คู่มือประกอบการดำเนินการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) สำหรับพนักงานท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรี

คำนำ

คำนำ

ค่มู อื ประกอบการดาเนินการใหเ้ ปน็ ไปตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครั้งที่ 2) สาหรับเจา้ พนักงาน
ท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรี มีวัตถุประสงค์เพ่ืออานวยความสะดวกในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินในฐานะเจ้าพนักงานท้องถ่ินท่ีมีอานาจในการให้อนุญาตการใช้ประโยชน์ท่ีดิน การให้
อนุญาตปลูกสร้างอาคาร และให้อนุญาตประกอบกิจการทางเศรษฐกิจและสังคมต่าง ๆ ในเขตผังเมืองรวม
นาไปเป็นแนวทางในการปฏิบัติการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ตลอดจนเพิ่มพูน
ความรู้ความเข้าใจในเร่ืองของผังเมืองและประเด็นปัญหาข้อกฎหมายสาคัญ ๆ ที่เก่ียวกับการผังเมือง
เพื่อเพ่ิมความชัดเจน เกิดความเข้าใจท่ีถูกต้องตรงกัน และลดข้อผิดพลาดของเจ้าหน้าท่ีและหน่วยงานต่าง ๆ
ท่ีเก่ียวข้องกับการให้อนุญาตประกอบกิจการต่าง ๆ รวมถึงการใช้มาตรการทางผังเมืองต่าง ๆ เพ่ือเป็นกรอบ
ในการพัฒนาพืน้ ที่

กองผังเมือง องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบรุ ี หวังเป็นอย่างยิ่งว่า คมู่ อื ฉบับนจ้ี ะก่อให้เกิดประโยชน์
ในการปฏิบัติงานแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินทุกแห่งและหน่วยงานอื่น ๆ ท่ีเก่ียวข้อง เพื่อเป็นแนวทาง
ในการพัฒนาดารงรักษาเมืองตามนโยบาย มาตรการและวิธีดาเนินการ เพ่ือปฏิบัติให้บรรลุวัตถุประสงค์
ของผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) ซึ่งจะช่วยส่งเสริมและพัฒนาจังหวัดนนทบุรีให้เป็นเมืองที่อยู่อาศัย
ช้ันดี สาหรับคนทุกระดับ การคมนาคมสะดวก ประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี มีการอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรม
สงิ่ แวดล้อมและเกษตรกรรมพ้ืนถ่ินต่อไป

กองผังเมือง
องค์กำรบริหำรส่วนจังหวดั นนทบรุ ี

มกราคม 2563

หมำยเหตุ : เนื่องจาก (ร่าง) ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) มีเนื้อหาและรายละเอียดมาก และยังอยู่ระหว่างการตรวจความถูกต้องของ
กรมโยธาธิการและผังเมือง ประกอบกับพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 เร่ิมมีผลบังคับใช้เมื่อวันท่ี 25 พฤศจิกายน 2562 หากพบเห็นข้อความหรือ
เน้อื หาสว่ นใดในเอกสารคูม่ ือฉบับน้ี ไมส่ อดคล้องกบั ขอ้ เท็จจริง สามารถแจ้งแกป้ รบั ปรงุ ไดท้ ี่กองผงั เมอื ง องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัดนนทบุรี

สารบญั

สารบัญ หน้า

คานา
สารบัญ

บทท่ี 1 บทนำ 1

บทที่ 2 ผงั เมืองรวม และกำรวำงและจดั ทำผังเมืองรวม 4

บทที่ 3 สำระสำคญั ของผงั เมืองรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรุงครัง้ ที่ 2) 21

บทที่ 4 กำรควบคุมกำรใชป้ ระโยชน์ทดี่ ินให้เปน็ ไปตำมวัตถุประสงคผ์ ังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ คร้ังที่ 2) 54

บทที่ 5 แนวทำงปฏบิ ัติให้เป็นไปตำมข้อกำหนดและมำตรกำรของผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) 66

บทท่ี 6 กำรบังคับใชผ้ งั เมืองรวมและกฎหมำยท่เี กีย่ วข้อง 77

บทท่ี 7 นยิ ำมศพั ทท์ ่ีเก่ียวข้องกบั ผังเมืองรวม 109

บทท่ี 8 คำวินจิ ฉยั มติข้อคดิ เห็น และขอ้ หำรือทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั กำรผงั เมอื ง 118

ภาคผนวก 139

บรรณานกุ รม 154

บทที่ 1 : บทนำ

บทท่ี 1
บทนำ

1.1 ควำมเปน็ มำ ควำมจำเป็น และควำมสำคญั ของคมู่ ือ

จังหวัดนนทบุรีมีกฎกระทรวงผังเมืองรวมนนทบุรีฉบับแรก คือ กฎกระทรวงฉบับท่ี 94 ประกาศใช้
บงั คบั เมอ่ื วันท่ี 14 ตลุ าคม 2533 หมดอายุการบังคับใช้วันท่ี 13 ตุลาคม 2540 มีพน้ื ทเ่ี ขตผังประมาณ 245.74
ตารางกโิ ลเมตร

โดยมีการปรับปรุงผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 1) ประกาศตามกฎกระทรวงฉบับที่ 2 (พ.ศ.2548)
ประกาศบังคับใช้ ต้ังแต่วันที่ 24 มีนาคม 2548 ถึงวันท่ี 23 มีนาคม 2553 ครอบคลุมพื้นที่ท้ังจังหวัดนนทบุรี
622.30 ตารางกโิ ลเมตร

การขยายอายุการใชบ้ ังคบั ผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรงุ คร้ังท่ี 1)
- ครั้งที่ 1 ตัง้ แตว่ ันที่ 24 มีนาคม 2553 ถึงวนั ที่ 23 มนี าคม 2554
- ครั้งท่ี 2 ต้งั แตว่ ันที่ 24 มนี าคม 2554 ถงึ วนั ท่ี 23 มีนาคม 2555
ปัจจุบันอยู่ระหว่างการดาเนินการปรับปรุงผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) เพ่ือประกาศ
บังคับใช้เปน็ ข้อบัญญตั ทิ ้องถิ่นตามขนั้ ตอนของพระราชบัญญตั ิการผังเมือง พ.ศ. 2562
ท้งั น้ี กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื งไดถ้ า่ ยโอนภารกิจการวางและจัดทาผังเมืองรวมให้แก่องค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดนนทบุรี เม่ือวันที่ 21 กันยายน 2549 ประกอบด้วยเขตปกครองทั้งส้ิน 6 อาเภอ ได้แก่ อาเภอ
เมอื งนนทบุรี อาเภอปากเกร็ด อาเภอบางบวั ทอง อาเภอบางกรวย อาเภอบางใหญ่ อาเภอไทรน้อย และอยูใ่ นเขต
การปกครองส่วนท้องถิ่น 45 แห่ง ประกอบดว้ ย เทศบาลนคร 2 แหง่ เทศบาลเมอื ง 6 แหง่ เทศบาลตาบล 11 แห่ง
และองคก์ ารบริหารส่วนตาบล 26 แหง่ (ข้อมลู ณ ปี 2562)
ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2) เป็นการใช้ข้อกาหนดในการควบคุมการใช้ประโยชน์ท่ีดิน
ในอนาคต เป็นรูปแบบใหม่ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง ฉบับที่ 4 พ.ศ.2558 ซ่ึงแตกต่างจากผังเมืองรวม
นนทบุรี พ.ศ. 2548 มีการกาหนดกิจกรรมการใช้ประโยชน์ที่ดินท่ีอนุญาต ไม่อนุญาต หรืออนุญาตโดยมี
เง่ือนไขต่าง ๆ มีการกาหนดอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมทุกช้นั ของอาคารทุกหลังต่อพ้ืนท่ีดินท่ีใชเ้ ป็นที่ตั้งอาคาร
(Floor Area Ratio : FAR) อัตราส่วนของที่ว่างอันปราศจากสิ่งปกคลุมต่อพ้ืนที่อาคารรวมทุกช้ันของอาคาร
ทุกหลังท่ีก่อสร้างในท่ีดินแปลงเดียวกัน (Open Space Ratio : OSR) อีกท้ังยังได้กาหนดระยะถอยร่นจากแนว
เขตท่ดี ิน (Set Back) และความสูงอาคารเฉพาะ สาหรบั การใช้ประโยชน์ท่ีดินบางประเภท ไดแ้ ก่ ทด่ี ินประเภท
ทอ่ี ยู่อาศยั หนาแน่นนอ้ ย ที่ดนิ ประเภทชนบทและเกษตรกรรม ท่ดี นิ ประเภทอนรุ กั ษ์ชนบทและเกษตรกรรม

1

บทท่ี 1 : บทนำ

ดังน้ัน เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมให้กับเจ้าพนักงานด้านผังเมืองขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ
ในจังหวัดนนทบุรีใหเ้ ขา้ ใจถงึ เจตนารมณ์ รายละเอียด และวธิ ีการปฏิบตั ิตามข้อกาหนดของผังเมอื งรวมนนทบุรี
(ปรับปรุงครั้งท่ี 2) ตลอดจนการนาไปสู่การปฏิบัติได้อย่างถูกต้องตามท่ีกฎหมายกาหนด จึงจาเป็นต้อง
จัดทาคู่มือประกอบการดาเนินการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2) สาหรับเจ้าพนักงาน
ท้องถิ่นในจังหวัดนนทบุรี เพื่อใช้เป็นเอกสารอ้างอิงให้แก่เจ้าพนักงานในการปฏิบัติงานเพิ่มพูนความรู้ ความเข้าใจ
ท่ีเก่ียวข้องกับการปฏิบัติงานด้านผังเมือง และประเด็นปัญหาข้อกฎหมายสาคัญ ๆ ซ่ึงเป็นผลการพิจารณา
ของสานักคณะกรรมการกฤษฎีกา หรือส่วนราชการที่เกี่ยวข้องด้านกฎหมาย เพื่อนามาเป็นแนวทาง
ในการพจิ ารณาเก่ยี วกับการใหอ้ นญุ าตก่อสรา้ งอาคาร/ การประกอบกจิ การตา่ ง ๆ ได้อย่างถูกต้องสอดคล้องกับ
ผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครงั้ ที่ 2) ตอ่ ไป

1.2 วัตถปุ ระสงค์ของคูม่ อื

1) เพื่อเพิ่มพูนความรู้ ความเข้าใจท่ีเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านผังเมืองและประเด็นปัญหา
ข้อกฎหมายสาคัญ เพ่ือสามารถนามาเป็นแนวทางในการพิจารณาเกี่ยวกับการให้อนุญาตก่อสร้างอาคาร/
การประกอบกจิ การตา่ ง ๆ ได้อย่างถกู ต้องสอดคล้องกบั ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงครง้ั ที่ 2)

2) เพ่อื ให้กระบวนการควบคุมบังคับใช้และปฏิบัติให้เป็นไปตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครั้งที่ 2)
และมมี าตรฐานเดียวกัน

1.3 บทบำทหนำ้ ที่ของกองผังเมือง องคก์ ำรบริหำรส่วนจงั หวดั นนทบรุ ี

กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ถ่ายโอนภารกิจการวางและจัดทาผังเมืองรวมให้แก่องค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดนนทบุรี เม่ือวันท่ี 21 กันยายน 2549 องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรีมีบทบาทและหน้าท่ี
ด้านการวางผังเมืองในฐานะเป็นเจ้าพนักงานท้องถ่ินที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการผังเมืองให้วางและจัด ทา
ผังเมอื งรวมได้ตามมาตรา 18 แห่งพระราชบญั ญตั กิ ารผงั เมอื ง พ.ศ. 2518 โดยมีบทบาทและหน้าท่ีสาคัญ ดังน้ี

1) การวางผังเมอื งรวมจังหวดั
2) การปฏิบัติตามผัง การควบคุม การดแู ล ตรวจสอบ
3) การพฒั นาตามผงั
4) การประเมินผลผัง
5) การมสี ่วนรว่ มของประชาคมในงานด้านการผังเมือง

1.4 วธิ ีกำรใชค้ มู่ ือ

ภายในคู่มือฯ แบ่งออกเป็น 8 บท โดยบทที่ 1-2 เป็นภาพรวมของการวางและจัดทาผังเมืองรวม
บทท่ี 3-5 เป็นสาระสาคัญ การควบคุม และแนวทางการปฏิบัติตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2)
บทท่ี 6-8 เป็นกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง นิยามศัพท์ และคาวินิจฉัย มติข้อคิดเห็น และข้อหารือที่เกี่ยวข้องกับ
การผงั เมอื ง

2

บทที่ บทท่ี 1 : บทนำ
บทที่ 1
บทท่ี 2 รำยละเอียด
บทนำ
บทที่ 3 ผงั เมืองรวม และกำรวำงและจดั ทำผังเมอื งรวม
• ความสาคัญของผังเมอื งและประโยชนข์ องผงั เมอื งรวม
บทที่ 4 • สรุปสาระสาคัญทเ่ี ก่ียวข้องกับผังเมืองรวมตามพระราชบัญญัตกิ ารผงั เมือง พ.ศ.2562
บทที่ 5 • ขัน้ ตอนในการวางและจัดทาผงั เมืองรวม (กรณผี งั เมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรงุ ครัง้ ท่ี 2))
• สทิ ธแิ ละการมสี ่วนรว่ มของประชาชนในการวางและจัดทาผังเมอื งรวม
บทท่ี 6 สำระสำคัญของผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงคร้งั ท่ี 2)
บทที่ 7 • แนวคิด วิสัยทศั น์ และวัตถปุ ระสงค์ของการวางผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครงั้ ท่ี 2)
บทท่ี 8 • ความหมายของแผนที่ แผนผงั และขอ้ กาหนด
ภำคผนวก • รายละเอยี ดของแผนผัง ข้อกาหนด และโครงการคมนาคมและขนส่ง
• ตารางสรปุ ขอ้ กาหนดการใช้ประโยชน์ทดี่ ินตามขัอบญั ญัติให้ใชบ้ งั คบั ผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ คร้งั ท่ี 2)
• ความหมายของอตั ราส่วนพ้ืนทอ่ี าคารรวมต่อพืน้ ทด่ี ิน (FAR) อตั ราส่วนของท่วี า่ งตอ่ พืน้ ทอ่ี าคารรวม (OSR) และ

พืน้ ท่ีนา้ ซึมผา่ นได้เพือ่ ปลูกต้นไม้ (BAF)
กำรควบคุมกำรใชป้ ระโยชนท์ ดี่ นิ ให้เปน็ ไปตำมวตั ถุประสงคข์ องผงั เมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรุงครัง้ ที่ 2)
• การควบคมุ กิจกรรมการใช้ประโยชนท์ ดี่ ิน
• การควบคุมความหนาแนน่ มวลอาคาร และทวี่ ่าง
• มาตรการจูงใจด้วยระบบโบนัสกับการพฒั นาท่ีมากขนึ้
แนวทำงปฏิบัตใิ ห้เป็นไปตำมข้อกำหนดและมำตรกำรของผงั เมืองรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรุงครัง้ ท่ี 2)
• การใช้ประโยชน์ท่ีดินที่มาก่อนการใช้บังคับผังเมืองรวม (มาตรา 37 วรรคสองตามพระราชบัญญัติการผังเมือง

พ.ศ. 2562)
• การใชป้ ระโยชนท์ ่ีดินที่มกี ิจกรรมหลายประเภทในอาคารเดียวกนั
• การพิจารณากิจกรรมและพืน้ ทอ่ี าคารในแปลงท่ีดนิ ในลกั ษณะต่าง ๆ
• การพจิ ารณาพนื้ ทใ่ี นระยะ 500 เมตร โดยรอบสถานรี ถไฟฟา้ ขนสง่ มวลชน
• การพิจารณากรณีถนนโครงการสายบังคับตามผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) ท่ีเป็นถนนเดินขยายและ

กาหนดให้กอ่ สรา้ งใหม่
กำรบงั คับใช้ผังเมอื งรวมและกฎหมำยทเี่ กย่ี วข้อง
• ขั้นตอนการหารือและตรวจสอบการใชป้ ระโยชน์ทีด่ ิน
• หน่วยงานดแู ลรบั ผิดชอบการอนุญาตประกอบกิจการต่าง ๆ ตามขอ้ กาหนดการใช้ประโยชน์ทด่ี ินท่ีเก่ยี วขอ้ ง
• กฎหมายสาคัญทีเ่ กีย่ วขอ้ งในจังหวดั นนทบรุ ี
นิยำมศพั ท์ที่เก่ยี วข้องกับผงั เมืองรวม
คำวินิจฉยั มตขิ อ้ คดิ เห็น และขอ้ หำรอื ทเี่ กี่ยวข้องกับกำรผงั เมอื ง

3

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจัดทาผังเมืองรวม

บทที่ 2
ผงั เมืองรวม และการวางและจดั ทาผงั เมอื งรวม

2.1 ความสาคัญของผังเมอื งและประโยชนข์ องผงั เมืองรวม

การวางและจัดทาผังเมืองรวมเป็นการวางแผนผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อรองรับการเจริญเติบโต
และการเปลี่ยนแปลงทางด้านเศรษฐกิจ สังคม และประชากรในอนาคตของเมืองตามการคาดการณ์และ
เป้าหมายของการพัฒนาตามที่กาหนด ส่วนการวางแผนผังการคมนาคมและขนส่ง เป็นการเชื่อมโยงระหว่าง
ยา่ นการใชป้ ระโยชน์ท่ดี ินต่าง ๆ ของเมือง การเชอ่ื มโยงกับพื้นท่ีภมู ิภาคโดยรอบ และสนับสนนุ การใชป้ ระโยชน์
ที่ดินแต่ละประเภทให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ดังน้ัน การวางผังเมืองรวมจึงเป็นกลไกการประสาน
การดาเนินการระหว่างหน่วยงานของภาครัฐ ด้านการให้บริการด้านการคมนาคมขนส่ง สาธารณูปโภคและ
สาธารณูปการ อีกทั้งยังจะก่อให้เกิดผลต่อการสนับสนุนการพัฒนาการใช้ประโยชน์ท่ีดินของภาคเอกชน
เพื่อรองรับกจิ กรรมทางเศรษฐกจิ และสงั คมของเมอื ง

ผงั เมืองรวมมคี ณุ ลักษณะทีส่ าคญั 1 ดงั น้ี
1) เป็นแผนระยะยาว (Long-Range) สาหรับการดาเนินการเพ่ือรองรับการเปล่ียนแปลง
ตามการคาดการณ์ และดาเนินการเพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง
เป็นระยะเวลาประมาณ 20 ปี ทั้งน้ีจะมีการทบทวนและการแก้ไขปรับปรุงทุกรอบระยะ 3-5 ปี เพื่อให้มี
ความสอดคลอ้ งกบั สภาพการณแ์ ละสง่ิ แวดล้อมทเี่ ปล่ียนแปลงไป
2) เป็นแผนครอบคลุม (Comprehensive) สาระสาคัญของเมือง ท้ังในการแก้ไขและป้องกันปัญหา
ของเมือง การพัฒนาด้านกายภาพเพื่อความปลอดภัย ความสะดวกสบาย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และ
ความสวยงาม การพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจและสังคม การสงวนรักษาทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
(Natural Resource and Environment) และการดารงรักษาคุณค่าทางศิลปกรรม สถาปัตยกรรม ประวัติศาสตร์
และโบราณคดี
3) เป็นแผนพัฒนาด้านกายภาพ (Physical Development) ได้แก่ การใช้ประโยชน์ที่ดิน
การคมนาคมขนส่ง เพื่อการแก้ไขและป้องกันปัญหาของเมือง การรองรับแนวโน้มการเปล่ียนแปลง และ
การพัฒนาเพ่ือให้บรรลุเป้าหมายทางกายภาพ เศรษฐกจิ และสังคมตามทกี่ าหนด
4) เป็นแผนผลักดันด้านเศรษฐกิจและสังคม (Social and Economic Force) โดยการพัฒนา
ด้านกายภาพท่ีจะสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาของภาคเอกชนในการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อรองรับกิจกรรม
ทางเศรษฐกิจ และสังคมให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ด้วยการดาเนินการด้านการคมนาคมขนส่ง
สาธารณูปโภค และสาธารณูปการ ซึ่งเป็นบทบาทหน้าท่ีของภาครัฐ เพื่อให้เกิดผลต่อการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ
และสงั คมของเมืองใหเ้ ป็นไปตามเป้าหมายท่ีกาหนด

1 ทฤษฎแี ละความรทู้ างด้านผังเมือง, กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
การจัดทามาตรฐาน ดา้ นผงั เมอื งของกรงุ เทพมหานคร, ศนู ย์บรกิ ารวิชาการ คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวทิ ยาลัย, 2553.

4

บทที่ 2 : ผงั เมอื งรวม และการวางและจดั ทาผงั เมืองรวม

5) เป็นแผนตามกฎหมาย (Legislative) เพื่อควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งเป็นการพัฒนา
ของภาคเอกชนให้เป็นไปอย่างเหมาะสมและสอดคล้องกับผังเมืองรวม นอกจากนี้ยังใช้เป็นเครื่องมือสาหรับ
การอ้างอิงของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในภาครัฐ ในการกาหนดแผนงานโครงการ และงบประมาณดาเนินการ
ด้านการคมนาคมขนส่ง สาธารณูปโภคและสาธารณูปการตามบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานน้ัน ๆ ให้ประสาน
สอดคล้องซงึ่ กนั และกัน

2.2 สรุปสาระสาคญั ทเี่ ก่ยี วข้องกับผังเมืองรวมตามพระราชบญั ญัติการผงั เมือง พ.ศ. 2562

พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน พ.ศ. 2562
พระราชบัญญัติน้ีได้มีการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง และบทบัญญัติบางประการ โดยมีสาระสาคัญ
ดังนี้

การผังเมือง (มาตรา 4) หมายความว่า การวาง จัดทา และการดาเนินการให้เป็นไปตามผังเมือง
ในระดับต่าง ๆ สาหรับเป็นกรอบชี้นาการพัฒนาทางด้านกายภาพในระดับประเทศ ระดับภาค ระดับจังหวัด
ระดบั เมอื ง ระดบั ชนบท และพ้ืนท่ีเฉพาะควบคู่กับแผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ เพื่อการพัฒนาเมือง
บริเวณท่ีเกี่ยวข้อง หรือชนบทให้ดียิ่งข้ึน ซ่ึงมีสุขลักษณะ ความสะดวกสบาย ความเป็นระเบียบ ความสวยงาม
การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน การคมนาคมและการขนส่ง ความปลอดภัยของประชาชน สวัสดิภาพของสังคม
การป้องกันภัยพิบัติ และการป้องกันความขัดแย้งในการใช้ประโยชน์ท่ีดิน เพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจ สังคม
สภาพแวดล้อม และเพ่ือดารงรักษาหรือบูรณะสถานท่ีและวัตถุที่มีประโยชน์หรือมีคุณค่าทางศิลปกรรม
สถาปัตยกรรม ประวัติศาสตร์หรือโบราณคดี หรือบารุงรักษาทรัพยากรทางธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม
ภูมปิ ระเทศที่งดงามหรอื มีคุณคา่ ทางธรรมชาติ

การพัฒนาเมือง (มาตรา 4) หมายความว่า การดาเนินการวางนโยบาย รวมทั้งการสร้าง ปรับปรุง
ฟ้ืนฟู บูรณะ ดารงรักษา หรือดาเนินการอ่ืนใดเพ่ือพัฒนาท่ีดินหรืออสังหาริมทรัพย์ ภายใต้กรอบของการผังเมือง
เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต ความเป็นอยู่ท่ีดีของประชาชน และความเจริญก้าวหน้าของเมืองบริเวณที่เกี่ยวข้อง
หรือชนบทในดา้ นตา่ ง ๆ

ผังเมืองรวม (มาตรา 4) หมายความว่า แผนผัง นโยบาย และโครงการ รวมทั้งมาตรการควบคุม
โดยทวั่ ไปในพน้ื ท่หี น่ึงพ้นื ท่ีใด เพอ่ื ใช้เปน็ แนวทางในการพฒั นาเมืองและการดารงรักษาเมือง บรเิ วณที่เก่ียวข้อง
หรือชนบท ในด้านการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน การคมนาคมและขนส่ง การสาธารณูปโภค สาธารณูปการ
บริการสาธารณะ และสภาพแวดลอ้ ม เพือ่ บรรลวุ ัตถุประสงคข์ องการผงั เมอื ง

5
5

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจัดทาผังเมืองรวม

1) องค์ประกอบของผังเมืองรวม (มาตรา 22)
ผงั เมืองรวม ประกอบด้วย
(1) วัตถุประสงค์ในการวางและจัดทาผงั เมืองรวม
(2) แผนที่แสดงเขตของผังเมืองรวมโดยแสดงข้อมูลภูมิประเทศ ระดับช้ันความสูง และพิกัด

ภูมศิ าสตร์
(3) แผนผังที่ทาข้ึนเป็นฉบับเดียวหรือหลายฉบับ โดยใช้มาตราส่วนตามความเหมาะสมท่ีมี

ความละเอียดเพียงพอให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวกและสามารถเข้าใจได้ง่าย สามารถเช่ือมโยงกับแผนท่ี
ดจิ ทิ ัลทเ่ี ป็นมาตรฐานสากลตามเทคโนโลยที ท่ี ันสมยั โดยมีสาระสาคัญ ดังต่อไปนี้

(ก) แผนผังกาหนดการใช้ประโยชนท์ ด่ี ินตามท่ีได้จาแนกประเภท
(ข) แผนผงั แสดงทโ่ี ลง่
(ค) แผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและขนส่ง โดยแสดงการเชื่อมต่อโครงข่ายการคมนาคม
และการขนส่งไวด้ ้วย
(ง) แผนผังแสดงโครงการกิจการสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบริการสาธารณะ
(จ) แผนผังแสดงแหล่งทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ ม
(ฉ) แผนผังแสดงผังนา้
(ช) แผนผงั อืน่ ๆ ที่จาเป็น
ในกรณีที่ผังเมืองรวมไม่มีสาระสาคัญประการใดตาม (ก) (ข) (ค) (ง) (จ) หรือ (ฉ)
จะตอ้ งได้รบั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจงั หวัด แล้วแตก่ รณีโดยมี
เหตผุ ลอนั สมควร และใหร้ ะบุเหตุผลดังกล่าวไวใ้ นผงั เมอื งรวมนั้นด้วย
(4) รายการประกอบแผนผงั
(5) ข้อกาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินที่จะให้ปฏิบัติหรือไม่ให้ปฏิบัติเพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์
ของผงั เมอื งรวมและแผนผังตาม (3) ทุกประการ ดงั ตอ่ ไปนี้
(ก) ประเภทและขนาดกจิ การ
(ข) ประเภท ชนดิ ขนาด ความสูง และลักษณะของอาคาร
(ค) อัตราส่วนพื้นท่ีอาคารรวมกันทุกช้ันของอาคารทุกหลังต่อพ้ืนที่แปลงท่ีดินท่ีใช้เป็นท่ีตั้ง
อาคาร
(ง) อัตราสว่ นพนื้ ท่ีอาคารปกคลุมดินตอ่ พื้นท่ีแปลงทดี่ ินท่ีใชเ้ ป็นท่ีต้งั อาคาร หรอื อัตราส่วน
พน้ื ท่ีว่างอันปราศจากสง่ิ ปกคลมุ ดินของแปลงที่ดินท่ีอาคารต้ังอยูต่ ่อพื้นท่ีใชส้ อยรวมของอาคาร
(จ) ระยะถอยร่นจากแนวธรรมชาติ ถนน แนวเขตที่ดิน อาคาร แหล่งทรัพยากรน้าสาธารณะ
และสถานทอ่ี ่ืน ๆ ท่จี าเป็น รวมทง้ั พน้ื ทแี่ นวกันชนดว้ ย
(ฉ) ขนาดของแปลงที่ดินทจี่ ะอนุญาตให้ก่อสร้างอาคาร
(ช) ข้อกาหนดอ่ืนท่ีจาเป็นโดยรัฐมนตรีประกาศกาหนดตามคาแนะนาของคณะกรรมการ
ผงั เมือง

6

บทที่ 2 : ผงั เมอื งรวม และการวางและจัดทาผังเมอื งรวม

ในกรณีท่ีผังเมืองรวมไม่มีข้อกาหนดประการใดตาม (ก) (ข) (ค) (ง) (จ) (ฉ) หรือ (ช)
จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด แล้วแต่กรณี
โดยมีเหตผุ ลอนั สมควร และให้ระบุเหตผุ ลดงั กลา่ วไว้ในผังเมืองรวมนน้ั ด้วย

(6) นโยบาย มาตรการ และวธิ ดี าเนนิ การเพอ่ื ปฏบิ ัตใิ หเ้ ปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ของผงั เมืองรวม
ซึ่งอาจเป็นแนวทางในการปรับอัตราส่วนพื้นท่ีอาคารตาม (5) (ค) แนวทางในการใช้มาตรการด้านการเงิน
การคลัง หรือแนวทางท่ีเหมาะสมเพ่ือแก้ไขปัญหาและอุปสรรคท่ีเกิดข้ึน ท้ังน้ี เพื่อส่งเสริมให้มีการพัฒนาหรือ
เพ่ือเยียวยาผไู้ ด้รบั ผลกระทบ

ตวั อยา่ งผงั เมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงคร้งั ท่ี 2)2 มอี งค์ประกอบ ดงั น้ี (แผนภมู ทิ ี่ 2.2-1)

2 กรณีผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรงุ คร้ังที่ 2) อาจมีองคป์ ระกอบไมค่ รบถ้วนตามมาตรา 22 เน่ืองจากได้มกี ารวางและจดั ทามาก่อนพระราชบญั ญัติ
การผงั เมือง พ.ศ. 2562

7
7

บทที่ 2 : ผังเมอื งรวม และการวางและจดั ทาผงั เมืองรวม

แผนทีแ่ สดงเขตของผงั เมอื งรวม องคป์ ระกอบของผังเมืองรวมน

แผนผังกาหนดการใช้ประโยชนท์

ทตี่ ้ัง แนวคิด วตั ถปุ ระสงค์ ข้อกาหนดการใช้ปร
ทิศเหนือ : ตดิ กับจังหวัดพระนครศรีอยธุ ยา
ประเภทการใชป้ ระโยชน์ที่ดิน การควบคมุ กิจ
และจงั หวัดปทุมธานี 14 ประเภท การใช้ประโยช
ทศิ ตะวนั ออก : ตดิ กบั กรุงเทพมหานคร
ทศิ ตะวันตก : ติดกบั จังหวัดนครปฐม ให้/หา้ ม : โดยพิจา
ทศิ ใต้ : ติดกบั กรุงเทพมหานคร ขอ้ กาหนด
มีพน้ื ท่ีปกครองทง้ั หมด 622.30 ตร.กม.
ครอบคลุม 6 อาเภอ 38 ตาบล 238 หม่บู า้ น เงือ่ นไขของขอ้ กาห
 FAR, OSR, BAF
 เขตทางสาธารณ
 ระยะถอยร่นจา

ลาคลองหรือแหล
 พื้นที่อาคาร
 พนื้ ท่ีประกอบกา
 พ้นื ที่วา่ ง
 ความสงู อาคาร

แผนภมู ิที่ 2.2-1 องค์ประกอบของผงั เมอื งรว

นนทบรุ ี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) แผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและการขนสง่

ทดี่ นิ ตามทไ่ี ดจ้ าแนกประเภท

ระโยชน์ท่ีดิน รายการประกอบแผนผัง ประเภท ขอ้ กาหนด รายการประกอบแผนผัง
คาบรรยายบรเิ วณ (Block) ถนน คาบรรยายเส้นทาง
จกรรม  ก. เขตทาง 12 ม. ห้ า ม ใ ช้ ป ร ะ โ ย ช น์ ที่ ดิ น เ พ่ื อ คมนาคม
ชน์ทีด่ ิน เงอื่ นไขพเิ ศษ (FAR Bonus) เชน่  ข. เขตทาง 16 ม. กิจการอื่น นอกจากกิจการ
ารณาตาม  การจดั ให้มพี นื้ ท่ีโลง่ เพ่อื ประโยชน์  ค. เขตทาง 20 ม. ตามทีก่ าหนดดังต่อไปน้ี
 ง. เขตทาง 30 ม. (ก) การสรา้ งถนนหรอื เกย่ี วข้อง
หนด : สาธารณะหรอื สวนสาธารณะ  จ. เขตทาง 40 ม. กับถนนและการสาธารณูปโภค
F  การจัดพ้ืนท่ีจอดรถยนต์สาหรับ  ฉ. เขตทาง 50 ม. และสาธารณูปการ
ณะ (ข) การสรา้ งร้วั หรือกาแพง
ากถนน แม่น้า ประชาชนทั่วไปเพิ่มขึ้นในอาคาร (ค) เกษตรกรรมหรือเกี่ยวข้อง
ล่งน้าสาธารณะ สาธารณะ ทต่ี ั้งอยใู่ นระยะ 500 เมตร กับเกษตรกรรมท่ีมีความสูงของ
โดยรอบสถานรี ถไฟฟ้าขนสง่ มวลชน อาคารไม่เกิน 9 เมตร หรือไม่ใช่
าร  การจัดให้มีพ้ืนท่ีว่างโดยรอบอาคาร อาคารขนาดใหญ่
ในอาคารสาธารณะ หรืออาคาร
ขนาดใหญ่ที่ต้ังอยู่ในระยะ 500
เมตร โดยรอบสถานีรถไฟฟ้า
ขนส่งมวลชน

ฯลฯ

วมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครัง้ ท่ี 2) (โดยสังเขป)

8

บทท่ี 2 : ผังเมอื งรวม และการวางและจดั ทาผังเมืองรวม

2) คณะกรรมการให้ความเหน็ ชอบผังเมืองรวม แบ่งออกเปน็ 3 ระดับ คือ
(1) คณะกรรมการนโยบายการผังเมอื งแหง่ ชาติ (มาตรา 71 และมาตรา 75)
 องค์ประกอบของคณะกรรมการ

คณะกรรมการนโยบายการผงั เมอื งแหง่ ชาติ
จานวน 33 คน

กรรมการโดยตาแหน่ง จานวน 20 คน กรรมการผทู้ รงคุณวฒุ ิ
ซง่ึ คณะรัฐมนตรแี ตง่ ต้ังจาก
1) นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรี ซ่ึงนายกรัฐมนตรีมอบหมาย (ประธาน) ผมู้ ีความรู้ ความสามารถทาง
ด้านการผังเมอื ง เศรษฐศาสตร์
2) รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย (รองประธาน) 3) รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงกลาโหม สงั คมศาสตร์ ภมู ิศาสตร์ หรือ
สาขาวิชาการดา้ นอน่ื ๆ ทเ่ี กี่ยวขอ้ ง
4) รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงการคลัง 5) รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
จานวน 13 คน
6) รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงคมนาคม 7) รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงดิจทิ ัลเพอื่ เศรษฐกิจและสังคม

8) รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงอุตสาหกรรม 9) รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม

10) เลขาธิการสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ 11) เลขาธิการสานักงานทรพั ยากรน้าแห่งชาติ

12) ผูอ้ านวยการสานกั งบประมาณ 13) ประธานสภาหอการคา้ แห่งประเทศไทย

14) ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย 15) ประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ

16) นายกสมาคมองค์การบริหารสว่ นจงั หวดั แหง่ ประเทศไทย 17) นายกสมาคมสันนบิ าตเทศบาลแห่งประเทศไทย

18) นายกสมาคมองคก์ ารบริหารส่วนตาบลแห่งประเทศไทย 19) ปลัดกระทรวงมหาดไทย (กรรมการและเลขานกุ าร)

20) อธบิ ดีกรมโยธาธิการและผังเมือง (กรรมการและผ้ชู ว่ ยเลขานุการ)

 หน้าที่และอานาจของคณะกรรมการ
- กาหนดนโยบายและเปา้ หมายเกย่ี วกบั การผงั เมืองและการพฒั นาเมืองของประเทศ
- กาหนดมาตรการเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือของภาคประชาสังคมและประสานงาน

ระหวา่ งหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนเก่ยี วกบั การผงั เมือง
- เสนอความเห็นต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับมาตรการด้านการเงิน การคลัง และ

มาตรการอื่นเพ่ือส่งเสริมการลงทนุ และสนบั สนนุ การดาเนนิ การใหเ้ ปน็ ไปตามวัตถุประสงค์ของการผังเมืองและ
เพ่ือสร้างความเป็นธรรมจากการใชป้ ระโยชนท์ ่ีดิน

- เสนอความเห็นต่อนายกรัฐมนตรีเพ่ือพิจารณาส่ังการและกาหนดระเบียบปฏิบัติ
ราชการในกรณีที่ปรากฏว่าหน่วยงานของรัฐใดไม่ปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับ
เกย่ี วกับการผงั เมืองอันอาจทาให้เกดิ ความเสียหายอยา่ งร้ายแรง

- ให้ความเหน็ ชอบผงั นโยบายระดบั ประเทศและผังนโยบายระดบั ภาค
- กากับดูแล เร่งรัดให้มีการวางและจัดทา ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล
การดาเนินการให้เปน็ ไปตามผงั นโยบายระดบั ประเทศและผงั นโยบายระดบั ภาค
- ให้ความเห็นชอบรายงานประจาปีที่จัดทาโดยกรมโยธาธิการและผังเมืองตาม
มาตรา 10 และเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาเห็นชอบก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา และ
เผยแพร่ใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การทว่ั ไป
- จัดทาธรรมนูญว่าด้วยการผังเมืองเพ่ือใช้เป็นหลักการพื้นฐานท่ีผู้ที่เก่ียวข้องกับ
การผังเมอื งพึงปฏบิ ัติเพอื่ เสนอคณะรัฐมนตรพี ิจารณาให้ความเห็นชอบ
- ปฏบิ ัตหิ น้าท่อี ื่นใดตามที่บญั ญตั ิไวใ้ นพระราชบัญญตั ิการผังเมอื ง พ.ศ. 2562

9

9

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจดั ทาผังเมอื งรวม

(2) คณะกรรมการผงั เมอื ง (มาตรา 80 และมาตรา 81)
 องค์ประกอบของคณะกรรมการ

คณะกรรมการผงั เมือง จานวน 29 คน

กรรมการโดยตาแหน่ง กรรมการผทู้ รงคุณวุฒิ กรรมการ กรรมการ
จานวน 11 คน จานวน 9 คน ซงึ่ ผ้แู ทนสภาระบอุ งค์กร ซง่ึ คณะรัฐมนตรีแตง่ ตง้ั

1) ปลัดกระทรวงมหาดไทย (ประธาน) คณะรัฐมนตรีแต่งต้ังจากผู้มคี วามรู้ จานวน 5 คน จานวน 4 คน
2) ปลดั กระทรวงกลาโหม ความสามารถ ความเชี่ยวชาญ และ
3) ปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ประสบการณ์ ผู้แทนสภาระบอุ งคก์ ร ผ้แู ทนสถาบันหรือบคุ คลอน่ื
4) ปลัดกระทรวงคมนาคม 1) ดา้ นการผังเมอื ง 1) สภาวศิ วกร ที่เกย่ี วขอ้ งกับการผงั เมอื ง
5) ปลัดกระทรวงดิจทิ ลั เพ่ือเศรษฐกจิ 2) สถาปัตยกรรมศาสตร์ 2) สภาสถาปนิก จานวน 4 คน ซึ่งตอ้ งมาจาก
และสงั คม 3) วศิ วกรรมศาสตร์ 3) สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ภาคประชาสังคมอยา่ งน้อย
6) ปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ 4) นติ ศิ าสตร์ 4) สภาอตุ สาหกรรมแหง่ ประเทศไทย
และสงิ่ แวดล้อม 5) เศรษฐศาสตร์ 5) ผ้แู ทนสมาคมองคก์ รปกครอง 1 คน
7) ปลดั กระทรวงวฒั นธรรม 6) สังคมศาสตร์ ส่วนทอ้ งถน่ิ
8) ปลดั กระทรวงอุตสาหกรรม 7) ส่ิงแวดลอ้ ม
9) เลขาธกิ ารสานกั งานสภาพัฒนาการ 8) ประวัตศิ าสตร์หรอื โบราณคดี
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 9) เกษตรกรรม
10) เลขาธกิ ารสานักงานทรัพยากรนา้
แหง่ ชาติ
11) อธบิ ดกี รมโยธาธกิ ารและผงั เมือง
(กรรมการและเลขานกุ าร)

 หนา้ ทแี่ ละอานาจของคณะกรรมการ
- ให้ความเห็นชอบผังนโยบายระดับจังหวัด หรือผังเมืองรวมท่ีกรมโยธาธิการและผังเมือง

เป็นผวู้ างและจัดทา
- ใหค้ วามเหน็ ชอบผงั เมืองรวมท่ีมีพื้นที่คาบเกี่ยวต้ังแตส่ องจงั หวดั ข้นึ ไปและผังเมืองเฉพาะ
- ให้ความเห็นหรือคาปรึกษาด้านวิชาการท่ีกี่ยวข้องกับการผังเมืองและการพัฒนาเมือง

ต่อคณะกรรมการนโยบายการผังเมอื งแห่งชาตแิ ละคณะกรรมการผงั เมืองจงั หวัด
- กากับดูแล เร่งรัดให้มีการวางและจัดทา ติดตามตรวจสอบและประเมินผลการดาเนินการ

ใหเ้ ป็นไปตามผังนโยบายระดบั จงั หวัด
- จดั ทารายงานสรุปผลการวางและจดั ทาผังเมืองท่ีอยใู่ นความรบั ผิดชอบของคณะกรรมการผงั เมือง
- วินิจฉัยช้ีขาดปัญหาหน้าท่ีและอานาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ

ในการวางและจดั ทาผงั เมอื งรวมและผงั เมอื งเฉพาะ
- ปฏิบัติหน้าท่ีอื่นใดตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 หรือตามที่

คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติมอบหมาย

10

บทที่ 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจดั ทาผังเมืองรวม

(3) คณะกรรมการผังเมอื งจังหวัด (มาตรา 85 และมาตรา 86)
 องคป์ ระกอบของคณะกรรมการ

คณะกรรมการผงั เมืองจังหวดั ในเขตกรงุ เทพมหานคร
จานวน 25 คน

กรรมการโดยตาแหน่ง กรรมการจากผแู้ ทน กรรมการจากผูท้ รงคุณวุฒิ กรรมการจากบุคคลอนื่ ที่
จานวน 13 คน หนว่ ยงานอ่นื ทเ่ี กีย่ วขอ้ งกบั ทางดา้ นการผงั เมอื งหรอื เก่ยี วข้องกับการผงั เมือง
สาขาวชิ าทีเ่ กีย่ วข้องโดยตรง ซง่ึ คณะกรรมการผงั เมืองแตง่ ตงั้
1) ปลัดกระทรวงมหาดไทย (ประธาน) การผงั เมือง กับการผังเมือง จานวน 4 คน
2) ผู้แทนสานักงานอยั การสงู สุด จานวน 4 คน จานวน 4 คน
3) ผแู้ ทนกระทรวงดิจิทลั เพือ่ เศรษฐกิจและสังคม
4) ผู้แทนกรมที่ดิน
5) ผ้แู ทนกรมธนารกั ษ์
6) ผูแ้ ทนกรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
7) ผแู้ ทนกรมโรงงานอตุ สาหกรรม
8) ผู้แทนการเคหะแหง่ ชาติ
9) ผู้แทนกองบังคบั การตารวจจราจร
10) ผ้แู ทนสานกั งานทรัพยากรน้าแห่งชาติ
11) ผแู้ ทนสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย
12) ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
13) ผอู้ านวยการสานักผังเมืองกรุงเทพมหานคร

(กรรมการและเลขานกุ าร)

คณะกรรมการผงั เมอื งจงั หวดั ในเขตจงั หวัดอน่ื
จานวน 37 คน

กรรมการโดยตาแหน่ง จานวน 27 คน กรรมการจากผูท้ รงคุณวฒุ ิ
ซึง่ คณะกรรมการผงั เมืองแตง่ ตง้ั จาก
1) ผู้วา่ ราชการจังหวัด (ประธาน) 2) ปลดั จังหวัด
ผ้มู คี วามรมู้ คี วามสามารถ และ
3) เกษตรและสหกรณ์จังหวดั 4) เจ้าพนกั งานทีด่ นิ จังหวดั ความเชย่ี วชาญทางการผงั เมืองหรือ
สาขาวชิ าท่เี กีย่ วขอ้ งกับการผงั เมือง
5) ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ มจังหวัด 6) ทอ้ งถน่ิ จังหวัด
จานวน 10 คน
7) ทอ่ งเที่ยวและกีฬาจงั หวัด 8) ธนารกั ษพ์ น้ื ที่
11
9) นายแพทยส์ าธารณสขุ จังหวัด 10) ปฏริ ูปทดี่ ินจงั หวัด

11) พลังงานจังหวัด 12) อุตสาหกรรมจังหวัด

13) ผู้อานวยการโครงการชลประทานในเขตพืน้ ที่ 14) ผอู้ านวยการสานกั ทางหลวงในเขตพืน้ ที่

15) ผู้อานวยการสานกั ทางหลวงชนบทในเขตพ้ืนท่ี 16) ผอู้ านวยการสานกั งานสถิติจงั หวดั

17) ผแู้ ทนกรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง 18) นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั

19) ผแู้ ทนการไฟฟา้ สว่ นภมู ภิ าค 20) ผู้แทนการประปาส่วนภมู ภิ าค

21) ผแู้ ทนตารวจภูธรจังหวัด 22) ผแู้ ทนสานกั งานทรพั ยากรน้าภาค

23) ผแู้ ทนสานักงานทรพั ยากรนา้ แห่งชาติภาค 24) ผู้แทนหอการค้าจังหวดั

25) ผแู้ ทนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยในเขตพ้นื ท่ี 26) ผูแ้ ทนสภาเกษตรกรจังหวัด

27) โยธาธิการและผังเมืองจังหวัด (กรรมการและเลขานกุ าร)

11

บทที่ 2 : ผงั เมืองรวม และการวางและจดั ทาผงั เมอื งรวม

กรณที ีเ่ ป็นการวางและจัดทา แก้ไข หรอื อนมุ ัตผิ ังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะในเขต
พ้นื ท่ที ีเ่ ก่ียวกับความมนั่ คงทางทหาร ใหผ้ ูแ้ ทนกระทรวงกลาโหมเขา้ รว่ มเป็นกรรมการดว้ ย

กรณีที่จังหวัดใดไม่มีตาแหน่งในหน่วยงานตามที่กาหนดให้ถือว่าคณะกรรมการผังเมือง
จังหวดั ประกอบดว้ ยกรรมการเท่าทีม่ อี ยู่

จังหวัดใดท่ีไม่มีผู้แทนการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคหรือผู้แทนการประปาส่วนภูมิภาค
ปฏิบัติหน้าท่ีในเขตพื้นท่ี ให้ผู้แทนการไฟฟ้านครหลวงหรือผู้แทนการประปานครหลวง ซ่ึงมีหน้าที่รับผิดชอบ
ในเขตพน้ื ท่ี แล้วแตก่ รณี เป็นกรรมการแทน

การแต่งต้ังกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและกรรมการซ่ึงเป็นบุคคลอ่ืนที่เก่ียวข้องกับ
การผังเมือง จะเป็นกรรมการในคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติหรือกรรมการในคณะกรรมการ
ผังเมอื งหรอื อนกุ รรมการในคณะกรรมการดังกล่าวในขณะเดียวกนั ไม่ได้

 หน้าทีแ่ ละอานาจของคณะกรรมการ
- ให้ความเห็นชอบผงั เมอื งรวมท่วี างและจดั ทาโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
- ให้ความเห็นและข้อเสนอแนะต่อคณะกรรมการผังเมืองในส่วนที่เกี่ยวกับ

การวางและจัดทาผังนโยบายระดับจังหวัด ผังเมืองรวมท่ีกรมโยธาธิการและผังเมืองเป็นผู้วางและจัดทา
ผงั เมอื งรวมท่พี ืน้ ที่คาบเก่ียวต้ังแตส่ องจงั หวัดขน้ึ ไป และผังเมอื งเฉพาะ

- ให้คาปรึกษาและความคิดเห็นเก่ียวกับการวางและจัดทาผังเมืองรวมต่อ
กรมโยธาธิการและผงั เมอื งหรอื เจ้าพนักงานทอ้ งถน่ิ

- สง่ เสริมและสนบั สนุนการดาเนนิ งานเกยี่ วกบั การผงั เมอื งและการพฒั นาเมือง
- กากับ ดูแล ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล ให้คาแนะนา หรือข้อเสนอ
เกี่ยวกับการควบคุมและพฒั นาใหเ้ ป็นไปตามผังเมือง
- จัดทารายงานสรุปผลการวางและจัดทาผังเมืองที่อยู่ในความรับผิดชอบของ
คณะกรรมการผงั เมืองจังหวัด
- พจิ ารณาวินิฉยั อุทธรณท์ ่ยี น่ื ต่อคณะกรรมการผังเมืองจงั หวัด
- ปฏิบัติหน้าทอ่ี ื่นใดตามทบ่ี ญั ญตั ิไว้ในพระราชบญั ญตั ิการผงั เมือง พ.ศ. 2562

12

บทท่ี 2 : ผงั เมืองรวม และการวางและจดั ทาผังเมอื งรวม

3) ผู้มีอานาจในการวางและจัดทาผงั ประเภทตา่ ง ๆ สามารถแบ่งออกเปน็
(1) กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
กรมโยธาธิการและผังเมืองมีหน้าท่ีรับผิดชอบดูแลผัง ต้ังแต่ผังนโยบายการใช้ประโยชน์พ้ืนท่ี

ไปจนถึงผงั กาหนดการใช้ประโยชนท์ ด่ี นิ

กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง

ผงั นโยบายการใช้ประโยชนพ์ ืน้ ท่ี ผงั กาหนดการใชป้ ระโยชน์ที่ดนิ

 ผงั นโยบายระดบั ประเทศ  ผังเมืองรวม
 ผงั นโยบายระดบั ภาค  ผงั เมืองเฉพาะ รบั ผดิ ชอบในกรณี
 ผังนโยบายระดบั จังหวัด
- องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นร้องขอ
- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสั่งกรณีมี

เหตจุ าเปน็ หรือ
- คณะกรรมการผังเมืองส่ังในเฉพาะกรณีท่ีไม่มี

การเวนคืน และร้อื ยา้ ยอาคาร

เม่ือต้องจัดทารายงานประจาปีเก่ียวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติน้ี จะต้องเสนอ
คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติ เพ่ือให้ความเห็นชอบภายใน 90 วันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
หลังจากน้ันคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติจะนารายงานประจาปีที่กรมโยธาธิการและผังเมือง
จัดทาเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพ่ือเห็นชอบ ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา และเผยแพร่ให้ประชาชน
ทราบเป็นการท่ัวไป

(2) องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าท่ีรับผิดชอบดูแลผังกาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งจะ
เปน็ ผงั เมอื งรวม และผงั เมืองเฉพาะ โดยไม่ต้องขออนุมตั วิ างและจดั ทาผังจากคณะกรรมการผังเมือง

องค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

ผังกาหนดการใชป้ ระโยชนท์ ่ีดิน
วางและจัดทาผังบรเิ วณทเ่ี กย่ี วขอ้ ง หรือชนบท

ในพ้นื ทเ่ี ขตการปกครองของตนเอง

ผงั เมอื งรวม ผังเมืองเฉพาะ
กรณที ี่มขี อบเขตครอบคลมุ พื้นทบ่ี างสว่ นของจงั หวัด ใหเ้ จา้ พนักงานทอ้ งถน่ิ เสนอหลกั การของผังเมืองเฉพาะ
โดยรวมเขตปกครองของ อปท.หลายแหง่ ในจงั หวัด
ใหค้ ณะกรรมการผังเมอื งพจิ ารณาเหน็ ชอบกอ่ น
เดยี วกันหรือหลายจงั หวดั ให้ อบจ. หรอื อปท.
ทุกแหง่ ทอ่ี ยใู่ นเขตพื้นทว่ี างผังมอี านาจวางและจดั ทาผงั นน้ั

ทง้ั นี้ ผังที่องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ เป็นผ้รู ับผิดชอบจะยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบและ
การถ่วงดลุ ของกรมโยธาธิการและผงั เมอื ง

13
13

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจดั ทาผังเมืองรวม

4) รูปแบบและวิธีการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนของผังทุกประเภท
(มาตรา 9 มาตรา 29 และมาตรา 30)

การวางและจัดทาผังนโยบายการใช้ประโยชน์พื้นท่ีประกอบด้วย ผังนโยบายระดับประเทศ
ผงั นโยบายระดับภาค ผังนโยบายระดับจงั หวัด ผงั เมอื งรวม และผังเมืองเฉพาะ โดยจัดให้มกี ารฟังความคิดเห็น
การปรึกษาหารือ และการมีส่วนร่วมของประชาชนของผังทุกประเภทให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการ
ที่คณะกรรมการผังเมืองกาหนด โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติ โดยให้คานึงถึง
ผู้ที่จะได้รับผลกระทบในผังแต่ละประเภท และต้องมีการประชาสัมพันธ์ให้ทราบด้วยวิธีการท่ีหลากหลาย
และทั่วถึง โดยมีข้อมูลเพียงพอต่อการท่ีประชาชนจะเข้าใจถึงผลกระทบต่อประชาชน ชุมชน สิ่งแวดล้อม
ความหลากหลายทางชีวภาพ และแนวทางการเยียวยาความเดือดร้อน หรือความเสียหายแก่ประชาชนหรือ
ชุมชน (มาตรา 9)

ทั้งนี้ ผังเมืองรวมท่ีคณะกรรมการผังเมืองหรือคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดพิจารณา
ให้ความเห็นชอบแล้ว ให้เผยแพร่และประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์และ
ส่ืออ่ืน ๆ และปิดประกาศแผนที่แสดงเขตและรายละเอียดของผังเมืองรวมไว้ในที่เปิดเผย ณ สานักงานเขต
หรือที่ว่าการอาเภอ และที่ทาการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายในเขตของผังเมืองรวมนั้นแล้วแต่กรณี
เป็นเวลาไมน่ อ้ ยกวา่ 90 วนั นบั แต่วันปิดประกาศ โดยใหล้ งวนั ที่ทป่ี ดิ ประกาศไว้ในประกาศน้ันดว้ ย (มาตรา 29)

ผู้มีส่วนได้เสียยื่นคาร้องได้เฉพาะข้อกาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินเท่าน้ัน และต้องเป็นไป
เพื่อประโยชน์สาธารณะหรือเป็นไปตามที่ผู้มีส่วนได้เสียที่ย่ืนคาร้องแสดงความเห็นไว้ เม่ือได้มีการรับฟังความ
คิดเหน็ ตามมาตรา 9 (มาตรา 30)

5) กาหนดรูปแบบการประกาศใชบ้ งั คบั ผังประเภทตา่ ง ๆ ดงั น้ี

ผงั นโยบายการใชป้ ระโยชน์พนื้ ที่ ผังนโยบาย ประกาศคณะกรรมการนโยบาย
ระดับประเทศ การผังเมืองแหง่ ชาติ
ผังนโยบายระดบั ภาค

ผังกาหนดการใชป้ ระโยชน์ ผังนโยบายระดบั จังหวัด ประกาศคณะกรรมการผงั เมอื ง
ผงั เมืองรวม
14  ประกาศกระทรวงมหาดไทย (โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตร)ี
ผงั เมืองเฉพาะ กรณีกรมโยธาธิการและผงั เมือง เปน็ ผ้วู างและจดั ทาผงั

 ประกาศขอ้ บญั ญัติท้องถน่ิ
กรณีองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เป็นผู้วางและจัดทาผัง

 พระราชบญั ญตั ิ กรณีท่ผี ังเมืองเฉพาะมีองคป์ ระกอบตามมาตรา 40
 พระราชกฤษฎกี า กรณีทผี่ งั เมืองเฉพาะไมม่ ีองค์ประกอบตามมาตรา 40

(5) (ก) แนวทางและขนาดท่ีดินของเอกชนเพ่ือใช้เป็นที่อุปกรณ์
(ง) ประเภท ชนิด ขนาด จานวน และลักษณะของอาคารท่ีชารุดทรุดโทรมฯ
(ญ) การดัดแปลง รื้อถอน หรือเคล่ือนย้ายอาคาร (6) รายละเอียดท่ีระบุ
ทด่ี ินของเอกชนเพอื่ ใช้เป็นทอี่ ุปกรณ์ (7) รายละเอียดและแผนที่ระบทุ ี่ดินหรือ
อสังหาริมทรัพย์อย่างอ่ืน ซึ่งเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินฯ ให้
กรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอผังเมืองเฉพาะต่อรัฐมนตรี เพื่อดาเนินการ
ออกเปน็ พระราชกฤษฎีกา

บทที่ 2 : ผงั เมอื งรวม และการวางและจัดทาผังเมอื งรวม

6) บทลงโทษ (มาตรา 102 ถึงมาตรา 105)

การกาหนดบทลงโทษมีการเพ่ิมอัตราโทษสูงข้ึนและเพ่ิมโทษปรับรายวัน โดยมีรายละเอียด
ดงั นี้

(1) กรณีผู้กระทาผิดเป็นนิติบุคคล ถ้าการกระทาผิดเกิดจากการสั่งการหรือการกระทาของ
กรรมการ หรือผู้จัดการ หรือบุคคลใดซึ่งรับผิดชอบในการดาเนินงานของนิติบุคคลน้ัน หรือมีหน้าที่ต้องส่ังการ
หรือกระทาการและละเว้นไม่ส่ังการหรือไม่กระทาการจนเป็นเหตุให้นิติบุคคลนั้นกระทาความผิด ผู้น้ัน
ตอ้ งรับโทษตามท่ีบญั ญตั ไิ วส้ าหรับความผดิ น้นั ๆ ดว้ ย

(2) กรณีเจ้าพนักงานท้องถ่ินร้องขอ ศาลอาจสั่งให้ผู้กระทาความผิดแก้ไขสภาพของ
อสังหาริมทรัพย์ท่ีถูกเปลี่ยนแปลงให้เป็นไปตามท่ีได้กาหนดไว้ในผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะ ภายใน
ระยะเวลาที่กาหนดให้ หรือให้เจ้าพนักงานท้องถ่ินมีอานาจจัดการอย่างใดอย่างหน่ึงเพื่อเปล่ียนแปลงแก้ไข
ใหเ้ ป็นไปตามผงั เมืองรวมหรือผงั เมืองเฉพาะน้ัน และคดิ เอาค่าใชจ้ า่ ยจากเจ้าของหรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์
ตามทจ่ี ่ายจริง

(3) กรณีฝ่าฝืนคาส่ังให้รื้อถอนหรือเคลื่อนย้ายอาคาร หรือคาวินิจฉัยอุทธรณ์ตามมาตรา 60
หรือฝ่าฝืนคาส่ังให้ดัดแปลงอาคารตามมาตรา 61 หรือฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคาส่ังของเจ้าพนักงานท้องถ่ิน
เจ้าพนักงานการผัง หรือเจ้าหน้าที่ดาเนินการตามมาตรา 97 ต้องระวางโทษจาคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน
50,000 บาท หรือท้ังจาทัง้ ปรบั

(4) กรณีฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินตามมาตรา 21
ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามรายละเอียดหรอื หลักเกณฑ์หรือวธิ ีปฏิบตั ิที่กาหนดในกฎกระทรวงตามมาตรา 40 หรือ
ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา 37 หรือมาตรา 51 ต้องระวางโทษจาคุกไม่เกนิ 1 ปีหรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท
หรือท้ังจาท้ังปรับ และต้องระวางโทษปรับอีกวันละไม่เกิน 30,000 บาท ตลอดเวลาท่ียังฝ่าฝืนหรือจนกว่า
จะไดป้ ฏบิ ัติใหถ้ ูกตอ้ ง

7) การอทุ ธรณ์ (มาตรา 90 มาตรา 95 และมาตรา 96)

ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ สามารถอุทธรณ์ได้ภายใน 30 วันนับแต่วันได้รับคาสั่งหรือหนังสือแจ้ง
ในกรณดี งั ต่อไปนี้

(1) การกาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการใช้ประโยชนท์ ดี่ นิ ตามมาตรา 37 วรรคสอง
(2) การกาหนดค่าทดแทนตามมาตรา 37 วรรคสาม
(3) การปฏิเสธหรือสั่งการเกย่ี วกบั โครงการทจี่ ะมีการใช้ประโยชน์ทีด่ นิ หรือที่จะก่อสรา้ งอาคาร
ตามมาตรา 44
(4) การส่ังให้ดัดแปลง รอ้ื ถอน หรอื เคลื่อนยา้ ยอาคารตามมาตรา 57
(5) การกาหนดจานวนเงินค่าตอบแทนตามมาตรา 59 มาตรา 64 มาตรา 66 ซึ่งคณะกรรมการ
บริหารการผงั เมืองส่วนทอ้ งถิ่นมอี านาจกาหนด และมาตรา 67
(6) การคดิ ค่าใชจ้ ่ายในการรอ้ื ถอนหรือเคลือ่ นย้ายอาคารตามมาตรา 60

15
15

บทที่ 2 : ผงั เมืองรวม และการวางและจัดทาผังเมืองรวม

(7) การคิดค่าใช้จ่ายในการดดั แปลงอาคารตามมาตรา 61
(8) การจัดทาระบบสาธารณูปโภคและการกาหนดจานวนเงินค่าตอบแทนในการใช้ที่ดิน
ตามมาตรา 69
(9) การสั่งให้ระงับการกระทาที่ฝ่าฝืน หรือการสั่งให้แก้ไขปรับปรุง หรือการส่ังให้ปฏิบัติ
ให้ถกู ตอ้ งตามหลกั เกณฑ์การใชป้ ระโยชน์ในทรัพยส์ นิ ตามมาตรา 97
การอุทธรณ์ตาม (1) และ (2) ให้ยื่นต่อคณะกรรมการอุทธรณ์ และการอุทธรณ์ตาม (3) (4) (5)
(7) (8) และ (9) ให้ยื่นตอ่ คณะกรรมการผงั เมืองจังหวัด และการอทุ ธรณต์ าม (6) ให้ย่ืนต่อคณะกรรมการบริหาร
การผงั เมอื งส่วนทอ้ งถิ่น

คณะกรรมการอุทธรณ์ คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด หรือคณะกรรมการบริหารการผังเมือง
ส่วนท้องถ่ิน มีคาวินิจฉัยอุทธรณ์ภายใน 60 วันนับแต่วันได้รับอุทธรณ์ แล้วแจ้งคาวินิจฉัยพร้อมด้วยเหตุผล
เปน็ หนงั สือไปยงั ผูอ้ ุทธรณ์และเจา้ พนักงานการผงั เจา้ พนักงานทอ้ งถ่ิน หรอื เจ้าหนา้ ทีด่ าเนนิ การ

ในระหว่างอุทธรณ์ ให้ผู้อุทธรณ์ เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินหรืออาคาร ผู้มีสิทธิครอบครอง
เหนือท่ีดินของผู้อ่ืน เจ้าพนักงานการผัง คณะกรรมการบริหารการผังเมืองส่วนท้องถิ่น เจ้าพนักงานท้องถ่ิน
หรือเจ้าหน้าที่ดาเนินการ แล้วแต่กรณี ยุติการดาเนินการหรือห้ามกระทาการใด ๆ ที่เป็นเหตุแห่งการอุทธรณ์
เว้นแต่จะเป็นการดาเนินการตามคาส่ังหรือหนังสือแจ้ง หรือในกรณีท่ีมีความจาเป็นเร่งด่วนเพ่ือประโยชน์
สาธารณะหรือการใช้ประโยชนท์ ี่ดินหรืออาคารจะเป็นอันตรายต่อบุคคลหรือทรัพยส์ ินหรือมลี ักษณะท่ีไมอ่ าจรอได้

2.3 ขั้นตอนในการวางและจดั ทาผงั เมืองรวม (กรณผี งั เมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2))

องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรีในฐานะเจ้าพนักงานท้องถ่ินได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการ
ผงั เมอื งใหเ้ ป็นผู้ดาเนนิ การวางและจัดทาผังเมืองรวม จนถงึ การประกาศเปน็ กฎหมาย

ในช่วงแรกเป็นข้ันตอนการวางและจัดทาผัง (ข้ันตอนท่ี 1-7) โดยองค์การบริหารสว่ นจังหวัดนนทบรุ ี
ดาเนินการจัดทาร่างผังเมืองรวมจากการเก็บรวบรวมข้อมูล สารวจพ้ืนที่ภาคสนาม และจัดทาแผนที่พ้ืนฐาน
ประชุมระดมความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน นาเสนอคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมจังหวัดนนทบุรีเพื่อพิจารณา
ให้ความเหน็ เมอื่ คณะท่ีปรึกษาผังเมืองรวมจังหวัดนนทบุรีได้พจิ ารณาให้ความเหน็ แลว้ จงึ นารา่ งผังเมอื งรวมไป
ปิดประกาศ 15 วัน และจัดประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยข้อคิดเห็น
ต่าง ๆ ได้นามาใช้ในการปรับปรุงร่างผังเมืองรวมอีกคร้ัง ร่างผังเมืองรวมที่ปรับปรุงแล้วได้นาเสนอคณะท่ีปรึกษา
ผังเมืองรวมจังหวัดนนทบุรี และกรมโยธาธิการและผังเมืองพิจารณาให้ความเห็นแล้ว จึงเสนอต่อคณะกรรมการ
ผังเมืองเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ตามลาดับ หลังจากน้ันจึงนาร่างผังเมืองรวมไปปิดประกาศเป็นเวลา
90 วัน เพ่ือให้ผู้มีส่วนได้เสียตรวจดูแผนที่ แผนผัง และข้อกาหนด ซ่ึงผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นคาร้องขอให้
แก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกข้อกาหนดการใช้ประโยชน์ท่ีดินของร่างผังเมืองรวมฯ พร้อมเหตุผล ซ่ึงคาร้อง
ดังกล่าวองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรีได้รวบรวมและเสนอความเห็นต่อคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวมจังหวัด
นนทบุรี กรมโยธาธิการและผังเมือง คณะอนุกรรมการผังเมืองพิจารณาคาร้องฯ และคณะกรรมการผังเมืองเพ่ือ
พิจารณาให้เป็นไปตามคาร้อง หรือให้ยกคาร้องดังกล่าว เม่ือได้ดาเนินการตามมติของคณะกรรมการผังเมือง
เป็นที่เรียบร้อยแล้ว ร่างผังเมืองรวมจะผ่านกระบวนการข้ันตอน (ข้ันตอนที่ 8-9) เพ่ือการประกาศใช้บังคับเป็น
กฎหมายตอ่ ไป

16

บทท่ี 2 : ผังเมอื งรวม และการวางและจัดทาผังเมอื งรวม

สารวจ กาหนดเขตผัง เก็บและวเิ คราะห์ข้อมูลดา้ นต่าง ๆ ประกอบการวางผัง ประชาชน ชมุ ชน
วิเคราะห์ วางผงั ร่าง ประชุมเสนอทางเลอื กการพฒั นาพน้ื ท่ี นาเสนอผังร่าง หน่วยงานใหข้ อ้ มลู และ

ขอ้ คดิ เหน็

ประชมุ พจิ ารณาผงั ร่าง
- ประชมุ เพ่อื ประกอบการใหค้ วามเหน็ ดา้ นผงั เมอื ง
- ประชมุ คณะอนกุ รรมการผงั เมอื งพจิ ารณาประสานงานวางและจัดทาผังเมืองรวม

ประชมุ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ ของประชาชน ประชาชนเขา้ ร่วม
(ปดิ ประกาศ 15 วนั ประชาสัมพันธท์ างหนงั สือพมิ พ์ วทิ ยกุ ระจายเสียง ตดิ ต่อกนั 7 วัน) ประชุมและเสนอ
- ประชุมคณะทป่ี รกึ ษาผงั เมืองรวมจงั หวัดนนทบุรี
- ประชมุ รับฟงั ความคิดเห็นของประชาชน ข้อคิดเห็น

ประชมุ คณะกรรมการผังเมือง (พจิ ารณาร่างผงั เมอื งรวม) ประชาชน/ ผู้มีสว่ นไดเ้ สีย
- ประชุมคณะอนกุ รรมการผังเมืองพจิ ารณางานวางและจัดทาผังเมืองรวม ตรวจดแู ผนผังและ
- ประชมุ คณะกรรมการผงั เมอื ง ย่นื คาร้อง

ปดิ ประกาศ 90 วนั เพื่อรับคาร้องผ้มู ีสว่ นได้เสยี ในการวางผงั
(ประชาสมั พันธท์ างหนงั สอื พมิ พ์ วทิ ยุกระจายเสียง ตดิ ต่อกนั 7 วัน)

รวบรวม ตรวจสอบ พิจารณาคารอ้ ง และแจง้ ผลการพจิ ารณาคาร้องตอ่ ผู้ร้อง พระราชบญั ญตั ิการผงั เมอื ง พ.ศ. 2562
- ประชมุ คณะทป่ี รึกษาผงั เมอื งรวมจังหวดั นนทบุรี (พิจารณาคารอ้ ง) ประกาศเม่อื 29 พฤษภาคม 2562
- ประชมุ เพอื่ ประกอบการใหค้ วามเห็นด้านผังเมอื ง มผี ลบังคบั ใช้ 25 พฤศจิกายน 2562
- ประชมุ คณะอนกุ รรมการผังเมืองพจิ ารณาคารอ้ งของผมู้ สี ่วนได้เสยี ทรี่ อ้ งขอแก้ไข

เปลีย่ นแปลงหรือยกเลกิ ขอ้ กาหนดเกย่ี วกับการใชป้ ระโยชนท์ ด่ี นิ ของผงั เมอื ง
- ประชมุ คณะกรรมการผงั เมอื ง
- แจง้ ผลการพจิ ารณาคารอ้ งต่อผูร้ ้อง

ยกร่างข้อบญั ญัติทอ้ งถน่ิ
ลงประกาศใช้บังคบั ในราชกจิ จานุเษกษา

หมายเหตุ : ข้ันตอนที่ 1-7 เปน็ การดาเนนิ การตามข้นั ตอนพระราชบญั ญัตกิ ารผงั เมอื ง พ.ศ. 2518 และขั้นตอนที่ 8-9 เป็นการดาเนนิ การ
ตามขนั้ ตอนพระราชบญั ญตั ิการผังเมือง พ.ศ. 2562

แผนภมู ิที่ 2.3-1 ข้ันตอนการวางและจดั ทาผังเมอื งรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครง้ั ที่ 2)
และช่องทางการมสี ่วนร่วมของประชาชน

17
17

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจัดทาผงั เมอื งรวม

เน่ืองจากผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) ดาเนินการมาก่อนที่พระราชบัญญัติการผังเมือง
พ.ศ. 2562 จะประกาศบังคับใช้ (วันท่ี 25 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2562) ดังนน้ั ผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ คร้ังท่ี 2)
จึงดาเนินการตามพระราชบัญญตั ิการผังเมือง พ.ศ. 2518 ในขั้นตอนท่ี 1-7 และดาเนนิ การตามพระราชบัญญัติ
การผังเมอื ง พ.ศ. 2562 ในขนั้ ตอนที่ 7-8

ตารางที่ 2.3-1 เปรยี บเทียบขั้นตอนการวางและจัดทาผังเมืองรวมเมือง/ชมุ ชน

ข้นั ตอนตามพระราชบัญญัตกิ ารผงั เมือง พ.ศ. 2518 ข้นั ตอนตามพระราชบัญญตั กิ ารผงั เมือง พ.ศ. 2562
กรณีวางผังโดยองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน
1. สารวจ และกาหนดเขตผงั
2. วิเคราะห์และวางผังร่าง 1. การกาหนดเขตผงั วิเคราะห์และจัดทาผงั ร่าง
- สารวจ กาหนดเขตผัง
3. ประชมุ เพื่อพจิ ารณา - ประชุมกลมุ่ ยอ่ ยเพื่อจดั ทาแนวคิด
- ประชุมเพือ่ ประกอบการใหค้ วามเหน็ ด้านผงั เมอื ง - วิเคราะหข์ อ้ มูลการวางผงั
- ประชมุ คณะอนุกรรมการผังเมอื งพจิ ารณาประสานงานวางและจดั ทาผังเมืองรวม - ประชมุ กลุม่ ยอ่ ยเพ่ือจัดทาผงั ร่างฯ

4. ประชมุ รับฟังความคดิ เหน็ ของประชาชน 2. การประชุมเพอื่ พิจารณาร่างผงั เมอื งรวม
- ประชุมคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวม - ประชมุ คณะกรรมการทปี่ รึกษาผงั เมืองรวม
- ประชุมประชาชน
(ประชาสมั พนั ธ์ทางหนังสือพมิ พ์ วทิ ยกุ ระจายเสยี ง ติดต่อกนั 7 วัน) 3. การประชมุ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน
- ประชมุ ประชาชน
5. ประชุมคณะกรรมการผังเมืองพจิ ารณาเหน็ ชอบ (ประชาสัมพันธ์ทางหนงั สือพิมพ์ วทิ ยุกระจายเสียง ติดตอ่ กนั 7 วนั )
- ประชุมคณะอนุกรรมการผังเมืองพจิ ารณางานวางและจดั ทาผังเมืองรวม
- ประชมุ คณะกรรมการผังเมอื ง 4. การประชุมคณะกรรมการผังเมอื งจงั หวดั พจิ ารณาเห็นชอบ
- ประชุมคณะกรรมการทป่ี รึกษาผงั เมอื งรวม
6. ปิดประกาศพร้อมขอ้ กาหนด 90 วนั - ประชุมเพอ่ื ประกอบการให้ความเห็นด้านผังเมอื ง
(ประชาสัมพันธท์ างหนงั สือพิมพ์ วทิ ยุกระจายเสยี ง ติดตอ่ กัน 7 วัน) - ประชมุ คณะกรรมการผงั เมืองจงั หวัด*
- ประชุมคณะอนุกรรมการผังเมืองพิจารณาการวางและจัดทาผังเมืองรวม
7. รวบรวม ตรวจสอบ พจิ ารณาคาร้อง และแจ้งผลการพจิ ารณาคาร้องตอ่ ผู้รอ้ ง
- ประชมุ คณะท่ปี รึกษาผงั เมืองรวม (กรณีไม่เหน็ พอ้ ง)
- ประชุมเพื่อประกอบการให้ความเห็นด้านผงั เมือง - ประชมุ คณะกรรมการผงั เมอื ง (กรณีไม่เห็นพ้อง)
- ประชุมคณะอนกุ รรมการผงั เมอื งพจิ ารณาคารอ้ งของผ้มู ีส่วนไดเ้ สยี
- ประชุมคณะกรรมการผังเมอื ง 5. ปดิ ประกาศพร้อมขอ้ กาหนด 90 วัน
(ประชาสมั พันธท์ างหนงั สอื พิมพ์ วทิ ยกุ ระจายเสียง ติดต่อกัน 7 วนั )
8. จัดทาเอกสารเสนอกระทรวงมหาดไทย
9. ประชุมคณะกรรมการร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย 6. รวบรวม ตรวจสอบ พิจารณาคารอ้ ง และแจ้งผลการพิจารณาคาร้องตอ่ ผรู้ อ้ ง
10. เสนอคณะรัฐมนตรพี ิจารณารับหลักการ - ประชมุ คณะกรรมการทีป่ รึกษาผังเมืองรวม
11. คณะรฐั มนตรีพิจารณาเหน็ ชอบ และส่งใหส้ านักงานคณะกรรมการกฤษฎกี า - ประชุมคณะกรรมการผงั เมืองจังหวัด พจิ ารณาคาร้องของผทู้ มี่ ีสว่ นไดเ้ สยี
12. สานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา - ประชมุ เพื่อประกอบการใหค้ วามเหน็ ดา้ นผงั เมือง**
13. สานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกานัดประชมุ หนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ ง - ประชุมคณะอนุกรรมการผังเมืองพิจารณาคาร้องของผู้มีส่วนได้เสีย
14. กรมฯ จดั ทาร่างกฎกระทรวงท่ีสานกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจแล้ว
15. สานักงานคณะกรรมการกฤษฎกี าส่งให้กระทรวงมหาดไทย (กรณีไม่เห็นพ้อง)
16. เสนอกระทรวงฯ ให้รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยลงนาม - ประชุมคณะกรรมการผงั เมือง (กรณีไม่เห็นพอ้ ง)
17. กรมฯ จดั พมิ พแ์ ผนทีแ่ ละแผนผัง
18. กฎกระทรวงประกาศในราชกิจจานุเบกษา 7. ออกข้อบญั ญัติทอ้ งถิ่น
- สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ ดาเนินการออกข้อบัญญตั ทิ อ้ งถ่ิน
ทม่ี า : สานักผังเมอื งรวม กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง - นายกองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ลงนามประกาศใช้ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ
หมายเหตุ : * กรณีเห็นพ้อง ให้ดาเนนิ การในข้ันตอนที่ 5 ต่อไป
8. ข้อบัญญตั ิท้องถนิ่ ประกาศในราชกิจจานเุ ษกษา
** กรณีเห็นพ้อง ให้ดาเนนิ การในข้นั ตอนที่ 7 ตอ่ ไป

18

บทที่ 2 : ผงั เมืองรวม และการวางและจัดทาผงั เมอื งรวม

2.4 สิทธแิ ละการมีสว่ นรว่ มของประชาชนในการวางและจัดทาผงั เมอื งรวม

ขอ้ กาหนดในผังเมอื งรวมเป็นกฎหมายทร่ี อนสทิ ธิ์ของประชาชนบางประการ ซึง่ ทาได้ตามรัฐธรรมนูญ
พ.ศ. 2560 มาตรา 26 และมาตรา 383 ทั้งน้ี ด้วยเหตผุ ลของการรักษาไวซ้ ่ึงสุขลักษณะ ความปลอดภัยของประชาชน
และสวัสดิภาพของสังคม หากไม่มีข้อกาหนดในผังเมืองรวมจะทาให้ทุกคนสามารถพัฒนาอะไรก็ได้ที่อาจรบกวน
ก่อความเดือดร้อน ความราคาญแก่ผู้อื่น ซ่ึงเท่ากับเป็นการละเมิดสิทธิของผู้อ่ืน ผังเมืองรวมจึงต้องมีการรอนสิทธิ์
เพือ่ ปอ้ งกนั มิใหเ้ กดิ การละเมิดสทิ ธิซึ่งกนั และกนั

ดังน้ัน ในแต่ละข้ันตอนของการวางและจัดทาผังเมืองรวม ประชาชน องค์กร และผู้มีส่วนได้เสียต่าง ๆ
สามารถมีส่วนรว่ มเพ่ือรกั ษาสิทธ์ิของตนในลักษณะต่าง ๆ ได้ ดังน้ี

1) การให้ข้อมูล สามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาหรือความต้องการ โดยการแจ้งแก่เจ้าหน้าที่หรอื
พนักงานวางผังเมืองในขั้นตอนการสารวจและเก็บข้อมูลเพื่อเตรียมการจัดทาร่างผังเมืองรวม ซึ่งปัญหาและ
ความต้องการตา่ ง ๆ จะไดร้ ับการรวบรวมและประมวลผลเปน็ ขอ้ มูลพ้ืนฐานในการนาเสนอรา่ งผงั เมืองรวม

2) การเข้าร่วมประชุมและเสนอข้อคิดเห็น ในช่วงท่ีจัดทาประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นจาก
ประชาชน ซึ่งจะมีการแจ้งเกี่ยวกับการประชุมล่วงหน้าแก่ประชาชนในพื้นท่ี ท้ังในช่วงจัดทาร่างผังเมืองรวม
ขั้นต้นและตอนแล้วเสร็จ โดยจะมีการนาร่างผังเมืองรวมดังกล่าวไปปิดประกาศตามสถานท่ีสาธารณะ ซ่ึงต้อง
มกี ารจดั ประชุมตามที่กฎหมายกาหนดและการจัดประชุมอีกหลายครั้งตามกลุ่มอาเภอตา่ ง ๆ ดงั น้ัน ประชาชน
สามารถติดตามข่าวสารเกี่ยวกับการประชุม เพ่ือเข้าร่วมประชุม รวมทั้งสามารถเสนอข้อคิดเห็นเพื่อรักษาสิทธ์ิ
ของแต่ละบุคคล

3 มาตรา 26 การตรากฎหมายท่ีมีผลเป็นการจากัดสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลต้องเป็นไปตามเง่ือนไขท่ีบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ในกรณี
ที่รัฐธรรมนูญมิไดบ้ ญั ญัตเิ งอ่ื นไขไว้ กฎหมายดังกลา่ วต้องไม่ขัดตอ่ หลักนิติธรรม ไมเ่ พมิ่ ภาระหรอื จากัดสิทธหิ รอื เสรภี าพของบคุ คลเกินสมควรแกเ่ หตุ
และจะกระทบตอ่ ศักดิ์ศรคี วามเป็นมนุษยข์ องบุคคลมไิ ด้ รวมทั้งตอ้ งระบเุ หตผุ ลความจาเปน็ ในการจากัดสทิ ธิและเสรภี าพไวด้ ว้ ย

กฎหมายตามวรรคหน่ึง ตอ้ งมีผลใช้บงั คบั เป็นการทัว่ ไป ไมม่ ุ่งหมายให้ใช้บงั คับแก่กรณใี ดกรณหี น่งึ หรือแก่บคุ คลใดบุคคลหน่ึงเป็นการเจาะจง
มาตรา 38 บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการเดินทางและการเลือกถ่ินที่อยู่ การจากัดเสรีภาพตามวรรคหน่ึงจะกระทามิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอานาจ
ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายท่ีตราขึ้นเพ่ือความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือ การผังเมือง หรือเพ่ือรักษา
สถานภาพของครอบครัว หรือเพ่อื สวัสดิภาพของผู้เยาว์

19
19

บทท่ี 2 : ผังเมืองรวม และการวางและจัดทาผงั เมอื งรวม

การเสนอข้อคิดเห็นระหว่างขั้นตอนปิดประกาศ 15 วัน และ 90 วัน ของผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2)
(ตามพระราชบัญญัติการผังเมอื ง พ.ศ. 2518)

ปิดประกาศ 15 วัน

• ประชาชนทั่วไป • การแสดงข้อคิดเห็นด้วยวาจาให้กระทาได้เฉพาะ • เป็นข้อคดิ เห็นเก่ยี วกับการแก้ปัญหา
• เจ้าของหรือผู้ครอบครองท่ีดินหรือ ในระหวา่ งการประชุมเทา่ นั้น หรอื การพัฒนาท้องถ่ิน

อาคาร • การแสดงข้อคิดเห็นเป็นหนังสือให้ย่ืนต่อเจ้าหน้าท่ี • แสดงข้อคิดเห็นเฉพาะเรื่องอันเป็น
• ผู้แทนหน่วยงานของรฐั /สมาคม/ ณ สถานที่ท่ีกาหนดไว้ในประกาศ หรือส่งทาง ผลกระทบต่อสิทธ์ิหรือประโยชน์
ไปรษณยี ภ์ ายในระยะเวลาทีก่ าหนด ของตนเองหรือของส่วนรวมท่ีเกิด
ภาคเอกชน/สถาบนั อดุ มศึกษา หรอื อาจจะเกิดจากผงั เมอื งรวม
• ฯลฯ • ระบุเรอื่ งอนั เป็นผลกระทบต่อสทิ ธิห์ รือประโยชน์

ปิดประกาศ 90 วนั

• ผู้มีกรรมสิทธ์ิในที่ดนิ หรือทรัพย์สิน • การแสดงข้อคดิ เหน็ ด้วยวาจาใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะ • เป็นขอ้ คดิ เห็นเกี่ยวกบั การแก้ปัญหา
อันติดอยู่กับท่ีดินนั้น หรือประกอบ ในระหว่างการประชมุ เท่านัน้ หรอื การพฒั นาทอ้ งถนิ่
เป็นอันเดียวกับที่ดินน้ัน หรือเป็นผู้
มี สิ ท ธ์ิ ท้ั ง ห ล า ย อั น เกี่ ยวกั บที่ ดิน • การแสดงข้อคิดเห็นเป็นหนังสือให้ยื่นต่อ • แสดงข้อคิดเห็นเฉพาะเร่ืองอันเป็น
ท่ตี ้งั อย่ใู นเขตผังเมอื งรวม เจ้าหน้าที่ ณ สถานท่ีท่ีกาหนดไว้ในประกาศ ผลกระทบต่อสิทธิหรือประโยชน์
หรือส่งทางไปรษณีย์ภายในระยะเวลาที่กาหนด ของตนเองหรือของส่วนรวมท่ีเกิด
• บุคคลอื่นใดที่แสดงว่าตนเป็นผู้มี โดยต้องมรี ายการตอ่ ไปน้ี หรืออาจจะเกดิ จากผงั เมอื งรวม
สว่ นไดเ้ สีย - ชอื่ ทอ่ี ยู่ อาชพี และลายมอื ช่ือ
- สาเนาเอกสารการเปน็ เจา้ ของท่ดี ิน/อาคาร • ระบุข้อเท็จจริง เหตุผล และแนวทาง
ในการแกไ้ ขปญั หา
• ย่ืนคาร้องผ่านทางอินเทอร์เน็ตของกรมโยธาธิการ
และผังเมือง และองค์การบริหารส่วนจังหวัด
นนทบุรี ภายใน 90 วัน

• ระบเุ ร่อื งอนั เปน็ ผลกระทบตอ่ สทิ ธิหรอื ประโยชน์

นอกจากนั้น ในระหว่างการประกาศใช้บังคับผังเมืองรวม หากผู้ใดพบปัญหาหรือมีลักษณะ
การพัฒนาท่ีขัดต่อข้อกาหนดตามกฎหมาย สามารถแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ แม้ว่าจะไม่ได้อยู่ในช่วงของ
การประชุมรบั ฟงั ขอ้ คดิ เห็น

ช่องทางในการแจง้ ข้อมลู หรือรอ้ งเรียนทางผงั เมือง
• องค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั นนทบรุ ี โทร : 0-2589-0481-5 ตอ่ 332, 336 เวบ็ ไซต์ http://www.nont-pro.go.th
• เทศบาลในจังหวดั นนทบุรี
• องค์การบริหารสว่ นตาบลในจงั หวัดนนทบุรี
• สานกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวัดนนทบุรี

20

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรงุ ครั้งท่ี 2)

บทที่ 3
สาระสาคญั ของผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครัง้ ที่ 2)

3.1 แนวคิด วสิ ัยทศั น์ และวัตถุประสงคข์ องการวางผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรงุ คร้งั ที่ 2)

1) แนวคิดการวางผังเมือง
แนวคิดการวางผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) มี 3 เร่ือง ได้แก่ แนวคิดด้านการใช้

ประโยชนท์ ี่ดนิ แนวคดิ ดา้ นระบบคมนาคมและขนสง่ และแนวคิดดา้ นการสาธารณปู โภค
(1) แนวคิดด้านการใช้ประโยชน์ท่ีดิน ภาพรวมรูปแบบการพัฒนาพ้ืนที่เมืองของจังหวัด

นนทบุรีในอนาคตจะมีลักษณะเป็นพ้ืนที่เมืองท่ีต่อเนื่องกัน เกิดข้ึนจากการเช่ือมต่อกันของชุมชนหลาย ๆ แห่ง
ในขณะท่ีแต่ละชุมชนยังคงความเป็นอิสระในการบริหารงานของตนเอง (Conurbation) โดยเริ่มจากพ้ืนท่ี
ชุมชนเมืองทางฝั่งตะวันออกของแม่น้าเจ้าพระยา ได้แก่ ชุมชนเทศบาลนครนนทบุรี และชุมชนเทศบาลนคร
ปากเกร็ด ซ่ึงเป็นพ้ืนท่ีติดต่อกับกรุงเทพมหานครแผ่ขยายข้ามแม่น้าเจ้าพระยาไปสู่พ้ืนท่ีฝั่งตะวันตก ได้แก่
ชุมชนเทศบาลเมืองบางบัวทอง ชุมชนเทศบาลต้าบลไทรน้อย ชุมชนเทศบาลเมืองบางกรวย ชุมชนเทศบาล
ต้าบลบ้านบางม่วง และชุมชนเทศบาลต้าบลบางใหญ่ เป็นต้น ในส่วนพื้นท่ีสุดเขตด้านตะวันตกซ่ึงยังคงสภาพ
ชนบทและเกษตรกรรมอยู่ส่วนใหญ่เป็นไร่นาและสวนผลไม้ การพัฒนาพื้นท่ีเมืองนนทบุรีจะเป็นแบบหลาย
ศูนย์กลาง (Multiple Nuclei) ที่มีชุมชนเทศบาลนครเป็นศูนย์กลางหลักด้านการปกครองและเศรษฐกิจ และ
กระจายตัวไปยังแต่ละศูนย์กลางย่อย ได้แก่ เทศบาลเมือง เทศบาลต้าบล และองค์การบริหารส่วนต้าบล
แนวความคิดด้านการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นการมุ่งสร้างความสมดุลของการพัฒนาที่ดินตามประเภทกิจกรรม
ในพ้ืนท่ี เพ่ือให้เกิดความสมดุลท้ังพื้นที่เมือง และพ้ืนท่ีชนบท ลดปัญหาความขัดแย้งในการใช้ที่ดินประเภท
ตา่ ง ๆ รวมถงึ ให้มีคุณภาพสิง่ แวดลอ้ มท่ีดีเหมาะสมกบั การอยู่อาศัย โดยแบง่ ออกเปน็ 6 ดา้ น

 พ้ืนที่พัฒนาเพื่อการอยู่อาศัย การพัฒนาพ้ืนท่ีเพ่ือการอยู่อาศัย ส่วนใหญ่เป็นการ
ส่งเสริมการอยู่อาศัยในบริเวณตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้ามุ่งพัฒนาให้เกิดท่ีอยู่อาศัยรองรับประชากรท่ีเพิ่มขึ้น
และควรเป็นเขตท่ีอยู่อาศัยหนาแน่นมาก เพือ่ เช่อื มโยงกับแหล่งงานทัง้ ภายนอกและภายในพ้ืนท่ี ได้แก่ บรเิ วณ
เทศบาลนครนนทบุรี เทศบาลนครปากเกร็ด เทศบาลเมืองบางบัวทอง และเทศบาลเมืองบางศรีเมือง
ซึ่งจะเจริญเติบโตมาแทนท่ีเทศบาลเมืองบางกรวย ดังนั้น จึงต้องมีการเตรียมความพร้อมของพ้ืนท่ีบริเวณน้ี
โดยการพฒั นาระบบโครงขา่ ยคมนาคมให้เช่ือมโยงกับกรุงเทพมหานครไดโ้ ดยสะดวก โดยเฉพาะพ้ืนทีส่ ่วนที่อยู่
ทางฝั่งตะวันออกของแม่น้าเจ้าพระยาที่ติดต่อกับกรุงเทพมหานครจะเป็นพ้ืนที่เมืองเต็มพ้ืนท่ี ขณะเดียวกัน
พ้ืนท่ีท่ีอยู่บริเวณริมฝ่ังแม่น้าเจ้าพระยา ซ่ึงเมื่อมีภาวะน้าทะเลหนุนสูง และมีน้าเหนือไหลบ่าลงมาจะเป็ น
บริเวณที่เกิดอุทกภัยได้ง่าย จงึ ต้องมีการเตรียมพัฒนาทั้งระบบคมนาคมและระบบการระบายน้า เพ่ือให้การอยู่
อาศยั บริเวณนมี้ ีความปลอดภัย

21

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผังเมอื งรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครั้งท่ี 2) แผน ่ีท 3.1-1 ัผงแนว ิคด ้ดานการใ ้ชประโยช ์นที่ ิดน

22

บทที่ 3 : สาระสาคญั ของผังเมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครั้งท่ี 2)

 การใช้ประโยชน์ที่ดินเพ่ือการพาณิชยกรรม การพัฒนาพ้ืนที่เพื่อพาณิชยกรรม
ใหส้ อดคลอ้ งกบั การอย่อู าศยั ทีม่ ีประสิทธภิ าพ แบ่งออกเป็น 3 ระดบั คอื

- ศูนย์กลางพาณิชยกรรมหลัก (Core Center) บริเวณเทศบาลนครนนทบุรีเชื่อมโยง
การพัฒนากับกรุงเทพมหานคร

- ศูนย์กลางรอง (Sub Center) ได้แก่ ศูนย์กลางล้าดับที่ 2 บริเวณเทศบาลนคร
ปากเกร็ด เพอื่ เชอื่ มโยงการพัฒนากับอา้ เภอเมืองนนทบรุ ีและเมืองศูนย์กลางระดับรองของจังหวัดที่อยู่โดยรอบ

- ศูนย์กลางล้าดับท่ี 3 บริเวณเทศบาลเมืองที่ส้าคัญ เช่น เทศบาลเมืองบางศรีเมือง
เทศบาลเมืองบางบัวทอง เทศบาลเมืองบางกรวย เทศบาลเมืองบางรักพัฒนา เทศบาลต้าบลเสาธงหิน เป็นต้น
ศูนยก์ ลางระดบั นท้ี า้ หนา้ ท่บี ริการทางด้านการค้าและพาณิชยกรรมกบั พนื้ ทอี่ ยู่อาศัยโดยรอบ

 การใช้ประโยชน์ท่ีดินเพ่ือการอตุ สาหกรรม เป็นการกา้ หนดพื้นท่ีเฉพาะสา้ หรับพัฒนา
อุตสาหกรรม ก้าหนดไว้ 3 บริเวณ ตามศักยภาพและข้อจ้ากัดของพื้นที่ เป็นอุตสาหกรรมท่ีเป็นมิตรกับ
สิ่งแวดล้อม ลดปัญหาความขัดแย้งด้านการใช้ประโยชน์ท่ีดินและส่งเสริมการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ภายในเมอื ง ดังน้ี

- บรเิ วณดา้ นเหนือของทางหลวงแผน่ ดนิ หมายเลข 346 ใน อบต. ไทรใหญ่ อ้าเภอไทรนอ้ ย
เปน็ พ้นื ที่อุตสาหกรรมที่อยู่ห่างไกลจากชุมชน มกี ารคมนาคมสะดวก สามารถติดต่อกับจังหวัดปทุมธานี สพุ รรณบุรี
พระนครศรีอยธุ ยา และกรุงเทพมหานครได้สะดวก

- บริเวณด้านใต้ของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 346 ใน อบต.คลองขวาง อ้าเภอ
ไทรน้อย ซงึ่ เปน็ พ้ืนทท่ี งิ้ ขยะของจังหวัดนนทบรุ ี อยบู่ นพื้นทที่ ีห่ า่ งไกลชุมชน

- บริเวณด้านตะวันตกเฉียงเหนือของอ้าเภอบางบัวทอง (บริเวณริมถนนทางหลวง
แผ่นดินหมายเลข 340 ซึ่งอยู่ในเขตพื้นที่ อบต.ละหาร การพัฒนาอุตสาหกรรมบริเวณน้ีมุ่งเน้นอุตสาหกรรม
ที่ไม่มีมลพิษต่อชุมชนหรือส่ิงแวดล้อม และเป็นอุตสาหกรรมที่สอดคล้องกับการเกษตรกรรมและการตั้งถ่นิ ฐาน
แบบชนบทของบรเิ วณโดยรอบ

 การใช้ประโยชน์ที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม ส่วนใหญ่อยู่ด้านทิศตะวันตกของจังหวัด
นนทบุรี ในพ้ืนที่ อบต.ราษฎร์นิยม อบต.ไทรใหญ่ อบต.ขุนศรี อบต.ไทรน้อย อบต.ทวีวัฒนา อบต.หนองเพรางาย
เทศบาลเมืองบางคูรัด อบต.บางบัวทอง อบต.พิมลราช อบต.บ้านใหม่ อบต.บางแม่นาง และ อบต.บางใหญ่
มีสภาพดินเหมาะแก่การเพาะปลูก ได้แก่ ดินชุดบางเขน เหมาะสมส้าหรับปลูกข้าว ระบายน้าได้ดี ไม่อุ้มน้า
มีความอดุ มสมบรู ณ์สูง

 การสงวนรักษาพื้นท่ีเกษตรกรรมช้ันดี พื้นที่ส่วนใหญ่ของจังหวัดนนทบุรี เป็นพื้นท่ี
เกษตรกรรม มคี วามอดุ มสมบรู ณเ์ น่ืองจากอยู่ในทร่ี าบลุ่มภาคกลาง มีแมน่ ้าและคลองตา่ ง ๆ ไหลผ่านหลายสาย
ถอื ไดว้ า่ เป็นแหลง่ เกษตรกรรมชั้นดีท่คี วรสงวนเกบ็ รักษาไวก้ ้าหนดไว้ 2 บรเิ วณ ดังนี้

23

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครั้งที่ 2)

- บริเวณพ้ืนที่เกาะเกร็ดทั้งหมด นอกจากสงวนรักษาพ้ืนท่ีเกษตรกรรมแล้ว ยังเป็น
การอนุรักษ์ศลิ ปวฒั นธรรมท้องถน่ิ ไว้ดว้ ย

- บรเิ วณคลองอ้อมนนท์ในพน้ื ท่เี ทศบาลเมืองบางศรีเมือง เป็นแหล่งเกษตรกรรมพ้ืนถ่ิน
ชั้นดีเป็นสวนผลไม้ เช่น ทุเรียน มังคุด กระท้อน ควรมีการฟื้นฟูและพัฒนาการเพาะปลูกพืชพื้นถิ่นดังกล่าวให้มี
มลู ค่าสูงขนึ้

 พื้นท่ีสีเขียวเพ่ือสงวนรักษาสภาพแวดล้อม ก้าหนดให้มีพ้ืนท่ีสงวนไว้ส้าหรับรักษา
สภาพแวดล้อมด้วยแนวคิดเมืองสีเขียว (Green City) และการก้าหนดพื้นที่กันชน (Buffer Area) เพื่อส่งเสริม
คุณภาพชีวิตและการอยู่อาศัยให้มีคุณภาพชีวิตท่ีดีและควบคุมความขัดแย้งด้านการใช้ประโยชน์ท่ีดินพ้ืนที่
ท่ีควรประกาศให้เป็นพื้นท่ีรักษาสภาพแวดล้อม ได้แก่ พื้นที่บริเวณริมฝั่งแม่น้าเจ้าพระยา และริมฝั่งคลอง
สายส้าคญั ตา่ ง ๆ

(2) แนวคิดด้านระบบคมนาคมขนส่ง จังหวัดนนทบุรีมีบทบาทหลักในด้านการเปน็ ท่ีอยู่อาศยั
ชั้นดีของคนทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรองรับความต้องการการขยายตัวด้านท่ีอยู่อาศัยจากกรุงเทพมหานคร
และการรองรับการพัฒนาด้านต่าง ๆ เพ่ือสนองตอบการก้าวเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในอนาคต เช่น โครงสร้าง
พื้นฐาน พ้ืนท่ีอุตสาหกรรม พื้นท่ีคลังสินค้า พื้นที่พาณิชยกรรม ฯลฯ ในขณะท่ีปัญหาส้าคัญปัจจุบันด้านระบบ
คมนาคมขนส่งของจังหวัดนนทบุรี ได้แก่ รถติดในช่วงช่ัวโมงเร่งด่วน (เช้า-เย็น) เนื่องจากนนทบุรีเป็นเมือง
พกั อาศัย และผูม้ ภี มู ิล้าเนาอยู่ในนนทบุรีต้องเข้าออกเพ่ือไปท้างาน ปัญหาความไม่เช่ือมโยงทางระบบโครงข่ายถนน
และการขาดการก้าหนดล้าดับชั้นของถนนขึ้นใหม่ตามบทบาทหน้าที่ท่ีควรสอดคล้องกับการใช้ประโยชน์ท่ีดิน
ทั้งปัจจุบันและอนาคต ปัญหาการเข้าถึงระบบราง ปัญหาความไม่เช่ือมโยงระหว่างการเดินทางแต่ละประเภท
(Intermodal) และการใช้ศักยภาพของระบบคมนาคมไม่เต็มที่ ดังน้ัน จึงมีแนวคิดจัดระบบคมนาคมขนส่ง
ให้สามารถแก้ปญั หาปัจจุบัน พร้อมไปกบั การพัฒนาเพ่ือรองรบั อนาคตของนนทบรุ ี ดงั นี้

 การจัดระบบโครงข่ายคมนาคมหลักให้มีรูปแบบที่เป็นมาตรฐานสากล (Standard
Pattern) เนอื่ งจากจงั หวัดนนทบรุ ีมีระบบโครงข่ายถนนหลักเปน็ รูปแบบเสย้ี วรัศมี (Radial Pattern) ควบคู่กับ
แบบวงแหวน (Ring Pattern) แต่ระบบโครงข่ายคมนาคมท่ีจะเข้าถึงทุกพื้นท่ียังคงใช้ถนนดั้งเดิม จึงมีแนวคิด
ในการเพ่ิมระบบตาราง (Grid Pattern) เข้าไปในพื้นท่ีเพื่อเพ่ิมการเข้าถึง (Increase Accessibility) และ
ลดการรบกวนการเคล่ือนตัว (Counter Mobility) อันเป็นการส่งเสริมให้เกิดการขยายตัวในพ้ืนท่ีชั้นใน
มากกวา่ การขยายตวั ไปตามระบบคมนาคมสายหลกั เทา่ นนั้

 การสร้างทางเลือกในการเดินทางแก่ประชาชนมากข้ึน ด้วยการเพ่ิมเส้นทางเชื่อม
ระหว่างชุมชนที่ส้าคัญ เพ่ือเป็นทางเลือกในการเดินทาง (Alternative Route) ลดปริมาณจราจรบนถนนสายหลกั
ลดปัญหาจราจรติดขัด และลดพลังงานจากการเดินทางที่สั้นลง ซ่ึงจะช่วยให้การใช้ประโยชน์ที่ดินของพ้ืนที่ชั้นใน
เกิดประสิทธภิ าพมากกว่าทเ่ี ปน็ อยู่ในปจั จุบัน

24

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครง้ั ที่ 2)

 การส่งเสริมการใช้ระบบคมนาคมร่วมอย่างหลากหลาย (Multimodal) โดยการ
ก้าหนดพื้นท่ีศูนย์กลางการคมนาคมย่อยในจุดที่มีศักยภาพส้าคัญ เช่น ศูนย์คมนาคมร่วม (HUB) บริเวณ
เชิงสะพานพระน่ังเกล้า (ศูนย์พระน่ังเกล้า) สะพานพระรามสี่ (ศูนย์ปากเกร็ด) และสะพานพระรามห้า
(ศูนย์นครอนิ ทร์) ซง่ึ จะมีระบบคมนาคมหลากหลายประเภท (Mode) มากขนึ้ ในบรเิ วณเดียวกัน ได้แก่ รถไฟฟ้า
รถโดยสารประจ้าทาง เรือด่วนเจ้าพระยา เรือข้ามฟาก (Ferry) เพ่ือเป็นทางเลือกในการเดินทางท่ีสะดวก
แกป่ ระชาชน

 การคานึงถึงศักยภาพในการรองรับ (Carrying Capacity) ของการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ที่สอดคล้องกับระบบคมนาคมขนส่ง กล่าวคือ ปริมาณจราจรที่จะเกิดขึ้นอย่างมากในอนาคต ควรถูกก้าหนด
หรือพยายามควบคุมอย่างจ้ากัด ให้โครงข่ายถนนท่ีมีอยู่สามารถรองรับได้อย่างดี โดยเน้นการควบคุม
การใช้ประโยชน์ทด่ี นิ ในอนาคตให้สอดคล้องกัน พรอ้ มไปกบั การเพ่มิ พ้ืนท่ีถนนและการลดปริมาณจราจรโดยการ
เพิ่มระบบบริการแบบเข้าถึง (Feeder) เพื่อเน้นให้ประชาชนสัญจรด้วยระบบบริการสาธารณะมากขึ้น
โดยเฉพาะอย่างย่ิงพืน้ ท่ีรอบระบบราง ตามแนวถนนรัตนาธิเบศร์ ถนนตวิ านนท์ และถนนแจ้งวฒั นะ

(3) แนวคิดด้านการสาธารณูปโภค ศึกษารายละเอียดเก่ียวกับสถานการณ์ด้านสาธารณปู โภค
และบริการ ทงั้ ในอดตี และปัจจบุ ัน การเปลี่ยนแปลง แนวโนม้ และทิศทางการพฒั นาทสี่ ่งผลตอ่ การพฒั นาพ้ืนท่ี
ในด้านต่าง ๆ ว่า สามารถบริการหรือรองรับกิจกรรมต่าง ๆ ได้หรือไม่ มีความเพียงพอหรือขัดแย้งกับการพัฒนา
ของเมือง และกิจกรรมของเมืองอย่างไร ทั้งน้ี เพื่อเป็นปัจจัยในการศึกษาการกระจายตัว ความเชื่อมโยงของ
ระบบ ศักยภาพการให้บริการ สภาพปัญหาและข้อจ้ากัด แนวโน้ม ปริมาณความต้องการระบบสาธารณูปโภค
ทั้งในชุมชนเมืองและชนบทเพ่ือรองรับการพัฒนาพื้นที่ในอนาคต เปรียบเทียบกับความสามารถของระบบ
สาธารณูปโภคทม่ี ี

2) วิสัยทศั น์ผังเมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2)
“จังหวัดนนทบุรีเป็นเมืองที่อยู่อาศัยช้ันดี สาหรับคนทุกระดับ การคมนาคมสะดวก ประชาชน

มีคณุ ภาพชีวิตท่ีดี มีการอนุรักษศ์ ิลปวฒั นธรรม ส่งิ แวดล้อมและเกษตรกรรมพนื้ ถิ่น”

3) วตั ถปุ ระสงค์ของการวางผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรุงคร้งั ท่ี 2)
การวางและจัดท้าผังเมืองรวมนี้มีวัตถุประสงค์เพ่ือใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาจังหวัดนนทบุรี

ให้เป็นเมืองที่น่าอยู่อาศัย มีคุณภาพชีวิตและสภาพแวดล้อมที่ดี มีการพัฒนาบริการสาธารณะท่ีได้มาตรฐาน
และมีการพัฒนาระบบคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพ้ืนฐานท่ีเช่ือมโยงกันอย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ สอดคล้อง
กับการขยายตัวของภาคการผลิต การค้า การบริการและการลงทุน ตลอดจนด้ารงรักษาพื้นที่เกษตรกรรมพ้ืนถ่ิน
และวิถีชีวิตด้ังเดิมที่เป็นอัตลักษณ์ของชุมชน โดยมีแนวทางในการพัฒนาและด้ารงรักษาจังหวัดนนทบุรี ภายใน
บริเวณแนวเขตตามเขตพระราชฐานและพ้ืนที่ที่ได้ใช้หรือสงวนไว้เพ่ือประโยชน์ในราชการทหารให้สอดคล้องกับ
การพฒั นาระบบเศรษฐกจิ และสังคมของประเทศ ตามแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ดังต่อไปนี้

25

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผังเมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2)

(1) ส่งเสริมและพัฒนาเมืองให้เป็นศูนย์กลางทางบริหาร การปกครอง และการค้า การบริการ
ของจังหวัดนนทบุรี และจังหวัดปรมิ ณฑลใกล้เคียง

(2) ส่งเสริมและพัฒนาให้เปน็ เมืองน่าอยอู่ าศัยท่ีดีในสภาพแวดล้อมทีด่ ี มีมาตรฐาน
(3) ส่งเสริมและพัฒนาด้านที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม อุตสาหกรรม และเกษตรกรรม ให้มี
ความสอดคลอ้ ง และสมดลุ กับการพัฒนาเมือง
(4) ส่งเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยการพัฒนาสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และ
บรกิ ารทางสงั คมขัน้ พืน้ ฐานใหเ้ พยี งพอและได้มาตรฐาน
(5) พัฒนาระบบโครงข่ายการคมนาคมขนส่ง ให้สอดคล้องกับการใช้ประโยชน์ที่ดินและเช่ือมโยง
กับระบบขนส่งมวลชน ตลอดจนระบบคมนาคมขนส่งของกรุงเทพมหานครและปริมณฑลในอนาคตอย่าง
มีประสทิ ธภิ าพ
(6) ดา้ รงรกั ษาพืน้ ที่เกษตรกรรมพื้นถน่ิ ที่มีความอดุ มสมบรู ณใ์ ห้คงอยู่อย่างยงั่ ยนื
(7) ส่งเสริมและบ้ารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและฟื้นฟูคุณภาพสิ่งแวดล้อม ตลอดจนป้องกนั
ปัญหาจากภัยธรรมชาติและภัยพบิ ตั ิ
(8) อนุรักษ์ ฟ้ืนฟู และส่งเสริมศิลปวัฒนธรรม แหล่งศิลปกรรม สถาปัตยกรรมท้องถิ่นที่มีคุณค่า
ให้คงความสง่างาม และกลมกลนื กับสภาพแวดลอ้ มโดยรอบ

3.2 ความหมายของแผนท่ี แผนผัง และขอ้ กาหนด

ในผังเมืองรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรุงครั้งท่ี 2) ประกอบดว้ ยแผนที่ แผนผงั และข้อก้าหนด ไดแ้ ก่
1) แผนที่แสดงเขตของผังเมืองรวม โดยแสดงข้อมูลลักษณะภูมิประเทศ ระดับชั้นความสูง และ
พิกดั ภมู ศิ าสตร์
2) แผนผังกาหนดการใช้ประโยชนท์ ี่ดินตามที่ได้จาแนกประเภท เป็นแผนผังก้าหนดรายละเอียด
บริเวณที่มีการใช้ประโยชน์ที่ดินในพ้ืนที่ต่าง ๆ ให้เป็นไปในทิศทางการพัฒนาของเมืองในอนาคต โดยมี
ความสัมพันธ์กับการขยายตัวของประชากรและเศรษฐกิจ สอดคล้องกับศักยภาพและความสามารถในการ
บรกิ ารของระบบคมนาคมขนสง่ สาธารณูปโภคและสาธารณูปการ
3) แผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและการขนส่ง เป็นแผนผังที่แสดงโครงข่ายการคมนาคม
และขนส่งในอนาคต สอดคล้องกับการพัฒนาและการขยายตัวของเมือง รองรับการจราจรของเมืองเพ่ือให้มี
ประสิทธิภาพ ประกอบด้วย แนวถนนเดิมขยาย ถนนโครงการ โดยมีข้อก้าหนดแบบเข้มงวด เพื่อผลในการ
ปฏิบตั ิใหเ้ กิดเปน็ รปู ธรรม
4) ข้อกาหนด บัญชีท้ายข้อกาหนด ข้อก้าหนดระบุกิจกรรมที่อนุญาต กิจกรรมท่ีอนุญาตโดยมีเง่ือนไข
และกิจกรรมที่ไม่อนุญาต เพ่ือควบคุมการพัฒนาท่ีอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขลักษณะ ความปลอดภัย
ของประชาชน และสวัสดิภาพของสังคม ส่วนบัญชีท้ายข้อก้าหนดระบุประเภทหรือชนิดโรงงานที่อนุญาต
ใหป้ ระกอบกจิ การ

26

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผงั เมอื งรวมนน(รทา่ บง)ุรขี (้อปบรัญับญปตั ริ งุ คร้ังที่ 2)

แผนท่ที ้ายข้อบัญญัติ
ให้ใช้บังคับผังเมืองรวมนนทบุรี

พ.ศ. .....

27

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงครง้ั ท่ี 2)

3.3 รายละเอียดของแผนผัง ข้อกาหนด และโครงการคมนาคมและขนส่ง

รายละเอียดของแผนผัง ข้อก้าหนด และโครงการคมนาคมและขนส่ง ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ
ครั้งที่ 2) มรี ายละเอียดดังตอ่ ไปน้ี

1) แผนผังกาหนดการใช้ประโยชน์ท่ีดินตามที่ได้จาแนกประเภท ประกอบด้วยการใช้ประโยชน์ที่ดิน
จ้านวน 14 ประเภท โดยมีข้อก้าหนดระบุกิจกรรมการใช้ประโยชน์ที่ดิน และระดับความหนาแน่นของมวลอาคาร
เพ่ือควบคมุ สภาพแวดล้อมและเป็นแนวทางของการพัฒนาในพ้ืนท่ีแต่ละบรเิ วณ ดังน้ี

ตารางท่ี 3.3-1 สัดสว่ นการใชป้ ระโยชนท์ ด่ี ินของผังเมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2)

ลาดบั ประเภท สี ประเภท พื้นท่ี พ้นื ท่ี ร้อยละ
ท่ี ย่อย (ไร่) (ตร.กม)
สเี หลอื ง 94,095 24.19
1 ที่ดนิ ประเภททอี่ ยูอ่ าศัยหนาแน่นนอ้ ย สสี ม้ ย.1 – ย.3 58,920 150.55 15.15
สนี ้าตาล ย.4 – ย.6 94.27 2.30
2 ทด่ี ินประเภททอ่ี ยูอ่ าศัยหนาแนน่ ปานกลาง ย.7 – ย.8 8,921 14.27 41.64
161,936 259.09 2.50
3 ที่ดินประเภททอี่ ยู่อาศยั หนาแนน่ มาก 15.55 1.58
9,721 9.81 0.30
รวมทด่ี นิ ประเภททอ่ี ยอู่ าศยั (ย.) 6,133 1.87 0.56
1,172 3.50
4 ที่ดนิ ประเภทพาณิชยกรรม (พ.) สแี ดง พ.1 – พ.4 2,188 2.44
สีม่วง อ.1 15.18 46.65
5 ท่ีดินประเภทอุตสาหกรรมและคลงั สนิ คา้ สมี ว่ งออ่ น อ.2 9,492 290.31 0.53
สขี าวมีกรอบ อ.3 181,442
6 ทดี่ ินประเภทอุตสาหกรรมเฉพาะกิจ และเส้นทแยงสีมว่ ง 3.32 47.18
2,077 3.77
7 ทด่ี นิ ประเภทอตุ สาหกรรมทั่วไปท่ไี มม่ มี ลพษิ ต่อชุมชน 293.63
183,519 23.45 0.25
หรอื ส่งิ แวดลอ้ มและคลงั สนิ ค้า 14,653 0.32
0.55
รวมทด่ี นิ ประเภทอุตสาหกรรม (อ.) 1.35

8 ทด่ี นิ ประเภทชนบทและเกษตรกรรม สีเขียว ก.1 – ก.3 100.00
สีขาวมกี รอบ ก.4
9 ทีด่ ินประเภทอนุรกั ษช์ นบทและเกษตรกรรม และเสน้ ทแยงสีเขยี ว

รวมทด่ี ินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (ก.) สเี ขียวออ่ น ล.1 – ล.2
10 ที่ดนิ ประเภททโ่ี ล่งเพอ่ื นนั ทนาการและการรกั ษา
สเี ขียวมะกอก ศษ. 953 1.52
คุณภาพส่งิ แวดลอ้ ม สนี ้าตาลอ่อน ศ. 1,253 2.00
11 ที่ดนิ ประเภทสถาบนั การศกึ ษา สีเทาออ่ น ศน. 2,153 3.45
12 ท่ีดินประเภทอนุรกั ษเ์ พอื่ ส่งเสรมิ ศลิ ปวฒั นธรรมไทย สนี ้าเงนิ ส. 5,259 8.41
13 ที่ดินประเภทสถาบนั ศาสนา
14 ที่ดนิ ประเภทสถาบนั ราชการ การสาธารณปู โภคและ 388,940 622.30

สาธารณูปการ

รวม

ท่ีมา : จากการค้านวณด้วยโปรแกรมสารสนเทศภูมศิ าสตร์ (GIS) โดยกองผังเมอื ง องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั นนทบุรี, พ.ศ. 2561

28

บทที่ 3 : สาระสาคัญของผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงคร้งั ที่ 2)

(1) ที่ดินประเภททอี่ ยูอ่ าศัยหนาแน่นน้อย (สีเหลือง) ย.1- ย.3
มีพ้ืนท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) ประมาณ 94,095 ไร่ หรือคิดเป็น

150.55 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 24.19 ของพน้ื ทีว่ างผงั

• ท่ีดนิ ประเภททีอ่ ยู่อาศัยหนาแนน่ น้อย (ย.1) การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชน์ทีด่ ิน ย.1
มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมและด้ารงรักษาสภาพแวดล้อมที่ดีของ FAR ไม่เกนิ 1.5 : 1
การอยู่อาศัยบริเวณชานเมือง และบริเวณต่อเน่ืองกับพ้ืนที่ OSR ไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 35
สงวนรักษาไวส้ า้ หรบั พื้นท่ีเกษตรกรรมพืน้ ถนิ่ BAF ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพน้ื ทีว่ ่าง
ความสงู ไม่เกนิ 12 เมตร

• ที่ดินประเภททอี่ ยูอ่ าศัยหนาแนน่ น้อย (ย.2) การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ่ีดิน ย.2
มีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับการขยายตัวของท่ีอยู่อาศัยบริเวณ FAR ไม่เกิน 2 : 1
โดยรอบศูนย์ชุมชนชานเมือง และพ้ืนที่ตอ่ เน่ืองกับเขตชานเมือง OSR ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 30
BAF ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพ้ืนทีว่ ่าง
ความสงู ไม่เกิน 12 เมตร

• ทด่ี ินประเภททอี่ ยูอ่ าศยั หนาแนน่ นอ้ ย (ย.3) การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ดี่ ิน ย.3
มีวัตถุประส งค์เพ่ื อร องรับ การ ขย ายตัว ข อง การ อยู่ อาศัยที่มี FAR ไมเ่ กิน 3 : 1
สภาพแวดล้อมท่ีดี บริเวณใกล้กับเขตการให้บริการของระบบ OSR ไมน่ ้อยกวา่ ร้อยละ 20
ขนส่งมวลชน และโครงขา่ ยคมนาคมและขนส่งขนาดใหญ่ BAF ไม่น้อยกวา่ รอ้ ยละ 50 ของพื้นท่ีวา่ ง
ความสูง -

อัตราสว่ นพ้ืนท่อี าคารรวมตอ่ พ้ืนทดี่ ิน (Floor Area Ratio : FAR) หมายถงึ อตั ราส่วนพ้ืนทอ่ี าคารรวมทุกชั้นของอาคารทกุ หลังตอ่ พื้นท่ดี นิ ที่ใช้เป็น

1

ทต่ี ั้งอาคาร
อัตราส่วนของทีว่ า่ งตอ่ พ้ืนท่อี าคารรวม (Open Space Ratio : OSR) หมายถึง อตั ราส่วนของพื้นทวี่ า่ งอันปราศจากสง่ิ ปกคลมุ ตอ่ พืน้ ท่อี าคารรวม
ทกุ ช้ันของอาคารทุกหลังทีก่ ่อสร้างในทด่ี ินแปลงเดียวกนั
พื้นท่ีน้าซึมผ่านได้เพ่ือปลูกต้นไม้ (Biotope Area Factor : BAF) หมายถึง พื้นที่ในระดับดินที่จัดไว้เพื่อให้น้าบนผิวดินซึมผ่านลงสู่ใต้ดินได้
โดยสะดวกและต้องมกี ารปลกู ตน้ ไมป้ ระเภทไมย้ ืนตน้ เป็นองค์ประกอบหลักในพนื้ ท่ี

29

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงครงั้ ที่ 2)

(2) ท่ดี ินประเภทที่อยู่อาศยั หนาแนน่ ปานกลาง (สีส้ม) ย.4 - ย.6
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) ประมาณ 58,920 ไร่ หรือคิดเป็น

94.27 ตารางกโิ ลเมตร คดิ เป็นรอ้ ยละ 15.15 ของพื้นท่ีวางผัง

• ท่ีดินประเภทท่อี ยู่อาศยั หนาแน่นปานกลาง (ย.4) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ดี่ ิน ย.4
มีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับการขยายตัวของท่ีอยู่อาศัยที่มี FAR ไมเ่ กนิ 3.5 : 1
สภาพแวดล้อมท่ีดีซ่ึงอยู่ใกล้แหล่งงาน และเป็นพ้ืนท่ีต่อเนื่องกับ OSR ไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ 10
ศนู ยก์ ลางพาณิชยกรรมของชมุ ชนชานเมือง BAF ไมน่ ้อยกวา่ รอ้ ยละ 50 ของพื้นทว่ี ่าง
ความสูง -

• ท่ีดินประเภทที่อยอู่ าศยั หนาแน่นปานกลาง (ย.5) การควบคุมความหนาแน่นของการใชป้ ระโยชน์ที่ดิน ย.5
มีวตั ถปุ ระสงคเ์ พ่ือรองรับการอยอู่ าศัยท่ียงั คงสภาพแวดล้อมท่ีดี FAR ไมเ่ กนิ 4.5 : 1
ในบริเวณพ้ืนที่ต่อเน่ืองกับเขตเมืองช้ันใน ศูนย์ชุมชนเมืองและ OSR ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 8
อยู่ใกล้เขตการใหบ้ ริการของระบบขนส่งมวลชน BAF ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 50 ของพื้นทีว่ ่าง
ความสูง -

• ท่ีดนิ ประเภททอ่ี ยอู่ าศัยหนาแนน่ ปานกลาง (ย.6) การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชน์ท่ีดนิ ย.6
มีวัตถุประสงค์เพ่ือพัฒนาการอยู่อาศัยที่มีสภาพแวดล้อมที่ดี FAR ไมเ่ กิน 5 : 1
ในบริเวณพื้นที่ชั้นในศูนย์กลางหลักของเมือง และอยู่ในเขต OSR ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 7
การใหบ้ รกิ ารของระบบขนสง่ มวลชน BAF ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 50 ของพนื้ ท่ีว่าง
ความสูง -

(3) ทีด่ นิ ประเภทท่ีอยูอ่ าศัยหนาแนน่ มาก (สนี า้ ตาล) ย.7- ย.8
มีพื้นท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ประมาณ 8,921 ไร่ หรือคิดเป็น

14.27 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นรอ้ ยละ 2.30 ของพื้นที่วางผงั

• ทด่ี ินประเภททอ่ี ย่อู าศยั หนาแนน่ มาก (ย.7) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ีด่ ิน ย.7
มีวัตถุประสงค์เพ่ือรองรับการขยายตัวของที่อยู่อาศัยภายใต้ FAR ไมเ่ กนิ 6 : 1
สภาพแวดล้อมท่ีดี ซ่ึงอยู่บริเวณพ้ืนที่ศูนย์กลางชุมชนท่ีต่อเน่อื ง OSR ไม่นอ้ ยกวา่ ร้อยละ 6
กับศูนย์กลางพาณิชยกรรมหลักของเมือง และอยู่ใกล้เขต BAF ไมน่ ้อยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพน้ื ทว่ี า่ ง
การใหบ้ ริการของระบบขนส่งมวลชน ความสงู -

• ที่ดินประเภททอ่ี ย่อู าศยั หนาแนน่ มาก (ย.8) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ด่ี ิน ย.8
มีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับการอยู่อาศัยและการบรกิ ารในบรเิ วณ FAR ไมเ่ กิน 7.5 : 1
พ้ืนท่ีเมืองช้ันในและศูนย์กลางชุมชนชานเมืองโดยส่งเสริม และ OSR ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 5
ด้ารงรักษาทัศนียภาพของเมืองให้มีสภาพแวดล้อมที่ดี ซ่ึงอยู่ใน BAF ไมน่ อ้ ยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพื้นทวี่ ่าง
เขตบริการของระบบขนส่งมวลชน ความสูง -

30

บทที่ 3 : สาระสาคญั ของผังเมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครัง้ ท่ี 2)

(4) ที่ดนิ ประเภทพาณชิ ยกรรม (สีแดง) พ.1- พ.4
มีพ้ืนท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) ประมาณ 9,721 ไร่ หรือคิดเป็น

15.55 ตารางกโิ ลเมตร คดิ เป็นรอ้ ยละ 2.50 ของพืน้ ทว่ี างผงั

• ท่ีดนิ ประเภทพาณิชยกรรม (พ.1) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ี่ดิน พ.1
มีวัตถุประสงค์เพ่ือเป็นศูนย์กลางพาณิชยกรรมของชุมชน FAR ไม่เกิน 4 : 1
ที่อยู่อาศัยบริเวณชานเมือง เพื่อกระจายกิจกรรมการค้า OSR ไมน่ อ้ ยกว่ารอ้ ยละ 7
การบรกิ ารที่อา้ นวยความสะดวกต่อการดา้ รงชีวติ ประจ้าวนั BAF ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของพื้นทว่ี ่าง
ความสงู -

• ที่ดนิ ประเภทพาณิชยกรรม (พ.2) การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชน์ที่ดิน พ.2
มีวัตถปุ ระสงค์เพอื่ เป็นศูนย์ชมุ ชนชานเมอื งท่ีรองรับและสง่ เสริม FAR ไม่เกนิ 5 : 1
กิจกรรมทางการค้า การบริการ และนันทนาการที่ก่อให้เกิด OSR ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 6
ความสมดุลระหว่างท่ีอยอู่ าศัยและแหลง่ งาน BAF ไม่นอ้ ยกวา่ ร้อยละ 50 ของพน้ื ที่ว่าง
ความสูง -
• ที่ดินประเภทพาณิชยกรรม (พ.3)
มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นศูนย์พาณิชยกรรมรองของจังหวัด การควบคุมความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ีด่ นิ พ.3
ที่รองรับการขยายตัวของกิจกรรมทางการค้า การบริการ และ FAR ไมเ่ กิน 7 : 1
นันทนาการ ท่ีให้บริการแก่ประชาชนในพื้นท่ีและในบริเวณ OSR ไมน่ อ้ ยกว่ารอ้ ยละ 5
โดยรอบเขตการให้บริการของระบบขนส่งมวลชน BAF ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 50 ของพนื้ ทีว่ ่าง
ความสูง -

• ท่ดี นิ ประเภทพาณิชยกรรม (พ.4) การควบคุมความหนาแน่นของการใชป้ ระโยชนท์ ่ีดิน พ.4
มีวัตถุประสงค์เพ่ือเป็นศูนย์พาณิชยกรรมหลักของจังหวัด FAR ไมเ่ กนิ 8 : 1
ที่รองรบั การพัฒนา การขยายตัวของกจิ กรรมทางการคา้ การลงทุน OSR ไมน่ อ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 4.5
และการบริการ ส้าหรับประชาชนทั่วไปและพื้นท่ีบริเวณ BAF ไมน่ อ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 50 ของพน้ื ทวี่ า่ ง
โดยรอบเขตการให้บริการของระบบขนส่งมวลชน ซ่ึงเช่ือมต่อ ความสงู -
กับกรุงเทพมหานครและปริมณฑลใกลเ้ คียง

31

บทที่ 3 : สาระสาคญั ของผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ คร้ังที่ 2)

(5) ทดี่ นิ ประเภทอตุ สาหกรรมและคลังสินค้า (สมี ่วง) อ.1

มีพ้ืนท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) ประมาณ การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ด่ี ิน อ.1
6,133 ไร่ หรือคิดเป็น 9.81 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 1.58 FAR ไมเ่ กนิ 2 : 1
ของพื้นทีว่ างผัง OSR ไม่น้อยกวา่ รอ้ ยละ 20
BAF ไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 50 ของพื้นทวี่ ่าง
มี วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ เ พื่ อ ส่ ง เ ส ริ ม ใ ห้ เ ป็ น เ ข ต อุ ต ส า ห ก ร ร ม ทั่ ว ไ ป ความสูง -
ซ่งึ สามารถบริหารจดั การดา้ นส่ิงแวดล้อมได้อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ

(6) ทดี่ ินประเภทอตุ สาหกรรมเฉพาะกจิ (สีมว่ งออ่ น) อ.2

มีพื้นท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ประมาณ การควบคมุ ความหนาแน่นของการใชป้ ระโยชนท์ ีด่ ิน อ.2
1,172 ไร่ หรือคิดเป็น 1.87 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 0.30 FAR ไม่เกิน 2 : 1
ของพ้ืนที่วางผงั OSR ไม่นอ้ ยกวา่ ร้อยละ 20
BAF ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพน้ื ทวี่ ่าง
มีวัตถุประสงค์เพ่ือรองรับการกาจัดขยะมูลฝอย ส่ิงปฏิกูล และ ความสูง -
ส่งเสริมการพัฒนาโรงงานท่ีเกี่ยวเนื่องกับการก้าจัดขยะมูลฝอย
และส่งิ ปฏกิ ลู

(7) ที่ดินประเภทอุตสาหกรรมท่ัวไป ที่ไม่เป็นมลพิษต่อชุมชนหรือสิ่งแวดล้อม และ
คลงั สินคา้ (สีขาวมกี รอบและเส้นทแยงสมี ว่ ง) อ.3
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) ประมาณ
2,188 ไร่ หรือคดิ เปน็ 3.50 ตารางกโิ ลเมตร คดิ เปน็ ร้อยละ 0.56
ของพ้นื ทีว่ างผัง

มีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับอุตสาหกรรมที่ไม่ก่อมลพิษต่อชุมชน
หรือส่ิงแวดล้อม และรองรับการขยายตัวของกิจกรรมการเก็บ
และการกระจายสินคา้

32

บทที่ 3 : สาระสาคัญของผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงคร้งั ที่ 2)

(8) ทดี่ ินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สเี ขยี ว) ก.

มีพ้ืนท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ประมาณ 181,442 ไร่ หรือคิดเป็น
290.31 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นรอ้ ยละ 46.65 ของพ้ืนทว่ี างผงั

• ทีด่ นิ ประเภทชนบทและเกษตรกรรม (ก.1) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใชป้ ระโยชน์ที่ดนิ ก.1
มีวัตถุประสงค์เพ่ือสงวนรักษาสภาพทางธรรมชาติ ระบบนิเวศ FAR ไม่เกนิ 1 : 1
ส่งิ แวดล้อม ใหเ้ อื้อต่อการส่งเสริม สนับสนนุ พนื้ ที่สวนไมผ้ ลพื้นถ่ิน OSR ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 50
ของจังหวดั ตลอดจนคงคุณค่าของวถิ ชี ีวิตและวัฒนธรรมดั้งเดิม BAF ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 50 ของพน้ื ทวี่ า่ ง
ของพ้ืนท่ี ความสูง ไมเ่ กิน 9 เมตร

• ท่ีดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (ก.2) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชนท์ ีด่ นิ ก.2
มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมสนับสนุนพ้ืนท่ีเกษตรกรรม ส่งเสริม FAR ไม่เกิน 1 : 1
เศรษฐกิจการเกษตร และรักษาสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ OSR ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 45
ให้มีความสมดลุ BAF ไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ 50 ของพืน้ ทว่ี า่ ง
ความสูง ไม่เกนิ 9 เมตร

• ทีด่ ินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (ก.3) การควบคมุ ความหนาแน่นของการใช้ประโยชน์ทดี่ นิ ก.3
มีวัตถุประสงค์เพ่ือเป็นชุมชนและศูนย์กลางการให้บริการทาง FAR ไม่เกิน 1 : 1
สังคม ส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชนในพื้นท่ีชนบทและเกษตรกรรม OSR ไม่นอ้ ยกวา่ ร้อยละ 40
ตลอดจนรองรับกิจการอ่นื ท่ีจา้ เปน็ สา้ หรบั ชุมชน BAF ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพนื้ ทีว่ ่าง
ความสูง -

(9) ทีด่ ินประเภทประเภทอนรุ ักษ์ชนบทและเกษตรกรรม (สีขาวมกี รอบและเส้นทแยงสีเขียว) ก.4
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) ประมาณ
2,077 ไร่ หรือคิดเป็น 3.32 ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 0.53
ของพืน้ ทีว่ างผัง

มีวัตถุประสงค์เพ่ือสงวนรักษาสภาพทางธรรมชาติของพ้ืนที่
เกษตรกรรมในบริเวณที่มีข้อจ้ากัดด้านการระบายน้า และมีความ
เส่ียงต่อการเกิดอุทกภัย ส่งเสริมและสนับสนุนการท่องเท่ียว
เชิงนเิ วศ ศลิ ปวฒั นธรรมพืน้ ถิน่ และวถิ ีชวี ิตด้งั เดมิ ของชมุ ชน

33

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผังเมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครงั้ ที่ 2)

(10) ทด่ี นิ ประเภทท่โี ล่งเพ่ือนันทนาการและรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดล้อม (สีเขยี วออ่ น) ล.
มพี นื้ ทใ่ี นเขตผังเมืองรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงครัง้ ท่ี 2) ประมาณ 14,653 ไร่ หรือคดิ เปน็ 23.45

ตารางกิโลเมตร คิดเปน็ ร้อยละ 3.77 ของพื้นที่วางผัง
• ท่ีดินประเภทท่ีโล่งเพื่อนันทนาการและรักษาคุณภาพส่ิงแวดล้อม (ล.1) วัตถุประสงค์

ให้เป็นพ้ืนที่โล่งริมแม่น้าเจ้าพระยา ล้าคลองสายส้าคัญ เพื่อเป็นการส่งเสริมรักษาคุณภาพส่ิงแวดล้อม ส่งเสริม
สภาพแวดล้อมทางภูมิทัศน์ริมฝ่ัง และป้องกัน รักษาแนวล้าน้าตามธรรมชาติ ซึ่งได้ก้าหนดไว้เป็นระยะขนาด
15 เมตร กนั ริมฝัง่ แม่น้าและลา้ คลอง

• ที่ดินประเภทที่โล่งเพื่อนันทนาการและรักษาคุณภาพส่ิงแวดล้อม (ล.2) วัตถุประสงค์
เพ่ือการนันทนาการ หรือเก่ียวข้องกับการนันทนาการ สาธารณประโยชน์ และการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ไดแ้ ก่ สวนสมเด็จพระศรนี ครินทร์ และอุทยานเฉลิมกาญจนาภเิ ษก

(11) ทีด่ นิ ประเภทสถาบนั การศกึ ษา (สีเขียวมะกอก) ศษ.
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ประมาณ 953 ไร่ หรือคิดเป็น 1.52

ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 0.25 ของพ้ืนท่ีวางผัง วัตถุประสงค์เพ่ือการศึกษาหรือเก่ียวข้องกับการศึกษา
สถาบนั ราชการ การสาธารณปู โภค หรอื สาธารณูปการหรอื กจิ การสาธารณประโยชน์

(12) ที่ดินประเภทอนุรักษ์ เพ่ือส่งเสริมเอกลักษณ์ศิลปวัฒนธรรมไทย (สีน้าตาลอ่อน) ศ.
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งที่ 2) ประมาณ 1,253 ไร่ หรือคิดเป็น 2.00

ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 0.32 ของพื้นท่ีวางผัง วัตถุประสงค์เพ่ือการอนุรักษ์ ส่งเสริมเอกลักษณ์
ศิลปวัฒนธรรม สถาปัตยกรรมท้องถิ่น การท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ การอยู่อาศัย การศาสนา สถาบันราชการ
การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ ได้แก่ วัดบรมราชกาญจนาภิเษกอนุสรณ์ (วัดเล่งเน่ยยี่ 2) พุทธสถาน
เชงิ ทา่ หนา้ โบสถ์ วัดเฉลมิ พระเกียรติวรวหิ าร วดั อัมพวัน วดั ปรางค์หลวง และศาลากลางจงั หวดั นนทบุรี (หลงั เกา่ )

(13) ท่ีดนิ ประเภทสถาบันศาสนา (สเี ทาออ่ น) ศน.
มีพ้ืนที่ในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2) ประมาณ 2,153 ไร่ หรือคิดเป็น 3.45

ตารางกิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ 0.55 ของพื้นท่ีวางผัง วัตถุประสงค์เพ่ือการศาสนา หรือเก่ียวข้องกับการศาสนา
กิจการเพื่อประโยชน์ทางการศึกษาของชุมชน สถาบันราชการ การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการหรือ
กิจการสาธารณประโยชน์

(14) ที่ดินประเภทสถาบันราชการ การสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ (สีน้าเงิน) ส.
มีพื้นท่ีในเขตผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงครั้งท่ี 2) ประมาณ 5,259 ไร่ หรือคิดเป็น 8.41 ตารางกิโลเมตร
คิดเป็นร้อยละ 1.35 ของพ้ืนท่ีวางผัง วัตถุประสงค์เพ่ือการใช้ประโยชน์ท่ีดินเพ่ือกิจการของรัฐ กิจการเก่ียวกับ
การสาธารณปู โภคและสาธารณปู การหรอื สาธารณประโยชน์

34

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครั้งที่ 2)

(15) ใหโ้ รงงานทีไ่ ด้รับอนญุ าตให้ประกอบกิจการอยู่กอ่ นวนั ที่ผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรบั ปรุงครั้งที่ 2)
มีผลบังคับใช้และยังประกอบกิจการอยู่ ขยายพ้ืนที่โรงงานได้เฉพาะในที่ดินแปลงเดียวกันหรือติดต่อเป็นแปลง
เดียวกันกับแปลงที่ดินท่ีเป็นที่ดินที่ตั้งของโรงงานเดิม ซ่ึงเจ้าของโรงงานเดิมเป็นผู้ถือกรรมสิทธ์ิหรือสิทธิ
ครอบครองอยู่ก่อนวันท่ีผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังท่ี 2) มีผลใช้บังคับ ท้ังน้ี ไม่เกินหนึ่งเท่าของพื้นที่
โรงงานท่ีใช้ในการผลติ เดิม

ความในขา้ งต้น มิใหใ้ ชบ้ งั คบั ในท่ีดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม บริเวณ ก.4
และทดี่ นิ ประเภทชนบทและเกษตรกรรม บรเิ วณ ก.2-8

(16) เพ่ือให้บรรลุวัตถุประสงค์ของผังเมืองรวมน้ี ให้มีมาตรการในการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ดังตอ่ ไปน้ี

• กรณีเจา้ ของทด่ี นิ หรือผ้ปู ระกอบการไดจ้ ัดให้มีพื้นทีโ่ ล่ง หรอื พฒั นา ปรบั ปรงุ พ้ืนทใ่ี ห้เป็น
พ้ืนท่ีโล่งเพ่ือประโยชน์สาธารณะหรือสวนสาธารณะในแปลงท่ีดินท่ีขออนุญาต ให้มีอัตราส่วนพ้ืนท่ีอาคารรวม
ต่อพื้นท่ดี นิ เพ่มิ ขึน้ ได้อกี ไมเ่ กนิ 2 เท่าของพน้ื ทโี่ ลง่ เพ่ือประโยชน์สาธารณะหรอื สวนสาธารณะทีจ่ ัดให้มขี ้นึ

• เจ้าของที่ดินหรือผู้ประกอบการที่ใช้ประโยชน์ท่ีดินประเภทอาคารสาธารณะตาม
กฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร ที่ต้ังอยู่ในภายในระยะ 500 เมตร จากบริเวณโดยรอบสถานีรถไฟฟ้าขนสง่
มวลชน สถานีตลาดบางใหญ่ สถานีบางพลู สถานีบางรักใหญ่ สถานีไทรม้า สถานีสะพานพระน่ังเกล้า สถานี
บางกระสอ สถานศี ูนยร์ าชการจังหวดั นนทบรุ ี สถานกี ระทรวงสาธารณสขุ และสถานีแยกตวิ านนท์ หากเจา้ ของ
ท่ีดินหรือผู้ประกอบการได้จัดให้มีที่จอดรถยนต์ ส้าหรับประชาชนเป็นการทั่วไปและช่องจอดรถยนต์ส้าหรับ
ผู้พิการและผู้สูงอายุเป็นการเฉพาะเพิ่มข้ึนจากจ้านวนท่ีจอดรถยนต์ของอาคารสาธารณะนั้น ให้มีอัตราส่วนพื้นท่ี
อาคารรวมต่อพ้ืนที่ดินเพ่ิมขึ้นได้ไม่เกินร้อยละ 20 โดยพ้ืนท่ีอาคารรวมท่ีเพ่ิมข้ึนต้องไม่เกิน 30 ตารางเมตร
ต่อท่ีจอดรถยนต์ท่ีเพิ่มข้ึน 1 คัน พ้ืนที่จอดรถยนต์ท่ีเพ่ิมข้ึนให้ได้รับการยกเว้นไม่ต้องน้ามาพิจารณาอัตราส่วน
พนื้ ท่อี าคารรวมตอ่ พื้นทดี่ ิน และอตั ราสว่ นของทวี่ ่างตอ่ พ้ืนทีอ่ าคารรวม

• เจา้ ของท่ดี ินหรอื ผคู้ รอบครองที่ดินที่ไดร้ น่ แนวอาคาร พรอ้ มรว้ั กา้ แพง และสิง่ ปลกู สร้าง
อย่างอื่นห่างจากเขตทางสองฟากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 304 (ถนนแจ้งวัฒนะ) ทางหลวงแผ่นดิน
หมายเลข 302 (ถนนรัตนาธิเบศร์) ทางหลวงชนบท นบ 1020 (ถนนนครอินทร์) ทางหลวงชนบท นบ 3021
(ถนนราชพฤกษ์) ทางหลวงชนบท นบ 3030 (ถนนชัยพฤกษ์) ถนนเลี่ยงเมืองปากเกร็ด และถนนเล่ียงเมือง
นนทบุรี-สนามบินน้า ในระยะมากกว่า 15 เมตร และจัดให้เป็นที่โล่งเพื่อประโยชนส์ าธารณะ ให้มพี ืน้ ที่อาคารรวม
เพิ่มขน้ึ หลังจากคดิ ค้านวณอตั ราสว่ นพนื้ ทอ่ี าคารรวมต่อพ้นื ท่ีดนิ รวมตามข้อก้าหนดของท่ีดนิ แตล่ ะประเภทแล้ว
ใหพ้ น้ื ท่อี าคารรวมเพิ่มข้นึ ไดอ้ กี ไมเ่ กิน 2 เท่าของพื้นทโี่ ลง่ เพอ่ื ประโยชนส์ าธารณะ

• การใช้ประโยชน์ที่ดินประเภทอาคารสาธารณะหรืออาคารขนาดใหญ่ ตามกฎหมาย
ว่าด้วยการควบคุมอาคาร ท่ีตั้งอยู่ภายในระยะ 500 เมตร จากบริเวณโดยรอบสถานีรถไฟฟ้าขนส่งมวลชน
หากเจา้ ของทด่ี นิ หรือผปู้ ระกอบการได้จัดให้มีพ้นื ท่ีวา่ งโดยรอบอาคารเพิ่มข้นึ จากทกี่ า้ หนดไวใ้ นพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร ให้มีอัตราส่วนพ้ืนที่อาคารรวมต่อพื้นที่ดินเพ่ิมเติมได้ไม่เกินร้อยละ 20 โดยพื้นที่อาคารรวม
ทเ่ี พ่ิมขนึ้ ตอ้ งไมเ่ กนิ 5 เทา่ ของพื้นท่ีเปิดโลง่ โดยรอบอาคารท่จี ดั ให้มีขน้ึ

กรณีเงื่อนไขที่ระบุไว้ให้เจ้าของท่ีดินหรือผู้ประกอบการสามารถเลือกดาเนนิ การได้ ในกรณใี ด
กรณีหน่ึงเทา่ นั้น

35

(ร่าง) ข้อบญั ญตั ิ

แผนผงั กาหนดการใช้ประโยชนท่ดี ินตามท่ไี ด้จาแนกประเภทท้ายข้อบัญญัติ
ให้ใช้บังคับผังเมืองรวมนนทบุรี
พ.ศ. ........

36

36

3.4 ตารางสรุปข้อกาหนดการใชป้ ระโยชน์ทีด่ นิ ตามขอั บญั ญัตใิ ห้ใชบ้ ังคบั ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครง้ั ที่ 2)

สรุปข้อกาหนดการใชป้ ระโยชน์ทีด่ นิ (รา่ ง) ผงั เมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรุงคร้งั ท่ี 2)

การใชป้ ระโยชนท์ ี่ดนิ ประเภท ย.1 ย.1 ย.2 ย.3 ย.4 ย.5 ย.6 ย.7 ย.8 พ.1 พ.2 พ.3 พ.4 อ.1 อ.2 ก.1 ก.2 ก.2 ก.3
(A) (A)
xx
จดั สรรที่ดนิ เพอ่ื การอยอู่ าศัยประเภทบา้ นเดย่ี ว บ้านแฝด 2 2 xx x4 x 3
จดั สรรทีด่ นิ เพอ่ื การทอ่ี ยอู่ าศยั ประเภทบา้ นแถว 3 xx
จัดสรรที่ดนิ เพอ่ื การอยอู่ าศัย ประเภทห้องแถว ตกึ แถว x x3 xx xx x x
จดั สรรท่ดี นิ เพอ่ื ประกอบพาณชิ ยกรรม x xx
จัดสรรทด่ี นิ เพอื่ ประกอบอตุ สาหกรรม x x 33 xx xx x x
จัดสรรท่ดี นิ เพอื่ ประกอบเกษตรกรรม x
ท่อี ย่อู าศยั ประเภทบ้านเดีย่ ว x 11 11 xx x x
ที่อยู่อาศัยประเภทบา้ นแฝด 2
ที่อยอู่ าศัยประเภทบา้ นแถว 2 x xx x x x x x xxx xx x x
ที่อยุ่อาศัยประเภทหอ้ งแถว ตกึ แถว x
ทอ่ี ยูอ่ าศัยประเภทอาคารอย่อู าศยั รวมพื้นทไ่ี ม่เกนิ 1,000ตารางเมตร x x
ที่อยอู่ าศยั ประเภทอาคารอยอู่ าศยั รวมพื้นที่ไม่เกนิ 2,000ตารางเมตร x
ทอ่ี ยอู่ าศัยประเภทอาคารอยู่อาศัยรวมพน้ื ทีไ่ มเ่ กนิ 5,000ตารางเมตร x x2 x23 3 x xx
ทอ่ี ยอู่ าศัยประเภทอาคารอยู่อาศัยรวมพน้ื ท่ีไม่เกนิ 10,000ตารางเมตร x x 22 x x 5* 5* x xx x
ที่อยอู่ าศัยประเภทอาคารอยู่อาศยั รวมพน้ื ทเี่ กนิ 10,000ตารางเมตร x x3 x x 8* 8* x xx x x
ทอ่ี ย่อู าศยั ประเภทอาคารอาคารชุดพ้ืนท่ีไม่เกนิ 1,000 ตารางเมตร x x x 2* 2* 2* x xx x x
ที่อยอู่ าศัยประเภทอาคารชุด พนื้ ท่ีไมเ่ กนิ 2,000 ตารางเมตร x x x 3* 3* 16 2* x23 x x xx x x
ทอ่ี ยอู่ าศยั ประเภทอาคารชดุ พื้นท่ีไมเ่ กนิ 5,000 ตารางเมตร x x x x 3* 3* 3* x x 5* x x xx x x
ที่อยอู่ าศัยประเภทอาคารชุด พ้ืนทไ่ี มเ่ กนิ 10,000 ตารางเมตร x x x x x x 16 x x 8* 3x x xx x x
ที่อยูอ่ าศยั ประเภทอาคารอาคารชุดพน้ื ทเี่ กนิ 10,000 ตารางเมตร x xx 5* x x xx x x
ท่อี ยอู่ าศยั ประเภทหอพกั x x x 2* 2* 2* 8* x x xx x x
ท่ีอยู่อาศยั ประเภทอาคารสูง x x x 3* 3* 16 2* x x xx x x
ที่อยู่อาศัยประเภทอาคารขนาดใหญ่ x x x 3* 3* 3* 13 x xx x x
พาณชิ ยกรรมพื้นท่ีไมเ่ กนิ 100 ตารางเมตร 3-A x x x x x 16 13 x xx x x
พาณิชยกรรมพนื้ ที่ไม่เกนิ 300 ตารางเมตร x x x xx x x
พาณิชยกรรมพ้ืนที่ไมเ่ กนิ 500 ตารางเมตร x x 1 x xx x x
พาณชิ ยกรรมพื้นทีไ่ มเ่ กนิ 1,000 ตารางเมตร x x 2 x xx x
พาณิชยกรรมพื้นทไี่ มเ่ กนิ 2,000 ตารางเมตร x x x xx x
พาณชิ ยกรรมพ้นื ท่ไี มเ่ กนิ 5,000 ตารางเมตร x x x x
พาณชิ ยกรรมพน้ื ที่ไม่เกนิ 10,000 ตารางเมตร x 5* x x x
พาณิชยกรรมพน้ื ที่ไม่เกนิ 10,000 ตารางเมตร x 7* x x 32 x
ส้านกั งานประเภทหอ้ งแถว ตกึ แถว ไมเ่ กนิ 100 ตารางเมตร 3 x xx x 2
สา้ นกั งานประเภทหอ้ งแถว ตกึ แถว ไม่เกนิ 300 ตารางเมตร x x 3-A 2* x xx x x
สา้ นกั งานประเภทหอ้ งแถว ตึกแถว ไม่เกนิ 500 ตารางเมตร x xx x x
สา้ นกั งานประเภทหอ้ งแถว ตกึ แถว ไม่เกนิ 1,000 ตารางเมตร x x 3* 2* 2 xx x x
สา้ นักงานพน้ื ทไ่ี ม่เกิน 100 ตารางเมตร 3 xx x x
สา้ นกั งานพน้ื ท่ีไม่เกิน 300 ตารางเมตร x x x x 3* 3* x3 xx x x
สา้ นกั งานพ้ืนท่ีไม่เกิน 500 ตารางเมตร x xx
ส้านักงานพืน้ ที่ไม่เกนิ 1,000 ตารางเมตร x x x x x 5* 5* 5* 5* x 4 5* xx
สา้ นักงานพน้ื ทไี่ ม่เกิน 2,000 ตารางเมตร x x xx
สา้ นกั งานพื้นทไี่ ม่เกิน 5,000 ตารางเมตร x x x x x x 16 8* 8* x x 7* x xx
ส้านักงานพนื้ ทไ่ี ม่เกนิ 10,000 ตารางเมตร x
สา้ นกั งานพน้ื ท่ีเกิน 10,000 ตารางเมตร 11 x2 x xx
ส้านักงานท่ใี ชป้ ระโยชนเ์ ปน็ สโมสร xx xx x x
ตลาดพน้ื ทไี่ ม่เกนิ 500 ตารางเมตร 3 x x 2* 2* xx x x
ตลาดพ้นื ท่ไี ม่เกนิ 1,000 ตารางเมตร x xx x x
ตลาดพื้นท่ีไม่เกนิ 2,500 ตารางเมตร x xx x x
ตลาดพืน้ ทไ่ี ม่เกนิ 5,000 ตารางเมตร 9 xx x x
การทา้ ผลิตภัณฑค์ อนกรตี ผสมที่ไมเ่ ขา้ ขา่ ยโรงงาน x3 xx x x
โรงงาน 11
โรงงานบา้ บดั น้าเสยี ชมุ ชน x x 3* 2* x
คลงั น้ามัน/สถานทเี่ ก็บรกั ษานา้ มันเพือ่ จ้าหน่าย x x
สถานบี รกิ ารน้ามนั เชอื้ เพลงิ x x x 3* 3* 3* 2 x
คลังกา๊ ซปโิ ตรเลียมเหลว สถานท่ีบรรจกุ ๊าซปโิ ตรเลยี มเหลว x 5* x
ประเภทโรงบรรจุ/ห้องบรรจุ และสถานท่ีเกบ็ รักษากา๊ ซ x x x x 4* 4* 3* x3 7* x
ปิโตรเลยี มเหลวประเภทโรงเกบ็ 10
สถานบี รกิ ารกา๊ ซปิโตรเลียมเหลว x x x x x x 16 5* 5* x 4 5*
คลังก๊าซธรรมชาต/ิ สถานทเ่ี กบ็ รักษากา๊ ซธรรมชาติ x
สถานีบรกิ ารกา๊ ซธรรมชาติ x x x x x x x x 8* x x 7*
การเลีย้ งสตั วเ์ พอื่ การคา้ x
สถานขี นสง่ ผูโ้ ดยสาร 11 11 11 11 11
สุสาน/ฌาปนสถาน
โรงแรมประเภท 1 3 3 3* 2* 2* 2* 5* 2* 1 1 1* 1* x x x2
โรงแรมประเภท 2 x x x 3* 3* 3* 7* 3* x 2 2* 2* x x x3 x 3
โรงแรมประเภท 3 x x xx x x
โรงแรมประเภท 4 x 99 9 9 9 9 9 999 x x
x x9 x 9
11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 9 9/11
11 11 11 11
11 11 11 11 11 11 11
x xx x x x x x xxx 11 xx x x
x

x x xxx x x
x x xxx x x
x
37 x xx x x x x x xxx xx x
x 5* 5* 5 5* 5* 5* 5 5 5* 5* x x 5x5
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 x x 10 10 10 10
x 5 5* 5 5 7* 7* 7* x xx x 5
x 5 5* 5 5 7* 7* 7* x x xx x 5
x x 5* 5 5 7* 7* 7* x x xx x x
x x 5* 5 5 7* 7* 7* x x xx x x
x

สรุปข้อกาหนดการใช้ประโยชนท์ ีด่ ิน (รา่ ง) ผังเมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรงุ ครัง้ ที่ 2)

การใชป้ ระโยชนท์ ด่ี ินประเภท ย.1 ย.1 ย.2 ย.3 ย.4 ย.5 ย.6 ย.7 ย.8 พ.1 พ.2 พ.3 พ.4 อ.1 อ.2 ก.1 ก.2 ก.2 ก.3
(A) (A)

โรงมหรสพ x x x 5*-A 5*-A 5-A 5*-A 8*-C xx xx x x

คลังสินคา้ สถานขี นส่งสนิ ค้า หรอื ประกอบกิจการรบั สง่ สินคา้ x x x x x x x x x 8 8 8 x x8 x 8

สถานท่ีเก็บสนิ คา้ เพอ่ื ประโยชนท์ างการค้าหรืออตุ สาหกรรม

ศนู ยป์ ระชุม อาคารแสดงสนิ คา้ หรอื นทิ รรศการ x x 8 8* 8* 8* 8* 8* 8* 7 5 8* 8* x x xx x x

โรงฆ่าสัตว/์ โรงพกั สัตว์ x x xx x x x x xxxx x x

สวนสนกุ x x x 8*-A 8*-A 8-A 8*-A 8*-A 8*-A x x 8*-B 5*-B x x x 8-A x 8-A
x 8-A x 8-A
สวนสตั ว์ x x xx x x x x xxxx xx x xx
xx
สนามแขง่ รถ x x xx x x x x xxxx xx x

สนามยงิ ปืน x x xx x x x x xxxx xx x

สถานสงเคราะหห์ รอื รับเลี้ยงเดก็ 13 x

สถานสงเคราะหห์ รอื รบั เลย้ี งคนชรา xx

สถานสงเคราะหห์ รอื รบั เล้ียงคนพกิ าร xx

สถานสงเคราะหห์ รอื รบั เลี้ยงสตั ว์ x x x x xxxx xx x

สถานศกึ ษา xx

สถานพยาบาล 13 x

ป้ายโฆษณา

สนามกอล์ฟหรือสถานที่ฝึกซอ้ มกอล์ฟ xxx x x xx
xx
ก้าจัดมลู ฝอยหรอื สง่ิ ปฏกิ ลู x x xx x x x x xxxx x 14 14 14 14
xx
กา้ จัดวตั ถุอนั ตราย x x x x x x x x x x x x x 14 xx
xx
ซื้อขายหรอื เกบ็ ชนิ้ สว่ นเครอ่ื งจกั รกลเก่า x x x x 5 5 5 x x 555 x x 3-B x 3-B
15 15 11
ซอื้ ขายหรือเก็บเศษวสั ดุ พน้ื ทีไ่ มเ่ กนิ 100 ตารางเมตร x xx 11 1 1
50 45 45 40
ซ้อื ขายหรอื เก็บเศษวสั ดุ พื้นท่ี 101-300 ตารางเมตร x x x 5-C 5-C 5-C 5-C x x x x x x 50 50 50 50
99 9
ซอ้ื ขายหรือเก็บเศษวสั ดุ พ้นื ทีเ่ กนิ 300 ตารางเมตร x x x 5-C 5-C 5-C 5-C x x x x x x
//
ทพี่ ักชว่ั คราวส้าหรับคนงาน 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

อัตราสว่ นพน้ื ทอ่ี าคารรวมตอ่ พน้ื ที่ดนิ - FAR (ต่อ 1) 1.5 1.5 2 3 3.5 4.5 5 6 7.5 4 5 7 8 2 2

อัตราสว่ นพนื้ ท่ีว่างต่อพนื้ ทอ่ี าคารรวม - OSR (ร้อยละ) 35 35 30 20 10 8 7 6 5 7 6 5 4.5 20 20

พ้ืนทนี่ ้าซึมผา่ น (ร้อยละของพน้ื ทีว่ ่าง) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

ความสูงสูงสุด (เมตร) 12 12 12

ระยะถอยรน่ ตามแนวขนานทางหลวงพเิ ศษ // // // // // // //

ย.1 (A) = ย.1-10, ย.1-11 และย.1-14 8 = เงือ่ นไขตัง้ อยรู่ ิมถนนทีม่ ีเขตทางไมน่ ้อยกว่า 30 ม.

ก.2 (A) = ก.2-8 9 = เงือ่ นไขตามบญั ชีท้ายขอ้ ก้าหนด

1 = เงอ่ื นไขตัง้ อยรู่ ิมถนนท่ีมีเขตทางไมน่ ้อยกว่า 8 ม. 10 = เงอื่ นไขทดแทนของเดิม

2 = เงอ่ื นไขตั้งอยรู่ ิมถนนท่มี ีเขตทางไม่น้อยกวา่ 10 ม. 11 = เงอ่ื นไขภายใตก้ ารควบคมุ /อนุญาต บางประเภท บางลักษณะ

3 = เงอื่ นไขตั้งอยรู่ ิมถนนที่มีเขตทางไม่น้อยกวา่ 12 ม. 12 = เง่อื นไขเป็นสว่ นหนึง่ ของโรงงาน

4 = เงอ่ื นไขต้ังอยรู่ มิ ถนนทม่ี เี ขตทางไมน่ อ้ ยกว่า 14 ม. 13 = เงอ่ื นไขเก่ยี วกบั สวัสดิการพนักงาน

5 = เงื่อนไขตั้งอยรู่ มิ ถนนทีม่ ีเขตทางไมน่ ้อยกวา่ 16 ม. 14 = เง่อื นไขความเก่ียวเนื่องของกจิ กรรม

6 = เงอ่ื นไขตั้งอยรู่ ิมถนนท่มี เี ขตทางไม่นอ้ ยกวา่ 18 ม. 15 = เงอ่ื นไขท่ตี ั้งชวั่ คราวภายในระยะ 200 เมตรจากหน่วยก่อสร้าง

7 = เงือ่ นไขตง้ั อยรู่ ิมถนนทมี่ ีเขตทางไม่นอ้ ยกวา่ 20 ม. 16 = เงื่อนไขเร่อื งท่ตี ้งั บางบริเวณ

3-A = เง่อื นไขทต่ี ้ังอยรู่ ิมถนนสาธารณะที่มขี นาดเขตทางไมน่ ้อยกวา่ 12 ม. และมที ี่วา่ งหนา้ อาคารไมน่ ้อยกวา่ 6 เมตร

3-B = เง่อื นไขตั้งอยู่ริมถนนสาธารณะทมี่ ีเขตทางไม่นอ้ ยกว่า 12 ม. และไมก่ ่อให้เกิดเหตรุ า้ คาญ ตามกฎหมายดว้ ยการสาธารณสขุ

5-A = เงอื่ นไขตงั้ อยรู่ มิ ถนนสาธารณะทีม่ ีเขตทางไม่น้อยกว่า 16 ม. หรอื โรงมหรสพซง่ึ เป็นกจิ การทเ่ี ป็นส่วนหน่งึ ของการประกอบพาณชิ ยกรรมประเภทอาคารขนาดใหญ่

5-B = เง่อื นไขตงั้ อยรู่ มิ ถนนสาธารณะท่ีมเี ขตทางไม่น้อยกวา่ 16 เมตร และมที ว่ี า่ งโดยรอบจากแนวเขตท่ดี นิ ไม่น้อยกว่า 12 เมตร เพอ่ื ปลกู ตน้ ไม้ หรือท่ดี ้าเนินการอยู่ในอาคารพาณิชยกรรม

5-C = เงอ่ื นไขตง้ั อยรู่ ิมถนนสาธารณะทม่ี ีเขตทางไม่น้อยกวา่ 16 ม. และไม่กอ่ ให้เกดิ เหตรุ ้าคาญ ตามกฎหมายดว้ ยการสาธารณสขุ

8-B = เง่ือนไขต้งั อยูร่ มิ ถนนสาธารณะทม่ี ีเขตทางไมน่ ้อยกว่า 30 ม. และมีท่วี า่ งโดยรอบจากแนวเขตทีด่ ินไมน่ ้อยกว่า 12 เมตร เพ่อื ปลกู ตน้ ไม้ หรือดา้ เนินการอยู่ในอาคารพาณิชยกรรม

8-C เ=งื่อเนงื่อไขนอไขยตภู่ ้งั าอยยใูร่นิมรถะนยะนส5า0ธ0ารเมณตะรทจ่มี าีขกนบารดเิ เวขณตโทดายงรไมอน่บอ้สยถกานวา่รี ถ3ไ0ฟฟเมา้ ตขรนสห่งรมอื วโรลงชมนหรสพซงึ่ เปน็ กิจการท่ีเปน็ ส่วนหนงึ่ ของการประกอบการพาณ3ชิ ย8กรรมประเภทอาคารขนาดใหญ่
*=

// = เงื่อนไขทว่ี า่ งตามเส้นทางหลวง

38

บทที่ 3 : สาระสาคญั ของผงั เมอื งรวมนนทบรุ ี (ปรับปรงุ ครง้ั ท่ี 2)

2) แผนผังโครงการการคมนาคมและการขนส่ง ประกอบด้วย โครงการซึ่งจ้าแนกตามความกว้าง
เขตทางเป็น 6 ระดับ ตามประเภทหน้าท่ีและลกั ษณะการใชง้ าน ดงั นี้

ถนนภายในชมุ ชน หรือเชอ่ื มชมุ ชนสถู่ นนสายรอง
(1) ถนนแบบ ก ขนาดเขตทาง 12.00 เมตร
(2) ถนนแบบ ข ขนาดเขตทาง 16.00 เมตร
ถนนสายรองเชือ่ มระหวา่ งชุมชน หรอื นาไปสู่ถนนสายหลัก
(3) ถนนแบบ ค ขนาดเขตทาง 20.00 เมตร
(4) ถนนแบบ ง ขนาดเขตทาง 30.00 เมตร
ถนนสายหลกั เช่อื มโยงการเดนิ ทางระหว่างเมือง
(5) ถนนแบบ จ ขนาดเขตทาง 40.00 เมตร
(6) ถนนแบบ ฉ ขนาดเขตทาง 50.00 เมตร
แนวถนนโครงการประกอบด้วย
- ถนนเดิมขยาย หมายถึง ถนนท่ีมีอยู่ในปัจจุบัน แต่ได้ก้าหนดให้มีความกว้างเขตทางเพิ่มข้ึน
เท่ากบั มาตรฐานท่ีกา้ หนด
- ถนนโครงการ หมายถึง ถนนท่ีต้องท้าการเวนคืนหรือพัฒนา และถนนก่อสร้างใหม่ โดยวิธีต่าง ๆ
เช่น การจัดรูปที่ดิน เป็นต้น เพ่ือให้สอดคล้องกับการใช้ประโยชน์ที่ดินในอนาคต และประสานเช่ือมโยงกับ
โครงข่ายคมนาคมขนส่งของกรงุ เทพมหานครและพน้ื ที่ใกล้เคียง
ท้ังน้ี ในแนวถนนโครงการดังกล่าว ห้ามใช้ประโยชน์ท่ีดินเพ่ือกิจการอื่น นอกจากกิจการ
ตามที่กาหนดดังต่อไปนี้
(1) การสร้างถนนหรือเก่ียวขอ้ งกบั ถนน การสาธารณปู โภคและสาธารณปู การ
(2) การสร้างรว้ั หรือก้าแพง
(3) เกษตรกรรม หรือเกี่ยวข้องกับเกษตรกรรม ท่ีมีความสูงของอาคารไม่เกิน 9 เมตร หรือไม่ใช่
อาคารขนาดใหญ่

39

(รา่ ง) ข้อบญั ญตั ิ

แผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและการขนส่งท้ายข้อบัญญตั ิ
ให้ใช้บังคบั ผังเมืองรวมนนทบุรี
พ.ศ. .....

40

40

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมืองรวมนนทบรุ ี (ปรบั ปรงุ ครั้งท่ี 2)

3.5 ความหมายของอัตราส่วนพ้ืนท่ีอาคารรวมต่อพ้ืนท่ีดิน (FAR) อัตราส่วนของที่ว่างต่อ
พน้ื ทอี่ าคารรวม (OSR) และพนื้ ท่ีนา้ ซมึ ผา่ นได้เพือ่ ปลกู ตน้ ไม้ (BAF)

1) อัตราส่วนพ้นื ทีอ่ าคารรวมตอ่ พื้นท่ดี ิน (FAR)

อัตราส่วนพื้นท่ีอาคารรวมต่อพื้นที่ดิน (Floor Area Ratio : FAR) หมายถึง อัตราส่วน
พืน้ ที่อาคารรวมทุกชนั้ ของอาคารทกุ หลงั ต่อพืน้ ท่ดี นิ ที่ใช้เปน็ ที่ต้ังอาคาร

พ้นื ทีอ่ าคาร หมายถงึ พน้ื ทขี่ องอาคารแตล่ ะช้นั ที่บุคคลเข้าอย่หู รือเข้าใช้สอยไดภ้ ายในขอบเขต
ด้านนอกของถนนหรือภายในพื้นที่นั้น หรือภายในขอบเขตด้านนอกของผนังอาคาร และหมายความถึงเฉลียง
หรอื ระเบยี งดว้ ย แต่ไม่รวมถงึ ดาดฟ้าและบนั ไดนอกหลงั คา

พื้นที่ดิน หมายถึง พ้ืนท่ีของแปลงท่ีดินที่น้ามาใช้ขออนุญาตก่อสร้างอาคาร ไม่ว่าจะเป็นที่ตาม
หนังสือสา้ คัญแสดงสทิ ธ์ิในทด่ี ินฉบับเดยี วกนั หรือหลายฉบับ ซึ่งเปน็ ที่ดินตดิ ต่อกนั

กรณอี าคารหลังเดยี ว กรณีอาคารหลายหลัง

FAR = พน้ื ทีอ่ าคารรวมทกุ ชน้ั FAR = พื้นทอ่ี าคารรวมทุกช้ันของอาคารทกุ หลัง
พ้ืนท่ดี นิ พนื้ ที่ดิน

ตัวอยา่ งการคานวณพน้ื ท่ีอาคารรวมจาก FAR

ท่ดี นิ ขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.) ตั้งอยูใ่ นการใช้ประโยชนท์ ด่ี ินประเภทท่ีอยู่อาศัยหนาแน่นน้อย (ย.1)

ซึง่ กา้ หนดค่า FAR = ไม่เกนิ 1.5 : 1 OSR = ไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ 35

พืน้ ท่ีอาคารรวมสูงสดุ ท่ีสามารถดา้ เนนิ การได้ = พน้ื ทดี่ นิ x FAR

= 1,600 x 1.5 = 2,400 ตร.ม.

กรณีอาคารหลังเดียว

สามารถสรา้ งอาคารหลังเดยี ว 4 ชั้น
โดยพื้นทอี่ าคารรวมไม่เกิน
1,600 x 1.5 = 2,400 ตร.ม.

กรณอี าคารหลายหลงั

พื้นท่ีดินขนาด 1,600 ตร.ม. สามารถสรา้ งอาคาร 4 หลัง หลังละ 1 ชั้น
โดยพ้ืนที่อาคารรวมไมเ่ กนิ
1,600 x 1.5 = 2,400 ตร.ม.

รูปท่ี 3.5-1 ตัวอย่างการคา้ นวณพืน้ ที่อาคารรวมจาก FAR
41 41

บทท่ี 3 : สาระสาคญั ของผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ คร้งั ท่ี 2)

2) อตั ราสว่ นของท่วี ่างตอ่ พ้ืนทีอ่ าคารรวม (OSR)

อัตราส่วนของท่ีว่างต่อพื้นที่อาคารรวม (Open Space Ratio : OSR) หมายถึง อัตราส่วน
ของพื้นท่ีว่างอันปราศจากส่ิงปกคลุมต่อพ้ืนท่ีอาคารรวมทุกชั้นของอาคารทุกหลังท่ีก่อสร้างในท่ีดินแปลง
เดยี วกัน

ท่ีว่าง หมายถึง พื้นท่ีอันปราศจากหลังคาหรือส่ิงก่อสร้างปกคลุม ซ่ึงพ้ืนที่ดังกล่าวอาจจะจัดให้เป็น
บ่อน้า สระว่ายน้า บ่อพักน้าเสีย ที่พักมูลฝอย ท่ีพักรวมมูลฝอย หรือที่จอดรถ ท่ีอยู่ภายนอกอาคารก็ได้ และ
ให้หมายความรวมถึงพื้นที่ของส่ิงก่อสร้าง หรืออาคารท่ีสูงจากระดับพ้ืนดินไม่เกิน 1.20 เมตร และไม่มีหลังคาหรือ
สง่ิ กอ่ สร้างปกคลุมเหนอื ระดบั นน้ั

ตัวอย่างการคานวณท่วี า่ งปราศจากสงิ่ ปกคลุมจาก OSR
ทด่ี นิ ขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.) ต้งั อย่ใู นการใช้ประโยชน์ทด่ี ินประเภทท่ีอยู่อาศยั หนาแน่นน้อย (ย.1)
ซ่ึงก้าหนดค่า FAR = ไม่เกนิ 1.5 : 1 OSR = ไมน่ อ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 35

พื้นท่ีวา่ งปราศจากสิ่งปกคลมุ = พน้ื ทอ่ี าคารรวมทกุ ช้นั x อตั ราสว่ นของทวี่ า่ งต่อพ้นื ที่อาคารรวม (OSR)
100

= 2,400 x 35
100

= 840 ตร.ม.

พืน้ ที่ดนิ ขนาด 1,600 ตร.ม. สามารถสร้างอาคารได้ไมเ่ กนิ มีทีว่ ่างปราศจากสิง่ ปกคลมุ ดนิ
1,600 x 1.5 = 2,400 ตร.ม. (2,400 x 35) / 100 = 840 ตร.ม.

(FAR = 1.5 : 1) (OSR = ร้อยละ 35)

รูปท่ี 3.5-2 ตัวอย่างการคา้ นวณทีว่ า่ งปราศจากสิง่ ปกคลุมจาก OSR

ตารางที่ 3.5-1 ตัวอย่างการค้านวณทว่ี ่างปราศจากสงิ่ ปกคลุมจาก OSR

ต้องการปลูกสรา้ งอาคารท่มี ีพ้นื ที่อาคารรวม (ตร.ม.) ต้องจัดให้มพี ้นื ทว่ี า่ งอันปราศจากสิ่งปกคลุม (ตร.ม.)
2,400 (พ้ืนที่สูงสุดทีส่ ามารถกอ่ สรา้ งได้) 840
2,000 700
1,600 560
1,000 350

42

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรงุ ครง้ั ที่ 2)

3) พ้นื ทน่ี า้ ซึมผ่านไดเ้ พอื่ ปลูกตน้ ไม้ (BAF)

พื้นท่ีน้าซึมผ่านได้เพ่ือปลูกต้นไม้ (Biotope Area Factor : BAF) หมายถึง พ้ืนที่ในระดับดิน
ที่จัดไว้เพื่อให้น้าบนผิวดินซึมผ่านลงสู่ใต้ดินได้โดยสะดวกและต้องมีการปลูกต้นไม้ประเภทไม้ยืนต้นเป็น
องค์ประกอบหลักในพ้นื ที่

ผังเมืองรวมนนทบุรี (ปรับปรุงคร้ังที่ 2) ก้าหนดว่า “ให้มีพื้นที่น้าซึมผ่านได้เพ่ือปลูกต้นไม้
ไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 50 ของพื้นท่วี ่าง” (พืน้ ทีว่ า่ ง ในทน่ี ้หี มายถงึ OSR เทา่ นัน้ ) หมายความว่า เจา้ ของที่ดินหรือ
ผู้ประกอบการจะต้องจัดให้มีพื้นท่ีน้าซึมผ่านได้เพื่อปลูกต้นไม้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของ OSR ในการใช้
ประโยชน์ท่ดี ินทกุ ประเภท

ตวั อย่างการคานวณพนื้ ที่นา้ ซมึ ผา่ นได้เพอ่ื ปลูกต้นไม้

ทดี่ ินขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.) ต้งั อยู่ในการใช้ประโยชนท์ ี่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อย (ย.1)

ซึ่งกา้ หนดคา่ FAR = ไมเ่ กิน 1.5 : 1 OSR = ไมน่ ้อยกว่ารอ้ ยละ 35 BAF = ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 50 ของพื้นท่วี ่าง

พน้ื ท่วี า่ งปราศจากสิง่ ปกคลุม = 840 ตร.ม.

พ้นื ทน่ี า้ ซึมผ่านได้ = พ้ืนที่วา่ งปราศจากสิง่ ปกคลมุ x อตั ราสว่ นพืน้ ที่น้าซมึ ผา่ นไดเ้ พ่ือปลกู ตน้ ไม้ (BAF)

100

= 840 x 50 = 420 ตร.ม.

100

ตารางท่ี 3.5-2 ตวั อย่างการคา้ นวณพ้นื ทีน่ า้ ซึมผา่ นได้เพ่ือปลูกตน้ ไม้

ต้องการปลูกสรา้ งอาคารท่มี พี น้ื ที่ ตอ้ งจดั ให้มีพนื้ ทวี่ า่ งอันปราศจาก พน้ื ทน่ี ้าซึมผ่านไดเ้ พ่อื ปลกู ตน้ ไม้
อาคารรวม (ตร.ม.) สงิ่ ปกคลมุ (ตร.ม.) (ตร.ม.)
840
2,400 (พน้ื ทสี่ ูงสดุ ที่สามารถก่อสร้างได)้ 700 ไมน่ ้อยกว่า 420
2,000 560 ไมน่ ้อยกว่า 350
1,600 350 ไม่นอ้ ยกวา่ 280
1,000 ไม่น้อยกวา่ 175

รูปที่ 3.5-3 ภาพตัดพน้ื ทนี่ ้าซึมผ่านได้เพอ่ื ปลูกต้นไม้
43

43

44 ตารางที่ 3.5-3 ตัวอยา่ งรปู แบบอาคารจากการกา้ หนด FAR, OSR และ BAF

การใช้ประโยชนท์ ดี่ ิน

ท่ดี นิ ประเภททีอ่ ยอู่ าศัยหนาแนน่ น้อย (สีเหลือง) (ย.1)

ตัวอยา่ งการคานวณ

มีแปลงท่ีดนิ ขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.)

ต้งั อยใู่ นการใชป้ ระโยชน์ทด่ี ินประเภทที่อยอู่ าศัยหนาแนน่ นอ้ ย (ย.1)

FAR = ไมเ่ กิน 1.5 : 1 OSR = ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 35

BAF = ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 50 ของพน้ื ท่วี า่ ง ความสูงไมเ่ กิน 12 เมตร

พนื้ ทอี่ าคารรวมสูงสุดทีส่ ามารถด้าเนินการได้ = 1,600 x 1.5 = 2,400 ตร.ม.

พนื้ ทีว่ ่างปราศจากสง่ิ ปกคลุม = (2,400 × 35) = 840 ตร.ม.
พ้นื ที่น้าซึมผา่ นได้ = 420 ตร.ม.
(8401×0050) =
100

ท่ีดนิ ประเภทท่ีอยอู่ าศัยหนาแนน่ น้อย (สีเหลือง) (ย.2)

ตัวอยา่ งการคานวณ

มีแปลงที่ดินขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.)

ตั้งอยู่ในการใชป้ ระโยชน์ทีด่ ินประเภททอี่ ยอู่ าศัยหนาแนน่ นอ้ ย (ย.2)

FAR = ไมเ่ กิน 2 : 1 OSR = ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 30

BAF = ไมน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 50 ของพน้ื ท่วี ่าง ความสูงไมเ่ กิน 12 เมตร

พน้ื ทีอ่ าคารรวมสูงสุดทสี่ ามารถด้าเนินการได้ = 1,600 x 2 = 3,200 ตร.ม.

พ้นื ทวี่ ่างปราศจากสิง่ ปกคลุม = (3,200 × 30) = 960 ตร.ม.
พื้นทนี่ า้ ซึมผ่านได้ =
(9601×0050) = 480 ตร.ม.
100

บทท่ี 3 : สาระสาคัญของผงั เมอื งรวมนนทบุรี (ปรบั ปรงุ ครั้งท่ี 2)

จาลอง ูรปแบบอาคาร

การใช้ประโยชน์ทด่ี นิ

ทด่ี นิ ประเภทท่ีอยอู่ าศยั หนาแนน่ น้อย (สีเหลอื ง) (ย.3)

ตวั อย่างการคานวณ

มแี ปลงท่ีดนิ ขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.)

ต้งั อยูใ่ นการใช้ประโยชน์ทด่ี ินประเภทท่อี ย่อู าศัยหนาแนน่ นอ้ ย (ย.3)

FAR = ไมเ่ กิน 3 : 1 OSR = ไม่น้อยกวา่ ร้อยละ 20

BAF = ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 50 ของพื้นทีว่ า่ ง

พืน้ ที่อาคารรวมสูงสดุ ที่สามารถด้าเนนิ การได้ = 1,600 x 3 = 4,800 ตร.ม.

พ้ืนท่ีว่างปราศจากสิง่ ปกคลุม = (4,800 × 20) = 960 ตร.ม.
100
พืน้ ที่นา้ ซมึ ผ่านได้ = (960 × 50)
100 = 480 ตร.ม.

ที่ดนิ ประเภททอ่ี ยอู่ าศยั หนาแน่นปานกลาง (สีส้ม) (ย.4)

ตัวอย่างการคานวณ

มแี ปลงทดี่ นิ ขนาด 1 ไร่ (1,600 ตร.ม.)

ตง้ั อยู่ในการใชป้ ระโยชน์ทีด่ ินประเภทที่อยู่อาศยั หนาแนน่ ปานกลาง (ย.4)

FAR = ไมเ่ กนิ 3.5 : 1 OSR = ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 10

BAF = ไม่น้อยกวา่ รอ้ ยละ 50 ของพืน้ ที่วา่ ง

พ้ืนท่ีอาคารรวมสงู สุดทสี่ ามารถดา้ เนนิ การได้ = 1,600 x 3.5 = 5,600 ตร.ม.

พ้ืนท่ีวา่ งปราศจากสิ่งปกคลุม = (5,600 × 10) = 560 ตร.ม.
100
พน้ื ที่นา้ ซมึ ผ่านได้ = (560 × 50)
100 = 280 ตร.ม.

45