แนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับที่สาธารณประโยชน์ (ปี 2561)

294

295

296

297

298

299

300

301

302

303

304

305

306

307

308

309

310

311

312

313

314

315

316

317

318

319

320

321

322

ประเดน็ ปญั หา 25. การขอใช้ ที่ ดิ นสาธารณ ประโยชน์ เพ่ื อก่ อ ส ร้างอ าค ารแ ละตั ด ถน น
ขอ้ เท็จจรงิ สาธารณประโยชน์ผ่านระหว่างพื้นท่ีชายหาดกับทด่ี ินตาม น.ส.ล.

ข้อกฎหมาย/ จังหวัดพังงาต้องการใช้ท่ีดินสาธารณประโยชน์เพ่ือก่อสร้างอาคารให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบ
ระเบยี บ/ จากการจัดระเบียบชายหาดตามนโยบายคณะรักษาความสงบแห่งชาติ และตัดถนน
สาธารณประโยชน์ผ่านระหว่างพ้ืนที่ชายหาดกับท่ีดินตาม น.ส.ล. เพื่อส่งเสริมการท่องเท่ียว
หนงั สือเวยี น แต่ไม่สามารถดาเนินการได้เนื่องจากประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ความเหน็ ห้ามก่อสร้างเพิงพัก ศาลา อาคาร หรือท่ีน่ังบริเวณพื้นท่ีชายหาดรวมถึงบริเวณพื้นที่ซ่ึงอยู่
กรมท่ีดิน ติดกับชายหาด และเมื่อก่อสร้างถนนเสร็จแล้วจะทาให้ท่ีดินตามหลักฐานหนังสือสาคัญ
สาหรับที่หลวงกับที่ดินชายหาดแยกออกจากกันเป็นคนละแปลงทาให้ท่ีดินตาม น.ส.ล.
ไม่เป็นที่ดินท่ีมีพ้ืนที่ติดกับชายหาดตามคานิยามของประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสง่ิ แวดลอ้ ม

๑. ประมวลกฎหมายท่ดี นิ มาตรา ๘
๒. พระราชบัญญัติลกั ษณะปกครองท้องท่ี พระพุทธศักราช ๒๔๕๗ แกไ้ ขเพิ่มเติม โดย

พระราชบัญญัตลิ ักษณะปกครองท้องที่ (ฉบบั ที่ ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๑๒๒
3. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการถอนสภาพ การจัดข้ึนทะเบียน

และการจัดหาผลประโยชน์ในทด่ี ินของรัฐ ตามประมวลกฎหมายท่ีดิน พ.ศ. ๒๕๕๐

ที่ดินสาธารณประโยชน์แปลงดังกล่าวเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสาหรับพลเมือง
ใช้ร่วมกัน นายอาเภอมีหน้าท่ีร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการดูแลรักษาและ
คุ้มครองป้องกัน แต่นายอาเภอและองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินไม่มีอานาจใช้หรือยินยอมให้
บุคคลอ่ืนใช้ที่ดินดังกล่าว เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าราชการจังหวัด และปฏิบัติ
ตามประมวลกฎหมายท่ีดินและกฎหมายอื่นท่ีเก่ียวข้อง กรณีที่จังหวัดพังงาต้องการนาท่ีดิน
สาธารณประโยชน์แปลงดังกล่าวเพ่ือก่อสร้างอาคารให้แก่ ผู้ได้รับผลกระทบจากการ
จัดระเบียบชายหาดตามนโยบายคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จานวน ๘๙ ราย ไม่ปรากฏ
รายละเอียดของโครงการว่าจะดาเนินการก่อสร้างในลักษณะอย่างไร ซ่ึงหากโครงการ
มลี ักษณะการก่อสร้างหรือปลูกสร้างอาคารถาวรและเป็นไปเพื่อประโยชน์ในราชการสามารถ
ดาเนินการขอถอนสภาพท่ีดินตามมาตรา ๘ วรรคสอง (๑) แห่งประมวลกฎหมายท่ีดิน
โดยปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการถอนสภาพ
การจัดข้ึนทะเบียน และการจัดหาผลประโยชน์ในท่ีดินของรัฐ ตามประมวลกฎหมายที่ดิน
พ.ศ. ๒๕๕๐ สาหรับกรณีจังหวัดมีโครงการที่จะตัดถนนสาธารณประโยชน์ผ่านระหว่างพ้ืนท่ี
ชายหาดกับท่ีดินแปลงดังกล่าว เพ่ือส่งเสริมการท่องเที่ยว ซ่ึงเม่ือก่อสร้างถนนเสร็จแล้ว
จะทาให้ท่ีดินแปลงดังกล่าว ไม่เป็นที่ดินที่มีพ้ืนที่ติดกับชายหาดตามคานิยามของ

323323

ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้จังหวัดพังงาหารือกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ออกและบังคับใช้ประกาศฯ
ฉบบั ดงั กลา่ วโดยตรงว่าจะสามารถดาเนนิ การได้หรอื ไม่ ประการใด

324

324

325

326

327

328

329

330

331

332

333

334

335

336

337

338

339

340

341

342

343