الشؤون العراقيه في االعالم والسياسة الخارجية تحليل ومعالجة تاليف الدكتور عبدالكريم عبدالجليل الوزان

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الدوافع والأهداف ‪ ،‬وكان على أرسها الدفاع عن ثورة ‪ 31‬يونيو والتصدي لمحاولة تدويل‬
‫الأحداث الداخلية المصرية عقب فض اعتصامي اربعة والنهضة ‪ ،‬وذلك في ظل الدعم الدولي‬
‫لجماعة الإخوان المسلمين من الولايات المتحدة الأمريكية ‪ ،‬مما نتج عنه حالة من الجفاء والتوتر‬
‫في العلاقات المصرية الأمريكية بعد ‪ 31‬يونيو‪ ،‬وذلك نتيجة لتردد الإدارة الأمريكية كثي ار في‬

‫مساندة ما حدث في مصر وحربها ضد الإرهاب‪.‬‬

‫‪ -2‬دولة الكويت‬

‫تقع دولة الكويت بين ثلاث قوى ضاربة من حيث عدد السكان ‪ ،‬وحجم المساحة ‪ ،‬والقوة‬
‫العسكرية‪ .‬وقد أشارت برقية السفارة الأمريكية السرية عام ‪ 1419‬إلى ذلك وكما يلي‪ ":‬بأنها دولة‬
‫صغيرة وضعيفة وذات أهمية است ارتيجية واقتصادية كبيرة وأن سياستها الخارجية محددة من‬
‫خلال حقيقة جيوسياسية " لذلك أدى هذا العامل دو ار رئيسيا في العلاقات الكويتية الع ارقية‪ ،‬بسبب‬
‫تقاسم البلدين حدودا دولية برية وبحرية قدرت ب ‪ 241‬كيلومت ار ( ‪ 144‬ميلا) ‪ ،‬والتي أصبحت‬

‫سببا رئيسا في توتر العلاقات بين البلدين بسبب الأزمات الحدودية‪.‬‬

‫لقد ساهمت الخصائص الجيبوليتكية مجتمعة من موقع است ارتيجي إلى جانب القوى الإقليمية‬
‫الرئيسية المجاورة (الع ارق – إي ارن – السعودية) ‪ ،‬والشكل المنتظم والتضاريس التى لا تتضمن‬
‫موانع طبيعية ‪ ،‬والثروة النفطية الغنية فى تهديد الأمن القومى الكويتى ‪ ،‬فهي لا تمثل فقط نقاط‬
‫ضعف فى مواجهة الأخطار والتهديدات ‪ ،‬بل إنها هى التى تجلب هذه الإخطار فى أغلب‬
‫الأحيان بما تثيره من أطماع ‪ ،‬فهذه الأخطار "مستمرة" وربما حتمية ‪ ،‬فهى باقية ما بقيت‬
‫الجغ ارفيا‪ .‬بل إن هذه الخصائص جعلت الكويت تنتهج بعض السياسات دون غيرها حسب‬

‫الظروف الإقليمية والدولية فى كل مرحلة‪.‬‬

‫وكان للخلل فى التركيبة السكانية فى الكويت بتفوق أعداد الوافدين على أعداد المواطنين‬
‫سيعرض الكويت لعدة مخاطر أمنية وسياسية واجتماعية ‪ ،‬كاحتمالية التدخل العسكري المباشر‬
‫ضد الدولة المضيفة تحت مبرر حماية مصالح مواطنيها ‪ ،‬وامكانية استغلال هذه الجاليات‬
‫لأغ ارض التجسس والدعاية والتخريب ‪ ،‬إذ يؤدى هذا الخلل فى التركيبة السكانية إلى إلغاء الهوية‬
‫القومية الاجتماعية للسكان لاختلاف العادات والتقاليد والديانة بين الوافدين والمواطنين‪ .‬كما أن‬

‫‪423‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫تفوق أعداد الوافدين يعطى فرصة التدخل فى الشئون الداخلية للكويت بحجة حماية مصالح‬
‫مواطنيها‪.‬‬

‫وكان للسياسة الخارجية الكويتية طابعها المميز الخاص بها على مدار تاريخها منذ استقلالها‬
‫وحتى الآن ومرو ار بما شهدته من أحداث وتطو ارت مست كيانها ووجودها كدولة ‪ ،‬وتأثرت بها‬
‫وأثرت فيها بصورة مباشرة والذي يتسم بالاستقلالية والنشاط والفاعلية وأيضا الإيجابية ‪ ،‬وبصورة‬
‫جعلت هذه الدولة الصغيرة في مساحتها والكبيرة بمواردها ورجالها عضوا فاعلا في محيطها‬

‫الإقليمي وقبلة للكثير من الأنشطة الدبلوماسية العربية والدولية‪.‬‬

‫وقد عملت السياسة الخارجية الكويتية وفق إست ارتيجية منتظمة قامت على انتهاج سياسات‬
‫خارجية متوازنة ‪ ،‬وتوثيق العلاقات الكويتية الإقليمية والدولية سواء مع الدول أو المنظمات‪،‬‬
‫وتعزيز التعاون الدولي والإقليمي في القضايا ذات الاهتمام المشترك ‪ ،‬وعقد الاتفاقيات والمشاركة‬
‫في المحافل الدولية والإقليمية التي تساهم في تعزيز الأمن والسلام والاستق ارر العالمي والتنمية‬
‫المستدامة‪ .‬وتحقق دولة الكويت صدق نواياها الحميدة تجاه كافة الدول الصديقة من خلال‬
‫المساعدات التنموية التي تقدمها للدول النامية والإسلامية والعربية في إطار الصندوق الكويتي‬

‫للتنمية الاقتصادية‪.‬‬

‫تمثلت أدوات السياسة الخارجية للكويت بالآتي‪:‬‬

‫‪ -1‬حرصت الكويت منذ استقلالها على إنشاء الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية‬
‫والذي شكل الذ ارع الاقتصادي الكويتي منذ أكثر من نصف قرن وحتى الآن ‪ ،‬وأصبح من أهم‬

‫صناديق العون الاقتصادي العالمية‪.‬‬

‫‪-2‬انتهجت الكويت خلال الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ما عرف بـ" دبلوماسية‬
‫الدينار" وهو ما يعني توظيف الثروة الكويتية الهائلة في خدمة أهداف السياسة الخارجية الكويتية‪.‬‬

‫ويتضح أن العامل الجغ ارفي أدى دو ار بار از في التحركات الكويتية تجاه الع ارق ‪ ،‬بسبب الحدود‬
‫المشتركة بين البلدين‪ .‬كما أدت العوامل الفكرية والسكانية‪ ،‬مثل الانقسام الديني بين السنة‬
‫والشيعة في الع ارق ‪ ،‬دو ار سلبيا في تأجيج الص ارع السياسي الطائفي في الكويت بين السنة‬
‫والشيعة‪ .‬وأيقنت الكويت أهمية دور العامل الاقتصادي بعد غزو الع ارق واحتلاله لإعادة الأمن‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫والاستق ارر إلى الع ارق من خلال تقديم المساعدات المالية والدعم السياسي له‪ .‬وقد أدت منظمة‬
‫الأمم المتحدة دو ار بار از في تحركات السياسة الخارجية الكويتية تجاه الع ارق ‪ ،‬وذلك بسبب الدور‬
‫التي توليه هذه المنظمة ووكالتها في دعم المطالب الكويتية تجاه الع ارق ‪ ،‬خاصة حول حل‬

‫القضايا العالقة بين البلدين‪.‬‬

‫وقد تأثرت دولة الكويت بالأحداث السياسية والأمنية والاقتصادية في محيطها الإقليمي ‪ ،‬ويعتمد‬
‫ذلك على الموقع الجغ ارفي لهذه الدول‪ .‬وقد أدى هذا العامل دو ار رئيسا في تحركات السياسة‬
‫الكويتية تجاه الع ارق قبل وبعد الغزو الأمريكي للع ارق ‪ ،‬وخاصة أن الكويت لا تستطيع أن تعزل‬
‫نفسها عن محيطها الإقليمي والعربي بسبب موقعها الجغ ارفي وهويتها العربية‪ .‬وقد دعاها ذلك‬
‫إلى إعادة علاقتها الدبلوماسية منذ عام ‪ 1444‬مع ما سمي « دول الضد » وهي الدول التي لم‬
‫يكن لها موقف واضح تجاه الغزو الع ارقي أو التي لم تتخذ موقفا تجاه الع ارق مثل الأردن‪،‬‬
‫ومنظمة التحرير الفلسطينية واليمن والسودان وموريتانيا وليبيا والج ازئر وتونس حتى لا تعزل‬

‫نفسها عن محيطها‪.‬‬

‫وعلى المستوى العسكري كان هناك تفاوت حاد بين قد ارت الكويت العسكرية (عدة وعددا) وبين‬
‫دول الجوار الجغ ارفي‪ ،‬فإي ارن تتفوق على كافة الدول المجاورة – باستثناء إس ارئيل‪ -‬فى المجال‬
‫العسكرى ‪ ،‬بل تحقق قد أر كبي ار من الاكتفاء الذاتي فى مختلف المجالات العسكرية (الجوية‪-‬‬
‫البحرية‪ -‬البرية‪ -‬التقنية) ‪ ،‬وهذا ما يعد أهم الأخطار الرئيسية على أمن الكويت ‪ ،‬مما يشكل‬
‫قيدا على حركة الكويت فى المجال الدولي‪ ،‬خاصة فى القضايا والأمور التى تكون إي ارن طرفا‬
‫مباش ار أو غير مباش ار لها‪ .‬وهذا ما دفع دولة الكويت إلى عقد اتفاقيات دفاعية وأمنية مع الدول‬
‫الكبرى (الدائمة العضوية) وفى مقدمتها الولايات المتحدة الأمريكية وتقديم القواعد العسكرية على‬

‫أ ارضيها‪.‬‬

‫إن أداء السياسة الخارجية الكويتية يشكل نموذجا متفردا في حد ذاته‪ ،‬فهي تقوم على أسس‬
‫وتقاليد ارسخة كفلت لها الاستم ارر والعمل بالكفاءة نفسها ‪ ،‬كما كان لها دور محوري في التوصل‬
‫إلى حلول للعديد من القضايا والأزمات ‪ ،‬فضلا على مساهمتها في تعزيز وتنمية روح التعاون‬
‫المشترك والعمل على أن تسود ثقافة الحوار والسلام في المنطقة من دون أن تقبل تدخل أحد في‬

‫شؤونها أو ترضى بالتدخل في شؤون الآخرين‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫لقد أدت التحالفات الدولية دو ار بار از في السياسة الدولية ‪ ،‬كما أدت المنظمات الدولية الحكومية‬
‫وغير الحكومية‪ ،‬دو ار مؤث ار في السياسة الخارجية لدولة الكويت ‪ ،‬خاصة في ظل نظام العولمة‬
‫الجديد ‪ .‬ومنذ استقلالها في حزي ارن‪/‬يونيو ‪ ، 1411‬كانت الكويت تؤدي دو ار متوازيا لتحقيق‬
‫توازنات إقليمية ‪ ،‬وأحيانا دولية ‪ ،‬للحفاظ على أمنها وكيانها في ظل نظام ثنائي القطبية من‬
‫الاتحاد السوفياتي « التخوف الأمريكي » ‪ ،‬وهذا كان واضحا عندما استغلت الكويت للوصول‬
‫إلى منطقة الخليج العربي خلال الحرب الع ارقية الإي ارنية ‪ ،‬وهو ما دعاها إلى الموافقة على‬
‫طلب الكويت برفع الأعلام الأمريكية على الناقلات الكويتية في منطقة الخليج ( مخافة أن تتجه‬

‫الكويت إلى الاستعانة بالاتحاد السوفياتي)‪.‬‬

‫أن الكويت هي في مقدمة الدول العربية التي لديها سياسة خارجية حققت مؤشري (صفر توتر‬
‫خارجي) و(صفر أعداء) بامتياز‪ ،‬ويمكن تصنيفها على أنها البلد العربي الوحيد على امتداد‬
‫السنوات الخمس الأخيرة وضمن ترتيب الدول الأَول في العالم الذي لم يسجل أزمة ديبلوماسية‬
‫خارجية خلال السنوات الخمس الماضية ولم تقطع الكويت علاقاتها ديبلوماسيا مع أي بلد في‬
‫العالم باستثناء علاقتها مع النظام السوري في إطار موقف خليجي وعربي ودولي مندد بأحداث‬
‫العنف والقتل التي طالت الشعب السوري الذي انتفض ضد الرئيس بشار الأسد مطالبا بتغيير‬

‫النظام‪.‬‬

‫وتمكنت الديبلوماسية الكويتية من تحقيق (صفر توتر) و(صفر أعداء خارجيين) ‪ ،‬حيث إن‬
‫الكويت تعتبر بين البلدان القليلة في العالم التي ليست لديها أعداء أو خصوم مباشرون أو حتى‬
‫توت ارت في علاقاتها الخارجية من شأنها أن تشكل تهديدا على الأمن القومي للبلاد‪ .‬فهي تقع في‬
‫مقدمة الدول في العالم على مستوى تحقيق السلام العالمي وتحييد الخصوم مع كل أقطار العالم‪،‬‬
‫ورغم موقعها في رقعة جيوسياسية متوترة جدا لم تنجرف سياستها الى الوقوع في علاقة توتر ‪-‬‬
‫مباشرة ‪ -‬مع أي طرف خارجي أو دولة تقع في مجالها الاقليمي ‪ .‬وعلى الرغم من تلقيها في‬
‫فترة ما م ازعم تهديد من تنظيم الدولة الاسلامية «داعش» الا انها التزمت الحياد ولم تشارك‬
‫بصفة مباشرة في الحملة العسكرية الدولية ضد تنظيم الدولة مكتفية فقط بتوفير دعم لوجيستي‬
‫للتحالف الدولي ضد الإرهاب ‪ .‬وخلال السنوات الخمس الماضية حسنت الكويت بمباد ارت‬
‫متعددة علاقتها مع جارتها الع ارق طاوية بذلك جمود العلاقات والتوتر السابق الذي خلفه غزو‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫النظام السابق‪ .‬وشهدت العلاقات طفرة نوعية في السنوات الماضية تتوجت بحضور أمير الكويت‬
‫القمة العربية التي عقدت في بغداد‪ .‬وبذلك عادت كل العلاقات الديبلوماسية بين الع ارق والكويت‪.‬‬
‫وبفتح العلاقات الديبلوماسية مع الع ارق لم يعد للكويت اي توتر اقليمي او دولي في سياستها‬

‫الخارجية‪.‬‬

‫‪ -3‬دولة الاما ارت‬

‫تعتبر دولة الإما ارت العربية المتحدة من أهم دول العالم الداعمة لقضايا التنمية الدولية بوجه عام‬
‫وهذا التوجه هو أحد ثوابت سياستها الخارجية ‪ ،‬ايمانا بأهمية التضامن الدولي في مساعدة الدول‬
‫الصديقة والشقيقة التي تواجه تحديات تنموية مختلفة ‪ ،‬وقد واصلت خلال السنوات الماضية‬
‫جهودها لتقديم مختلف أنواع المساعدات المالية إلى العديد من الدول من خلال ب ارمج التنمية‬
‫ومشاريع البنية التحتية التي لا غنى عنها في تنفيذ خطط التنمية المختلفة ‪ ،‬كما تمثل دولة‬
‫الإما ارت العربية المتحدة واحدة من أربع دول فقط في العالم تمكنت من تلبية هدف منظمة الأمم‬
‫المتحدة الخاص بتوجيه ما نسبته ‪ %1‬من إجمالي الدخل القومي إلى المساعدات الخارجية‪ .‬كما‬
‫ويشكل البعد التنموي أحد أهم أهداف المساعدات الخارجية الإما ارتية التي لم تعد تقتصر على‬
‫الجانب الإغاثي والإنساني في المناطق التي تتعرض للكوارث والأزمات وانما تتجاوز ذلك‬
‫لمساعدة المجتمعات الفقيرة على تحقيق أهداف التنمية الشاملة والمستدامة من خلال المساهمة‬
‫في إنشاء مشروعات البنية التحتية والخدمية الضرورية لها في المجالات كافة ‪ .‬وهذا ما أكدته‬
‫البيانات والإحصاءات التي تضمنها تقرير المساعدات الخارجية للدولة لعام ‪ 2112‬الذي أصدرته‬
‫مؤخ ار و ازرة التنمية والتعاون الدولي حيث أشار إلى أن ‪ 131‬دولة حول العالم قد استفادت من‬

‫المساعدات والمنح والقروض الإما ارتية‪.‬‬

‫لقد اتسمت سياسة دولة الإما ارت العربية المتحدة الخارجية منذ تأسيسها في عام ‪ 1411‬بالحكمة‬
‫والإعتدال والتوازن ومناصرة الحق والعدالة ‪ ..‬استنادا الى أسس الحوار والتفاهم بين الأشقاء‬
‫والأصدقاء واحت ارم المواثيق الدولية والإلت ازم بميثاق الأمم المتحدة واحت ارم قواعد حسن الجوار‬
‫وسيادة الدول ووحدة أ ارضيها وعدم التدخل في الشؤون الداخلية وحل الن ازعات بالطرق السلمية‪.‬‬
‫وشهدت دولة الإما ارت العربية المتحدة إنفتاحا واسعا على العالم الخارجي أثمر عن إقامة‬
‫ش اركات است ارتيجية سياسية واقتصادية وتجارية وثقافية وعلمية وتربوية وصحية مع العديد من‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الدول في مختلف قا ارت العالم بما عزز المكانة المرموقة التي تتبوأها في المجتمع الدولي‪.‬‬
‫وأثبتت السنوات الـ ‪ / 34 /‬الماضية سلامة هذا النهج‪.‬‬

‫كما تحاول الإما ارت الإستفادة من إزدهار إقتصادها لتوسعة نفوذها عبر مشاريع خيرية وتجارية‬
‫وعسكرية متعددة ‪ ،‬إضافة إلى مد الجسور الدبلوماسية مع اي ارن وأوروبا في شكل خاص‪ .‬وتوحي‬
‫هذه الجهود بنزعة إلى إستقلالية في صنع الق ارر الإما ارتي داخل إطار المنظومة الخليجية‪ .‬ولكن‬
‫الأولويات الأمنية تحتم على ما يبدو التعاون والتنسيق مع السعودية في مواجهة التهديدات‬
‫المشتركة ‪ ،‬من وجهة نظر صانع الق ارر داخليا‪ ،‬ومضت الدولة قدما في مسألة الهوية الوطنية‬
‫عبر مباد ارت حكومية عدة ‪ ،‬منها التجنيد الإجباري وتدريس مناهج حول المواطنة في المدارس‪،‬‬

‫وبوضع سردية رسمية لتاريخ الإما ارت وثقافتها‪.‬‬

‫لقد حلت دولة الإما ارت العربية المتحدة في المرتبة الـ ‪ 111‬في مؤشر حرية الصحافة الصادر‬
‫عن مؤسسة م ارسلون بلا حدود‪ ،‬وجاءت ضمن فئة "غير حرة" في تصنيف "فريدم هاوس"‬
‫المدعومة من قبل الحكومة الأمريكية ‪ ،‬وذلك بسبب قوانين الصحافة التقييدية والرقابة الذاتية‬

‫النافذة وسياسة تعطيل الإنترنت ‪ ،‬بحسب تعبير هذه المؤسسات‪.‬‬

‫يكفل دستور الإما ارت العربية المتحدة حرية التعبير‪ ،‬وتنص المادة ‪ 31‬على أن "حرية ال أري‬
‫والتعبير عنه بالقول والكتابة ‪ ،‬وسائر وسائل التعبير‪ ،‬مكفولة في حدود القانون"‪ .‬ويتضمن قانونا‬
‫العقوبات والإعلام العديد من "القيود القانونية" على الصحافة وأشكال التعبير‪ ،‬كما يكفل الدستور‬
‫"الحرية الشخصية" و"حرية" الأنشطة المختلفة التي تشمل حرية العبادة الدينية وحرية الحركة‬
‫و"تكوين جمعيات"‪ .‬ولكن يبدو أن هناك تفاوتا كبي ار بين مواد الدستور وتطبيقها على أرض‬
‫الواقع‪ .‬ويبدو أن هناك تناقضا في سقف الحرية للصحافة المحلية في الإما ارت مع الحريات‬
‫النسبية التي تتمتع بها مؤسسات الأخبار الدولية التي تعمل في البلاد مثل سي أن أن ورويترز‬

‫ومجلة وول ستريت والعربية‪.‬‬

‫ويقع على عاتق و ازرة الخارجية ووفقا لدستور الدولة والقوانين الاتحادية مهام عدة تتوافق مع‬
‫منهج ومبدأ الدولة على اعتبارها صوت الدولة في المحافل العربية والإسلامية والدولية وتضطلع‬
‫بالعديد من الاختصاصات والمهام من ضمنها وضع الاقت ارحات اللازمة لتخطيط السياسة‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الخارجية للدولة والإش ارف على تنفيذها بالتنسيق مع أجهزة الدولة المعنية كما تختص الو ازرة‬
‫بالإش ارف على جميع العلاقات الخارجية‪.‬‬

‫لقد إتخذت السلطات في ‪ 2113‬عددا من الق ار ارت من شأنها ‪ ،‬بحسب رؤيتها‪ ،‬بلورة الشخصية‬
‫الوطنية الإما ارتية في سبيل تعزيز حس الإنتماء الوطني‪ .‬وهي تركز على الروابط الثقافية‬
‫المشتركة بين المواطنين الإما ارتيين مع بعضهم البعض ولتمييز المواطن الإما ارتي عن جي ارنه‬
‫من جهة أخرى ‪ ،‬كما هي طبيعة الحال عند بروز الهويات الوطنية أيا كانت‪ .‬وقد يكون ما يميز‬
‫عملية إنتاج و بلورة الشخصية الوطنية في الإما ارت (كما هي الحال في باقي دول المجلس) هو‬

‫مركزية رسم هذه السياسات‪.‬‬

‫دوليا‪ ،‬عملت الإما ارت على مد جسور إلى أوروبا عن طريق تعيينها سفي ار لدى الإتحاد‬
‫الأوروبي‪ ،‬وفتح أول مقر لبعثة عربية في مقر منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)‪ .‬ومن جهة‬
‫أخرى ‪ ،‬مضت في التعاقد مع دول أوروبية في مجال التسلح ‪ ،‬حيث تقوم الحكومة برعاية‬
‫برنامج تصنيع أسلحة محلية الصنع تأمل ببيعها في السوق الأوروبية في شكل أكبر بعدما‬
‫تعاقدت شركة "توازن" الإما ارتية مع شركات بريطانية وأوروبية لتزويدها بقطع للمعدات العسكرية‪.‬‬
‫كما تعاقدت الإما ارت مع فرنسا لش ارء قمرين إصطناعيين للتجسس ‪ ،‬إلا أن هذه الصفقة تعثرت‬
‫عندما تبين أن القمرين يحتويان على قطع أمريكية الصنع ‪ ،‬مما يعرض الصفقة لضوابط أمريكية‬
‫تمنع بيع معدات عسكرية حساسة كهذه‪ .‬لذا طلبت الإما ارت من الطرف الفرنسي إستي ارد قطع‬
‫غيرها من روسيا والصين‪ .‬كما كشف الشيخ محمد بن ارشد عن مشروع لإطلاق قمر إصطناعي‬

‫إما ارتي الصنع سنة ‪. 2111‬‬

‫وعلى الرغم من توافق سياسة الإما ارت مع السعودية حيال أزمة البحرين ‪ ،‬إلا أنها لا ت ازل تتمتع‬
‫بعلاقات طيبة مع الجمهورية الإسلامية الإي ارنية ‪ ،‬على عكس شقيقتيها البحرين والسعودية‪ .‬ففي‬
‫حين يبدو أن السعودية تحث حلفاءها الغربيين على التصدي لإي ارن بشتى السبل ‪ ،‬وحتى‬
‫عسكريا ‪ ،‬كما بينت تسريبات ويكيليكس مؤخ ار ‪ ،‬إتخذت الإما ارت موقفا معاكسا تماما ‪ ،‬ف ازر‬
‫وزير الخارجية الشيخ عبدالله بن ازيد طه ارن للقاء الرئيس الإي ارني حسن روحاني ‪ ،‬وشدد الطرفان‬
‫على المصالح المشتركة بين البلدين‪ .‬وكانت الإما ارت‪ ،‬أيضا ‪ ،‬من أول الدول العربية التي رحبت‬
‫بالإتفاق الذي توصلت إليهم الولايات المتحدة مع إي ارن حول البرنامج النووي‪ .‬بل ذهب رئيس‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫وز ارء الإما ارت الشيخ محمد بن ارشد إلى أبعد من ذلك في تصريحاته للصحافة الغربية ‪ ،‬فقال‬
‫إن "إي ارن جارتنا ولا نريد أي مشاكل معها‪ .‬إرفعوا العقوبات وسينتفع الجميع"‪ .‬وأضاف أن اي ارن‬
‫صادقة في سلمية برنامجها النووي‪ .‬لكن هذه السياسة الإما ارتية تجاه إي ارن لم تؤد على ما يبدو‪،‬‬
‫إلى توتر مع السعودية ‪ ،‬مما يوحي بأن لملف الإخوان مرتبة أعلى في قائمة الأولويات المشتركة‬

‫لدى البلدين في الوقت ال ارهن‪.‬‬

‫وقد تصدرت الإما ارت قائمة دول منظمة التعاون الإقتصادي والتنمية (‪ )OECD‬لعام ‪2113‬‬
‫للدول المانحة للمساعدات التنموية ‪ ،‬بعد أن تبوأت المركز التاسع عشر في القائمة نفسها عام‬
‫‪ .2112‬وبذلك ازدت المساعدات الإما ارتية بنسبة ‪ %319‬في غضون سنة واحدة فقط ‪ .‬وتفيد‬
‫التقارير بأن ‪ 4.4‬مليار دولار (من مجموع المساعدات البالغة ‪ 9.2‬مليار) ذهبت إلى دعم‬
‫الحكومة المصرية الجديدة بعد عزل الرئيس الإخواني محمد مرسي‪ .‬من جهتها إعتبرت وسائل‬
‫الإعلام الإما ارتية في محصلة هذا التقرير أن الإما ارت باتت "العاصمة الإنسانية الأولى‬

‫عالميا"في الجهود ال ارمية إلى محو الفقر في العالم الثالث‪.‬‬

‫‪ -4‬المملكة الاردنية الهاشمية‬

‫تعتبر سياسة الأردن الخارجية بشكل عام معتدلة نوعا ما‪ ،‬لكنها أقرب للغرب ‪ -‬حيث أرتبط‬
‫تاريخيا بعلاقات وثيقة مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة‪ .‬تضررت هذه العلاقات في بداية‬
‫تسعينات القرن الماضي عندما أعلن الأردن حياده في حرب الخليج ‪ ،‬والحفاظ على العلاقات مع‬
‫الع ارق ‪ ،‬مما أدى أيضا إلى تدهور في العلاقة لعدة سنوات مع بعض الدول العربية ‪ ،‬خاصة‬
‫بعد الغزو الع ارقي للكويت‪ .‬بشكل عام واصلت الأردن الدعوة إلى رفع الحصار الدولي المفروض‬
‫على الع ارق ‪ .‬مع نهاية الحرب بدأت العلاقات تعود بين الأردن والدول الغربية شيئا فشيئا‪ ،‬عن‬
‫طريق مشاركة الأردن في عملية السلام في الشرق الأوسط ‪ ،‬والمساعدة في تنفيذ العقوبات‬

‫الدولية المفروضة على النظام في الع ارق‪.‬‬

‫تتسم “طبيعة” السياسة الخارجية الأردنية بـ”الاحتكارية”‪ ،‬أي أن الملك – كل الملوك من عبدالله‬
‫الأول إلى الثاني – يحتكرون بشكل شبه مطلق السياسية الخارجية‪ .‬فالملك ‪ ،‬يدير السياسة‬
‫الخارجية لوحده وغالبا لا يوجد أي دور للحكومة ‪ ،‬ووزير الخارجية مجرد ناقل رسائل ‪ ،‬كما لا‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫يوجد دور لمجلس النواب في تقرير السياسة الخارجية ‪ ،‬وكل ما يصدر عن هذه المؤسسات‬
‫مجرد تصريحات “شكلية”‪.‬‬

‫أن احتكارية السياسة الخارجية هذه ‪ ،‬أدت في ما أدت إليه ‪ ،‬إلى عدم فهم أو جهل “منفذيها”‬
‫لها‪ ،‬وجهلهم ما يدور في عقل الملك أو ما يريد الملك ‪ ،‬لذلك غالبا ما يقع هؤلاء المنفذين في‬
‫أخطاء ‪ ،‬كما حصل عندما صوت الأردن إلى جانب أميركا واس ارئيل على عدة ق ار ارت في‬
‫الجمعية العامة للأمم المتحدة خاصة بالقضية الفلسطينية بين عامي ‪ 1419‬و‪ ،1414‬فبدا‬
‫الأردن في وضع شاذ كما لو كان ضد حقوق الشعب الفلسطيني‪ .‬لكن هذا التصويت ‪ ،‬كغيره من‬

‫مواقف نبع من جهل المنفذين ورغبتهم في “إرضاء” الملك إلى أقصى حد‪.‬‬

‫وتولي الدبلوماسية الأردنية عناية خاصة للوقائع العالمية بشكل عام إلا أنها تعطي الأحداث ذات‬
‫العلاقات المباشرة بالمصالح القومية الأردنية اهتماما مت ازيدا‪.‬فتقع مسؤولية صياغة السياسة‬
‫الخارجية للدولة الأردنية على نخبة صغيرة من رئيس الدولة وعدد من المعاونين‪ .‬ولصناعة الق ارر‬
‫السياسي الخارجي الأردني مجموعة من الأطر تعمل جميعها في بوتقة واحدة بهدف الوصول‬
‫إلى ق ارر سياسي نابع من تداخل الآليات والأهداف ‪ ،‬بحيث يكون الق ارر مؤث ار ومجديا ‪ ،‬ويعكس‬
‫صورة الأردن ‪ ،‬وهذه الأطر تندمج لتشكل واقعا سياسيا ملموسا وعلى درجة من الأهمية ‪ ،‬ولعل‬
‫الإطار الأساسي الذي يعمد دائما إلى عملية إصدار الق ارر السياسي فيما يتعلق بالسياسة‬

‫الخارجية هو الملك الذي يملك هذا الحق حسب نص الدستور‪:.‬‬

‫ويرى محمد عمر أن “المحددات” الخاصة غير “الطبيعية” التي تحكم السياسية الخارجية‬
‫الاردنية ‪ ،‬هي ثلاث محددات‪:‬‬

‫أولها‪ :‬المشروع الصهيوني والوطن البديل‪.‬‬

‫وثانيها‪ :‬اخت ازل الهويتين الأردنية والفلسطينية المستقلتين و”دمجهما”‪.‬‬

‫وثالثها‪ :‬المحدد المالي الاقتصادي ومحظو ارته‪.‬‬

‫‪421‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫لتوضيح هذه المحددات يعود الكاتب إلى نشأة “الدولة” الاردنية ‪ ،‬وهي نشأت على يد المستعمر‬
‫البريطاني ‪ ،‬لحماية المشروع الصهيوني الذي كان يهدف الى إقامة وطن قومي لليهود في‬

‫فلسطين ‪ ،‬والى استيعاب الفلسطينيين في الأردن واقامة الوطن البديل‪.‬‬

‫وينتهج الأردن في سياسته الخارجية المبادئ التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬تحمل مسؤوليته الوطنية والقومية إ ازء القضية الفلسطينية ‪ ،‬والشعب العربي الفلسطيني ‪،‬‬
‫وعلى ذلك تسعى السياسة الأردنية لكسب أكبر قدر ممكن من التأييد الدولي لتحقيق تسوية عادلة‬

‫مرضية تضمن للشعب الفلسطيني حقوقه كاملة على ت اربه الوطني‪.‬‬

‫‪ .2‬احت ارم سيادة جميع دول العالم واستقلالها ‪ ،‬وعدم التدخل في شؤونها الداخلية ‪ ،‬واقامة‬
‫علاقات سياسية واقتصادية وثقافية وتجارية على أساس المصلحة المتبادلة‪.‬‬

‫‪ .3‬الالت ازم بجميع المعاهدات والاتفاقيات الموقعة مع مختلف دول العالم‪.‬‬

‫كما يستخدم الأردن لتحقيق سياسته الخارجية أساليب كثيرة منها ‪ :‬التعقل ‪ ،‬والواقعية ‪ ،‬والوضوح‬
‫في معالجة الأمور ‪ ،‬والابتعاد عن التهويل والمبالغة والخيال ‪ ،‬والعاطفة‪ .‬أما فيما يتعلق‬

‫بالأهداف العامة التي تسعى المملكة لتحقيقها في الشؤون الخارجية فمن أهمها ‪:‬‬

‫‪ .1‬حماية الأمن الوطني القومي ‪ :‬ويستدعي إقامة علاقات حسن الجوار مع الدول المحيطة ‪،‬‬
‫إضافة لإقامة علاقات حسنة مميزة مع حكومات الدول الديمق ارطية ‪ ،‬فالدبلوماسية وليست القوة‬
‫العسكرية هي السلاح الرئيسي لضمان الأمن القومي ‪ ،‬وخاصة للدول الصغرى في العالم ‪ ،‬وقد‬
‫عمل الأردن على توثيق علاقاته الخارجية مع الولايات المتحدة لضمان أمنه وسلامته من‬

‫الاعتداءات الخارجية‪.‬‬

‫‪ .2‬السعي لتحقيق مصالح الدولة وخاصة السياسية والاقتصادية والمالية منها‪.‬‬

‫‪ .3‬السعي لنقل المبادئ والأفكار والقيم التي يؤمن بها الشعب الأردني للشعوب الأخرى لزيادة‬
‫التفاهم بين المجتمع الدولي‪.‬‬

‫‪424‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫‪ .4‬السعي لإذابة أكبر قدر من التناقضات والحواجز بينه وبين الدول العربية الأخرى أملا في‬
‫تحقق الوحدة العربية‪.‬‬

‫‪ .9‬يرى الأردن أن سياسته الخارجية يجب أن تنطلق من حفظ استقلال النظام السياسي للدولة‬
‫الأردنية ‪ ،‬وبالتالي حماية سيادة الدولة ‪ ،‬ووحدة أ ارضيها‪.‬‬

‫‪ .1‬تعزيز الولاء للنظام الملكي ‪ ،‬وبناء القوة العسكرية لدعم وجود الدولة الأردنية ‪ ،‬لأن ذلك‬
‫يمكنه من إدامة نظام الحكم القائم والحفاظ على طابعه الملكي الهاشمي‪.‬‬

‫‪ .1‬ضرورة الالت ازم والمشاركة الفاعلة على صعيد العمل الإسلامي ‪ ،‬ورعاية المقدسات الإسلامية‬
‫انطلاقا من واجبه الديني الإسلامي ‪ ،‬ومن النسب الهاشمي للرسول صلى الله عليه وسلم‪.‬‬

‫‪ .1‬السعي لخلق علاقات حسنة مع دول العالم الأخرى‪.‬‬

‫هناك أربعة أنواع من الق ارر في الاردن ‪ ،‬لا تتخذ هذه الق ار ارت بناء على معايير الدول‬
‫الديمق ارطية ‪ ،‬ولا تخضع للمشاركة الشعبية ولا تلمس ال أري العام ولا تصدر بناء على د ارسات‬

‫وأبحاث متعقلة ‪ ،‬بل هي ق ار ارت تتخذ على النحو التالي‪:‬‬

‫اولا‪ :‬ق ار ارت لها صبغة سياسية أو سياسية‪-‬اقتصادية أو عسكرية أو أمنية تتعلق في وتؤثر في‬
‫هدفي السياسة الخارجية سلبا أو إيجابا‪ .‬وهذه ق ار ارت يتخذها الملك منفردا وتبقى سرية جدا‪،‬‬

‫ويأمر الجهة المعنية بتنفيذها دون نقاش‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬ق ار ارت تتصل بمتعلقات هدفي السياسة الخارجية ‪ ،‬يترتب عليها آثار داخلية غير مواتية أو‬
‫جدلية ‪ ،‬يتخذها الملك منفردا أيضا ‪ ،‬لكنه قد يشارك نخبة مختارة من أركان الدولة ويشاورهم في‬

‫أمر اتخاذها لضمان حسن التنفيذ‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬ق ار ارت تتعلق بالقضايا الدولية المعزولة عن هدفي السياسية الخارجية ‪ ،‬مثل عقد اتفاقات‬
‫ثنائية بين الأردن ودول صديقة في مجالات تعاون اقتصادي أو ثقافي ‪ ،‬وهذه الق ار ارت متروكة‬

‫للحكومة ‪ ،‬ما لم يكن فيها أي اجتهاد يستدعي مشاورة الملك‪.‬‬

‫‪423‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫اربعا‪ :‬ق ار ارت داخلية غير عسكرية وغير أمنية وليس لها تاثير أو مساس مباشر أو غير مباشر‬
‫على السياسة الخارجية ‪ ،‬وهذه مناطة برئيس الوز ارء ‪ ،‬ولا يتشاور فيها مع الملك ما لم تؤثر على‬

‫عموم المواطنين وعلى الاستق ارر الداخلي‪.‬‬

‫وقد تجلّت السياسة الخارجية “الجديدة”‪ ،‬للاردن‪ ،‬في ثلاث مظاهر‪:‬‬

‫اولا‪ :‬الإحجام عن استخدام أو ارق الضغط التي يمتلكها الاردن عند اللزوم ‪ ،‬مثل التهديد بإلغاء‬
‫اتفاقية وادي عربة أو م ارجعتها عندما قامت اس ارئيل ببناء الجدار العازل وهو أكبر خطر على‬
‫الأردن كونه يدفع الفلسطينيين إلى النزوح ما يهدد الأردن ‪ .‬وقد اكتفت السياسة الخارجية الاردنية‬

‫بإج ارء “شكلي” كطلب أري محكمة العدل العليا في لاهاي‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬عزل المسار التفاوضي الفلسطيني عن المسؤولية العربية‪ .‬الأردن بشكل خاص المعني بكل‬
‫قضايا المفاوضات خاصة تلك المتعلقة بالوضع النهائي والدائم اكتفى بالم ارقبة‪.‬‬

‫ثالثأ‪ :‬التعامل مع قضية اللاجئين بمعزل عن حق العودة‪ .‬تمرير فكرة إسقاط حق العودة‪ ،‬كونه‬
‫غير قابل للتطبيق ‪ ،‬وتبني الرؤية الاس ارئيلية تجاهه‪ .‬بما في ذلك إسقاط النظر إلى هذا الحق‬

‫كحق قانوني وتاريخي وأخلاقي لكل لاجيء‪ ،‬بغض النظر عن آليه تحقيقه لاحقا‪.‬‬

‫وتربط الأردن علاقة استثنائية بالسلطة الفلسطينية ‪ ،‬حيث يعتبر الأقرب للفلسطينيين تاريخيا ‪-‬‬
‫خاصة بعد أن كانت الضفة الغربية تتبع للمملكة الهاشمية لمدة تزيد عن ‪ 31‬سنة حتى ق ارر فك‬
‫الارتباط عام ‪ .1411‬وهو في ذات الوقت البوابة الوحيدة حاليا للاقتصاد الفلسطيني مع العالم‬
‫الخارجي‪ .‬كما تتواجد مق ارت كثيرة تابعة لمنظمة التحرير في عمان ‪ -‬بحكم التداخل التاريخي‬
‫بين الشعبين والتواجد الفلسطيني الرسمي في المملكة منذ عش ارت السنين ‪ -‬والتي سبق لها أن‬
‫شاركت بوفد مشترك مع الأردن في مؤتمر مدريد ‪ .1441‬أما بالنسبة للص ارع العربي الإس ارئيلي‪،‬‬
‫فكانت الأردن طيلة عقود تعتبر من دول المواجهة مع إس ارئيل‪ ،‬وكانت العلاقات عدائية بين‬
‫الجانبين ‪ -‬رغم وجود بعض العلاقات الرسمية السرية ‪ ،‬حيث كانت معظم العمليات الفدائية‬
‫تنطلق من الأردن قبل أحداث أيلول عام ‪ 1411‬بين الحكومة الأردنية ومنظمة التحرير‬
‫الفلسطينية ‪ ،‬بالإضافة إلى أن الأردن قد خاض ثلاثة حروب مع إس ارئيل ‪ ،‬كان منها إثنتان‬
‫بشكل مباشر‪ .‬استمرت حالة العداء هذه بين الجانبين حتى توقيع معاهدة السلام الأردنية‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الإس ارئيلية في وادي عربة عام ‪ ،1444‬حيث أن الحكومة الأردنية هي واحدة من ثلاثة أعضاء‬
‫من ‪ 22‬دولة عضو في جامعة الدول العربية أقامت علاقات دبلوماسية مع إس ارئيل ‪ ،‬بالإضافة‬

‫لكلا من الحكومتين المصرية والفلسطينية‪.‬‬

‫أما بالنسبة لباقي العلاقات مع الجوار‪ ،‬فللمملكة علاقات متينة بكل من سوريا ومصر والمملكة‬
‫العربية السعودية‪ .‬لكنها مرت بمرحلة من الشد والجذب خلال العقود الماضية ‪ -‬منذ أن أسست‬
‫مع هذه الدول ودول عربية أخرى ‪ ،‬الجامعة العربية عام ‪ .1441‬يحاول الأردن بشكل عام لعب‬
‫دور المعتدل في المنطقة ‪ ،‬وهو ماينسجم مع رؤية العديد من الدول ذات الدور الإقليمي‪،‬‬
‫وخاصة تركيا‪ .‬ويتباعد في نفس الوقت إلى حد ما عن اللاعب الإقليمي الآخر في المنطقة ‪،‬‬
‫وهو إي ارن ‪ ،‬حيث ما لبثت العلاقات الثنائية أن تدهورت بشكل كبير اثر إعلان الحرب الع ارقية‬
‫الإي ارنية عام ‪ 1411‬ووقوف الأردن إلى جانب الع ارق‪ ،‬لكنها بدأت تعود تدريجيا إلى طبيعتها منذ‬
‫منتصف التسعينات‪ .‬نتيجة لهذا الموقف‪ ،‬يقوم البنك الدولي بتخصيص مي ازنية سنوية لدعم‬
‫الحكومة الأردنية ‪ ،‬كذلك تقوم الولايات المتحدة سنويا بتخصيص ما مقداره ‪ 311‬مليون دولار‬
‫من مي ازنيتها للأردن ‪ ،‬إزدادت مائة مليون إضافيا بعد أحداث الربيع العربي عام ‪ .2111‬كذلك‬
‫تقوم دول الخليج العربية والإتحاد الأوربي واليابان والصين بدعم الاقتصاد الأردني سواء عبر‬
‫الاستثما ارت الكبرى والتبادل التجاري أو بتخصيص معونات بين فترة وأخرى لدعم المشاريع‬

‫التنموية في البلاد‪.‬‬

‫‪ -5‬المملكة العربية السعودية‬

‫تتمثل البني السلطوية الرسمية في المملكة العربية السعودية في الملك وولي العهد ومجلس‬
‫الوز ارء وو ازرة الخارجية هم الذين يقودون عمليا السياسة الخارجية ويوجهونها رغم خصوصيتها‬
‫وطبيعتها السرية إلا أنها ليست بمعزل عن التوجيه العام للمجتمع‪ .‬أما البني السلطوية "الغير‬
‫رسمية" المؤثرة في عملية صنع الق ارر في السياسة الخارجية السعودية فأن هناك ش ارئح نخبوية‬
‫متباينة من حيث المنشأ ودورها في المجتمع السعودي وفي سياسة المملكة‪ .‬وهي شيوخ القبائل‬
‫ورجال الأعمال وعلماء الدين‪ .‬فالمملكة دولة عربية حكامها ورعاياها عرب بالمنشأ وينحدرون‬
‫من أكثر من مائة قبيلة عربية ‪ ،‬وهذه القبائل العربية هي مكونات الشعب السعودي ‪ ،‬والحكومة‬
‫ترى بوجود القبيلة كعنصر مكون لنسيج المجتمع ‪ ،‬ويلعب شيوخ القبائل دور أساس في حياة‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫المجتمع خاصة في ميدان حل الخلافات والمنازعات علما أن نشاطهم خاضع للأصول الشرعية‬
‫القائمة‪.‬‬

‫إن النخبة الملكية قد أصبحت أحد الأجهزة الحكومية العليا حيث أصدر خادم الحرمين الشريفين‬
‫أمره في تاريخ ‪ 2111\11\ 11‬بتشكيل "هيئة البيعة" وتحديد شكل وآلية عمل الهيئة وشمل نظام‬
‫هيئة البيعة على خمسا وعشرين مادة ‪ ،‬ومن أهم المهام المنوطه بالهيئة اختيار ولي العهد‬
‫وتكوين مجلس مؤقت للحكم في حالة عجز الملك وولي العهد أو الوفاة‪" .‬وتتكون من أبناء الملك‬
‫المؤسس عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود‪ .‬ومن أحد أبناء كل متوفي أو معتذر أو عاجز‬
‫يعينه الملك من أبناء الملك المؤسس ‪ ،‬على أن يكون مشهود له بالصلاح والكفاية‪ .‬بالإضافة‬
‫إلى اثنان يعينهما الملك أحدهما من أبنائه والآخر من أبناء ولي العهد على أن يكونا من أهل‬

‫الصلاح والكفاية‪.‬‬

‫طبيعة السياسة الخارجية للمملكة‪:‬‬

‫‪ -1‬الهدوء‪ :‬تعتمد المملكة في سياستها الخارجية وعلاقاتها الدولية على الهدوء ‪ ،‬فهي تصرح‬
‫عن موقفها دون رد الفعل في حالة تعرضها أو تعرض مصالحها للأذى بل تسعى إلى دفعه‬
‫بالطرق الدبلوماسية والحوار الهادئ ‪ ،‬حيث ترى أن الإعلان عن المواقف بلا روية قد ينحرف‬

‫بالسياسة الخارجية عن أغ ارضها ويجعلها خاضعة لعوامل قد لا تخدم مصالحها الوطنية‪.‬‬

‫‪ .2‬ضبط النفس‪ :‬إن سياسة المملكة تقوم على ضبط النفس ‪ ،‬حيث لا تستفزها السياسة المعادية‬
‫لها ‪ ،‬وقد شهد لها العالم إ ازء الاستف از ازت الإي ارنية والع ارقية حيث لم تخرجها تلك الاستف از ازت عن‬

‫الحكمة والتعقل وذلك ما يميز سياسة المملكة عن السياسات الخارجية لكثير من دول العالم‪.‬‬

‫‪ .3‬الاستقلالية‪ :‬المملكة في سياستها الخارجية لا تقبل أن تفرض عليها أي ضغوط ‪ ،‬فهي‬
‫تستطيع أن تمارس دورها ونشاطها السياسي والاقتصادي والإعلامي الخارجي بقدر من الحرية‬
‫دون الخضوع لأي من عوامل ومؤث ارت الص ارع والتنافس لأن ق ار ارتها ثابتة ومستمدة من تعاليم‬
‫العقيدة الإسلامية العادلة التي لا تظلم ولا تقبل الظلم‪ .‬ومن جهة أخرى ‪ ،‬فالمملكة دولة ذات‬
‫سيادة كما نصت المادة الأولى من النظام الأساسي للحكم فهي ليست تابعة لأحد وليست في‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫موقف ضعف من الناحية السياسة أو الاقتصادية ‪ ،‬ولذلك فهي تتصرف من واقع مصلحتها‬
‫الوطنية وما ت اره يعود بالخير على الأمة العربية والإسلامية‪.‬‬

‫ثوابت السياسة الخارجية للمملكة‪:‬‬

‫تضع المملكة في حسابها عددا من الثوابت والأهداف لسياستها الخارجية وعلاقاتها بالدول‬
‫الأخرى والتي تتمثل في الأبعاد الآتية‪:‬‬

‫أ‪ .‬البعد الوطني‪ :‬من المعروف أن السياسة الخارجية امتداد طبيعي لسياسة الدولة الداخلية ‪،‬‬
‫لذلك فإن متانة النسيج الوطني ينعكس إيجابا على قدرة الدولة في تنفيذ سياستها الخارجية بقوة‬
‫وثقة ‪ ،‬واستنادا لهذه الحقيقة ‪ ،‬فإن المملكة ومنذ عهد الملك عبد العزيز‪ ،‬قد أولت الساحة‬
‫الداخلية أهمية عظمى في مختلف الميادين حيث كفلت الدولة للمواطن السعودي الرفاهية والعيش‬
‫الكريم ‪ ،‬كما كفلت له الأمن والعدل ‪ ،‬واهتمت السياسة الداخلية بحماية الأماكن المقدسة ‪ ،‬ومن‬
‫أهم مقومات السياسة الداخلية الحفاظ على سيادة واستقلال وبقاء الدولة ‪ ،‬واكسابها قوة اردعة‬
‫تستطيع من خلالها أن تحافظ على مواردها الطبيعية وعلى منج ازتها الحضارية‪ .‬كما حرصت‬
‫الدولة أشد الحرص على علاقاتها الحسنة مع الدول الشقيقة والمجاورة وعلى علاقاتها الطيبة‬
‫القائمة على التعاون المتكافئ مع الدول الأخرى‪ .‬ومن هنا فإن إست ارتيجيات وأهداف الدولة تتركز‬
‫في حماية حدودها وأمنها الداخلي ‪ ،‬ومؤسساتها ومواطنيها إلى جانب مصالحها الداخلية‬
‫والخارجية من أي اعتداء‪ .‬من أجل ذلك‪ ،‬وضعت المملكة أمنها الوطني والخارجي في مقدمة‬
‫الأولويات لاست ارتيجية عند صنع وتنفيذ سياساتها الداخلية والخارجية ‪ ،‬فعملت على تنويع‬
‫مصادر السلاح ومواكبة التطو ارت التكنولوجية في مجال الأسلحة والتدريب عليها‪ ،‬وساعدتها‬
‫إمكاناتها الاقتصادية على حرية اختيار الأسلحة اللازمة لها وفقا لاحتياجاتها ومتطلباتها‬

‫العسكرية‪.‬‬

‫ب‪ .‬البعد العربي ‪ -‬الإسلامي‪ :‬منذ تأسيس المملكة ‪ ،‬أدركت أهمية العمل العربي المشترك‬
‫وتوحيد الصف العربي ‪ ،‬لذلك سعت مع ست دول عربية مستقلة لوضع آلية لتنظيم العلاقات‬
‫العربية‪ ،‬فكان إنشاء جامعة الدول العربية والتوقيع على ميثاقها في مارس ‪ 144‬م – ‪ 1313‬ه‪،‬‬

‫وتعتمد السياسة الخارجية للمملكة في دائرتها العربية على مبادئ وأسس‪ ،‬نذكر منها ما يلي‪:‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫أ‪ .‬الالت ازم بحتمية الت اربط بين العروبة والإسلام ‪ ،‬فالمملكة تتمتع بكونها مهد الإسلام ومنبع‬
‫العروبة ‪ ،‬وهذا تأكيد سعودي دائم من عهد الملك عبد العزيز وأبنائه من بعده‪.‬‬

‫ب‪ .‬ضرورة التضامن العربي بما يتطلب ذلك من التنسيق بين الدول العربية بغرض توحيد‬
‫الصف العربي وتسخير كافة الإمكانيات والموارد التي تمتلكها الدول العربية لخدمة المصالح‬

‫العربية‪.‬‬

‫ج‪ .‬الواقعية المتمثلة في البعد عن الشعا ارت والم ازيدات المضرة بأمن واستق ارر العالم العربي ‪،‬‬
‫والبعد عن التدخل في الشئون الداخلية للدول العربية‪.‬‬

‫د‪ .‬الالت ازم بمبدأ الإخوة العربية من خلال تقديم الدعم والمساعدة بكافة أشكالها‬

‫ونظ ار لما للمملكة من مكانة ومصداقية في المحيط العربي ‪ ،‬وما تتميز به سياستها من توازن‬
‫وعقلانية ‪ ،‬فقد لعبت دو ار هاما كوسيط نزيه ومقبول لحل الخلافات العربية (الداخلية والإقليمية)‪،‬‬
‫انطلاقا من اهتمام المملكة بالحفاظ على التضامن العربي‪.‬أما في مجال العمل الإسلامي‪ ،‬فقد‬
‫أولته المملكة اهتماما كبي ار في مختلف المحافل الإسلامية مثل ‪ ،‬منظمة المؤتمر الإسلامي‬
‫وغيرها من المنظمات الدولية الأخرى كالأمم المتحدة ومنظمة عدم الإنحياز‪ .‬وانطلاقا من أيلاء‬
‫المملكة اهتماما بأمور المسلمين ‪ ،‬فقد كان من الطبيعي أن تأخذ على عاتقها مسئولية النهوض‬

‫بالتضامن الإسلامي الفعال ودعم القضايا الإسلامية في كل مكان‪ ،‬معنويا وماديا‪.‬‬

‫ج‪ .‬البعد الخليجي‪ :‬بحكم الموقع الجغ ارفي ‪ ،‬تولي المملكة منطقة الخليج العربي أهمية‬

‫خاصة‪ .‬إذ تمثل منطقة الخليج في منظور السياسة الخارجية السعودية معلما است ارتيجيا هاما‬
‫نسبة لم ازياها الاقتصادية والسياسة والأمنية ‪ ،‬إضافة لما يجمعها مع تلك الدول من تكتل سياسي‬
‫واقتصادي يعرف ب (مجلس التعاون لدول الخليج العربية)‪ .‬ولقد انتهجت المملكة سياسة واضحة‬
‫في منطقة الخليج بتأكيدها على ضرورة حماية الأمن والاستق ارر في هذه المنطقة الحيوية التي‬
‫تمتلك أكبر مخزون نفطي في العالم ‪ ،‬وظهرت هذه السياسة بشكل واضح أثناء الحرب الع ارقية‬
‫– الإي ارنية وأثناء الغزو الع ارقي لدولة الكويت في عام ‪ 1411‬ه ‪ 1441 -‬م‪ ،‬وقد نادت المملكة‬

‫بسياسة الحوار والتعقل بدلا عن القوة في حل المشاكل التي تظهر على الساحة الخليجية‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫د‪ .‬البعد الدولي‪ :‬في المجال الدولي‪ ،‬تحرص المملكة على اقامة علاقات متكافئة مع القوى‬

‫الكبرى والتي تربطها بالمملكة علاقات المصالح التي يمكن وصفها أنها جاءت إنعكاسا لدورها‬
‫المحوري في العالمين العربي والإسلامي ‪ ،‬والتي سعت من خلالهما لتوسيع دائرة التحرك‬
‫السعودي على صعيد المجتمع الدولي‪ .‬لذلك تحاول المملكة التفاعل مع م اركز القوى والتأثير في‬

‫السياسة الدولية واضعة في الاعتبار كل ما يترتب على هذه السياسية من تبعات ومسئوليات‪.‬‬

‫ه‪ .‬البعد الإنساني‪ :‬تقوم المملكة بتقديم المساعدات الاقتصادية من واقع تطبيقها للشريعة‬

‫الإسلامية التي تحث على التكافل والتعاون الإنساني ‪ ،‬والحقيقة أن المملكة هي أكثر الدول‬
‫تقديما للمساعدات الخارجية ‪ ،‬فقد بلغ نسبة ما تقدمه ‪ % 11‬من دخلها الوطني‪.‬‬

‫‪-6‬الجمهورية العربية السورية‬

‫احتلت السياسة الخارجية السورية مكانة هامة و كبيرة منذ م ارحل تاريخية بعيدة ‪ ،‬و كذلك لعبت‬
‫دو ار مهما في إطار العلاقات الدولية ‪ ،‬و نتيجة لأهميتها و فعاليتها فقد وضعت لها أسس و‬
‫مرتك ازت و أهداف هامة و أصبح لها قوانين تنظمها ‪ ،‬فعلى الصعيد الرسمي أصبح هناك‬
‫مؤسسات خاصة تقود و تشرف على هذه السياسة ‪ ،‬و أصبح أيضا هناك موظفين محترفين‬
‫يشرفون على السياسة الخارجية و ينفذونها في إطار المجتمع الدولي ‪ ،‬و يلعب القائد دو ار أساسيا‬
‫في السياسة الخارجية من حيث التخطيط و التنفيذ و التطوير و التكيف مع المتغي ارت التي تبرز‬
‫في إطار المجتمع الدولي‪ .‬فالسياسة الخارجية هي وسيلة هامة لتحقيق مصالح الدولة و أهدافها‬
‫في إطار المجتمع الدولي ‪ ،‬و بما أن المجتمع الدولي متعدد و متنوع المصالح و الأهداف ‪ ،‬فإن‬

‫قانون السياسة الخارجية يجب أن ينسجم مع قانون المجتمع الدولي وهو التغيير‪.‬‬

‫تعتبر محددات السياسة الخارجية السورية جوه ار أساسيا للسياسة الخارجية السورية وهي‬
‫كالآتي‪:‬‬

‫أولا ‪ :‬محددات السياسة الخارجية السورية ‪:‬‬

‫إن السياسة الخارجية السورية كغيرها من السياسات لا يمكن أن تعمل في ف ارغ و إنما تتأثر‬
‫بعوامل داخلية وخارجية ‪ ،‬تشكل بمجملها الإطار المحدد لهذه السياسة التي تعمل ضمنه وهي‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫‪ .1‬البيئة الداخلية للسياسة الخارجية السورية و تضم ‪:‬‬
‫• الكتلة الحيوية ‪:‬‬

‫حيث تشمل الموقع و السكان ‪ ،‬بالإضافة إلى الموقع الاست ارتيجي لسورية كونها إحدى الدول‬
‫المعنية بالص ارع العربي الإس ارئيلي ‪ ،‬فالسكان يتمتعون بالانسجام و التماسك الاجتماعي و‬
‫الوعي الثقافي و القومي هذا مما أدى إلى توفير الاستق ارر الداخلي و الأمن رغم تعرض سورية‬
‫لضغوط كبيرة من الدول الغربية و حصار اقتصادي منذ عام‪ .1411‬كما أن عامل الإمكانيات‬
‫الاقتصادية و العسكرية لسورية يؤثر في صياغة الق ارر السياسي السوري و قد انتهجت سورية‬
‫سياسة الاكتفاء الذاتي و خطت بذلك خطوة متميزة كما حاولت أن تبني جيشا قويا على الرغم‬

‫من الفارق الكبير بين إمكانياتها العسكرية و الإمكانيات العسكرية الإس ارئيلية ‪.‬‬
‫• الخصائص القومية ‪:‬‬

‫حيث تشمل هذه الخصائص الأساس القومي الذي جعل من القضية الفلسطينية قضية العرب‬
‫المركزية بالنسبة للسياسة الخارجية السورية و ما يترتب على ذلك من السعي الدائم لتحقيق‬

‫التضامن العربي و ربط المصلحة الوطنية بالمصلحة القومية‪.‬‬

‫• دينامية الحياة السياسية "هيكل النظام السياسي‪:‬‬

‫و تشمل هذه الدينامية الأح ازب السياسية و جماعات المصالح ‪ ،‬حيث توجد في سورية جبهة من‬
‫الأح ازب و القوى السياسية التقدمية "الجبهة الوطنية التقدمية " و التي تأسست عام ‪ 1412‬و‬
‫يقودها حزب البعث العربي الاشت اركي ‪ ،‬أما بالنسبة لجماعات المصالح فلا يوجد في سورية‬
‫قانونيا ما يسمى بجماعات المصالح ‪ ،‬و لكن نستطيع أن ندرج تحت هذا العنوان الاتحادات و‬

‫النقابات المهنية و غرف الصناعة و التجارة و الجمعيات الأهلية‪.‬‬

‫‪ -2‬البيئة الخارجية للسياسة الخارجية السورية ‪:‬‬

‫• إعادة صياغة العلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية ‪ ،‬إذ لم يعد من مصلحة سورية‬
‫الاستم ارر في مواجهة السياسة الأمريكية في الوقت الذي بدأت فيه الولايات المتحدة الأمريكية‬

‫بالانف ارد في قيادة النظام الدولي و إعادة ترتيب أوضاعه بما تمليه مصالحها ‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫• تبني مبدأ السلام كخيار است ارتيجي ‪ ،‬حيث دفعت المتغي ارت الدولية سورية إلى تبني مبدأ‬
‫السلام خيا ار است ارتيجيا بهدف استعادة الأ ارضي العربية المحتلة بالوسائل السلمية و ذلك على‬
‫أساس التمسك بالسلام العادل و الشامل وفق ق ار ارت الأمم المتحدة ‪ _311 _242‬و مبدأ‬

‫الأرض مقابل السلام‪.‬‬

‫• دعم المقاومة الفلسطينية و اللبنانية و حيث قدمت سورية الدعم المادي و المعنوي و‬
‫السياسي لحركات المقاومة في فلسطين و لبنان بهدف استن ازف القد ارت العسكرية و البشرية‬

‫الإس ارئيلية‪.‬‬

‫ان أهم ما يميز السياسة الخارجية في عهد الرئيس بشار الأسد هو ‪:‬‬

‫‪ _1‬التأكيد على الثوابت الوطنية ‪ ،‬و ظهر ذلك جليا في كل تصريحات و أفعال الرئيس بشار‬
‫الأسد منذ توليه منصب رئاسة الجمهورية ‪ ،‬و أهم تلك الثوابت المصلحة القومية هي المصلحة‬

‫العليا‬

‫‪ _2.‬إعادة تحرير الجولان و الأ ارضي العربية ‪.‬‬

‫‪_3‬تحقيق السلام العادل و شامل الذي يضمن كل حقوق الشعب العربي‪.‬‬

‫‪ _4‬العقلانية و الهدوء و الابتعاد عن الانفعالية و ردود الأفعال و قد ظهر ذلك جليا في خطابه‬
‫في القمة العربية الاستثنائية التي عقدت في مصر ‪ ،‬و قد حاول الرئيس الأسد تعميم هذا النهج‬

‫على كل السياسات العربية في تعاملها مع القضايا المطروحة على الساحة الدولية ‪.‬‬

‫الاتجاهات الرئيسية العامة للسياسة الخارجية السورية ‪:‬‬

‫حيث تتركز السياسة الخارجية السورية على الحيز الإقليمي للشرق الأوسط و المنطقة العربية ‪،‬‬
‫و تطلب ذلك تنا لزا معينا للشئون الدولية ‪ ،‬إذ ابتدأت بسياسة نهج عدم الانحياز عرفت "بالحياد‬
‫الايجابي" ‪ ،‬إلا أنها مالت تدريجيا من حيث السلوك إلى مواقف الحركة الاشت اركية و قوى اليسار‬
‫العالمي ‪ ،‬و قد اكسبها ذلك مع عوامل أخرى طابعا ارديكاليا و خاصة فيما يتعلق بالص ارع مع‬
‫إس ارئيل ‪ ،‬و قد شهدت ملامح السياسة الخارجية السورية تغي ارت هامة خلال العقد الأخير و ذلك‬

‫‪421‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫لان سورية أعادت تشكيلها بكيفية أكثر ب ارغماتية و دينامية بما يوافق "ممكنات" العمل السياسي‬
‫في المرحلة الدولية ال ارهنة ‪ ،‬و يمكن تحديد اتجاهات أو دوائر السياسة الخارجية كما يلي ‪:‬‬

‫الدائرة العربية ‪:‬‬

‫حيث تتركز جهود السياسة الخارجية السورية على المجال العربي انطلاقا من العقيدة القومية‬
‫للدولة والرؤى السياسية للرئيس ال ارحل حافظ الأسد ‪ .‬و قد عملت سورية على وضع خطط و‬
‫تصو ارت للسياسة العربية بما ينسجم مع تصو ارتها فيما يعلق بالتضامن الإقليمي و الدولي ‪ .‬و‬
‫يتجلى ذلك في منحنيين ‪ ،‬الأول يخص بلاد الشام أو ما عرف " بالهلال الخصيب " كمجال‬
‫حيوي و است ارتيجي لها ‪ ،‬فقد كان تركيزها على الع ارق و الأردن و القضية اللبنانية و الع ارقية ‪،‬‬
‫أما المنحنى الثاني فيخص المجال العربي الآخر باعتباره الحيز الأساسي للسياسة السورية و‬

‫المعول عليه في صنع سياسات أكثر فعالية لها و للإقليم العربي ككل‪.‬‬

‫• الدائرة الإقليمية ‪:‬‬

‫حيث يدرك السوريون أهمية و حساسية الدور الفعلي لدول الجوار و تأثيره على السياسات العربية‬
‫و مجمل قضايا المنطقة ‪ ،‬و قد أيدت سورية اهتماما بدولتي الجوار الكبيرتين و هما تركيا و‬
‫إي ارن ‪ ،‬فعلى الرغم من الحساسية الإيديولوجية بين العرب و الإي ارنيين إلا إن هذه السياسة سلكت‬
‫مسلكا متباينا ‪ ،‬إذ بنت علاقات وثيقة و إست ارتيجية بنها و بين إي ارن ‪ ،‬وكذلك فان العلاقات‬

‫السورية التركية شهدت انف ارجا غير مسبوق تحول إلى نوع من الش اركة بين سورية و تركيا ‪.‬‬

‫• الدائرة الدولية ‪:‬‬

‫حيث تعتبر هذه الدائرة خارج الدائرتين السابقتين و لكن في الواقع هي مرتبطة بهما و تنطوي‬

‫على أربع مفردات هي ‪:‬‬

‫‪_1‬الولايات المتحدة الأمريكية كدولة عظمى و قطب أوحد يدير السياسة الدولية ‪ ،‬و تعمل‬
‫سورية على حوار نقدي هادئ معها و م ارجعة للتصو ارت ال ارئجة حولها و التي تؤثر على‬

‫العلاقات بين الطرفين ‪.‬‬

‫‪424‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫‪_2‬أوروبا و هي التكوين الأقرب و المعول علها سياسيا و اقتصاديا بالرغم من تلكؤ سياستها‬
‫الخارجية تجاه المنطقة العربية‪.‬‬

‫‪_3‬آسيا ‪ ،‬حيث أبدت سورية اهتماما نسبيا بتطوير العلاقات الاقتصادية مع كل من اليابان‬
‫والصين و الهند ‪ ،‬و خاصة فيما يتعلق بالتكنولوجيا و إمدادات السلاح و الدعم السياسي ‪.‬‬

‫‪_4‬روسيا ‪ ،‬حيث ما ازلت روسيا تتبوأ مكانة متميزة لدى السوريين على الرغم من ضعف وزنها‬
‫السياسي و تلكؤها في تلبية متطلباتهم الأمنية و استجابتها لضغوط الدول الغربية بهذا الصدد ‪،‬‬
‫كما إن الرئيس السوري قام بزيارة روسيا أكثر من مرة لإحياء علاقات التعاون و الش اركة بين كل‬
‫من سورية و روسيا ‪.‬ويرى الباحث ان ان التطو ارت السياسية والعسكرية المتعلقة بتدخل روسيا‬
‫الأخير عسكريا في سوريا للحد من نشاط الجماعات والمنظمات المسلحة قد ألحق ضر ار كبي ار‬

‫بمكانتها ومصداقيتها وسمعتها الدولية ‪.‬‬

‫وقد تحركت السياسة الخارجية السورية بعدة محاور أبرزها ‪:‬‬

‫• زيادة التنسيق مع الدول العربية و الدعوة إلى آليات العمل العربي المشترك على أساس‬
‫عامي منهجي ‪ ،‬و من هنا كانت مشاركة سورية مع مصر و السعودية في تبني مشروع لإصلاح‬

‫النظام الداخلي لجامعة الدول العربية بما يمكن من تكوين أرضية مناسبة لتعاون عربي فعال ‪.‬‬

‫• تقوية العلاقات مع عدد من الدول الهامة التي تتمتع بعضوية دائمة في الأمم المتحدة‬
‫كالصين و روسيا بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي و العمل على استكمال المفاوضات لتوقيع‬
‫اتفاق الش اركة مع أوروبا‪ ،‬وطالبت سورية بدور أوروبي حقيقي في عملية السلام و أكد ذلك‬

‫الرئيس الأسد بقوله " نحن ندعو لدور أوروبي فاعل خاصة في عملية السلام‪.‬‬

‫و من ناحية أخرى عملت سورية على تقوية موقعها الإقليمي من خلال الانفتاح على تركيا الجارة‬
‫المسلمة و يتضح ذلك من خلال قول الرئيس السوري " هناك أشياء كثيرة تجمعنا مع الجانب‬
‫التركي و هذه الأشياء هي التي ساعدت على انطلاق هذه العلاقة في الأعوام القلية الماضية ‪،‬‬
‫و أتت قضية الع ارق مؤخ ار لكي جعل الخطر متشابها على سورية و تركيا و إي ارن بالإضافة إلي‬
‫إي ارن التي تعتبر بالنسبة لسورية عمقا است ارتيجيا و إقليميا و حليفا هاما لا يمكن الاستغناء‬

‫‪423‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫عنها‪ •.‬الاستناد إلى المنظمة الدولية و ق ار ارتها في معالجة القضايا الأساسية المطروحة على‬
‫الساحة الدولية مثل عملية السلام ‪ ،‬الإرهاب ‪ ،‬أسلحة الدمار الشامل‪ ،‬احتلال أمريكا للع ارق ‪.‬‬

‫‪-7‬جمهورية إي ارن الاسلامية‬

‫تستمد الحكومة الإي ارنية شرعيتها من الدين الإسلامي‪ ،‬ومن ثم يجب عليها الدفاع عن الإسلام‪،‬‬
‫والتفاعل مع البيئة الخارجية طبقا لهذا الإطار‪ ،‬وطالما إن وظيفة الحكومة الإسلامية هي الدفاع‬
‫عن الإسلام والمسلمين ‪ ،‬فإن هذه الوظيفة يجب بالضرورة أن تنعكس على سياستها الخارجية ‪،‬‬
‫حيث إن عليها التوفيق والموازنة بين محورين ‪ :‬محور القومية الإي ارنية ‪ ،‬ومحور العقيدة‬
‫الإسلامية‪ .‬وقد تميزت فترة ما بعد رحيل آية الله الخميني (‪ )1414‬بتحرك إي ارن وسعيها إلى‬
‫تحقيق مصالحها الاست ارتيجية العليا كدولة محاطة ببيئة اقليمية متحركة وقلقة‪ ،‬وبيئة عالمية غير‬
‫متوازنة ‪ ،‬وانعكس التحرك في ت ارجع واضح عن تطلعات النفوذ الاقليمي من خلال مبدأ تصدير‬
‫الثورة الإسلامية مقابل ت ازيد نفوذ التيا ارت الدينية المختلفة في الداخل والتي قدمت طروحات‬
‫وتوجهات مختلفة ساهمت في تكوين بعض الملامح المهمة لسياسة إي ارن الخارجية منذ قيام الثورة‬
‫الإسلامية عام ‪ .1414‬من خلال ذلك يمكننا حصر اهداف سياسة اي ارن الخارجية بعد الثورة‬

‫بالآتي‪:‬‬

‫أ ‪ .‬أهداف داخلية ‪ :‬وتشمل‪:‬‬

‫اولا‪ .‬أمن الامة وبقاؤها‪.‬‬

‫ثانيا‪ .‬الحفاظ على أ ارضيها‪.‬‬

‫ثالثا‪ .‬استقلال الدولة والحكومة وسيادتها‪.‬‬

‫ب ‪.‬أهداف خارجية‪ .‬وتشمل‪:‬‬

‫اولا‪ .‬الدفاع عن الاسلام‪.‬‬

‫ثانيا‪ .‬تصدير الثورة ‪ ،‬ولكن ليس عن طريق القوة بل سلميا" وفكريا"‪.‬‬

‫ثالثا‪ .‬توحيد العالم الاسلامي‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫اربعا‪ .‬تأمين العلاقات الودية بين الدول وتحقيق ( الصلح العادل) فيما بينها‪.‬‬

‫هناك شعا ار يجعل هذه الاهداف لا حدودية وتتسم بطابع الاممية وهي ذات بعد عالمي ‪ ،‬في‬
‫مقابل ذلك نجد اتجاها آخر يضع القضايا الوطنية هدفا نهائيا في السياسة الخارجية ‪ .‬وبين‬
‫هذين الاتجاهين نجد تيار الوسطية والاعتدال في الرؤية والاهداف دون تقديم أحد الأتجاهين‬
‫على الآخر‪ .‬وبصرف النظر عن طبيعة السياسة في اي ارن‪ ،‬حيث يرى الباحث ان سياستها على‬
‫أرض الواقع وخصوصا في اليمن والبحرين والع ارق وسوريا تختلف عن ماذكر من حيث المبادىء‬
‫و النوايا والتطبيق فان هناك أربع خصائص دائمة في السياسة الخارجية الأي ارنية ‪ ،‬لامناص لأية‬
‫حكومة في اي ارن من ملاحظتها في رسمها لسياساتها والعمل بها‪ ،‬واعتمادها أسس التحرك في‬

‫سياستها الخارجية ‪ ،‬وهذه الخصائص الأربع هي‪:‬‬

‫‪ )1‬منطق جيوبوليتك اي ارن ‪.‬‬
‫‪ )2‬وجود اي ارن وسط منطقة تحوي (‪ )%11‬من مخزون النفط والغاز في العالم‪.‬‬

‫‪ )3‬حساسية الإي ارنيين القوية تجاه سيادتهم الوطنية ‪.‬‬
‫‪ )4‬الهيكلية المعقدة والقائمة على أساس فهم الإي ارنيين الذاتي لهويتهم الثقافية‪.‬‬

‫وفي سنوات ما بعد نجاح الثورة الإسلامية الإي ارنية عام (‪ ، )1414‬وارساء قواعد الجمهورية‬
‫الإسلامية ‪ ،‬تشكل خطابان للسياسة الخارجية ‪ ،‬احدهما خطاب واقعي والآخر مثالي‪ .‬الخطاب‬
‫الواقعي أكد على اولوية المصالح القومية والقوة الوطنية ‪ ،‬وبعبارة أخرى‪ ،‬كانت القوة والمصالح‬
‫القومية مركز ثقل هذا الخطاب ‪ ،‬الذي تتخذ جميع ق ار ارته وسياساته من منطلق هذا المركز‪ .‬اما‬
‫الخطاب الثاني الذي تشكل وفق اسس الايديولوجية الدينية فقد قسم إلى اربعة توجهات هي‪:‬‬
‫الخطاب المثالي ال ارديكالي‪ ،‬الخطاب المركزي المحوري‪ ،‬الخطاب العملي‪ ،‬الخطاب الليب ارلي‪،‬‬
‫ويوضح تاريخ السياسة الخارجية الإي ارنية إن أيا من هذه الخطابات لم يحظ بمكانة سيادية في‬

‫أي مرحلة من م ارحل تاريخ الجمهورية الإسلامية‪.‬‬

‫والنقطة الجديرة بالاهتمام هي ان الثورة الإسلامية هي ثورة ايديولوجية‪ ،‬وهي لذلك تسعى و ارء‬
‫تحقيق الت ازماتها وأهدافها المذهبية – الدينية من جانب‪ ،‬ومن جانب آخر تعد إي ارن دولة مثل‬
‫سائر الدول والشعوب الأخرى لها قد ارت وفرص خاصة ومحدودة مهما كان حجمها ومهما‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫تعاظمت تلك القد ارت والفرص‪ ،‬لكن هل يظل هذان الوجهان – الديني والواقعي‪ -‬في ص ارع دائم‬
‫مع بعضهما البعض ؟ أم انه من الممكن ان يتلازما ويمضيا جنبا إلى جنب‪.‬‬

‫وتتسم السياسة الخارجية الإي ارنية بقدر كبير من الإستم اررية والتواصل في مضامينها وأبعادها‬
‫وأهدافها‪ ،‬ليس في حقبة الثورة فحسب‪ ،‬بل ما قبلها‪ .‬بعبارة أخرى ثمة عناصر للسياسة الخارجية‬

‫للجمهورية الإسلامية مستمرة من حقب تاريخية قديمة‪:‬‬

‫أ‪ .‬سعي إي ارن منذ زمن الشاه محمد رضا بهلوي إلى إمتلاك التكنلوجيا النووية‪.‬‬

‫ب‪ .‬جعل البلد ذا شأن في السياسة العالمية ‪ ،‬فمنذ أن فرض المذهب الشيعي عليها في مطلع‬
‫القرن السادس عشر‪ ،‬وهي تسعى إلى جعل البلد ذا مكانة مرموقة في النظام الاقليمي والدولي‪.‬‬

‫البيئة الداخلية‪:‬‬

‫يعتمد تأثير بيئة اي ارن الداخلية على سياستها الخارجية من خلال تقسيمها الى جملة من العوامل‬
‫وهي ‪ ،‬العامل الإيديولوجي ‪ ،‬الدستوري‪ ،‬الاقتصادي‪ ،‬العسكري‪ ،‬الاجتماعي ‪ ،‬وعامل شخصية‬

‫صانع الق ارر‪.‬‬

‫‪ -1‬العامل الإيديولوجي‪:‬‬

‫يقصد بالعامل الإيديولوجي ‪ ،‬مجمل الفلسفة السياسية التي يقوم عليها النظام السياسي في إي ارن‪،‬‬
‫والتي تتمركز وتتمحور حول (نظرية ولاية الفقيه)*‪ ،‬في إدارة كافة الشئون السياسية والاقتصادية‬
‫والاجتماعية والثقافية الداخلية والخارجية‪ .‬وهذا يفرض د ارسة فكر آية الله الخميني في إدارة‬
‫العلاقات الإسلامية والدولية والتي تعد إطا ار مهما لسياسة إي ارن الخارجية‪.‬إن تأثير العامل‬
‫الأيديولوجي في سياسة إي ارن الخارجية يأتي من منطلق ما أكده آية الله الخميني بضرورة الثورة‬
‫السياسية والمقاومة على المدى الطويل‪ ،‬وبحتمية تدمير الحكومات الجائرة بكل الوسائل ولو أدى‬

‫ذلك إلى استخدام القوة‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫‪ -2‬العامل الدستوري‪:‬‬

‫لما كانت السلطة في المفهوم الشيعي سلطة ألهية‪ ،‬فكان من الطبيعي أن يكون القانون الالهي‬
‫عند آية الله الخميني هو المصدر الوحيد للتشريع في الحكومة الإسلامية‪ ،‬ومن ثم يجب أن‬

‫يتطابق دستور هذه الحكومة مع القوانين الالهية‪.‬‬

‫‪ -3‬العامل الاقتصادي‪:‬‬

‫ويؤثر العامل الأقتصادي في صناعة الق ارر السياسي الخارجي الإي ارني من خلال أهمية البنية‬
‫الاقتصادية الاي ارنية ‪ ،‬والتي تعتمد على مرتك ازت اساسية من اهمها‪ :‬النفط والغاز و الصناعة‬

‫والتكنلوجيا والز ارعة‪.‬‬

‫‪ -4‬العامل الجغ ارفي‪:‬‬

‫ان المعطيات الجغ ارسية والجغ ارست ارتيجية والجغ ارقتصادية هي من جملة المتغي ارت الجغ ارفية‬
‫المستقلة ذات التأثير البارز في السياسة والعلاقات الخارجية الأي ارنية إن المكانة الجغ ارفية‬
‫لأي ارن في مجاورتها وسط قارة آسيا وكونه اتصال بين مصدرين غنيين بالطاقة ‪ ،‬أي الخليج‬

‫العربي وبحر قزوين ‪ ،‬تعد مكانة بارزة في حركة التعامل بين القوى الكبرى ‪.‬‬

‫‪ -5‬شخصية صانع الق ارر‪:‬‬

‫وفيما يتعلق بالسياسة الخارجية الإي ارنية ‪ ،‬فأن الملاحظ انها لم تخضع لقواعد وضوابط معينة في‬
‫البنى والمؤسسات البيروق ارطية والعاملة والمنظمات المتخصصة بشكل واضح ‪ ،‬فهي تحت تأثير‬

‫الاشخاص وخصائصهم الشخصية وطبيعتهم وميولهم‪.‬‬

‫‪ -6‬العامل العسكري‪:‬‬

‫أن طبيعة التهديدات المختلفة للأمن القومي الإي ارني‪ ،‬تحتم أعطاء الآلة العسكرية أدوا ار متعددة‬
‫تنسجم مع تحديات البيئتين الداخلية والخارجية‪ ،‬وعدم جعلها تقتصر على الوظيفة التقليدية‬

‫المتمثلة بالدفاع ضد العدوان الخارجي‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫البيئة الخارجية‪:‬‬

‫وفيما يتعلق بتأثير البيئة الخارجية على السياسة الخارجية الاي ارنية فأن الاوضاع والظروف‬
‫الدولية المحيطة بإي ارن ‪ ،‬سواء كانت مناسبة أو غير مناسبة ‪ ،‬ودور القوى الدولية ‪ ،‬وأنماط‬
‫التحالفات والإئتلافات ‪ ،‬تعد من المحاور الرئيسة المؤثرة في عملية صنع الق ارر السياسي‬
‫الخارجي الإي ارني ‪ ،‬مع الأخذ بالحسبان العلاقة القوية بين العولمة ومسيرة التحول والتغي ارت‬
‫المجتمعية‪ .‬لذا فأن البيئة الخارجية بمستوييها الاقليمي والدولي تؤثر في عملية صنع الق ارر‬
‫السياسي الخارجي الاي ارني ‪ ،‬سواءا من حيث الفرص التي تهيئها ‪ ،‬أو من حيث العقبات‬

‫والتهديدات التي تثيرها أمامها‪.‬‬

‫‪ -8‬روسيا الاتحادية‬

‫تعـــد روسيا اكبر دولة في العالم من حيـــث المساحة الكلية ( ‪ )11119211‬كم‪ .2‬ويشكل‬
‫العامل الجغ ارفي احد المحددات الرئيسية للاست ارتيجية الروسية ‪ ،‬اذ تعد روسيا اكبر دول العالم‬
‫من حيث المساحة الامر الذي يتطلب توافر الحماية اللازمة على طول الحدود ‪ ،‬وتسعى لاقامة‬
‫علاقات جيدة مع دول الجوار بغض النظر عن توجهات النظام السياسي‪ .‬كما أن المقومات‬
‫الاقتصادية تؤدي دو ار مهما بالتاثير في السلوك السياسي الخارجي لاية دولة ‪ ،‬ولا تتوقف قدرة‬
‫هذه المقومات على مدى توافر الموارد الطبيعية فحسب ‪ ،‬انما على مدى توافر الامكانات‬
‫لاستغلال هذه الموارد بالشكل الامثل‪ .‬فالاقتصاد الروسي عموما ‪ ،‬يمتاز بقاعدة صناعية كبيرة‬
‫وعريضة تتركز على الصناعات ذات البعد الاست ارتيجي كصناعة الحديد والصلب والطاقة‬
‫والصناعات الهندسية وبالاخص الميكانيكية الثقيلة مثل صناعة الاليات وقاط ارت الديزل ‪،‬‬
‫فضلا عن صناعات متنوعة اخرى ‪ ،‬منها صناعة الاسلحة بانواعها كافة والتي كانت تمثل‬
‫الاولوية في الصاد ارت السوفيتية ‪ ،‬بل المرتبة الثانية في الصاد ارت العالمية بعد الولايات المتحدة‬
‫الامريكية ‪ ،‬اذ بلغت صاد ارت الاتحاد السوفيتي من الاسلحة عام ‪ 1441‬ما مقد اره ( ‪) 3.4‬‬
‫بليون دولار متفوقا على الدول عظمى اخرى مثل الصين التي بلغت صاد ارتها (‪ ) 1.1‬بليون‬
‫دولار‪ .‬وحقق الاقتصاد الروسي معدل نمو بلغ ( ‪ ) % 1‬سنويا منذ عام ‪ 2113‬فائضا في‬
‫المي ازن التجاري على مدى السنوات الاخيرة ‪ ،‬ووصل خلال المدة من يناير الى مايو ‪ 2111‬فقط‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫( ‪ ) 14 – 1‬مليار دولار ‪ ،‬وفائضا في المي ازنية الفد ارلية بلغ ‪ 19‬مليار دولار في عام ‪، 2111‬‬
‫كما تحتفظ روسيا بثلث اكبر احتيــاطي عالمي من الذهب والعملات الصعبة ( ‪ 94113‬مليار‬
‫دولار ) في اغسطس ‪ ، 2111‬اي قبل احتدام الازمة المالية العالمية‪ .‬وتعد روسيا ثاني اكبر‬
‫منتج ومصدر للنفط ‪ ،‬فهي تمتلك احتياطي نفطي متقدم جدا في العالم ‪ ،‬بعد دول الخليج‬
‫وفنزويلا ‪ ،‬اذ قدر احتياطها من النفط بنحو ( ‪ ) % 12 – 11‬من الاحتياطي العالمي ‪ ،‬كما‬

‫انها اكبر دول العالم من حيث الغاز الطبيعي‪.‬‬

‫فضلا عن ذلك كان للجيش السوفيتي اثر محوري ليس فحسب في الحفاظ على امن البلاد‬
‫فحسب ‪ ،‬انما في الحياة السياسية السوفيتية بشكل عام ‪ ،‬الا انه ‪ ،‬و منذ عام ‪ 1442‬شهدت‬
‫المؤسسة العسكرية الروسية ت ارجعا في اهميتها السياسية و العسكرية على حد سواء بسسبب‬
‫استهداف تقليص دورها السياسي‪ .‬ومنذ استلام الرئيس " فلاديمير بوتين " رئاسة البلاد لعام‬
‫‪2111‬أخذت تؤكد اهمية تنمية قد ارتها العسكرية ولا سيما الاست ارتيجية كاحدى ضرو ارت قواتها‬
‫واعادة هيبتها كدولة عظمى مؤثرة فاعلة في الساحة الدولية وانعكس ذلك سواء من خلال‬
‫معارضتها القوية للمشروع الامريكي المتضمن اقامة نظام دفاعي مضاد للصواريخ البعيدة‬
‫المدى‪ .‬لذلك استعادت المؤسسة العسكرية الروسية هيبتها وانضباطها و تطورت قد ارتها العسكرية‬
‫بشكل ملحوظ واستعادت مكانتها‪ ،‬فاستطاعت روسيا اعادة طرح نفسها كقوة (( اوربية)) كبرى‬
‫ذات عمق اسيوي كما كان عليه الحال في العهد القيصري ‪ ،‬وكان انضمام روسيا الى مجموعه‬
‫الدول الصناعية الكبرى تتحول الى مجموعة الثمانية في يونيو ‪ ، 2112‬واستضافتها ورئاستها‬
‫قمة المجموعة في عام ‪ 2111‬ذا دلالة واضحة على استعادة روسيا مكانتها في مصاف القوى‬
‫الكبرى وهو الهدف الذي سعى اليه الرئيس بوتين منذ توليه السلطة‪ .‬ان فوز فلاديمير بوتين في‬
‫انتخابات الرئاسه الروسية التي اجريت في ‪ 21‬اذار العام ‪ 2111‬بنسبة ‪ %93‬على اقرب‬
‫منافسيه وهو غينادي زيغانوف زعيم الحزب الشيوعي الروسي والذي حصل على نسبة ‪ %31‬من‬
‫الاصوات يعني ان روسيا قد تجاوزت عتبة القرن الحادي والعشرين وهي تحتفظ بسيطرة الاتجاه‬
‫الاصلاحي الذي تسير فيه نحو التحول الديمق ارطي الليب ارلي ‪ ،‬واقتصاد السوق وبما يعزز في‬
‫النهاية من مكانة الدولة الروسية على الصعيد العالمي ‪ ،‬وبعد انتخاب الرئيس بوتين اصبحت‬
‫روسيا تعتمد سياسة خارجية قائمة على ( الواقعية ‪ ،‬العملية ‪ ،‬الحرص ) وهي تمثل الرؤية‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الجديدة للسياسة الروسية‪ ،‬واشر هذا بداية مرحلة جديدة في السياسة الخارجية الروسية تختلف‬
‫بشكل واضح عن مرحلة السابقة‪.‬‬

‫اولويات السياسة الخارجية الروسية‬

‫انعكس الوضع الداخلي في روسيا على علاقتها بالخارج ‪ ،‬أذ انحصرت اهداف السياسة الخارجية‬
‫الروسية في محاولة استعادة المكانة التي كان يتبوؤها الاتحاد السوفيتي السابق في مرحلة الحرب‬
‫الباردة مع احداث بعض التغي ارت الجوهرية في هذا التطلع بحيث يتفق مع الوضع الجديد ليمكنها‬
‫من تحقيق طموحاتها في عصر العولمة وحرية الاسواق ‪ ،‬فقد اعتمدت روسيا في سياستها‬
‫الخارجية دوائر عدة في م ارحل نموها و استق اررها السياسي والاقتصادي وفي كل هذه الدوائر‬
‫كان الهدف الاساس هو تحقيق الاست ارتيجية الامنية على المدى البعيد‪ .‬ولهذا يمكن تلخيص اهم‬

‫اهداف السياسة الخارجية الروسية في هذه المرحلة‪:‬‬

‫‪ -1‬تجنب الحرب النووية ووضع التهديد بحرب عالمية جانبا‪.‬‬

‫‪ -2‬بناء علاقات تحالف وتعاون بين الديمق ارطيات الصناعية الجديدة‪.‬‬

‫‪ -3‬السعي الى تعزيز نفوذ روسيا في ضوء الفضاء السياسي للاتحاد السوفيتي السابق‪.‬‬

‫‪ -4‬منع انتشار الص ارعات السياسية والعسكرية التي تؤدي الى عدم الاستق ارر الوسطى في‬
‫اسيا الوسطى‪.‬‬

‫أن اهم معضلة خارجية واجهت روسيا بعد عام ‪ ، 1441‬هي كيفية صياغة سياسة خارجية‬
‫جديدة في ظل حالة انهيار الشامل لورثة الاتحاد من ناحية ‪ ،‬وفي ظل النظام العالمي الجديد‬

‫الذي تسيطر عليه الولايات المتحدة الامريكية ‪.‬‬

‫ان تفكك الاتحاد السوفيتي وتفكك مؤسساته ودخوله في حاله سيولة شاملة تعرضها الى اخت ارق‬
‫خارجي كبير اصبح من الصعب بناء اجهزة صنع السياسة الخارجية جديدة و صياغة منظور‬
‫جديد التعامل الدولي لروسيا الاتحادية ‪ ،‬و ظل ظروف التي شهدها المجتمع و الدولة الروسية‬

‫الجديدة بعد العام ‪.1441‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫ففي الجانب الاقتصادي ‪ ،‬ظهرت قوى سياسية جديدة في المجتمع تطالب بالتحول نحو سياسات‬
‫خارجية جديدة ‪ ،‬ايضا حدوث حالة شاملة من عدم الاستق ارر السياسي ‪ ،‬وت ازيد الحركات المطالبة‬
‫بالانفصال ‪ ،‬ومن ثم واجهت روسيا مشكلة " اعادة هيكلة " السياسة الخارجية في ظروف التفكك‬
‫الشامل المحيط بها ‪ ،‬من ناحية ثانية ‪ ،‬فقد ورثت روسيا التركة الدولية للاتحاد السوفيتي ‪ ،‬وبما‬
‫في ذلك مقعده في مجلس الامن وسفارته في الخارج ‪ ،‬ورثت ايضا ترسانته النووية وادوات نقلها‬

‫( الصواريخ العابرة للقا ارت )‪.‬‬

‫لقد شهدت روسيا منذ الاستقلال عام ‪ 1441‬اعادة انبعاث الجدل التاريخي حول هوية روسيا ‪،‬‬
‫هل هي دولة اوربية ام دولة اسيوية ؟ وهنا ينبغي ان نذكر بالشعار الرسمي لروسيا القيصرية‬
‫والذي كان يمثل نس ار ذا ارسين ‪ ،‬واحد ينظر في اتجاه الشرق ( اسيا ) والاخر ينظر في اتجاه‬
‫الغرب ( اوربا ) وقد شهدت روسيا بعد الاستقلال اعادة انبعاث الهويتين في سياستها الخارجية‬
‫فقد ت اروحت السياسة الخارجية الروسية منذ العام ‪ 1441‬بين توجهين اساسين اولهما ‪ :‬توجه‬
‫اوربي – اطلنطي ‪ ،‬والتالي او ارسي جديد الى الحد الذي يمكن فيه تلخيص السياسة الخارجية‬
‫الروسية في التقلب بين التوجهين ولكل من التوجهين افت ارضاته ومقولاته ‪ ،‬وسياساته ومناصوره‬
‫في النخبة السياسية الروسية فالتوجه الاول ‪ ،‬الذي سيطر على السياسة الخارجية الروسية منذ‬
‫نهاية العام ‪ 1441‬وحتى نهاية عام ‪ ، 1449‬في ظل وزير الخارجية انذاك كوزيرف‪ .‬وقد بدأ‬
‫يلتسين في تغيير توجه السياسة الخارجية الروسية ابتداء من سنة ‪ ، 1444‬وبدأت تبلور ملامح‬
‫توجه " او ارسي جديد " اساس هذا التوجه هو ان روسيا هي دولة اوربية – اسيوية ( او ارسية ) ‪،‬‬
‫ومن ثم ‪ ،‬فان عليها ان توجه سياستها الخارجية نحو هذا العالم ففي العالم الاو ارسي ‪ ،‬تقع روسيا‬
‫وتكمن مصالحها كما انه من هذا العالم تتبع مصادر التهديد الاساسية للامن القومي الروسي من‬
‫ناحية اخرى ‪ ،‬ادرك العديد من المسؤولين الروس بان الغرب لن يخرج روسيا من ازمتها لانه‬
‫حريص على بقاء روسيا دولة ضعيفة لاطول فترة ممكنة و الدليل على ذلك ان الغرب لم يقبل‬
‫ادماج روسيا في مؤسساته ‪ ،‬واشار يلتسين ذاته حين قال مخاطبا للغرب ‪ "،‬ان روسيا لاتوضع‬
‫في غرفة الانتظار " واخير فان روسيا ينبغي ان تعمل على التكامل مع الدول " الخارج القريب "‬
‫و الدول المجاورة مثل اي ارن تركيا و الصين والهند واليابان‪ .‬وخلال مدة تولي ( بوتين ) الرئاسة‬
‫في روسيا الاتحادية بدات السياسة الخارجية الروسية بالتغيير نحو الدفاع عن المصالح الروسية‬

‫‪421‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫اولا للبقاء على مكانة روسيا كدولة كبرى وتحقيق قدر من الاستقلالية عن الغرب ‪ ،‬وشهدت هذه‬
‫المدة تغي ارت جذرية ابرزها عملية ا ازحة الشخصيات التي كانت مقربة من الرئيس السابق (‬

‫يلتسين ) التي كان لها تاثير كبير في الساحة السياسية في البلاد‪.‬‬

‫لقد تسلم الرئيس الروسي الجديد ( ديمتري ميدفيديف ) الذي يعد اصغر رئيس يحكم روسيا‬
‫الاتحادية و تسلم مهامه في (‪ 1‬ايار – مايو ‪ )2111‬ليصبح ثالث رئيس روسي في تاريخ روسيا‬
‫الاتحادية ولقد قضى مدة اربعة اشهر ما بين انتخابه واستلامه لمهامه في مناقشة تشكيل‬
‫الحكومة بالتعاون مع ( فلاديمير بوتين ) الذي اصبح الاخير رئيس للوز ارء في رئاسة (ميدفيديف‬
‫)‪.‬كما ان هناك ش اركة قديمة في مجال العمل كانت تربط الاثنين ‪ ،‬وبذلك استلم ( مدفيديف )‬
‫زمام القيادة للمرة الاولى ‪ ،‬مساندة شخص قاد البلاد في اصعب الم ارحل لولايتين متتاليتين ‪،‬‬
‫وتمكن من النهوض بها ‪ ،‬واعاد لها هيبتها ‪ ،‬وتمكن من تثبيت الب ارمج التي وضعها لمستقبل‬
‫البلاد حتى عام ‪ 2121‬التي تضمن وصول روسيا الى مصاف الدول المتقدمة في جميع جوانب‬
‫الميادين‪ .‬لقد حمل برنامج العمل الحكومي للرئيس ( ديمتري مدفيديف ) جانبين الاول ‪ :‬السياسة‬
‫الداخلية التي بنيت في الاساس على استكمال عمل ومسيرة الرئيس ( بوتين ) وتهدف الى‬
‫تحسين نوعية الحياة المواطن الروسي ‪ ،‬ورفع الدخل الشهري وصيانة الاستق ارر السياسي ‪،‬‬
‫والعمل على الحفاظ على وحدة الا ارضي الروسية والدفاع عن حقوق وحريات المواطنين ‪،‬‬
‫والاهتمام بتقليل الض ارئب وتشجيع الاستثما ارت ‪ ،‬وهذا يتحقق عن طريق تحديث البنية التحتية‬
‫للدولة الروسية والاسهام ببناء نظام مالي قادر على مواجهة التحديات المالية ‪ ،‬الجانب الثاني ‪:‬‬
‫السياسة الخارجية التي ركزت على بناء نظام دولي متعدد الاقطاب ‪ ،‬والدعوة الى العمل الدولي‬
‫الجماعي بعيدا عن الهيمنة القطب الواحد ‪ ،‬وهذا يتحقق عن طريق اعطاء دور اكبر للامم‬
‫المتحدة في حل المشاكل والازمات الدولية ‪ ،‬واعطاء الاولوية في التعاون مع دول كومنولث‬
‫الدول المستقلة وان العلاقات الروسية – الغربية ليست علاقات عدائية بل علاقات قائمة على‬
‫التنافس في المجال الاقتصادي ولا سيما التركيز على القضايا الطاقة بوصف ان روسيا‬
‫الاتحادية هي اكبر مصدر للغاز في اوربا ‪ ،‬لقد دافع ( مدفيديف) عن عودة روسيا الاتحادية الى‬
‫دورها كقوة عظمى عالمية والتاكيد على السياسة المتشددة تجاه القضايا لا سيما التي تمس مكانة‬
‫روسيا الاتحادية وسمعتها وامنها القومي ومنها ( قضية الدرع الصاروخي – توسيع حلف شمال‬

‫‪424‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫الاطلسي ) ‪ ،‬وهذا فضلا عن زيادة التعاون مع الصين والدول العربية على وجه الخصوص ‪،‬‬
‫وزيادة الحضور الروسي تجاه بعض القضايا العربية‪.‬‬

‫‪ -9‬جمهورية تركيا‬

‫تمتلك تركيا موقعا جيوست ارتيجيا فريدا‪ ،‬كانت له انعكاساته وأبعاده الهامة عبر التاريخ القديم‬
‫والمعاصر‪ ،‬وكان له أثره في اتجاهات السياسة التركية الداخلية والخارجية ‪ ،‬كما أ ثر في توجيه‬
‫الأفكار والنظريات الإست ارتيجية الدولية خاصة الأوروبية والأمريكية‪ .‬وتأتي أهمية الموقع من‬
‫المساحة الإجمالية للبلد التي تبلغ نحو ‪ 111،111‬كم ‪ ،‬يقع قسم منها في قارة أوروبا ‪ ،‬ويعرف‬
‫بإسم (ت ارقيا الشرقية)‪ ،‬أما القسم الأكبر من مساحتها فيقع في آسيا ويطلق عليه إسم (أنضوليا)‪،‬‬

‫ويفصل بين القسمين مضيقا البسفور والدردنيل وبحر مرمره‪.‬‬

‫تجلت الخطوط الإست ارتيجية للسياسة الخارجية التركية في العقد الاخير التي رسمها الثلاثي‬
‫أردوغان وأوغلو وغول ‪ ،‬والتي تنطلق من مركزية تركيا وتستند لعمقها الاست ارتيجي ‪ ،‬في تمكنها‬
‫من نسج علاقات مع كل الأط ارف الإقليمية والدولية دون أن تتأثر بالخلافات الجوهرية بينها‪ ،‬بل‬
‫مكنتها محافظتها على مسافة واحدة من الكل‪ ،‬من قلب هذا التناقض أو الاستثناء إلى أكبر‬
‫ايجابية حيث جعلت منها وسيطا مقبولا لحل تلك الخلافات عند الجميع‪ ،‬وهذا أحد مبادئ‬

‫مهندسها أحمد داود أوغلو التي نجملها فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬التوفيق بين الحريات والأمن‪ .‬ففي وقت كان اللاعبون العالميون وفي مقدمهم الولايات‬
‫المتحدة يغلبون الاعتبا ارت الأمنية على ما عداها بعد ‪ 11‬سبتمبر‪ ،‬كانت تركيا البلد الوحيد الذي‬

‫نجح في التقدم على صعيد الإصلاح السياسي من دون التفريط بالمتطلبات الأمنية‪.‬‬

‫‪ -2‬تقليص المشكلات بين تركيا وجي ارنها إلى نقطة الصفر‪ ،‬أو ما يسمى بـ (تصفير المشكلات‪،‬‬
‫) وبالتالي إخ ارج تركيا من صورة البلد المحاط بالمشكلات والدخول في صورة البلد ذي العلاقات‬

‫الجيدة مع الجميع‪.‬‬

‫‪ -3‬إتباع سياسة خارجية متعددة البعد ومتعددة المسالك‪ .‬ففي الظروف الدولية المتحركة الحالية‬
‫‪ ،‬من غير الممكن إتباع سياسة ذات بعد واحد‪ .‬وبدلا من أن تكون تركيا مصدر مشكلة في‬

‫‪423‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫استقطابات الغرب ‪ -‬الشرق والشمال ‪ -‬الجنوب وأسيا ‪ -‬أوروبا والغرب ‪ -‬الإسلام‪ ،‬تكون على‬
‫العكس مصدر حل للمشكلات ‪ ،‬وبلدا مباد ار إلى طرح الحلول لها‪ ،‬ويشكل مركز جذب يساهم‬
‫في إرساء السلام العالمي والإقليمي‪ .‬ومن ضمن هذا المنظور‪ ،‬لا يجب النظر إلى أي خيار‬

‫على أنه بديل عن الآخر‪ ،‬ولا التعاطي مع كل الخيا ارت في الوقت ذاته على أنه تناقض‪.‬‬

‫‪ -4‬تطوير الأسلوب الدبلوماسي واعادة تعريف دور تركيا على الساحة الدولية‪ .‬فقد كان التعريف‬
‫الشائع في المرحلة الماضية أن تركيا» بلد جسر « تصل بين طرفين‪ .‬أما في المرحلة الجديدة‬

‫على تركيا ألا تكون جس ار ‪ ،‬بل( البلد المركز )‪.‬‬

‫‪ -9‬الانتقال من السياسة الجامدة في الحركة الدبلوماسية ‪ ،‬إلى الحركة الدائمة ‪ ،‬والتواصل مع‬
‫كل بلدان العالم المهمة لتركيا‪.‬‬

‫وقد وجد صناع الق ارر الجدد أنفسهم في مواجهة جملة من التحديات في السياسة الخارجية ‪ ،‬من‬
‫بينها مفاوضات انضمام تركيا إلى الإتحاد الأوربي‪ ،‬فضلا عن علاقاتها باليونان ومشكلة قبرص‬
‫والشرق الأوسط بصفة عامة‪ ،‬شمال الع ارق بصفة خاصة‪ ،‬والعلاقات الفلسطينية الإس ارئيلية هي‬
‫قضايا تتابعها الحكومة التركية فضلا عن ال أري العام التركي‪ ،‬كما تمثل أزمة برنامج إي ارن النووي‬
‫قضية ملحة في السياسة الخارجية التركية ‪ ،‬وهي تؤثر مباشرة على العلاقات الأمريكية التركية‪.‬‬
‫وحاولت حكومة العدالة والتنمية إثبات جديتها للانضمام للاتحاد الأوربي من خلال العمل على‬
‫تطبيق الإصلاحات التي طلبت منها أوروبا‪ .‬وقامت بإصلاحات داخلية جسدتها التعديلات‬
‫الدستورية التي أقرها استفتاء ‪ 12‬سبتمبر ‪ ، 2111‬حيث اتسع مدى الحقوق والحريات الأساسية‬
‫وأصبح الدستور التركي بذلك متجاوبا مع متطلبات المؤسسات الدولية والمحكمة الأوروبية لحقوق‬

‫الإنسان وتوصيات المجلس الأوروبي وق ار ارت الأمم المتحدة المتعلقة بمنع التمييز ضد الم أرة‬
‫وضد الأجناس الأخرى هذا ولقد صرح أحمد داوود أوغلو‪ ،‬أن عضوية تركيا في الإتحاد‬
‫الأوروبي‪،‬تمثل هدفا إست ارتيجيا في السياسة الخارجية التركية ‪ ،‬وأن حكومته عازمة الاستم ارر في‬
‫الإصلاحات للوصول لهذا الهدف‪ ،‬من ناحية أخرى ‪ ،‬هو يرى أنه على الإتحاد الأوربي الحفاظ‬

‫على مصداقيته من خلال ثلاث بنود وهي‪:‬‬

‫‪-1‬الالت ازم بمبدأ العقد شريعة المتعاقدين‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫‪-2‬عدم السماح للقضايا الثنائية كبح مفاوضات الانضمام‪.‬‬

‫‪-3‬ألا يسمح بالتلاعب بعملية انضمام تركيا للإتحاد بسبب السياسات الداخلية‪.‬‬

‫شهدت تركيا فور وصول حزب العدالة والتنمية للسلطة انطلاقة قوية في مختلف المجالات ‪ ،‬إذ‬
‫حقق الاقتصاد التركي نسبة نمو كبيرة واصلاحات سياسية داخليا ‪ ،‬وجاء بمشروع شامل في‬
‫الداخل والخارج ‪ ،‬تعدل تبعا للممارسة والظروف ‪ ،‬وترك أث ار استثنائيا في حاضر تركيا ومستقبلها‬
‫ودورها من هنا أهمية وأثر ما تركته تجربة الحزب‪ .‬وأبرز انجا ازته كان تفكيك بنية الدولة‬
‫العميقة‪ ،‬من خلال خطوات كان أهمها تعزيز النزعة المدنية من خلال وضع حد للوصاية‬

‫العسكرية على السياسة المستمرة منذ سنة ‪.1411‬‬

‫أما على المستوى الخارجي فقد شهد العقد الأخير حضو ار قويا لتركيا في القضايا الإقليمية‬
‫خاصة بعد ما أسندت لدواد أوغلو و ازرة الخارجية ‪ ،‬الأمر الذي خول له كل الصلاحيات‬
‫لتطبيقها‪ .‬والإرهاصات الأولى لهذا التحول كانت مع نهاية الحرب الباردة التي انبثق عنها نظام‬
‫دولي جديد لم تشأ القيادة التركية ممثلة في الرئيس السابق أو ازل أن تستمر بنفس الرؤية التي‬
‫انحازت فيها للمعسكر الغربي على حساب مصالحها مع دول الجوار التي كانت تعتبرها خط ار‬
‫على أمنها القومي حينها‪ .‬فعمل على بلورة سياسة خارجية تعيد تشكيل علاقاتها الدولية خاصة‬
‫مع منطقة البلقان وآسيا التي أصبحت دولها الجديدة بديلا عن الحدود السوفياتية السابقة‪ .‬ولكن‬
‫بسبب سياساتها ذات المحور الواحد وجدت تركيا صعوبة في انفتاحها على بعض المناطق مثل‬

‫آسيا وافريقيا وأمريكا اللاتينية‪.‬‬

‫ومن المنظور الجيوسياسي تبين أن الدائرتين المشتركتين بين تركيا والدول المغاربية تتمثل‬
‫أولاهما في الدائرة المتوسطية ‪ ،‬التي تأثر في الاتجاهين الجنوبي في العلاقات الإفريقية – التركية‬
‫والشمالي في العلاقات الأوربية ‪ -‬التركية‪ ،‬والدائرة العربية الإسلامية التي تدعم فيها الدول‬
‫المغاربية تركيا دبلوماسيا كحد أدنى ‪ .‬ونظ ار لهذا التباعد الجغ ارفي وعدم وجود تقاطعات أمنية‬
‫مباشرة فإن الأهداف التركية في المنطقة المغاربية تأخذ طابعا اقتصادي بدرجة أولى‪.‬هذا ما‬
‫يجعل السمة البارزة لسياسة تركيا الخارجية خصوصية التصور الاقتصادي وأهمية وأولوية البعد‬
‫الذي غدا المحرك الرئيسي لها ‪ ،‬حيث قاد زعماء الحزب احتياج تركيا لتوسيع أسواقها التصديرية‬

‫‪422‬‬

‫السياسة الخارجية‬ ‫الفصل الرابع‬

‫من جانب ‪ ،‬وحاجاتها الضخمة من الطاقة في جانب آخر لتقوية أواصر علاقاتها مع دول كان‬
‫لها في الماضي معها علاقات محدودة‪ .‬والقفزة التي عرفتها المبادلات التجارية مع الدول‬

‫المغاربية نموذج من هذه النماذج‪.‬فمن ناحية تعد دول المنطقة هدف في حد ذاتها‪.‬‬

‫ومن ناحية أخرى تتضاعف أهمية المنطقة المغاربية بالنسبة لتركيا كونها ج أز من ومدخل إلى‬
‫القارة الإفريقية مما يجعل هذه الدول بوابتها في إست ارتيجيتها للانفتاح على إفريقيا وتعزيز‬

‫علاقاتها معها خاصة في ظل المؤش ارت حول أهمية القارة في الاقتصاد العالمي مستقبلا‪.‬‬

‫ونظ ار لمحورية الإعلام في العلاقات الدولية الحديثة بل باعتباره أحد أهم عناصر القوة الناعمة‬
‫‪ ،‬دخلت تركيا السباق الدولي للتأثير على ال أري العام العربي‪ .‬فعلى غ ارر قناة الحرة الأمريكية‪،‬‬
‫وروسيا اليوم الروسية‪ .‬والاهتمام التركي بهذا المجال تجلى في م ارفقة ق اربة ‪ 11‬وسيلة إعلامية‬
‫لرجب طيب أردوغان خلال جولته المغاربية في ‪ ،2113‬كما افتتحت تركيا قناة "تي ر تي"‬
‫الناطقة بالعربية‪ ،‬وغيرها‪ ،‬ولم تتوقف السياسة التركية عند هذا المستوى بل عملت على تبليغ‬

‫رسالتها لل أري العام العربي وصناع الق ارر من خلال دعوة الإعلاميين إلى أنقرة‪.‬‬

‫‪422‬‬

‫معالجة نتائج تحليل الخطاب للصحف والاستنتاجات‬ ‫الفصل الخامس‬

‫____________________________________‬

‫الفصل الخامس‬

‫( معالجة نتائج تحليل الخطاب للصحف والاستنتاجات )‬

‫أولاً‪ :‬تحليل الصحف‬
‫ثانياً‪:‬تحليل المواقع‬

‫الفروق بين الصحف والمواقع الالكترونية‬

‫نتائج التحليل‬

‫أولاً ‪ :‬نتائج تحليل مضمون الصحف‬
‫ثانياً ‪ :‬نتائج تحليل مضمون المواقع الالكترونية‬

‫الاستنتاجات‬

‫الفصل الخامس‬
‫( معالجة نتائج تحليل الخطاب للصحف والاستنتاجات )‬

‫بعد استع ارض الصحف المتناوله ( الأه ارم المصرية ‪ ,‬الدستور الاردنية ‪ ,‬الاتحاد‬
‫الامارتية‪ ,‬جريدة الوفاق الإي ارنية ‪ ,‬جريدة الرياض ‪ ,‬صحيفة تشرين السورية ‪ ,‬جريدة السياسة‬
‫الكويتية ) ‪ ,‬والمواقع ( موقع تركيا اليوم وموقع روسيا اليوم) وحسب معالجتها للشئون الع ارقية‬
‫ووفقاً لمصادر موضوعات المعالجة ‪ ,‬سنعمد إلى توضيح المعالجة الصحفية الدولية لأخبار‬
‫الشئون الع ارقية في هذه الصحف مجتمعة واج ارء المقارنة ‪ ,‬كما سنعمد إلى توضيح المعالجة‬

‫الصحفية لمقالات ُكتاب الشئون الع ارقية في الصحف (مجتمعة)‪.‬‬

‫وقد تم اج ارء استبيان مسحي على الصحف والمواقع اعلاه ‪ ,‬وصممت استمارة خاصه لهذا‬
‫الغرض حيث تم مسح ومعالجة بيانات الشئون الع ارقية والمقارنة بين الصحف والمواقع وبعد‬

‫تحليلها إحصائيا ظهرت النتائج التالية‪:‬‬

‫أولاً‪ :‬تحليل الصحف‬

‫‪ -1‬نوع القضية أو الموضوع أو الازمة المطروحة عن العراق‬

‫جدول رقم ( ‪ )7‬نوع القضية المطروحة عن العراق‬

‫الجملة‬ ‫تشرين‬ ‫الوفاق‬ ‫السياسة‬ ‫الرياض‬ ‫الدستور‬ ‫الأهرام‬ ‫الاتحاد‬ ‫القضية‬
‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬

‫‪2463‬‬ ‫‪11. 206‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪.06‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪506‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪316‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪356‬‬ ‫‪42 3.63‬‬ ‫‪42‬‬ ‫سياسية‬
‫‪53‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪3267‬‬ ‫‪355‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫‪316‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪516‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪4763‬‬ ‫‪14‬‬ ‫عسكري‬
‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ة‬

‫‪26. 14. 460‬‬ ‫‪2 765 32 364 12 167‬‬ ‫‪4 764 44 064‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪565‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫اقتصاد‬
‫ية‬

‫‪160‬‬ ‫‪44 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 065‬‬ ‫‪4 167‬‬ ‫‪4 161‬‬ ‫‪2 167‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اجتماع‬
‫ية‬

‫‪363 10. 260‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪063‬‬ ‫‪2 265 1. 363‬‬ ‫‪4 165 10‬‬ ‫دينية‬
‫‪4‬‬

‫أمنية ‪4060 550 316 .2 126 .2 436 4. 446 10 406 74 446 52 1564 10‬‬

‫‪4 1 1 7. 1 .‬‬ ‫‪2‬‬

‫قانونية ‪160 44 060 0 063 2 16. . 163 . 060 0 064 4 165 10‬‬

‫‪1465‬‬ ‫‪325‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪567‬‬ ‫‪4.‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪21 106.‬‬ ‫‪70‬‬ ‫إنسانية‬
‫‪0‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬

‫تعليمية ‪067 40 060 0 060 0 065 4 163 . 06. 4 060 0 165 10‬‬

‫بيئية ‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 06. 4 060 0 060 0‬‬

‫فنية ‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 063 4‬‬

‫صحية ‪165 24 060 0 464 10 467 10 362 1. 060 0 060 0 063 .‬‬

‫‪475 40‬‬ ‫‪25 37‬‬ ‫‪2. 35‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫جملة‬
‫‪11‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬

‫معامل التطابق = ‪0647‬‬

‫من العرض السابق يتضح أن ‪:‬‬

‫‪ ‬القضايا السياسية كانت في مقدمة الموضوعات أو الأزمات التي تناولت بها صحف‬
‫الدراسة أحداث العراق وذلك بنسبة ( ‪)%3.24‬‬

‫وجاءت بعدها الموضوعات العسكرية في الترتيب الثاني بنسبة (‪ )%4323‬وهذا‬ ‫‪‬‬
‫الترتيب يمثل انعكاساً لما كان يجري في العراق – خلال مدة الدراسة ـ حيث واكبت‬

‫فترة هذه الدراسة العملية السياسية بانتهاء فترة رئيس الوزراء نور المالكي والمحاولات‬

‫التي أعقبت هذه الفترة لاختيار رئيس وزراء ورئيس برلمان ورئيس جمهورية‬

‫بالإضافة إلى أن العراق في هذه الفترة ‪ -‬فترة الاعداد – كان محطة ضرورية وهامة‬

‫للدبلوماسية الأقليمية والدولية والتي شاركت في محاولة كسر الجمود وحصر النزاعات‬

‫التي اتسمت بها هذه الفترة علاوة على الجهود الدولية لمحاربة الإرهاب الذي بات‬
‫معشعشاً في ربوع العراق ‪.‬‬

‫‪ ‬كما أن القضايا العسكرية جاءت في الترتيب الثاني وشهدت فترة الدراسة محاربة تنظيم‬
‫القاعدة والمنظمات الارهابية المرتبطة بها وكذلك خروج داعش إلى مسرح الأحداث ‪.‬‬

‫وبفارق كبير جداً جاءت القضايا الأمنية ( ‪ )%.222‬بالترتيب الثالث ‪ ،‬ثم القضايا‬ ‫‪‬‬
‫الإنسانية بنسبة ( ‪ ، )%5.21‬وتراجعت القضايا الأخرى وظهرت بنسب ضئيلة بل أن‬
‫هناك قضايا لا تكاد تذكر كالقضايا الصحية والبيئية والتعليمية والقانونية ‪ ،‬وقد يرجع‬
‫ذلك إلى أن صحف الدراسة لا تهتم بالقضايا الداخلية العراقية إلا بالقدر الذي تتأثر بها‬
‫وتؤثر فيها كلاعب إساسي على مسرح الأحداث فرضته الجيرة ‪ ،‬أو المذهبية ‪،‬أو‬

‫الايدلوجية ‪.‬‬

‫أما بالنسبة لصحف التي تناولناها فسنعرضها مرتبة تنازلياً حسب تكرارتها على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ ‬القضايا السياسية ‪ :‬كانت أكثر ظهوراً في صحيفة الوفاق وذلك بنسبة ( ‪)%4223‬‬
‫وكانت أقل ظهوراً قي صحيفة الدستور ( ‪)%4522‬‬

‫‪ ‬القضايا العسكرية ‪ :‬كانت أكثر ظهوراً في صحيفة الأهرام (‪ )%1521‬وأقل ظهوراً في‬
‫صحيفة الاتحاد (‪. )%.322‬‬

‫‪ ‬القضايا الأمنية ‪ :‬ظهرت في صحيفة تشرين بشكل أكبر وذلك بنسبة ( ‪ )%4523‬بينما‬
‫كانت صحيفة الوفاق هي أقل صحف الدراسة تضميناً للقضايا الأمنية وذلك بنسبة‬

‫(‪)%5325‬‬

‫‪ ‬القضايا الإنسانية ‪ :‬كانت أكثر ظهوراً في صحيفة الأهرام ( ‪ )%532.‬وكانت صحيفتا‬
‫الاتحاد وتشرين هما أقل صحف الدراسة تضمينا للقضايا الإنسانية (‪، %5224‬‬

‫‪ )%522.‬على الترتيب ‪.‬‬

‫القضايا الاقتصادية ‪ :‬بفارق نسبي كبير جداً جاءت القضايا الاقتصادية في صحف‬ ‫‪‬‬
‫الدراسة ( ‪ )%324‬وظهرت بنسب بسيطة جداً في هذه الصحف ونجد أن صحيفتي‬
‫الدستور والوفاق هما أكثر صحف الدراسة تضميناً للأخبار الاقتصادية‬
‫( ‪ )%321 ، %323‬وأن صحيفة الأهرام هي أقل صحف الدراسة تناولاً لهذه القضية‬

‫( ‪)%223‬‬

‫‪ ‬القضايا الدينية ‪ :‬جاءت في الترتيب السادس بنسبة ( ‪ )%422‬وكانت أكثر ظهوراً في‬
‫صحيفة السياسة وذلك بنسبة ( ‪ )%522.‬بينما كانت جريدة الرياض هي أقل صحف‬

‫الدراسة إشارة إلى هذه القضايا وذلك بنسبة ( ‪)%222‬‬

‫‪ ‬القضايا الصحية ‪ :‬لم تظهر إلا في صحف الرياض ‪ ،‬الوفاق ‪ ،‬الاتحاد وبنسب‬
‫( ‪ )%222 ، %.2. ، %423‬على الترتيب ‪.‬‬

‫‪ ‬القضايا الاجتماعية ‪ :‬اقتصر ظهورها على صحف ( الأهرام ‪( ،) %523‬الرياض‬
‫‪( ، )%523‬الاتحاد ‪ ( ، )%521‬السياسة ‪. )%221‬‬

‫‪ ‬القضايا القانونية ‪ :‬ظهرت في صحف السياسة (‪ ، )%524‬الاتحاد (‪ ، )%521‬الوفاق‬
‫(‪ )%222‬الأهرام ( ‪ ) %223‬وهي نسب متدنية جداً‬

‫‪ ‬القضايا التعليمية ‪ :‬اهتمام ضعبف جداً من صحف الدراسة بهذه القضايا فقد اقتصر‬
‫ظهورها وبنسب متدنية على صفحات الاتحاد (‪ )%521‬الرياض (‪ )%524‬الدستور‬

‫(‪ )%224‬السياسة (‪)%221‬‬

‫هذا وقد تأيد احصائياً وجود تطابق قوي بين الصحف وتراتيب القضايا الخاصة بالعراق مما‬
‫يعني ان للصحف تأثيراً محدوداً في هذا الشأن‬

‫‪ -4‬الأزمة أو الموضوع المطروح عن العراق‬

‫لقد أظهرت النتائج االتحليلية في الجدول (‪ )3‬تباين في تناول الصحف للموضوعات المطروحة‬
‫عن العراق ونرى أن هذا يعكس حجم مصالح الدول الراعية لهذه الصحف ‪.‬‬

‫يوضح جدول رقم ( ‪ )4‬الموضوع المطروح عن العراق‬

‫الجريدة‬

‫جملة‬ ‫تشرين‬ ‫الوفاق‬ ‫السياسة‬ ‫الرياض‬ ‫الدستور‬ ‫الأهرام‬ ‫الاتحاد‬
‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬
‫ك ‪%‬ك ‪%‬ك ‪%‬ك ‪%‬ك ‪%‬‬

‫‪063 42 160‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 161‬‬ ‫‪2 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 167‬‬ ‫‪2 461 12‬‬

‫‪2465‬‬ ‫‪11.‬‬ ‫‪.064‬‬ ‫‪141 3762‬‬ ‫‪170 3461‬‬ ‫‪124 2.64‬‬ ‫‪414 2560‬‬ ‫‪1.1 5362‬‬ ‫‪124 3465‬‬ ‫‪412‬‬ ‫فساد سياسي عنف وإرهاب تظاهرات‬
‫‪4‬‬

‫‪460 413 760 12 1160 50 1464 .4 363 14 461 43 563 12 363 4.‬‬

‫‪067 40 060‬‬ ‫‪0 164‬‬ ‫‪4 161‬‬ ‫‪2 062‬‬ ‫‪4 161‬‬ ‫‪2 064‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0‬‬ ‫فساد إداري فساد مالي‬

‫‪064 44 060‬‬ ‫‪0 163‬‬ ‫‪. 461‬‬ ‫‪4 063‬‬ ‫‪2 06.‬‬ ‫‪4 064‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪1067 432 360 14 1265 .. 1067 20 362 22 764 44 1563 34 361 .0‬‬

‫‪560 134 760 12 760 34 760 4. 363 14 560 14 167‬‬ ‫‪2 363 4.‬‬ ‫حقوق الإنسان تدخلات أقليمية تدخلات دولية انتخابات‬

‫‪267 130 560 10 462 34 367 3. 360 12 265 1. 064‬‬ ‫‪4 461 12‬‬

‫‪367 104 460‬‬ ‫‪2 163‬‬ ‫‪. 364 14 .60 44 56. 40 064‬‬ ‫‪4 26. 30‬‬

‫‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 064 4 060 0‬‬

‫‪464 7. 060‬‬ ‫‪0 361 12 16.‬‬ ‫‪. 167‬‬ ‫‪4 265 1. 363‬‬ ‫‪4 36. 42‬‬ ‫الطاقة والبترول البطالة‬

‫‪36. 100 260‬‬ ‫‪4 260 14 563 44 461 10 763 4. 167‬‬ ‫‪2 164 14‬‬ ‫وتجارةصراع الهوية‬

‫‪463 .3 160‬‬ ‫‪4 367 17 467 10 564 42 161‬‬ ‫‪2 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪364 44 160‬‬ ‫‪4 361 12 263 1. 360 12 363 12 264 10 467 14‬‬ ‫وتسليح تهريب‬
‫السلاح‬

‫تدريب‬
‫الجيش‬

‫‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 06. 4 060 0 060 0‬‬ ‫تأخر المصادقةمخصصات‬
‫على الميزانية المحافظات‬
‫‪064 . 160 4 060 0 065 4 060 0 060 0 060 0 063 4‬‬

‫‪364 44 260‬‬ ‫‪4 163‬‬ ‫‪. 364 12 363 14 464‬‬ ‫‪4 .67 1. 467 14‬‬ ‫خطف واغتصاب‬

‫‪062 10 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪2 065‬‬ ‫‪4 063‬‬ ‫‪2 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0‬‬ ‫انقسامات‬
‫عسكرية‬

‫‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 063 4‬‬

‫‪061 2 060 0 062 4 065 4 060 0 060 0 060 0 060 0‬‬ ‫الصرف الصحي المياه‬

‫‪06. 1. 160‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 06.‬‬ ‫‪4 064‬‬ ‫‪4 165 10‬‬

‫الكهرباء‬

‫‪464 .0 160‬‬ ‫‪4 062‬‬ ‫‪4 364 12 362 1. 06.‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 36. 42‬‬ ‫الهجرة الخارجية الهجرة الداخلية‬

‫‪062 14 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪2 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 164‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪062 14 060‬‬ ‫‪0 062‬‬ ‫‪4 065‬‬ ‫‪4 062‬‬ ‫‪4 06.‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 06.‬‬ ‫‪2‬‬

‫التعليم‬

‫‪063 42 060‬‬ ‫‪0 163‬‬ ‫‪. 461‬‬ ‫‪4 163‬‬ ‫‪. 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 06.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪361 4. 060‬‬ ‫‪0 260 14 364 12 360 12 464‬‬ ‫‪4 264 10 363 44‬‬ ‫مقاتلينالصحة‬

‫استقدام‬
‫اجانب‬

‫‪361 4. 060‬‬ ‫‪0 365 1. 263 1. 461 10 560 14 560 14 461 12‬‬ ‫انفصال الاقاليم‬

‫‪367 104 360‬‬ ‫‪. 262 40 263 1. 46. 14 265 1. 560 14 360 40‬‬ ‫تقسيم العراق‬

‫‪063 4 060 0 060 0 060 0 060 0 06. 4 060 0 063 .‬‬ ‫الجيشاملياليحزشايابتالسياسيةأرامل وأيتام‬

‫‪363 104 060‬‬ ‫‪0 361 12 364 12 163‬‬ ‫‪. 560 14 563 12 .62 24‬‬

‫‪461 54 060‬‬ ‫‪0 163‬‬ ‫‪. 467 10 46. 14 167‬‬ ‫‪. 264 10 461 12‬‬ ‫البنيةتجاوزات‬
‫والشرطة‬

‫‪064 . 060 0 060 0 060 0 060 0 06. 4 060 0 06. 2‬‬ ‫مشروعات‬
‫التحتية‬

‫‪161 30 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪2 065‬‬ ‫‪4 163‬‬ ‫‪. 06.‬‬ ‫‪4 167‬‬ ‫‪2 164 14‬‬ ‫سرقة البترول‬

‫‪161 43 465‬‬ ‫‪5 062‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪2 464‬‬ ‫‪4 064‬‬ ‫‪4 164‬‬ ‫‪4‬‬ ‫محاربة داعش السوق السوداء تمويل الإرهاب‬

‫‪065 12 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 167‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪.‬‬

‫‪3563 371 2364 44 356. 1.4 4.63 34 2064 130 3361 120 5165 143 4564 170‬‬

‫‪061 4 060 0 060 0 060 0 060 0 060 0 064 4 060 0‬‬

‫الزراعة‬

‫‪061 2 060 0 060 0 060 0 060 0 06. 4 064 4 060 0‬‬

‫الصناعة‬

‫‪062 14 060‬‬ ‫‪0 062‬‬ ‫‪4 065‬‬ ‫‪4 060‬‬ ‫‪0 167‬‬ ‫‪. 060‬‬ ‫‪0 063‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪061 2 060 0 062 4 060 0 060 0 060 0 060 0 063 4‬‬ ‫البنوك النقل‬

‫‪475‬‬ ‫‪401‬‬ ‫‪255‬‬ ‫‪373‬‬ ‫‪2..‬‬ ‫‪354‬‬ ‫‪433‬‬ ‫‪.53‬‬
‫‪1‬‬

‫م التطابق = ‪06.1‬‬

‫من العرض السابق نلاحظ ان تركيز الصحف كان منصباً على القضايا ذات الطابع الخارجي‬
‫التي تؤثر فيها دول الجوار وتتأثر بها مثل الحرب على الإرهاب والانتخابات ‪ ,‬أما القضايا‬
‫الداخلية ــ رغم أهميتها للمجتمع المحلي ــ فإن هذه الصحف لم تعرها الاهتمام اللازم ولذلك‬
‫سنركز عل أكثر عشر قضايا حسب أعلى نسب الاهتمام من صحف الد ارسة بها وهي كالتالي ‪:‬‬

‫‪ ‬العنف والارهاب ‪ :‬جاء في مقدمة القضايا المطروحة عن الع ارق وذلك بنسبة‬
‫(‪ )%5.24‬وكانت صحيفة تشرين هي أكثر صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية وذلك‬

‫بنسبة ( ‪ , )%2.2.‬بينما صحيفة الاتحاد كانت أقلها وذلك بنسبة ( ‪. )%5.24‬‬

‫‪ ‬محاربة داعش‪ :‬جاءت في الترتيب الثاني بنسبة ‪ %5425‬وكانت صحيفة الأه ارم هي‬
‫الأكثر تناولاً لهذا الموضوع وذلك بنسبة ( ‪ )%4.24‬بينما صحيفة الاتحاد هي أقل‬

‫صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية وذلك بنسبة (‪. )%.422‬‬

‫‪ ‬الانتخابات ‪ :‬جاءت في الترتيب الثالث بنسبة ( ‪ )%..21‬وتناولتها صحيفتا الأه ارم‬
‫والوفاق بشكل أكبر من الصحف الأخرى وذلك بنسبة (‪ )%.524 , %.421‬على‬
‫الترتيب ‪ ,‬وكانت صحيفة الدستور هي الأقل تناولاً لهذه القضية وذلك بنسبة‬

‫( ‪. )%122‬‬

‫‪ ‬الفساد السياسي ‪ :‬جاء في الترتيب ال اربع بنسبة ( ‪ )%22.‬وجاءت صحيفة السياسة‬
‫كأكثر صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية وذلك بنسبة ( ‪ ) %.22.‬وكانت صحيفتا‬
‫الاتحاد والرياض هما أقل صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية وذلك بنسبة ( ‪ )%521‬لكل‬

‫منها ‪.‬‬

‫‪ ‬التدخلات الدولية ‪ :‬جاءت هذه القضية في الترتيب الخامس بنسبة ( ‪ )%42.‬وكانت‬
‫صحف ( السياسة ‪ ,‬الوفاق ‪ ,‬تشرين ) هي أكثر صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية‬
‫وذلك بنسبة (‪ )%12.‬لكل منها وكانت صحيفة الأه ارم هي الأقل تناولاً لقضية التدخلات‬

‫الدولية وذلك بنسبة (‪. )%.21‬‬

‫‪ ‬التدخلات الأقليمية ‪ :‬جاءت في الترتيب السادس بنسبة ( ‪ )%521‬كانت صحيفة‬
‫السياسة في مقدمة صحف الد ارسة التي تضمنت صفحاتها قضية التدخلات الأقليمية‬
‫وذلك بنسبة ( ‪ )%112.‬بينما جاءت الأه ارم كأقل صحيفة تناولاً لهذه القضية وذلك‬

‫بنسبة (‪. )%.22‬‬

‫‪ ‬ميلشيات الأح ازب السياسية‪ :‬جاءت في الترتيب السابع بنسبة ( ‪ )%521‬جاءت صحيفة‬
‫الاتحاد في مقدمة صحف الد ارسة التي تناولت هذه القضية وذلك بنسبة ( ‪ )%225‬بينما‬

‫صحيفة الرياض كانت أقلهم ‪ ,‬وذلك بنسبة (‪ )%.25‬ولم تقترب صحيفة تشرين من هذه‬
‫القضية ‪.‬‬

‫‪ ‬حقوق الإنسان ‪ :‬جاءت هذه القضية في الترتيب الثامن بنسبة ( ‪ ) %521‬وجاءت‬
‫صحيفة الدستور كأكثر صحف الد ارسة تناولاً لها وذلك بنسبة (‪ )%422‬بينما كانت‬

‫صحيفة الأه ارم أقل صحف الد ارسة تناولاً لها وذلك بنسبة ( ‪. )%.22‬‬

‫‪ ‬تقسيم الع ارق ‪ :‬جاءت هذه القضية في الترتيب التاسع بنسبة ( ‪ )%521‬وبنسب متقاربة‬
‫تناولتها صحف ( الأه ارم ‪ ( , ) %42.‬الدستور ‪ ( , ) %524‬الوفاق ‪, ) %525‬‬
‫(السياسة ‪ )%525‬وكانت صحيفة الرياض هي أقل صحف الد ارسة تناولاً لهذه القضية‬

‫وذلك بنسبة ( ‪. )%.22‬‬

‫‪ ‬ص ارع الهوية ‪ :‬كانت هذه القضية أكثر ظهو اًر في صحيفة الدستور وذلك بنسبة‬
‫( ‪ )%125‬بينما تدنت نسبتها بالصحف الأخرى بشكل ملحوظ حتى وصلت إلى نسبة‬

‫( ‪ ) %.21‬بصحيفة الأه ارم ‪ ,‬و ( ‪ )%.22‬بصحيفة الدستور‪.‬‬

‫‪ ‬وجاءت القضايا الاخرى بنسب متدنية‬

‫هذا وقد تأيد احصائياً وجود تطابق متوسط بين الصحف وت ارتيب تلك القضايا ‪ ,‬مما يعني أن‬
‫للصحف تأثي اًر واضحاً في هذا الشأن‬

‫‪ -3‬الدول والمنظمات والهيئات والجمعيات والشخصيات الموجودة بالقضية‬

‫جدول رقم (‪ )3‬يوضح الدول والمنظمات والهيئات والجمعيات والشخصيات الموجودة بالقضية‬

‫جملة‬ ‫تشرين‬ ‫الرياض السياسة الوفاق‬ ‫الدستور‬ ‫الأهرام‬ ‫الجريدة‬ ‫الدول والمنظمات‬
‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬ك ‪%‬ك ‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫ك‪%‬‬ ‫الاتحاد‬ ‫والهيئات‬
‫ك‪%‬‬
‫والجمعيات‬
‫والشخصيات‬

‫‪363 457 1063 44‬‬ ‫‪.6.‬‬ ‫‪30 460‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪462 30‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪5.‬‬ ‫الأمم المتحدة‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬

‫الدول ‪163 3. 560 10 163 . 060 0 167 4 06. 4 167 2 063 .‬‬ ‫جامعة‬
‫العربية‬

‫‪4461 .07‬‬ ‫‪460‬‬ ‫‪2 .460‬‬ ‫‪44 316‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪362‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫إيران‬
‫‪41‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪264 115 060 0 .64 44 264 14 167 4 760 45 264 10 363 4.‬‬ ‫تركيا‬

‫‪260 110 460 2 563 42 364 14 763 32 363 12 363 4 461 12‬‬ ‫سعودية‬

‫‪067 14 060 0 063 2 065 4 062 4 167 . 060 0 06. 2‬‬ ‫الكويت‬

‫‪467 75 360 . 463 13 065 4 167 4 56. 40 167 2 363 44‬‬ ‫الأردن‬

‫‪1060 47.‬‬ ‫‪1063‬‬ ‫‪44 1467‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪54 564 42‬‬ ‫‪463 34‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪464‬‬ ‫‪54‬‬ ‫سوريا‬
‫‪3‬‬ ‫‪.‬‬

‫دول عربية أخرى ‪.63 131 465 17 1065 24 .62 42 767 3. 56. 40 462 40 363 4.‬‬

‫‪165 20 260 4 46. 14 065 4 060 0 167 . 064 4 165 10‬‬ ‫إسرائيل‬

‫‪467 72 260 4 .64 44 461 4 461 10 167 . 363 4 063 .‬‬ ‫روسيا‬

‫‪4260 ..1‬‬ ‫‪1263‬‬ ‫‪30 4363‬‬ ‫‪13 436‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪4.‬‬ ‫‪3.6 14‬‬ ‫‪306‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪156‬‬ ‫‪33‬‬ ‫أمريكا‬
‫‪.4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪164 34 360 . 361 12 065 4 060 0 06. 4 167 2 06. 2‬‬ ‫سفراء‬

‫‪765 40.‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪.6.‬‬ ‫‪30 760‬‬ ‫‪4. 362 22‬‬ ‫‪462 30‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪.61‬‬ ‫‪20‬‬ ‫لاتحاد الأوربي‬
‫‪7‬‬

‫‪165 24 160 4 060 0 060 0 060 0 464 10 560 14 467 14‬‬ ‫محافظين‬

‫‪161 30‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪062‬‬ ‫‪4 161‬‬ ‫‪2 060 0 06. 4 465‬‬ ‫‪. 165‬‬ ‫مجلس ‪10‬‬ ‫أعضاء‬
‫محافظة‬

‫‪167 24 460 2 464 10 461 4 461 10 161 2 167 2 164 4‬‬ ‫إعلاميون‬

‫‪36. 4.2‬‬ ‫‪760 12‬‬ ‫‪365‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪.0‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪364 44 464‬‬ ‫‪52‬‬ ‫مواطنون عاديون‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪36. 34‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪46. 14 364 12 362 1. 363 12 563 12 360‬‬ ‫حقوق ‪40‬‬ ‫منظمات‬
‫الإنسان‬

‫‪1464 517‬‬ ‫‪1.62‬‬ ‫‪33 1.60‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪426‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪416‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪426‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪176‬‬ ‫منظمات وحركات ‪11‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫إرهابية ‪4‬‬

‫‪561 120 560 10 262 40 563 44 56. 4. 56. 40 .67 1. 363 4.‬‬ ‫شيوخ العشائر‬

‫‪.61 1.7‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪462‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪24 363 14‬‬ ‫‪.67 42‬‬ ‫‪264 10 261‬‬ ‫‪47‬‬ ‫مراجع دينية‬
‫‪3‬‬

‫‪362 453 1060 40‬‬ ‫‪367‬‬ ‫‪22 .67‬‬ ‫‪45 464 34‬‬ ‫‪365 32‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪5.‬‬ ‫رئيس دولة‬
‫‪.‬‬

‫‪4464 .47 4463 2. 4360 13 476 10 176 44 446 41 446 52 136 14‬‬ ‫رئيس وزراء‬

‫‪432. . . 2 4‬‬

‫‪156. 230‬‬ ‫‪1463‬‬ ‫‪4. 1564‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪.0‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪34‬‬ ‫وزراء‬
‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪560 134 1060 40 567 4. 563 44 362 1. 560 14 560 14 36. 42‬‬ ‫هيئة حكومية‬

‫‪46. 74‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪46. 14 161‬‬ ‫مجلس ‪2 063 2 167 . 560 14 264 44‬‬ ‫رئيس‬
‫النواب‬

‫‪567 154 1060 40‬‬ ‫مجلس ‪.64 44 264 14 461 10 362 14 364 44 763 24‬‬ ‫أعضاء‬
‫النواب‬

‫‪363 10. 160 4 765 32 562 40 46. 14 464 4 465 . 36. 42‬‬ ‫رؤساء أحزاب‬

‫‪063 42 060 0 464 10 060 0 062 4 161 2 060 0 164 4‬‬ ‫اقتصاديون‬

‫‪063 42 060 0 163 . 065 4 060 0 161 2 064 4 165 10‬‬ ‫قانونيون‬

‫كتاب ومفكرون ‪063 4. 060 0 060 0 060 0 461 10 161 2 060 0 164 14‬‬

‫‪136. 533‬‬ ‫‪5467‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1562‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪436‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪456‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪44‬‬ ‫عسكريون‬
‫‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪161 30 460 2 163 . 065 4 063 2 464 10 060 0 06. 2‬‬ ‫منظمات أهليه‬

‫‪4751‬‬ ‫‪401‬‬ ‫‪255 373 2.. 354 433‬‬ ‫‪.53‬‬

‫م التطابق = ‪0643‬‬

‫تعددت الهيئات والمنظمات والشخصيات التي أدلت بدلوها في الشأن العراقي سواء بالمشاركة‬
‫في الحدث أو التعليق عليه أو إبداء الرأي والنصيحة وسنعرض لأعلاهم نسبة كالتالي ‪:‬‬

‫‪ ‬الولايات المتحدة الامريكية ‪ :‬جاءت في مقدمة من تواجدوا بالقضية المثارة وذلك بنسبة‬
‫(‪ )%.52.‬وكانت أكثر ظهو اًر بصحيفة الدستور بنسبة (‪ )%522.‬وأقل ظهو ًار‬

‫بصحيفة تشرين وذلك بنسبة ( ‪)%.521‬‬

‫‪ ‬رئيس الوز ارء ‪ :‬جاءت هذه الشخصية في الترتيب الثاني وذلك بنسبة (‪)%..22‬‬
‫وكانت أكثر ظهو اًر بصحيفة الوفاق بنسبة (‪ )%.12.‬وأقل ظهو اًر بصحيفة الرياض‬

‫وذلك بنسبة ( ‪)%.121‬‬

‫‪ ‬إي ارن ‪ :‬جاءت في الترتيب الثالث وذلك بنسبة (‪ )%.42.‬وكانت أكثر ظهو اًر‬
‫بصحيفة الوفاق بنسبة (‪ )%..2.‬وأقل ظهو اًر بصحيفة تشرين وذلك بنسبة ( ‪)%.2.‬‬

‫‪ ‬عسكريون ‪ :‬جاءوا في الترتيب ال اربع وذلك بنسبة (‪ )%.122‬وكانت هذه الفئة أكثر‬
‫ظهو اًر بصحيفة تشرين بنسبة (‪ )%4.21‬وأقل ظهو اًر بصحيفة الاتحاد وذلك بنسبة‬

‫( ‪)%..25‬‬

‫‪ ‬منظمات وحركات إرهابية ‪ :‬جاء في الترتيب الخامس وذلك بنسبة (‪ )%.222‬وكانت‬
‫أكثر ظهو اًر بصحيفة الأه ارم بنسبة (‪ )%.521‬وبصحيفة السياسة بنسبة ( ‪)%.52.‬‬

‫وأقل ظهو اًر بصحيفة الدستور وذلك بنسبة ( ‪)%..22‬‬

‫‪ ‬وز ارء ‪ :‬جاءوا في الترتيب السادس وذلك بنسبة (‪ )%.422‬وكانت هذه الفئة أكثر‬
‫ظهو اًر بصحيفة الأه ارم بنسبة (‪ )%.121‬وأقل ظهو اًر بصحيفة تشرين وذلك بنسبة‬

‫( ‪)%..21‬‬

‫‪ ‬سوريا ‪ :‬جاءت في الترتيب السابع وذلك بنسبة (‪ )%..2.‬وكانت أكثر ظهو اًر في‬
‫صحف السياسة ‪ ,‬الوفاق ‪ ,‬الأه ارم بنسب ( ‪ )%..22 , %..21 , %.521‬على‬
‫الترتيب وكانت أقل ظهو اًر بصحيفتي الاتحاد والدستور بنسبة ( ‪)%221 , %222‬‬

‫على الترتيب ‪.‬‬

‫‪ ‬مواطنون عاديون ‪ :‬جاءوا في الترتيب الثامن وذلك بنسبة (‪ )%122‬وكانت هذه الفئة‬
‫أكثر ظهو اًر بصحيفة الدستور بنسبة (‪ )%.52.‬وأقل ظهو اًر بصحيفة الوفاق وذلك‬

‫بنسبة ( ‪)%524‬‬

‫‪ ‬رئيس دولة ‪ :‬جاءت هذه الفئة في الترتيب التاسع وذلك بنسبة (‪ )%125‬وكانت‬
‫أكثر ظهو اًر بصحيفة الأه ارم بنسبة (‪ )%.122‬وأقل ظهو اًر بصحيفتي الرياض‬

‫و الاتحاد ( ‪ )%224 , %22.‬على الترتيب ‪.‬‬

‫‪ ‬الأمم المتحدة ‪ :‬جاءت في الترتيب العاشر وذلك بنسبة (‪ )%125‬وكانت أكثر ظهو اًر‬
‫بصحيفة الأه ارم بنسبة (‪ )%.522‬وأقل ظهو اًر بصحيفة الوفاق وذلك بنسبة‬

‫( ‪)%222‬‬

‫هذا وقد تأيد احصائياً وجود ارتباط قوي بين الصحف وت ارتيب هذه العناصر مما يعني أن‬
‫للصحف تأثي اًر محدوداً في هذا الشأن ‪.‬‬

‫‪ -4‬اتجاه التغطية الصحفية‬

‫جدول رقم ( ‪ ) 10‬يوضح اتجاه التغطية الصحفية‬

‫المتوسط الوزن‬ ‫محايد جملة‬ ‫ايجابي سلبي‬ ‫الصحيفة‬
‫الترجيحي المئوي‬

‫‪06.4‬‬ ‫‪4603‬‬ ‫‪.53 .45‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ك‬
‫‪%100 %3264‬‬ ‫‪%063‬‬ ‫‪%264‬‬ ‫الاتحاد‬

‫‪%‬‬

‫‪06.3‬‬ ‫‪4607‬‬ ‫‪433 443‬‬ ‫ك ‪0 1.‬‬
‫‪%100 %3363‬‬ ‫الأهرام‬

‫‪0 %.67 %‬‬

‫‪0671‬‬ ‫‪4612‬‬ ‫‪354 447‬‬ ‫‪11 .0‬‬ ‫ك‬
‫‪%100 %4064‬‬ ‫‪%361 %1.64‬‬ ‫الدستور‬

‫‪%‬‬

‫‪0672‬‬ ‫‪46041‬‬ ‫‪2.. 410‬‬ ‫‪74 174‬‬ ‫ك‬
‫الرياض‬
‫‪%100 %2561 %1.67 %3464‬‬
‫‪%‬‬

‫‪06.2‬‬ ‫‪1631‬‬ ‫‪373 341‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ك‬
‫‪%467‬‬ ‫السياسة‬
‫‪%100 %4.61 %1163‬‬
‫‪%‬‬

‫‪06.5‬‬ ‫‪163.‬‬ ‫‪255 213‬‬ ‫‪4.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ك‬
‫‪%100 %3461‬‬ ‫‪%567‬‬ ‫‪%464‬‬ ‫الوفاق‬

‫‪%‬‬

‫‪0673‬‬ ‫‪4613‬‬ ‫‪401 1.3‬‬ ‫‪0 34‬‬ ‫ك‬
‫‪%100 %4161‬‬ ‫‪0 %1463‬‬ ‫تشرين‬

‫‪%‬‬

‫‪06.3‬‬ ‫‪460.‬‬ ‫‪4751‬‬ ‫‪4424‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫ك ‪320‬‬
‫‪%522‬‬ ‫‪%3523‬‬ ‫‪%122‬‬ ‫جملة‬

‫‪5.23 %‬‬

‫من هذا العرض نلاحظ أن الاتجاه الغالب في تغطية الصحف لأحداث الع ارق هو الحياد ورصد‬
‫الأحداث دون تعليق (شكل ‪ ).‬ويعود ذلك إلى أن النسبة العظمى من هذه التغطية كانت عن‬

‫طريق أخبار تنقل الأحداث فقط ولا تعلق عليها وجاء هذا الاتجاه ( محايد ) في المقدمة بنسبة (‬
‫‪ , )%2.21‬تلاه الاتجاه الإيجابي بنسبة ( ‪ )%..25‬أما الاتجاه السلبي فقد تذيل الترتيب بنسبة‬

‫( ‪. )%421‬‬

‫‪ ‬وكانت صحيفة الاتحاد هي الأكثر حيادية في نقل أحداث الع ارق وذلك بنسبة‬
‫( ‪ )%1522‬تلتها صحيفة الأه ارم بنسبة ( ‪. )%1525‬‬

‫‪ ‬أما التناول الايجابي فقد ظهر بشكل أكبر في صحيفة الرياض وذلك بنسبة ( ‪)%522.‬‬
‫‪ ,‬في الوقت ذاته تصدرت نفس الصحيقة – الرياض – التغطية السلبية وذلك‬

‫بنسبة ( ‪. )%.221‬‬

‫‪%12.40‬‬

‫‪%5.90‬‬

‫‪%81.70‬‬

‫محايد سلبى ايجابى‬

‫شكل(‪:)1‬يبين الوزن المئوي لتغطية الصحف لاحداث العراق‬

‫‪ -5‬استخدام مرجعية الصحيفة في تغطية الموضوع‬

‫جدول رقم ( ‪ )11‬يوضح مدى استخدام مرجعية الصحيفة في تغطية الموضوع‬

‫المتوسط الوزن‬ ‫جملة‬ ‫لا‬ ‫حد الى حد ما‬ ‫إلى‬ ‫الصحيفة‬
‫الترجيحي المئوي‬ ‫كبير‬

‫‪0634‬‬ ‫‪4635‬‬ ‫‪.53‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪. .33‬‬ ‫ك‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%461‬‬ ‫‪%063 %3760‬‬ ‫الاتحاد‬

‫‪%‬‬

‫‪0644 46.3‬‬ ‫‪433‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫الأهرام ك ‪1. 147‬‬

‫‪0643‬‬ ‫‪4623‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%1561‬‬ ‫‪%.67‬‬ ‫‪%7464‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0634‬‬ ‫‪46075‬‬ ‫‪354‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪45.‬‬ ‫ك‬
‫‪063.‬‬
‫‪0635‬‬ ‫‪1644‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%4463‬‬ ‫‪%56.‬‬ ‫‪%7165‬‬ ‫الدستور‬
‫‪1600‬‬ ‫‪164.‬‬ ‫‪2..‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪372‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0632‬‬ ‫‪4633‬‬ ‫ك‬
‫‪4641‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%564‬‬ ‫‪%126.‬‬ ‫‪%4063‬‬
‫‪373‬‬ ‫ـــ‬ ‫‪22‬‬ ‫‪343‬‬ ‫الرياض‬
‫ـــ‬ ‫‪%‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%1164‬‬ ‫‪%4464‬‬ ‫ك‬
‫‪255‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪207‬‬
‫‪%365‬‬ ‫السياسة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%760‬‬ ‫‪%4365‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪401‬‬ ‫ـــ‬ ‫ـــ‬ ‫‪133‬‬ ‫ك‬
‫ـــ‬ ‫ـــ‬
‫‪%100‬‬ ‫‪174‬‬ ‫‪%3360‬‬ ‫الوفاق‬
‫‪4751‬‬ ‫‪%.63‬‬ ‫‪444‬‬ ‫‪4331‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%.64‬‬ ‫ك‬
‫‪%4.63‬‬
‫تشرين‬
‫‪%‬‬
‫ك‬

‫جملة‬
‫‪%‬‬

‫من هذا العرض نلاحظ أن ‪:‬‬

‫‪ )%2221( ‬من موضوعات الصحف استخدمت فيها هذه الصحف إلى حد كبير‬
‫مرجعياتها وظهرت جلياً في تناولها لأحداث الع ارق بحيث يمكن أن تحدد ايديولوجيتها‬
‫وخطها التحريري الذي تتبعه في تناول القضايا المختلفة من الق ارءة الأولى للموضوع ‪,‬‬
‫وكانت صحيفة تشرين هي أكثر صحف الد ارسة استخداماً لمرجعيتها إلى حد كبير وذلك‬

‫بنسبة (‪. )%112.‬‬

‫‪ ‬هناك موضوعات إلى حد ما استخدمت فيها الصحف التي نشرت بها مرجعياتها وهذه‬
‫جاءت بنسبة ( ‪ , )%222‬وكانت صحيفة الرياض هي أكثر صحف الد ارسة استخداماً‬

‫لمرجعيتها الى حد ما وذلك بنسبة (‪)%.522‬‬