แผนปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2564-2570

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั
และบรรเทาสาธารณภยั

ของ

องคก์ ารบริหารส่วนตาบลโคกสลงุ
พ.ศ.๒๕๖๔-๒๕๗๐

องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลโคกสลุง
อาเภอพฒั นานคิ ม จงั หวดั ลพบุรี

โทร ๐๓๖-๔๘๓๒๔-๒ ต่อ ๑

E-BOOK PDF

แผนปฏิบตั ิการในการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัย

ของ

องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลุง
พ.ศ. 2564 - 2570

องค์การบรหิ ารส่วนตาบลโคกสลงุ อาเภอพัฒนานคิ ม จงั หวดั ลพบรุ ี



คานา

สถานการณ์และแนวโน฾มสาธารณภัยของโลกและประเทศกาลังเผชิญกับปัญหาที่มีลักษณะ
เชื่อมโยงซบั ซอ฾ น ส฽งผลกระทบต฽อชวี ิตและทรัพย์สินในวงกว฾าง และมีแนวโน฾มเพิ่มข้ึน เช฽น การเปล่ียนแปลงสภาพ
ภูมิอากาศที่ทาให฾เกิดภาวะลมฟูาอากาศแปรปรวน ระดับน้าทะเลของโลกสูงขึ้น เกิดภาวะแล฾งจัด พายุหมุน การ
กัดเซาะชายฝ่ังทะเล อุทกภัยขนาดใหญ฽ ดินโคลนถล฽ม น้าปุาไหลหลาก โรคระบาด รวมท้ังการเกิดสาธารณภัย
ขนาดใหญ฽ เป็นต฾น นอกจากน้ี ยังมีภัยที่ไม฽อาจคาดการณ์ได฾ อาทิ แผ฽นดินไหว สึนามิ ไฟปุาและหมอกควัน ซ่ึง
ล฾วนเป็นสาธารณภัยที่จะต฾องเผชิญ ในปัจจุบันและมีแนวโน฾มมากขึ้นในอนาคต อันส฽งผลกระทบท้ังด฾านเศรษฐกิจ
สังคม ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล฾อม องค์กรปกครองส฽วนท฾องถนิ่ เปน็ หนว฽ ยงานที่มีความใกล฾ชิดกับประชาชน
และมีบทบาทภารกิจ ในการให฾ความช฽วยเหลือและบรรเทาภัยในลาดับแรกก฽อนที่หน฽วยงานภายนอกจะเข฾าไปให฾
ความช฽วยเหลือ ประกอบกับพระราชบัญญัติปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 มาตรา 20 กาหนดให฾
องค์กรปกครอง ส฽วนทอ฾ งถน่ิ แห฽งพื้นที่มีหน฾าท่ีปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตท฾องถิ่นของตน โดยมีผ฾ูบริหาร
ท฾องถ่ินขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถิ่นแห฽งพื้นท่ีนั้นเป็นผ฾ูรับผิดชอบในฐานะผู฾อานวยการท฾องถ่ิน และแผนการ
ปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ พ.ศ. 2564-2570 ได฾กาหนดให฾กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสา
ธารณภัยแห฽งพ้ืนท่ีองค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงทาหน฾าท่ีอานวยการ ควบคุม ปฏิบัติการปูองกันและบรรเทา
สาธารณภัย รวมทั้งจัดต้ังศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉินท฾องถ่ินและเผชิญเหตุเม่ือเกิดสาธารณภัยขึ้น โดยมีผ฾ูอานวยการ
ท฾องถ่ิน เป็นผู฾ควบคุมและสั่งการเพื่อทาหน฾าท่ีจัดการสาธารณภัยท่ีเกิดข้ึนจนกว฽าสถานการณ์จะกลับเข฾าสู฽ภาวะ
ปกติ พร฾อมท้ังจัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถิ่น จึงถือ
เปน็ ภารกิจสาคญั ขององค์กรปกครองส฽วนทอ฾ งถ่นิ ทีจ่ ะตอ฾ งเตรียมความพรอ฾ มในการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภัย
รวมถึงการพัฒนาขีดความสามารถในการเผชิญเหตุและให฾ความช฽วยเหลือผู฾ประสบภัย ภายหลังจากสถานการณ์
ส้นิ สุดลง

ดังนั้น องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงจึงได฾จัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทา
สาธารณภัยขึ้น เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติในการเตรียมความพร฾อม การแจ฾งเตือนภัย และการดาเนินการช฽วยเหลือ
ให฾แก฽หน฽วยงาน ในระดับท฾องถ่ินร฽วมกับหน฽วยงานต฽างๆ ในพื้นท่ีรับผิดชอบและพื้นท่ีข฾างเคียง ตั้งแต฽ก฽อนเกิดภัย
ขณะเกิดภัย และภายหลังเกิดภัย ถูกต฾องตามกฎระเบียบท่ีเก่ียวข฾อง รวมทั้งมีความเชื่อมโยงกับแผนการปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภยั อาเภอ พ.ศ. 2564-2570 แผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด พ.ศ. 2564-
2570 และสอดคลอ฾ งกบั แผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ พ.ศ. 2564-2570 และแผนต฽างๆ ที่
เกี่ยวขอ฾ ง เพอื่ ปูองกันและลดความสูญเสียต฽อชวี ิต และทรัพย์สิน รวมถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจของประเทศอย฽าง
มปี ระสิทธิภาพตอ฽ ไป

(นางสทุ ิน ขันธะสุโข)
ผูอ฾ านวยการกองคลงั รกั ษาราชการแทน
ปลัดองค์การบริหารส฽วนตาบล ปฏบิ ัตหิ นา฾ ที่
นายกองคก์ ารบรหิ ารส฽วนตาบลโคกสลุง
/ผ฾ูอานวยการศูนย์ อปพร.อบต.โคกสลุง
วันที่.....๑..๓.......เดอื น....ธ..ัน...ว..า...ค..ม.......... พ.ศ. 2564



สารบญั หนา้
1-18
เรอ่ื ง 19-28
29-38
บทที่ ๑. ขอ฾ มูลทว่ั ไป 39-54

บทที่ 2. นโยบายและยทุ ธศาสตรก์ ารจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภยั 55-78

บทที่ 3. หลกั การจดั การความเสย่ี งจากสาธารณภยั 79-86

บทท่ี 4. การปฏิบัติก฽อนเกดิ ภัย 87-88
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 การมง฽ุ เน฾นการลดความเส่ยี งจากสาธารณภัย
89-94
บทที่ 5. การปฏบิ ัตขิ ณะเกิดภยั
ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 การจดั การในภาวะฉกุ เฉินแบบบรู ณาการ 95-101

บทท่ี 6. การปฏิบตั ิหลงั เกดิ ภัย
ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 การเพ่ิมประสิทธิภาพการฟนื้ ฟูอยา฽ งยงั่ ยนื

บทที่ 7. ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 การสง฽ เสรมิ การเปน็ หน฾ุ ส฽วนระหวา฽ งประเทศในการ
จดั การความเสย่ี งจากสาธารณภยั

บทที่ 8. ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การเพม่ิ ประสิทธภิ าพระบบบริหารจดั การ
และประยุกต์ใช฾นวตั กรรมดา฾ นสาธารณภยั

บทท่ี 9. การขับเคลื่อนแผนปฏบิ ัตกิ ารในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั
ขององค์การบรหิ ารส฽วนตาบลโคกสลุงไปส฽ูการปฏิบตั ิ

สารบัญภาคผนวก

เรอื่ ง ภาคผนวก หนา฾

ภาคผนวก ก : คายอ฽ 1-3
ภาคผนวก ข : ตัวอยา฽ งลักษณะภยั 4-6
ภาคผนวก ค : นิยามศัพท์ 7-12
ภาคผนวก ง : พืน้ ท่เี ส่ียงภยั ต฽างๆ 13-14
ภาคผนวก จ : สถานทีส่ าคัญที่ต฾องดูแลเปน็ พิเศษ (พระตาหนกั แหล฽งพลงั งาน โรงพยาบาล 15

สาธารณปู โภค ทส่ี าคัญ ทา฽ เรือ ท฽าอากาศยาน ฯลฯ) 15
ภาคผนวก ฉ : บัญชหี น฽วยงานประสานการปฏบิ ัติงานในตาบล 15
ภาคผนวก ฉ-1 : บัญชรี ายช่อื บคุ ลากรหน฽วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ ภาคเอกชน
ภาคผนวก ฉ-2 : บญั ชีรายชื่อองค์การสาธารณกุศล หน฽วยงานเครือขา฽ ย 15
16
การปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภัย 17-22
ภาคผนวก ฉ-3 : บญั ชรี ายช่ือผเ฾ู ช่ียวชาญดา฾ นสาธารณภัย 23
ภาคผนวก ฉ-4 : บญั ชีฐานข฾อมูลอาสาสมัคร (OTOS) 23
ภาคผนวก ฉ-5 : บญั ชีฐานขอ฾ มูล อปพร.
ภาคผนวก ช : ข฾อมูลสถานีเตือนภัย หอเตือนภัย ปูายเตือนภยั สญั ญาณเตือนภยั และหอกระจายข฽าว 24
ภาคผนวก ซ : บัญชีเคร่อื งจักรกล ยานพาหนะ เคร่อื งมอื อุปกรณ์ 25
25
ในการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัย 25
ภาคผนวก ฌ : บัญชขี อ฾ มูลศักยภาพพนื้ ฐานทางดา฾ นสาธารณสุข 25
ภาคผนวก ญ : บญั ชียานพาหนะเพ่ือเตรียมการอพยพประชาชน
ภาคผนวก ฎ : บัญชกี ลม฽ุ เปราะบาง 26
ภาคผนวก ฏ : บัญชีรายชอ่ื บุคคลที่ต฾องอพยพเป็นลาดับแรก 26
ภาคผนวก ฐ : บัญชีศนู ย์พักพิงชวั่ คราวหลกั /สารอง
ภาคผนวก ฑ : แผนผงั การตดิ ตอ฽ สอ่ื สารและขา฽ ยวิทยุสื่อสาร/หมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉิน 27-29
ภาคผนวก ฑ-1 : เครือข฽ายวิทยสุ ่ือสาร 30
ภาคผนวก ฑ-2 : หมายเลขโทรศพั ทฉ์ กุ เฉนิ
ภาคผนวก ฒ : แบบคาสัง่ ต฽างๆ 31-33
34-38
- คาสง่ั กองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัย อบต.โคกสลุง
- คาสงั่ แตง฽ ต้ังคณะกรรมการจัดทาแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย อบต. 39-48
ภาคผนวก ณ : แผนงานโครงการในการลดความเสย่ี งจากสาธารณภยั
ภาคผนวก ด : แบบประเมนิ ภยั พิบตั ิขั้นตน฾ ด฾านความต฾องการชว฽ ยเหลอื ผู฾ประสบภัยจากภยั พบิ ัติ
ระยะที่ 1
ภาคผนวก ต : แบบประเมินความเสยี หายและความต฾องการ ระยะที่ 2
และแบบกรอกรายละเอยี ดศนู ย์พกั พิง

บทท่ี 1

ข้อมลู ทั่วไป

1.1 สภาพทั่วไปของ องค์การบรหิ ารส่วนตาบลโคกสลุง
1.1.1 ทตี่ ั้งและอาณาเขต
ตาบลโคกสลุง อาเภอพัฒนานิคม จังหวัดลพบุรี ได฾รับยกฐานเป็นองค์การบริหารส฽วนตาบล

เม่ือวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ.2538 เป็นองค์การบริหารส฽วนตาบลขนาดใหญ฽ แบ฽งเขตปกครองท้ังหมด 11
หมบู฽ า฾ น

ท่ตี ั้ง
ตาบลโคกสลุง ต้ังอยู฽ในเขตอาเภอพัฒนานิคม จังหวัดลพบุรี อยู฽ทางทิศทางเหนือของอาเภอ

พฒั นานิคม ระยะทาง 18 กโิ ลเมตร หา฽ งจากจงั หวัดลพบุรี 60 กโิ ลเมตร มอี าณาเขต ดังนี้
ทิศเหนอื ติดตอ฽ กับ ตาบลมว฽ งค฽อม อาเภอชยั บาดาล
ทศิ ใต฾ ติดต฽อกบั ตาบลพฒั นานิคม ตาบลมะนาวหวาน อาเภอพฒั นานิคม
ทศิ ตะวันออก ติดต฽อกบั พนื้ ท่ีเกบเ น้าเข่อื นปาุ สกั ชลสทิ ธติ
ทศิ ตะวันตก ติดต฽อกับ ตาบลดลี ัง อาเภอพัฒนานคิ ม และตาบลวงั เพลิง อาเภอโคกสาโรง

เน้อื ที่

ตาบลโคกสลุงมีเนอ้ื ที่ ท้งั หมด 113,875 ไร฽ หรอื ประมาณ 182.20 ตารางกิโลเมตร

เป็นพ้ืนทน่ี ้า ประมาณรอ฾ ยละ 20 ของพน้ื ทท่ี ้ังหมด

เปน็ ภเู ขา ประมาณร฾อยละ 5 ของพนื้ ทท่ี ั้งหมด

ท่ีราบ / ท่ลี ฽ุม / เป็นพ้นื ทร่ี าบสูง ประมาณร฾อยละ 75 ของพน้ื ที่ทง้ั หมด

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา฾ 1

1.1.2 เขตการปกครอง
ตาบลโคกสลงุ แบง฽ เขตพืน้ ทปี่ กครองเป็น 11 หมูบ฽ ฾าน มี 3,987 ครวั เรอื น

ขอ฾ มลู เกยี่ วกับจานวนครวั เรือนและประชากร

หมู่ที่ ชื่อหมบู่ า้ น จานวนครวั เรอื น ชาย หญิง รวม

1 บ฾านโคกสลุง 368 561 622 11183

2 บา฾ นโคกสลงุ 533 705 697 11402

3 บ฾านโคกสลงุ 342 417 446 863

4 บ฾านโคกสลงุ 312 492 494 986

5 บ฾านโคกสลงุ 340 504 489 993

6 บ฾านโคกสลงุ 352 518 556 11074

7 บา฾ นโคกสลุง 606 815 839 11654

8 บ฾านเขาขวาง 392 607 557 11164

9 บา฾ นคันนาหนิ 301 395 406 801

10 บ฾านห฾วยยาง 183 234 263 497

11 บ฾านกุดตาฉิม 258 334 341 675

รวม 31987 51582 51710 111292

ข฾อมูล ณ วันที่ 31 เดอื น กรกฎาคม พ.ศ. 2564 (ท่มี า : ขอ฾ มลู ทะเบียนราษฎร์ของ
องคก์ ารบริหารสว฽ นตาบลโคกสลุง ในระบบสถติ ิทางการทะเบยี น กรมการปกครอง)

1.1.3 ประชากร ศาสนา
องคก์ ารบรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลุง มจี านวนประชากรทั้งสิ้น......11,292.....คน
จาแนกเปน็ เพศชาย.......5,582......คน เพศหญงิ .......5,710......คน
จานวนเดเก (อายุ 0-14 ป)ี เดกเ ชาย......925......คน เดเกหญงิ ......833.......คน
จานวนผ฾ูสูงอายุ (อายุ 60 ปี ขึ้นไป) เพศชาย...958...คน เพศหญิง...1,211...คน
จานวนผพ฾ู กิ าร เพศชาย.....178....คน เพศหญงิ .....143....คน
จานวนสตรีมคี รรภ์ ..........7.........คน
จานวนผ฾ูปวุ ยติดเตียง.......24......คน
จานวนครวั เรือน.........3,987........ ครวั เรอื น
จานวนประชากรแฝง ประมาณ.........-......คน
สว฽ นใหญน฽ บั ถือศาสนา......พุทธ...... ร฾อยละ.....100.....
ขอ฾ มลู ณ วันที่ 31 เดือน กรกฎาคม พ.ศ. 2564 (ท่มี า : ข฾อมลู ทะเบียนราษฎร์ของ

องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลงุ ในระบบสถติ ิทางการทะเบยี น กรมการปกครอง)
1.1.4 การประกอบอาชพี
ประชากรส฽วนใหญ฽ของ องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง ประมาณร฾อยละ 37.88

ประกอบอาชีพ รับจ฾างท่ัวไป รองลงมาได฾แก฽ ด฾านเกษตร (ทานา) ประมาณร฾อยละ 19.79 และด฾านพนักงาน
บริษัท ประมาณร฾อยละ 4.48 ด฾านเกษตร (ทาไร฽) ร฾อยละ 4.81 ตามลาดับ และมีประชากรกาลังศึกษา ร฾อย
ละ 20.95

แผนปฏิบัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 2

เน่ืองจากสภาพสังคมส฽วนใหญ฽ประชาชนกระจุกตัวรวมกันในเขตชุมชน ทาให฾
ประชาชนมีอาชีพที่หลากหลาย ทางดา฾ นอาชีพเกษตรกรรมสภาพภูมิศาสตร์เหมาะสมกับ เช฽น การทานา ทาไร฽
เฉลีย่ รายได฾ประชากรตอ฽ หวั /ตอ฽ ปี ประมาณ 83,802 บาท

ท่ีมา : (โปรแกรมรายงานข฾อมูลความจาเป็นขั้นพ้ืนฐาน สานักงานพัฒนาชุมชน
อาเภอพัฒนานคิ ม จงั หวดั ลพบรุ ี)

1.1.5 เส้นทางคมนาคม (การขนส่งทางบก)
องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง มีเส฾นทางคมนาคมที่สาคัญสามารถเดินทาง

ติดต฽อกันระหว฽างตาบลและอาเภอต฽างๆ ได฾อย฽างรวดเรเวโดยสามารถเดินทางได฾ทางรถยนต์ รายละเอียดสาคัญ
ดังน้ี

เสน฾ ทางรถยนต์
1) เส฾นทางหลวงแผ฽นดิน หมายเลข 21 สามารถใช฾เดินทางเข฾าสู฽อาเภอพัฒนานิคม
จังหวัดลพบุรี และอาเภอชยั บาดาล จงั หวัดลพบุรี
2) เส฾นทางหลวงชนบท ลบ 2007 สามารถใช฾เดินทางจากตาบลโคกสลุงเข฾าสู฽
เส฾นทางหลวงแผ฽นดิน หมายเลข 21 และจากตาบลโคกสลุงไปตาบลพัฒนานิคม และตาบลมะนาวหวาน
อาเภอพฒั นานิคม จงั หวดั ลพบรุ ี
3) เส฾นทางหลวงชนบท ลบ 5130 สามารถใช฾สัญจรเดินทางจากตาบลโคกสลุงไป
ตาบลมว฽ งค฽อม อาเภอชยั บาดาล จังหวัดลพบุรี และจากตาบลโคกสลุงไปตาบลมะนาวหวาน อาเภอพัฒนานิคม
จงั หวดั ลพบุรี โดยเปน็ เส฾นทางรอบแนวเขอ่ื นปุาสกั ชลสทิ ธิตในเขตตาบล
เสน฾ ทางรถไฟ
มีเส฾นทางรถไฟโดยการรถไฟแห฽งประเทศไทย ชุมทางโคกสลุง มีขบวนรถเช่ือมต฽อ
อาเภอชัยบาดาลจังหวัดลพบรุ ี และอาเภอแกง฽ คอย จงั หวดั สระบรุ ี
1.1.6 แหล่งแมน่ ้าลาคลอง
องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง มีลักษณะภูมิประเทศโดยท่ัวไปเป็นพ้ืนราบ ท่ีล฽ุม
หรือที่ราบสูง สลบั กัน มคี ลอง / ลาน้า สาคัญท่ีไหลผ฽านหลายสาย ไดแ฾ ก฽
1) คลองห฾วยชา฾ งเผือก ไหลผา฽ นพ้ืนทหี่ ม฽ูบ฾าน หมท฽ู ี่ 3 หม฽ทู ี่ 4 และ หมท฽ู ่ี 9
2) คลองวังทอง ไหลผ฽านพืน้ ทีห่ มบ฽ู า฾ น หมท฽ู ่ี 11
3) คลองห฾วยกรบุ กริบ ไหลผา฽ นพืน้ ที่หมบ฽ู า฾ น หมทู฽ ี่ 11
4) คลองห฾วยบง ไหลผ฽านพนื้ ทหี่ มบ฽ู า฾ น หมท฽ู ี่ 10
5) คลองหว฾ ยยาง ไหลผา฽ นพ้นื ท่ีหม฽บู า฾ น หมทู฽ ี่ 3 หม฽ทู ่ี 9 และ หมทู฽ ี่ 10
6) คลองห฾วยขี้หน/ู คลองหว฾ ยใหญ฽ ไหลผา฽ นพ้นื ทห่ี มบู฽ ฾าน หมู฽ท่ี 4 และ หมูท฽ ี่ 9
7) คลองห฾วยปลู ไหลผ฽านพ้นื ทห่ี มูบ฽ ฾าน หม฽ทู ่ี 11
8) คลองหว฾ ยใหญ฽ ไหลผ฽านพนื้ ท่หี มู฽บา฾ น หมท฽ู ี่ 3 และ หมู฽ท่ี 4
9) คลองซอยโจ฿ะร-ี สะพานครอู าจ ไหลผ฽านพื้นทหี่ มู฽บ฾าน หมท฽ู ี่ 8

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 3

1.1.7 สถานทีส่ าคญั

พ้ืนที่ สถานท่ีสาคญั พกิ ัดทางภูมิศาสตร์
หมท฽ู ่ี 1
หมท฽ู ่ี 2 สถานท่ีราชการ..............................-..............แหง฽ -
สถานบรกิ ารสาธารณสุข................-..............แห฽ง -
หมท฽ู ี่ 3 สถาบนั การศกึ ษา...........................-..............แหง฽ -
สถานทต่ี ง้ั ทางศาสนา.....................-..............แหง฽ -
หมู฽ท่ี 4 พ้ืนทีท่ ิง้ ขยะ.....................................-...............แหง฽ -
อนื่ ๆ ...แหล฽งเรยี นรู฾ชมุ ชน.............1…….……..แหง฽
14.968700, 101.008646
-สวนผักปลอดสารพิษผู฾ใหญเ฽ อก
สถานท่ีราชการ.............................2..............แหง฽ 14.985693, 101.011509
14.982107, 101.008297
1) ทีท่ าการ อบต.โคกสลุง -
2) ทพี่ กั สายตรวจหนองแจง
สถานบรกิ ารสาธารณสขุ - 14.983175, 101.012798
สถาบันการศกึ ษา.........................1..............แหง฽ -
- โรงเรียนโคกสลุงวทิ ยา -
สถานท่ีตงั้ ทางศาสนา.....................-..............แหง฽ -
พืน้ ที่ทิ้งขยะ..................................-..............แหง฽ -
สถานที่ราชการ -
สถานบริการสาธารณสขุ - 14.985830, 101.018432
สถาบันการศึกษา.........................1..............แหง฽
- โรงเรยี นวัดโคกสลุง 14.983878, 101.018158
สถานที่ตง้ั ทางศาสนา...................1..............แหง฽ -
- วัดโคกสาราญ -
พน้ื ทีท่ ิง้ ขยะ - 14.987850, 101.018539
อน่ื ๆ ...แหล฽งเรยี นรูช฾ ุมชน.............1…………..แหง฽ -
-พพิ ธิ ภณั ฑ์พ้นื บา฾ นไทยเบง้ิ -
สถานที่ราชการ.............................-..............แหง฽ -
สถานบรกิ ารสาธารณสุข................-..............แห฽ง -
สถาบนั การศึกษา..........................-..............แหง฽ -
สถานที่ต้งั ทางศาสนา....................-..............แหง฽
พ้ืนที่ทงิ้ ขยะ....................................-...............แหง฽

แผนปฏิบตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 4

1.1.7 สถานทีส่ าคญั (ตอ่ )

พน้ื ที่ สถานที่สาคญั พกิ ดั ทางภูมิศาสตร์

หมทู฽ ่ี 5 สถานท่ีราชการ.............................2..............แห฽ง 14.987979, 101.023924
1) สถานตี ารวจภูธรโคกสลุง 14.987136, 101.022910
หมทู฽ ี่ 6 2) สถานีรถไฟโคกสลุง
หมูท฽ ี่ 7 14.987224, 101.024064
หมู฽ท่ี 8 สถานบริการสาธารณสขุ ...............1..............แหง฽ -
- สถานีอนามัยเฉลิมพระเกยี รติ -
-
สถาบนั การศกึ ษา - -
สถานทตี่ ัง้ ทางศาสนา - -
พนื้ ทีท่ งิ้ ขยะ - -
-
สถานที่ราชการ.............................-..............แหง฽ -
สถานบรกิ ารสาธารณสขุ ................-..............แห฽ง -
สถาบันการศกึ ษา..........................-..............แหง฽ -
สถานทต่ี ้ังทางศาสนา....................-..............แหง฽
พน้ื ท่ที ิ้งขยะ....................................-...............แห฽ง 14.976813, 101.017971
-
สถานท่รี าชการ - 14.977735, 101.022847
สถานบรกิ ารสาธารณสขุ - -
สถาบนั การศกึ ษา.........................1..............แหง฽
14.98799, 100.93053
- โรงเรยี นวดั หนองตาม่ิง -
สถานที่ตัง้ ทางศาสนา....................1..............แหง฽
14.98481, 100.93308
- วัดศรมี ่งิ มงคลวราราม -
พน้ื ทที่ ิ้งขยะ - 14.98468, 100.92261
14.97999, 100.95061
สถานที่ราชการ.............................1..............แหง฽ -
- ทพี่ กั สายตรวจบอ฽ ชอน

สถานบริการสาธารณสุข -
สถาบนั การศกึ ษา..........................1..............แหง฽

- โรงเรียนบ฾านเขาขวาง
สถานท่ตี งั้ ทางศาสนา....................2..............แหง฽

1) วดั ประชาสามคั คีธรรม
2) วัดพรหมประสทิ ธติมณธี รรม
พน้ื ท่ีทง้ิ ขยะ -

แผนปฏบิ ตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 5

1.1.7 สถานทส่ี าคัญ (ต่อ)

พืน้ ที่ สถานทส่ี าคญั พกิ ัดทางภูมิศาสตร์

หมูท฽ ่ี 9 สถานท่รี าชการ - -
สถานบรกิ ารสาธารณสขุ ...............1..............แหง฽
หม฽ทู ี่ 10 15.01843, 100.94677
หมท฽ู ี่ 11 - รพ.สต.บ฾านคนั นาหนิ
สถาบนั การศึกษา..........................1..............แห฽ง 15.01903, 100.94826
รวม
- โรงเรียนไทยรฐั วทิ ยา 100 (บา฾ นคันนาหิน) 15.01888, 100.95721
สถานทต่ี ั้งทางศาสนา....................2..............แหง฽ 15.01801, 100.94656

1) วดั คันนาหนิ -
2) วัดวิราศประชาคณุ าธาร -
พน้ื ทีท่ ง้ิ ขยะ - -

สถานทร่ี าชการ - 15.01042, 100.95942
สถานบริการสาธารณสุข -
สถาบันการศึกษา - 15.01326, 100.98025
สถานท่ีต้ังทางศาสนา....................1..............แหง฽ -
-
- วดั หว฾ ยยาง -
พื้นที่ท้งิ ขยะ..................................1..............แหง฽ -
-
- บอ฽ กาจัดขยะ อบต.โคกสลุง

สถานท่รี าชการ..............................-..............แห฽ง
สถานบรกิ ารสาธารณสุข................-..............แหง฽
สถาบันการศึกษา...........................-..............แห฽ง
สถานทีต่ ั้งทางศาสนา.....................-..............แหง฽
พ้นื ทีท่ งิ้ ขยะ...................................-..............แหง฽

สถานที่ราชการ.............................5.............แห฽ง
สถานบริการสาธารณสขุ ...............2.............แห฽ง
สถาบันการศึกษา..........................5.............แห฽ง
สถานที่ต้ังทางศาสนา....................7.............แห฽ง
พน้ื ทที่ ิ้งขยะ..................................1.............แห฽ง
อื่น ๆ.............................................2.............แหง฽

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 6

1.1.8 สาธารณปู โภค พิกัดทางภูมศิ าสตร์

พน้ื ท่ี สาธารณปู โภค

หมูท฽ ่ี 1 ไฟฟาู จานวน 31 จุด (ไฟฟูาส฽องสวา฽ งสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จดุ
ถนน จานวน 5 เส฾นทาง
รถโดยสาร -
การสื่อสารและโทรคมนาคม -

หมู฽ที่ 2 ไฟฟูา จานวน 33 จดุ (ไฟฟาู ส฽องสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 5 จดุ
ถนน จานวน 18 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การส่อื สารและโทรคมนาคม 1 (เสาโทรศพั ท)์

หมท฽ู ่ี 3 ไฟฟาู จานวน 34 จุด (ไฟฟาู ส฽องสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จดุ
ถนน จานวน 2 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การส่อื สารและโทรคมนาคม 1 (เสาโทรศพั ท์)

หมู฽ท่ี 4 ไฟฟาู จานวน 26 จุด (ไฟฟูาสอ฽ งสวา฽ งสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จดุ
ถนน จานวน 8 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การสื่อสารและโทรคมนาคม -

หมู฽ท่ี 5 ไฟฟูา จานวน 26 จุด (ไฟฟาู สอ฽ งสวา฽ งสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จุด
ถนน จานวน 11 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การสอ่ื สารและโทรคมนาคม -

หมู฽ที่ 6 ไฟฟูา จานวน 33 จดุ (ไฟฟูาสอ฽ งสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 4 จดุ
ถนน จานวน 12 เส฾นทาง
รถโดยสาร -
การส่ือสารและโทรคมนาคม -

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 7

1.1.8 สาธารณปู โภค (ตอ่ ) พกิ ดั ทางภมู ศิ าสตร์
พ้นื ที่ สาธารณปู โภค

หมทู฽ ่ี 7 ไฟฟาู จานวน 33 จุด (ไฟฟูาสอ฽ งสวา฽ งสาธารณะ)
หมทู฽ ่ี 8 ประปา จานวน 3 จดุ
หมูท฽ ่ี 9 ถนน จานวน 9 เส฾นทาง
หมท฽ู ี่ 10 รถโดยสาร -
หม฽ูท่ี 11 การสอ่ื สารและโทรคมนาคม -
รวม
ไฟฟาู จานวน 29 จดุ (ไฟฟาู ส฽องสวา฽ งสาธารณะ)
ประปา จานวน 9 จุด
ถนน จานวน 3 เส฾นทาง
รถโดยสาร -
การสื่อสารและโทรคมนาคม 3 (เสาโทรศพั ท)์

ไฟฟูา จานวน 20 จดุ (ไฟฟาู สอ฽ งสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 4 จุด
ถนน จานวน 6 เส฾นทาง
รถโดยสาร -
การสือ่ สารและโทรคมนาคม 3 (เสาโทรศัพท์)

ไฟฟาู จานวน 35 จดุ (ไฟฟูาส฽องสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จดุ
ถนน จานวน 3 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การส่ือสารและโทรคมนาคม 1 (เสาโทรศัพท)์

ไฟฟูา จานวน 20 จดุ (ไฟฟาู ส฽องสวา฽ งสาธารณะ)
ประปา จานวน 2 จดุ
ถนน จานวน 4 เส฾นทาง
รถโดยสาร -
การสื่อสารและโทรคมนาคม -

ไฟฟาู จานวน 320 จุด (ไฟฟูาส฽องสว฽างสาธารณะ)
ประปา จานวน 37 จุด
ถนน จานวน 81 เสน฾ ทาง
รถโดยสาร -
การสอ่ื สารและโทรคมนาคม 9 (เสาโทรศพั ท์)

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 8

1.1.9 แผนทพี่ น้ื ท่ีเส่ียงภยั ของอปท. โซนท่ี 1
โซนที่ 2

โซนที่ 1

โซนท่ี 2

/ การวิเคราะห์ความเส่ยี งภัยเชิงพน้ื ท่ี...

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 9

การวิเคราะหค์ วามเสย่ี งภัยเชิงพน้ื ที่
1. พื้นท่ีโซนท่ี 1 ประกอบด฾วยพื้นท่ีในหม฽ูที่ 1 2 3 4 5 6 7 และ 11 ปัญหาพ้ืนที่โซนท่ี 1

สว฽ นหน่ึงเป็นพ้ืนท่ีท่ีอย฽ูอาศัย และพ้ืนท่ีทางการเกษตร พ้ืนท่ีราบ ท่ีสาธารณะบางส฽วน ส฽วนใหญ฽ประสบปัญหา
วาตภยั รองลงมาเปน็ ภัยแลง฾ สาหรับอัคคีภัย อุทกภัย หรือภัยอ่ืนๆ มีปรากฏน฾อย โซนท่ีทากรอบล฾อมรอบคือ
พื้นท่ีเสี่ยงต฽อภัยมากที่สุด สาเหตุเน่ืองจากเป็นพื้นที่ใกล฾เขื่อนปุาสักชลสิทธิต ลมพัดผ฽านได฾ง฽ายและรุนแรง
ประกอบมีช฽องทางท่ีลมพดั ผ฽านระหว฽างชอ฽ งเนนิ เขาธรรมชาติท่ใี กล฾กับตาบลอนื่ หลายชอ฽ ง

2. พ้นื ที่โซนท่ี 2 ประกอบด฾วยพ้ืนทีใ่ นหมทู฽ ่ี 8 9 และ 10 ปญั หาพื้นทโี่ ซนที่ 2 สว฽ นหนึ่งเป็น
พ้ืนท่ีทางการเกษตร สลับกลับพื้นท่ีท่ีอย฽ูอาศัย ภูเขา และพื้นท่ีปุาสาธารณะ ส฽วนใหญ฽ประสบปัญหาวาตภัย
รองลงมาอัคคีภัย ส฽วนปัญหาอุทกภัย หรือภัยอื่นๆ มีปรากฏน฾อย โซนที่ทากรอบล฾อมรอบคือพ้ืนที่เส่ียงต฽อภัย
มากท่ีสุด สาเหตุเน่ืองจากเป็นพ้ืนท่ีช฽องทางระหว฽างช฽องเนินเขาธรรมชาติท่ีพัดผ฽านรุนแรง และนอกจากน้ีเป็น
พ้ืนที่ประสบต฽อปัญหาอัคคีภัยโดยเฉพาะพื้นที่การเกษตรท่ียังมีประชาชนแอบเผา รวมถึงพ้ืนที่ปุาสาธารณะที่
งา฽ ยตอ฽ การไหม฾ไฟ

3. ในปี 2564 พ้ืนที่โซนท่ี 1 และ 2 หลายหมู฽บ฾าน ประสบปัญหาโรคระบาดจากสัตว์ในโค
(วัว) โรคลมั ปิสกนิ เนือ่ งจากการเคล่อื นยา฾ ยสัตว์จากถิน่ อ่ืนเขา฾ มาในพนื้ ที่ตาบลโคกสลุง พ้ืนที่การระบาดมากสุด
ในหม฽ูที่ 2, 4, 6, 8, 9 และ 10 โดยองค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงได฾ให฾การช฽วยเหลือในภาพรวมใน
เบอ้ื งต฾นได฾จดั หานา้ ยาพ฽นเคมใี นการพน฽ บรเิ วณคอกสัตว์และตวั สัตว์ท่ีเปน็ โรค

4. ในปี 2563 และ ปี 2564 ตาบลโคกสลงุ ประสบปญั หามีประชากรปวุ ยเป็นโรคตดิ เชือ้
ไวรัสโคโรนา (โควิด -19) จากสถานการณ์แพร฽ระบาดทั่วประเทศ

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 10

1.2 สถานการณ์และแนวโน้มการเกดิ สาธารณภยั
1.2.1 สถานการณ์สาธารณภัย
สถานการณ์สาธารณภัยท่ีเกิดข้ึนในพ้ืนท่ีองค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง ส฽วนใหญ฽เกิดภัย

จากวาตภัย อัคคีภัย ภัยแล฾ง ภัยจากโรคระบาดสัตว์ หรือภัยจากการคมนาคม โดยมีปัจจัยเสี่ยงมาจากเหตุ
ธรรมชาติ ความเหนเ แกต฽ วั ของมนษุ ย์ และสภาพพ้ืนที่ทีง่ า฽ ยตอ฽ การเกิดภยั

วาตภัย
สถานการณว์ าตภัยท่ีเกดิ ขึน้ ในพ้ืนที่ตาบลโคกสลุง จากการวิเคราะห์ข฾อมูลพบว฽า เหตุวาตภัย
ถือเป็นความเส่ียงท่ีมีนัยสาคัญสูงสุด เกิดข้ึนกับทุกหมู฽บ฾าน ปี 2562 มีครัวเรือนท่ีประสบภัย จานวน 192
ครัวเรือน และปี 2563 จานวน 21 ครัวเรือน และปี 2564 ช฽วงคร่ึงปีแรกได฾เกิดเหตุวาตภัยและสร฾างความ
เสียหายให฾กับประชาชนในตาบลโคกสลุงแล฾ว จานวน 66 ครัวเรือน นับว฽าเป็นภัยท่ีองค์กรให฾ความสาคัญใน
การปูองกนั และระงบั ภยั เป็นลาดบั แรก
อคั คภี ัย
สถานการณ์ภยั แล฾งทีเ่ กดิ ขึ้นในพนื้ ท่ตี าบลโคกสลุงด฾านอัคคีภัยมีอย฽ูบ฾าง เนื่องจากเป็นตาบลที่
มีพื้นที่กว฾างใหญ฽ ประชาชนบางส฽วนทาอาชีพเกษตรกรรม บางพ้ืนท่ียังประสบปัญหาอัคคีภัยโดยเฉพาะพ้ืนท่ี
การเกษตรทีย่ ังมปี ระชาชนแอบเผาวชั พืช รวมถงึ พน้ื ท่ปี าุ สาธารณะท่ีงา฽ ยตอ฽ การไฟไหม฾
ภัยแล฾ง
สถานการณ์ภัยแล฾งที่เกิดข้ึนในพ้ืนท่ีตาบลโคกสลุง ในปี 2563 ไม฽พบสถานการณ์ภัยแล฾ง
อย฽างรุนแรง เนื่องจากอยู฽ใกล฾แหล฽งน้าต฾นทุน และมีปริมาณน้าฝนตามฤดูกาลช฽วย แต฽มีบางพ้ืนท่ี เช฽น หม฽ูท่ี 8
9 10 หม฽ู 4 บางส฽วน ซ่ึงเป็นหม฽ูที่ห฽างไกลจากแหล฽งน้าต฾นทุนยังขาดแคลนน้าเพ่ือการเกษตรอย฽ู ทาให฾มี
เพียงพอเฉพาะการอุปโภคบริโภคเท฽าน้ัน ซึ่งเกิดจากปัญหาเชิงเทคนิคหรือการบริหารจัดการ เช฽น ระบบการ
กระจายน้าประปาอาจมีปัญหาบ฾างเน่ืองจากใช฾งานมานานท฽อประปารั่ว ท฽อประปาตัน จากการใช฾งานมานาน
หรือการขัดข฾องของเคร่ืองสูบน้าประปาบาดาล เป็นต฾น ทาให฾ต฾องนารถบรรทุกน้าออกช฽วยเหลือประชาชนอีก
ทางหนึ่ง แต฽สาหรับเขตพ้ืนท่ีภัยแล฾งจากการขาดแคลนน้าจริงๆจนเป็นเหตุถึงข้ันสาธารณภัยยังไม฽มีปรากฏ
รายงาน
ภยั จากโรคระบาด
ปี 2563 พบปญั หาการแพรร฽ ะบาดของโรคตดิ เชือ้ ไวรสั โคโรน฽า 2019 โควิด -19 (ต฽อเน่ืองถึง
ปี 2564)
ภัยจากโรคระบาดสัตว์
ช฽วงต฾นปีในปี 2564 เกิดปัญหาโรคระบาดจากสัตว์ในโค (วัว) โรคลัมปิสกิน เน่ืองจากการ
เคลื่อนย฾ายสัตว์จากถิ่นอื่นเข฾ามาในพ้ืนท่ีตาบลโคกสลุง พ้ืนท่ีการระบาดมากสุดในหมู฽ท่ี 2, 4, 6, 8, 9 และ
หม฽ทู ่ี 10 โดยองคก์ ารบรหิ ารส฽วนตาบลโคกสลงุ ไดใ฾ หก฾ ารชว฽ ยเหลอื ในภาพรวมในเบ้ืองต฾นได฾จัดหาน้ายาพ฽นเคมี
ในการพน฽ บริเวณคอกสตั ว์และตวั สตั ว์ท่เี ป็นโรค
ภยั จากการคมนาคม
ส฽วนใหญ฽เกิดจากความเหเนแก฽ตัวของผู฾ใช฾รถใช฾ถนน การขาดระเบียบวินัยจราจร การใช฾สวม
หมวกกนั นอ฿ คหรือคาดเขเมขัดนิรภยั

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 11

1.2.2 สถิตภิ ัย
สถานการณ์สาธารณภัยขององค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงท่ีเกิดขึ้น 5 ปี ท่ีผ฽านมา

(พ.ศ.2559-2563) มดี งั น้ี
(1) วาตภัย (Storm)

ตารางท่ี 1-1 : สถิตกิ ารเกดิ วาตภยั ของ องค์การบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลงุ

พ.ศ. จานวนครง้ั พืน้ ทปี่ ระสบภยั ผลกระทบความเสียหาย มลู ค่า
ท่เี กิดภยั (ครง้ั ) (หมูท่ ่ี/ชุมชน) ความเสยี หาย
จานวนบ้านเรือน จานวนบ้านเรือน (ลา้ นบาท)
ทีเ่ สียหายท้งั หลัง ท่เี สยี หายบางส่วน

(หลัง) (หลัง)

2559 - - - --

2560 - - - --

2561 - - - --

2562 1 หม฽ทู ี่ 1, 2, 3, 4, - 192 300,000.00

5, 6, 7 และ 11

2563 2 หมท฽ู ี่ 4, 9 - 21 59,201.50

รวม 3 - - 213 359,201.50

(ที่มา : องคก์ ารบรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลงุ ข฾อมลู ณ วันท่ี 31 ธนั วาคม 2563)

(2) อัคคีภัย (Fire)

ตารางที่ 1-2 : สถติ ิการเกดิ อัคคีภยั ของ องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลโคกสลุง

ผลกระทบความเสียหาย มูลค่า
จานวนครัง้ พ้นื ทป่ี ระสบภยั จานวนบา้ นเรือน จานวนบ้านเรือน ความเสียหาย
พ.ศ. ทเ่ี กิดภัย (ครงั้ ) (หมทู่ ่ี/ชุมชน) ทเ่ี สียหายทงั้ หลงั ทเ่ี สียหายบางสว่ น (ลา้ นบาท)

(หลัง) (หลงั ) -
-
2563 - - - -

รวม - - - -

(3) ภยั แล้ง (Drought)

ตารางท่ี 1-3 : สถิตกิ ารเกดิ ภยั แล้ง องค์การบริหารส่วนตาบลโคกสลงุ

ผลกระทบความเสียหาย

พ.ศ. จานวนคร้งั ทเ่ี กดิ เหตุ สถานท่เี กดิ เหตุ จานวน จานวน มูลคา่ ความเสยี หาย
(คร้งั ) ผเู้ สียชวี ิต ผบู้ าดเจ็บ (ล้านบาท)

(คน) (คน) -
-
2563 - ---

รวม - ---

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 12

(4) โรคระบาด (Pandemic)
ตารางที่ 1-4 : สถิติการเกดิ โรคระบาด องค์การบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลงุ

ผลกระทบความเสียหาย

พ.ศ. จานวนครง้ั ท่ีเกดิ เหตุ สถานทีเ่ กิดเหตุ จานวน จานวน มูลค่าความเสียหาย
(ครัง้ ) ผเู้ สยี ชวี ติ ผ้บู าดเจบ็ (ลา้ นบาท)

(คน) (คน) -
-
2563 - ---

รวม - ---

(5) โรคระบาดสัตว์ (Zoonoses)
ตารางที่ 1-5 : สถติ กิ ารเกดิ โรคระบาดสัตว์ องคก์ ารบริหารสว่ นตาบลโคกสลุง

ผลกระทบความเสียหาย

พ.ศ. จานวนครั้งท่เี กิดเหตุ สถานทีเ่ กดิ เหตุ จานวน จานวน มูลค่าความเสยี หาย
(ครั้ง) ผู้เสียชวี ิต ผู้บาดเจ็บ (ล้านบาท)

(คน) (คน) -
-
2563 - ---

รวม - ---

(6) ภยั จากการคมนาคม (Transportation)
ตารางท่ี 1-6 : สถติ กิ ารเกิดภัยจากการคมนาคม องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลงุ

ผลกระทบความเสียหาย

พ.ศ. จานวนคร้งั ทเ่ี กิดเหตุ สถานท่เี กิดเหตุ จานวน จานวน มูลค่าความเสยี หาย
(ครัง้ ) ผเู้ สยี ชวี ิต ผบู้ าดเจบ็ (ลา้ นบาท)

(คน) (คน)

2559

2560

2561

2562

2563

รวม

(ทม่ี า : องค์การบริหารสว฽ นตาบลโคกสลุง ขอ฾ มลู ณ วนั ท่ี 31 ธนั วาคม 2563)

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 13

1.3 สถานการณ/์ ความเส่ียงจากสาธารณภยั ท่ีเกดิ ขึน้ ในพ้นื ท่ีองคก์ ารบริหารสว่ นตาบลโคกสลุง
สาเหตุปัจจัยที่ก฽อให฾เกิดสาธารณภัย ความล฽อแหลม ความเปราะบางท่ีก฽อให฾เกิดสาธารณภัย

หรือคาดว฽าจะเกิดสาธารณภัยประเภทต฽างๆ ในพื้นท่ี โดยสามารถวิเคราะห์และประเมินความเสี่ยงจากสาธารณภัยใน
พืน้ ทอี่ งคก์ ารบริหารส฽วนตาบลโคกสลงุ สรุปไดด฾ งั นี้

ตารางแสดงการวิเคราะห์ปจั จยั /สาเหตทุ ที่ าใหเ้ กดิ ความเสย่ี งจากสาธารณภัย

ระดับความเสี่ยงภยั ปัจจัย/สาเหตุ ที่ทาใหเ้ กดิ ความเสย่ี งจาก
สาธารณภัย
ประเภทของภัย เสย่ี งสงู เสย่ี ง เสีย่ งตา่
ความล่อแหลม
ปานกลาง 1. เป็นภยั ที่เกิดขน้ึ ได฾ตลอดเวลา
2. ขาดการควบคุมจากหน฽วยงานปศุ
วาตภัย ทุกหมบู฽ ฾าน - -
สัตว์
(หมูท฽ ่ี 1-11) ความเปราะบาง

อัคคีภัย ทกุ หมบู฽ า฾ น - - 1. พืน้ ทกี่ วา฾ งใหญย฽ ากต฽อการควบคุม
(หม฽ูท่ี 1-11) 2. บางพนื้ ทีเ่ ป็นพนื้ ท่เี ป็นร฽องลมพดั
ผ฽าน
ศกั ยภาพ
1. อบต. มีเจ฾าหน฾าที่ในการดาเนินการ
ปอู งกนั โรค
2. มีการจดั หาวัสดุอุปกรณ์ในการ
ปูองกนั โรค
3. มงี บประมาณเพื่อการชว฽ ยเหลอื
ผป฾ู ระสบภัย (ตามระเบยี บที่กาหนด)
ความล่อแหลม
1. ประชาชนบางคนขาดจิตสานึก
2. มโี อกาสเกดิ ขึ้นกบั ทุกหม฽ูบ฾าน
ความเปราะบาง
- พ้นื ทกี่ ว฾างใหญย฽ ากตอ฽ การควบคุม
ศักยภาพ
1. อบต. มีเจ฾าหน฾าท่ีในการดาเนินการ
ปูองกันและระงบั เหตุ
2. มกี ารรถบรรทุกน้าในการระงับเหตุ
และเฝาู ระวัง

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 14

ระดบั ความเสี่ยงภยั ปจั จัย/สาเหตุ ท่ีทาใหเ้ กิดความเส่ียงจาก
สาธารณภยั
ประเภทของภัย เส่ยี งสูง เส่ยี ง เสย่ี งต่า
ความล่อแหลม
ปานกลาง 1. ฝนไมต฽ กตอ฾ งตามฤดกู าล
2. มโี อกาสเกดิ ขน้ึ กับทุกหม฽บู า฾ น
ภยั แล฾ง ทกุ หมู฽บ฾าน - -
ความเปราะบาง
(หม฽ทู ี่ 1-11) - พื้นที่กว฾างใหญ฽ บางหม฽ูบ฾านไม฽มี

โรคระบาด(คน) ทกุ หมบ฽ู า฾ น - - เส฾นทางนา้ ไหลผา฽ น
(โควิด -19) ศกั ยภาพ

โรคระบาดสตั ว์ หมู฽ท่ี 4, 7, หมท฽ู ี่ 2, 3, หม฽ทู ่ี 1, 5 1. อบต. มีเจ฾าหน฾าท่ีในการดาเนินการ
(ลัมปิสกิน) 8, 9, 10, 6 ชว฽ ยเหลือ
11
2. มกี ารรถบรรทกุ นา้ ในการแจกจ฽ายนา้
ความล่อแหลม

1. ผลกระทบจากภายนอกตาบลเข฾ามา
สู฽ตาบล

2. ประชาชนมคี วามหวาดหว่ัน
ความเปราะบาง

- เป็นโรคระบาดวงกว฾างยากต฽อการ
ปอู งกัน
ศักยภาพ

1. มหี ลายหน฽วยงานใหค฾ วามชว฽ ยเหลอื
2. มีการจัดหาวสั ดุอปุ กรณ์ในการ
ปูองกันโรค
3. มงี บประมาณเพ่ือการชว฽ ยเหลอื
ผป฾ู ระสบภัย (ตามระเบียบทีก่ าหนด)

ความลอ่ แหลม
1. คนขาดความรับผิดชอบนาสัตว์เลี้ยง

(โค) เข฾ามาในพ้นื ทีไ่ ม฽ยอมแจ฾งปศสุ ัตว์
2. ขาดการควบคุมจากหน฽วยงานปศุ

สัตว์
ความเปราะบาง

- พน้ื ที่กวา฾ งใหญย฽ ากตอ฽ การควบคมุ
ศักยภาพ

1. อบต. มีเจ฾าหน฾าท่ีในการดาเนินการ
ปอู งกันโรค

2. มีการจัดหาวัสดอุ ปุ กรณ์ในการ
ปอู งกันโรค

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 15

ระดบั ความเสี่ยงภัย ปัจจัย/สาเหตุ ที่ทาใหเ้ กดิ ความเสยี่ งจาก
สาธารณภยั
ประเภทของภยั เสย่ี งสงู เสยี่ ง เส่ียงตา่
ความลอ่ แหลม
ปานกลาง 1. คนขาดวินัยการจราจร
2. การบังคับใช฾กฎจราจรอยา฽ ง
ภยั จากการ หมู฽ที่ 4, 8, หมูท฽ ่ี 1, 2, -
เครง฽ ครดั
คมนาคม 9, 10 3, 5, 6, 7, ความเปราะบาง

11 1. มถี นนเสน฾ ทางหลกั ตดั ผ฽าน
2. มจี ุดเสี่ยงต฽อการเกิดอบุ ตั ิเหตุ
ศกั ยภาพ
1. มคี วามพรอ฾ มด฾านงบประมาณในการ
พัฒนาเส฾นทางคมนาคม
2. มกี ารจัดหาวัสดุอปุ กรณ์ในการ
พฒั นาเสน฾ ทางคมนาคมอย฽างตอ฽ เนอื่ ง
3. มีคณะกรรมการ ศปถ.อบต. ทา
หนา฾ ทก่ี าหนดนโยบายปูองกนั ภัยจราจร

จากการวเิ คราะหส์ ถานการณ์สาธารณภัยและการประเมินความเส่ียงจากสาธารณภัย ภายใต฾
ฐานข฾อมูลสถานการณ์สาธารณภัย สถิติการเกิดภัย ความถ่ีการเกิดภัย และปัจจัยที่ทาให฾เกิดความเส่ียงจาก
สาธารณภัย สามารถจดั ลาดบั ความเสย่ี งจากมากไปหาน฾อยตามลาดบั ได฾ ดงั นี้

ตารางแสดงลาดับความเสยี่ งภยั ขององค์การบริหารส่วนตาบลโคกสลงุ

ภัยท่เี กดิ จากธรรมชาติ ภัยทีเ่ กิดจากการกระทาของมนุษย์
1. ภยั จากการคมนาคม
1. วาตภยั
2. อัคคีภยั
3. ภัยแล฾ง
4. โรคระบาด (คน)
5. โรคระบาดสตั ว์

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 16

1.4 ปฏิทนิ สาธารณภยั ประจาปี
ในช฽วงระยะเวลาที่ผ฽านมา มีการเกิดสาธารณภัยข้ึนบ฽อยครั้งและเกิดข้ึนเป็นประจาในช฽วง

ระยะเวลาหน่ึง จึงทาให฾องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง สามารถคาดการณ์การเกิดภัยได฾มากขึ้น ได฾แก฽
วาตภัย อัคคีภัย ภัยแล฾ง โรคระบาด นอกจากน้ีภัยจากการคมนาคม (อุบัติเหตุทางถนน) กเยังเป็นสาธารณภัยที่
เกดิ บอ฽ ยคร้ังมากข้ึน ซึ่งการคาดการณ์วางแผนปูองกันทาได฾ยากเพราะเป็นพฤติกรรมของมนุษย์ เว฾นแต฽ในบาง
ช฽วงระยะเวลาหากมีการใช฾ถนนมาก เชน฽ เทศกาลตา฽ งๆ กเมีแนวโนม฾ จะเกดิ มากขึ้น
ตารางท่ีปฏทิ นิ สาธารณภัยของ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลุง เพื่อเป็นแนวทางในการเตรียมการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยไว้ล่วงหน้าองค์การบริหารส่วนตาบลโคกสลุง จึงทาปฏิทินสาธารณภัยที่เกิดข้ึนใน
พ้ืนที่ ดงั น้ี

ภัย / เดอื น ม.ค. ก.พ. ระยะเวลาที่เกิดภยั ต.ค. พ.ย. ธ.ค.
ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

วาตภัย

อคั คภี ยั ปีใหม฽ ตรุษจีน ปใี หม฽

ภัยแล้ง ฤดแู ล้ง ฝนทง้ิ ชว่ ง

อบุ ัติเหตุ สงกรานต์ ปีใหม฽
ทางถนน ปีใหม฽
โรคตดิ ตอ่

(คน / สตั ว์)

(ปี 2564)

หมายเหตุ : ……………… เฝูาระวังตลอดทั้งปี

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 17

1.5 หนว่ ยงานทร่ี ่วมให้ความช่วยเหลอื สาธารณภัย
มีหลายหน฽วยงานใหค฾ วามช฽วยเหลอื ตามแต฽สถานการณ์และประเภทของสาธารณภัยที่เกิดขึ้น

ในช฽วงเวลานนั้ ๆ ยกตวั อย฽าง เช฽น การให฾ความช฽วยเหลือวาตภัย มีหน฽วยงาน เช฽น กองอานวยการปูองกันและ
บรรเทาสาธารณภัยอาเภอพัฒนานิคม / หน฽วยทหารพัฒนา (ศูนย์บรรเทาสาธารณภัย หน฽วยบัญชาการ
สงครามพเิ ศษ ค฽ายเอราวณั ) / ชมรมกานัน ผูใ฾ หญ฽บ฾านโคกสลงุ / จติ อาสาพระราชทาน ฯ ฯลฯ

(ภาพจากแฟูมขา่ วกจิ กรรมหนงั สือพิมพ์สยามรัฐ)

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 18

บทท่ี ๒

นโยบายและยุทธศาสตรก์ ารจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัย

การปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง มีเปูาหมายสูงสุดภายใต฾
แนวความคิด “การร฾ูรับ-ปรับตัว-ฟ้ืนเรเวทั่ว-อย฽างย่ังยืน” (Resilience) โดยนากรอบนโยบาย ยุทธศาสตร์ และ
กรอบแนวคิดการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ประกอบกับแนวโน฾มสถานการณ์ภัยที่เพิ่มมากขึ้น พร฾อมทั้ง
บทเรียนการจัดการสาธารณภัยที่ผ฽านมา นามาทบทวน ปรับปรุง และจัดทาแผนฉบับน้ีให฾เป็นไปตามข฾อเทเจจริง
เกีย่ วกบั การปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เพอื่ ให฾ทกุ หน฽วยงานใชเ฾ ป็น แนวทางในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณ
ภยั ขององคก์ รปกครองสว฽ นท฾องถิ่น โดยมสี าระสาคัญ ดงั รายละเอียดตอ฽ ไปนี้

2.1 นโยบายการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ขององค์การบรหิ ารส่วนตาบลโคกสลุง

องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงกาหนดนโยบายการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยของ
องคก์ ารบรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลงุ ตามนโยบายการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง฽ ชาติ ดังนี้

2.1.1 ม฽งุ เนน฾ การลดความเส่ียงจากสาธารณภัยด฾วยการสร฾างความตระหนักรู฾ให฾ทุกภาคส฽วน
ของสังคมไทยเข฾าใจความเสี่ยงจากสาธารณภัยให฾ครอบคลุมทุกมิติ เพ่ือนาไปส฽ูการประเมินความเส่ียงและการใช฾
ข฾อมูลความเสี่ยงประกอบการวางแผน การลงทุน และการตัดสินใจอย฽างรู฾เท฽าทันภัย

2.1.2 เสริมสร฾างความเข฾มแขเงการบูรณาการความร฽วมมือกับทุกภาคส฽วนให฾ยกระดับ
มาตรฐานระบบการจัดการสาธารณภัยในภาวะฉุกเฉินของประเทศให฾มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการ
จัดการทุกระดบั พรอ฾ มทั้งการบรรเทาทกุ ข์และช฽วยเหลือสงเคราะห์ผู฾ประสบภัยได฾อย฽างรวดเรเว ทั่วถึง และทัน
ตอ฽ เหตกุ ารณ์

2.1.3 สร฾างระบบการฟน้ื ฟูอยา฽ งยั่งยืนโดยจัดให฾มีการซ฽อมสร฾างและฟื้นฟูให฾กลับคืนสู฽สภาวะ
ปกตโิ ดยเรเวหรือดีกวา฽ เดมิ และปลอดภยั กวา฽ เดมิ เพอ่ื ลดความเสี่ยงเดมิ และปูองกนั ความเส่ยี งใหม฽

2.1.4 สร฾างการเป็นหุ฾นส฽วนในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยร฽วมกับหน฽วยงาน
เครือข฽ายท้ังภายในประเทศและระหว฽างประเทศ ให฾ครอบคลมุ ทุกมติ ิ

2.1.5 เสริมสร฾างการวิจัยและพัฒนานวัตกรรม เทคโนโลยี และภูมิปัญญา โดยการ
ยกระดับศักยภาพการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภัยขององคก์ ารบริหารส฽วนตาบล

2.2 วัตถปุ ระสงคข์ องแผนปฏบิ ัตกิ ารในการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ องค์การบริหารส่วนตาบล
โคกสลุง

2.2.1 เพื่อบูรณาการแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การ
บรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลุงให฾มีการสอดคล฾องกบั แผนการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ จังหวัดลพบุรี
และอาเภอพฒั นานคิ ม

2.2.2 เพื่อให฾แผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การบริหารส฽วน
ตาบลโคกสลงุ มีความสอดคลอ฾ งกบั สภาพปัญหา และสถานการณ์ด฾านสาธารณภยั

2.2.3 เพื่อความสะดวกในการนาแผน ฯ ไปส฽กู ารปฏิบัติ
2.2.4 เพ่ือเปน็ แนวทางในการกาหนดนโยบายบริหารจดั การงบประมาณดา฾ ยงานปูองกันและ
บรรเทาสาธารณภัย

แผนปฏิบตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 19

2.3 วสิ ัยทัศน์
เป็นหน฽วยงานในการขับเคลื่อนและร฽วมบูรณาการจัดการสาธารณภัยทุกรูปแบบ เพ่ือความ

ผาสกุ ของประชาชนในตาบล

2.4 พนั ธกิจ
2.4.1 พฒั นาแผนปฏิบัติการในการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั ให฾ได฾มาตรฐานตามที่กรม

ปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยกาหนด
2.4.2 ขบั เคลือ่ นและร฽วมบรู ณากบั หน฽วยงานที่เกยี่ วขอ฾ งในการจดั การสาธารณภยั
2.4.3 จัดสรรงบประมาณ และพัฒนาบุคลากร (อปพร./เจ฾าหน฾าที่) ให฾มีความพร฾อมในการ

จดั การสาธารณภยั
2.4.4 จดั หา/ซอ฽ มบารงุ เครื่องมอื เคร่ืองจักรเพ่ือการจัดการปญั หาสาธารณภัย
2.4.5 จดั หาวัสดุเพอื่ การปูองกัน แก฾ไข จดั การสาธารณภยั ทุกรปู แบบ
2.4.6 ดูแลผ฾ูประสบภัยตามหลักเกณฑท์ ่กี าหนดในแบบบรู ณาการรว฽ ม
2.4.7 เผยแพร฽ ประชาสมั พันธ์งานดา฾ นสาธารณภยั ใหป฾ ระชาชนทราบอยา฽ งตอ฽ เนอ่ื ง/ท่วั ถงึ
2.4.8 พัฒนากลไกชว฽ ยเหลือผ฾ูประสบสาธารณภยั ดว฾ ยกระบวนการคณะกรรมการ

2.5 เปูาหมาย
2.5.1 มแี ผนปฏิบัติการในการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภยั ทไ่ี ด฾มาตรฐาน
2.5.2 เกิดความร฽วมมือทุกภาคส฽วนในตาบล/อาเภอ ในการจัดการปัญหาสาธารณภัยทุก

รูปแบบ
2.5.3 มงี บประมาณและบุคลากร ที่พรอ฾ มเผชิญสาธารณภยั
2.5.4 มเี ครอื่ งมอื เครื่องจกั รพรอ฾ มใชง฾ าน
2.5.5 มวี สั ดุ/อปุ กรณ์พรอ฾ มใชง฾ าน
2.5.6 ผ฾ปู ระสบภยั ไดร฾ ับการดแู ลอย฽างทว่ั ถึง/เปน็ ธรรมตามหลกั เกณฑ์ท่กี าหนด
2.5.7 ประชาชนทราบไดร฾ ับทราบข฾อมลู ขา฽ วสารสาธารณภัยอยา฽ งตอ฽ เน่ือง
2.5.8 มีการประชุมวางแผนเพื่อพร฾อมเผชิญเหตุสาธารณภัย ตั้งแต฽ขั้นตอนเตรียมความ

พรอ฾ ม ดาเนินการปูองกัน/แก฾ไข ฟื้นฟเู ยยี วยาผ฾ูประสบภยั อยา฽ งเป็นระบบ

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 20

2.6 ตัวช้ีวัดความสาเร็จในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยของประเทศ แบ่งออกเป็น 2 ตัวช้ีวัด
ได้แก่

ตวั ชี้วดั เปูาหมาย
2.6.1 การลดความ
สญู เสียและความ (๑) อตั ราการเสยี ชีวติ จากสาธารณภัยต฽อประชากร 100,000 คน
เสียหาย (๒) จานวนผไู฾ ด฾รับผลกระทบจากสาธารณภัยตอ฽ ประชากร 100,000 คน
(๓) ความสูญเสยี ทางเศรษฐกิจท่เี กดิ จากสาธารณภยั โดยตรงตอ฽ ผลิตภณั ฑ์มวลรวม
2.6.2 การเพ่ิม ของประเทศ
ศกั ยภาพในการ (๔) ความเสียหายจากสาธารณภัยท่ีมีต฽อโครงสรา฾ งพื้นฐานทีส่ าคัญ และการหยดุ ชะงัก
จดั การความเสย่ี ง ของบรกิ ารสาธารณะขนั้ พื้นฐาน ในจานวนนน้ั รวมถงึ สถานพยาบาลและสถานศึกษา
จากสาธารณภยั ดว฾ ยการพฒั นาโครงสรา฾ งและบริการพืน้ ฐานใหม฾ คี วามพรอ฾ มรบั มอื และสามารถฟนื้ กลบั
ไดเ฾ รเวเม่อื เกดิ สาธารณภัย

(๑) จานวนแผนการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ที่มีการบรรจอุ งคป์ ระกอบ
ประเดเนการจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภัย
(๒) ความร฽วมมือระหว฽างหน฽วยงานและระหวา฽ งประเทศด฾านการจัดการความเสย่ี งจาก
สาธารณภัยอย฽างย่งั ยืน
(๓) ขดี ความสามารถระบบเตือนภยั โดยการจดั หาเทคโนโลยี เคร่อื งมือ อุปกรณ์
และประชาชนสามารถเข฾าถงึ การแจง฾ เตือนภยั และข฾อมลู ความเส่ยี งสาธารณภัย

2.7 ยทุ ธศาสตรก์ ารจดั การความเส่ียงจากสาธารณภยั

ยุทธศาสตร์ของแผนฉบับน้ี เป็นการตอบสนองต฽อวัตถุประสงค์ วิสัยทัศน์ พันธกิจ และเปูาหมายของ
แผนให฾มีประสิทธิภาพมากยิ่งข้ึน ตลอดจนยกระดับการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยไปส฽ูมาตรฐานตาม
หลกั สากล เพือ่ สรา฾ งการร฾ูเท฽าทนั ภยั และภมู ิคุม฾ กนั ให฾กับทุกภาคส฽วน ประกอบด฾วย 5 ยทุ ธศาสตร์ ไดแ฾ ก฽

ยุทธศาสตร์ที่ 1 การมงุ฽ เน฾นการลดความเสย่ี งจากสาธารณภยั
ยุทธศาสตร์ที่ 2 การจดั การในภาวะฉุกเฉนิ แบบบรู ณาการ
ยุทธศาสตรท์ ี่ 3 การเพ่ิมประสิทธภิ าพการฟ้นื ฟอู ยา฽ งย่ังยืน
ยุทธศาสตร์ที่ 4 การส฽งเสรมิ การเปน็ ห฾ุนสว฽ นระหว฽างประเทศในการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัย
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 การเพ่ิมประสทิ ธิภาพระบบบรหิ ารจัดการและประยุกต์ใช฾นวัตกรรมด฾านสาธารณภัย

ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 การมุ่งเน้นการลดความเสีย่ งจากสาธารณภยั

(๑) เปาู ประสงค์
(1.1) เพ่ือจัดการความเสี่ยงที่อาจเกิดข้ึน โดยการลดความเปราะบาง และความล฽อแหลม

พร฾อมท้งั การเพิ่มขดี ความสามารถในการเตรียมพร฾อมรับกบั สาธารณภัยท่ีเกิดขน้ึ
(๑.๒) เพ่ือให฾ทุกภาคส฽วนดาเนินการลดความเสี่ยงที่มีอย฽ูเดิมและปูองกันไม฽ให฾เกิดความเส่ียง

ใหม฽
(๒) กลยุทธ์
(๒.๑) พฒั นาและสง฽ เสริมให฾มคี วามเข฾าใจความเส่ยี งจากสาธารณภยั ในทกุ ภาคส฽วน
(๒.๒) พัฒนามาตรการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย
(๒.๓) ส฽งเสริมให฾ทุกภาคส฽วนและทุกระดับเสริมสร฾างความเป็นห฾ุนส฽วนในการลดความเสี่ยงจาก

สาธารณภยั

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 21

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การจดั การในภาวะฉุกเฉินแบบบูรณาการ
(๑) เปาู ประสงค์

(๑.๑) เพื่อยกระดับมาตรฐานระบบการจัดการสาธารณภัยในภาวะฉุกเฉินเป็นไปอย฽างมี
มาตรฐาน เอกภาพ และยืดหย฽ุน โดยการบูรณาการความร฽วมมือจากทุกภาคส฽วนให฾เกิดประสิทธิภาพและ
ประสทิ ธิผล

(๑.๒) เพ่ือใหผ฾ ฾ปู ระสบภยั ได฾รับความช฽วยเหลือบรรเทาทุกข์อย฽างรวดเรเว ทัว่ ถึง และทนั ต฽อเหตกุ ารณ์
(๑.๓) เพ่ือลดความสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนท่ีได฾รับผลกระทบจากสาธารณภัยให฾น฾อย
ที่สดุ
(๒) กลยุทธ์
(๒.๑) พัฒนามาตรฐานการจดั การในภาวะฉุกเฉินอย฽างมเี อกภาพ
(๒.๒) พัฒนาระบบและเคร่ืองมือสนบั สนนุ การเผชญิ เหตุ
(๒.๓) เพมิ่ ประสทิ ธิภาพระบบและแนวปฏบิ ตั ใิ นการบรรเทาทกุ ข์
ยุทธศาสตร์ที่ 3 การเพ่มิ ประสทิ ธิภาพการฟื้นฟอู ย่างย่ังยืน
(๑) เปาู ประสงค์
(๑.๑) เพ่ือฟ้ืนฟูให฾ผ฾ูประสบภัยได฾รับการสงเคราะห์ช฽วยเหลืออย฽างรวดเรเว ท่ัวถึง ต฽อเน่ือง
เปน็ ธรรมสอดรับกบั ความจาเป็นในการให฾ความชว฽ ยเหลือ และสามารถกลบั ไปดารงชีวติ ไดต฾ ามปกติ
(๑.๒) เพื่อฟื้นฟูพ้ืนท่ีประสบภัยให฾มีการซ฽อมสร฾างและฟ้ืนสภาพให฾กลับคืนส฽ูสภาวะปกติ
โดยเรเวหรือให฾ดกี ว฽า และปลอดภัยกวา฽ เดิม
(๒) กลยุทธ์
(๒.๑) พัฒนาระบบการประเมินความต฾องการหลังเกิดสาธารณภัย (Post - Disaster Need
Assessment : PDNA)
(๒.๒) พัฒนาแนวทางบริหารจัดการดา฾ นการฟื้นฟู
(๒.๓) เสรมิ สร฾างแนวทางการฟืน้ ฟใู ห฾ดีกวา฽ และปลอดภยั กว฽าเดิม (Build Back Better and Safer)
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 การสง่ เสริมการเปน็ หุ้นส่วนระหว่างประเทศในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย
(๑) เปูาประสงค์
- เพอื่ ยกระดบั การประสานความชว฽ ยเหลือดา฾ นมนุษยธรรมอยา฽ งมีเอกภาพ
(๒) กลยุทธ์
- พัฒนาระบบการประสานความช฽วยเหลอื ด฾านมนษุ ยธรรมทม่ี เี อกภาพ
ยุทธศาสตร์ที่ 5 การเพิม่ ประสิทธิภาพระบบบริหารจัดการและประยกุ ตใ์ ชน้ วัตกรรมดา้ นสาธารณภยั
(๑) เปูาประสงค์
(๑.๑) เพ่ือเสริมสร฾างระบบบริหารจัดการ การวิจัย นวัตกรรม เทคโนโลยี และภูมิปัญญา ให฾การจัดการ
ความเสย่ี งจากสาธารณภัยโดยระบบอัจฉริยะอยา฽ งมีประสทิ ธิภาพ
(๑.๒) เพื่อสร฾างภูมิคุ฾มกันด฾วยการรู฾เท฽าทันภัยให฾กับประชาชนทุกช฽วงวัยอย฽างเสมอภาค และ
การมีสว฽ นรว฽ มของผมู฾ สี ฽วนได฾เสีย (Stakeholder) จากทุกภาคสว฽ น
(๒) กลยุทธ์
(๒.๑) พัฒนาระบบสารสนเทศดา฾ นสาธารณภัย
(๒.๒) พัฒนาการจัดการองคค์ วามรดู฾ า฾ นการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย
(๒.๓) พฒั นาการสอื่ สารความเส่ยี งจากสาธารณภัยทมี่ ีประสิทธภิ าพ
(๒.๔) สง฽ เสรมิ การลงทนุ ด฾านการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัยแบบมีส฽วนร฽วมจากภาครัฐ
ภาคเอกชน และภาคประชา
(๒.๕) เสริมสรา฾ งการมสี ว฽ นร฽วมของทกุ ภาคสว฽ น ในการจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภัย

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 22

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 ยุทธศาสตร์ท่ี 2 ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 3 ยุทธศาสตรท์ ี่ 4

_________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________

การมุ฽งเน฾นการลด การจัดการในภาวะ การเพมิ่ ประสิทธภิ าพ การส฽งเสรมิ การเป็น
ความเสยี่ ง ฉกุ เฉินแบบบูรณาการ การฟน้ื ฟูอย฽างยั่งยืน หน฾ุ ส฽วนระหว฽างประเทศ
ในการจดั การความเสี่ยง
จากสาธารณภยั
จากสาธารณภัย

ยุทธศาสตรท์ ่ี 5

___________________________________________________

การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพระบบบรหิ ารจดั การและประยกุ ตใ์ ชน฾ วัตกรรมด฾านสาธารณภยั

แผนภาพที่ 2-1 ความเชอ่ื มโยงของยุทธศาสตร์

แผ น ป ฏิ บั ติ ก า ร ใ น ก า ร ปู อ งกั น แล ะบ ร ร เ ท า ส า ธ า ร ณ ภั ย อง ค์ กา ร บ ริ ห า ร ส฽ ว น ต า บ ล โ ค กส ลุ ง
พ.ศ.2564-2570 ฉบับน้ีม฽ุงตอบสนองต฽อยุทธศาสตร์การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยเพื่อสร฾างความ
เชื่อม่ันและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนและของรัฐ โดยชุมชนมีบทบาทสาคัญเป็นอย฽าง
มากในการเตรียมความพร฾อมและลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย หากได฾รับการพัฒนาศักยภาพรวมท้ังมีภูมิ
ปัญญาท฾องถิ่นกเจะสามารถทาให฾ชุมชนของตนมีความปลอดภัยจากสาธารณภัย โดยการมีส฽วนร฽วมของคน
หลากหลายกลม฽ุ ในชมุ ชน

2.8 แหล่งที่มาและวิธีการงบประมาณในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การ
บริหารส่วนตาบลโคกสลุง

2.8.1 งบประมาณรายจา่ ยประจาปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ แหง่ พื้นท่ี

งบประมาณ สาระสาคญั

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (๑) ให฾องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินตั้งงบประมาณรายจ฽ายประจาปีในการปูองกันและบรรเทาสา
แหง่ พน้ื ที่ ธารณภัยในเขตพื้นท่ีของตน เพ่ือใช฾ดาเนินการต้ังแต฽ระยะก฽อนเกิด ขณะเกิด และหลังเกิด
สาธารณภัย โดยเฉพาะงบประมาณเพอ่ื ให฾ความช฽วยเหลอื และบรรเทาความเดือดร฾อนท่ีเกดิ ขึ้น
เฉพาะหน฾าและระยะยาว เช฽น การอพยพ การจัดการศูนย์พักพิงช่ัวคราว การสงเคราะห์
ช฽วยเหลือผู฾ประสบภัย การสาธารณสุข การสื่อสาร การรักษาความสงบเรียบร฾อย และการ
สาธารณปู โภค เป็นต฾น
(๒) ให฾องค์กรปกครองส฽วนท฾องถิ่นสนับสนุนงบประมาณเพื่อการปูองกันและบรรเทา
สาธารณภัยในพ้ืนที่ของตนให฾เป็นไปตามแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด
ซ่ึงกาหนดให฾มีแผนและขั้นตอนขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินในการจัดหาวัสดุอุปกรณ์
เครื่องมือเคร่ืองใช฾ และยานพาหนะ พร฾อมท้ังจัดให฾มีเคร่ืองหมายสัญญาณหรือส่ิงอ่ืนใดในการแจ฾ง
ให฾ประชาชนไดท฾ ราบถึงการเกิดหรอื คาดวา฽ จะเกดิ สาธารณภัย

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 23

งบประมาณ สาระสาคัญ

(๓) ใหม฾ ีการตงั้ งบประมาณในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั ในเขตท฾องถิ่นของตนตาม
กรอบแนวทางตามกฎหมายท่เี กีย่ วข฾อง ได฾แก฽

1) พระราชบัญญัติสภาตาบลและองค์การบริหารส฽วนตาบล พ .ศ.2537 และท่ีแก฾ไข
เพิ่มเติม มาตรา 67 ภายใตบ฾ งั คับแหง฽ กฎหมาย องค์การบรหิ ารสว฽ นตาบลมหี น฾าที่ต฾องทาในเขต
องค์การบริหารสว฽ นตาบล )4ธารณภัยปอู งกันและบรรเทาสา (

2) พระราชบญั ญัตเิ ทศบาล พ .ศ.2496 และทแี่ กไ฾ ขเพ่มิ เตมิ
มาตรา 50 ภายใต฾บังคับแห฽งกฎหมาย เทศบาลตาบลมีหน฾าที่ต฾องทาในเขต

เทศบาล (๑) รกั ษาความสงบเรียบร฾อยของประชาชน
มาตรา 53 ภายใตบ฾ งั คับแห฽งกฎหมาย เทศบาลเมอื งมหี น฾าทตี่ ฾องทาในเขตเทศบาล

(๑) กจิ การตามทร่ี ะบไุ วใ฾ นมาตรา 50
มาตรา 56 ภายใตบ฾ ังคบั แห฽งกฎหมาย เทศบาลนครมีหนา฾ ทต่ี ฾องทาในเขตเทศบาล

(๑) กจิ การที่ระบไุ วใ฾ นมาตรา 53
3) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมอื งพัทยา พ .ศ.2542
4) พระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให฾แก฽องค์กรปกครอง

สว฽ นทอ฾ งถนิ่ พ.ศ. 2542
มาตรา 16 ให฾เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส฽วนตาบลมีอานาจ

และหน฾าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท฾องถิ่น
ของตนเอง (29) การปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัย

มาตรา 17 ภายใต฾บังคับมาตรา 16 ให฾องค์การบริหารส฽วนจังหวัดมีอานาจหน฾าที่ใน
การจัดระบบบริการสาธารณะเพ่ือประโยชน์ของประชาชนในท฾องถิ่นของตน (22) การปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภัย

- ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจให฾แก฽องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน
เรอ่ื ง กาหนดอานาจและหนา฾ ทีใ่ นการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์การบรหิ ารส฽วนจังหวัด

- ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจให฾แก฽องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน
เร่อื ง หลกั เกณฑ์การสนับสนนุ ขององค์การบริหารส฽วนจงั หวดั เทศบาล และองค์การบรหิ ารส฽วนตาบล
ในการให฾บริการสาธารณะ

๕) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว฽าด฾วยการรับเงิน การเบิกจ฽ายเงิน การฝากเงิน การ
เกเบรักษาเงนิ และการตรวจเงินขององค์กรปกครองสว฽ นท฾องถิ่น พ.ศ. 2547 และท่เี พ่ิมเตมิ

- ขอ฾ ๘๙ องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินอาจจ฽ายขาดเงินสะสมได฾ไม฽เกินร฾อยละสี่สิบ
ของงบประมาณรายจ฽ายเพ่ือการลงทุนของปีนั้น โดยได฾รับอนุมัติจากสภาท฾องถ่ิน ภายใต฾
เง่อื นไข...

- ข฾อ ๙๑ ภายใต฾บังคับข฾อ ๘๙ ในกรณีฉุกเฉินท่ีมีสาธารณะภัยเกิดข้ึน ให฾ผ฾ูบริหาร
ท฾องถ่ินอนุมัติให฾จ฽ายขาดเงินสะสมได฾ตามความจาเป็นในขณะน้ัน โดยคานึงถึงฐานะการเงิน การ
คลังขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถิน่ นั้น

6) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา฽ ดว฾ ยเงินอุดหนุนขององคก์ รปกครองสว฽ นท฾องถิ่น พ.ศ.2559
- ข฾อ 4 องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินอาจตั้งงบประมาณให฾เงินอุดหนุนหน฽วยงานที่

ขอรับเงินอดุ หนุนได.฾ ..

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 24

งบประมาณ สาระสาคัญ

7) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว฽าดว฾ ยคา฽ ใชจ฾ า฽ ยเพอื่ ช฽วยเหลือประชาชนตามอานาจหน฾าทีข่ อง
องคก์ รปกครองสว฽ นท฾องถ่ิน พ.ศ.2560 แกไ฾ ขเพิ่มเติมถึง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ.2561

- ขอ฾ 6 กรณเี กิดสาธารณภยั ในพื้นท่ีขององคก์ รปกครองส฽วนทอ฾ งถ่ิน ไมว฽ ฽าจะมี
การประกาศเขตใหค฾ วามช฽วยเหลอื ผป฾ู ระสบภยั พบิ ตั กิ รณฉี กุ เฉินหรอื ไม฽กเตาม องค์กรปกครอง
ส฽วนท฾องถิน่ สามารถดาเนนิ การชว฽ ยเหลือประชาชนในเบอื้ งตน฾ โดยฉบั พลันทันที เพ่ือการดารง
ชีพ หรือบรรเทาความเดือดร฾อนเฉพาะหนา฾ หรือระงบั สาธารณภัย หรือเพ่อื คมุ฾ ครองชีวิต และ
ทรัพยส์ นิ หรอื ปูองกันภยันตรายท่จี ะเกดิ แก฽ประชาชนไดต฾ ามความจาเป็น ภายใต฾ขอบอานาจ
หน฾าท่ตี ามกฎหมาย โดยไม฽ต฾องเสนอคณะกรรมการพจิ ารณา

ในกรณีการช฽วยเหลอื ประชาชน เพื่อเยยี วยาและฟ้นื ฟูหลงั เกดิ สาธารณภัย หรือ
การสง฽ เสริมและพฒั นาคณุ ภาพชวี ิต หรอื การปูองกันและระงบั โรคตดิ ต฽อ หรอื การช฽วยเหลือ
เกษตรกรผม฾ู รี ายได฾นอ฾ ยให฾เสนอคณะกรรมการใหค฾ วามเหเนชอบกอ฽ น

- ข฾อ 7 กรณีจาเป็นตอ฾ งให฾ความชว฽ ยเหลอื ประชาชนเพ่ือเยียวยาหรือฟน้ื ฟหู ลัง
เกิดสาธารณภัย ใหอ฾ งคก์ รปกครองสว฽ นทอ฾ งถิน่ ดาเนนิ การ ดงั นี้

(๑) กรณมี ีการประกาศเขตการใหค฾ วามชว฽ ยเหลอื ผูป฾ ระสบภยั พิบตั ิกรณี
ฉกุ เฉินในพ้นื ท่ีเกดิ ภัย ใหร฾ ายงานนายอาเภอ หรอื จงั หวดั หรือหนว฽ ยงานท่ีเก่ยี วข฾องเพอ่ื
พิจารณานาเงนิ ทดรองราชการเพอื่ การชว฽ ยเหลือผ฾ูประสบภัยพบิ ัติ ให฾ความช฽วยเหลอื
ผูป฾ ระสบภยั

(2) กรณมี ไิ ด฾ประกาศเขตการให฾ความชว฽ ยเหลอื ผป฾ู ระสบภยั พบิ ตั ิกรณี
ฉุกเฉนิ ในพ้ืนท่ีเกิดภยั ในการชว฽ ยเหลอื ประชาชน ให฾องคก์ รปกครองสว฽ นท฾องถน่ิ เสนอ
คณะกรรมการใหค฾ วามช฽วยเหลือ

- ขอ฾ 11 การให฾ความช฽วยเหลือประชาชนผป฾ู ระสบสาธารณภยั หรอื ภยั พิบตั ิ
ฉกุ เฉิน มีลกั ษณะเปน็ การช฽วยเหลอื ทจี่ าเปน็ ทต่ี อ฾ งแกไ฾ ขโดยฉบั พลนั ในการดารงชพี และความเปน็ อย฽ู
ของประชาชน หรอื เปน็ การซอ฽ มแซมให฾คนื สสู฽ ภาพเดมิ อนั เป็นการบรรเทาความเดือดรอ฾ น
เฉพาะหนา฾ องค์กรปกครองสว฽ นท฾องถนิ่ สามารถใหค฾ วามช฽วยเหลือไดท฾ นั ที ภายใต฾ขอบอานาจ
หนา฾ ท่ีตามกฎหมาย

กรณสี ่งิ สาธารณประโยชน์ทอ่ี ย฽ูในความรับผดิ ชอบขององค์กรปกครองสว฽ น
ทอ฾ งถน่ิ ได฾รบั ความเสียหาย หากองค์กรปกครองสว฽ นทอ฾ งถน่ิ เหนเ ว฽า การซอ฽ มแซมใหค฾ นื สส฽ู ภาพ
เดิมจะไมค฽ ฾ุมค฽าและการกอ฽ สรา฾ งใหม฽จะเกดิ ประโยชนต์ ฽อทางราชการมากกวา฽ ให฾เสนอ
คณะกรรมการเป็นผพ฾ู ิจารณาใหค฾ วามเหเนชอบก฽อนการใช฾จ฽ายงบประมาณ โดยใหค฾ านึงถึง
สถานะทางการเงินการคลัง

- ขอ฾ 16 (๑) การช฽วยเหลือผ฾ปู ระสบสาธารณภยั หรอื ภยั พิบัติฉกุ เฉนิ ใหอ฾ งค์กร
ปกครองส฽วนท฾องถน่ิ พิจารณาใชจ฾ า฽ ยงบประมาณช฽วยเหลือประชาชนตามหลกั เกณฑ์ของ
กระทรวงการคลงั โดยอนโุ ลม

- ขอ฾ 18 กรณเี กดิ สาธารณภยั ฉกุ เฉนิ จาเป็นเรง฽ ดว฽ น ให฾องค์กรปกครองสว฽ น
ท฾องถิน่ เบิกจ฽ายจากงบกลาง ประเภทเงินสารองจ฽าย ในข฾อบัญญตั ิหรือเทศบัญญตั งิ บประมาณ
รายจ฽ายประจาปี โดยโครงการ ไมจ฽ าเปน็ ตอ฾ งอยใ฽ู นแผนพฒั นาทอ฾ งถ่นิ

๘) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา฽ ด฾วยการเบกิ คา฽ ใช฾จ฽ายให฾แก฽อาสาสมัครปูองกันภัย
ฝุายพลเรือนขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถน่ิ พ.ศ. 2560

- ขอ฾ 5 ในกรณที ี่องคก์ รปกครองส฽วนทอ฾ งถ่นิ มีความจาเป็นต฾องเบกิ จา฽ ย
ค฽าใชจ฾ ฽ายใหแ฾ ก฽อาสาสมัคร เพื่อเปน็ ค฽าปุวยการชดเชยการงานหรือเวลาท่ีเสยี ไป เพ่ือสนบั สนนุ
การปฏบิ ัตหิ นา฾ ที่ในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยตามกฎหมายวา฽ ด฾วยการปูองกันและ
บรรเทาสาธารณภยั ให฾องคก์ รปกครองส฽วนท฾องถิน่ มีสิทธเิ บกิ จา฽ ยได฾

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 25

งบประมาณ สาระสาคญั

๙) ระเบียบคณะกรรมการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ ว฽าด฾วยค฽าใช฾จ฽าย
ของอาสาสมัครในการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2560

-ข฾อ 4 อาสาสมัครที่ได฾รบั คาสั่งจากผอ฾ู านวยการ ผ฾ูบญั ชาการ นายกรัฐมนตรี
หรือรองนายกรัฐมนตรซี ึ่งนายกรฐั มนตรีมอบหมาย แล฾วแต฽กรณี เพื่อการปูองกันและบรรเทา
สาธารณภัยในเขตพน้ื ที่หรือนอกเขตพ้ืนที่ไดร฾ บั คา฽ ใช฾จ฽ายในอัตราตอ฽ คนตอ฽ วนั

-ข฾อ 5 องค์กรปกครองส฽วนท฾องถิ่นแห฽งพ้ืนท่ีสามารถจ฽ายค฽าใช฾จ฽ายให฾แก฽
อาสาสมัครในสังกัดของตนตามข฾อ 4 ท้ังนี้ ให฾คานึงถึงฐานะทางการเงินการคลังขององค์กร
ปกครองสว฽ นท฾องถน่ิ ด฾วย...

-ข฾อ 6 กรณีมีการสั่งใช฾อาสาสมัครซึ่งมิได฾สังกัดองค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน
แห฽งพื้นท่ี ให฾ต฾นสงั กดั เบิกจ฽ายจากเงินงบประมาณของสว฽ นราชการ

2.8.2 งบกลาง

งบประมาณ สาระสาคัญ

1. เงินทดรองราชการ เมื่อคาดหมายว฽าจะเกิดภัยพิบัติข้ึนในเวลาอันใกล฾ หรือเกิดภัยพิบัติข้ึนในพื้นท่ีใด ให฾จังหวัด/
ตามระเบียบกระทรวงการคลัง กรงุ เทพมหานคร หรือสว฽ นราชการที่มีเงนิ ทดรองราชการใช฾วงเงินทดรองราชการในระหว฽างท่ี
ว่าด้วยเงินทดรองราชการ ยงั ไม฽ไดร฾ ับการจดั สรรงบประมาณรายจ฽าย มวี ตั ถุประสงค์เพือ่ ดาเนนิ การช฽วยเหลือโดยเร฽งด฽วน
เพ่อื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ตามความจาเป็นและเหมาะสม โดยมุ฽งหมายที่จะบรรเทาความเดือดร฾อนเฉพาะหน฾าของ
พิบตั ิกรณฉี ุกเฉนิ ผ฾ปู ระสบภยั พบิ ัติ แต฽มไิ ด฾มุง฽ หมายท่จี ะชดใช฾ความเสียหายใหแ฾ ก฽ผูใ฾ ด การใช฾จ฽ายเงินต฾องเป็นค฽าใช฾จ฽าย
ท่ีจาเป็นในการดารงชีพและความเป็นอยู฽ของประชาชนหรือเป็นการซ฽อมแซมให฾คืนสู฽สภาพเดิม อัน
เป็นการบรรเทาความเดือดร฾อนเฉพาะหน฾า โดยไม฽สามารถใช฾จ฽ายเงินทดรองราชการเพื่อสร฾าง
ส่ิงกอ฽ สรา฾ งใหม฽ได฾ ซึ่งการเบิกจ฽ายเงินให฾ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราการช฽วยเหลือท่ี
กระทรวงการคลังกาหนด โดยมีแนวทางการใช฾จ฽ายเงินทดรองราชการตามระเบียบ
กระทรวงการคลงั วา฽ ดว฾ ยเงนิ ทดรองราชการ เพือ่ ช฽วยเหลอื ผ฾ูประสบภัยพิบตั ิกรณฉี ุกเฉนิ ดังน้ี

(1)วงเงินในเชิงปอู งกันหรอื ยบั ยั้ง เม่ือคาดหมายว฽าจะเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินข้ึน
ในเวลาอนั ใกล฾ และจาเปน็ ตอ฾ งรีบดาเนินการโดยฉบั พลนั ใหจ฾ งั หวดั /กรุงเทพมหานคร ใช฾เงิน
ในเชิงปูองกันหรือยับย้ังภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินนั้นได฾ โดยไม฽ต฾องประกาศเขตการให฾ความ
ชว฽ ยเหลอื ผู฾ประสบภัยพิบตั ิกรณีฉกุ เฉนิ ภายในวงเงินไม฽เกิน 1010001000 บาท

(1.1) ในกรณีกรงุ เทพมหานคร ใหเ฾ ป็นอานาจหน฾าท่ีของกรมปูองกันและบรรเทาสา
ธารณภัย โดยอธบิ ดกี รมปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นผ฾ูมีอานาจอนมุ ัติจา฽ ยเงนิ

(1.2) ในกรณีจังหวัดอ่ืน ให฾เป็นอานาจของสานักงานปูองกันและบรรเทาสา
ธารณภยั จงั หวดั โดยผวู฾ ฽าราชการจงั หวดั เป็นผม฾ู ีอานาจอนุมตั ิจา฽ ยเงนิ

โดยการใช฾จ฽ายเงินให฾เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กรมปูองกันและ
บรรเทาสาธารณภยั กาหนด โดยความเหนเ ชอบของกระทรวงการคลัง

(2)วงเงนิ ในการชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พบิ ัติ เมื่อภัยพิบัติฉุกเฉินเกิดขึ้นในท฾องที่ ให฾ผู฾
มีอานาจดาเนินการประกาศให฾ท฾องท่ีน้ันเป็นเขตการให฾ความช฽วยเหลือผ฾ูประสบภัยพิบัติกรณี
ฉกุ เฉิน ตามหลักเกณฑ์ ดงั ตอ฽ ไปน้ี

(๒.๑) กรณีเกิดในกรุงเทพมหานคร ให฾เป็นอานาจของอธิบดีกรมปูองกัน และ
บรรเทาสาธารณภัย

(๒.๒) กรณีเกิดในจังหวัดอื่น ให฾เป็นอานาจของผู฾ว฽าราชการจังหวัดร฽วมกับ
คณะกรรมการใหค฾ วามช฽วยเหลอื ผ฾ูประสบภัยพบิ ตั ิจังหวดั (ก.ช.ภ.จ.)

แผนปฏิบัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 26

งบประมาณ สาระสาคัญ

เม่ือได฾รับการประกาศให฾ท฾องท่ีน้ันเป็นเขตการให฾ความช฽วยเหลือผ฾ูประสบภัยพิบัติ

กรณฉี ุกเฉนิ แลว฾ ใหส฾ ว฽ นราชการหรอื หน฽วยงานท่ีเก่ยี วข฾องดาเนินการชว฽ ยเหลือผ฾ูประสบภยั ตาม

หลักเกณฑ์และวิธีการที่กาหนดตามระเบียบกระทรวงการคลังว฽าด฾วยเงินทดรองราชการเพ่ือ

ชว฽ ยเหลอื ผ฾ปู ระสบภยั พิบัตกิ รณีฉุกเฉนิ

2. เงินสารองจ่าย เพ่อื กรณี กรณีสว฽ นราชการหรือรัฐวสิ าหกิจใดมีความจาเป็นต฾องใช฾จ฽ายงบประมาณ นอกเหนือจาก

ฉุกเฉนิ หรือจาเปน็ เรง่ ด่วนท่ีต้อง ที่ได฾รับการจัดสรรหรือได฾รับการจัดสรรงบประมาณแล฾วไม฽เพียงพอและมีความจาเป็นเร฽งด฽วนที่
ดาเนินการ โครงการตาม จะต฾องรีบดาเนินการ เพื่อมิให฾เกิดความเสียหายแก฽ทางราชการ ให฾ส฽วนราชการขอรับจัดสรร
นโยบายรฐั บาล
งบประมาณรายจ฽ายงบกลาง รายการเงินสารองจ฽ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ให฾กระทาได฾

ในกรณที ี่เป็นรายจ฽าย ดงั น้ี

(๑) เป็นรายจ฽ายเพ่ือการปูองกันหรือแก฾ไขสถานการณ์อันมีผลกระทบต฽อความสงบ

เรยี บร฾อยของประชาชน หรอื ความมั่นคงของรัฐ

(๒) เปน็ รายจ฽ายที่จาเปน็ ตอ฾ งจ฽ายเพ่ือเยียวยาหรือบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติ

สาธารณะรา฾ ยแรง

(๓) เป็นรายจ฽ายที่ได฾รับจัดสรรงบประมาณไว฾แล฾วแต฽มีจานวนไม฽พอ และมีความ

จาเปน็ เร฽งดว฽ นของรัฐตอ฾ งใช฾จ฽ายหรือกอ฽ หนี้ผูกพันงบประมาณโดยเรวเ

(๔) เป็นรายจ฽ายท่ีไม฽ได฾รับจัดสรรงบประมาณแต฽มีภารกิจจาเป็นเร฽งด฽วนท่ีจะต฾อง

ดาเนนิ การและตอ฾ งใช฾จ฽ายหรอื กอ฽ หนี้ผกู พนั งบประมาณโดยเรวเ

ทั้งนี้ ให฾ดาเนินการตามระเบียบว฽าด฾วยการบริหารงบประมาณรายจ฽ายงบกลาง

รายการเงนิ สารองจ฽าย เพื่อกรณีฉุกเฉนิ หรอื จาเปน็ พ.ศ.2562

2.8.3 เงินนอกงบประมาณ เป็นบรรดาเงินท้ังปวงที่หน฽วยงานของรัฐจัดเกเบหรือได฾รับไว฾
เปน็ กรรมสิทธิตตามกฎหมาย ระเบียบ ข฾อบังคับ หรือจากนิติกรรมหรือนิติเหตุ หรือกรณีอ่ืนใด ท่ีต฾องนาส฽งคลัง
แตม฽ กี ฎหมายอนุญาตใหส฾ ามารถเกบเ ไว฾ใช฾จา฽ ยได฾ โดยไมต฽ อ฾ งนาส฽งคลงั

งบประมาณ สาระสาคญั

งบประมาณสนับสนุนจาก เพื่อสนบั สนุนการดาเนนิ กิจการท่ีเกยี่ วขอ฾ งกับการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยกรมปูองกัน
องค์กร/หน่วยงานต่างๆ และบรรเทาสาธารณภัย เป็นหน฽วยงานกลางในการประสานและผลักดันการดาเนินงาน
ภาคเอกชน ท้ังในประเทศ ใหเ฾ ปน็ ไปตามหลักการ ข฾อกาหนดและเงื่อนไขขององค์กรผ฾ูให฾การสนับสนุน และไม฽ขัดแย฾งกับ
และต่างประเทศ แนวทางการดาเนินงานในแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ พ.ศ.…. โดย
แบ฽งเป็นเงนิ บริจาค กองทนุ และอื่นๆ ดงั น้ี
(๑) เงินบริจาค คือ เงินหรือทรัพย์สินท่ีมีผู฾บริจาค รวมทั้งดอกผลท่ีเกิดจากเงินหรือทรัพย์สิน
ดังกล฽าว โดยการใช฾เงินบริจาคให฾เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว฽าด฾วยการรับเงิน
หรือทรัพย์สินที่มีผ฾ูบริจาคให฾ทางราชการ พ.ศ.2526 และระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว฽าด฾วย
การรับบริจาคและการให฾ความช฽วยเหลือผู฾ประสบสาธารณภัย พ.ศ. 2542 รวมถึงระเบียบ
กฎหมายทีเ่ กย่ี วขอ฾ ง
(๒) กองทุน คือ เงินหรือทรัพย์สินที่มีผ฾ูบริจาคให฾กองทุน รวมท้ังดอกผลที่เกิดจากเงินหรือ
ทรพั ย์สนิ ดังกลา฽ ว ซึ่งการใชก฾ องทุนในการช฽วยเหลอื ผู฾ประสบภยั ใหเ฾ ป็นไปตามระเบียบกฎหมาย
ทีเ่ กย่ี วข฾อง เช฽น ระเบียบสานักนายกรฐั มนตรวี ฽าดว฾ ยการรบั บริจาคและการให฾ความช฽วยเหลือผู฾ประสบ
สาธารณภัย พ.ศ. 2542 เปน็ ต฾น
(๓) อ่นื ๆ คือ เงนิ สนับสนนุ ในการช฽วยเหลือผป฾ู ระสบภัยที่นอกเหนือจากเงนิ บรจิ าคและกองทุน

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 27

งบประมาณขององค์การ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี
บริหารส่วนตาบลโคกสลงุ งบกลาง

งบนอกงบประมาณ

แผนภาพท่ี 2-1 : แหล่งงบประมาณในการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภยั ของ องคก์ ารบริหารสว่ น
ตาบลโคกสลงุ

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 28

บทที่ 3
หลกั การจดั การความเสยี่ งจากสาธารณภัย

3.1 วงจรการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัย

วงจรการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย เป็นแนวทางการจัดการสาธารณภัยท่ีอธิบายให฾เหเนถึง
ลักษณะวงจร เพ่ือรับมือกับภัยซึ่งมีลักษณะการเกิดที่ยากแก฽การคาดการณ์ผลที่เกิดข้ึน ซึ่งอาจมีรูปแบบการเกิด
ไมซ฽ ้าเดมิ และไม฽จาเป็นตอ฾ งเป็นลาดับกอ฽ นหลงั เสมอไป (Non Linear) จึงต฾องมีการดาเนินการในลักษณะเป็นวงรอบ
(Closed Loop) อย฽างต฽อเน่ือง ไม฽สามารถแยกส฽วนเฉพาะในแต฽ละกระบวนการ ดังน้ัน การจัดการความเส่ียง
จากสาธารณภัยจึงเป็นการจัดการสาธารณภัยแบบองค์รวม (Holistic Approach) เพ่ือความปลอดภัยอย฽างยั่งยืน
ตงั้ แต฽การปูองกนั และลดผลกระทบ การเตรียมความพรอ฾ ม การเผชิญเหตุ และบรรเทาทุกข์ ตลอดจนการฟ้ืนฟู
ซึง่ การดาเนินการในแต฽ละห฾วงเวลาการเกิดสาธารณภัยอาจมีความคาบเกี่ยวกัน (Over lap) รวมทั้งระยะเวลา
ในการดาเนินการข้นึ อยู฽กบั ความรนุ แรงของภัยเปน็ สาคัญ ดังแผนภาพท่ี 3-1

ปรบั จากท่มี า : TorqAid. (2016). TorqAid disaster risk management framework: seven key diagrams.
https://www.preventionweb.net. (2019, November :25)

แผนภาพที่ 3-1 วงจรการจดั การความเสย่ี งจากสาธารณภยั (Disaster Risk Management : DRM)
เพื่อความปลอดภยั อย฽างย่งั ยนื (Resilience)

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 29

3.2 กลไกการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภัย

ในการดาเนนิ การปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย และการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย
ใน องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง จะมีองค์กรท่ีเกี่ยวข฾องในการอานวยการ ควบคุม สั่งการ และประสาน
การปฏิบัติต้ังแต฽ระดับประเทศ ซ่ึงกองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส฽วนตาบล
โคกสลุง ต฾องมีการเช่ือมโยงและรับนโยบายแผนงานแนวทางมาดาเนินการ รวมทั้งการประสานกับหน฽วยงาน
บริหารจดั การสาธารณภยั ในระดบั อาเภอ และระดับจงั หวดั ด฾วย

3.2.1 ระดบั นโยบาย
(1) คณะกรรมการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (กปภ.ช.)
มีหน฾าที่กาหนดนโยบายการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ บูรณาการพัฒนาระบบ

การปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย ระหว฽างหน฽วยงานของรัฐและหน฽วยงานภาคเอกชนให฾มีประสิทธิภาพ
โดยมีองค์ประกอบ และอานาจหน฾าท่ีตามที่ระบุในมาตรา 6 และมาตรา 7 แห฽งพระราชบัญญัติปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550

(2) คณะกรรมการปูองกันอุบัติภยั แหง่ ชาติ (กปอ.)
มีหน฾าที่เสนอนโยบายเกี่ยวกับการปูองกันอุบัติภัยของประเทศและเสนอแนะแนวทางปฏิบัติ

และประสานงานระหว฽างหน฽วยงานของรัฐ โดยมีองค์ประกอบ และอานาจหน฾าที่ตามระเบียบสานัก
นายกรฐั มนตรวี า฽ ด฾วยการปูองกนั อบุ ตั ภิ ัยแหง฽ ชาติ พ.ศ. 2564

(3) คณะกรรมการบรหิ ารระบบการเตอื นภัยพิบัตแิ หง่ ชาติ (กภช.)
มหี น฾าท่ีเสนอ และจัดทามาตรการ แนวทาง นโยบาย แผนการบริหารระบบการเตือนภัยพิบัติ

แห฽งชาติ แผนงาน และโครงการในการบรหิ ารระบบการเตือนภัยพบิ ตั ิแห฽งชาติ เพือ่ เปน็ กรอบในการดาเนินงาน
ของหน฽วยราชการที่เก่ียวข฾อง โดยมีองค์ประกอบ และอานาจหน฾าที่ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วย
การบรหิ ารระบบการเตอื นภยั พบิ ตั แิ หง฽ ชาติ พ.ศ. 2552 และท่ีแกไ฾ ขเพิม่ เติม (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2562

3.2.2 ระดบั ปฏบิ ัติ
กลไกการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยระดับปฏิบัติเป็นศูนย์กลางในการอานวยการและการ

ประสานการปฏบิ ตั ิของหน฽วยงานและภาคสว฽ นต฽าง ๆ ที่เก่ียวข฾องกับการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยภายใต฾
แนวคดิ “ศนู ยป์ ฏิบัติการฉุกเฉิน (Emergency Operation Center : EOC) )” โดยเรียกช่ือว฽า กองบัญชาการปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ/กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแต฽ละระดับ มีหน฾าท่ี
ในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยด฾วยการบังคับบัญชา อานวยการ ควบคุม กากับ และประสานการ
ปฏิบัติ ระหว฽างภาคส฽วนตั้งแต฽ภาวะปกติจนถึงเมื่อคาดว฽าจะเกิดหรือเกิดสาธารณภัย โดยจะต฾องมีการกาหนด
โครงสร฾าง อานาจหน฾าที่ และมอบหมายเจ฾าหน฾าที่ปฏิบัติงานในภารกิจหน฾าที่ต฽าง ๆ และต฾องมีการจัดทา
แนวปฏิบัติหรือค฽ูมือการปฏิบัติงานตามข้ันตอนในแต฽ละระดับการปฏิบัติการ (Level of Activation) รวมท้ัง
ต฾องจัดให฾มีสถานที่ และส่ิงอานวยความสะดวก (Facilities) สาหรับการปฏิบัติงาน โดยเมื่อเกิดหรือคาดว฽าจะ
เกดิ สาธารณภยั ข้ึนกลไกดงั กลา฽ วจะปรบั เข฾าสู฽กระบวนการปฏิบตั ิในภาวะฉุกเฉินโดยการจัดตั้ง “ศูนย์บัญชาการ
เหตุการณ”์ ข้ึน ซ่งึ แนวทางปฏบิ ัตใิ นการจดั ตั้งองคก์ รปฏบิ ัติการจัดการในภาวะฉุกเฉินจะกล฽าวตอ฽ ไปในบทท่ี 5

(1) กองบญั ชาการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (บกปภ.ช.)
ทาหน฾าท่ีบังคับบัญชา อานวยการ ควบคุม กากับ ดูแลและประสานการปฏิบัติการปูองกัน

และบรรเทาสาธารณภัยของกองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแต฽ละระดับ โดยมีรัฐมนตรีว฽าการ
กระทรวงมหาดไทยเป็นผ฾ูบัญชาการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ และปลัดกระทรวงมหาดไทย
เป็นรองผ฾ูบัญชาการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ ในกรณีการจัดการสาธารณภัยขนาดใหญ฽ (ระดับ 3)

แผนปฏบิ ตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 30

มีรัฐมนตรีว฽าการกระทรวงมหาดไทย และกรณีการจัดการสาธารณภัยร฾ายแรงอย฽างย่ิง (ระดับ 4)
มนี ายกรัฐมนตรีหรอื รองนายกรฐั มนตรีทีไ่ ดร฾ ับมอบหมาย เป็นผู฾ควบคมุ ส่งั การ และบญั ชาการ

(2) กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั กลาง (กอปภ.ก.)
ทาหน฾าท่ีประสานงาน บูรณาการข฾อมูล และการปฏิบัติการของหน฽วยงานที่เกี่ยวข฾อง ทั้งใน

ส฽วนของสรรพกาลัง เคร่ืองมืออุปกรณ์ แผนปฏิบัติการเพื่อเตรียมความพร฾อมในการปูองกันและแก฾ไขปัญหา
สาธารณภัยทัง้ ระบบในภาวะปกติ และในภาวะใกลเ฾ กดิ ภัย ทาหน฾าท่ีเตรยี มการเผชญิ เหตุ ติดตาม และเฝูาระวัง
สถานการณ์ รวมถึงวิเคราะห์ข฾อมูลที่เกี่ยวข฾อง ประเมินสถานการณ์ และแจ฾งเตือนภัยพร฾อมท้ังรายงาน
และเสนอความเหเนต฽อผ฾ูบัญชาการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติหรือนายกรัฐม นตรีตามแต฽ระดับ
การจัดการสาธารณภัยเพ่ือตัดสินใจในการรับมือ โดยมีอธิบดีกรมปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย
เปน็ ผ฾อู านวยการกลาง

(3) กองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั (กอปภ.จ.)
ทาหน฾าที่อานวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติการปูองกันและบรรเทา

สาธารณภัยในพื้นท่ีจังหวัดท่ีรับผิดชอบ โดยมีผู฾ว฽าราชการจังหวัด/ผ฾ูอานวยการจังหวัด เป็นผู฾อานวยการ
รองผ฾ูว฽าราชการจังหวัดท่ีผ฾ูว฽าราชการจังหวัดมอบหมาย และนายกองค์การบริหารส฽วนจังหวัด เป็นรอง
ผ฾ูอานวยการ ท้ังน้ี ให฾มกี ารจัดประชุมกองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั อย฽างน฾อยปลี ะ 2 คร้ัง

(4) กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยกรงุ เทพมหานคร (กอปภ.กทม.)
ทาหน฾าท่ีอานวยการ ควบคุม สนับสนุน ประสานการปฏิบัติในการปูองกันและบรรเทา

สาธารณภัยในเขตกรุงเทพมหานคร และจัดทาแผนปฏิบัติการหรือแผนเผชิญเหตุตามประเภทความเส่ียงภัย
ให฾สอดคล฾องกับแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยกรุงเทพมหานคร รวมท้ังดาเนินการสนับสนุน
การปฏบิ ัตกิ ารปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัย และเป็นหน฽วยเผชิญเหตุเมื่อเกิดสาธารณภัยในพ้ืนที่รับผิดชอบ
โดยมีผู฾ว฽าราชการกรุงเทพมหานครในฐานะผู฾อานวยการเป็นผ฾ูรับผิดชอบ มีอานาจหน฾าท่ีและแนวทางปฏิบัติ
ตามหมวด 3 แห฽งพระราชบญั ญัตปิ ูองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 ท้ังนี้ องค์ประกอบและอานาจหน฾าท่ี
ให฾เป็นไปตามทีผ่ ฾ูวา฽ ราชการกรงุ เทพมหานครกาหนด

(5) กองอานวยการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัยสานักงานเขต (กอปภ.สนข.)
ทาหน฾าที่รับผิดชอบและปฏิบัติหน฾าที่ในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตของตน

และมีหน฾าที่ช฽วยเหลือผ฾ูอานวยการกรุงเทพมหานครตามท่ีได฾รับมอบหมาย โดยให฾ส฽วนราชการและหน฽วยงาน
ของกรงุ เทพมหานคร รวมท้ังภาคเอกชนท่ีอยู฽ในเขตพื้นท่ีร฽วมปฏิบัติงานในกองอานวยการปูองกันและบรรเทา
สาธารณภยั สานักงานเขต

(6) กองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัยอาเภอ (กอปภ.อ.)
ทาหน฾าท่ีอานวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติกับองค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน

ในเขตพน้ื ที่รบั ผิดชอบในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย และปฏิบัติงานตามท่ีผู฾ว฽าราชการจังหวัดหรือกองอานวยการ
ปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดมอบหมาย โดยมีนายอาเภอ/ผู฾อานวยการอาเภอ เป็นผ฾ูอานวยการ
ทงั้ นี้ ใหม฾ ีการจัดประชมุ กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยอาเภอ อย฽างนอ฾ ยปีละ 2 ครง้ั

(7) กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั เมืองพทั ยา (กอปภ.เมืองพัทยา)

ทาหน฾าทีอ่ านวยการ ควบคุม ปฏิบัตกิ ารปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั เผชิญเหตุและแจ฾งเตือนภัย

เมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึน พร฾อมทั้งจัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยของเมืองพัทยา

ให฾สอดคล฾องกับแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดและแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย

อาเภอ รวมถึงมีหน฾าที่ช฽วยเหลือผ฾ูอานวยการจังหวัดและผ฾ูอานวยการอาเภอตามที่ได฾รับมอบหมาย พร฾อมท้ัง

สนับสนุนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยให฾องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินซึ่งมีพ้ืนท่ีติดต฽อหรือใกล฾เคียง

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 31

หรือเขตพื้นที่อ่ืนเมื่อได฾รับการร฾องขอ โดยมีนายกเมืองพัทยาผ฾ูอานวยก/ารเมืองพัทยา เป็นผ฾ูอานวยการ ทั้งน้ี ให฾มีการ

จดั ประชุมกองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัยเมืองพทั ยา อย฽างนอ฾ ยปลี ะ 2 คร้งั

(8) กองอานวยการปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.)

ทาหน฾าทอ่ี านวยการ ควบคมุ ปฏิบัติการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัย เผชญิ เหตุและแจ฾งเตือนภัย
เม่ือเกิดสาธารณภัยข้ึน พร฾อมทั้งจัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยของเทศบาล

ให฾สอดคล฾องกับแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด และแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย

อาเภอ รวมถึงมีหน฾าที่ช฽วยเหลือผู฾อานวยการจังหวัดและผ฾ูอานวยการอาเภอตามที่ได฾รับมอบหมาย พร฾อมทั้ง
สนับสนุนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยให฾องค์กรปกครองส฽วนท฾องถิ่นซึ่งมีพ้ืนที่ติดต฽อหรือใกล฾เคียง

หรือเขตพ้ืนที่อ่ืนเม่ือได฾รับการร฾องขอ โดยมีนายกเทศมนตรี/ผ฾ูอานวยการเทศบาล เป็นผู฾อานวยการ ทั้งนี้ ให฾มีการจัด

ประชมุ กองอานวยการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัยเทศบาล อยา฽ งน฾อยปีละ 2 ครงั้

(9) กองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัยองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลุง
ทาหน฾าที่อานวยการ ควบคุม ปฏิบัติการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย เผชิญเหตุและแจ฾งเตือนภัย

เมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึน พร฾อมท้ังจัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การบริหาร

สว฽ นตาบลให฾สอดคล฾องกับแผนการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด และแผนการปูองกันและบรรเทาสา
ธารณภัยอาเภอ รวมถึงมีหน฾าที่ช฽วยเหลือผู฾อานวยการจังหวัดและผู฾อานวยการอาเภอตามที่ได฾รับมอบหมาย
พร฾อมท้ังสนับสนุนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยให฾องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินซึ่งมีพ้ืนท่ีติดต฽อหรือใกล฾เคียง

หรือเขตพ้ืนที่อื่นเมื่อได฾รับการร฾องขอ โดยมีนายกองค์การบริหารส฽วนตาบล/ผู฾อานวยการองค์การบริหาร
ส฽วนตาบลเป็นผ฾ูอานวยการ ท้ังนี้ ให฾มีการจัดประชุมกองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยองค์การ
บรหิ ารสว฽ นตาบล อยา฽ งนอ฾ ยปีละ 2 ครงั้ และมอี งคป์ ระกอบ ดงั นี้

กองอานวยการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลโคกสลงุ

ประกอบดว้ ย

1. นายกองคก์ ารบรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลุง ผอู฾ านวยการท฾องถ่ิน

2. รองนายกองค์การบริหารสว฽ นตาบลโคกสลุง ทีน่ ายก ฯ มอบหมาย รองผู฾อานวยการ ฯ
3. ปลัดองคก์ ารบรหิ ารสว฽ นตาบลโคกสลงุ ผู฾ชว฽ ยผอ฾ู านวยการ ฯ
4. ผอ฾ู านวยการกองคลัง กรรมการ

5. ผูอ฾ านวยการกองช฽าง กรรมการ
6. ผ฾ูอานวยการกองการศกึ ษา ศาสนาและวฒั นธรรม กรรมการ
7. หัวหน฾าฝาุ ยบริหารงานทวั่ ไป กรรมการ

8. กานัน ผใ฾ู หญบ฽ ฾าน และผ฾ูนาชมุ ชน กรรมการ
9. ผ฾ูแทนหน฽วยงานของรฐั ทนี่ ายอาเภอพัฒนานคิ มมอบหมาย กรรมการ
10. ผ฾ูแทนโรงเรียน/สถานศกึ ษาทกุ แหง฽ กรรมการ

11. ผู฾แทนโรงพยาบาลส฽งเสริมสุขภาพตาบลทกุ แหง฽ กรรมการ
12. ตวั แทน อปพร.อบต.โคกสลงุ กรรมการ
13. หวั หน฾าสานกั ปลดั กรรมการและเลขานกุ าร

14. เจ฾าพนกั งานปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั หรอื ผท฾ู ไ่ี ด฾รับมอบหมาย ผ฾ชู ว฽ ยเลขานกุ าร

หมายเหตุ อาจปรับเปลี่ยนและเปล่ียนแปลงกรรมการได฾ตามที่นายอาเภอพฒั นานคิ มเสนอแนะ และ
สถานการณ์ความพร฾อมของหนว฽ ยงานทเี่ กย่ี วข฾องในพน้ื ที่

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 32

อานาจหนา้ ที่
1. จัดทาแผนปฏิบัติการในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน และแผน
ท่ีเก่ียวข฾องเพ่ืออานวยการ ประสานงาน และสนับสนุนการปฏิบัติในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย
ขององค์กรปกครองสว฽ นทอ฾ งถิ่น
2. กาหนดแนวทางปฏบิ ตั ิเพือ่ ลดความเส่ียงจากสาธารณภัย การเตรียมพร฾อมรับมือกับสาธารณภัย เช฽น จัดให฾มี
การฝกึ การปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เปน็ ต฾น
3. จัดต้ังทีมเฝูาระวัง ติดตาม ประเมินและวิเคราะห์สถานการณ์สาธารณภัย และแจ฾งเตือนภัยเมื่อเกิด
หรือคาดว฽าจะเกิดสาธารณภัยข้ึนในเขตพื้นท่ี และให฾จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉนท฾องถ่ิน เพื่อควบคุม
และบญั ชาการ การเผชญิ เหตสุ าธารณภัยในพื้นท่ี
4. รวบรวม จัดทาคลงั ข฾อมูลทรพั ยากรในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย และฐานข฾อมูลความเสี่ยงภัย
ในพืน้ ที่ อปท.
5. ชว฽ ยเหลือผอ฾ู านวยการจังหวัดและผอ฾ู านวยการอาเภอตามทีไ่ ด฾รบั มอบหมาย
6. สนับสนุนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยให฾แก฽องค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ินแห฽งพ้ืนท่ีหรือพ้ืนที่
ใกลเ฾ คียงเม่ือได฾รบั การรอ฾ งขอ

แผนภาพที่ 3-2 กลไกการจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภยั

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 33

3.3 บทบาท หนา้ ท่ี และแนวทางปฏบิ ตั ริ ว่ มกับหนว่ ยงานทเ่ี กีย่ วขอ้ งระดบั อปท.
3.3.1 การปฏิบตั ริ ว่ มกบั อาเภอและจงั หวัด
(1) จัดเจ฾าหน฾าที่ประสานอาเภอและจังหวัด ในช฽วงระยะขณะเกิดภัย พร฾อมทั้งรายงานสถานการณ์

สาธารณภยั ทเี่ กดิ ขนึ้ ตามข฾อเทเจจริงเปน็ ระยะๆ
(2) กรณีสถานการณ์สาธารณภัยมีความรุนแรงให฾ประสานขอกาลังสนับสนุนจากกองอานวยการปูองกัน

และบรรเทาสาธารณภยั อาเภอ/จังหวัด ตามลาดบั
3.3.2 การปฏบิ ัตริ ่วมกับองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ ข้างเคียง
(1) เมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึนในเขตพื้นที่ของ องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง และสาธารณภัยมีความ

รุนแรงขยายเปน็ วงกว฾าง ใหผ฾ ูอ฾ านวยการทอ฾ งถิน่ องคก์ ารบรหิ ารส฽วนตาบลโคกสลุง รายงานผอู฾ านวยการอาเภอ
พร฾อมทั้งประสานกองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยเทศบาลเขาพญาเดินธง องค์การบริหารส฽วน
ตาบลมะนาวหวาน องคก์ ารบรหิ ารส฽วนตาบลม฽วงค฽อมให฾สนับสนนุ การปอู งกนั และบรรเทาสาธารณภัยทีเ่ กดิ ขึน้

(2) เม่ือเกิดสาธารณภัยขึ้นในเขตพ้ืนที่ของเทศบาลเขาพญาเดินธง องค์การบริหารส฽วนตาบลมะนาว
หวาน องค์การบริหารส฽วนตาบลม฽วงค฽อม ให฾ผู฾อานวยการศูนย์ปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การ
บริหารสว฽ นตาบลโคกสลุงใหก฾ ารสนับสนุนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยท่ีเกิดขึ้น เพ่ือเป็นการบูรณาการ
และการประสานการปฏิบัติงานรว฽ มกนั

3.3.3 การปฏิบตั ริ ว่ มกับหนว่ ยทหารในพืน้ ท่ี
ในการปฏิบัติการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยร฽วมระหว฽างพลเรือนกับทหารนั้น จะต฾องมีการ

ประสานงานกันอย฽างใกล฾ชิด เพื่อเป็นการสนับสนุนการจัดการสาธารณภัยของกองอานวยการปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง และศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉินท฾องถ่ิน องค์การบริหาร
ส฽วนตาบลโคกสลุง กับ หน฽วยบัญชาการสงครามพิเศษ ค฽ายเอราวัณ / หน฽วยทหารจากสนามฝึกใช฾อาวุธทาง
อากาศชยั บาดาล จงั หวดั ลพบุรี (สงั กดั กองบิน 2) เปน็ ตน฾ ท้ังน้ี ฝาุ ยทหารอาจพิจารณาจัดต้ังศูนย์ประสานงาน
หรือศูนย์ปฏิบัติงานร฽วมระหว฽างพลเรือนกับทหาร ขึ้นอยู฽กับระดับของหน฽วยและสถานการณ์สาธารณภัยนั้นๆ
โดยมีแนวทางปฏิบตั ิสอดคล฾องกับแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยกระทรวงกลาโหม แผนการปูองกัน
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดลพบุรี พ.ศ. 2564 และข฾อตกลงว฽าด฾วยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย
ระหว฽างผ฾ูอานวยการจังหวัดกับหน฽วยงานทหารในพื้นท่ี ทั้งนี้รายละเอียดการแบ฽งมอบพ้ืนท่ีในการช฽วยเหลือ
ผู฾ประสบภัยพบิ ตั ิของหนว฽ ยทหาร

3.3.4 การปฏบิ ัติรว่ มกบั ภาคประชาสงั คม เอกชน และองค์การสาธารณกุศล
กองอานวยการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง เป็นศูนย์กลาง

ในการประสานการปฏิบัติในเขตรับผิดชอบตลอด 24 ชั่วโมง เพ่ือให฾สามารถติดต฽อประสานงาน สั่งการ
รายงานการปฏิบัติ และสถานการณ์ระหว฽างทุกหน฽วยงานที่เก่ียวข฾องได฾อย฽างต฽อเนื่อง รวดเรเว และเช่ือถือได฾ โดยมี
แนวทางปฏบิ ตั ิ ดงั นี้

(1) จัดเจ฾าหน฾าท่ีประสานงานกับศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง (กรณี
เกิดสาธารณภัย) เพื่อร฽วมปฏิบัติการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย และการช฽วยเหลือสงเคราะห์ผู฾ประสบภัยให฾
เปน็ ไปอยา฽ งมเี อกภาพ

(2) จัดทาแผนประสานงานกับองค์การสาธารณกุศล และให฾องค์การสาธารณกุศล ในจังหวัด
จดั เจา฾ หนา฾ ที่ประสานงานกับ องค์การบริหารสว฽ นตาบลโคกสลงุ ตลอด 24 ชั่วโมง พร฾อมอุปกรณ์และบุคลากรที่สามารถ
ปฏิบัตภิ ารกิจได฾

(3) องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง และโรงพยาบาลส฽งเสริมสุขภาพประจาตาบล ร฽วมกับ
องค์การสาธารณกุศลจัดทาแนวทางปฏิบัติในการสนับสนุนทรัพยากร เจ฾าหน฾าท่ี อุปกรณ์ และเคร่ืองมือ เพ่ือ
การปฏิบตั ิงานขององค์กรปฏบิ ตั ิในการจดั การสาธารณภยั แตล฽ ะระดับ

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 34

(4) กรณีท่ีเม่ือเกิดสาธารณภัยข้ึน ถ฾าองค์การสาธารณกุศลไปถึงพ้ืนท่ีประสบภัยก฽อน เจ฾าหน฾าที่

ผู฾รับผดิ ชอบ ให฾ก้นั เขตพ้นื ท่อี ันตรายและกันไมใ฽ ห฾ผท฾ู ีไ่ มเ฽ กี่ยวขอ฾ งเขา฾ ไปยังพื้นท่ีอันตราย พร฾อมทั้งแจ฾งหน฽วยงาน

หรือเจ฾าหน฾าทผ่ี ฾ูรับผดิ ชอบโดยทนั ที เพอ่ื ดาเนนิ การควบคุมสถานการณส์ าธารณภัย

(5) กรณีท่ีได฾รับการประสานจาก องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง หรือหน฽วยงานที่รับผิดชอบ

เช฽น ตารวจ เทศบาล เปน็ ตน฾ ใหอ฾ งค์การสาธารณกศุ ลจัดชุดเคลื่อนท่ีเรเวออกไปยังที่เกิดเหตุ และให฾รายงานตัว

ทศ่ี ูนยป์ ฏบิ ตั กิ ารฉุกเฉนิ องคก์ ารบริหารสว฽ นตาบลโคกสลุง หรือผ฾ูอานวยการท฾องถ่ิน เพ่ือรับมอบหมายภารกิจ

ในการปฏบิ ัติการ

(6) กรณีหลังเกิดสาธารณภัย ให฾องค์การสาธารณกุศล องค์กรเอกชน ช฽วยเหลือ เจ฾าหน฾าท่ี

หรือหน฽วยงานท่ีเกี่ยวข฾องในการรักษาความปลอดภัยในสถานท่ีเกิดเหตุ และพื้นที่รองรับการอพยพ ประสาน

หน฽วยแพทย์และพยาบาล อีกทั้งให฾การรักษาพยาบาลเบื้องต฾นแก฽ผ฾ูประสบสาธารณภัย พร฾อมทั้งลาเลียง

ผูไ฾ ด฾รับบาดเจเบสง฽ โรงพยาบาลส฽งเสริมสุขภาพประจาตาบล โรงพยาบาลประจาอาเภอ รวมทั้งอพยพช฽วยเหลือ

ผู฾ประสบสาธารณภัยไปยงั ทป่ี ลอดภัยหรอื พนื้ ที่รองรับการอพยพ

ตารางที่ 3-1 : รายนามภาคประชาสงั คม และองคก์ ารสาธารณกศุ ลในพืน้ ท่ีองคก์ ารบริหารส่วนตาบล

โคกสลงุ

ลาดบั ที่ รายนามภาคประชาสังคม โทรศัพท์/โทรสาร รายชื่อผู้ประสานงาน

และองค์การสาธารณกศุ ล

1. ชมชรมกานันผู฾ใหญ฽บ฾าน ตาบล 08-1293-9982 นายตกิ เงนิ สลุง

โคกสลงุ (กานนั ตาบลโคกสลุง)

2. ชุดปฏิบัติการจิตอาสาภัยพิบัติ 08-3535-3593 นายนฤพนธ์ เฉลิมกจิ

อบต. โคกสลงุ

3. มลู นธิ ิร฽วมกตัญญู อ.พฒั นานคิ ม 09-2404-1669 องค์กรภาคเอกชน

4. .....................................................

3.4 ขอบเขตสาธารณภยั

ขอบเขตสาธารณภัยตามแผนการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติฉบับน้ี ให฾เป็นไปตามความหมาย
“สาธารณภยั ” ตามมาตรา 4 แห฽งพระราชบญั ญตั ิปูองกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550 ดงั น้ี

“อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแล฾ง โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์ โรคระบาดสัตว์น้า
การระบาดของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอ่ืน ๆ อันมีผลกระทบต฽อส าธารณชน ไม฽ว฽าเกิดจากธรรมชาติ
มีผู฾ทาให฾เกิดข้ึน อุบัติเหตุ หรือเหตุอ่ืนใด ซึ่งก฽อให฾เกิดอันตรายแก฽ชีวิต ร฽างกายของประชาชน
หรือความเสียหายแก฽ทรพั ย์สนิ ของประชาชน หรือของรัฐ และให฾หมายความรวมถึงภัยทางอากาศ และการก฽อ
วนิ าศกรรมดว฾ ย”

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 35

3.5 ระดับการจดั การสาธารณภยั

ระดับการจัดการสาธารณภัยแบ฽งเป็น 4 ระดับ ท้ังนี้ ข้ึนกับพ้ืนที่ ประชากร ความซับซ฾อน หรือ
ความสามารถในการจัดการสาธารณภัย ตลอดจนศักยภาพด฾านทรัพยากร ท่ีผ฾ูมีอานาจตามกฎหมายใช฾ดุลย
พนิ ิจในการตัดสินใจเกี่ยวกบั ความสามารถในการเข฾าควบคุมสถานการณเ์ ป็นหลัก ดังน้ี

ระดบั การจดั การ ผมู้ อี านาจตามกฎหมาย

1 สาธารณภยั ขนาดเลเก ผอู฾ านวยการอาเภอ ผอ฾ู านวยการทอ฾ งถน่ิ และ/หรือ

ผชู฾ ฽วยผ฾อู านวยการกรุงเทพมหานคร ควบคุม และสั่งการ

2 สาธารณภยั ขนาดกลาง ผอู฾ านวยการจงั หวัด หรือผูอ฾ านวยการกรุงเทพมหานคร

ควบคมุ สง่ั การ และบญั ชาการ

3 สาธารณภยั ขนาดใหญ฽ ผู฾บญั ชาการปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง฽ ชาติ

ควบคมุ สง่ั การ และบญั ชาการ

4 สาธารณภัยรา฾ ยแรงอย฽างยิ่ง นายกรฐั มนตรหี รอื รองนายกรฐั มนตรที ่ีนายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ควบคุม สั่งการ และบญั ชาการ

เมื่อเกิดหรือคาดว฽าจะเกิดสาธารณภัยข้ึนในพื้นที่องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุง นายกองค์การ
บริหารส฽วนตาบลโคกสลุง ในฐานะผ฾ูอานวยการท฾องถ่ินตามพระราชบัญญัติปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย
พ.ศ. 2550 มาตรา 20 จะเข฾าดาเนินการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตพื้นท่ีโดยเรเวเป็นลาดับแรก มี
อานาจส่ังการ ควบคมุ และกากบั ดูแลการปฏิบตั หิ นา฾ ทขี่ องเจา฾ พนกั งานและอาสาสมัคร รวมท้ังติดตามสถานการณ์ท่ี
เกิดขึ้น ประเมินโอกาสการขยายความรุนแรงของภัย เพ่ือรายงานนายอาเภอให฾เสนอต฽อผู฾ว฽าราชการจังหวัด
พจิ ารณาประกาศหรอื ยกระดับของภัยจากสาธารณภยั ขนาดเลกเ เปน็ สาธารณภัยขนาดกลางตอ฽ ไป

3.6 กฎหมายและระเบียบทเี่ ก่ยี วข้องกบั การจัดการความเสีย่ งจากสาธารณภัย

พระราชบัญญัติปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 เป็นกฎหมายหลักในการจัดการความ
เสี่ยงจากสาธารณภัยของประเทศ โดยมีกฎหมาย/ ระเบียบ/ ประกาศ/ คาสั่งอ่ืนๆ ที่เกี่ยวข฾องสนับสนุนการจัดการ
ความเส่ียงจากสาธารณภัย ดังนี้

3.6.1 กฎหมายหลัก
พระราชบัญญัติปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 และอนุบัญญัติท่ีเก่ียวข฾อง รวม 9 ฉบับ

ได฾แก฽
(1) กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑ์และวิธีการชดเชยความเสียหายแก฽ผ฾ูเสียหายจากการบาบัดภยันตราย

จากสาธารณภยั พ.ศ. 2554
(2) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา฽ ด฾วยกจิ การอาสาสมคั รปูองกันภัยฝุายพลเรอื น พ.ศ. 2553
(3) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว฽าด฾วยหลักเกณฑ์การแต฽งต้ังและการปฏิบัติหน฾าที่ของเจ฾าพนักงาน

ปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2553
(4) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว฽าด฾วยหลักเกณฑ์เก่ียวกับการออกหนังสือรับรองกรณีผู฾ประสบภัย

หรอื เจ฾าของหรอื ผ฾ูครอบครองทรัพยส์ ิน รอ฾ งขอหลักฐานเพอ่ื รับการสงเคราะห์ หรอื บรกิ ารอื่นใด พ.ศ. 2552
(5) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว฽าด฾วยเครื่องแบบ เคร่ืองหมาย และบัตรประจาตัวเจ฾าพนักงานปูองกัน

และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2554
(6) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว฽าด฾วยค฽าใช฾จ฽ายเพื่อช฽วยเหลือประชาชนตามอานาจหน฾าท่ีขององค์กร

ปกครองสว฽ นทอ฾ งถ่ิน พ.ศ. 2560 และทแี่ กไ฾ ขเพ่ิมเตมิ

แผนปฏิบตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 36

(7) ระเบียบคณะกรรมการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห฽งชาติ ว฽าด฾วยค฽าใช฾จ฽ายของอาสาสมัคร
ในการปอู งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2560

(8) ประกาศกรมปอู งกันและบรรเทาสาธารณภยั เรื่องแบบหนงั สอื รับรองผปู฾ ระสบภัย
(9) ประกาศกรมปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการใช฾จ฽าย
เงินทดรองราชการในเชิงปูองกนั หรือยบั ยงั้ ภัยพิบตั ิกรณีฉุกเฉิน

3.6.2 กฎหมาย/ ระเบยี บ/ ประกาศ/ คาสั่ง ท่ีสาคัญเพ่อื การสนบั สนนุ การจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภัย
(1) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม

และระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรีทเี่ กี่ยวขอ้ ง ไดแ้ ก่
(1.1) ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วยการปูองกันอุบัติภัยแห฽งชาติ พ.ศ. 2538 และท่ีแก฾ไข

เพม่ิ เติม
(1.2) ระเบียบสานกั นายกรัฐมนตรี ว฽าดว฾ ยการประสานงานด฾านสาธารณูปโภค พ.ศ. 2540
(1.3) ระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วยการรับบริจาคและการให฾ความช฽วยเหลือผู฾ประสบ

สาธารณภยั พ.ศ. 2542
(1.4) ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วยการปูองกันและขจัดมลพิษทางน้าเน่ืองจากน้ามัน พ.ศ.

2547
(1.5) ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรี ว฽าด฾วยการบริหารทรพั ยากรนา้ แห฽งชาติ พ.ศ. 2561
(1.6) ระเบยี บสานกั นายกรัฐมนตรี วา฽ ดว฾ ยการบริหารระบบการเตือนภยั พิบตั ิแหง฽ ชาติ พ.ศ. 2552

และทแี่ กไ฾ ขเพิ่มเตมิ
(1.7) ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วยการเร่ียไรของหน฽วยงานของรัฐ พ.ศ. 2544 และที่แก฾ไข

เพิ่มเติม
(1.8) ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว฽าด฾วยคณะกรรมการบริหารสินเชื่อเกษตรแห฽งชาติ พ.ศ.

2541
(2) ระเบียบกระทรวงการคลงั ที่เกี่ยวข้อง ไดแ้ ก่
(2.1) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว฽าด฾วยเงินทดรองราชการเพื่อช฽วยเหลือผู฾ประสบภัยพิบัติกรณี

ฉุกเฉิน พ.ศ. 2562
- หลักเกณฑ์การใช฾จา฽ ยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือชว฽ ยเหลือผป฾ู ระสบภัยพิบัติกรณฉี ุกเฉิน พ.ศ. 2563

(2.2) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว฽าด฾วยเงินทดรองราชการเพื่อช฽วยเหลือคนไท ยใน
ตา฽ งประเทศ พ.ศ. 2562

(2.3) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว฽าดว฾ ยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือใช฾จ฽ายกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น
ในการรักษาความมั่นคงของประเทศ พ.ศ. 2562

(2.4) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว฽าด฾วยการจ฽ายเงินทดรองราชการเพ่ือการปูองกันและขจัด
ภาวะมลพิษทางทะเลเน่ืองจากนา้ มนั พ.ศ. 2527

(3) พระราชบญั ญตั ิ/ ระเบยี บ ประกาศ/ คาส่ังอ่นื ๆ
(3.1) พระราชบญั ญตั กิ องอาสารกั ษาดินแดน พ.ศ. 2497
(3.2) พระราชกาหนดการบริหารราชการในสถานการณฉ์ กุ เฉิน พ.ศ. 2548
(3.3) พระราชบญั ญตั กิ ักพชื พ.ศ. 2507
(3.4) พระราชบญั ญตั กิ าชาด พ.ศ. 2499
(3.5) พระราชบัญญตั ลิ กั ษณะปกครองท฾องที่ พระพุทธศกั ราช 2457
(3.6) พระราชบัญญตั ิจดั รปู ท่ีดินเพอ่ื เกษตรกรรม พ.ศ. 2558
(3.7) พระราชบัญญัตสิ งเคราะหผ์ ูป฾ ระสบภยั เน่ืองจากการชว฽ ยเหลือราชการ การปฏิบัติงานของชาติ

หรอื การปฏบิ ัติตามหน฾าท่ีมนุษยธรรม พ.ศ. 2543

แผนปฏบิ ตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หน้า 37

(3.8) พระราชบญั ญัติทางหลวง พ.ศ. 2535
(3.9) พระราชบัญญัติทางหลวงสัมปทาน พ.ศ. 2542
(3.10) พระราชบัญญัติความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล฾อมในการงาน พ.ศ. 2554
(3.11) พระราชบัญญัติสงเคราะห์ข฾าราชการ ผ฾ูได฾รับอันตรายหรือการปุวยเจเบเพราะเหตุ
ปฏบิ ตั ิราชการ พ.ศ. 2546
(3.12) พระราชบัญญตั จิ ดั ระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551
(3.13) พระราชบัญญัติการรกั ษาความม่นั คงภายในราชอาณาจกั ร พ.ศ. 2551
(3.14) พระราชบญั ญตั ิสง฽ เสริมและรกั ษาคณุ ภาพส่งิ แวดลอ฾ ม พ.ศ. 2535
(3.15) พระราชบัญญตั คิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. 2522
(3.16) พระราชบัญญัตโิ รคติดต฽อ พ.ศ. 2558
(3.17) พระราชบญั ญัตโิ รคระบาดสัตว์ พ.ศ. 2558
(3.18) พระราชบัญญตั ิโรคพษิ สุนัขบา฾ พ.ศ. 2535
(3.19) พระราชบญั ญัติวตั ถุอนั ตราย พ.ศ. 2535
(3.20) พระราชบญั ญตั ิพลังงานนิวเคลยี ร์เพือ่ สนั ติ พ.ศ. 2559
(3.21) พระราชบญั ญัตคิ วบคมุ ยุทธภัณฑ์ พ.ศ. 2530
(3.22) พระราชบัญญัติอาวุธปืน เคร่ืองกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม฾เพลิง และส่ิงเทียมอาวุธปืน
พ.ศ. 2490
(3.23) พระราชบญั ญัตวิ า฽ ดว฾ ยความผดิ บางประการต฽อการเดนิ อากาศ พ.ศ. 2558
(3.24) พระราชบญั ญตั ิองคก์ ารบรหิ ารส฽วนตาบล พ.ศ. 2537
(3.25) พระราชบัญญตั เิ ทศบาล พ.ศ. 2496
(3.26) พระราชบัญญัตอิ งคก์ ารบริหารสว฽ นจังหวัด พ.ศ. 2540
(3.27) พระราชบัญญตั ริ ะเบียบบรหิ ารกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2528
(3.28) พระราชบัญญตั ริ ะเบยี บบริหารเมืองพัทยา พ.ศ. 2542
(3.29) พระราชบญั ญตั ิการชลประทานหลวง พ.ศ. 2485
(3.30) พระราชบัญญตั ิทรัพยากรนา้ พ.ศ. 2561
(3.31) พระราชบัญญัติการรกั ษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. 2562
(3.32) พระราชบัญญัตคิ วามรับผดิ ทางแพง฽ ตอ฽ ความเสยี หายจากมลพิษน้ามันอันเกิดจากเรอื พ.ศ.2560
(3.33) พระราชบัญญตั กิ ารช฽วยเหลือก฾ูภัยทางทะเล พ.ศ. 2550
(3.34) พระราชบญั ญัตสิ าธารณสุข พ.ศ. 2535
(3.35) พระราชบญั ญตั ิโรงงาน พ.ศ. 2535
(3.36) พระราชบญั ญตั ิจราจรทางบก พ.ศ. 2522
(3.37) พระราชบัญญัตกิ ารขนส฽งทางบก พ.ศ.2522
(3.38) พระราชบัญญัตกิ ารนคิ มอุตสาหกรรมแหง฽ ประเทศไทย พ.ศ. 2522
(3.39) พระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ.2535
(3.40) พระราชบญั ญตั ิสถานบรกิ าร พ.ศ.2509
(3.41) พระราชบญั ญตั ิการชลประทานหลวง พ.ศ.2485
(3.42) พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร฾อยของบ฾านเมือง พ.ศ.
2535

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 38

บทที่ 4

การปฏบิ ตั กิ อ่ นเกดิ ภัย

ยุทธศาสตร์ที่ 1 : การมุง่ เน้นการลดความเสยี่ งจากสาธารณภัย

การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยเป็นแนวคิดและวิธีปฏิบัติในการลดโอกาสของความ
รุนแรงและผลกระทบท่ีเกิดจากสาธารณภัยได฾ด฾วยการประเมินความเส่ียง เพื่อนามากาหนดนโยบาย แผน และ
มาตรการเพ่ือแก฾ไขต฾นเหตุของปัญหาในการลดความเสี่ยงที่เกิดแก฽ชุมชนและสังคม โดยการม฽ุงเน฾นการลดความเส่ียงที่มี
อยู฽เดมิ และปูองกันไม฽ให฾เกิดความเสี่ยงใหม฽ด฾วยการลดความล฽อแหลม ลดปัจจัยที่ทาให฾เกิดความเปราะบาง
และเพิ่มศักยภาพในการจัดการให฾สังคมมีความพร฾อมในการเผชิญเหตุ และฟ้ืนฟูให฾ดีกว฽าและปลอดภัยกว฽าเดิม
อันนาไปส฽ู การร฾ูรับ – ปรับตวั – ฟื้นตัวเรวเ – อยา฽ งย่งั ยืน (Resilience)

ความเส่ียงจากสาธารณภัย (Disaster Risk) หมายถึง โอกาสที่สาธารณภัยทาให฾เกิดการ
สญู เสียต฽อชีวิต ร฽างกาย ทรพั ยส์ ิน ความเป็นอยูแ฽ ละภาคบริการต฽างๆในชุมชนใดชุมชนหนึ่ง ณ ห฾วงเวลาใดเวลาหน่ึง
ในอนาคต ซ่ึงสามารถแทนด฾วยสมการแสดงความสัมพันธ์ของปัจจัยท่ีเก่ียวข฾องกับความเส่ียง ได฾แก฽ ภัยความ
ลอ฽ แหลม ความเปราะบางและศักยภาพ ดังนี้

ความเสย่ี ง (Risk) = ภัย (Hazard) x ความลอ่ แหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability)

ศกั ยภาพ (Capacity)

การวิเคราะห์ความเสี่ยง, การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) หมายถึง กระบวนการกาหนด
ลักษณะ ขนาด หรือขอบเขตของความเส่ียงโดยการวิเคราะห์ภัยท่ีเกิดข้ึนและประเมินสภาวะการเปิดรับต฽อ
ความเสี่ยง (exposure) ความเปราะบาง (Vulnerability) และ ศักยภาพ (Capacity) ในการรับมือของชุมชน
ท่อี าจเป็นอนั ตรายต฽อชวี ิตและทรพั ยส์ นิ การดารงชีวติ และสิง่ แวดลอ฾ ม เปน็ การวิเคราะห์ความน฽าจะเป็นในการ
เกิดผลกระทบจากภยั ในพ้ืนทีห่ นง่ึ ๆ มีประโยชนใ์ นการวางแผนเพอ่ื จัดการความเสีย่ งอยา฽ งมีระบบ

ภัย (Hazard) หมายถงึ เหตุการณ์ที่เกิดจากธรรมชาติหรือการกระทาของมนุษย์ท่ีอาจนามา
ซ่ึงความสูญเสยี ตอ฽ ชวี ติ ทรัพย์สนิ ตลอดจนทาให฾เกิดผลกระทบทางเศรษฐกจิ สังคม และสิ่งแวดล฾อม

ความล่อแหลม (Exposure) หมายถึง การท่ีผ฾ูคน อาคารบ฾านเรือน ทรัพย์สิน ระบบต฽างๆ
หรอื องค์ประกอบใดๆ มีท่ตี ั้งอยใู฽ นพื้นท่เี สี่ยงและอาจได฾รบั ความเสียหาย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถึง ปัจจัยหรือสภาวะใดๆ ที่ทาให฾ชุมชนหรือสังคม
ขาดความสามารถในการปกปูองตนเอง ทาให฾ไม฽สามารถรับมือกับสาธารณภัย หรือไม฽สามารถฟ้ืนฟูได฾อย฽าง
รวดเรวเ จากความเสยี หายอนั เกดิ จากสาธารณภัย ปัจจัยเหล฽านี้มีอย฽ูในชุมชนหรือสังคมมานานก฽อนเกิดสาธารณภัย
และอาจเปน็ ปัจจัยทีท่ าใหผ฾ ลกระทบของภยั มีความรุนแรงมากขึน้

ศักยภาพ (Capacity) หมายถึง ความสามารถที่จะกระทาการอย฽างใดอย฽างหน่ึง หรือความสามารถ
ทีอ่ าจจะพฒั นาตอ฽ ไปใหเ฾ ป็นประโยชนม์ ากขึ้น

แผนปฏบิ ตั กิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 39

4.1 แนวคดิ การลดความเสย่ี งจากสาธารณภยั
การลดความเสีย่ งจากสาธารณภัยในแตล฽ ะประเทศไมส฽ ามารถดาเนินการให฾บรรลุเปูาหมายได฾

โดยบุคคลใดบุคคลหน่ึง หรือหน฽วยงานใดหน฽วยงานหนึ่ง เนื่องจากสาธารณภัยเป็นเรื่องของคนทุกคน
จึงจาเป็นต฾องมีการกาหนดแนวทางให฾ดาเนนิ การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยร฽วมกันทุกภาคส฽วนของประเทศ
ท้ังนี้ ระดับสากลและระดับภูมิภาคได฾มีการจัดทากรอบการดาเนินงานเพื่อเป็นแนวทางในการลดความเสี่ยง
จากสาธารณภัยใหเ฾ กดิ ประสทิ ธิภาพและประสิทธิผล และได฾มีการยอมรับแนวคิดในการปฏิบัติการเพ่ือลดความเสี่ยง
จากสาธารณภัย หรือ Disaster Risk Reduction: DRR ขึ้น เพื่อให฾เข฾าใจความเส่ียงจากสาธารณภัย
เสรมิ สร฾างศกั ยภาพการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภยั ลงทนุ ด฾านการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยเพ่ือให฾มี
ภูมิค฾ุมกันในการพร฾อมรับมือและฟ้ืนคืนกลับได฾อย฽างรวดเรเว รวมทั้งพัฒนาศักยภาพเพ่ือเตรียมพร฾อมในการ
เผชิญเหตุสาธารณภัยอย฽างมีประสิทธิภาพ และการฟ้ืนสภาพและซ฽อมสร฾างให฾ดีกว฽าและปลอดภัยกว฽าเดิม
ในช฽วงการฟืน้ ฟู
4.2 เปูาประสงค์

4.2.1 เพ่ือจัดการความเสี่ยงท่ีอาจเกิดข้ึน โดยการลดความเปราะบาง และความล฽อแหลม
พร฾อมทั้งการเพิ่มขีดความสามารถในการเตรียมพร฾อมรับกับสาธารณภัยท่ีเกดิ ขึ้น

4.2.2 เพ่ือให฾มีมาตรการ ให฾ทุกภาคส฽วนลดความเส่ียงท่ีมีอย฽ูเดิมและปูองกันไม฽ให฾เกิดความ
เส่ียงใหม฽

4.3 กลยทุ ธ์การม่งุ เนน้ การลดความเสีย่ งจากสาธารณภยั

กลยทุ ธ์ท่ี 1 พัฒนาและส่งเสรมิ ให้มกี ารประเมินระดับความเส่ียงจากสาธารณภัยท้องถิ่น

(1) แนวทางปฏบิ ตั ิในการประเมินความเสีย่ งจากสาธารณภัยในพืน้ ท่ี
องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงมีแนวทางการปฏิบัติในการประเมินความเส่ียงจากสาธารณภัย

ดังน้ี
(1.1) ส฽งเสริมและสนบั สนุนใหม฾ กี ระบวนการประเมินความเสีย่ ง ประกอบดว฾ ย
(1) จัดทาฐานข฾อมูลเพ่ือสนับสนุนการบริหารจัดการสาธารณภัย เช฽น ฐานข฾อมูลสถิติ

สาธารณภัย ฐานข฾อมูลผ฾ูประสบภัย ฐานข฾อมูลเจ฾าหน฾าท่ีและอาสาสมัคร ฐานข฾อมูลผู฾เช่ียวชาญ และฐานข฾อมูลอ่ืนๆ
ท่ีจาเปน็ เพ่อื ให฾พร฾อมเรยี กใชง฾ านได฾ทันทเี ม่ือเกิดภาวะฉุกเฉิน และมีการเชื่อมโยงข฾อมูลทุกภาคส฽วนในทุกระดับ
โดยกาหนดให฾มีข฾อตกลงระหว฽างหน฽วยงานในการขอใช฾ข฾อมูลที่เป็นประโยชน์ในการประเมินความเสี่ยงจาก
สาธารณภัยร฽วมกัน เพ่ือให฾ได฾แผนท่ีความเส่ียง (Risk Map) ทั้งน้ี ให฾มีการปรับปรุงฐานข฾อมูลเชิงสถิติเพื่อการ
ประเมินความเสีย่ งจากสาธารณภยั อย฽างสม่าเสมอ

(1.2) วิเคราะห์ความเสี่ยงโดยสร฾างฉากทัศน์/สถานการณ์สมมุติ (Scenario - base risk
assessment) เป็นการใช฾สถานการณ์หรือสถิติของภัยที่เคยเกิดข้ึนในอดีต เพื่อค฾นหาความเส่ียงท่ีอาจเกิดขึ้นใน
อนาคต (Future Risk Scenario) หรือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยให฾หน฽วยงานที่เกี่ยวข฾อง และผ฾ูมี
ส฽ ว น ได฾ ส฽ ว นเ สี ยใ น พ้ื นที่ น า คว า มรู฾ แ ล ะแ น ว ทา ง ปฏิ บั ติ จากภูมิ ปั ญญาท฾ องถ่ิ นมาปรั บใช฾ ร฽ วมกั บความรู฾ เชิ ง
วทิ ยาศาสตร์ ผนวกกับปัจจยั ทเี่ ก่ยี วข฾องกบั ความเสยี่ งในทุกมติ ิ (Inclusive DRR)

(2) แนวทางปฏบิ ตั ิในการใช้ผลการประเมนิ ความเสย่ี งเพื่อการวางแผน
องค์การบริหารส฽วนตาบลโคกสลุงวางแผนเพ่ือปูองกันความเสี่ยง แก฾ไขปัญหาความเปราะบาง และ

ความล฽อแหลมการเตรียมความพร฾อมและเพิ่มศักยภาพในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยในทุกระดับ โดยนาผล
การประเมินความเสี่ยงมาเป็นแนวทางในการกาหนดแผนงาน/โครงการในการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยจากทุก
หน฽วยงานมาใช฾ในการลดความเส่ียงจากสาธารณภัยตามภัยประเภทต฽างๆ เพื่อจัดลาดับความสาคัญและจัดสรร

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หน้า 40

ทรัพยากร รวมถึงการสร฾างนวัตกรรมและใช฾เทคโนโลยีเพ่ือการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยบรรจุใน
แผนปฏบิ ัตกิ ารในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส฽วนท฾องถ่ิน และแผนพัฒนาท฾องถ่ิน
ดงั นี้

ตารางที่ 4-1 : แผนงาน/โครงการในการลดความเสีย่ งจากสาธารณภยั

พน้ื ทแี่ ละระดับความเสย่ี ง แผนงาน/

ประเภทของภัย ระดบั สงู ระดับกลาง ระดบั ตา่ แนวทางการลดความ โครงการในการลด หน่วยงาน แหล่ง
เส่ียงจากสาธารณภยั ความเส่ยี งจาก รับผิดชอบ งบประมาณ

สาธารณภัย

วาตภัย หมู฽ที่ - - 1. จดั ทาฐานข฾อมูล 1. ดาเนนิ การ 1. อบต. 1. งบประมาณ

1-11 สถติ ิ เพอ่ื นามา เตรียมความพร฾อม 2. อาเภอ รายจ฽ายประจา

วิเคราะหพ์ น้ื ที่เสี่ยงภยั ชดุ ปฏิบัติการ 3. จงั หวดั ปี / งบกลาง

2. วเิ คราะหป์ ัจจัย ชว฽ ยเหลอื ภัยวาต 4.หน฽วยงาน 2.งบประมาณ

เสีย่ ง และสาเหตขุ อง ภัย ทเ่ี ก่ียวข฾อง อ่นื

การเกิดภยั 2. เตรียมความ

พรอ฾ มด฾าน

งบประมาณ /

แผนงานงบกลาง

3. เตรียมความ

พรอ฾ มของศูนย์

ชว฽ ยเหลือ

ประชาชน อบต.

อัคคีภยั หม฽ทู ี่ - - 1. จัดทาฐานข฾อมลู 1. ดาเนินการ 1. อบต. 1. งบประมาณ

1-11 สถติ ิ เพ่อื นามา เตรยี มความพรอ฾ ม 2. อาเภอ รายจา฽ ยประจา

วิเคราะหพ์ ้ืนที่เสี่ยงภยั ชดุ ปฏิบตั กิ าร 3. จังหวัด ปี / งบกลาง

2. วเิ คราะหป์ ัจจัย ชว฽ ยเหลือภัยวาต 4.หน฽วยงาน 2.งบประมาณ

เสี่ยง และสาเหตขุ อง ภยั ท่ีเก่ียวข฾อง อน่ื

การเกดิ ภัย 2. เตรยี มความ

พร฾อมดา฾ นเครื่องมือ

เพ่อื การช฽วยเหลือ

สาธารณภยั

3. เตรียมความ

พรอ฾ มของศูนย์

ชว฽ ยเหลือ

ประชาชน อบต.

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.โคกสลุง พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 41

พน้ื ที่และระดับความเสี่ยง แผนงาน/

ประเภทของภัย ระดบั สงู ระดบั กลาง ระดับตา่ แนวทางการลดความ โครงการในการลด หนว่ ยงาน แหล่ง
เสย่ี งจากสาธารณภัย ความเสี่ยงจาก รบั ผดิ ชอบ งบประมาณ

สาธารณภยั

ภัยแลง฾ หมู฽ที่ - - 1. จัดทาฐานข฾อมลู โครงสร฾าง 1. อบต. 1. งบประมาณ

1-11 สถติ ิ เพอ่ื นามา 1. โครงการพัฒนา 2. อาเภอ รายจ฽ายประจา

วิเคราะห์พ้นื ท่เี สย่ี ง แหลง฽ น้าร฽วมกับ 3. จังหวดั ปี / งบกลาง

ภยั หน฽วยงานอ่นื 4.หนว฽ ยงาน 2.งบประมาณ

2. วเิ คราะหป์ จั จัย 2. การขดุ เจาะบ฽อ ทีเ่ กย่ี วข฾อง อืน่

เสีย่ ง และสาเหตขุ อง บาดาล

การเกิดภยั 3. โคงการขดุ ลอกคู

คลอง ห฾วยสาธารณะ

4. โครงการขยาย

ระบบประปา

ไมใ฽ ช฾โครงสร฾าง

1. การแกไ฾ ขปัญหา

เฉพาะหนา฾ เชน฽

การชว฽ ยเหลอื

ประชาชนด฾านน้า

อปุ โภคบรโิ ภค

2. ขอรบั การ

สนับสนุนจาก

หน฽วยงานอื่น เชน฽

อบจ.ลพบรุ ี

โรคระบาด (คน) หมู฽ที่ - - 1. ร฽วมบูรณาการกับ โครงสรา฾ ง 1. อบต. 1. งบประมาณ

(โควดิ -19) 1-11 หน฽วยงานอ่นื กาหนด 1. แผนงาน 2. อาเภอ รายจา฽ ยประจา

มาตรการปูองกัน เฝูา สาธารณสุข จดั หา 3. จงั หวดั ปี / งบกลาง

ระวงั วสั ดุ อปุ กรณ์ 4.หน฽วยงาน 2.งบประมาณ

2. สรา฾ งความเขา฾ ใจ 2. แผนงาน สปสช. ท่เี กยี่ วข฾อง อ่ืน

กับประชาชน 3. แผนงานงบกลาง

ไม฽ใชโ฾ ครงสรา฾ ง

1. รบั การสนบั สนุน

การดาเนินงานจาก

หนว฽ ยงานอื่น

2. บรู ณาการ

ร฽วมกับหน฽วยงาน

อ่ืนในการเฝูาระวัง

ปอู งกัน

แผนปฏิบัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 42

พื้นท่แี ละระดับความเสย่ี ง แผนงาน/

ประเภทของภัย ระดบั สงู ระดับกลาง ระดับตา่ แนวทางการลดความ โครงการในการลด หน่วยงาน แหล่ง
เส่ียงจากสาธารณภัย ความเสีย่ งจาก รบั ผิดชอบ งบประมาณ

สาธารณภยั

ภัยจากการ หม฽ทู ่ี 4 หมท฽ู ่ี 1, - 1. การกาหนดจุด ใชโ฾ ครงสรา฾ ง 1. อบต. 1. งบประมาณ
คมนาคมและ 8, 9 2, 3, 5,
ขนสง฽ และ 6, 7, เสีย่ งของการเกดิ 1. โครงการรณรงค์ 2. อาเภอ รายจา฽ ยประจา
อบุ ตั ิเหตทุ างถนน ปูองกันอบุ ัตเิ หตุทาง 3. จังหวดั ปี
10 และ 11 2. วเิ คราะห์ปัจจัยเส่ยี ง ถนนชว฽ งเทศกาล 4.หนว฽ ยงาน 2.งบประมาณ

และสาเหตุของการเกิด สาคัญ ทเ่ี กยี่ วข฾อง อ่นื
ภยั 2. โครงการปรับปรุง
ถนน

3. โครงการก฽อสร฾าง

ถนน คสล. /ลาดยาง

ไม฽ใชโ฾ ครงสร฾าง

1.โครงการอบรมให฾

ความรู฾ วินัยจราจร

แกป฽ ระชาชน

กลมุ฽ เปาู หมาย

2. รณรงค์การสวม

หมวกนิรภัย/คาด

เขเมขดั นิรภัย

3. สง฽ เสริม

มาตราการตรวจจบั

กวดขันวินยั จราจร

4. กิจกรรมประชุม

หน฽วยงานทีเ่ ก่ียวขอ฾ ง

เพือ่ รว฽ มวเิ คราะหจ์ ดุ

เสีย่ ง

5. กิจกรรมประชมุ

หน฽วยงานท่ีเกยี่ วขอ฾ ง

เพอื่ ร฽วมวิเคราะห์

ปัจจยั เส่ยี ง และ

สาเหตุของการเกิดภัย

6.กจิ กรรมประชมุ

หน฽วยงานท่เี กีย่ วขอ฾ ง

เพ่ือจัดทาแผนท่ีเสย่ี ง

ภยั ระบเุ สน฾ ทางทเ่ี กดิ

อบุ ัติเหตซุ ้าซาก

ฯลฯ

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.โคกสลงุ พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 43