นาวิกาธิปัตย์สาร เล่ม 101

โดยรัฐตาง ๆ ถูกผลักดันใหแสดงออกในสังคมระหวางประเทศ ดวยการแขงขันกัน

ั
ั
มีความไมม่นใจในความม่นคงของรัฐในระบบของความสัมพันธระหวางประเทศ และ
ึ
ุ
ุ
ี
ื
รัฐมงท่แสวงหาความเจริญกับความรงเรือง ซ่งเส่อมความนิยมไป และตอมา Kenneth
Waltz ไดเสนอแนวความคด Structural Realism หรือ Neo-Realism ในชวง

ิ
ทศวรรษท่ ๗๐ ซ่งมองความสัมพันธระหวางประเทศของรัฐตาง ๆ ในเชิงโครงสราง
ี
ึ
ี
ู
ั
ท่มีหลักการสําคัญคือ รัฐน้นอยภายใตระบบอนาธิปไตย (Anarchy) และสรางสมดุล
ี
ของพลังอํานาจของรัฐระหวางรัฐในสังคมระหวางประเทศมากกวาท่จะรวมมือกัน และ
ี
ู
คงไมมีชาติมหาอํานาจใด (Great Power) จะยอมใหประเทศของตนตกอยบนความเส่ยง
ในระบบอนาธิปไตย โดยไมสรางสมดุลของพลังอํานาจกับรัฐอ่น และอาจสรุปไดวา
ื
ตามกรอบแนวคิดของสัจนิยมน้น ความเปนจริงของสังคมระหวางประเทศ มีขอจํากัด
ั
ํ
อันเกิดจากความเห็นแกตัวตามธรรมชาติของมนุษย และการไมมีอานาจกลางเหนือรัฐ
ี
(Central Authority Above State) ท้งน้ จุดมงหมายสูงสุดของรัฐตามแนวความคิด
ั
ุ
๒๖
ของสํานักสัจนิยมน้คือ ความอยรอดของรัฐ (The Survival of The State) หรือ
ู
ี
ึ
อาจกลาวไดอีกนัยหน่งวา ระบบความสัมพันธระหวางประเทศของประเทศตาง ๆ
๒๗
ในโลกนั้นคือ ระบบชวยเหลือตนเองหรือเอาตัวเองใหรอด (Self-Help System)
ทั้งนี้ อาจสรุปแนวคิดของสัจนิยมไดวา ผลประโยชนแหงชาติตามแนวคิดนี้คือ
ึ
่

ั
ี
ิ


ํ
ู

ู
ั
่
ความอยรอดของรฐทตองพงพาตนเอง ใหสามารถดารงอยในสงคมโลกท่มีภาวะอนาธปไตย
ี
ื
จึงมีความจําเปนตองเตรียมกําลังทางทหาร เพ่อปองกันตนเองใหมีความทัดเทียมกับ
คูขัดแยงหรือรัฐที่อาจเปนคูขัดแยง (Balance of Power)
๒๘
๒. สํานักเสรีนิยม (Liberalism)
ี
รากฐานของเสรีนิยมมีมาแตคริสตศตวรรษท่ ๑๘ โดยมีขอเสนอวา
ั
ถาจะขจัดสงครามน้น ตองมีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยเหนือการปกครอง
ั
ึ
โดยชนช้นขุนนาง และมีการคาเสรีเหนือการพ่งพาตนเองทางเศรษฐกิจ นอกจากน ้ ี
ั
ื
เสรีนิยมยังเช่อวา ในสภาวะอนาธิปไตยในสังคมระหวางประเทศน้น ความสงบสุข
ึ
ปราศจากสงครามนับวาเปนสถานะปกติของโลก ซ่ง Immanuel Kant ไดกลาวไววา
ความสงบน้นสามารถคงอยนิรันดร กฎธรรมชาติน้นครอบงําความสอดคลองและ
ั
ั
ู
ี
ความรวมมือระหวางประชาชน และสงครามเปนส่งท่ผิดธรรมชาติและกอใหเกิด
ิ
ความขนเคือง รวมท้งเปนส่งท่ประดิษฐข้น และไมใชความไมปกติตามธรรมชาติของมนุษย 
ี
ึ
ิ
ุ
ั
ี
ึ
ั
ี
นอกจากน้ สงครามน้นจะกอข้นโดยชนช้นนักรบท่สนใจในการขยายอํานาจของเขา
ั
ื
ั
ี
ั
และเพ่อความม่งค่งจากดินแดนท่เขายึดได และในป ค.ศ.๑๘๔๘ John Stuart Mil
ื
ี
ไดกลาวอยางหนักแนนวา การคาเสรี (Free Trade) คือ เคร่องมือท่จะทําใหสงคราม
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 199

้
ิ
ุ


่
ี
ิ
ํ

ั
ํ
ั
้
สนสดลง และการทาสงครามนนจะทาใหเกดการขดขวางทางการคาและโอกาสทจะสราง
ื
ความรงเรองทางเศรษฐกิจ ดังน้น การพ่งพากันระหวางประเทศจะทําใหเกิดสภาวะ
ุ

ั
ึ
ลดการแขงขันและความรุนแรงในสังคมระหวางประเทศ
ึ
ื
ั
เสรีนิยม เช่อวาความรวมมือระหวางรัฐนาจะจัดต้งและกอรูปข้นในรูป
“Institution” ซ่งหมายถึง กลมของกฎซ่งควบคุมพฤติกรรมรัฐ ในนโยบาย (Policy)
ึ
ุ
ึ
ื
เฉพาะเร่อง เชน กฎหมายทะเล (The Law of the Sea) เปนตน และจากความเช่อ
ื
ื
ของเสรีนิยมท่ไมยอมรับการใชอํานาจท่ใชความรุนแรง ซ่งเปนภัยคุกคามพ้นฐาน
ี
ี
ึ
ตอเสรีภาพสวนบุคคล ทั้งนี้ เครื่องมือเบื้องตนเพื่อยับยั้งการใชอํานาจในลักษณะดังกลาว
คือ กฎระหวางประเทศ (Institution) และปทัสถาน (Norms) ทั้งระดับภายในประเทศ
ั
และระดับสากล ท้งน้ ในระดับระหวางประเทศ กฎและองคการสามารถนํามาใชเปน
ี
ื
เคร่องมือจํากัดอํานาจของรัฐ ดวยการสรางความรวมมือและเตรียมเคร่องมือสําหรับ
ื
การกําหนดมูลคาที่ตองจาย สําหรับรัฐที่ทําผิดขอตกลงระหวางประเทศ
ื
จากการศึกษาพบวา เสรีนิยมมีความเช่อพ้นฐานในเร่องสังคมระหวาง
ื
ื
ิ

ู
ประเทศคอ สงคมแบบอนาธปไตย และความอยรอดของรฐถอเปนประโยชนแหงชาต ิ
ื



ั
ั
ื
ื
ื
ี
ท่มีความสําคัญสูงสุด โดยใชการคาเสรีมาเปนเคร่องมือ เพ่อใหโครงขายทางเศรษฐกิจ
มีความยึดโยงกันจนไมอาจแยกออกจากกันได อันจะทําใหความเปนไปไดในการเกิด
ึ
ึ
ํ
ู
สงครามอยในระดับต่าหรือไมเกิดข้นเลย ซ่งจะสงผลใหความสงบเกิดข้นภายในระบบ
ึ
ระหวางประเทศ นอกจากนี้ เสรีนิยมยังเชื่อวา องคการระหวางประเทศนั้นเปนเครื่องมือ
ชวยแกไขความขัดแยงระหวางประเทศที่มีประสิทธิภาพ
๒๙
๓. สํานักสรรสรางนิยม (Constructivism)
สํานักสรรสรางนิยม เห็นวาโครงสรางของความสัมพันธสามารถกําหนด
รูปแบบของการแสดงออกของสังคมระหวางประเทศหรือตัวแสดง ไมวาจะเปนบุคคล
ั
หรือรัฐ และเห็นวาโครงสรางเชิงปทัสถาน (Normative) หรือ ความคิด (Ideational) น้น
มีความสําคัญ ดังน้น ระบบของการแบงปนความคิด (Ideas) ความเช่อ (Beliefs)
ื
ั
และคุณคา (Value) มีลักษณะเชิงโครงสรางและมีอิทธิพลตอสังคมระหวางประเทศ
และตัวแสดงทางการเมือง ท้งน้ อาจกลาวโดยสรปไดวา ความคิดและการแสดงออก

ุ

ี
ั
ตามความเปนจริงน้น เปนส่งท่สรางความสัมพันธระหวางประเทศและมีความสําคัญสูงสุด
ิ
ี
ั
ในการอธิบายพฤติกรรมของรัฐในความสัมพันธระหวางประเทศ มิใชพิจารณาเพียง
กําลังอํานาจทางทหาร (Material Power) ความม่งค่ง (Wealth) หรือสภาพทางภูมิศาสตร
ั
ั
(Geographical Condition) เทาน้น แตความคิด (Idea) คุณลักษณะนิสัยประจําชาติ
ั
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
200
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

๓๐
ั
(Behavior) และปทัสถาน (Norms) น้น สามารถอธิบายพฤติกรรมของรัฐไดเชนเดียวกัน
ี
ี
นอกจากน้ อัตลักษณ (Identity) ของชนชาติยังเปนตัวบงช้ถึงผลประโยชนแหงชาต ิ
ของแตละประเทศ โดยประเทศเล็กก็จะมีผลประโยชนแหงชาติในลักษณะหน่ง
ึ
๓๑
ึ
ั
ี
ชาติมหาอํานาจจะมีผลประโยชนแหงชาติในอีกลักษณะหน่ง ท้งน้ แนวคิดของสํานัก
สรรสรางนิยมนั้น สามารถใหผลสรุปและแนวความคิดของความสัมพันธระหวางประเทศ
ี
ท่สํานักสัจนิยมและสํานักเสรีนิยม มิไดใหความสนใจหรือไมสามารถตอบคําถามได
เชน ประเด็นปญหาที่ประเทศสหรัฐฯ เห็นวา การครอบครองอาวุธนิวเคลียรของประเทศ
เกาหลีเหนือ (North Korea) นั้นเปนภัยคุกคามตอประเทศสหรัฐฯ ทั้งที่อาวุธนิวเคลียร
ี
ี
ท่ประเทศเกาหลีเหนือครอบครองนั้นมีจํานวนนอยกวาท่ประเทศสหราชอาณาจักร
ี
่
ี
ื
่
ี
ครอบครองหลายเทาตัว และกรณีท่รัฐหลาย ๆ รัฐมีความเช่อเกยวกบภยของการเปลยนแปลง
ั
ั
ของสภาพภูมิอากาศของโลก จึงรวมตัวกันข้นเพ่อชวยกันลดภาวะโลกรอน เพราะรฐ
ึ
ื

ั
ั
ท้งหลายน้นเช่อวา การรวมมือกันดังกลาวน้นเปนส่งท่ถูกตองและเปนการกระทําเพ่อการ
ื
ื
ี
ั
ั
ิ
๓๒
ิ
อยูรอดของมนษยชาต อาจกลาวโดยสรุปวา สํานักสรรสรางนิยมมองวา สังคมโลกหรือ
ุ
ั
ึ
ี
ระเบียบโลกน้นถูกสรางข้นจากสภาพสังคมของรัฐเอกราชในระบบโลกท่แสดงออก
ระหวางกัน ภายใตกรอบของปทัสถาน (Norms) ในสังคมระหวางประเทศ
สถานการณและการเปลี่ยนแปลงระหวางการระบาดของ Covid-19
ุ
นับจากการประกาศการพบการปวยเปนกลมขนาดใหญดวยโรคปอดบวม
ในเมืองอฮ่น มณฑลเหอเปย สาธารณรัฐประชาชนจีน เม่อ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๒
ู
ั
ื
ซ่งตอมานักวิทยาศาสตรไดพบวา สาเหตุของการระบาดของโรคปอดบวมท่เกิดข้น
ึ
ี
ึ
ที่เมืองอูฮั่นดังกลาวนั้นมาจากเชื้อไวรัส SARS-Vov-2 ซึ่งตอมาไดถูกกําหนดใหโรคระบาด
อุบัติใหมน้มีช่อวา Covid-19 ซ่ง World Health Organization (WHO) ไดประกาศ
ี
ึ
ื
๓๓
สภาวะฉุกเฉินเก่ยวกับปญหาสุขภาพระหวางประเทศ เม่อ ๓๐ มกราคม พ.ศ.๒๕๖๓
ี
ื
ในชวงเร่มตนของการระบาดอยางรุนแรงน้น ทําใหเกิดความต่นตระหนกไปท่วโลก
ื
ิ
ั
ั
มีความขาดแคลนของวัสดุ อุปกรณ เคร่องมือ และเวชภัณฑทางการแพทยไปท่วโลก
ื
ั
ั
เน่องจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ซ่งเปรียบเสมือนโรงงานโลกน้นตองหยุดการผลิต
ื
ึ
ั
ื
เน่องจากสถานการณของ Covid-19 ระบาดไปท่วประเทศ จนทําใหเกิดเหตุการณ 
ี
การเอาตัวรอดของชาติมหาอํานาจอยางประเทศสหรัฐฯ ท่มีพฤติกรรมแยงชิง
๓๔
ื
ั
ี
หนากากอนามัยท่สหพันธสาธารณรัฐเยอรมนีไดส่งซ้อไวเขาไปใชในประเทศของตน
ี
จากเหตุการณดังกลาว ทําใหเกิดประเด็นท่นาสนใจวาจากสถานการณการระบาด
ี
ของ Covid-19 น้น จะทําใหเกิดการเปล่ยนแปลงของระบบโลกหรือระเบียบโลกใหม 
ั
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 201

ี
หรือไมอยางไร โดยในบทความน้ จะศึกษาเฉพาะผลกระทบของ Covid-19 ตอสันติภาพและ
ั
ความม่นคงของโลกผานมุมมองของสํานักสัจนิยม สํานักเสรีนิยม และสํานักสรรสรางนิยม

สันติภาพและความมั่นคงโลกกับพฤติกรรมของรัฐในมุมมองสัจนิยม
ื
ี
แนวความคิดของสํานักสัจนิยมมีความเช่อวา รัฐมีสถานะท่เทาเทียมกัน
ในสภาวะท่ไรระเบียบไรกฎเกณฑ (Anarchy) และส่งท่สําคัญสูงสุดของรัฐแตละรัฐคือ
ี
ิ
ี
ู
ั
ความอยรอดของรัฐ ซ่งจากสถานการณสภาวะแวดลอมระหวางประเทศในโลกน้น
ึ
ื
ื
มีความขัดแยงเร่องผลประโยชนของประเทศเปนพ้นฐานสําคัญ เชน ปญหาความขัดแยง
ื
ื
ในเร่องเขตแดน ปญหาในเร่องการแสวงประโยชนจากทรัพยากรธรรมชาติในทะเล
ปญหาความขัดแยงระหวางชาติมหาอํานาจในการแผขยายอํานาจทางเศรษฐกิจ


ั
(Belt and Road Initiative กบ The Free and Open Indo-Pacifi c) เปนตน
ึ
ั
จากตัวอยางความขัดแยงดังกลาว ซ่งเปนเพียงบางสวนของความขัดแยงท่วทุกมุม

ี
่


ํ
ของโลกทสงผลใหเกดการเสริมสรางกาลังรบ และการทดสอบอาวธกบเทคโนโลยทางทหาร
ิ
ี
ั
ุ
ื
ู
ั
เพ่อแสดงกําลังใหคขัดแยงของตนไดทราบถึงขีดความสามารถของประเทศตนน้น
ี
ู
เปนพฤติกรรม (Behavior) ของชาติคขัดแยงท่สอดคลองกับแนวคิดของสํานักสัจนิยม
ื
ตามหลักการดุลแหงอํานาจ และแสดงใหเห็นวารัฐตาง ๆ เช่อวาความสัมพันธ 
ระหวางรัฐน้น เปนความสัมพันธในระบอบอนาธิปไตย (Anarchy) จึงตองพ่งพาตนเอง
ึ
ั
ู
ในการรักษาผลประโยชนของชาติ และความเปนเอกราชหรืออยรอดในสภาวะอนาธิปไตย
ดังกลาว นอกเหนือท่จะพ่งพาองคการระหวางประเทศในการแกปญหาความขัดแยง
ึ
ี
แตเพียงทางเดียว เพราะในบางคร้งอาจไมทันการณ แตอยางไรก็ตาม การเสริมสราง
ั
กําลังทหาร การแสดงแสนยานุภาพใหคูขัดแยงไดทราบถึงขีดความสามารถทางทหารนั้น
ึ
ั
สามารถยับย้งการใชกําลังทหารระหวางกันได ซ่งสงผลใหสันติภาพและความม่นคงของโลก
ั
เกิดข้นตามมา แตมิไดเปนหลักประกันท่แนนอนวาสันติภาพจะคงอยนานเทาใด เน่องจาก
ี
ึ
ู
ื
ความอดทนของทุกส่งในโลกมีขีดจํากัด และอุบัติเหตุน้นสามารถเกิดข้นไดตลอดเวลา
ึ
ั
ิ


ึ


ิ
ั

ั
ั
ิ
ั
ั
ดงน้น พฤตกรรมของรฐ ณ ปจจบนตามตวอยางขางตนจงเปนเพยงการสรางสนตภาพ
ั
ุ
ี

ี
ใหกับโลก ดวยการฉุดร้งใหคสงครามหยุดคิดถึงความเสียหายท่จะไดรับหากกอสงคราม
ั
ู
ระหวางกัน ซึ่งอาจกลาวอีกนัยหนึ่งวาเปน “สันติภาพชั่วคราว” เทานั้น
สันติภาพและความมั่นคงโลกกับพฤติกรรมของรัฐในมุมมองเสรีนิยม (Liberalism)
่
ั

อยางท่ทราบกนทวไปวา โลกในปจจบันน้นดาเนินไปดวยอทธิพลของโลกไรพรหมแดน
ี
ั
ั
ํ
ิ
ุ
หรือโลกาภิวัตน (Globalization) ที่ประกอบไปดวยองคการระหวางประเทศ เพื่อทําหนาท ่ ี

ในการประสานประโยชน แกปญหาความขัดแยงในดานความม่นคง การรักษาสันติภาพ
ั
ื
ั
ี
การคา การสาธารณสุข เปนตน แตท่สําคัญการคาโลกในปจจุบันน้น ถูกขับเคล่อน
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
202
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ี
ื
ดวยระบบทุนนิยมและการคาเสรี ท่ฝายเสรีนิยมเช่อวาความสําเร็จในการดําเนินเศรษฐกิจ
ั
ี
ี
ตามแนวคิดน้ จะปรากฏในประเทศท่มีรูปแบบการปกครองระบอบประชาธิปไตย ดังน้น
ี
ประเทศท่สนับสนุนแนวคิดหรือไดประโยชนจากแนวคิดดังกลาว จึงพยายามผลักดัน

ื
ใหเกิดรปแบบหรอภาวะทเหมาะสมตอการดาเนินการทางการคาตามแนวคดของทุนนยม

ู
ํ
ี

ิ
ิ
่
และการคาเสรีไปทั่วทุกมุมโลก ทั้งนี้ ระบบทุนนิยมทําใหเกิดการยายโรงงานอุตสาหกรรม
ไปตั้ง ณ ประเทศที่มีคาแรงงานถูก เพื่อลดตนทุนการผลิต ทําใหบริษัทมีขีดความสามารถ
ิ
ึ
ึ
ในการแขงขันสูงและมีผลกําไรเพ่มข้น อันทําใหเกิดความพ่งพิงกันระหวางรัฐมากกวา
ในอดีต จนเกิดเปนโครงขายที่ยากจะแยกออกจากกันหรือไมตองพึ่งพากันอยางเด็ดขาด
แมแตชาติท่มิไดปกครองในระบอบประชาธิปไตย ยังไมสามารถตาน
ี
ความรุนแรงของกระแสทุนนิยมกับการคาเสรีได จําตองยอมปฏิบัติตามกติกาดังกลาว
ั


ั


ี
ี
ิ
่
ี
และเปลยนระบบเศรษฐกจของตนใหมความสอดคลองกบระบบการคาเสร เชน สาธารณรฐ
ี
ประชาชนจีน เปนตน จากการเปล่ยนแปลงระบบเศรษฐกิจของสาธารณรัฐประชาชนจีน
ทําใหไดรบประโยชนทางเศรษฐกิจในฐานะโรงงานโลก และสงผลใหเศรษฐกิจของประเทศ
ั
ิ
มีความเขมแข็ง และเม่อสาธารณรัฐประชาชนจีนมีความพรอมในทุกดานจึงไดริเร่ม
ื
ความคิดเสนทางสายไหมท้งบนบกและในทะเล โดยใหช่อวา Belt and Road Initiative
ื
ั
ท่สงผลกระทบตอผลประโยชนของประเทศสหรัฐฯ ในฐานะของผกําหนดกติกาโลก
ี
ู
ไปในทุกภูมิภาคของโลก โดยเฉพาะในภูมิภาคเอเชียตะวันออกกับตะวันออกเฉียงใต
ึ
ประเทศสหรัฐฯ จึงไดเสนอยุทธศาสตร The Free and Open Indo-Pacifi c ข้นมา
เพื่อจํากัดเสรีภาพในการดําเนินนโยบายของสาธารณรัฐประชาชนจีน




ที่มา : https://www.ftilogistics.org
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 203

ื
นอกจากน้ ในภูมิภาค Indo-Pacifi c ยังประสบปญหาความขัดแยงในเร่อง
ี
ของผลประโยชนทางทะเล ระหวางสาธารณรัฐประชาชนจีนกับหลายประเทศในภูมิภาค
เอเชียตะวันออกเฉียงใต ไดแก สาธารณรัฐเวียดนาม ประเทศฟลิปปนส ประเทศ
ี
ี
มาเลเซย และราชอาณาจักรบรูไน จากกรณีการอางสิทธิในพ้นท่ทะเลจีนใตของสาธารณรัฐ
ื
ู
ี
ี
ประชาชนจนท่อยภายในเสนประ ๙ เสน (Nine Dash Line) ดวยเหตุผลทางประวัติศาสตร



ํ


ั
ี
ั
ั
้
ั

ื
ิ
้
่
ี
อนกอใหเกดพนททบซอนกบทง ๔ ประเทศ ท่กลาวขางตน ทาใหประเทศสหรฐฯ ทมความ
ั
่
ี
ี


ขัดแยงกับสาธารณรัฐประชาชนจีนในหลายประเด็น ถือโอกาสเขาแทรกแซงเพ่อแสวง
ื
ประโยชนในพ้นท่ทะเลจีนใต และจากกรณีขัดแยงจากการอางสิทธิในพ้นท่ทะเลจีนใต
ื
ี
ี
ื
ื
ประเทศฟลิปปนสจึงไดย่นฟองคดีตอศาลโลกเพ่อใหพิจารณาพิพากษากรณีการอางสิทธ ิ
ื
ของสาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งศาลโลกไดมีคําพิพากษาวา การกลาวอางของสาธารณรัฐ
ั
ประชาชนจีนน้นไมชอบดวยกฎหมาย แตสาธารณรัฐประชาชนจีนมิไดใหความสนใจ
ตอคําพิพากษาศาลโลก
จากแนวคิดเสรีนิยม สงผลใหในปจจุบนโลกมีองคการระหวางประเทศจํานวนมาก

ั


ั

เชน องคการสหประชาชาต (United Nation) องคการอนามยโลก (World Health
ิ
Organization) องคการการคาโลก (World Trade Organization) เปนตน ซึ่งมีหนาที่

ุ
ิ
ั

็
ิ
ั

ิ
และภารกจแตกตางกนไป แตประเดนประสทธภาพในการประสานประโยชนกบควบคม

ิ
้

พฤตกรรมของรัฐสมาชกนนยงมขอสงสัย กลาวคือ องคการระหวางประเทศบางองคกรนน

ั
ั
ี
ิ
ั
้
ไมสามารถควบคุมพฤติกรรมของชาติมหาอํานาจของโลกได ไมวาจะเปนประเทศสหรัฐฯ
สาธารณรัฐประชาชนจีน หรือแมแตประเทศรัสเซีย ตามตัวอยางที่กลาวมาขางตน
ทายที่สุดนี้ อาจกลาวไดวา “สันติภาพโลก” ณ ปจจุบันนั้น มีระบบทุนนิยมและ
การคาเสรีใหการค้าจุน กลาวคือ ระบบทุนนิยมและการคาเสรีไดกอใหเกิดการพ่งพากัน
ํ
ึ
ู
ี
ั
ี
ของหวงโซอุปทาน (Supply Chain) ท่ปรากฏอยท่วโลกจนยากท่จะแยกออกจากกัน
ไดอยางเด็ดขาด ทําใหประเทศคขัดแยงตางๆ ไมอาจใชกําลังทหารเขาแกไขปญหา
ู


ความขดแยง หากไมมีความจําเปนอยางย่งยวด เน่องจากอาจสงผลกระทบตอระบบ
ิ
ื
ั
ี
ึ
ี
เศรษฐกิจของตนเอง นอกจากน้หากความขัดแยงท่เกิดข้นนั้นสงผลกระทบตอ
ประเทศท่ ๓ ท่มีสวนไดสวนเสียดวยแลว ประเทศดังกลาวยอมเขามาชวยดําเนินการ
ี
ี

ิ

ื
ื
ใหความขัดแยงดังกลาวลดระดับหรือส้นสุดลง ดวยกระบวนการหรอเครองมอตาง ๆ
่
ื
เชน การเจรจาทวิภาคี หรือรองขอใหองคการระหวางประเทศเขามาแสดงบทบาท
ั
ี
ในการไกลเกล่ย แตอยางไรก็ตามสภาวการณความม่นคง หรือสันติภาพของโลกในขณะน ี ้
ั
ึ
ในเชิงโครงสรางน้นสามารถอธิบายไดวาสันติภาพโลก ณ ปจจุบัน สวนหน่งเปนผลจาก
การพึ่งพิงกันของระบบการคาและหวงโซอุปทาน (Supply Chain) ตามระบบการคาเสรี
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
204
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ี
ี
และทุนนิยมท่มีวิวัฒนาการมาจากแนวคิดของสํานักเสรีนิยม แตจะเปนสันติภาพท่สงผล
ั
ใหเกิดความม่นคงถาวรมากเพียงใดน้นตองติดตามกันตอไป เพราะแมแตระบบการคาเสร ี
ั
ึ
ึ
ท่ทําใหรัฐท่วโลกตองพ่งพิงกันมากข้น ทําใหโอกาสในการเกิดสงครามหรือความขัดแยง
ี
ั
ระดับสูงลดลง แตกลับปรากฏวาหลักการทุนนิยมสามารถสรางความขัดแยงระหวางชาติ
มหาอํานาจจากฝงตะวันตกและฝงตะวันออกไดเชนเดียวกัน
สันติภาพและความมั่นคงโลกกับพฤติกรรมของรัฐในมุมมองสรรสรางนิยม
(Constructivism)

ี
ื
ี
จากแนวคิดสรรสรางนิยม ท่มีพ้นฐานวาปจจัยภายในรัฐท่ประกอบดวย
ความคิด (Idea) ความเช่อ (Belief) คุณคา (Value) และอัตลักษณ (Identity)
ื
ี
ึ
สงผลตอพฤติกรรมท่แสดงออกของตัวแสดงในสังคมระหวางประเทศ ซ่งมีอิทธิพล
ตอสภาวะของสังคมระหวางประเทศ นักวิชาการดานกฎหมายระหวางประเทศไดกลาว
ถึงพฤติกรรมของรัฐ (State Behavior) ท่แสดงออกในระบบสังคมระหวางประเทศ
ี
๓๕
ตามทฤษฎีเกม (Game Theory) ดวย ๔ ลักษณะ ประกอบดวย การแสดงออก
ิ

ตอกจกรรมที่ตรงกับความสนใจ (Coincidence of Interest) ตามการบีบบังคับ (Coercion)
การใหความรวมมือ (Cooperation) และการประสานงาน (Coordination) กลาวคือ
ี
ี
ปจจัยภายในท่สงผลตอสังคมระหวางประเทศ ไดแก สภาพสังคมภายในรัฐท่มีพื้นฐาน
ั
ื
มาจากคุณลักษณะพ้นฐานของความเปนมนุษย เชน ตองการความม่นคงปลอดภัย
ในชีวิตและทรัพยสิน ตองการความมีเสรีภาพในการดํารงชีวิตและการแสดงออก
ั
ี
ี
ตองการมีคุณภาพชีวิตท่ดี เปนตน ดังน้น พฤติกรรมของรัฐท่จะแสดงออกตอรัฐอ่น
ื
ในสังคมระหวางประเทศคือ การปองกันตนเอง อันไดแก การเตรียมกําลังทหารและ
ั
ื
อาวธใหมีความพรอมในสภาพสังคมอนาธิปไตย (Anarchy) เพ่อใหประเทศน้น
ุ

มความเปนเอกราชและความปลอดภัยจากภัยคุกคามตามแบบจากรัฐอ่น ซ่งอาจสรุปไดวา
ื
ี
ึ
ู
ั
ความอยรอดของประเทศน้นเปนผลประโยชนแหงชาติ (National Interest) ประการหน่ง
ึ
ตามแนวคิดสํานักสรรสรางนิยม ซ่งมีความสอดคลองกับตัวอยางในการแสดงออกของรัฐ
ึ
ในเวทีระหวางประเทศดังที่กลาวไวขางตน

ิ
ั
ในทางตรงกนขาม สานักสรรสรางนยมเหนวาโครงสรางของสงคมระหวาง
ํ
ั


็
ั
ประเทศน้น มีอิทธิพลตอการกําหนดรูปแบบของการแสดงออกของรัฐในสังคมระหวาง
ั
ประเทศเชนเดียวกัน กลาวคือ สภาวะท่วไปของสังคมระหวางประเทศ ณ ปจจุบันน้น
ั
ื
ี
ถูกขับเคล่อนดวยระบบทุนนิยมและการคาเสรีท่มีพ้นฐานจากสํานักเสรีนิยม (Liberalism)
ื
ทั้งนี้ พฤติกรรมของรัฐในสังคมระหวางประเทศนั้นจะมีอยู ๔ ลักษณะ ตามที่ไดกลาวมา
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 205

ขางตน จะถูกกําหนดรูปแบบ (Shape) ใหสอดคลองโครงสรางของสังคมระหวางประเทศ
ที่ยอมรับการแกปญหาความขัดแยงระหวางประเทศ ผานการเจรจาหรือองคการระหวาง

ั
ประเทศ ดังน้น หากประเทศใดมีความขัดแยงกันแลว การแกไขปญหาความขัดแยง
ั
ั
้


ื

ิ

ของรฐตาง ๆ จะนยมใชกระบวนการเจรจาหรอผานองคการระหวางประเทศ ทงน ี ้
ู
ี
ุ
ั

ั



ู
ํ
ั
ั
ในบางโอกาสคขดแยงอาจแสดงกาลงทางทหารตอประเทศคขดแยง โดยมวตถประสงค 
ู
ื
เพ่อกดดันใหประเทศคขัดแยง เขาสกระบวนการการเจรจา หรือยินยอมใหองคการ
ู
ี
ี
ี
ระหวางประเทศเขามาเปนองคกรกลาง เพ่อทําหนาท่ในการไกลเกล่ยมากกวาท่จะใช 
ื
ื
ี
กําลังทหารเขาทําการรบเพ่อใหเกิดผลแพหรือชนะท่ชัดเจน จึงอาจกลาวโดยสรุปไดวา
ั
สันติภาพและความม่นคงของโลกน้นจะเกิดข้นไดหากรัฐตาง ๆ ท่มีสถานะทางสังคม
ั
ึ
ี
่
ั
ํ

ี
ั
ระหวางประเทศมีกาลังทหารทใกลเคียงกนตามหลก Balance of Power และรฐตาง ๆ

ั
ื
ั
ตองมีความเช่อม่นในการแกปญหาผานการเจรจา หรือองคการระหวางประเทศมากกวา
ความเชื่อที่จะใชกําลังทหารเขายุติความขัดแยงดวยตนเอง
ระเบียบโลกผานมุมมองของสํานักคิดสัจนิยม เสรีนิยม และสรรสรางนิยม
ั
จากการศึกษาตัวอยางความขัดแยงประกอบกับมุมมองของท้ง ๓ สํานัก พบวา

ผลประโยชนแหงชาติหรือผลประโยชนของประเทศมีความสําคัญสูงสุด เพราะตาม
ื
ธรรมดาแลวการแสดงออกของรัฐจะยึดตามผลประโยชนเปนหลัก และเม่อผลประโยชน 
ู


่
ึ
ื
ั
ิ
ั
ุ
ของประเทศน้นเสียไปเพราะเม่อมีผเขามาทาทายยอมเปนเหตใหเกดความขดแยง ซงประเทศ
ตาง ๆ ก็จะเลือกกระบวนการในการดําเนินการเพื่อจัดการกับปญหาตาง ๆ นั้น ในระดับ
ั
่
ึ

ั
ั
ํ
็
ั

ื

ทแตกตางกนไป กลาวคอ ชาตมหาอานาจกจะจดการกบปญหาในลกษณะหนง
ี
่
ิ
ี
ี
ตามฐานของกําลังอํานาจท่ตนมี เชน กรณีท่ไมสามารถลดความขัดแยงผานองคกร
ั
่
ื
ู
ระหวางประเทศไดในทนทีเนองจากคขัดแยงไมใหความยินยอม ก็อาจใชกําลังทางทหาร
ู
ื
หรือกําลังอํานาจทางเศรษฐกิจเขากดดันเพ่อบีบบังคับใหประเทศคขัดแยงฝายตรงขาม

เขาสระบบการแกปญหาทงการเจรจา หรอการไกลเกล่ยผานองคกรระหวางประเทศ

ู
ี


ื
้
ั
ื

เชน กรณของขอพพาทเร่องทะเลจีนใตระหวางสาธารณรัฐประชาชนจีนกับชาติในเอเชีย
ี

ิ
ี
ตะวันออกเฉียงใต ท่ประเทศฟลิปปนสเลือกใชองคการระหวางประเทศ ไดแก ศาลโลก
ื
เขามาเปนเคร่องมือในการแกปญหา ซ่งสาธารณรัฐประชาชนจีนมิไดใหความสนใจ
ึ
ท่จะปฏิบัติตามคําพิพากษาดังกลาว ประเทศสหรัฐฯ ท่มีผลประโยชนอยท่วทุกมุมโลก
ั
ี
ี
ู
ึ
จึงแทรกแซงเขามาเปนสวนหน่งของความขัดแยงดังกลาวกับแสดงกําลังของตน
ื
และพันธมิตรตอสาธารณรัฐประชาชนจีน เพ่อกดดันและลอมสาธารณรัฐประชาชนจีน
เพื่อใหมีผลตามที่ประเทศสหรัฐฯ กลาวอาง และตัวอยางตาง ๆ ที่นํามากลาวขางตนนั้น
ี
ื
เปนเพียงบางสวน แตสามารถแสดงใหเห็นถึงการแสดงออกของรัฐเม่อเกิดปญหาท่กระทบ
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
206
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ




ื
่
ื
ึ
ั

ื
ิ
่
ตอผลประโยชนแหงชาตของตน ซงรฐตาง ๆ จะเลอกใชเครองมอตามความเหมาะสม

กับขีดความสามารถของตน เพ่อใหประเทศของตนไดรับผลประโยชนแหงชาติสูงสุด
ื
ทั้งนี้ สันติภาพและความมั่นคงโลกจะคงอยูไดอยางมั่นคงนั้น ยอมเกิดจากการแสดงออก

ื
ั

ของรฐตาง ๆ ในระบบระหวางประเทศอยางเหมาะสม ประกอบกบการเลอกเครองมอ
่
ื
ั
ื

ู
ู
และวิธีการแกปญหาใหเหมาะกับในแตละคขัดแยงกับผลประโยชนของคขัดแยง และ
ี
ท่สําคัญคือ ประเทศหรือองคกรระหวางประเทศท่จะเขามาทําหนาท่ในการเปนตัวกลาง
ี
ี
ในการเจรจาตองเปนที่ยอมรับของทั้ง ๒ ฝาย
บทสรุป
ระเบียบโลกกับสันติภาพและความมั่นคงโลกหลัง Covid-19
ระเบียบโลกน้น มีวิวัฒนาการกันมาอยางยาวนาน
ั
ุ

ึ
และระเบยบโลกในปจจบน ไดถูกกําหนดข้นโดยชาติตะวันตก
ั
ี
ตั้งแตสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ ๒ นับเปนเวลาเกือบ ๘๐ ป และ
ี
เดนชัดข้นเม่อส้นสุดสงครามเย็นท่มีประเทศสหรัฐฯ เปนชาต ิ
ื
ึ
ิ
มหาอํานาจเพียงชาตเดยว และปจจุบันสาธารณรัฐประชาชนจีน
ี
ิ
ี
ึ

ิ
ํ
ํ
มีสถานะของมหาอํานาจใหมท่ข้นมาทาทายมหาอานาจเดม ทาให 
ึ
้
ิ
เกดความขัดแยงและแขงขันกันในทุกๆ ดาน และการกาวขนมา
ของสาธารณรัฐประชาชนจนนน อาจสงผลใหเกดระเบยบโลก
ั
้
ิ

ี
ี
ื
ื
แบบหลายข้วอํานาจเม่อปจจัยตาง ๆ เอ้ออํานวย แตอยางไรก็ตาม
ั
ื
ี
ระเบียบโลกท่ชาติตะวันตกกําหนดไวจะคงอยเชนเดิม เน่องจาก
ู
ประเทศมหาอํานาจใหมและประเทศสวนใหญไดประโยชนจาก
สันติภาพและความม่นคงตามระเบียบโลกปจจุบัน เปนพ้นฐาน
ื
ั
ในการแสวงหาความม่งค่งและโอกาสทางการคาใหแกประเทศ
ั
ั
ี
ของตน นอกจากน้โลกท่มีระบบการคาเสรีทุนนิยมน้น มีความ
ั
ี
ยึดโยงกันผานหวงโซอุปทาน (Supply Chain) มากกวาในอดีต
ั
ดังน้น การตัดสินใจใชกําลังทหารเขาแกปญหาจึงมีความเปน
่
ไปไดตา เน่องจากหากกอสงครามแลวตนเองจะไดรับความเสยหาย
ี
ํ
ื
ิ
ํ
ดวยเชนกัน หรือหากมีการใชกําลังทหาร ชาตมหาอานาจ
ี
ท่เสียประโยชนหรืออาจไดรับประโยชนจากการเปนคนกลาง
ี
ี
ี
ในการไกลเกล่ยหรือองคการระหวางประเทศท่มีหนาท่ตามกฎหมาย
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 207

ระหวางประเทศจะเรงดําเนินการลดความขัดแยงและแกไข
ขอพิพาทน้น เพ่อใหเกิดสันติภาพในสังคมระหวางประเทศและ
ั
ื
ทําใหการคาเสรีไมสะดุดหยุดลง
ี
นับแตอดีตการเปล่ยนระเบียบโลกน้น สวนใหญจะ
ั
ี
ู
ี
ี
่
ู

ึ
เปล่ยนผานดวยการทําสงคราม ซงผชนะและมความสญเสย
ั
ั
่
ี
ี
ั
ํ
ิ
ู
ในระดบตากบมขดความสามารถทางเศรษฐกจในระดบสง
ี
จะเปนผท่กาวข้นมาเปนชาติมหาอํานาจและกําหนดระเบียบโลก
ู
ึ
แต Covid-19 สงผลใหชาติทุกชาติในโลกไดรับความสูญเสีย
และความเสียหายทางเศรษฐกิจอยางใกลเคียงกัน จึงมีความเปน
ไปไดต่าท่ประเทศใดประเทศหน่งจะแสวงโอกาสจากการระบาด
ํ
ี
ึ

ของ Covid-19 ขนมาเปนชาตมหาอานาจใหมทจะกาหนด
่
ี
ํ
้

ึ
ิ
ํ
ระเบียบโลกทดแทนระเบียบโลกในปจจุบันไดในระยะเวลาอันส้น
ั
ดังน้น ในระยะเวลาอันใกลน้โลกจะอยูภายใตระเบียบโลกปจจุบัน
ั
ี
ซึ่งโลกจะมีสันติภาพและความมั่นคง เชนเดียวกับในปจจุบัน
ั
ั
เน่องจากระบบทุนนิยมสงผลใหความม่งค่งของโลกน้น
ื
ั
ั
มีความเช่อมโยงอยางเปนระบบไปท่วทุกมุมโลก ประกอบกับ
ื
ั
ื
ระเบียบโลกในปจจุบันน้นเอ้อประโยชนตอประเทศสวนใหญ 
ในโลก ดังนั้น การระบาดของ Covid-19 จะไมสงผลกระทบตอ
ั
ี
การเปล่ยนแปลงระบบท่กระทบตอสันติภาพและความม่นคง
ี
ของโลก และเมื่อ Covid-19 ไมสงผลกระทบตอการเปลยนแปลง

ี
่
ระบบของโลกแลว โอกาสท่จะเกิดความขัดแยงในระดับสูงอันนํา
ี
ไปสความไมสงบท่กระทบตอสันติภาพและความม่นคงของโลก
ู
ี
ั

จึงมีความเปนไปไดต่า และประการสําคัญระเบียบโลกท่สงผล
ํ
ี
ี
ใหเกิดสันติภาพและความสงบท่สอดคลองกับแนวคิดเสรีนิยม
ในปจจุบันน้น ยังคงเปนระบบท่มีประสิทธิภาพ โลกสวนใหญ 
ั
ี
จึงพบกับสภาวะมีสันติภาพและโลกทมีความมนคงในรปแบบ
่
ี
ั
ู
่
ุ
ที่เห็นอยูในปจจุบันกลาวคือ ชาติที่ตั้งอยู ณ ตําบลที่ทางยทธศาสตร 
ี
ื
หรือพ้นท่ท่เอ้อประโยชนแตมีระบบการปกครองหรือเศรษฐกิจ
ี
ื
ี
ท่ไมสอดคลองกับมหาอํานาจของโลก ยอมมีความเสยงท่จะเกิด
ี
ี
่
ความไมสงบขึ้นไดตลอดเวลา
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
208
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

บรรณานุกรม

หนังสือภาษาไทย
จุลชีพ ชินวรรโณ และคนอื่น ๆ. ความสัมพันธระหวางประเทศ : แนวคิด ทฤษฎี และกรณี

ศึกษา. พิมพครั้งที่ ๑. กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร, ๒๕๔๗.
สมพงศ ชูมาก. ความสัมพันธระหวางประเทศยุคปจจุบัน (ทศวรรษ ๑๙๙๐ สูทศวรรษแรก
ั
ี
แหงศตวรรษท่ ๒๑). พิมพคร้งท่ ๓. กรุงเทพมหานคร : สํานักพิมพแหงจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย, ๒๕๕๑.
ี
ั
วีระ สมบูรณ. ทฤษฎีการเมืองกับความสัมพันธระหวางประเทศ. พิมพคร้งแรก.
กรุงเทพมหานคร : WAY of BOOK, ๒๕๖๑.
หนังสือภาษาตางประเทศ
Jack L. Goldsmith. And Eric A. Posner, The Limit of International Law. New York.
Oxford University Press,2005.
Tim Dunne. Milja Kurki. and Steve Smith, International Relations Theories Dis-
cipline and Diversity. 4ed ed. New York : Oxford University Press, 2016.
Scott Burchill (et al). Theory of International Relation. 3rded. PALGRAVE MAC-
MILLAN,2005.
Stephen McGlinchey. Rosie Walters. and Christian Scheinpfl ug. International
Relations Theory, E-Book of E-International Relation, 2017.
วารสารวิชาการภาษาไทย

สุรชาติ บํารุงสุข, “การส้นสุดของสงครามเย็น.” จุลสารความม่นคงศึกษา. เลมท่ ๒๐๖.
ั
ิ
ี
(ธันวาคม ๒๕๖๒) : ๑ – ๑๑.
สุรเกียรติ์ เสถียรไทย, “ชวนคิดโลกหลังโควิด-19.” จุลสารความมั่นคงศึกษา. เลมที่ ๒๐๙.
(กันยายน ๒๕๖๓) : ๑๒ – ๑๘.
ั
ี
สุรชาติ บํารุงสุข, “The Post-COVID World.” จุลสารความม่นคงศึกษา. เลมท่ ๒๐๙.
(กันยายน ๒๕๖๓) : ๑๙ – ๒๓.
วิทยา สุจริตธนารักษ, “เอเชียตะวันออกเฉียงใตหลังยุคสงครามเย็น”, วารสารสังคมศาสตร,
ฉบับที่ ๑, ปที่ ๔๒, (มกราคม-มิถุนายน ๒๕๕๕) : น.๓๗.
วารสารวิชาการภาษาตางประเทศ

Alvin and Heidi Toffl er, “Creating A New Civilization : The Politics Of The Third
Wave”, Harvard Journal of Law & Technology, 9, (Number 1 Winter 1996) : p. 225.
เอกสารอิเล็กทรอนิกส
“Key Messages and Actions for COVID-19 Prevention and Control in
Schools March 2020.”, https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/key-
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 209

messages-and-actions-for-covid-19-prevention-and-control-in-schools-march-2020.
pdf?sfvrsn=baf81d52_4, December 16, 2020.
_, “COVID-19(EOC-DDC Thailand) โรคติดเช้อไวรัสโคโรนา 2019.”, https://ddcportal.
ื
ddc.moph.go.th/portal/apps/opsdashboard/index.html#/20f3466e075e45e5946aa87c96
e8ad65, December 16, 2020.
_, “World Order”, https://www.lexico.com/defi nition/world_order, December
16, 2020.
Richard Haass, “World Order : Defi nition and Description.”, http://www.crassh.
cam.ac.uk/events/25994, December 16, 2020.
Emmanuel Matambo, “International Relations Theory after the Cold War:
China, the Global South and NoN-state Actor”, E-International Relations, https://www.e-ir.
info/2020/04/21/international-relations-theory-after-the-cold-war-china-the-global-south-
and-non-state-actors/, December 19, 2020.
Emma Thomas, “21st Century Timeline”, https://www.sutori.com/story/21st-
century-timeline--uyZcN8SsJoyfzYJ39yvXKmDr, December 20, 2020.
White house, “United States of America, The Death of Osama bin Laden”,
https://casebook.icrc.org/case-study/united-states-america-death-osama-bin-laden,
December 20, 2020.
Richard Jackson, “War on terrorism”, https://www.britannica.com/topic/war-
on-terrorism , December 20, 2020.
Wilson center, “Timeline: the Rise, Spread, and Fall of the Islamic State.”,
https://www.wilsoncenter.org/article/timeline-the-rise-spread-and-fall-the-islamic-state,
December 20, 2020.
The Editors of Encyclopaedia Britannica, “Iraq War.”, https://www.britannica.
com/event/Iraq-War, December 20, 2020.
_, “Death Of A Dictator: 10 Years Since Saddam Hussein’s Execution.” https://
www.rferl.org/a/ten-years-since-saddam-husseins-execution/1830532.html, December
20, 2020.
Kelsey Davenport, “Chronology of U.S.-North Korean Nuclear and Missile Di-
plomacy.”, https://www.armscontrol.org/factsheets/dprkchron, December 20, 2020.
The Editors of Encyclopaedia Britannica, “The crisis in Crimea and eastern
Ukraine.”, https://www.britannica./place/Ukraine/The-Jeffery crisis-in-Crimea-and-eastern-
Ukraine, December 20, 2020.
A.Bader, “The U.S. and China’s Nine-Dash Line Ending the Ambiguity”, https://
www.brookings.edu/opinions/the-u-s-and-chinas-nine-dash-line-ending-the-ambiguity/,
December 20, 2020.
Olli Pekka Suorsa, “China’s Artifi cial Islands in South China Sea: Extended
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
210
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

Forward Presence”, https://www.rsis.edu.sg/rsis-publication/idss/chinas-artifi cial-islands-
in-south-china-sea-extended-forw ard-presence/#.X98jkNgzZPY, December 20, 2020.
_, “India-China dispute: The border row” , https://www.bbc.com/news/world-
asia-53062484, December 20, 2020.
_, “Global Confl ict Tracker”, https://www.cfr.org/global-confl ict-tracker/confl ict/
nagorno-karabakh-confl ict, December 20, 2020.
Dan Ciuriak, “The Contested Framing of the Indo-Pacifi c”, https://www.cigionline.
org/articles/contested-framing-indo-pacifi c, December 20, 2020.
Patrick Hines, “Possible Results of the Quadrilateral Security Dialogue”, https://
www.americansecurityproject.org/possible-results-of-the-quadrilateral-security-dialogue,
December 20, 2020.
Stephen McGlinchey, Rosie Walters and Christian Scheinpfl ug, International
Relations Theory, (E-Book ,2017), https://www.e-ir.info/publication/international-relations-
theory/, December 21, 2020.
Ulrich Krotz, International Relation and National Interest, (University press
online Oxford Scholarship online, 2011), https://oxford.universitypressscholarship.com/
view/10.1093/acprof:oso/9780199759934.001.0001/acprof-9780199759934-chapter-2,
December 21, 2020.
European Centre for Disease Prevention and Control, “Timeline of ECDC’s re-
ponse to COVID-19”, https://www.ecdc.europa.eu/en/covid-19/timeline-ecdc-response,
December 25, 2020.
_, “Coronavirus: US accused of ‘piracy’ over mask ‘confi scation’.”, https://
www.bbc.com/news/world-52161995, December 25, 2020.

เอกสารอางอิง

๑
_, “Key Messages and Actions for COVID-19 Prevention and Control in Schools
March 2020”, Retrived on December 16, 2020, from available at : https://www.who.
int/docs/default-source/coronaviruse/key-messages-and-actions-for-covid-19-pre
vention-and-control-in-schools-march-2020.pdf?sfvrsn=baf81d52_4.
ื
๒ _, “COVID-19(EOC-DDC Thailand) โรคติดเช้อไวรัสโคโรนา 2019”, Retrived on Decem
ber 16, 2020, available at : https://ddcportal.ddc.moph.go.th/portal/apps/
opsdashboard/index.html#/20f3466e075e45e5946aa87c96e8ad65.
๓ _, “World Order”, Retrived on December 16, 2020, available at : https://www.
lexico.com/defi nition/world_order.
๔ Richard Haass, “World Order : Defi nition and Description”, Retrived on December
16, 2020, available at : http://www.crassh.cam.ac.uk/events/25994.

¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 211

๕
Leonid Grinin, Evolution of World Order, Evolution and Big History,
(Hprints-01794264,2016) p. 80-83.
๖ จุลชีพ ชินวรรโณ, ความสัมพันธระหวางประเทศ : แนวคิด ทฤษฎี และกรณีศึกษา, พิมพครั้งที่ ๑
(กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร,2547), น. ๑๑ – ๑๒.
๗ Alvin and Heidi Toffl er, “Creating A New Civilization : The Politics Of The Third
Wave”, Harvard Journal of Law & Technology, 9, p. 225 (Number 1 Winter 1996)
๘ Supra note ๖, p.83.
๙ วิทยา สุจริตธนารักษ, “เอเชียตะวันออกเฉียงใตหลังยุคสงครามเย็น”, วารสารสังคมศาสตร,
ฉบับที่ ๑, ปที่ ๔๒, น.37, (มกราคม-มิถุนายน ๒๕๕๕).
๑๐ Emmanuel Matambo, “International Relations Theory after the Cold War: China,
the Global South and NoN-state Actor”, E-International Relations, Retrived on
December 19, 2020, available at : https://www.e-ir.info/2020/04/21/international-
relations-theory-after-the-cold-war-china-the-global-south-and-non-state-actors/.
๑๑ Emma Thomas, “21st Century Timeline”, Retrived on December 20, 2020,
available at : https://www.sutori.com/story/21st-century-timeline--uyZcN8Ss
JoyfzYJ39yvXKmDr.
๑๒ White house, “United States of America, The Death of Osama bin Laden”
Retrived on December 20, 2020, available at : https://casebook.icrc.org/case-
study/united-states-america-death-osama-bin-laden.
๑๓ Richard Jackson, “War on terrorism”, Retrived on December 20, 2020, available
at : https://www.britannica.com/topic/war-on-terrorism.
๑๔ Wilson center, “Timeline: the Rise, Spread, and Fall of the Islamic State” Retrived
on December 20, 2020, available at : https://www.wilsoncenter.org/article/
timeline-the-rise-spread-and-fall-the-islamic-state.
๑๕ The Editors of Encyclopaedia Britannica, “Iraq War”, Retrived on December 20,
2020, available at : https://www.britannica.com/event/Iraq-War.
๑๖ _, “Death Of A Dictator: 10 Years Since Saddam Hussein’s Execution” Retrived
on December 20, 2020, available at : https://www.rferl.org/a/ten-years-since-
saddam-husseins-execution/1830532.html.
๑๗ Kelsey Davenport, “Chronology of U.S.-North Korean Nuclear and Missile Diplomacy”,
Retrived on December 20, 2020, available at : https://www.armscontrol.org/
factsheets/dprkchron.
๑๘ The Editors of Encyclopaedia Britannica, “The crisis in Crimea and eastern
Ukraine”, Retrived on December 20, 2020, available at : https://www.britannica./
place/Ukraine/The-crisis-in-Crimea-and-eastern-Ukraine.
๑๙
Jeffery A.Bader, “The U.S. and China’s Nine-Dash Line Ending the Ambiguity”,Retrived on
December 20, 2020, available at : https://www.brookings.edu/opinions/the-u-s-and-chinas-
nine-dash-line-ending-the-ambiguity/.
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
212
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

๒๐
Olli Pekka Suorsa, “China’s Artifi cial Islands in South China Sea: Extended
Forward Presence” Retrived on December 20, 2020, available at : https://www.
rsis.edu.sg/rsis-publication/idss/chinas-artifi cial-islands-in-south-china-sea-
extended-forw ard-presence/#.X98jkNgzZPY.
๒๑ _, “India-China dispute: The border row” Retrived on December 20, 2020,
available at : https://www.bbc.com/news/world-asia-53062484.
๒๒ _, “Global Confl ict Tracker”, Retrived on December 20, 2020, available at :
https://www.cfr.org/global-confl ict-tracker/confl ict/nagorno-karabakh-confl ict.
๒๓ Dan Ciuriak, “The Contested Framing of the Indo-Pacifi c”, Retrived on December
20, 2020, available at : https://www.cigionline.org/articles/contested-framing-
indo-pacifi c.
๒๔ Patrick Hines, “Possible Results of the Quadrilateral Security Dialogue”, Retrived
on December 20, 2020, available at : https://www.americansecurityproject.org/
possible-results-of-the-quadrilateral-security-dialogue/.
๒๕ Scott Burchill (et al), Theory of International Relation, 3rded,(PALGRAVE
MACMILLAN,2005),p.29-43
๒๖ Stephen McGlinchey, Rosie Walters and Christian Scheinpfl ug, International
Relations Theory, (E-Book ,2017), Retrived on December 21, 2020, available at
: https://www.e-ir.info/publication/international-relations-theory/
๒๗
Ulrich Krotz, International Relation and National Interest, (University press online
Oxford Scholarship online, 2011), Retrived on December 21, 2020, available at : https://
oxford.universitypressscholarship.com/view/10.1093/acprof:o
so/9780199759934.001.0001/acprof-9780199759934-chapter-2
๒๘ Supra note ๒๖, p.29-43
๒๙ Ibid, p.55-70
๓๐ Supra note 27, p.36-41.
๓๑ Ibid, p.37.
๓๒ Ibid,p.36,
๓๓
European Centre for Disease Prevention and Control, “Timeline of ECDC’s
reponse to COVID-19”, Retrived on December 25, 2020, available at : https://
www.ecdc.europa.eu/en/covid-19/timeline-ecdc-response.
๓๕
_, “Coronavirus: US accused of ‘piracy’ over mask ‘confi scation’”, Retrived on
December 25, 2020, available at : https://www.bbc.com/news/world-52161995







¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 213

ÇÔ¶ÕªÒÇàÃ×Í









»˜ÞËÒàÃ×èͧà¾Èº¹àÃ×Íú



¾ÅàÃ×ÍàÍ¡ ä¾ÈÒÅ ¹ÀÊÔ¹¸ØǧÈì





ี
ื
ในราชนาวีไทย เราอาจไมเคยไดยินปญหาเก่ยวกับเร่องเพศ
ี
ั
บนเรือรบ ท้งน้อาจเปนเพราะกองทัพเรือไมอนุญาตใหสุภาพสตร ี
ู
ื
อยบนเรือรบโดยเฉพาะคางคืนเม่อเรือออกทะเล และในกองทัพเรือ
ั
ยังไมมีนายทหารหญิง หรือนายทหารช้นประทวนหญิงไดรับการฝกมา
เพื่อปฏิบัติงานบนเรือหลวง
แตหากยอนกลับไปดูทหารเรือของชาติอ่นจะพบวา ปญหา
ื
ื
เก่ยวกับเร่องเพศกลายเปนเร่องสําคัญ มักเกิดข้นบอยคร้งในปจจุบัน
ื
ึ
ั
ี
โดยเฉพาะในกองทัพเรือของบางประเทศ ท่อนุญาตใหสุภาพสตรีใด
ี
มีโอกาสเทาเทียมกับทหารชาย ปญหาเร่องเพศท่จะนําเสนอในบทความน ้ ี
ื
ี
จะจํากัดเพียงการคุกคามทางเพศ หรือการลวงละเมิดทางเพศ (Sexually
Harassment) ท่รายแรง กับปญหากิจกรรมทางเพศ (Sex Affairs)
ี
ที่สมยอมกันทั้งสองฝาย
เพ่อมิใหบทความน้มีความยาวมากเกินไป จึงขอจํากัดขอบเขต
ื
ี
ี
การนําเสนอเฉพาะท่เก่ยวกับราชนาวีอังกฤษ และกองทัพเรือสหรัฐอเมริกา
ี
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
214
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ื
ี
ื
เปนหลัก เม่อไดอานบทความน้แลวเช่อวาคงไดแนวความคิดวา กองทัพเรือไทยถึงเวลา
แลวหรือไมท่จะเปดโอกาสใหทหารหญิงปฏิบัติหนาท่บนเรือหลวง หรือตอไปในอนาคต
ี
ี
ึ
หากมีการเรียกรองความเทาเทียมกันทางเพศ เราควรปองกันแกปญหาอยางไร ซ่งอาจไมใช 
วิธีการแบบทันทีทันใด แตโดยนุมนวลและคอยเปนคอยไป
ผูหญิงบนเรือรบของราชนาวีอังกฤษสมัยโบราณ

ื
ิ
ิ
ในยุคของ Lord Nelson เรอรบเรือใบ (Man of War) ท่ออกปฏบัตการ
ี
ในทะเลเปนเวลานานในแตละคร้ง กระทรวงทหารเรือ (The Admiralty) ไดออกขอบังคับ
ั
ู
ไมใชผหญิงออกทะเลไปกับเรือรบ สมัยสงครามนโปเลียน (Napoleonic War) อังกฤษ
ั
ื
ึ
ิ
ไดตอเรือรบเพ่มข้นจํานวนมากเพ่อทําสงครามทางเรือกับฝร่งเศส ปญหาเฉพาะหนา
ั
ึ
ี
ในขณะน้นคือ จํานวนทหารประจําเรือสําหรับเรือรบท่สรางข้นมาใหม จะใชวิธีสมัครใจ
จากชาวบก (Landlubber) จากลูกเรือพาณิชยก็ยังไมเพียงพอ จึงเกิดวิธีการใชกําลังบังคับ
ี
ึ
ู
ตอชายฉกรรจจากชาวบานท่อาศัยอยบริเวณชายทะเล (Impressment) ซ่งแนนอนวา
ี
คนเหลาน้นสวนใหญตองพรากครอบครัวของตน ดวยเหตุน้สวนหน่งของผหญิงท่ออก
ู
ี
ั
ึ
ทะเลไปกับเรือรบอาจเปนคนรักหรือภรรยาของเขา นอกจากน้นผหญิงบางคนเปนสาวสวย
ู
ั
ที่มีเสนห (Sirens) ที่ลูกเรือแอบนําขึ้นเรือแลวติดเรือออกทะเล
แมกระทรวงทหารเรืออังกฤษจะออกกฎหามผหญิงออกทะเลไปกับเรือรบ
ู
แตน่นคงเปนเหมือนทําเปนไมรไมเห็น (Turn a Blind Eye) มีหลักฐานมากมาย
ั
ู
ที่ชี้วา ไดมีการแอบนําผูหญิงขึ้นบนเรือรบแลวออกทะเลไปกับเรือ เชน ในการทัพที่อียิปต
ระหวางป ค.ศ.๑๘๐๑ กองเรือของอังกฤษอนุญาตใหทหารรอยละ ๓ พาภรรยาติดไปดวย


ู
ู
ั
ในระหวางการสรบกับกองเรือของฝร่งเศส ผหญิง (บางคนปลอมตัวเปนชาย) ไดรวมรบดวย
ู
ี
นอกจากน้นยังทําหนาท่เปนพยาบาล เปนตน กลาวไดอยางเต็มปากวา การท่ผหญิง
ี
ั
(ในสถานภาพตาง ๆ) ออกทะเลไปกับเรือรบ กลายเปนที่ยอมรับของทั้งทหารประจําเรือ
และสังคมในขณะนั้น
ู
แตกระน้นก็ตาม การปรากฏตัวของผหญิงบนเรือรบสวนใหญแลวเปนท่ปกปด
ั
ี
ื
ดวยวัตถุประสงคทางราชการ เชน ไดระบุไวเน่องจากกองทัพเรือไมตองการจายเงิน
สําหรับพวกเธอ ดังน้น จึงไมมีการบันทึกไวในบัญชีพลของทางเรือ แตอาจปรากฏอยใน
ั
ู
ื
ื
ู
สมุดบันทึกหรือเม่อเกิดคดีอาญาบนเรืออาจปรากฏช่อผหญิงบางคนท่เก่ยวของในเอกสาร
ี
ี
ของศาลทหาร

¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 215

ึ
ู
ี
หลักฐานท่ชัดเจนอีกอยางหน่ง ท่แสดงความมีตัวตนจริงของผหญิงบนเรือรบ
ี
ี
สมัยโบราณคือ สํานวนชาวเรือ เชน Son of a Gun หมายถึง เด็กท่คลอดออกมา
ึ
ใกลปนใหญเรือขางกราบ ซ่งเปนท่วางระหวางบรรดาปนใหญเรือขางกราบใชเปนท่นอน
ี
ี
ื
ั
ื
ู
่
ของบรรดาลกเรอ และบางคนอาจนอนกบภรรยาหรอคนรกทออกทะเลไปดวยกน

ั
ั
ี
เด็กท่ถือกําเนิดมาเชนน้จึงถือวาเปนเร่องไมธรรมดา และในบางกรณีอาจไมแนใจวาใคร
ี
ื
ี
ึ
ี
ั
เปนพอของเด็ก จึงเรียกเด็กคนน้นวาเปน Son of a Gun น่เปนตัวอยางหน่งของการ
ี
ุ
ั
่
มวสมทางเพศบนเรือรบ ปจจุบันสํานวนชาวเรือน้ท่ใชบนบก หมายถึง คําทักทาย
ี
(กับเพื่อนผูชาย) แปลกจัง อะไรกันนี่ แมเจา เชน ประโยค Son of a Gun, You’re Blowing
My Mind - แมเจา นายทําสมอนั้นปนปวนไปหมด คําสํานวนที่กลาววา Show a Leg
ู
มาจากการปลุกลูกเรือท่นอนในเปลรวมกัน ซ่งอาจมีผหญิงนอนอยบนเปลใดเปลหน่ง
ู
ึ
ี
ึ
การบอกใหย่นขาเพ่อแสดงตน ผท่ทําการปลุกจะรวาขาใดเปนของผหญิงหรือผชาย
ู
ี
ู
ื
ู
ู
ื
ื
ี
ู
ื
ผหญิงไมตองเขายามสวนสามีตองต่น แตปจจุบันสํานวนน้มีความหมายเพียงต่น
แสดงอาการตื่น
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
216
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

เรือรบเรือใบยุคของ Lord Nelson ที่เปน Ship of The Line (อนุมานเปน
ื

ั
ํ
ู


ี
ี
ํ
Battle Ship) มขนาดใหญ บางลามทหารประจาเรอรวม ๕๐๐ คน ความเปนอยยอมแออด


และเมื่อมีผูหญิงรวมเดินทางไปดวย ปญหาเรื่องเพศยอมหนีไมพน เชน การคุกคาม หรือ
ลวงละเมิดทางเพศ ปรากฏข้นบอยในราชนาวีอังกฤษ เปนประเพณีที่ปฏิบัติกันมานาน
ึ
ี
ื
ื
ํ
เก่ยวกับการแจกเคร่องด่มแอลกอฮอลโดยเฉพาะการแจกเหลารัมผสมน้า (Grog)
ี
ู
ใหแกทหารประจําเรือเปนประจําทุกวัน บรรดาผหญิงท่อยบนเรือ ยอมมีโอกาสด่มเหลา
ื
ู
ื
ึ
ื
แมจะไมไดรับแจกโดยตรง เม่อพวกเธอด่มจนเมา ส่งท่ไมดีงามยอมเกิดข้นเปนเร่องท ี ่
ื
ิ
ี
ี

หนไมพน โดยเฉพาะผท่เปนภรรยาหรือคนรักของกะลาสีเรือ มีบันทึกของกะลาสีเรือ
ู

ี
คนหนึ่งกลาวไววา “เมื่อทั้งชายและหญิงดื่มกันจนเมา ระเบียบวินัยที่ดีของเรือถูกทําลาย
ู
ั
ื
ี
การทะเลาะกันบนดาดฟาปน พ้นท่วางระหวางปนเรือสกปรก บางคร้งผหญิงท่เมาแลว
ี
ื
ิ
ู
ครองสติไมอยไดกลาววาจาดูหม่นนายทหาร หรือย่นขอรองเรียนตาง ๆ ตอนายทหาร
ั
ึ
ั
ทง ๆ ทพวกเธอไมมีสิทธกระทาเชนนน บางคนถงกบปนเสากระโดงถอดกระโปรงชนใน
ี
ั
้
่

้
ั

ํ
้
ิ
โบกทักทายกับเรือธง”
็

้
การแกปญหาตาง ๆ ตงแตการกระทําขัดกับระเบียบวินยเลกนอยไปจนถึง
ั
ั
เร่องรายแรง ท่ตองต้งศาลทหารข้นมาพิจารณาเปนเร่องปกติสําหรับกองเรือในยุคน้น
ั
ื
ั
ึ
ี
ื
แตไมรวมถึงการพิจารณาการลงทัณฑตอผูหญิงที่ติดไปกับเรือรบ
ึ
ั
น่นเปนเร่องราวท่เกิดข้นสมัยคริสตศตวรรษท่ ๑๗ - ๑๘ คราวน้กลับมาดูกันวา
ื
ี
ี
ี
ึ
ี
ในยุครวมสมัยของคริสตศตวรรษที่ ๒๐ และตนคริสตศตวรรษท่ ๒๑ มีอะไรเกิดข้นใน
ี
ี
ราชนาวีอังกฤษเก่ยวกับกิจกรรมทางเพศ และการคุกคามทางเพศบาง ในท่น้จะยกตัวอยาง
ี
ของเหตุการณบนเรือผิวนํ้า และบนเรือดํานํ้านิวเคลียร
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 217

ื
ื
เร่องอ้อฉาวทางเพศบน HMS Portland เปนเหตุการณเม่อราว ๑๐ ป 
ื
ี
ี
ท่ผานมาจนทําใหเรือลําน้ซึ่งกําลังปฏิบัติหนาท่ในทะเล ตองถูกเรียกกลับอังกฤษ
ี
ู
ึ
ู
ื
ื
ื
โดยปราศจากผบังคับการเรือ เน่องจากเกิดเร่องอ้อฉาวทางเพศ ซ่งผบังคับการเรือหญิง
มีเพศสัมพันธกับนายทหารภายใตบังคับบัญชาของเธอ HMS Portland ไดปฏิบัติภารกิจ
รักษาผลประโยชนของอังกฤษทางทะเล และปราบปรามการกระทําอันเปนโจรสลัด

ู
ํ
ั
กับปราบปรามยาเสพติดในนานน้าฝงตะวันตกของยุโรปและแอฟริกา รวมท้งหมเกาะ
ฟอลกแลนด และในทะเลแคริบเบียน นาวาโทหญิง Sarah West (อายุขณะนั้น ๔๑ ป)
ู
เปนผบังคับการเรือฟริเกต HMS Portland เธอเปนผบังคับการเรือหญิงคนแรกของเรือรบ
ู
ระดับแนวหนา ในรอบ ๕๐๐ ป ของราชนาวีอังกฤษ เธอไดหยากับสามีซึ่งเปนนักบินนาวี
เมื่อ ๖ ปกอนหนานั้น
ั
้
สวนฝายชาย นาวาตรี Richard Gray (อายุ ๓๕ ป) เพิ่งแตงงานกอนหนานน
ี
ุ
ี
่
้
ั
ั
้
ี
ึ
่

ิ
ี
ี
ราว ๑ ป เปนงานแตงงานท่หรู มพธลอดซมกระบ งานเลยงรบรองจดขนทโรงแรมหรูแหงหน่ง ึ
ี
ั
่
ี


ใน Cornwall หลังการแตงงาน นาวาตรี Gray ไดอยูรวมกับภรรยาเพียง ๕ สปดาห กอนทจะ
ออกเดินทางไปกับเรือฟริเกต HMS Portland เพื่อปฏิบัติภารกิจนาน ๗ เดือน
นาวาตรี Gray ทําหนาท่นายทหารยุทธการ รับผิดชอบโดยตรงเก่ยวกับระบบอาวุธ
ี
ี
และการปองกันเรือ ซ่งตําแหนงน้เองทําใหเขาไดมีโอกาสสนิทสนมกับผบังคับการเรือหญิง
ี
ึ
ู
ี
ื
กรณีอ้อฉาวทางเพศดังกลาวน้ มีผลใหท้งคถูกยายดวนออกจากเรือระหวาง
ู
ั
ู
ท่เรือกําลังปฏิบัติหนาท่ในทะเล ตนเรือรักษาราชการแทนผบังคับการเรือ ไดนําเรือกลับ
ี
ี
เขาจอดที่ฐานทัพเรือ Devonport ในเมือง Plymouth หลังการสอบสวนทั้งคูคงประสบ
ชะตากรรมแนนอน
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
218
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ั
ํ
้
ํ
ื

การม่วเซ็กสบนเรือดําน้านิวเคลียรอังกฤษ HMS Vigilant เปนเรอดานา
ํ
ิ
ั
้
้
ึ
ี
ื
่
นวเคลียรขององกฤษ ชน Vanguard ซ่งติดขปนาวธ Trident ขณะทเกิดเรองออฉาว
ั
่
ี
ุ
ื
ํ
ทางเพศ เรือดําน้าน้ปฏิบัติการอยในเขตแอตแลนติกเหนือ มีภารกิจปกปองสหราช
ู
ี
ี
ี
ี
อาณาจักรกรณีท่เกิดสงครามนิวเคลียร เหตุการณท่คอนขางนาละอายน้มีผลทําให 
นายทหาร จํานวน ๕ นาย ถูกบีบใหออกจากราชการ หนึ่งในนั้นคือ เรือตรีหญิง Rebeaca
Edwards เธอเปนนายทหารวิศวกรรมอาวุธของเรือ ถูกกลาวหาวามีเพศสัมพันธกับ


ู
ุ
ผบังคับการเรือคือ นาวาโท Stuart Armstrong (อายุ ๔๑ ป) เหตการณนาละอายถกเปดเผย

ู
ู
ื
ึ
เมอลกเรอคนหน่งไดแจงตอนายทหารของฐานทัพเรือใน Fastlane ใกลเมือง Glasgow
ื
่
ึ
ยังสงผลใหในเวลาตอมา นาวาโท Armstrong ตองถูกออกจากตําแหนง ตนเรือซ่งเปนผบังคับ
ู
บัญชาตามลําดับช้นรองลงมา คือ นาวาตรี Michael Seal ถูกพักราชการช่วคราวในระหวาง
ั
ั
ที่ถูกกลาวหาเชนกัน
กลาวกันวาเหตุการณอ้อฉาวบนเรือ HMS Vigilant น้น นาจะกระทํากัน
ื
ั
ู

อยางทาทายและคอนขางเปดเผย มีผใหขอสังเกตวา เรือตรีหญิง Rebecca Edwards

ไดนําเครื่องแบบของผูบังคับการเรือไปสวมขณะที่สนุกสนานกันในหองโถงนายทหาร
ั
ื
ื
ี
เร่องอ้อฉาวคร้งน้ไดเขยากองบัญชาการกองทัพเรืออังกฤษ แมวาการสอบสวน
ู
ไดดําเนินการทันทีพรอมกับการลงโทษผกระทําผิดตามกฎของราชนาวี ความสัมพันธ 
ิ
ทางเพศตามสายการบังคับบัญชาเปนส่งตองหาม หรือแมแตความสัมพันธระหวาง
ลูกเรือดวยกัน ซึ่งไมไดอยในสายการบังคับบัญชาตองปฏิบัติอยางเขมงวดตามนโยบาย
ู
“No Touching Policy” ซึ่งไดมีผลบังคับใชแลว

้
เดิมนันราชนาวีอังกฤษไมอนุญาตใหทหารหญิงปฏบัตหนาทบนเรือดําน้า
ิ
ํ

ี
ิ
่
แตไดยกเลิกหลักการน้เม่อป ค.ศ.๒๐๑๑ และเร่มบรรจุทหารหญิงลงบนเรือดําน้าใน ๓ ป 
ํ
ิ
ื
ี
ตอมา
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 219

ํ
ั
ึ
ื
ื
ํ
เร่องอ้อฉาวทางเพศบนเรือรบของอังกฤษ ท้งเรือผิวน้าและเรือดําน้าไดเกิดข้น
ึ
คอนขางมาก โดยเฉพาะในยุคปจจุบัน ซ่งกองทัพเรือไดพยายามแกไขดวยวิธีการตาง ๆ
ั
ึ
แตก็ดูเหมือนเหตุการณท่นาละอายน้นมิไดลดลง ตรงกันขามนับวันท่มากข้นและ
ี
ี
ื
แนนอนวา การปกปดเร่องอ้อฉาวตอส่อมวลชนเปนส่งท่ยากในปจจุบัน การวิจารณ 
ี
ื
ิ
ื
จึงเปนสิ่งที่เลี่ยงไมได นักวิจารณของหนังสือพิมพ Daily Mail ถึงกับเสนอเชิงเยาะเยยวา
ทหารหญิงที่ทํางานบนเรือรบควรสวมเครื่องปองกันการรวมเพศ (Chasity Belt - เกิดขึ้น
ในยุคกลางของยุโรป) ใหเปนสวนหน่งของเคร่องแบบดวย วิธีการน้อาจไมไดผลเลย
ี
ื
ึ
หากทั้งสองฝายสมัครใจ อาจไดผลในกรณีการลวงละเมิดทางเพศ เชน การขมขืน เปนตน
มีตัวเลขที่นาตกใจในชวงเวลา หลังป ค.ศ.๒๐๐๐ ประมาณ ๑๐ ป มีจํานวนทหารหญิง
๓๕ คน จากจํานวนเรือ ๑๘ ลํา ไดถูกสงกลับทางอากาศยาน (Airlift) ขึ้นบก ดวยเหตุผล
วาเธอเหลาน้นต้งทอง ตัวเลขขยับสูงข้นในป ค.ศ.๒๐๑๕ มีจํานวน ๒๕ คน และหลังจากน้น
ึ
ั
ั
ั
๔ ป จํานวนเพิ่มขึ้นอีก ๑๐ คน ทหารหญิงของราชนาวีอังกฤษ ประมาณ ๓,๐๐๐ คน
ู
ี
ปฏิบัติงานบนเรือในทะเลหรือราวรอยละ ๑๐ ของกําลังพลรวมท่อยในทะเล เปนหนาท ่ ี
ู
ึ
ี
จําเปนอยางหน่งเก่ยวกับสุขภาพของกําลังพล ท่กองทัพเรือตองสงผท่ต้งทองกลับข้นบก
ึ
ั
ี
ี
เมื่อสถานการณอํานวยให
ั
ราชนาวีอังกฤษ แกปญหาเก่ยวกับทหารหญิงต้งทองบนเรือรบ อาจไมงาย
ี
ึ
อยางท่คิด แมทางราชการไดออกกฎหามก็ตาม โดยขอเท็จจริงแลว ผท่ต้งทองซ่งเกิดข้น
ี
ั
ึ
ู
ี
ั


ั

ู
ั
ู
ื
กอนเรอออกทะเลโดยทเจาตวไมรตว สวนความสมพนธทางเพศของบรรดาลกเรอ

ื
่
ั


ี
ขณะท่เรืออยูในทะเลน้น เน่องจากบางภารกิจเรือตองออกทะเลนานหลายเดือน ซ่งประเด็น
ื
ั
ี
ึ
เหลานี้กลายเปนเรื่องกลืนไมเขาคายไมออก และคงตองเผชิญกับปญหาดังกลาวอีกตอไป
ื
ื
ึ
เร่องอ้อฉาวทางเพศบนเรือรบสหรัฐฯ ดวยความท่เปนกองทัพเรือเกิดข้นใหม 
ี
ื
ื
ื
เพียงสองรอยกวาป ปญหาเร่องอ้อฉาวทางเพศบนเรือรบ อาจปรากฏนอยมากเม่อเทียบกับ
ี
ราชนาวีอังกฤษในยุคเรือรบเรือใบ แตในปจจุบันสหรัฐฯ มีกองทัพเรือที่ใหญท่สุดในโลก
จํานวนเหตุการณเร่องอ้อฉาวทางเพศยอมมากในเชงปริมาณ ในบทความน้จะอางอิง
ื
ี

ิ
ื
การศึกษาของ RAND Corporation ของสหรัฐฯ เปนหลัก RAND เปนคลังสมอง
(Think Tank) เปนสถาบันไมหวังผลกําไร วิจัยและพัฒนาดานนโยบายใหแกหนวยงาน
ื
ตาง ๆ ของประเทศ เพ่อประกอบการตัดสินใจ บรรษัทน้กอต้งโดยบริษัท Douglas
ั
ี
ั

ั
ิ



ั


Aircraft ในป ค.ศ.๑๙๔๘ และตอมาไดเสนองานวจย และคนควาใหแกกองทพสหรฐฯ

ั
บรรษทไดรบการสนบสนนงบประมาณจากรฐบาล และเงนบรจาคจากภาคเอกชน
ั
ิ
ั
ิ
ั

ุ
ู
ี
ี
สํานักงานต้งอยท่ Santa Monica ใน California มีเจาหนาท่ประมาณ ๑,๗๐๐ คน
ั
ี
ิ
ผลงานวิจัยและการคนควาเปนท่ยอมรับขององคกรเปนสวนใหญ แตผลงานบางช้น
ี

ื
ึ
อาจไมสมบูรณ และถูกโตแยงจากหนวยท่เสนอใหวิจัยและคนควาบาง ซ่งเปนเร่องธรรมดา
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
220
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ั

่
ึ
ื
ิ
ั
ดงปรากฏวากลาโหมของสหรฐฯ ในตอนแรกพยายามดงเรองการรายงานการวจย
ั
ื
ื
ื
ู
เร่องความอ้อฉาวทางเพศในกองทัพสหรัฐฯ แตเม่อร้งไมอยก็ปฏิเสธและแกตัว
ั
ในบางประเด็น
เมื่อราว ๓ ป ที่ผานมา RAND เปดเผยวา กองทัพเรือสหรัฐฯ มีอัตราการทําราย
ทางเพศ (Sexual Assault) คอนขางสูงมาก และไดยืนยันวา จากการศึกษาคร้งใหม 
ั
ี
ู
ี
ี
ทหารเรือหญิงท่ปฏิบัติงานบนเรือรบท่อยในทะเลถูกคุกคามและทํารายทางเพศสูงท่สุด
เมื่อเปรียบเทียบกับหนวยทหารอื่น ๆ ของกองทัพสหรัฐฯ โดยยกตัวอยางบนเรือลําหนึ่ง
ในรัฐ South Carolina จากการศึกษาคาดวา ๑ ใน ๖ คน ของทหารเรือหญิงถูกทําราย
ั
ทางเพศ น่นหมายถึงกองทัพเรือเปนเหลาของ ๑ ใน ๔ (นาวิกโยธินสหรัฐฯ ถือวาเปน
หนวยหนึ่งที่มีเกียรติและศักดิ์ศรีเทียบเทาสามเหลาทัพ) ที่มีความเสี่ยงสูงสุด
จากรายงานของ RAND ยังเปดเผยวา โดยเฉลี่ยแลว ทหารเรือชายดูเหมือน
ี
ื
จะถูกทํารายทางเพศมากกวาเหลาทัพอ่นเชนกัน กลาวคือมีอัตราความเส่ยงรอยละ ๑.๕
ั
ื
แตเม่อรวมทหารหญิงของกองทัพเรือท้งในทะเลและปฏิบัติงานบนบก กองทัพเรือ
ํ
มีอัตราเส่ยงการถูกทํารายทางเพศต่ากวานาวิกโยธินสหรัฐฯ คือ รอยละ ๗ ในขณะท ่ ี
ี
นาวิกโยธินสหรัฐฯ รอยละ ๘ แตกระน้นก็ตาม สําหรับบรรดาทหารเรือหญิง RAND
ั
ไมสามารถช้ชัดไดวา ตําแหนงไหนบางมีความเส่ยงตอการถูกคุกคามทางเพศ รายงาน
ี
ี
ซ่งเปนทางการท่เสนอตอกองทัพเรือจาก RAND โดยผานหนังสือพิมพ Star and
ึ
ี
ี
Stripes ทําใหกองทัพเรือกลาวในเชิงยอมรับวา “ขาวสารท่ไดรับน้มีความสําคัญมาก
ี
ื
สําหรับกองทัพเรือ เพ่อใชในการตกลงใจวา เราควรกําหนดเปาหมายในการฝกกําลังพล

ั
่
ื
ของเราอยางไร และตรงไหน เพอใชทรพยากรในการตอบสนองและการปองกัน”
ั
ี
กองทัพเรือยังเนนวาขาวสารท่ไดรับจาก RAND น้น แมจะเปนประโยชนแตก็ยัง
ี
ไมเพียงพอ กองทัพเรือจําเปนตองคนหาวา สาเหตุของความอ้อฉาวทางเพศท่มีอัตรา
ื
สูงกวาเหลาทัพอ่นน้นเกิดจากอะไร และทําไม ผลการวิจัยและการศึกษาของ RAND
ื
ั
ื
ี
กองทัพเรือสหรัฐฯ ยากตอการเมินเฉย เพราะบรรษัทน้มีช่อเสียงเปนท่ยอมรับ
ี
ทั้งของภาครัฐและเอกชน การหาขอมูลนั้นกระทําดวยความพยายามอยางสูง ใชตัวอยาง
มากถึงประมาณ ๑๗๐,๐๐๐ คน
ํ
่
ู
ี

เรอรบท่ไมไดออกทะเล ใชวาจะมีอัตราเส่ยงตอการถกทํารายทางเพศตากวา 
ื
ี
ึ
ู
เรือในทะเล ตัวอยางเชน USS Abraham Lincoln ซ่งอยในระหวางการซอมบํารุง
ตามระยะเวลาในฐานทัพ มีอัตราเส่ยงของการถูกทํารายทางเพศสูงมาก สําหรับทหารหญิง
ี
ที่เปนทหารประจําเรือ ในป ค.ศ.๒๐๑๔ ซึ่งเปนสิ่งยืนยันวา อัตราเสี่ยงดังกลาวมิไดขึ้นอยู
กับวาเรืออยูที่ใด
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 221

ี
ื
ื
ํ
ในบรรดาเรือผิวน้าท่เกิดเร่องอ้อฉาว ดูเหมือนไมมีลําใดท่สาธารณชน
ี
ของอเมริกาใหความสนใจเทากับ USS Abraham Lincoln ซึ่งเปน Super Carrier
ึ
ื
ื
ื
ี
ั
ช้น Nimitz เร่องอ้อฉาวบนเรือลําน้ ไดถูกเปดเผยเม่อจาหญิงคนหน่งช่อ Daniels
ื
ู
รองเรียนตอผบังคับบัญชาวาถูกจาผชายช่อ Smith ลวงเกินทางเพศ หลังจากท่เธอ
ี
ู
ื
ไดโวยวายข้นมา ปรากฏวายังมีจาหญิงอีกสองคนท่เปดเผย และมีอีกจํานวนหน่งไมเปดเผย
ึ
ึ
ี

ื
ี

ํ
ื

ิ
่
คนเหลาน้ตกเปนเหยอของ Smith นักลา (Predator) คนสาคัญ ความจรงแลวเร่องรายแรง


ดังกลาว ปกติแลว Smith ควรตองถูกพิจารณาโดยศาลทหาร แตกรณีนี้ผูบังคับการเรือ
ื
ี
ี
พิจารณาแลวเห็นวา เปนการยากท่จะแสดงหลักฐานท่ชัดเจน เน่องจากเหตุการณไมได 
เกิดข้นทันทีกอนหนาการเปดเผยของ Daniels แมวาจะมีผเสียหายอ่น ๆ อีก แตอาจจะเปน
ึ
ื
ู
เรื่องสมคบคิดกันก็ได ผูบังคับการเรือจึงสั่งใหพิจารณาโทษโดยทางเรือเอง หรือที่เรียกวา
Captain’s Mast ผลการพิจารณาลงโทษ Smith ถูกตัดลดเงินเดือน กักบริเวณ และ


ใหทางานพเศษเพ่ม และตอมาเขาถกยายออกจากเรอในโอกาสแรกทเรอกลับเขาจอด
ี
ื
ื
่
ิ
ิ

ู
ํ
ใน Nevada และออกจากราชการในที่สุด
ื
ึ
ื
USS Abraham Lincoln ยังมีเร่องอ้อฉาวทางเพศ ซ่งไดรับความสนใจ
จากสื่อมวลชนอเมริกา เมื่อประมาณ ๔ ป ที่ผานมา ลูกเรือหญิง ๓ คน กับชาย ๗ คน
ถูกไลออกจากกองทัพเรือ หลังจากทั้ง ๑๐ คนนี้ ไดกระทํา Group Sex ในโรงแรมแหงหนึ่ง
ี
ท่ฮองกงขณะเรือจอดท่น่น ท่รายกวาน้นมีลูกเรืออีกคนซ่งเปนคนท่ ๑๑ ไดถูกข้นศาลทหาร
ึ
ึ
ี
ั
ี
ั
ี
ในเวลาตอมา เนื่องจากไดทํารายทางเพศตอลูกเรือหญิง

ื
ิ
ื
้
ั
ี
่


่
Love Boat ยอนกลบไปอกราวสามสบกวาปทผานมา เรองออฉาวทางเพศ
ี

ึ
ึ
ื
คงไมมีเร่องใดท่เกิดข้นบนเรือรบ เปนท่วิพากษวิจารณกันเทากับเร่องท่เกิดข้นบนเรือ
ื
ี
ี
ี
USS Acadia ซึ่งเปนเรือชวยรบประเภทเรือพี่เลี้ยงเรือพิฆาต ซึ่งไดปฏิบัติการในสงครามอาว
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
222
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ั
ี
ี
คร้งแรก ในป ค.ศ.๑๙๙๑ สําหรับเรือลําน้เปนเรือท่บรรจุกําลังพลเพศหญิงในอัตราสวน
มากที่สุดในกองทัพเรือ กลาวคือมากกวา ๑ ใน ๓ ของกําลังพลทั้งหมด
เม่อ USS Acadia เสร็จภารกิจแลวกลับเขาจอดท่ San Diego ปรากฏวา
ื
ี
ลูกเรือหญิง จํานวน ๓๖ คน หายไปจากเรือ สาเหตุที่หายไปเนื่องจากบรรดาผูหญิงเหลานั้น
ตั้งทอง

แม USS Acadia เปนเพียงเรือชวยรบ แตไมวายถูกวิจารณวาเปนเรือสําราญ
ตัวเลขของผต้งทองสอใหเห็นวาเปนเรือ Love Boat หรือ Party Boat มากกวาเปนเรือรบ
ู
ั
กลาวกันวามีการกระทํา Free Sex ในหองหัวเรือราวกับวาเปนซองโสเภณี จนทําให 
บรรดาหนังสือพิมพในสหรัฐฯ ขนานนามใหเปน Love Boat นักเขียนการตูนไดวาดภาพ
ื
ึ
เรือชักธง Playboy คร่งเสา พรอมกับประโยค “เพ่อเปนเกียรติแกกระตาย ๓๖ ตัว
ซึ่งเสียชีวิตขณะปฏิบัติหนาที่”
เหตุการณอ้อฉาว ของ USS Acadia ทําใหกองทัพเรือถูกวิจารณอยางหนัก
ื
ึ
ั
ื
จากส่อมวลชน แตกองทัพเรือไดอางวา ผูหญิงสวนหน่งต้งทองกอนท่เรือออกทะเล
ี
ู
โดยท่เธอเหลาน้นไมรตัว หรือต้งทองเน่องจากไปมีเพศสัมพันธขณะปลอยข้นบก
ื
ั
ึ
ี
ั
จะมีใครเชื่อหรือไมนั้น คงเปนอีกประเด็นหนึ่ง
















ั

ื
ํ
ื
เร่องอ้อฉาวทางเพศบนเรือดําน้า ขอยกเปนตวอยางเพ่อใหสอดคลอง
ื
ี
กับยุคคอมพิวเตอรและส่อออนไลน เปนท่ทราบกันวากองทัพเรือสหรัฐฯ มีเรือดําน้า
ื
ํ
เฉพาะท่ขับเคล่อนดวยพลังนิวเคลียร เรือจึงมีขนาดใหญ และหากเปนเรือท่ติดขีปนาวุธ
ี
ื
ี
ขามทวีปย่งใหญข้นไปอีก กองทัพเรือเปดโอกาสใหมีลูกเรือหญิง ต้งแตป ค.ศ.๒๐๑๕
ิ
ึ
ั
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 223

ั
ื
ึ
ี
ื
ี
สําหรับเรือท่เกิดเร่องอ้อฉาวทางเพศ ซ่งจะกลาวถึงน้คือ US Florida ซ่งเปนเรือช้น Ohio
ึ
ั

ํ
ี
ั
ํ
ี

้
ั
ิ
ี
ื
ํ
ํ
มกาลงพลท่เปนทหารหญงตงแตป ค.ศ.๒๐๑๘ การมกาลงพลเพศหญงในเรอดานา
้
ิ
คอนขางลอแหลมมากตอการลวงละเมิดและการคุกคามทางเพศ และไดปรากฏเหตุการณ 
ทํานองนั้นขึ้นบอย เชน ใน ค.ศ.๒๐๑๔ บนเรือ USS Wyoming มีลูกเรือชาย ๑๒ คน
พัวพันกับการแอบถายภาพวิดีโอนายทหารหญิง และนักเรียนนายเรือหญิง ขณะท่เปล้องผา
ี
ื
และอาบนํ้า มีความยาวนานกวา ๑๐ นาที เรื่องทํานองนี้ดูเหมือนไมรายแรงนัก แตมีความผิด
และถูกลงโทษ
เร่องอ้อฉาวทางเพศบนเรือ USS Florida เปนเร่องใหม รุนแรงถึงขนาด
ื
ื
ื
ู
ท่ผบังคับการเรือตองถูกไลออกจากราชการ สวนลูกเรือท่กระทําความผิดและมีสวน
ี
ี
เกี่ยวของตางก็โดนลงโทษสถานหนักเชนกัน
ู
ื
ึ
ี
ุ
ในขณะท่เรืออยในทะเล ลูกเรือกลมหน่งไดแจกจายรายช่อจํานวนลูกเรือหญิง
ซึ่งรายชื่อนี้ตอมาถูกสงตอให Mililary.com หลังจากมีเรื่องแดงขึ้นมา ไดมีการสอบสวน
เปนเอกสารยาวถึง ๗๔ หนากระดาษ นาสนใจที่ปรากฏวามีรายชื่อทหารหญิง ๒ ประเภท
ประเภทแรก เปนการจัดลําดับดวยการใหดาวแกผูหญิงแตละคน ในลักษณะเมื่อรองคราง
ขณะปฏิบัติการทางเพศ ซึ่งมี ๑ - ๕ ดาว สวนประเภทที่ ๒ เปนการวิจารณเชิงลามกทางเพศ
สิ่งเหลานี้จะประกอบขางภาพของผูหญิงแตละคน เรื่องนี้ถูกเปดเผยขึ้นมาเมื่อลูกเรือ ๒ คน
นําบัญชีรายชื่อดังกลาวสงใหนายทหารที่เปนผูบังคับบัญชา พรอมกับชี้แจงวาสิ่งเหลานั้น
ุ

ั
ื
ี
ุ
ั
ปรากฏอยในเครอขายคอมพวเตอรของเรอ และมการปรบปรงใหทนสมยทก ๆ ๒ - ๓ สปดาห 
ั
ั


ู

ิ
ื
ในการออกทะเลครั้งนี้มีลูกเรือหญิง ๓๒ คน จากกําลังพลทั้งหมด ๑๗๓ คน
ื
Military.com บรรยายบญชรายช่อวาเปนบญชการขมขนทางเพศ (Rape Lists)
ั
ี

ี
ั
ื
ี
ึ
จัดลําดับผหญิงตามรูปราง ลักษณะ และการกระทําทางเพศท่แตกตางกัน ซ่งผจัดทําบัญช ี
ู
ู
ดังกลาวตองการมีความสัมพันธทางเพศกับเธอเหลาน้น รวมท้งเปน “กิจกรรมทางเพศ
ั
ั
ู
ี
ท่กาวราวรุนแรง” อยางไรก็ตาม การคนหาเครือขายโดยผบังคับการเรือ นาวาเอก Kercher
และการทดสอบทางนิติวิทยาศาสตรของกองทัพเรือกลับไมพบทั้งสองบัญชี
ั
ปกติเรือดําน้านิวเคลียรของสหรัฐฯ ออกทะเล คร้งละ ๖ เดือน ลูกเรือแบงออก
ํ
เปน ๒ ชุด คือ Gold Crew กับ Blue Crew ครั้งที่เกิดเหตุการณเปนชวงของ Gold Crew
ื
ี
เร่องอ้อฉาวคร้งน้ทําใหเกิดความปนปวนในบรรดาลูกเรือมากพอสมควร ลูกเรือหญิง
ื
ั

ตกอยในความกลัว ท้งน้มีเหตุสําคัญเน่องจาก นาวาเอก Kercher ไมไดแกปญหา
ื
ั
ี
ู
อยางจริงจัง บางคนกลาววาพวกนายทหารไดซุกเรื่องไว สวนทหารผูชายกลาววายอมรับไดยาก
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
224
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ื
ี
ู
เปนเร่องท่สะอิดสะเอียน สวน พลเรือตรี Jobler วิจารณผบังคับการเรือวาภาวะผนํา
ู
ํ
ั
ํ
ทางทหารต่ากวามาตรฐาน อีกท้งบรรทัดฐานในการทํางานของเขาก็ต่ากวาท่พวกเขา
ี
คาดหวังกัน เชน เม่อระดับลางสงรายงานพรอมท้งบัญชีรายช่อ (Rape Lists) ใหเขา
ั
ื
ื
ี
นาวาเอก Kercher เพียงแตกลาววา “มันเปนแตเพียงกระดาษธรรมดา ๆ” การท่เขา
ื
ื
ั
ไมไดจริงจังตอการแกปญหาเรื่องอ้อฉาวทางเพศ ซ่งถือวาเปนเร่องรายแรงน้น บางคน
ึ
วิจารณวา หรือวาเขามีสวนพัวพันเรื่องดังกลาวนั้นดวย
รายงานการสอบสวน ๗๔ หนา สงผลให นาวาเอก Kercher ตองถูกไลออก
จากราชการ คนอื่น ๆ ที่พัวพันตางถูกลงทัณฑหนักเบาขึ้นอยูกับความผิดที่ไดกระทํา
เหตุการณอื้อฉาวนี้สงผลกระทบตอหนวยเหนือและใหบทเรียนที่ดี พลเรือตรี
Richard ผูบัญชาการหนวยกําลังเรือดํานํ้าของสหรัฐฯ ไดกลาววา “แมขาพเจาไมสามารถ
ี
รับประกันวาเหตุการณทํานองน้จะเกิดข้นอีก แตขาพเจาสามารถรับประกันวา เราจะทําให 
ึ
มาตรฐานการปฏิบัติและเอกลักษณที่สูงของหนวยกําลังของเราดํารงตอไป”
สงทาย ปญหาเรื่องเพศบนเรือรบ แมจะเกิดขึ้นมานานตั้งแตยุคเรือรบเรือใบ
ทั้ง ๆ ที่มีกฎหามผูหญิงออกทะเลไปกับเรือรบก็ตาม ปญหายิ่งกลับรายแรงขึ้นในปจจุบัน
ิ
ี

ั

ู
ี
ั


้
ั
ตงแตหลาย ๆ กองทพเรอ ใหสทธสตรีไดมโอกาสรบใชประเทศเชนเดยวกนกับผชาย
ั
ื
ิ
ี

ุ
และมแนวโนมวาคงแกปญหาไดไมงายอยางทคด เนองจากเปนธรรมชาติของมนษย 

่
ื
่


ิ
ี
ซ่งมีความตองการทางเพศ แมจะมีกฎระเบียบหามการลวงละเมิดทางเพศแลวก็ตาม
ึ
แตเมื่อทั้งสองฝายเต็มใจ เรื่องอื้อฉาวคงจะหามยาก
ื
ื
อยางไรก็ดี สําหรับกองทัพเรือของเรา ยังไมเคยมีเร่องอ้อฉาวดังกลาว
ื
เน่องจากมีขอหามมานานแลว แตขอเรียกรองเร่องความเสมอภาคทางเพศโดยอาศัย
ื
ึ
กฎหมาย เราอาจตองเผชิญในอนาคตก็ได ซ่งก็คงอีกนาน กระน้นเราควรศึกษาติดตาม
ั
หาบทเรียนจากกองทัพอ่นท่เกิดปญหา อยางนอยมีอะไรท่พอปองกันไดก็ควรเตรียมการไว 
ื
ี
ี
ึ
ี
ี
และในขณะท่ยังไมเกิดปญหาบนเรือรบ เราควรมงเนนไปท่หนวยบนบกบาง ซ่งอาจม ี
ุ
เรื่องอื้อฉาวบางแตอาจไมเปนที่เปดเผย
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 225

วารสารนาวิกาธิปตยสาร



ขอขอบคุณ


คุณหญิงศรีศิริ กฤษณจันทร


ประธานมูลนิธิกองทุน



ิ
ิ
ั
ี
พลเรือเอก ประพัฒน - คุณหญิงศรศร กฤษณจนทร 
ผูใหการอุปถัมภโครงการพัฒนาและปรับปรุง
คุณภาพวารสารนาวิกาธิปตยสาร

ภาพปกหนา

Post Covid-19 World
ที่มา : https://www.euractiv.com/section/digital/mews/german-covid19-
hackathon-deliver-800-projects/
แนวโนมเศรษฐกิจโลก
ที่มา : http://eu169.comจับประเด็นแนวโนมเศรษฐกิจโลก
ประชุมสมัชชาใหญแหงองคการสหประชาชาต ิ
ที่มา : http://www.js100.com/en/site/news/view/56990?read_meta=%7 นาวิกาธิปัตย์สาร
B%22label%22%3A%22articlepage_number2%22%2C%22group%22%
3A%22NA%22%7D กำาหนดตีพิมพ์รายหกเดือน ฉบับประจำาเดือน ตุลาคม - มีนาคม และ
Niccolo Machiavelli ฉบับประจำาเดือน เมษายน - กันยายน ราคาฉบับละ ๑๒๐ บาท
ที่มา : https://www.history.com/this-day-in-history/niccolo-machiavelli-born ค่าสมาชิกรายปี ๒๒๐ บาท (๒ ฉบับ)

North Korea’s submarine missile fi ring raises the nuclear stakes
ที่มา : https://theconversation.com/north-koreas-submarine-missile-fi ring-raises-the- นาวิกาธิปัตย์สาร
Naval Strategic Studies Journal
๐
nuclear-stakes-41667 ท่ามกลางระบบโลกหลายขั้ว๒ ปี
วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
ยุทธศาสตร์ชาติ
ภาพปกใน
การยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ
ที่มา : https://theconversation.com/north-koreas-submarine-missile-
นาวิกาธิปัตย์สาร
2
คลังปัญญา พัฒนาผู้นำา
fi ring-raises-the-nuclear-stakes-41667
กับ การต่อต้าน ISSN 0859-5224 นาวิกาธิปัตย์สาร นาวิกาธิปัตย์สาร
กองทัพเรือ การก่อการร้าย Naval Strategic Studies Journal Naval Strategic Studies Journal
วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
COMBATING TERRORISM

นาวิกาธิปัตย์สาร ฉบับที่ ๙๔ COMBATING TERRORISM (เมษายน ~ กันยายน ๒๕๖๐)
PROTECTION AND PRESERVATION
กองบรรณาธิการวารสารนาวิกาธิปัตย์สาร ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ทหารเรือ กรมยุทธศึกษาทหารเรือ กองทัพเรือ
ROYAL THAI NAVY
เลขที่ ๑๐๖ หมู่ ๓ อาคารสถาบันวิชาการทหารเรือชั้นสูง ต.ศาลายา อ.พุทธมณฑล จ.นครปฐม ๗๓๑๗๐ นาวิกาธิปัตย์สาร 3
คลังปัญญา พัฒนาผู้นำา
โทรศัพท์ / แฟกซ์. ๐๒-๔๗๕๓๔๗๖ website : http://www.navedu.navy.mi.th/stg/tnssc OF THE MARINE ENVIRONMENT
ผสนใจสมัครเป็นสมาชิกรายปี
ู
้
- ติดต่อได้ที่ กองบรรณาธิการนาวิกาธิปัตย์สาร
ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ทหารเรือ กรมยุทธศึกษาทหารเรือ
ต.ศาลายา อ.พุทธมณฑล จ.นครปฐม ๗๓๑๗๐
โทร. ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๗๖ , ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๕๒ หรือ
www.tnssc.navy.mi.th/journal
- โอนเงินเข้าบัญชีออมทรัพย์ ธนาคารทหารไทย
สาขาพุทธมณฑล เลขที่บัญชี ๐๗๙ - ๒ - ๑๔๓๙๔ - ๓
ิ
ชื่อบัญชี นาวิกาธิปัตย์สาร พร้อมทั้งสงหลกฐานการโอนเงน
ั
่
Email : [email protected] หรือ
โทรสาร. ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๔๐

นาวิกาธิปัตย์สาร



Naval Strategic Studies Journal

วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
ISSN 0859-5224



การสร้างสันติภาพและความมั่นคงโลก









































World Peace and Security Building


ฉบับที่ ๑๐๑
ปีที่ ๔๕ เล่มที่ ๑
นาวิกาธิปัตย์สาร ฉบับที่ ๑๐๑ World Peace and Security Building (ตุลาคม ๒๕๖๓ - มีนาคม ๒๕๖๔)
ประเมินความพึงพอใจและข้อเสนอแนะ (ตุลาคม ๒๕๖๓ - มีนาคม ๒๕๖๔)