แนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับที่สาธารณประโยชน์ (ปี 2561)

244

245

246

ประเด็นปัญหา 23. การขอใช้ที่ดินสาธารณสมบัติของแผ่นดินสาหรับพลเมืองใช้ประโยชน์ร่วมกัน
ขอ้ เทจ็ จรงิ จะตอ้ งดาเนินการถอนสภาพทดี่ นิ ตามมาตรา 8 วรรคสอง (1) แห่งประมวลกฎหมาย
ขอ้ กฎหมาย/ ท่ีดิน โดยผู้ขอต้องเป็นทบวงการเมือง และการขอใช้ต้องใช้เพ่ือประโยชน์ของทาง
ระเบยี บ/ ราชการ
หนงั สอื เวยี น
จังหวัดประจวบคีรีขันธ์พิจารณาเห็นว่า อาเภอเมืองประจวบคีรีขันธ์ เคยขออนุญาตใช้
ความเห็น ท่ีดินป่าช้าหว้าโทน หมู่ท่ี 4 ตาบลคลองวาฬ อาเภอเมืองประจวบคีรีขันธ์ น่าจะขัดกับ
กรมที่ดนิ ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การขอใช้ที่ดินสาธารณสมบัติของแผ่นดิน
พ.ศ. 2545 ซึ่งกาหนดว่าผู้ขอใช้จะต้องเป็นทบวงการเมือง และใช้เพื่อประโยชน์ของ
ทางราชการเท่าน้ัน เพราะการสร้างวดั มใิ ชเ่ ป็นการขอใชเ้ พ่ือประโยชน์ในทางราชการ

1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการถอนสภาพ การจัดข้ึนทะเบียน
และการจัดหาผลประโยชนใ์ นทีด่ ินของรฐั ตามประมวลกฎหมายทีด่ ิน พ.ศ. 2550

2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0711/12273 ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2529
เรื่อง การต้ังวัดในทดี่ นิ สาธารณประโยชน์

3. หนังสือสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ท่ี นร 0605/ร. 1892 ลงวันที่ 11
พฤษภาคม 2543 เร่ือง แจ้งผลการวินิจฉัยร้องทุกข์ของนายสิงห์ พุ่มหมื่นไวยกับ
ผู้ร่วมร้องทกุ ข์

4. พระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. 2505มาตรา 32 การสร้าง การต้ัง การรวม การย้าย
การยบุ เลกิ วัด และการขอรบั พระราชทานวสิ ุงคามสีมา ใหเ้ ป็นไปวธิ กี ารที่กาหนดใน
กฎกระทรวง

ก า ร ข อ ใช้ ที่ ดิ น ส าธ า ร ณ ส ม บั ติ ข อ ง แ ผ่ น ดิ น ส า ห รั บ พ ล เมื อ งใช้ ป ร ะ โย ช น์ ร่ ว ม กั น
จะต้องดาเนินการถอนสภาพที่ดินตามมาตรา 8 วรรคสอง (1) แห่งประมวลกฎหมาย
ท่ีดิน และดาเนินการให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับ
การถอนสภาพ การจัดข้ึนทะเบียน และการจดั หาผลประโยชน์ในท่ีดนิ ของรัฐ ตามประมวล
กฎหมายท่ีดิน พ.ศ. 2550 โดยผู้ขอต้องเป็นทบวงการเมือง สาหรับการขอใช้ที่ดิน
สาธารณ ประโยชน์เพ่ือใช้เป็นที่ต้ังวัด กระทรวงมหาดไท ยได้เคยมีห นังสือ
ท่ี มท 0711/12273 ลงวันท่ี 4 สิงหาคม 2529 แจ้งกระทรวงศึกษาธิการว่า
คณะกรรมการร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย พิจารณาแล้วเห็นว่าที่สาธารณสมบัติ
ของแผ่นดินไมอ่ าจใชเ้ ป็นทสี่ ร้างวัดได้ เนื่องจากการขออนญุ าตใช้ที่ดนิ สาธารณประโยชน์
เพ่ือสรา้ งวดั มใิ ชก่ ารขอใชเ้ พือ่ ประโยชน์ของทางราชการ

242747

248

249

250

251

252

253

254

255

256

257

258

ประเด็นปญั หา 24. การอุทธรณ์คาสัง่ หรอื มติของ กพด. กรณี ไม่อนุญาตให้ประกอบกิจการดูดทราย
ข้อเทจ็ จริง ในแม่น้าโขง
ขอ้ กฎหมาย/
ระเบยี บ/ ห้างหุ้นส่วนจากัดอุบลศิริชัยก่อสร้าง อุทธรณ์คาส่ังคณะกรรมการพิจารณาอนุญาต
หนังสือเวียน ให้ดูดทราย (กพด.) ไม่อนุญาตให้ผู้ขอดูดทรายในแม่น้าโขง เนื่องจากเหตุผลด้าน
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เก่ียวกับเส้นเขตแดนระหว่างไทย - ลาว ในแม่น้าโขง
ความเห็น ซ่ึงต้องหลีกเลี่ยงการดาเนินกิจกรรมตามแนวชายแดนที่อาจจะมีผลกระทบต่อสภาพ
กรมที่ดนิ ภูมิประเทศหรือแนวเส้นเขตแดน (ร่องน้าลึก) ซึ่งนอกจากจะก่อให้เกิดผลเสียต่อท่าที
การเจรจาการกาหนดแนวเส้นเขตแดนของฝ่ายไทยแล้ว ยังอาจส่งผลกระทบต่อ
ความสมั พันธ์ระหวา่ งไทยและประเทศเพ่ือนบา้ นในภาพรวมได้

๑. พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕ มาตรา ๑๒
มาตรา ๓๐ มาตรา ๔๔ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๘๗

๒. พระราชบัญญตั ิจัดต้ังศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๐
๓. ประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา ๙
๔. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการอนุญาตให้ดูดทราย พ.ศ. ๒๕๔๖ ข้อ ๔

ข้อ ๖ และข้อ ๑๖
๕. คาส่ังกระทรวงมหาดไทย ที่ ๑๐๙/๒๕๓๘ ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๓๘ เร่ือง แต่งตั้ง

พนกั งานเจา้ หน้าทต่ี ามความในมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน
๖. บันทึกคณะกรรมวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เรื่องเสร็จที่ ๑๖๓/๒๕๕๒ เรื่อง

ผู้มีอานาจพิจารณาอุทธรณ์ คาส่ังไม่อนุญาตให้จัดให้มีการเล่นการพนันไพ่โป๊กเกอร์
ในเขตกรุงเทพมหานคร
๗. บันทึกคณะกรรมวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เร่ืองเสร็จที่ ๖๘๔/๒๕๔๕ เร่ือง
แนวทางปฏิบตั ใิ นการแจ้งสิทธิฟ้องคดีปกครอง
๘. คาส่ังศาลปกครองสงู สดุ ที่ ๕๗๖/๒๕๔๗ ขอใหเ้ พกิ ถอนคาสัง่ ของอธบิ ดีกรมการขนส่งทางบก

การอุทธรณ์คาสั่งหรือมติของคณะกรรมการพิจารณาอนุญาตให้ดูดทราย (กพด.) ระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการอนุญาตให้ดดู ทราย พ.ศ. ๒๕๔๖ มิได้กาหนดหลักเกณฑ์
เรื่องการอุทธรณ์คาสั่งทางปกครองไว้เป็นการเฉพาะ กรณีที่ กพด. มีมติไม่อนุญาตให้
หจก.อุบลศิริชัยก่อสร้าง ประกอบกิจการดูดทรายในแม่น้าโขง เป็นคาสั่งทางปกครอง
ท่ีออกโดยคณะกรรมการ หจก.อุบลศิริชัยก่อสร้าง คู่กรณีผู้รบั คาส่ังทางปกครองจึงสามารถ
ฟ้องศาลปกครองเพื่อขอให้เพิกถอนมติของ กพด. ได้โดยไม่ต้องอุทธรณ์คาส่ังทางปกครอง
ก่อนแตอ่ ย่างใด

252959

260

261

262

263

264

265

266

267

268

269

270

271

272

273

274

275

276

277

278

279

280

281

282

283

284

285

286

287

288

289

290

291

292

293