ประสบการณ์ความสำเร็จ การรังวัดทำแผนที่เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง (ปี 2550)

 iµ¥¤µ™¹Š˜nµŠ„Șn°ªnµ˜nµŠ iµ¥˜nµŠ„¨É´œÂ„¨oŠ„´œ …oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÁ…oµÅž
­—Š˜´ª ­°™µ¤Ÿo¼‡´—‡oµœªnµ ¤¸‹ÎµœªœÁšnµÄ— ž¦µ„’ªnµ¤¸Á¡¸¥Š 12
‡œ ‹µ„ 2 ‡¦°‡¦ª´ Ášµn œÊœ´ ‹¹Š°›·µ¥…´Êœ˜°œÄœ„µ¦¦´Šª—´ Ä®ošÊ´Š­°Š iµ¥
¢{Š Á¤ºÉ°°›·µ¥Á­¦È‹ „È™µ¤ªnµ” ¡n° ¨³Â¤n ¤µ¡¦o°¤„´œÄœª´œœ¸Êš¦µ
®¦º°Å¤nªnµ š¸É¦·Áª–œÊ¸Áž}œš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr” š»„‡œ˜°ªnµ “š¦µ”
¨³™µ¤˜n°Åžªnµ “šÉ¸¦·Áª–œ¸Ê°¥¼nĜÁ…˜žiµ­ŠªœÂ®nŠµ˜· ¨³¤¸­£µ¡
Áž}œÁ…µ­¼Š´œÄn®¦º°Å¤n” š»„‡œ˜°ªnµÄn …oµ¡Á‹oµ‹¹Š­¦»žªnµÁ®˜»šÉ¸Å¤nšÎµ
®œŠ´ ­°º ‹oŠÄ®o…oµŠÁ‡¥¸ ŠœÎµÊÁ¸ …˜ „ÈÁ¡¦µ³Áž}œÁ…˜žµi ­Šªœ ¨³¡n°Â¤nšÉ¸‹³
¤µ‡´—‡oµœª´œœÊ¸Å¤n¤¸®¨´„“µœ­Îµ®¦´š¸É—·œ ˜n®µ„šnµœ‹³‡´—‡oµœ„È™º°
Áž}œ­·š›·Í —·Œ´œ‹³šÎµÂŸœš¸É‡´—‡oµœÄ®o ˜n¡n°Â¨³Â¤n ˜o°ŠÅž¥ºÉœÁ¦ºÉ°Š
‡´—‡oµœš¸É­Îµœ´„ŠµœšÉ¸—·œ°¸„‡¦Ê´Š ¨³š¸É­Îµ‡´˜o°ŠÄ®ošœµ¥¢j°Š¦o°Š
œµ¥°ÎµÁ£° £µ¥Äœ 60 ª´œ œ´‹µ„ª´œ‡´—‡oµœ (˜µ¤„‘„¦³š¦ªŠŒ´šÉ¸ 45)
Á¤ºÉ°¢{Š°¥nµŠœÊ´œŸ¼o‡´—‡oµœ„ÈÁ¦·É¤¤¸šnµš¸É°n°œ¨Š ‹¹Š°›·µ¥˜n°ªnµ—·Œ´œ¤µ
¦´Šª´—ª´œœ¸Ê Ťnŗo‹³¤µ…´Å¨nÁ¡¸¥ŠÂ˜n‹³šÎµÂŸœšÉ¸Ä®oš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr
¤¸ÂœªÁ…˜ šÉ¸´—Á‹œÁšnµœ´Êœ ˜n®µ„‹³šÎµž¦³Ã¥œr˜n°„Șo°Š˜„¨Š„´œÁ°Š
š´ÊŠ­°Š iµ¥ªnµ‹³Á°µ°¥nµŠÅ¦ Á¤Éº°Å—o…o°­¦»žÂ¨oª —·Œ´œ‹³´œš¹„š´ÊŠ­°Š
 iµ¥Â¨³ Ä®o¨Šœµ¤ÅªoÁž}œ®¨´„“µœ šÊ´Š­°Š iµ¥˜„¨Š„´œÅ—o ×¥Ÿo¼
‡´—‡oµœ…°™°œ„µ¦‡´—‡oµœ ¨³…°šÎµž¦³Ã¥œrĜš¸É—·œ˜n°Åž‹œ„ªnµ‹³
Á„È Á„¥É¸ ªŸ¨Ÿ¨·˜Á­¦È‹ Á¤ºÉ°¨Šœµ¤¦´¦°ŠÄœ´œš¹„Á­¦È‹˜nµŠ„ÈÂ¥„¥oµ¥„´œ
„¨´oµœ—oª¥¦°¥¥Ê·¤ ­Îµ®¦´ …oµ¡Á‹oµ¦¼o­¹„ènŠ°„ ¨³—¸Ä‹š¸É„ož{®µšÉ¸
Á„—· …Êœ¹ ‹—ªo ¥—¸š»„ iµ¥¥°¤¦´ ¨³šµÎ ŠµœšÉ¸Å—o¦´¤°®¤µ¥­ÎµÁ¦È‹

139ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่ีเพือ่ ปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับที่หลวง

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. ž¦³­µœŠµœ
2. ž’·´˜·˜µ¤¦³Á¥¸ 
3. č‡o ªµ¤¤µœ³Äœ„µ¦Â„oŅž{ ®µÃ—¥Á¦ªÈ
4. °»š·«Áª¨µ

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
3ž 1 °
- ž - ž¦³­µœŠµœ
- ž - ž’· ˜´ ˜· µ¤„‘¦³Á¥¸ 
- ž - ž{®µÅ—o¦´„µ¦Â„Åo …
- ° - °»š«· Áª¨µ

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šµÎ Šµœ
“­¼oŤn™°¥” Á¤ºÉ°Á„·—ž{®µ¦¸ž¦³­µœŠµœÁ¡Éº°

—εÁœœ· „µ¦Â„oŅ ץŤn¥°n š°o ˜°n °»ž­¦¦‡‹œÁ„·—‡ªµ¤­¤´ §š›·Í…°ŠŠµœ

140 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนท่เี พื่อปองกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

º°É – œµ¤­„»¨ 78
˜µÎ ®œŠn œµ¥¡š· ¥µ ­œ­³°µ—
°Éº Á¦Éº°Š œµ¥nµŠ¦´Šª´—
Áž}œ„µ¦Â„žo { ®µÁ„¥¸É ª„´ ¤ž¸ { ®µ‡ª¦ž¦¹„¬µŸoļ ®n
„µ¦¦´Šª—´ ¦´Šª´—°°„®œŠ´ ­º°­µÎ ‡´
Á®˜»„µ¦–rœÁʸ „—· …ʹœÁ¤º°É ­µÎ ®¦´ š®É¸ ¨ªŠš¤É¸ ¸„µ¦‡—´ ‡µo œ
­™µœšÉ¸ ¡.«.2545
µo œ„¼„n µ­Š· ®r ˜µÎ ¨„n¼„µ­Š· ®r
°ÎµÁ£°Á„¬˜¦ª­· ¥´ ‹Š´ ®ª´—¦°o ¥Á°È—

Áœ°Êº Á¦É°º Š
Á¤Éº°‡¦Ê´Š…oµ¡Á‹oµÅ—o¦´¤°®¤µ¥Ä®oŞšµÎ „µ¦¦´Šª´—²

˜µ¤Ã‡¦Š„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ žeŠž¦³¤µ–
2545 Ĝš°o ŠšÉ¸ ‹Š´ ®ª´—¦°o ¥Á°—È ×¥œµ¥°ÎµÁ£°Á„¬˜¦ª·­¥´ …°Ä®Åo ž¦Š´ ª—´ ²
šÉ­¸ µ›µ¦–³Âž¨ŠÃœœœµŠš¤» (žµi µo ) Áœ°Êº š¸É ž¦³¤µ– 16 Ŧn „ªµo Š¥µª
—oµœ¨³ 4 Á­oœ ×¥¤¸š³Á¸¥œšÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrže ¡.«.2512 Áž}œ
®¨„´ “µœ ‹Šo ªµn —µo œš·«Á®œ°º ‹—¦n°ŠœµÎÊ š«· ˜³ªœ´ °°„‹— œµ¥µ¥ ­¤­…»
¨³œµ¥š»¤¤µ «¦¸„n¼„µ®r š·«Ä˜o‹—šµŠ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr š·«˜³ª´œ˜„
‹—œµ¥Á­™¸¥¦ ċ­µ®´­ ªœ´ ¦´Šª´—œµ¥­Š ċ­µ®´­„εœœ´ ˜µÎ ¨„„¼n µ­Š· ®r
¨³œµ¥ž¦³Áªš œµ¤Á…˜ œµ¥„Áš«¤œ˜¦¸Áš«µ¨˜Îµ¨„¼„n µ­Š· ®r Ážœ}
Ÿœ¼o µÎ ¦Š´ ª´— ×¥Á¦·É¤œÎµ¦Š´ ª—´ ‹µ„—oµœš«· ˜³ªœ´ ˜„ (ÁœÉº°Š‹µ„¤¸Âœª¦ªÊ´ —´ Á‹œ)
ŞšµŠ—oµœš·«˜³ª´œ°°„ ž¦µ„’ªnµœµÎ ¦´Šª´—Şŗo 3 Á­oœ„È‹—šµŠ®¨ªŠ
Áš«µ¨ œµ¥„Áš«¤œ˜¦¸Áš«µ¨„¼n„µ­·Š®r „È‹oŠªnµšÉ¸­µ›µ¦–³­·Êœ­»—

141ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนทเี่ พือ่ ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ท่ีดนิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรับท่หี ลวง

79
‡œn ¸Ê  Š~{ ˜¦Š…µo ¤Ážœ} žµi ¥‡¼ µ¨·ž˜—´ š¸Éµªoµœž¨„¼ Ūœo µœ®¨µ¥­· že
¨oª®µ„œµÎ ¦´Šª´—˜n°ÅžÁ„¦Šªnµ‹³Á„·—ž{®µ …oµ¡Á‹oµ˜¦ª‹­°‹µ„
¦³ªµŠ ¨³š³Á¸¥œÂ¨ªo ¡ªµn œµn ‹³…oµ¤šµŠÅž°„¸ „µÎ œœ´ ˜µÎ ¨„n„¼ µ­·Š®r
„È °„ªµn čnŸ¤‹µÎ ŗoªnµŸ¤Á‡¥ÁŸµ«¡Â¤n ¨³¨„¼ oµœ°„¸ ®¨µ¥‡œÄ„¨˜o oœ
‹µœ ˜·—š¸—É œ· œµ¥µ¥ ¨³œµ¥š»¤¤µ Á‹µo …°Šš—¸É œ· Ž¹ÉŠÅ¤Ån —¤o µœµÎ ¦´Šª—´
Ÿ¼oœµÎ ¦´Šª´—Ťnš¦µªnµ®¨´„Á…˜šÉ¸—·œ°¥n¼šÉ¸Ä—oµŠ Á¡Éº°‡ªµ¤¦°‡¦°
…oµ¡Á‹oµÄ®oœ´—¦´Šª´—Ä®¤nÁž}œ‡¦Ê´ŠšÉ¸ 2 œµ¥š»¤¤µ Ú¦«´¡šr­°™µ¤
¦µ¥¨³Á°¸¥—Äœ„µ¦¦´Šª´— ¨³Â‹oŠªnµ˜œ¤¸š¸É°¥n¼˜nµŠ‹´Š®ª´— šµÎ Ť™¹Š
Ťn‹oŠÄ®oŸ¼o™º°„¦¦¤­·š›·Í¦nª¤šÉ¸—·œŽ¹ÉŠ¤¸š¸É°¥¼nĜ¡ºÊœšÉ¸ÅžœµÎ ¦´Šª´—šœ
…µo ¡Á‹µo …°Ãš¬ ¨³Â¸Ê ‹Šªµn ×¥ž„˜·šµŠ­Îµœ´„Šµœš—¸É œ· ² ‹³Â‹oŠŸ™o¼ °º
„¦¦¤­·š›Í‡· œÂ¦„ ®µ„šµn œÅ¤n¤µ„È‹Šo Ä®Ÿo ™¼o º°„¦¦¤­·š›Í·¦nª¤ ¤µœµÎ Â¸Ê šœ
ŗo ˜™n ¹Šªœ´ ¦Š´ ª—´ œµ¥š»¤¤µ ¤µœµÎ ¦´Šª—´ ץĮo…µo ¡Á‹µo ¦´Šª—´ ¦³¥³‹µ„
šÉ¸—·œ…°Š˜œ—oµœš·«˜³ª´œ°°„ ŞšµŠ—oµœš·«˜³ª´œ˜„ ‹—„´š¸É
œµ¥Á­™¥¸ ¦ ċ­µ®­´ œo°Šµ¥œµ¥­Š Ÿœo¼ 妊´ ª´— ÁœºÉ°Š‹µ„„¨ª´ ªnµŸoœ¼ µÎ
¦´Šª—´ ‹³…¥´ ¦³¥³šµŠ—µo œš·«˜³ªœ´ ˜„Á…µo ŞĜžiµµo šµÎ Ä®o¦³¥³…µo ¤
šµŠÅžš´ šÉ¸—·œšÉ¸˜œ‡¦°‡¦°Š°¥n„¼ Èŗo Ÿ¨„µ¦¦´Šª—´ ž¦µ„’ªµn ¦³¥³˜„
Ą¨oÁ‡¸¥Š„´„µ¦¦´Šª´—‡¦Ê´ŠÂ¦„ œµ¥š»¤¤µ °„ªnµÅ—o‡¦°‡¦°ŠÂ¨³šµÎ
ž¦³Ã¥œ¤r µœµœÅ¤Án ®Èœ¤Ä¸ ‡¦¤µªnµÁž}œšÉ¸­µ›µ¦–³ Ťn¥œ· ¥°¤Ä®¦o Š´ ª´—
˜n° …oµ¡Á‹oµ‹¹Š°›·µ¥ªnµšÉ¸—·œ˜¦ŠœÊ¸Ÿ¤¥´ŠÅ¤nš¦µªnµÁž}œ­·š›·Í…°ŠÄ‡¦
‹³¤µ®oµ¤Å¤nÄ®o¦´Šª´—œÊ´œ‡ŠšµÎ Ťnŗo Ÿo¼œµÎ ¦´Šª´—‹oŠªnµÁž}œš¸É­µ›µ¦–³
‡»–¨»Š„Ȥ¸­·š›·Í‡´—‡oµœªnµÁž}œšÉ¸—·œ…°Š‡»–¨»Š Ÿ¤‹³Å—ošµÎ ¦¼žÂŸœšÉ¸
‡´—‡oµœÁ¡Éº°Äož¦³„°„µ¦­°­ªœ­·š›·Í Á¤ºÉ°˜„¨Š¥·œ¥°¤Ä®ošµÎ „µ¦

142 ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่เี พ่ือปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบุกรุกทด่ี ินของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับท่ีหลวง

80
¦´Šª´—…oµ¡Á‹oµ ŗo˜¦ª‹­°ÂœªÁ…˜‹œ¡®¨´„Á…˜šÉ¸—·œ…°Šœµ¥
š»¤¤µ šŠÊ´ ®¤— ¨³š—¸É œ· š¸ÉÁžœ} ž{®µ°¥¼œn °„Á…˜ÃŒœ—Å—o´œš¹„‡—´ ‡oµœ
ž¦³„°ÅªoĜÁ¦Éº°Š ¨³Ä®oŞčo­·š›Í·šµŠ«µ¨ ž¦³¤µ– 1 Á—º°œ˜n°¤µ
…µo ¡Á‹µo ŗo¦´ Ú¦«´¡šr‹µ„šœµ¥…°Šœµ¥š¤» ¤µ ‹oŠªnµ…µo ¡Á‹µo šµÎ „µ¦
¦´Šª´—Ÿ—· ¡¨µ— ÁœÉº°Š‹µ„šÎµ„µ¦¦´Šª—´ ˜µ¤š³Á¥¸ œšœÉ¸ µ¥°ÎµÁ£°¤Å· —o¨Š
œµ¤­Šªœ®ªŠ®oµ¤ ™º°ªµn Ážœ} ®¨„´ “µœ­Šªœ®ªŠ®µo ¤¤·° …°Ä®¥o „Á¨„·
„µ¦¦´Šª´—Á­¸¥ …oµ¡Á‹oµª·˜„Á¦Éº°Šœ¸Ê¤µ„ ­°™µ¤‹µ„Á¡Éº°œÇ „ȝ°„ªnµ
­Š­´¥…¹Êœ«µ¨šœµ¥Á¨nœŠµœÂ„®œ´„Âœn Ą¨oª´œ…¹Êœ«µ¨„ȥɷŠÁ‡¦¸¥—
‹³˜°‡Îµ™µ¤°¥nµŠÅ¦—ª¸ ´œ®œŠ¹É šµn œÁ‹µo ¡œ„´ ŠµœšÉ—¸ œ· ­µ…µÁ¦¸¥„Á…oµÅž
Ĝ®o°Š­°™µ¤Á¦ºÉ°ŠšÊ´Š®¤— šnµœ„ÈÄ®o‡ÎµÂœ³œµÎ ªnµ‹³ª·˜„ÅžšµÎ Ť
Á¦°Éº Šš³Á¥¸ œš¸É­µ›µ¦–³œµ¥°µÎ Á£°Å¤¨n Šœµ¤­Šªœ®ªŠ®µo ¤ ˜nšµn œ„È
¨Šœµ¤¦´¦°Šªnµ­µÎ ÁœµÁ°„­µ¦™¼„˜o°Š „È™º°ªnµšnµœÁž}œŸo¼¦´Ÿ·—°
Ĝ­nªœœÊ¸ Á¦µÅ¤nÁ„ɸ¥ª „µ¦¡·­¼‹œrªnµÁž}œšÉ¸­µ›µ¦–³®¦º°Å¤n ¤¸˜Ê´Š®¨µ¥ª·›¸
¨°ŠÅž®µ—¼ …oµ¡Á‹oµ ‹¹ŠÅž˜¦ª‹­°…o°¤¼¨‹µ„­µ¦…°ŠÂž¨Š
Ÿ¼o‡´—‡oµœ ¨³…oµŠÁ‡¸¥Š ¤µ—¼ž¦³„°¡ªnµ ‹oŠ‹—žiµoµ˜Ê´ŠÂ˜nÊ´œ
­‡.1 œ­3 ¨³ÃŒœ—šÉ¸—·œ˜·—žiµoµ š´ÊŠ®¤— ‹¹ŠœÎµ®¨´„“µœ
—´Š„¨nµªÅžÄ®ošnµœÁ‹oµ¡œ´„Šµœ¦´¦°ŠÂ¨³™nµ¥Á°„­µ¦ œµÎ Şčo
ž¦³„°­µÎ œªœ ªœ´ œ—´ ­°¡¥µœ °¥´ „µ¦Å—oœÎµ®¨„´ “µœ—Š´ „¨µn ªÅž°µo Š
Ĝ«µ¨ ˚„…r °™°œ¢j°Š ˜…n °˜—´ Ť¥o ¼‡µ¨ž· ˜´­„°n œ°°„‹µ„š—ɸ œ· ¨³
š—¸É ·œÂž¨Šœœ´Ê ŗo°°„Ážœ} ®œŠ´ ­º°­Îµ‡´ ­µÎ ®¦´š®¸É ¨ªŠ ¨ªo

143ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพือ่ ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรุกท่ดี นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับท่ีหลวง

81
‹µ„Á®˜»„µ¦–r—´Š„¨nµªšµÎ Ä®o …oµ¡Á‹oµ£¼¤·Ä‹šÉ¸­µ¤µ¦™Äo
…°o ¤¼¨…°ŠšµŠ¦µ„µ¦¡­· ‹¼ œÅr —oªnµš¸˜É ¦Šœ´œÊ Áž}œš­É¸ µ›µ¦–² ŗo ¨³Å—o
¦¼ªo µn ¤š¸ µŠÂ„o®¨µ¥šµŠ µŠ‡¦ŠÊ´ „˜È °o Š­°™µ¤‹µ„Ÿ¼o¦¼o

…»¤‡ªµ¤¦šo¼ ¸ÅÉ —o‹µ„Á¦º°É Š (Knowledge Assets)
1.Á˜¦¥¸ ¤„µ¦ ¨³˜¦ª‹­°…o°¤¼¨š„» ‡¦´ÊŠ„n°œ
ž’· ˜´ Š· µœ
2.«¹„¬µ¦³Á¥¸  „‘®¤µ¥ ª·›¸„µ¦—µÎ Áœœ· „µ¦‹µ„˜Îµ¦µ
¨³Ÿ¦o¼ ¼o
3.ªÁ· ‡¦µ³®žr { ®µ ¨³Äo…°o ¤¼¨šÉ¤¸ ¸Ä®o¤¸ž¦³Ã¥œ­r Š¼ ­»—
—oª¥­˜·
4.čo¤œ¬» ¥­r ¤´ ¡´œ›r °—šœ °—„¨Ê´œ ¤Šn» ¤œÉ´ °n°œÃ¥œ
5.¤Šn» ¦„´ ¬µŸ¨ž¦³Ã¥œr…°Š¦µ„µ¦

„œn ‡ªµ¤¦šo¼ ¸É­¦»žÅ—o (Core Competencies)
1.Á˜¦¥¸ ¤˜´ª
2.™µ¤Å™n
3.č…o o°¤¨¼
4.‹œ¼ ‡ªµ¤‡·—

144 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนทเ่ี พอ่ื ปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ทีด่ นิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ทีห่ ลวง

„‘¦³Á¥¸  / š§¬’š¸ ɸÁ„¥¸É ª…o°Š
„‘„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ Œ´šÉ¸ 45 (¡.«.2537) °°„

˜µ¤‡ªµ¤Äœ¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ ¡.«.2497
¨Šªœ´ š¸É 30 ¡§«‹„· µ¥œ 2537

145ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนทเี่ พอ่ื ปอ งกันและแกไขปญหาการบุกรกุ ทด่ี นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับทห่ี ลวง

Éº° – œµ¤­„¨» œµ¥­š» «´ œr …¤» ŤŠo µ¤

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥nµŠ¦´Šª—´ 5

°Éº Á¦°ºÉ Š š´Å¤¦n o°Š

Ážœ} „µ¦Â„oŅž{®µÁ„¸¥É ª„´ „µ¦¦Š´ ª—´ °°„®œ´Š­°º ­µÎ ‡´­Îµ®¦´

š®¸É ¨ªŠ

­™µœš¸É – ¡.«. ‹´Š®ª—´ °µÎ œµ‹Á‹¦·

ÁœÊ°º Á¦É°º Š

Á¤Éº°ž¦³¤µ–Á—º°œ›´œªµ‡¤ 2549 …oµ¡Á‹oµÅ—oÁ…oµ
ž¦³»¤ž¦³‹ÎµÁ—º°œ›´œªµ‡¤ 2549 Ĝ„µ¦Åžž’·´˜·Šµœ­Îµ¦ª‹¦´Šª´—
¨³‹´—šÎµÂŸœšÉ¸Á¡ºÉ°Â­—ŠÂœªÁ…˜šÉ¸—·œ…°Š¦´“Äœ‹´Š®ª´—°Îµœµ‹Á‹¦·Å—o
¤¸Á‹oµ®œoµšÉ¸¦·®µ¦ŠµœšÉ¸—·œ°ÎµÁ£°®œ¹ÉŠ‡º°°ÎµÁ£°µœ»¤µœÅ—o‹oŠÄœšÉ¸
ž¦³»¤ªnµ¤¸š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr°¥¼n 1 ž¨Š šÉ¸Ÿ¼oªnµ¦µ„µ¦‹´Š®ª´—…°
¦´Šª´—Á¡ºÉ°˜o°Š„µ¦…°Äo­¦oµŠª·š¥µ¨´¥„µ¦°µ¸¡ ž¦³›µœÄœšÉ¸ž¦³»¤‡º°
Á‹oµ¡œ´„Šµœš¸É—·œ‹´Š®ª´—‹¹Š­°™µ¤…oµ¡Á‹oµªnµ­µ¤µ¦™šÎµÄ®oŗoÅ®¤
…oµ¡Á‹oµÊ¸Â‹ŠÅžªnµ…–³œ¸Ê…oµ¡Á‹oµ¤¸ÂŸœŠµœš¸É¦´Ÿ·—°šÉ¸‹³˜o°Š­Îµ¦ª‹
¨³¦Š´ ª—´ ‹µÎ œªœ 102 ž¨Š ‹Š¹ ŗo ʸ ‹ŠÅžªnµ™oµ¤Â¸ ž¨ŠÄ—Ťn­µ¤µ¦™
šÎµ„µ¦¦´Šª´—Å—o‹³Å—oœÎµšÉ¸Âž¨Šœ¸ÊÁ…oµÂš¦„ŸœÄ®o‹¹Š˜„¨Š¦´—εÁœ·œ„µ¦
˜n°¤µÁ‹oµ®œoµšÉ¸¦·®µ¦Šµœš¸É—·œ°ÎµÁ£°µœ»¤µœÅ—o‹oŠªnµÅ¤nš¦µÂ
¡·¤¡rĜ„µ¦¥Éºœ‡Îµ…°…oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÅ—o°›·µ¥ÄœšÉ¸ž¦³»¤Â¨³‹³Å—oޘ·—˜n°

146 ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ท่ดี ินของรฐั ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรับที่หลวง

84
ž¦³­µœŠµœÄœ£µ¥®¨´ŠšÉ¸­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ°ÎµÁ£°µœ»¤µœ ŽÉ¹Š¤¸
¦³¥³šµŠž¦³¤µ– 80 „ªµn „·Ã¨Á¤˜¦

Ĝª´œ¦´Šª´—Á‹oµ®œoµš¸ÉŸ¼ošœ°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨
°˜. ¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ…oµŠÁ‡¸¥ŠÅ—o¡¦o°¤„´œÂ¨oª‹¹Š¦nª¤„´œšÎµ„µ¦¦´Šª´—
‹œÅž™¹Š…oµŠÁ‡¸¥Š—oµœš·«˜³ª´œ°°„˜¦Š„¨µŠÂž¨Š ž¦µ„’ªnµ‹—
…oµŠÁ‡¸¥Š œ.­. 3„. 1 ž¨Š ŽÉ¹ŠÁž}œ…°ŠŸo¼Ä®noµœÂ˜n¥´ŠÁž}œÉº°…°Š
¡n°…°ŠŸ¼oÄ®noµœ ÁœÉº°Š‹µ„‡»–¡n°…°ŠŸ¼oÄ®noµœªµ¥œ¤rިoª
®¨µ¥že ¨³¥Š´ Ťnŗoަ´¤¦—„˜°œÂ¦„Ÿo¼Ä®noµœÅ—oÁ¦¸¥„…oµ¡Á‹oµÂ¥„
އ»¥„´œ 2 ‡œ ¨oª¡¥µ¥µ¤°›·µ¥ªnµšÉ¸ œ.­. 3 „. œ´—¼˜µ¤¦³ªµŠ
ŸœšÉ¸ (œ.­. 3 „) œ´Áž}œ…°Š¡n°˜œÁ°ŠŽÉ¹Š¤¸ÂœªÁ…˜¥ÉºœÁ…oµÅžÄœÂž¨Š
š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr …oµ¡Á‹oµ‹¹Š°›·µ¥š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrš¸É¤¸š³Á¸¥œ
Ž¹ÉŠ‹—‹oŠÅªo„n°œ œ.­. 3„. ŽÉ¹ŠÅ—o­°­ªœ…oµŠÁ‡¸¥ŠÂ¨³Ÿo¼­¼Š°µ¥»Â¨oª
ž¦µ„’ªnµÁ—·¤Å¤nŗo‹oŠ‹— œ.­. 3 „. ˜n‹oŠ‹—ºÉ°»‡‡¨°ºÉœªnµÅ—oœÎµ
­ÎµÁœµ®¨„´ “µœ—Š´ „¨nµªÄ®Ÿo ¼Äo ®n—¼¡¦o°¤¦³ªµŠÂŸœšÉ¸¦¼ž™nµ¥šµŠ°µ„µ«
(œ.­.3„.) ¨oªÂ‹oŠŸ¼oÄ®noµœªnµŸo¼Ä®n¤¸­·š›·‡´—‡oµœ„µ¦¦´Šª´—‡¦Ê´ŠœÊ¸
¨³…oµ¡Á‹oµ‹³‹´—šÎµÂŸœšÉ¸‡´—‡oµœÄ®o˜µ¤¦³Á¸¥Â˜nšµŠŸo¼Ä®n¥·œ¥°¤
Ä®oœÎµšÎµ„µ¦¦´Šª´—Åž„n°œÂ¨³‹³…°—¼¦¼ž¨Š¦³ªµŠÂŸœš¸Éªnµš´šÉ¸—·œ…°Š
Ÿo¼Ä®noµœ¦³¥³ÁšnµÅ¦Ž¹ÉŠ˜n°¤µšµŠŸo¼Ä®noµœÅ—oޚεÁ¦Éº°Š…°¦´¤¦—„
šÉ¸šµŠ­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ°ÎµÁ£°Â¨³Á‹oµ®œoµš¸É¦·®µ¦Šµœš¸É—·œ°ÎµÁ£°Å—oÁ¦¸¥„
…oµ¡Á‹oµÅžž¦¹„¬µ®µ¦º°Ž¹ÉŠÄœª´œ®µ¦º°Ÿ¼oÄ®noµœÅ¤nŗo¤µ—oª¥‹¹ŠÅ—o
nª¥„œ´ ˜¦ª‹­°­µ¦ œ.­. 3„. ¨oªž¦µ„„‘ªnµ°°„‹µ„ĝ‹°ŠÁœÊº°
šÉ¸Á—·¤ 2 Ŧn ˜n°°„ œ.­. 3„. ÁœÊº°šÉ¸ 17 Ŧn Ž¹ÉŠ°°„®¨´Šš³Á¸¥œ

147ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่ีเพ่อื ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรกุ ท่ีดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับทีห่ ลวง

šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œ‹r Š¹ ŗo®µ¦°º „´ Á‹µo ®œoµšÉ¸¦·®µ¦ŠµœšÉ¸—·œ°ÎµÁ£°Ä®o
šµŠÁ‹oµ®œoµšÉ¸¦·®µ¦ŠµœšÉ¸—·œ°ÎµÁ£°Áž}œ‡œž¦³­µœŠµœ„´šµŠ
Ÿo¼Ä®noµœ ŽÉ¹Š£µ¥®¨´ŠŸ¼oÄ®nŗo‹oŠªnµšµŠŸo¼Ä®noµœ¥·œ¥°¤ÂnŠ®´„
š¸É—·œÁž}œš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrŽ¹ÉŠ‹³—εÁœ·œ„µ¦Äœ£µ¥®¨´Š…oµ¡Á‹oµ ‹¹ŠÅ—o
—µÎ Áœœ· „µ¦Åž˜µ¤…´Êœ˜°œ˜n°ÅžÂ¨³Ã¨Šn ċšÉ¸‹³ž’·˜´ ·ŠµœÄ®o­ÎµÁ¦È‹¨»¨nªŠ

´œš¹„…»¤‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
«¹„¬µ¦³Á¸¥Â¨³„‘®¤µ¥š¸ÄÉ oĜ„µ¦ž’· ˜´ Š· µœ
˜¦ª‹­°Â¨³Á˜¦¸¥¤…°o ¤¨¼
ž¦³­µœŠµœ„´ ­ªn œ¦µ„µ¦š¸ÉÁ„¥¸É ª…°o Š
čoª·‹µ¦–µ–Äœ„µ¦Â„oŅž{®µ

„œn ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
«„¹ ¬µ¦³Á¥¸ 
Á¦¥¸ ¦o°¥Á¦É°º Š…o°¤¨¼
ž¦³­µœ­nªœ¦µ„µ¦
čªo ·‹µ¦–µ–Äœ„µ¦Â„oŅ

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
˜·—˜°n ž¦³­µœŠµœ ž¦„¹ ¬µŸo¼ ´Š‡´ ´µ ¡·‹µ¦–µÄo

ª‹· µ¦–µ–„oŅž{®µ

148 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเี่ พ่อื ปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รกุ ทีด่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคญั สำหรบั ทหี่ ลวง

¦µ¥¨³Á°¸¥—…°Š„¨¥š» ›r
ª·Á‡¦µ³®rž{®µ ž¦³„°—oª¥ „µ¦‡oœ®¨´„“µœÂ¨³

„µ¦­°­ªœ „µ¦­°­ªœ‡ªµ¤Áž}œÅžÅ—o „µ¦˜´ŠÊ …°o ­´ŠÁ„˜
š§¬‘¸šÉÁ¸ „¥É¸ ª…o°Š

- ®¨„´ ¤œ¬» ¥­r ´¤¡œ´ ›rÁ‹¦‹µ
- ‹¦¦¥µ¦¦–˜n°Ÿo¼ ´Š‡´´µÂ¨³Ÿo¼¦ªn ¤ŠµœÄœ„¦–¸

¦´¢Š{ ž{ ®µ

149ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพ่อื ปองกนั และแกไขปญ หาการบุกรุกทด่ี ินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรับทีห่ ลวง

87

°ºÉ - œµ¤­„¨» œµ¥›Š¥´ ¤¼ –¸
˜ÎµÂ®œŠn œ„´ ª· µ„µ¦š¸—É œ· 6ª
º°É Á¦º°É Š nŠ„œ´ —¼Â¨
Áž}œ„µ¦Â„ož{ ®µÁ„¥É¸ ª„´ °Îµœµ‹Äœ„µ¦—¼Â¨¦„´ ¬µšÉ—¸ œ·
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr
Á®˜„» µ¦–œr Á¸Ê „·—…œ¹Ê Á¤°Éº ¡.«.2544
­™µœš¸É ­µÎ œ„´ ‹´—„µ¦š¸É—œ· …°Š¦´“

Áœº°Ê Á¦É°º Š

‹´Š®ª´—¨»¦¸Å—o¤¸®œ´Š­º°®µ¦º°„¦¤š¸É—·œÁ„¸É¥ª„´°Îµœµ‹
®œoµš¸ÉĜ„µ¦—¼Â¨¦´„¬µšÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr¦³®ªnµŠ°ÎµÁ£°šo°Šš¸É
Áš«µ¨ ¨³„¦¤Á‹oµšnµ ªnµÄœ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´
šÉ¸®¨ªŠ ®œnª¥ŠµœÄ—¤¸®œoµš¸ÉĜ„µ¦¥ºÉœ‡Îµ…°°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´
šÉ¸®¨ªŠ ¨³­™µœ³…°Šš³Á¨š¸É™¼„™¤Áž}œšÉ¸—·œž¦³Á£šÄ— ×¥˜nµŠ°oµŠ
ªnµ˜œ¤¸°Îµœµ‹®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µ˜µ¤„‘®¤µ¥ ×¥°ÎµÁ£°šo°ŠšÉ¸°oµŠªnµ¤¸
®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µ˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·¨´„¬–³ž„‡¦°Ššo°Šš¸É ¡.«.2457
Áš«µ¨°oµŠªnµ¤¸®œoµšÉ¸—¼Â¨¦´„¬µ˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·Áš«µ¨ 2496
„¦¤Á‹oµšnµ°oµŠªnµ¤¸®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µ˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·Á—·œÁ¦º°Äœ
œµn œœµÊΠŚ¥ ¡.«. 2456

„¦¤š¸É—·œ‹¹ŠÅ—o¤¸®œ´Š­º°˜°…o°®µ¦º°—´Š„¨nµªªnµš¸É—·œ
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr˜µ¤ž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥Â¡nŠÂ¨³¡µ–·¥r ¤µ˜¦µ 1304

150 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนทีเ่ พ่ือปอ งกันและแกไขปญหาการบกุ รุกทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรบั ที่หลวง

(2) œµ¥°ÎµÁ£°¤¸®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µ˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·¨´„¬–³…°Š
šo°ŠšÉ¸ ¡.«. 2457 ¨³¤¸°Îµœµ‹¥ºÉœ‡Îµ…°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´
šÉ¸®¨ªŠ ˜µ¤‡Îµ­´ÉŠ„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ š¸É 948/2516 ¨Šª´œšÉ¸ 26
¡§«‹·„µ¥œ 2516 ­nªœÁš«µ¨¤¸®œoµš¸É‹´—Ä®o¤¸„µ¦Îµ¦»Š¦´„¬µšµŠ„
šµŠœÊ嘵¤¡¦³¦µ´´˜·Áš«µ¨ ¡.«. 2496 Ášnµœ´Êœ Ťn¤¸®œoµš¸É
—¼Â¨¦´„¬µ „¦¤Á‹oµšnµ¤¸®œoµš¸É®oµ¤¤·Ä®oŸo¼Ä—šÎµ­·ÉŠ¨nªŠ¨Êε¨ÎµœÎʵ˜µ¤
¡¦³¦µ´´˜·Á—·œÁ¦º°ÄœœnµœœÎʵŚ¥ ¡.«. 2456 ‡º° °Îµœµ‹šÉ´ªÅž
Ášnµœ´Êœ ¨³š³Á¨šÉ¸™¼„™¤Áž}œšÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œršÉ¸ž¦³µœÄo
¦nª¤„´œ˜µ¤ž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥Â¡nŠÂ¨³¡µ–·¥r ¤µ˜¦µ 1304 (2) ˜n
Áš«µ¨Å—oØoÂ¥oŠªnµ¤¸°Îµœµ‹—¼Â¨¦´„¬µšÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrÁ„·—…ʹœ
š´œš¸˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·Áš«µ¨ „ε®œ—ŸœÂ¨³„¦³‹µ¥°Îµœµ‹­n¼
°Š‡r„¦ž„¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ ¡.«. 2542 ‹¹Š¤¸®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µ…¹Êœš´œš¸
¨³¤¸°µÎ œµ‹¥Éœº ‡µÎ …°°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´š¸®É ¨ªŠÅ—o

„¦¤šÉ¸—·œ‹¹ŠÅ—o¤¸®œ´Š­º°˜°Áš«µ¨ªnµ Áš«µ¨¥´ŠÅ¤n
¤¸°Îµœµ‹®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µšÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr…ʹœš´œš¸‹œ„ªnµ‹³Å—o
„ε®œ—ŸœÂ¨³„¦³‹µ¥°Îµœµ‹„n°œ Áš«µ¨Å¤nÁ®Èœ—oª¥„´‡ªµ¤Á®Èœ
…°Š„¦¤šÉ¸—·œ „¦¤š¸É—·œ‹¹ŠÁ­œ°Á¦Éº°ŠÄ®o„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥Á­œ°
‡–³„¦¦¤„µ¦„§¬‘„¸ µ ŽŠÉ¹ ‡–³„¦¦¤„µ¦„§¬‘¸„µ¤‡¸ ªµ¤Á®Èœ—oª¥˜µ¤
‡ªµ¤Á®Èœ…°Š„¦¤š—¸É œ· ŽŠÉ¹ š»„ iµ¥„È¥°¤¦´…°o Áš‹È ‹¦Š· —Š´ „¨µn ª ‹¹ŠšÎµÄ®o
„µ¦šÎµŠµœ‡¦Ê´ŠœÊ¸­ÎµÁ¦È‹Åž°¥nµŠ¨»¨nªŠÃ—¥°µ«´¥„‘®¤µ¥ ¦³Á¸¥ ‡Îµ­´ÉŠ
¨³¥°¤¦´…°Šš»„ iµ¥Äœ®œnª¥Šµœš¸ÁÉ „ɸ¥ª…°o Š

151ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนทเี่ พ่อื ปอ งกันและแกไขปญหาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับที่หลวง

89

´œš¹„…¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. ¦´¢{Šž{®µ…o°Ã˜oÂ¥oŠ …o°ÁšÈ‹‹¦·Šš¸É®œnª¥ŠµœŸo¼¤¸

®œoµš¸É—¼Â¨¦´„¬µš—¸É œ· ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œ¡r ¡· µš„´œ
2. «¹„¬µ…o°ÁšÈ‹‹¦·Š…°ŠÂ˜n¨³®œnª¥Šµœš¸ÉØoÂ¥oŠ°¥nµŠ

¨³Á°¸¥—¦°‡°
3. ®µÂœªšµŠÂ„Åo …ž{ ®µÁ„¥É¸ ª„´ž{ ®µ…o°Ã˜Âo ¥Šo
4. —εÁœ·œ„µ¦˜µ¤„‘®¤µ¥ ¦³Á¸¥š¸ÉÁ„ɸ¥ª…o°ŠÂ„n

®œªn ¥Šµœ¦µ„µ¦š¤¸É ž¸ { ®µÃ˜Âo ¥Šo
5. čoÁž}œ„¦–¸«¹„¬µÂ¨³ÂœªšµŠž’·´˜·Ä®oÁž}œ

œªšµŠÁ—¸¥ª„´œ ®µ„¤ž¸ { ®µÃ˜Âo ¥Šo Á—¸¥ª„´œ

„œn ‡ªµ¤¦o¼ (Core competencies)
¦´ ¢{Šž{ ®µ
«¹„¬µ¦°‡°
Ä®°o ¥n¼Äœ„¦°
Á®Èœ°š„» ‡œ

152 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนท่ีเพื่อปองกันและแกไ ขปญหาการบุกรุกทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับทีห่ ลวง

„¨¥»š›Är œ„µ¦šÎµŠµœ
čo¦³Á¸¥„‘®¤µ¥Á¡Éº°‡¨É¸‡¨µ¥ž{®µ ×¥

„µ¦«¹„¬µ„‘®¤µ¥ ¦³Á¸¥ ‡Îµ­´ÉŠ ¨³‡ªµ¤Á®Èœ…°Š‡–³„¦¦¤„µ¦
„§¬‘¸„µ ¨oªœÎµ¤µª·œ·‹Œ´¥„´…o°®µ¦º° …o°Ã˜oÂ¥oŠ ¨³…o°¡·¡µš
‹œÁžœ} š¥É¸ °¤¦´ ¨³¡¹ÉŠ¡°Ä‹—ªo ¥„œ´ š„»  µi ¥

„‘¦³Á¥¸ 
- ¡¦³¦µ´ ´˜Á· —œ· Á¦º°Äœœµn œœÊµÎ Ś¥ ¡.«.2456
- ¡¦³¦µ´ ˜´ ¨· „´ ¬–³ž„‡¦°Šš°o Šš¸É ¡.«.2457
- ¡¦³¦µ´´˜Á· š«µ¨ ¡.«.2496
- ¡¦³¦µ´´˜·„ε®œ—ŸœÂ¨³„¦³‹µ¥°Îµœµ‹­n¼

°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­ªn œšo°Š™É·œ ¡.«.2542
- ‡Îµ­´ÉŠ„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ š¸É 948/2516 ¨Šª´œšÉ¸

26 ¡§«‹·„µ¥œ 2516

153ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทีเ่ พ่ือปอ งกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่ีหลวง

°Éº – œµ¤­„»¨ œµŠ­µª˜» ·¤µ ¤«¸ ¦¸

˜µÎ ®œŠn œ´„ª·µ„µ¦š¸É—·œ 6ª

É°º Á¦ºÉ°Š “¦o¼Á…µ ¦Áo¼ ¦µ”

Ážœ} „µ¦Â„oŅž{ ®µÁ„¥¸É ª„´ „µ¦°°„®œŠ´ ­°º ­µÎ ‡´ ­µÎ ®¦´ š¸®É ¨ªŠ

­™µœšÉ¸ – ¡.«. „¨¤n» ‡¤o» ‡¦°Šš—¸É œ· …°Š¦´“

­µÎ œ„´ ‹´—„µ¦š¸—É ·œ…°Š¦“´

ÁœºÊ°Á¦É°º Š

…oµ¡Á‹oµÁž}œŸo¼ž’·´˜·ŠµœÄœ˜ÎµÂ®œnŠœ´„ª·µ„µ¦š¸É—·œ
„¨n»¤Šµœ‡»o¤‡¦°Šš¸É—·œ…°Š¦´“ ­nªœ‡o»¤‡¦°Šš¸É—·œ…°Š¦´“ ¤¸®œoµš¸É
¡‹· µ¦–µž{ ®µÁ¦º°É Š¦°o ŠÁ¦¥¸ œ ž{ ®µœÁʸ „—· …Êœ¹ ×¥‹Š´ ®ª—´ ŗ¤o ¸®œ´Š­°º
‹oŠ¤µ¥Š´ „¦¤š—¸É ·œªnµ š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr®Šn ®œ¹ÉŠÄœ‹Š´ ®ª—´ ¥´Š¤Å· —o
¤¸„µ¦¦Š´ ª´—°°„®œŠ´ ­°º ­µÎ ‡´ ­Îµ®¦´ š®É¸ ¨ªŠ ž‹{ ‹» œ´ ¤Ÿ¸ o¼»„¦„» ®¨µ¥¦µ¥
‹Š¹ …°Ä®„o ¦¤š¸—É ·œ¡‹· µ¦–µ®µÂœªšµŠÂ„oŅž{ ®µ …µo ¡Á‹oµÁžœ} Á‹µo …°Š
­Îµœªœ¦´ Ÿ—· °Á¦º°É Š—Š´ „¨µn ª ˜¦ª‹­°Á°„­µ¦š‹¸É Š´ ®ª—´ ‹´—­nŠÄ®Âo ¨oª
Á®Èœªnµ…o°ÁšÈ‹‹¦·Š¥´ŠÅ¤nÁ¡¸¥Š¡°˜n°„µ¦¡·‹µ¦–µ ‹¹ŠÅ—o‹oŠÄ®o‹´Š®ª´—
˜¦ª‹­°…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠÁ¡¤·É Á˜¤· ŗ‡o ªµ¤ªµn ¡œÊº š¸­É µ›µ¦–ž¦³Ã¥œ¤r ¸Áœ°ºÊ šÉ¸
‹µÎ œªœ¤µ„ ˜Ÿn o¼ „» ¦„» ¤¸‹µÎ œªœÅ¤¤n µ„œ„´ ¨³Ÿ¼o»„¦„» ­nªœÄ®¥n °¤¦´
ªµn Ážœ} Ÿ¼o »„¦„» „¦¤š—¸É ·œ¡·‹µ¦–µÂ¨ªo Á®Èœªnµ ×¥šš¸É ɸ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr
ž¨ŠœÊ¥¸ Š´ Ťnŗo°°„®œŠ´ ­°º ­Îµ‡´ ­Îµ®¦´š®É¸ ¨ªŠ —´ŠœœÊ´ Á¡°Éº žj°Š„´œ¤Ä· ®¤o ¸

154 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเี่ พื่อปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรุกทดี่ ินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับทห่ี ลวง

92
„µ¦„» ¦„» š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÁr ¡¤É· …ʹœ°„¸ ­¤‡ª¦Ä®‹o ´Š®ª—´ —εÁœœ· „µ¦
¦´Šª´—°°„®œŠ´ ­º°­Îµ‡´ ­Îµ®¦´š¸®É ¨ªŠ Ážœ} ®¨„´ “µœÃ—¥ÄŠo ž¦³¤µ–
…°Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­ªn œšo°Š™œÉ· Ĝ„µ¦—µÎ Áœ·œ„µ¦Â¨³Å—¤o ¸®œŠ´ ­º°Â‹oŠÄ®o
‹Š´ ®ª´—¡·‹µ¦–µ—εÁœœ· „µ¦˜µ¤œ¥´ —´Š„¨µn ª ˜°n ¤µ‹Š´ ®ª—´ ŗ¤o ®¸ œŠ´ ­º°
‹oŠ¤µªnµÅ—ož¦³­µœŠµœ„´œµ¥°ÎµÁ£°Ÿ¼o¤¸°Îµœµ‹—¼Â¨¦´„¬µ š¸É
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÂr ¨³°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­ªn œšo°Š™œÉ· ¨ªo ˜n¥´Š¤·Å—o¤¸„µ¦
¥´Š¥Éºœ‡µÎ …°¦´Šª´— ŽÉ¹Š„¦¤š¸É—·œÅ—o¤¸®œ´Š­º°­°™µ¤‡ªµ¤‡º®œoµÅž
‹´Š®ª´—®¨µ¥‡¦Ê´Š ŗo¦´Â‹oŠªnµ¥´ŠÅ¤n¤¸Šž¦³¤µ–Äœ„µ¦—µÎ Áœ·œ„µ¦
…oµ¡Á‹µo ŽŠÉ¹ Ážœ} Á‹oµ…°ŠÁ¦Éº°Š¡‹· µ¦–µÂ¨ªo Á®œÈ ªµn ™oµÅ¤nÁ¦nŠ®µÂœªšµŠÂ„oŅ
ž{ ®µ˜°n Ş‹³¤¸Ÿo¼„» ¦„» Á¡·É¤…¹Êœ°¸„ ‹Š¹ ŗož¦³­µœ®µ¦°º Ş¥Š´  µi ¥¦Š´ ª—´
Á¡ºÉ°°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠ ªnµ‹³­µ¤µ¦™œµÎ š­µ›µ¦–
ž¦³Ã¥œrž¨Š—´Š„¨nµªœÊ¸¦¦‹»ÅªoĜŸœŠµœ„µ¦¦´Šª´—ž¦³‹µÎ že
Šž¦³¤µ–…°ŠÃ‡¦Š„µ¦ ² ŗo®¦º°Å¤n ŗo¦´Â‹oŠ‹µ„ iµ¥¦´Šª´— ²
ªnµ˜¦ª‹­°ÂŸœŠµœÂ¨ªo ­µ¤µ¦™œµÎ š­É¸ µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ¦¦‹Á» ¡É¤· Á˜·¤Äœ
ŸœŠµœÅ—o ¨³‹³Å—o—µÎ Áœœ· „µ¦¦´Šª—´ °°„®œ´Š­°º ­µÎ ‡´­Îµ®¦´š®É¸ ¨ªŠ
ץčoŠž¦³¤µ–…°Š„¦¤š—¸É ·œ˜°n Ş

Ÿ¨šÉ¸Å—o¦´‡º°šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrž¨Šš¸É™¼„»„¦»„
ž¨Šœ¸Ê˜n°Åž‹³Å—o¦´„µ¦Â„oŅž{®µ„µ¦»„¦»„ ¨³Å—o¤¸„µ¦¦´Šª´—Á¡ºÉ°
°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÅªoÁž}œ®¨´„“µœÂ­—Š…°Á…˜
šÉ¸­µ›µ¦–³ ×¥¤˜· o°Š°µ«´¥Šž¦³¤µ–…°Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­ªn œšo°Š™·Éœ
ŽŠÉ¹ Ťnœnªnµ‹³Å—¦o ´ ®¦º°Å¤n Á¤°Éº ė

155ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเี่ พอื่ ปอ งกันและแกไ ขปญหาการบกุ รุกท่ีดนิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับท่ีหลวง

´œš¹„…¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ¦´š¦µž{®µ…°Š®œªn ¥ŠµœÄœ¡Êœº šÉ¸
2. …°š¦µ…o°Áš‹È ‹¦Š· Á¡É¤· Á˜¤· ‹µ„®œnª¥ŠµœšÉ¸Á„É¥¸ ª…o°Š
3. œ³œÎµÂœªšµŠÂ„Åo …ž{®µ
4. ˜·—˜µ¤Ÿ¨„µ¦—εÁœœ· „µ¦
5. ž¦³­µœŠµœ„´®œnª¥Šµœ£µ¥Äœ
6. ž¦´ Ÿœ„µ¦šÎµŠµœ
7. čoÁž}œÂœªšµŠ„µ¦Â„oŅž{ ®µÄœ¨„´ ¬–³Á—¥¸ ª„œ´ œÊ¸Å—o

„nœ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
- ¦´š¦µž{®µ œÎµ¡µÂœªšµŠ ˜µ¤‡·—„oŅ
Á¡Éº°Ä®o¦¦¨Ÿ» ¨

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šµÎ Šµœ
“¦Á¼o …µ ¦o¼Á¦µ”

„‘¦³Á¥¸ 
- ¦³Á¥¸ „¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ ªnµ—ªo ¥„µ¦—¼Â¨¦„´ ¬µšÉ¸

­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ¡.«. 2544

156 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเี่ พ่ือปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกท่ดี นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับที่หลวง

É°º – œµ¤­„»¨ œµŠ°ÎµÅ¡ ¡¦®¤¤µ

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥nµŠ¦´Šª´— 5

ºÉ°Á¦É°º Š ¥°¤™°¥—oª¥®¨´„“µœ

Áž}œ„µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„É¥¸ ª„´ …°™°œ‡Îµ…°‡´—‡oµœ„µ¦¦´Šª´—°°„

®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´šÉ¸®¨ªŠ

­™µœšÉ¸ – ¡.«. ®¤šn¼ ¸É 5 ˜µÎ ¨—°œÅ¢ °µÎ Á£°Â¤nš³

‹´Š®ª´—¨µÎ žµŠ

ÁœÊº°Á¦ºÉ°Š
Á¤Éº°žeŠž¦³¤µ– 2547 …oµ¡Á‹oµÅ—oޗεÁœ·œ„µ¦

¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÄœšo°Šš¸É °ÎµÁ£°Â¤nš³ ‹´Š®ª´—
¨µÎ žµŠ …µo ¡Á‹µo ŗÁo …oµÅžšµÎ „µ¦¦Š´ ª´—ž¨Šš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ®¤š¼n ɸ 5
˜Îµ¨—°œÅ¢ °ÎµÁ£°Â¤nš³ ‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ Ž¹ÉŠ¤¸š³Á¸¥œ
š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr°¥n¼ž¦³¤µ– 67 Ŧn …oµ¡Á‹oµ„ÈŗošÎµ„µ¦´Šª´—˜µ¤šÉ¸
Ÿž¼o „‡¦°Ššo°ŠšÉ¸Â¨³Ÿ¼oœÎµ°Š‡r„¦­nªœš°o Š™É·œœÎµž{„®¨´„Á…˜š¸É—·œÂ¨³®¨´„
Á…˜­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrŪo™¼„˜o°Š˜µ¤Á…˜š¸ÉÁ‡¥­Šªœ®ªŠ®oµ¤Åªo¨³
™¼„˜o°Š˜µ¤š³Á¸¥œš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrÁ­¦È‹Â¨oª ž¦µ„’ªnµ˜n°¤µ¤¸
¦µ¬‘¦¤µ¥ºÉœ‡Îµ…°‡´—‡oµœ˜n°­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ­µ…µÂ¤nš³ ‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ
×¥œÎµ®¨´„“µœ¤µ°oµŠ­·š›Í·‡¦°‡¦°ŠÁž}œÄÂ­—Š­·š›Í·šÎµ„·œÄœÁ…˜žiµ
Ťœo µÎ ¤µ…°¥ºœÉ ‡—´ ‡µo œÁœÊº°šžÉ¸ ¦³¤µ– 10 Ŧn

‹µ„œ´Êœ­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ ­µ…µÂ¤nš³ ŗo
‹oŠÄ®o…oµ¡Á‹oµš¦µÂ¨³Å—oœ´—Ä®o¦µ¬‘¦rŸo¼š¸É…°‡´—‡oµœ¤µ¡„´œ„´

157ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนทีเ่ พือ่ ปอ งกันและแกไ ขปญหาการบกุ รุกท่ีดนิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคญั สำหรับทห่ี ลวง

Á‹oµ®œoµš¸Éš¸ÉšÎµ„µ¦¦´Šª´— …–³šÉ¸¡¦µ¬‘¦—´Š„¨nµª¤¸°µ¦¤–rĦ›
¡—¼ ‹µÁ­¸¥Š—´ŠÅ¤n¡°Ä‹„µ¦šµÎ Šµœ…°ŠÁ‹µo ®œoµšÁɸ žœ} °¥nµŠ¤µ„ …oµ¡Á‹oµ„È
Á¦É·¤˜oœ‹µ„„µ¦Âœ³œÎµºÉ°˜ÎµÂ®œnŠÄ®o¦µ¬‘¦¦¼o‹´„™¹Š­™µœš¸ÉšÎµŠµœ
‹—» ž¦³­Š‡r„µ¦¦Š´ ª—´ °°„®œŠ´ ­°º ­Îµ‡´ ­Îµ®¦´ šÉ¸®¨ªŠÄ®o¦µ¬‘¦—´Š„¨nµª
Á…oµÄ‹ªnµÅ—ošÎµ„µ¦¦´Šª´—˜µ¤…°Á…˜š¸ÉÁ‡¥­Šªœ®ªŠ®oµ¤Åªo¨³˜µ¤
®¨´„“µœ…°ŠšÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œršÉ¸¤¸°¥n¼Â¨oª¡¦o°¤­°™µ¤…o°¤¼¨Â¨³
ž{®µ™¹Š„µ¦‡´—‡oµœÂ¨³Å—o°°„ÅžšÎµÂŸœš¸É‡´—‡oµœÂ¨³˜¦ª‹­°Äœ
šÉ¸—·œªnµ®¨´„“µœšÉ¸œÎµ¤µ‡´—‡oµœ™¼„˜o°Š˜¦Š˜µ¤˜ÎµÂ®œnŠÄœš¸É—·œ…°
‡´—‡oµœ®¦º°Å¤n˜¦ª‹­°Â¨oªž¦µ„’ªnµ®¨´„“µœšÉ¸œÎµ¤µ‡´—‡oµœÅ¤n°¥¼nĜ
¦·Áª–šÉ¸šÎµ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ‹¹ŠÅ—o‡n°¥ Ç
°›·µ¥…´Êœ˜°œ„µ¦Áœ·œ„µ¦˜µ¤¦³Á¸¥Â¨³®¨´„Á„–”r…°ŠšµŠ¦µ„µ¦
Ä®šo ¦µÂ˜n¦µ¬‘¦¦µ¥—´Š„¨nµª¥Š´ Ť¥n °¤¥ºœ¥œ´ ªµn ‹³‡—´ ‡oµœ …oµ¡Á‹µo ‹Š¹
ŗošÎµ´œš¹„‡´—‡oµœ¡¦o°¤šÎµÂŸœš¸É˜n°®œoµŸ¼ož„‡¦°Ššo°ŠšÉ¸Â¨³¡¥µœ
š¦µÅªo˜n°¤µ°¸„ž¦³¤µ– 10 ª´œ œ´‹µ„ª´œšÎµ´œš¹„‡´—‡oµœ¦µ¬‘¦
—´Š„¨nµªÅ—o˜·—˜n°¤µ…°¢{Š‡Îµ°›·µ¥™¹Š…Ê´œ˜°œ„µ¦‡´—‡oµœ°¸„‡¦Ê´Š®œ¹ÉŠ
…oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÅ—o°›·µ¥Ã—¥¥¹—¦³Á¸¥„‘®¤µ¥š¸ÉÁ„ɸ¥ª…o°Š—oª¥£µ¬µš¸É¢{Š
¨oªÁ…µo ċŠnµ¥˜°š„» ‡Îµ™µ¤…°ŠŸo¼‡´—‡oµœÃ—¥ÄoÁ®˜»Ÿ¨°¥nµŠ´—Á‹œ‹œ
Áž}œšÉ¸¡°Ä‹Â¨³Á…oµÄ‹Á„·—‡ªµ¤¦¼o­¹„š¸É—¸˜n°„´œ¦µ¬‘¦—´Š„¨nµª‹¹ŠÁž¨¸É¥œ
ċ…°™°œ‡Îµ…°‡´—‡oµœ˜n°­Îµœ´„ŠµœšÉ¸—·œ‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ ­µ…µÂ¤nš³
Ūo – ªœ´ œœÊ´

158 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พื่อปอ งกันและแกไขปญหาการบุกรุกทีด่ ินของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับทหี่ ลวง

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ¦´ ¢{Šž{®µÂ¨³«„¹ ¬µ…°o ¤¨¼
2. čo‡ªµ¤­»£µ¡°n°œœ°o ¤°›·µ¥Á¡ºÉ°Â„ož{ ®µ
3. Á‹¦‹µÄ®oŸo¼…°‡´—‡µo œ¥°¤¦´ ¨³ž’·˜´ ·˜µ¤
¦³Á¥¸ Â¨³„‘®¤µ¥šÉÁ¸ „¸É¥ª…o°Š
4. —εÁœ·œ„µ¦˜µ¤¦³Á¥¸ ‹œÁž}œšÉ¸¡¹Š¡°Ä‹Â„nŸ…o¼ °
‡—´ ‡µo œ
5. šÎµ´œš„¹ …o°˜„¨ŠÅªoÁžœ} ®¨´„“µœ­µÎ ‡´

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
1. ¦´ ¢Š{ ž{ ®µ°¥µn ŠÁžœ} „¨µŠ
2. ­¦µo ŠÄœ„‘¦³Á¥¸ 
3. ž¦³­µœ­´¤¡œ´ ›r
4. ˜„¨Š¦nª¤„œ´
5. ¤nŠ» ¤œ´É Ážµj ®¤µ¥
6. ªµ‹µ­£» µ¡

159ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่เี พอ่ื ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับท่ีหลวง

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
- œµÎ ®¨„´ “µœ„‘®¤µ¥šÁ¸É „¸É¥ª…o°Š¤µ°›·µ¥Ä®oŸ¼o…°
‡—´ ‡µo œš¦µÂ¨³Á…µo ċ
- ªÁ· ‡¦µ³®r­µÁ®˜…» °Šž{®µ
- ž’·˜´ ·ŠµœÃ—¥¥—¹ ‹¦¦¥µ¦¦–…°Š…µo ¦µ„µ¦

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥»š›r
Ä®ož¦³µœš¦µ™¹Šž{®µÂ¨³…o°„‘®¤µ¥…Ê´œ˜°œ

„µ¦—εÁœ·œ„µ¦Ã—¥Á‹oµ®œoµšÉ¸‹³—εÁœ·œ„µ¦Ä®o—oª¥‡ªµ¤Ãž¦nŠÄ­Â¨³Áž}œ
›¦¦¤‹œž¦³µœÁ„·—‡ªµ¤¤É´œÄ‹Äœ„µ¦ž’·´˜·Šµœ…°ŠÁ‹oµ®œoµšÉ¸Ã—¥Äo
ªµ‹µ­»£µ¡°n°œœo°¤Â¨³Á…oµÄ‹Šnµ¥

„‘¦³Á¥¸ /š§¬‘¸šÁɸ „¥É¸ ª…°o Š
„‘„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ Œ´š¸É 45 (¡.«.2537) (…o° 1)

°°„˜µ¤‡ªµ¤Äœ¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ ¡.«.
2497 ¨Šªœ´ šÉ¸ 30 ¡§«‹·„µ¥œ 2537

160 ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่ีเพื่อปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรบั ทีห่ ลวง

98

É°º – œµ¤­„»¨ œµ¥Œ´œšªµš „Š´ ªµ¨ªŠ«r

˜ÎµÂ®œŠn œµ¥µn Š¦´Šª´— 4

°ºÉ Á¦º°É Š œ­¨. ‹—´ Ä®o

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„É¥¸ ª„´ „µ¦˜·—˜°n ž¦³­µœŠµœ„´®œnª¥ŠµœšÉ¸

Á„ɸ¥ª…°o Š

­™µœš¸É – ¡.«. ­Îµœ„´ ŠµœšÉÁ¸ „É¥¸ ª…o°Š že ¡.«. 2540 –

2550

ÁœºÊ°Á¦ºÉ°Š
ĜŠµœÃ‡¦Š„µ¦¦´Šª´—…°Š iµ¥®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´

š¸É®¨ªŠ…µ—ŤnŗošÉ¸Á„ɸ¥ª…o°Š„´­Îµœ´„Šµœš¸—·œšo°Šš¸É ˜Ê´ŠÂ˜nÁ¦·É¤˜oœ‹œ
­»—šoµ¥­·Êœ­»—ǦŠ„µ¦ Ĝ‡¦´ÊŠœÊ¸‹³…°Á¨nµÁ¦ºÉ°Š„µ¦­¦oµŠ‡Îµ…° Á¤ºÉ°nµŠ
ǦŠ„µ¦² ŗo¦µ¥Šµœ˜´ªÁž}œš¸ÉÁ¦¸¥¦o°¥­·ÉŠš¸Éž’·´˜·˜n°Åž‡º°„µ¦˜µ¤®µ
‡Îµ…°¦´Šª´—² °µ‹‹³Áž}œª´•œ›¦¦¤…°ŠnµŠ¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´
­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ „ÈÁž}œÅ—oš¸ÉnµŠ¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ
šš»„šnµœ‹³˜o°ŠÁ˜¦¸¥¤­¦oµŠ‡Îµ…°˜·—˜´ªÅž—oª¥˜¨°— Á¡¦µ³Á¤ºÉ°Å—o
­°™µ¤™¹Š‡Îµ…°¤´„‹³Å—o¦´‡Îµ˜°ªnµ¥´ŠÅ¤nŗošÎµ Ťn¤¸ Ťn¦o¼ ²¨² ˜n
„ÈŤnčnž{®µ°³Å¦¤µ„¤µ¥ÁœºÉ°Š‹µ„ª´•œ›¦¦¤Á—·¤Å—o­°œÄ®onµŠ¦´Šª´—
°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ Á˜¦¸¥¤˜´ª‹´—šÎµ‡Îµ…°Åž—oª¥°µ‹‹³
 µ„Ä®oÁ‹oµ®œoµš¸ÉšÉ¸¤¸­nªœÁ„ɸ¥ª…o°Š—εÁœ·œ„µ¦˜n°ÅžÅ—o ®¦º°µŠšnµœ„È
œµÎ Á­œ°Á°Š ×¥µŠ‡¦Ê´Š‡Îµ…°Å—oÁ„·—¨oªÂ˜nÁ‹oµ®œoµšÉ¸š¸ÉÁ„¸É¥ª…o°Š¥´ŠÅ¤n¦¼o
Á¨¥ ‹¹ŠÅ¤nš¦µÂœn´—ªnµ„µ¦‹´—­¦oµŠ‡Îµ…°¦´Šª´—…°ŠnµŠ¦´Šª´—°°„

161ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนท่เี พอื่ ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทด่ี ินของรฐั ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

®œ´Š­°º ­µÎ ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ ˜µ¤Ã‡¦Š„µ¦² ‹³Áž}œ®œoµš¸É…°ŠÄ‡¦„´œ
œn Ž¹ÉŠÄœž{‹‹»´œ„¨µ¥Áž}œª´•œ›¦¦¤…°ŠnµŠÃ‡¦Š„µ¦ÅžÂ¨oª ¦»nœ¡¸É„È
­°œ¦»nœœo°Š˜n°„œ´ ŞÁ¦Éº°¥„™È °º Áž}œª´•œ›¦¦¤šÉ—¸ ¸ Áœ°Éº Š‹µ„Å—o ªn ¥ÂŠn Áµ
£µ¦³®œµo š¸…É °ŠÁ‹µo ®œµo šÄ¸É œ®œnª¥Šµœœ´ÊœÇ Ž¹ÉŠš„» ®nŠ„¡È °Ä‹ (œ­¨. ‹´—Ä®o)

°œÉ¹Š ž{‹‹»´œ¡ª„Á¦µµª¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´
­µÎ ®¦´ šÉ®¸ ¨ªŠ¤¸ª´•œ›¦¦¤‡Îµ…°¦´Šª´— ŽÉ¹ŠÅ—o¥¹—™º°ž’·´˜·„´œ¤µÁœÉ·œœµœ
­œœµœ®¦º°…°Ä®o‡Š¤¸Â‡nª´•œ›¦¦¤‡Îµ…°¦´Šª´—ÁšnµœÊ¸„È¡°œ³‡¦´
Á¡¦µ³Å—o…nµªÂªnªÇ ¤µªnµ ˜°œœ¸ÊĜµŠšo°ŠšÉ¸Å—oÁ„·—ª´•œ›¦¦¤Ä®¤n
Éº°ªnµª´•œ›¦¦¤ž¦³„µ« (œ­¨.‹´—Ä®o) °¥nµŠÅ¦Á­¸¥¡É¸œo°Š‡¦´¡¥µ¥µ¤
°¥nµÄ®oª´•œ›¦¦¤Ä®¤œn ʄ¸ ¨µ¥Áž}œª´•œ›¦¦¤ž¦³‹µÎ °¸„˜n°Åžœ³‡¦´ ¡œ¸É o°Š

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. ¤Šn» Ážµj ®¤µ¥¤µ„„ªµn ª·›¸—µÎ Áœ·œ„µ¦
2. ¤¸‡ªµ¤¥—º ®¥nœ» Ĝ„µ¦ž’·˜´ ·Šµœ
3. ¤¸œµÎÊ Ä‹˜n°Á¡É°º œ¦ªn ¤Šµœ
4. ¤¸‡ªµ¤˜Š´Ê ċ‹¦·ŠÄœ„µ¦ž’·˜´ ®· œµo šÉ¸
5. ¤nŠ» ­¤´ §š›Í·
6. ¤¸ž{ ®µÄœ„µ¦ž¦³­µœŠµœ
7. ¤‡¸ ªµ¤£¼¤·Ä‹šÅɸ —oªn ¥Á®¨°º nŠÁµ£µ¦³®œoµš¸É…°Š
®œnª¥Šµœš¸ÉÁ„¥¸É ª…°o Š

162 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่ีเพื่อปองกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ท่ีดินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

„nœ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
- ž¦³­µœŠµœ
- ¥—º ®¥»nœ
- š»œœÎµÊ ċ
- ¦¦¨»Ážµj
- Á…oµÄ‹Šµœ
- „µ¦–­r ´¤§š›·Í
- ¤˜· ¦¤µ„¤¸

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
- „µ¦ž¦³­µœŠµœ¤°Šªnµ‹³šÎµ°¥nµŠÅ¦Ä®oŸo¼š¸É¤¸­nªœ

Á„¸É¥ª…o°Š„´ŠµœÄœ‡ªµ¤¦´Ÿ·—°…°ŠÁ¦µ Ä®o‡ªµ¤¦nª¤¤º°Á¡Éº°‹³Å—o
…´Á‡¨Éº°œŠµœ² Ä®o­ÎµÁ¦È‹˜¦Š˜µ¤Ážjµ®¤µ¥šÉ¸Ã‡¦Š„µ¦˜´ÊŠ¤µ „µ¦‹³…°
¦ŠÄ‡¦Ä®o¤µnª¥ŠµœÁ¦µ˜¦ŠÇ ÁŒ¥Ç ×¥šÉ¸Á…µ„Ȥ¸ŠµœÄœ®œoµš¸É
¦´Ÿ·—°Á˜¤È ¤º°‡ŠÁž}œÁ¦º°É Š¥µ„ (šŠ´Ê œÊ¸Šµœœ¸„Ê ÁÈ ž}œŠµœÄœ®œoµš¸É…°ŠÁ…µ
Á®¤º°œ„´œ) „¨¥»š›rĜ„µ¦šÎµŠµœœÊ¸‡º°˜o°ŠÁ°µÄ‹Á…µ¤µÄ­nċÁ¦µ ®µ„
°³Å¦­µ¤µ¦™nª¥Á®¨º°Á…µÅ—o ŤnÁ®œº°nµ„ªnµÂ¦Š„ÈÄ®ošÎµÅž°¥nµ‡·—¤µ„
(œ­¨. ‹´—Ä®)o

163ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนทเี่ พือ่ ปอ งกนั และแกไขปญหาการบุกรุกทด่ี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับที่หลวง

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥š» ›r
- ¡¼—‡»¥—oª¥ªµ‹µÅ¡Á¦µ³ °n°œœo°¤ Ä®o‡ªµ¤Á‡µ¦¡Ÿo¼

°µª»Ã­ Á°µÄ‹Á…µ¤µÄ­nċÁ¦µ ¡¦o°¤šÉ¸‹³nª¥Á®¨º°ÂnŠÁµ£µ¦³Šµœ
×¥šÉ¸Å¤šn εĮoÁ…µ‡·—ªnµŸ·—®¦º°„¡¦n°ŠÄœ®œoµš¸É

164 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่เี พ่อื ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ที่ดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ท่หี ลวง

Éº° – œµ¤­„¨» œµ¥£¼¤Á· „¸¥¦˜· £¤¼ ·­ª» ¦¦–

˜ÎµÂ®œŠn œµ¥nµŠ¦´Šª—´ 6

Éº°Á¦É°º Š Á„º°ÅžÂ¨ªo

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„ɸ¥ª„´ „µ¦¦´Šª—´ °°„®œŠ´ ­º°­Îµ‡´ ­µÎ ®¦´š¸É

®¨ªŠ

­™µœšÉ¸ °µÎ Á£°Á¤º°Š ‹Š´ ®ª´—œ‡¦¡œ¤

¡.«. 2535

ÁœºÊ°Á¦º°É Š
Á¤ºÉ°ž¦³¤µ–že ¡.«. 2535-2536 …oµ¡Á‹µo ŗ¦o ´ ‡Îµ­Š´É

‹µ„„¦¤šÉ¸—·œÄ®oŞšµÎ „µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠÄœ
šo°ŠšÉ¸‹´Š®ª´—œ‡¦¡œ¤ ŗoŞšµÎ „µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´
šÉ¸®¨ªŠÂž¨Šžiµoµ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr Ĝª´œšµÎ „µ¦¦´Šª´—Ÿ¼ož„‡¦°Š
š°o ŠšÅɸ —Âo ‹Šo Ä®o…µo ¡Á‹oµš¦µªnµ š­¸É µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÂr ž¨ŠœÊ¸Å—Äo ®o¦µ¬‘¦
¦µ¥®œ¹ŠÉ Áµn šµÎ ž¦³Ã¥œÁr žœ} šœÉ¸ µ Á¤°Éº šÎµ„µ¦¦´Šª—´ Á­¦È‹Á¦¸¥¦o°¥Â¨ªo ‹¹Š
ŗÄo ®Áo ‹oµ…°Šš—¸É ·œÂž¨Š…µo ŠÁ‡¸¥Š¨Šœµ¤¦´¦°ŠÂœªÁ…˜‡¦š»„—oµœ ˜n
Ťnŗoœ´ š¹„¦µ¬‘¦š¸ÉÁµn š­É¸ µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÅr ªoĜÁ¦º°É Š ˜°n ¤µž¦³¤µ–
2-3 °µš·˜¥r …µo ¡Á‹µo ŗoš¦µªµn Ÿšo¼ ɸÁµn š­¸É µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÂr ž¨ŠœÅʸ —o
—εÁœœ· „µ¦šµŠ«µ¨„´ …µo ¡Á‹µo šµŠ­µÎ œ„´ Šµœš¸É—œ· ‹Š´ ®ª—´ ŗ­o nŠÁ¦º°É ŠÄ®o
°´¥„µ¦‹´Š®ª´——µÎ Áœ·œ„µ¦ ˜n°¤µ£µ¥®¨´Š…oµ¡Á‹oµÅ—oš¦µªnµ «µ¨Å—o
˜—´ ­·œªnµšÉ¸—œ· ž¨ŠœÁ¸Ê žœ} š—ɸ œ· ­µ›¦–ž¦³Ã¥œr

165ประสบการณความสำเร็จ การรังวัดทำแผนท่เี พ่ือปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รุกท่ดี ินของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับทีห่ ลวง

…¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
ᆇ Âʸ ‹Š¦µ¬‘¦Ä®oÁ…oµÄ‹™Š¹ ª·›„¸ µ¦ž’·˜´ ·Šµœ
ᆇ č®o ¨„´ “µœš¸¤É ¸°¥¼nÄ®Áo „·—ž¦³Ã¥œr
ᆇ Á¡·¤É ‡ªµ¤¨³Á°¸¥—¦°‡°
ᆇ °¥µn ¤°Š…µo ¤ž{®µš‡É¸ —· ªµn Ážœ} Á¦°ºÉ ŠÁ¨È„œo°¥
ᆇ œ´ š„¹ Á®˜„» µ¦–ršÁ¸É „—· …¹ÊœÄœÂ˜n¨³ªœ´ š¸É°°„—εÁœœ· „µ¦

„œn ‡ªµ¤¦¼o (Core Competency)
ᆇ Â¸Ê ‹ŠÂ¨³´œš„¹
ᆇ  „f ‡ªµ¤¦°‡°
ᆇ °—oª¥®¨„´ “µœ
ᆇ Ťn¤°Š…oµ¤ž{ ®µ

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
„µ¦šµÎ Šµœš„» °¥µn Š‡ª¦‹³˜°o Š¤¸œ´ š„¹ Á®˜»„µ¦–ršÉÁ¸ „—· …ʹœš„»

‡¦Ê´Šš¸Éž’·´˜·Šµœ

166 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่ีเพื่อปองกันและแกไขปญหาการบุกรกุ ทีด่ ินของรฐั ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับทหี่ ลวง

167ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รุกทีด่ นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

168 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

°Š‡‡r ªµ¤¦o¼ Á¦É°º Š „µ¦¤°°µÎ œµ‹Äœ„µ¦‹—š³Á¥¸ œ­š· ›Â· ¨³œ˜· ·
„¦¦¤/Šn Â¥„

°ºÉ – œµ¤­„»¨ œµŠ­µª­¦» ¸¥r ˜¦³„¨„µ‹œr

˜µÎ ®œnŠ œ„´ ª· µ„µ¦š—¸É œ· 6ª

Éº°Á¦°Éº Š ¡„œ´ ‡œ¨³‡¦¹ŠÉ šµŠ

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„¥¸É ª„´ ĝ¤°°µÎ œµ‹

­™µœšÉ¸- ¡.«. ­µÎ œ„´ Šµœš—ɸ ·œ‹Š´ ®ª—´ Œ³ÁŠ· Áš¦µ

­µ…µ¡œ¤­µ¦‡µ¤ ¡.«. 2546

Áœ°Êº Á¦ºÉ°Š
Á¤ºÉ°‡¦Ê´ŠÁž}œÁ‹oµ®œoµšÉ¸­°­ªœ­·š›·¤¸®œoµšÉ¸¦´‡Îµ…°

¨³­°­ªœ„µ¦‹—š³Á¸¥œ­·š›·Â¨³œ·˜·„¦¦¤š»„ž¦³Á£š ¤¸¦µ¬‘¦¤µ
¥ºÉœ‡Îµ…°ÂnŠÂ¥„šÉ¸—·œ (nŠÄœœµ¤Á—·¤) ×¥Ÿ¼o™º°„¦¦¤­·š›·ÍĜš¸É—·œÅ¤n
ŗo¤µ—εÁœœ· „µ¦—ªo ¥˜œÁ°Š ˜Ån —¤o °°µÎ œµ‹Ä®Ÿo o¼°œÉº ¤µ—εÁœœ· „µ¦Âšœ
Á¤Éº°Å—o˜¦ª‹­°Á°„­µ¦š¸ÉŸ¼o…°œÎµ¤µÂ­—ŠÂ¨oªž¦µ„’ªnµ ¨µ¥¤º°ºÉ°…°ŠŸo¼
™º°„¦¦¤­·š›Í·Äœš¸É—·œÄœ®œ´Š­º°¤°°Îµœµ‹ Á¤ºÉ°Áš¸¥„´¨µ¥¤º°Éº°Äœ
­µ¦šÉ¸—·œÂ¨oªÅ¤nÁ®¤º°œÁ—·¤‡º°Áž¨É¸¥œÂž¨ŠÅž ‹¹ŠÅ—o‹oŠÄ®oŸ¼o¦´¤°
°Îµœµ‹š¦µ¡¦o°¤šÊ´ŠÅ—o¸Ê‹Š®¨´„Á„–”rĜ„µ¦¤°°Îµœµ‹Ä®oŸ¼o¦´¤°

169ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเี่ พ่ือปองกนั และแกไขปญ หาการบกุ รุกท่ีดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับทีห่ ลวง

°Îµœµ‹š¦µªnµ ®µ„Ÿ¼o™º°„¦¦¤­·š›·ÍĜš¸É—·œ¤¸‡ªµ¤ž¦³­Š‡r‹³ ¤°
°Îµœµ‹Ä®oŸ¼o°Éºœ¤µ—εÁœ·œ„µ¦šÎµœ·˜·„¦¦¤Âšœ¨µ¥¤º°ºÉ°ÄœÄ¤°
°µÎ œµ‹‹³˜o°ŠÁ®¤º°œ¨µ¥¤º°ºÉ°š¸ÉŗoÁŽÈœÅªoÁ¤Éº°‡¦Ê´ŠšÉ¸Å—o¤µšÎµœ·˜·„¦¦¤˜n°
­Îµœ´„Šµœš—¸É œ· ² ŽÉŠ¹ Ÿo¦¼ ´ ¤°°µÎ œµ‹„ÁÈ …µo ċ®¨„´ Á„–”Är œ„µ¦¤°°µÎ œµ‹
—¸ ˜n„È¥ºœ¥´œªnµ¨µ¥¤º°ºÉ°ÄœÄ¤°°Îµœµ‹œÊ´œ Áž}œ¨µ¥¤º°Éº°…°ŠŸo¼™º°
„¦¦¤­·š›Í·Â¨³Å—o¤°°Îµœµ‹‹¦·Š ‹¹ŠÅ—oœÎµÁ¦Éº°ŠÅžž¦¹„¬µ®´ª®œoµ iµ¥
š³Á¸¥œ ¨³Å—o…o°­¦»žªnµÁœÉº°Š‹µ„‡Îµ…°ÂnŠÂ¥„Áž}œŠµœš¸ÉŤn­µ¤µ¦™šÎµ
Ä®o¨oªÁ­¦È‹Å—oĜª´œÁ—¸¥ªÁ®¤º°œœ·˜·„¦¦¤ž¦³Á£š°ºÉœ ¨³Á¡Éº°Áž}œ„µ¦
¦¦Ášµ‡ªµ¤Á—º°—¦o°œÄ®o„´Ÿo¼…° ‹¹ŠÁ®Èœ‡ª¦°œ»Ã¨¤Ä®oŸo¼…°Äoĝ¤°
°Îµœµ‹œÄʸ œ„µ¦¥Éœº ‡Îµ…°ÂnŠÂ¥„ÁšnµœÊ´œ ­ªn œ„µ¦—εÁœœ· „µ¦œµÎ ¦´Šª´—¸Êœª
Á…˜Â¨³°ºÉœÇ Á®Èœ‡ª¦Ä®oŸo¼™º°„¦¦¤­·š›Í·Äœš¸É—·œ¤°°Îµœµ‹¤µÄ®¤n
(¨µ¥¤º°Éº°˜o°ŠÁ®¤º°œÁ—·¤) ®¦º°¤µ—εÁœ·œ„µ¦—oª¥˜œÁ°Š Ž¹ÉŠŸo¼¦´¤°
°Îµœµ‹„ÈÁ…oµÄ‹ ‹¹ŠÅ—o—εÁœ·œ„µ¦¦´‡Îµ…°ÂnŠÂ¥„Ä®oŞ ×¥Ÿo¼…°Á„·—
‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹

´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. ¦´¢Š{ ž{ ®µ‹µ„Ÿ¼¤o µ…°¦´ ¦·„µ¦
2. Ê¸ ‹Š¦³Á¸¥Â¨³„‘®¤µ¥Ä®oŸo…¼ °¦´ ¦„· µ¦Á„—·
‡ªµ¤Á…µo ċ
3. čo‡ªµ¤¥—º ®¥»œn Ĝ„µ¦šÎµŠµœÃ—¥Å¤n…—´ ˜n°¦³Á¸¥
¨³„‘®¤µ¥
4. šµÎ Ä®Áo „·—‡ªµ¤¡Š¹ ¡°Ä‹Â„nŸ¦¼o ´ ¦„· µ¦

170 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนที่เพื่อปองกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ทีด่ ินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับที่หลวง

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
- Á…µo ċž{®µ
- «¹„¬µ„‘®¤µ¥
- čo‡ªµ¤¥º—®¥œn»
- °°nœ» šÉª´ ®œµo

2. „¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ

“¡„´œ‡œ¨³‡¦¹ŠÉ šµŠ”

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥»š›r
Á¤Éº°Á„·—…o°…—´ …o°ŠÄœ„µ¦Ä®o ¦„· µ¦ Ä®o¦´¢{Šž{®µ…°Š

Ÿo¼¤µ…°¦´¦·„µ¦ ¨oªÊ¸Â‹Š®¨´„„µ¦—µÎ Áœ·œŠµœ˜µ¤¦³Á¸¥Â¨³
„‘®¤µ¥Ã—¥Äo£µ¬µš¸É­»£µ¡°n°œÃ¥œ ¢{ŠÂ¨oªÁ…oµÄ‹Šnµ¥ ¨³ž¦´Äo
¦³Á¥¸ „‘®¤µ¥—oª¥‡ªµ¤¥º—®¥œn» Á¡É°º „Åo …ž{ ®µÄ®Âo „¦n µ¬‘¦ šµÎ Ä®o
¦µ¬‘¦Á„—· ‡ªµ¤¡Š¹ ¡°Ä‹

171ประสบการณความสำเร็จ การรังวัดทำแผนท่เี พอื่ ปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ที่ดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ที่หลวง

„‘¦³Á¸¥
1. ¦³Á¸¥„¦¤šÉ¸—·œªnµ—oª¥„µ¦¤°°Îµœµ‹Ä®ošÎµ„µ¦

‹—š³Á¸¥œ­·š›·Â¨³œ·˜·„¦¦¤®¦º°„·‹„µ¦°ºÉœÁ„¸É¥ª„´°­´Š®µ¦·¤š¦´¡¥r
¡.«.2547

2. ¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œªnµ—oª¥„µ¦¦´‡Îµ…°¦´Šª´— „µ¦œ´—
¦´Šª—´ ¨³Á¦¥¸ „‡nµÄ‹o µn ¥Äœ„µ¦¦´Šª´—ÁŒ¡µ³¦µ¥ ¡.«.2547

3. ¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œªnµ—oª¥„µ¦­°Á…˜ nŠÂ¥„
¦ª¤ÃŒœ— ¡.«.2527

4. „µ¦­°ºÉ ­µ¦Â¨³„µ¦Ä®o ¦„· µ¦

172 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเี่ พือ่ ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกที่ดินของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ทห่ี ลวง

°Š‡r‡ªµ¤¦o¼ Á¦Éº°Š „µ¦˜¦ª‹­°ÃŒœ—š—ɸ ·œž¨°¤

Éº° – œµ¤­„»¨ œµŠ¤–”µš¡· ¥r ˜¤µ¤»

˜µÎ ®œŠn œ„´ ª· µ„µ¦šÉ¸—œ· 5

°Éº Á¦º°É Š ž¨°¤‡¨oµ¥‹¦Š·

Áž}œ„µ¦Â„oŅž{ ®µÁ„¥¸É ª„´ ̜—š—¸É œ· š™¸É „¼ …ä¥

­™µœšÉ¸ ­Îµœ„´ Šµœš—¸É œ· ®Šn ®œ¹ÉŠ ž¦³¤µ– 5 že

š¸ŸÉ µn œ¤µ

Áœº°Ê Á¦º°É Š
Á¤Éº°‡¦´ÊŠž’·´˜·ŠµœÄœ­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ ŗo¤¸¦µ¬‘¦¤µ

˜·—˜n°œµÎ ̜—šÉ¸—œ· ¤µÂ­—Š Á¤º°É ŗÁo ®ÈœÃŒœ—¤‡¸ ªµ¤¦­¼o „¹ ªµn ̜—š—¸É œ·
ž¨ŠœÊ¸šÎµÅ¤„¦³—µ¬®œµ„ªµn ž„˜· ¨³Á¤ºÉ°˜¦ª‹­°—¼„¡È ­·ÉŠŸ·—ž„˜·
®¨µ¥°¥nµŠ ‹¹ŠÅ—o…°Á·„ÃŒœ—š¸É—·œŒ´­µÎ œ´„ŠµœšÉ¸—·œ¤µ˜¦ª‹­°
ž¦µ„’ªµn ¤¸…°o ‡ªµ¤˜¦Š„œ´ š»„°¥µn Š ˜nÁ¤°Éº ˜¦ª‹­°®¤µ¥Á¨…
¡¤· ¡‹r ³Å¤n˜¦Š„´œ Á¤Éº°˜¦ª‹­°‹œÂœnċ¨oª¡ªµn ̜—šÉ—¸ ·œšÉ¦¸ µ¬‘¦
œÎµ¤µÁžœ} ̜—š—ɸ ·œž¨°¤ Ž¹ÉŠ¦µ¬‘¦‡œ—Š´ „¨µn ªÁ¨µn Ä®¢o {Šªnµ Á¤Éº° 2-3
ªœ´ „n°œ ŗ¤o ¸‡œ¤µ˜—· ˜n°°„ªµn ­œÄ‹šÉ—¸ ·œÂž¨Šœ¸¤Ê µ„¨³…°Åž—¼š¸É—·œ
ž¨Š—´Š„¨nµª ¡¦o°¤…°—¼ÃŒœ—šÉ¸—·œ—oª¥‹¹Š­´œœ·¬“µœªnµ ̜—šÉ¸—·œ
Œ´‹¦·Š™¼„­´Áž¨¸É¥œÅž…–³š¸É…°—¼ ‹¹ŠÂœ³œµÎ Ä®oŞ‹oŠ‡ªµ¤Â¨³

173ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พือ่ ปอ งกนั และแกไขปญหาการบกุ รุกท่ดี ินของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับทห่ี ลวง

Ä®œo µÎ ĝ‹Šo ‡ªµ¤—Š´ „¨nµª¡¦o°¤®¨´„“µœ ¡¥µœ ¥Éºœ‡µÎ …°°°„ĝšœ
̜—š—¸É œ· šÎµÄ®¦o µ¬‘¦‡œ—Š´ „¨µn ª‡¨µ¥‡ªµ¤„´Šª¨

…¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
ᆇ ­Š´ Á„˜Á°„­µ¦ ®¨„´ “µœš¦É¸ µ¬‘¦œµÎ ¤µž¦³„°‡µÎ …° ×¥
°µ«¥´ ž¦³­„µ¦–r
ᆇ ­°šµœ„´ Á°„­µ¦®¨„´ “µœš¸ÉÁ„ȝ¦„´ ¬µÅªšo ɸ­µÎ œ„´ Šµœ
š¸—É ·œ
ᆇ Âʸ ‹Š œ³œÎµ ¡¦o°¤®µÂœªšµŠÂ„oŅž{ ®µÄ®„o ´ ¦µ¬‘¦
ᆇ ­¦oµŠ‡ªµ¤¡Š¹ ¡°Ä‹ ¨³¦´„¬µŸ¨ž¦³Ã¥œrÄ®Âo „žn ¦³µœ
ᆇ ­¦µo Š£µ¡¡‹œšr ɸ—¸Â„®n œªn ¥Šµœ

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competency)
¦´ ¦¼ož{ ®µ čož{ µÂ„Åo … Ä®žo ¦³Ã¥œÂr „n¦µ¬‘¦

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
čšo ´„¬³Â¨³ž¦³­„µ¦–Är œ„µ¦šÎµŠµœ

174 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนทเ่ี พ่อื ปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

¦µ¥¨³Á°¸¥—…°Š„¨¥»š›šr ɚ¸ µÎ ¨ªo ž¦³­‡ªµ¤­ÎµÁ¦‹È
Ĝ„µ¦šµÎ Šµœ‹³˜o°Š¦o‹¼ „´ ­´ŠÁ„˜Â¨³Äžo ¦³­„µ¦–šr ¸ÉŸµn œ¤µŽŠÉ¹

‹³ªn ¥Äœ„µ¦Â„oŅž{ ®µ˜µn ŠÇ ŗo
„‘¦³Á¸¥²

-„‘„¦³š¦ªŠŒ´ šÉ¸ 43 (¡.«. 2537) °°„˜µ¤‡ªµ¤Äœ
¡¦³¦µ´ ˜´ ·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥š—¸É œ· ¡.«. 2497

-¤µ˜¦µ 63 ®Šn ž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥š¸É—·œ

175ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่เี พอื่ ปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับทห่ี ลวง

°Š‡‡r ªµ¤¦o¼ Á¦ºÉ°Š „µ¦°°„ÃŒœ—šÉ¸—œ· ĜÁ…˜ ­ž„.

º°É – œµ¤­„¨» ªµn š¸É ¦.˜. ­œ·š ‹´œš¦r„¦³‹µn Š

˜ÎµÂ®œŠn œµ¥nµŠ¦´Šª´— 6

ºÉ°Á¦Éº°Š Á…µÅ¤n¦o¼

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„¸É¥ª„´ „µ¦Å¤¤n ®¸ ¨´„“µœ ­.‡. 1

­™µœš¸É – ¡.«. ˜Îµ¨žµ„¡¦³ °ÎµÁ£°Á¤º°Š ‹´Š®ª´—

­»Ã…š´¥ ¡.«. 2540

ÁœºÊ°Á¦É°º Š
Á¤ºÉ°‡¦´ÊŠ—ε¦Š˜ÎµÂ®œnŠœµ¥nµŠ¦´Šª´— 4 ŗož’·´˜·Šµœ

Áž}œÁ‹oµ®œoµšÉ¸Á—·œ­Îµ¦ª‹Äœ„µ¦¦´Šª´—°°„ÃŒœ—šÉ¸—·œ ×¥¡ºÊœš¸É
—εÁœ·œ„µ¦œ´Êœ Áž}œÁ…˜ž¦³„µ«Á…˜ž’·¦¼žšÉ¸—·œ Ž¹ÉŠŸo¼Å¤n¤¸®¨´„“µœšµŠ
šÉ¸—·œÅ¤n­µ¤µ¦™œÎµ¦´Šª´—°°„ÃŒœ—šÉ¸—·œÅ—o ‡¦Ê´ŠœÊ´œ Ÿ¤Å—o™nµ¥­ÎµÁœµ
­.‡. 1 š»„ĝ ĜÁ…˜˜Îµ¨žµ„¡¦³ ¦ª¦ª¤Åž˜¦ª‹­°Äœ¡ºÊœšÉ¸—oª¥
¤¸¦µ¬‘¦°¥¼n¦µ¥®œ¹ÉŠŽÉ¹ŠÅ¤n¤¸ ­.‡. 1 ¨³Â‹oŠªnµ ¡n°ŽºÊ°¤µ‹µ„œµ¥­œ
…oµ¡Á‹oµ˜¦ª‹­°®µŸ¼o‡¦°‡¦°Šœµ¥­œÅ¤n¡ ˜n­°™µ¤ªnµœµ¥­œ
¤¸£¦¦¥µÉº°œµŠÁœ¸¥¤ ˜¦ª‹­°œµŠÁœ¸¥¤ ž¦µ„’ªnµ¡ ­.‡. 1
—´Š„¨nµª Ž¹ÉŠ¦µ¬‘¦¦µ¥œ¸Ê—¸Ä‹¤µ„ ¨³Å—o¦´ÃŒœ—Ĝð„µ­˜n°Åž

176 ประสบการณความสำเร็จ การรังวัดทำแผนที่เพื่อปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับทห่ี ลวง

š¦µ£µ¥®¨´Šªnµ Á…µœÎµÃŒœ—ĝœÊ¸Åž„o¼„´›œµ‡µ¦Á¡ºÉ°„µ¦Á„¬˜¦Â¨³
­®„¦–r ›.„.­. œÎµÁŠœ· ¤µ¨Šš»œÄœ›¦» „‹· ®¨°n Á­µž¼œ­¦oµŠ“µœ³Å—o

´œš¹„…»¤‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ¤¸‡ªµ¤˜´ÊŠÄ‹ ¨³‹¦Š· ċ Ĝ„µ¦ž’· ˜´ ·®œµo š¸É
2. ž’· ˜´ ·˜µ¤¦³Á¥¸ …°ŠšµŠ¦µ„µ¦Å—o™„¼ ˜°o Š
3. šÎµÄ®¦o µ¬‘¦Å—o¦´‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹Â¨³¤Ã¸ °„µ­š—ɸ ¸…¹Êœ
4. ‡œo ®µÁ°„­µ¦ ¨³®¨„´ “µœ˜µn ŠÇ Á¡Éº°˜¦ª‹­°
‡ªµ¤™„¼ ˜o°Š šµÎ Ä®„o o°Å¤nÁ„—· ‡ªµ¤Á­¸¥®µ¥
5. ¦´ ¢{Šž{ ®µ…°Š¦µ¬‘¦ ¨³œµÎ ¤µÂ„Åo …Å—o°¥µn Š
™„¼ ˜°o ŠÂ¨³¦ª—Á¦ªÈ

„nœ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
- ¦´ š¦µž{®µ
- ®µšµŠÂ„oŅ
- ˜ÊŠ´ ċž’·´˜·

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥»š›r
- ª·Á‡¦µ³®rž{ ®µ
- ž¦„¹ ¬µŸ¼o 圵

177ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนท่เี พือ่ ปอ งกนั และแกไขปญหาการบกุ รุกท่ีดินของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับทห่ี ลวง

94

- «¹„¬µ¦³Á¸¥„‘®¤µ¥

„‘¦³Á¸¥/š§¬‘š¸ Áɸ „¥É¸ ª…o°Š
1. ´œš¹„…o°˜„¨Š¦³®ªnµŠ­Îµœ´„Šµœ„µ¦ž’·¦¼žšÉ¸—·œ

Á¡É°º Á„¬˜¦„¦¦¤„´„¦¤š—ɸ ·œ
2. „‘®¤µ¥šÉ¸—œ·
3. ¦³Á¸¥ „µ¦¦´Šª´— °°„ÃŒœ—šÉ¸—·œ…°Š­Îµœ´„

®œ´Š­°º ­µÎ ‡´ ­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠ

178 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พื่อปองกันและแกไ ขปญ หาการบุกรุกทีด่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับทห่ี ลวง

­µ¤¦­ ­µ¤°µ¦¤–r …–³¢Š{ ªš· ¥µ„¦¦¦¥µ¥ °µ‹µ¦¥r ¦¼ ¥´ «¦· ·¤®µ­µ‡¦
­™µœ´ ¡•´ œµ‡¦¼ ‡–µ‹µ¦¥r ¨³‡» ¨µ„¦šµŠ„µ¦«„¹ ¬µ„¦³š¦ªŠ«„¹ ¬µ›·„µ¦

£µ¡„·‹„¦¦¤„µ¦ž¦³»¤„¨¤»n …–³„µÎ ¨Š´ ¦³—¤­¤°Š­„—´ …»¤‡ªµ¤¦o¼ 179
ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนทเ่ี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

£µ¡„µ¦ž¦³¤» „¨n»¤Á¡°Éº ¦ª¦ª¤Â¨³­„´—°Š‡‡r ªµ¤¦o¼ ×¥¤ª¸ š· ¥µ„¦ž¦³‹µÎ „¨»¤n
Ä®o‡Îµž¦„¹ ¬µ°¥nµŠÄ„¨o ·—

180 ประสบการณความสำเรจ็ การรังวัดทำแผนท่เี พื่อปองกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรุกท่ดี ินของรัฐ ในการออกหนังสือสำคญั สำหรับทห่ี ลวง

£µ¡¦¦¥µ„µ«£µ¥Äœ„µ¦ž¦³»¤„¨»n¤š¸É˜¨n ³‡œŸ¨´—„œ´ Á¨µn Á¦º°É Šž¦³­„µ¦–r‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹…°Š˜œ
Á¡°ºÉ ªn ¥„œ´ ­„—´ Ážœ} °Š‡‡r ªµ¤¦¼o

181ประสบการณความสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนท่เี พ่อื ปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รุกทด่ี นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

­µ¤£µ¡œÁʸ žœ} ¦¦¥µ„µ«„‹· „¦¦¤Á­¦¤· ®¨Š´ ‹µ„„µ¦œµÎ Á­œ°Ÿ¨„µ¦ž¦³»¤„¨n¤» Á¡º°É Ÿ°n œ‡¨µ¥
¨³„µ¦¤­¸ nªœ¦ªn ¤…°Š­¤µ„· £µ¥Äœ„¨¤n» —oª¥ šÁ¡¨Š KM µo Š š„¨°œ KM oµŠ

182 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพ่ือปองกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รุกทด่ี ินของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

£µ¡„µ¦œµÎ Á­œ°Ÿ¨„µ¦ž¦³»¤„¨n¤» ˜°n š¸žÉ ¦³»¤Ä®n ¤š¸ Š´Ê ͪÁr —É¥¸ ªÂ¨³Ážœ} „¨n»¤

183ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพ่ือปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ทหี่ ลวง

¤µ„šnµ®¨µ„¨¨¸ µ°µ¦¤–­r ¤„´Ážœ} „µ¦šµÎ KM …°Š ­‹¦.

184 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่ีเพอื่ ปองกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรบั ที่หลวง

„‘„¦³š¦ªŠ
Œ´šÉ¸ 45 (¡.«. 2537)
°°„˜µ¤‡ªµ¤Äœ¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ

¡.«. 2497

°µ«´¥°µÎ œµ‹˜µ¤‡ªµ¤Äœ¤µ˜¦µ 15 ®nŠ¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨
„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ ¡.«. 2497 ¨³¤µ˜¦µ 8 ˜¦¸ ª¦¦‡­°Š ®nŠž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ
ŽÉ¹ŠÂ„oŅÁ¡É·¤Á˜·¤Ã—¥ž¦³„µ«…°Š‡–³ž’·ª´˜· Œ´š¸É 334 ¨Šª´œšÉ¸ 13 ›´œªµ‡¤ ¡.«.
2515 ¦´“¤œ˜¦¸ªnµ„µ¦„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥°°„„‘„¦³š¦ªŠÅªo —´Š˜n°ÅžœÊ¸

Ä®o¥„Á¨·„‡ªµ¤Äœ…o° 2 ®nŠ„‘„¦³š¦ªŠ Œ´šÉ¸ 26 (¡.«. 2516) °°„
˜µ¤‡ªµ¤Äœ¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥š¸É—·œ ¡.«. 2497 ¨³Ä®očo‡ªµ¤
˜n°ÅžœÊ¸Âšœ

…o° 2 Á¤ºÉ°Å—o¦´‡µÎ …°˜µ¤…o° 1 Ä®o°›·—¸‹´—Ä®o¤¸„µ¦­°­ªœÂ¨³¦´Šª´—šµÎ
Ÿœš¸É˜µ¤ª·›¸„µ¦¦´Šª´— Á¡ºÉ°°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´Â­—Š­·š›·ÄœšÉ¸—·œ ¨³ž¦³„µ«°°„
®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÄ®ož¦³µœš¦µ„µÎ ®œ—­µ¤­·ª´œ ×¥žd—ŪoĜš¸É
Ážd—ÁŸ¥ – ­µÎ œ´„ŠµœšÉ¸—·œ‹´Š®ª´—®¦º°­µÎ œ´„ŠµœšÉ¸—·œ‹´Š®ª´—­µ…µ®œ¹ÉŠŒ´ – šÉ¸ªnµ
„µ¦°ÎµÁ£°®¦º°„·ÉŠ°µÎ Á£°šo°ŠšÉ¸®¦º°šÉ¸šµÎ „µ¦Á…˜®œÉ¹ŠŒ´ – š¸ÉšÎµ„µ¦„µÎ œ´œ®œÉ¹ŠŒ´
¨³¦·Áª–šÉ¸—·œœÊ´œ®œÉ¹ŠŒ´ ­µÎ ®¦´ÄœÁ…˜Áš«µ¨Ä®ožd—Ūo – ­µÎ œ´„ŠµœÁš«µ¨°¸„
®œ¹ÉŠŒ´—oª¥ Ĝž¦³„µ«—´Š„¨nµªÄ®o¤¸ÂŸœš¸É­—ŠÂœªÁ…˜šÉ¸—·œšÉ¸‹³°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´
­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ¨³„µÎ ®œ—¦³¥³Áª¨µš¸ÉŸ¼o¤¸­nªœÅ—oÁ­¸¥‹³‡´—‡oµœÅªo—oª¥ ŽÉ¹Š˜o°ŠÅ¤nœo°¥
„ªnµ­µ¤­·ª´œ œ´Â˜nª´œž¦³„µ« ™oµÅ¤n¤¸Ÿ¼o‡´—‡oµœÄ®o—µÎ Áœ·œ„µ¦°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´
­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠ˜n°Åž

Ĝ„¦–¸šÉ¸¤¸Ÿ¼o‡´—‡oµœ Ä®o°›·—¸¦°„µ¦°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠÅªo
¨oª—µÎ Áœ·œ„µ¦—´ŠœÊ¸

(1) Ĝ„¦–¸šÉ¸Ÿo¼‡´—‡oµœÅ¤n¤¸®¨´„“µœÂ­—Š­·š›·ÄœšÉ¸—·œ˜µ¤ž¦³¤ª¨
„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ ¨³Å¤nŞčo­·š›·šµŠ«µ¨£µ¥Äœ®„­·ª´œœ´Â˜nª´œšÉ¸‡´—‡oµœ Ä®o°°„
®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÅ—o ®µ„Ÿo¼‡´—‡oµœÅžÄo­·š›·šµŠ«µ¨Ä®o¦°„µ¦°°„®œ´Š­º°

185ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่ีเพือ่ ปองกันและแกไ ขปญหาการบุกรุกทดี่ ินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรบั ทีห่ ลวง

­µÎ ‡´š¸É®¨ªŠÁŒ¡µ³­nªœšÉ¸‡´—‡oµœ ‹œ„ªnµ‹³Å—o¤¸‡µÎ ¡·¡µ„¬µ™¹ŠšÉ¸­»—…°Š«µ¨Â­—Šªnµ
Ÿ¼o‡´—‡oµœÅ¤n¤¸­·š›·ÄœšÉ¸—·œœÊ´œ

(2) Ĝ„¦–¸š¸ÉŸ¼o‡´—‡oµœ¤¸®¨´„“µœÂ­—Š­·š›·Äœš¸É—·œ˜µ¤ž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥
šÉ¸—·œ Ä®o¦°„µ¦°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠÁŒ¡µ³­nªœš¸É‡´—‡oµœÅªo„n°œ ¨³Ä®o
Ÿ¼oªnµ¦µ„µ¦‹´Š®ª´—˜¦ª‹­°­·š›·ÄœšÉ¸—·œ…°ŠŸo¼‡´—‡oµœªnµÅ—o¤µÃ—¥°—oª¥„‘®¤µ¥
®¦º°Å¤n ™oµž¦µ„’ªnµÅ—o¤µÃ—¥Å¤n° Ä®o°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠÂ¨³Â‹oŠÄ®o
Ÿo¼‡´—‡oµœš¦µ£µ¥ÄœÁ‹È—ª´œœ´Â˜nª´œš¸Éš¦µŸ¨„µ¦˜¦ª‹­° ¨³™oµž¦µ„’ªnµ
ŗo¤µÃ—¥°Ä®o‹oŠŸo¼‡´—‡oµœš¦µÃ—¥Á¦Èª ¨oª¦³Š´„µ¦°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´šÉ¸
®¨ªŠÁŒ¡µ³­nªœœÊ´œ

Ä®oŪo – ª´œšÉ¸ 30 ¡§«‹·„µ¥œ ¡.«. 2537

¡¨Á°„ ª¨·˜ ¥ŠÄ‹¥»š›
(ª¨·˜ ¥ŠÄ‹¥»š›)

¦´“¤œ˜¦¸ªnµ„µ¦„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥

186 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเี่ พ่อื ปองกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œ
ªnµ—oª¥„µ¦°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ

¡.«. 2517
-----------------
×¥š¸Éŗo¤¸ž¦³„µ«…°Š‡–³ž’·ª´˜· Œ´šÉ¸ 334 ¨Šª´œš¸É 13 ›´œªµ‡¤
¡.«. 2515 Ä®o„oŅÁ¡É·¤Á˜·¤¤µ˜¦µ 8 ˜¦¸ ®nŠž¦³¤ª¨„‘®¤µ¥šÉ¸—·œ ¨³
¦´“¤œ˜¦¸ªnµ„µ¦„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥Å—o°°„„‘„¦³š¦ªŠ Œ´šÉ¸ 26 (¡.«. 2516) ¨Šª´œšÉ¸
3 ­·Š®µ‡¤ 2516 „µÎ ®œ—®¨´„Á„–”r¨³ª·›¸„µ¦°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠ
Œ³œ´Êœ Á¡ºÉ°Ä®o„µ¦ž’·´˜·…°Š¡œ´„ŠµœÁ‹oµ®œoµš¸Éŗo—µÎ Áœ·œÅž˜µ¤„‘®¤µ¥
—´Š„¨nµª „¦¤šÉ¸—·œ‹¹ŠÅ—oªµŠ¦³Á¸¥Åªo—´Š˜n°Åžœ¸Ê
…o° 1. ¦³Á¸¥œÊ¸Á¦¸¥„ªnµ “¦³Á¸¥ªnµ—oª¥„µ¦°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸
®¨ªŠ ¡.«. 2517
…o° 2. Ä®očo¦³Á¸¥œ¸Ê˜Ê´ŠÂ˜n´—œ¸ÊÁž}œ˜oœÅž

š¸É—·œš¸É‹³°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ

…o° 3. š¸É—·œšÉ¸‹³°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠ ‡º°
3.1 šÉ¸—·œ°´œÁž}œ­µ›µ¦–­¤´˜·…°ŠÂŸnœ—·œ­µÎ ®¦´¡¨Á¤º°ŠÄo¦nª¤„´œ

Áž}œ˜oœªnµ šn»ŠÁ¨¸Ê¥Š­´˜ªr­µ›µ¦–³ ®œ°Š­µ›µ¦–³ ¹Š­µ›µ¦–³ ÁªoœÂ˜nšÉ¸­µ›µ¦–³Ã—¥
­£µ¡¤¸ÂœªÁ…˜›¦¦¤µ˜·°¥n¼Â¨oª Ánœ š¸Éµ¥˜¨É·Š šµŠ„ šµŠœÎʵ ¨µÎ „¦³Ã—Š ¨Îµ¦µŠ
­µ›µ¦–³ šµŠ¦³µ¥œµÎÊ Â¤nœµÊÎ ¨µÎ ‡¨°Š ²¨²

3.2 š¸É—·œ°´œÁž}œ­µ›µ¦–³­¤´˜·…°ŠÂŸnœ—·œ­Îµ®¦´ÄoÁ¡ºÉ°ž¦³Ã¥œr
…°ŠÂŸnœ—·œÃ—¥ÁŒ¡µ³ Ánœ š¸É—·œšÉ¸Å—o­Šªœ®ªŠ®oµ¤®¦º°…¹Êœš³Á¸¥œÁž}œ…°ŠšªŠ„µ¦Á¤º°Š
š¸É—·œšÉ¸™¼„Áªœ‡ºœ¤µÁž}œ…°Š¦´“ šÉ¸—·œšÉ¸¦´“ŽÊº°®¦º°¤¸Ÿo¼°»š·«Ä®o¦´“ Áž}œ˜oœ

Ÿ¼o…°Â¨³„µ¦¥Éºœ‡µÎ …°

…o° 4. Á¤Éº°šªŠ„µ¦Á¤º°ŠŸo¼¤¸°Îµœµ‹®œoµšÉ¸—¼Â¨¦´„¬µš¸É—·œ°´œÁž}œ­µ›µ¦–
­¤´˜·…°ŠÂŸnœ—·œ­µÎ ®¦´¡¨Á¤º°ŠÄož¦³Ã¥œr¦nª¤„´œ ®¦º°ÄoÁ¡Éº°ž¦³Ã¥œr…°ŠÂŸnœ—·œ
×¥ÁŒ¡µ³ ¤¸‡ªµ¤ž¦³­Š‡r‹³Ä®o¤¸®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´šÉ¸®¨ªŠ­Îµ®¦´šÉ¸—·œÂž¨ŠÄ— Ä®o
šªŠ„µ¦Á¤º°Šœ´ÊœÂ­—Š‡ªµ¤ž¦³­Š‡rÁž}œ®œ´Š­º°¦µ„µ¦™¹Š°›·—¸„¦¤š¸É—·œÂ‹oŠ‡ªµ¤

187ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเี่ พอ่ื ปองกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ีดินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับที่หลวง

ž¦³­Š‡r¨³­£µ¡…°Šš¸É—·œÂž¨Šš¸É‹³Ä®o¤¸®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ¡¦o°¤—oª¥®¨´„“µœ
…°Šš¸É—·œÂž¨Šœ´Êœ Ánœ ­µÎ Áœµš³Á¸¥œšÉ¸—·œ­µ›µ¦–³ ´¸­Îµ¦ª‹ ®¦º°ž¦³„µ« ®¦º°
®¨´„“µœ„µ¦­Šªœ®ªŠ®oµ¤ ²¨² ×¥¥ÉºœŸnµœšµŠ­µÎ œ´„Šµœš¸É—·œ‹´Š®ª´—®¦º°­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ
­µ…µ ŽÉ¹ŠšÉ¸—·œÂž¨ŠœÊ´œ°¥¼nĜÁ…˜ „¦–¸š¸Éš¸É—·œ˜Ê´Š°¥¼n‡µÁ„ɸ¥ª®¨µ¥‹´Š®ª´— Ä®o­—Š‡ªµ¤
ž¦³­Š‡rŸnµœšµŠ­µÎ œ´„Šµœš¸É—·œ‹´Š®ª´—®¦º°­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ­µ…µš¸É¤¸š¸É—·œ­nªœÄ®n˜Ê´Š°¥¼n„¦–¸
ÁnœœÊ¸Ä®o­Îµœ´„Šµœš¸Éŗo¦´Â‹oŠ‡ªµ¤ž¦³­Š‡rÁž}œŸ¼o¡·‹µ¦–µ—µÎ Áœ·œ„µ¦˜n°Åž ¨³Á¤ºÉ°°°„
®œ´Š­º°­Îµ‡´­µÎ ®¦´š¸É®¨ªŠÂ¨oª Ä®o‹µÎ ¨°Š¦¼ž™nµ¥­nŠÄ®o‹´Š®ª´—šÉ¸Á„¸É¥ª…o°Š‹´Š®ª´—¨³ 1
Œ´

…o° 5. Ä®oÁ‹oµ¡œ´„Šµœš¸É—·œ‹´Š®ª´—®¦º°Á‹oµ¡œ´„Šµœš¸É—·œ­µ…µ ¨oŠÂ˜n„¦–¸
˜¦ª‹¡·‹µ¦–µªnµ šÉ¸—·œÂž¨ŠšÉ¸…°œ´Êœ°¥¼nĜ¨´„¬–³šÉ¸‹³°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÄ®o
ŗo®¦º°Å¤n ™oµ‹³°°„Ä®oŤnŗo „ÈÄ®o¦µ¥ŠµœÄ®o„¦¤š¸É—·œš¦µÁ¡Éº°Â‹oŠÄ®ošªŠ„µ¦Á¤º°ŠœÊ´œ
š¦µ ™oµ‹³°°„Ä®oŗo„ÈÄ®o­´ÉŠÁ‹oµ®œoµšÉ¸¨Š´¸¦µ¥ª´œ¦´šµÎ „µ¦ (.š.—. 2) ¨³¨Š´¸
Á¦ºÉ°Š„µ¦¦´Šª´— (.š.—. 11) ¨oª¡·‹µ¦–µ­É´ŠÄ®o—εÁœ·œ„µ¦˜n°Åž

„µ¦¦´Šª´—

…o° 6. „µ¦¦´Šª´—°°°„®œ´Š­º°­µÎ ‡´­µÎ ®¦´šÉ¸®¨ªŠÄ®o—µÎ Áœ·œ„µ¦ —´Šœ¸Ê
6.1 š¸É—·œ¦·Áª–š¸É¤¸¦³ªµŠÂŸœš¸É¨oªÄ®ož’·´˜·˜µ¤¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œ

ªnµ—oª¥„µ¦¦´Šª´—¨³„µ¦¨Š¦¼žÂŸœš¸ÉĜ¦³ªµŠÂŸœš¸É „¦–¸°°„ÃŒœ—š¸É—·œÁŒ¡µ³¦µ¥ ¡.«.
2527 ¨Šª´œš¸É 12 „´œ¥µ¥œ ¡.«. 2527 ×¥°œ»Ã¨¤

6.2 šÉ¸—·œŽ¹ÉŠ°¥¼n®nµŠ‹µ„Á­oœÃ‡¦ŠŠµœ®¤»—®¨´„“µœÂŸœš¸É…°Š„¦¤šÉ¸—·œ
®¦º°„¦¤ÂŸœšÉ¸š®µ¦Å¤nÁ„·œ 2 „·Ã¨Á¤˜¦ Ä®ošÎµ„µ¦ªµŠÃ‡¦Š®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸°°„‹µ„
®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸—´Š„¨nµª ¨³Ä®ož’·´˜·˜µ¤¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œ ªnµ—oª¥„µ¦­¦oµŠÂ¨³
Žn°¤ÂŽ¤®¤»—®¨´„“µœÃ‡¦ŠŠµœÂŸœšÉ¸ ¡.«. 2526 ¨Šª´œš¸É 1 „»¤£µ¡´œ›r ¡.«. 2526

6.3 š¸É—·œŽ¹ÉŠ°¥¼n®nµŠ‹µ„®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸Á„·œ„ªnµ 2 „·Ã¨Á¤˜¦Ä®o
šµÎ „µ¦ªµŠÃ‡¦Š®¤»—®¨´„“µœÂŸœš¸É¦¦‹˜´ªÁ°Š (¦¼ž¨°¥) Á¡Éº°šµÎ „µ¦¦´Šª´—Ã¥Š¥¹—®¨´„Á…˜
ץčo„¨o°Š›·Ã°Ã—Ũšr¨³Äo®¤»—®¨´„“µœÂŸœš¸É˜µ¤Â…°Š„¦¤š¸É—·œÁšnµœÊ´œ šÉ¸—·œÂž¨Š
ė°¥¼nĄ¨o„´­·ÉŠ™µª¦šÉ¸­´ŠÁ„˜»Å—oŠnµ¥ Ánœ Á‹—¸¥r ­³¡µœ ®¨´„„·Ã¨Á¤˜¦ Á­µÅ¢¢jµ Á­µÃš¦
Á¨… Ä®o¥¹—Ã¥ŠÁ…oµ„´®¨´„Á…˜šÉ¸—·œ ®¦º°®¨´„Á…˜šÉ¸­µ›µ¦–³ž¦³Ã¥œrªnµ˜´ÊŠ°¥¼nš¸Éė

6.4 „µ¦Á„ȝ®¨´„“µœÂŸœš¸ÉÄ®ož’·´˜· —´Šœ¸Ê
6.4.1 „¦–¸¦³ªµŠÂŸœš¸ÉÄ®ož’·´˜·˜µ¤¦³Á¸¥„¦¤š¸É—·œªnµ

—oª¥„µ¦‡ª‡»¤˜oœ¦nµŠÂŸœš¸É ¦µ¥„µ¦¦´Šª´— ¦µ¥„µ¦‡Îµœª– ¨³¦³ªµŠÂŸœšÉ¸Äœ­µÎ œ´„Šµœ
šÉ¸—·œ ¡.«. 2523 ¨³Œ´šÉ¸ 2 (¡.«. 2525)

188 ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่ีเพ่ือปอ งกันและแกไ ขปญ หาการบุกรุกที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ที่หลวง