ประสบการณ์ความสำเร็จ การรังวัดทำแผนที่เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง (ปี 2550)

65

ž’·´˜·˜µ¤°¥nµŠÁ—¸¥ªÁšnµœ´Êœ ˜nÁ¦µ„ÈŗoÊ¸Â‹ŠÄ®oš¦µªnµ »‡‡¨šÉ¸¤¸
‡ªµ¤Á„¥É¸ ª…o°Š„Ȥ¸­·š›‹· ³‡´—‡oµœÅ—oÁnœ„œ´

œ´ š¹„…¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)

1. ¸Ê‹Š…´Êœ˜°œÄœ„µ¦ž’·´˜Š· µœÄ®o¨³Á°¥¸ ——´ Á‹œ
¨³Á„—· ‡ªµ¤Á…oµÄ‹

2. ¥—¹ „‘¦³Á¸¥Äœ„µ¦ž’· ´˜Š· µœ
3. ž’·˜´ Š· µœ—ªo ¥‡ªµ¤Ž°ºÉ ­´˜¥r ­‹» ¦·˜ Áš¥É¸ Š˜¦Š

¨³Ážœ} ›¦¦¤
4. ¤Š»n ¤œÉ´ Ťn¥°n šo°˜n°°»ž­¦¦‡
5. ˜·—˜µ¤Â„Åo …ž{®µŠµœ

„œn ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
- Ž°Éº ­´˜¥r
- ¤»nŠ¤É´œ
- ˜—· ˜µ¤
- ¸Ê‹Š
- „oŅ
- Á…oµÄ‹„‘¦³Á¸¥

89ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเ่ี พอื่ ปอ งกนั และแกไขปญ หาการบกุ รกุ ทด่ี นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ที่หลวง

„¨¥»š›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
- č‡o ªµ¤­Š­¥‡ªµ¤Á‡¨°ºÉ œÅ®ª
- ˜ÊŠ´ ˜œ°¥¼nĜ‡ªµ¤°—šœ ¦´ ¢Š{ ž{®µÅ¤¤n °¸ µ¦¤–r

¦ªn ¤„´‡„n¼ ¦–¸ šÉ…¸ ´—Â¥oŠ„œ´ ¨oªÄo‡ªµ¤¦Ä¼o œ„‘¦³Á¸¥¦³Š´ Á®˜»
—´Š„¨µn ª

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥š» ›šr ¸šÉ µÎ ¨ªo ž¦³­‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹
ž’·´˜·˜œÄ®o°¥¼nĜ‡ªµ¤¤n»Š¤É´œ °—šœ ¦´¢{Šž{®µ

…°Š‡n¼„¦–¸š´ÊŠ 2  iµ¥ Ťn¤¸°µ¦¤–rė Ç ¦nª¤Åž„´‡¼n„¦–¸ ŤnÁ…oµ…oµŠÄ—
…oµŠ®œÉ¹Š ¨oª‡n°¥ Ç °›·µ¥®¨´„„‘®¤µ¥ …o°¦³Á¸¥ Á¡ºÉ°¦³Š´
Á®˜»„µ¦–…r —´ Â¥Šo ˜n°Åž

„‘¦³Á¥¸ 
-„‘„¦³š¦ªŠ Œ´ š¸É 45 (¡.«.2537) °°„˜µ¤‡ªµ¤Äœ

¡¦³¦µ´´˜·Ä®očož¦³¤ª¨„‘®¤µ¥š¸É—·œ ¡.«.2497 ¨Šª´œš¸É
30 ¡§«‹·„µ¥œ 2537

90 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทีเ่ พื่อปอ งกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ทีด่ ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับที่หลวง

° – œµ¤­„»¨ œµ¥‹˜˜ Ä«¨»

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥nµŠ¦´Šª—´ 6

Éº°Á¦Éº°Š ‡œo ®µ­¤´˜·

Ážœ} „µ¦Â„oŅž{®µÁ„ɸ¥ª„´ „µ¦¦´Šª—´ ¨³‡µÎ œª–‡µn ¡„· —´ Œµ„

˜n°ÁœºÉ°Š‹µ„®¤—» ®¨„´ “µœÂŸœšÉ¸

Á®˜»„µ¦–rœÁʸ „·—…œÊ¹ Á¤É°º ›´œªµ‡¤ 2549 - „¦„‘µ‡¤ 2550

­™µœš¸É °ÎµÁ£°­ž¦µ °ÎµÁ£°Á™·œ

‹Š´ ®ª´—¨µÎ žµŠ

Áœ°Êº Á¦É°º Š
­ºÁœÉº°Š¤µ‹µ„ǦŠ„µ¦¦´Šª´—¨³‹´—šÎµÂŸœšÉ¸Â­—Š

œªÁ…˜š¸É—·œ…°Š¦´“žeŠž¦³¤µ– 2550 œÊ¸ Á¤Éº°˜oœÃ‡¦Š„µ¦ iµ¥¦´Šª´—
Á¡Éº°°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ ŗo¤¸„µ¦ž¦³»¤¸Ê‹ŠÁ¦Éº°Šª·›¸„µ¦
¦´Šª—´ ªµn Ä®o nµŠ¦Š´ ª´— —εÁœœ· „µ¦¦´Šª´—¨³‡µÎ œª–‡nµ¡·„´—Œµ„ ×¥°µo Š°Š·
‹µ„®¤—» ®¨„´ “µœÂŸœš¸É Á¡°ºÉ Ä®oš»„¤»¤Á…˜ ¤¸‡µn ¡„· —´ Œµ„Äœ¦³ UTM.
¨³Â­—Š„¦·˜‡nµ¡·„´—Œµ„ŪoĜ˜oœ¦nµŠÂŸœšÉ¸ ˜nŤn˜o°ŠšÎµ„µ¦¦´Šª´—²
×¥ª›· ¸ Ÿœš¸É ´Êœ®œŠÉ¹

Ĝ„µ¦—εÁœ·œ„µ¦‹¹Š¤¸ž{®µ°»ž­¦¦‡Á¦Éº°ŠÁª¨µš¸É
‹³˜o°ŠÄoŞ„´„µ¦…»—‡oœ®µ®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸ š´ÊŠ®¤»—Ÿœš¸É®¨´„
¨³ÂŸœšÉ¸¥n°¥ Ž¹ÉŠÄœ¡ºÊœšÉ¸­nªœÄ®nŗo­¦oµŠÅªo×¥„°Š¦´Šª´—¨³
šÎµÂŸœš¸É Á¤ºÉ°ž¦³¤µ– 60 že¤µÂ¨oª „µ¦‡oœ®µÁž}œÅž—oª¥‡ªµ¤
¥µ„¨Îµµ„ ¦µ¥„µ¦¦´Šª´— ¦.ª.31 . Ž¹ÉŠ µŠ­µ…µÅ¤n¤¸„µ¦šÎµ„µ¦

91ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนที่เพื่อปองกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ทดี่ ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ท่หี ลวง

¦´Šª´—ÃŒœ—šÉ¸—·œÁž}œÂŸœšÉ¸´Êœ®œ¹ÉŠÁ¨¥ ‹¹Š¤·Å—o¤¸„µ¦‹´—Á„ȝ¦µ¥„µ¦Åªo
˜o°ŠÅž‡oœ®µšÉ¸®œnª¥Šµœ‡ª‡»¤Â¨³¦´„¬µ®¨´„“µœš¸É—·œÄœ‹´Š®ª´—®¦º°
™nµ¥Á°„­µ¦Åž‹µ„„¦¤š¸É—œ·

„µ¦…»—‡oœ®µ®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸ Ánœœ¸Ê Á®¤º°œ„´
„µ¦‡oœ®µ­¤´˜·˜µ¤¨µ¥ÂšŠ…»¤š¦´¡¥r ®¤»—®¨´„“µœ­nªœÄ®n ‹³ {Š
°¥n¼˜µ¤…oµŠ™œœ (¨¼„¦´Š) ž{‹‹»´œÁ­oœšµŠ˜nµŠÇ ¨oªœ¤¸„µ¦¡´•œµ
ž¦´ž¦»Š ×¥„µ¦¨µ—¥µŠ …¥µ¥Á…˜šµŠ Áš‡°œ„¦¸˜ÅªoÄ®¤n®¨µ¥‡¦Ê´Š
šÎµÄ®o®¤»—®¨´„“µœ™¼„š´Ä˜o™œœ¨¹„¨ŠÅž¤µ„ °¸„šÊ´Šª´˜™»¡¥µœ
Áž¨É¸¥œÂž¨Š ¤¸„µ¦Ã‡nœ˜oœÅ¤o ¥oµ¥Á­µÅ¢¢jµ ¤o˜noµœ¥´Š¥oµ¥Åžš´ÊŠ
®¨´ŠÁž}œ°»ž­¦¦‡ ¥µ„„n„µ¦‡oœ®µÂ¨³ÄoŠµœ šÎµÄ®oÁ­¸¥Áª¨µÅž°¥nµŠ
¤µ„ °¸„šÊ´Š¤·Å—o¤¸„µ¦‹´—¦³¥³Áª¨µÄœÁ¦ºÉ°Šœ¸ÊŪoĜŸœŠµœ Šž¦³¤µ–
˜n°¥nµŠÄ—

˜nÁœÉº°Š‹µ„…oµ¡Á‹oµÃ‡—¸Å—oÁ‡¥¦´„µ¦°¦¤Á¦ºÉ°Š„µ¦
čo¦³ÂŸœšÉ¸ GIS. Global Information System (¦³ÂŸœšÉ¸
­µ¦­œÁš«) ‹¹ŠÅ—oŞ…°ÂŸnœ CD …o°¤¼¨ÂŸœš¸É‹µ„­Îµœ´„Šµœš¸É—·œ
‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ ŽÉ¹ŠšµŠŸ¼o‹´—šÎµ ‡º° ­Îµœ´„Áš‡ÃœÃ¨¥¸šÎµÂŸœš¸Éŗo­nŠÄ®o
‹´Š®ª´—¨ÎµžµŠ¤µ˜·—˜´ÊŠ ¨³ÄoŠµœ­nªœ˜´ª Ž¹ÉŠ Program œÊ¸­µ¤µ¦™
­—ŠÂŸœšÉ¸¦³Á·ŠŽo°œ¦µ¥¨³Á°¸¥—˜nµŠ Ç Ánœ ºÉ°®¤¼noµœ Á…˜
˜Îµ¨ Á…˜°ÎµÁ£° ™œœ ¤nœÊε ˜ÎµÂ®œnŠ®¤»—®¨´„“µœÂŸœšÉ¸ …°
¦³ªµŠ ¦³ UTM. ˜ÎµÂ®œnŠ®¤»——µªÁš¸¥¤ Ş‹œ™¹Š˜ÎµÂ®œnŠÂž¨Š
š¸É—œ· ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrĜ°œµ‡˜

92 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเ่ี พอื่ ปองกันและแกไ ขปญหาการบุกรกุ ท่ีดินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรับที่หลวง

„µ¦Äo Program ¦³ GIS œ¸Ê ­µ¤µ¦™˜¦ª‹­°
˜ÎµÂ®œnŠšÉ¸—·œ‡¦nµª Ç Å—oš¦µªnµ š¸É—·œ°¥¼nĄ¨o„´Á­oœÃ‡¦ŠŠµœ®¤»—
®¨´„“µœÂŸœšÉ¸Á­oœÄ— ‡ª¦‹³‡oœ®µÄoŠµœ®¤»—Ä— ®¤»—Ä—¥„Á¨·„
®¤»—Ä—¥´ŠÄoĜ¦µ„µ¦Å—o®¦º°®¤»——µªÁš¸¥¤ ˜ÎµÂ®œnŠÄ— Ž¹ÉŠ®¤»—
—µªÁš¸¥¤‹³Áž}œ®¤»—™µª¦¤¸…œµ—Ä®n®µŠnµ¥ ¤¸ÂŸœš¸É­—ŠÁ­oœšµŠ
„µ¦Á…oµ™¹Š®¤»— ¨³¤¸‡nµ¡·„´—Œµ„ž¦³‹Îµ®´ª®¤»—nª¥Á¡·É¤‡ªµ¤­³—ª„
Ĝ„µ¦‡oœ®µÂ¨³ÄoŠµœ ‹µ„˜ÎµÂ®œnŠ®¤»—š¸ÉĄ¨oš¸É­»—Äœ°œµ‡˜‡·—ªnµ
„µ¦¦´Šª´—šÎµÂŸœšÉ¸®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ °µ‹‹³¤¸…o°„ε®œ—Ä®o
šÎµ„µ¦¦Š´ ª´—×¥ª·›¸ÂŸœš¸É œ´Ê ®œÉŠ¹ š»„ž¨Š

—´Šœ´Êœ ‹¹Šœnµ‹³¤¸„µ¦­Îµ¦ª‹ œ³œÎµ ®¦º°Ž´„Žo°¤Á¦Éº°Š
„µ¦ªµŠÃ‡¦Š®¤»—®¨„´ “µœÂŸœš¸É „µ¦¦´Šª´—‡Îµœª–ªµŠ¦°Ážd—‹µ„Á­oœ
ǦŠŠµœÂŸœš¸É Áš‡œ·‡„µ¦‡oœ®µ čoŠµœÁ¡ºÉ°­¦oµŠ¤µ˜¦“µœÄ®o
µn Š¦´Šª´—®œŠ´ ­°º ­µÎ ‡´ ­Îµ®¦´š¸®É ¨ªŠ œ­¨.

´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ­œÄ‹š‹¸É ³Â„Åo …ž{®µ
2. ¦o¼‹´„ª·Á‡¦µ³®rž{ ®µ
3. °—šœ˜°n ­£µ¡£¤¼ ž· ¦³Áš«Äœ„µ¦šÎµŠµœ
4. ¦‹¼o ´„œµÎ Áš‡ÃœÃ¨¥Ä¸ ®¤Çn ¤µÄÂo „Åo …ž{ ®µÅ—°o ¥µn Š
Á®¤µ³­¤
5. ž¦³­µœŠµœšÉ¸—„¸ ´®œnª¥Šµœ°Éœº

93ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพ่อื ปอ งกันและแกไขปญหาการบุกรุกทด่ี ินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ที่หลวง

¼p
­œÄ‹ ªÁ· ‡¦µ³®r °—šœ čÁo š‡ÃœÃ¨¥¸ ¤„¸ µ¦
ž¦³­µœŠµœ

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
čo IT ‡¨‡¸É ¨µ¥ž{ ®µ

94 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่ีเพอ่ื ปองกนั และแกไขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ที่หลวง

º° – œµ¤­„»¨ œµ¥¨°º ©µµ

˜µÎ ®œŠn œµ¥µn Š¦Š´ ª—´ 6

°Éº Á¦Éº°Š œªšµŠ„µ¦Â„Åo …šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr

Áž}œ„µ¦Â„oŅž{®µÁ„¸É¥ª„´ „ µ ¦ œÎ µ Ê¸  œ ª Á … ˜ šÉ¸ —· œ

­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr…°ŠŸo¼ž„‡¦°Š

šo°ŠšÉ¸ °Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜Îµ¨

°˜. ¨³Á‹µo …°Šš—ɸ œ· …µo ŠÁ‡¸¥Š

­™µœšÉ¸ – ¡.«. ‹Š´ ®ª—´ ¥´ £¼¤· že ¡.«. 2549

ÁœºÊ°Á¦°ºÉ Š
Á¤Éº°‡¦Ê´ŠŸ¤¥oµ¥¤µ‹µ„­µÎ œ´„¤µ˜¦“µœ„µ¦°°„

®œŠ´ ­º°­Îµ‡´ ¤µ¥Š´  µi ¥¦Š´ ª´—°°„®œ´Š­°º ­Îµ‡´­µÎ ®¦´ š®¸É ¨ªŠ ¨³Å—o
¤¸‡µÎ ­´ÉŠÄ®oÁ—·œšµŠ°°„Åžž’·´˜·ŠµœÃ‡¦Š„µ¦¦´Šª´—Á¡ºÉ°°°„®œ´Š­º°
­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠš¸É‹´Š®ª´—´¥£¼¤· …oµ¡Á‹oµÅ—oÁ…oµÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—šÉ¸
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ž¦µ„’ªnµ¤ž¸ { ®µš¡¸É ¤µ„šÉ¸­»— ‡°º „µ¦¸ÂÊ œªÁ…˜
š­É¸ µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ž{ ®µž¦³„µ¦Â¦„ Ÿž¼o „‡¦°Ššo°Šš¸ÅÉ ¤n„¨µo œÎµ¸Ê
œªÁ…˜®¦º°Ê¸ÂœªÁ…˜Á…oµ…oµŠ®´ª‡³Âœœ˜´ªÁ°Š ®¦º°Ê¸ÂœªÁ…˜¦»„¨µÊÎ
…oµŠÁ‡¥¸ ŠšÉ¸Å¤nčn®´ª‡³Âœœ…°Š˜´ªÁ°Š ¨„´ ¬–³Á—¸¥ª„œ´ „´­¤µ„· °Š‡„r ¦
ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™É·œš¸É¤´„œµÎ ¸ÊœªÁ…˜°·Š„´®´ª‡³Âœœ…°Š˜´ªÁ°Š
¨´„¬–³Á—¸¥ª„œ´ Á‹µo …°Šš¸—É ·œ…µo ŠÁ‡¸¥Š™µo Ťnčn®´ª‡³Âœœ…°ŠŸžo¼ „‡¦°Š
š°o Šš®¸É ¦°º °Š‡„r µ¦¦·®µ¦­ªn œ˜Îµ¨ °˜. „È‹³‡—´ ‡oµœÂÅ¤n¤Á¸ ®˜Ÿ» ¨
®¦º°Â¤o„¦³šÉ´Š­¤´¥˜´ªÁ°Š (Ÿ¼ož„‡¦°Ššo°Šš¸É®¦º°°Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ

95ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนทเี่ พ่อื ปองกันและแกไ ขปญหาการบกุ รุกที่ดินของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับท่ีหลวง

˜µÎ ¨ °˜.) ¥Š´ Ážœ} Ÿo¼œµÎ ² ®¦°º °¥nļ œ˜ÎµÂ®œŠn °¥„¼n ȝ¦·‹µ‡®¦º°°»š«· š—ɸ ·œ
µŠ­ªn œÄ®oÁžœ} «µ¨µ„¨µŠµo œ š¸É˜ŠÊ´ ž¦³žµ °n œµÊÎ µ—µ¨ ¡°˜ª´ Á°Š
®¤—­¤¥´ „‹È ³šªŠ‡œº šÉ¸—·œšÅɸ —o ¦‹· µ‡Á°µ„¨´¤µÁžœ} …°Š˜´ªÁ°Š

„µ¦Â„Åo …ž{ ®µÁ‹µo ®œµo š…ɸ °ŠÁ¦µ˜°o Š¤¸‡ªµ¤Ážœ} „¨µŠ
°¥nµÁ…oµ…oµŠÄ—…oµŠ®œ¹ÉŠÅ¤nªnµ‹³Áž}œŸo¼ž„‡¦°Ššo°Šš¸É°Š‡r„µ¦¦·®µ¦
­nªœ˜Îµ¨ °˜. ®¦º° Á‹oµ…°Šš¸É—·œ…oµŠÁ‡¸¥Š ¨³¥¹—™º°¦³Á¸¥
…o°„‘®¤µ¥Áž}œ®¨´„ ¨³Á‹oµ®œoµš¸É˜o°Š°›·µ¥Ê¸Â‹Š¦³Á¸¥Ä®o
š»„ iµ¥Á…oµÄ‹ Á¡¦µ³ªnµ­nªœÄ®n¡ª„Á…µ‹³Å¤nÁ…oµÄ‹ ˜nÁ‹oµ®œoµš¸É
°›·µ¥Ä®o¡ª„Á…µ¢{Š¡ª„Á…µ‹³Á…oµÄ‹ Á¡¦µ³¡ª„Á…µ ‹³ÁºÉ°™º°
Á‹oµ®œoµšÉ¸ªnµ¤¸‡ªµ¤¦¼o ¨³‡ªµ¤Áž}œ„¨µŠ ˜¦Š‹»—œÊ¸Á‹oµ®œoµšÉ¸
‹³nª¥Â„oŅž{®µ ¨—„µ¦š³Á¨µ³Áµ³ÂªoŠÅ—o¤µ„™oµÁ¦µ°›·µ¥
—oª¥ªµ‹µšÉ¸­»£µ¡ °oµŠ¦³Á¸¥„‘®¤µ¥ ¨³¤¸‡ªµ¤Áž}œ„¨µŠ
­nªœ¤µ„Áª¨µ°›·µ¥¦³Á¸¥…o°„‘®¤µ¥Á­¦È‹ „È‹³¡¼—Á­¦·¤ªnµ „n°œ
®œµo šÁɸ ‹oµ®œµo š¸‹É ³Á…oµ¤µšÎµ„µ¦¦Š´ ª´—„ÈŤnÁ®Èœš³Á¨µ³„œ´ šµÎ ¤µ®µ„œ·
„´œ˜µ¤ž„˜·…°Á…˜…oµŠÁ‡¸¥Š„È°¥n¼š¸ÉÁ—·¤ ˜n¡°Á‹oµ®œoµšÉ¸Á…oµ¤µ
„Èš³Á¨µ³ÂœªÁ…˜„´œ ‡´—‡oµœÂÅ¤n¤¸Á®˜»Ÿ¨ Á‹oµ®œoµš¸É„ÈšµÎ ŸœšÉ¸
¡·¡µšÄ®oŞ¢j°Š¦o°Š„´œ Á¤ºÉ°Á­¦È‹Â¨oªÁ‹oµ®œoµšÉ¸„È„¨´ÅžÂ˜nŸ¼ož„‡¦°Š
šo°Šš¸É °Š‡r„µ¦¦·®µ¦­nªœ˜µÎ ¨ °˜. ¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ„Șo°Š°¥¼nĜ
®¤n¼ µo œ˜°n Ş (°¥¼nš³Á¨µ³„œ´ ) ¨oª¤´œ‹³¤ž¸ ¦³Ã¥œr°³Å¦ ™µo ¡ª„
‡»–‹˜¦ŠœÊ¸‡¦Ê´Š˜n° Ç Åž„ÈŤn˜o°Š¤µš³Á¨µ³„´œ°¸„ ¨³Ÿ¼oš¸Éŗočo
ž¦³Ã¥œr¤µ„šÉ¸­»—Äœ®¤¼noµœ„ȇº° Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œÂž¨Š…oµŠÁ‡¸¥Š
šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr Á¡¦µ³°¥¼Än „¨„o ªµn ‡œ°Éºœ ¨³Ÿ¤Å—Áo ­¦¤· °„¸ ªµn Á¤°Éº

96 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนทเี่ พื่อปองกันและแกไขปญ หาการบุกรุกท่ีดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่ีหลวง

˜„¨ŠÂœªÁ…˜Äœ‡¦Ê´Šœ¸Êŗo¨oª„È¡¥µ¥µ¤­¦oµŠ™œœ®¦º°¨µÎ Á®¤º°Š
ž¨¼„˜oœÅ¤o Ánœ Ťo­³Á—µ ®¦º°¥¼‡µ¨·ž˜´­ ®¦º°Å¤o°³Å¦„Èŗo ¦° Ç
ž¨Šš¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr Á¡°ºÉ ‹³Å—oŤ˜n o°Š¤µš³Á¨µ³„œ´ Ĝ‡¦Ê´Š®œµo °„¸

­¦»ž Á‹oµ®œoµšœÉ¸ °„‹µ„‹³˜°o Š¦o¼¦³Á¸¥Â¨³„‘®¤µ¥
¨ªo ˜°o Š¤®¸ œoµš¸É°›·µ¥Ä®¡o ª„Á…µÁ…oµÄ‹ ¨³ž¦³Ã¥œr—µo œ°Éœº Ç š¸É
¡ª„Á…µ‹³Å—o¦´Â¨³˜o°Š¤¸‡ªµ¤Áž}œ„¨µŠ—oª¥ ˜¦Š‹»—œÊ¸™oµšÎµÅ—o‹³
„Åo …ž{®µÅ—Áo ¥°³¤µ„

´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. Âʸ ‹Š°›· µ¥Ä®oŸ¼oÁ„¸É¥ª…o°Šš¦µ
2. „oŅ…°o …´—Â¥oŠÁŒ¡µ³®œµo
3. č‡o ªµ¤¥º—®¥œn» „oŅž{®µ
4. č‡o ªµ¤¦¼o …o°„‘®¤µ¥Â¨³¦³Á¸¥ž’·´˜Š· µœ

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
¸Ê čo „oŅ ¥—º ®¥»œn

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
“—´ ޘn˜œo ¨¤”

97ประสบการณความสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พอ่ื ปองกนั และแกไขปญ หาการบุกรุกทด่ี ินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ที่หลวง

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥š» ›r
Âʸ ‹ŠÄ®šo „»  µi ¥Á…µo ċ„n°œš‹¸É ³Á„·—ž{ ®µšµÎ Ä®Šo µœ

ž¦³­‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹

98 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนทีเ่ พอื่ ปองกันและแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ทดี่ ินของรฐั ในการออกหนังสือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

ºÉ° – œµ¤­„¨» œµ¥°µÎ ¡¨ °·É¤Â„oª

˜µÎ ®œŠn œµ¥nµŠ¦Š´ ª´— 6

°ºÉ Á¦º°É Š …œ´Ê ˜°œ„µ¦Á˜¦¸¥¤„µ¦Á¡°Éº °°„®œŠ´ ­°º

­Îµ‡´­µÎ ®¦´ š¸É®¨ªŠ œ­¨.

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{ ®µÁ„¥¸É ª„´ „µ¦˜—· ˜n°ž¦³­µœŠµœ„´®œªn ¥Šµœ

¦µ„µ¦˜nµŠÇ ¨³„µ¦­°œÂœ³

­™µœš¸É – ¡.«. ‹´Š®ª—´ œ‡¦«¦¸›¦¦¤¦µ ¡.«. 2536

ÁœÊº°Á¦º°É Š
Á¦Éº°ŠÁ„·—…ʹœÄœ„µ¦ž’·´˜·Šµœ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´

­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ Ĝš¸É¦µ¡´­—»šÉ¸‹´Š®ª´—œ‡¦«¦¸›¦¦¤¦µ Ĝ…–³œÊ´œ
…oµ¡Á‹oµšÎµ®œoµš¸É®´ª®œoµ®œnª¥¦´Šª´—Äœšo°ŠšÉ¸‹´Š®ª´—œ‡¦«¦¸›¦¦¤¦µ
¤¸nµŠ¦´Šª´— °¥n¼Äœ‡ªµ¤‡ª‡»¤ž¦³¤µ– 5 – 6 ‡œ ŽÉ¹Š­nŠ¤µ‹µ„
„¦¤›œµ¦´„¬r ¤µž’·´˜·Šµœ¦nª¤šÎµ„µ¦¦´Šª´—ž¦³¤µ– 300 – 400
ž¨Š Ž¹ÉŠÄœ„µ¦¦Š´ ª´—˜°o Š¤„¸ µ¦˜·—˜n°ž¦³­µœŠµœ„´®œnª¥Šµœ¦µ„µ¦
˜nµŠÇ Ž¹ÉŠÁž}œ…oµŠÁ‡¸¥ŠÂ¨³Ÿ¼očož¦³Ã¥œrĜšÉ¸—·œŽ¹ÉŠ¤¸š´ÊŠ˜Îµ¦ª‹ ,
抡¥µµ¨ , æŠÁ¦¸¥œ , „¦¤šµŠ®¨ªŠ , „¦¤žiµÅ¤o Áž}œ˜oœ ŽÉ¹ŠÁž}œ„µ¦
¥µ„¨Îµµ„Äœ„µ¦˜·—˜°n ž¦³­µœŠµœÄ®¤o ‡¸ ªµ¤¦ªn ¤¤º°Äœ„µ¦ž’·´˜·Šµœ
ŽŠÉ¹ ¤¸¦³Á¥¸ ‡µÎ ­ŠÉ´ Ážœ} œªšµŠž’·´˜°· ¥Ân¼ ¨oª ˜n®œnª¥Šµœ¦µ„µ¦˜µn ŠÇ
Ť‡n °n ¥Ä®‡o ªµ¤¦nª¤¤°º ž¦³„°„´nµŠ¦´Šª´— ˜nµŠ®œnª¥ŠµœÅ¤nÁ…oµÄ‹Äœ
¦³Á¸¥ž’·´˜·…°Š„¦¤š¸É—·œ˜o°Š¤¸„µ¦­°œÂœ³˜nµŠÇ ˜¨°—‹œ
¦³¥³Áª¨µ¤¸‹Îµ„´—˜µ¤žeŠž¦³¤µ– šÎµÄ®o„µ¦šÎµŠµœ¤¸ž{®µ°»ž­¦¦‡

99ประสบการณความสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนที่เพือ่ ปอ งกันและแกไขปญหาการบกุ รุกที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรับทีห่ ลวง

¤µ„ šÎµÄ®o˜o°Š¤¸‡ªµ¤°—šœ °—„¨´Êœ ˜o°Š¤¸­˜·˜Ê´Š®¨´„Äœ„µ¦˜·—˜n°
ž¦³­µœŠµœ˜o°Š¤¸‡ªµ¤­»£µ¡°n°œœo°¤™n°¤˜œÂ¨³„µ¦‡ª‡»¤nµŠ
¦´Šª´—Äœ„µ¦­°œÂœ³¦³Á¸¥ž’·´˜·…°Š„¦¤š¸É—·œÄœ„µ¦ž’·´˜·Šµœ‹œ
¦¦¨»ª´˜™»ž¦³­Š‡r¨³Ážjµ®¤µ¥…°ŠŠµœ­ÎµÁ¦È‹š´œÁª¨µ˜µ¤šÉ¸„ε®œ—
Ÿµn œ¡oœÅžÅ—o—ªo ¥—¸

…»¤‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ž¦³­µœŠµœ„´ ®œªn ¥Šµœ¦µ„µ¦°œÉº
2. čo„‘¦³Á¥¸ Äœ„µ¦ž’·˜´ ·Šµœ
3. „Åo …ž{®µÄ®oŸÄ¼o ˜oŠ´ ‡´ ´ µ
4. ¤n»Š¤É´œÁ¡°Éº ‹³šµÎ ŠµœÄ®­o µÎ Á¦È‹

„œn ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
¤Š»n ¤œ´É - ¤»Šn ¤œÉ´ šµÎ ŠµœÄ®o­ÎµÁ¦‹È
ž¦³­µœ - ž¦³­µœŠµœ„´ ®œªn ¥Šµœ°œºÉ
„‘ - č„o ‘¦³Á¥¸ Äœ„µ¦ž’·˜´ Š· µœ
¨—ž{®µ - „oŅž{ ®µÄ®oŸ¼oĘo´Š‡´´ µ

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
“ ¡¸¤É ¸ ˜Än ®”o

100 ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนท่ีเพือ่ ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

É°º – œµ¤­„¨» œµ¥°µ‹·œ «¦¸¦´„¬r

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥µn Š¦´Šª´— 6

ºÉ°Á¦Éº°Š µ¥Â—œÄ˜o

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{ ®µÁ„¸É¥ª„´ „µ¦­°­ªœÂ¨³­ºÉ°­µ¦

­™µœš¸É – ¡.«. ‹´Š®ª—´ œ¦µ›·ªµ­ ¡.«.2543

Áœ°ºÊ Á¦°ºÉ Š
Á¤ºÉ°ž¦³¤µ– že ¡.«. 2543 „¦³Ÿ¤Å—o¦´¤°®¤µ¥Ä®o

ޞ’·´˜·Šµœ¦´Šª´—Á¡ºÉ°°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠÄœ¡ºÊœšÉ¸‹´Š®ª´—
µ¥Â—œ£µ‡Ä˜o ‡º° ‹´Š®ª´—œ¦µ›·ªµ­ ŽÉ¹Šž¦³µ„¦­nªœÄ®nĜ‹´Š®ª´—œÊ¸
Áž}œÅš¥¤»­¨·¤ Ž¹ÉŠ¤¸…œ›¦¦¤Áœ¸¥¤Â¨³ª´•œ›¦¦¤š¸É˜„˜nµŠ‹µ„£µ‡
°œºÉ Ç Â¨³‹³¡¼—£µ¬µÅš¥Å¤‡n n°¥‹³Å—o ×¥­ªn œÄ®‹n ³¡¼—£µ¬µ¥µª¸ Ž¹ŠÉ
šÎµÄ®o„µ¦­Éº°­µ¦®¦º°„µ¦ž¦³­µœŠµœ…µ—‡ªµ¤Á…oµÄ‹Ã—¥Šnµ¥—´Šœ´Êœ
„¦³Ÿ¤‹¹ŠÄoª·›¸Ä®oŸ¼oœÎµšo°ŠšÉ¸ŽÉ¹ŠÁž}œšÉ¸œ´™º°…°Š¦µ¬‘¦Äœ®¤¼noµœÁž}œ
Ÿo¼­Éº°­µ¦Âšœ ¨³‹´—‹oµŠ‡œŠµœ¦´Šª´—šÉ¸¤¸‡ªµ¤­µ¤µ¦™ ¡¼—Å—oš´ÊŠ 2
£µ¬µ ¨³¤¸‡ªµ¤Á…oµÄ‹Äœ…œ›¦¦¤Áœ¸¥¤Â¨³ª´•œ›¦¦¤ …°Š«µ­œµ
°·­¨µ¤Áž}œ­Éº°„¨µŠ šÎµÄ®o„µ¦—εÁœ·œ„µ¦˜nµŠ Ç …°Š„¦³Ÿ¤Å—o¦´‡ªµ¤
¦nª¤¤º° ¨³Á…oµÄ‹Äœª´•œ›¦¦¤šo°Š™·Éœ ‹œ­µ¤µ¦™ž’·´˜·Šµœ­ÎµÁ¦È‹
¨»¨nªŠ˜µ¤ª´˜™ž» ¦³­Š‡r

101ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนทเ่ี พอื่ ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรุกทีด่ ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับท่หี ลวง

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. «¹„¬µ¡œÊº šÉ¸ šÉ¸Á…oµ—εÁœ·œ„µ¦
2. „µ¦Á¦¥¸ œ¦¼o£µ¬µ ¨³ª´•œ›¦¦¤š¸É˜„˜nµŠÄœš°o ŠšÉ¸
œ´Êœ Ç
3. ž¦³­µœŠµœ„´ Ÿœ¼o µÎ š°o Š™Éœ· Á¡Éº°Ážœ} ­ºÉ°„¨µŠ
4. ­¦µo Š‡ªµ¤ÁºÉ°™°º ¨³¥°¤¦´ Ä®¦o µ¬‘¦šÁ¸É „¥É¸ ª…°o Š
5. čo‡» ¨µ„¦Äœšo°Š™Éœ· Ĝ„µ¦ž’·´˜·Šµœ

„œn ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
- ¦¼o¡Êœº š¸É
- ¦o¼£µ¬µ
- ¦¼očoŠµœ
- ž¦³­µœ‡œÁž}œ

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
«¹„¬µ¡ÊºœšÉ¸ Á¦¸¥œ¦o¼Á¦ºÉ°Š£µ¬µ …œ›¦¦¤Áœ¸¥¤ ¨³

ª•´ œ›¦¦¤…°Š¡Êºœš¸É šÉ‹¸ ³Á…oµ—µÎ Áœœ· „µ¦

102 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทีเ่ พื่อปองกันและแกไขปญหาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง

¦µ¥¨³Á°¸¥—…°Š„¨¥»š›r
Ĝ„µ¦‹³Åž—εÁœ·œ„µ¦Äœ¡ÊºœšÉ¸Ä— ˜o°Š¦¼o™¹Š­£µ¡¡ºÊœšÉ¸

£µ¬µš°o Š™É·œœ´Êœ Ç ˜¨°—‹œ …œ›¦¦¤Áœ¸¥¤…°Š¡ÊºœšÉ¸œ´Êœ Á­¸¥„n°œŽÉ¹Š‹³
šÎµÄ®oŗo¦´‡ªµ¤¦nª¤¤º° ‡ªµ¤ÁºÉ°™º° ‹µ„­´Š‡¤œ´ÊœÂ¨oª„µ¦ž’·´˜·Šµœ
‹³­µÎ Á¦‹È ¨³¨»¨ªn Š˜µ¤ª´˜™»ž¦³­Š‡r
‡˜Ä· œ„µ¦šµÎ Šµœ

- „µ¦ž¦³­µœŠµœ
- „µ¦­°ºÉ ­µ¦
- Á…oµ™Š¹ Á…µo ċ

103ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนที่เพือ่ ปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รุกท่ีดินของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ที่หลวง

°Éº – œµ¤­„»¨ œµ¥­µ›˜· ¡ªn Š°°¤­œ·

˜µÎ ®œnŠ œµ¥nµŠ¦´Šª´— 5

Ážœ} „µ¦Â„Åo …ž{ ®µÁ„É¥¸ ª„´ „µ¦ž¦³œž¸ ¦³œ°¤Ä®oµªµo œ¥œ· ¥°¤

­™µœšÉ¸- ¡.«. ®¤š¼n ¸É 10 ˜µÎ ¨—°œŠª´ °µÎ Á£°¦°º

‹Š´ ®ª—´ ¤®µ­µ¦‡µ¤

ÁœÊº°Á¦ºÉ°Š
Á¤Éº°že ¡.«.2550 …oµ¡Á‹oµÅ—o¦´‡Îµ­´ÉŠÄ®oޞ’·´˜·Šµœ

¦´Šª´—˜¦ª‹­°®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ Ĝ¡ÊºœšÉ¸°ÎµÁ£°¦º°
‹´Š®ª´—¤®µ­µ¦‡µ¤ …oµ¡Á‹oµÅ—ošÎµ„µ¦¦´Šª´—˜¦ª‹­°®œ´Š­º°­Îµ‡´
­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ž¨Š—°œž¼i˜µ­µ›µ¦–³² ŽÉ¹Š¤¸®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´
šÉ¸®¨ªŠ ­.›.1 ޞ¦³„°„µ¦¦´Šª´—¨³¦³ªµŠÂŸœš¸É ˜nŤn¤¸®¨´„“µœ
¦.ª.¤. Á—·¤Åžž¦³„°„µ¦¦´Šª´— Ĝª´œšÉ¸Á…oµÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—œ´Êœ ŗo¤¸
µªoµœ¤µ…°Ä®oŸ¼oœÎµšÎµ„µ¦¦´Šª´—œÎµ…oµ¡Á‹oµ¦´Šª´—ŤnÁ˜È¤Âž¨Š
ÁœÉº°Š‹µ„¤¸µªoµœ„¨»n¤®œ¹ÉŠÅ—ož¨¼„oµœšÉ¸°¥¼n°µ«´¥oµŠÂ¨oªµŠ­nªœ
µo œš¸°É ¥°¼n µ«´¥¤¸ oµœÁ¨…š¸É¡¦o°¤ …oµ¡Á‹oµ‹¹Š…°Ä®oŸ¼oœÎµ¦´Šª´—ž{„®¨´„Á…˜
˜µ¤…°Á…˜š¸É—·œÁ—·¤Â¨oª…oµ¡Á‹oµÅ—o°›·µ¥Ä®oµªoµœ„¨n»¤œÊ´œ Ä®o
Á…µo ċªnµÅ—žo ¨¼„š°É¸ ¥n°¼ µ«´¥Åªoœ¡ÊºœšÉ¸—·œ­µ›µ¦–³² µªoµœ„¨»n¤œ´ÊœÅ—o
Á¨nµÄ®o…oµ¡Á‹oµ¢{Šªnµ Ÿo¼œÎµÁ—·¤Å—oœÎµ¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É
®¨ªŠ¦»„¨ÊεÁ…oµÅžÄœšÉ¸—·œ…°Šµªoµœ …oµ¡Á‹oµÂ¨³Ÿo¼œÎµ¦´Šª´—Å—o°›·µ¥
Ä®oµªoµœÁ…oµÄ‹°¸„ ‹œµªoµœÁ…oµÄ‹Â¨³Å¤n‡´—‡oµœ„µ¦¦´Šª´—
…µo ¡Á‹µo ŗo °„„´µªoµœªnµ‹³šÎµÂŸœšÉ¸Â­—Š…°Á…˜Â˜n¨³Âž¨Šš¸É¦»„

104 ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนทเ่ี พอ่ื ปองกนั และแกไขปญ หาการบกุ รกุ ทีด่ นิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

¨ÎʵĮoÁ‹oµ…°Šš¸É—·œš¦µªnµ 榰¥¼n˜¦ŠÅ®œ ‹¹ŠÅ—ošÎµ„µ¦¦´Šª´—‹œÂ¨oª
Á­¦È‹
´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)

1. ž¦³µ­¤´ ¡´œ›rÄ®Ÿo šo¼ Áɸ „É¥¸ ª…o°ŠÅ—šo ¦µ
2. ž¦³­µœŠµœ„´ ­nªœ¦µ„µ¦š¸ÉÁ„¥¸É ª…°o Š
3. ž¦„¹ ¬µŸo¼Š´ ‡´´ µ
4. Ä®o®¨„´ „µ¦šµŠª· µ„µ¦ÂŸœšÉ¸
5. ¤Á¸ žjµ®¤µ¥Â¨³¡¥µ¥µ¤šµÎ Ä®­o µÎ Á¦‹È
„œn ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
1. ­É°º ­µ¦—¸
2. ¤¸ÂŸœŠµœ
3. šÎµŠµœž¦„¹ ¬µ
4. ª·µ„µ¦ÂŸœšÉ¸
5. ¤¸Ážjµ®¤µ¥

105ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนทเ่ี พ่อื ปองกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรบั ที่หลวง

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
¤¸ž¦³µ­´¤¡´œ›r¨³¡¼—‹µš¸É—¸ ¦´¢{Šž{®µ…°Š

µªµo œ Á¡°Éº „oŅĮoµªµo œ¤¸‡ªµ¤Á…oµÄ‹Äœž{ ®µš¸ÁÉ „·—…ʹœ¤‡¸ ªµ¤¡Š¹
¡°Ä‹
¦µ¥¨³Á°¸¥—…°Š„¨¥š» ›šr ¸ÉšµÎ ¨ªo ž¦³­‡ªµ¤­ÎµÁ¦È‹

˜o°Š¤„¸ µ¦ž¦³µ­¤´ ¡œ´ ›r ¨³ªµ‹µš—ɸ ¸ µªoµœÅ—šo ¦µ
œªšµŠ„µ¦ž’·˜´ ·ŠµœÄ®­o µÎ Á¦‹È ˜µ¤Ážµj ®¤µ¥…°Š°Š‡„r ¦ ¨³Á„·—‡ªµ¤
¡¹Š¡°Ä‹Ä®‡o ªµ¤¦nª¤¤º°Äœ„µ¦ž’· ´˜·®œµo šÉ¸

106 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนที่เพื่อปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รุกที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

°ºÉ – œµ¤­„»¨ œµ¥—œ´¥ „µ¦³Á„˜»

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥nµŠ¦Š´ ª—´ 4

É°º Á¦º°É Š ŠµœÁŒ¡µ³„‹·

Áž}œ„µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„¥¸É ª„´ ª·›¸Â¨³ÂŸœŠµœÄœ„µ¦ž’· ˜´ ·Šµœ

­™µœš¸É – ¡.«. ‹Š´ ®ª—´ °» ¨¦µ›µœ¸

Áœ°Êº Á¦°Éº Š
…oµ¡Á‹oµÅ—o¦´¤°®¤µ¥ŠµœÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—šÎµÂŸœšÉ¸

šµŠ„µ¥£µ¡£µ¥ÄœÂž¨ŠšÉ¸¤¸„µ¦¦o°ŠÁ¦¸¥œšÎµœ°Šªnµ¤¸„µ¦¤µ¦´Šª´—°°„
®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ œ­¨. š´šÉ¸—·œ…°Š˜œšÉ¸‡¦°‡¦°Š°¥n¼
Á¦·É¤˜oœ—oª¥šµŠ‹´Š®ª´—¤¸„µ¦œ´—Á¡ºÉ°ž¦³»¤ÂœªšµŠ„µ¦ž’·´˜·ŠµœÃ—¥¤¸
˜´ªÂšœ…°ŠšµŠ­nªœ¦µ„µ¦Â¨³˜´ªÂšœŸo¼¦o°ŠÁ¦¸¥œÁ…oµ¦nª¤ž¦³»¤
‹µ„œœ´Ê Ä®ošµŠµn ŠŸo¼š‹É¸ ³Á…oµšµÎ „µ¦¦´Šª´—ž¦³­µœŠµœ˜n°„´ iµ¥µªoµœ
Á¡ºÉ°Á…oµšÎµ„µ¦¦´Šª´—ץŗo¤¸„µ¦¡¼—‡»¥„´œªnµšµŠ˜´ªÂšœ‹³œÎµ…o°¸Ê‹Š
¨³ª·›¸„µ¦Åž™nµ¥š°—˜n°„¨n»¤¦µ¬‘¦š¸ÉÁ„ɸ¥ª…o°ŠÁ¤Éº°™¹Šª´œÁ…oµšÎµ„µ¦
¦´Šª—´

1. ¤¸µªoµœµŠ­nªœ¤µ˜n°˜oµœÂ¨³Å¤nÄ®oÁ…oµšÎµ„µ¦
¦´Šª´—ÁœÉº°Š‹µ„‹oŠªnµ˜œ¥´ŠÅ¤nš¦µšÎµÄ®o˜o°ŠÊ¸Â‹Š„´œÄ®¤n°¸„‡¦Ê´ŠÄœ
¡ÊºœšÉ¸‹œ­µ¤µ¦™Á…oµšÎµŠµœÅ—o˜nž{®µ°»ž­¦¦‡¥´ŠÅ¤n‹ÁšnµœÊ¸Á¤Éº°Á¦µ
œÎµÁ‡¦ºÉ°Š¤º°¦´­´µ–—µªÁš¸¥¤ (RTK) ¤µÄoŠµœž¦µ„’ªnµÅ¤n
­µ¤µ¦™¦´ ­´µ–Å—Áo œÉ°º Š‹µ„¡ºœÊ š¸É¦„š¹ ŽÉŠ¹ Á­¸¥Áª¨µÅž

107ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนท่ีเพื่อปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ท่ีหลวง

2. šÎµÄ®o˜o°Š¤¸„µ¦ž¦´Áž¨¸É¥œÂŸœ„µ¦šÎµŠµœÂ¨³˜o°Š
„¨´¤µÄo„¨o°Šž¦³¤ª¨Ÿ¨Ž¹ÉŠ˜o°ŠÄoÁª¨µ„µ¦šÎµŠµœ¤µ„…¹ÊœÂ˜nŠµœ„È
­ÎµÁ¦È‹¨»¨nªŠ—oª¥—¸ ˜nš´ÊŠœÊ¸„Èŗo¦´‡ÎµÂœ³œÎµ‹µ„Ÿ¼o´Š‡´´µÁž}œÂœª
šµŠ„µ¦Â„oŅž{ ®µ—oª¥

3. ‹µ„ž{®µ…oµŠ˜oœšÎµÄ®o¦¼oªnµÁ¦µ˜o°Š¤¸‡ªµ¤¡¦o°¤
¨³˜ºÉœ˜´ª°¥¼n˜¨°—Áª¨µÁ¡¦µ³Ážjµ®¤µ¥¤·Än‡ªµ¤­ÎµÁ¦È‹…°ŠÁ¦µÁ¡¸¥ŠŸo¼
Á—¸¥ªÂ˜Án žœ} ‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹…°Š°Š‡„r ¦—oª¥

œ´ š„¹ …»¤‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. ž¦³µ­¤´ ¡œ´ ›r µªµo œÂ¨³šµÎ Ä®oÁ„—· ‡ªµ¤Åªªo µŠÄ‹
2. Á˜¦¥¸ ¤‡ªµ¤¡¦o°¤…°ŠÁ‡¦°Éº Š¤º°Â¨³«¹„¬µª·›„¸ µ¦Äo
3. ž¦„¹ ¬µŸ¼o¤¸ž¦³­„µ¦–rĜ„µ¦Â„Åo …ž{ ®µ
4. ž¦´ ŸœÂ¨³ª·›„¸ µ¦šµÎ Šµœ
5. °—šœÂ¨³š¤n» ÁšÁª¨µÄœ„µ¦šÎµŠµœ°¥µn ŠÁ˜¤È š¸É

108 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนทเ่ี พื่อปอ งกันและแกไขปญ หาการบกุ รกุ ทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ที่หลวง

„nœ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
1. ­°™µ¤Ÿ¦o¼ o¼ (Ÿo¼ Š´ ‡´´ µ)
2. ˜¦ª‹—¼­£µ¡Šµœ
3. Ÿ­¤Ÿ­µœÁš‡ÃœÃ¨¥¸
4. ¤¤¸ œ»¬¥­r ´¤¡´œ›r

„¨¥»š›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
“ ‹ŠÊ· ‹„Áž¨¥É¸ œ­¸”
Ĝ„µ¦¨Š¤º°šÎµŠµœÄœÂ˜n¨³‡¦´ÊŠÁ¦µ˜o°Š¤¸‡ªµ¤¡¦o°¤

Á¡¦µ³Á¤ºÉ°Á‹°ž{ ®µÁ¦µ˜o°Š¡¦°o ¤š‹¸É ³ž¦´Áž¨¸¥É œª›· ¸„µ¦Äœ„µ¦šµÎ Šµœ

¦µ¥¨³Á°¸¥—…°Š„¨¥»š›r
˜o ° Š Á ˜ ¦¸ ¥ ¤ ¡ ¦o ° ¤ Ä œ š» „ —o µ œ Å ¤n ªn µ ‹ ³ Á ž} œ ­» … £ µ ¡

¦nµŠ„µ¥ ­˜·ž{µ ¨³‡ªµ¤¦o¼Á¡¦µ³‹³Áž}œ˜´ªnª¥Äœ„µ¦¡¨·„¡¨Š
­™µœ„µ¦–rÁ¡º°É œÎµÅž­‡n¼ ªµ¤­µÎ Á¦‹È …°ŠŠµœ

‡˜·Äœ„µ¦šÎµŠµœ
- ¤‡¸ ªµ¤¦o¼Äœ„µ¦ÄoÁ‡¦º°É Š¤°º ˜nµŠ Ç °¥µn Š™¼„˜o°Š
- ž’·´˜Š· µœ˜µ¤‡Îµ­Š´É ®¦º°£µ¦„·‹šÅɸ —¦o ´ ¤°®¤µ¥
°¥µn ŠÁ‡¦nŠ‡¦´—

109ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พอื่ ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทีด่ ินของรฐั ในการออกหนังสือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

º°É - œµ¤­„»¨ œµ¥°œ»¦´„¬r – œ‡¦
˜µÎ ®œnŠ œµ¥nµŠ¦´Šª—´ 6
°Éº Á¦ºÉ°Š ¦° œ
Áž}œ„µ¦Â„žo { ®µÁ„¥É¸ ª„´ „µ¦¦³ªŠ´ ¸ÊœªÁ…˜…°Š…oµŠÁ‡¥¸ Š
­™µœš¸É – ¡.«. °ÎµÁ£°¥µn œ˜µ…µª ‹Š´ ®ª´—˜¦´Š
¡.«. 2547

ÁœºÊ°Á¦ºÉ°Š
…oµ¡Á‹oµÅ—o°°„ÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´

­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ž¨Š®œ°ŠœÊε­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ˜µ¤´¸­Îµ¦ª‹
š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr Á¤ºÉ°¦¼o˜ÎµÂ®œnŠšÉ¸—·œÃ—¥ž¦³¤µ–¨oªÅ—oœ´—Ÿo¼œÎµ
¦´Šª´—² ¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œÂž¨Š…oµŠÁ‡¸¥Š – šÉ¸—·œÂž¨ŠšÉ¸‹³šÎµ„µ¦¦´Šª´—
ץŗoœÎµ¦³ªµŠÂŸœšÉ¸ ¨³¦µ¥„µ¦¦´Šª´—¦°Âž¨Š…°ŠÃŒœ—š¸É—·œ
…oµŠÁ‡¸¥ŠÅžž¦³„°„µ¦¦Š´ ª´—

Á¤ºÉ°™¹ŠÂž¨Šš¸É—·œ ŗoÄ®oŸ¼oœÎµ¦´Šª´— ¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ
…oµŠÁ‡¸¥Š¦nª¤„´œœÎµ¸ÊœªÁ…˜Ã—¥…oµ¡Á‹oµÅ—o‹oŠÄ®oŸ¼oœÎµ¦´Šª´—š¦µªnµ
š¸É—·œÃ—¥¦°¤¸®¨´„“µœÁž}œÃŒœ—š¸É—·œÂ¨oª Ĝ„µ¦œÎµšÎµ„µ¦¦´Šª´—‹³œÎµ
š´ÃŒœ—šÉ¸—·œÅ¤nŗo Ÿo¼œÎµ² ‹¹Š°„ªnµ™oµÁž}œÁnœœÊ´œ„È…°Ä®oÁ‹oµ…°Šš¸É—·œ
…oµŠÁ‡¸¥ŠœµÎ ÊÁ¸ …˜š¸É—·œ…°Š˜œÁ°ŠÅžÁ¨¥ š¸ÉÁ®¨º°„ÈÄ®onµŠ²¦´Šª´—°°„
®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠÅ—oÁ¨¥ ¤¸š¸É—·œ…oµŠÁ‡¸¥ŠÂž¨Š®œÉ¹Š¤¸®¨´„Á…˜
˜·—˜n°„´šÉ¸­µ›µ¦–³² ™¹Š 7 ®¨´„ ¤¸Á¡¸¥Š 1 ®¨´„ šÉ¸˜·—„´Â¤nœÎʵ
Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ…oµŠÁ‡¸¥Š¡¥µ¥µ¤nª¥„´œ®µ®¨´„Á…˜šÉ¸—·œš¸É˜·—˜n°„´

110 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่เี พ่ือปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรุกท่ีดินของรฐั ในการออกหนังสือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

87

š¸É­µ›µ¦–³² ˜nŤn¡ÁœºÉ°Š‹µ„Á¤Éº°¤¸œÎʵ®¨µ„¤µšÎµÄ®o­£µ¡š¸É—·œ
Áž¨¥É¸ œÂž¨ŠÅž¤µ„

…oµ¡Á‹oµÅ—oÊ¸Â‹Š„´š»„ iµ¥°¸„‡¦Ê´Šªnµ ™oµÁž}œÁnœœÊ¸
‡Š‹³˜°o Š¦´Šª—´ „µ¦˜¦ª‹­°šÉ¸—œ· ž¨ŠœÄʸ ®Áo šnµÁ—¤· Ş—ªo ¥ ¡¦o°¤ Ç „´œ
×¥…oµ¡Á‹oµ‹³š—¨°Šž{„ŤoŞ„n°œÂ¨oª‡n°¥šÎµ„µ¦¦´Šª´— ×¥‹³˜o°Š
­n°Š„¨o°ŠÂ¨oªœÎµÅž‡Îµœª– Á¡Éº°Áž¦¸¥Áš¸¥„´¦¼žÂŸœš¸É ÁœÊº°šÉ¸Á—·¤
¨oª‹³œ´—¤µž„{ ®¨„´ Á…˜Ä®¤n°¸„‡¦Š´Ê Á¤É°º ™Š¹ ª´œœ´—‹³¤µž{„®¨´„Á…˜Ä®o„´
ž¨ŠšÉ¸­µ›µ¦–³² ŽÉ¹Š¤¸ÂœªÁ…˜Â¨³Äo®¨´„Á…˜¦nª¤„´Âž¨Šš¸É—·œ
…oµŠÁ‡¸¥Šªnµ‹³Å—o¨Š¤º°˜´ÊŠ„¨o°Š² Á¡Éº°Ážd—Šµ¤¤»¤ ¨³ª´—¦³¥³Á¡Éº°
„ε®œ—˜ÎµÂ®œnŠ…°Š®¨´„Á…˜„ÈÁ„º°‹³ 11.00 œ. Ž¹ÉŠš´ÊŠŸ¼oÄ®noµœ,
«œ¼ ¥r°µÎ œª¥„µ¦¦®· µ¦‹´Š®ª´—µ¥Â—œ£µ‡Ä˜o «.°˜. ¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ
…oµŠÁ‡¸¥Š˜nµŠ„ȤµœÉ´Š‡°¥„´œ‹œ œ®¥»—˜„ (˜„š»„ª´œ) ž¦µ„’ªnµÄœ„µ¦
ž’·´˜·Šµœ—´Š„¨nµª …oµ¡Á‹oµ­µ¤µ¦™¡®¨´„Á…˜šÉ¸—·œÁ„nµ™¹Š 3 ®¨´„
(¦·Áª–šÉ¸—°œ) Ž¹ŠÉ °¥®n¼ nµŠ‹µ„˜µÎ ®œŠn š­É¸ °n Š„¨o°Š² „ε®œ—˜ÎµÂ®œnŠÅž
ŤnÁ„·œ 20 Ž¤. ˜ÎµÂ®œnŠ…°Š®¨´„Á…˜š¸É®µÅ¤n¡ „Èčo˜ÎµÂ®œnŠš¸Éŗo‹µ„
„µ¦‡Îµœª–¤µœÎµž{„®¨´„Á…˜Ä®¤n š´ÊŠŸ¼oœÎµ¦´Šª´—¨³Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ
…oµŠÁ‡¥¸ Š˜nµŠ„¡È °Ä‹ ¨³¨ŠºÉ°ÄœÁ°„­µ¦ ™º°Áž}œÁ­¦È‹Šµœ

111ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเี่ พอ่ื ปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบุกรกุ ที่ดินของรัฐ ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. čo‡ªµ¤˜Š´Ê ċž’·´˜Š· µœšÅ¸É —¦o ´ ¤°®¤µ¥Ä®­o εÁ¦‹È
2. čo‡ªµ¤¤µœ³°—šœ
3. čo®¨´„ª·µ„µ¦Äœ„µ¦Â„Åo …ž{®µ
4. ­¦µo Š‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹Ä®šo „»  iµ¥

„œn ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
˜ŠÊ´ - ˜Š´Ê ċšÎµŠµœ
¤Éœ´ - ¤´Éœ‡ŠÂ¨³°—šœ
®¨„´ - čo®¨„´ ª· µ„µ¦
´¥ - Ä®šo „»  µi ¥¡°Ä‹

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
“šµo ¡­· ¼‹œr”
čo®¨´„ª· µ„µ¦Â„oŅž{ ®µÂ¨³°ž» ­¦¦‡ —ªo ¥‡ªµ¤¤µœ³‹œ

Šµœ­µÎ Á¦È‹ Ážœ} š¡É¸ °Ä‹…°Šš»„ µi ¥

112 ประสบการณความสำเร็จ การรังวัดทำแผนที่เพ่อื ปองกันและแกไขปญหาการบุกรกุ ที่ดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรับทห่ี ลวง

89

ºÉ° – œµ¤­„¨» œµ¥°œ­» š· ›Í· ¡Š¬r¦´˜œr

˜µÎ ®œŠn œµ¥µn Š¦Š´ ª´— 5

º°É Á¦ºÉ°Š ¡œÉ¸ o°Š (Ťnž¦°Š—°Š„´œ)

Áž}œ„µ¦Â„Åo …ž{ ®µÁ„¥É¸ ª„´ „µ¦¦´Šª—´ °°„®œ´Š­º°­Îµ‡´ ­Îµ®¦´

š®É¸ ¨ªŠ

­™µœš¸É – ¡.«. °.­Š´ …³ ‹.­»¦·œš¦r ¤„¦µ‡¤ ¡.«. 2550

ÁœºÊ°Á¦ºÉ°Š
žeŠž¦³¤µ– 2550 …oµ¡Á‹oµÅ—ož’·´˜·Šµœ¦´Šª´—°°„

¨³˜¦ª‹­°®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ‹´Š®ª´—­»¦·œš¦r ¤¸¦µ¬‘¦
ŗo¤µ¥ºÉœ‡Îµ…°‡´—‡oµœ – ­Îµœ´„ŠµœšÉ¸—·œ‹´Š®ª´—­»¦·œš¦r ­µ…µ­´Š…³
×¥¦µ¬‘¦¦µ¥œÊ´œ„¨nµªªnµ ˜µ¤š¸ÉŸ¼oÄ®noµœÅ—oœÎµnµŠ¦´Šª´—ÅžšÎµ„µ¦
¦Š´ ª—´ š¸®É ¨ªŠ Ž¹ŠÉ Áž}œšÉ®¸ œ°ŠœÎʵœ´œÊ ‹¦·ŠÇ¨oªšÉ¸Âž¨Š—´Š„¨nµªÅ¤nčnÁž}œšÉ¸
®œ°ŠœÊε˜nÁž}œšÉ¸šÎµ„·œ…°Š˜œ …oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÅ—o˜¦ª‹­°Á¦ºÉ°Š—´Š„¨nµª
°¸„‡¦´ÊŠž¦µ„’ªnµ Á¦ºÉ°Š¦´Šª´—ž¨Š—´Š„¨nµªÅ—o—εÁœ·œ„µ¦Á­¦È‹­Ê·œÂ¨³­nŠ
Á¦°ºÉ ŠÄ®o­µÎ œ´„Šµœš¸É—·œÅžÂ¨oª Ĝª´œ¦´Šª´—Å—o¤¸Ÿ¼o¤µ¦³ª´Š¸ÊœªÁ…˜Â¨³¨Š
œµ¤¦´¦°ŠÁ…˜Â¨oª ¨³Å¤n¤¸Ÿo¼‡´—‡oµœ ‹¹ŠÅ—o­°™µ¤¦µ¬‘¦¦µ¥œÊ´œ°¸„
‡¦Ê´Šž¦µ„’ªnµŸo¼¨Šœµ¤¦´¦°ŠÁ…˜Áž}œ¡É¸µ¥ Ž¹ÉŠšÉ¸—·œÂž¨Š—´Š„¨nµª
¤¸®¨´„“µœÁž}œ ­.‡. 1 …°Š·—µŽ¹ÉŠ™¹ŠÂ„n„¦¦¤ÅžÂ¨oª ˜n¥´ŠÅ¤n¤¸„µ¦
𜭷š›·®¨´Š‹µ„·—µ™¹ŠÂ„n„¦¦¤„ȝnŠš¸É—·œšÎµ„·œ¦³®ªnµŠ¡É¸œo°Š
×¥¦·Áª–—´Š„¨nµªŸ¼o¦o°ŠšÎµ„·œ°¥n¼ „µ¦šÉ¸¡¸Éµ¥¤µ¦´¦°ŠÁ…˜‹¹Š™º°ªnµ
Áž}œ„µ¦„¨´ÉœÂ„¨oŠŸo¼¦o°Š ŽÉ¹Š®œ°Š—´Š„¨nµªÂ˜nÁ—·¤·—µÅ—o¦·‹µ‡Ä®o¨³

113ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนทเี่ พ่อื ปอ งกนั และแกไขปญหาการบุกรุกท่ีดนิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรับทห่ี ลวง

¤„¸ µ¦…»—¨°„ ˜nž{‹‹»œ´ ˜ºÊœÁ…œ· Ťn¤¸­£µ¡…°Š®œ°ŠœÎµÊ ¨³„ÈŤn¤Ä¸ ‡¦Äo
ž¦³Ã¥œr¤µœµœÂ¨oª ¤oªnµ¡¸Éµ¥‹³¤¸­·š›·ÄœšÉ¸—·œÂž¨Š—´Š„¨nµª„ÈŤn
‡ª¦¦´¦°ŠÁ…˜Á¡¦µ³Ÿo¼¦o°ŠšÎµ„·œ°¥n¼ „µ¦šÉ¸šÎµ°¥nµŠœÊ¸šÎµÄ®o¡É¸œo°Š…´—Â¥oŠ
„´œ …oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÅ—oÁ…oµÅž­°­ªœŸ¼ož„‡¦°Ššo°Šš¸É°¸„‡¦´ÊŠ ŽÉ¹Š‹µ„„µ¦
­°­ªœž¦µ„’ªnµŸ¼oÄ®n„ÈŤnš¦µÁ…˜®œ°ŠšÉ¸Âšo‹¦·Š Á¡¦µ³Áž}œ®œ°Š
¦·‹µ‡¤µœµœÂ¨oªÅ¤n¤¸„µ¦Äož¦³Ã¥œr¨³Ÿo¼Ä®noµœ„ÈŤnœnċªnµ‹³
čn¦·Áª–šÉ¸œÎµ¦´Šª´—Åž ‹³Áž}œ®œ°Š˜µ¤Éº°œ´Êœ®¦º°Å¤n ˜n‹µ„„µ¦
­°™µ¤Ÿ­o¼ ¼Š°µ¥Â» ¨oªµŠ‡œ°„ªµn čn µŠ‡œ°„ªnµÅ¤nčn ˜n™º°‹µ„
Á­¸¥Š­nªœÄ®nªnµÁž}œ®œ°ŠœÊ嘵¤ºÉ°œÊ´œ Ÿ¼oÄ®noµœ‹¹ŠÅ—oœÎµ¦´Šª´—Åž
ץŤnš¦µªnµ‹³Á„·—„µ¦…´—Â¥oŠ¦³®ªnµŠ¡¸Éœo°Š „µ¦Â„ož{®µ…oµ¡Á‹oµ
ŗo—εÁœ·œ„µ¦šÎµÂŸœš¸É‡´—‡oµœÄ®o„n¦µ¬‘¦šÉ¸¤µ‡´—‡oµœ ¨³Å—o
­°­ªœ¡É¸œo°Šš»„‡œš¸É¤¸­·š›·ÄœšÉ¸—·œÂž¨Š—´Š„¨nµªž¦³¤µ– 7 ‡œ „Ȥ¸
šÊ´ŠªnµÁž}œšÉ­¸ µ›µ¦–³Â¨³Å¤nč­n °­ªœŸ¼o­¼Š°µ¥Á» ¡¤É· ‹µ„ 3 ‡œÁž}œ10 ‡œ

œ´ š„¹ …»¤‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ž’·´˜·˜µ¤‡µÎ ­ÉŠ´
2. ­¨³Áª¨µ Ĝ„µ¦šÎµÂŸœš¸É‡—´ ‡µo œ
3. „¨µo ÁŸ· ž{®µÂ¨³Â„oŅž{ ®µÁŒ¡µ³®œµo
4. čo®¨„´ ¦“´ «µ­˜¦rĜ„µ¦Â„Åo …ž{ ®µ

114 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนที่เพ่ือปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

¼
1. ž’· ˜´ ·˜µ¤‡Îµ­ÉŠ´
2. „Åo …ž{®µ
3. ­¨³Áª¨µ
4. „¨µo ÁŸ·

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šµÎ Šµœ
˜—´ ޘn˜oœ¨¤ µªµo œ¤µ¦o°ŠÁ¦¸¥œÂ¨³‡—´ ‡oµœ™oµÁ¦µ

Ť­n ¨³Áª¨µÅžšÎµÂŸœš¸‡É —´ ‡oµœ ¤oªnµ‹³—εÁœœ· „µ¦šÊ´Š®¤—‹œÂ¨oªÁ­¦È‹
ިoª Ÿo¼¦o°ŠÁ¦¸¥œ„È‹³¦o°ŠÁ¦¸¥œÅžÁ¦Éº°¥Ç Ťn­Ê·œ­»— ¨³¡¸Éœo°Š„È‹³
…—´ Â¥Šo „œ´ ¦»œÂ¦Š¥ŠÉ· …œÊ¹ Ş
„‘¦³Á¥¸ /š§¬‘š¸ ÉÁ¸ „¥É¸ ª…o°Š

čo„‘„¦³š¦ªŠŒ´ š¸É 45 —εÁœœ· „µ¦šµÎ Ÿœš‡É¸ ´—‡µo œ

115ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวดั ทำแผนท่เี พ่ือปอ งกันและแกไขปญหาการบุกรุกที่ดนิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับทห่ี ลวง

É°º – œµ¤­„¨» œµ¥­œ· ›r­» ¤š» ¦ ‡Š‡µÁ…˜¦

˜µÎ ®œŠn œµ¥nµŠ¦Š´ ª—´ 5

Éº°Á¦°Éº Š ު´—žiµ¤» œ„´œµ¥­»£µ¡ °°n œ

œ°o ¤

Ážœ} „µ¦Â„oŅž{ ®µÁ„É¥¸ ª„´ ¦µ¬‘¦‡—´ ‡µo œÂœªÁ…˜Äœ¡œºÊ š¸žÉ µi

»¤œ

­™µœšÉ¸ ‹Š´ ®ª—´ «¦­¸ ³Á„¬

Áœ°Êº Á¦°Éº Š
Á¡Éº°œµª—·œÂ¨³šnµœŸ¼o­œÄ‹Ä i¦o¼š»„šnµœšÉ¸Å—o°nµœ

ž¦³­„µ¦–œr ¸Ê šµn œ¨°Š‡·——¼ªµn ª´œ®œÉŠ¹ ªœ´ ė ¤Ä¸ ‡¦„ÈŤ¦n ¼o ¦¼°o ¥µn ŠÁ—¥¸ ªªnµ
Áž}œnµŠ¦´Šª´—‹µ„„¦¤š¸—É œ· Á°µ®¨„´ Á…˜š—ɸ œ· ®¨„´ Á…˜š­É¸ µ›µ¦–³² ¨³
Ÿnœžjµ¥šÉ¸¤¸Ä‹‡ªµ¤Ã—¥¥n°ªnµ “ š¸É—·œš¸É‹³—µÎ Áœ·œ„µ¦­Šªœ®ªŠ®oµ¤Åªo
Áž}œžiµ»¤œ Á¡°ºÉ ¡¨Á¤°º ŠÄož¦³Ã¥œ¦r nª¤„´œ” ¤µž„{ °¥¼Än œš¸—É œ· ššÉ¸ µÎ „œ·
…°Ššµn œ šµn œ‹³¤¸‡ªµ¤¦­o¼ ¹„°¥nµŠÅ¦ ‡ªµ¤¦o¼­„¹ œÊ¸ …µo ¡Á‹oµÅ—Áo ®œÈ ¤µÂ¨ªo
™oµÁž}œšnµœ šnµœ‡Š°¥µ„‹³Å¨n‡œš¸É¤µž{„®¨´„®¦º°Å¤n „ȇŠ°¥µ„‹³
šµÎ ¦oµ¥Á¨¥ ˜n‹œÂ¨oª‹œ¦°— nµŠ¦´Šª´—Ÿ¼ošÉ¸¤µž’·´˜·Šµœ¦´Šª´—¨³
ž{„®¨´„Á…˜˜nµŠ Ç —´Š„¨nµªœÊ´œ „¨´šµÎ ŠµœÅ—o­³—ª„ ¦µ¦Éºœ Ťnªnµ‹³
Áž}œ„µ¦¦´Šª´— ¨³„µ¦´œš¹„™o°¥‡µÎ ˜nµŠ Ç šÉ¸¤¸Ÿ¼o‡´—‡oµœÂœªÁ…˜°¥¼n
Áž}œ‹Îµœªœ¤µ„ µn Š¦Š´ ª´—Ÿ¼oœ´œÊ ‡°º …µo ¡Á‹oµÁ°Š

ž¦³­„µ¦–rœ¸Ê Á„·—Á¤ºÉ°žeŠž¦³¤µ– ¡.«. 2544
É ÊÉ

116 ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนทเ่ี พ่อื ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบุกรุกทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรับท่หี ลวง

‹—´ šµÎ Ÿœšž¸É µi ¤» œ Á¡º°É œµÎ …¹œÊ š³Á¸¥œ­Šªœ®ªŠ®µo ¤Á¡°ºÉ ¡¨Á¤°º ŠÄo
ž¦³Ã¥œr¦nª¤„´œ ˜µ¤¤˜· ‡¦¤. ˜o°Š…°…°¡¦³‡»–„¦¤šÉ¸—·œÂ¨³
Ÿo¼ ´Š‡´ ´µ…°Š…oµ¡Á‹µo š¤¸É ¸‡ªµ¤Åªoċ¨³¤°®¤µ¥®œµo š°¸É œ´ šµo šµ¥
œÊ¸Ä®Âo „n…oµ¡Á‹µo ¨³šµÎ Ä®o…µo ¡Á‹oµÅ—¦o ´ ž¦³­„µ¦–rÄ®¤nÇ šŠÊ´ š¥É¸ ´ŠÅ¤¤n ¸
œªž’·˜´ š· ¸É—´ Á‹œÁ¨¥

Ĝ„µ¦ž’·´˜·ŠµœœÊ´œ…oµ¡Á‹oµ¤¸‡ªµ¤¦o¼­¹„Ťn—¸Á¨¥
¤¸‡ªµ¤¦¼o­¹„µž°¥nµŠÅ¦„ÈŤn¦¼o š¸É‹³˜o°Š°„„´¦µ¬‘¦ªnµ‹³œµÎ š¸É—·œ
ž¨Ššš¸É µÎ „µ¦¦´Šª—´ œœÊ´ œµÎ …¹œÊ š³Á¥¸ œÁ¡°Éº ­Šªœ®ªŠ®µo ¤ šµn œ‡ŠÁ…oµÄ‹
Ĝ‡ªµ¤¦­o¼ „¹ …°ŠŸ¼šo ‡¸É —· ªµn „µÎ ¨´Š‹³­¼Á­¥¸ šÉ¸—œ· šÎµ„·œ…°Š˜œ

­Îµ®¦´ Á¦º°É Š„µ¦¦´Šª´—œœÊ´ ‡ŠÅ¤n˜o°Š®ªn Š …µo ¡Á‹oµÁ°ºÉ ªµn
nµŠ¦Š´ ª—´ š„» šµn œšµÎ ŗoŤªn µn ‹³Á®œºÉ°¥„µ¥Á¡¥¸ ŠÄ— ˜nÁ¦ºÉ°Šš¸‹É ³šµÎ Ä®oŸšo¼ ¸É
‡—· ªµn „µÎ ¨´Š‹³­¼Á­¸¥šÉ¸—·œšµÎ „·œ…°Š˜œœ´Êœ¥°¤¦´ ¨³Ä®o‡ªµ¤¦nª¤¤º°
®¦°º ¥·œ¥°¤Ä®¦o ´Šª—´ ¨³Ä®™o °o ¥‡µÎ Ĝœ´ š¹„˜nµŠÇ œœÊ´ …µo ¡Á‹µo ‡—· ªµn ¤´œ
Áž}œÁ¦Éº°Š¥µ„ Ĝ„µ¦ž’·´˜·Šµœ—´Š„¨nµªœÊ´œ …oµ¡Á‹oµÄoª·›¸Á…oµÄ®o™¹Š˜´ª
¨³™¹ŠÄ‹…°ŠŸo¼šÉ¸‡·—ªnµ„µÎ ¨´Š‹³­¼Á­¸¥ (Ĝ‡ªµ¤‡·—…°ŠÁ…µ) Á…oµÅž
ž¦³µ­´¤¡´œ›r ¨³ž¦³»¤Äœ¡ÊºœšÉ¸Ä®o¤µ„ °›·µ¥Ä®oÁ…µ¦o¼™¹Š®œoµš¸É
…°ŠÁ¦µ ¨³®œoµšÉ¸…°ŠÁ…µ (®œoµšÉ¸…°ŠÁ…µ„ȇº° °oµŠ­·š›·ÄœšÉ¸—·œ…°Š
˜œÁ°Š) ®¦°º  µ„Ä®oŸœo¼ µÎ š°o Š™œ·É ªn ¥°›· µ¥Âʸ ‹ŠÁ¦ºÉ°Š˜µn ŠÇ ˜°n Ÿ¼šo ¥É¸ Š´ Ťn
Á…oµÄ‹ ¨³¥´ŠÅ¤nš¦µ Ä®o‡ªµ¤Áž}œ„´œÁ°Š„´Á…µ—oª¥°µ¦¤–rš¸É—¸
¥¤·Ê Â¥o¤ ™µ¤Å™n ¡—¼ ‡»¥ ×¥°µ‹¤¤¸ »…˜¨„oµŠ ¨³®¤œ´É ˜°‡µÎ ™µ¤…°Š
Á…µ—oª¥‡ªµ¤‹¦Š· ċ¨³Á¤É°º Á…µÁ®œÈ ‡ªµ¤Áž}œ„œ´ Á°Š ‡ªµ¤‹¦Š· ċ…°Š
Á…µ˜°œœÁ¸Ê ¦µ„È­µ¤¦™°›·µ¥™¹Š‹»—ž¦³­Š‡r ¨³ž¦³Ã¥œ…r °Š„µ¦¦Š´ ª—´

117ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวัดทำแผนท่เี พือ่ ปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ทหี่ ลวง

‡¦Ê´ŠœÊ¸ ˜n°¡ª„Á…µÅ—oŠnµ¥ Ťn¤¸‡ªµ¤¦¼o­¹„˜n°˜oµœÁ®¤º°œÁ¤ºÉ°„n°œ
™o°¥‡µÎ µŠ‡µÎ Ĝ´œš¹„š¸É¢{ŠÂ¨oª°µ‹¢{Š—¼„¦³—oµŠÁ„·œÅž Ánœ ‡Îµªnµ
“Ÿ¼o‡´—‡oµœ” Á¦µ„Èšœ—oª¥‡µÎ ªnµ “Ÿo¼…°°oµŠ­·š›·” ‡µÎ ªnµ “Ÿo¼»„¦»„” Á…µ„È
šœ—ªo ¥‡Îµªµn “Ÿ¼očož¦³Ã¥œrĜšÉ¸—·œ” °¥nµŠœ¸ÊÁž}œ˜oœ Ĝ‡ªµ¤¦¼o­¹„
…°Š…oµ¡Á‹oµ ¤¸‡ªµ¤¦­¼o „¹ ªnµ¤œ´ œ¤n» œª¨…œÊ¹ ¤µ„Á¨¥

­¦ž» ¨ªo ¡¥µ¥µ¤°¥µn Á…µo ޞ’·´˜·Šµœ°¥nµŠÁ‹µo ®œµo šÉ¸
šÉ¸¤¸‡ªµ¤Á‡¦nŠ‡¦´— Á™¦˜¦ŠÁ„·œÅž ‹³˜o°Š¤¸‡ªµ¤­»£µ¡ °n°œœo°¤
¤¸°´›¥µ«¥´ š¸É—¸ ¤¸¤œ»¬¥­r ¤´ ¡œ´ ›šr ¸—É ¸ ž¦³­µœŠµœšÉ—¸ ¸ ­ŠÉ· Á®¨µn œÊ¸‹³ªn ¥Ä®o
¡ª„Á¦µµªµn Š¦Š´ ª´—šÅɸ —o¦´ ¤°®¤µ¥®œµo š—ɸ ´Š„¨µn ª ž¦³­¡‡ªµ¤­µÎ Á¦‹È
¨³¦¦¨»Ážjµ®¤µ¥…°Š„¦¤šÉ¸—·œ ¡¦o°¤„´‡ªµ¤£µ‡£¼¤·Ä‹„´ŠµœšÉ¸
šoµšµ¥Ê·œœÊ„¸ ¨´„¦¤šÉ¸—·œ “…°Ä®Ÿo ož¼ ’·´˜Š· µœš„» šµn œÃ‡—¸”

…¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
‫¦žٿ‬³µ­¤´ ¡œ´ ›Är ®¦o µ¬‘¦šÉÁ¸ „¥É¸ ª…°o Šš¦µ™¹Š‹»—ž¦³­Š‡r¨³
ž¦³Ã¥œr

‫ٿ‬Ä®o‡ªµ¤Ážœ} „œ´ Á°Š„´ ¦µ¬‘¦
‫ٿ‬ªµŠÂŸœÄœ„µ¦ž’·´˜·Šµœ¦°‡°
‫ٿ‬čo»‡¨µ„¦Äœš°o Š™œ·É ªn ¥Äœ„µ¦ž¦³µ­´¤¡œ´ ›r¨³Âʸ ‹Š

Á¦°ºÉ Š˜nµŠÇ š¸ÉÁ„¥¸É ª…o°Š

‫˜ٿ‬°‡µÎ ™µ¤…°Š¦µ¬‘¦š¤¸É ‡¸ ªµ¤­Š­´¥„´ Šµœ…°ŠÁ¦µ—ªo ¥
‡ªµ¤Á˜È¤Ä‹

118 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนที่เพ่ือปองกันและแกไขปญหาการบกุ รุกท่ีดินของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

‫ٿ‬Ä®‡o ªµ¤‹¦Š· ċ„´ š»„ iµ¥š¸ÁÉ „¥¸É ª…°o Š„´Šµœ…°ŠÁ¦µ
‫——¼¡ٿ‬ªo ¥‡ªµ¤­£» µ¡ °°n œœ°o ¤ ¨³Ä®o‡ªµ¤Ážœ} „œ´ Á°Š

(˜¨„)

‫‡—¨ٿ‬ªµ¤„¦³—oµŠ…°Š‡µÎ ¡—¼ µŠ‡µÎ

„nœ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)

‫­ٿ‬º°É ­µ¦Ä®®o œ´„ ‫„´¦ٿ‬Á…µÄ®o¤µ„ ‫¨ٿ‬µ„‡œ
¤µnª¥ ‫­ٿ‬µœÄ‹

‫—ٿ‬oª¥‡µÎ ˜° ‫ٿ‬°‡µÎ ®ªµœ
‹¦·Š

„¨¥š» ›rĜ„µ¦šÎµŠµœ
“Á…µo Ä®o™Š¹ ċÁ…µ”

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥š» ›šr š¸É µÎ ¨ªo ž¦³­‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹
°›·µ¥®¦º°ž¦³µ­´¤¡´œ›r™Š¹ ‹»—ž¦³­Š‡r¨³ž¦³Ã¥œ…r °ŠŠµœ

š¸ÉÁ¦µÅ—o¦´¤°®¤µ¥Ä®o¦µ¬‘¦šÉ¸Å—o¦´Ÿ¨„¦³š‹µ„Šµœ…°ŠÁ¦µš¦µ
—ªo ¥ªµ‹µšÉ¸°°n œœo°¤ Ážœ} „œ´ Á°Š„´ Á…µ ®¦°º °µ‹¤¸¤»…˜¨„oµŠ ®¥°„¨°o
oµŠ Á¡Éº°¨—‡ªµ¤˜¹ŠÁ‡¦¸¥— ¨³°‡˜·˜n°Šµœ…°ŠÁ¦µ ˜¨°—‹œ¨—‡ªµ¤
…Ȋ„¦³—oµŠ…°Š‡µÎ ¡¼—µŠ‡Îµ ×¥¤¸Ÿ¼oœµÎ šo°Š™É·œšÉ¸¦µ¬‘¦Ä®oŪoċ‡°¥
Á­¦¤· ‡Îµ¡—¼ …°ŠÁ¦µ ¨³ž¦³µ­¤´ ¡œ´ ›Âr šœÁ¦µ

119ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วัดทำแผนที่เพอ่ื ปอ งกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ทดี่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคญั สำหรับท่หี ลวง

‡˜·Äœ„µ¦šµÎ Šµœ
‫„ٿ‬µ¦ž¦³µ­¤´ ¡œ´ ›šr ¸É—¸
‫„ٿ‬µ¦˜—· ˜n°ž¦³­µœŠµœš—ɸ ¸
‫„ٿ‬µ¦Ä‡o µÎ ¡—¼ šÉ¸­»£µ¡°°n œœ°o ¤ ™¼„„µ¨Áš«³ ¨³Ážœ} „œ´ Á°Š

120 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนที่เพือ่ ปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รุกที่ดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรับทหี่ ลวง

°Éº – œµ¤­„»¨ œµ¥°¤´ ¡¨ Ä«¨µœ´œšr

˜ÎµÂ®œŠn œµ¥nµŠ¦Š´ ª—´ 6

°Éº Á¦°ºÉ Š …°Ä®oÁ®¤º°œÁ—¤·

Áž}œ„µ¦Â„oŅž{®µÁ„¥É¸ ª„´ œªÁ…˜š¸É—·œ

­™µœšÉ¸ – ¡.«. š­¸É µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr µo œ„¦—¼ ®¤n¼ 2

˜Îµ¨„¦¼— °µÎ Á£°„µ‹œ—¬· “r

‹´Š®ª—´ ­»¦µ¬‘¦›r µœ¸ ¡.«. 2545

ÁœÊº°Á¦ºÉ°Š
Á¤°Éº ž¦³¤µ–že ¡.«. 2545 …oµ¡Á‹oµÅ—o¦´„µ¦Â˜nŠ˜Ê´ŠÄ®o

ޚε„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ (œ­¨.) ĜÁ…˜šo°ŠšÉ¸
oµœ„¦¼— ®¤¼n 2 ˜Îµ¨„¦¼— °ÎµÁ£°„µ‹œ—·¬“r ‹´Š®ª´—­»¦µ¬‘¦r›µœ¸
ÁœºÊ°šÉ¸ž¦³¤µ– 80 Ŧn Ĝ„µ¦¦´Šª´—Å—o˜·—˜n°ž¦³­µœŠµœ„´Ÿo¼ž„‡¦°Š
šo°Šš¸É ˜´ªÂšœ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™É·œ Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ…oµŠÁ‡¸¥Š
®¨„´ “µœÁ°„­µ¦˜nµŠÇ šÉ¸Á„ɸ¥ª…o°ŠÄœ„µ¦¦´Šª´—š¸É—·œÂž¨Šœ¸Ê Ánœ ¦³ªµŠ
œ.­. 3„. , ¦³ªµŠÃŒœ—š—ɸ ·œ ¨³­µÎ Áœµ£µ¡™µn ¥ÃŒœ—š¸—É ·œš¸Éŗ°o °„×¥
„µ¦Á—œ· ­Îµ¦ª‹°°„ÃŒœ—š¸É—œ· že ¡.«. 2539 Ĝ„µ¦¦Š´ ª—´ Ÿžo¼ „‡¦°Ššo°Šš¸É
(Ÿo¼Ä®nµo œ) ­¤µ„· °Š‡„r µ¦¦·®µ¦­nªœ˜µÎ ¨ °˜. , Ÿo¼­¼Š°µ¥» , ¡¥µœ
œÎµšÎµ„µ¦¦´Šª´—˜µ¤ÂœªÁ…˜š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrĜ„µ¦¦´Šª´—ž¦µ„’ªnµ
®¨´„Á…˜Á„nµÂž¨Š…oµŠÁ‡¸¥ŠŽÉ¹ŠÅ—o¤¸„µ¦¦´Šª´—°°„ÃŒœ—¨oª°¥n¼‡¦ Ťn¤¸
„µ¦ž{„®¨´„Á…˜Ä®¤nŗošÎµ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ

121ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเ่ี พอ่ื ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับทหี่ ลวง

œ­¨. ×¥šÎµ„µ¦¦´Šª´—°°„‹µ„Á­oœÃ‡¦ŠŠµœ®¤»—®¨´„“µœÂŸœš¸É
Á‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ…oµŠÁ‡¸¥Š , Ÿ¼o­¼Š°µ¥»Å—o¨Šœµ¤¦´¦°ŠÁ…˜‡¦ÂœªÁ…˜š¸É—·œ
™¼„˜o°Š ˜n°¤µÅ—o¤¸Ÿo¼¤µ…°‡´—‡oµœÂœªÁ…˜šµŠ—oµœš·«˜³ª´œ°°„ ×¥
°oµŠªnµ„µ¦¦´Šª´—‡¦Ê´Šœ¸Ê¦»„¨ÎʵœªÁ…˜šÉ¸—·œ…°Š˜œ ‹µ„„µ¦­°­ªœÅ—o
‡ªµ¤ªµn š¸—É œ· ž¨ŠšÉ¸‹³…°‡´—‡oµœ„µ¦¦´Šª´—Äœ‡¦Ê´ŠœÁ¸Ê žœ} š¸—É œ· °¥œ¼n °„Âœª
Á…˜š¸É—·œ˜µ¤®¨´„“µœÃŒœ— Ž¹ÉŠ¤¸ºÉ°¤µ¦—µ…°Š˜œÃ—¥Å—ošÎµž¦³Ã¥œr
šÎµ­ªœŸ¨Å¤o ˜n˜µ¤®¨´„“µœÃŒœ—Å—o¦³»ªnµš¸É—·œ­nªœœ¸ÊÁž}œš¸É—·œ
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr …oµ¡Á‹oµ‹¹ŠÅ—o¸Ê‹Šªnµš¸É—·œ­nªœš¸É‹³‡´—‡oµœœÊ¸Áž}œ
šÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ץŗoœÎµ®¨´„“µœ˜nµŠÇž¦³„°„µ¦¸Ê‹Š
‹œŸ¼oš¸É‹³‡´—‡oµœÅ¤n˜·—Ä‹ …oµ¡Á‹oµ‹¹ŠšÎµ„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´
­Îµ®¦´š®¸É ¨ªŠÅ—o‹œÁ­¦‹È „µ¦

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
1. ¤­¸ ˜Ä· œ„µ¦Â„Åo …ž{®µ
2. ¦´¢Š{ ž{ ®µ
3. ª·Á‡¦µ³®™r ¹Š­µÁ®˜»…°Šž{®µ
4. °›· µ¥Ä®Ÿo o¼‡´—‡µo œ¦´š¦µ…°o ÁšÈ‹‹¦·Š
5. č®o ¨´„“µœÄ®oÁž}œž¦³Ã¥œr

122 ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเี่ พื่อปองกันและแกไขปญ หาการบกุ รุกท่ดี นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคญั สำหรับทห่ี ลวง

„œn ‡ªµ¤¦o¼ (Core Competencies)
1. ¤­¸ ˜·
2. ¦´ ¢{Š
3. ªÁ· ‡¦µ³®r
4. °›· µ¥
5. čo®¨´„“µœÄ®Áo žœ} ž¦³Ã¥œr

„¨¥š» ›Är œ„µ¦šÎµŠµœ
¤¸­˜·Äœ„µ¦Â„oŅž{®µ ×¥˜Ê´ŠÄ‹¦´¢{Šž{®µÄœ­nªœ

…°ŠŸo¼š¸É‹³¤µ…°‡´—‡oµœ ¨³¸Ê‹ŠÄ®oŸ¼oš¸É‹³‡´—‡oµœÁ…oµÄ‹™¹Š­·š›·Äœ„µ¦
‡—´ ‡µo œ¡¦o°¤Â­—ŠÁ°„­µ¦®¨„´ “µœ˜µn ŠÇ ž¦³„°‡µÎ Â¸Ê ‹Š

¦µ¥¨³Á°¥¸ —…°Š„¨¥š» ›r
Ÿ¼oš¸É‹³¤µ…°‡´—‡oµœ ŗoÁ…oµÄ‹Á®˜»Ÿ¨…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠÂ¨³…o°

„‘®¤µ¥˜¨°—‹œŸ¨—¸Ÿ¨Á­¸¥ ×¥Á‹oµ®œoµšÉ¸‹³—εÁœ·œ„µ¦—oª¥‡ªµ¤
Þ¦nŠÄ­Â¨³Áž}œ›¦¦¤

š§¬‘š¸ ɸÁ„¥É¸ ª…o°Š
¨—…o°…´—Â¥oŠ Ê¸Â‹ŠŸ¨Å—o Ÿ¨Á­¸¥Á®˜»Ÿ¨Â¨³

…°o Áš‹È ‹¦Š·

123ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนทเ่ี พอื่ ปอ งกนั และแกไขปญ หาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับทหี่ ลวง

º° – œµ¤­„»¨ œµŠ°´ž­¦ ¤» œ»¤

˜ÎµÂ®œnŠ œµ¥nµŠ¦Š´ ª´— 5

É°º Á¦º°É Š ¡ºÊœš¸É­µ¤Á®¨¥É¸ ¤

Áž}œ„µ¦Â„Åo …ž{®µÁ„¥É¸ ª„´ …°™°œ‡Îµ…°‡´—‡oµœ„µ¦¦´Šª´—°°„

®œŠ´ ­º°­µÎ ‡´ ­µÎ ®¦´ š®É¸ ¨ªŠ œ­¨.

­™µœšÉ¸ – ¡.«. ‹Š´ ®ª´—¥Ã­›¦ °ÎµÁ£°‡µÎ Á…É°º œÂ„ªo

˜µÎ ¨—ŠÂ‡œÄ®n

Áœ°Êº Á¦°ºÉ Š

…oµ¡Á‹oµ˜ÎµÂ®œnŠœµ¥nµŠ¦´Šª´— 5  iµ¥¦´Šª´—Á¡ºÉ°°°„
®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´šÉ¸®¨ªŠ ­Îµœ´„‹´—„µ¦šÉ¸—·œ…°Š¦´“ žeŠž¦³¤µ–
2550 ŗo°°„ǦŠ„µ¦Äœ¡ºÊœš¸É‹´Š®ª´—¥Ã­›¦ ­µ…µ‡ÎµÁ…ºÉ°œÂ„oª
…o µ ¡ Á ‹o µ Å —o ¦´ Š ª´ — ­ °  Á … ˜ š¸É ­ µ › µ ¦ – ž ¦ ³ à ¥  œr  ž ¨ Š ® œ ° Š Å Ÿn
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ˜.—ŠÂ‡œÄ®n °.‡ÎµÁ…ºÉ°œÂ„oª ×¥®œ´Š­º°­Îµ‡´
­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠÅ—o¤¸„µ¦¦´Šª´—Á¤ºÉ°že ¡.«. 2524 …oµŠÁ‡¸¥Š¦°Âž¨Šš¸É
­µ›µ¦–ž¨Šœ¸Ê¥´ŠÁž}œÃŒœ—ŸºœÄ®n ¥´Š¤·Å—o¤¸„µ¦ÂnŠÂ¥„˜n°¥nµŠÄ—
˜n°¤µ…oµŠÁ‡¸¥ŠÅ—o¤¸„µ¦¦´Šª´—nŠÂ¥„„¦¦¤­·š›·Í¦ª¤Ã—¥nµŠ²šÉ¸šÎµ„µ¦
¦´Šª´—Å—o„´œÁ…˜šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrÁ¦¸¥¦o°¥˜µ¤­£µ¡Á—·¤Â¨³Á¤ºÉ°
…oµ¡Á‹oµÅ—oÁ…oµÅžšÎµ„µ¦´Šª´—­°Á…˜š¸É­µ›µ¦–²…oµŠÁ‡¸¥Š¦°Âž¨ŠÅ—o
¨Šœµ¤¦´¦°ŠÁ…˜‡¦¥„Áªoœ—oµœš·«Á®œº°Á‹oµ…°Šš¸É—·œÅ—oÄ®o„µ¦ªnµš¸É—·œ
Á«¬­µ¤Á®¨¸É¥¤š¸ÉÁž}œšÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrœÊ´œ˜œÁ°Š¤¸­·š›Í·ÄœšÉ¸—·œÁ¡¦µ³

124 ประสบการณความสำเร็จ การรงั วัดทำแผนทเี่ พอื่ ปอ งกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ทีด่ นิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

˜œÁ°ŠÅ—o¨„Áž¨¸¥É œš—¸É œ· µŠ­ªn œ„´šÉ¸­µ›µ¦–²Â¨ªo ץ¨„Áž¨¥É¸ œ„œ´
­¤´¥„εœ´œ‡œÁ„nµÃ—¥¡¼—„´œšµŠªµ‹µ ˜n…oµ¡Á‹oµ„Èŗo¸Ê‹ŠÂ„nÁ‹oµ…°Š
šÉ¸—·œªnµš¸É—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrŤn­µ¤µ¦™Â¨„Áž¨¸É¥œ„´œÅ—o¨³Á…˜šÉ¸
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œ„r ¥È Š´ ‡ŠÁ—¤· ¨³…oµ¡Á‹µo ŗo‡œo ­µ¦³š¸É¤¸„µ¦ÂŠn Â¥„
…oµŠÁ‡¸¥Š¦°Âž¨ŠÁ—·¤ž¦µ„’ªnµÁ‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ—oµœš·«Á®œº°Å—o¨ŠºÉ°
¦´¦°Š„µ¦ÂnŠÂ¥„Äœ‡¦Ê´Šœœ´Ê ¨ªo ŽŠÊ¹ ­—» šµo ¥Â¨oªÁ‹oµ…°Šš—ɸ œ· „¥È œ· ¥°¤¨Š
É°º ¦´ ¦°ŠÁ…˜Áž}œšÉÁ¸ ¦¸¥¦o°¥

…»¤‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
1. Á˜¦¥¸ ¤…o°¤¨¼ Ĝ„µ¦¦´Šª—´ Ä®¡o ¦°o ¤
2. °›· µ¥Ä®oÁ‹µo …°Šš¸É—œ· š¦µ™¹Š¦³Á¸¥Â¨³®¨´„„µ¦
…°ŠšµŠ¦µ„µ¦
3. čªo µ‹µ­£» µ¡°n°œœ°o ¤

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
- Á˜¦¥¸ ¤…o°¤¼¨
- °›· µ¥
- čoªµ‹µ

125ประสบการณความสำเรจ็ การรังวัดทำแผนท่เี พ่ือปองกันและแกไ ขปญหาการบุกรุกท่ดี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรับท่หี ลวง

126 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

127ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รุกทีด่ นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรบั ท่ีหลวง

128 ประสบการณค วามสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนท่เี พื่อปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ดี นิ ของรฐั ในการออกหนังสอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

º°É - œµ¤­„»¨ œµ¥¡¨¥´ š¦¦¡¤´š¥r
˜µÎ ®œnŠ œ´„ª· µ„µ¦š—¸É œ· 7ª
º°É Á¦ºÉ°Š ž{ ®µÂœªÁ…˜šÉ­¸ µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr
Áž}œ„µ¦Â„ož{ ®µÁ„¥É¸ ª„´ š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr šš¸É µÎ Á¨Á¨¸Ê¥Š­˜´ ªr
“Á…µ˜µÃ¨”
­™µœš¸É – ¡.«. ˜µÎ ¨®œ°Šž¦°º °ÎµÁ£°µŠ¨³¤Š»
‹Š´ ®ª´—¨¦» ¸ ¡.«. 2537

ÁœÊ°º Á¦°ºÉ Š
šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr šÉ¸šÎµÁ¨Á¨¸Ê¥Š­´˜ªrÁ…µ˜µÃ¨

„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥Å—ož¦³„µ«­Šªœ ®ªŠ®oµ¤Á¤ºÉ°že ¡.«. 2471 ˜n
ž{‹‹»´œÅ¤nž¦µ„’®¨´„“µœ„µ¦­Šªœ®ªŠ®oµ¤ ‡ŠÁ®¨º°Â˜nšÉ¸ž¦µ„’Äœ
š³Á¸¥œšÉ¸—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ªnµ¦µ¬‘¦Å—očož¦³Ã¥œr¦nª¤„´œ¤µ
„n°œže ¡.«. 2471 ÁœºÊ°šÉ¸ž¦³¤µ– 2,500 Ŧn ŽÉ¹Š˜n°¤µÅ—o¤¸¦µ¬‘¦Á…oµ
‡¦°‡¦°ŠšÎµž¦³Ã¥œrĜšÉ¸—·œ ˜nœµ¥°ÎµÁ£°Äœ“µœ³Ÿo¼—¼Â¨¦´„¬µ
š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr˜µ¤¡¦³¦µ´´˜·¨´„¬–³ž„‡¦°Ššo°Šš¸É

129ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนท่เี พ่ือปองกนั และแกไขปญหาการบกุ รุกทีด่ ินของรฐั ในการออกหนงั สือสำคญั สำหรับที่หลวง

¡.«. 2437 ¤·Å—o—µÎ Áœ·œ„µ¦‡o»¤‡¦°Šžj°Š„´œš¸É—·œÂž¨Š—´Š„¨nµª ‹¹Š¤¸
„µ¦»„¦»„‡¦°‡¦°Š¤µ„…¹Êœ ‹œ„¦³šÉ´ŠÁž}œž{®µ„µ¦¦o°ŠÁ¦¸¥œ
…ʹœªnµ šµŠ¦µ„µ¦ž¨n°¥ž¨³¨³Á¨¥Å¤n—εÁœ·œ„µ¦„´Ÿ¼o»„¦»„ Á¦ºÉ°Šœ¸Ê
‹´Š®ª´—Å—o­nŠÁ¦Éº°ŠÄ®o­Îµœ´„‹´—„µ¦šÉ¸—·œ…°Š¦´“Äœ“µœ³Ÿ¼o¦·®µ¦‹´—šÉ¸—·œ
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ˜µ¤š¸É„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥Å—o­É´Š„µ¦Á¤ºÉ° že
¡.«. 2529 ŗoÄ®o‹´Š®ª´—˜¦ª‹­°…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠªnµÁž}œÅž˜µ¤šÉ¸¤¸„µ¦
¦o ° Š Á ¦¸ ¥ œ ® ¦º ° Å ¤n ŽÉ¹ Š ‹ µ „ „ µ ¦ šÉ¸ ˜ ¦ ª ‹ ­ °  ªn µ ¤¸ „ µ ¦ » „ ¦» „ š¸É
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr˜µ¤š¸É¤¸„µ¦¦o°ŠÁ¦¸¥œ ‹³˜o°Šž¦µ„’‡ªµ¤´—Á‹œ
Á„¥É¸ ª„´ œªÁ…˜ š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrž¨Š—´Š„¨nµªÁ­¸¥„n°œ ˜n‡ªµ¤
ž¦µ„’ªnµš³Á¸¥œš¸É—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrŒ´šÉ¸Á„ȝŪoš¸É‹´Š®ª´—¨³šÉ¸
°ÎµÁ£°ÂœªÁ…˜Å¤˜n ¦Š„´œ ‹Š¹ Áž}œž{®µªnµÂœªÁ…˜š¸É­µ›µ¦–³ž¦³Ã¥œr
ž¨Š—´Š„¨nµªÁž}œÁnœÄ— Ž¹ÉŠ „¦¤š¸É—·œÅ—o‹oŠÄ®o‹´Š®ª´—š¦µªnµÁ¤ºÉ°Å¤n
°µ‹¥ºœ¥´œ‡ªµ¤´—Á‹œÁ„ɸ¥ª„´ÂœªÁ…˜šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ×¥°µ«´¥
š³Á¸¥œš¸—É œ· ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÅr —o „‹È εÁž}œšÉ¸‹³˜°o Š­°­ªœŸož¼ „‡¦°Š
šo°Šš¸É („εœ´œ , Ÿo¼Ä®noµœ) Á¡Éº°Ä®oš¦µÂœªÁ…˜šÉ¸—·œÂž¨Š—´Š„¨nµª
šÊ´ŠœÊ¸Á¡¦µ³„µ¦Áž}œšÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrœ°„‹µ„„µ¦­Šªœ ®ªŠ®oµ¤Â¨³
œµÎ …Êœ¹ š³Á¸¥œÂ¨oª ¥´ŠÁž}œÅ—o×¥„µ¦Äož¦³Ã¥œr¦ªn ¤„´œ Ž¹ÉŠ‹Š´ ®ª´—„Èŗo
˜nŠ˜´ÊŠ‡–³„¦¦¤„µ¦­°­ªœ…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠÁ„ɸ¥ª„´š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr
˜nŤnÁž}œŸ¨ÁœÉº°Š‹µ„­£µ¡šÉ¸—·œÁ¤ºÉ°že ¡.«. 2471 ‹œ™¹Šž{‹‹»´œÅ—o
Áž¨É¸¥œÂž¨ŠÅžÃ—¥­·ÊœÁ·Š ‡–³„¦¦¤„µ¦² ‹¹ŠÅ¤n°µ‹¡·‹µ¦–µ®µÂœª
Á…˜š¸­É µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrŗo

130 ประสบการณความสำเรจ็ การรงั วดั ทำแผนที่เพอ่ื ปองกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รุกทีด่ นิ ของรฐั ในการออกหนังสือสำคญั สำหรับทหี่ ลวง

„¦¤šÉ¸—·œÁ®Èœªnµ®µ„Áž}œÁnœœ¸Ê„ÈŤn°µ‹„ε®œ—Âœª
Á…˜Á¡ºÉ°˜¦ª‹­°ªnµ¤¸„µ¦»„¦»„š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr—´Š„¨nµª˜µ¤šÉ¸
¦o°ŠÁ¦¸¥œÅ—o ‹¹ŠÅ—o‹´—ŽºÊ°ÂŸœš¸É£µ¡™nµ¥šµŠ°µ„µ« ¤µ˜¦µ­nªœ
1:50000 ‹µ„„¦¤ÂŸœšÉ¸š®µ¦™nµ¥šÎµÅªoÁ¤ºÉ° že ¡.«. 2495 ŽÉ¹Š¡°‹³
ž¦µ„’¦n°Š¦°¥š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œrž¨Š—´Š„¨nµª¡¦o°¤„´­´ÉŠ‹´Š®ª´—
—εÁœ·œ„µ¦˜µ¤ÂœªšµŠž’·´˜· ץĮo‡–³„¦¦¤„µ¦² ­°­ªœ
Ÿo¼ž„‡¦°Ššo°ŠšÉ¸ Ÿ¼o­¼Š°µ¥» Ÿ¼o¦¼oÁ®Èœ„´Ÿ¼ošÉ¸®¦º°Ÿ¼oš¸ÉÁ‡¥Äož¦³Ã¥œrĜš¸É—·œ
œœÊ´ œ°„‹µ„œ´œÊ Ä®o˜¦ª‹­°…o°Áš‹È ‹¦Š· ‹µ„¡¥µœÁ°„­µ¦˜nµŠÇ šÉ¸°¥¼n
¦°šÉ¸­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr®¦º°Á°„­µ¦­·š›·˜nµŠÇ šÉ¸°¥¼n¦°šÉ¸
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ž¦³„°ÂŸœš¸É£µ¡™nµ¥šµŠ°µ„µ«¤µ˜¦µ­nªœ
1:4000 Ÿœš¸É£¼¤·ž¦³Áš«¤µ˜¦µ­nªœ 1:50,000 ¦ª¤š´ÊŠÄ®o°°„Åž
˜¦ª‹­°­£µ¡š¸É—·œ—oª¥ ¨³Á¤ºÉ°Å—o…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠÁ„ɸ¥ª„´ÂœªÁ…˜Â¨oª
Ä®o¦ª¦ª¤…o°ÁšÈ‹‹¦·Šš´ÊŠ®¤—Á­œ°‡–³„¦¦¤„µ¦Â„oŅž{®µ„µ¦»„¦»„
š¸É —· œ ­n ª œ ‹´ Š ® ª´ — „  ¦ . Á ¡Éº ° ¡· ‹ µ ¦ – µ ® µ …o ° ¥» ˜· Á „¸É ¥ ª „´  š¸É
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr¨³Á¤Éº°Å—o…o°¥»˜·Â¨oªÄ®o°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´
š¸®É ¨ªŠ˜n°Åž

131ประสบการณความสำเร็จ การรังวัดทำแผนทเี่ พอื่ ปองกนั และแกไขปญหาการบกุ รกุ ท่ดี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรับทห่ี ลวง

œ´ š„¹ …¤» ‡ªµ¤¦¼o (Knowledge Assets)
- ¦´ š¦µÂ¨³ªÁ· ‡¦µ³®r®µ­µÁ®˜»…°Šž{®µ
- ®µÂœªšµŠÄœ„µ¦Â„Åo …ž{ ®µ
- čoÁ°„­µ¦®¨´„“µœš¸É¤°¸ ¥¼nĜÁ¦É°º Š¤µnª¥Äœ„µ¦Â„oŅ
ž{®µ
- „ε®œ—ÂœªšµŠ„µ¦ž’·´˜Š· µœ
- šµÎ Ä®Ÿo …o¼ °¦´¦„· µ¦Á„—· ‡ªµ¤¡Š¹ ¡°Ä‹
- čÁo ž}œÂœªšµŠÄœ„µ¦ž’·˜´ Š· µœÄœÁ¦°Éº ŠšµÎ œ°ŠÁ—¸¥ª„´œ

„nœ‡ªµ¤¦¼o (Core competencies)
- ª·Á‡¦µ³®r Á‹µ³ž{ ®µ
- «¹„¬µ®¨´„“µœ
- ž’·´˜·Šµœ˜µ¤Âœª
- œªn œ¡n ɹŠ¡°Ä‹

„¨¥»š›rĜ„µ¦šµÎ Šµœ
¡·‹µ¦–µœÎµ„‘®¤µ¥Â¨³¦³Á¸¥ž’·´˜·¤µž¦´Äo„´

ž{ ®µš¸ÉÁ„·—…¹Êœ

132 ประสบการณความสำเร็จ การรังวดั ทำแผนทเ่ี พอื่ ปองกนั และแกไ ขปญหาการบกุ รกุ ท่ีดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสอื สำคญั สำหรับทหี่ ลวง

„‘¦³Á¸¥
- ¤µ˜¦µ 122 ®nŠ¡¦³¦µ´´˜·¨´„¬–³ž„‡¦°Š

šo°ŠšÉ¸ ¡.«.2457
- ®œ´Š­º°„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥ šÉ¸ ¤š 0309/ª 257

¨Šªœ´ šÉ¸ 25 „»¤£µ¡œ´ ›r 2525 Á¦°Éº Š š¸É—·œ­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr

133ประสบการณค วามสำเร็จ การรังวัดทำแผนท่เี พอ่ื ปองกันและแกไขปญ หาการบุกรกุ ท่ดี นิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคญั สำหรบั ที่หลวง

ºÉ° – œµ¤­„¨» œµ¥Å¡Ã¦‹œr Á¡È ¦Â„oª

˜ÎµÂ®œnŠ œ„´ ª· µ„µ¦š—ɸ œ· 6 ª

ºÉ°Á¦Éº°Š Á˜È¤Ä‹¦´Šª—´ šÊ´Šš¦¸É µ¬‘¦r – š¸®É ¨ªŠ

Áž}œ„µ¦Â„oŅž{®µÁ„ɸ¥ª„´ „µ¦¦Š´ ª—´ ˜¦ª‹­°ÂœªÁ…˜

š­¸É µ›µ¦–³

­™µœš¸É – ¡.«. ­Îµœ„´ ‹´—„µ¦š—ɸ ·œ…°Š¦“´

Áœ°Êº Á¦º°É Š
­ºÁœºÉ°Š‹µ„˜´ªÂšœ¦µ¬‘¦‹´Š®ª´—œ‡¦­ª¦¦‡rŗo

Á—·œšµŠ¤µ¡°›·—¸„¦¤šÉ¸—·œÁ¡ºÉ°…°Ä®o„oŅž{®µšÉ¸—·œšÎµ„·œŽ¹ÉŠ°¥¼nĜ
Á…˜šÉ¸¦µ¡´­—» (Á¦º°œ‹Îµ„¨µŠœ‡¦­ª¦¦‡r) Ž¹ÉŠ˜n°¤µÅ—o¤¸„µ¦˜´ÊŠ
‡–³„¦¦¤„µ¦…ʹœ¤µÂ„oŅž{®µž¦³„°—oª¥­nªœ¦µ„µ¦š¸ÉÁ„¸É¥ª…o°Š
¨³˜´ªÂšœ¦µ¬‘¦ šÅ¸É —¦o ´‡ªµ¤Á—°º —¦o°œ ˜°n ¤µ‡–³„¦¦¤„µ¦² ŗo
ž¦³»¤¡·‹µ¦–µÂ¨³¤¸¤˜·Ä®onµŠ¦´Šª´—‹µ„„¦¤š¸É—·œÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—Âœª
Á…˜…°Šš¸É—·œÂž¨Š¡·¡µšÃ—¥ÄoÁŠ·œŠž¦³¤µ–…°Š„¦¤›œµ¦´„¬rĜ„µ¦
—εÁœ·œ„µ¦ ˜n°¤µ„¦¤šÉ¸—·œÅ—o­°™µ¤Åž¥´Š„¦¤›œµ¦´„¬rÁ¡ºÉ°…°Ä®o
­œ´­œ»œÁŠ·œŠž¦³¤µ–Äœ„µ¦—εÁœ·œ„µ¦—´Š„¨nµª ˜nŗo¦´Â‹oŠ‹µ„
„¦¤›œµ¦´„¬rªnµ¥´ŠÅ¤n¤¸ÁŠ·œŠž¦³¤µ–š¸É‹³­œ´­œ»œÁž}œ‡nµÄo‹nµ¥Äœ
„µ¦—εÁœ·œ„µ¦—´Š„¨nµªÅ—o ‹œ¦³¥³Áª¨µÅ—o¨nªŠŸnµœ¤µ 2 – 3 že „È¥´Š
Ťnŗo¤¸„µ¦¦´Šª´—šÎµÄ®o¦µ¬‘¦Äœ¡ºÊœšÉ¸Á„·—…o°­Š­´¥Äœ‡ªµ¤‹¦·ŠÄ‹˜n°„µ¦
„oŅž{®µ…°Š„¦¤š¸É—·œÂ¨³„¦¤›œµ¦´„¬r ‹¹ŠÅ—o¥Éºœ…o°Á­œ°Ä®o

134 ประสบการณค วามสำเรจ็ การรงั วัดทำแผนท่เี พือ่ ปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ทด่ี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคัญสำหรบั ท่หี ลวง

„¦¤š¸É—·œ­nŠnµŠ¦´Šª´—ÅžšÎµ„µ¦¦´Šª´—šÉ¸—·œš¸É¦µ¬‘¦™º°‡¦°ŠšÎµ
ž¦³Ã¥œrŽÉ¹Š°¥¼nĜÁ…˜šÉ¦¸ µ¡­´ —» ž¨Š—´Š„¨nµªÅž¡¨µŠ„n°œ ×¥¦µ¬‘¦
¥·œ¥°¤šÉ¸‹³°°„‡nµÄo‹nµ¥Á°Š ˜nÁœºÉ°Š‹µ„Áž}œ„µ¦—εÁœ·œ„µ¦
œ°„Á®œº°‹µ„¤˜·šÉ¸ž¦³»¤‡–³„¦¦¤„µ¦ŽÉ¹Š°µ‹šÎµÄ®oÁ„·—‡ªµ¤Á­¸¥®µ¥
˜n°šµŠ¦µ„µ¦Â¨³¦µ¬‘¦ÄoÁž}œ…o°˜n°¦°ŠÁ¡Éº°Á¦¸¥„¦o°ŠÄ®o„¦¤šÉ¸—·œ°°„
Á°„­µ¦­·š›·˜µ¤Ÿ¨„µ¦¦´Šª´——´Š„¨nµªÅ—o ‹¹ŠÅ—o«¹„¬µ¦³Á¸¥Â¨³
ž¦¹„¬µ®µ¦º°„´Ÿo¼´Š‡´´µ˜µ¤¦³—´´Êœ ªnµ„¦–¸—´Š„¨nµª‹³
—εÁœ·œ„µ¦˜µ¤‡ªµ¤˜o°Š„µ¦…°Š¦µ¬‘¦Å—o®¦º°Å¤n °¥nµŠÅ¦ ‹œÅ—o
…o°­¦»žªnµ „¦–¸œÊ¸‹³˜o°ŠÄ®onµŠ¦´Šª´—Ÿo¼šÎµ„µ¦¦´Šª´—´œš¹„‹oŠÄ®o¦µ¬‘¦
Ÿo¼œÎµšÎµ„µ¦¦´Šª´—š»„¦µ¥š¦µªnµ Áž}œ„µ¦¦´Šª´—šÉ¸—·œ˜µ¤‡ªµ¤˜o°Š„µ¦
…°Š¦µ¬‘¦Ášnµœ´Êœ Ťn¤¸Ÿ¨Ÿ¼„¡´œ˜n°šµŠ¦µ„µ¦ªnµ‹³˜o°Š°°„Á°„­µ¦
­·š›Ä· ®Âo „n¦µ¬‘¦˜µ¤Ÿ¨„µ¦¦´Šª´——´Š„¨nµª ­nªœ¦µ¬‘¦‹³¤¸­·š›·ÄœšÉ¸—·œ
—´Š„¨nµª®¦º°Å¤nÁž}œÅž˜µ¤„‘®¤µ¥Â¨³¦³Á¸¥Â¨³„µ¦¡·‹µ¦–µÂ„oŅ
ž{®µ…°Š‡–³„¦¦¤„µ¦² ¡¦o°¤šÊ´Š­nŠnµŠ¦´Šª´—‹µ„„¦¤š¸É—·œÅž
—εÁœ·œ„µ¦¦´Šª´—Ä®o‹œÁ­¦È‹­·Êœ­¦oµŠ‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹Â„n¦µ¬‘¦Äœ¡Êºœš¸É
¡¦o°¤š´ÊŠºÉœ¤Äœ‡ªµ¤˜Ê´ŠÄ‹Â¨³‹¦·ŠÄ‹˜n°„µ¦Â„oŅž{®µ‡ªµ¤
Á—°º —¦°o œ…°Š¦µ¬‘¦Ã—¥Å¤žn ¦³ª·ŠÁª¨µ

´œš„¹ …¤» ‡ªµ¤¦o¼ (Knowledge Assets)
- ˜ÊŠ´ ċ„žo {®µ
- ¦´„¬µž¦³Ã¥œr…°Šµ˜·
- ¦µ¬‘¦¡Š¹ ¡°Ä‹

135ประสบการณความสำเร็จ การรงั วดั ทำแผนทเ่ี พอ่ื ปอ งกนั และแกไขปญหาการบุกรกุ ทด่ี นิ ของรฐั ในการออกหนงั สือสำคัญสำหรับที่หลวง

„œn ‡ªµ¤¦¼o (Core Competencies)
1. ¦´ ¢{ŠÂ¨³Á…µo ċ‡ªµ¤˜o°Š„µ¦…°Š¦µ¬‘¦
2. „ε®œ—ÂœªšµŠÄœ„µ¦ž’·´˜·ŠµœÄ®oÁž}œÅž˜µ¤
‡ªµ¤˜°o Š„µ¦…°Š¦µ¬‘¦
3. ž¦³­µœÂ¨³Ê¸Â‹ŠÁ¡Éº°šÎµ‡ªµ¤Á…oµÄ‹¦³®ªnµŠ
®œªn ¥Šµœ…°Š¦“´ „´¦µ¬‘¦
4. ­¦oµŠ‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹Ä®o„n¦µ¬‘¦Â¨³Á„·—ž¦³Ã¥œr
„nšµŠ¦µ„µ¦

„¨¥š» ›r
¥¹—„‘¦³Á¸¥Äœ„µ¦šÎµŠµœ ¡¦o°¤¼¦–µ„µ¦„µ¦Â„oŅ

ž{ ®µÁ¡Éº°¦“´ – ž¦³µÁ„·—‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹

„‘¦³Á¥¸ 
¦³Á¸¥„¦³š¦ªŠ¤®µ—Åš¥

136 ประสบการณความสำเรจ็ การรังวัดทำแผนท่เี พื่อปองกันและแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ดี ินของรฐั ในการออกหนงั สอื สำคญั สำหรบั ทหี่ ลวง

Éº° – œµ¤­„¨» œµŠ­µªš«´ œ¥¸ r ­·Š®Âr ¡
Éº°Á¦Éº°Š Á®˜»š¸ÉŤÂn ‹Šo ®¤µ¥²
Áž}œ„µ¦Â„ož{ ®µÁ„¥¸É ª„´ „µ¦¦o°ŠÁ¦¸¥œ…°Š¦µ¬‘¦š¸É „» ¦»„šÉ¸
­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œÄr œÁ…˜žiµ­ŠªœÂ®Šn µ˜·
Á®˜»„µ¦–rœÊ¸Á„·—…œ¹Ê Á¤Éº° ¡.«.2547
­™µœš¸É oµœÂ„Šn ‡¦„..˜Îµ¨„„­³š°œ..
°µÎ Á£°—µn œŽoµ¥..‹Š´ ®ª—´ Á¨¥

ÁœÊ°º Á¦°ºÉ Š
Á¤ºÉ°‡¦Ê´Š…oµ¡Á‹oµÅ—o¦´¤°®¤µ¥Ä®oޚε„µ¦¦´Šª´—²

˜µ¤Ã‡¦Š„µ¦¦´Šª´—°°„®œ´Š­º°­Îµ‡´­Îµ®¦´š¸É®¨ªŠ žeŠž¦³¤µ–
2547 Ĝšo°ŠšÉ¸ ‹´Š®ª´—Á¨¥ ×¥œµ¥°ÎµÁ£°—nµœŽoµ¥…°Ä®oަ´Šª´—²
š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œr ž¨Šžiµ…»œœÊε oµœÂ„nŠ‡¦„ „n°œª´œ¦´Šª´—…oµ¡Á‹oµ
ŗoÁ—·œšµŠÅž˜·—˜n°ž¦³­µœŠµœ„´Ÿo¼Ä®noµœ ­¤µ·„°Š‡r„µ¦¦·®µ¦
­nªœ˜Îµ¨„„­³š°œ „¦¦¤„µ¦®¤¼noµœ ŽÉ¹Š„¨»n¤‡œÁ®¨nµœ¸Ê˜n°Åž…°
Á¦¸¥„ªnµ‡–³Ÿ¼oœÎµ¦´Šª´— Á¡Éº°œ´—®¤µ¥ª´œ¦´Šª´— ¨³Ä®oŸo¼Ä®noµœÂ‹oŠ
Á‹µo …°Šš—ɸ ·œ…µo ŠÁ‡¥¸ ŠÅžœµÎ Â¸Ê ¨³¨Šœµ¤¦´¦°ŠÂœªÁ…˜ ×¥„°n œÁ—œ· šµŠ
„¨´„È…°Ä®o¡µÅž—¼¡ÊºœšÉ¸‹³šÎµ„µ¦¦´Šª´—Á¡Éº°‹³Å—oš¦µªnµ°¥n¼¦·Áª–Ä—
…°Š¦³ªµŠ Á¡Éº°‹³Å—oÁ˜¦¸¥¤®¨´„“µœ„µ¦¦´Šª´— ¨³ Éº°š¸É°¥¼n…°Š…oµŠÁ‡¸¥Š
ŗo°¥nµŠ™¼„˜o°Š Á¤Éº°Á—·œšµŠ™¹Š š¸É­µ›µ¦–ž¦³Ã¥œršÉ¸…°¦´Šª´— ž¦µ„’
ªnµ¤¸­£µ¡Áž}œžiµÅŸn ­¨´„´˜oœÅ¤o­¼ŠÄ®n µŠ­nªœ¤¸„µ¦™µ„™µŠšÎµÅ¦n
…oµªÃ¡— ˜´ÊŠ°¥¼nœ£¼Á…µ­¼Š´œ¤µ„ Á¤Éº°„¨´Åž˜¦ª‹­°˜ÎµÂ®œnŠ‹µ„
¦³ªµŠ¦ž¼ ™nµ¥šµŠ°µ„µ«šÉ¸­Îµœ´„ŠµœšÉ¸—·œ‹´Š®ª´—Á¨¥ ­µ…µ—nµœŽoµ¥Â¨oª

137ประสบการณค วามสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนทเี่ พ่ือปอ งกันและแกไขปญ หาการบกุ รกุ ที่ดินของรฐั ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ทห่ี ลวง

¡ªnµ˜´ÊŠ°¥n¼ÄœÁ…˜žiµ­ŠªœÂ®nŠµ˜·šÊ´ŠÂž¨Š ‹¹ŠšÎµ®œ´Š­º°Â‹oŠÄ®o
š¦´¡¥µ„¦›¦¦¤µ˜· ¨³­É·ŠÂª—¨o°¤ ¡ºÊœšÉ¸Á¨¥ Ä®oަnª¤œÎµ¸Ê ¨³
¨Šœµ¤¦´¦°ŠÂœªÁ…˜ ª´œ¦´Šª´—ž¦µ„’ªnµŸo¼Ä®noµœÅ—oŞ‹oŠŸo¼šÎµ
ž¦³Ã¥œr…oµŠÁ‡¸¥ŠšÉ¸­µ›µ¦–³ Ž¹ÉŠ°¥¼n˜nµŠ®¤n¼oµœÂ¨oª ˜nŤn¤¸Ÿ¼o¤µœÎµ
Ê¸ÂœªÁ…˜ …oµ¡Á‹oµ‹¹Š…°Ä®o‡–³Ÿ¼oœÎµ¦´Šª´—œÎµ¦´Šª´—Åž„n°œ Á¡¦µ³™¹Š
°¥nµŠÅ¦°Îµœµ‹„µ¦¨Šœµ¤¦´¦°ŠÂœªÁ…˜Áž}œ…°ŠžiµÅ¤o ×¥¦³®ªnµŠšÎµ
„µ¦¦´Šª´—„Ȥ¸‡œÅž­°™µ¤‡œŠµœ¦´Šª´— ŽÉ¹Š°¥n¼Å„¨š¸É…oµ¡Á‹oµ­°­ªœ
¨³­n°Š„¨o°Š¤µ„ ˜nŤn¤µ­°™µ¤ ®¦º°Â­—Š˜´ª„´‡–³Ÿ¼oœÎµ¦´Šª´—
®¦º°…oµ¡Á‹oµ …oµ¡Á‹oµ‡·—ªnµÁž}œ‡œ®µ…°Šžiµ…¸Ê­Š­´¥ÁšnµœÊ´œ Á¤Éº°šÎµ„µ¦
¦´Šª´—Á­¦È‹Â¨oª ž¦³¤µ– 1 Á—º°œ …oµ¡Á‹oµÅ—o¦´Â‹oŠ‹µ„­Îµœ´„ŠµœšÉ¸—·œ
ªnµ¤¸¦µ¬‘¦oµœÃžiŠ ¦o°ŠÁ¦¸¥œœµ¥°ÎµÁ£°—nµœŽoµ¥ªnµnµŠ¦´Šª´—Åž¦´Šª´—
šÉ¸­µ›µ¦–³š´šÉ¸…°Šž¦³µœ ‹Îµœªœ 12 ‡¦°‡¦´ª ÁœÊº°š¸Éž¦³¤µ–
200 Ŧn ¨³Á…oµÅž¦´Šª´—ץŤnŗo­nŠ®œ´Š­º°Â‹oŠÄ®oÁ‹oµ…°ŠšÉ¸—·œ…oµŠÁ‡¸¥Š
š¦µ Á‹oµ¡œ´„Šµœš¸É—·œ­µ…µ ŗoÄ®o…oµ¡Á‹oµ¨Šœµ¤¦´š¦µ ¨³Ä®o
…oµ¡Á‹oµ¦¸—εÁœ·œ„µ¦®µÂœªšµŠÂ„oŅž{®µš¸ÉÁ„·—¡¦o°¤šÊ´ŠÊ¸Â‹Š
…o°ÁšÈ‹‹¦·ŠÄ®oœµ¥°ÎµÁ£°š¦µ—oª¥ Á¤ºÉ°¦´š¦µÁ¦Éº°Š¦o°ŠÁ¦¸¥œÂ¨oª
…µo ¡Á‹µo ¦°o œÄ‹ ¨³„Š´ ªœ¤µ„ ‡·—Ĝċªµn °³Å¦‹³Á„—· „˜È o°ŠÁ„·— ‹¹ŠÅ—oÁ…oµ
Ş‹oŠÄ®oŸo¼Ä®noµœÂ„nŠ‡¦„š¦µÁ¡Éº°œ´—¦´Šª´—Ä®¤n ¡¦o°¤šÎµ®œ´Š­º°
‹oŠÄ®Ÿo oļ ®noµœÃžiŠ Ž¹ŠÉ Ážœ} Ÿ¼ošµÎ ®œ´Š­º°¦o°ŠÁ¦¸¥œÄ®oœÎµŸo¼¦o°ŠÁ¦¸¥œ¡¦o°¤
®¨´„“µœšµŠš¸É—·œÅžž¦³„°„µ¦‡´—‡oµœ—oª¥ ¨³Á¤ºÉ°ª´œ¦´Šª´—¤µ™¹Š
‡–³Ÿ¼oœÎµ¦´Šª´—…°ŠoµœÂ„nŠ‡¦„ ŗoœÎµ¨¼„oµœ‹Îµœªœ¤µ„Åž¦nª¤œÎµÊ¸
¨³Ä®o™o°¥‡Îµ ­Îµ®¦´Ÿ¼o‡´—‡oµœ„Ȝε‡œ¤µ¦nª¤ Ťn¡o„´œ Á¤ºÉ°š´ÊŠ­°Š

138 ประสบการณความสำเรจ็ การรังวดั ทำแผนท่เี พ่ือปองกันและแกไ ขปญ หาการบกุ รกุ ท่ีดนิ ของรัฐ ในการออกหนังสือสำคัญสำหรบั ท่ีหลวง