รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment : SEA)

๑๒๐

และส่ิงแวดล้อม แต่ตัวช้ีวัดบางส่วนกลับแตกต่างกัน ไม่สามารถนามาเทียบหรือวิเคราะห์ร่วมกันได้
ซงึ่ มผี ลกระทบตอ่ การประเมินสิ่งแวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA) และการตดิ ตามประเมินผลในภายหลงั

(๑๒) ขาดกลไกการตรวจสอบและการควบคุมคุณภาพรายงานการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ทจ่ี ดั ทาขนึ้

(๑๓) การบรหิ ารจัดการกระบวนการการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)
อาจยากท่จี ะประสบความสาเรจ็ เพราะมีความเสี่ยงด้านความไม่โปรง่ ใสและความไมเ่ ช่อื มน่ั ของผมู้ ีส่วนไดเ้ สีย
เกิดความระแวงว่าเป็นเพียงการดาเนินการ เพ่ือให้ได้เป้าหมาย ตัวชี้วัด และข้อสรุปที่กาหนดไว้แล้ว
โดยหน่วยงานเจ้าของแผนหรอื แผนงาน

(๑๔) สภาพปัจจุบัน ยังไม่มีการติดตามและประเมินผลสมั ฤทธ์ิของแผนงาน และโครงการ
ที่บรรจุไวใ้ นผลการศึกษาการประเมนิ ส่งิ แวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ (SEA)

(๑๕) การจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ใช้เวลาและ
งบประมาณค่อนข้างสูง เมื่อไม่นาไปใช้ประโยชน์หรือนาไปใช้ประโยชน์น้อยจะได้ผลตอบแทนไม่คุ้มค่า
ท่ีผ่านมาได้มีการจัดทารายงานการศึกษาประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA - Report) ไปแล้ว
๓๗ โครงการ แต่มีการนารายงานการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ไปใช้ประโยชน์น้อยมาก
สาเหตุหนงึ่ มาจากรายงานการศึกษาประเมนิ สง่ิ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ทไ่ี ม่ไดม้ าตรฐานและคณุ ภาพ

(๑๖) การนาระบบการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ไปดาเนินการกับ
บางโครงการ ท่ีได้จัดทาการประเมินผลกระทบส่ิงแวดล้อม (EIA/EHIA) แล้ว และได้รับอนุมัติ/อนุญาตแล้ว
โดยคาดหวังว่าการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) จะช่วยแก้ปัญหาความขัดแย้งและการ
ไม่ยอมรบั ของประชาชนในรายงานการประเมนิ ผลส่งิ แวดลอ้ ม (EIA/EHIA) แตย่ งั ไมบ่ รรลผุ ลตามทค่ี าดไว้

(๑๗) ไม่สามารถเชื่อมโยงระบบการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/EHIA) ของแต่ละ
โครงการ (Project) กับระบบการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ตามพระราชบัญญัติ
สง่ เสรมิ และรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอ้ มแหง่ ชาติ ฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔๗ ทีบ่ ัญญัติว่า “ในกรณี
ที่มีการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ตามระเบียบหรือกฎหมายอื่นใดไว้แล้ว การประเมินผล
กระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/EHIA) ของโครงการ (Project) ให้คานึงถึงผลการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) ดังกล่าวด้วย” เน่ืองจากปัจจุบันยังไม่มีระเบียบหรือกฎหมายเกี่ยวกับการประเมิน
สง่ิ แวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA)

(๑๘) รายงานการประเมินสงิ่ แวดล้อมระดบั ยทุ ธศาสตร์ (SEA) ของแผนหรือแผนงานของ
หน่วยงานเจ้าของแผนและแผนงานท่ีจัดทาเสร็จแล้ว ส่วนใหญ่ยังไม่มีการเผยแพร่ไปยังหน่วยงาน
ท่ีเกี่ยวข้องและเปิดเผยต่อสาธารณชนเพื่อการใช้ประโยชน์จากการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์
(SEA) ร่วมกนั

(๑๙) การประเมนิ สงิ่ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ทไี่ ดจ้ ัดทามาแล้วเป็นระยะเวลา
ยาวนานอาจประสบปัญหาในการนามาใช้ประโยชน์ได้ เน่ืองจากเกิดการเปล่ียนแปลงของฐานข้อมูล
เทคโนโลยี เศรษฐกจิ สงั คม และส่ิงแวดล้อม รวมทัง้ มีการปรับปรุงนโยบาย แผน และแผนงานใหม่

๑๒๑

๕) ปัญหาขีดความสามารถของหนว่ ยงานที่เกีย่ วข้อง
(๑) หน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานซึ่งต้องรับผิดชอบในการจัดทาการประเมิน

ส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) รายสาขาหรือเชิงพื้นที่ ยังขาดความรู้/ความเข้าใจท่ีถูกต้องและ
ผเู้ ชี่ยวชาญเก่ียวกับระบบและการจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) เนื่องจากเป็น
เรื่องคอ่ นข้างใหมแ่ ละไมม่ รี ะเบยี บรองรับ

(๒) หน่วยงานท่ีต้องทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ในส่วนท่ีตนเอง
เกี่ยวข้อง ขาดงบประมาณและบุคลากรที่เช่ียวชาญในการดาเนินการจัดทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA)

(๓) หน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานท่ีต้องจัดและต้องกากับการจัดทาการประเมิน
สิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ต้องมีกรรมการเพื่อกากับการจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) ดังกล่าว แต่หน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานบางแห่ง ยังขาดผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่
เก่ียวข้องกับการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ในหลายสาขา ทาให้การประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA) ทจ่ี ัดทาขึ้นไมม่ คี ณุ ภาพ

(๔) ปัจจุบันผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ที่มีความรู้
ความเช่ียวชาญ และมปี ระสบการณด์ า้ นการประเมินส่ิงแวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA) โดยตรงมีน้อยมาก

(๕) สถาบันการศึกษาและสถาบันการวิจัย ยังมีการวิจัยท่ีเก่ียวข้องกับการประเมิน
สิ่งแวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) นอ้ ยมาก

๕.๓.๒ ข้อเสนอแนะการประเมินสิง่ แวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA)
จากปัญหาอุปสรรคของการพิจารณาศึกษาเรื่อง ระบบการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ

ยุทธศาสตร์ (SEA) และการปฏิรูประบบการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ของประเทศ
คณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม วุฒิสภา มีข้อเสนอแนะสาหรับการแก้ไขปัญหา
อุปสรรคจากในขอ้ ๕.๓.๑ ดังตอ่ ไปนี้

๑) นโยบายและการดาเนนิ การการประเมนิ ส่งิ แวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
(๑) คณะกรรมการเพ่ือการพัฒนาท่ียั่งยืน (กพย.) ควรให้ความสาคัญอย่างสูงกับการพัฒนา

และการดาเนินการการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) เพื่อให้สอดรับกับการปฏิรูป ในเรื่องการ
ประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ที่มีกรอบเวลากาหนดไว้ชัดเจน และสานักงานสภาพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ควรให้ความสาคัญกับการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ในแผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ ๑๓ (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐)

(๒) คณะกรรมการระดับนโยบายในรายสาขาหรือเชิงพื้นท่ีหรือคณะกรรมการท่ี
คณะรฐั มนตรมี อบหมาย ควรกาหนดหรืออนุมัติหรอื ใหค้ วามเหน็ ชอบต่อแผนหรอื แผนงานในรายสาขาหรอื เชงิ
พ้ืนที่ ตามลาดับความสาคัญท่ีต้องทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ตามเป้าหมายการ
พัฒนาอยา่ งยัง่ ยืน

(๓) คณะรัฐมนตรีและคณะกรรมการระดับชาติที่มีอานาจหน้าท่ีในการวางแผน
นโยบายและแผนงานต้องทาความเข้าใจ ให้ความสาคัญ และต้องนาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ
ยทุ ธศาสตร์ (SEA) ไปใชเ้ ป็นเครือ่ งมอื ในการดาเนนิ งานตามอานาจหนา้ ที่

๑๒๒

(๔) ควรมีการกาหนดการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) เชิงประเด็น
(Issue Based) ที่เป็นปัญหาสาคัญของประเทศ เพื่อให้การดาเนินการตามแผนเชิงประเด็นน้ี มีการ
พิจารณาครอบคลุมทุกมิติ คือ ด้านเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม รวมทั้งเทคโนโลยีท่ีเหมาะสม
เพือ่ การพัฒนาอย่างยั่งยืน

(๕) รัฐบาลควรกาหนดให้แผนระดับ ๒ คือ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนความม่ันคง แผนการปฏิรูปประเทศ ต้องทาการประเมิน
สง่ิ แวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) ด้วย เพื่อให้เกดิ การพัฒนาอย่างย่งั ยนื จริง ๆ

(๖) คณะรัฐมนตรีควรส่ังการให้มีการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ของแผนและโครงการขนาดใหญ่ท่ีกาลังดาเนินการอยู่ในปัจจุบัน เช่น แผนพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ
ต่าง ๆ เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน เป็นต้น โดยทาคู่ขนาน
ไปกับการวางแผน และพัฒนาโครงการพิเศษเหล่านั้น เพ่ือปรับปรุงแผนและโครงการให้เกิดประโยชน์สูงสุด
กับประเทศ ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เป็นท่ียอมรับจากทุกภาคส่วน และนาไปสู่การพัฒนา
อยา่ งย่งั ยืน

(๗) รัฐบาลต้องส่งั การใหส้ านักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาตดิ าเนินการ
พัฒนาระบบและการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ให้เกิดความสมบูรณ์ โดยกาหนดเวลา
แล้วเสร็จที่ชัดเจน เพื่อให้ทันต่อแผนและแผนงานท่ีต้องนาไปปฏิบัติ โดยเฉพาะแผนของสานักงานสภา
พฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติเอง และการจัดสรรงบประมาณของสานกั งบประมาณ

(๘) ในการศึกษาและการทารายงานการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ควรทาอย่างบูรณาการ ท้ังในระดับ P1, P2, P3 และเชิงพื้นที่ ดังแผนภูมิ (ก) แผนภูมิของการทาการ
ประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ระดับนโยบาย ระดับพื้นท่ี และรายสาขา โดยบูรณาการกัน
และใช้ประโยชน์ข้อมูลร่วมกัน ที่แสดงถึงกระบวนการและข้ันตอนท่ีถูกต้อง ท้ังในระดับประเทศ ภาค
และเขต ตลอดจนรายสาขา โดยในภาพนีไ้ ด้กลา่ วถึงการเกบ็ ขอ้ มลู ระดับจลุ ภาค กึง่ มหพั ภาคและมหพั ภาคดว้ ย
โดยข้อมูลระดับจุลภาค กึ่งมหัพภาค และมหัพภาคดังกล่าวนี้ใช้สาหรับการแลกเปล่ียนและแบ่งปันกัน
ในพน้ื ท่รี ะดับเขต ระดบั ภาค และระดบั ประเทศ ตามลาดับ

นอกจากน้ัน โดยทั่วไปการจัดทานโยบาย แผน หรือแผนงานมักใช้เวลาน้อยกว่าการ
ประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ดังน้ัน การประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
จึงควรต้องเร่งทานับแต่วันน้ีและต้องใช้เวลาให้ส้ันที่สุด ซึ่งจะดาเนินการดังท่ีว่าน้ันได้ จาเป็นต้องมีการ
เตรียมการและจัดทามาก่อนเป็นอย่างดี รวมทั้งมีความพร้อมในการปรึกษาหารือกับทุกภาคส่วน
เพ่ือหลกี เลีย่ งความขดั แยง้ อันเป็นเหตุใหเ้ สยี เวลาในภายหลัง

ทั้งน้ี ในช่วงเปลี่ยนผ่านและเรียนรู้เร่ืองนี้ การทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) กับการวางแผนในทุกระดับ สาหรับบางกรณีอาจมีความจาเป็นต้องทาควบคู่ไปพร้อมกัน
ไปพลางก่อน รวมทั้งต้องมีการแบ่งปันข้อมูลซึ่งกันและกัน เพื่อการปรับปรุงให้เหมาะสมยิ่งขึ้น
เมอ่ื มีขอ้ มูลทันสมัยมากขึ้น จนกวา่ การทาการประเมนิ สิ่งแวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ในระดับ P1,
P2, P3 และเชิงพื้นท่ีจะลงตัว ซึ่งหลังจากน้ีการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) รายสาขา
หรือเชิงประเด็นก็จะอิงกับการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ก่อนหน้านี้เป็นทิศทาง
และการวางแผนต่อจากน้ีก็จะสอดคล้องและเป็นไปตามหลักการการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) และหลักการพัฒนาอย่างยง่ั ยนื (SDGs) ดงั ภาพท่ี ๒๒ ต่อไปน้ี

๑๒๓

ภาพท่ี ๒๒ แผนภูมิ (ก) แผนภูมิของการทาการประเมนิ สง่ิ แวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)
ระดบั นโยบาย ระดบั พ้ืนท่ี และรายสาขา โดยบูรณาการกันและใชป้ ระโยชนข์ อ้ มลู ร่วมกนั

ทมี่ า : ศาสตราจารยธ์ งชยั พรรณสวัสด,์ิ ๒๕๖๓
๒) กฎหมายและระเบียบ
(๑) ดาเนินการแกไ้ ขเพิ่มเตมิ พระราชบญั ญัติสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๖๑ เพื่อเพ่ิมอานาจให้แก่สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในการจัดทา และติดตาม
การประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) โดยเปิดพ้ืนที่การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
ท้ังนี้ เพ่ือป้องกันมิให้เกิดปัญหาจากการตีความว่าหน่วยงานใดจะเป็นองค์กรท่ีมีหน้าที่และอาน าจ
ในการดาเนินการดงั กล่าว โดยให้การประเมนิ สงิ่ แวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ที่จดั ทาขึ้นมีผลผกู พัน
หน่วยงานที่เป็นเจ้าของแผน หรือแผนงาน หรือโครงการ นาไปใชใ้ นทางปฏิบัติ
(๒) คณะรัฐมนตรีควรเร่งเห็นชอบ (ร่าง) “ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการ
ประเมินสิ่งแวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ พ.ศ. ....” เพ่ือให้ระบบการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์
(SEA) ดาเนนิ การไปไดก้ ่อนทีจ่ ะมีพระราชบญั ญัติ ออกมาเป็นกฎหมายเฉพาะ
(๓) ควรเพมิ่ ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ ในคณะกรรมการพัฒนาการประเมินสงิ่ แวดลอ้ มระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) เนื่องจากการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) สาหรับแผนและแผนงาน
เพอื่ การพัฒนาอย่างยั่งยืนนัน้ ตอ้ งคานึงถงึ มิตทิ างสงั คม ซง่ึ รวมถึงสุขภาวะของประชาชนดว้ ย
๓) หน่วยงานรบั ผิดชอบหลัก
(๑) หน่วยงานหรอื องค์กรหลกั ท่ีเหมาะสมท่สี ุดทจี่ ะต้องรับผิดชอบการประเมินสงิ่ แวดลอ้ ม
ระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ขณะน้ีคือ “สานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ” เนอื่ งจากเป็น
หน่วยงานท่ีมีความชานาญอย่างมากในการกาหนดนโยบายและการวางแผนระดับชาติ รวมทั้งได้มีส่วน

๑๒๔

เก่ียวข้องและปฏิบัติภารกิจเสมือนเป็นองค์กรหลักที่รับผิดชอบงานการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) มาแลว้ ไม่นอ้ ยกวา่ ๕ ปี

โดยสานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาตจิ ะต้องมีภารกจิ หลัก ดังน้ี
(ก) กาหนดนโยบาย แนวทางการพัฒนา และกลไกในการขับเคล่ือนเพื่อการพัฒนา
ประเทศอยา่ งยั่งยนื
(ข) เสนอแนะประเภทของแผนหรือแผนงานท่ีต้องทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ
ยทุ ธศาสตร์ (SEA)
(ค) กาหนดหลักเกณฑ์ วธิ ีการและแนวทางการประเมนิ สิ่งแวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA)
(ง) สร้างขีดความสามารถและส่งเสริมความรู้ความเข้าใจท่ีถูกต้องให้แก่หน่วยงาน
ที่เก่ียวข้อง ทั้งของสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเองและหน่วยงานอื่น เช่น
กระทรวงพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม เปน็ ตน้
(จ) ติดตามและประเมินผลการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ ( SEA)
ของหนว่ ยงานรัฐแทนคณะกรรมการพฒั นาการประเมินส่งิ แวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA)

ท้ังนี้ วัตถุประสงค์ของการจัดตั้งเป็นหน่วยงานหรือองค์กรภายใต้สานักงาน
สภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพ่ือใหส้ ามารถปฏบิ ัตภิ ารกจิ เก่ียวกับการพฒั นาและดาเนินการ
ด้านการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ของประเทศได้อย่างมีประสิทธิผล และเต็ม
ประสิทธิภาพ

(๒) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องเร่งเสริมสร้าง
ขีดความสามารถ (Capacity Building) โดยเฉพาะด้านบุคลากร ให้แก่หน่วยงานหรือองค์กรภายใน
สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อให้เป็นหน่วยงานหลักท่ีพร้อมรับผิดชอบ
การประเมินสิ่งแวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) ของประเทศต่อไป

(๓) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติหรือหน่วยภายนอกที่มี
ขีดความสามารถซึ่งสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมอบหมาย ต้องทาหน้าท่ี
ในการพิจารณามาตรฐานและคุณภาพรายงานการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ ( SEA)
ใหส้ ามารถนาไปใชเ้ ปน็ กรอบของแผนงานหรอื ทิศทางการพัฒนาประเทศอย่างย่งั ยนื ได้อย่างเหมาะสม

๔) กระบวนการการจัดทาการประเมินสง่ิ แวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)
(๑) การประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) จาเป็นต้องวิเคราะห์และมองภาพ

การพัฒนาในอนาคตและการพัฒนาทางเลอื ก ซึ่งต้องมีฐานข้อมูลท่ีเพียงพอถูกต้องและทันสมัย รวมท้ัง
ต้องมีกลไกสนับสนุนและควบคุมคุณภาพการจัดทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ในทุกข้ันตอนของการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ในระหว่างช่วงเปล่ียนผ่าน และเรียนรู้น้ี
คณะรัฐมนตรีจึงตอ้ งใช้อานาจบริหารส่ังการให้หน่วยงานทีเ่ กี่ยวข้องเร่งจัดหาและรวบรวมข้อมูลพืน้ ฐาน
ใหพ้ รอ้ มสาหรบั ประกอบการประเมินส่ิงแวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ (SEA)

(๒) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและหน่วยงานเจ้าของแผน
และแผนงานที่ต้องทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ต้องเร่งสร้างความรู้ความเข้าใจ
ที่ถูกต้องและเผยแพร่ประชาสัมพันธ์อย่างท่ัวถึง เพื่อให้ประชาชนตระหนักถึงความสาคัญและความ
จาเปน็ ของการประเมนิ สิง่ แวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)

๑๒๕

(๓) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องกาหนดหลักเกณฑ์
การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมาย (Meaningful Participation) โดยกาหนดกระบวนการและข้ันตอน
การมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ และประชาชนอย่างเหมาะสม ครอบคลุมกลุ่มและตัวแทนผู้มีส่วนได้เสีย
โดยพิจารณาถึงรูปแบบและวิธีการท่ีเหมาะสมที่สุดในบริบทพ้ืนที่น้ัน ๆ โดยให้ความสาคญั กับผู้มีส่วนได้เสีย
ทม่ี สี ิทธแิ์ ละเสียงขา้ งนอ้ ยดว้ ย

(๔) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติควรเร่งกลั่นกรองและกาหนด
แผนและแผนงานท่ีสมควรต้องทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) และต้องจัดทากลไก
การพัฒนาและติดตามแผนงาน รวมทั้งความเช่ือมโยงการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
กับโครงการทีเ่ กิดข้นึ ภายใต้แผนงานท่ีได้บูรณาการการประเมนิ สง่ิ แวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) แลว้

(๕) การกล่ันกรอง (Screening) และการกาหนดขอบเขตการศึกษา (Scoping) สาหรับ
การประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) โดยหน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานเป็นจุดเร่ิมต้น
ทีส่ าคญั ของการประเมินส่ิงแวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) จงึ ตอ้ งพิจารณาด้วยความรอบคอบว่าแผน
หรือแผนงานน้ันจาเป็นต้องทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) หรือไม่ ถ้าเห็นว่า
จาเป็นต้องจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ก็ต้องกาหนดขอบเขตการศึกษา
(Terms of Reference : TOR) ทีช่ ัดเจน เหมาะสม และปฏบิ ัตไิ ด้จรงิ

(๖) การกาหนดขอบเขต (Scoping) ของการทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) ท่ีเหมาะสม คือ ต้องมีการวิเคราะห์ฉากทัศน์ (Scenarios) ทหี่ ลากหลาย ทอี่ าจมีการ
เปล่ียนแปลงเกิดขึ้นในอนาคตของประเด็นยุทธศาสตร์ด้วย เพราะประเด็นยุทธศาสตร์ที่จะเกิดขึ้น
ในอนาคตน้ันมีความสาคัญต่อการวางแผนและแผนงานอย่างมาก ดังนั้น สานักงานสภาพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจึงต้องปรับเปลี่ยน และปรับปรุงแนวทางการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดบั ยทุ ธศาสตร์ (SEA) ให้เหมาะสม ถกู ตอ้ ง รวดเร็ว และสอดคล้องกบั ยุทธศาสตรท์ ีเ่ ปลยี่ นแปลงไป

(๗) สานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาตติ ้องสรา้ งระบบใหม้ ีการพัฒนา
และวิเคราะห์ฐานข้อมูลกลางท่ีครบถ้วน (Big Data) ทันสมัยและถูกต้องเพ่ือการจัดทาการประเมิน
สิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ รวมทั้งต้องมีการเช่ือมโยง
ฐานขอ้ มูลการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม (EIA/EHIA) ของโครงการตา่ ง ๆ ที่ทามาแลว้ กบั ฐานข้อมูล
ดงั กล่าวดว้ ย

(๘) สานักงานสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติควรต้องเร่งจัดทาแนวทาง
การประเมินสิ่งแวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์(Strategic Environmental Assessment Guideline) ทเ่ี ป็น
วิธีการระดับปฏิบัติการจริงภาคสนาม ในภาพที่จาเพาะและแคบลงในรูปแบบวิธีการ (Methodology)
ให้เหมาะสมกับการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ในรายสาขา (Sectoral Based)
เชงิ พ้นื ที่ (Area Based) หรือเชิงประเดน็ (Issue Based)

(๙) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องเพิ่มหัวข้อการดาเนินการ
ตามแผน (Plan Implementation) ในแนวทางและวิธีการการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์
(Strategic Environmental Assessment Guideline and Methodology) ดว้ ย

(๑๐) การกาหนดชุด (Set) ตัวช้ีวัดสาหรับการประเมนิ ส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
มีความสาคัญที่จะขาดไม่ได้เพราะมีความสาคัญต่อการประเมินผลของแผนและแผนงาน โดยการกาหนด

๑๒๖

ดังกล่าวควรยืดหยุ่น และมีตัวชี้วัดท่ีหลากหลาย โดยต้องครอบคลุมท้ัง ๓ ด้าน คือ ด้านเศรษฐกิจ สังคม
และสง่ิ แวดล้อม โดยให้เข้ากบั บริบทไทยและต้องไม่องิ ตวั อยา่ งของต่างประเทศจนเกินควร

(๑๑) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องกาหนดตัวช้ีวัดหลกั ของ
เป้าประสงค์ในแผนหรือแผนงานประเภทเดียวกันให้เหมือนกันหรือใกล้เคียงกัน และควรมีการกาหนด
มาตรฐานขั้นต่าของตัวชี้วัดและเป้าหมายของตัวช้ีวัดสาหรับแต่ละแผนหรือแผนงานหรือพ้ืนท่ี รวมท้ัง
สาขา และกาหนดประเด็นข้นึ เปน็ การเร่งดว่ น

(๑๒) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติหรือคณะกรรมการพัฒนา
ระบบการประเมนิ สิ่งแวดล้อมระดับยทุ ธศาสตร์ (กยส.) ตอ้ งเรง่ สร้างกลไกการตรวจสอบและจัดทาเกณฑ์
การควบคุมคุณภาพรายงานการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ที่ชัดเจนและผ่าน
กระบวนการเทคนิคพิจารณข์ ึ้นมาใช้ปฏิบัติ

(๑๓) การบริหารจัดการกระบวนการการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ต้องเป็นไปด้วยความโปร่งใส ปราศจากผลประโยชน์ทับซ้อน เปิดเผยและตรวจสอบได้ โดยต้องบูรณาการ
หลักวิชาการ องค์ความรู้ และประสบการณ์ พร้อมท้ังการประชาสัมพันธ์ให้เกิดการมีส่วนร่วม
ของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียในพื้นท่ีอย่างแท้จริง ในทุกข้ันตอนของการประเมินสิ่งแ วดล้อม
ระดบั ยทุ ธศาสตร์ (SEA)

(๑๔) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต้องจัดให้มีการติดตามและประเมิน
ผลสัมฤทธ์ิของคุณภาพของแผนงานและโครงการทบ่ี รรจุไว้ในผลการศึกษาการประเมนิ สิง่ แวดลอ้ มระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) พร้อมข้อเสนอแนะให้สอดคล้องกับผลการศึกษาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA)

(๑๕) ภาครัฐต้องให้ความสาคัญ โดยมีการวางแผนการจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA) ในแผนและแผนงาน โครงการสาคญั เป็นการล่วงหน้า พร้อมจัดสรรงบประมาณ
ให้สอดคลอ้ งกับแผนการจัดทาการประเมินส่งิ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ดังกล่าว

(๑๖) หน่วยงานท่ีได้เคยทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) และได้
ทดลองใช้แก้ปญั หาความขัดแย้งและการไม่ยอมรบั ของประชาชนในผลการจดั ทาการประเมินผลกระทบ
สงิ่ แวดลอ้ ม (EIA/EHIA) ท่ไี ดร้ ับอนุมตั ิ/อนุญาต และพฒั นาโครงการตามแผนงานมาแลว้ ควรถอดบทเรียนจาก
ประสบการณน์ ้นั มาเปน็ ความรู้เพื่อแบ่งปันกนั เพอื่ หลกี เลย่ี งปัญหาท่จี ะเกดิ ข้ึนในอนาคต

(๑๗) ต้องออกพระราชบัญญัติการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ ( SEA)
เพ่ือสานักงานสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ
และสิง่ แวดล้อม จะไดใ้ ชส้ าหรับทาการเชอ่ื มโยงการจดั ทาการประเมนิ ผลกระทบส่ิงแวดลอ้ ม (EIA/EHIA)
ของโครงการ (Project) กับการประเมินสง่ิ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ของแผนหรือแผนงานหรือ
โครงการตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕๖๑ พร้อมทั้งเร่งรัดจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ให้ครอบคลุม
แผนพัฒนาที่สาคัญของประเทศให้แล้วเสร็จก่อนที่จะมีโครงการท่ีต้องจัดทาการประเมินผลกระทบ
ส่ิงแวดล้อม (EIA/EHIA) รายโครงการหรือกิจกรรม ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพ
ส่ิงแวดล้อม (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑

(๑๘) เพอ่ื ประโยชนข์ องสังคมโดยรวม สานักงานสภาพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ
และหนว่ ยงานเจ้าของรายงานการประเมินส่งิ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ต้องเผยแพร่รายงานการ

๑๒๗

ประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA - Report) ไปยังหน่วยงานที่เก่ียวข้องและเปิดเผยต่อ
สาธารณชน อย่างน้อยต้องผ่านทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ เพื่อการเรียนรู้ประสบการณ์ท้ังด้านความสาเร็จ
และการผิดพลาดของรายงานการประเมินสิ่งแวดลอ้ มระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA) ทไี่ ด้ทามาแล้ว ซึง่ จะเป็น
ประโยชน์ตอ่ การจดั ทารายงานประเมินผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม (EIA/EHIA) ระดับโครงการหรอื กจิ กรรม

(๑๙) ควรมีการทบทวนการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ท่ีได้จัดทา
ไว้แล้ว ทุก ๆ ๕ ปี โดยให้คร่อมระหว่างครึ่งแผนของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพ่ือใช้
ประโยชนใ์ นการจัดทาแผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติฉบบั ตอ่ ไป

๕) ขีดความสามารถของหน่วยงานทเี่ กี่ยวขอ้ ง
(๑) สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ควรเป็นหน่วยงานหลัก

ทตี่ ้องรบั ภารกิจในการ (ก) ให้ความร้คู วามเขา้ ใจทีถ่ กู ต้องแกท่ ุกภาคส่วน (ข) เสรมิ สรา้ งขดี ความสามารถ
และการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง (ค) จัดทาบัญชีรายช่ือบุคลากรผู้เชี่ยวชาญการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยุทธศาสตร์ (SEA) และ (ง) สร้างความพร้อมของหน่วยงานสาหรับการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)

(๒) หน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานที่ต้องจัดทาการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยุทธศาสตร์ (SEA) จะต้องจัดให้มีงบประมาณเพียงพอ โดยรวมท้ังบุคคลากรที่เช่ียวชาญการประเมิน
ส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) หรือมีความรู้ และประสบการณ์ในการจัดทาและกากับการจัดทา
การประเมินสิ่งแวดลอ้ มระดบั ยทุ ธศาสตร์ (SEA)

สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ควรต้องช่วยเหลือและ
สนับสนุนการขอตั้งงบประมาณของหน่วยงานท่ีต้องทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA)
ในส่วนท่ตี นเองเก่ยี วข้อง เช่น ทรัพยากรนา้ ทรัพยากรพลังงานพืน้ ท่ีเศรษฐกจิ พเิ ศษ เปน็ ต้น

รัฐบาล คณะรัฐมนตรี และสานักงบประมาณต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอแก่
หน่วยงานรัฐท่ีต้องจัดทาการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) เพ่ือให้การพัฒนาประเทศ
ตามหลกั การของการพัฒนาอย่างยัง่ ยนื เกิดประโยชน์สูงสดุ ต่อประเทศ และประชาชน

(๓) หน่วยงานเจ้าของแผนหรือแผนงานท่ีต้องจัดทาและกากับการจัดทาการประเมิน
สิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) จะต้องมีหรือจัดหากรรมการซึ่งเป็นผู้เช่ียวชาญการประเมิน
ส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) หรือมีบุคลากรที่มีความรู้ความเข้าใจและมีประสบการณ์เก่ียวกับ
การจัดทาและกากับการจดั ทาการประเมินส่ิงแวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA)

สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติช่วยสนับสนุนการจัดหา
กรรมการซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA) ให้แก่หน่วยงานเจ้าของแผน
หรือแผนงานเหล่านั้น และควรบูรณาการร่วมกับหน่วยงานอื่นของรัฐ มหาวิทยาลัย สถาบันการศึกษา
และภาคเอกชน ในการเพ่ิมจานวนและขีดความสามารถของผู้ท่ีจะมาทาหน้าที่ในการประเมินสิ่งแวดล้อม
ระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)

(๔) สานักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาตติ ้องส่งเสรมิ สถาบันการศึกษา
และสถาบันการวิจัย ให้มีส่วนร่วมและเข้ามามีบทบาทเก่ียวข้องกับการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับ
ยทุ ธศาสตร์ (SEA) เพ่ิมข้ึน เช่น สอนและวิจัย รวมท้งั ลงปฏิบัติงานช่วยเหลือภาครฐั ทางดา้ นการประเมิน
สง่ิ แวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) อย่างเป็นรูปธรรมทป่ี ฏิบตั ิได้จริง

๑๒๘

(๕) รฐั ควรสนับสนุนการวิจัยด้านระบบการประเมนิ ส่ิงแวดล้อมระดับยทุ ธศาสตร์ (SEA)
ทัง้ ในระดบั นโยบาย แผน และแผนงาน เชงิ พ้นื ที่และรายสาขา รวมท้ังเชิงประเดน็

๑๒๙

บรรณานุกรม

รายการเอกสารกฎหมายสาคญั และเอกสารทเี่ กย่ี วข้อง
ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี เรอ่ื ง การประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ
แนวทางการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๒), สานักงานสภาพัฒนาการ

เศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ
โครงการขับเคลื่อนการประเมินส่งิ แวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ สานักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และ

สังคมแหง่ ชาติ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๓
แนวทางการประเมินส่ิงแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม

แห่งชาติ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๓
ร่างระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรีวา่ ดว้ ยการประเมนิ ส่งิ แวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ พ.ศ. ....

UNEP (2018)
พัฒนาใหย้ ัง่ ยนื โลกเขาทากันอย่างไร ตอน ๑ : ความเขา้ ใจเบือ้ งตน้ , ศ. ธงชัย พรรณสวัสด์ิ ขวัญชนก ศักด์ิโฆษิต,

https://thaipublica.org/2021/01/thongchai-sd-01/ ๒๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๔
พัฒนาให้ย่ังยืนโลกเขาทากันอย่างไร ตอน ๒ : การประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (SEA),

ศ. ธงชยั พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศกั ดิ์โฆษิต, https://thaipublica.org/2021/01/thongchai-sd-02/
๒๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๔
พัฒนาให้ยั่งยืนโลกเขาทากันอย่างไร ตอน ๓ : รูปแบบ กระบวนการและขั้นตอนของ SEA เพ่ือ SD,
ศ. ธงชัย พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศักดิ์โฆษิต, https://thaipublica.org/2021/01/thongchai-sd-03/
๒๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๔
เม่ือ EIA ไม่ได้รับความไว้วางใจ ก็ต้องใช้ SEA แทน (ตอนที่ ๑), ศ. ธงชัย พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศักด์ิโฆษิต,
https://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/652614 ๑ มิถนุ ายน พ.ศ. ๒๕๖๔
เมื่อ EIA ไม่ได้รับความไว้วางใจ ก็ต้องใช้ SEA แทน (ตอนที่ ๒), ศ. ธงชัย พรรณสวัสด์ิ ขวัญชนก ศักด์ิโฆษิต,
https://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/652626 ๓ มถิ ุนายน พ.ศ. ๒๕๖๔
เม่ือ EIA ไม่ได้รับความไว้วางใจ ก็ต้องใช้ SEA แทน (ตอนท่ี ๓), ศ. ธงชัย พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศักด์ิโฆษิต,
https://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/652648 ๗ มถิ นุ ายน พ.ศ. ๒๕๖๔
เมื่อ EIA ไม่ได้รับความไว้วางใจ ก็ต้องใช้ SEA แทน (ตอนที่ ๔), ศ. ธงชัย พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศักด์ิโฆษิต,
https://www.bangkokbiznews.com/blogs/columnist/127724 ๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๔
เม่ือ EIA ไม่ได้รับความไว้วางใจ ก็ต้องใช้ SEA แทน (ตอนท่ี ๕), ศ. ธงชัย พรรณสวัสดิ์ ขวัญชนก ศักดิ์โฆษิต,
https://www.bangkokbiznews.com/blogs/columnist/127892 ๒ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๔
Brundtland Commission (1987)
https://www.bing.com/images/search?q=brundtland+commission+1987&id=E85963AD
35251EA48D285EA9740364A6891709A6 &form=IQFRBA&first=1&disoverlay=1
การพัฒนายั่งยนื , ดร. สรฤทธ จันสขุ
https://www.gotoknow.org/posts/58854
เปา้ หมายการพัฒนาท่ยี ัง่ ยนื
http://www.bangkok.go.th/sed/page/sub/18568

๑๓๐

THE 2030 Agenda for Sustainable Development
https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/ 21252030%20
Agenda% 20for%20Sustainable% 20Development% 20web.pdf

Strategic Environmental Assessment - SEA - Environment ...
https:// ec.europa.eu/environment/eia/sea-legalcontext.htm

Annual Report 2018 - UNEP - UN Environment Programme
https://www. unenvironment.org/annualreport/2018/index.php

การประเมนิ ส่ิงแวดล้อมระดบั ยทุ ธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment : SEA)
สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม, กันยายน ๒๕๕๔

Organization for Economic Co - Operation and Development (OECD), 2006.
Applying Strategic Environmental Assessment : Good Practical Guidance for
Development Co - Operation, DAC Guidelines and Reference Series, OECD
Publishing, [email protected].

World Bank, 2008.
Strategic Environmental Assessment for Policies : an Instrument for Good
Governance, Kulsum Ahmed and Ernesto Sanchez-Triana, Editors.
[email protected].

UNEP, 2018 Reviews Global Status of Environmental Assessments ...
sdg.iisd.org/news/unep-reviews-global-status-of-environmental-assessments
February 2018.

International Association for Impact Assessment (IAIA), 2019
Impact assessment and Sustainable Development Goals (SDGs), M. Partidario and
R. Verheem, authors. FASTIP No.19. [email protected].

Partidario MR., 2020.
Transforming The Capacity of Impact Assessment to Address Persistent Global
Problem, Impact Assessment and Project Appraisal, 37 (3-4), 247-265.

การประเมินสงิ่ แวดล้อมระดบั ยทุ ธศาสตรแ์ ผนงาน (Programme - SEA)
https://www.researchgate.net/publication/23541301Policy Plan and Programme
Environmental Assessment in England the Netherlands and Germany Practice and
Prospects

คมู่ ือการแปลงแผนจดั การคณุ ภาพส่งิ แวดลอ้ ม
วิพธุ พูลเจรญิ , เดชรตั สขุ กาเนดิ และศุภกจิ นนั ทะวรการ. ๒๕๔๘

บทท่ี ๒ แนวคดิ ทฤษฎีและงานวิจยั ทีเ่ กี่ยวขอ้ ง
https://www .digital_collect.lib.buu.ac.th/dcms/files/52930412/chapter2.pdf · PDF file, et. al., 1964

การขบั เคลอ่ื นการประเมนิ สงิ่ แวดลอ้ มระดบั ยุทธศาสตร์ (SEA) ของประเทศ
วเิ ทศ ศรีเนตร, ผู้เชีย่ วชาญด้านการประเมนิ สิ่งแวดล้อมระดบั ยทุ ธศาสตร์, บริษัท ยูไนเต็ด
แอนนาลิสต์ แอนด์ เอ็นจเิ นยี รงิ่ คอนซัลแตนท์ จากัด

๑๓๑

ควรมกี ารบญั ญตั กิ ฎหมายเก่ียวกับการประเมนิ สิ่งแวดลอ้ มระดับยุทธศาสตร์ในประเทศไทยหรอื ไม่?
สุชานนั หรรษอดุ ม ,วารสารนติ ศิ าสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์ , ๒๕๖๔

๑๓๒

ภาคผนวก ก
ฝ่ายเลขานุการประจาคณะอนุกรรมาธิการดา้ นสง่ิ แวดล้อม

จดั ทาโดย

เจ้าหนา้ ท่ีประจากลุ่มงานคณะกรรมาธิการทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม

โทรศัพท์ ๐ ๒๘๓๑ ๙๑๖๓

๑.นางสาวฑฆิ มั พร ฝาชัยภมู ิ วทิ ยากรชานาญการ

๒.นางสาววรยิ า โควสรุ ตั น์ นิตกิ รปฏบิ ัตกิ าร

๓.นางสาวกาญจนา ธงทอง เจ้าพนกั งานธุรการปฏิบัติงาน

รายงานคณะกรรมาธิการสามญั
เร่อื ง การประเมนิ สิง่ แวดล้อมระดบั ยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment : SEA)

ผรู้ ับผดิ ชอบ:
คณะกรรมาธิการทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม วฒุ สิ ภา

ปที ี่พมิ พ์:
พ.ศ. ๒๕๖๔

หมายเลขติดต่อ:
๐ ๒๘๓๑ ๙๑๖๓

จดั พิมพ์โดย:
กลุ่มงานการพมิ พ์ สานกั การพิมพ์
สานกั งานเลขาธกิ ารวุฒสิ ภา
โทรศัพท์ ๐ ๒๘๓๑ ๙๔๑๕

๑๓๓

ฝ่ายเลขานุการประจาคณะกรรมาธกิ าร

๑. นางสาวสริ ภทั ร พิมพ์แกว้ ผูบ้ ังคับบัญชากลมุ่ งาน
๒. นายการุณย์ พิมพ์สังกลุ นิติกรชานาญการ
๓. นางสาวฑฆิ มั พร ฝาชัยภูมิ วิทยากรชานาญการ
๔. นางสาวพจิ ิกา เศรษฐรุจิ วิทยากรชานาญการ
๕. นางสาววริยา โควสุรตั น์ นิติกรปฏิบตั กิ าร
๖. นางสาวภาระนา แก้วทรายขาว นติ กิ รปฏิบัตกิ าร
๗. นางสาวนภาพร กงิ่ ศรี นกั วชิ าการสนบั สนุนงานดา้ นวชิ าการ
๘. นางสาวผ่องใส มนตรีวัน เจา้ พนักงานธรุ การชานาญงาน
๙. นางสาวกาญจนา ธงทอง เจ้าพนักงานธุรการปฏิบัติงาน
๑๐. นายศุภารฏั ฐ์ ธนั ยพฒั น์ เจ้าพนักงานธุรการปฏบิ ัตงิ าน
๑๑. นางสาวเยาวลักษณ์ เฉลยฤกษ์ พนักงานสนบั สนนุ การประชุม