คู่มือปฏิบัติงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

คมู่ ือการปฏบิ ัตงิ าน 1

องค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน มีภารกิจในการส่งเสริมการด�ำเนินงานขององค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่นิ ทั้งด้านการบริหารงาน การบรกิ ารสาธารณะ การเงนิ การคลัง การงบประมาณ การบรหิ าร
งานบุคคลและกิจการสภา ประกอบกับมีจ�ำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจ�ำนวนมาก ในแต่ละแห่ง
มบี รบิ ททแ่ี ตกตา่ งกนั จงึ เขา้ ใจเก่ียวกับวธิ ีปฏบิ ตั งิ านที่แตกต่างกันไปในแตล่ ะพืน้ ท่ี ท�ำใหก้ ารปฏิบัติงาน
ของเจา้ หนา้ ท่ีมีเหตขุ ดั ข้องและไมม่ ีประสิทธภิ าพเท่าทค่ี วร
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินจึงได้จัดท�ำคู่มือปฏิบัติงานนี้ขึ้นโดยรวมองค์ความรู้
จากกฎหมายและระเบียบท่ีเก่ียวข้อง มาน�ำเสนอให้ครอบคลุมกระบวนงาน ข้ันตอน ระยะเวลา
ในการด�ำเนินงาน ตลอดถึงช่องทางในการให้บริการหรือติดต่อ เพ่ือเป็นการส่งเสริมให้องค์กรปกครอง
สว่ นท้องถ่นิ มคี วามเขม้ แขง็ และมีประสิทธิภาพในการบริการประชาชน

(นายสุทธิพงษ์ จลุ เจริญ)
อธบิ ดกี รมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถิ่น

2 คมู่ ือการปฏิบัตงิ าน

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ

1 การช�ำระภาษีโรงเรือนและที่ดิน
3 การช�ำระภาษบี �ำรุงทอ้ งที่
5 การชำ� ระภาษปี ้าย
7 การจัดท�ำงบประมาณ
9 • การเบกิ จ่ายเงนิ
11 • การรับและส่งเงิน
13 • การยืมเงินงบประมาณ
15 • การใช้จา่ ยเงนิ สะสม
17 • การชว่ ยเหลือประชาชน
19 • การอดุ หนุนเงนิ ใหห้ น่วยงานอ่ืน
21 • การเบกิ ค่าเชา่ บา้ น
• การฝกึ อบรม
• การเดินทางไปราชการ
การจดั ซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ
• วธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป
3 2 • วิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)
• วิธตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-market)
• วิธสี อบราคา
• วิธีคดั เลือก
• วิธเี ฉพาะเจาะจง
ระบบการจัดท�ำงบประมาณรายจา่ ยประจ�ำปี
ระบบการรับเงนิ
ระบบการเบกิ จา่ ยเงนิ
ระบบการจดั ทำ� รายงานการเงิน

คู่มอื การปฏิบตั งิ าน 3

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

หนา้ ชือ่ กระบวนงาน
กองทุนบ�ำเหนจ็ บำ� นาญข้าราชการส่วนท้องถน่ิ
51 การตั้งงบประมาณรายจ่ายและการเบกิ จ่ายเงิน
เพ่ือส่งเงนิ สมทบกองทนุ บำ� เหน็จบำ� นาญ
53 • การขอรับบำ� เหนจ็ บ�ำนาญ
55 • การขอโอนเงนิ บำ� เหน็จบำ� นาญฯ เพ่ือจ่ายเป็น
เงินบ�ำเหน็จบำ� นาญให้กับขา้ ราชการส่วนทอ้ งถ่นิ
57 • การเปล่ียนแปลงสถานทร่ี ับบ�ำนาญ
ฌาปนกิจสงเคราะหก์ รมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถน่ิ
59 • กระบวนการการรบั สมัครสมาชกิ
61 • กระบวนการการสง่ เงนิ สงเคราะหข์ องสมาชกิ
63 • กระบวนการการเปล่ียนแปลงข้อมูลสมาชิก
65 • กระบวนการการแจง้ สมาชิกถึงแก่กรรม
67 • กระบวนการการจา่ ยเงนิ สงเคราะห์ให้แก่ทายาท
69 • กระบวนการการลาออกจากการเป็นสมาชิก
71 • กระบวนการการจำ� หน่ายสมาชิกขาดสง่
73 การตรวจสอบการคลงั การเงนิ การบญั ชี และการพัสดุ
ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน
74 • การตดิ ตามผลการดำ� เนินการแกไ้ ขข้อบกพร่องจากการตรวจสอบ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นตามข้อเสนอแนะของส�ำนักงาน
การตรวจเงนิ แผ่นดนิ
75 • การประชมุ สภาทอ้ งถิ่น
76 • การเลอื กประธานสภา
77 • การอภปิ ราย
78 • การต้งั กระทู้ถาม
79 • การเสนอญัตติ

4 คมู่ ือการปฏบิ ัติงาน

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

หน้า ชือ่ กระบวนงาน
80 • การลงมติ
81 • ขั้นตอนและวิธีการจดั ทำ� รา่ งเทศบัญญตั ิ/ขอ้ ปฏิบัติงบประมาณ
ของเทศบาล และ อบจ.
82 • ขน้ั ตอนและวธิ กี ารจดั ท�ำ ร่างขอ้ บญั ญัตงิ บประมาณของ อบต.
83 • สาระสำ� คญั ในการก�ำกับดูแลองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ :
กรณีเทศบาล
84 • กระบวนงานพจิ ารณาอทุ ธรณค์ ำ� ส่งั ทางปกครอง
85 • แนวทางการสอบขอ้ เท็จจริง ความรบั ผิดทางละเมดิ
86 ละเมิดต่อรฐั
86 • กรณีเจ้าหนา้ ท่ขี องรัฐกระทำ� ละเมิดตอ่ หนว่ ยงานของรัฐ
87 • กรณีส่งส�ำนวนให้กระทรวงการคลงั ตรวจสอบ
89 ละเมดิ ตอ่ บคุ คล ภายนอก
90 • กระบวนการดำ� เนินงาน (workflow) : การจดั ท�ำแผนปฏบิ ัติ
91 • การขอรับสนบั สนนุ งบกลาง
92 • การเขา้ ใช้งานเบือ้ งตน้ ของระบบสารสนเทศ
ระบบขอ้ มูลกลางองคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองส่วนท้องถนิ่
94 • ระบบ INFO (info.dla.go.th)
95 • ระรบไปรษณยี ์อิเล็กทรอนกิ ส์ (e-mail)
กลุ่มตรวจสอบภายใน
96 • กระบวนการตรวจสอบด้านการเงิน การปฏิบัติ ตามข้อกำ� หนด การบรหิ าร
และการปฏิบตั งิ าน
97 • การลงทะเบียนและย่นื คำ� ขอรบั เงนิ เบีย้ ยงั ชีพผู้สงู อายุ
98 • การลงทะเบยี นและยน่ื ค�ำขอรับเงินเบย้ี ยังชพี ผปู้ ่วยเอดส์
99 • การลงทะเบยี นและย่ืนคำ� ขอรับเงินเบยี้ ความพกิ าร

คมู่ ือการปฏิบตั ิงาน 5

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

หน้า ชื่อกระบวนงาน
100 • การกอ่ สร้าง ปรบั ปรงุ ซ่อมแซม และการขอรับการสนับสนุนงบประมาณ
102 • ศูนย์ช่วยเหลือประชาชนองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่
103 • การเพม่ิ เตมิ /เปล่ยี นแปลง แผนพฒั นาทอ้ งถนิ่ สีป่ ี
ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
104 • กระบวนการปอ้ งกันโรคพิษสุนัขบา้ ของ อปท.
106 • การจดั ทำ� โครงการในการจดั การส่ิงปฏกิ ูลและมูลฝอย ของ อปท.
108 • กระบวนงาน : การรายงานการจดั ตงั้ การรวม หรอื เลกิ สถานศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐาน
และการขยายช้ันเรยี นในสถานศึกษาข้ันพืน้ ฐาน
109 • กระบวนงานการขอรบั เงนิ อดุ หนนุ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
110 • กระบวนการแสดงข้ันตอนการปฏิบัติงาน การจดั ตง้ั ศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เล็ก
111 • กระบวนงานแสดงข้นั ตอนการปฏิบัติงาน การย้าย/รวมศูนยพ์ ฒั นาเด็กเล็ก
112 • กระบวนงานแสดงข้นั ตอนการปฏบิ ัติงาน การยุบเลกิ ศูนย์พฒั นาเด็กเล็ก
113 • กระบวนงานแสดงขั้นตอนการปฏิบตั งิ าน การเปล่ียนช่อื ศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเลก็
114 • การบันทกึ ขอ้ มูลการเลือกต้งั ผู้บรหิ ารทอ้ งถนิ่ และสมาชิกสภาทอ้ งถ่นิ
115 • การตรวจสอบคุณสมบัตแิ ละลกั ษณะตอ้ งหา้ มของหน่วยงาน
116 • การตรวจราชการตดิ ตามเร่ืองร้องเรยี นร้องทกุ ข์
117 • การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำ� เนนิ งาน
118 • การตรวจสอบข้อมูลการทจุ ริตของ อปท.
119 • การสอบคัดเลือกสายผู้ปฏบิ ตั ิ
121 • การจัดท�ำแผนอตั รากำ� ลัง 3 ปี
123 • การเล่อื นและแตง่ ตัง้ ใหด้ ำ� รงตำ� แหน่งที่สูงขึน้ ในสายงานวิทยาศาสตร์
และเทคโนโลยแี ละงานนิติการ
125 • การขอหนงั สือรับรอง ป.โทฯ
127 • การหารือเทียบระยะเวลาด�ำรงตำ� แหนง่
129 • การหารือคณุ วฒุ ิการศกึ ษา

6 ค่มู อื การปฏิบตั งิ าน

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

หนา้ ชอื่ กระบวนงาน
131 • การหารือเกีย่ วกบั พนกั งานจ้าง
133 • การหารอื การรบั โอนข้าราชการทหาร
135 • การขอรับเงนิ ประโยชนต์ อบแทนอ่ืนเป็นกรณีพิเศษ
137 • การเล่อื นขัน้ เงนิ เดอื น
139 • การขอพระราชทานเครอ่ื งราชอสิ ริยาภรณ์
141 • การประเมนิ วิทยฐานะครชู ำ� นาญการ
143 • การรับบรหิ าร สวสั ดิการ คา่ รกั ษาพยาบาล ของ อปท.
144 • การสมคั รเขา้ รบั การศึกษาอบรมหลกั สูตรของสถาบนั พฒั นาบุคลากรทอ้ งถน่ิ
145 • การด�ำเนินการรับเร่อ้ื งรอ้ งเรียน/ร้องทกุ ข์
146 • การบริการของศนู ย์บรกิ ารข้อมลู ขา่ วสาร

คู่มือการปฏิบตั ิงาน 7

องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ

การชาระภาษีโรงเรือนและที่ดิน ผู้กากับดูแล สถจ. อปท. ประชาชน

กระบวนการ/ขนั้ ตอน และระยะเวลา

ขน้ั เตรยี มการ ไมพ่ อใจการประเมิน ประชุมคณะกรรมการพจิ ารณาคารอ้ ง เสนอผู้บรหิ าร แจง้ หนงั สือ
เตรยี มแบบพิมพ์ ยนื่ คาร้องอทุ ธรณ์ ขอให้พิจารณาการประเมินใหม่ ทอ้ งถ่นิ เพอื่ คาวินจิ ฉยั ชีข้ าด
เอกสารตา่ งๆ (ภ.ร.ด.9) ภายใน 15 วนั พจิ ารณาคารอ้ ง
(ภ.ร.ด. 11)

แจง้ หนงั สอื แจ้งใบประเมนิ (ภ.ร.ด.8) ชาระเงิน แจง้ หนังสอื แจ้งหนงั สือ แจ้งหนงั สอื ชาระเงนิ
ประชาสัมพนั ธ์ ชาระภายใน30 วนั รับใบเสรจ็ เตือนครง้ั ท่ี 1 เตอื นครง้ั ท่ี 2 เตือนครง้ั ท่ี 3 รบั ใบเสร็จ
ใหท้ ราบล่วงหนา้ บนั ทกึ รายการประเมิน (ภ.ร.ด.12) (ภ.ร.ด.12)
ค่ารายปี คา่ ภาษี เสนอ กรณีไมช่ าระ รวบรวม
รับแบบ ภ.ร.ด. 2 พนกั งานเจ้าหนา้ ที่ลงนาม เอกสาร
ตรวจสอบ ชาระเงนิ พร้อมเงนิ เพม่ิ รบั ใบเสร็จ (ภ.ร.ด.12) นาเสนองาน
ความถูกต้อง เรง่ รัดฯ เพอ่ื
ภายใน ก.พ. ดาเนินการ
ตามข้ันตอน

ต่อไป
(ส่งงานนติ ิ

การ)

ขั้นตอนเก่ียวขอ้ งกบั ประชาชน ข้นั ตอนการปฏบิ ัตหิ น้าท่ขี องเจา้ หน้าที่

อัตราภาษี/ ค่าปรบั / เงินเพมิ่

1. อัตราภาษี
1.1 กรณีมกี ารให้เชา่ ประเมินจากคา่ เช่าในอัตรารอ้ ยละ 12.5 ของคา่ รายปี
1.2 กรณีค่าเชา่ ไม่สมควรหรอื หาคา่ เชา่ ไม่ได้เน่ืองจากเจา้ ของประกอบกิจการเอง ให้ประเมินค่ารายปีโดยเทียบเคียงกับค่ารายปีของทรัพย์สินในปี

ที่ผ่านมา หรือเทียบเคียงกับค่ารายปีของทรัพย์สินในบริเวณใกล้เคียงกันท่ีมีลักษณะของทรัพย์สิน ขนาด พื้นที่ ทาเล ท่ีตั้ง และบริการสาธารณะท่ี
ทรพั ยส์ นิ นั้นไดร้ บั ประโยชน์คลา้ ยคลึงกันในเขตทอ้ งถน่ิ เดยี วกนั

1.3 กรณีไมส่ ามารถเทียบเคียงได้ อาจประเมนิ คา่ รายปขี องทรัพยส์ ินโดยใชม้ ูลค่าทรพั ยส์ นิ มาประกอบการประเมนิ ได้
2. ค่าปรับ : กรณียน่ื แบบ (ภ.ร.ด.2) เกินกาหนดเดือน ก.พ. ตอ้ งเสียคา่ ปรับไม่เกนิ 200 บาท (เป็นอานาจพนกั งานสอบสวนฝา่ ยปกครอง)
3. เงนิ เพิ่ม : กรณไี มช่ าระภาษภี ายในกาหนด 30 วนั นับแต่วนั ถัดจากวนั ทไ่ี ด้รบั แจง้ แบบประเมิน (ภ.ร.ด.8) ตอ้ งเสียเงินเพ่มิ ดังนี้

3.1 ไมเ่ กนิ 1 เดือน เสียเงินเพ่มิ ร้อยละ 2.5 ของภาษคี ้างชาระ
3.2 ไม่เกนิ 2 เดอื น เสียเงนิ เพิม่ รอ้ ยละ 5 ของภาษีคา้ งชาระ
3.3 ไม่เกิน 3 เดอื น เสียเงนิ เพ่ิมร้อยละ 7.5 ของภาษคี า้ งชาระ
3.4 ไมเ่ กิน 4 เดอื น เสยี เงินเพม่ิ รอ้ ยละ 10 ของภาษีค้างชาระ
3.5 เกนิ 4 เดือนขึ้นไป อปท. มอี านาจสัง่ ยดึ อายดั และขายทอดตลาดทรัพย์สินโดยไม่ต้องขอให้ศาลออกคาสั่งบังคับคดี

ขอ้ สงั เกต/ขอ้ ควรระวงั /แนวทางการแก้ไข

1. ผเู้ สยี ภาษตี อ้ งยื่นแบบ ภ.ร.ด.2 ภายในเดือน ก.พ. หากเกินกาหนดต้องเสียค่าปรบั
2. ผเู้ สยี ภาษีตอ้ งชาระภาษีภายในกาหนด 30 วัน นับแต่วนั ถัดจากวนั ที่ได้รับแจ้งการประเมิน หากเกินกาหนดต้องเสียเงินเพิ่ม
3. กรณไี มช่ าระภาษภี ายในกาหนดเกนิ 4 เดือน อปท. มอี านาจยึด อายัด และขายทอดตลาดทรัพยส์ นิ

คมู่ ือการปฏิบตั ิงาน 1

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

4. ตวั อย่างแนวคาพพิ ากษา
4.1 หนังสอื แจ้งการประเมินและแจ้งคาชีข้ าดเปน็ คาสง่ั ทางปกครองทีต่ อ้ งให้ข้อเท็จจริง ข้อกฎหมายท่ีอ้างอิง ข้อพิจารณา และข้อสนับสนุน

ในการใชด้ ุลพนิ จิ รวมถึงสิทธขิ องผเู้ สยี ภาษีไวด้ ว้ ย : ฎ.3542/2551, ฎ.2090/2553
4.2 การประเมินโรงเรือนที่ติดตั้งส่วนควบ โดยลดค่ารายปีลงเหลือ 1 ใน 3 ตามมาตรา 13 จะต้องลดจากค่ารายปีของทรัพย์สิน

ของสว่ นควบรวมกนั มใิ ช่เฉพาะค่ารายปีของทรพั ยส์ ินนน้ั เทา่ นนั้ : ฎ.5621/2536
4.3 การแจ้งการประเมินย้อนหลังในกรณีท่ีผู้รับประเมินยังไม่ย่ืนแบบพิมพ์ สามารถประเมินย้อนหลังได้ 10 ปี แต่กรณีที่ผู้รับประเมิน

ยนื่ แบบพิมพแ์ ลว้ สามารถประเมินย้อนหลงั ได้ 5 ปี นบั แตว่ ันสดุ ทา้ ยของเดือน ก.พ. ของปีภาษที ผี่ รู้ ับประเมนิ ย่นื แบบพิมพ์ : ฎ.1901/2548
4.4 การพจิ ารณาอุทธรณค์ วรพจิ ารณาโดยไม่ชกั ช้า : ฎ.1550/2482

ระเบยี บ/ข้อกฎหมายท่ีเก่ยี วขอ้ ง

1. พระราชบญั ญัตภิ าษโี รงเรือนและที่ดิน พ.ศ. 2475
2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอ่ื ง กาหนดหลักเกณฑ์การประเมนิ คา่ รายปีของทรพั ย์สิน ประกาศ ณ วันท่ี 30 มนี าคม 2535
3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0307/ว 2393 ลงวันที่ 10 กันยายน 2536 เรื่อง ซักซ้อมแนวทางการจัดเก็บ
ภาษโี รงเรอื นและทด่ี ิน และการดาเนนิ การตามมติคณะรฐั มนตรี
4. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0808.3/ว 2417 ลงวันท่ี 27 พฤศจิกายน 2550 เร่ือง ซักซ้อมแนวทางการจัดเก็บ
ภาษีโรงเรอื นและทด่ี นิ
5. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.3/ว 3431 ลงวันท่ี 19 ตุลาคม 2552 เร่ือง แนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้
ขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

ช่องทางการให้บรกิ าร ช่องทางการตดิ ต่อ/รอ้ งเรยี น

ส่วนนโยบายการคลงั และพัฒนารายได้ สานักบรหิ ารการคลงั ท้องถน่ิ 1. ส่วนนโยบายการคลังและพฒั นารายได้ สานักบรหิ ารการคลงั ทอ้ งถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น อาคาร 4 ช้ัน 4 กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถ่ิน อาคาร 4 ช้นั 4
เบอร์โทรสานกั งาน: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1429-1431 เบอร์โทรสานักงาน: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1429-1431
เบอร์โทรผู้รบั ผิดชอบ: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ตอ่ 1430 เบอร์โทรผูร้ ับผดิ ชอบ: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1430

2. เวบ็ ไซต์ www.dla.go.th “สายตรง สถ.” สานกั บริหารการคลังท้องถิ่น
3. ศนู ยด์ ารงธรรมท้องถ่นิ กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถนิ่

รายละเอียดเพ่ิมเตมิ

สามารถสืบคน้ รายละเอียดเพ่มิ เตมิ ไดท้ ่ี

ทางเวบ็ ไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว่ ยงานภายใน” หนว่ ยงาน “สานักบริหารการคลงั ทอ้ งถิน่ ”

หรอื ทาง QR CODE

ผจู้ ัดทา นายชรินทร์ สัจจาม่ัน ผอู้ านวยการส่วนโยบายการคลังและพัฒนารายได้
ผู้รบั รอง นางวภิ า ธูสรานนท์ ผ้อู านวยการสานักบริหารการคลังท้องถ่ิน
สังกัด สานักบริหารการคลงั ท้องถ่ิน

2 ค่มู ือการปฏบิ ตั ิงาน

องค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

การชาระภาษบี ารงุ ท้องท่ี ผู้กากับดแู ล สถจ. อปท. ประชาชน

กระบวนการ/ขัน้ ตอน และระยะเวลา

ข้นั เตรยี มการ ไมพ่ อใจการประเมนิ ยื่นคาร้อง เสนอ ผวจ. แจง้ หนังสือวินจิ ฉยั
เตรยี มแบบพมิ พ์เอกสารตา่ งๆ อุทธรณ์ (ภ.บ.ท. 12) ภายใน 30 วนั เพื่อพิจารณา อทุ ธรณ์ (ภ.บ.ท. 13)

แจ้งหนังสือ แจง้ ใบประเมิน ชาระเงนิ รับใบเสร็จ ชาระเงนิ พร้อมเงนิ เพมิ่
ประชาสมั พันธ์ (ภ.บ.ท.9 , ภ.บ.ท.10) (ภ.บ.ท.11) รับใบเสรจ็ (ภ.บ.ท.11)
ให้ทราบล่วงหนา้ ชาระภายใน เม.ย.
รับแบบ (ภ.บ.ท.5) กรณีไม่ แจ้งเตือน แจง้ เตือน แจ้งเตอื น รวบรวม
ตรวจสอบความถกู ตอ้ ง บันทกึ ประเมนิ ชาระ หนังสือครงั้ ที่ 1 หนังสือครง้ั ท่ี 2 หนังสอื ครงั้ ที่ 3 เอกสารนาเสนอ
รายการคา่ ภาษี เสนอ
ภายใน ม.ค. พนง.ประเมนิ ลงนาม ชาระเงินพรอ้ มเงินเพม่ิ รบั ใบเสร็จ (ภ.บ.ท.11) งานเรง่ รัดฯ
เพื่อดาเนินการ
ตามขนั้ ตอน

ต่อไป
(สง่ งานนติ ิการ)

ขน้ั ตอนเกย่ี วข้องกบั ประชาชน ขัน้ ตอนการปฏิบตั ขิ องเจา้ หนา้ ที่

อัตราภาษี/ เงนิ เพ่ิม

1. อตั ราภาษี
1.1 อัตราภาษีบารุงท้องท่ีกาหนดไว้ในบญั ชีทา้ ยพระราชบญั ญัติ แบ่งเปน็ 34 อัตรา
1.2 ราคาปานกลางท่ดี ินเกินไรล่ ะ 30,000 บาท ใหเ้ สียภาษดี งั นี้ ราคาปานกลางของท่ีดนิ 30,000 บาทแรก เสยี ภาษี 70 บาท
ส่วนที่เกิน 30,000 บาท เสียภาษี 10,000 บาท ต่อ 25 บาท
1.3 กรณปี ระกอบกสิกรรม ประเภทไมล้ ม้ ลุก
1.3.1 ไม่ไดท้ าด้วยตนเอง เช่น ใหเ้ ช่า เสยี กึง่ อตั รา
1.3.2 ทาดว้ ยตนเอง ไม่เกินไรล่ ะ 5 บาท
1.4 กรณที ดี่ ินวา่ งเปล่า เสียเพิ่ม 1 เทา่

2. เงนิ เพ่มิ
2.1 ไม่ย่ืนแบบแสดงรายการภาษบี ารงุ ท้องที่ภายในเดือน ม.ค. หรอื ภายในเวลาท่ีกาหนด เสยี เงินเพ่ิมร้อยละ 10 ของค่าภาษี
2.2 ยื่นแบบแสดงรายการภาษีบารงุ ท้องท่ีไม่ถกู ต้อง ทาให้คา่ ภาษนี ้อยลง ตอ้ งเสียเงินเพ่มิ รอ้ ยละ 10 ของคา่ ภาษีทป่ี ระเมนิ เพม่ิ เตมิ
2.3 ไม่ชาระภาษีภายในเดือน เม.ย. หรอื ภายในเวลาทีก่ าหนดเสยี เงนิ เพิม่ รอ้ ยละ 24 ต่อปขี องคา่ ภาษี

ข้อสังเกต/ข้อควรระวัง/แนวทางการแกไ้ ข

1. ผเู้ สียภาษตี ้องย่ืนแบบ ภ.บ.ท.5 ภายในเดอื น ม.ค. หากเกินกาหนดตอ้ งเสียเงินเพม่ิ
2. ผูเ้ สยี ภาษีตอ้ งชาระภาษีภายในเดอื น เม.ย. หากเกินกาหนดต้องเสยี เงินเพิม่
3. กรณไี ม่ชาระภาษภี ายในกาหนด อปท. มีอานาจยึด อายัด และขายทอดตลาดทรพั ย์สนิ

คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน 3

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ

4. ตวั อยา่ งปญั หาทเ่ี กดิ
4.1 หนงั สือแจ้งการประเมนิ และแจ้งคาวินิจฉัยอุทธรณ์เป็นคาส่ังทางปกครองที่ต้องให้ข้อเท็จจริง ข้อกฎหมายท่ีอ้างอิง ข้อพิจารณา และ

ขอ้ สนับสนุนในการใชด้ ุลพนิ ิจ รวมถงึ สิทธิของผูเ้ สียภาษีไวด้ ้วย ตามแนวคาพิพากษา : ฎ.3542/2551, ฎ2090/2553
4.2 การแจ้งการประเมินย้อนหลังในกรณที ่ีเจ้าของทด่ี นิ ไมไ่ ด้ยนื่ แบบพิมพจ์ ะตอ้ งกระทาภายใน 10 ปี
4.3 ที่ดินที่จะต้องย่ืนแบบแสดงรายการท่ีดิน (ภ.บ.ท.5) เพ่ือเสียภาษีบารุงท้องท่ี ต้องเป็นที่ดินท่ีมีเอกสารสิทธ์ิ และไม่เป็นท่ีดิน

ในเขตป่าสงวนแหง่ ชาติ หรอื ทีด่ นิ ท่ีทางราชการสงวนไว้เปน็ ทีเ่ ล้ยี งสัตว์ หรือที่ดินสาธารณะประโยชน์ท่ีราษฎรใชป้ ระโยชน์ร่วมกนั

ระเบยี บ/ข้อกฎหมายที่เกยี่ วข้อง

1. พระราชบัญญัติภาษีบารุงทอ้ งท่ี พ.ศ. 2508
2. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยคา่ ใช้จ่ายในการจดั เกบ็ ภาษีบารุงทอ้ งท่นี อกเขตเทศบาล (ฉบบั ที่ 4 ) พ.ศ. 2516
3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0310.3/ว 1132 ลงวันที่ 12 มีนาคม 2555 เรื่อง การบริหารจัดเก็บภาษีบารุงท้องที่
ตามพระราชบญั ญตั ภิ าษีบารงุ ท้องท่ี พ.ศ. 2508 แก้ไขเพ่ิมเติมถงึ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543
4. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0310.3/ว 4670 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2556 เร่ือง ซักซ้อมแนวทางปฏิบัติการบริหารจัดเก็บ
ภาษบี ารุงท้องทใี่ นเขตองค์การบริหารส่วนตาบล
5. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.3/ว 3431 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2552 เร่ือง แนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้
ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
6. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นมาก ที่ มท 0409/ว 315 ลงวนั ที่ 25 กมุ ภาพนั ธ์ 2534 เรื่อง การสารวจเน้ือทด่ี นิ เพือ่ เสยี ภาษีบารุงทอ้ งท่ี
7. หนังสือกรมการปกครอง ที่ มท 0311.3/ว 403 ลงวันท่ี 14 กุมภาพันธ์ 2545 เรื่อง แนวทางการดาเนินการจัดเก็บภาษีบารุงท้องท่ี
ในเขตปา่ สงวนแหง่ ชาติ

ชอ่ งทางการใหบ้ ริการ ช่องทางการตดิ ตอ่ /ร้องเรียน

ส่วนนโยบายการคลงั และพฒั นารายได้ สานกั บรหิ ารการคลังทอ้ งถนิ่ 1. ส่วนนโยบายการคลังและพัฒนารายได้ สานกั บริหารการคลังท้องถ่ิน
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ อาคาร 4 ชัน้ 4 กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น อาคาร 4 ชัน้ 4
เบอรโ์ ทรสานักงาน : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1429-1431 เบอร์โทรสานกั งาน : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ตอ่ 1429-1431
เบอรโ์ ทรผ้รู บั ผดิ ชอบ : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1430 เบอรโ์ ทรผรู้ ับผดิ ชอบ : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ตอ่ 1430

2. เว็บไซต์ www.dla.go.th “สายตรง สถ.” สานกั บรหิ ารการคลงั ทอ้ งถ่ิน
3. ศูนยด์ ารงธรรมท้องถิ่น กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ

รายละเอียดเพม่ิ เตมิ

สามารถสืบคน้ รายละเอยี ดเพิม่ เตมิ ได้ท่ี

ทางเว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หน่วยงานภายใน” หน่วยงาน “สานักบรหิ ารการคลังท้องถน่ิ ”

หรือทาง QR CODE

ผู้จัดทา นายชรินทร์ สัจจามั่น ผอู้ านวยการสว่ นโยบายการคลังและพัฒนารายได้
ผู้รับรอง นางวิภา ธสู รานนท์ ผอู้ านวยการสานกั บรหิ ารการคลังท้องถิ่น
สงั กัด สานกั บริหารการคลังท้องถ่นิ

4 คู่มอื การปฏบิ ัตงิ าน

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

การชาระภาษปี า้ ย ผูก้ ากับดแู ล สถจ. อปท. ประชาชน

กระบวนการ/ขน้ั ตอน และระยะเวลา แจ้งคา่ วนิ ิจฉัยอทุ ธรณ์
(ภ.ป.5)
ขัน้ เตรยี มการ ไม่พอใจการประเมนิ ย่ืนค่าร้อง เสนอ ผู้บริหารทอ้ งถิน่
เตรียมแบบพิมพ์เอกสารต่างๆ อุทธรณ์ (ภ.ป.4) ภายใน 30 วนั เพ่ือพิจารณา ภายใน 60 วนั

แจ้งหนงั สอื แจง้ ใบประเมิน ชา่ ระเงินรับใบเสรจ็ ช่าระเงินพรอ้ มเงนิ เพมิ่
ประชาสมั พันธ์ (ภ.ป..3) ช่าระภายใน (ภ.ป.7) รับใบเสรจ็ (ภ.ป.7)
ให้ทราบลว่ งหนา้
รับแบบ (ภ.ป.1) 15 วัน กรณี แจง้ เตอื น แจง้ เตือน แจ้งเตอื น รวบรวม
จนท. ตรวจสอบ บันทึกรายการป้าย ไม่ชา่ ระ หนังสอื ครัง้ ที่ 1 หนังสือครง้ั ท่ี 2 หนงั สอื คร้งั ที่ 3 เอกสารนา่ เสนอ
ความถูกต้อง ประเมนิ ค่าภาษี เสนอ
พนง.เจา้ หน้าท่ี ลงนาม ช่าระเงนิ พร้อมเงนิ เพมิ่ รบั ใบเสร็จ (ภ.ป.7) งานเร่งรดั ฯ
เพอ่ื ดา่ เนนิ การ
ตามขั้นตอน

ตอ่ ไป
(สง่ งานนติ ิการ)

ภายใน มี.ค. ขน้ั ตอนเก่ยี วขอ้ งกบั ประชาชน ข้นั ตอนการปฏิบัตขิ องเจา้ หน้าที่

อัตราภาษี/ เงินเพ่ิม

1. อัตราภาษี
1.1 ปา้ ยท่ีมีอักษรไทยล้วนคดิ อัตรา 3 บาทตอ่ 500 ตารางเซนติเมตร
1.2. ปา้ ยที่มอี กั ษรไทยปนกบั อกั ษรต่างประเทศหรอื ปนกับภาพและเครอ่ื งหมายอ่ืน คดิ อัตรา 20 บาท ต่อ 500 ตารางเซนติเมตร
1.3 ป้ายดังตอ่ ไปนี้ คดิ อัตรา 40 บาท ตอ่ 500 ตารางเซนตเิ มตร
1.3.1 ป้ายทไี่ มม่ อี กั ษรไทย ไม่วา่ จะมีภาพหรือเคร่ืองหมายใดๆ หรอื ไม่
1.3.2 ปา้ ยทีม่ ีอักษรไทยบางส่วน หรอื ทัง้ หมด อยู่ใต้หรอื ต่ากวา่ อักษรตา่ งประเทศ

2. เงนิ เพ่ิม
2.1. ไม่ย่ืนแบบแสดงรายการภาษีป้ายภายในเดอื น มี.ค. หรอื ภายในเวลาท่ีกา่ หนด เสียเงนิ เพม่ิ ร้อยละ 10 ของคา่ ภาษี
2.2 ยน่ื แบบแสดงรายการภาษปี ้ายไม่ถูกต้อง ทา่ ให้ค่าภาษีนอ้ ยลง ตอ้ งเสียเงินเพม่ิ ร้อยละ 10 ของคา่ ภาษีทปี่ ระเมินเพม่ิ เตมิ
2.3 ไมช่ า่ ระภาษีภายใน 15 วนั นับแต่วันท่ไี ดร้ ับแจง้ การประเมนิ เสยี เงนิ เพมิ่ ร้อยละ 2 ตอ่ เดือนของค่าภาษี เศษของเดือนให้นบั เป็น 1 เดอื น

ขอ้ สงั เกต/ขอ้ ควรระวงั /แนวทางการแก้ไข

1. ผูเ้ สยี ภาษีต้องยืน่ แบบ ภ.ป.1 ภายในเดือน มี.ค. หากเกินก่าหนดตอ้ งเสยี เงินเพ่ิม
2. ผู้เสียภาษตี ้องช่าระภาษีภายในกา่ หนด 15 วัน หากเกินกา่ หนดต้องเสียเงนิ เพมิ่
3. กรณไี มช่ า่ ระภาษีภายในก่าหนด 15 วัน อปท. มอี า่ นาจยดึ อายัด และขายทอดตลาดทรัพยส์ นิ

คมู่ ือการปฏบิ ัตงิ าน 5

องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ

4. ตวั อยา่ งปญั หาทเ่ี กิด
4.1 หนังสือแจ้งการประเมินและแจ้งค่าวินิจฉัยอุทธรณ์เป็นค่าส่ังทางปกครองท่ีต้องให้ข้อเท็จจริง ข้อกฎหมายที่อ้างอิง ข้อพิจารณา และ

ข้อสนับสนุนในการใช้ดลุ พินจิ รวมถึงสิทธขิ องผูเ้ สียภาษไี ว้ดว้ ย ตามแนวคา่ พพิ ากษา : ฎ.3542/2551, ฎ2090/2553
4.2 การแจ้งการประเมินย้อนหลังในกรณที ี่ผู้รับประเมนิ ยน่ื แบบพิมพแ์ ล้วจะต้องกระทา่ ภายใน 5 ปี
4.3 การพิจารณาอทุ ธรณ์ควรพจิ ารณาให้แลว้ เสร็จภายใน 60 วนั
4.4 การยกเวน้ ภาษีป้ายสา่ หรับป้ายภายในอาคารจะต้องพิจารณาพ้ืนท่ใี นการตดิ ตง้ั ป้าย (โดยมพี ื้นทไี่ มเ่ กนิ 3 ตร.ม.)
4.5 การยกเว้นภาษีป้ายตอ้ งพิจารณาควบคกู่ บั กฎหมายอ่ืนทเี่ กย่ี วขอ้ งด้วย เชน่ การยกเวน้ ภาษีปา้ ยส่าหรบั โรงเรยี นเอกชน ต้องเป็นไปตาม

กฎหมายวา่ ด้วยโรงเรยี นเอกชน และกฎหมายวา่ ดว้ ยสถาบันอุดมศกึ ษาเอกชน

ระเบยี บ/ขอ้ กฎหมายทีเ่ กยี่ วขอ้ ง

1. พระราชบญั ญตั ิภาษปี ้าย พ.ศ. 2510 และทแ่ี กไ้ ขเพมิ่ เตมิ
2. กฎกระทรวง ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2535) เรอื่ ง อัตราภาษีป้าย
3. กฎกระทรวง ฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2542) เรื่อง การยกเวน้ ภาษปี า้ ยภายในอาคาร
4. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/ว 3431 ลงวันท่ี 19 ตุลาคม 2552 เร่ือง แนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพ
การจดั เก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

ชอ่ งทางการให้บริการ ชอ่ งทางการตดิ ต่อ/ร้องเรยี น

ส่วนนโยบายการคลงั และพฒั นารายได้ สา่ นกั บรหิ ารการคลงั ท้องถนิ่ 1. สว่ นนโยบายการคลงั และพฒั นารายได้ สา่ นักบริหารการคลังทอ้ งถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ อาคาร 4 ชน้ั 4 กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถิน่ อาคาร 4 ชัน้ 4
เบอร์โทรสา่ นักงาน: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1429-1431 เบอรโ์ ทรสา่ นักงาน : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ตอ่ 1429-1431
เบอร์โทรผู้รบั ผดิ ชอบ: 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ตอ่ 1430 เบอรโ์ ทรผู้รบั ผดิ ชอบ : 0 2241 0755 , 0 2241 9000 ต่อ 1430

2. เวบ็ ไซต์ www.dla.go.th. “สายตรง สถ..” สา่ นกั บริหารการคลงั ท้องถิ่น
3. ศูนย์ดา่ รงธรรมทอ้ งถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถนิ่

รายละเอยี ดเพิ่มเตมิ

สามารถสืบคน้ รายละเอยี ดเพ่มิ เติมได้ท่ี

ทางเว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว่ ยงานภายใน” หนว่ ยงาน “ส่านักบรหิ ารการคลังทอ้ งถ่นิ ”

หรือทาง QR CODE

ผูจ้ ัดทา นายชรินทร์ สจั จาม่ัน ผ้อู านวยการส่วนโยบายการคลังและพัฒนารายได้
ผูร้ บั รอง นางวิภา ธูสรานนท์ ผูอ้ านวยการสานักบรหิ ารการคลังท้องถิ่น
สงั กัด สานักบรหิ ารการคลังท้องถ่ิน

6 คู่มอื การปฏิบัติงาน

องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น

การจดั ทางบประมาณ ผูก้ ากบั ดแู ล ผบู้ ริหารทอ้ งถิน่ อปท.
ผวจ./นอ.
กระบวนการ/ขั้นตอน และระยะเวลา

อปท. จัดทารา่ ง หนว่ ยงานตา่ ง ๆ จดั ทา เจ้าหนา้ ท่ี ผู้บริหารทอ้ งถิน่
งบประมาณรายจา่ ย งบประมาณ งบประมาณ พจิ ารณาอนมุ ตั แิ ละ
ตรวจสอบ วิเคราะห์ นาเสนอตอ่ สภาท้องถนิ่
ประจาปี รายรับ – รายจ่ายให้
หวั หนา้ หน่วยงานคลงั
ใช้ประกอบการคานวณ สง่ คนื /แกไ้ ข สง่ คืน/แก้ไข ภายใน 15
ขอตง้ั งบประมาณเสนอ เพมิ่ เตมิ เพ่ิมเติม สิงหาคม
ตอ่ เจ้าหนา้ ที่งบประมาณ ประธานสภา
ท้องถิน่

ผ้บู ริหารท้องถ่ิน ผู้ว่าราชการจังหวัด/ เห็นชอบ
ประกาศใช้ขอ้ บญั ญัติ/ นายอาเภอพิจารณาให้ สภาทอ้ งถ่ิน
เทศบญั ญัติงบประมาณ
ความเหน็ ชอบ
รายจา่ ยประจาปี

ขอ้ สังเกต/ขอ้ ควรระวงั /แนวทางการแก้ไข
1. ต้องเป็นเร่ืองท่อี ยใู่ นอำนำจหนำ้ ทขี่ ององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น
2. ต้องเป็นไปตำมรูปแบบจำแนกงบประมำณ
3. ตอ้ งเปน็ ไปตำมกฎหมำย ระเบยี บ หนังสอื สั่งกำร
4. ตอ้ งเปน็ ไปตำมบญั ชรี ำคำมำตรฐำนครภุ ัณฑ์
5. กำรโอนงบประมำณจะต้องพิจำรณำอำนำจสภำท้องถิน่ หรืออำนำจผบู้ รหิ ำรท้องถ่ิน

คู่มอื การปฏบิ ตั งิ าน 7

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

ข้อกฎหมายท่ีเกย่ี วขอ้ ง/ระเบยี บ
1. พระรำชบญั ญัตอิ งค์กำรบรหิ ำรสว่ นจงั หวัด พ.ศ. 2540 แกไ้ ขเพิ่มเตมิ ถงึ (ฉบับท่ี 4 ) พ.ศ. 2552
2. พระรำชบัญญตั ิเทศบำล พ.ศ. 2596 แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ถึง (ฉบับท่ี 13) พ.ศ. 2552
3. พระรำชบัญญัตสิ ภำตำบลและองคก์ ำรบริหำรส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ถงึ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552
4. พระรำชบญั ญัติกำหนดแผนและขน้ั ตอนกำรกระจำยอำนำจใหแ้ ก่องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
แกไ้ ขเพ่มิ เติมถึง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2549
5. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยกำรจดั ทำแผนพัฒนำขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น พ.ศ. 2549
แก้ไขเพมิ่ เติมถึง (ฉบับที่2) พ.ศ. 2559
6.ระเบยี บกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยวิธีกำรงบประมำณขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ พ.. 2541 แก้ไขเพม่ิ เตมิ ถึง
(ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2543
7. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยวำ่ ดว้ ยกำรรับเงินกำรเบกิ จ่ำยเงนิ กำรฝำกเงิน กำรเกบ็ รักษำเงินและกำรตรวจเงินของ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2547 แก้ไขเพิ่มเตมิ ถึง (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2558
8. ระเบยี บกระทรวงมหำดไทยวำ่ ดว้ ยกำรเบิกจำ่ ยคำ่ ใชจ้ ำ่ ยในกำรจดั งำน กำรจัดกำรแขง่ ขนั กีฬำและกำรสง่ นักกฬี ำ
เข้ำรว่ มกำรแข่งขันกีฬำขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ พ.ศ. 2559
9. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอดุ หนุนขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559
10. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำดว้ ยคำ่ ใช้จำ่ ยเพ่ือชว่ ยเหลอื ประชำชนตำมอำนำจหนำ้ ทีข่ ององคก์ รปกครอง
ส่วนทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2560
11. ระเบยี บกระทรวงมหำดไทยว่ำดว้ ยกำรเบกิ จำ่ ยค่ำวสั ดเุ ครื่องแต่งกำยของเจ้ำหน้ำท่ีท้องถนิ่ พ.ศ. 2560

ชอ่ งทางการให้บรกิ าร ชอ่ งทางการตดิ ตอ่ /รอ้ งเรยี น

ส่วนกำรจดั สรรเงนิ อุดหนนุ และพฒั นำระบบงบประมำณ สว่ นกำรจดั สรรเงนิ อดุ หนุนและพฒั นำระบบงบประมำณ
อำคำร 4 ช้นั 5 สำนกั บริหำรกำรคลังท้องถิน่ อำคำร 4 ช้ัน 5 สำนกั บรหิ ำรกำรคลงั ท้องถ่นิ
กรมสง่ เสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมส่งเสรมิ กำรปกครองทอ้ งถน่ิ
เบอรโ์ ทรสำนักงำน 0 2241 9000 ตอ่ 1522-1524 เบอร์โทรสำนกั งำน 0 2241 9000 ต่อ 1522-1524
เบอรต์ ิดต่อผ้รู บั ผดิ ชอบ 0 241 9000 ตอ่ 1528 เบอร์ตดิ ตอ่ ผู้รบั ผิดชอบ 0 2241 9000 ต่อ 1528
เว็บไซต์ www.dla.go.th “สำยตรง สถ.”
“สำนกั บริหำรกำรคลังทอ้ งถิน่ ”
ศูนยด์ ำรงธรรมทอ้ งถิน่ กรมสง่ เสรมิ กำรปกครองท้องถ่ิน

รายละเอียดเพ่ิมเติม
สามารถสืบคน้ รายละเอยี ดเพ่มิ เตมิ ได้ที่
ทางเว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว่ ยงานภายใน” เมนู “สานกั บริหารการคลังท้องถน่ิ กรมสง่ เสริม
การปกครองท้องถิ่น”

หรือทาง QR CODE

ผู้จัดทานายพงษศ์ กั ด์ิ กวีนนั ทชยั ผอู้ านวยสว่ นการจดั สรรเงินอดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผู้รับรอง นางวิภา ธสู รานนท์ ผอู้ านวยการสานักบรหิ ารการคลงั ทอ้ งถิ่น
สังกัดสานักบรหิ ารการคลังทอ้ งถ่นิ

8 คมู่ อื การปฏบิ ัตงิ าน

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

การเบกิ จ่ายเงนิ ผกู้ ากบั ดูแล สถจ./ สานัก/กอง อปท.

กระบวนการ/ขัน้ ตอน และระยะเวลา

รายจ่ายตามงบประมาณ หนว่ ยงานผูเ้ บิกจัดทาฎีกาและ หน่วยงานคลังตรวจสอบ ผู้บริหารท้องถิ่น
เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ/ ขอเบิกเงนิ กับหนว่ ยงานคลัง - ซื้อ/จา้ ง อนุมัติ
อุดหนุนระบุวัตถุประสงค์
วางฎกี า ไม่เกิน 5 วนั

- เงนิ เดือน วางฎีกา

ภายในวันท่ี 25

จ่ายเงินให้แก่ จัดทาเช็ค
เจ้าหนี้/ผู้มีสิทธิ

ข้อสังเกต/ข้อควรระวัง/แนวทางการแก้ไข

1. การจา่ ยเงนิ หรือก่อหนีผ้ ูกพันจะกระทาไดแ้ ตเ่ ฉพาะทกี่ ฎหมาย ระเบยี บ ข้อบังคบั หรอื หนงั สอื สง่ั การท่กี ระทรวงมหาดไทยกาหนด
ไว้เทา่ น้ัน
2. องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน ต้องวางแผนการเบิกจา่ ยเงินตามงบประมาณรายจ่ายประจาปี โดยใหว้ างแผนทุก 3 เดือน (ไตรมาส)
ตามแผนการใช้จา่ ยเงนิ ทีก่ รมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่นกาหนดสง่ ให้กองคลังกอ่ นวันเรมิ่ ตน้ ของแตล่ ะไตรมาสอยา่ งน้อย 20 วนั
ซง่ึ กองคลงั จะตอ้ งบรู ณาการแผนของหน่วยงานใหเ้ ป็นแผนการใชจ้ า่ ยเงนิ รวมประจาไตรมาส เพือ่ ใหแ้ ผนการใช้จา่ ยเงินรวมมคี วามสมั พันธ์
กับเงนิ สดทีห่ มุนเวียน และทจี่ ะไดร้ ับเงนิ ในแตล่ ะชว่ งเวลา
3. การขอเบกิ เงนิ จากหนว่ ยงานคลงั ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ ตามงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณใด ใหเ้ บกิ ไดแ้ ตเ่ ฉพาะ
ในปีงบประมาณน้นั รวมทง้ั เงินอดุ หนุนท่รี ฐั บาลให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ โดยระบวุ ตั ถุประสงค์ เวน้ แต่

- เปน็ เงินงบประมาณรายจา่ ยทยี่ งั มไิ ด้กอ่ หน้ีผูกพันในปงี บประมาณนนั้ และไดร้ ับอนมุ ตั ิใหก้ นั เงินไวต้ ่อผมู้ ีอานาจตามระเบยี บแลว้
- เปน็ เงินงบประมาณรายจา่ ยทไี่ ด้ก่อหนีผ้ ูกพันไวก้ ่อนส้ินปีงบประมาณ และไดร้ ับอนมุ ตั จิ ากผูบ้ ริหารท้องถนิ่ ให้กันเงินไปจา่ ยใน
ปงี บประมาณถัดไป
- กรณีมีเงนิ อุดหนุนทรี่ ฐั บาลใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ โดยระบุวตั ถุประสงค์ซงึ่ เบกิ จา่ ยไม่ทันภายในส้ินปงี บประมาณทผี่ า่ นมา
และได้บันทกึ บญั ชไี ว้แลว้
4. องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่นตอ้ งจัดทาทะเบียนคมุ ฎีกาการเบกิ จา่ ยเงนิ และรายงานการจดั ทาเชค็
5. การเบิกเงนิ ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน ใหห้ น่วยงานผูเ้ บิกขอเบิกกับหนว่ ยงานคลังโดยใหห้ ัวหน้าหนว่ ยงานผเู้ บกิ เปน็ ผลู้ งลายมือชื่อ
เบิกเงินและใหว้ างฎีกาตามแบบทก่ี รมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่ินกาหนด
6. ตรวจสอบความถกู ตอ้ งครบถว้ น ของหนา้ ฎีกาเบกิ เงิน เช่น การลงรายการงบประมาณคงเหลอื เลขท่ีฎีกา ผู้ขอเบกิ ผู้ตรวจฎีกา
ผอู้ นุมตั ฎิ ีกา ผรู้ บั เงนิ และผ้จู า่ ยเงนิ ลงลายมอื ชอ่ื ครบถว้ นหรือไม่ และเอกสารประกอบฎีกาวา่ ครบถว้ นหรอื ไม่ โดยตรวจสอบยอดทจ่ี า่ ย
ตามหนา้ ฎกี ากับยอดเดบิตในสมดุ เงินสดจา่ ย แยกตามหมวดรายจา่ ย และหลักฐานการเบกิ หากเปน็ ภาพถา่ ยหรือสาเนาใหผ้ ้เู บิกรับรอง
ความถกู ตอ้ งดว้ ย

คมู่ อื การปฏิบัติงาน 9

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ขอสังเกต/ขอควรระวัง/แนวทางการแกไข

7. กรณีการซ้ือ เชาทรพั ยสนิ หรือจางทําของใหหนว ยงานผูเบกิ วางฎีกาอยา งชา ไมเกิน 5 วัน นับจากวันตรวจรบั ทรพั ยส ินหรือตรวจรบั งาน
8. การจายเงินใหจา ยเปนเชค็ ยกเวนกรณที ไ่ี มอ าจจา ยเชค็ ไดใหจัดทําใบถอนเงนิ ฝากธนาคาร เพื่อใหธ นาคารออกต๋วั แลกเงิน หรอื โอนเงนิ
ผานธนาคาร
9. ยอดเงินจายที่บญั ชเี งนิ สดจา ยชองเครดิตธนาคาร กับ Bank Statement และตน ขวั้ เชค็ ที่จายตองตรงกัน
10. หลกั ฐานการจา ย ไดแ ก ใบเสรจ็ รบั เงนิ หรือใบสําคญั รบั เงินท่ใี ชประกอบฎีกาเบิกเงินผจู า ยเงินตองลงลายมือชื่อรับรองการจาย พรอ ม
ทงั้ มี ช่ือ-สกลุ ตัวบรรจงกํากบั ไวใ นหลักฐานการจายเงินใหแกเจา หนหี้ รอื ผูรบั เงนิ และหวั หนาหนว ยงานคลงั ตองลงลายมอื ช่อื รบั รอง
ความถูกตอ งกาํ กบั ไวดวย
11. เงินทเี่ บิกถา ไมไ ดจา ยหรือจา ยไมหมดใหหนว ยงานผเู บกิ นาํ สง คนื หนวยงานคลังภายใน 15 วัน นับจากวันทีไ่ ดร ับเงนิ จากหนวยงานคลงั
12. การจดั เก็บฎีกา ใหเ จา หนา ท่ีผรู ับผิดชอบจดั เก็บฎีกาเรียงตามรายงานการจดั ทาํ เช็ค

ระเบยี บ/ขอกฎหมายที่เกยี่ วขอ ง
ใหถือปฏิบตั ิตามระเบยี บกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรับเงนิ การเบิกจา ยเงิน การฝากเงิน การเก็บรกั ษาเงนิ
และการตรวจเงนิ ขององคก รปกครองสว นทองถ่นิ พ.ศ. 2547 และที่แกไขเพม่ิ เตมิ และหนงั สอื สั่งการท่ีเกีย่ วขอ ง

ชองทางการใหบริการ ชอ งทางการติดตอ/รอ งเรียน

สว นการจัดสรรเงนิ อุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ สว นการจดั สรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ช้ัน 5 สาํ นักบรหิ ารการคลงั ทองถน่ิ อาคาร 4 ชั้น 5 สํานักบรหิ ารการคลังทองถ่ิน
กรมสง เสริมการปกครองทอ งถิ่น กรมสงเสรมิ การปกครองทอ งถิ่น
เบอรโทรสํานกั งาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524 เบอรส ํานกั งาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524
เบอรต ดิ ตอผรู ับผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528 เบอรต ิดตอผรู ับผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528
- เว็บไซด www.dla.go.th “สายตรง สถ.”

“สาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถ่นิ ”
- ศนู ยด ํารงธรรมทองถิน่ กรมสง เสรมิ การปกครองทอ งถน่ิ

รายละเอยี ดเพ่ิมเตมิ หรือทาง QR CODE
สามารถสบื คน รายละเอียดเพ่มิ เติมไดท ี่

ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนวยงานภายใน” เมนู “สํานกั บรหิ ารการคลงั ทองถิน่ ”

ผูจัดทาํ นายพงษศ กั ดิ์ กวีนนั ทชัย ผอู ํานวยการสวนการจดั สรรเงนิ อดุ หนนุ และพฒั นาระบบงบประมาณ
ผูรับรอง นางวภิ า ธสู รานนท ผอู ํานวยการสาํ นักบริหารการคลงั ทองถิน่
สังกัด สาํ นกั บริหารการคลงั ทอ งถิน่

10 ค่มู อื การปฏิบตั ิงาน

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่

การรบั และส่งเงิน ผกู้ ากบั ดูแล สถจ./ สานกั /กอง อปท.

กระบวนการ/ขนั้ ตอน และระยะเวลา ฝากธนาคารไม่ทนั
ภายในวนั นัน้
รับเงินสด/เช็ค ออกใบเสร็จรบั เงิน
จดั ทาใบนาส่ง/สรปุ ใบนาส่ง เจา้ หน้าทีก่ ารเงนิ
รวบรวมเงินทไี่ ด้รับ
ใหเ้ จ้าหน้าทก่ี ารเงิน ส่งกรรมการรับสง่ เงิน

เสนอผบู้ รหิ ารทราบ เจ้าหน้าที่จดั ทารายงาน กรรมการเกบ็ รกั ษาเงิน
สถานะการเงนิ ประจาวนั ตรวจสอบจานวนเงนิ เก็บเข้าต้นู ิรภัย
บันทกึ บญั ชแี ละทะเบยี น
พร้อมบนั ทึกและลงนาม
ในรายงานสถานะการเงินประจาวัน
นาฝากธนาคาร

ข้อสังเกต/ขอ้ ควรระวัง/แนวทางการแกไ้ ข

1. องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ จัดให้มีการตรวจสอบจานวนเงนิ ท่ีเจา้ หนา้ ที่จดั เก็บและนาส่งหลักฐานและรายการ
ทบ่ี ันทกึ ในสมุดเงนิ สดว่าถกู ตอ้ งครบถว้ นหรอื ไม่ หรอื ผู้ทไี่ ด้รบั การแตง่ ต้ังปฏิบตั หิ นา้ ท่ตี ามทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย
2. กรณีมใี บเสรจ็ รับเงินหลายฉบบั ทใี่ ช้จดั เก็บเงนิ ในวนั เดียวกนั มกี ารรวมจานวนเงนิ ทจี่ ัดเกบ็ ไดใ้ นวนั น้นั ไวท้ ีห่ ลัง
สาเนาใบเสรจ็ รับเงินฉบับสุดทา้ ยครบถ้วนถกู ตอ้ งหรอื ไม่
3. เงนิ ท่ีองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินไดร้ ับไว้ ใหน้ าส่งเปน็ เงินรายไดท้ งั้ สิน้ ยกเว้น มีผอู้ ุทศิ ให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่
เปน็ การเฉพาะเจาะจงให้ทาการใดอย่างหน่ึง หรือกรณีองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ จดั หารายไดเ้ ปน็ ครง้ั คราว ให้ตรวจสอบกบั
หลกั ฐานและรายการท่บี นั ทึกไวใ้ นสมุดเงนิ สดวา่ ถกู ต้องครบถว้ นหรือไม่ หากถกู ตอ้ งให้ผูต้ รวจรวมเงินท่ีจดั เกบ็ ได้ในวันเดียวกนั ไวท้ ่ี
หลังสาเนาใบเสร็จรบั เงนิ ฉบับสดุ ทา้ ยและลงลายมือชือ่ กากบั ไว้ และผ้รู บั เงนิ ผูส้ ง่ เงนิ ต้องลงลายมอื ชอ่ื ในใบนาส่งเงนิ และใบสาคญั
สรปุ ใบนาสง่ เงนิ ให้ครบถว้ นด้วย
4. เงินประจาวัน หน่วยงานคลังต้องจัดใหม้ กี ารตรวจสอบจานวนเงนิ ที่เจ้าหนา้ ทจี่ ัดเกบ็ ได้ในวนั น้นั และนาส่ง
5. ในการนาสง่ เงนิ มกี ารจัดทาหลกั ฐานการจัดทาบนั ทึกรบั สง่ เงนิ หรอื ไม่
6. เม่อื มีการรับเงนิ รายได้ ให้นาฝากธนาคารทง้ั จานวนในวันนัน้ หากนาฝากไมท่ นั ใหส้ ง่ มอบเงนิ ให้คณะกรรมการเก็บรกั ษาเงิน
เพอ่ื เกบ็ รักษาไวใ้ นตนู้ ิรภัย และใหน้ าฝากธนาคารท้งั จานวนในวันทาการถัดไป กรณีองคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ ทม่ี ีพื้นทีห่ า่ งไกล
การคมนาคมไมส่ ะดวกไม่สามารถนาฝากธนาคารไดเ้ ปน็ ประจาทุกวัน ใหน้ าฝากธนาคารในวนั ทาการสุดทา้ ยของสปั ดาห์

คูม่ อื การปฏบิ ัตงิ าน 11

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ระเบียบ/ขอ กฎหมายท่ีเกีย่ วขอ ง
ใหถ อื ปฏิบัตติ ามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา ดว ยการรบั เงิน การเบกิ จา ยเงนิ การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงนิ
และการตรวจเงนิ ขององคก รปกครองสวนทองถ่นิ พ.ศ. 2547 และทแ่ี กไขเพ่ิมเตมิ และหนงั สอื สง่ั การทเี่ กี่ยวของ

ชอ งทางการใหบรกิ าร ชองทางการติดตอ/รองเรียน

สวนการจัดสรรเงนิ อุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ สวนการจัดสรรเงินอดุ หนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชัน้ 5 สาํ นักบรหิ ารการคลังทอ งถิน่ อาคาร 4 ชัน้ 5 สํานกั บริหารการคลังทองถิ่น
กรมสง เสริมการปกครองทอ งถิน่ กรมสง เสริมการปกครองทองถ่ิน
เบอรโทรสํานกั งาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524 เบอรสํานกั งาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524
เบอรติดตอผูรับผิดชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528 เบอรต ดิ ตอ ผูร บั ผิดชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528
- เว็บไซด www.dla.go.th “สายตรง สถ.”

“สาํ นักบรหิ ารการคลังทอ งถิ่น”
- ศนู ยดาํ รงธรรมทองถนิ่ กรมสง เสรมิ การปกครองทองถ่ิน

รายละเอียดเพ่มิ เตมิ หรอื ทาง QR CODE

สามารถสืบคน รายละเอียดเพิม่ เติมไดท ่ี

ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว ยงานภายใน” เมนู “สาํ นกั บรหิ ารการคลังทองถนิ่ ”

ผจู ัดทํา นายพงษศักด์ิ กวีนันทชยั ผูอาํ นวยการสวนการจดั สรรเงนิ อดุ หนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู บั รอง นางวภิ า ธสู รานนท ผูอาํ นวยการสํานักบรหิ ารการคลังทอ งถ่นิ
สงั กัด สํานกั บรหิ ารการคลงั ทองถ่ิน

12 คมู่ อื การปฏบิ ตั งิ าน

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

การยืมเงนิ งบประมาณ ผกู าํ กับดแู ล สถจ./ สํานัก/กอง อปท.

กระบวนการ/ข้นั ตอน และระยะเวลา

รายจายตามงบประมาณ สัญญายมื เงิน ทะเบยี นคุมลกู หนี้ ฎกี าเงนิ ยมื
- โครงการตา ง ๆ - ผูยืมทําสญั ญายืมยน่ื ตอ - ผยู ืมตอ งไมมเี งินยมื คา งชาํ ระ หนว ยงานคลังวาง
- เดินทางไปราชการ หนวยงานคลงั กอนเริม่ - หนวยงานคลังตรวจสอบ ฎีกาเสนอผบู รหิ าร
ดาํ เนินโครงการ ทะเบียนคมุ ลกู หนี้

สง ใชเงนิ ยืมภายในกาํ หนดเวลา จดั ทาํ เชค็ ผบู ริหารอนมุ ตั ิ
- 30 วนั นับจากวนั ทไ่ี ดร ับเงนิ กรณไี ปประจาํ ตาง - หนวยงานคลังจาย 3 วัน
สํานักงาน,กลบั ภูมิลําเนา และปฏบิ ัตริ าชการอนื่ 3 วนั เช็คภายใน 3 วนั
- 15 วันนบั จากวันกลบั มาถงึ กรณีเดนิ ทางไปราชการ

ขอ สงั เกต/ขอควรระวัง/แนวทางการแกไข

1. ตองมีงบประมาณเพ่ือการน้นั
2. ผูยมื ตอ งทาํ สัญญายมื เงนิ ตามแบบท่กี รมสง เสรมิ การปกครองทองถิน่ กําหนด และรบั รองวา จะปฏบิ ตั ิตามระเบยี บ ขอ บงั คับ หรือ
คําสั่งทีไ่ ดกาํ หนดไว และจะนาํ ใบสําคญั คจู า ยทถี่ กู ตอ งรวมทงั้ เงนิ เหลือจายสง คนื ถาไมสงตามกําหนดกจ็ ะชดใชเงนิ หรือยนิ ยอมให
องคก รปกครองสวนทอ งถน่ิ หกั เงินเพื่อชดใชเ งินยมื น้นั
3. กรณที ่ีผยู มื ไมมีเงนิ ใด ๆ อันจะพึงไดร ับจากองคก รปกครองสว นทองถน่ิ ทจ่ี ะหักสง ใชเงนิ ยมื ได ใหอ งคก รปกครองสวนทอ งถ่นิ
กาํ หนดใหผ ูย มื หาหลกั ทรัพยม าวางเปน ประกนั หรอื หาบุคคลท่มี ีหลกั ฐานมาทาํ สัญญาคํ้าประกนั ไวต อ องคก รปกครองสวนทอ งถิ่นดวย
4. ผูยมื ตองไมมเี งนิ ยืมคงคางชําระ และใหยมื ไดเ ฉพาะผูม หี นาท่ตี อ งปฏบิ ตั งิ านนน้ั ๆ หามยืมแทนกัน
5. ฎกี าเบกิ เงินยืม และเอกสารประกอบ ตอ งไดรับการอนุมตั ิใหจ า ยเงินยมื ตามสญั ญาเงินยืม โดยผบู รหิ ารทอ งถิน่ เปน ผูอนุมัติ
6. การบนั ทึกรายการยมื และรายการสง ใชเ งินยมื ในทะเบยี นเงนิ ยืมทกุ ครง้ั โดยใหผยู ืม – ผสู งใช ลงชือ่ ในทะเบยี นเงินยมื สาํ หรับ
รายการน้นั ๆ ดว ย
7. กรณีครบกาํ หนดการสง ใชเ งินยมื แลว ผยู มื ยงั ไมช ดใชเ งินยมื ใหผ บู รหิ ารทอ งถิ่นมีอาํ นาจส่ังการใหผ ูค างชําระเงินยมื สง ใชเงนิ ยมื
ภายในกาํ หนดเวลาตามท่ีเหน็ สมควร อยา งชาไมเกิน 30 วนั
8. การสงใชใบสาํ คญั และเงนิ เหลือจา ย (ถา ม)ี ใหสง ใชภายในระยะเวลาท่กี าํ หนด
9. กรณีการสงใชเ งนิ ยมื และมเี งินสดเหลอื จา ย ตองออกใบเสร็จรบั เงนิ ใหแกผ ูย มื ไวเ ปน หลักฐานดว ย

ค่มู อื การปฏิบตั งิ าน 13

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

ระเบยี บ/ขอกฎหมายที่เก่ียวขอ ง
ใหถ ือปฏิบตั ิตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดว ยการรับเงนิ การเบิกจา ยเงิน การฝากเงิน การเกบ็ รกั ษาเงนิ
และการตรวจเงินขององคก รปกครองสว นทองถ่นิ พ.ศ. 2547 และทแ่ี กไขเพิ่มเตมิ และหนงั สือสั่งการที่เก่ียวของ

ชองทางการใหบริการ ชอ งทางการติดตอ/รองเรยี น

สว นการจัดสรรเงนิ อุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ สว นการจัดสรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชนั้ 5 สํานกั บรหิ ารการคลังทองถ่นิ อาคาร 4 ช้นั 5 สํานักบรหิ ารการคลงั ทอ งถ่ิน
กรมสงเสรมิ การปกครองทอ งถน่ิ กรมสง เสริมการปกครองทอ งถิ่น
เบอรโ ทรสาํ นักงาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524 เบอรสํานักงาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524
เบอรต ิดตอผูรบั ผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528 เบอรติดตอ ผูรบั ผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528
- เวบ็ ไซด www.dla.go.th “สายตรง สถ.”

“สํานกั บริหารการคลังทองถน่ิ ”
- ศนู ยด ํารงธรรมทอ งถิน่ กรมสง เสรมิ การปกครองทองถน่ิ

รายละเอยี ดเพิม่ เติม หรือทาง QR CODE

สามารถสืบคน รายละเอียดเพม่ิ เตมิ ไดท่ี

ทางเวบ็ ไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนวยงานภายใน” เมนู “สาํ นักบรหิ ารการคลังทอ งถิน่ ”

ผจู ดั ทาํ นายพงษศ ักดิ์ กวีนันทชยั ผอู ํานวยการสว นการจดั สรรเงนิ อุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู ับรอง นางวภิ า ธสู รานนท ผอู าํ นวยการสาํ นักบริหารการคลงั ทอ งถิน่
สงั กดั สํานักบรหิ ารการคลังทอ งถ่นิ

14 คมู่ อื การปฏิบตั งิ าน

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

การใช้จ่ายเงินสะสม ผกู้ ากับดูแล สถจ./ สานัก/กอง อปท.

กระบวนการ/ขั้นตอน และระยะเวลา

สภาท้องถิ่น - อยใู่ นอานาจหน้าที่ ก่อหนผี้ ูกพัน หากไม่ดาเนนิ การ
อนุมัติ -บริการชมุ ชนและสงั คม ภายใน 1 ปี ภายใน 1 ปี ถัดไปเงนิ
- เพม่ิ พนู รายได้ของ อปท.
ผู้บริหารท้องถ่ิน - บาบัดความเดอื ดร้อน ถดั ไป สะสมพบั ไป
อนุมัติ ของประชาชน
- อยใู่ นแผนพฒั นา อปท. 1 ปถี ัดไป
1. รับโอน เล่ือนระดับ
2. เบิกเงินตามสิทธิใน กรณี 1 และ 2 ให้ถอื ใหท้ ันต่อ
ระหว่างปีงบประมาณ เป็นรายจา่ ยในปีนั้น เหตุการณ์
3. กรณีฉุกเฉินมีสาธารณภัย กจราณเป3ี ็น3. .ตต...าามมฐคาวนามะ

การคลัง

ขอ้ สงั เกต/ข้อควรระวัง/แนวทางการแก้ไข

1. ทกุ วันสนิ้ ปีงบประมาณ เม่ือองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นไดป้ ดิ บัญชีรายรบั รายจ่ายแล้ว ให้กันยอดเงนิ สะสมประจาปไี ว้รอ้ ยละ
ย่สี บิ ห้าของทุกปี เพอื่ เป็นทนุ สารองเงินสะสมโดยท่ีทนุ สารองเงนิ สะสมนใี้ ห้เพิ่มขึน้ ร้อยละยสี่ บิ ห้าของทุกปี
2. องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นบางแหง่ ไมท่ ราบว่ามยี อดเงินสะสมคงเหลือเทา่ ใด เนอื่ งจากไม่มีการปิดบญั ชเี มอ่ื สิ้นปงี บประมาณ หรอื
จัดทาบญั ชไี มเ่ ปน็ ปัจจบุ นั ดงั นั้น ก่อนการใชจ้ ่ายเงินสะสมตอ้ งตรวจสอบยอดเงนิ สะสมคงเหลือใหถ้ กู ต้องก่อนการอนุมตั ิ
3. การใชจ้ ่ายจากเงนิ สะสม ต้องเป็นไปตามเงือ่ นไขดงั ตอ่ ไปน้ี

- กรณสี ภาทอ้ งถิน่ อนมุ ตั ิ เม่ือองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินมคี วามจาเป็น และไมส่ ามารถโอนเงินงบประมาณรายจา่ ย เนอ่ื งจาก
งบประมาณมไี ม่เพียงพอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถใชจ้ า่ ยเงินสะสมได้ ซึ่งต้องเปน็ กจิ การ ดงั ตอ่ ไปนี้

(1) เป็นกจิ การตามอานาจหนา้ ท่ี ซง่ึ เกย่ี วกับด้านบริการชมุ ชนและสังคม
(2) กิจการทเี่ ป็นการเพ่ิมพนู รายได้
(3) หรอื กิจการท่จี ัดทาเพื่อบาบัดความเดอื ดร้อนของประชาชน
(4) ต้องเป็นไปตามแผนพฒั นาขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ หรือตามทก่ี ฎหมายกาหนด
(5) ได้ส่งเงินสมทบกองทนุ สง่ เสรมิ กิจการขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น แตล่ ะประเภทตามระเบียบแลว้
(6) เมอื่ ไดร้ ับการอนมุ ัตใิ ห้จา่ ยขาดเงินสะสมแล้ว องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ต้องดาเนินการกอ่ หน้ผี ูกพนั และเบิกจา่ ย
ใหเ้ สร็จภายในระยะเวลาไม่เกนิ หนงึ่ ปถี ดั ไป หากไมด่ าเนนิ การใหก้ ารจ่ายขาดเงนิ สะสมนั้นเปน็ อันพบั ไป

คมู่ อื การปฏิบัติงาน 15

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ

ขอสงั เกต/ขอ ควรระวัง/แนวทางการแกไ ข

- กรณีผูบรหิ ารทองถนิ่ อนุมัติ ใหใ ชจา ยจากเงนิ สะสมไดดงั ตอ ไปน้ี
(1) รับโอน เลอ่ื นระดับ เลอ่ื นข้ันเงินเดือนพนกั งานสว นทองถนิ่
(2) สทิ ธปิ ระโยชนข องพนักงาน ลกู จางและผบู ริหาร ฯลฯ
(3) กรณฉี กุ เฉินท่มี สี าธารณภัยเกดิ ข้นึ ใหผบู รหิ ารทอ งถ่ินอนุมตั ใิ หจ า ยขาดเงนิ สะสมไดตามความจําเปนนขณะนั้น

โดยใหคํานงึ ถงึ ฐานะการเงิน การคลังขององคก รปกครองสวนทอ งถ่ินนัน้

ระเบยี บ/ขอกฎหมายทีเ่ กี่ยวขอ ง
ใหถอื ปฏบิ ตั ิตามระเบยี บกระทรวงมหาดไทยวา ดวยการรับเงิน การเบกิ จายเงิน การฝากเงนิ การเกบ็ รกั ษาเงิน
และการตรวจเงินขององคก รปกครองสว นทองถ่นิ พ.ศ. 2547 และทแี่ กไ ขเพม่ิ เตมิ และหนงั สือสง่ั การทเ่ี ก่ียวของ

ชองทางการใหบริการ ชองทางการติดตอ /รอ งเรียน

สว นการจดั สรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ สวนการจัดสรรเงนิ อดุ หนนุ และพฒั นาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชั้น 5 สาํ นักบริหารการคลงั ทองถ่นิ อาคาร 4 ชัน้ 5 สํานกั บรหิ ารการคลงั ทองถน่ิ
กรมสงเสริมการปกครองทองถ่นิ กรมสงเสริมการปกครองทอ งถิ่น
เบอรโทรสาํ นักงาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524 เบอรส าํ นกั งาน 0-2241-9000 ตอ 1522 - 1524
เบอรต ดิ ตอ ผูรับผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528 เบอรติดตอผูร ับผดิ ชอบ 0-2241-9000 ตอ 1524 1528
- เวบ็ ไซด www.dla.go.th “สายตรง สถ.”

“สาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถ่นิ ”
- ศูนยด าํ รงธรรมทอ งถิน่ กรมสง เสรมิ การปกครองทอ งถ่ิน

รายละเอยี ดเพิ่มเติม หรือทาง QR CODE
สามารถสืบคนรายละเอยี ดเพม่ิ เตมิ ไดที่

ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนวยงานภายใน” เมนู “สํานักบริหารการคลังทองถิน่ ”

ผูจ ัดทาํ นายพงษศักด์ิ กวีนันทชยั ผอู าํ นวยการสว นการจัดสรรเงินอุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ
ผรู ับรอง นางวิภา ธสู รานนท ผอู ํานวยการสํานักบรหิ ารการคลงั ทองถิน่
สังกัด สาํ นกั บริหารการคลงั ทองถ่นิ

16 คูม่ อื การปฏิบัติงาน

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ

(การชว่ ยเหลอื ประชาชน) คณะกรรมการ องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ประชาชน
กระบวนการ/ขน้ั ตอน และระยะเวลา (อปท.)

ด้านสาธารณภัย - กรณีช่วยเหลือฉับพลันทันที องค์กร องค์กรปกครองส่วน คณะกรรมการของ องคก์ ารบรหิ าร
ปกครองส่วนท้องถ่ินนา เงินสารองจ่าย ท้องถ่ินตรวจสอบ ส่วนจงั หวดั เทศบาล และ องค์การ
ดา้ นส่งเสรมิ และ ไปชว่ ยเหลือประชาชน ได้แก่ ค่าวัสดุอุปโภค ข้อเทจ็ จริงหรอื ความ
พัฒนาคุณภาพชวี ติ บริโภค ยารักษาโรค เป็นต้น ไม่ต้องเสนอ เสียหายของประชาชน บริหารส่วนตาบลประกอบดว้ ย
ด้านการป้องกัน คณะกรรมการ ไม่นาเขา้ แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน เพือ่ เสนอคณะกรรมการ นายกเป็นประธานผแู้ ทนส่วน
และระงบั โรคติดต่อ - กรณีเยียวยาและฟื้นฟูหลังเกิดภัยเสนอ ราชการ ผ้แู ทนประชาคม เปน็
คณะกรรมการให้ความเห็นชอบก่อน นาเข้า พจิ ารณา กรรมการ และมีปลดั องคก์ ร
แผนพัฒนาท้องถ่ิน จัดทาโครงการ และ
ตัง้ งบประมาณตามหมวดรายจา่ ย ปกครองสว่ นท้องถ่ินเป็น
เลขานกุ าร มีหน้าทพ่ี จิ ารณา
ประชาชนยืน่ ลงทะเบียนขอรับความ ชว่ ยเหลอื ประชาชนท่ีไดร้ บั ความ
ช่วยเหลอื เดือนร้อนตามหลักเกณฑท์ กี่ าหนด

เสนอคณะกรรมการให้ความเห็นชอบก่อน ประกาศใหป้ ระชาชนทราบ
นาเข้าแผนพฒั นาท้องถิ่น จัดทาโครงการและ ไม่น้อยกวา่ 15 วนั
ตั้งงบประมาณตามหมวดรายจ่าย ไมน่ ้อยกว่า 15 วัน

ประชาชนได้รบั ความช่วยเหลอื เป็นเงินหรือส่งิ ของ องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน
หรอื การจัดบรกิ ารสาธารณะ ดาเนินการให้ความช่วยเหลือ

ประชาชนตามประกาศ

ขอ้ สังเกต/ข้อควรระวงั /แนวทางการแกไ้ ข

1. อยใู่ นขอบเขตอำนำจหนำ้ ที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่
2. กำรชว่ ยเหลือฉุกเฉินฉบั พลนั ทันทีใชเ้ งนิ สำรองจ่ำย
3. ประสำน ส่วนรำชกำร หนว่ ยงำนอื่น เพ่ือใหก้ ำรชว่ ยเหลอื
4. กำรชว่ ยเหลือหลงั เกิดภยั กำรสง่ เสริมพัฒนำคุณภำพชีวติ ให้จดั ตัง้ งบประมำณตำมหมวดรำยจำ่ ยและทำโครงกำรเสนอผู้บริหำร
ทอ้ งถน่ิ นำเข้ำแผนพฒั นำท้องถ่ิน
5. กำรช่วยเหลือไมเ่ กินอตั รำที่หลักเกณฑ์กำหนด

คูม่ ือการปฏิบัตงิ าน 17

องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ

ข้อกฎหมายที่เกย่ี วข้อง/ระเบียบ
1. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยค่ำใช้จ่ำยเพื่อช่วยเหลือประชำชนตำมอำนำจหน้ำท่ีขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
พ.ศ. 2560
2. ระเบยี บกระทรวงกำรคลงั ว่ำดว้ ยเงนิ ทดรองรำชกำรเพ่อื ช่วยเหลอื ผ้ปู ระสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉิน พ.ศ. 2556
3. ประกำศกรมสง่ เสรมิ กำรปกครองท้องถิ่น เรือ่ ง หลกั เกณฑว์ ธิ กี ำรปฏบิ ตั งิ ำนศูนย์ปฏิบัติกำรร่วมในกำรช่วยเหลือประชำชน
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ ลงวันที่ 11 ตลุ ำคม 2560
4. หลกั เกณฑ์กำรใชจ้ ำ่ ยเงนิ ทดรองจ่ำยเพ่ือกำรช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพิบตั กิ รณฉี ุกเฉนิ พ.ศ. 2556
5. หลกั เกณฑว์ ธิ ีปฏบิ ัติปลกี ย่อยเก่ยี วกับกำรใหค้ วำมช่วยเหลือดำ้ นกำรเกษตรผู้ประสบภัยกรณีฉกุ เฉนิ พ.ศ. 2556
6. หลักเกณฑ์ของกระทรวงสำธำรณสขุ
7. หลักเกณฑข์ องกระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมัน่ คงของมนุษย์

ช่องทางการติดต่อ/ร้องเรียน ชอ่ งทางการให้บรกิ าร
สว่ นกำรจัดสรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนำระบบงบประมำณ
ส่วนกำรจดั สรรเงินอดุ หนนุ และพัฒนำระบบงบประมำณ อำคำร 4 ชั้น 5 สำนักบริหำรกำรคลังท้องถิน่
อำคำร 4 ช้ัน 5 สำนักบริหำรกำรคลังทอ้ งถ่ิน กรมสง่ เสรมิ กำรปกครองทอ้ งถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ กำรปกครองท้องถน่ิ เบอรโ์ ทรสำนกั งำน : 0 2241 9000
เบอรโ์ ทรสำนักงำน : 0 2241 9000 ต่อ 1524,1528 ตอ่ 1524,1528
เบอรโ์ ทรผรู้ บั ผดิ ชอบ : 0 2241 9000 ต่อ 1528 เบอร์โทรผรู้ บั ผดิ ชอบ : 0 2241 9000 ต่อ 1528
เวบ็ ไซต์ www.dla.go.th “สำยตรง สถ.”
ศูนย์ดำรงธรรมท้องถน่ิ กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถ่นิ

รายละเอยี ดเพม่ิ เตมิ

สำมำรถสืบค้นรำยละเอยี ดเพ่มิ เติมได้ท่ี

ทำงเวบ็ ไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หน่วยงำนภำยใน” เมนู “สำนัก..... /กอง...”

หรอื ทำง QR CODE

ผู้จัดทำ นำยพงษศ์ ักดิ์ กวนี นั ทชัย ผู้อำนวยกำรจัดสรรเงินอุดหนุนและพัฒนำระบบงบประมำณ
ผ้รู ับรอง นำงวภิ ำ ธูสรำนนท์ ผอู้ ำนวยกำรสำนักบริหำรคลงั ท้องถนิ่
สงั กดั สำนกั บรหิ ำรกำรคลงั ท้องถน่ิ

18 ค่มู อื การปฏบิ ัตงิ าน

องค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

(การอดุ หนนุ เงินใหห้ น่วยงานอน่ื ) ผู้กากับดแู ล (ผวจ.) อปท. ผู้ขอรบั เงินอดุ หนุน

กระบวนการ/ขน้ั ตอน และระยะเวลา

ผู้ขอรบั เงินอดุ หนุน อปท. พจิ ารณา อปท. ต้งั งบประมาณไม่เกิน เกนิ ร้อยละ
- อปท. อ่นื - อยใู่ นอานาจหนา้ ท่ี อปท. และ รายได้จรงิ ปีทีผ่ ่านมา ไมร่ วม ขอ ผวจ. พิจารณา
- สว่ นราชการ ผขู้ อรับเงนิ อุดหนุน เงินอดุ หนุน
- รัฐวิสาหกิจ - ประชาชนในพนื้ ทีไ่ ดร้ บั ประโยชน์ อบจ. ไม่เกินรอ้ ยละ 10 ไม่เกินหนง่ึ เทา่
- องค์กรประชาชน - บรรจุในแผนพฒั นาทอ้ งถิน่ ทน. ไม่เกนิ รอ้ ยละ 2
- องค์กรการกุศล ทม./ทต. ไม่เกนิ รอ้ ยละ 3
อบต. ไมเ่ กินรอ้ ยละ 5

- เสนอโครงการขอรับเงนิ อดุ หนุน กรณสี ่วนราชการและ อปท. อื่น
- ประมาณการใช้จ่ายโครงการ ตอ้ งมีเงินสมทบและนับรวมในสัดส่วน
เวน้ แตเ่ งินอุดหนุนภารกิจถา่ ยโอน
- องคก์ รประชาชน/องคก์ รการกุศล
- ไม่ต้องมีเงินสมทบ/แต่นับรวมในสัดส่วน

ประมาณการคา่ ใชจ้ ่าย รฐั วิสาหกิจไม่ตอ้ งมีเงินสมทบ - แจ้งหน่วยงานที่ขอรบั เงินอุดหนนุ ทราบ
ไมน่ บั รวมในสัดสวน - หา้ มดาเนนิ การหรอื กอ่ หน้ผี ูกพันก่อนไดร้ ับเงิน

อปท. ตดิ ตามและ 30 วนั อปท. เบกิ จา่ ยเงนิ อปท. ทาบันทกึ ข้อตกลง
ประเมินผลการดาเนิน ใหห้ น่วยงานที่ กบั หนว่ ยงานทขี่ อรับเงนิ อดุ หนุน
สิน้ สุดโครงการ ขอรบั เงนิ อดุ หนุน
โครงการ หน่วยงานที่ขอรับเงนิ
รายงานภายใน 30วนั

ขอ้ สงั เกต/ขอ้ ควรระวัง/แนวทางการแกไ้ ข

1. การตั้งงบประมาณเงนิ อุดหนุนต้องอยู่ในอานาจหน้าทขี่ ององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ
2. โครงการท่ีเสนอขอรับเงนิ อุดหนนุ ต้องอยใู่ นอานาจหนา้ ท่ขี องผรู้ ับเงินอดุ หนนุ
3. ผขู้ อรบั เงินอดุ หนุนจะต้องแสดงรายละเอยี ดประมาณการคา่ ใช้จ่ายของโครงการ
4. องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ ห้ามจา่ ยขาดเงินสะสม ทุนสารองเงินสะสม เงนิ กู้

คูม่ อื การปฏิบัตงิ าน 19

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่

ระเบียบ/ขอ้ กฎหมายทเี่ ก่ียวขอ้ ง

1. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยวา่ ด้วยเงินอุดหนนุ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ พ.ศ. 2559
2. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ดว่ นที่สุด ที่ มท 0808.2/ว 3616 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2559

ชอ่ งทางการให้บริการ ชอ่ งทางการตดิ ตอ่ /รอ้ งเรียน

สว่ นการจดั สรรเงนิ อดุ หนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ สว่ นการจัดสรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชัน้ 5 สานกั บรหิ ารการคลังทอ้ งถ่ิน อาคาร 4 ชน้ั 5 สานักบรหิ ารการคลังท้องถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่ กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถน่ิ
เบอร์โทรสานกั งาน 0 2241 9000 ตอ่ 1522-1524 เบอร์โทรสานักงาน 0 2241 9000 ต่อ 1522-1524
เบอร์ติดต่อผูร้ ับผิดชอบ 0 241 9000 ตอ่ 1524 เบอรต์ ดิ ตอ่ ผู้รบั ผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ่ 1524
เวบ็ ไซต์ www.dla.go.th “สายตรง สถ.”
“สานกั บริหารการคลงั ท้องถน่ิ ”
ศนู ยด์ ารงธรรมท้องถิ่น กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิ่น

รายละเอียดเพิม่ เตมิ
สามารถสบื คน้ รายละเอยี ดเพมิ่ เตมิ ได้ที่

ทางเว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว่ ยงานภายใน” เมนู “สานกั บริหารการคลังทอ้ งถ่นิ กรมสง่ เสริมการปกครอง
ท้องถนิ่ ”

หรือทาง QR CODE

ผู้จดั ทานายพงษศ์ ักดิ์ กวนี ันทชัย ผูอ้ านวยสว่ นการจดั สรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผู้รับรอง นางวภิ าธสู รานนท์ ผูอ้ านวยการสานกั บริหารการคลงั ท้องถ่ิน
สงั กดั สานักบริหารการคลังท้องถ่นิ

20 คมู่ ือการปฏิบัติงาน

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ

(การเบิกคา่ เช่าบา้ น) ผูบ้ ริหารท้องถ่ิน ข้าราชการส่วนท้องถิน่

กระบวนการ/ขั้นตอน

ข้าราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ยน่ื แบบขอรับคา่ เชา่ บ้าน ผูม้ ีอานาจรับรอง เสนอตอ่ ผู้มีอานาจ แต่งตั้งคณะกรรมการ
ผ้มู สี ทิ ธิเบกิ ค่าเชา่ บ้าน (แบบ 6005) การมีสิทธิ อนมุ ัติ ตรวจสอบข้อเท็จจรงิ
ผูไ้ มม่ ีสทิ ธเิ บกิ คา่ เช่าบ้าน กองคลงั ไม่นอ้ ยกวา่ 3 คน
- บรรจคุ ร้ังแรก/กลับเขา้ รบั พรอ้ มหลักฐานท่ีเกย่ี วข้อง ตรวจสอบ ให้เบกิ คา่ เช่าบา้ น
ราชการใหม่ เอกสาร อนมุ ัติ
- อปท. จัดท่พี กั อาศัยให้ หลกั ฐาน
- มบี า้ นเป็นกรรมสทิ ธข์ิ องตนเอง/คสู่ มรส

เบกิ จา่ ยเงนิ เสนอตอ่ ผ้มู ี ยนื่ แบบขอรบั รายงานผลการ
ให้ผมู้ ีสทิ ธิ อานาจอนมุ ตั ิ ค่าเชา่ บา้ น ตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ
โดยโอน เบิกจ่ายเงิน (แบบ 6006)
เข้าบญั ชี พรอ้ มหลักฐาน
การชาระเงนิ

ข้อสงั เกต/ข้อควรระวัง/แนวทางการแก้ไข
1. ข้าราชการส่วนท้องถ่นิ ที่บรรจคุ รั้งแรกและกลับเขา้ รบั ราชการใหม่ไม่มสี ิทธิไดร้ ับคา่ เชา่ บา้ น
2. ตอ้ งเป็นการเช่าบา้ น/ซื้อบา้ น/ปลกู สรา้ งบา้ น เพื่ออยู่อาศัย และไดอ้ าศัยอย่จู ริง
3. การเช่าบา้ นบดิ า มารดา ตอ้ งเช่าจรงิ อยจู่ รงิ หากข้อเท็จจริงเป็นการอย่อู าศยั แต่ทานติ ิกรรมอาพรางวา่ เป็นการเชา่

ย่อมไม่มสี ิทธไิ ด้รบั คา่ เช่าบา้ น
4. ไม่สามารถแตง่ ต้งั ฝา่ ยการเมืองเปน็ คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจรงิ
5. กรณีมคี ู่สมรสรบั ราชการในทอ้ งทเ่ี ดียวกันและมีสิทธิได้รับคา่ เชา่ บา้ นท้งั สองคน เบิกไดค้ นเดียว
6. การนาบา้ นซึ่งอยตู่ า่ งทอ้ งทก่ี ับทป่ี ฏบิ ัตริ าชการซง่ึ ไม่เคยใช้สิทธิเบกิ คา่ เช่าซ้อื มาใช้สทิ ธิโดยอา้ งคาพิพากษา

ศาลปกครองไมส่ ามารถเบิกจา่ ยได้
7. การจา่ ยเงนิ ค่าเชา่ บา้ นตอ้ งจา่ ยในวันสิ้นเดือนหรือต้นเดอื นของเดือนถดั ไป และหากมกี ารโอนยา้ ยระหวา่ งเดอื นให้
จ่ายเงนิ ค่าเช่าบา้ นตามจานวนวัน จะจ่ายเต็มเดือนไม่ได้

สาระสาคญั เพม่ิ เติมของกระบวนงาน
1. ข้าราชการสว่ นทอ้ งถิน่ ผมู้ ีสทิ ธิไดร้ บั คา่ เช่าบา้ น

1.1 ได้รับคาสงั่ ให้เดินทางไปประจาสานกั งานในตา่ งท้องที่
1.2 องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินไมจ่ ดั ท่ีพกั อาศัยใหอ้ ยู่
1.3 ไมม่ ีเคหสถานอนั เปน็ กรรมสิทธข์ิ องตนเองหรอื คู่สมรสในท้องทีไ่ ปประจาสานกั งานใหม่

คูม่ ือการปฏบิ ตั ิงาน 21

องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

สาระสาคัญเพ่มิ เติมของกระบวนงาน (ตอ่ )
2ร. ะกเาบรียเบบิก/เขงิน้อคกา่ฎเหช่ามบาา้ ยนทมี่เกี 3่ียวปขระอ้ เงภท ได้แก่
สอ่วาคนากรชาร12334่อจ....ดัชงรหหข้ันสกะ222ทนนรอ5เาร...งังับงา321เรสสขงยีงินใาอืือ้าบเผเชนกอรกกชชกกัดุาอ่้สรรา่าา่บรชหะะนทิระซบรกนททหิทชใุนาธื้อรร้าาหรรแาเิววนรบสวบลงงกรบ้งว่ะมม้าาิกะมพนรหหรนเหเคฒัทาาิกงงลานอ้ดดินินงัดาางไไทไกครททถรอ้ทะิ่นยยเู้่างบยพถเบวทท่นิชอ่ืง่าี่่ี บา่มมดชปบ้วททารยา้ระ00คนมะ88า่ า00เรณชต88าา่..้อค22บ//งา้าววเนบปข50า้ น็68อน67งกข92า(า้ ซลลรรงงา้ือเววชชบนันัก่าา้ททาบรน่่ีี 61สา้ /2่วนกปนตเุมลทพลุภ้อูกา่อืางคสพใถมชนัริ่น้าธเ้2พป์ง52.บ5็นศ596.า้ทช-12นเี่อกสอรช5่อ่วราเ)ือ่ ย4รคมน่องงาส่ือ8กู่อรทง่างงหเราแ4สทจาลหรศกัดชิมักงาลสนั้้ไัยกขเรกักงาก5รแเรเเกพณาปงสกลินากิ่มรณาฑอนคะเดุตกัรร์แฑตไหอบตลดมิิดงแ์นรทหิะุนถล้อดิต้อาแวงึะงราลตธิอ่ถกวะ(ศนิ่กีาฉธิพ่อ/ราบัยีปัฒครร/ลบันฏอเอ้รังากททิบยรอ้งีย่อ้ะี่ตั จู่งบ3วเงใิถรบ)กรนน่ิเงบียัพริงกบใกป.ียานศนรราะน.จรบม2เัดาบา้5ณขกิ5นา้ จ9รนา่ายนช้ั เกงานิ รคส่า่วเชน่าทบ้อ้างนถิ่น
กเเบบรออมรรส์โโ์ ง่ททเ44สรร.สผร.มิาู้รหตแใเกนับกขหนลาักผาร้า้บังรงดิมพะณสปารชักนบใอืกิกอีเหอ:กคาบชญั 0ารรรเ้:่าอศดบม20ชงซัย้า2สกิทอี2น4ใอ้ื่ง2อ้นค1ตัเอ4หงสทเิ่า9ถ1รรลรี่พ0ิน่เามิ9็กช0อืกั0คกท0่า0ขผาา่รต0บอร่ออเ่องปตชา้นนออ่1กา่นิกง5ชค1บคส2ไรา5ก์ด2์เ้าอ2ปรร-เ้น3งน็ะ1ปทท5ทหเกา่อ้2งลคา้4งทินกัรยถจี่อฐกิน่ราง่าเู้ะสนทพยเ่วใี่ บจ่ือนมนกทรชทียาิง0อ้าบรต8งรปถ0าะร8่ินมะร.2กาท/อคว่ีสบาม1กบ5คา8า้รว3เนบรลกิแงคกว่าันส่เชทภา่ ่ี บา30า้พนบพฤา้ --ษนเเศเบบวนูภบ็ออยแไารร์ดซโ์์โคาตททตรม์รรงอ่สสผธถารู้2รย.นบัร5wกัผม่า6งิดทwงา1ชอ้wนสอง:.ถเบdูงร0ิ่น:laไ่ือ02.กมgง2ร2o4ม่เ2.ก1tกส4hา1ง่9นิเร0“ส90ใสรจ0ช0ามิ0ยา้ใก0ตตบานอ่ ตรรเง่อป1วส5กส1รน2คถ5จ็2ร.2เ”อร3ง-ง1บั“ินท5สเอ้2างทง4นนิถักีก่นิ่จบาาริหกหาชรนอก่ าดงรทคไลาวังงท้ ก้อางถริ่น”

4.1 เปน็ การผอ่ นชาระคา่ เชา่ ซ้อื หรอื ผอ่ นชาระเงนิ กู้เพอ่ื ชาระราคาบ้าน ในท้องที่ท่ไี ปประจาสานักงานใหม่ หรอื นา
หลกั ฐานการชาระค่าเชา่ ซอื้ หรอื ผอ่ นชาระเงินกู้เพ่อื ชาระราคาบา้ นในท้องท่ีเดมิ มาเบกิ คา่ เชา่ บา้ นในท้องที่ใหม่

4.2 ตนเองหรอื คสู่ มรสเช่าซือ้ บ้านหรอื ผ่อนชาระเงนิ กู้ เพอื่ ชาระราคาบา้ นในทอ้ งทน่ี นั้ จะเบิกจา่ ยได้เฉพาะบา้ น
หลงั แรกเท่านัน้ เวน้ แตบ่ า้ นหลงั ท่ีเคยใช้สทิ ธถิ กู ทาลายหรอื เสยี หายเนอ่ื งจากภัยพิบตั ิจนไมส่ ามารถอาศัยอย่ไู ด้

4.3 กรณเี ชา่ ซ้อื หรือผอ่ นชาระเงนิ กูเ้ พื่อชาระราคาบ้านร่วมกบั บคุ คลอนื่ ทไ่ี มใ่ ช่คสู่ มรสจะเบกิ ไดต้ ามสดั ส่วนกรรมสิทธ์ิท่ตี นมี
4.4 ตอ้ งเช่าซือ้ หรือผอ่ นชาระเงินกกู้ ับสถาบนั การเงินทีก่ ระทรวงมหาดไทยกาหนด
4.5 ตอ้ งไม่เคยใช้สิทธนิ าหลักฐานการชาระคา่ เชา่ ซอื้ หรอื คา่ ผอ่ นชาระเงนิ กสู้ าหรับบา้ นหลังหนงึ่ หลงั ใดในท้องที่นั้น

มาแลว้ หรือขณะที่ยา้ ยมารบั ราชการในทอ้ งทีน่ นั้ บา้ นท่เี คยใช้สิทธไิ ดโ้ อนกรรมสทิ ธ์ไิ ปแล้ว
4.6 หากเงนิ กเู้ พื่อชาระราคาบา้ นสงู กวา่ ราคาบา้ น จะเบกิ ได้เท่ากบั ราคาบา้ นเทา่ นนั้ และหากมกี ารขยายวงเงนิ กู้

หรือเวลาการผอ่ นชาระหรือเปล่ียนสถาบนั การเงินเพือ่ ชาระหนเี้ งนิ ก้ใู ห้กับสถาบนั การเงินเดมิ จะเบิกได้ภายใน
วงเงนิ และระยะเวลาทีเ่ หลืออยู่ ตามสัญญากู้เงนิ ฉบบั แรก
5. ผู้รับรองการมสี ิทธิ
5.1 หวั หน้าหน่วยงานซง่ึ ดารงตาแหนง่ ไมต่ า่ กวา่ ประเภททัว่ ไประดบั ชานาญงานขน้ึ ไป ประเภทวชิ าการระดบั
ชานาญการขน้ึ ไป เปน็ ผู้รบั รองการมีสิทธิของข้าราชการส่วนท้องถิน่ ในหนว่ ยงานนน้ั
5.2 ผู้บงั คับบญั ชาเหนอื ขน้ึ ไปหนงึ่ ระดับเปน็ ผู้รับรองการมีสทิ ธิของบคุ คลตามข้อ 5.1
5.3 ขา้ ราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ ประเภททว่ั ไประดบั อาวโุ ส ประเภทวิชาการระดบั ชานาญการพเิ ศษขึน้ ไป ประเภท
อานวยการระดับกลางขึน้ ไป ประเภทบริหารทอ้ งถ่นิ เปน็ ผู้รับรองการมสี ิทธิของตนเอง
6. ใหผ้ ู้มอี านาจอนุมัติการเบกิ คา่ เชา่ บา้ นแตง่ ตง้ั ขา้ ราชการส่วนท้องถนิ่ ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 คน เป็นคณะกรรมการตรวจสอบ
ขอ้ เทจ็ จริง
6.1 กรณีเชา่ บ้าน ใหต้ รวจสอบวา่ ไดเ้ ชา่ บา้ นและพักอาศยั อยจู่ รงิ ระยะเวลาเรม่ิ ต้นของการเช่าบา้ นและการเขา้ พักอาศยั
จานวนคนทพ่ี ักอาศัย ความจาเปน็ ต้องเช่าบ้าน ตลอดจนความเหมาะสมของอัตราค่าเชา่ บา้ นกับสภาพบ้าน ฯลฯ
6.2 กรณเี ช่าซ้ือหรอื ก้เู งนิ เพอ่ื ชาระราคาบา้ น ให้ตรวจสอบสญั ญาเช่าซอ้ื บ้าน หรอื สัญญาเงนิ กเู้ พือ่ ชาระราคาบ้าน
วงเงนิ เชา่ ซื้อหรอื วงเงนิ กู้ เอกสารหลกั ฐานอนื่ ทเ่ี กีย่ วข้องและวนั เร่มิ ต้นการเขา้ พกั อาศัยอยจู่ ริงในบา้ น ฯลฯ

22 คู่มือการปฏบิ ัตงิ าน

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่

ระเบียบ/ข้อกฎหมายทีเ่ ก่ียวข้อง

1. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยคา่ เชา่ บา้ นของข้าราชการสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2548 แกไ้ ขเพิ่มเตมิ ถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2559
2. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 5862 ลงวนั ท่ี 12 ตุลาคม 2559 เรอ่ื ง หลกั เกณฑแ์ ละวิธีการเก่ยี วกับการเบกิ

จา่ ยเงนิ คา่ เช่าบ้านของขา้ ราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน

3. หขน้ารงั าสชือกการระสท่วรนวทงม้อหงถาิ่นดไเขทา้ยพทักี่อมาทศัย0ใ8น0ท8ีพ่.2ัก/ขวอ0ง6อ7ง9คก์ ลรงปวกนั คทร่ี อ6งกสมุว่ นภทาพชอ้ ันงช่อถธอ่ง่ิน์ ทง2ท5า6งา1กงกาเรราอื่ ตรงติดหดิตลตอ่ กั ่อ/เกร/ณ้อร้องฑเงแ์รเลยีระียนวนธิ ีปฏบิ ัติในการจัด

4. หนงั สือกรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่ ที่ มท0808.2/ว 1583 ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2561 เร่ือง การใช้ใบเสรจ็ รบั เงนิ
จากช่องทางการให้บรกิ ารด้านอเิ ล็กทรอนิกสเ์ ป็นหลักฐานในการประกอบการเบกิ ค่าเช่าบา้ น

ช่องทางการใหบ้ ริการ ช่องทางการติดตอ่ /ร้องเรยี น

สว่ นการจดั สรรเงินอุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ - ส่วนการจัดสรรเงินอุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชน้ั 5
อาคาร 4 ชนั้ 5 สานักบรหิ ารการคลงั ทอ้ งถิ่น สานักบรหิ ารการคลังท้องถิ่น กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถน่ิ
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่ิน เบอร์โทรสานักงาน: 0 2241 9000 ตอ่ 1522 -1524
เบอร์โทรสานกั งาน: 0 2241 9000 ต่อ 1522 -1524 เบอร์โทรผูร้ บั ผดิ ชอบ: 0 2241 9000 ต่อ 1523
เบอรโ์ ทรผู้รับผิดชอบ: 0 2241 9000 ต่อ 1523 - เว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สานกั บริหารการคลงั ทอ้ งถ่นิ ”
- ศนู ย์ดารงธรรมท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

รายละเอียดเพ่ิมเตมิ

สามารถสืบคน้ รายละเอยี ดเพิม่ เติมได้ท่ี

เเวว็บบ็ ไไซซตต์์ สสถถ.. wwwwww..ddllaa..ggoo..tthh ““สสาายยตตรรงง สสถถ..”” ““สสาานนกัักบบรริหหิ าารรกกาารรคคลลังังททอ้้องงถถ่ิน่ิน””

หรอื ทาง QR CODE

ผผสผสผ้จูงัรู้้จูงัรู้ กบักบััดัดดัดัรทรทออาาสสงงาานนนนนนาาาักากัยยงงบบพพววรรงงภิภิ หิษิหษาาาา์ศ์ศรรักกัธธกกดดูสูสาาิ์ร์ิรรราากกคคนนววลลนนีนีนงัังททททนันั ์อ้์้อททผผงงชช้อู้อูถถยััยาาิน่นิ่ นนผผววูอู้้อยยาากกนนาาววรรยยสสกกาาาานนรรกัักสสบบว่ว่ รนรนิหิหกกาาาารรรรกกจจาดาัดั รรสสคครรลลรรังเงัเงงททนิิน้อ้ออองงดุดุถถหหิ่นิน่ นนุนุนแแลละะพพฒััฒนนาารระะบบบบงงบบปปรระะมมาาณณ

คู่มือการปฏิบัตงิ าน 23

องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน

(การฝึกอบรม)

กระบวนการ/ข้นั ตอน และระยะเวลา ผบู้ ริหารท้องถิน่ อปท.

กรณเี ขา้ รับการ คา่ ลงทะเบยี น หนว่ ยงานของรฐั เทา่ ทจ่ี า่ ยจริง รายงานผลการ
ฝึกอบรมซึ่งจดั ฝกึ อบรม
โดยหน่วยงานอืน่ ไมใ่ ชห่ น่วยงาน ไมเ่ กิน 400/ 60 วัน
ของรฐั เชน่ มลู นธิ ิ 600 บาท/วัน
สมาคม สโมสร ดาเนินการ
การฝึกอบรม จดั ฝึกอบรม
ฯลฯ

กรณจี ัดทาโครงการ ขออนุมตั ิ - จดั ทาประมาณการ
ฝกึ อบรม โครงการตอ่ คา่ ใช้จา่ ย
- ต้องเป็นเรอ่ื งอยู่ ผูบ้ รหิ าร - ดาเนินการจัดซือ้ จดั จา้ ง
ในอานาจหนา้ ท่ี - ยมื เงินทดรองราชการ
- พฒั นาบคุ ล ท้องถน่ิ กรณีทไี่ มต่ ้องจัดซื้อจดั จา้ ง
- เพ่ิมประสทิ ธภิ าพ - ประสานวิทยากร
ในการปฏบิ ตั งิ าน

ประเมนิ ผล รวบรวมเอกสาร
60 วนั โครงการ หลกั ฐานเพื่อใช้เงนิ

ยมื +เบกิ เงนิ

อนมุ ัตเิ บิก เสนอผมู้ ี กองคลังตรวจสอบ
จา่ ยเงนิ อานาจอนุมัติ เอกสารหลกั ฐาน

ขอ้ สังเกต/ขอ้ ควรระวงั /แนวทางการแก้ไข
1. โครงการตอ้ งอยใู่ นความหมายของ “การฝึกอบรม”
2. ต้องเปน็ เร่ืองทีอ่ ย่ใู นอานาจหน้าท่ี
3. การฝึกอบรมแตล่ ะประเภทเบกิ ค่าใชจ้ า่ ยไดไ้ มเ่ ท่ากนั
4. ผู้เข้ารว่ มโครงการต้องเปน็ ผทู้ ี่มีหน้าทีเ่ กี่ยวขอ้ งหรือเป็นประโยชนต์ ่อองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
5. เบกิ คา่ ใชจ้ า่ ยได้เฉพาะรายการท่กี าหนดไวใ้ นระเบยี บ
6. เบิกคา่ ใช้จา่ ยไดต้ ามลายมือชอ่ื ผเู้ ขา้ ร่วมโครงการ

24 ค่มู อื การปฏิบัติงาน

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

สาระสาคญั เพ่มิ เตมิ ของกระบวนงาน

1. กรณีเข้ารับการฝกึ อบรม
1.1 ตอ้ งเป็นภารกจิ ท่ีอยู่ในอานาจหน้าท่ีขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน
1.2 หน่วยงานที่จดั ฝึกอบรมอาจเป็นส่วนราชการ องคก์ รตามรัฐธรรมนูญ รัฐวสิ าหกจิ องคก์ ารมหาชน หนว่ ยงานอนื่ ของรัฐหรอื เอกชน
ซึ่งหากเป็นหน่วยงานเอกชนจะตอ้ งมีการจดั ตั้งขึน้ ตามกฎหมายท่ีเกยี่ วข้อง
1.3 โครงการ/หลักสูตร ต้องอยใู่ นความหมายของการฝกึ อบรม และไมใ่ ชห่ ลกั สตู รการเรยี นการสอนท่มี ีการรับประกาศนียบัตรวิชาชพี
หรือปรญิ ญาบัตร
1.4 ให้เบกิ คา่ ใชจ้ ่ายตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยค่าใชจ้ า่ ยในการเดินทางไปราชการของเจา้ หน้าท่ีท้องถิ่น
1.5 ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นคานึงถึงสถานะทางการคลัง และประโยชน์ท่จี ะไดร้ ับจากการเข้ารับการฝึกอบรม รวมทัง้ การนาความรู้
ท่ีได้รับมาปรับใชเ้ พื่อพฒั นาหรอื เพ่ิมประสิทธภิ าพในการปฏิบัตงิ านตามอานาจหนา้ ที่

2. กรณีจดั ฝึกอบรม
2.1 คา่ ใช้จ่ายท่ีสามารถเบกิ จา่ ยได้ ประกอบดว้ ย
2.1.1 ค่าใช้จ่ายเกย่ี วกบั การใชแ้ ละการตกแตง่ สถานท่ฝี ึกอบรม
2.1.2 คา่ ใชจ้ ่ายในพธิ เี ปดิ และปิดการฝกึ อบรม
2.1.3 คา่ วสั ดุ เครื่องเขยี น และอปุ กรณ์
2.1.4 คา่ ประกาศนยี บัตร
2.1.5 คา่ ถ่ายเอกสาร ค่าพิมพ์เอกสารและสิ่งพมิ พ์
2.1.6 ค่าหนงั สือสาหรบั ผเู้ ขา้ รบั การฝกึ อบรม
2.1.7 ค่าใชจ้ ่ายในการติดตอ่ สือ่ สาร
2.1.8 ค่าเช่าอุปกรณต์ ่าง ๆ ในการฝึกอบรม
2.1.9 ค่ากระเปา๋ หรือสง่ิ ที่ใชบ้ รรจเุ อกสารสาหรบั ผ้เู ขา้ รบั การฝกึ อบรม
2.1.10 ค่าของสมนาคณุ ในการดงู าน
2.1.11 ค่าอาหารวา่ งและเครื่องดม่ื
2.1.12 ค่าสมนาคุณวิทยากร
2.1.13 คา่ อาหาร
2.1.14 ค่าเชา่ ทพี่ กั
2.1.15 คา่ ยานพาหนะ
2.1.16 คา่ ใช้จ่ายอ่ืนท่จี าเปน็ ในการฝกึ อบรม
2.2 บุคคลท่ีสามารถเบกิ ค่าใช้จา่ ยได้ ประกอบด้วย
2.2.1 ประธานในพธิ ีเปิดหรือพิธีปดิ การฝกึ อบรม แขกผู้มีเกียรติและผู้ตดิ ตามไมเ่ กนิ 2 คน
2.2.2 เจ้าหนา้ ทที่ ไ่ี ด้รับมอบหมายให้ปฏบิ ัตหิ นา้ ท่ีในการฝึกอบรม
2.2.3 วิทยากร
2.2.4 ผ้เู ข้ารบั การฝกึ อบรม
2.2.5 ผสู้ ังเกตการณ์
2.3 ดาเนนิ การจัดซ้ือจดั จา้ งรายการค่าใช้จ่ายทไี่ มไ่ ด้รับการยกเว้นการการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตกิ ารจัดซอื้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
2.4 จัดทาสัญญายมื เงนิ พรอ้ มประมาณการคา่ ใช้จา่ ยรายการท่ีต้องการยมื เงิน ซึ่งไดร้ บั การยกเว้นการปฏิบัติตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้ จดั จา้ ง
และการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกอบดว้ ย
2.4.1 คา่ สมนาคณุ วิทยากร
2.4.2 คา่ อาหาร
2.4.3 คา่ อาหารวา่ งและเคร่ืองดม่ื
2.4.4 ค่าเช่าทพ่ี กั
2.5 เม่ือจดั ฝกึ อบรมเสร็จเรียบรอ้ ยแล้ว ให้ทาบันทกึ สง่ ใช้เงินยมื และเบกิ คา่ ใช้จ่ายพรอ้ มแนบเอกสารหลักฐานท่เี กยี่ วขอ้ ง เชน่ สาเนา
โครงการ คาสง่ั มอบหมายให้เจา้ หนา้ ที่รบั ผดิ ชอบโครงการ ใบสาคญั รับเงนิ สาหรับวิทยากร แบบรายงานการเดนิ ทางของเจา้ หนา้ ท่ี
ทรี่ ับผิดชอบโครงการ บัญชลี ายมอื ชอ่ื ผู้เข้ารบั การฝึกอบรม ใบเสร็จรบั เงนิ /ใบแจ้งหน/ี้ ใบสาคญั รับเงนิ ของผรู้ บั จ้าง ฯลฯ

คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน 25

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

ระเบยี บ/ขอ้ กฎหมายทีเ่ กย่ี วขอ้ ง
1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยคา่ ใช้จ่ายในการฝกึ อบรมและการเขา้ รับการฝกึ อบรมของเจา้ หน้าที่ทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2557
2. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยวา้ ด้วยการรับเงนิ การเบกิ จ่ายเงิน การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงนิ และการตรวจเงิน

ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ พ.ศ. 2547 และทีแ่ กไ้ ขเพิ่มเติม
3. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ด้วยคา่ ใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจา้ หนา้ ท่ที อ้ งถน่ิ พ.ศ. 2555

แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ ถงึ (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ. 2559

ชอ่ งทางการใหบ้ รกิ าร ชอ่ งทางการตดิ ต่อ/ร้องเรยี น

สว่ นการจัดสรรเงนิ อุดหนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ - ส่วนการจัดสรรเงนิ อุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชัน้ 5 สานักบรหิ ารการคลังท้องถิน่ อาคาร 4 ช้ัน 5 สานักบริหารการคลงั ท้องถ่นิ กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ เบอรโ์ ทรสานกั งาน: 0 2241 9000 ต่อ 1522 -1524
เบอร์โทรสานกั งาน: 0 2241 9000 ต่อ 1522 -1524 เบอร์โทรผรู้ ับผดิ ชอบ: 0 2241 9000 ตอ่ 1523
เบอร์โทรผรู้ บั ผิดชอบ: 0 2241 9000 ตอ่ 1523
- เวบ็ ไซต์ สถ. www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สานักบรหิ ารการคลงั ทอ้ งถ่นิ ”
- ศนู ย์ดารงธรรมท้องถ่ิน กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถนิ่

รายละเอยี ดเพมิ่ เติม

สามารถสบื ค้นรายละเอียดเพิ่มเติมได้ท่ี

เว็บไซต์ สถ. www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สานกั บริหารการคลงั ทอ้ งถิน่ ”

หรอื ทาง QR CODE

ผจู้ ดั ทา นายพงษ์ศักดิ์ กวนี ันทชัย ผอู้ านวยการส่วนการจดั สรรเงินอดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู้ บั รอง นางวิภา ธสู รานนท์ ผู้อานวยการสานักบริหารการคลงั ทอ้ งถน่ิ
สังกัด สานกั บรหิ ารการคลงั ท้องถ่นิ

26 คู่มอื การปฏิบัตงิ าน

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

(การเดนิ ทางไปราชการ) ผวจ. นายก/ประธานสภา บุคลากรของ อปท.

กระบวนการ/ขนั้ ตอน และระยะเวลา

ผเู ดินทางไปราชการ เสนอผมู ีอํานาจอนมุ ตั ิ เดนิ ทางไป รวบรวมเอกสาร+เขียนรายงาน กองคลังตรวจสอบ
ทําบนั ทกึ ขออนมุ ัติ ราชการ การเดนิ ทางเพอื่ เบกิ คา ใชจา ย/ เอกสารหลักฐาน
15 วัน
สงใชเ งินยมื

ผวจ. นายกฯ ประธานสภา - ทดรองจาย
- นายกฯ - รองนายก - สมาชกิ สภา - ทาํ สญั ญายืมเงิน
- ประธานสภา - ที่ปรึกษา
จา ยเงนิ ใหกบั เสนอผมู ีอาํ นาจอนุมัติ
- เลขานกุ ารนายก ผูข อยืม/ขอเบกิ เบิกจา ยเงนิ
- ขา ราชการ
- ลูกจาง/พนกั งานจาง

ขอสงั เกต/ขอ ควรระวงั /แนวทางการแกไ ข

1. การเดนิ ทางไปราชการเปนหมคู ณะตองเบกิ คาเชาทพ่ี กั ลักษณะเดียวกันทง้ั คณะ
2. การเบกิ คา เชาที่พกั กรณีจา ยจรงิ ตอ งมใี บเสรจ็ รบั เงินหรือใบแจง รายการของโรงแรม (FOLIO)
3. กรณพี กั บนยานพาหนะไมส ามารถเบกิ คาเชาทพี่ กั ได

สาระสําคัญเพ่ิมเตมิ ของกระบวนงาน

1. เจา หนา ที่ทองถน่ิ ทจ่ี ะเดินทางไปราชการทําบนั ทึกขออนมุ ตั ิเดนิ ทางไปราชการเสนอตอ ผูม อี าํ นาจอนุมตั ิ โดยระบุรายละเอยี ด
เก่ียวกบั วนั เวลา สถานที่ เรือ่ งท่จี ะไปราชการ พรอมแนบเอกสารหลกั ฐานทเี่ กยี่ วของ เชน หนงั สือเชิญประชมุ อบรม สัมมนา

2. ผมู ีอาํ นาจอนมุ ตั ใิ หเ จา หนา ที่ทอ งถิ่นเดินทางไปราชการ
2.1 ผูว า ราชการจงั หวดั เปนผอู นุมตั ิการเดนิ ทางไปราชการของผบู รหิ ารทอ งถน่ิ และประธานสภาทองถนิ่
2.2 ผูบริหารทองถิ่นเปน ผอู นมุ ัตกิ ารเดนิ ทางไปราชการของรองนายก ท่ปี รกึ ษา เลขานกุ ารนายก ขาราชการ พนกั งาน
ลกู จา งและพนักงานจาง
2.3 ประธานสภาเปนผอู นมุ ตั ิการเดินทางไปราชการของสมาชกิ สภา โดยใหผบู รหิ ารทองถิน่ รบั รองวามีงบประมาณ
เพียงพอที่จะเบกิ จา ยได

คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน 27

องคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่

สาระสําคญั เพิม่ เติมของกระบวนงาน (ตอ )

3. เมอ่ื ไดรบั อนมุ ตั ิใหเดินทางไปราชการแลว ผูเดินทางสามารถดาํ เนนิ การได ดังน้ี
3.1 ทดรองเงินจาย
3.2 ทาํ สญั ญายมื เงนิ ใหผ เู ดินทางไปราชการจดั ทําสญั ญายืมเงนิ พรอ มแนบประมาณการคา ใชจ า ยและเอกสารที่เกี่ยวขอ ง
เสนอกองคลงั

4. ใหผเู ดินทางไปราชการยนื่ แบบรายงานการเดนิ ทาง (แบบ 8708) พรอมแนบเอกสารหลกั ฐานทเี่ ก่ียวขอ ง เพอื่ ขอเบกิ คาใชจ าย
ในการเดนิ ทางไปราชการ/สงใชเงนิ ยืม ภายใน 15 วนั นับแตว นั เดินทางกลบั

5. คาใชจายในการเดนิ ทางไปราชการ ประกอบดว ย
5.1 คาเบีย้ เลีย้ ง
5.1.1 ใหเ บกิ ในลักษณะเหมาจายตามอตั ราบัญชหี มายเลข 1 ทายระเบยี บ
5.1.2 ใหเริ่มนับเวลาต้งั แตเ ร่ิมออกเดนิ ทางจากทีพ่ ักหรอื สถานทีป่ ฏิบัติราชการจนถงึ เวลาเดินทางกลบั ถงึ ท่พี ัก

ระเบยี5.บ1./3ขกอหรกรณือฎสพี หถักมาแนารทยมปี่ใทหฏ่เี นกิบับ่ียตั ิรว2า4ขชอกชงามร. เปน 1 วัน สว นทไี่ มถงึ 24 ชม. แตนับไดเกิน 12 ชม. ใหถือเปน 1 วัน

กรณีไมพกั แรมใหน ับ 24 ชม. เปน 1 วนั สว นทไ่ี มถงึ 24 ชม. แตเกนิ 12 ชม. ใหถอื เปน 1 วนั ถาไมเกนิ 12 ชม. แตเกิน 6 ชม.
ใหเ บกิ เบี้ยเลย้ี งไดครงึ่ วัน
5.1.4 กรณีการเดนิ ทางไปฝกอบรม หากผูจัดอบรมจัดอาหารบางม้อื ในระหวางฝก อบรมใหหกั เบีย้ เลย้ี งท่คี ํานวณได
ในอตั รามอ้ื ละ 1 ใน 3 ของอัตราเบย้ี เล้ยี งเดนิ ทางตอวนั
5.2 คา เชาทีพ่ ัก
5.2.1 ใหเ บิกในลักษณะเหมาจายหรอื จา ยจรงิ กไ็ ด ตามอตั ราบญั ชหี มายเลข 2 ทายระเบยี บ
5.2.2 การเบิกจา ยคา เชาท่ีพักในลกั ษณะจายจรงิ ใชใ บเสร็จรับเงนิ หรอื ใบแจงรายการของโรงแรม (FOLIO)
5.3 คา พาหนะ แบง เปน 3 ลกั ษณะ
5.3.1 พาหนะประจําทาง หมายถงึ รถไฟ รถโดยสารประจาํ ทาง เครื่องบนิ เรอื และยานพาหนะอ่ืนท่ีใหบริการขนสง

แกบุคคลทั่วไปเปน ประจาํ มเี สน ทางอัตราคา โดยสารและคา ระวางที่แนน อน
5.3.2 พาหนะรบั จาง หมายถึง รถแท็กซ่ี รถจักรยานยนตรบั จา ง
5.3.3 พาหนะสวนตัว หมายถึง รถยนตสว นบุคคล หรอื รถจกั รยานยนตสว นบคุ คลท่มี ิใชข องราชการ โดยการใช

พาหนะสว นตวั ไปราชการตอ งไดอนุมัตจิ ากผบู รหิ ารทองถิน่
5.4 คาใชจายอ่นื ทจี่ าํ เปนตอ งจาย หมายถึง คา ใชจา ยทจี่ าํ เปนตองจา ย หากไมจายไมอ าจถงึ จดุ หมายแตละชวงท่เี ดินทาง

ไปปฏิบตั ิราชการได เชน คาธรรมเนียมหนังสือเดินทาง คา ปะยางรถยนต (รถสว นกลาง)

ระเบยี บ/ขอ กฎหมายท่เี กี่ยวของ

1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคา ใชจ ายในการเดนิ ทางไปราชการของเจาหนา ที่ทอ งถิ่น พ.ศ. 2555 แกไ ขเพิ่มเติมถงึ
(ฉบบั ท่ี 3)

2. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 2709 ลงวนั ที่ 19 พฤษภาคม 2560 เรอ่ื ง หลักเกณฑและหลกั ฐานประกอบ
การเบิกจายคาใชจายในการเดินทางไปราชการ รวมท้ังวิธีปฏบิ ตั กิ รณีผูเ ดนิ ทางทําหลกั ฐานประกอบการเบิกจา ยสญู หาย

3. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 1797 ลงวนั ที่ 2 เมษายน 2561 เรอื่ ง หลกั เกณฑและแนวทางการเบกิ คา ใชจาย
ในการเดนิ ทางไปราชการและการเขารบั การฝก อบรมขององคก รปกครองสวนทอ งถิน่

28 คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน

ชอ งทางการใหบรกิ าร ชอ งทางการตดิ ตอ /รองเรียน

สว นการจดั สรรเงนิ อุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ - สวนการจดั สรรเงนิ อุดหนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ชน้ั 5 สาํ นักบรหิ ารการคลังทองถิ่น อาคาร 4 ชน้ั 5 สาํ นักบรหิ ารการคลงั ทองถ่ิน
กรมสง เสรมิ การปกครองทอ งถิ่น กรมสง เสรมิ การปกครองทอ งถิน่
เบอรโ ทรสาํ นักงาน: 0 2241 9000 ตอ 1522 -1524 เบอรโทรสาํ นกั งาน: 0 2241 9000 ตอ 1522 -1524
เบอรโทรผรู บั ผิดชอบ: 0 2241 9000 ตอ 1523 เบอรโ ทรผูรับผิดชอบ: 0 2241 9000 ตอ 1523
- เว็บไซต สถ. www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สํานักบริหารการคลงั ทอ งถ่นิ ”
- ศูนยดาํ รงธรรมทองถิน่ กรมสงเสริมการปกครองทอ งถิน่

รายละเอียดเพ่ิมเตมิ

สามารถสบื คน รายละเอียดเพิม่ เติมไดท่ี

เวบ็ ไซต สถ. www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สาํ นกั บรหิ ารการคลังทอ งถน่ิ ”

หรือทาง QR CODE

ผูจดั ทํา นายพงษศ กั ดิ์ กวนี นั ทชัย ผอู าํ นวยการสว นการจดั สรรเงินอดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู บั รอง นางวภิ า ธสู รานนท ผอู าํ นวยการสาํ นักบรหิ ารการคลังทองถ่นิ
สงั กัด สาํ นกั บริหารการคลังทองถน่ิ

คมู่ ือการปฏิบัตงิ าน 29

องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

การจัดซอื้ จัดจา งและการบริหารพัสดุภาครฐั

พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจางและ
การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวย กฎกระทรวง
การจัดซ้ือจัดจางและ

การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

วิธีการจัดซื้อจัดจาง
1. วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป

1.1 วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส (e - bidding)
1.2 วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส (e - market)
1.3 วิธีสอบราคา
2. วิธีคัดเลือก
3. วิธีเฉพาะเจาะจง

30 คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น

หลกั การและ
เหตุผล

การจดั ซ้อื จดั จ้าง การจัดซือ้ จัดจ้าง มุ่งเนน้ การ
ดว้ ยวธิ ีการทาง มกี รอบการ เปิดเผยขอ้ มลู
อเิ ล็กทรอนิกส์ เพอ่ื ความโปร่งใส
เพื่อการเปิดเผย ปฏิบัตงิ านทเ่ี ปน็ และมกี ารแข่งขนั
มาตรฐานเดยี วกนั อย่างเปน็ ธรรม
โปร่งใส สร้างความเช่อื มน่ั
สง่ เสริมให้ ให้กับทุกภาคส่วน คานงึ ถงึ
ภาคประชาชน เน้นการวางแผน วตั ถปุ ระสงคก์ ารใช้
มีสว่ นร่วม และประเมินผล
เพ่ือตรวจสอบและ งานเปน็ สาคญั
ป้องกันการทุจริต เพ่ือให้เกดิ เพอ่ื ให้เกดิ ความ
ประสิทธภิ าพและ ค้มุ ค่าในการใช้

ประสิทธิผล จา่ ยเงิน

คูม่ ือการปฏิบัตงิ าน 31

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่

วิธี e - bidding ผูกาํ กบั ดูแล สถจ./ สํานัก/กอง อปท.

กระบวนการ/ขนั้ ตอน และระยะเวลา

1. จัดทาํ 2. จัดทํารางขอบเขตของงานหรือรายละเอียด 3. จัดทําเอกสาร
แผนจัดซ้ือจัดจาง คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป ซื้อหรือจางดวย
- กรณีมีผูแสดงความ รายการงานกอสราง วิธี e – bidding
คิดเห็น ใหพิจารณา 4. จัดทํารายงาน
วาควรปรับปรุงหรือไม 4.1 นํารางประกาศ/เอกสารเผยแพร ขอซ้ือหรือจาง
แลวดําเนินการ 3 วันทําการ ลงเว็บไซตเพื่อรับฟงความคิดเห็น
ปรับปรุง
- กรณีไมมีผูแสดง 4.2 ไมนาํ รางประกาศ/เอกสารเผยแพร
ความคิดเห็น ลงเว็บไซตเพื่อรับฟงความคิดเห็น

10. ลงนาม 5. เผยแพรประกาศและ 7. คณะกรรมการ
ในสัญญา เอกสารประกวดราคา พิจารณาผลฯ
6. ผูเสนอราคาเขาเสนอราคาผานระบบ
e – GP โดยเสนอราคาไดเพียงคร้ังเดียว ดาํ เนินการพิจารณาผล
9. ประกาศผลผูไดรับการคัดเลือก 8. หัวหนาหนวยงาน
ของรัฐและผูมีอํานาจ
อนุมัติซ้ือหรือจาง/
เห็นชอบผลการพิจารณา

32 คู่มือการปฏบิ ัติงาน

องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน

ขอ สงั เกต/ขอ ควรระวงั /แนวทางการแกไข

กรณที ต่ี องดาํ เนนิ การดว ยวิธีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส (e – bidding) คอื การซ้อื หรอื จางครง้ั หนงึ่ ซ่ึงมีวงเงินเกนิ
500,000 บาท และเปนสนิ คา หรอื งานบริการทีไ่ มไ ดก ําหนดรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุไวใ นระบบขอ มลู สนิ คา
(e - catalog)

สาระสําคัญเพิม่ เติมของกระบวนงาน

1. แผนจดั ซอื้ จัดจา ง ใหล งประกาศเผยแพรแ ผนในระบบ e – GP และใหปดประกาศแผนจัดซ้อื จดั จา งประจาํ ปโ ดยเปดเผย
ณ สถานท่ปี ดประกาศของหนว ยงาน

2. การนาํ รา งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคณุ ลักษณะของพัสดทุ จี่ ะซ้อื หรอื จา งประกาศเพื่อรับฟง ความคิดเหน็ พรอ มกับ
รางประกาศและรา งเอกสารซื้อหรือจางดวยวธิ ปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ สจ ากผูประกอบการกอนก็ได โดยมหี ลกั เกณฑ
ดังนี้
(1) การซ้อื หรอื จางครง้ั หน่งึ ซงึ่ มวี งเงนิ เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหอ ยใู นดุลพินิจของผบู ริหาร
ทอ งถ่นิ ทจ่ี ะใหม ีการเผยแพรเพอื่ รบั ฟงความคิดเหน็ จากผูป ระกอบการหรอื ไมกไ็ ด
(2) การซอื้ หรือจา งครั้งหนึ่ง ซงึ่ มวี งเงินเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหห นว ยงานนาํ รา งประกาศและรา งเอกสารซอื้ หรอื จา งดวย
วิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกสเ ผยแพรเพอื่ รบั ฟง ความคิดเหน็ จากผปู ระกอบการ

3. การเผยแพรประกาศและเอกสารซ้อื หรือจา งดว ยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส มีหลกั เกณฑ ดังนี้
(1) การซือ้ หรือจางครั้งหนึง่ ซง่ึ มวี งเงนิ เกิน 500,000 บาท แตไ มเ กนิ 5,000,000 บาท ไมน อ ยกวา 5 วันทําการ
(2) การซ้ือหรอื จางครั้งหน่งึ ซงึ่ มีวงเงินเกนิ 5,000,000 บาท แตไมเกิน 10,000,000 บาท ไมนอ ยกวา 10 วันทาํ การ
(3) การซ้ือหรอื จางครง้ั หน่งึ ซ่ึงมีวงเงนิ เกนิ 10,000,000 บาท แตไ มเกนิ 50,000,000 บาท ไมนอยกวา 12 วนั ทาํ การ
(4) การซือ้ หรือจางครั้งหน่ึง ซงึ่ มวี งเงนิ เกนิ 50,000,000 บาท ขึน้ ไป ไมน อ ยกวา 20 วนั ทําการ

4. การประกาศผลผทู ่ีไดรบั การคัดเลอื ก ใหประกาศในระบบ e – GP และของเว็บไซตข องหนว ยงาน และใหปดประกาศ
โดยเปด เผย ณ สถานทีป่ ด ประกาศของหนว ยงานพรอ มทง้ั แจงใหผ ูเสนอราคาทุกรายทราบผานทาง e - mail ตามแบบ
ท่กี รมบญั ชกี ลางกาํ หนด

5. การลงนามในสญั ญาจะกระทาํ ได เมอื่ พนระยะเวลาอทุ ธรณ

ระเบียบ/ขอ กฎหมายทเี่ กยี่ วขอ ง

1. พระราชบัญญตั กิ ารจัดซื้อจดั จา งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560
2. ระเบียบกระทรวงการคลังวา ดว ยการจัดซอื้ จดั จา งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
3. กฎกระทรวงท่ีออกตามความในพระราชบัญญัตกิ ารจัดซอื้ จดั จา งและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

คมู่ อื การปฏบิ ัตงิ าน 33

องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น

ชองทางการใหบริการ ชองทางการติดตอ/รองเรยี น

สว นการจัดสรรเงนิ อุดหนนุ และพฒั นาระบบงบประมาณ สวนการจัดสรรเงินอุดหนนุ และพฒั นาระบบงบประมาณ
อาคาร 4 ช้ัน 5 สาํ นักบรหิ ารการคลังทอ งถิ่น อาคาร 4 ชัน้ 5 สาํ นักบริหารการคลงั ทอ งถิน่
กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน กรมสง เสรมิ การปกครองทองถน่ิ
เบอรโทรสํานักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524 เบอรโทรสํานกั งาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524
เบอรติดตอ ผูรับผดิ ชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522 เบอรตดิ ตอผูรับผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

เว็บไซต www.dla.go.th “สายตรง สถ.”
“สํานกั บรหิ ารการคลังทอ งถ่ิน”

ศูนยดาํ รงธรรมทอ งถนิ่
กรมสงเสริมการปกครองทอ งถนิ่

รายละเอยี ดเพิม่ เติม

สามารถสบื คนรายละเอยี ดเพม่ิ เตมิ ไดท ี่
ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว ยงานภายใน” เมนู “สํานักบรหิ ารการคลังทองถ่นิ ”

หรือทาง QR CODE

ผูจดั ทาํ นายพงษศักดิ์ กวนี นั ทชัย ผอู ํานวยสวนการจัดสรรเงินอุดหนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู ับรอง นางวภิ า ธูสรานนท ผูอ าํ นวยการสาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทองถนิ่
สงั กัด สาํ นกั บรหิ ารการคลังทองถ่นิ

34 คูม่ อื การปฏิบัตงิ าน

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

วธิ ี e - Market ผกู าํ กบั ดูแล สถจ./ สํานัก/กอง อปท.

กระบวนการ/ข้นั ตอน และระยะเวลา

1.จัดทาํ 2.จัดทํารางขอบเขตของงานหรือ 3.จัดทาํ เอกสาร
แผนจัดซื้อจัดจาง รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ซื้อหรือจางดวย
6.การเสนอราคา วิธี e – market
หรือแบบรูปรายการงานกอสราง 4.จัดทํารายงาน
ขอซ้ือหรือจาง
5.จัดทําประกาศเผยแพรในระบบ e-GP/
เว็บไซตของหนวยงานและปดประกาศที่ 7.สิ้นสุดการเสนอราคา
เจาหนาท่ีพัสดุ พิจารณา
หนวยงาน ผูชนะการเสนอราคาจาก
6.1 กรณีวงเงินเกิน 5 แสนบาท แตไมเกิน
5 ลานบาทผูเสนอราคาเขาเสนอราคาผานระบบ ผูที่เสนอราคาตํา่ สุด
e – GP โดยเสนอราคาไดเพียงครั้งเดียว

6.2 กรณีวงเงินเกิน 5 ลานบาท
ผูเสนอราคาเขาเสนอราคาผานระบบ e – GP
โดยเสนอราคากี่ครั้งก็ไดภายในเวลา 30 นาที

9.หัวหนาหนวยงานของรัฐและ ผูมีอํานาจ 8.เจาหนาท่ีพัสดุ รายงานผลพรอมความคิดเห็นเสนอตอ
อนุมัติซื้อหรือจาง/เห็นชอบผลการพิจารณา หัวหนาหนวยงานของรัฐ ผาน หัวหนาเจาหนาที่พัสดุ

10.ประกาศผลผูไดรับการ 11.ลงนามในสัญญา
คัดเลือก

ขอสงั เกต/ขอ ควรระวัง/แนวทางการแกไข

กรณที ่ีตองดาํ เนินการดว ยวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส (e – Market) คอื การซ้อื หรือจางทมี่ รี ายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะ
ของพัสดทุ ่ไี มซ ับซอ น หรือเปน สนิ คาหรืองานบริการที่มมี าตรฐาน และไดก าํ หนด
ไวใ นระบบขอ มูลสนิ คา (e - catalog) มี 2 ลกั ษณะ

(1) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา คือ การซ้ือหรอื จา งครั้งหนึ่ง ซง่ึ มีวงเงนิ เกิน 500,000 บาท แตไ มเกิน 5,000,00 บาท
(2) การเสนอราคาโดยการประมลู อิเลก็ ทรอนกิ ส คือ การซื้อหรือจา งคร้ังหน่ึง ซึง่ มีวงเงนิ เกนิ 5,000,000 บาท

คู่มอื การปฏิบตั งิ าน 35

องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

สาระสําคัญเพ่ิมเตมิ ของกระบวนงาน

1. แผนจัดซ้ือจัดจา ง ใหล งประกาศเผยแพรแ ผนในระบบ e – GP และใหปดประกาศแผนจดั ซือ้ จดั จางประจาํ ปโดยเปดเผย
ณ สถานท่ปี ดประกาศของหนวยงาน

2. การเผยแพรป ระกาศและเอกสารซอื้ หรอื จา งดว ยวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส ในระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง
และของหนวยงาน เปน เวลาติดตอกันไมน อ ยกวา 3 วนั ทําการและใหปดประกาศโดยเปด เผย ณ สถานทป่ี ดประกาศของ
หนว ยงานรัฐนัน้

3. การประกาศผลผูท ไ่ี ดร บั การคดั เลอื ก ใหประกาศในระบบ e – GP และของเว็บไซตข องหนว ยงาน และใหป ด ประกาศ
โดยเปดเผย ณ สถานท่ปี ด ประกาศของหนว ยงานพรอ มทงั้ แจงใหผเู สนอราคาทกุ รายทราบผานทาง e - mail ตามแบบท่ี
กรมบญั ชีกลางกาํ หนด

4. การลงนามในสัญญาจะกระทาํ ได เม่ือพน ระยะเวลาอุทธรณ

ระเบียบ/ขอ กฎหมายท่เี ก่ียวขอ ง

1. พระราชบัญญตั กิ ารจัดซ้ือจัดจา งและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560
2. ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา ดวยการจดั ซื้อจดั จางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560
3. กฎกระทรวงท่อี อกตามความในพระราชบัญญตั กิ ารจดั ซื้อจดั จางและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

ชอ งทางการใหบริการ

สวนการจัดสรรเงนิ อดุ หนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชัน้ 5 สํานักบริหารการคลงั ทอ งถน่ิ กรมสงเสรมิ การปกครองทอ งถิน่
เบอรโ ทรสํานักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524 เบอรตดิ ตอผรู บั ผดิ ชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

ชองทางการตดิ ตอ/รองเรียน สว นการจดั สรรเงนิ อุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชั้น 5
สํานกั บรหิ ารการคลังทองถิน่ กรมสงเสริมการปกครองทอ งถนิ่
เวบ็ ไซต www.dla.go.th “สายตรง สถ.” เบอรโ ทรสํานักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524
“สาํ นกั บริหารการคลังทองถิ่น” เบอรต ิดตอ ผรู ับผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

ศนู ยดาํ รงธรรมทองถ่ิน กรมสง เสริมการปกครองทองถ่ิน

รายละเอยี ดเพิม่ เติม

สามารถสืบคนรายละเอยี ดเพ่ิมเติมไดท ่ี
ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว ยงานภายใน” เมนู “สาํ นักบรหิ ารการคลงั ทองถิ่น”

หรือทาง QR CODE

ผจู ัดทาํ นายพงษศกั ดิ์ กวนี นั ทชยั ผูอํานวยสว นการจัดสรรเงนิ อดุ หนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผูร บั รอง นางวภิ า ธูสรานนท ผอู าํ นวยการสาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถ่นิ
สงั กดั สาํ นกั บริหารการคลังทอ งถน่ิ

36 คู่มือการปฏบิ ตั งิ าน

องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ

วธิ สี อบราคา ผกู้ ากบั ดแู ล สถจ./ สานกั /กอง อปท.

กระบวนการ/ขน้ั ตอน และระยะเวลา

1. จัดทำ 2. จัดทำร่ำงขอบเขตของงำนหรือรำยละเอียด 3. จัดทำเอกสำร
แผนจัดซ้ือจัดจ้ำง คุณลักษณะเฉพำะของพัสดุหรือแบบรูป ซ้ือหรือจ้ำงด้วย
- กรณีมีผู้แสดงควำม รำยกำรงำนก่อสร้ำง วิธีสอบรำคำ
คิดเห็น ให้พิจำรณำ 4. จัดทำรำยงำน
ว่ำควรปรับปรุงหรือไม่ 4.1 นำร่ำงประกำศ/เอกสำรเผยแพร่ ขอซื้อหรือจ้ำง
แล้วดำเนินกำร ลงเว็บไซต์เพื่อรับฟังควำมคิดเหน็
ปรับปรุง
- กรณีไม่มีผู้แสดง 3 วนั ทำกำร
ควำมคิดเห็น 4.2 ไม่นำร่ำงประกำศ/เอกสำรเผยแพร่
ลงเว็บไซต์เพื่อรับฟังควำมคิดเห็น

10. ลงนำม 5. เผยแพร่ประกำศและ 7. คณะกรรมกำร
ในสัญญำ เอกสำรสอบรำคำ พิจำรณำผลฯ ดำเนินกำร

5 วันทำกำร พิจำรณำผล
6. รับเอกสำรกำรเสนอรำคำจำก 8. หัวหน้ำหนว่ ยงำนของ
ผู้ยื่นข้อเสนอ
รัฐและผู้มีอำนำจ
9. ประกำศผลผู้ได้รับกำรคัดเลือก อนุมัติซื้อหรือจ้ำง/
เห็นชอบผลกำรพิจำรณำ

คมู่ อื การปฏบิ ัตงิ าน 37

องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ

ข้อสงั เกต/ขอ้ ควรระวัง/แนวทางการแก้ไข

การซ้ือหรอื จ้างครงั้ หนึง่ ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 บาท
แต่ไมเ่ กนิ 5,000,000 บาท ให้กระทาไดใ้ นกรณที หี่ น่วยงานของรัฐนั้นต้ังอยู่ในพ้ืนที่ที่มีข้อจากัดในการใช้สัญญาณอินเตอร์เน็ต
ทาใหไ้ มส่ ามารถดาเนินการผา่ นระบบตลาดอเิ ล็กทรอนิกส์หรอื ระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ได้

สาระสาคญั เพมิ่ เติมของกระบวนงาน

1. แผนจัดซอื้ จดั จ้าง ให้ลงประกาศเผยแพรแ่ ผนในระบบ e – GP และให้ปดิ ประกาศแผนจัดซือ้ จดั จ้างประจาปีโดยเปิดเผย
ณ สถานทีป่ ิดประกาศของหนว่ ยงาน

2. การเสนอราคา ผูย้ ื่นขอ้ เสนอจะตอ้ งย่ืนข้อเสนอโดยผนึกซองจ่าหน้าถงึ ประธานคณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคาครง้ั น้ัน
และสง่ ถงึ หนว่ ยงาน โดยยนื่ โดยตรงต่อหน่วยงาน

3. การประกาศผลผู้ทไ่ี ด้รับการคดั เลอื ก ใหป้ ระกาศในระบบ e – GP และของเวบ็ ไซต์ของหนว่ ยงาน และใหป้ ิดประกาศโดยเปิดเผย
ณ สถานทป่ี ดิ ประกาศของหนว่ ยงานพรอ้ มท้งั แจง้ ให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทาง e - mail ตามแบบที่กรมบญั ชีกลางกาหนด

4. การลงนามในสัญญาจะกระทาได้ เมอ่ื พ้นระยะเวลาอุทธรณ์

ระเบียบ/ข้อกฎหมายท่ีเกย่ี วข้อง ชอ่ งทางการใหบ้ รกิ าร

1. พระราชบญั ญัติการจัดซือ้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ส่วนการจดั สรรเงินอดุ หนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560 อาคาร 4 ช้ัน 5 สานกั บริหารการคลังทอ้ งถิน่
2. ระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซอ้ื จดั จ้างและ กรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถนิ่
การบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เบอรโ์ ทรสานักงาน 0 2241 9000 ต่อ 1522 – 1524
3. กฎกระทรวงท่ีออกตามความในพระราชบญั ญตั ิ เบอรต์ ดิ ต่อผู้รับผิดชอบ 0 2241 9000 ต่อ 1522
การจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ชอ่ งทางการติดต่อ/ร้องเรยี น

สว่ นการจดั สรรเงนิ อดุ หนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชัน้ 5 สานกั บรหิ ารการคลังทอ้ งถิ่น กรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถิ่น
เบอร์โทรสานกั งาน 0 2241 9000 ตอ่ 1522 – 1524 เบอรต์ ดิ ตอ่ ผูร้ ับผิดชอบ 0 2241 9000 ต่อ 1522

เว็บไซต์ www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สานักบรหิ ารการคลงั ทอ้ งถ่ิน”
ศูนยด์ ารงธรรมท้องถิ่น กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถนิ่

รำยละเอียดเพ่ิมเตมิ หรอื ทาง QR CODE

สามารถสบื คน้ รายละเอียดเพิ่มเตมิ ได้ที่
ทางเวบ็ ไซต์ สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว่ ยงานภายใน”
เมนู “บริหารการคลงั ทอ้ งถิ่น”

ผู้จดั ทำ นายพงษ์ศกั ด์ิ กวนี ันทชัย ผ้อู านวยสว่ นการจดั สรรเงินอุดหนนุ และพฒั นาระบบงบประมาณ
ผ้รู ับรอง นางวภิ า ธสู รานนท์ ผ้อู านวยการสานกั บรหิ ารการคลงั ทอ้ งถ่นิ
สงั กดั สานักบรหิ ารการคลงั ท้องถิ่น

38 ค่มู ือการปฏบิ ตั ิงาน

องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่

วิธีคดั เลือก ผูกํากบั ดูแล สถจ./ สาํ นกั /กอง อปท.

กระบวนการ/ข้ันตอน และระยะเวลา

1. จัดทาํ แผนจัดซ้ือ 2. จัดทาํ รางขอบเขตของงานหรือ 3. คณะกรรมการซ้ือหรือจาง
จัดจาง โดยวิธีคัดเลือกจัดทําหนังสือ
รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ เชิญชวนไปยังผูประกอบการ
หรือแบบรูปรายการงานกอสราง

5. คณะกรรมการฯ เปดซองขอเสนอและดาํ เนินการ 4. ผูประกอบการท่ีไดรับหนังสือเชิญชวนยื่นขอเสนอ
พิจารณาผล ตามวัน เวลา ที่กาํ หนด

6. คณะกรรมการฯ รายงานผลการพิจารณาและ 7. หัวหนาหนวยงานของรัฐและผูมีอาํ นาจอนุมัติ
เสนอความเห็นตอหัวหนาหนวยงานของรัฐ ซ้ือหรือจางเห็นชอบผลการพิจารณา

9. ลงนามในสัญญา 8. การประกาศผลผูไดรับการคัดเลือก

ขอ สงั เกต/ขอ ควรระวงั /แนวทางการแกไ ข

1. กรณีท่ตี อ งดําเนนิ การดว ยวิธคี ดั เลือก (ตามมาตรา 56 (1) ) มดี ังน้ี
(ก) ใชว ธิ ีประกาศเชญิ ชวนทวั่ ไปแลว แตไมม ผี ยู ่นื ขอ เสนอ หรอื ขอเสนอนั้นไมไดร ับการคัดเลือก
(ข) พสั ดุท่ตี อ งการจัดซอื้ จัดจางมีคุณลักษณะเฉพาะเปน พเิ ศษหรอื ซับซอ นหรอื ตอ งผลิตจําหนาย กอสรา ง หรอื ใหบ ริการ

โดยผูป ระกอบการทมี่ ฝี ม ือโดยเฉพาะ หรอื มคี วามชํานาญเปน พิเศษหรือมีทักษะสูง และผูประกอบการน้นั มีจาํ นวนจํากดั
(ค) มีความจําเปนเรงดวนที่ตองใชพัสดุน้ันอันเนื่องมาจากเกิดเหตุการณท่ีไมอาจคาดหมายได ซ่ึงหากใชวิธีประกาศเชิญชวน

ท่ัวไปจะทําใหไมทันตอ ความตองการใชพัสดุ
(ง) เปนพสั ดทุ ี่โดยลกั ษณะของการใชง าน หรือมีขอ จาํ กัดทางเทคนิคทจี่ าํ เปน ตองระบยุ ี่หอเปน การเฉพาะ
(จ) เปน พัสดุทีจ่ าํ เปนตอ งซอ้ื โดยตรงจากตางประเทศ หรือดาํ เนนิ การโดยผา นองคการระหวา งประเทศ
(ฉ) เปน พสั ดุทีใ่ ชใ นราชการลบั หรอื เปนงานท่ตี อ งปกปด เปน ความลบั ของหนว ยงานของรัฐหรือทเ่ี กย่ี วกบั ความม่ันคงของประเทศ
(ช) เปน งานจา งซอมพัสดุที่จําเปนตอ งถอดตรวจ ใหท ราบความชํารุดเสียหายเสยี กอ น จงึ จะประมาณคา ซอ มได เชน

งานจา งซอมเครือ่ งจกั ร เคร่อื งมือกล เครอ่ื งยนต เครอื่ งไฟฟา หรอื เครือ่ งอิเลก็ ทรอนกิ ส (ซ) กรณอี ืน่ ตามท่ีกาํ หนดในกฎกระทรวง
2. กรณดี ําเนนิ การตามมาตรา 56 (1) (ค) หรอื (ฉ) ไดร บั การยกเวน ไมต อ งทําแผนจัดซอื้ จัดจาง

คมู่ ือการปฏบิ ัตงิ าน 39

องคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ

สาระสําคญั เพิม่ เตมิ ของกระบวนงาน

1. แผนจัดซื้อจดั จา ง ใหลงประกาศเผยแพรแผนในระบบ e – GP และใหปด ประกาศแผนจัดซื้อจดั จางประจาํ ป
โดยเปดเผย ณ สถานท่ีปดประกาศของหนวยงาน

2. การประกาศผลผูท ีไ่ ดรบั การคดั เลอื ก ใหป ระกาศในระบบ e – GP และของเวบ็ ไซตข องหนว ยงาน
และใหปด ประกาศโดยเปดเผย ณ สถานท่ปี ดประกาศของหนว ยงานพรอมท้งั แจงใหผเู สนอราคาทกุ รายทราบ
ผา นทาง e - mail ตามแบบที่กรมบญั ชีกลางกําหนด

3. การลงนามในสญั ญาจะกระทําได เมื่อพน ระยะเวลาอทุ ธรณ

ระเบยี บ/ขอ กฎหมายทเี่ กี่ยวขอ ง

1. พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจดั จา งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560
2. ระเบยี บกระทรวงการคลงั วาดว ยการจดั ซอ้ื จดั จางและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560
3. กฎกระทรวงทีอ่ อกตามความในพระราชบญั ญตั ิการจัดซือ้ จดั จางและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ชอ งทางการใหบริการ

สว นการจดั สรรเงนิ อดุ หนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชน้ั 5
สาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทองถิ่น กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
เบอรโทรสาํ นักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524 เบอรติดตอผูรับผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

ชอ งทางการตดิ ตอ /รองเรยี น

สวนการจัดสรรเงินอุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชั้น 5
สํานักบริหารการคลังทองถิ่น กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
เบอรโทรสาํ นักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524 เบอรติดตอผูรบั ผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

เว็บไซต www.dla.go.th “สายตรง สถ.” “สาํ นักบริหารการคลังทองถ่ิน”
ศูนยดํารงธรรมทองถิ่น กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน

รายละเอยี ดเพมิ่ เติม

สามารถสืบคนรายละเอยี ดเพิ่มเติมไดท ี่
ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนว ยงานภายใน” เมนู “สาํ นกั บริหารการคลงั ทองถน่ิ ”

หรือทาง QR CODE

ผูจัดทํา นายพงษศักด์ิ กวนี นั ทชยั ผอู าํ นวยสว นการจดั สรรเงนิ อุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ
ผรู บั รอง นางวภิ า ธสู รานนท ผูอ าํ นวยการสาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถิน่
สงั กัด สาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถน่ิ

40 คมู่ ือการปฏบิ ตั งิ าน

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

วธิ ีเฉพาะเจาะจง ผกู าํ กับดูแล สถจ./ สาํ นกั /กอง อปท.

กระบวนการ/ขนั้ ตอน และระยะเวลา 3. จัดทาํ รายงานขอซื้อ
หรือจาง
1. จัดทาํ แผน 2. จัดทํารางขอบเขตของงานหรือรายละเอียด
จัดซื้อจดั จา ง คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป
รายการงานกอสราง

5. การเชิญชวน/ 4. หัวหนาหนวยงานของรัฐ
เจรจาตอรอง ใหความเห็นชอบรายงานขอซ้ือ

5.2 กรณีตาม ม.56 (2) (ก) (ค) (ง) (จ) หรือขอจาง
(ฉ) (ช) คณะกรรมการ 5.1 กรณีตาม ม.56 (2) (ข)

ซ้ือหรือจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ไมเกิน 500,000)
จัดทาํ หนังสือเชิญชวน เจาหนาท่ีพัสดุเจราจาตกลงราคากับ

สงไปยังผูประกอบการที่มีคุณสมบัติ ผูประกอบการ
ตามท่ีกาํ หนด ที่มีอาชีพหรือรับจางงานน้นั โดยตรง

5.2.1 คณะกรรมการฯ 6. หัวหนาหนวยงานของรัฐและ
พิจารณาขอเสนอ/ตอรองราคา ผูมีอาํ นาจอนุมัติซ้ือหรือจางเห็นชอบ

ตามความเหมาะสม ผลการคัดเลือก

9. ลงนามในสัญญา 8. หัวหนาเจาหนาท่ีพัสดุ 7. ประกาศผลผูท่ีไดรับการ
ซ้ือหรือจางภายในวงเงินที่ คัดเลือกการจัดซื้อจัดจาง
ไดรับความเห็นชอบจาก

หัวหนา หนว ยงานของรัฐ

ขอ สังเกต/ขอควรระวัง/แนวทางการแกไข

1. กรณีทีต่ อ งดําเนนิ การดวยวธิ ีเฉพาะเจาะจง (พรบ. มาตรา 56 (2) ) มดี ังน้ี
(ก) ใชทัง้ วธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคดั เลือก
(ข) การจัดซ้อื จดั จางพสั ดุทีม่ ีการผลติ จาํ หนา ย กอ สราง
(ค) การจดั ซ้อื จดั จางพสั ดุทีม่ ผี ูประกอบการซง่ึ มคี ณุ สมบัตโิ ดยตรงเพียงรายเดยี ว
(ง) มีความจําเปนตอ งใชพสั ดุนน้ั โดยฉกุ เฉนิ เนอ่ื งจากเกิดอบุ ัติภัยหรอื ภัยธรรมชาติ
(จ) พัสดุที่จะทาํ การจดั ซอื้ จัดจา งเปนพสั ดุท่ีเกย่ี วพนั กบั พัสดุที่ไดท ําการจัดซือ้
จัดจางไวก อนแลว และมคี วามจาํ เปนตองทาํ การจดั ซื้อจดั จา งเพม่ิ เติมเพอ่ื ความสมบรู ณ
(ฉ) เปน พสั ดทุ ่จี ะขายทอดตลาดโดยหนว ยงานของรัฐ องคก ารระหวา งประเทศ
(ช) เปนพสั ดุทเ่ี ปน ท่ดี ินหรือสง่ิ ปลกู สรางซ่ึงจําเปน ตอ งซ้ือเฉพาะแหง
(ซ) กรณอี ่นื ตามทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง

2. กรณีตาม มาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรอื (ฉ) ไดรบั การยกเวนไมต องทําแผนจดั ซือ้ จดั จาง

คู่มอื การปฏิบัตงิ าน 41

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ

สาระสาํ คัญเพมิ่ เติมของกระบวนงาน

1. แผนจดั ซื้อจัดจาง ใหล งประกาศเผยแพรแ ผนในระบบ e – GP และใหป ด ประกาศแผนจัดซอ้ื จดั จางประจาํ ป
โดยเปด เผย ณ สถานทีป่ ด ประกาศของหนว ยงาน

2. การประกาศผลผทู ่ีไดร บั การคัดเลอื ก ใหประกาศในระบบ e – GP และของเวบ็ ไซตของหนว ยงาน
และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทีป่ ดประกาศของหนวยงานพรอ มทัง้ แจงใหผ ูเ สนอราคาทกุ รายทราบ
ผานทาง e - mail ตามแบบที่กรมบัญชีกลางกําหนด

3. การลงนามในสญั ญาจะกระทําได เมื่อพน ระยะเวลาอุทธรณ

ระเบยี บ/ขอ กฎหมายท่ีเกย่ี วขอ ง

1. พระราชบญั ญตั ิการจัดซ้อื จัดจา งและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560
2. ระเบยี บกระทรวงการคลังวาดวยการจัดซื้อจดั จางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560
3. กฎกระทรวงท่อี อกตามความในพระราชบญั ญัติการจดั ซื้อจดั จา งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ชองทางการใหบรกิ าร

สวนการจดั สรรเงนิ อุดหนุนและพัฒนาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ชั้น 5 สาํ นกั บริหารการคลงั ทอ งถิ่น กรมสง เสริมการปกครองทอ งถ่นิ
เบอรโทรสํานกั งาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524 เบอรต ิดตอผรู บั ผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

ชองทางการติดตอ/รองเรียน สว นการจดั สรรเงินอุดหนุนและพฒั นาระบบงบประมาณ อาคาร 4 ช้นั 5
สาํ นักบริหารการคลังทองถ่ิน กรมสง เสริมการปกครองทองถิ่น
เวบ็ ไซต www.dla.go.th “สายตรง สถ.” เบอรโ ทรสํานักงาน 0 2241 9000 ตอ 1522 – 1524
“สาํ นักบริหารการคลงั ทองถน่ิ ” เบอรต ิดตอ ผรู บั ผิดชอบ 0 2241 9000 ตอ 1522

ศูนยด ํารงธรรมทองถ่ิน กรมสงเสรมิ การปกครองทองถิน่

รายละเอยี ดเพิ่มเติม

สามารถสบื คน รายละเอยี ดเพมิ่ เตมิ ไดท ี่
ทางเว็บไซต สถ. www.dla.go.th หมวด “หนวยงานภายใน” เมนู “สาํ นกั บริหารการคลังทอ งถน่ิ ”

หรอื ทาง QR CODE

ผจู ัดทํา นายพงษศักด์ิ กวนี ันทชยั ผอู ํานวยสวนการจดั สรรเงนิ อุดหนนุ และพัฒนาระบบงบประมาณ
ผูรับรอง นางวภิ า ธสู รานนท ผอู าํ นวยการสาํ นกั บรหิ ารการคลงั ทอ งถิ่น
สงั กดั สํานักบรหิ ารการคลังทองถ่นิ

42 คู่มือการปฏิบัตงิ าน

องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

การจดั ทาํ งบประมาณรายจายประจาํ ป ผกู าํ กับดแู ล อปท.
ในระบบบัญชีคอมพวิ เตอรของ อปท. (e-LAAS)

กระบวนการ/ข้ันตอน และระยะเวลา

รา ง พิมพ นาํ เขาสภาทอ งถน่ิ และ อนมุ ตั ิ
เทศบัญญัติ/ขอบญั ญัติ เทศบญั ญัติ/ขอ บัญญตั ิ เสนอผวู าราชการจังหวัด/ เทศบัญญัติ/ขอบัญญัติ
นายอําเภอ เหน็ ชอบ/อนมุ ัติ
เทศบัญญัติ/ขอบัญญัติ ในระบบ

ขอสงั เกต/ขอ ควรระวงั /แนวทางการแกไข

การปฏบิ ตั ิงานในระบบบญั ชีคอมพวิ เตอรข ององคกรปกครองสวนทอ งถ่ิน เจา หนาที่จะตอ งมีรหสั ผใู ชงานและรหสั ผา น (Username
และ Password) ใหห ัวหนาหนวยงานคลังควบคุมดูแลการใชร หัสผใู ชงานของเจาหนาทีใ่ นการนําเขาขอ มลู และการแกไขขอมูลของเจาหนา ที่
ทง้ั น้ี รหสั ผูใชงานใหถือเปน ความลับ เจา ของรหสั ผใู ชงานตองรบั ผดิ ชอบผลเสียหายอนั เกิดจากการใชงานของรหัสผใู ชง านนั้นๆ เวนแตจะ
พิสจู นไ ดวา ผลเสียหายนน้ั เกดิ จากการกระทําของผอู น่ื

สาระสาํ คัญเพม่ิ เตมิ ของกระบวนงาน

1. การรา งเทศบัญญัติ/ขอ บญั ญัติ มีข้ันตอนการปฏิบัตงิ าน ดังนี้
1) รางประมาณการรายรับ ใหบ ันทกึ รางประมาณการรายรบั ซง่ึ ประกอบดว ย รายไดจ ัดเก็บเอง ไดแ ก หมวดภาษอี ากร หมวดคา ธรรมเนียม

คาปรับและใบอนญุ าต หมวดรายไดจากทรัพยส ิน หมวดรายไดจากสาธารณูปโภคและการพาณชิ ย หมวดรายไดเบ็ดเตล็ด และหมวดรายไดจ ากทุน
รายไดที่รฐั บาลเกบ็ แลว จัดสรรใหองคกรปกครองสวนทอ งถนิ่ และรายไดท่รี ัฐบาลอดุ หนุนใหองคก รปกครองสวนทอ งถิ่น ทีเ่ มนู ระบบงบประมาณ>
รา งเทศบญั ญัติ/ขอบัญญัติ>รา งประมาณการรายรบั

2) รางประมาณการรายจา ย ใหบนั ทกึ รา งประมาณการรายจาย ซงึ่ ประกอบดว ย งบกลาง งบบุคลากร งบดาํ เนินงาน งบลงทนุ งบเงินอดุ หนุน
และงบรายจายอืน่ ท่เี มนู ระบบงบประมาณ>รา งเทศบญั ญัติ/ขอ บัญญัต>ิ รา งประมาณการรายจาย

3) รา งประมาณการงบเฉพาะกิจการ ใหบ ันทกึ รา งประมาณการของงบเฉพาะกจิ การ ซง่ึ สามารถรา งประมาณการรายรับ และรา งประมาณการ
รายจาย ทเี่ มนู ระบบงบประมาณ>รา งประมาณการงบเฉพาะกิจการ

4) จัดทําคาํ แถลง เพ่อื บนั ทึกขอ มูลสถานะการคลงั หลกั การและแนวนโยบายการดําเนินงานในปงบประมาณนั้น ทเ่ี มนู ระบบงบประมาณ>
จัดทําคาํ แถลง

5) บันทกึ หลักการและเหตุผล บนั ทึกหลักการและเหตผุ ลในการเสนอรางเทศบญั ญัต/ิ ขอบัญญัตเิ พอ่ื นาํ เสนอตอ สภาทอ งถ่ิน
ทเ่ี มนู ระบบงบประมาณ>บันทึกหลักการและเหตุผล
2. พิมพเ ทศบญั ญัติ/ขอ บัญญตั ิ

เมอื่ รา งเทศบัญญัติ/ขอบัญญัติ เรียบรอยแลว องคก รปกครองสว นทอ งถ่ินสามารถพิมพเ ทศบัญญัต/ิ ขอบัญญัตจิ ากระบบ เพอ่ื นาํ เขาสภา
ทอ งถิ่นและเสนอผูว าราชการจังหวดั /นายอําเภอ ที่เมนู ระบบงบประมาณ>รายงาน>พิมพเทศบัญญัต/ิ ขอ บัญญัติ
3. นาํ เขา สภาทอ งถิ่นและเสนอผูวาราชการจงั หวดั /นายอาํ เภอ เห็นชอบ/อนมุ ตั ิ เทศบัญญัติ/ขอบญั ญัติ
4. อนมุ ตั ิเทศบัญญตั ิ/ขอบัญญตั ิ

เม่อื เทศบญั ญัต/ิ ขอบัญญัติ ผา นการพิจารณาของสภาทอ งถิ่น และไดรบั อนมุ ัติจากผวู า ราชการจงั หวัด หรือนายอําเภอ และมีการประกาศใช
แลว ใหองคก รปกครองสวนทองถน่ิ อนมุ ตั ิเทศบัญญัติ/ขอบัญญตั ใิ นระบบ ท่ีเมนู ระบบงบประมาณ>อนุมัติเทศบญั ญัต/ิ ขอ บัญญัติ โดยระบบจะนํา
ขอ มูลไปบนั ทึกในทะเบยี นเงนิ รายรบั และทะเบียนรายจายเพอ่ื รับเงิน-เบกิ จายเงินในระบบได

คู่มอื การปฏบิ ตั งิ าน 43

องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน