รายงานสรุปประเด็นการสัมมนา “ร่างพระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ....”

18

รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏบิ ตั ิราชก

สาระสาคัญ : 1. การรับรองผลทาง
อิเล็กทรอนิกส์

• 1.3 ในการติดต่อหรือส่งเรื่องถึงก
หรือระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับหน
ทางอิเลก็ ทรอนกิ สแ์ ล้วให้ถอื ว่าเปน็ ก
ได้ตามกฎหมาย (มาตรา 15 วรรคห

• ข้อยกเว้น หากหน่วยงานของรัฐหน
อิเล็กทรอนกิ ส์ได้ จะตราพระราชกฤษ
ระบเุ หตุผล ความจาเป็น และระยะเว

การทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ....

งกฎหมายของการติดต่อราชการทาง

กันในระหว่างหน่วยงานของรัฐด้วยกัน
น่วยงานของรัฐ ถ้าได้กระทาโดยวิธีการ
การชอบด้วยกฎหมายและใชเ้ ป็นหลักฐาน
หน่งึ )

น่วยงานใดไม่สามารถรองรับวิธีการทาง
ษฎีกายกเว้นให้เป็นกรณี ๆ ไปก็ได้ โดยตอ้ ง
วลาที่จะยกเว้นให้

18

19

รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏิบตั ิราชก

สาระสาคัญ : 1. การรับรองผลทาง
อเิ ล็กทรอนิกส์ (ตอ่ )

• 1.3 การตดิ ต่อระหว่างหนว่ ยงานขอ

• ในกรณีที่มีกฎหมาย กฎ มติ หรือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องทาเป็นลายลัก
ถา้ เจา้ หนา้ ที่ของรัฐไดจ้ ดั ทาโดยวิธีก
หนว่ ยงานของรัฐกาหนดแล้ว ให้ถือว
ด้วยกฎหมาย กฎ มติ หรือคาส่งั นัน้

การทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ....

งกฎหมายของการติดต่อราชการทาง

องรัฐหรอื เจา้ หน้าที่ของรัฐด้วยกัน (ต่อ)
อคาสั่งกาหนดให้การปฏิบัติหน้าท่ีของ
กษณ์อักษร เป็นหนังสือ หรือเป็นเอกสาร
การทางอิเล็กทรอนิกส์ตามระบบที่หัวหน้า
วา่ เจ้าหน้าท่ีของรัฐได้ดาเนนิ การโดยชอบ
นแลว้ (มาตรา 16)

19

20

รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏบิ ตั ิราชก

สาระสาคญั : 2. การรับรองและส่งเสรมิ

• 2.1 รับรองผลทางกฎหมายให้การแส
สามารถกระทาได้โดยชอบ แต่ต้องเป
(มาตรา 13 (1)) กล่าวคือ ไม่จาต้องแ

• 2.2 กรณีท่ีกฎหมายบัญญัติให้เจ้าพ
หรือเอกสารหลักฐานอื่นใดที่หน่วย
จะแสดงใบอนุญาตหรือเอกสารหลัก
ทง้ั นี้ เวน้ แตบ่ ัตรประจาตวั หนงั สือเดนิ
ท่ีกาหนดในกฎกระทรวง (มาตรา 14

การทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ....

มการใช้เอกสารและขอ้ มลู อเิ ลก็ ทรอนิกส์

สดงใบอนญุ าตโดยวิธีการทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์
ป็นไปตามวิธีการที่ผู้อนุญาตประกาศกาหนด
แขวนใบจรงิ (กระดาษ) ไว้ทีฝ่ าผนังแลว้

พนักงานมีอานาจตรวจสอบใบอนุญาต
ยงานของรัฐออกให้ ผู้มีหน้าที่ต้องแสดง
กฐานนั้นเป็นภาพทางอิเล็กทรอนิกส์ก็ได้
นทาง และใบอนุญาตหรอื เอกสารหลกั ฐานอ่ืน
4) กลา่ วคือ แสดงรปู ถ่ายในมือถอื แทนได้

20

21 รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏิบตั ิราชก

สาระสาคัญ : 2. การรับรองและส่งเสริม

• 2.3 รับรองบรรดาเอกสารเก่ียวกับการ
ให้ใช้เป็นหลักฐานได้ตามกฎหมาย
อยู่ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์มิได้ ท
กฎหมายและกฎระเบยี บทเี่ ปน็ อุปสร

• 2.4 ข้อมูลข่าวสารราชการและเอก
ตามกฎหมายหรือกฎระเบียบ คณ
อเิ ล็กทรอนิกสก์ ็ได้ สว่ นตน้ ฉบบั ให้สง่
กล่าวคอื ครม. มีมติเม่อื ไหร่ ไมต่ ้องไป

การทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ....

มการใช้เอกสารและข้อมลู อเิ ลก็ ทรอนิกส์

รเบิกจ่ายเงินที่อยู่ในรูปแบบอเิ ล็กทรอนิกส์
ย ผู้ใดจะปฏิเสธเอกสารดังกล่าวด้วยเหตุท่ี
ท้ังน้ี หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องมีหน้าท่ีแก้ไข
รรคโดยเรว็ (มาตรา 15 วรรค 2-3)

กสารของหน่วยงานของรัฐซ่ึงต้องจัดเก็บ
ณะรัฐมนตรีจะมีมติให้จัดเก็บในรูปแบบ
งมอบกรมศิลปากรตามระเบียบ (มาตรา 17)
ปเช่าโกดงั เพ่อื เกบ็ กระดาษเป็นลงั ๆ แล้ว

21

22 รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏิบตั ิราชก

สาระสาคญั : 2. การรับรองและส่งเสรมิ

• 2.5 กาหนดหน้าท่ีหน่วยงานของ
อนุญาตทั้งหมดให้ประชาชนสามาร
ได้โดยสะดวกโดยไม่ต้องเสียค่าใช
มีรายการท่ีปรากฏอยู่ในใบอนุญาต
เป็นปจั จุบนั ตลอดเวลา (มาตรา 13 (

• 2.6 คณะรัฐมนตรีอาจมีมติกาหนดใ
อิเล็กทรอนิกส์เท่าน้ัน โดยไม่ต้อ
ทั้งนี้ สลค. ยงั คงมหี น้าที่จดั ทาสาเนา

การทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ. ....

มการใชเ้ อกสารและข้อมลู อิเล็กทรอนิกส์

งรัฐผู้อนุญาตให้ต้องเปิดเผยข้อมูลการ
รถตรวจสอบผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์
ช้จ่าย การเปิดเผยดังกล่าวอย่างน้อยต้อง
ต และต้องดาเนินการแก้ไขปรับปรุงให้
(2))

ให้ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่ในรูปแบบ
งจัดพิมพ์เป็นรูปเล่มเอกสารอีกต่อไป
าใหป้ ระชาชนทีต่ ้องการ (มาตรา 18)

22

23

รา่ งพระราชบญั ญตั ิการปฏบิ ตั ิราชก

วตั ถปุ ระสงค์/ประโยชน์ของร่างพระราชบญั

• ขจัดอุปสรรคทางข้อกฎหมายของการดา
• อานวยความสะดวกแก่ประชาชน ไมต่ ้อง
• เพ่ิมประสิทธิภาพ ความรวดเร็ว ควา

ในการปฏบิ ตั ริ าชการ ส่งหนงั สอื /เอกสา
• ลดการทจุ ริตประพฤติมชิ อบในวงราชก
• ส่งเสริม Social Distancing ในยคุ โควิด ล
• เสรมิ สรา้ งความสามารถในการแข่งขนั

การทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ. ....

ญญตั ิการปฏบิ ัติราชการทางอเิ ล็กทรอนิกสฯ์
าเนินงานภาครัฐด้วยวิธีการทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์
งเดนิ ทาง ไม่ต้องรอควิ ประหยัดเวลา/ค่าใช้จา่ ย
ามประหยัด และความโปร่งใสตรวจสอบได้
ารถึงทันที ลดค่ากระดาษ-ไมต่ ้องสง่ ไปรษณีย์
การ
ลดการพบปะ/สัมผัส ตามแนวทาง New Normal
(competitiveness) ของประเทศ

23

24

ขอบคณุ ค

ครับ

24

รายงานสรปุ ประเดน็ การสมั มนา“รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารปฏบิ ตั ิ
ราชการทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ พ.ศ. ....

ดร.สพุ จน์ เธยี รวฒุ ิ
ผอู้ ำ� นวยการ
สำ� นกั งานพฒั นารฐั บาลดจิ ทลั



การอภปิ รายแสดงความ
การปฏิบตั ิราชการทาง

ผู้อำนว

มเหน็ ร่างพระราชบัญญตั ิ
งอิเล็กทรอนกิ ส์ พ.ศ. ....

ดร.สุพจน์ เธยี รวุฒิ
วยกำรสำนักงำนพัฒนำรฐั บำลดจิ ิทลั (องค์กำรมหำชน)

1

ภาครฐั ไทยส

ยึดหลัก “ภาครัฐของประชาชนเพ่ือประชาชนและประโยชน์ส่วนรวม” เพ่ิมขีดส
มคี วามยดื หยุ่น ปรบั เปลีย่ นองค์กรได้ตามสถานการณ์ พรอ้ มทางานแบบบ

แผนแมบ่ ทภายใต้ แผนการปฏ
ยทุ ธศาสตรช์ าติ
ดา้ นการบร
ประเด็นท่ี 20
การบรกิ ารประชาชนและ ปรบั เปลยี่ นรปู แบบการบรหิ า
ไปสู่ระบบดจิ ทิ ลั
ประสิทธภิ าพภาครฐั - ประชาชนไดร้ ับการดูแล เข

การพัฒนาบรกิ ารประชาชน เนน้ การใหบ้ รกิ าร คณุ ภาพ โดยสะดวก รวด
ภาครฐั ท่สี ามารถอานวยความสะดวกให้กับ - ภาครัฐมีดจิ ทิ ัลแพลตฟอร

ประชาชน ไดอ้ ย่างรวดเร็ว โปรง่ ใส ให้เปน็ ภาครัฐ และบริการดจิ ทิ ลั
ของประชาชน เพื่อประชาชน ซง่ึ จะทาใหเ้ กดิ การ - ภาครฐั พัฒนาสู่การเปน็ อ
นาเทคโนโลยดี จิ ทิ ัล และนวตั กรรมมาประยุกต์ใช้ - ประชาชนและทุกภาคส่วนม

ในการใหบ้ รกิ ารประชาชน ในการทางานของภาครฐั

สู่ยุคดจิ ทิ ัล

สมรรถนะการทางานของภาครัฐให้มีความทนั สมัย นาระบบดจิ ทิ ลั มาประยุกต์ใช้
บูรณาการ เพ่ือให้ทันตอ่ การเปลี่ยนแปลงของโลก (ยทุ ธศาสตร์ชาติ 20 ป)ี

ฏริ ปู ประเทศ (ร่าง) แผนพัฒนาเศรษฐกจิ
และสังคมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 13

รหิ ารราชการแผน่ ดนิ หมุดหมายที่ 13 ไทยมีภาครฐั ท่ี
ทนั สมยั มปี ระสิทธภิ าพ และ
ารงานและการบรกิ ารภาครฐั ตอบโจทยป์ ระชาชน

ข้าถงึ และไดร้ บั บริการทีม่ ี - พัฒนาการใหบ้ รกิ ารภาครัฐทีต่ อบโจทย์ สะดวกประหยดั
ดเร็ว เสยี ค่าใช้จา่ ยนอ้ ย แกป่ ระชาชน
รม์ (Digital Platform)
องคก์ รขดี สมรรถนะสงู - ปรบั เปลี่ยนการบริหารจัดการและโครงสร้างของภาครฐั
มคี วามเชอ่ื ม่ันและไวว้ างใจ ให้ยืดหยนุ่ เชอ่ื มโยง เปดิ กวา้ ง

- ปรับเปล่ียนภาครฐั เปน็ รฐั บาลดิจิทัลที่ใชข้ ้อมลู ในการ
บรหิ ารจัดการ

- สร้างระบบบริหารภาครฐั ที่ส่งเสริมการปรับเปลี่ยนและ
พัฒนาบุคลากรภาครัฐดิจิทลั และปรับปรุงกฎหมาย
ระเบียบ มาตรการภาครัฐใหเ้ อื้อตอ่ การพัฒนาประเทศ

ทมี่ า: สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ 2

พระราชบัญญตั กิ ารบริหารงา
ผา่ นระบบดจิ ทิ ลั

กลไกสาคญั

• ใหม้ ี การจดั ทาแผนพัฒนารฐั บาลดจิ ทิ ลั (แผนระดบั ชาต)ิ
• ให้มี คณะกรรมการพัฒนารฐั บาลดจิ ทิ ลั โดยมีนายกรัฐมนตรี

เปน็ ประธาน
• ให้มี ธรรมาภบิ าลขอ้ มลู ภาครฐั เป็นกรอบในการบริหารจัดการ

ขอ้ มูลของหน่วยงานรฐั
• ให้ หน่วยงานของรฐั จดั ทาขอ้ มลู และบรกิ ารในรปู แบบ

Digitization
• ให้ หน่วยงานของรัฐเปดิ เผยขอ้ มูลเปิดภาครฐั ในรปู แบบดจิ ทิ ลั

Open Government Data
• ให้ หน่วยงานของรฐั แลกเปลยี่ นและเชอ่ื มโยงขอ้ มูลระหวา่ งกัน

Integration และมศี ูนย์แลกเปล่ียนขอ้ มลู กลาง สนับสนนุ การ
เชือ่ มโยงบรกิ ารดิจทิ ัล ใหเ้ กิดบรกิ ารสาธารณะแบบเบด็ เสร็จ

านและการใหบ้ ริการภาครฐั
ล พ.ศ. 2562

ประโยชนท์ ป่ี ระชาชนไดร้ บั

ไดร้ ับบรกิ ารภาครฐั ทสี่ ะดวก รวดเรว็ ไมส่ ร้างภาระ
แก่ประชาชน ลดการใชส้ าเนาเอกสารในการตดิ ตอ่
ราชการ

ตดิ ตอ่ ภาครัฐ ใชบ้ ตั รประชาชน ใบเดยี วทาไดท้ กุ เรอ่ื ง
หรือตดิ ต่อออนไลน์ได้แบบเบ็ดเสรจ็ One Stop
Service
ใชข้ ้อมูลเปดิ ภาครฐั สาหรบั ตดิ ตามและการตรวจสอบ
การดาเนนิ การของรฐั

สามารถนาข้อมลู เปิดของหนว่ ยงานรฐั ไปพัฒนา
นวัตกรรมท่สี ร้างประโยชน์ตอ่ เศรษฐกจิ และสังคม

3

ประเดน็ สำคญั

(ร่ำง) พระรำชบัญญัติกำรปฏิบตั ริ ำ

• กำหนดวิธกี ำรทำงอเิ ลก็ ทรอนิกส-์ ม

Problemกำรสื่อสำรให้แกห่ นว่ ยงำนรฐั
• กำรให้บริกำรภำครฐั เชน่ กำรขอใบอ
List 3-5 problemอsิเลyoก็ uทrรอนิกส์ รวมถึงกำหนดช่องท

company observes and

wants to solve•. กำรเปดิ เผยขอ้ มลู กำรอนญุ ำตทำงช

• กำรเชื่อมโยงข้อมลู ระหวำ่ งหนว่ ยงำ

• กำรจดั เกบ็ ข้อมลู ในรปู แบบอเิ ลก็ ทรอ

ำชกำรทำงอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ. ....

มำตรฐำนขอ้ มูลด้ำนเทคโนโลยีสำรสนเทศและ

อนญุ ำต กำรขออนุญำต กำรตรวจสอบเอกสำรทำง
ทำงใหป้ ระชำชนตดิ ต่อ

ชอ่ งทำงอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

ำนรฐั และประชำชนกบั หนว่ ยงำนรัฐ

รอนกิ ส์

2

4

รา่ งมาตรา 4 และ 5

ร่าง พ.ร.บ. การปฏบิ ัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.

มาตรา 4 พระราชบญั ญัตนิ ใี้ หใ้ ช้บังคบั แก่หน่วยงานของ
รัฐทุกหน่วย ท่มี ใิ ช่หนว่ ยงานของรัฐในฝา่ ยนติ ิบญั ญัติ
ฝ่ายตุลาการ องคก์ รอิสระตามรฐั ธรรมนญู องค์กรอยั การ
และหนว่ ยงานอื่นของรัฐทก่ี าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 5 “หนว่ ยงานของรฐั ” หมายความว่า ราชการ
ส่วนกลาง ราชการสว่ นภมู ิภาค ราชการสว่ นท้องถิ่น
รัฐวิสาหกิจ องคก์ ารมหาชน และหนว่ ยงานอ่นื ของรฐั ทุก
หนว่ ย แต่ไมร่ วมถงึ รัฐวสิ าหกิจที่เปน็ บรษิ ทั จากัดหรือ
บรษิ ทั มหาชนจากดั

....

การกาหนดขอบเขตของ
การปฏิบตั ริ าชการ

พ.ร.บ. กำรบริหำรงำนและกำรให้บรกิ ำรภำครฐั ผ่ำนระบบดิจิทลั พ.ศ. 2562
“หนว่ ยงำนของรฐั ” หมำยควำมวำ่ รำชกำรส่วนกลำง รำชกำรส่วนภูมิภำค รำชกำร

สว่ นท้องถ่ิน รัฐวิสำหกิจ องคก์ ำรมหำชน รัฐสภำ ศำล องคก์ รอิสระตำม
รฐั ธรรมนญู องค์กรอยั กำร สถำบันอุดมศกึ ษำของรฐั และหน่วยงำนอิสระของรัฐ

5

รา่ งมาตรา 6 วธิ กี ารทางอ

ร่าง พ.ร.บ. การปฏบิ ตั ริ าชการทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ.

มาตรา 6 เพือ่ ประโยชน์ในการดาเนนิ การตาม
พระราชบญั ญัตนิ ใ้ี หม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ ให้คณะรัฐมนตรกี าหนด
วธิ กี ารทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ซึง่ รวมถึงมาตรฐานขอ้ มลู ดา้ น
เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สาร ทหี่ นว่ ยงานของรัฐ
จะต้องใชแ้ ละปฏบิ ตั ใิ ห้สอดคลอ้ งกันและเชอ่ื มโยงถึงกนั ได้

เสนอให้คณะกรรมการพฒั นารฐั บาลดจิ ทิ ัลทาหน้าท่ีพจิ ารณา
ดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สารก่อนเสนอคณะรฐั มน
ในแนวทางเดียวกัน

อเิ ล็กทรอนกิ สแ์ ละมาตรฐานข้อมลู

.... พรบ. การบรหิ ารงานและการให้บริการภาครฐั
ผ่านระบบดจิ ิทลั พ.ศ. 2562
“คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทลั ” มหี น้าทแ่ี ละอานาจ
(1) เสนอแนะนโยบายและจัดทาแผนพัฒนารฐั บาลดิจทิ ลั
(2) จดั ทาธรรมาภิบาลขอ้ มลู ภาครฐั
(3) กาหนดมาตรฐาน ข้อกาหนด และหลักเกณฑ์เก่ียวกบั ระบบดจิ ทิ ัล
(4) กาหนดแนวทางการพัฒนาศกั ยภาพบคุ ลากรภาครฐั เพอื่ ประโยชน์ในการบรหิ ารงานและการ
ใหบ้ ริการภาครัฐผา่ นระบบดิจทิ ัล
(5) เสนอแนะต่อคณะรฐั มนตรีในการจัดให้มหี รือปรบั ปรุงกฎหมายที่เกยี่ วข้อง
(6) ให้คาแนะนาหรือข้อเสนอแนะแก่หนว่ ยงานของรฐั
(7) กากบั และติดตามใหห้ น่วยงานของรัฐมีการดาเนินการให้เปน็ ไปตามแผนพัฒนารฐั บาลดิจิทลั
รวมทง้ั เสนอแนะตอ่ คณะรฐั มนตรีเพือ่ ใหม้ กี ารดาเนนิ งานตามยทุ ธศาสตร์ เปา้ หมาย และโครงการใน
แผนดงั กล่าว
(8) กากับและตดิ ตามการดาเนินงานของศนู ยแ์ ลกเปล่ียนขอ้ มูลกลาง และศนู ยก์ ลางขอ้ มลู เปดิ ภาครฐั
(9) ออกระเบียบหรือประกาศเพอ่ื ให้เปน็ ไปตามพระราชบญั ญัตนิ ี้
(10) ปฏบิ ตั ิหน้าท่อี น่ื ตามท่นี ายกรฐั มนตรีหรอื คณะรฐั มนตรมี อบหมาย

ากลั่นกรองวิธีการทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ รวมถงึ มาตรฐานข้อมูล
นตรี ท้งั นี้ เพอื่ ให้วิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกส์ รวมถงึ มาตรฐานเป็นไป

6

ร่างมาตรา 8 การกาหนดว

รา่ ง พ.ร.บ. การปฏบิ ตั ิราชการทางอิเลก็ ทรอนิกส์ พ.ศ.

มาตรา 8 ในการดาเนนิ การตามมาตรา 7* ผู้อนุญาตจะกาหนด
วิธีการทางอิเล็กทรอนกิ ส์เพ่อื ใหผ้ ู้ขออนญุ าตปฏิบัติเพ่ิมเตมิ
ด้วยกไ็ ด้ แต่ตอ้ งเป็นไปเพือ่ อานวยความสะดวกแกผ่ ูข้ อ
อนุญาตหรอื เพอ่ื การยนื ยันตัวตน โดยประชาชนสามารถเข้าถึง
และใชไ้ ดโ้ ดยสะดวกและทวั่ ไป และไมเ่ ป็นการเพิม่ ภาระแกผ่ ู้
ขออนุญาตเกนิ จาเปน็

การยนื ยนั ตัวตนตามวรรคหน่ึง จะกาหนดใหด้ าเนนิ การดว้ ย
วธิ อี ื่นนอกจากการแสดงบตั รประจาตวั ประชาชนหรอื หนงั สอื
เดินทางก็ได้ ถา้ วธิ อี ่ืนดังกล่าวนั้นจะเป็นการสะดวกแก่
ประชาชนย่ิงขนึ้

* การดาเนนิ การตามมาตรา 7 คือ การขออนุญาตและยน่ื เอกสารทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

วธิ ีการทางอิเลก็ ทรอนิกส์

.... Digital First

ด • กำรลงทะเบยี นและพิสูจนต์ ัวตนทำงดิจทิ ลั
• กำรใหบ้ ริกำรธรุ กรรมทำงอิเลก็ ทรอนกิ ส์

เสนอใหเ้ พ่มิ เตมิ ถ้อยคาในมาตรา 8 วรรคแรก ดังน้ี
“มาตรา 8 ในการดาเนินการตามมาตรา 7 ผอู้ นญุ าตจะกาหนดวิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกส์
เพื่อใหผ้ ขู้ ออนญุ าตปฏบิ ตั ิเพ่ิมเติมด้วยก็ได้ แต่ต้องเปน็ ไปเพือ่ อานวยความสะดวกและ
ปอ้ งกันความเส่ยี งแกผ่ ู้ขออนญุ าต หรือเพือ่ การยนื ยันตวั ตน โดยประชาชนสามารถเข้าถึง
และใชไ้ ด้โดยสะดวกและทัว่ ไป และไมเ่ ปน็ การเพ่มิ ภาระแก่ผขู้ ออนุญาตเกินจาเปน็ ”

ระดบั ควำมนำ่ เชื่อถือของไอเดนทติ ีและระดับควำมน่ำเชือ่ ถือของส่งิ ที่ใช้ยนื ยนั ตวั ตน

ทมี่ ำ: ประกำศคณะกรรมกำรพัฒนำรัฐบำลดจิ ิทลั เรื่อง มำตรฐำนและหลกั เกณฑ์กำรจดั ทำกระบวนกำรและกำรดำเนินงำน
ทำงดิจิทลั ว่ำด้วยเร่อื งกำรใช้ดจิ ิทลั ไอดสี ำหรบั บริกำรภำครัฐ สำหรับบคุ คลธรรมดำที่มสี ัญชำตไิ ทย

7

ร่างมาตรา 13 การแสดงใบอน

รา่ ง พ.ร.บ. การปฏิบัตริ าชการทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ พ.ศ.

มาตรา 13 ในกรณที ่กี ฎหมายกาหนดให้ผรู้ บั อนุญาตต้องแสดงใบอนุญาตไวใ้
เปดิ เผย ให้เป็นสิทธขิ องผู้รับอนุญาตและหนา้ ทีข่ องผ้อู นุญาตทีจ่ ะดาเนินการ
ดงั ตอ่ ไปนี้

(1) ผูร้ บั อนุญาตจะแสดงใบอนญุ าตนั้นโดยวิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกสต์ าม
ผอู้ นุญาตประกาศกาหนดก็ได้ และใหถ้ ือว่าการแสดงเช่นวา่ น้นั เปน็ การชอบด
กฎหมายแล้ว ประกาศดงั กลา่ วเมื่อได้ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาและเผยแ
วธิ ีการทางอิเล็กทรอนิกส์แล้ว ใหใ้ ช้บังคบั ได้

(2) ผู้อนญุ าตต้องเปิดเผยการอนญุ าตที่ไดด้ าเนนิ การไปแล้วให้ประชาชน
ตรวจสอบผา่ นชอ่ งทางอิเลก็ ทรอนกิ สไ์ ดโ้ ดยสะดวกโดยไม่ต้องเสียค่าใชจ้ า่ ย ก
เปิดเผยดังกล่าวอยา่ งน้อยตอ้ งมีรายการที่ปรากฏอยูใ่ นใบอนญุ าต และตอ้ งด
แก้ไขปรับปรุงใหเ้ ปน็ ปัจจบุ นั ตลอดเวลา

เพ่ือประโยชน์ในการลดภาระของผู้รบั อนญุ าต วธิ กี ารที่ผูอ้ นุญาตประกาศ
ตาม (1) จะออกกฎกระทรวงกาหนดให้ต้องทาเปน็ รปู แบบใดรูปแบบหนึง่ ก็ได

อนญุ าตโดยวธิ กี ารทางอิเล็กทรอนกิ ส์

.... เสนอวา่ การกาหนดกฎกระทรวงท่ีตอ้ ง
ออกตามมาตรา 13 วรรคท้าย ควรกาหนดใหใ้ ช้
ในที่ QR Code แทนแบบฟอร์มไดด้ ว้ ย
ร
Source: https://www.aa.com.tr/en/europe/eu-to-recognize-serbias-covid-
มวิธีการที่ certificates/2421348
ด้วย 8
แพรโ่ ดย

นสามารถ
การ
ดาเนนิ การ

ศกาหนด
ด้

ประเดน็ คว

ระบบบริหำรรำชกำร

วำมคบื หนำ้

รทำงอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

9

ควำมคืบหน้ำกำรพ

ปี 64 สรำ้ งควำมคุ้มคำ่ ในกำรเพิ่ มประสทิ ธภิ ำพในกำรบริกำรภำครฐั ไดก้ วำ่ 4,000 ลำ้ น

ศนู ย์ปัญญำประดษิ ฐ์ภำครฐั ซ่งึ มุ่งพั ฒนำเทคโนโลยี
ปัญญำประดษิ ฐ์ (AI : Artificial Intelligence) ประยุกตใ์ ชก้ ับ
ระบบกำรบริหำรและบริกำรภำครัฐ เพื่ อขับเคล่อื นประเทศไทยสู่
ประเทศแถวหนำ้ ในกำรเปน็ ผู้นำเทคโนโลยี

ศนู ย์กลำงนวัตกรรมเทคโนโลยดี ิจิทัลภำครฐั ไทยแบบ G2G
ครบวงจร เกดิ โครงกำรนวตั กรรม มีผู้ใช้ประโยชน์
แล้ว 27 หนว่ ยงำน

เพ่ิ มทกั ษะบุคลำกรภำครฐั ดำ้ น Digital
Literacy และ High level skill รวมทั้ง
หลักสตู รผู้บริหำร 79 ทำ่ น

ประกำศใช้ 7 มำตรฐำน ดำ้ นกำรทำบญั ชขี อ้ มูล
ภำครฐั ด้ำนกำรเปดิ เผยขอ้ มูลเปดิ ภำครฐั ด้ำน
Digital ID และ ธรรมำภิบำลข้อมลู ภำครัฐ
มำตรฐำนกำรเช่อื มโยงและแลกเปล่ียนข้อมูล
ภำครัฐ ฯลฯ ผำ่ น https://standard.dga.or.th/

เชือ่ มโยงขอ้ มลู บคุ คลและนติ ิ G2B
บุคคล/ภำษีมูลคำ่ เพิ่ ม/สหกรณ/์
ทะเบยี นพำณิชย์ จำก LINKAGE รว่ มกับสำนักงำน ก.พ.ร.
CENTER และหนว่ ยงำนอืน่ ๆ แลว้ ออนไลน์แบบ ONE STO
กวำ่ 299 รำยกำร 77 หน่วยงำน คลอบคลมุ 91 ใบอนญุ ำต
เชือ่ มโยงข้อมลู เพ่ื อรองรับกำรยกเลิกสำเนำเอกสำรทำง 2,602 ปริมำณยืน่ คำขอ
รำชกำร และบรกิ ำรอ่นื ๆ แลว้ กว่ำ 70 ล้ำนคร้ัง
ข้อมูล ณ 30 พ.ย. 64

พั ฒนำรัฐบำลดจิ ทิ ัล

นบำทหรือคดิ เป็น 4 เท่ำของงบประมำณท่ไี ด้รับจดั สรร

• เปิดตัวเมื่อ 10 ก.ย. 64
• จำนวนบรกิ ำรบนแอปพลเิ คชัน "ทำงรฐั ”

45 บริกำร มผี ใู้ ชง้ ำน 884,547 รำย ยอด
ดำวนโ์ หลด 149,273 ครง้ั

G2C สนบั สนนุ กำรพั ฒนำ App. เพ่ื อลดควำม
เส่ียงต่อโรคตดิ COVID-19
App. MorChana และ
ThailandPlus

มีผู้ใชง้ ำนแลว้ กวำ่ 9.5 ลำ้ นรำย

• จัดตัง้ ศูนย์กลำงขอ้ มูลเปดิ ภำครัฐ (data.go.th) มี
หน่วยงำนภำครัฐเปิดเผยขอ้ มูลแล้วกวำ่ 3,863 ชดุ

ข้อมลู
• มีผู้ใช้ประโยชนข์ ้อมลู เปดิ แล้วกว่ำ 7,131,457 ครง้ั

• เปิดเผยโครงกำรจดั ซ้ือจดั จ้ำง/ กำรจัดสรรงบประมำณ ของ
ภำครัฐตงั้ แตป่ ี 2558 แล้วกวำ่ 24 ลำ้ นโครงกำร มลู คำ่ กว่ำ 6
พั นล้ำนล้ำนบำท

e-Document DIGITAL TRANSCRIPT รว่ มกับหนว่ ยงำนภำครัฐ และมหำวทิ ยำลัยนำรอ่ ง 12
Platform แหง่ และติดตง้ั กบั มหำวิทยำลยั 26 แหง่ แลว้ สำหรับนกั ศึกษำจบใหมใ่ นปี
กำรศกึ ษำ 2563 เปน็ ต้นไป

เปิดใหบ้ รกิ ำรยนื่ ใบอนุญำต ระบบกลำงทำงกฎหมำย (Law Portal)
OP SERVICE ได้ 25 ประเภทธุรกจิ เปิดตวั : 20 ต.ค. 64
ต 1,504 ผปู้ ระกอบกำร (รำย)
กฎหมำยท่มี ำรับฟงั ควำมคิดเหน็ : 56 ฉบับ
(ครั้ง) ผรู้ ว่ มแสดงควำมคิดเหน็ : 40,298 ครง้
ผเู้ ยีย่ มขมเว็บไซต์ : กวำ่ 156,900 sessions

10

ตัวอย่ำงกำรนำระบบบริหำรรำชกำรทำงอิเล็กทรอ

มำตรฐำนฯ ข้อกำหนด และหลักเกณฑ์

ภำยใต้ พ.ร.บ. กำรบริหำรงำนและกำรให้บริกำรภำครัฐผำ่ น

ด้ำนท่ี 1 ดำ้ นที่ 2

Data Governance Open Data
Framework กำรเปิดเผยขอ้ มลู เปิดภำครฐั

ธรรมำภิบำลขอ้ มลู ภำครัฐ

อนิกส์มำใชง้ ำนในภำครฐั

นระบบดิจิทัล พ.ศ. 2564

ด้ำนที่ 3 ด้ำนที่ 4

Digitalization Data Exchange
กระบวนกำรหรือกำร กำรเชอื่ มโยงและแลกเปลี่ยน
ดำเนนิ งำนทำงดจิ ทิ ลั
ข้อมลู ดจิ ิทัล

11

ตวั อย่ำงกำรนำระบบบรหิ ำรรำชกำรทำงอเิ

มาตรฐานฯ ขอ้ กาหนด และหลักเกณฑ์ภายใต้ พรบ. DG

มาตรฐานและหลักเกณฑ์ มาตรฐานและ 3 ธรรมาภบิ าลข้อมูล
ภาครฐั
1 2การจัดทากระบวนการและ หลกั เกณฑ์การเปดิ เผย
การดาเนินงานทางดิจทิ ลั ว่า ขอ้ มลู เปิดภาครฐั ใน 4 มาตรฐานการเช่อื มโยงและ
แลกเปลี่ยนขอ้ มูลภาครฐั
ด้วยเรือ่ งการใชด้ ิจทิ ลั ไอดี รูปแบบข้อมูลดจิ ทิ ัลตอ่

สาหรับบริการภาครัฐ สาธารณะ

สาหรับบุคคลธรรมดาที่มี

สญั ชาตไิ ทย (Digital ID)

เล็กทรอนกิ สม์ ำใชง้ ำนในภำครฐั

5 6มาตรฐานการจัดทาบญั ชี มาตรฐานการแลกเปลย่ี น 7 มาตรฐานเวบ็ ไซต์
ขอ้ มลู ภาครฐั ข้อมูลระหว่าง ระบบสาร ภาครฐั

บรรณอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์

https://standard.dga.or.th/

12

ตัวอย่ำงกำรนำระบบบรหิ ำรรำชกำรทำงอิเ

บริการดิจทิ ลั แบบเบ็ดเสรจ็ เพ่ือประชาชน (Citizen Portal)

ยอดดาวนโ์ หลด ปรมิ าณการใชง้ าน

149,273 ครัง้ 884,547 ครั้ง

Citizen Portal Roadmap

1 ▪ ไดร้ บั การเห็นชอบจาก คกก. DG
เมอื่ 22 ม.ค. 2564

Citizen Portal Application

2 ▪ 10 ก.ย. 64 เปดิ ตวั
▪ มีบริการบนทางรัฐทง้ั หมด 45 บรกิ าร จาก

29 หน่วยงาน

▪ เชือ่ มโยงกบั D.DOPA แล้ว

เล็กทรอนกิ สม์ ำใช้งำนในภำครฐั

เอกสารปกปิด สาหรบั ใชใ้ นการประชุมฯ เทา่ นน้ั หา้ มนาไปเปดิ เผยหรอื เผยแพร่

ข้อมูล ณ 8 ธ.ค. 64 13

ตวั อยำ่ งกำรนำระบบบริหำรรำชกำรทำงอิเ

บรกิ ารดจิ ทิ ลั แบบเบ็ดเสรจ็ (Business Portal)

ผปู้ ระกอบการ

1,504 ราย

การทาธุรกรรม

2,602 คาขออนญุ าต

✓ ระบ
✓ ระบ
✓ บร
✓ กา
✓ กา

เล็กทรอนกิ สม์ ำใชง้ ำนในภำครฐั

บบจดทะเบยี นภาษีมลู คา่ เพ่มิ
บบขอข้ึนทะเบียนนายจา้ ง/ลกู จา้ ง
รกิ ารขอติดตง้ั ไฟฟา้ / ประปา / โทรศพั ท์และอินเทอรเ์ น็ต
ารขอใบอนุญาตขายสุรา
ารขอใบอนญุ าตจัดตั้งสถานพยาบาล ฯลฯ

ข้อมลู ณ 8 ธ.ค. 64 14

ตวั อย่ำงกำรนำระบบบริหำรรำชกำรท

จำน

ภำพรวมรำยงำนแสดงผู้ใช้บริกำร
Open Data (data.go.th)

ภำพรวมรำยงำนแสดงผใู้ ชบ้ รกิ ำร

Open Data (data.go.th)

จำนวนกระทรวง จำนวนหน่วยงำน จำนวนชดุ ข้อมูล หมำยเหตุ เริม่ ดำเนนิ กำ
Analytic: GA) ; ขอ้ มูล
สะสม 21 สะสม 315 3,656
จำนวน

แสดงจำนวนกระทรวงสะสม จำนวนหนว่ ยงำนท่มี ีกำรเปดิ เผยชดุ ข้อมูล
สะสมและจำนวนชดุ ขอ้ มูลสะสม บน Opendata (data.go.th)
ต้งั แต่ ปี 2557 (2014)
21 = 20 + 1 กล่มุ (ไม่สังกดั กระทรวง)

จำนวนครงั้ กำรใชง้ ำนห
จำกทุกหนำ้ เว็บภำยใต้ d

ทำงอเิ ลก็ ทรอนิกสม์ ำใชง้ ำนในภำครฐั

นวนผเู้ ข้ำใช้บริกำร 1,934,279 คน ตำมช่วงเวลำ

ำรจัดเกบ็ ขอ้ มลู ตัง้ แต่ ก.พ. ปี 2020 (จำนวนผ้เู ข้ำใชบ้ ริกำรถกู จดั เกบ็ จำกระบบ Google
ล 1 ก.พ. 2020 – 21 ธ.ค. 2021

นกำรใชง้ ำนหนำ้ เว็บ 7,290,946 ครง้ั ตำมช่วงเวลำ

หนำ้ เว็บถูกจัดเกบ็ จำกระบบ Google Analytic (GA) ในทน่ี ี้หมำยถงึ จำนวนครัง้ โดยนับ

data.go.th ; ข้อมูล 1 ก.พ. 2020 – 21 ธ.ค. 2021 15

ตวั อย่ำงกำรนำระบบบริหำรรำชกำรทำงอเิ

สพร. ใหบ้ ริการศูนย์กลางแลกเปลย่ี นข้อมลู ภาครฐั (GDX) ตงั้ แต่ปี 2562

เชือ่ มโยงขอ้ มลู บคุ คลและนติ ิบุคคล/ภาษีมลู คา่ เพม่ิ /สหกรณ/์ ทะเบียนพาณิชย์ จ
และเชื่อมโยงข้อมลู เพ่อื รองรับการยกเลิกสาเนาเอกสารทางราชการ และบริการ

ตัวอย่างการใช้ประโยชน์จาก GDX
 ระบบ Biz Portal
 ใบรบั รองผลการศึกษาแบบดจิ ิทัล
 หมอพร้อม

เล็กทรอนกิ สม์ ำใชง้ ำนในภำครัฐ 16

2 สอดคลอ้ งตาม พ.ร.บ. DG มาตรา 15 และ มาตรา 19

จาก linkage Center และหน่วยงานอน่ื ๆ แล้วกวา่ 299 รายการ 77 หนว่ ยงาน

รอนื่ ๆ แล้วกว่า 70 ล้านครงั้

มจี านวนการเรยี กใช้บรกิ ารในปี 2564 แลว้ มากกว่า 5.4 ล้านคร้งั
จานวนสะสมมากถึง 70 ลา้ นครง้ั

ข้อมูล ณ 8 ธ.ค. 64 16

ตัวอยำ่ งกำรนำระบบบริหำรรำชกำรทำงอเิ

ศนู ยก์ ลางขอ้ มูลเปดิ ภาครัฐ

เล็กทรอนิกสม์ ำใช้งำนในภำครฐั

หน่วยงานภาครัฐเปิดเผยขอ้ มลู
แล้วกว่า 3,863 ชุดขอ้ มูล
มผี ู้ใช้ประโยชน์ขอ้ มูลเปดิ แล้ว
กวา่ 7,131,457 ครง้ั

17