الشؤون العراقيه في االعالم والسياسة الخارجية تحليل ومعالجة تاليف الدكتور عبدالكريم عبدالجليل الوزان

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫‪ -3‬في الجانب الاقتصادي ‪ ،‬فيتمثل في السيطرة على منابع النفط والتحكم في هذه الثروة بما‬
‫يخدم الاقتصاد الأمريكي ‪ ،‬من جهة ويعزز قدرة الولايات المتحدة على فرض سيادتها وتأمين‬
‫نفسها كقوة عظمى وحيدة في العالم من خلال التحكم بمصادر الطاقة ‪ ،‬وتأمين حاجة العالم منها‬
‫وفقا للسياسة التي تنتهجها الولايات المتحدة ‪ .‬فقد أعتبر العديد من الم ارقبين أن استهداف‬
‫الولايات المتحدة الأمريكية للع ارق الذي لم يكن له أي دور بأحداث ‪ 00‬سبتمبر) إنما هو إحدى‬
‫حالات الانتهازية المدفوعة بالرغبة في تدمير القد ارت العسكرية الع ارقية‪ ،‬وتدمير الدولة الع ارقية‬

‫فيما بعد‪ ،‬والسيطرة على ثروات الع ارق النفطية أكثر من أي سبب آخر‪.‬‬

‫وبشدة جامحة‪ ،‬قام بوش من تهيئة المبر ارت للإج ارءات التي تتخذ ضد الع ارق‪ ،‬بعد أن كسب‬
‫رئيس الوز ارء البريطاني الأسبق ‪ Tony Blear‬في صفه‪ ،‬إلا أن القضية كما عرضت على‬
‫مجلس الأمن والتي ترتكز حول أسلحة الدمار الشامل كانت غير مقنعة أبداً‪ ،‬واعتبرت أحد أبرز‬
‫الأمثلة على صنع السياسات الخارجية الانتهازية بدلاً من أن تبنى على أدلة واضحة‪ .‬لذلك‬
‫اعتمد الق ارر ‪ 0000‬في ‪ 8‬نوفمبر عام ‪ ،3003‬في إشارة إلى بدء المرحلة قبل الأخيرة في العد‬
‫التنازلي لبداية الحرب‪ ،‬وطالب الع ارق بالتعاون وبشكل متكامل مع لجنة الأمم المتحدة للرصد‬

‫والتحقق والتفتيش والا واجه العمل العسكري‪.‬‬

‫إن الولايات المتحدة وبريطانيا قبل احتلال الع ارق ‪ ،‬مارستا ضغوطا على أعضاء مجلس الأمن‬
‫لكي يجيز استخدام القوة ضد الع ارق ‪ ،‬وقد بررتا هذا الطلب بضرورة منع الحكومة الع ارقية من‬
‫تطوير أسلحة الدمار الشامل التي تمكنها من استهداف الدول المجاورة ‪ .‬وارتكزت الحملة‬
‫العسكرية لاحتلال الع ارق في مارس ‪ 3002‬بشكل أساسي إلى حملة تعبوية دعائية بدعوى‬

‫امتلاك الع ارق لأسلحة التدمير ألشامل ‪ ،‬واستم ارره في تطوير تلك الب ارمج بعد حرب ‪.0990‬‬

‫طالب الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش دول العالم في خطابه إلى الجمعية العامة‬
‫للأمم المتحدة في ‪ 03‬أيلول ‪ /‬سبتمبر ‪ 3003‬باتخاذ موقف أكثر حزماً تجاه أسلحة التدمير‬
‫الشامل الع ارقية حيث قال ‪ :‬إن نظام صدام حسين خطير ويزداد خطورة ‪ ،‬ثم أطلق العنان لمزيد‬
‫من التحذير وذكر معطيات عن أسلحة الدمار الشامل الع ارقية الكيميائية والبيولوجية ‪ ،‬ولإعطاء‬
‫مزيد من الثقل لخطاب الرئيس الأمريكي أصدر البيت الأبيض في نفس اليوم وثيقة بعنوان عقد‬
‫من الخداع والتحدي ) أشار فيها إلى انتهاك صدام حسين لستة عشر ق ار ار لمجلس الأمن خلال‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫العقد المنصرم ‪ )3000-0990‬كما ذكر في الوثيقة ذاتها وتحت عنوان الأسلحة النووية مانصه‬
‫كان صدام حسين يمتلك برنامجا للتسلح النووي قبل حرب الخليج ‪ ،‬وهو مستمر في العمل‬
‫حاليا لتطوير سلاح نووي) ‪ ،‬وخلصت الوثيقة إلى نتيجة مفادها أن بمقدور صدام حسين أن‬
‫يصنع قنبلة نووية خلال شهور معدودة أذا ما تمكن من الحصول على مواد إنشطارية‪.‬‬
‫وعرض مجموعة من الصور لمواقع ع ارقية قال أنها مصانع لأسلحة الدمار الشامل‬
‫الع ارقية ‪ .‬وأكد الرئيس بوش في مقابلة تلفزيونية مطولة أذيعت صباح يوم الأحد ‪8‬‬
‫شباط‪/‬فب ارير‪ 3002‬في برنامج قابل الصحافة) على شبكة إن بي سي ) ‪ ،‬قوله إنه "لم يكن‬
‫لدي أي شك في أن صدام حسين كان خط ار على أميركا ‪ ،‬لأنه كانت لديه القدرة على امتلاك‬
‫الأسلحة وعلى صنعها‪ ،‬وكنا نعتقد بأنه يملك أسلحة‪ ،‬وكذلك المجتمع الدولي كان يعتقد أنه يملك‬

‫أسلحة‪ .‬ثم ما ذا لو وقعت تلك الأسلحة في أيدي شبكة إرهابية تعمل في الخفا‪.‬‬

‫وعاد المفتشون التابعون للجنة الرصد والتحقق والوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى الع ارق في ‪08‬‬
‫نوفمبر عام ‪ 3003‬بقيادة هانس بليكس‪ Hans Blix‬رئيس فريق المفتشين الدوليين السابق‬
‫ومحمد ب اردعي مدير الوكالة الدولية للطاقة الذرية سابقاً ‪ .‬وكانت الجولات التفتيشية على الأسلحة‬
‫في كثير من جوانبها‪ ،‬مضيعة للوقت لعدم وجود ما يبحثون عنه‪ .‬إلا أنه بسبب الضغط‬
‫والتصميم الأمريكي والبريطاني على العمل العسكري‪ ،‬صاغ بليكس تقريره إلى مجلس الأمن‬
‫بحيث تبقيه على الحياد‪ ،‬وأُعلن بأن الع ارق يخترق الق ارر ‪ .0000‬وكشف بلكس بأن الولايات‬
‫المتحدة كانت قد صممت على غزو الع ارق بغض النظر عن نتيجة عمليات التفتيش‪ .‬وذكر‬
‫بليكس أنه والب اردعي سمعا أثناء مقابلة لهما مع ديك تشيني نائب الرئيس الأمريكي ما يشبه‬
‫التهديد بالتشكيك في صدقهما‪.‬وقال أن واشنطن تريد أن تسمع إجابة محددة‪ ،‬كانت مستعدة‬
‫لاختلاقها إن لم تجدها‪ .‬ولم ترق تلك النتائج لكل من الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا‬
‫وأعلنت كل من فرنسا وروسيا أنهما ستستخدمان حق النقض في مجلس الأمن ضد مشروع ق ارر‬
‫اقترحته الولايات المتحدة‪ ،‬بينما أعلنت الصين وألمانيا بص ارحة عن معارضتهما مشروع الق ارر‪.‬‬
‫وعندما أدركت كل من الولايات المتحدة وبريطانيا أن جهودهما في كسب تأييد مجلس الأمن‬
‫لإصدار ق ارر للقيام بعمل عسكري ضد الع ارق قد باءت بالفشل‪ ،‬فلم يبقى أمامها سوى خيار‬
‫سحب مشروع الق ارر‪ .‬وقاما بعد ذلك بحشد إتلاف مختلط من ‪ 00‬دولة وبدئا في نشر الحشود‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫العسكرية بشكل رئيس في دولة الكويت وفي قطر والبحرين ودولة الأما ارت العربية والاردن للدعم‬
‫الحربي واللوجيستي‪.‬‬

‫وضمن السياق ذاته أعلنت مستشارة البيت الأبيض لشئون الأمن القومي كوندولي از اريس في‪8‬‬
‫أب ‪/‬أغسطس ‪ 3002‬في مقابلة في برنامج قابل الصحافة) أن السبب الرئيسي للحرب ضد‬
‫الع ارق هو أن صدام حسين كان يشكل خط اًر ‪ ،‬فقد كان يمثل نظاما حاربناه في ‪ 0990‬وعدنا‬
‫لمحاربته مرة أخرى في عام ‪ 0998‬لأننا كنا قلقين من طرده لمفتشي الأسلحة ومن أنه ما ازل‬
‫يواصل ب ارمجه للتسلح بأسلحة التدمير الشامل ‪ ،‬ووصفت اريس‪ ،‬صدام حسين بأنه كان عدوا‬
‫معلنا للولايات المتحدة وهاجم جي ارنه وأستخدم أسلحة التدمير الشامل من قبل ‪ ،‬وركزت اريس إن‬
‫الع ارق في عهد صدام حسين يشكل خط اًر على التغيير في الشرق الأوسط الذي يشكل جوهر‬
‫الكيفية ألتي نسعى لكي نغّير بها المناخ الأمني الذي يترعرع فيه الإرهاب ‪ .‬واتهمت اريس صدام‬
‫حسين بأنه كان صديق الإرهابيين ‪ ،‬وأقرت اريس في ردها على سؤال حول أسلحة التدمير‬
‫الشامل التي كانت مبر اًر للحرب ضد الع ارق وقالت صحيح أنه لم يتم العثور على مخزون من‬
‫أسلحة التدمير الشامل في الع ارق ‪ .‬لكنها أشارت إلى أن من الخطأ الافت ارض بأن صدام لم يكن‬
‫يشكل تهديداً بأسلحة التدمير الشامل فمن المؤكد أنه كان يشكل تهديداً‪ .‬ويقول فنسنت بغليوسي‬
‫‪ ،‬مدعي النيابة العامة في أمريكا ‪ ،‬بأن الرئيس بوش ركز في أول خطاب له يوم ‪ 7‬أكتوبر من‬
‫عام ‪ 3003‬في مدينة سينسناتي في ولاية أوهايو ‪ ،‬على موضوع الع ارق وصدام حسين حيث قال‬
‫أمام تجمع حاشد من الأمريكيين‪ ،‬إن الزعيم الع ارقي يشكل خط اًر داهماً يحدق بالولايات ألمتحدة ‪.‬‬
‫وحاول بوش إقناع هذا التجمهر القومي بأن هذا الخطر الماحق يتمثل إما بمهاجمة صدام حسين‬
‫لأمريكا بأسلحة الدمار الشامل‪ ،‬أو بإعطاء هذه الأسلحة للجماعات الإرهابية‪ ،‬كي تلحق الأذى‬
‫بالولايات المتحدة‪ .‬وقال بوش ‪ :‬إن الهجوم يمكن أن يشن في أي يوم ليوحي بذلك بأن الخطر‬

‫وشيك‪ ،‬وأن التهديد بالغ الخطورة )‪.‬‬

‫أصدر بوش الابن في ‪ 08‬مارس عام ‪ 3002‬إنذا اًر أخي اًر طالب فيه الرئيس ال ارحل صدام حسين‬
‫وعائلته بمغادرة الع ارق‪ ،‬إلا أن صدام حسين لم يأبه لتهديد بوش لأنه يعلم بأنه ليس هو‬
‫المقصود‪ ،‬ويذهب الدكتور أحمد يوسف‪ ،‬مدير معهد البحوث والد ارسات العربية في القاهرة إلى‬
‫أن الحرب الأمريكية على الع ارق لم يكن بالإمكان تجنبها‪ ،‬وأن رحيل القيادة الع ارقية لم يكن ليقف‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫حائلاً أمام الاحتلال العسكري الأمريكي للأ ارضي الع ارقية‪ .‬في يونيو ‪ 3000‬وفي سابقة نادرة‬
‫الحدوث ان ينتقد رئيس أمريكي سابقا رئيسا أمريكيا حاليا‪ ،‬قال بيل كلينتون ‪ Bill Clinton‬في‬
‫مقابلة له نشرت في مجلة ‪ Time‬إنه كان من الأفضل التريث في بدء الحملة العسكرية لحين‬
‫إكمال فريق هانس بليكس لمهامه في الع ارق‪ .‬لكن جورج بوش ‪ George Bush‬قال في ‪3‬‬
‫أغسطس ‪ 3000‬حتى لو كنت أعرف قبل الحرب ماأعرفه الآن من عدم وجود أسلحة محظورة‬

‫في الع ارق فاني سأقوم بدخول الع ارق)‪.‬‬

‫ومنذ الأيام الأولى التي أعقبت إ ازلة النظام‪ ،‬سعى تحالف الاحتلال جاهداً والى اليوم وضع‬
‫است ارتيجيات لإدارة الدولة وتشكيل حكومة تعتبر شرعية في نظر الع ارقيين‪ ،‬وبناء قوات أمنية‬
‫تعمل لحماية قوات الاحتلال أكثر مما تعمل لحماية أهل الع ارق وحدود الع ارق وعلى الأخص‬

‫الحدود الشرقية‪.‬‬

‫بعد احتلال الع ارق قام الرئيس الأمريكي بإرسال فريق تفتيش دولي برئاسة ديفيد كي الذي كتب‬
‫تقري ار سلمه إلى الرئيس الأمريكي في ‪ 2‬أكتوبر ‪ 3002‬نص فيه الأتي " لم يتم العثور لحد الآن‬
‫على أي أثر لأسلحة تدمير شامل ع ارقية" ‪ ،‬وأضاف ديفيد كي في استجواب له أمام مجلس‬
‫الشيوخ الأمريكي ‪ ،‬إن بتصوري نحن جعلنا الوضع في الع ارق أخطر مما كان عليه قبل الحرب‪.‬‬

‫وفي ‪ 03‬يناير ‪ 3002‬تم حل فريق التفتيش الذي شكل من قبل الرئيس جورج بوش بعد فشلهم‬
‫في العثور على أسلحة محظورة‪ .‬وقد علق توماس فيردمان في افتتاحية النيويورك تايمز‪ :‬أصبح‬
‫فشل بوش في تقديم دليل علي وجود أسلحة الدمار الشامل قصة كبيرة جدا ‪ ،‬ولكن أليست بالفعل‬
‫قصة حقيقية نقلق منها ؟ بالطبع لا هذا المبرر لدخول الحرب كان خطأ من البداية ويضيف‬
‫فريدمان إن السبب المباشر فهو أننا بحاجة إلى شركاء في الع ارق في مرحلة ما بعد صدام ليكون‬
‫الع ارق قاعدة انطلاق لتطوير الأنظمة العربية الحاكمة وأسلحة الدمار الشامل الحقيقية التي‬
‫تهددنا هي الغضب العربي المت ازيد بين شباب العرب والمسلمين وهو نتاج فشل الحكومات‬
‫العربية‪.‬أما وكالة المخاب ارت البريطانية فأنها لم تستطع أن تجد أدلة مقنعة حول وجود أسلحة‬
‫التدمير الشامل لدى الع ارق‪ ،‬بتصديقها مصادر غير موثوقة‪ .‬تضمنت الوثيقة التي تدعى بـ‬
‫إضبارة الع ارق) المقدمة إلى البرلمان في عام ‪ 3003‬استنتاجات مفبركة مفادها ‪ ،‬أن القوات‬
‫المسلحة الع ارقية قادرة على وضع أسلحتها ذات الدمار الشامل في حالة الجاهزية القتالية خلال‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫‪ 02‬دقيقة ‪ .‬والدليل على ذلك ماورد في تقرير اللجنة البرلمانية البريطانية برئاسة اللورد بات لير‬
‫الذي جاء فيه " لم يكن لدى الع ارق مخزون السلاح الكيماوي المحظور‪ ،‬الذي كان بإمكانه‬
‫استخدامه في الأغ ارض الحربية‪ ،‬ولا خطط استخدامه" ‪ .‬ومثلما تقدم جاء في الاستنتاج الرئيسي‬
‫إلى لجنة الكونغرس الأمريكية الذي يؤكد أ ّن أغلب النقاط في تقرير وكالة المخاب ارت الوطنية‬
‫حول تطور الب ارمج الع ارقية لإنتاج أسلحة الدمار الشامل‪ ،‬تحتوي على مبالغة ‪ ،‬أو تفتقد إلى‬
‫الب ارهين الملائمة والقاطعة كما كانت المعلومات حول الب ارمج الع ارقية المسلحة مشوشة‪ .‬وعلى‬
‫الأغلب كانت مصادر هذه المعلومات غير موثوقة ‪ ،‬كما كانت قليلة جداً‪ .‬لم تتم في الواقع أية‬
‫عملية لتدقيق موثوقية تلك المعلومات‪ ،‬ولا مدى صدقيه مصادرها‪ .‬ولقد جرى انتقاد وكالة‬
‫المخاب ارت في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا بشكل حاد على العث ارت والأخطاء وسوء‬

‫التقدير‪ ،‬التي قادت إلى تضخيم التهديدات من جانب الع ارق‪.‬‬

‫وفي محاولة لإنهاء ملف أسلحة الدمار الشامل فقد أتخذ مجلس الأمن الدولي ق ار ار بتاريخ‬
‫‪ 3007/6/39‬أنهى بموجبه مهمة المفتشين الدوليين الذين كلفوا بالبحث عن أسلحة الدمار‬
‫الشامل في الع ارق ‪ ،‬وأعتمد مجلس الأمن بأغلبية ‪ 00‬صوتا من أصل ‪ ،02‬وامتناع روسيا عن‬
‫التصويت ق ارر إنهاء مهمة لجنة الم ارقبة والتحقق والتفتيش التابعة للأمم المتحدة ‪ .‬وخلص تقرير‬
‫اللجنة الذي تأخر أكثر من أربع سنوات إلى إن الع ارق كان صادقا في تأكيده بعدم امتلاكه‬

‫أسلحة دمار شامل ‪ ،‬وهو ما يجعل الحرب التي شنت عليه غير مبررة‪.‬‬

‫وقد أختلف الباحثون في صياغة أهداف الولايات المتحدة من احتلال الع ارق‪ ،‬وان اتفقوا في‬
‫إطارها ومضمونها العام‪ ،‬فقد ذهب بعضهم إلى أن الهدف هو محاولة إعادة صياغة التركيبة‬
‫الثقافية والاجتماعية التي ستفضي بدورها إلى تحولات سياسية‪ ،‬ثم تنتقل إلى مناطق الوطن‬

‫العربي الأخرى‪.‬‬

‫ونرى أن من أهم دوافع الحرب الأساسية على الع ارق تتلخص بالآتي ‪:‬‬

‫‪ -0‬إن أحد الأهداف الرئيسية للحرب الأمريكية على الع ارق هو حماية إس ارئيل وضمان‬
‫أمنها‪.‬‬

‫‪414‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫‪ -3‬وضع يد الولايات المتحدة الأمريكية على النفط والتحكم في إنتاجه وتدفقه‪ ،‬وتأمين‬
‫وصوله إلى الولايات المتحدة بالأسعار التي تقررها الولايات المتحدة ضمن إست ارتيجية‬

‫محكمة ومعدة وفق حسابات خاصة تخدم الاقتصاد الأمريكي ‪.‬‬
‫‪ -2‬إحداث تغيير جغ ارفي واجتماعي وسياسي وثقافي وحتى ديني للمنطقة العربية بما يحقق‬

‫بعد فترة زمنية تصفية تاريخية للأمة العربية ‪.‬‬
‫‪ -0‬إص ارر الولايات المتحدة وحلفائها على محو الملف العلمي لصناعة الأسلحة ومنع أي‬

‫تقدم علمي عربي في هذا لمجال ‪.‬‬
‫‪ -2‬تفكيك الدولة الع ارقية وتدميرها‪.‬‬

‫وقام الرئيس بوش بإعلان الع ارق كجبهة رئيسية في حملة الحرب على الارهاب العالمية‪.‬‬
‫وعليه غزت القوات الأمريكية الع ارق بصورة غير قانونية تحت هدف واضح وهو تفكيك‬
‫الدولة الع ارقية‪ .‬كان الشخص الاول الذي تولى شئون الع ارق الجن ارل الأمريكي المتقاعد جي‬
‫جارنر ‪ Jay Garner‬في أبريل ‪،3002‬الذي كان يعمل مستشا اًر أمنياً للزعماء الأك ارد قبل‬
‫عمليات احتلال الع ارق‪ ،‬إلا أنه أخفق في إحلال القانون والنظام لذا استدعي من قبل‬
‫واشنطن وحل محله في ‪ 6‬مايو ‪ 3002‬بول بريمر‪ ،Pull Bramer‬الحاكم الإداري لسلطة‬
‫التحالف المؤقتة‪ .‬ومنح صلاحيات الحاكم العسكري للع ارق‪ .‬لقد تأكدت رسمياً حقيقة إحتلال‬
‫الع ارق في ق ارر مجلس الأمن الدولي رقم ‪ 0082‬الصادر في ‪ 33‬مايو ‪ ،3002‬واعت ارفه‬
‫بالسلطات والمسؤوليات والإلت ازمات المحددة بمقتضى القانون الدولي المطبق‪ ،‬لهذه الدولة‬
‫كدولة محتلة تحت قيادة موحدة وهي السلطة‪ .‬وقد تضمن تفكيك الدولة التفكيك المتعمد‬

‫لجميع مؤسساته الوطنية الكبرى وبدء حملة مطولة لاعادة التشكيل السياسي‪.‬‬

‫لقد حولت قوانين بريمر عام ‪3002‬الع ارق إلى ما يسمى بجنة السوق الحرة‪ ،‬ولكن نتائجها‬
‫كانت ككابوس جهنمي للع ارقيين‪ .‬فقد استعمرت ال أرسمالية البلاد وتفشى النهب على أوسع‬
‫نطاق ولم تستطع الدولة الع ارقية الوقوف على قدميها إلى يومنا هذا فهي في حالة تدهور‬
‫وت ارجع حتى وصولها إلى واحدة من أكثر الدول فشلاً في العالم استناداً إلى تقارير الأمم‬

‫المتحدة‪ ،‬وأكثر الدول فشلاً في الوطن العربي بعد الصومال‪.‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫وكان أهم ما جاء به الاحتلال تحت شعار الديمق ارطية هي " فكرة المحاصصة الطائفية"‪ ،‬فقد‬
‫ظهر القهر والتصفية لمن لا يرتضي تكريس هذه الحالة الشاذة في تاريخ البلاد‪ ،‬فقد ظهرت‬
‫الكتل السياسية والاح ازب الدينية والتي كانت السبب الرئيس فيما جرى وما يجري من‬
‫تناح ارت وفتن مذهبية‪ ،‬حيث استخدم المذهب كأداة لتحقيق مصالحهم على حساب دماء‬

‫الع ارقيين‪.‬‬

‫وقد تمثلت مشكلة الع ارق في عجز القيادات الع ارقية عن تصور "الع ارق المثالي"لأنها لم‬
‫تخطط إلا لكيفية تعزيز سلطانها على الأرض‪ ،‬فالعنف السياسي وعدم الإستق ارر والص ارع‬
‫ليس من أجل رقابة السلطة والحد منها‪ ،‬إلا أنه من أجل الاستحواذ عليها أو إ ازحتها والحلول‬
‫محلها‪ .‬فقد كان سلوك معظم الأح ازب السياسية هو رفض أحدهما للآخر مادام معظمها غير‬
‫مؤسس على مباديء ولكنه مؤسس على التعالي بأسماء المرجعيات وان فازت أحدهما‬
‫بالسلطة فيتم إقصاء الآخرى‪ ،‬والإقصاء يكون غالباً يعني القتل‪ ،‬ومن ثم يصاب الأداء‬
‫السياسي بالجمود متحولاً إلى ديكتاتورية طائفية ‪.‬ومن أبرز المظاهر التي مر بها الشعب‬

‫الع ارقي بعد الاحتلال مايلي‪:‬‬

‫أولا ‪:‬التدهور الامني‬

‫وعادة ما يعرف الأمن على أنه جميع الإج ارءات التي تتخذها الدولة من خلال مؤسساتها‬
‫المختلفة وبحدود طاقتها من اأجل تامين كيانها وسلامة سكانها من خلال تأمينهم من الخطر‬
‫محليا وخارجيا وتهيئة جميع الظروف المناسبة اقتصادياً واجتماعياً لتحقيق الأهداف والغايات‬
‫المختلفة وبالتالي الحصول على رضا المجتمع‪ .‬ويقسم البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة الأمن إلى‬
‫سبعة أنواع هي الأمن الاقتصادي‪ ،‬الأمن البيئي‪ ،‬الأمن الغذائي‪ ،‬الأمن السياسي‪ ،‬الأمن‬

‫الصحي‪ ،‬الأمن الشخصي‪ ،‬الأمن الجماعي‪.‬‬

‫أدى احتلال الع ارق إلى تدهور أمن الشعب الع ارقي بشكل كبير فاستبيحت حياته وممتلكاته‬
‫مجدداً‪ .‬وبسبب فشل سلطات الاحتلال في ضمان الأمن والاستق ارر شهد الع ارق انفلاتاً أمنياً غير‬
‫مسبوق‪ ،‬اذ انتشرت أعمال القتل والإرهاب في معظم أرجاء البلد ‪.‬وقد سلطت د ارسة طلال جاسم‬
‫حمادي الدليمي الضوء على ج ارئم الحرب التي ارتكبتها القوات المحتله بحق أبناء الشعب‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫الع ارقي ومنها تهديد السلم والأمن الدوليين وانتهاك سافر لحقوق الإنسان والذي يترتب عليه‬
‫الدمار والويلات على الإنسانية وعمليات التهجير القسري الفردي والجماعي‪ ،‬اضافة الى تعذيب‬
‫وقتل المعتقلين في سجونها المعدة لذلك‪.‬وان ما حدث في السجون الع ارقية وخاصة في سجن‬
‫أبو غريب كان إمتداداً لما تمارسه سلطات الاحتلال في خارج السجون‪ ،‬كما شملت أساليب‬
‫الاحتلال البشعة كل الع ارق أرضاً وشعباً ومدناً وقرى حتى النخيل التي هي رمز الع ارق قطع‬

‫الأميركان رؤوسها‪ ،‬وسحقت دباباتهم كل الحقول والبساتين ودمروا المباني‪.‬‬

‫إن مجمل العمليات الارهابية الانتحارية وغير الانتحارية التي شهدها الع ارق خلال المدة ‪-3002‬‬
‫‪ 3007‬قد تجاوز مجمل عمليات دول العالم بم ارت عديدة‪ ،‬إذ من النادر أن يمر يوم دون حدوث‬
‫عملية إرهابية‪.‬وقد كلفت تلك العمليات الارهابية الع ارق الكثير ففضلا عن الخسائر المادية التي‬
‫تقدر بمئات مليا ارت الدولا ارت‪ ،‬فان الخسائر البشرية كانت كبيرة جدا قدرتها بعض الد ارسات‬
‫بحدود مليون شخص أي ما يقارب من ‪ % 2‬من إجمالي السكان‪ ،‬وهذه الد ارسة تعود إلى مركز‬
‫استطلاعات ال أري ‪ . ORB‬وبينت الد ارسة ان ‪ % 00‬من الضحايا أصيبوا بني ارن القوات‬
‫الأمريكية التي تسير دوريات تقدر بخمسة آلاف دورية يومياً في عموم الع ارق‪ ،‬بينما يبلغ معدل‬
‫القتلى اليومي بحدود ‪ ( 200‬شخصاً أي ما يعادل ‪ ) 00 000‬شخصاً شهرياً ‪ ،‬وبالمقابل‬
‫فان و ازرة الصحة الع ارقية أعلنت عن أرقام تقل بكثير عن الرقم السابق إذ انها قدرت الخسائر‬
‫البشرية لحد شهر حزي ارن لعام ‪ 3006‬بـ ‪ ) 020000‬شخصاً مستندة إلى الأرقام اليومية التي‬
‫تصدرها عن جميع محافظات الع ارق ‪.‬بينما هنالك تقدير يتوسط الرقمين السابقين يعود‬
‫لمجلة لانسيت) الطبية البريطانية مقداره ‪ (600000‬شخصاً ولغاية حزي ارن من عام ‪3006‬‬
‫وكما مبين في الجدول ‪ ) 0‬إذ اعتمدت المجلة على د ارسة قام بها أطباء ع ارقيون تحت‬
‫الإش ارف المزدوج لمدرسة بلومبيرغ ( للصحة العامة وجامعة جونز هوبكينز بولاية مي لراند‬
‫ونشرتها في ‪ 03‬تشرين الأول من عام ‪ . 3006‬وذكرت الد ارسة أن عدد القتلى الع ارقيين يفوق‬
‫‪ 03‬مرة ما تذكره الإحصاءات الأميركية التي تجعل عددهم سنة ‪ 3006‬يت اروح بين ‪ 32‬و ‪20‬‬
‫ألف شخص ‪.‬وترى الد ارسة إلى أن ‪% 26‬من الضحايا قتلوا نتيجة الرصاص الأمريكي‪.‬وبعد‬
‫تفجير مرقدي الإمامين العسكريين في سام ارء في ‪ 30‬شباط من عام ‪ 3006‬شهدت موجات‬
‫العنف تصاعداً مستم اًر كاد أن يصل الع ارق من خلالها إلى الحرب الأهلية فمسلسل الجثث‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫مجهولة الهوية شهد زيادة كبيرة إذ وصل معدل الجثث بحدود ‪ 060‬جثة يوميا‪ ،‬انخفضت بشكل‬
‫تدريجي بعد تنفيذ خطة فرض القانون في ‪ 00‬شباط من عام ‪ 3007‬نتيجة تحسن الوضع‬
‫الأمني في معظم المحافظات ولا سيما في العاصمة بغداد ‪.‬وكذلك فيما يتعلق بالسيا ارت المفخخة‬
‫والأحزمة الناسفة قد شهدت هي الأخرى انحسا ار واضحا في عموم البلاد باستثناء محافظة‬
‫ديالى ‪ .‬وعموماً فإن عدد القتلى في عام ‪ 3007‬وصل إلى أكثر من ‪ )06000‬قتيلاً من‬
‫المدنيين فقط وفقاً للبيانات الرسمية لو ازرة الداخلية الع ارقية‪ ،‬بينما كان العدد بحدود‬
‫‪ (03000‬قتيلاً في عام ‪ . 3006‬وعموما فان عدد الضحايا لغاية الشهر ال اربع من عام ‪3002‬‬
‫وصل إلى ‪ )032266‬فرداً وفقا لتقدي ارت موقع ‪ Iraq body count‬وكما هو مبين في‬

‫الجدول ‪ )2 – 0‬والجدول ‪.)2 – 3‬‬

‫الجدول(‪:) 3-1‬التقدي ارت المختلفة لخسائر الع ارق البشرية بعد عام ‪ ٣٠٠3‬ج ارء العمليات الإرهابية‬

‫من ‪ - ٣٠٠3‬لغاية‬ ‫عدد الضحايا ( شخص )‬ ‫الجهة‬
‫حزي ارن ‪٣٠٠٢‬‬ ‫‪1٠1٠٠٠‬‬ ‫و ازرة الصحة الع ارقية‬
‫حزي ارن‪٣٠٠ ٢‬‬ ‫‪٢٠1٠٠٠‬‬ ‫مجلة لانسيت الطبية البريطانية‬
‫آب ‪٣٠٠٢‬‬ ‫‪1٠33٠٠٠‬‬ ‫مركز استطلاعات ال أري ‪ORB‬‬
‫‪٣٠٠٢‬‬ ‫‪٢٢٢٠3‬‬ ‫موقع ‪http://icasualties.org‬‬
‫نيسان ‪٣٠13‬‬ ‫‪1٣33٢٢‬‬ ‫موقع ‪http://iraqbodycount.org‬‬
‫‪٣٢٢12‬‬ ‫بعثة الامم المتحدة ” يونامي‬
‫كانون الاول ‪٣٠12‬‬

‫مصادر اعداد الجدول‪:‬‬
‫‪-www.iraqpressagency.com, -http://www.iraqbodycount.org, - http://icasualties.org/‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫الجدول ‪:)2 – 3‬ت ازيد عدد ضحايا الع ارقيين بين ‪3000 – 3002‬‬

‫عدد الضحايا‬ ‫السنة‬ ‫عدد الضحايا‬ ‫السنة‬

‫‪٠13٣‬‬ ‫‪٣٠٠2‬‬ ‫‪1٣٠32‬‬ ‫‪3002‬‬
‫‪21٠2‬‬ ‫‪٣٠1٠‬‬ ‫‪11٠2٠‬‬ ‫‪3000‬‬
‫‪212٢‬‬ ‫‪٣٠11‬‬ ‫‪1٢1٢1‬‬ ‫‪3002‬‬
‫‪2٠٢3‬‬ ‫‪٣٠1٣‬‬ ‫‪٣2٠٢٢‬‬ ‫‪3006‬‬
‫‪13٠٣‬‬ ‫‪٣٠13‬‬ ‫‪٣٠2٠٢‬‬ ‫‪3007‬‬
‫‪٣٢٢12‬‬ ‫‪٣٠12‬‬ ‫‪2٢1٠‬‬ ‫‪3008‬‬

‫مصادر الجدول‪:‬‬

‫‪*www.iraqpressagency.com,*http://www.iraqbodycount.org,http://icasualties.org/‬‬

‫لقد عد الع ارق بأنه البلد الوحيد الذي يعيش نظرية أمن مقلوبة‪ ،‬فعادة الدول تتاثر سياساتها‬
‫بتدهور الأمن وتطيح برؤوس سياسية بسبب انهياره ‪ ،‬لكن في الع ارق نجد العكس‪ ،‬السياسيون‬
‫باقون رغم تدهور الأمن بل هم من يزيدون البلد فوضى وتدهور وتورط البعض منهم في‬
‫تنظيمات ارهابية‪،‬خاصة من السلطة التنفيذية!! إذ يقع على الحكومة الع ارقية مسؤولية هشاشة‬
‫الامن أكثر من غيرها بالإضافة إلى مسؤوليي اللجان الاستخبارية والأمنية في مجلس النواب‬

‫ومجلس محافظة بغداد والمحافظات‪.‬‬

‫ثانياً‪:‬الفساد الإداري والمالي‬

‫لقد عّرفت موسوعة العلوم الاجتماعية الفساد على أنه "استخدام النفوذ العام لتحقيق أرباح أو‬
‫منافع خاصة‪ ،‬ويشمل ذلك جميع رشاوى المسؤولين المحليين أو الوطنيين أو السياسيين إلا أنه‬

‫يستبعد الرشاوى التي تحدث فيما بين القطاع الخاص ‪.‬‬

‫فيما عرفت منظمة الشفافية الدولية‪ Transparency International‬بأنه "كل عمل يتضمن‬
‫سوء استخدام المنصب العام لتحقيق مصلحة خاصة ذاتية لنفسه أو جماعته" بينما عرف البنك‬
‫الدولي الفساد على "انه إساءة استعمال الوظيفة العامة للكسب الخاص"‪ .‬فالفساد يحدث عادة‬
‫عندما يقوم موظف بقبول طلب أو ابت ازز أو رشوة لتسهيل عقد أو إج ارء طرح لمنافسة عامة‪ ،‬كما‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫يتم عندما يعرض وكلاء أو وسطاء لشركات أو أعمال خاصة بتقديم رشاوى للاستفادة من‬
‫سياسات أو إج ارءات عامة للتغلب على منافسين وتحقيق أرباح خارج أطار القوانين السائده‪.‬‬

‫لقد أدت حقبة العقوبات ‪ )3002 – 0990‬التي فرضها مجلس الأمن الدولي على الع ارق من‬
‫حالة الفساد المستشري في البلد‪ ،‬وأدخلته حي اًز جديداً‪ ،‬هو حيز المقبولية الاجتماعية‪ ،‬فحالات‬
‫الفساد والرشوة واستغلال المنصب بدت وكأنها ضمن سياق ال ُعرف طالما أن النظام الاقتصادي‬
‫لم يكن يلبي أدنى الاحتياجات الأساسية للأف ارد فتدهورت مستويات الأجور بينما ارتفعت‬
‫مستويات التضخم لتعمق من الفجوة الحاصلة بين إمكانات الأف ارد واحتياجاتهم الفعلية‪ .‬واستناداً‬
‫لمؤشر الفساد الذي تنشره منظمة الشفافية الدولية ‪Transparency TIS International‬‬
‫‪Secretariat‬والذي تت اروح قيمته مابين الصفر والعشرة حيث كلما اقترب المؤشر من العشرة‬
‫كلما دل ذلك على ارتفاع درجة الشفافية لتلك الدولة ‪.‬فطبقا لمؤشر الفساد الذي أصدرته المنظمة‬
‫عام ‪ 3006‬والذي يعد واحداً من أهم الإصدا ارت لانه ضم عينة كبيرة من دول العالم بلغت‬
‫‪ 062‬دولة شملتها د ارسات المنظمة فنلاحظ فيه دول قد تدهور مؤشر الفساد بالقياس إلى‬
‫الإصدا ارت السابقة كالولايات المتحدة واس ارئيل والب ارزيل وكوبا والأردن وتونس ‪.‬بينما هناك دول‬
‫قد تحسن مؤشر الفساد لديها كالج ازئر ولبنان وتركيا وكندا ‪.‬وقد جاءت كل من فنلندا وأيسلندا‬
‫ونيوزيلندا بالمرتبة الأولى بعد أن بلغ المؤشر فيهما ‪ )9،6‬درجة في حين جاءت الدانمارك‬
‫بالمرتبة ال اربعة بعد ان بلغ المؤشر ‪ (9،2‬درجة‪ ،‬أما الع ارق فقد جاء بالمرتبة قبل الأخيرة مع كل‬
‫من غينيا ومينامار بعد أن بلغ المؤشر في كل منهما ‪ )0،9‬درجة بينما جاءت هايتي بالمرتبة‬
‫الأخيرة بعد أن بلغ مؤشر الفساد لديها ‪ )0،8‬كما هو موضح في الجدول ‪ .)2 – 2‬وفي تقرير‬
‫آخر للمنظمة ضم عينة أوسع تمثلت بـ‪ 082‬دولة للمدة ‪ 3008 – 3003‬بقي الع ارق في موقع‬

‫سيء إذ تصدر الدول الأكثر فساداً في العالم بعد كل من الصومال وميانمار‪.‬‬

‫جدول ‪ :)2- 2‬مؤش ارت الفساد الصادرة عن منظمة الشفافية الدولية لعام ‪ - 3006‬دول مختارة‬

‫الترتيب‬ ‫الدرجة‬ ‫الدولة‬ ‫الترتيب‬ ‫الدرجة‬ ‫الدولة‬

‫‪٢٠‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫الصين‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2.٢‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪٢٠‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫مصر‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2.٢‬‬ ‫نيوزلندا‬
‫‪1٠٠‬‬ ‫‪٣.٢‬‬ ‫إي ارن‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2.٢‬‬ ‫أيسلندا‬
‫‪1٣1‬‬ ‫‪٣.٠‬‬ ‫روسيا‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2.٠‬‬ ‫الدانمارك‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫‪1٢٠ ٣.٠‬‬ ‫السودان‬ ‫‪12 ٢.٠‬‬ ‫كند‬
‫‪1٢٠ 1.2‬‬ ‫الع ارق‬
‫‪1٢3 1.٢‬‬ ‫هايتي‬ ‫‪٣٠ ٢.3‬‬ ‫الولايات المتحدة‬

‫‪32 ٠.2‬‬ ‫إس ارئيل‬

‫المصدر‪:‬حيدر نعمة بخيت‬

‫وقد أدى وصول القوات الأمريكية في الأسبوع الأول من إبريل ‪ 2003‬أدى للانهيار الأخير‬
‫لمؤسسات الدولة ‪ ،‬وا ازلة نظام البعث و ارفقها زيادة مطردة في عمليات السرقة ‪ ،‬والتي لم يكن‬
‫للسلطات الأمريكية العدد الكافي من القوات أو الإ اردة السياسية لوقفها ‪ ،‬وفي الفوضى‬
‫الناشئة ‪ ،‬فإن حوالي ‪ 17‬مبنى حكومي لو ازرة مركزية من إجمالي ‪ 23‬و ازرة تم تدميرها‪ .‬وقد‬
‫شاركت سلطة الائتلاف المؤقتة في الانهيار المؤسسي للدولة الع ارقية من خلال اتباعها‬
‫لسياسة حظر حزب البعث ‪ ،‬وتم حظر المستويات الأربع القيادية العليا في الحزب من شغل‬
‫مناصب حكومية ‪ ،‬ومنع أي عضو في البعث من شغل وظائف في الثلاث مستويات‬
‫الإدارية العليا من المؤسسات الحكومية ‪ ،‬وقد أدت عملية اجتثاث البعث هذه إلى تجريف‬
‫الو از ارت من المستويات العليا من الإدارة ‪ ،‬وهو ما ترتب عليه فقدان ما بين‪ 20‬و ‪ 120‬ألف‬
‫شخص لوظيفته‪،‬كما أن القدرة الإدارية للدولة قد تم تدميرها ‪ ،‬فالذاكرة المؤسسية وقطاع كبير‬
‫من العمال الماهرين تم تسريحهم ‪ ،‬ومن ‪ 2003‬إلى ‪ 2011‬فإن الحكومة الأمريكية أنفقت‬
‫ما يقدر بحوالي ‪ 61.11‬مليار دولار أمريكي ‪ ،‬وذلك لإعادة بناء المؤسسات المدنية‬
‫والعسكرية للدولة الع ارقية ‪ ،‬والذي وصف على أنه أكبر عملية لإعادة بناء دولة في تاريخ‬
‫الولايات المتحدة‪ ،‬وعلى الرغم من أن الدعم المالي الأمريكي لإعادة البناء ‪ ،‬فضلًا عن‬
‫التواجد الأمريكي قد ت ارجع بنهاية ‪ ، 2011‬إلا أن الدولة الع ارقية لا تفتقد اليوم للعائدات‬
‫اللازمة لإعادة بناء مؤسساتها ‪ ،‬فقد ازدت مي ازنية الحكومة من حوالي ‪ 24.4‬مليار دولار في‬
‫عام ‪ 2005‬إلى حوالي ‪ 100.4‬مليار دولار أمريكي في عام ‪ 2012‬وفي ‪ 2012‬تم توجيه‬

‫حوالي ‪ 32 %‬من المي ازنية لإعادة البناء‪.‬‬

‫وكان نتيجة العقوبات المفروضة وثلاثة حروب والنهب الذي أعقب تغيير النظام والحرب‬
‫الأهلية والفساد السياسي المزمن ‪ ،‬هو ت ارجع البنية التحتية الوطنية وعجز الدولة في بعض‬
‫الأحيان عن تقديم الخدمات الأساسية لمواطنيها ‪ ،‬ولقد ظل الوضع هكذا حتى اليوم‪ .‬ويعتبر‬
‫الع ارق دولة عائمة أمنياً واستخبارياً ‪ ،‬وضرب أرقاماً قياسية تصدرت القوائم العالمية في‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫مجال الفساد والرشوة والتي باتت تضرب بأطنابها الخط الأول من السياسيين في الع ارق فما‬
‫تظهر فضيحة فساد إلا تاتي بأشد منها وآخرها فضيحة صفقة الاسلحة مع روسيا‪.‬أما‬
‫فضائح أجهزة كشف المتفج ارت فأصبحت معروفة‪ ،‬وهي واحدة من الأسباب التي تمنع‬
‫الداخلية والدفاع من الحصول على التقنية المضمونة ‪.‬وقد أجمعت الد ارسات المتخصصة في‬
‫الأمن على أن الفساد والرشوة أحد العوامل و ارء تدهور الأمن في الع ارق‪ .‬فالجماعات‬
‫الإرهابية تتمكن من تمرير سيا ارتها المفخخة وذلك بدفع الرشاوي عبرمطلوبين‪ .‬لذا أغلب ما‬
‫هو موجود على الأرض من أف ارد الدفاع والشرطة لم تعد لها فائدة‪ .‬لقد بلغت مخصصات‬
‫موازنة الدفاع والأمن لوحدها مبلغ ‪ 00‬تريليون و ‪ 73‬مليار دينار لعام ‪ .3000‬وقد كشفت‬
‫إذاعة الع ارق الحر عن أن الموازنة العامة للدولة لعام ‪ 3002‬بنيت على أساس أن تكون‬
‫بمبلغ ‪ 006‬مليار دولار أميركي أي بزيادة قدرها ‪00‬مليار دولار عن موازنة العام الحالي‬
‫والبالغة ‪ 003‬مليا اًر لتكون الأعلى في تاريخ الدولة الع ارقية منذ قيامها العام ‪ .0930‬لقد‬
‫صرفت الحكومة الع ارقية مبالغ كبيرة من أموال الع ارق ومي ازنيته للدفاع ‪ .‬وكانت هناك عقود‬
‫لم تخل من الفساد وصفقات لاستي ارد أجهزة كشف المتفج ارت وكامي ارت سيطرة بالإضافة إلى‬
‫تخريج أعداد كبيرة من المتطوعين في أجهزة الأمن والدفاع لم تكن لها أية فاعلية ‪ .‬وكانت‬
‫زيارة رئيس الحكومة إلى موسكو وب ارغ في العاشر من أكتوبر ‪ 3003‬لتزيد من حجم الإنفاق‬
‫على الأمن والدفاع على حساب الجوانب الأخرى دون أي تقدم ملحوظ في واقع الأمن ‪.‬وتزيد‬
‫من حجم الفساد والتي كشفت تورط الخط الأول بالحكومة في قضايا فساد ومنها صفقة‬
‫الأسلحة الروسية‪ .‬والأشد أن روسيا الدولة المجهزة هي التي كشفت الفضيحة وليست‬
‫الحكومة الع ارقية‪ .‬وقد أعترف مسئولون في و ازرة الداخلية بأن الحمايات التي يتمتع بها‬
‫السياسيون تمثل تحدياً كبي اًر لقوات الأمن المنتشرة في الشارع بسبب الصلاحيات الواسعة‬
‫التي تمتلكها مطالبين بوضع ضوابط للحمايات الشخصيات لاسيما وأن الامتيا ازت التي‬
‫تتمتع بها من عربات مصفحة أحيانا وسيا ارت ذات نوافذ مظللة وهويات وحصانة تجيز لها‬
‫المرور عبر حواجز التفتيش تفتح المجال واسعاً أمام إساءة استخدام هذه التسهيلات ‪.‬وقال‬
‫رئيس اللجنة الأمنية في محافظة بغداد عبد الكريم ذرب في تصريح صحفي أن سلسلة‬
‫الاغتيالات بالأسلحة الكاتمة للصوت التي شهدتها بغداد مؤخ اًر نفذت بواسطة أشخاص‬
‫يحملون بادجات خاصة بعضها تسمح لهم بحمل الأسلحة لافتاً إلى أن معظمهم هؤلاء‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫ينتمون إلى الأجهزة الأمنية‪.‬أما الشركات الأمنية الخاصة فهي غير خاضعة لنظام الرقابة‬
‫وما ازلت لحد الان تعمل بقانون الحاكم المدني بريمر في اعقاب ‪. 3002‬‬

‫إن انتهاكات حقوق الإنسان و الاعتقالات العشوائية التي أصبحت لا تزيد ولا تنقص في‬
‫الواقع الأمني حتى أصبحت أخبار الاعتقالات لا تعني المواطن بشيء‪ .‬فالاعتقالات‬
‫العشوائية ووجود أبرياء بين المتهمين والمجرمين في السجون الع ارقية خلقت خصوماً اقوياء‬
‫بل أصبحت هناك شريحة خريجي معتقللات يمارسون سطوة الإرهاب ماعدا تنظيم القاعدة ‪،‬‬
‫كما أشارت الغارديان إلى أن منظمة العفو الدولية ومنظمة هيومان اريتس ووتش حصلت‬
‫على مستندات لمحاكمات قضائية غير عادلة وعمليات تعذيب خلال الاعتقالات وقامت‬
‫بتوثيقها وقال مارتن كوبلر الممثل الخاص للأمين العام في الع ارق أن هذا التقرير يسلط‬
‫الضوء على عدد من أوجه القصور التي تشكل مصد ار للقلق الشديد وتحتاج إلى معالجة‬

‫عاجلة من جانب السلطات الع ارقية فلا ديمق ارطية بدون احت ارم حقوق الإنسان‪.‬‬

‫ثالثاً‪ :‬العنف والارهاب‬

‫هناك جوانب اتفاق واختلاف في مصطلحي العنف والإرهاب حيث تتمثل جوانب الاتفاق‬
‫بينهما في أن كليهما يعب ارن عن المضمون نفسه في السلوكيات‪ ،‬التي تستخدم القوة أو تهدد‬
‫بها‪ ،‬لتسبب الضرر والأذى من أجل تحقيق أهداف سياسية لجماعات معينة تنتهج هذه‬

‫السلوكيات عن طريق التخويف‪.‬‬

‫أما جوانب الاختلاف‪ ،‬فقد أشارت حميدة سميسم أنها تكمن في أن مصطلح العنف يؤشر‬
‫ظاهرة خاصة ووسيلة أو أداة‪ ،‬ولكن الإرهاب ُيعد أنه ناتج للعنف‪ .‬وقد يكون العنف سمة‬
‫القوى والجماعات والشخصيات العنيفة أي السمة المنطوية عليها طبيعتها‪ ،‬والتي تعبر عنها‬
‫في الواقع ممارساتها وانشطتها‪ ،‬في حين يكون الإرهاب عادة وسيلة مدروسة من أجل تحقيق‬
‫كسب معين‪ .‬في حين ُيعرف الإرهاب حسب قانون مكافحة الإرهاب الع ارقي رقم ‪ 02‬لسنة‬
‫‪ 3002‬هو كل فعل إج ارمي يقوم به فرد أو جماعة منظمة تستهدف فرداً أو مجموعة أف ارد‬
‫أو جماعات أو مؤسسات رسمية أو غير رسمية أوقع الأض ارر بالممتلكات العامة أو الخاصة‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫بغية الإخلال بالوضع الأمني أو الاستق ارر أو الوحدة الوطنية أو إدخال الرعب والخوف‬
‫والفزع بين الناس أو إثارة الفوضى تحقيقاً لغايات إرهابية‪.‬‬
‫تتمثل أشكال العنف في الأشكال الآتية‪:‬‬

‫أ‪ -‬القتل‪.‬‬
‫ب‪-‬الضرر الجسدي ‪ ،‬الحصار ‪ ،‬المقاطعة ‪ ،‬الفقر‪.‬‬

‫ج –الإخ ارج من الثقافة الذاتية والإدخال في ثقافة أخرى كالغاء اللغة الأم وفرض لغة أخرى‬
‫‪ ،‬والتعامل مع الناس كمواطنين من الدرجة الثانية‪.‬‬

‫د‪ -‬التعسف والاعتقال والطرد‪.‬‬

‫بينما تتمثل أشكال الإرهاب بالأشكال الآتية‪:‬‬

‫أ‪ -‬الاختطاف واحتجاز الرهائن‪ :‬ويقوم على مفهوم احتجاز أو أسر شخص أو معينين في‬
‫مكان سري‪.‬‬

‫ب‪-‬أسلوب الاغتيال ‪ :‬الأسلوب المعروف بالعنف الإرهابي ويتم عادة للسياسيين والإعلاميين‬
‫والمسئولين‪ ،‬وقد يتم لبعض المشايخ والعلماء والدعاة المعارضين لفكر الإرهابيين‪.‬‬

‫ج‪-‬أسلوب العنف الطائفي‪ :‬ويتمثل في مهاجمة بعض المجموعات لبعض المواطنين إضافة‬
‫إلى ممتلكاتهم الخاصة‪ ،‬كذلك مهاجمة المساجد أو الكنائس أو المعابد‪.‬‬

‫د‪-‬التفجي ارت ‪ :‬وهي عادة ما تتم لأماكن عبادة أو أماكن إيواء لأشخاص ينظر إليهم على‬
‫أنهم أعداء أو من مواطني دول معادية أو يمثلون دول معادية رغم أن منهم ضحايا‬
‫لسياسات معينة‪ ،‬ومسالمين أبرياء ‪ ،‬وقد تحمل تلك التفجي ارت رسالة للدولة التي نفذت فيها‬

‫التفجي ارت بهدف الابت ازز السياسي أو الديني أو المالي‪.‬‬

‫ه‪-‬التهجير القسري‪ :‬وهو إخ ارج شخص أو مجموعة من مكان سكنهم لأغ ارض سياسية أو‬
‫طائفية أو عرقية بدون وجه حق‪.‬وهناك عمليات أخرى كالقنص ‪ ،‬والتهديد بالإرهاب والحرب‬

‫النفسية باستخدام البلاغات الإرهابية الكاذبة‪.‬‬

‫‪414‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫العنف في الع ارق‬

‫لقد تدهور الوضع الأمني في الع ارق بصورة كبيرة بفعل السلوك الطائفي‪ .‬إذ انتقل العنف وتغيرت‬
‫أولوياته من عنف موجه ضد المحتل إلى عنف موجه ضد الشعب الع ارقي من خلال تدمير البنى‬
‫التحتية‪ ،‬لمحاربة ما يطلق عليه الحكومة الطائفية‪ .‬كما أن العنف الذي كان يمارس من قبل‬
‫جهات محسوبة على النظام السابق‪ ،‬أصبح يمارس من جهات شعبية‪ ،‬وظهرت تسميات طائفية‬
‫لميليشيات تعبث في الأرض فساداً‪ ،‬ومن الطائفتين معا‪ .‬لقد أصبحت أخبار الجثث المجهولة‬
‫والتهجير القسري تحتل المرتبة الأولى‪ ،‬وهي من إف ار ازت الطائفية‪ .‬ولقد حظيت هذه الظاهرة‬
‫باهتمام الباحثين‪ ،‬إلى الحّد الذي دفع المنصفين إلى إنكار ما يسمى بـ " المقاومة " في الع ارق‬
‫نتيجة الخلط الواضح بين مقاومة المحتل ومقاومة الع ارقي لهويته الطائفية‪ ،‬بل أن عمليات الثأر‬
‫الطائفي بلغت من القسوة التي تجاوزت كل القيم عن طريق قتل الأطفال الرضع واغتصاب‬
‫النساء وحرق البيوت‪ ،‬حتى أصبح مفهوم الثأر القبلي هو السائد في السلوك الطائفي‪ ،‬إذ عادة ما‬
‫يكون الضحية بريئاً‪ ،‬ولا ذنب له إلا كونه من طائفة معينة‪ .‬وأصبح استهداف المناطق على‬
‫أساس هوية الأكثر فيها‪ ،‬كما أن الغزو المتبادل هو السمة العامة في العنف الطائفي في الع ارق‬

‫وفي ضوء التطو ارت التي لحقت بالع ارق ج ارء العدوان الأمريكي البريطاني ووقوعه فريسة‬
‫للاحتلال‪ ،‬وتصاعد الانتهاكات التي تمارسها القوات الأمريكية والأجنبية فيه‪ ،‬قرر مجلس أمناء‬
‫المنظمة العربية لحقوق الإنسان إيفاد بعثة تقصى حقائق إلى الع ارق تعنى بالبحث في تطو ارت‬

‫حقوق الإنسان فى الع ارق والنظر فى الأوضاع الإنسانية‪.‬‬

‫تشكلت البعثة من الأستاذ" بوجمعة غشير "عضو اللجنة التنفيذية للمنظمة رئيساً)‪ ،‬والأستاذ‬
‫"احمد عبيد "الباحث لدى المنظمة عضواً)‪ ،‬والأستاذ" علاء شلبي "عضو الأمانة العامة للمنظمة‬
‫عضواً)‪ .‬وقد أوفدت البعثة لتقصى الأوضاع الإنسانية في الع ارق خلال الفترة ‪2\3 – 3 \ 32‬‬
‫\‪ 3000‬والتي أصدرت في أعقاب زيارتها بيانا في ‪ 3000\2\00‬أوضحت خلاله الانتهاكات‬
‫الجسيمة للقانون الدولي الإنساني‪ ،‬والقانون الدولي لحقوق الإنسان التي تتعرض لها الحقوق‬
‫الفردية والجماعية للشعب الع ارقي‪ ،‬وأوجه المعاناة التى يتعرض لها ج ارء انتهاك حقوقه‬
‫الاقتصادية والاجتماعية والثقافية فضلا عن العديد من الوقائع التي طرحها هذا التقرير‪ ،‬بدءاً من‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫مذابح الفلوجة والنجف‪ ،‬إلى فضيحة التعذيب المصورة‪ ،‬إلى صور الاغتصاب الجماعي لنساء‬
‫ع ارقيات ‪.‬‬

‫وقد خلفت حرب الع ارق عام ‪ 3002‬تداعيات وانعكاسات سلبية بدأت بالهجمات التي نفذتها‬
‫القوات الأمريكية على مؤسسات الدولة‪ ،‬ومن ثم الحرب مع المسلحين‪ ،‬وبعد ذلك الحرب التي‬
‫اندلعت في عام ‪ 3006‬لتدفع بالوضع الأمني إلى حافة الهاوية وتحصد حياة آلاف الع ارقيين‬
‫وتخلف الكثير من الضحايا‪ ،‬وصولاً إلى عام ‪ 3008‬حيث بدأ الوضع الأمني يتحسن بشكل‬
‫طفيف‪ .‬ولكن بحسب إحصائيات رسمية‪ ،‬فقد قتل ما لا يقل عن مائة وعشرين ألف مدني ما بين‬
‫عام ‪ 3002‬وعام ‪ ،3003‬وعند احصاء عدد القتلى من الإرهابيين ورجال الأمن والمجموعات‬
‫المسلحة الأخرى‪ ،‬فإن العدد يصل إلى المائة والستين ألف ضحية‪ .‬ومنذ عام ‪ 3002‬إلى عام‬
‫‪ ،3002‬تغيرت أعمال العنف التي كانت موجهة ضد القوات الأمريكية لتبدأ باستهداف‬
‫المؤسسات الحكومية وم اركز الشرطة والسفا ارت ومق ارت الأمم المتحدة في الع ارق‪ .‬وفي نهاية عام‬
‫‪ 3002‬اشتعلت ش اررة العنف بين السنة والشيعة وتفجرت بشكل حاد عقب تفجير مرقد الإمامين‬

‫العسكريين في سام ارء ‪.‬‬

‫وان تتبع إحصائيات ضحايا العنف والإرهاب في الع ارق بعد عام ‪ ،3002‬متباينة في أرقامها‬
‫ونتائجها بشكل لافت‪ ،‬ففي الوقت الذي تقدر فيه بعض الجهات السياسية والإعلامية أعداد‬
‫الضحايا المدنيين من الع ارقيين بما يزيد عن مليون قتيل ‪ ،‬تتحدث جهات أخرى عن أعداد تصل‬

‫إلى حوالي ُعشر ذلك المليون ‪ ،‬و هذا التباين يعكس طبيعة مصالح الجهات التي تقف خلفها‪.‬‬

‫فقد اشار المتحدث باسم و ازرة حقوق الإنسان كامل أمين إلى أن هناك دوافع سياسية‬
‫تسمح للبعض بإي ارد أعداد غير معقولة عن الضحايا المدنيين‪ ،‬في سعي لإفشال الأوضاع‬
‫السياسية في الع ارق‪ ،‬بالإيحاء بأن هؤلاء الضحايا هم نتاج التغيير‪.‬وقد بّين أن الأعداد التي‬
‫تنشرها و ازرته عن الضحايا المدنيين تضم أيضاً أولئك الذين سقطوا ج ارء العمليات العسكرية التي‬
‫قامت بها القوات الأمريكية والأجنبية منذ دخولها الع ارق‪ ،‬أو ج ارء الفعاليات لتي قامت بها القوات‬
‫العسكرية والأمنية الع ارقية‪ .‬كما صرح "سعد معن" الناطق الرسمي باسم و ازرة الداخلية بأن العنف‬
‫الطائفي تفجر في الع ارق عام ‪ 3006‬وشهد الملف الأمني انتكاسة خطيرة ‪،‬والتي بدأت فيها‬
‫المجموعات الإرهابية بتشكيل نقاط تفتيش وهمية لقتل المدنيين على الهوية‪ ،‬إضافة إلى استخدام‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫السيا ارت المفخخة والانتحاريين أدى ذلك الاضط ارب إلى مقتل أكثر من ‪ ) 82000‬من السكان‬
‫المدنيين في عام ‪ ،3007‬وقدر عدد اللاجئين ‪ 0.7‬مليون ع ارقي حوالي ‪ %06‬من سكان‬
‫الع ارق) في أبريل ‪ ، 3008‬وهرب مليونان من الع ارقيين إلى الدول المجاورة ‪ ،‬وهم الآن حسب‬
‫تصريحات الصليب الأحمر الدولي في حالة إنسانية سيئة وقدر عدد الاشخاص الذين قتلوا خلال‬
‫الحرب بـ ‪ 0.2‬مليون شخص وفي أغسطس ‪ 3008‬احتل الع ارق المركز الخامس في مؤشر‬
‫الدول غير المستقرة ‪ ,‬ولكن بعد عام ‪ ،3008‬تغيرت طبيعة الهجمات الإرهابية ونوعيتها لتبدأ‬
‫باستهداف أجهزة ومؤسسات الدولة‪ ،‬لتحول أهدافها نحو التجمعات المدنية وتخلف الكثير من‬

‫الضحايا‪.‬‬

‫ومن الجدير بالذكر أن ظاهرة العنف شملت مختلف فئات الشعب الع ارقي إذ تشير احصائيات‬
‫تقريرمحكمة بروكسل حول الع ارق في الجدول ‪ )2-0‬إلى عدد الاكاديمين والاعلاميين الذين‬

‫قتلوا من ج ارء ظاهرة العنف‪.‬‬

‫جدول(‪:)1-1‬احصائيات محكمة بروكسل لضحايا العنف من الاكاديمين والاعلاميين‬

‫‪3000‬‬ ‫‪3009‬‬ ‫‪3008‬‬ ‫‪3007‬‬ ‫‪3006‬‬ ‫السنة‬
‫الضحايا‬
‫‪06‬‬
‫‪03‬‬ ‫الاكادميين ‪00 09 62 002‬‬

‫‪8‬‬ ‫‪09 80 88‬‬ ‫الاعلاميين‬

‫مصدر الجدول‪http://icrim1.com/forum/showthread.php?16235،‬‬

‫في حين أصدرت جمعية م ارسلون بلا حدود في ‪30‬مارس \ آذار ‪ 3008‬بياناً نص على أن‬
‫المئات من الصحفيين أُجبروا على المغادرة منذ بدء الغزو بقيادة الولايات المتحدة‪.‬وفي إحصائية‬
‫نشرتها جريدة المركز الدولي أن نحو ‪ 200‬عالماً ع ارقياً تم اغتيالهم علي أيدي مجهولين‪ .‬وتشير‬
‫الأرقام المعلنة إلي أن حوالي ‪ 07‬ألفاً من العلماء والأساتذة أُجبروا علي الرحيل من الع ارق منذ‬

‫بدء الاحتلال‪.‬‬

‫كما عانت المؤسسات التعليمية من ظاهرة العنف فقد تم حرق و نهب و تدمير ‪ %80‬من م اركز‬
‫التعليم العالي في الع ارق منذ بدء الحرب سنة ‪ .3002‬إضافة إلى أن العنف المستمر دمر العديد‬
‫من المدارس الع ارقية‪ .‬وتم قصف أكثر من ‪ 700‬مدرسة ابتدائية ‪ ،‬و حرق ‪ 300‬منها ونهب‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫أكثر من ‪ 2000‬مدرسة ‪ .‬أما نسبة المدرسين في بغداد فقد هبطت بنسبة ‪ .%80‬خلال الفترة ما‬
‫بين مارس‪ /‬آذار ‪ 3002‬و أكتوبر‪ /‬تشرين الأول ‪ ، 3008‬وتم التبليغ عن ‪ ) 20298‬حالة‬
‫هجوم عنيفة ضد مؤسسات تعليمية في الع ارق وفقاً لما أعلنته و ازرة التعليم)‪ .‬ومنذ ‪3007‬‬
‫استهدفت العديد من التفجي ارت مؤسسات التعليم العالي ومنها الجامعة المستنصرية التي أسفرت‬
‫عن استشهاد و جرح أكثر من ‪ 222‬من الطلبة و الموظفين وفقاً لما ذكرته صحيفة النيويورك‬
‫تايمز بتاريخ ‪ 09‬تشرين الأول‪ /‬أكتوبر‪ ،‬و عليه بُني جدار مضاد للانفجا ارت على ارتفاع ‪03‬‬
‫قدماً حول الحرم الجامعي ‪ .‬فضلاً عن ذلك ‪ ...‬ففي إحصائية نشرتها جريدة المركز الدولي أن‬
‫نحو ‪ )200‬عالماً ع ارقياً تم اغتيالهم علي أيدي مجهولين‪ .‬وتشير الأرقام المعلنة إلي أن حوالي‬

‫‪ 07‬ألفاً من العلماء والأساتذة أُجبروا على الرحيل من الع ارق منذ بدء الاحتلال‪..‬‬

‫وهناك احصائيات رسمية في الجدول ‪ )2-2‬تبين أعداد الشهداء والمفقودين والمهجرين من أبناء‬
‫الشعب الع ارقي بعد أحداث‪1111‬‬

‫جدول ‪:)2-2‬احصائيات شهداء ومفقودين ومهجرين الشعب الع ارقي بعد أحداث ‪3002‬‬

‫جهة الاصدار‬ ‫م الاحصائية الحالة‬

‫إحصائيات و ازرة الصحة الع ارقية والطب العدلي حتى كانون‬ ‫شهيد‬ ‫‪3،000،000 1‬‬
‫الأول ‪.3008‬‬

‫إحصائيات الدعاوي المسجلة لدى و ازرة الداخلية الع ارقية‬ ‫مفقود مغيب)‬ ‫‪200،000‬‬ ‫‪٣‬‬
‫حتى كانون الأول‪.3008‬‬

‫‪ 200،000 3‬سجين إحصائيات م ارصد حقوق الإنسان‬

‫إحصائيات المتقدمين بطلبات للحصول على جوا ازت فئة‬ ‫مهجر خارج‬ ‫‪0،200،000 2‬‬
‫"ج" لدى مديرية الجوا ازت الع ارقية حتى نهاية كانون الأول‬ ‫الع ارق‬

‫‪.3008‬‬

‫إحصائيات و ازرة الهجرة والمهاجرين والمهجرين الع ارقية‪.‬‬ ‫مهجر داخل‬ ‫‪3،200،000 ٠‬‬
‫الع ارق‬

‫مصدر الجدول ‪www.alknary.com/vb/thread45468.html//:‬‬

‫أما في قضية السجناء فتكشف وثائق ويكيلكس فهناك ‪ )080000‬فرداً سجنوا لأسباب‬
‫تتعلق بالحرب على الع ارق‪ ،‬أغلبهم من المناطق السنية‪ .‬وتغطي هذه الوثائق الفترة بين الأول من‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 3000‬حتى ديسمبر‪/‬كانون الأول ‪،3009‬كما تكشف الوثائق تورط القوات‬
‫الع ارقية بعمليات التعذيب الممنهج للسجناء باستخدام وسائل تعذيب عديدة بينها الكهرباء‬

‫والانتهاك الجنسي‪.‬‬

‫ومنذ مطلع العام ‪ 3000‬تعرض الع ارق إلى سلسة من العمليات الإرهابية التي استهدفت عددًا‬
‫من المناطق في عموم المحافظات تقريبا ‪ ،‬ولم تخ ُل تلك العمليات من حصيلة للضحايا بين‬
‫شهيد وجريح ‪ ،‬وتبين الإحصائيات في الجدول ‪ )2 – 6‬عدد ضحايا الشعب الع ارقي من‬
‫المدنيين الذين تعرضوا لعمليات الإرهاب خلال عام ‪ 3000‬علماً بأن هذه الإعداد لا‬
‫تشمل الخسائر الناتجة عن القتال الدائر في الأنبار‪ ،‬وذلك بسبب مشاكل في التحقق والتأكد في‬

‫حالة القتلى والجرحى‪.‬‬

‫جدول ‪:)2-6‬اعداد ضحايا الشعب الع ارقي من المدنيين الذين تعرضوا لعمليات ارهابية خلال عام ‪3000‬‬

‫وكالة أين الاخبارية‬ ‫احصائيات يونامي(بعثة الامم المتحدة في الع ارق)‬ ‫الشهر‬ ‫م‬
‫شهيد جريح‬
‫المجوع الكلي‬ ‫جريح‬ ‫شهيد‬
‫‪121 111‬‬
‫‪0963‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪0722‬‬ ‫‪ 1‬يناير‬

‫‪ ٣‬فب ارير ‪220 329 790‬‬

‫‪0836‬‬ ‫‪0320‬‬ ‫‪ 3‬مارس ‪293‬‬

‫‪33960‬‬ ‫‪0200‬‬ ‫‪ 2‬ابريل ‪720‬‬

‫‪3308‬‬ ‫‪0009‬‬ ‫‪ ٠‬مايو ‪799‬‬

‫‪0700‬‬ ‫‪3387‬‬ ‫‪3007‬‬ ‫‪ ٢‬يونيو‬

‫‪0702‬‬ ‫‪12٢٢‬‬ ‫‪1٢3٢‬‬ ‫‪ ٢‬يوليو‬

‫‪٣٢2٠‬‬ ‫‪13٢٠‬‬ ‫‪ ٢‬اغسطس ‪12٣٠‬‬

‫‪2062‬‬ ‫‪122٢‬‬ ‫‪ 2‬سبتمبر ‪1112‬‬

‫‪2382‬‬ ‫‪٣٠1٠‬‬ ‫‪ 1٠‬اكتوبر ‪1٣٢3‬‬

‫‪3٢٢٢‬‬ ‫‪٣232‬‬ ‫‪ 11‬نوفمبر ‪1٣3٣‬‬

‫‪ 1٣‬ديسمبر ‪- - -‬‬

‫مصدر الجدول‪http://www.pallap.com/m/2010/10/iraq-classified/‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫إضافة إلى هذه الاحصائيات أعلنت و ازرة حقوق الإنسان عن إحصائياتها التي بلغت‬
‫باستشهاد نحو ‪ )0660‬من طلاب القوة الجوية في قاعدة سبايكر الجوية في محافظة صلاح‬
‫الدين ‪ ،‬خصوصاً بعد سيطرة تنظيم داعش على أج ازء واسعة من المحافظة ‪ ،‬حيث عمدت إلى‬
‫قتل طلبة القوة الجوية بقاعدة سبايكر ‪ ،‬علاوة على قتلهم لـ ‪ )087‬نزيلا في سجن بادوش‬
‫المركزي بعد سقوط مدينة الموصل بأيدهيم في العاشر من حزي ارن ‪ ،‬ومن بين الضحايا ‪29‬‬

‫ام أرة‪.‬‬

‫وانزلق الع ارق الى أسوأ أعمال عنف شهدها منذ أوج الص ارع الطائفي في عامي ‪3006‬‬
‫و‪ .3007‬واجتاح مقاتلون سنة بقيادة تنظيم الدولة الإسلامية أج ازء في غرب الع ارق وشماله‬

‫وأجبروا مئات الآلاف على الف ارر ومثلوا تهديداً على الأك ارد في إقليمهم شبه المستقل‪.‬‬

‫ففي التقرير الثاني لبعثة الأمم المتحدة و المؤرخ ‪ 30‬تشرين الثاني ‪/‬نوفمبر‪ 3002‬جاء‬
‫فيه أنه خلال الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬شهد الع ارق تدهو ار ملموسا في الحالة الأمنية‪ ،‬ولا سيما‬
‫في الأنبار والمحافظات المجاورة لها‪ ،‬بسبب ازدياد نشاط تنظيم الدولة الإسلامية في الع ارق‬
‫والشام‪ ،‬وهو ما دفع حكومة الع ارق إلى تكثيف العمليات الموجهة ضد الإرهابيين والجماعات‬
‫المتشددة في الأنبار وقد قُتل في الع ارق‪ ،‬في الفترة الممتدة من ‪ 00‬تشرين الثاني‪ /‬نوفمبر ‪3002‬‬
‫إلى ‪ 0‬آذار ‪/‬مارس ‪ ، 3000‬ما لا يقل عن ‪) 3330‬من المدنيين من بينهم أف ارد من الشرطة‬
‫المدنية‪ ،‬وأصيب ‪0027‬شخصاً ‪.‬وفي عام ‪ ، 3002‬سجلت البعثة أكبر عدد من الخسائر في‬
‫صفوف المدنيين منذ عام ‪ ،3008‬إذ بلغ عدد القتلى ‪ 7808‬شخصاً ‪ ،‬وعدد الجرحى ‪07980‬‬
‫شخصاً‪ .‬وكانت محافظات الأنبار وبغداد ونينوى وصلاح الدين وديالى هي الأكثر تضر ار من‬
‫العنف ‪ .‬وكانت الهجمات الإرهابية تستهدف مباشرة المدنيين والأماكن العامة‪ ،‬بما في ذلك‬

‫المقاهي والحدائق والمطاعم والمساجد والأسواق‪.‬‬

‫وفي ‪ 38‬كانون الأول‪ /‬ديسمبر‪ ،‬داهمت قوات الأمن الع ارقية في الرمادي منزل أحمدالعلواني‪،‬‬
‫عضو مجلس النواب الذي تربطه صلات وثيقة مع المتظاهرين‪ ،‬في سياق تنفيذ أمر القبض على‬
‫أخيه‪ ،‬علي سليمان العلواني‪ ،‬بتهم تتعلق بالإرهاب ‪ .‬وقد ألقي القبض على أحمد العلواني‪ ،‬فيما‬
‫قتل أخوه وعدد من أف ارد الأسرة وأف ارد الح ارسة في تبادل لإطلاق النار‪ .‬واحتجاجا على ذلك‪،‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫خرج عدد كبير من السكان المحليين إلى الشوارع مما أدى إلى وقوع اشتباكات مسلحة مع قوات‬
‫الأمن في الرمادي والفلوجة‪.‬‬

‫وشهد العام ‪ 3002‬انحدا ًار واضحاً في الحالة الأمنية في الع ارق‪ ،‬إذ قمعت الحكومة الاحتجاجات‬
‫التي ت أرسها أهل السنة الذين شعروا أنهم ُيهمشون بشكل مت ازيد منذ الاحتلال‪ ،‬مما أجج الاحتقان‬
‫الطائفي وتفاقم الوضع أكثر من خلال الأعداد الكبيرة القادمة إلى الع ارق بسبب الحرب الأهلية‬
‫في سوريا‪ .‬وبنهاية شهر تشرين الثاني‪ ،‬سجل تعداد ضحايا الع ارق من قبل ‪Iraq Body‬‬
‫‪ 8300)Count‬حالة موت ناتجة عن العنف وهو مستوى غير مشهود من العنف منذ‪، 3008‬‬
‫وتشير تقارير المنظمة الدولية للهجرة والمفوضية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في الع ارق إلى أن‬

‫أكثر من ‪ 2000‬فردًا قد نزحوا داخلياً في هذا العام في تشرين الأول ‪. 3002‬‬

‫شهدت منطقة الحويجة الواقعة في كركوك في ‪32‬أبريل من العام ذاته مجزرة بمقتل نحو‬
‫‪ 20‬شخصاً واصابة العش ارت بجروح إثر اقتحام قوات ع ارقية ساحة اعتصام لمتظاهرين‪ ،‬قبل أن‬
‫يتطّور الوضع بشكل د ارماتيكي إلى ما يشبه ثورة مع شن العشائر هجمات انتقامية مسلّحة ضد‬
‫مواقع عسكرية وحكومية شمال الع ارق أسفرت عن سقوط العديد من الضحايا بينهم عناصر من‬
‫الجيش وقطع عشائر صلاح الدين طريق كركوك تكريت‪ ،‬فيما نظمت الفلوجة عصياناً مدنياً‬
‫تضامناً مع المعتصمين وسط أنباء عن تمرد في صفوف الجيش‪ ،‬بالت ازمن مع تقديم وزيري‬
‫التربية محمد علي تميم والعلوم والتكنولوجيا عبد الكريم السام ارئي استقالتهما احتجاجاً على‬
‫الأحداث الدامية‪ ،‬بينما دعا رئيس الوز ارء نوري المالكي إلى تشكيل لجنة و ازرية لتقصي‬
‫الحقائق‪.‬وقال ضابط رفيع المستوى في الجيش الع ارقي أن «اشتباكات وقعت بين قوات مكافحة‬
‫الشغب ومتظاهرين في ساحة الاعتصام في ناحية الحويجة أسفرت عن مقتل ‪ 37‬شخصا بين‬
‫متظاهر ومسلح‪ ،‬اضافة الى جنديين اثنين»‪ ،‬وأضاف أن «الاشتباكات التي وقعت عند الخامسة‬

‫من فجر ‪32‬أبريل أدث أيضا الى إصابة نحو ‪ 70‬شخصا بجروح بينهم سبعة جنود‪.‬‬

‫وكان عام ‪ 3000‬حافلاً بالمتغي ارت‪ ،‬ففي كانون الثاني برزت أزمة النائب السابق أحمد‬
‫العلواني الذي اعتقل في الأنبار واتهمته المحكمة الجنائية المركزية بثلاث تهم إرهابية لاشت اركه‬
‫بقتل أف ارد من قوة الجيش حاولوا اعتقال شقيقه المطلوب للقضاء في منزله‪ .‬وقد ارفق هذا الحدث‬
‫رفع خيم المعتصمين المختلف على مطالبهم الدستورية‪ ،‬وبحادث أمني لم تخلو تداعياته من‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫جوانب سياسية‪ ،‬وقبيل نحو أسبوع من الانتخابات قُتل [محمد بديوي] أستاذ جامعي في جامعة‬
‫المستنصرية ويعمل مدي اًر لإذاعة الع ارق الحر على يد [أحمد إب ارهيم] وهو ضابط كردي برتبة‬
‫ملازم أول من قوات الحرس الرئاسي في منطقة الجادرية جنوبي بغداد بعد توقيفه في إحدى‬
‫السيط ارت الأمنية بالمنطقة‪ ،‬مما أثار موجة غضب شعبية وسياسية ‪ ،‬وكان شهر حزي ارن حافلاً‬
‫بالأحداث والصدمة للشعب الع ارقي بعد سماعهم في ساعات الفجر الأولى من يوم العاشر منه‬
‫سيطرة عصابات داعش الإرهابية على مدينة الموصل ثاني كبرى مدن الع ارق مع انسحاب‬
‫الجيش الع ارقي وانهيار قطعات القوات الأمنية الذي امتد إلى محافظة صلاح الدين‪ ،‬وزحف‬
‫المسلحون من تنظيم الدولة الإسلامية داعش ) إلى إقليم كردستان‪ .‬وارتكبوا مجازر مروعة‬
‫وقاموا بسبي نساء الأقليات خاصة من الأيزيديين والزواج منهم بالإك اره وتهجير آلاف العوائل من‬
‫الموصل ومنهم المسيحيون وحرق وتدمير الجوامع والكنائس ودور العبادة‪ ،‬وأبرزها مرقدا النبي‬
‫يونس والنبي شيت عليهما السلام‪ ،‬كما اختطفت داعش ‪ 08‬دبلوماسيا في القنصلية التركية‬

‫بالموصل‪.‬‬

‫وقررت و ازرة حقوق الانسان مطالبة الأمم المتحدة رسمياً بمحاسبة الدول الداعمة للارهاب‬
‫بالسلاح والمال في الع ارق ‪ ،‬بعد تقديم إحدى منظمات المجتمع المدني تقري اًر تؤكد فيه أن‬
‫عصابات داعش قتلت الأبرياء من الأطفال والمواطنين العزل ‪ ،‬وأقدمت على اغتصاب النساء‬
‫وقامت بإعدام ما لا يقل عن ‪ )0200‬جندياً في الموصل ‪ .‬وعقد الاجتماع الطارئ لمجلس‬
‫حقوق الإنسان في جنيف والذي تناول موضوع تدويل حادثة سبايكر كجريمة إبادة جماعية ضد‬
‫الانسانية ‪ ،‬ووافق مجلس حقوق الإنسان الأممي على إرسال بعثة إلى الع ارق للتحقيق بانتهاكات‬
‫عصابات داعش ‪.‬كما سيطرت عصابات داعش الإرهابية في آب على مدينة سنجار ‪ ،‬الموطن‬
‫الرئيسي للأقلية الإيزيدية في شمال غرب الع ارق ‪ ،‬وقتلوا المئات منهم وتم سبي نسائهم‪ ،‬مما دفع‬
‫عش ارت الآلاف من السكان بالهروب للجبال ‪ .‬وفي تشرين الثاني أدان مجلس الأمن إعدام‬
‫عصابات داعش العش ارت من أبناء عشيرة البونمر) في محافظة الأنبار ‪ ،‬عاداً إياها جريمة‬
‫ضد الإنسانية كما كشف المكون الأيزيدي أنه تم سبي اكثر ‪ )2000‬ايزيدية على يد داعش‬

‫الارهابية‪.‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫وكان نتائج ما تعرض له الشعب الع ارقي عام ‪3000‬من قبل مجاميع داعش والتي ُعدت‬
‫أعمالاً ضد الانسانية هو ازدياد أعداد النازحين الع ارقيين قس اًر من مناطقهم التي استولت عليها‬
‫داعش إلى باقي المناطق الع ارقية‪.‬فقد كشف رئيس منظمة الهجرة الدولية بالع ارق التابعة للأمم‬
‫المتحدة السيد توماس ويف بأنه بلغ أكثر من مليوني نازح نصفهم في إقليم كردستان الع ارق‬
‫والنصف الآخر موزع في محافظات الوسط والجنوب ولكن نسبة النزوح في كربلاء والنجف هي‬
‫الأكثر من بين المحافظات الأخرى ويشير تقرير بعثة يونامي لمكتب تنسيق الشئون الإنسانية في‬
‫الع ارق أنه «نتيجة للنزوح الذي حصل بسبب تقدم الجماعات المسلحة في شمال شرق و شرق‬
‫الموصل على حد سواء‪ ،‬و منطقة جلولاء ديالى) و سنجار نينوى)‪ ،‬ومنذ ‪2‬آب بلغ عدد‬
‫الاشخاص النازحين في الع ارق ‪ 0،02‬مليون)‪ .‬وهو بزيادة قدرها ‪ ) 320،000‬نسمة عن‬
‫الرقم السابق ‪ 0.3‬مليون ) نسمة‪ .‬وأكد التقرير على أن هذا الرقم لا يشمل الأشخاص النازحين‬
‫في الع ارق قبل عام ‪، 3000‬كما أنه لا يشمل اللاجئين السوريين في شمال الع ارق‪.‬وأوضح‬
‫التقرير أيضاً أن أغلب النازحين استقروا في إقليم كردستان وبالأخص في محافظتي أربيل ودهوك‬
‫حيث أُفيد أنه على حدود فيش خابور دهوك) تم عبور أكثر من ‪ )3000‬شخصاً قادم اغلبهم‬
‫من سوريا‪ ،‬وأغلبهم من الأيزيديين‪ .‬واعلنت السلطات المحلية في دهوك أن هنالك أكثر من‬
‫‪ )000000‬نازحاً في المحافظة‪ .‬وأستمر النزوح من نينوى والأنبار إلى المحافظات الوسطى‬
‫والجنوبية كربلاء‪ ،‬النجف‪ ،‬القادسية‪ ،‬بغداد‪ ،‬البصرة)‪.‬وقد أشار تقرير منظمة يونامي أن مجموع‬
‫الع ارقيين النازحين الـبالغ عددهم مليونا و ‪ 800000‬شخصاً على الصعيد الوطني‪ُ ،‬يقدر أن‬
‫أكثر من ‪ ) 600000‬شخصاً منهم قد نزحوا خلال شهر آب \أغسطس وحده‪ .‬وتًعزى هذه‬
‫الزيادة إلى تصاعد العنف في مناطق مختلفة من البلاد‪ ،‬لا سيما في نينوى وديالى‬
‫والأنبار ‪.‬وتشير أحدث الإحصائيات التي قامت بها حكومة إقليم كردستان تحت إش ارف وزير‬
‫التخطيط‪ ،‬ولوحة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الدولية للهجرة‪ ،‬إلى أن السكان النازحين يعيشون‬
‫الآن في أكثر من ألــــف موقع في إقليم كردستان الع ارق وحده ‪ .‬ويصل مجموع عدد الأشخاص‬

‫الذين لجأوا إلى إقليم كردستان الع ارق خلال عام ‪ 3000‬إلى ‪ )0000000‬شخصاً‪.‬‬

‫وقد صنفت المفوضية العليا المستقلة لحقوق الانسان عام‪ 3000‬على أنه الأسوأ على مستوى‬
‫الوضع الإنساني في الع ارق بسبب موجة النزوح الهائلة التي ضربت عدداً من المدن الع ارقية بعد‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬
‫سيطرة تنظيم داعش عليها وانسحاب الجيش الع ارق منها‪.‬وقد سعى النازحون الأكثر ضعفاً الى‬
‫اللجوء للمباني غير المكتملة والى الع ارء في حين قسم منهم كانوا قد لجأوا إلى السكن في أبنية‬

‫المدارس مما أدى الى تأخير بدء العام الد ارسي ‪ 3002/3000‬في الع ارق‪.‬‬
‫ومن الجدير بذكره هنا أن هناك ثلاث م ارحل مختلفة ومرتبطة بالنزوح في التاريخ المعاصر في‬
‫الع ارق ‪.‬المرحلة الأولى تشمل جميع موجات النزوح الحاصلة قبل ‪ ، 3002‬والثانية تبعت التدخل‬
‫الأمريكي في الع ارق‪ ،‬والثالثة جاءت كنتيجة للعنف الطائفي الذي اجتاح البلد في ‪.3006‬وكان‬
‫من أسباب النزوح قبل ‪ 3002‬الحرب الع ارقية الإي ارنية ‪،‬وحرب الخليج وبعض السياسات الز ارعية‬
‫في جنوب البلد‪.‬وكان احتلال الع ارق والتدخل الأمريكي في ‪ 3002‬بداية لموجة ثانية من النزوح‬

‫وتبع التدخل العسكري نزوح ما يقدر بـ ‪ 300000‬شخصاً‪.‬‬
‫وبعد أكثر من سنتين بقليل‪،‬عد تفجير مرقدي الإمامين العسكريين في سام ارء علامة على بداية‬
‫عنف طائفي مقيت جديد انتشر في أنحاء البلاد وتسبب في نزوح الملايين من الع ارقيين داخل‬
‫البلاد‪ .‬وقدرت المنظمة الدولية للهجرة أنه بين ‪3006‬وأيلول ‪ 3008‬نزح ‪ 0.6‬مليون ع ارقي‬

‫جديد‪ ،‬مما رفع العدد الكلي للنازحين إلى ‪3.8‬مليون في ‪.3008‬‬

‫‪414‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫المحور الثاني‬
‫أزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫لقد سعت قوات الاحتلال جاهدة منذ إسقاط النظام والى يومنا هذا إلى أن وضع است ارتيجيات‬
‫لإدارة الدولة وتشكيل حكومة تعتبر" شرعية في نظر الع ارقيين" ‪ ،‬وبناء قوات أمنية تعمل‬
‫لحماية قوات الاحتلال أكثر مما تعمل لحماية شعب الع ارق وحدود الع ارق وخاصة حدوده‬
‫الشرقية‪ .‬فقد قام بريمر في العمل مع الأح ازب والتكتلات الع ارقية التي كانت في خارج‬
‫الع ارق‪ ،‬والتي لم تكن قادرة أصلاً على التعايش بينها ضمن الإطار القطري للدولة الع ارقية‪،‬‬
‫فقـــد جمع شخصيات مثل عبد العزيز الحكيم ‪ ،‬واب ارهيم اشيقر الجعفري ‪ ،‬ومسعــــود‬
‫البار ازني الحزب الديمق ارطي الكردستاني) ‪ ،‬وجلال الطالباني الاتحاد الوطني‬
‫الكردستاني) ‪ ،‬وأحمد الجلبي المؤتمر الوطني) ‪ ،‬واياد علاوي جمعية الوفاق الوطني)‬
‫وتم تشكيل مجلس حكم لقيادة الدولة الع ارقية منهم في ‪ 02‬يوليو والمكون من ‪ 32‬فرداً‪،‬‬
‫والذي ُكلف بوضع قانون دستوري جديد بحلول ‪ 02‬ديسمبر‪ .‬وبعد زيارة قام بها بريمر إلى‬
‫واشنطن ‪،‬أُجبر على التخلي عن الجدول الزمني لصالح خطة جديدة قُدمت إلى مجلس الحكم‬
‫في ‪ 02‬نوفمبر والتي نصت على صياغة قانون إداري انتقالي بحلول ‪ 3000\3\38‬ليتم‬
‫العمل به كدستور مؤقت‪ ،‬وهو قانون إدارة الدولة وُبني عليه الدستور الذي تم الاستفتاء عليه‬
‫بتاريخ ‪ ،3002\ 00 \02‬والذي اعتمدت عليه الانتخابات البرلمانية التي جرت بتاريخ‬

‫‪.3002\03\02‬‬

‫في ‪ 20‬يناير ‪ 3002‬أجري أول اقت ارع في الأنتخابات الع ارقية وهو انتخابات الجمعية‬
‫الوطنية الانتقالية والذي سمى أيضا بالبرلمان المؤقت أو مجلس النواب الع ارقي المؤقت ‪.‬‬
‫حيث صوت الع ارقيون لاختيار ‪ 372‬عضواً في الجمعية الوطنية الانتقالية مجلس النواب‬
‫الع ارقي المؤقت)‪ .‬وبالإضافة إلى انتخاب البرلمان المؤقت تم في الانتخابات الأولى الاقت ارع‬
‫على المجالس البلدية لمحافظات الع ارق ‪ 08‬محافظة ) والأقت ارع على المجلس الوطني‬

‫الكردستاني الذي هو بمثابة برلمان إقليم كردستان في شمال الع ارق‪.‬‬

‫كانت المهمة الرئيسية للبرلمان المؤقت الذي تم انتخابه هو انتخاب مجلسا للرئاسة مكونا من‬
‫رئيس للبلاد ونائبين له حيث قام الثلاثة باختيار رئيس الوز ارء الذي سيقوم بتشكيل الو ازرة‪ ،‬تم‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫اختيار جلال الطالباني رئيسا للع ارق مع غازي مشعل عجيل الياور وعادل عبدالمهدي كنائبين له‬
‫وقاموا بدورهم باختيار إب ارهيم الجعفري كرئيس للوز ارء وسميت هذه الحكومة بالحكومة الع ارقية‬

‫الانتقاليةبينها كتلة "التوافق" ‪ 6‬مقاعد)‪ ،‬وكتلة "وحدة الع ارق" ‪ 0‬مقاعد)‪.‬‬

‫عقدت اولى جلسات المجلس النيابي الع ارقي الجديد وذلك بعد ثلاثة أشهر من اعلان النتائج‬
‫النهائية للانتخابات البرلمانية الع ارقية التي أجريت منتصف كانون الأول ديسمبر) من عام‬
‫‪ .3002‬وعقدت الجلسة الأولى للبرلمان في قصر المؤتم ارت في المنطقة الخض ارء في بغداد‪،‬‬
‫وت أرسها عدنان الباجه جي أكبر النواب سناً‪ .‬وجاء رفع الجلسة بعد خطوات إج ارئية استغرقت‬
‫نحو نصف الساعة منها أداء القسم‪ .‬وقال الباجه جي في بدء الجلسة حسب الدستور فإن على‬
‫الجلسة الاولى انتخاب هيئة رئاسة لكن بعـد مشاو ارت مع الكتل البرلمـــانية تم الاتفاق على ان‬
‫تبقى مفتوحة لافساح المجال لإجـ ارء المزيد مـن المشاو ارت"‪ ،‬مضيفا "سأدعــو المجلس لاستكمـال‬
‫جلسته الاولى بعـد استكمال المشاو ارت" حـول تشكيل الحكومة الع ارقية‪.‬استهل رئيس المجلس‬
‫السابق حاجم الحسني خطابه معددا ما قامت به الجمعية الوطنية من "تشكيل حكومة وحدة‬
‫وطنية وتطبيع الاوضاع ونجاح عملية الاستفتاء على الدستور والإعداد للإنتخابات التشريعية‬
‫الأخيرة "‪ .‬وأوضح " كانت الأوضاع صعبة وأعداء الشعب لم يتركوا وسيلة إلا واستخدموها‬
‫لإيذائه ‪ ،‬وأعلن حل المجلس السابق رسمياً وسلم الرئاسة إلى الباجه جي ‪ 83‬عاما) الذي قال‬
‫إن الع ارق "يواجه فترة عصيبة ومحنة كبيرة وتحديا بالغ الخطورة من كل جانب"‪.‬‬
‫وطالب الباجه جي بتشكيل "قوات مسلحة بعيدة عن الحزبية والطائفية لتكون درعا حاميا للع ارق‬
‫ضد الإرهابيين والتكفيريين وفرق الموت وبحكومة توقف المداهمات وتطلق س ارح الآلاف ممن لم‬
‫يتم التحقيق معهم وتوفير الخدمات لأن التدهور ما ازل مستم اًر‪ .‬وبحسب عضو اللجنة عن‬
‫جبهة التوافق الع ارقية ظافر العاني‪ ،‬فإن المجتمعين اتفقوا على تشكيل مجلس الأمن القومي‪،‬‬
‫وأوضح أن ق ار ارت مجلس الأمن القومي ستكون ق ار ارت ذات جدوى بحكم تشكيلة المجلس الذي‬
‫يضم الرئاسات الثلاث وقادة الكتل المشاركون في الحكومة‪ ،‬إذ أنه من المنطقي أن يتم تحويل‬
‫الق ار ارت التنفيذية إلى الحكومة‪ ،‬بينما تذهب الق ار ارت الأخرى إلى البرلمان كمشاريع قوانين أو‬
‫ق ار ارت‪ ،‬وتحصل على التأييد المطلوب‪ .‬ومن بين القضايا الشائكة بين الأط ارف المختلفة ترشيح‬
‫المكون الشيعي لإب ارهيم الجعفري لمنصب رئيس الوز ارء‪ ،‬إذ لا يرغب أي من الأط ارف الأخرى‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫في تولية المنصب‪.‬وقال الجعفري الذي كان يواجه ضغوطا مت ازيدة من زعماء سنة وأك ارد‬
‫وعلمانيين لتنحيته إنه مستعد لسحب ترشيحه لعدم تولي المنصب لفترة ثانية إن طلب منه‬
‫التنحي‪. .‬‬
‫وقد جرى الاقت ارع في الداخل والخارج على أساس القائمة المغلقة التي لم يعرف الناخبون الكثير‬
‫عن مرشحيهم سوى أرقام أح ازبهم وطوائفهم مع يقين الع ارقيين أنهم خدعوا فيها ‪ .‬فقد أُفتتح اليوم‬
‫الأول من العام الميلادي الجديد ‪ 3006‬بتفجير العديد من السيا ارت المفخخة في أنحاء متفرقة‬
‫من بغداد ارح ضحيتها العش ارت من القتلى والجرحى من الأبرياء الع ارقيين في الأسواق العامة‬
‫والشوارع ‪ .‬وهو وما جرى على نفس الوتيرة في الشارع الع ارقي من تفجي ارت أثارت الرعب وقتل‬
‫العديد من الأبرياء فيها لإجهاض عملية الانتخابات الأخيرة قبل أيام ‪ .‬وبعد أن عقد أعضاء‬
‫المفوضية العليا المستقلة للانتخابات مؤتمرهم الصحفي في اليوم العاشر من فب ارير ‪3006‬‬
‫واعلنوا فيه عن التصديق على نتائج الانتخابات النهائية وقدموا القوائم الفائزة حيث حصل‬
‫الائتلاف الع ارقي الموحد على ‪ 038‬مقعدا في المقدمة ‪ ،‬سارع أعضاء الائتلاف إلى عقد‬
‫مؤتمرهم الصحفي في ‪ 03‬فب ارير ‪ ، 3006‬تحدثوا فيه عن الاستفتاء الذي قاموا به لاختيار رئيس‬
‫للوز ارء من بين الاعضاء المرشحين وأعلنوا عن فوز إب ارهيم الجعفري على ثقة الائتلاف لرئاسة‬
‫الو ازرة في الحكومة الع ارقية للأربع سنوات القادمة ‪ .‬وما أن أُعلنت نتيجة اختيار الجعفري ‪ ،‬حتى‬
‫شّنت الكتل السياسية الأخرى هجوماً عنيفاً مدعوماً بتصريحات السفير الأمريكي السابق ببغداد‬
‫الذي نقلت الشائعات بأنه حمل رسالة للع ارقيين بأن الإدارة الأمريكية غير سعيدة حول نتيجة‬
‫اختيار الجعفري ‪ .‬ووقفت جميع تلك الكتل موقفاً معارضاً وصريحاً وطالبت‪ ،‬حسبما جاء في‬
‫تصريح محمود عثمان عضو قائمة التحالف الكردستاني ‪ ":‬بأن الأك ارد وأربع قوائم من الأح ازب‬
‫السنية يرون أن الجعفري غير مؤهل لرئاسة الو ازرة القادمة وهم يرسلون برسالة إلى الائتلاف‬
‫الع ارقي الموحد أن يرشحوا رئيساً جديداً للوز ارء غير إب ارهيم الجعفري " محمود عثمان في قناة‬

‫فضائية الشرقية في ‪ 00‬فب ارير‪.3006‬‬

‫وفي يناير ‪ 3009‬جرت انتخابات مجالس المحافظات في ‪ 00‬محافظة بما في ذلك بغداد‬
‫وباستثناء محافظات إقليم كردستان الثلاث أربيل والسليمانية ودهوك) ومحافظة كركوك وجاءت‬
‫الانتخابات بعد عدة أسابيع من توقيع الإتفاقية الأمنية بين الولايات المتحدة والع ارق‪ ،‬كما أنها‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫جاءت وسط حال من الاستقطاب السياسي الهائل حول قضايا الفيد ارلية في مواجهة المركزية‬
‫والطائفية في مواجهة الخط الوطني والإستبعاد السياسي في مواجهة المصالحة الوطنية وتوسيع‬
‫نطاقها والاستئثار المناطقي وتمزيق الموارد في مقابل وحدة الثروة الوطنية خصوصاً ثروة الع ارق‬
‫من النفط والغاز‪.‬وعلى الرغم من هذه الأحداث إلا أن مكامن التوتر ظلت قائمة لأسباب عديدة‪،‬‬
‫منها بقاء الأط ارف التي تعاملت بنهج الطائفية السياسية وهيأت عملياً للاحت ارب الطائفي في‬
‫مواقعها بالسلطة‪ ،‬أو ميدان اتخاذ الق ارر والتأثير‪ .‬ولذلك لم ينته العنف الذي استهدف المدنيين‬
‫وظلت الدولة عاجزة عن توفير الأمن الكامل للمواطنين لأنها هيمنت ولو جزئياً على مواضع‬
‫السيطرة الأمنية‪ ،‬وكان تجدد العنف خلال شهر فب ارير ‪ 3009‬الذي تسبب بقتل و إصابة المئات‬

‫في شتى المناطق ومنها كربلاء دليلاً على أن الاستق ارر الأمني كان هشاً وقابلاً للاخت ارق‪.‬‬

‫الانتخابات البرلمانية آذار\ مارس ‪ ٣٠1٠‬وأزمة تشكيل الحكومة الع ارقية‪:‬‬

‫في أواخر عام ‪ 3009‬بدأت التحضي ارت الخاصة بالانتخابات البرلمانية‪ ،‬التي أُجريت في‬
‫‪ 3000\2\7‬والتي تعتبر الانتخابات البرلمانية الثالثة في إطار العملية السياسية التي أقامها‬
‫الاحتلال الأمريكي‪ ،‬خاصة وأنه لم تتم مصالحة كاملة لمشاركة جميع مكونات أهل الع ارق‬
‫فيها‪،‬ولم تكن هناك خيا ارت أمام أهل الع ارق في هذه الانتخابات تختلف عن تلك التي ت أرست‬
‫قوائم انتخابات عام ‪ 3002‬الأولى والثانية والتي فشلت في تحقيق الأمن والخدمات الأساسية‪،‬‬
‫إضافة إلى الفساد والمحاصصة الطائفية والمذهبية والإثنية في أجهزة الدولة‪ .‬ولم تكن هناك‬
‫أجواء سليمة لإج ارء انتخابات نزيهة في ظل الأوضاع الأمنية المتردية‪ ،‬ووجود أكثر من خمسة‬
‫ملايين ع ارقي مهجرين خارج الع ارق ومليونين ع ارقي داخل الع ارق تم تغير اماكن سكناهم قس اًر‪،‬‬
‫وهجرة نسبة كبيرة جداً من النخب الع ارقية إلى خارج الع ارق‪ ،‬وتواري عن الأنظار من بقي في‬
‫الداخل خشية التصفية التي تستهدفهم منذ بداية عمليات احتلال الع ارق في ‪،3002‬إضافة إلى‬
‫امتناع عدد كبير من المرجعيات والشخصيات الع ارقية عن الدخول في هذه الانتخابات باعتبارها‬
‫جزءاً لا يتج أز من مشروع الإحتلال الأمريكي‪ ،‬كما أن سجون الحكومة كانت تغص بـ‪ 600‬ألف‬
‫معتقل‪ ،‬فضلاً عن قيام هيئة المسائلة والعدالة المخولة "اجتثاث البعث" باستبعاد مئات من‬
‫المنتمين إلى "القائمة الع ارقية" بزعامة إياد علاوي‪ .‬إضافة إلى عدم ن ازهة الانتخابات بسبب‬
‫سيطرة الأح ازب الكبيرة الحاكمة على مفاصل الأمن والإدارة والموارد المالية في الدولة كما‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫حدث في إنتخابات ‪ 3002‬وكما وثقته تقارير المفوضية العليا للانتخابات في حينه)‪ ،‬وبما‬
‫يمنحها ذلك من قدرة على صياغة نتائج الانتخابات وفق مصلحتها‪ ،‬وبما يضمن استم ارر‬
‫هيمنتها على البرلمان المقبل من خلال التحالفات التي تضع جميع الق ار ارت بيدها‪ .‬لقد قصد‬
‫بإج ارء هذه الانتخابات حسب م ازعم الإدارة الأمريكية حل أزمة الحكم في الع ارق وترسيخ قيم‬
‫العدالة واحت ارم الدستور واستكمال انسحاب القوات الأمريكية المحتلة من الع ارق عبر تسليم‬
‫ائتلاف يمثل أغلبية برلمانية سياسية مريحة تمثل كل الاتجاهات الفكرية والسياسية في البلد‪ ،‬وفي‬
‫ذات الوقت غير معادية للولايات المتحدة الأمريكية وتلتزم بتطبيق كل الاتفاقيات معها‪ ،‬لكن في‬
‫ظل النتائج المعلنة ورفضها من قبل فريق مهم من الع ارقيين يمثلهم نوري المالكي وميليشياته‬
‫السوداء يمكننا القول أن هذه الانتخابات هي مقدمة أزمة خانقة للع ارق وليست حلاً لأزماته‬

‫المزمنة‪.‬‬

‫كانت الانتخابات مثيرة للجدل ومحل خلافات‪ .‬قبل الانتخابات حكمت المحكمة العليا بأن قانون‬
‫الانتخابات الحالي غير دستوري‪ ،‬وتم إج ارء تغيي ارت في النظام الانتخابي عبر قانون انتخابي‬
‫جديد‪ ،‬وفي ‪ 02‬يناير ‪ 3000‬قامت مفوضية الانتخات بمنع ‪ 099‬مرشحاً من الانتخابات بسبب‬

‫ارتباطهم المزعوم بحزب البعث ‪.‬‬

‫استمرت حالة الجدل الدائرة بين الأوساط السياسية في الع ارق حول قانونية ق ارر “هيئة‬
‫المساءلة والعدالة” بمنع ‪ 02‬كيانا سياسيا‪ ،‬أبرزها كتلة البرلماني صالح المطلك من خوض‬
‫الانتخابات المقرر إج ارؤها مطلع آذار مارس) المقبل‪ .‬وقد انقسمت الآ ارء ما بين مؤيد‬
‫لها بدافع ضرورة اجتثاث كل العناصر التي تنتمي لحزب البعث السابق وخاصة بعدما حظر‬
‫الدستور اى نشاط أو ترويج للحزب المنحل‪ .‬أما ال ارفضين للق ارر فهم يعتبرون أن الهيئة غير‬
‫قانونية وبالتالي مايصدر عنها باطل ‪ ،‬محذرين من خطورة الق ارر في حالة تفعيله متوقعين‬

‫حدوث انقلاب سياسي على أرض الع ارق إذا ما استمر الوضع على حاله‪.‬‬

‫وكانت هيئة “العدالة والمساءلة” قد أصدرت ق ار ار بمنع المطلك و‪ 00‬كيانا سياسيا آخر من‬
‫خوض الانتخابات بتهمة الانتماء لحزب البعث المنحل‪ .‬ففي بيان لها قالت‪ :‬من حق تلك‬
‫الكيانات وقبل الدخول في مهات ارت واتهامات إعلامية جوفاء‪ ،‬الرجوع إلى آليات الطعن التي‬
‫يكفلها القانون ليكون هو الفيصل الحاكم ‪.‬وقبل أنطلاق الحملة الانتخابية في ‪ 03‬فب ارير ‪،3000‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫اكدت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات أن الاستئنافات للمرشحين الممنوعين من الترشح قد‬
‫رفضت وأن ‪ 026‬ممنوعاً من الترشح لن يشاركوا بالانتخابات‪.‬تم إعادة فرز الأصوات في بغداد‬
‫في ‪ 09‬أبريل ‪. 3000‬وفي ‪ 00‬مايو أعلنت مفوضية الانتخابات أنه بعد إعادة فرز ‪00،398‬‬
‫صندوق انتخابي‪ ،‬لم يثبت حدوث أي تزوير أو تغيير في النتائج ‪.‬وتم افتتاح البرلمان الجديد في‬

‫‪ 00‬يونيو ‪.3000‬‬

‫بدأت أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية منذ لحظة إعلان نتائج الانتخابات البرلمانية في‬
‫‪ 36‬آذار\ مارس ‪ ،3000‬ففي أول تعليق على فوز القائمة الع ارقية بأكبر عدد من المقاعد‪،‬‬
‫رفض نوري المالكي الاعت ارف بالنتائج‪ ،‬وأوحى بعزمه على التمسك بالسلطة‪ .‬حاول المالكي من‬
‫خلال سيطرته على الهيئات القضائية وعلى هيئة اجتثاث البعث والأجهزة الأمنية‪ ،‬الإطاحة‬
‫بالقائمة الع ارقية‪ ،‬مرة بإعادة فرز الأصوات ‪ ،‬ومرة بحرمان بعض مرشحيها الفائزين من ممارسة‬
‫العمل السياسي‪ ،‬إلا أن تلك المحاولات لم تستطع تغيير النتائج‪ .‬وكانت إي ارن أول من تدخل من‬
‫القوى الإقليمية ص ارحة في أزمة تشكيل الحكومة‪ ،‬وذلك بمسارعتها إلى الضغط على قادة القوائم‬
‫الشيعية – السياسية المتدافعة‪ ،‬لإعلان قائمة شيعية كبرى‪ ،‬التي سميت بالتحالف الوطني‪،‬‬
‫وأصدرت فتوى من المحكمة الع ارقية العليا تفسر الدستور بصورة تعطي للقائمة الجديدة حق‬
‫تشكيل الحكومة‪ .‬ولأن المالكي أصر على منصب رئاسة الحكومة‪ ،‬بينما طالب تجمع القائمة‬
‫الع ارقية بالموقع ذاته‪ ،‬طبقاً للاستحقاق الانتخابي‪ ،‬فقد أصبح واضحاً أن اتفاقاً ع ارقياً – ع ارقياً لم‬
‫يعد ممكناً‪ ،‬وأن شأن الحكومة الع ارقية بات شأناً إقليمياً‪ ،‬هذا إضافة إلى دور قوى الاحتلال‬
‫الأمريكي‪ .‬خلال أشهر صيف عام ‪ ،3000‬تبلور موقف القوى المختلفة كالتالي‪ :‬إي ارن تقف‬
‫خلف عودة المالكي لرئاسة الحكومة‪ ،‬تركيا تؤيد أن تكلف القائمة الع ارقية‪ ،‬وسورية تدعو لإعطاء‬
‫الموقع لعادل عبد المهدي‪ ،‬أحد قادة المجلس الأعلى ونائب الرئيس السابق‪ .‬أما الموقف‬
‫الأمريكي فانحاز للمالكي‪ ،‬إن التوافق الإي ارني – الأمريكي رجح حظوظ المالكي وارتضت القائمة‬

‫الع ارقية في النهاية التنازل عن استحقاقها الانتخابي‪.‬‬

‫وأسفرت الانتخابات عن واقع جديد معقد‪ ،‬يختلف عن سابقتها فقد أفرزت النتائج أربع كتل‬
‫سياسية كبيرة متباينة فيما بينها من مجموع عدد الأعضاء الـ ‪ .3٣٠‬هي ‪:‬‬

‫أ – القائمة الع ارقية إياد علاوي) وفازت بـ ‪ 90‬مقعداً‪.‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫ب – قائمة دولة القانون نوري المالكي) ولها ‪ 89‬مقعداً‪.‬‬

‫ج – كتلة الائتلاف الع ارقي عمار الحكيم) ولها ‪ 70‬مقعداً من ضمنها الكتلة الصدرية بـ ‪00‬‬
‫مقعداً)‪.‬‬

‫د – التحالف الكردستاني ‪ 02‬مقعداً‪.‬‬

‫هـ – وتوزعت الـ ‪ 23‬معقداً المتبقية على أح ازب وكتل صغيرة ستكون عرضة للتجاذبات‬
‫والمغريات بمنحها مناصب حكومية معينة لكي تدخل في ائتلاف مع إحدى الكتل الكبيرة‪.‬‬

‫ومع موافقة المحكمة الاتحادية الدستورية) في الع ارق على نتائج الانتخابات البرلمانية التي تمت‬
‫يوم ‪ 7‬مارس في ‪ ،3000‬بعد انتهاء إعادة فرز الأصوات في بغداد وتأكيد صحة النتائج التي‬
‫أعلنتها المفوضية العليا للانتخابات) في نهاية مارس الماضي‪..‬أصبح الباب مفتوحاً من الناحية‬
‫الدستورية لتشكيل الحكومة الع ارقية الجديدة‪ .‬وهي خامس حكومة منذ الغزو والاحتلال الأمريكي‬
‫للع ارق‪.‬فطبقا للدستور الع ارقي دعى رئيس الجمهورية جلال الطالباني مجلس النواب الجديد‬
‫‪ 232‬نائبا ونائبة) إلى الانعقاد خلال ‪ 02‬يوماً من موعد تصديق المحكمة الاتحادية على نتائج‬
‫الانتخابات‪ ،‬ليختار المجلس رئيسا له ونائبين خلال ‪ 02‬يوماً‪ ،‬ثم اختيار رئيس جديد للبلاد خلال‬
‫‪ 20‬يوما من عقد جلسته الأولى وكان الأمر محسوماً لصالح الرئيس جلال الطالباني حيث‬
‫توصلت القوائم الفائزة في الانتخابات على إعادة انتخابه لولاية ثانية لكفاءته وتاريخه الوطني‬
‫المعروف حسب وصفها‪ ،‬فضلا عن كونه يمتلك علاقات واسعة مع جميع الأط ارف في الداخل‪،‬‬
‫إضافة إلى علاقاته الكبيرة والكثيرة مع دول العالم‪ ،‬التي استثمرها في خدمة البلاد بالعديد من‬
‫القضايا والكثير من الأزمات التي حدثت في البلاد‪ ،‬وكان للرئيس جلال الطالباني الدور البارز‬
‫في احتوائها وسعى لتشكيل ائتلاف بين عدد من الكتل الفائزة نظ اًر لعدم حصول أي قائمة في‬
‫الانتخابات علي الأغلبية المطلوبة ‪ 062‬نائباً ) ثم يقوم رئيس الوز ارء بتشكيل حكومته‬
‫خلال ‪ 20‬يوماً‪ ،‬واذا ما فشل رئيس الوز ارء المكلف في تشكيل الحكومة خلال هذه الفترة‪ ،‬يكلف‬
‫رئيس الجمهورية شخصاً آخر خلال ‪ 02‬يوماً بتشكيل الحكومة‪ ،‬وهو ما يعني في حالة عدم‬
‫ظهور أي عقبات غير متوقعة أن الحكومة لن تتشكل قبل نهاية يوليو وبداية أغسطس القادم‬
‫‪.‬وتطالب )الكتلة الع ارقية( الحاصلة على أكبر عدد من المقاعد في مجلس النواب ‪ 90‬مقعداً)‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫بتكليف زعيمها إياد علاوي بتشكيل الحكومة الجديدة بينما يطالب التحالف الذي أعلن‬
‫في ‪ 0‬مايو بين )ائتلاف دولة القانون) بزعامة رئيس الوز ارء الحالي نوري المالكي و الائتلاف‬
‫الوطني الع ارقي) بزعامة عمار الحكيم ‪ ،‬ويمتلك في البرلمان ‪ 029‬مقعداً ‪ 89‬مقعداً لائتلاف‬
‫دولة القانون و‪ 70‬مقعداً للائتلاف الوطني الع ارقي) بحقه في تشكيل الحكومة وتسمية رئيس‬
‫الوز ارء الجديد‪ ،‬مستنداً إلي ق ارر المحكمة الاتحادية الذي نص على أن الكتلة النيابية الأكبر التي‬
‫تكلف بتأليف الحكومة دستورياً‪ ،‬هي التي تشكل بعد الانتخابات من تحالف ائتلافين أو أكثر‪،‬‬

‫وليس الكتلة التي فازت بالمركز الأول في الانتخابات‪.‬‬

‫وبعد مرور شهرين من الانتخابات البرلمانية لم يتمكن رؤساء أكبر كتلتين فائزتين من تحقيق ولو‬
‫لقاء كسر الحاجز النفسي‪ ،‬وبعد أكثر من شهرين تم اللقاء وتكررت اللقاءات الأخرى مع الكتل‬
‫النيابية المؤثرة على مستوى اللجان التي قطعت شوطاً كبي اًر في انجاز أعمالها‪ ، ،‬والسبب ليس‬
‫تمسك دولة القانون بمرشح واحد غير المقبول كرئيس للوز ارء من قبل الأكثرية والا لكانت‬
‫الحكومة قد أرت النور خلال الفترة الدستورية فقط‪ ،‬وانما تمسك كل قائمة بخاصيتها "وهذا‬

‫طبيعي" ولكن من غير الطبيعي هو فرض هذا الخاص "كفرد" على الخواص الأخرى عموماً‪.‬‬

‫وعلى الرغم من مرور أربعة أشهر على إج ارء الانتخابات البرلمانية إلا أن عملية تشكيل حكومة‬
‫ع ارقية ما ازلت تواجه الكثير من العقبات والانقسامات الحادة بين الكتل السياسية‪ .‬وهي خلافات‬
‫أحدثت بمجملها مشهداً سياسياً مضطرباً بسبب إص ارر الكتلتين الفائزتين بالانتخابات على أحقية‬
‫كل منهما في تشكيل الحكومة‪.‬وبحسب الدستور الع ارقي فان الكتلة النيابية الأكبر هي صاحبة‬
‫الحق في تشكيل الحكومة‪ .‬ويفسر قادة التحالف الجديد هذا النص لمصلحتهم بينما يعتبر قادة‬
‫الع ارقية هذا التفسير بأنه انقلاب على الديمق ارطية وعلى الاستحقاق الانتخابي ونتائج الانتخابات‪.‬‬

‫وبحسب الدستور فان الكتلة التي ستقود عملية تشكيل الحكومة سيكون بإمكانها الحصول على‬
‫منصب رئيس الحكومة والذي يعطيه الدستور صلاحيات شبه مطلقة باعتباره رئيس السلطة‬
‫التنفيذية والقائد العام للقوات المسلحة‪ ,‬ومع استم ارر تعطل العملية السياسية قام جو بايدن نائب‬
‫الرئيس الامريكي بزيارة لم يعلن عنها من قبل للبلاد حيث التقى على مدى يومين بأغلب قادة‬
‫الكتل السياسية في محاولة وصفها كثيرون بأنها محاولة أمريكية لإنهاء الجمود السياسي واعطاء‬
‫عملية تشكيل الحكومة دفعاً جديداً ولم يدل بايدن خلال زيارته بأي تصريحات ولم يصدر عنه‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫أي إعلان وهو موقف فسره م ارقبون على أنه مسعى أمريكي لإظهار أن الإدارة الأمريكية لا‬
‫تتدخل بالشأن الع ارقي‪.‬‬

‫وعلى الرغم من اقت ارب انتهاء المهلة الدستورية لتشكيلها‪ ،‬ومرور أربعة أشهر على الانتخابات‪.‬‬
‫لأسباب كثيرة ومتش ّعبة‪ ،‬ولحساب أ ِجْندات إقليمية ودولية استحالت إمكانية التقاء الفرقاء الع ارقيين‬
‫على الحلول التي ستُنهي جميع الخلافات المتأزمة بينهم‪ ،‬والتي ش ّكلت العقدة المستعصية لفرض‬
‫الضغوط من أجل الاحت ارم والالت ازم بالمدة القانونية لاختيار رئيس الجمهورية بدلاً من الرئيس‬

‫التي انتهت مدة رئاسته‪ ،‬وتشكيل الحكومة الجديدة‪ ،‬وتعيين رئيس وز ارئها‪ ،‬ورئاسة برلمانها‪.‬‬

‫إن ال ُمتم ّسكون بمنصب رئيس الوز ارء‪ ،‬أحدثوا ثغرة عميقة في الف ارغ السياسي بسبب‬
‫انصياعهم على ما تُمليه عليهم الأجندات الخارجية‪ .‬فالص ارع القائم ما بين أمريكا واي ارن حول‬
‫الع ارق‪ ،‬هو الدافع الرئيس على إطالة مدة تشكيل الحكومة‪ ،‬لأن كلاً منهما يعمل أقصى جهده‬
‫لتأمين مصالحه‪ ،‬عن طريق التح ّكم بالملعب الع ارقي‪ .‬إي ارن‪ ،‬من خلال أتباعها المنتشرين فوق‬
‫الأرض الع ارقية‪ ،‬وواشنطن‪ ،‬تمارس ضغوطها عن طريق نفوذها العسكري المحتل لأرض‬
‫ال ارفدين‪ .‬وهذا ما ُيش ّكل العقبة المقصودة من مضيعة الوقت أمام تشكيل الحكومة الجديدة‪،‬‬

‫واستم ارر الف ارغ الدستوري والأمني‪.‬‬

‫وبعد مرور ستة أشهر على الانتخابات في الع ارق ولات ازل أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية ت اروح‬
‫مكانها‪ .‬فإلى جانب مشاو ارت الداخل وتبدل التحالفات بين فترة وأخرى ‪ ،‬سعى المتنافسان‬
‫الأساسيان على رئاسة الحكومة نوري المالكي واياد علاوي إلى كسب التأييد الخارجي رغم‬
‫تضارب مصالح أط ارفه‪ .‬نصف عام انقضى منذ إج ارء الانتخابات النيابية في الع ارق والبلد ما ازل‬
‫في دوامة المشاو ارت واللقاءات العقيمة‪ .‬والبحث عن دعم وتأييد خارجي وتحديداً من دول جوار‬
‫الع ارق أصبح هدفاً يسعى له المالكي وعلاوي أقوى المتنافسين على كرسي رئاسة الوز ارء‪.‬‬
‫فائتلاف "دولة القانون" بزعامة المالكي يحاول كسب تأييد دول الجوار لدعمه في ولاية ثانية‪،‬‬
‫وعلاوي زعيم ائتلاف" الع ارقية" تحرك بمساعدة عربية لترطيب الأجواء مع إي ارن التي يعتبرها‬

‫السبب الرئيس في عدم وصوله إلى كرسي الرئاسة‪.‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫ورغم أان غالبية الأط ارف الع ارقية ترفض في العلن أي تدخل خارجي في عملية تشكيل‬
‫الحكومة واعتبار ما يجري شأنا داخلياً ع ارقياً إلا أن أط ارفاً سياسية أخرى طالبت علانية الإدارة‬
‫الأمريكية بالتدخل "لحماية العملية السياسية والديمق ارطية" في الع ارق بعد أن وصلت مسا ارتها إلى‬
‫نهايات مغلقة‪.‬إلا أن الكتل السياسية بدأت بالقيام بجولات في عدد من دول الجوار لغرض وضع‬
‫الحلول الممكنة لحل أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية فقد وصل إلى الرياض في ‪ 00‬أبريل ‪3000‬‬
‫الرئيس الع ارقي جلال الطالباني في زيارة رسمية للمملكة العربية السعودية استمرت يومين تلبية‬
‫لدعوة من خادم الحرمين الشريفين الملك عبدالله بن عبدالعزيز للمساعدة في حل أزمة تشكيل‬
‫الحكومة الع ارقية‪ .‬ووصفت مصادر دبلوماسية في الرياض الزيارة بأنها أول إج ارء عملي‬

‫سعودي للدخول على خط أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية المقبلة)‪.‬‬

‫كما قام بزيارة رسمية للعاصمة المصرية "القاهرة" في ‪ 3000\0\20‬كل من رئيس الوز ارء‬
‫الع ارقي الأسبق ورئيس القائمة الع ارقية الفائزة بالإنتخابات الع ارقية الدكتور إياد علاوي‪ ،‬ووفد‬
‫ائتلاف الع ارقية برئاسة أسامه النجيفي ‪ ،‬والتقى برئيس الجمهورية حسني مبارك ووزير الخارجية‬
‫أحمد أبو الغيط والأمين العام لجامعة الدول العربية عمرو موسى‪.‬وانصبت مهمة الوفد على‬
‫محاولة اقناع كل من مصر والجامعة بالتدخل وممارسة نفوذها لحل الازمة السياسية في الع ارق‬
‫لتشكيل حكومة انقاذ وطني‪.‬إلا أن الجامعة العربية أكدت أنها لن تتدخل في الع ارق لحساب أي‬

‫طرف إلا إذا طلبت منها القوى السياسية في الع ارق هذا‪.‬‬

‫وقد أشار رئيس الوز ارء الع ارقي نوري المالكي إلى أن هناك مشروعاً دولياً إقليمياً لتنفيذ انقلاب‬
‫في الع ارق من خلال صناديق الاقت ارع‪.‬كما طالب الجامعة العربية بعدم اتخاذ أي خطوة تنفيذاً‬
‫لطلبات بعض السياسيين الع ارقيين بتدويل أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية ونتائج الانتخابات كون‬
‫ذلك سيعيد الع ارق إلى المربع الأول ولن يسلم أحد من هذه العودة ‪ .‬وطالب المالكي بمفوضية‬
‫جديدة للانتخابات تأخذ على عاتقها مهمة تطبيق القضاء الع ارقي دون تحريف أو تغيير‪ ،‬وكان‬
‫علاوي قد حذر من محاولة " لسرقة " الانتخابات‪ ،‬ودعا إلى تشكيل حكومة تصريف أعمال‬
‫برعاية دولية للاش ارف على عملية تثبيت نتائج الانتخابات وتشكيل حكومة جديدة‪ .‬وتوقع رئيس‬
‫الوز ارء الع ارقي الأسبق إياد علاوي أن تشكيل الحكومة الع ارقية الجديدة سيتم خلال شهر‬
‫أغسطس‪/‬آب ‪ ،3000‬واعتبر علاوي خلال زيارته للبنان والتقائه برئيس الوز ارء اللبناني سعد‬

‫‪414‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫الحريري أن الأمور تسير فى الاتجاه الصحيح‪ ،‬وأوضح أن المفاوضات بين الأط ارف المختلفة‬
‫حول تشكيل الحكومة الع ارقية باتت في م ارحلها النهائية ومبدياً الأمل في الانتهاء من هذا‬
‫الموضوع في القريب العاجل‪ .‬موضحاُ أن اللقاء تناول بحث الأوضاع في الع ارق والمنطقة‬

‫وتطو ارت المفاوضات لتشكيل الحكومة الع ارقية‪.‬‬

‫وفي ‪ 08‬يوليو قام زعيم التيار الصدري مقتدى الصدر بالتشاور مع الرئيس السوري بشار الأسد‬
‫في دمشق حول أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية ‪ ،‬أكد فيها الأسد دعم سوريا الكامل لتشكيل‬
‫حكومة ع ارقية بأسرع وقت ممكن بما يحقق مصالح الشعب الع ارقي وضرورة الوصول إلى موقف‬
‫موحد بين القوى السياسية الع ارقية لتشكيل حكومة وطنية تحقق الأمن والاستق ارر للع ارق ‪ ،‬معتب ارأ‬
‫التأخير في تشكيل الحكومة الع ارقية ينعكس سلباً على الوضع هناك‪.‬وقالت مصادر سورية‬
‫وع ارقية مواكبة لزيارة الصدر إلى دمشق إنه جرى اتفاق بين الصدر ونوري المالكي من أجل‬
‫تسوية بعض الأوضاع العالقة‪.‬ونص الاتفاق على أن يحصل التيار الصدري على ثلاث حقائب‬
‫و ازرية ويتم إطلاق س ارح معتقلي التيار الصدري ‪ ،‬فضلا عن الت ازم المالكي بانسحاب القوات‬
‫الأميركية في موعدها في العام ‪ ، 3000‬بينما يصبح المالكي رئيساً للحكومة الع ارقية المزمع‬
‫تشكيلها‪ .‬وجاء في النهار عن علي الموسوي القيادي في دولة القانون) أن القيادات في القائمة‬
‫الع ارقية التي يتزعمها الدكتور إياد علاوي الرئيس الأسبق للحكومة الع ارقية‪ ،‬وائتلاف دولة القانون‬
‫بزعامة نوري المالكي رئيس الحكومة المنتهية ولايتها‪ ،‬والائتلاف الوطني الع ارقي بزعامة عمار‬
‫الحكيم رئيس المجلس الأعلى الإسلامي‪ ،‬قد أجمعت على أهمية اللقاء بين علاوي والمالكي }من‬
‫أجل التوصل إلى صيغة تشكيل حكومة تضم جميع القوائم الفائزة‪ ،‬وفي مقدمتها قائمتا الع ارقية)‬

‫و دولة القانون)‪.‬‬

‫وفي اليوم الأول من أغسطس تَوَقّع رئيس الوز ارء السابق زعيم ائتلاف "القائمة الع ارقية إياد‬
‫علاوي أن يطلب مجلس الأمن الدولي خلال جلسته القادمه من ال َّسا َسة الع ارقيين‪ ،‬الإس ارع في‬
‫تشكيل حكومة جديدة‪ .‬ودعا علاوي جميع الكتل السياسية إلى إبقاء الأبواب مفتوحة للتحاور‬
‫والتفاوض‪ .‬ورَّجح القيادي في التحالف الكردستاني محمود عثمان أن يبدأ مستشار الأمن القومي‬
‫الأمريكي جيمس جونز زيارة إلى بغداد ‪ ،‬لبحث عدة قضايا قد يكون على أر ِسها تشكيل الحكومة‬
‫الع ارقية‪.‬بينما تشرعُ الكتل السياسية الع ارقية في عقد اجتماعات جديدة للبحث عن قواسم مشتركة‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫لعْقد تحالفات تم ِهّد للاتفاق على تسمية أعضاء الرئاسات الثلاث وتشكيل الحكومة‪.‬وقد فشلت‬
‫المحادثات بشأن تشكيل حكومة ائتلافية في إح ارز تقُّدم بسبب عدم التوافق على المناصب‬
‫الو از َرّية‪ ،‬بينما اَتّهم هادي العامري القيادي في الائتلاف "الوطني الع ارقي" الذي يتزَّعمه عمار‬
‫الحكيم الولايات المتحدة بتعطيل تشكيل الحكومة عبر َمْنع قيام تحالف بين ائتلاف الحكيم‬
‫وائتلاف "دولة القانون" بزعامة رئيس الوز ارء المنتهية ولايته نوري المالكي‪.‬وذكر العامري‪" :‬إن‬

‫واشنطن تف ِّضل تشكيل حكومة تقوم على التحالف بين قائمتي الع ارقية ودولة القانون‪.‬‬

‫أكد رئيس الوز ارء الع ارقي‪ ،‬نوري المالكي الذي كان يتحدث في مقابله مع قناة "تلفزيون الع ارقية"‬
‫‪،‬قال‪ " :‬إذا لم يتوقف العامل الإقليمي عن التدخل في مسألة تشكيل الحكومة لن تتشكل الحكومة‬
‫وستبقى القضية هكذا‪ .‬واذا لم يتوقف السياسيون عن فتح الأبواب للتدخلات الإقليمية ستبقى‬
‫الدولة بلا حكومة جديدة"‪ .‬وأكد أن بقاءه في المنصب لفترة ثانية ليس "العقبة الحقيقية" أمام‬
‫تشكيل حكومة جديدة‪ ،‬مشي اًر إلى أن "التدخلات الإقليمية" هي سبب المأزق الحالي ورغم رفض‬
‫الائتلاف "الوطني الع ارقي" ترشيح المالكي لرئاسة الحكومة إلا أنهم لم يتمكنوا من الاتفاق على‬
‫مرشح بعينه‪ .‬وأقترح قادة الائتلاف الذهاب إلى البرلمان بأكثر من مرشح وترك الأمر للبرلمان‬
‫لاختيار أحدهم‪ .‬إلا أن المالكي رفض هذا الإج ارء ووصفه بأنه "مخالفة دستورية‪ ".‬وقال‪" :‬إن‬
‫"الع ارقية" و"دولة القانون" لا يمكنهما وحدهما الاتفاق بدون وجود التحالف الكردستاني" الذي توقع‬
‫انضمامه إلى الحوار‪ .‬وفي ‪ 7‬إغسطس في حديث للسيد نوري المالكي للأوف أولاين قال بأنه‬
‫جزء من المشكلة التي تحول دون تشكيل الحكومة الجديدة ‪ ،‬إلا أنه تحدى خصومه السياسيين‬
‫بإيجاد مرشح آخر بديل أفضل منه لرئاسة الحكومة‪.‬ونقلت قناة "الجزيرة" عن المالكي قوله إن‬
‫الأمن في الع ارق ما ازل مستق ار ‪ ،‬مؤكدا أن ثقة المستثمرين لم تتأثر بإطالة أمد المفاوضات التي‬
‫لم تثمر حتى الآن عن أي تحالف قد يفضي إلى تشكيل الحكومة‪.‬وذكر أن الانتخابات البرلمانية‬
‫التي أجريت في شهر مارس الماضي لم تسفر عن فوز صريح لكتلة بامكانها تشكيل الحكومة‬
‫بمفردها وهو ما أدى إلى تفاقم الص ارع بين الغريمين إياد علاوي الذي يت أرس القائمة الع ارقية‬
‫والمالكي‪ .‬وقد شهدت الساحة السياسية الع ارقية جموداً سياسياً ج ارء الع ارقيل التي واجهت عملية‬
‫تشكيل الحكومة‪.‬ومع دخول أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية شهرها السادس استمر الجمود وتعثر‬
‫سير المفاوضات على المشهد السياسي في البلاد ‪.‬وقد حمل أعضاء في التحالف الوطني القائمة‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫الع ارقية مسؤولية التأخر الحاصل في عملية تشكيل الحكومة المرتقبة ‪.‬وقال هادي العامري عضو‬
‫مجلس النواب الع ارقي عن التحالف الوطني في تصريح للعالم في ‪ 02‬أغسطس‪ :‬إن كل قائمة‬
‫تفكر بتحقيق مزيد من الامتيا ازت هي السبب الرئيس في تأخير تشكيل الحكومة والقائمة الع ارقية‬
‫هي إحدى القوائم التي تتحمل المسؤولية في هذا المجال ‪.‬وقالت عالية نصيف عضو مجلس‬
‫النواب عن القائمة الع ارقية في تصريح للعالم ‪ :‬إن المحكمة الاتحادية التي فسرت المادة ‪76‬‬
‫من الدستور خلقت أزمة سياسية مابين الفرقاء السياسيين الذين لم يتفقوا على آلية اختيار الكتلة‬
‫الفائزة أو الكتلة التي تتشكل في مجلس النواب‪ .‬ورغم تعقيدات هذه المادة لم يتفق أي من الكتل‬
‫الأربع الفائزة في الانتخابات على السيناريو لتشكيل الحكومة أو رسم الخارطة السياسية في‬

‫الع ارق‪.‬‬

‫وقد شهدت أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية تعقيداً جديداً‪ ،‬بعد توقف مباحثات نوري المالكي مع‬
‫إياد علاوي‪.‬فقد أعلنت القائمة الع ارقية الفائزة بالانتخابات البرلمانية والتي ي أرسها رئيس الوز ارء‬
‫السابق إياد علاوي في ‪ 06‬أغسطس عن وقف مباحثاتها رسميا مع قائمة دولة القانون التي‬
‫ي أرسها رئيس الحكومة الحالية نوري المالكي‪.‬واتهمته بالطائفية‪ ،‬على خلفية تصريحات له وصف‬
‫فيها القائمة بأنها سنية وهو يتحاور معها على هذا الاساس وعاش الع ارق على وقع أزمة داخلية‬
‫متصاعدة في ظل غياب اتفاق على تشكيل الحكومة وتسمية رئيس لها‪ ،‬على الرغم من مرور‬

‫أكثر من خمسة أشهر على انتهاء الانتخابات البرلمانية‪.‬‬

‫وفي حديث للمحلل السياسي حيدر الموسوي قال فيه‪« :‬إن ائتلافي دولة القانون والوطني الع ارقي‬
‫لا يمكن لهما التنازل للع ارقية عن رئاسة الوز ارء‪ ،‬على الرغم من خلافهما مع بعضهما على هذا‬
‫الأمر»‪.‬وقال الموسوي إن «التحالف الكردستاني‪ ،‬هو الطرف الوحيد الذي ليس لديه مشاكل‬
‫باعتباره ضامنا) لرئاسة الجمهورية‪ ،‬وينتظر من يشكل حكومة ليدخل معه‪ ،‬لكن لا يمكنه أن‬
‫يدخل بحلف وبحكومة مع الع ارقية بدون أن يدخل بها قبله التحالف الوطني‪ ،‬وخاصة الائتلاف‬

‫الوطني‪ ،‬حسب التصريحات الكثيرة لقيادات كردية»‪.‬‬

‫وفي ‪ 37‬أغسطس ‪ 3000‬أكد فتاح الشيخ القيادي في “القائمة الع ارقية أن الاستعدادات تجرى‬
‫لتشكيل لجنة تحضيرية لمؤتمر يعقد بعد شهر رمضان في سوريا لحث الكتل السياسية على‬
‫الإس ارع في تشكيل الحكومة‪ ،‬وبين أن “الع ارقية” تنتظر موقف الكتل السياسية خلال أسبوع لحسم‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫قضية تشكيل الحكومة أو اللجوء لعقد مؤتمر دمشق‪.‬ورجح أن يشارك في المؤتمر إب ارهيم‬
‫الجعفري ممثلاً عن “الائتلاف الوطني”‪ ،‬وممثل عن “التيار الصدري”‪ ،‬على أن يمثل “الأك ارد”‬
‫الرئيس الأكبر سناً في البرلمان الع ارقي فؤاد معصوم‪ ،‬إضافة إلى زعيم “القائمة الع ارقية” رئيس‬
‫الوز ارء الأسبق إياد علاوي‪ .‬وقد خاطب إياد علاوي الصحافيين من دمشق بأنه طلب من‬
‫الرئيس السوري بشار الأسد التوسط لدى إي ارن لكي تكف عن تدخلها في أزمة تشكيل الحكومة‪،‬‬
‫وأن المشكلة تخص الع ارقيين قبل غيرهم‪ .‬وناشد علاوي جميع الدول‪ ،‬وخص بالذكر إي ارن‬
‫والولايات المتحدة‪ ،‬بعدم التدخل في ملف تشكيل الحكومة‪ .‬وجاءت زيارة علاوي إلى دمشق قبيل‬
‫ساعات من زيارة الأسد إلى طه ارن لاستكمال التباحث بالشأن الع ارقي الذي بدأ قبل أسبوع عقب‬
‫زيارة الرئيس الإي ارني محمود أحمدي نجاد دمشق‪.‬وأتفقت العواصم الثلاث على تجديد ولاية‬
‫المالكي رغم الخلاف الداخلي عليه‪ .‬ولعبت دو اًر كبي اًر في اقناع ال ارفضين بالقبول به‪ ،‬مما أدى‬
‫إلى انشقاق التحالف الوطني الشيعي) وفشله في اختيار واحد من بين المرشحين الإثنين‬
‫المالكي وعادل عبدالمهدي)‪ ،‬وازداد الموقف تعقيداً حينما أعلنت «الع ارقية» أنها لن تشارك في‬
‫حكومة ي أرسها المالكي‪ .‬كما حصل التطور المثير بانقلاب التيار الصدري على موقفه السابق‬
‫ال ارفض للمالكي فتحول فجأة إلى مؤيد له‪ .‬فيما ذهب المجلس الأعلى الذي يرشح عبدالمهدي‬

‫إلى الاتفاق مع الكتلة الع ارقية‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى ت ازيد غضب الع ارقيين العاديين من استم ارر وتصاعد الهجمات الدموية‪ ،‬وارتفاع‬
‫معدلات البطالة وتدهور مستوى الخدمات الحكومية‪ .‬ومع ذلك من الطبيعي أن يكون التفاوض‬
‫بشأن اقتسام السلطة أم اًر بالغ الصعوبة والم اررة ‪ .‬وتعليقاً على هذا الوضع ‪ ،‬وصفت بعض‬
‫الأط ارف الع ارقية العملية السياسية كلها بأنها تفتقر إلى التوازن ‪ ،‬محذرة من سهولة انهيار هذه‬
‫العملية في نهاية المطاف بسبب عوامل الضعف الكامنة فيها ‪ .‬وخلال موسم الصيف ‪،3000‬‬
‫خرج الع ارقيون إلى الشوارع احتجاجاً على عجز الحكومة عن توفير ما يكفي من الإمداد‬
‫الكهربائي خلال ساعات اليوم‪ .‬وبينما يزداد سخط المواطنين على أداء حكومتهم‪ ،‬خصص أئمة‬

‫المساجد خطبة صلاة الجمعة الأخيرة للحديث عن ضعف بعض الساسة وبؤس أدائهم ‪.‬‬

‫وبعد مرور أكثر من سبعة أشهر على إج ارء الانتخابات البرلمانية‪.‬قام وفد القائمة الع ارقية بجولة‬
‫إلى السعودية ضمن جولة في المنطقة بدأت بسوريا ومصر ثم الكويت والسعودية‪.‬كما وصل إلى‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫القاهرة رئيس المجلس الإسلامي الأعلى في زيارة لبحث تطو ارت أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية‪.‬‬
‫وتركزت مباحثات الحكيم مع رئيس المخاب ارت المصرية عمر سليمان على الجهود المبذولة‬
‫لتشكيل الحكومة‪.‬وقال الحكيم إن هناك أزمة ثقة بين السياسيين الع ارقيين الذي يمثلون القوائم‬
‫الع ارقية الأربعة‪.‬كما ناقش الحكيم في أنقرة مع رئيس الوز ارء التركي جهود تشكيل الحكومة‬
‫الع ارقية الجديدة‪.‬وقد أكد أردوغان أن الحكومة القادمة يجب أن تأتي معبرة عن جميع أطياف‬
‫الشعب الع ارقي‪ .‬وقد حققت دعوة خادم الحرمين الشريفين الملك عبد الله بن عبد العزيز عاهل‬
‫المملكة العربية السعودية ترحيب عربي واسع) للرئيس الع ارقي جلال الطالباني وجميع الأح ازب‬
‫التي شاركت في الانتخابات والفعاليات السياسية إلى الاجتماع في الرياض بعد موسم الحج تحت‬
‫مظلة الجامعة العربية للسعي إلى حل كل معضلة تواجه تشكيل الحكومة التي طال الأخذ والرد‬
‫فيها‪.‬حيث عبرت رسالة العاهل السعودي التي وجهها إلى الشعب الع ارقي إلى حرص المملكة‬
‫على الإس ارع بتشكيل الحكومة الع ارقية التوافقية ‪.‬وقال خادم الحرمين في رسالته ‪ :‬إن الجميع‬
‫يدرك بأن الع ارق على مفترق طرق ‪ ،‬لذلك فعلى السياسيين توحيد الصفوف‪ .‬وقد قام مسعود‬
‫بار ازني‪ ،‬رئيس إقليم كردستان بشمال الع ارق‪ ،‬بدعوة ممثلي الأح ازب الع ارقية الرئيسية إلى مائدة‬
‫مستديرة في أربيل لبحث ُسبل تخطي أزمة تشكيل الحكومة الع ارقية‪ .‬وقد رحبت مصر بالمبادرة‪.‬‬
‫وعقد الاجتماع في قصر المؤتم ارت بأربيل وسط إج ارءات أمنية مشددة‪ ،‬وبرعاية رئيس إقليم‬
‫كردستان مسعود البار ازني‪ ،‬وحضره القادة الع ارقيون‪ ،‬لبحث مبادرة البار ازني‪ ،‬التي قدمها منتصف‬
‫سبتمبر ‪.3000‬وتنص المبادرة على "التوافق الوطني وتوضيح مبدأ الش اركة وتقسيم المناصب‬
‫وتقليل صلاحيات رئيس الوز ارء للوصول إلى حكومة تستطيع حل مشاكل البلد"‪ .‬وأقر المشاركون‬
‫في اجتماع أربيل جدول أعمال ضخم من ‪ 02‬فقرة خلافية‪ ،‬من بينها‪ ،‬الإصلاحات السياسية‬
‫والأمنية والقضائية والبرنامج الحكومي وقانون المساءلة والعدالة والضمانات وتحديد الرئاسات‬

‫الثلاث وصلاحيات المجلس السياسي للأمن والنظام الداخلي لمجلس الوز ارء‪.‬‬

‫إلا أنه سرعان ما برزت مجدداً خلافات بين القائمة الع ارقية بزعامة إياد علاوي‪ ،‬والتحالف‬
‫الوطني من ائتلافي دولة القانون بزعامة رئيس الوز ارء نوري المالكي‪ ،‬والوطني الع ارقي بزعامة‬
‫عمار الحكيم‪ ،‬وتركزت في ثلاث نقاط حول المجلس الوطني للسياسات الاست ارتيجية‪ ،‬وسط‬
‫توقعات بتدخل المحكمة الاتحادية لحسم الخلاف‪ ،‬فيما تواصلت الاجتماعات داخل منزل المالكي‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫للتوصل إلى اختيار مرشحين للو از ارت الأمنية التي اشتد حولها أيضا خلاف آخر‪.‬وتمثلت نقاط‬
‫الإختلاف الثلاث بالأولى برئيس مجلس القضاء الأعلى وهو أحد أعضاء مجلس السياسات‪،‬‬

‫حيث تطالب الع ارقية باستثناء صوته من الق ار ارت كونه يشغل وظيفة حيادية‪.‬‬

‫وتمثلت النقطة الثانية بمطالبة التحالف الوطني بـثلاثة نواب لرئيس مجلس السياسات‪ ،‬أسوة‬
‫بالرئاسات الثلاث الأخرى‪ ،‬فيما تشترط الع ارقية أن يكون النواب من ضمن الممثلين للكتل الأربع‬
‫في المجلس‪ ،‬لا أعضاء جدد تتم إضافتهم‪ .‬وتمثلت النقطة الأخيرة بدعوة الع ارقية لمصادقة‬

‫البرلمان على مجلس السياسات‪ ،‬واسم رئيسه ليعتبر مغطى من الناحية التشريعية‪.‬‬

‫وفي الحادي والعشرين ديسمبر أكدت مصادر من داخل التحالف الوطني في الع ارق‬
‫لـ”الاتحاد” ‪ ،‬أن لجنة ثلاثية مكونة من التحالف الكردستاني والقائمة الع ارقية والتحالف الوطني‬
‫شكلت لتحديد صلاحيات رئيس الوز ارء والقوانين التي تحكم تلك الصلاحيات وعدد م ارت الحكم‬
‫و أرت بعض الأوساط السياسية أن صلاحيات المالكي يجب أن تحدد بقانون‪ ،‬شرط أن تكون تلك‬
‫لصلاحيات‪ ،‬وصلاحيات الرئاستين الأخرتين متشاركة في اتخاذ الق ار ارت المهمة التي تصب في‬
‫مصلحة الع ارق‪ .‬كما برزت خلافات جديدة بين القائمة الع ارقية بزعامة إياد علاوي والتحالف‬
‫الوطني برئاسة إب ارهيم الجعفري حول آلية اختيار رئيس المجلس الوطني للسياسات الاست ارتيجية‬

‫الذي يتوقع عرضه على مجلس النواب الع ارق «البرلمان» نهاية يناير ‪.3000‬‬

‫وطالبت الع ارقية بأن يجري التصويت على رئيسه المفترض علاوي في البرلمان ليكتسب شرعية‬
‫دستورية‪ ،‬فيما رفض التحالف الوطني ذلك‪.‬‬

‫وكان من أهم الأزمات التي مرت بها تشكيل الحكومة الع ارقية لعام ‪ 3000‬هي تعث ارت سياسية‬
‫وأخرى أمنية‪ ،‬ومن أبرز ما شهده عام ‪-:٣٠11‬‬

‫*كانون الثاني ‪ /‬يناير‬

‫صوت مجلس النواب الع ارقي البرلمان) على مشروع قانون رئاسة الجمهورية ونوابه بالأغلبية‪،‬‬
‫مق ار ثلاثة نواب لرئيس الجمهورية‪ .‬فيما هددت الجبهة التركمانية بالعصيان المدني إن لم يسند‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬
‫منصب رئيس الجمهورية لمرشحهم‪ .‬وقال القيادي في الكتلة التركمانية الوطنية محمد مهدي‬
‫البياتي إن التركمان سينزلون للشارع بتظاه ارت مدنية‪ ،‬مطالبا الأمم المتحدة بالتدخل وانصاف‬

‫التركمان باعتبارهم القومية الثالثة في البلد‪.‬‬

‫*شبــاط‪/‬فبــ ارير‬
‫ففي الخامس والعشرين من الشهر شهدت ساحة التحرير وسط بغداد أكبر تظاهرة شعبية احتجاجا‬
‫على سوء الخدمات والقوات الأمنية اصطدمت مع المحتجين واستخدمت القوة‪ ،‬وفي السابع‬
‫والعشرين من الشهر أمهل المالكي وز ارء حكومته فترة لا تتجاوز مائة يوم‪ ،‬لتحسين أداء و ازرتهم‬

‫على خلفية سلسلة احتجاجات شعبية انطلقت في بغداد وعدد من المحافظات‪.‬‬

‫*اذار‪/‬مارس‬
‫في السابع من الشهر تم انسحاب سبعة أعضاء من القائمة الع ارقية وتشكيلهم كتلة الع ارقية‬
‫البيضاء بزعامة النائب حسن العلوي‪ ،‬وفي التاسع والعشرين من الشهر رئيس الوز ارء التركي ازر‬

‫الع ارق والتقى المرجع الديني علي السستاني‪.‬‬

‫*نيسـان‪/‬ابريل‬
‫ففي السادس من الشهر أعلنت الكويت عن مباشرتها بإنشاء ميناء مبارك الكبير في جزيرة بوبيان‬
‫القريبة من السواحل الع ارقية‪ ،‬وفي الثامن من الشهر حدثت صدامات بين قوات أمنية ع ارقية‬

‫وعناصر منظمة مجاهدي خلق الإي ارنية ووقوع قتلى وجرحى بين الطرفين‪.‬‬

‫*آيـار ‪/‬مايــو‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫في الخامس من الشهر قررت الجامعة العربية تأجيل عقد القمة في بغداد إلى آذار ‪ 3003‬بطلب‬
‫من الع ارق‪ ،‬وفي الـثاني عشر من الشهر مجلس النواب صوت على ثلاثة نواب لرئيس الجمهورية‬
‫هم طارق الهاشمي‪ ،‬وعادل عبد المهدي‪ ،‬وخضير الخ ازعي‪ ،‬وفي السابع والعشرين منه عادل‬
‫عبد المهدي قدم ستقالته رسمياً من منصبه كنائب لرئيس الجمهورية‪ ،‬وفي السابع والعشرين أيضاً‬

‫الع ارق أرسل وفداً من و ازرتي الخارجية والنقل إلى الكويت على خلفية ميناء مبارك‪.‬‬
‫*حزي ارن‪/‬يونيو‬

‫دعى زعيم القائمة الع ارقية إياد علاوي في الأول من الشهر إلى إج ارء انتخابات مبكرة في الع ارق‬
‫لتعديل مسار العملية السياسية‪ ،‬وفي الثامن من الشهر ذاته قام المالكي بإعفاء أحمد الجلبي من‬
‫رئاسة هيئة المساءلة والعدالة‪ ،‬وفي الثلاثين من الشهر خول التحالف الوطني المالكي بترشيق‬

‫حكومته‪.‬‬

‫*تــموز‪/‬يــوليو‬

‫في ال اربع عشر من تموز‪/‬يوليو اعتبر المالكي في تصريحات صحفية أن مجلس السياسات العليا‬
‫غير دستوري ويمكن الاستغناء عنه‪ ،‬وفي السابع عشر منه أرسل المالكي برسالة الى مجلس‬
‫النواب تتضمن ترشيق حكومته من ‪ 02‬و ازرة إلى ‪ 39‬و ازرة بمرحلتين‪ ،‬وفي الحادي والعشرين من‬
‫الشهر ذاته تم تعليق الع ارقية لمفاوضاتها مع ائتلاف دولة القانون بشأن قانون مجلس السياسيات‬
‫والوز ارء الأمنيين على خلفية غياب التوافق السياسي‪ ،‬وفي الـثلاثين من الشهر صوت مجلس‬

‫النواب على ترشيق الحكومة بإلغاء و از ارت الدولة باستثناء و ازرتي الم أرة والمحافظات‪.‬‬

‫*آب ‪ /‬أغسطــس‬

‫ففي الثالث من الشهر رفض قادة الكتل السياسية منح الحصانة للمدربين الأميركيين وخولوا‬
‫المالكي للتفاوض من واشنطن بشأن مدربيها‪ ،‬وفي منتصف الشهر قررت الحكومة الع ارقية إرسال‬
‫وفداً فنياً إلى الكويت لإعداد تقرير ميداني عن مدى تأثير ميناء مبارك على الملاحة الع ارقية‪،‬‬
‫وفي الخامس عشر من الشهر قدم وزير الكهرباء رعد شلال استقالته من الحكومة على خلفية‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫عقود وهمية ‪ ،‬وفي الثامن والعشرين منه الحكومة تصادق على مسودة لقانون النفط والغاز أثارت‬
‫استيا ًء كردياً‪.‬‬

‫*ايلول‪/‬سبتمبر‬
‫في التاسع من الشهر قدم رئيس هيئة الن ازهة رحيم العكيلي استقالته من منصبه نتيجة للضغوط‬
‫السياسية‪ ،‬وفي االتاسع عشر من الشهر أصدر مجلس القضاء الأعلى مذكرة اعتقال بحق‬

‫النائب المستقل في التحالف الوطني صباح الساعدي بتهمة إهانة الحكومة‪.‬‬

‫*تشرين الاول‪/‬أكتوبر‬
‫في الثالث والعشرين من الشهر اعتقلت الأجهزة الأمنية أكثر من ‪ 620‬بعثياً وضابطاً من الجيش‬
‫الع ارقي السابق بتهمة محاولة إحداث إنقلاب عسكري‪ ،‬وفي السابع والعشرون من الشهر صوت‬
‫مجلس محافظة صلاح الدين على تحويل المحافظة إلى إقليم مستقل إادارياً واقتصادياً‪ ،‬وفي‬
‫الحادي والعشرين من الشهر أعلن الرئيس الأميركي با ارك أوباما أن قوات بلاده ستنسحب كلياً‬

‫من الع ارق قبل أعياد الميلاد‪.‬‬

‫*تشـرين الثاني ‪ /‬نوفـمبــر‬
‫دعا رئيس البرلمان الع ارقي أسامة النجيفي في الثالث من الشهر إلى احت ارم الدستور الع ارقي‬
‫وحمايته والدفاع عن حقوق المكونات والطوائف والقوميات‪ .‬وقال إن شعب صلاح الدين هو من‬

‫يقرر مصيره بنفسه من خلال الاستفتاء وندعو الحكومة إلى احت ارم الدستور»‪.‬‬
‫وكان هناك خلاف إداري في الع ارق بين محافظة كربلاء التي تسكنها أغلبية شيعية ومحافظة‬
‫الانبار ذات الاغلبية السنية حول جزء متنازع عليه من الصح ارء في الغرب يعرف باسم النخيب‬
‫مما قد يوقع ص ارعا طائفيا في الوقت الذي تخرج فيه البلاد من سنوات من الحرب‪ .‬وفي الخامس‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫من الشهر تعهد رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر بمقاومة أي وجود أميركي في الع ارق بما في‬
‫ذلك الوجود المدني إثر المهلة التي تنتهي بنهاية العام عندما تكمل القوات الأميركية انسحابها‬
‫بعد حوالي ‪ 9‬سنوات على احتلال الع ارق ‪ ،‬فيما أعلن الجيش الأميركي عن سقوط جندي يعتبر‬
‫الأول منذ الإعلان عن بدء سحب القوات‪ .‬بينما ستبقي الولايات المتحدة على سفارتها الضخمة‬
‫في بغداد إلى جانب قنصليات في أربيل بإقليم كردستان الشمالي ومدينة البصرة النفطية في‬
‫الجنوب‪ .‬كما سيعمل آلاف المتعاقدين الأمريكيين كح ارس أمن ومدربين للقوات الع ارقية‬

‫مستخدمين معدات أميركية كالدبابات ومقاتلات اف‪.06-‬‬

‫في الثاني عشر من الشهر أعلن عزت الدوري نائب الرئيس الع ارقي السابق صدام حسين في‬
‫تسجيل صوتي أن الدعوات إلى إنشاء إقليم في محافظة صلاح الدين ذات الغالبية السنية‬
‫مرفوضة لأن ذلك من شأنه أن يؤدي إلي تقسيم الع ارق‪.‬وفي السابع عشر من الشهر بدأت‬
‫عش ارت القطعات الأميركية بالانسحاب من قواعدها من الع ارق إلى الكويت تنفيذاً للاتفاقية‬
‫الأمنية المبرمة بين بغداد وواشنطن ‪ .‬وفي الثامن عشر من الشهر تظاهر مئات الع ارقيين ومعهم‬
‫عدد من الإي ارنيين أمام معسكر أشرف في محافظة ديالى الذي يضم عناصر من منظمة‬
‫مجاهدي خلق الإي ارنية المعارضة‪ ،‬مطالبين بطرد المنظمة من البلاد ‪ ،‬فيما تحدثت مصادر‬

‫متطابقة عن مفاوضات جارية لنقل سكان المعسكر بشكل سلمي إلى مكان آخر في الع ارق‪.‬‬

‫وأمر وزير النقل الع ارقي هادي العامري في الثاني والعشرين من الشهر بمنع الطائ ارت التركية‬
‫المدنية من الهبوط في مطا ارت الع ارق ـ ردا على ق ارر تركي مماثل ـ صدر على خلفية ديون‬

‫مستحقة بملايين الدولا ارت على شركة تسويق النفط الع ارقية «سومو» لصالح تركيا‪.‬‬

‫كما أعلن وزير الخارجية الع ارقي هوشيار زيباري في السادس والعشرين من الشهر بأن الع ارق‬
‫"يتحفظ" على مشروع ق ارر الجامعة العربية الذي سيبحثه وز ارء المال العرب في القاهرة لفرض‬

‫عقوبات اقتصادية على سوريا‪.‬‬

‫* كـــانون الاول‪ /‬ديسـمبر‬

‫يعتبر كانون الأول‪ /‬ديسمبر من أبرز أشهر السنة أحداثاً سياسية ففي الثاني عشر من الشهر‬
‫قرر الناتو إنهاء مهمته التدريبية في الع ارق بسبب عدم منحه الحصانة القانونية ‪ ،‬وفي اليوم ذاته‬

‫‪414‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫أعلن مجلس محافظة ديالى التصويت على تحويل المحافظة إلى إقليم مستقل إدارياً واقتصادياً‪،‬‬
‫وفي السابع عشر منه أنهت القوات الأميركية الانسحاب من الع ارق‪ ،‬وفي ذات اليوم أعلنت‬
‫الع ارقية عن تعليق حضورها في مجلس النواب‪ ،‬وفي السابع عشر من الشهر ذاته طالب المالكي‬
‫بإقالة نائبه صالح المطلك من منصبه على خلفية وصفه بـ"الدكتاتور"‪ ،‬وفي الحادي والعشرين من‬
‫الشهر الع ارق وافق على تمديد بقاء عناصر منظمة مجاهدي خلق لمدة ستة اشهر بطلب من‬
‫الأامم المتحدة‪ .‬وفي الثاني والعشرين منه دعا رئيس الوز ارء الع ارقي الأربعاء سلطات إقليم‬
‫كردستان إلى "تسليم" نائب الرئيس طارق الهاشمي للقضاء‪ ،‬وهدد باستبدال وز ارء ائتلاف‬
‫"الع ارقية"‪ ،‬ملمحاً كذلك ألى إمكانية تشكيل حكومة " أغلبية سياسية "‪.‬وكان نائب الرئيس الع ارقي‬
‫الذي يواجه مذكرتي توقيف ومنع سفر على خلفية تورطه بقضايا " إرهاب "‪ ،‬أعلن في مؤتمر‬
‫صحافي في إربيل بإقليم كردستان أنه مستعد للمثول فقط أمام القضاء في الإقليم الكردي‪.‬وطالب‬
‫طارق الهاشمي أيضا بأن "يحضر التحقيق والاستجواب ممثلون عن الجامعة العربية ومحامون‬
‫عرب من أجل ضمانة التحقيق"‪.‬بينما شدد المالكي على أن حكومته " لا تقبل بأي تدخل‬
‫بالقضاء الع ارقي"‪ ،‬مضيفا "ما دخل الجامعة العربية وما دخل الأمم المتحدة وما دخل العالم‬
‫بقضية بسيطة هي قضية جنائية؟ "‪.‬واعتبر أن "هروب الهاشمي) إلى دولة اخرى قد يخلق‬

‫مشاكل‪ ،‬لذا لا يتمنى من حكومة الإقليم أن تسهل ذلك"‪.‬‬

‫ويرى المؤلف أن قضية الهاشمي تمثل أحد فصول الأزمة السياسية المستجدة التي انزلق إليها‬
‫الع ارق بالت ازمن مع اكتمال الانسحاب الأميركي من البلاد ‪ ،‬بعد نحو تسع سنوات من اجتياح‬
‫البلاد لإسقاط نظام صدام حسين‪.‬كما أن معطيات الوضع السياسي ال ارهن في الع ارق تشير‬
‫وبشكل خاص في العاصمة بغداد إلى ت اركم متواصل في المشكلات السياسية والاقتصادية‬
‫وتجلياتها في الجانب الاجتماعي من حياة الشعب الع ارقي عموماً والفئات الكادحة والفقيرة‬
‫خصوصاً‪ .‬وتتجسد بدورها في استعصاء فعلي يعقد قدرة حكومة المالكي على معالجة المشكلات‬
‫القائمة‪ ،‬وبالتالي يزيد من حالة الارتباك السائدة في المحافل والأح ازب السياسية وفي الشارع‬
‫الع ارقي‪ .‬وهذا الاستعصاء في حل المشكلات السياسية قد ساهم في عودة قوى الإرهاب المحلية‬
‫والشرق أوسطية بكل أط ارفها والتي تتدخل يومياً في الشأن الع ارقي بكل إص ارر وفظاظة‪ ،‬لإن ازل‬
‫المزيد الخسائر بالمجتمع الع ارقي عبر العمليات الإرهابية التي تمارسها‪ ،‬سواء أكانت بتفجي ارت‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫كبيرة في مناطق حساسة وخطرة من بغداد‪ ،‬أم بقتل مجموعة من كبار العسكريين والعلماء‬
‫والمسئولين في مختلف دوائر الدولة بكواتم الصوت‪ ،‬أم بعمليات تخريبية أخرى تؤكد وجود‬
‫اخت ارقات غير قليلة في المواقع المهمة والقريبة من صنع الق ار ارت السياسية والعسكرية من جهة‪،‬‬
‫واستم ارر الفساد المالي وش ارء الذمم الذي يسهم في تجنيد المزيد من الناس لهذه العمليات‬
‫الخسيسة من جهة ثانية ‪ ،‬وتؤكد أيضاً ضعف قد ارت قوى الأمن والجهات المسئولة عن ملاحقة‬

‫الفساد والمفسدين على الأصعدة المحلية والإقليمية والدولية من جهة ثالثة‪.‬‬

‫وكانت عجلة الاقتصاد الع ارقي متعثرة منذ ثلاثة عقود أصابها الركود منذ الانتخابات التشريعية‬
‫في ‪ 7‬آذار ‪ 3000‬في انتظار النتائج وتشكيل الحكومة الجديدة‪ .‬وفق آخر التقارير فإن قطاع‬
‫المال والأعمال مصاب بالشلل لأنه يعتمد بنسبة ‪ % 80‬على الإنفاق الحكومي المتوقف حالياً‪،‬‬
‫ورغم أن النظريات والمدارس الاقتصادية تختلف في تحديد الشروط اللازمة لتحريك عجلة‬
‫الاقتصاد وتحفيز النمو الاقتصادي من توفير البنية التحتية وانتهاج سياسات نقدية ومالية‬
‫وتجارية وجمركية متوازنة ومحفزة على النمو الاقتصادي‪ ،‬ولكنها متفقة على شرط أساسي واحد‬
‫وهو الاستق ارر السياسي‪.‬بالرغم من إسقاط النظام الشمولي في ‪ 9‬نيسان ‪ ، 3002‬فإن الحكومات‬
‫المتعاقبة منذ ذلك الحين لم تنجح بدورها في تحقيق الاستق ارر السياسي‪ .‬حكومة الوحدة الوطنية‬
‫برئاسة السيد نوري المالكي ولدت في عام ‪ 3006‬وهي تحمل بذور ضعفها‪ ،‬كما وصفها آنذاك‬
‫استاذ العلوم السياسية والنائب في مجلس النواب السابق عن الائتلاف الع ارقي الموحد جابر‬
‫حبيب جابر الشرق الاوسط ‪ .) 3006/0/8‬واجهت هذه الحكومة في النصف الأول من دورتها‬
‫ازمات وخلافات سياسية حادة بين الأط ارف المشكلة لها كادت أن تطيح بها‪ ،‬إلا أن الانجا ازت‬
‫التي حققها المالكي على الصعيد الأمني سمحت للحكومة بإكمال مسيرتها وان كان ذلك من دون‬
‫تحقيق الاستق ارر السياسي المنشود‪ ،‬سواء كان ذلك على صعيد الأمن الداخلي أو على صعيد‬
‫العلاقات الثنائية مع دول الجوار‪ .‬وبذلك فشلت حكومة "الوحدة الوطنية" في تغيير أولويات عملها‬
‫لصالح تحريك عجلة الاقتصاد المتوقفة‪ ،‬كما فشل مجلس النواب في التعامل مع الملف‬
‫الاقتصادي‪ ،‬والأمثلة على ذلك كثيرة لا يتسع المجال لتعدادها‪ ،‬ولكن نذكر بأهمها وهو فشل‬
‫تمرير قانون النفط والغاز‪.‬ويرى المحلل السياسي الع ارقي يحيى الكبيسي أن الخارطة السياسية‬
‫"الطائفية" التي افرزتها انتخابات ‪ 7‬آذار ‪ 3000‬لا تسمح بأي خيار سوى الخيار الطائفي الذي‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫يسميه "الخيار الواقعي الوحيد لتشكيل الحكومة هو قيام التحالف المعلن بين الكتلتين الشيعيتين‬
‫بترشيح مرشح تسوية ‪ ،‬ومن خلال ضغط مباشر تمارسه المرجعية ‪ ،‬ومن خلال الضغط‬
‫الأميركي‪ ".‬أما جابر حبيب جابر فيرى أن الخيار المرجح وهو أن الحكومة سوف تتشكل بنهاية‬
‫الأمر من الكتل الكبيرة الأربع الفائزة لأن لا أحد يريد الذهاب إلى صفوف المعارضة‪ .‬هذا يعني‬
‫إعادة تشكيلة حكومة المحاصصة الطائفية والأثنية السابقة والمكبلة بالقيود والمصابة بالشلل‪ ،‬كما‬
‫يعترف جابر بذلك‪ .‬وتعني هذه التشكيلة عملياً تمتع أربعة أط ارف سياسية بحق الفيتو والتي لن‬
‫تساعد على تحريك عجلة الاقتصاد كما تدلنا تجربة الأعوام الأربعة الماضية على ذلك ‪.‬‬
‫فالاقتصاد الع ارقي في أمس الحاجة إلى حكومة قوية تتمتع بهامش كبير نسبيا من المناورة‬
‫والحرية في اتخاذ الق ارر السياسي على صعيد الأمن الداخلي والإقليمي وعلى صعيد إدارة الملف‬
‫الاقتصادي والمكافحة الجدية للفساد المالي والإداري واصلاح الجهاز الإداري الحكومي‪ .‬فالخيار‬

‫الأمثل غير متوفر‪ ،‬وهو حكومة الأكثرية السياسية لكيان واحد تقابلها معارضة قوية‪.‬‬

‫وبعد تسعة أشهر على الانتخابات التشريعية ومخاض عسير في تشكيل الحكومة بسبب عدم‬
‫انبثاق أكثرية واضحة‪ ،‬منح البرلمان الع ارقي الثقة لحكومة الوحدة الوطنية التي شكلها نوري‬

‫المالكي واقر برنامجها ال ارمي إلى تحرير الاقتصاد وتنمية الإنتاج النفطي ومحاربة الإرهاب‪.‬‬

‫ووقع الع ارق في المجموع عشرة عقود مع شركات أجنبية منذ تشرين الثاني لاستغلال عشرة من‬
‫حقوله النفطية‪ .‬كما فازت أربع شركات عالمية في تشرين الأول بعقود استثمار للمرة الأولى‬
‫للعمل في ثلاثة حقول للغاز في الع ارق سيستغل إنتاجها لتشغيل محطات لتوليد الطاقة الكهربائية‬

‫بشكل رئيسي‪.‬‬

‫ولم تكن الساحة السياسية في الع ارق بحاجة إلى أي تعقيد إضافي‪ ،‬حين نشبت أزمة سياسية‬
‫حادة مباشرة بعد "جلاء" القوات الأمريكية في الأيام الأخيرة من عام ‪ ،3000‬وفق الاتفاق الذي‬
‫وقع بين بغداد وواشنطن في ‪.3008‬وما وصف بـ "رحيل الجندي الامريكي الأخير"‪ ،‬ف ّجر سلسلة‬
‫من المخاوف والص ارعات الكامنة والأزمات التي تبدو أكبرها الأزمة بين شركاء الحكم‪.‬فقد تخطت‬
‫تلك التطو ارت عتبه أزمة الثقة لتدخل مرحلة من الاتهامات بـ "الارتباط بالإرهاب" والاتهامات‬

‫المضادة بـ "الديكتاتورية والاستبداد"‪ ،‬ما يولّد شعو اًر بأن من العسير تصور وجود منفذ خارجها‪.‬‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫وقد ألغيت جلسة المحادثات التي دعا البرلمان الع ارقي إلى إج ارئها بحضور جميع السياسيين في‬
‫البلاد‪.‬وكانت المحادثات مقررة لمحاولة احتواء الأزمة ال ارهنة‪ ،‬وذلك بعد يوم من أعنف سلسلة‬
‫التفجي ارت المروعة التي أتت على أرواح كثيرة وأحدثت دما اًر كبي اًر ‪ ،‬يأتي ذلك وسط خلافات‬
‫متصاعدة دفعت رئيس الوز ارء الع ارقي نوري المالكي إلى التهديد بتعطيل اتفاق تقاسم السلطة‪.‬وقد‬
‫تأجلت الجلسة لموعد غير مسمى ودون إبداء أسباب واضحة‪ ،‬وأدلى مختلف المسؤولين الع ارقيين‬
‫بأسباب متباينة حول سبب الإلغاء‪ .‬لكن وكالات الأنباء نقلت عن بعضهم أن التأجيل سببه عدم‬
‫تمكن بعض النواب من زيارة بغداد بسبب التفجي ارت ‪.‬وفي الوقت نفسه طالب المالكي بإقالة نائبه‬
‫السني صالح المطلك‪ ،‬مما يعني انهيار اتفاق تقاسم السلطة الذي توصلت إليه مختلف القوى‬

‫الع ارقية بعد ص ارع سياسي طويل عقب الإنتخابات العامة‪.‬‬

‫وعلى الجانب الآخر ح ّمل المرجع الشيعي علي السيستاني) جميع القادة الع ارقيين مسؤولية‬
‫التفجي ارت المروعة التي شهدتها بغداد وقال أحمد الصافي‪ ،‬مساعد للسيستاني‪ ،‬في خطبة الجمعة‬
‫في كربلاء إن المرجع الشيعي "يعتقد أن الص ارعات بين السياسيين قد أوجدت أزمة تهدد الأمة‬
‫وسمحت بوقوع مثل تلك التفجي ارت"‪.‬وعلى صعيد آخر اجتمع الجن ارل اري أوديرنو القائد السابق‬
‫للقوات الأمريكية في الع ارق مع المالكي ورئيس البرلمان أسامة النجيفي لبحث التوتر الحالي في‬
‫الع ارق‪ .‬وجاءت الأحداث بعد أيام قليلة مـــن استكمال القوات الأمريكية انسحابها من الع ارق‬
‫واعـــلان الرئيس الأمريكي بــــا ارك أوباما أن تلك القــــــوات تترك خلفها العـــــــ ارق وهـــــو دولة‬

‫"ذات سيــادة ومستقر ومعتمد على نفسه"‪.‬‬

‫أما إقليم كردستان فقد سمي عام ‪ 3000‬بعام الأزمات بالنسبة للإقليم ‪ ،‬ففي التاسع والعشرين‬
‫من كانون الثاني‪ ،‬أصدرت الحركة بياناً‪ ،‬من سبع نقاط ‪ ،‬طالبت فيه بحل البرلمان والحكومة‬
‫الكردية‪ .‬جاء صدور هذا البيان نتيجة لتوتر العلاقات بين حركة التغيير الكردستانية والحزبين‬
‫الحاكمين في إقليم كردستان الاتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمق ارطي الكردستاني)‪ ،‬وكان‬

‫البيان كافياً لتحريك الركود السياسي السائد في الإقليم آنذاك‪.‬‬

‫وقد بدأت كبرى مظاه ارت السليمانية يوم ‪ 07‬شباط ضد السلطات والأح ازب الحاكمة في الإقليم‪،‬‬
‫ُوقتِل يومها الشاب ريزوان علي ‪ 07‬عاما) وسقط أكثر من ‪ 20‬جريحاً على يد مسلحين‬

‫‪411‬‬

‫الفصل الثالث الشئون العراقية الداخلية بعد عام ‪ 3002‬وأزمة تشكيل الحكومة العراقية‬

‫وطالبت المظاه ارت في البداية بإصلاحات عامة والقضاء على الفساد في الإقليم‪ ،‬لكن بعد أن‬
‫وصلت أعداد قتلى المتظاهرين إلى عشرة أشخاص وجرح ما يقارب ‪ 0000‬آخرين‪ ،‬فارتفع سقف‬

‫المطالب إلى حل الحكومة والبرلمان‪ ،‬واستقالة رئيس الإقليم‪.‬‬

‫وقد نتج عن استم ارر المظاه ارت وضغط المتظاهرين أدى إلى عقد جلسة استجواب في التاسع‬
‫من اذار مارس) لرئيس حكومة الإقليم‪ ،‬برهم صالح ‪ ،‬أمام البرلمان الكردي‪ .‬وفي اجتماع‬
‫استغرق تسع ساعات‪ ،‬استطاع فيها رئيس الحكومة الحصول على ثقة البرلمان بأغلبية الأصوات‬
‫من جديد‪ .‬وبهدف تهدئة الأوضاع السياسية في إقليم كردستان‪ُ ،‬عقد أول اجتماع بين المعارضة‬
‫التي تضم حركة التغيير والاتحاد الإسلامي والتجمع الإسلامي من جهة‪ ،‬والحزبان الرئيسان من‬
‫جهة أخرى‪ ،‬سميت حينها بـ"الاجتماعات الخماسية"‪ ،‬لكنها لم تدم طويلاً‪ ،‬حيث أنتهت في السابع‬

‫والعشرين من نفس الشهر‪ ،‬بعدما رفضت أح ازب السلطة تنفيذ مطالب المعارضة‪.‬‬

‫وفي تموز يوليو) الماضي‪ ،‬تعرضت حدود إقليم كردستان إلى قصف مدفعي من قبل كل من‬
‫إي ارن وتركيا بهدف مطاردة مسلحي حزب العمال الكردستاني‪ ،‬وسقط في تلك الأحداث عش ارت‬

‫الضحايا المدنيين‪ ،‬كما تم إخلاء العديد من القرى الحدودية‪.‬‬

‫وقد شهد شهر تموز\ يوليو توت اًر كبي اًر بين حكومة أربيل وبغداد خصوصا فيما يتعلق بمشاكل‬
‫العقود النفطية والمناطق المتنازع عليها‪ .‬ووصلت المشاكل بين الحكومتين إلى حد غير مسبوق‬
‫منتصف شهر آب أغسطس) حينما أرسلت حكومة الإقليم قوات البيشمركة الكردية لتتمركز‬
‫بالقرب من ناحية جلولاء بمحافظة ديالى بحجة حماية المواطنين الأك ارد ‪ ،‬فيما أرسلت الحكومة‬

‫المركزية عناصر الجيش الع ارقي إلى المنطقة ذاتها ما تسبب في زيادة التوتر في المنطقة‪.‬‬

‫وفي التاسع والعشرين من آب‪ ،‬قام عدد من المسلحين بمهاجمة الكاتب والصحفي الكردي‬
‫المعروف اسوس هردي‪ ،‬الحاصل على جائزة "جب ارن تويني" الدولية عام ‪ 3009‬لحرية الصحافة‪،‬‬
‫ما أدى الى إصابته في ال أرس ونقله إلى المستشفى‪.‬ولم يكن هردي الصحفي الوحيد الذي تعرض‬
‫إلى اعتداء خلال عام ‪ ،3000‬حيث وثق تقرير مركز مترو للدفاع عن الصحفيين‪ ،‬تعرض‬
‫‪ 063‬صحفي للإعتداء بأشكال مختلفة‪ ،‬مثل الإصابة بالطلاقات النارية والاعتقال‪ ،‬كسر الأجهزة‬

‫الصحفية‪ ،‬التعرض للضرب والتهديد‪.‬‬

‫‪411‬‬