รายงานการดำเนินการคณะกรรมาธิการการแรงงาน ชุดที่ 25

รายงานการดำเนินการ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 25 (ระหว่างเดือนมกราคม 2563 – ธันวาคม 2564) (นายสุเทพ อู่อ้น) ประธานคณะกรรมาธิการ รายงานการดำเนินการ สำนักกรรมาธิการ 3 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

รายงานการดำเนินการ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 25 (ระหว่างเดือนมกราคม 2563 – ธันวาคม 2564) (นายสุเทพ อู่อ้น) ประธานคณะกรรมาธิการ สำนักกรรมาธิการ 3 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

ก สารจากประธานคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ได้รับมอบหมายจากสภาผู้แทนราษฎรให้มีหน้าที่ และอำนาจกระทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับกำลังแรงงานทั้งหมด ในประเทศ แรงงานไทยในต่างประเทศ รวมทั้งการพัฒนาความสัมพันธ์กับองค์กรแรงงานในต่างประเทศ ตลอดจนการลงทุนที่มีผลต่อคุณภาพชีวิตแรงงานโดยรวม ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการได้มุ่งมั่นในการพิจารณาศึกษา เรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการแรงงาน เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลและข้อเท็จจริงในการแก้ไขปัญหาให้กับแรงงาน ทั้งแรงงานในระบบและนอกระบบ ซึ่งจากการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการพบว่า ปัจจุบันแรงงาน นอกระบบยังไม่ได้รับความคุ้มครองหรือมีหลักประกันทางสังคมจากการทำงาน ซึ่งแรงงานกลุ่มนี้เป็นกลุ่ม เปราะบางที่ประสบปัญหาด้านรายได้ อีกทั้งยังไม่ได้รับสวัสดิการจากระบบประกันสังคมและเป็นกลุ่ม ที่มักจะประสบกับปัญหาหนี้สินเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝันมากกว่าแรงงานกลุ่มอื่น นับตั้งแต่มีพบการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒0๑๙ ที่มีการระบาดและแพร่กระจาย เป็นวงกว้างไปทั่วโลก โดยรัฐบาลได้มีการใช้มาตรการต่าง ๆ เพื่อควบคุมการแพร่ระบาด ลดจำนวนผู้ติดเชื้อ และผู้เสียชีวิต ซึ่งจากมาตรการดังกล่าวได้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม และการดำรงชีวิตของประชาชน อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อีกทั้งยังส่งผลให้สถานการณ์ด้านแรงงานเกิดการเปลี่ยนแปลงในทุกด้านอย่างที่ไม่เคย ปรากฏมาก่อน สถานประกอบการต้องปิดกิจการทั่วประเทศส่งผลทำให้เกิดการเลิกจ้างแรงงานจำนวนมาก ซึ่งจากข้อมูลในระบบประกันสังคมพบว่ามีแรงงานมาขอใช้สิทธิกรณีว่างงาน กรณีถูกเลิกจ้างด้วยเหตุสุดวิสัย โดยแรงงานที่ได้รับผลกระทบกระจายอยู่ในทุกกลุ่มกิจการ โดยกลุ่มกิจการที่มีแรงงานได้รับผลกระทบมากที่สุด คือ กลุ่มกิจการประเภทที่พักแรม ร้านอาหาร กลุ่มกิจการก่อสร้าง และกลุ่มอสังหาริมทรัพย์การให้เช่าและบริการ ทางธุรกิจ ซึ่งจากสถานการณ์ดังกล่าวทำให้หน่วยงานภาครัฐต้องพัฒนารูปแบบการทำงานให้แรงงานได้รับ การช่วยเหลือโดยเร็วที่สุดควบคู่ไปกับการรักษาสภาพการจ้างงาน โดยที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการได้ตระหนัก และเล็งเห็นถึงความสำคัญของปัญหาดังกล่าว โดยได้ดำเนินงานในเชิงรุกทั้งในด้านการจัดประชุม การศึกษาดูงาน และการจัดสัมมนาเพื่อรับฟังข้อมูล ข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน ตลอดจนรับฟัง ความคิดเห็นและปัญหาความเดือดร้อนจากประชาชนผู้ใช้แรงงาน และได้ขอความอนุเคราะห์จากหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้พิจารณาแนวทางและมาตรการช่วยเหลือแรงงานที่ได้รับความเดือดร้อนตามหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่สามารถดำเนินการได้ ซึ่งก็ได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างดียิ่ง ในการนี้ ผมต้องขอขอบคุณท่านกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ ที่ปรึกษา นักวิชาการ ผู้ชำนาญการ เลขานุการ และที่ปรึกษาประธานคณะกรรมาธิการ ตลอดจนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงเจ้าหน้าที่และ ฝ่ายเลขานุการที่ให้ความร่วมมือในการขับเคลื่อนการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการการแรงงานเพื่อร่วมกัน แก้ไขปัญหาด้านแรงงานร่วมกัน ทั้งนี้ ผมขอให้ทุกท่านมีความสุขเจริญรุ่งเรืองและมีสุขภาพที่แข็งแรงปลอด จากโรคภัยไข้เจ็บทั้งปวง (นายสุเทพ อู่อ้น) ประธานคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร

ข รายนามคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายสุเทพ อู่อ้น ประธานคณะกรรมาธิการ นายสมบัติ อำนาคะ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง นายอนันต์ ศรีพันธุ์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่สอง นายสุพล จุลใส รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่สาม นายเพชร เอกกำลังกุล รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่สี่ นายสมบูรณ์ ซารัมย์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่ห้า

ค รายนามคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายชุมพล จุลใส ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ นายธรรมวิชญ์ โพธิพิพิธ ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ นายวัน อยู่บำรุง ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ นายศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ นายสาธิต อุ๋ยตระกูล ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ นางอนุรักษ์ บุญศล ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ

ง รายนามคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายทวีศักดิ์ ทักษิณ โฆษกคณะกรรมาธิการ นางสาวอนุสรี ทับสุวรรณ โฆษกคณะกรรมาธิการ นายจรัส คุ้มไข่น้ำ เลขานุการคณะกรรมาธิการ หมายเหตุ นายชุมพล จุลใส ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ ปฏิบัติหน้าที่ถึงวันที่ ๗ เมษายน ๒๕๖๔

จ คำนำ ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๑๒๙ ได้บัญญัติให้ สภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจตั้งคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อกระทำกิจการ การสอบหาข้อเท็จจริง หรือการศึกษา เรื่องใด ๆ อันอยู่ในหน้าที่และอำนาจของสภาผู้แทนราษฎร ประกอบกับข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๐ ให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญขึ้น ซึ่งในส่วนของคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร มีหน้าที่และอำนาจกระทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับ กำลังแรงงานทั้งหมดในประเทศ แรงงานไทยในต่างประเทศ รวมทั้งการพัฒนาความสัมพันธ์กับองค์กรแรงงาน ในต่างประเทศ ตลอดจนการลงทุนที่มีผลต่อคุณภาพชีวิตแรงงานโดยรวม คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ได้ตระหนักและเล็งเห็นถึงความสำคัญของปัญหา ความเดือดร้อนจากประชาชนผู้ใช้แรงงานทั้งแรงงานในระบบ แรงงานนอกระบบและแรงงานข้ามชาติที่จะต้อง ได้รับการดูแลในการเข้าถึงสิทธิสวัสดิการจากภาครัฐและความคุ้มครองแรงงานได้อย่างทั่วถึงและเป็นธรรม ซึ่งจากการดำเนินงานที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการการแรงงานได้ดำเนินงานในเชิงรุกทั้งในด้านการจัดการประชุม การศึกษาดูงานและการจัดสัมมนาเพื่อรับฟังข้อมูล ข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชน ตลอดจนรับฟังความคิดเห็นและปัญหาความเดือดร้อนจากประชาชนผู้ใช้แรงงานเพื่อให้ได้มา ซึ่งข้อมูลและข้อเท็จจริงอันจะนำไปสู่แนวทางในการแก้ไขปัญหาด้านแรงงานให้เป็นรูปธรรมต่อไป ในการนี้ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ได้ดำเนินการจัดทำสรุปผลการดำเนินงาน ของคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ระหว่างเดือนมกราคม 2563 – ธันวาคม 2564 ซึ่งคณะกรรมาธิการหวังเป็นอย่างยิ่งว่าสรุปผลการดำเนินงานฉบับนี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง หากสรุปผลการดำเนินงานฉบับนี้มีข้อผิดพลาดประการใด ผู้จัดทำต้องขออภัย มา ณ โอกาสนี้ และน้อมรับ คำแนะนำด้วยความยินดี คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ธันวาคม ๒๕๖๔

สารบัญ หน้า สารจากประธานคณะกรรมาธิการ ก รายนามคณะกรรมาธิการพร้อมรูป ข คำนำ จ สารบัญ ฉ สารบัญตาราง ช สารบัญภาพ ซ 1. กรอบอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการการแรงงาน ๑ 2. ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ๒ 3. รายงานดำเนินการของคณะกรรมาธิการการแรงงานแบบรายงานประจำปี ๑๒ 3.1 การประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน ๑๒ 3.2 สรุปผลการดำเนินงานตามมติที่ประชุม ๖๒ 3.3 การศึกษาดูงานและจัดสัมมนาภายในประเทศ ๑๒๓ ภาคผนวก ภาคผนวก ก รายนามที่ปรึกษา ผู้ชำนาญการ นักวิชาการ และเลขานุการ ประจำคณะกรรมาธิการ ภาคผนวก ข รายนามที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ประจำคณะกรรมาธิการ ภาคผนวก ค รายนามที่ปรึกษาประธานคณะกรรมาธิการ ภาคผนวก ง รายนามผู้จัดทำ ภาคผนวก จ รูปภาพประกอบ

กรอบอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร มีหน้าที่และอำนาจตามข้อบังคับการประชุมสภา ผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2562 ข้อ 90 (27) คณะกรรมาธิการการแรงงาน มีหน้าที่และอำนาจกระทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับกำลังแรงงานทั้งหมดในประเทศ แรงงานไทย ในต่างประเทศ รวมทั้งการพัฒนาความสัมพันธ์กับองค์กรแรงงานในต่างประเทศ ตลอดจนการลงทุนที่มีผลต่อ คุณภาพชีวิตแรงงานโดยรวม จากหน้าที่และอำนาจดังกล่าว คณะกรรมาธิการได้ตระหนักและเห็นถึงความสำคัญของปัญหา จึงได้กำหนดกรอบการดำเนินงานในเชิงรุกทั้งในด้านการจัดการประชุม การศึกษาดูงานและการจัดสัมมนา เพื่อรับฟังข้อมูลข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและอกชน ตลอดจนรับฟังความคิดเห็นและ ปัญหาความเดือดร้อนของผู้ใช้แรงงาน เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลและข้อเท็จจริงอันจะนำไปสู่แนวทางในการแก้ไข ปัญหาด้านแรงงานให้เป็นรูปธรรมต่อไป และเพื่อให้การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการเป็นไปโดยมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร และข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2562 คณะกรรมาธิการ การแรงงานจึงได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาปัญหาอันอยู่ในหน้าที่และอำนาจของ คณะกรรมาธิการ เว้นแต่หน้าที่และอำนาจในการสอบหาข้อเท็จจริง แล้วรายงานให้คณะกรรมาธิการทราบ ดังนี้ ๑) คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงาน โดยมีหน้าที่ในการติดตาม การบริหารงานเชิงนโยบาย พิจารณาการบังคับใช้กฎหมายแรงงาน และเสนอแนะ พิจารณากรอบความตกลง และปฏิบัติงานอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมาธิการมอบหมาย โดยนางสาวอนุสรี ทับสุวรรณ เป็นประธาน คณะอนุกรรมาธิการ ๒) คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงาน สวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน และแรงงาน สัมพันธ์ โดยมีหน้าที่ในการพิจารณาศึกษาและวิเคราะห์สถานการณ์ด้านแรงงาน เสนอแนะแนวทางการ ปรับปรุงสวัสดิการของผู้ใช้แรงงานและระบบแรงงานสัมพันธ์ ให้ข้อเสนอแนะด้านการพัฒนาฝีมือแรงงานไทย และให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับสวัสดิการของแรงงานไทยที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศ และแรงงานต่างด้าว ที่เข้ามาทำงานในประเทศไทยให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล และปฏิบัติงานอื่น ๆ ตามที่คณะกรรมาธิการ มอบหมาย โดยนายทวีศักดิ์ ทักษิณ เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการ

ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 1. พิจารณาเรื่องร้องเรียน การปิดกิจการเพื่อล้มล้าง สหภาพแรงงานของบริษัทพงศ์พาราโคดันรับเบอร์ จำกัด 1. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 16 วันพุธที่ 22 มกราคม 2563 2. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 18 วันพุธที่ 5 กุมภาพันธ์ 2563 2. พิจารณาเรื่องร้องเรียน กรณีการล้มล้างสหภาพ มิตซูโนพลาสติก ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๖ วันพุธที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๓ 3. พิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณีกระทำอันไม่เป็นธรรม ของบริษัท มิกาซ่า อินดัสตรี้ส์ (ไทยแลนด์) จำกัด และร้องขอกลับเข้าทำงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๖ วันพุธที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๓ 4. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวจุฑาทิพย์ วิลาด กรรมการผู้จัดการบริษัท นิวเจน แอร์ เวย์ส จำกัด ขอความเป็นธรรมกรณีการคัดเลือกบริษัทรับจ้างเหมา ดำเนินการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๗ วันพุธที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๓ 5. พิจารณาเรื่องร้องเรียนจากผู้ประกันตนเกี่ยวกับ หลักเกณฑ์การใช้เงินรายรับของหน่วยบริการที่ได้รับ จากกองทุนประกันสังคม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๗ วันพุธที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๓ 6. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของประธานเครือข่ายสหภาพ แรงงานธนาคารและสถาบันการเงินขอความเป็นธรรม กรณีนายจ้างละเมิดสิทธิและไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย คุ้มครองแรงงานมาตรา ๑๓ ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๗ วันพุธที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๘ วันพุธที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ๓. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๙ วันพุธที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ 7. พิจารณาเรื่อง การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว 7.1 เรื่องร้องเรียนของนางสาวกรณ์กุลขจิต เรืองกิจ ไพศาล ขอให้คณะกรรมาธิการพิจารณาแก้ไขปัญหา ประชากรแฝง (แรงงานต่างชาติ) ที่เข้ามาใช้สิทธิ ประโยชน์ในจังหวัดสมุทรสาคร 7.2 เรื่องร้องเรียนของนายสุพจน์ ส่งเสียง นายกสมาคมการค้าผู้ประกอบการรับเหมาแรงงาน ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๘ วันพุธที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๐ วันพุธที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ๓. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๑ วันพุธที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๓ ๔. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๒ วันพุธที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๖๓ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๙ วันพุธที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓

3 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 8. พิจารณาเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๙ วันพุธที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ 9. พิจารณาเรื่อง การดำเนินการให้นายจ้างปฏิบัติตาม กฎหมายกรณีบริษัทเซอิชิน จำกัด เลิกจ้าง โดยไม่จ่ายค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๑๙ วันพุธที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ 10. พิจารณาเรื่อง การให้ใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) แก่ชาวเกาหลีเหนือที่เปิดธุรกิจร้านอาหารใน ประเทศไทย ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๐ วันพุธที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๑ วันพุธที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๓ 11. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายณรงค์ ชะฏาแก้ว ประธานสหภาพแรงงานฟิวเจอริส สัมพันธ์ กรณีการ เปลี่ยนแปลงตัวนายจ้างโดยไม่ได้รับความยินยอม จากลูกจ้าง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๐ วันพุธที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ 12. พิจารณาเรื่อง บริษัทเจนเนอรัล มอเตอร์ส ประเทศไทย (จำกัด) ประกาศขายโรงงานยุติการผลิต และจำหน่ายรถยนต์เชฟโรเลตในไทย ภายในสิ้นปี ๒๕๖๓ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๐ วันพุธที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ 13. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวยุพารัตน์ บัวหอม กรณีลูกจ้างเหมาบริการภาครัฐได้รับเงินเดือนล่าช้า ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๒ วันพุธที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๖๓ 14. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวทัศนีย์ ธรรมวงศ์ ลูกจ้างของบริษัทอินเด็กซ์ อินเตอร์เฟิร์น จำกัด กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมในการทำงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 15. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวจรัญญา สุทธิวรกุลพงษ์ และคณะ ลูกจ้างของบริษัทดีวีเอส บิสซิเนส จำกัด กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการทำงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 16. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวเรไร ทรงขึ้นกลาง และคณะ ลูกจ้างของบริษัทยูนิสันแพน (เอเชีย) จำกัด กรณีบริษัทปิดกิจการโดยไม่จ่ายค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 17. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวพัชรี ชมภู ประธานสหภาพแรงงานชิ้นส่วนยานยนต์และโลหะ แห่งประเทศไทย และคณะ กรณีถูกบริษัทซันสตาร์ เอ็นจิเนียริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด เลิกจ้างโดย ไม่เป็นธรรม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓

4 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 18. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวเบญญาภา เสือเหลือง และคณะ กรณีถูก บริษัทอาร์ทีเอช ไทยเฮิร์บ จำกัด บีบบังคับให้ลาออกจากงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 19. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสราวุธ โพนหลวง กรณีเดินทางไปทำงาน ณ ประเทศอิสราเอล และประสบอุบัติเหตุจนเป็นอัมพาตไม่สามารถ ช่วยเหลือตัวเองได้ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 20. พิจารณา (ร่าง) ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่..) พ.ศ. .... และ (ร่าง) ระเบียบสภา ผู้แทนราษฎร ว่าด้วยการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. .... ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๓ วันพุธที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๓ 21. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวชิรวัตติ์ วิบูลย์ พรธนา และคณะ เรื่อง ขอความเป็นธรรม กรณี นายจ้างใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงาน โดยไม่ได้รับ ค่าจ้างและการลิดรอนสิทธิ์อันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 22. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสุทัศ ประจง ขอให้ช่วยเหลือเรื่องสัญญาจ้างที่ไม่เป็นธรรม ของพนักงานรับเหมาค่าแรง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 23. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวีระ นพวรรณ์ ถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 24. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายมานิตย์ พรหมการีย์ กุล ประธานสภาองค์การลูกจ้างแรงงานยานยนต์ แห่งประเทศไทย กรณีผลกระทบจากมาตรการ เยียวยาผู้ประกันตนมาตรา ๓๓ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 25. เรื่องร้องเรียนของนางสาวพิริยาภา ศิริชัยอนันต์สุข อดีตเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในสนามบิน สุวรรณภูมิ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 26. เรื่องร้องเรียนของนางสาวกรรณิการ์ ชัยธรานนท์ นักวิชาการคอมพิวเตอร์ ๗ การประปาส่วนภูมิภาค ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 27. เรื่องร้องเรียนของนายมงคล ยางงาม ขอให้ตรวจสอบ บริษัทเอ เจ้าพระยาชาร์เตอร์ด จำกัด กรณีไม่จ่ายค่าจ้าง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 28. เรื่องร้องเรียนของนายวรพล แกมขุนทด นายก สมาคมวิชาชีพผู้ขับขี่รถยนต์สาธารณะ กรณีขอให้ รัฐบาลช่วยเหลือเยียวยาการแก้ไขปัญหากลุ่มแท็กซี่ ในระยะยาว ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓

5 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 29. เรื่องร้องเรียนของนายนที แสงสว่าง กรณีขอให้ ประสานงานรัฐบาลในการให้นำรถบัสออกรับ นักท่องเที่ยว ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 30. เรื่องร้องเรียนของนางสาวเอมิกา เจริญวงษ์ กรณีถูกบริษัทเค เอส เพอมาเน็น จำกัด เลิกจ้าง โดยไม่เป็นธรรม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 31. เรื่องร้องเรียนของ นายณัฐพงศ์ ทรัพย์ประดิษฐ์ และ นายคงนคร แว่นแก้ว กรณีบริษัทเอ เบิล ชาโน่ อินดัสตรีส์ (๑๙๙๖) จำกัด ปิดกิจการ และเลิกจ้าง ลูกจ้างโดยไม่จ่ายเงินค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 32. เรื่องร้องเรียนของนายทรงยศ มหาชน และนางสาว อารีรัตน์ ญวณแปลง กรณีบริษัทเบสเท็กซ์(ประเทศ ไทย) จำกัด โดยไม่จ่ายเงินตามที่กฎหมายกำหนด ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๔ วันพุธที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๓ 33. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวลัดดา ทึบสูงเนิน และคณะ ไม่ได้รับความเป็นธรรมกรณีว่างงาน เนื่องจากเหตุสุดวิสัยอันเกิดจากการระบาดของ โรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๓ 34. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายนิพนธ์ ลุนสำโรง และ คณะ ไม่ได้รับความเป็นธรรมกรณีถูกบริษัทเลิกจ้าง ก่อนครบสัญญาจ้าง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๓ 35. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวอรัญญา เบี้ยจันทึก และคณะ กรณีบริษัทปิดกิจการและเลิกจ้างโดยไม่ได้ รับค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๓ 36. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวสุกัญญา ปิ่นวิเชียร กรณีนายจ้างปิดกิจการและเลิกจ้างลูกจ้างโดยไม่จ่าย ค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๓ 37. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวศิรประภา ศรีอุบล และคณะ กรณีบริษัทปิดกิจการ โดยไม่บอกล่วงหน้า และไม่จ่ายค่าชดเชยตามพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. 2541 ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๓ 38. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของ นายวชิรวัตติ์ วิบูลย์พรธนา และคณะ เรื่อง ขอความเป็นธรรมกรณี นายจ้างใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงาน โดยไม่ได้รับ ค่าจ้างและการลิดรอนสิทธิ์อันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๖ วันพุธที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๓

6 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 39. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของ นางสาวจุฑาทิพย์ ศิริขันธ์ ประธานสหภาพนักเรียน นิสิต นักศึกษาแห่งประเทศ ไทย กรณีขอให้เร่งผลักดันกฎหมายและมาตรการ คุ้มครองนักศึกษาฝึกงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๖ วันพุธที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๓ 40. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนน หวาย เพื่อให้การช่วยเหลือ นายดำรง อภัยภักดิ์ นางสาวภัทราภรณ์ ทองดี และนายวิญญู จันทร์สม กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรมและไม่ได้รับค่าชดเชย ตามที่กฎหมายกำหนด ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๖ วันพุธที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๓ 41. พิจารณาเรื่องศึกษาหามาตรการแก้ไขปัญหาการ ว่างงานของแรงงานไทยและผลกระทบการปิดกิจการ ของสถานประกอบการ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๖ วันพุธที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๓ 42. เรื่อง การขอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๔ และมาตรา ๑๑/๑ เสนอโดย รองศาสตราจารย์ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการ ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๗ วันพุธที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๘ วันพุธที่ ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๓. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๙ วันพุธที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๓ 43. เรื่อง การขอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ ประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ มาตรา ๗๗ ทวิ ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๗ วันพุธที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๘ วันพุธที่ ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๓. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๙ วันพุธที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๔. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๐ วันพุธที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๓ 44. เรื่องร้องเรียนของพนักงานบริษัทไทย ไลอ้อน เมนทารี จำกัด กรณีนายจ้างไม่จ่ายค่าจ้างเลิกจ้างโดยไม่จ่าย ค่าจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้าและค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๙ วันพุธที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๓ 45. เรื่องร้องเรียนของพนักงานบริษัทฮิตาชิ ออโตโมทีฟ ซิสเท็มส์ เอเชีย จำกัด กรณีถูกบริษัทบังคับให้ออก จากงาน ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๙ วันพุธที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๑ วันพุธที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๖๓

7 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 46. เรื่องร้องเรียนสหภาพแรงงานเอสซีลอร์ แห่งประเทศ ไทย กรณีที่บริษัทเอสซีลอร์ แมนูแฟ็คเจอริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด กำหนดเวลาการทำงานเกินกว่า กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๐ วันพุธที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๓ 47. เรื่องร้องเรียนของสหภาพแรงงานโฟรเรอเซีย อีมิสชั่น คอนโทรล กรณีคณะกรรมการลูกจ้างสหภาพแรงงาน ถูกบริษัทโฟเรอเซีย อีมิสชัน คอนโทรล เทคโนโลยีส์ (ประเทศไทย) จำกัด ให้หยุดงานเป็นการชั่วคราวเพื่อ รอคำสั่งเลิกจ้าง ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๐ วันพุธที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๒ วันพุธที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๓ 48. เรื่องร้องเรียนของนายสกรรจ์ วิชชุลดา กรณีถูกเลิก จ้างโดยไม่เป็นธรรมและไม่จ่ายค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๑ วันพุธที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๖๓ 49. เรื่องร้องเรียนของสมาคมวิชาชีพภาพยนตร์ และ ดิจิทัลมีเดีย กรณีขอให้แรงงานรับจ้างอิสระ (ฟรีแลนซ์) ในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ได้รับความ คุ้มครองทางกฎหมาย ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๑ วันพุธที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๒ วันพุธที่ ๒๓ กันยายน ๒๕๖๓ 50. เรื่องร้องเรียนของ นายธนาชัย ธนะโสธร กรณีการ กระทำอันไม่เป็นธรรมเพื่อให้พ้นสภาพจากการ เป็นพนักงานธนาคารสงเคราะห์และไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายแรงงาน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๒ วันพุธที่ ๒๓ กันยายน ๒๕๖๓ 51. เรื่อง ปัญหาแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๓ วันพุธที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๕ วันพุธที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 52. เรื่องร้องเรียนของนายเกรียงไกร แก้วเกตุ ประธาน สมาพันธ์แรงงานแท็กซี่ไทย เรื่องปัญหารถยนต์รับจ้าง สาธารณะ (แท็กซี่) ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๓ วันพุธที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 53. เรื่อง การเลิกจ้างและเปลี่ยนสภาพการจ้างด้วยการ เลือกปฏิบัติจากทัศนคติ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๓ วันพุธที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 54. เรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย กรณีนายจ้างเลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๓ วันพุธที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๓

8 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 55. เรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย กรณีขอให้แก้ไขปัญหานายจ้างไม่แจ้งชื่อลูกจ้างออก จากผู้ประกันตน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๔ วันพุธที่ ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 56. เรื่องร้องเรียนของนายมงคล ยางงาม กรณีขอให้ช่วย แก้ไขปัญหาผู้ประกันตน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๔ วันพุธที่ ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 57. เรื่อง การแก้ไขปัญหาแรงงานนอกระบบและปัญหา ผู้ใช้แรงงานแบบแพลตฟอร์มออนไลน์ ๑. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๗ วันพุธที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๓ ๒. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๘ วันพุธที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๓ 58. เรื่องร้องเรียนของนายบูรณ์ อารยพล กรณีขอให้ช่วย แก้ไขการคืนเงินสมทบในส่วนชราภาพของสำนักงาน ประกันสังคม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๔ วันพุธที่ ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 59. เรื่องร้องเรียนของนายรชต เอี่ยมตระบุตร กรณีขอให้ มีการคุ้มครองสิทธินักศึกษาฝึกงานไม่ให้เกิดการเลือก ปฏิบัติจากทัศนคติทางการเมือง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๕ วันพุธที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ 60. เรื่อง การแก้ไขปัญหาแรงงานภายหลังสถานการณ์ การแพร่ระบาดโรคโควิด - ๑๙ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๓๖ วันพุธที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๖๓ 61. เรื่องร้องเรียนของนายกัณฑ์พงษ์ อนันตพรคุณวุฒิ และคณะ กรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมของนายจ้าง บริษัทยูเอซีเจ เอ็กซ์ทรูชั่น (ประเทศไทย) จำกัด ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๘ วันพุธที่ ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๓ 62. เรื่องร้องเรียนของ นายวรวิทย์ สมบูรณ์สิทธิ์ และ นางสาวกัญชริญา ปิตานุสรณ์ กรณีขอให้ดำเนินการ แก้ไขปัญหาของลูกจ้างบริษัท โอโยเทคโนโลยี แอนด์ ฮอพิทอลลิตี้ (ประเทศไทย) จำกัด ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ ๒๗ วันพุธที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ 63. เรื่องการแก้ไขปัญหาการจ้างแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ ชายแดนตามมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติ กำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนงานต่าง ด้าว พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติมภายใต้ สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดต่อเชื้อไวรัส โคโรน่า 2019 1. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 39 วันพุธที่ 20 มกราคม 2564 2. ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 40 วันพุธที่ 27 มกราคม 2564

9 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 64. พิจารณาเรื่อง ขอความเป็นธรรมในการจัดโครงการ เกษียณก่อนกำหนดของธนาคารของนายศุภาชัย ภัทรพิศุทธนา ประธานสหภาพแรงงานธนาคาร ทีเอ็มบี ธนชาต ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 41 วันพุธที่ 3 กุมภาพันธ์ 2564 65. พิจารณาเรื่อง ข้อเรียกร้องแรงงานข้ามชาติเนื่องจาก ในวันแรงงานข้ามชาติสากลของนายบุญสม ทาวิจิตร และนางสาวธนพร วิจันทร์ เครือข่ายแรงงาน อุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างเครื่องเรือนและคนทำไม้แห่ง ประเทศไทย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 41 วันพุธที่ 3 กุมภาพันธ์ 2564 66. พิจารณาเรื่อง มาตรการช่วยเหลือผู้ประกันตนตาม มาตรา 33 ที่ได้รับผลกระทบจากโรคติดเชื้อไวรัส โคโรนา 2019 ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 42 วันพุธที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 67. พิจารณาเรื่อง ขอให้บริษัท ไทยฟูโกกุ จำกัด ปฏิบัติ ตามข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 42 วันพุธที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 68. พิจารณาเรื่อง นายจ้างไม่จ่ายค่าชดเชยและค่าเสียหาย จากการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 42 วันพุธที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 69. พิจารณาเรื่อง เร่งรัดให้แก้ไขปัญหาการทำงานของ ไรเดอร์ บริษัท Lalamove ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 42 วันพุธที่ 10 กุมภาพันธ์ 2564 70. พิจารณาเรื่อง ลูกจ้างประจำของกลุ่มเทพมหานคร ถูกเรียกเงินเดือนคืน ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 44 วันพุธที่ 17 มีนาคม 2564 71. พิจารณาเรื่อง พนักงานบริษัทถูกบีบบังคับด้วยสัญญา ที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งได้รับแจ้งจากผู้ร้องว่าได้รับความ เยียวยาช่วยเหลือจากบริษัทแล้ว ผู้ร้องจึงขอยุติเรื่อง ดังกล่าว และได้ทำหนังสือขอถอนคำร้องมายัง คณะกรรมาธิการเพื่อทราบแล้ว ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 44 วันพุธที่ 17 มีนาคม 2564 72. พิจารณาเรื่อง ขอคัดค้านมติชะลอมาตรการผ่อนปรน กิจการ ณ วันที่ 11 พฤษภาคม 2564 ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 46 วันพุธที่ 9 มิถุนายน 2564 73. พิจารณาเรื่องข้อเรียกร้องแรงงานข้ามชาติเนื่องในวัน แรงงานข้ามชาติสากล ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 46 วันพุธที่ 9 มิถุนายน 2564

10 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 74. พิจารณาเรื่อง ขอคัดค้านร่างกฎกระทรวงว่าด้วย รถยนต์รับจ้างบรรทุกโดยสารไม่เกินเจ็ดคนผ่านระบบ อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... เพื่อสามารถนำรถยนต์ ส่วนบุคคลขึ้นทะเบียนเป็นรถสาธารณะให้บริการ ผู้โดยสารผ่านแอปพลิเคชั่น หรือระบบอื่นใดอย่าง ถูกกฎหมาย ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 46 วันพุธที่ 9 มิถุนายน 2564 75. พิจารณาเรื่อง ข้อเสนอแนะการบริหารงานของ สำนักงานประกันสังคมให้เป็นองค์กรอิสระ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 48 วันพุธที่ 23 มิถุนายน 2564 76. พิจารณาเรื่อง ข้อจำกัดและการแก้ไขผลกระทบต่อ ไรเดอร์จากโครงการ “พาณิชน์ลดราคา ช่วย ประชาชน : Lot 11 Food Delivery” ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 48 วันพุธที่ 23 มิถุนายน 2564 77. พิจารณาเรื่อง ขอความช่วยเหลือติดตามทวงถาม การดำเนินคดีข้อหาหลอกลวงและฉ้อโกงทรัพย์จาก สายและนายหน้าจัดหางานไปทำงานที่ประเทศญี่ปุ่น ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 48 วันพุธที่ 23 มิถุนายน 2564 78. พิจารณาเรื่อง ปัญหาการเลิกจ้างพนักงานของบริษัท เจนเนอรัล มอเตอร์ส (ประเทศไทย) จำกัด และบริษัท เจนเนอรัล มอเตอร์ส เพาเวอร์เทรน (ประเทศไทย) จำกัด กรณีปิดงานและเลิกจ้างกรรมการลูกจ้างและ สมาชิกสภาพฯ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 49 วันพุธที่ 30 มิถุนายน 2564 79. พิจารณาเรื่อง ปัญหาการเลิกจ้างพนักงานของบริษัท นิรันดร์ (ประเทศไทย) จำกัด กรณีร้องขอให้นายจ้าง ชำระหนี้ตามคำพิพากษา ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 49 วันพุธที่ 30 มิถุนายน 2564 80. พิจารณาเรื่อง ปัญหาการเลิกจ้างพนักงานของบริษัท เจนเนอรัล มอเตอร์ส (ประเทศไทย) จำกัด และบริษัท เจนเนอรัล มอเตอร์ส เพาะเวอร์เทรน (ประเทศไทย) จำกัด กรณีปิดงาน รวมทั้งการเลิกจ้างกรรมการ ลูกจ้างและสมาชิกสหภาพฯ ตลอดจนปัญหาการ เลิกจ้าง ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 50 วันพุธที่ 7 กรกฎาคม 2564

11 ตารางรายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร ลำดับ เรื่อง วันที่พิจารณา 81. พิจารณาเรื่อง ปัญหาการเลิกจ้างพนักงาน บริษัท นิรันดร์ (ประเทศไทย) จำกัด กรณีปัญหาการเลิกจ้าง พนักงาน และร้องขอให้นายจ้างชำระหนี้ตามคำ พิพากษา ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 50 วันพุธที่ 7 กรกฎาคม 2564 82. พิจารณาศึกษาปัญหาแรงงานบนแพลตฟอร์มออนไลน์ ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 50 วันพุธที่ 7 กรกฎาคม 2564 83. พิจารณาเรื่อง แนวทางการช่วยเหลือกลุ่มผู้ประกอบการ เกี่ยวกับการก่อสร้างที่ได้รับผลกระทบจากโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 51 วันพุธที่ 18 สิงหาคม 2564 84. พิจารณาเรื่องร้องเรียน ขอให้ตรวจสอบข้อสัญญาจ้าง ที่ไม่เป็นธรรมของลูกจ้าง บริษัท ไปรษณีย์ไทยดิสทริ บิวชั่น จำกัด ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 51 วันพุธที่ 18 สิงหาคม 2564 85. พิจารณาเรื่องร้องเรียน ขอให้ตรวจสอบประเด็นการ จ่ายค่าจ้างของนายจ้างตามพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. 2541 ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 51 วันพุธที่ 18 สิงหาคม 2564 86. พิจารณาเรื่อง การเยียวยาผู้ประกันตนตามมาตรา 33 มาตรา 39 และมาตรา 40 ที่ได้รับผลกระทบจาก สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส โคโรนา 2019 (COVID-19) ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 52 วันพุธที่ 25 สิงหาคม 2564 87. พิจารณาเรื่อง การใช้จ่ายงบประมาณของสำนักงาน ประกันสังคม และการให้ความคุ้มครองแรงงาน กลุ่มแม่บ้านทำงานบ้านและแรงงานข้ามชาติ ซึ่งเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา 33 และมาตรา 40 ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 53 วันพุธที่ 1 กันยายน 2564 88. พิจารณาเรื่อง ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และมาตรการเยียวยา ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 53 วันพุธที่ 1 กันยายน 2564 89. พิจารณาเรื่อง มาตรการและแนวทางสนับสนุนไฟฟ้า ภาคการเกษตรให้แก่ผู้ใช้แรงงานในท้องถิ่น ประชุมคณะกรรมาธิการ ครั้งที่ 54 วันพุธที่ 8 กันยายน 2564

รายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการ ในส่วนการประชุมคณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎร 1. พิจารณาเรื่องร้องเรียน การปิดกิจการเพื่อล้มล้างสหภาพแรงงานของบริษัทพงศ์พาราโคดันรับเบอร์ จำกัด ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากพนักงานบริษัทพงศ์พาราโคดันรับเบอร์ จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือเนื่องจากบริษัทพงศ์พาราโคดันรับเบอร์ จำกัด ปิดกิจการโดยอาจมีวัตถุประสงค์เพื่อ ล้มล้างสหภาพแรงงานแต่ปรากฏข้อเท็จจริงได้มีการเปิดบริษัทแห่งใหม่ชื่อว่า บริษัท พีอาร์ โปรดักชั่น จำกัด ซึ่งมี สถานที่ตั้งเดียวกับบริษัทเดิม ทั้งนี้ บริษัทฯ ได้มีการจดทะเบียนยกเลิกบริษัทต่อนายทะเบียนเมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ การปิดกิจการจึงกระทบต่อผู้ใช้แรงงาน โดยสหภาพแรงงานยังไม่ทราบสาเหตุของการปิดกิจการ ตลอดจนได้มี การตั้งข้อสังเกตถึงความผิดปกติในการปิดกิจการ เนื่องจากสหภาพแรงงานได้มีการยื่นข้อร้องเรียนซึ่งในระหว่างการ เจรจาไกลเกลี่ยนายจ้างจะสั่งปิดกิจการไม่ได้ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเนื่องจากมีปัญหาการปิดกิจการในขณะที่มีการยื่นข้อเรียกร้องที่เกี่ยวกับ สภาพการจ้างตามมาตรา ๓๑ แห่งพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. ๒๕๑๘ และการโอนย้ายกิจการของ นายจ้างตามมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ คณะกรรมาธิการจึงมอบหมายให้ คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน และแรงงานสัมพันธ์ สรุปประเด็นปัญหาจากกรณีต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นและจัดทำรายงานเสนอต่อกระทรวงแรงงานเพื่อแก้ไขปัญหาต่อไป 2. พิจารณาเรื่องร้องเรียน กรณีการล้มล้างสหภาพมิตซูโนพลาสติก ความเป็นมา สืบเนื่องคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากสหภาพแรงงานมิซูโนพลาสติก ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีบริษัท มิซูโนพลาสติก ฯ ได้เลิกจ้างพนักงานจำนวน ๓๒ คน โดยให้เหตุผลว่าประสบปัญหาการ ขาดทุนจึงมีความจำเป็นต้องปรับลดพนักงานลงร้อยละ ๑๐ ส่งผลให้พนักงานให้ได้รับความเดือดร้อนจำนวน มาก ต่อมาพนักงานได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (ครส.) ทาง ครส. ได้เรียกผู้ร้องและบริษัท มาให้ข้อเท็จจริงปรากฏนายจ้างประสงค์ที่จะรับลูกจ้าง ๒๐ คนกลับเข้าทำงาน แต่ลูกจ้างจำนวน ๑๒ คน ไม่ ประสงค์กลับเข้าทำงานต่อ จึงจ่ายค่าชดเชยให้ลูกจ้างเท่ากับค่าจ้างครั้งสุดท้ายตั้งแต่วันเลิกจ้างจนถึงวันรับ กลับเข้าทำงาน ซึ่งทาง ครส.จะมีคำสั่งในวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ผลการพิจารณา ที่ปะชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงกรรมการผู้จัดการบริษัท มิซูโนพลาสติก จำกัด ให้รายงาน ผลการดำเนินการเกี่ยวกับข้อตกลงการรับพนักงานกลับเข้าทำงานให้กับคณะกรรมาธิการทราบเพื่อเป็นกรณี ตัวอย่างให้กับลูกจ้างที่ถูกเลิกจ้างในลักษณะนี้ และให้ทำหนังสือถึงประธานคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (ครส.) เพื่อรายงานผลคำวินิจฉัยของพนักงานตรวจแรงงาน ทั้งนี้ สำนักแรงงานสัมพันธ์มีหนังสือ ที่ รง ๐๕๑๐/๑๒๕๙ ลงวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๓ แจ้งผลการ พิจารณา ดังนี้ ๑) ได้รับลูกจ้างจำนวน ๒๐ คน กลับเข้าทำงานและจ่ายค่าเสียหายเท่ากับค่าจ้างอัตราสุดท้ายนับแต่ วันที่เลิกจ้างจนถึงวันรับกลับเข้าทำงาน ๒) ลูกจ้างจำนวน ๑๒ คน ที่ไม่ประสงค์กลับเข้าทำงานได้รับเงินช่วยเหลือแล้ว

13 3. พิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณีการระทำอันไม่เป็นธรรมของบริษัท มิกาซ่า อินดัสตรี้ส์ (ไทยแลนด์) จำกัด และร้องขอกลับเข้าทำงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาววิลัยวรรณ ฤทธิรณ ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมของบริษัท มิกาซ่า อินดัสตรี้ส์ (ไทยแลนด์) จำกัด และร้องขอกลับเข้า ทำงาน ซึ่งเรื่องนี้คณะกรรมาธิการได้มีการประชุมแล้วจำนวน ๔ ครั้ง โดยได้ข้อสรุปในเบื้องต้นว่า ทั้งฝ่าย นายจ้างและลูกจ้างไม่สามารถหาข้อสรุปได้ที่ประชุมจึงมีมติให้ทำหนังสือถึงอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครอง แรงงาน เพื่อขอให้เข้าไปตรวจสอบสภาพแวดล้อมในการทำงานของบริษัทฯ แล้วรายงานผลต่อ คณะกรรมาธิการ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ตั้งคณะทำงานเพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรม โดยมอบหมายให้นายจรัส คุ้มไข่น้ำ เลขานุการคณะกรรมาธิการ เป็นประธานคณะทำงาน แล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ และให้ทำหนังสือถึงประธานคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ (ครส.) เพื่อรายงานผลการวินิจฉัยของพนักงานตรวจแรงงาน ในวันที่ ๕ กุมภาพันธ์๒๕๖๓ ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีหนังสือ ที่ รง ๐๕๑๐/๘๓๖ ลงวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ แจ้งผลการพิจารณาดังนี้ คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ วินิจฉัยชี้ขาดว่า บริษัทฯ เลิกจ้างนางสาววิลัยวรรณ ฤทธิรณ ไม่เป็นการกระทำอันไม่ชอบธรรม สำหรับเรื่องการตรวจสอบสภาพแวดล้อมและความปลอดภัยของ บริษัทฯ ได้ดำเนินการให้ลูกจ้างที่ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีไปตรวจสุขภาพผลปรากฏว่าปกติดี 4. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวจุฑาทิพย์ วิลาด กรรมการผู้จัดการบริษัท นิวเจน แอร์ เวย์ส จำกัด ขอความเป็นธรรมกรณีการคัดเลือกบริษัทรับจ้างเหมาดำเนินการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนนางสาวจุฑาทิพย์ วิลาด ขอความเป็นธรรมกรณีการ คัดเลือกบริษัทรับจ้างเหมาดำเนินการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) เนื่องจากเห็นว่า กรมการจัดหางานอาจเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทวังสน อิมเมจ จำกัด ซึ่งได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้ดำเนินการ จัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ซึ่งบริษัทแห่งนี้ยังไม่ได้ดำเนินการวัดขนาดพื้นที่ตาม TOR เป็นเหตุอันเชื่อได้ว่า บริษัทแห่งนี้ขาดคุณสมบัติ ทั้งนี้ บริษัท นิวเจน แอร์ เวย์ส จำกัด ได้อุทธรณ์แล้วแต่กรมการจัดหางานยังมิได้มี การพิจารณาอุทธรณ์ ผลการพิจารณา คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นควรให้ผู้ร้องกับบริษัท วังสน อิมเมจ จำกัด ร่วมกันดำเนินการวัด ขนาดพื้นที่ตามข้อพิพาท โดยมีผู้แทนกระทรวงแรงงานเป็นคนกลางในการตรวจสอบเรื่องดังกล่าว ทั้งนี้ คู่กรณีไม่ได้แจ้งผลการดำเนินการตามมติที่ประชุม 5. พิจารณาเรื่องร้องเรียนจากผู้ประกันตนเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การใช้เงินรายรับของหน่วยบริการที่ได้รับ จากกองทุนประกันสังคม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ประกันตน ขอให้พิจารณาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ การใช้จ่ายเงินรายรับของหน่วยงานบริการที่ได้รับจากกองทุนประกันสังคม กรณีการจัดตั้งคณะกรรมการ

14 บริหารงานบริการแก่ผู้ประกันตนของจังหวัดว่าควรมีตัวแทนองค์กรไตรภาคีร่วมเป็นคณะกรรมการบริหารงาน บริการแก่ผู้ประกันตนของจังหวัดด้วยหรือไม่ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วโดยผู้แทนจากกระทรวงสาธารณสุข รับทราบความต้องการของผู้ประกันตนใน การมีส่วนร่วมเป็นกรรมการในคณะกรรมการบริหารงานบริการ ซึ่งจะได้ไปนำเรียนให้ผู้บริหารระดับสูงทราบ ต่อไป 6. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของประธานเครือข่ายสหภาพแรงงานธนาคารและสถาบันการเงินขอความเป็น ธรรมกรณีนายจ้างละเมิดสิทธิและไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 มาตรา ๑๓ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายไวทิต ศิริสุวรรณ ประธานเครือข่ายสหภาพ แรงงานธนาคารและสถาบันการเงิน ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีนายจ้างละเมิดสิทธิและไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายคุ้มครองแรงงานมาตรา ๑๓ โดยมีข้อกังวลเกี่ยวกับสภาพการจ้างงานที่จะต้องมีการโอนย้ายพนักงาน ของธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) ไปยังธนาคารทหารไทย จำกัด (มหาชน) โดยเกรงว่าจะไม่ได้รับสิทธิตาม สภาพการจ้างเดิม ซึ่งการควบรวมกิจการของธนาคารธนชาตมายังธนาคารทหารไทยจะใช้วิธีการโอนกิจการทั้งหมด จึงต้องสร้างความเชื่อมั่นโดยให้พนักงานทราบสิทธิและหน้าที่ต่าง ๆ ว่าเป็นสภาพการจ้างที่พนักงานส่วนใหญ่ สามารถรับได้ก่อนการเลิกกิจการ ทั้งนี้หากในวันโอนกิจการมีพนักงานไม่ยินยอมโอนเปลี่ยนนายจ้างจะได้รับสิทธิใน การเลิกจ้างตามมาตรา ๑๑๘ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ หากยินยอมจะใช้หลักการจ้าง เดิมที่พนักงานได้รับจากธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กระทรวงแรงงานรายงานความคืบหน้ากรณีการเจรจาร่วมกันระหว่าง พนักงานธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) และธนาคารทหารไทย จำกัด (มหาชน) ทั้งนี้ สหภาพแรงงานธนาคารธนชาต มีหนังสือที่ สร. รร. ๐๐๙/๒๕๖๓ ลงวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๖๓ ดังนี้แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้คือ ธนาคารได้ปฏิบัติตามมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติกฎหมายคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. 2541 แล้ว 7. พิจารณาเรื่อง การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว ๗.๑ เรื่องร้องเรียนของนางสาวกรณ์กุลขจิต เรืองกิจไพศาล ขอให้พิจารณาแก้ไขปัญหาประชากรแฝง (แรงงานข้ามชาติ) ในจังหวัดสมุทรสาคร ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้พิจารณาแก้ไขปัญหาประชากรแฝง (แรงงานข้ามชาติ) ในจังหวัดสมุทรสาคร ทั้งนี้ สืบเนื่องจากปัจจุบันจังหวัดสมุทรสาครมีประชากรแฝงมากกว่า ๓ ถึง ๔ เท่า ของจำนวนประชากรไทยทำให้คนไทยในจังหวัดสมุทรสาครได้รับผลกระทบจากการใช้ทรัพยากรและ สาธารณูปโภคต่าง ๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศ อย่างไรก็ตาม งบประมาณของ จังหวัดสมุทรสาครยังไม่สอดคล้องกับจำนวนประชากรในพื้นที่และมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมแรงงานต่างด้าว รายละ ๑,๐๐๐ บาท ซึ่งควรนำไปบริหารจัดการปัญหาแรงงานต่างด้าวในจังหวัดสมุทรสาครต่อไป ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติดังนี้

15 ๑. ที่ประชุมมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการประจำคณะกรรมาธิการจัดทำสรุปประเด็นแนวทาง การศึกษาเรื่อง การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว ๒. คณะกรรมาธิการมีมติเดินทางไปศึกษาดูงานเพื่อรับทราบข้อมูลข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องรวมทั้งแรงงานไทยและต่างด้าวในจังหวัดสมุทรสาคร และรวบรวมแนวทางการแก้ไขปัญหาการ บริหารจัดการแรงงานต่างด้าวต่อไป ๓. มอบหมายให้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงาน พิจารณาศึกษา เรื่อง การแก้ไขและปรับปรุงพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 รวมทั้งจัดทำมาตรการรองรับโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและ สวัสดิการสังคม เพื่อกราบเรียนนายกรัฐมนตรีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน และประธานคณะกรรมการ บริหารสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)ดำเนินการต่อไป ทั้งนี้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงานพิจารณาแล้วมีมติให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องรับข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการไปพิจารณา ๗.๒ พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสุพจน์ ส่งเสียง นายกสมาคมการค้าผู้ประกอบการรับเหมา แรงงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสุพจน์ ส่งเสียง นายกสมาคมการค้า ผู้ประกอบการรับเหมาแรงงาน ขอให้พิจารณาเกี่ยวกับการปรับปรุงแก้ไขพระราชกำหนดการบริหารจัดการ แรงงานต่างด้าว (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑ เนื่องจากธุรกิจรับเหมาแรงงานเป็นการนำลูกจ้างของบริษัทไป รับเหมาในกิจการของผู้ประกอบการอื่นที่ประสงค์ว่าจ้างซึ่งทำได้เฉพาะลูกจ้างที่เป็นคนไทยแต่ไม่สามารถ ให้บริการกับผู้ประกอบการในกรณีที่ลูกจ้างของบริษัทผู้ให้บริการเป็นคนต่างด้าวด้วยเหตุจากข้อห้ามตาม กฎหมาย ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติมอบหมายให้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงานไป พิจารณาศึกษาพระราชกำหนดการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว ฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๖๑ ทั้งนี้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงานพิจารณาแล้วและมอบหมายให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อสังเกตของคณะอนุกรรมาธิการนำไปพิจารณาเป็นแนวทางปฏิบัติต่อไป 8. พิจารณาเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์พ.ศ. .... ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาเชิงนโยบายและกฎหมายแรงงานได้มีการพิจารณาศึกษา ร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์พ.ศ. .... ซึ่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ผ่านการพิจารณาของ คณะรัฐมนตรีแล้วและอยู่ในขั้นตอนของคณะกรรมการกฤษฎีกา ทั้งนี้ คณะอนุกรรมาธิการได้ศึกษาวิเคราะห์ ผลกระทบของร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวที่อาจส่งผลต่อนายจ้างและลูกจ้าง จึงมีความประสงค์ให้ คณะกรรมาธิการการแรงงานเร่งผลักดันร่างพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... เข้าสู่กระบวนการพิจารณา ของสภาผู้แทนราษฎร เพื่อเร่งปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์ให้มีความทันสมัยยิ่งขึ้น

16 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติรับทราบผลการดำเนินการและมอบหมายที่ปรึกษาและเลขานุการประจำ คณะกรรมาธิการนำเรื่องดังกล่าวไปศึกษาและนำมาพิจารณาเพื่อหาแนวทางในการผลักดันสู่กระบวนการ พิจารณากฎหมายในสภาผู้แทนราษฎรต่อไป 9. พิจารณาเรื่อง การดำเนินการให้นายจ้างปฏิบัติตามกฎหมายกรณีบริษัท เซอิชิน จำกัด เลิกจ้าง โดยไม่จ่ายค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับทราบข้อมูลว่า พนักงานตรวจแรงงานได้ออกคำสั่งให้ บริษัท เซอิชิน จำกัด จ่ายค่าจ้างชดเชยตามกฎหมายให้แก่ลูกจ้างเมื่อวันที่ ๗ มกราคม ๒๕๖๓ และครบ กำหนดอุทธรณ์ใน ๓๐ วัน คือวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ซึ่งในระหว่างนั้นคณะกรรมาธิการได้มีหนังสือถึง สำนักงานประกันสังคมเพื่อให้การเยียวยาช่วยเหลือกลุ่มผู้ใช้แรงงานในเบื้องต้น และขอให้ผู้เป็นนายจ้าง พิจารณาถึงหลักมนุษยธรรมในการช่วยเหลือจ่ายค่าชดเชยและค่าทดแทนให้แก่ลูกจ้างตามสิทธิที่พึงได้ตาม กฎหมาย ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นควรให้ผู้แทนบริษัท เซอิชิน จำกัด ไปพิจารณาแนวทางช่วยเหลือลูกจ้างให้ ได้รับสิทธิตามกฎหมายแรงงาน ผลการดำเนินการเป็นประการใดให้รายงานต่อคณะกรรมาธิการ 10. พิจารณาเรื่อง การให้ใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) แก่ชาวเกาหลีเหนือที่ประกอบธุรกิจ ร้านอาหารในประเทศไทย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้มีการพิจารณาเรื่องการให้ใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) แก่ชาวเกาหลีเหนือที่ประกอบธุรกิจร้านอาหารในประเทศไทย ซึ่งมีแนวคิดเป็น ๒ แนวทาง คือ ๑. เป็นเรื่องทาง วัฒนธรรม ซึ่งไม่ควรนำประเด็นเรื่องการเมืองมาพิจารณา และ ๒. เป็นเรื่องที่อาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ ของประเทศ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเนื่องจากขณะนี้มีการแต่งตั้งประธานกลุ่มสหภาพรัฐสภาเกาหลีเหนือคน ใหม่ จึงยังไม่มีผู้แทนมาเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมาธิการ ที่ประชุมจึงเห็นควรให้เลื่อนการพิจารณาในเรื่อง ดังกล่าวออกไปก่อจนกว่าจะได้มีคำสั่งแต่งตั้งประธานกลุ่มสหภาพรัฐสภาเกาหลีเหนือคนใหม่ 10. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายณรงค์ ชะฏาแก้ว ประธานสหภาพแรงงานฟิวเจอริสสัมพันธ์ กรณีการเปลี่ยนแปลงตัวนายจ้างโดยไม่ได้รับความยินยอมจากลูกจ้าง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากสหภาพแรงงานฟิวเจอริสสัมพันธ์ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ กรณีการเปลี่ยนแปลงตัวนายจ้างโดยไม่ได้รับความยินยอมจากลูกจ้าง ซึ่งไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๑๓ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นควรให้กระทรวงแรงงานรับเรื่องไปพิจารณาดำเนินการต่อไป โดยจะ ประสานงานเชิญกรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท ฟิวเจอริส ออโตโมทีฟ ประเทศไทย จำกัด กรรมการผู้จัดการ

17 ใหญ่บริษัท สุพรีม เฟลตัล ประเทศไทย และผู้ร้องเรียน เข้าร่วมประชุม เพื่อหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาข้อ เรียกร้องให้ได้รับความเป็นธรรมตามที่กฎหมายกำหนดโดยเร็วก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของศาล และให้รายงานผลต่อคณะกรรมาธิการและให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเพื่อรับทราบเรื่อง ดังกล่าวและเร่งรัดแก้ไขปัญหาต่อไป ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีหนังสือที่ รง ๐๕๑๐/๑๘๕๕ ลงวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๓ แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้ ผู้ร้องมิใช่ลูกจ้างของบริษัท และไม่เคยมีข้อตกลงใด ๆ ที่เกี่ยวกับผู้ร้อง ปัจจุบัน ผู้ร้องยื่นฟ้องบริษัทต่อศาลแรงงานภาค ๒ (ระยอง) โดยบริษัทมีความประสงค์ให้ศาลเป็นผู้พิจารณา จึงอ้าง เป็นเหตุขัดข้องไม่เข้าร่วมประชุม 11. พิจารณาเรื่อง บริษัทเจนเนอรัล มอเตอร์ส ประเทศไทย (จำกัด) ประกาศขายโรงงานยุติการผลิต และจำหน่ายรถยนต์เชฟโรเลตในไทย ภายในสิ้นปี ๒๕๖๓ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับทราบข่าวการประกาศขายโรงงานบริษัท เจนเนอรัล มอเตอร์ส ประเทศไทย (จำกัด) และยุติการผลิตและจำหน่ายรถยนต์เชฟโรเลตในประเทศไทยภายในปีพ.ศ. ๒๕๖๓ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้ใช้แรงงานในฐานการผลิตและแรงงานในภาคส่วนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก คณะกรรมาธิการเห็นถึงความสำคัญจึงได้เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุมเพื่อให้ข้อมูลข้อเท็จจริง เกี่ยวกับกรณีดังกล่าว ผลการพิจารณา ที่ประชุมรับทราบปัญหาดังกล่าวและมีความห่วงใยลูกจ้าง พนักงาน และบริษัทผลิตชิ้นส่วนประกอบ รถยนต์รายย่อย รวมทั้งการใช้มาตรการตามมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ จึงได้กำหนดแนวทางการเสนอญัตติด่วนต่อสภาผู้แทนราษฎรให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ผลกระทบผู้ใช้แรงงานจากการเลิกจ้าง พร้อมทั้งให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเพื่อขอความ อนุเคราะห์พิจารณาช่วยเหลือลูกจ้างต่อไป 13. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวยุพารัตน์ บัวหอม กรณีลูกจ้างเหมาบริการภาครัฐได้รับเงินเดือนล่าช้า ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวยุพารัตน์ บัวหอม ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือติดตามเรื่องการจ่ายเงินเดือนให้แก่ลูกจ้างเหมาบริการภาครัฐล่าช้า ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานเพื่อติดตาม และเร่งรัดการจ่ายเงินเดือนให้แก่ลูกจ้างเหมาบริการต่อไป ทั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีหนังสือที่ ศธ ๐๔๐๐๖/๑๓๘๑ ลงวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๖๓ แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้ สำนักงานงบประมาณได้นำงบประมาณในส่วนอื่นมาจ่าย เพื่อให้สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาเบิกจ่ายให้กับลูกจ้างเหมาบริการของรัฐแล้ว

18 14. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวทัศนีย์ ธรรมวงศ์ ลูกจ้างบริษัท อินเด็กซ์ อินเตอร์เฟิร์น จำกัด กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมในการทำงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวทัศนีย์ ธรรมวงศ์ ลูกจ้างบริษัท อินเด็กซ์ อินเตอร์เฟิร์น จำกัด ถูกนายจ้างมีคำสั่งให้ย้ายไปทำงานอยู่ในแผนกที่มีสภาพแวดล้อมในที่ทำงานไม่ดี มีฝุ่นละอองและต้องทนทำงานจนเจ็บป่วยและไม่สามารถทำงานต่อไปได้ ต่อมาบริษัทได้ใช้มาตรการปิดกิจการ ด้วยเหตุสุดวิสัยจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) โดยที่บริษัทยังมีผล ประกอบการดีมีกำไรและมียอดคำสั่งซื้อ ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการได้รับทราบข้อมูลจากกรมสวัสดิการและ คุ้มครองแรงงานว่าบริษัท อินเด็กซ์ อินเตอร์เฟิร์น จำกัด ได้ใช้สิทธิมาตรการชะลอการเลิกจ้าง มีการขอ พนักงานแผนกต่าง ๆ มาช่วยงานแผนกบรรจุสินค้า และต่อมาได้ปิดกิจการชั่วคราวด้วยเหตุสุดวิสัยจากการ แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า 2019 (covid-19) จนถึงวันที่ 25 มิถุนายน 2563 โดยได้รับ ประสานงานทางบริษัทแจ้งว่าหากมีการเปิดกิจการจะมีการรับพนักงานที่มีปัญหาสุขภาพกับเข้าทำงานใน ตำแหน่งงานหน้าที่และสวัสดิการตามเดิม ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วรับทราบการดำเนินการแก้ไขปัญหาผู้ร้องเรียน ของกรมสวัสดิการและคุ้มครอง แรงงาน 15. พิจารณาเรื่องร้องเรียนจากนางสาวจรัญญา สุทธิวรกุลพงษ์ และคณะ ลูกจ้างของบริษัทดีวีเอส บิสซิเนส จำกัด กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการทำงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวจรัญญา สุทธิวรกุลพงษ์ และคณะ ขอให้ พิจารณาช่วยเหลือกรณีถูกบริษัท แม็กนิคอมพ์ พริซิชั่น เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ส่งตัวคืนไม่ให้ไปทำงานกับ บริษัท ดีวีเอส บิสซิเนส จำกัด และถูกนายจ้างบีบบังคับให้เขียนใบลาออก แต่ลูกจ้างไม่ยินยอมจึงถูกย้ายไป ทำงานอยู่ในแผนกที่สิ่งแวดล้อมไม่เหมาะสมแก่การทำงาน ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับ สิทธิของลูกจ้างบริษัทผู้รับเหมาค่าแรง โดยเห็นว่าในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจบริษัทที่จ้างบริษัทรับเหมาค่าแรงจะมี การคืนตัวลูกจ้างเหมาค่าแรงจำนวนมากซึ่งจะกระทบต่อตัวลูกจ้างบริษัทรับเหมาค่าแรงในกรณีที่ไม่มีงานให้ ลูกจ้างทำและจะประสบปัญหาการบีบบังคับให้ลาออก ทั้งนี้ ผู้แทนจากกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจะ นำไปตรวจสอบพิจารณาข้อเท็จจริงในพื้นที่ดังกล่าวต่อไป ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วรับทราบข้อมูลผลการดำเนินงานจากกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจะมีการนัดเจรจาไกล่เกลี่ยคู่กรณีเพื่อหาข้อยุติในวันที่ ๑๒ มิถุนายน ๒๕๖๓ 12. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวเรไร ทรงขึ้นกลาง และคณะ ลูกจ้างของบริษัทยูนิสันแพน (เอเชีย) จำกัด กรณีบริษัทปิดกิจการโดยไม่จ่ายค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวเรไร ทรงขึ้นกลาง และคณะ ขอให้ พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัท ยูนิสันแพน (เอเชีย) จำกัด ให้พนักงานที่มีอายุงาน 3 - 5 ปี และ 6 - 10 ปี เขียนใบลาออกและให้ทำสัญญาจ้างใหม่มีกำหนดระยะเวลาทุก 1 เดือน โดยผู้ร้องไม่ได้ยินยอมจึงถูกบริษัทใช้

19 มาตรการปิดกิจการด้วยเหตุสุดวิสัยจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) โดยไม่มีการปิดประกาศ ซึ่งพนักงานที่ถูกสั่งให้หยุดงานยังไม่ได้รับเงินชดเชยจากการหยุดกิจการ ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการได้รับทราบข้อมูลจากสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดนครราชสีมาและผู้ร้องเรียนว่า บริษัทได้จัดทำโครงการสมัครใจลาออกในช่วงเดือนเมษายน 2563 โดยให้เงินช่วยเหลือที่ต่ำกว่าที่กฎหมาย กำหนด และพนักงานที่ไม่มีการเลิกจ้างจะมีการให้หยุดทำงานปิดกิจการชั่วคราวด้วยเหตุสุดวิสัยจากการ แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติรับทราบข้อมูลโดยทางกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจะมีการ ตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ 13. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวพัชรี ชมภู ประธานสหภาพแรงงานชิ้นส่วนยานยนต์ และโลหะแห่งประเทศไทย และคณะ กรณีถูกบริษัทซันสตาร์ เอ็นจิเนียริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด เลิกจ้างโดยไม่ เป็นธรรม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวพัชรี ชมภู ประธานสหภาพแรงงาน ชิ้นส่วนยานยนต์และโลหะแห่งประเทศไทย และคณะ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทซันสตาร์ เอ็นจิเนียริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด มีการประกาศเรื่อง การพ้นการเป็นพนักงาน โดยอ้างผลกระทบสถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) และปัญหาเศรษฐกิจโลกซึ่งเป็นการเลิกจ้าง อย่างกะทันหันทั้งที่พนักงานไม่มีประวัติเสื่อมเสียหรือกระทำผิดวินัยใด ๆ มาก่อน และไม่มีหลักเกณฑ์การคัด พนักงานออก และมีแนวโน้มจะฝ่าฝืนพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ. ศ. 2518 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้มีการรวบรวมประเด็นเกี่ยวกับการล้มล้างสหภาพแรงงานเพื่อจัดทำข้อเสนอ ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานต่อไป 14. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวเบญญาภา เสือเหลือง และคณะ กรณีถูกบริษัทอาร์ทีเอช ไทยเฮิร์บ จำกัด บีบบังคับให้ลาออกจากงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวเบญญาภา เสือเหลือง และคณะ เพื่อ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีถูกบริษัทอาร์ทีเอช ไทยเฮิร์บ จำกัด ได้รับผลกระทบจากการไม่มีนักท่องเที่ยวจีน เดินทางมายังประเทศไทยจึงได้ปิดกิจการชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2563 และจ่ายเงินเดือน ร้อยละ 50 ให้กับพนักงานที่หยุดงานจนกว่าบริษัทจะกลับมาเปิดกิจการได้ ต่อมาบริษัทได้เรียกพนักงาน บางส่วนให้ไปเขียนใบลาออกแต่ผู้ร้องไม่ยินยอม บริษัทจึงไม่จ่ายเงินเดือนให้แก่ผู้ร้อง ผู้ร้องจึงร้องเรียนยัง สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานคร เขตพื้นที่ 10 ว่าถูกเลิกจ้างและไม่ได้รับค่าชดเชย แต่ได้รับการแจ้งจากเจ้าหน้าที่ว่าไม่สามารถเรียกร้องค่าชดเชยได้เนื่องจากทางบริษัทยังจะกลับมาดำเนินธุรกิจและ ให้ลูกจ้างกลับเข้าทำงาน ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการยื่นเรื่องขอรับเงินทดแทนการหยุดกิจการจากสำนักงาน ประกันสังคม ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วรับทราบข้อมูลจากกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน และขอให้เฝ้าระวังมิให้มีการ กระทำอันเป็นการละเมิดสิทธิลูกจ้าง

20 15. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสราวุธ โพนหลวง กรณีการเดินทางไปทำงานที่ประเทศอิสราเอล และประสบอุบัติเหตุจนเป็นอัมพาตไม่สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสราวุธ โพนหลวง ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ กรณีการเดินทางไปทำงานที่ประเทศอิสราเอลและประสบอุบัติเหตุจนเป็นอัมพาตไม่สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ คณะกรรมาธิการได้มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการติดต่อประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ความช่วยเหลือ โดยด่วน ทั้งนี้ กรมการจัดหางานได้ดำเนินการช่วยเหลือให้นายสราวุธ โพนหลวง เดินทางกลับประเทศไทย เรียบร้อยแล้วเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2562 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติรับทราบผลการดำเนินการให้ความช่วยเหลือแล้ว 16. พิจารณา (ร่าง) ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่..) พ.ศ. .... และ (ร่าง) ระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร ว่าด้วยการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. .... ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมการประสานงานและเสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาวินิจฉัยของ ประธานรัฐสภาและประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้มีมติเห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2562 ว่าด้วยการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ และได้มอบหมายให้สำนักกฎหมาย ยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่..) พ.ศ. .... และร่างระเบียบสภาผู้แทนราษฎรว่าด้วยการ ประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมาธิการ พ.ศ. .... เพื่อให้มีกฎหมายรองรับในการประชุมผ่านสื่อ อิเล็กทรอนิกส์ได้ ทั้งนี้ สำนักกฎหมายได้จัดทำร่างทั้ง 2 ฉบับ เสร็จสิ้นแล้ว จึงขอให้คณะกรรมาธิการพิจารณา ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบให้มีร่างทั้งสองฉบับ โดยมีข้อเสนอแนะแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ เพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ 17. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวชิรวัตติ์ วิบูลย์พรธนา และคณะ เรื่อง ขอความเป็นธรรม กรณี นายจ้างใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงาน โดยไม่ได้รับค่าจ้างและการลิดรอนสิทธิ์อันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายวชิรวัตติ์ วิบูลย์พรธนา และคณะ ขอให้ พิจารณาช่วยเหลือกรณีนายจ้างใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างและการลิดรอนสิทธิ์ อันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ทั้งนี้ ผู้ร้องได้ยื่นคำร้องไว้แล้วและอยู่ระหว่างการสอบสวนรวบรวมข้อเท็จจริงและออกคำสั่งภายใน 60 วัน นับตั้งแต่วันที่รับเรื่องร้องเรียน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน รายงานกรณีสวัสดิการ และคุ้มครองแรงงานจังหวัดชลบุรีไม่เข้าร่วมประชุม และไม่ส่งผู้แทนเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมาธิการ และ ให้ทำหนังสือถึงกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดชลบุรีมาเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมาธิการอีกครั้ง ในวันพุธที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๓ เพื่อรายงานผลการดำเนินงาน ทั้งนี้ สำหรับกรณีเงินประกันสังคมที่มีพนักงาน บางส่วนไม่ได้รับให้มีหนังสือรายงานข้อเท็จจริงแจ้งให้สำนักงานประกันสังคมทราบเพื่อดำเนินการต่อไป

21 18. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสุทัศ ประจง กรณีขอให้ช่วยเหลือเรื่องสัญญาจ้างที่ไม่เป็นธรรม ของพนักงานรับเหมาค่าแรง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสุทัศ ประจง ขอให้พิจารณาช่วยเหลือเรื่อง สัญญาจ้างที่ไม่เป็นธรรม อันสืบเนื่องจากบริษัท โปรเกรส แมน เซอร์วิส จำกัด และห้างหุ้นส่วนจำกัดทั้ง 4 แห่ง ให้บริการจ้างเหมาแรงงานและได้มีการให้ต่อสัญญาทุก 3 เดือนแบบต่อเนื่อง ซึ่งการกระทำของบริษัท และห้างหุ้นส่วนทั้ง 4 แห่ง เมื่อสิ้นสุดสัญญาจ้างแล้วไม่มีการจ่ายค่าชดเชย ผู้ร้องจึงมีความประสงค์ให้จ่าย ค่าชดเชยพร้อมดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 1.5 ต่อปี และเงินเพิ่มเติมตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 มาตรา 9 ในอัตราร้อยละ 15 ทุกระยะเวลา 7 วัน นับตั้งแต่วันผิดนัดจนกว่าจะชำระหนี้ ทั้งนี้ สัญญาจ้างในทุก 3 เดือนแบบต่อเนื่องนั้นตามนิติบุคคลสามารถจดทะเบียนกี่บริษัทก็ได้ ซึ่งผู้ร้องเป็นพนักงาน รับจ้างเหมาค่าแรง เมื่อผู้ประกอบการมีการประมูลได้ลูกจ้างต้องปฏิบัติงานที่บริษัทที่ประมูลได้และเมื่อ หมดสัญญาแล้วก็ต้องไปทำงานกับบริษัทที่ประมูลได้อีกแต่อายุงานต้องต่อเนื่องกัน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเพื่อขอความอนุเคราะห์ ให้ช่วยเหลือลูกจ้างตามหลักมนุษยธรรม ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีหนังสือที่ รง ๐๕๐๒/๔๓๑๘ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๖๓ แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้ การช่วยเหลือนายสุทัศ ประจง อยู่ระหว่างการดำเนินการของ สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดสมุทรปราการ และการจัดทำคำสั่งของพนักงานตรวจแรงงาน เพื่อให้นายจ้างปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายต่อไป 19. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวีระ นพวรรณ์ กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายวีระ นพวรรณ์ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณี ถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรม โดยผู้ร้องมีสิทธิ์ได้รับเงินค่าชดเชยตามมาตรา 118 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. 2541 และค่าจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้า ทั้งนี้ สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัด ปราจีนบุรี ได้รับคำร้องจากผู้ร้องเรียนเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2563 สาเหตุที่ได้รับคำร้องล่าช้าเนื่องจากเป็น การยื่นคำร้องผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ และได้มีการเชิญผู้ร้องเรียนมาสอบสวนข้อเท็จจริง แต่เนื่องจากผู้ร้อง ไม่สะดวกเดินทางมาให้ข้อเท็จจริง ในส่วนของบริษัททางพนักงานตรวจแรงงานได้เชิญตัวแทนบริษัท มาให้ข้อเท็จจริง ซึ่งได้รับการแจ้งว่าการลงวันที่ให้มีผลในใบลาออกของลูกจ้างนั้นไม่ได้มีการปลอมแปลงและ การลงวันที่อาจเป็นการลงย้อนหลังโดยความยินยอมของลูกจ้างก็เป็นได้ และเนื่องจากเป็นการเจรจาระหว่าง ตัวลูกจ้างและพนักงานฝ่ายบุคคลทั้งสองคนจึงไม่สามารถทราบได้อย่างแน่ชัดว่ามีการตกลงหรือจัดทำเอกสาร ลาออกกันจริงหรือไม่ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเนื่องจากปัญหาการเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรมนี้มีการยื่นคำร้องขอให้บริษัทฯ จ่ายเงินค่าบอกกล่าวล่วงหน้าและค่าชดเชยจากการเลิกจ้าง จึงเห็นควรให้สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครอง แรงงานจังหวัดปราจีนบุรี ดำเนินการสอบข้อเท็จจริงและจ่ายค่าบอกกล่าวล่วงหน้าและค่าชดเชยจากการเลิกจ้าง โดยเร็ว เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของลูกจ้าง

22 ทั้งนี้ บริษัทไทยโคะ อิโท จำกัด มีหนังสือที่ ๑๓๐/๒๕๖๓ ลงวันที่ ๒๐ ก.ค. ๖๓ แจ้งผลการพิจารณา สรุปได้ดังนี้ บริษัทฯ ได้พิจารณารับนายวีระ นพวรรณ กลับเข้าทำงานในตำแหน่งเดิมตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ แต่นายวีระไม่ได้มาทำงานหรือติดต่อกับทางบริษัทแต่อย่างใด 20. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายมานิตย์ พรหมการีย์กุล ประธานสภาองค์การลูกจ้างแรงงานยานยนต์ แห่งประเทศไทย กรณีผลกระทบจากมาตรการเยียวยาผู้ประกันตนมาตรา ๓๓ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายมานิตย์ พรหมการีย์กุล ประธานสภา องค์การลูกจ้างแรงงานยานยนต์แห่งประเทศไทย ขอให้พิจารณาช่วยเหลือประเด็นข้อร้องเรียนเกี่ยวกับ มาตรการช่วยเหลือผู้ประกันตนที่ได้รับผลกระทบจากโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) ทั้งนี้ จากการออกกฎกระทรวงเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2563 เพื่อนำเงินกองทุนประกันสังคมกรณีว่างงานมา ช่วยเหลือผู้ประกันตนตามมาตรา 33 ส่งผลกระทบต่อการจ้างงานและความมั่นคงของกองทุนประกันสังคม ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงประธานศูนย์บริหารสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติด เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) เพื่อขอให้พิจารณาข้อเสนอมาตรการเยียวยาผู้ประกันตนมาตรา ๓๓ 21. เรื่องร้องเรียนของนางสาวพิริยาภา ศิริชัยอนันต์สุข อดีตเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในสนามบิน สุวรรณภูมิ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวพิริยาภา ศิริชัยอนันต์สุข อดีตเจ้าหน้าที่ รักษาความปลอดภัยในสนามบินสุวรรณภูมิขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีผู้ร้องได้ลาออกเพื่อไปศึกษาต่อ ภาษาอังกฤษเพิ่มเติม แต่เนื่องจากเกิดสถานการณ์ปิดสนามบินจึงไม่สามารถสมัครงานได้และได้ไปแจ้งการ ว่างงานที่สำนักงานประกันสังคมแต่ถูกตัดสิทธิโดยลดจำนวนเงินชดเชยว่างงานเหลือเพียง ๓9 วันจาก 90 วัน และได้ยื่นอุทธรณ์ต่อสำนักงานประกันสังคม ทั้งนี้ ผู้ร้องมีความประสงค์ได้รับเงินเยียวยาครบ 90 วันหรือรับ เงินเยียวยาเดือนละ 5,000 บาท เป็นเวลา 2 เดือน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงสำนักงานประกันสังคมเพื่อขอให้ช่วยเหลือผู้ร้องต่อไป 22. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวกรรณิการ์ ชัยธรานนท์ นักวิชาการคอมพิวเตอร์ ๗ การประปา ส่วนภูมิภาค ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวกรรณิการ์ ชัยธรานนท์ นักวิชาการ คอมพิวเตอร์ ๗ การประปาส่วนภูมิภาค ขอให้พิจารณาช่วยเหลือโดยผู้ร้องได้รับคำสั่งจากการประปาภูมิภาค เรื่องลงโทษลดขั้นเงินเดือน 1 ขั้น แต่ไม่ได้ระบุว่าเป็นการลงโทษจากคำสั่งในเรื่องใด ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เพื่อขอให้ พิจารณาช่วยเหลือเรื่อง กระบวนการแรงงานสัมพันธ์ระหว่างสหภาพการประปาและพนักงานต่อไป

23 23. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายมงคล ยางงาม ขอให้ตรวจสอบบริษัทเอ เจ้าพระยาชาร์เตอร์ด จำกัด กรณีไม่จ่ายค่าจ้าง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายมงคล ยางงาม ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ ตรวจสอบบริษัท เอ เจ้าพระยาชาร์เตอร์ด จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทที่ประกอบกิจการเรือสำราญและภัตตาคาร ไม่จ่ายค่าจ้างพนักงาน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เพื่อพิจารณา ตรวจสอบและให้ความช่วยเหลือต่อไป 24. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวรพล แกมขุนทด นายกสมาคมวิชาชีพผู้ขับขี่รถยนต์สาธารณะ กรณีขอให้รัฐบาลช่วยเหลือเยียวยาการแก้ไขปัญหากลุ่มแท็กซี่ในระยะยาว ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายวรพล แกมขุนทด นายกสมาคมวิชาชีพผู้ ขับขี่รถยนต์สาธารณะ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือเยียวยาและแก้ไขปัญหากลุ่มผู้ขับขี่รถยนต์สาธารณะ (แท็กซี่) ในระยะยาว ทั้งนี้ ผู้ร้องมีประเด็นข้อเรียกร้องดังนี้ ๑) การต่ออายุรถแท็กซี่จาก 9 ปีเป็น 12 ปี ๒) ให้ยกเลิก ระบบ Taxi OK และอุปกรณ์ของแท็กซี่โอเคที่ไม่เกิดประโยชน์กับผู้ประกอบการ ๓) ยกเลิกการประกาศใช้ กฎหมายให้รถป้ายดำมาวิ่งรับจ้างแข่งขันกับรถแท็กซี่ป้ายเหลือง ๔) ให้กระทรวงพลังงานออกบัตรส่วนลด ให้กับคนขับแท็กซี่เพิ่มเติม และ ๕) ให้ปรับราคาค่าโดยสารเพื่อสะท้อนต้นทุนของคนขับแท็กซี่ในปัจจุบัน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องดังกล่าวเกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมาธิการการ คมนาคม จึงมีมติให้ทำหนังสือถึงประธานคณะกรรมาธิการการคมนาคม สภาผู้แทนราษฎร เพื่อขอความ อนุเคราะห์ให้พิจารณาช่วยเหลือต่อไป 25. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายนที แสงสว่าง กรณีขอให้ประสานงานรัฐบาลในการให้นำรถบัสออกรับ นักท่องเที่ยว ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายนที แสงสว่าง ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ ประสานงานรัฐบาลในการให้นำรถบัสออกรับนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติ พร้อมกับให้ออก มาตรการเร่งด่วนเพื่อช่วยเหลือกลุ่มผู้ประกอบการรายย่อยรถบัสไม่ประจำทาง เช่น การจัดหาเงินทุนดอกเบี้ย ต่ำและการผ่อนผันการต่อภาษีรถยนต์ประจำปี เป็นต้น ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องดังกล่าวเกี่ยวข้องกับหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมาธิการ การคมนาคม จึงมีมติให้ทำหนังสือถึงประธานคณะกรรมาธิการการคมนาคม สภาผู้แทนราษฎร เพื่อขอความ อนุเคราะห์ช่วยเหลือต่อไป

24 26. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวเอมิกา เจริญวงษ์ ถูกบริษัทเค เอส เพอมาเน็น จำกัด เลิกจ้าง โดยไม่เป็นธรรม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวเอมิกา เจริญวงษ์ ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีถูกบริษัทเค เอส เพอมาเน็น จำกัด เลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชยตามกฎหมายและถูกข่มขู่จาก บริษัทว่าถ้าไม่เขียนคำร้องจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ ทั้งนี้ ผู้ร้องได้ไปเขียนคำร้อง คร. 7 ณ สำนักงานสวัสดิการ คุ้มครองสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดปทุมธานีแล้ว ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นควรนำเรื่องดังกล่าวไปพิจารณาศึกษาร่วมกับการเดินทางไปศึกษาดูงาน ณ จังหวัดปทุมธานี ทั้งนี้ ศาลากลางจังหวัดปทุมธานีมีหนังสือที่ ปท ๐๐๒๙/๑๓๑๑๙ ลงวันที่ ๒๑ ก.ค. ๖๒ แจ้งผล การพิจารณาสรุปได้ดังนี้ บริษัทได้จ่ายค่าชดเชยค่าจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้าและค่าจ้างค้างจ่ายให้กับ ผู้ร้องและพวกเป็นจำนวนเงิน ๑๑๕,๔๘๘ โดยให้จ่ายภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสั่ง และเมื่อวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ผู้ร้องและพวกได้มารับเงินแล้ว 27. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของ นายณัฐพงศ์ ทรัพย์ประดิษฐ์ และนายคงนคร แว่นแก้ว กรณีบริษัท เอเบิล ชาโน่ อินดัสตรีส์ (๑๙๙๖) จำกัด ปิดกิจการและเลิกจ้างลูกจ้างโดยไม่จ่ายเงินค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายณัฐพงศ์ ทรัพย์ประดิษฐ์ และนายคงนคร แว่นแก้ว ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทเอ เบิล ชาโน่ อินดัสตรีส์ (๑๙๙๖) จำกัด ปิดกิจการและเลิกจ้าง ลูกจ้างโดยไม่จ่ายเงินค่าชดเชย ทั้งนี้ ผู้ร้องเป็นอดีตลูกจ้างบริษัทถูกเลิกจ้างด้วยการส่งตัวคืนบริษัทต้นสังกัด ส่งผลให้ผู้ร้องพ้นสภาพความเป็นลูกจ้างของบริษัทและไม่ได้รับค่าชดเชยตามที่กฎหมายกำหนด ผลการพิจารณา คณะกรรมาธิการเห็นชอบให้ดำเนินการช่วยเหลือต่อไป 28. เรื่องร้องเรียนของนายทรงยศ มหาชน และนางสาวอารีรัตน์ ญวณแปลง กรณีบริษัทเบสเท็กซ์ (ประเทศไทย) จำกัด โดยไม่จ่ายเงินตามที่กฎหมายกำหนด ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายทรงยศ มหาชน และนางสาวอารีรัตน์ ญวณแปลง ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทเบสเท็กซ์ (ประเทศไทย) จำกัด เลิกจ้างโดยไม่จ่ายเงินตามที่ กฎหมายกำหนด ทั้งนี้ ผู้ร้องได้ยื่นเรื่องไปยังสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดนครศรีอยุธยาแล้วโดย เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าผู้ร้องและคณะยังไม่ถูกเลิกจ้าง แต่การถูกส่งตัวคืนบริษัทต้นสังกัดมีผลทำให้พ้นสภาพ ความเป็นลูกจ้างของบริษัทแล้วโดยบริษัทไม่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นชอบให้ดำเนินการช่วยเหลือและนำเรื่องร้องเรียนดังกล่าวเข้าหารือในการ เดินทางไปศึกษาดูงานของคณะกรรมาธิการ ณ จังหวัดพระนครศรีอยุธยาต่อไป

25 29. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวลัดดา ทึบสูงเนิน และคณะ กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมจากเหตุ ว่างงานอันเนื่องจากเหตุสุดวิสัยอันเกิดจากการระบาดของโรคติดต่ออันตราย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวลัดดา ทึบสูงเนิน ประธานสหภาพ แรงงานซากะฟาสเซินเนอร์ และคณะ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือตรวจสอบเกี่ยวกับกรณีบริษัทนายจ้างขอใช้ สิทธิรับประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานอันเนื่องจากเหตุสุดวิสัยอันเกิดจากการระบาดของโรคติดต่ออันตราย ตามกฎกระทรวงว่าถูกต้องตามวัตถุประสงค์หรือไม่ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าข้อเท็จจริงยังเป็นที่สงสัยอยู่ทั้งการวินิจฉัยสิทธิของลูกจ้างหรือการยื่น เรื่องเพราะอ้างเหตุสุดวิสัยของบริษัทก็ตาม จึงขอให้กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ทบทวนคำวินิจฉัยใหม่ โดยให้มีผลย้อนหลังไปจนถึงวันที่บริษัทได้ยื่นคำร้องไว้และให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานและเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม เพื่อขอความอนุเคราะห์ พิจารณากรณีการวินิจฉัยเหตุสุดวิสัยแล้วเกิดผลในทางปฏิบัติต่อลูกจ้างโดยไม่เป็นธรรม 30. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายนิพนธ์ ลุนสำโรง และคณะ ไม่ได้รับความเป็นธรรมกรณีถูกบริษัทเลิก จ้างก่อนครบสัญญาจ้าง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายนิพนธ์ ลุนสำโรง และคณะ ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีถูกบริษัทเลิกจ้างก่อนครบสัญญาจ้าง โดยได้ร้องเรียนบริษัทเอ็ฟ ซีซี ไทยแลนด์ จำกัด เลิกจ้าง พนักงานสัญญาจ้างก่อนครบสัญญาจ้าง ส่งผลให้ลูกจ้างขาดสิทธิประโยชน์ในสัญญาจ้างที่เ หลืออยู่ และได้รับความเดือดร้อน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเพื่อขอความอนุเคราะห์ ให้พิจารณาเกี่ยวกับลักษณะการจ้างงานที่มีสายการผลิตอย่างต่อเนื่องแล้วมีการทำสัญญาจ้างงานแบบมี กำหนดระยะเวลาทำให้เกิดความไม่มั่นคงต่อการทำงานของลูกจ้าง สำหรับประเด็นที่ลูกจ้างขาดสิทธิประโยชน์ ในสัญญาจ้างที่เหลืออยู่ ลูกจ้างอาจไปใช้สิทธิทางศาลเพื่อพิสูจน์ความเสียหายที่เกิดขึ้น ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการ เสนอแนะให้คู่กรณีไปเจรจาตกลงกันก่อนไปใช้สิทธิในทางศาลซึ่งเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานาน 31. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวอรัญญา เบี้ยจันทึก และคณะ กรณีบริษัทปิดกิจการและเลิกจ้าง โดยไม่ได้รับค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวอรัญญา เบี้ยจันทึก และคณะ ซึ่งเป็น อดีตลูกจ้างบริษัท บอรัชโช (ประเทศไทย) จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทปิดกิจการและเลิกจ้าง โดยจ่ายเงินค่าจ้าง ค้างจ่ายเงินค่าบอกกล่าวล่วงหน้าและเงินค่าชดเชยตามที่กฎหมายกำหนด ทั้งนี้ ผู้ร้องได้ยื่น คำร้องไปยังสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 แล้วแต่ยังไม่ได้รับการติดต่อจากหน่วยงาน ภาครัฐ

26 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 เร่งดำเนินการ สอบข้อเท็จจริงให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ความเป็นธรรมแก่ลูกจ้าง ทั้งนี้ ยังไม่มีการรายงานความคืบหน้าการ ดำเนินการ 32. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวสุกัญญา ปิ่นวิเชียร กรณีนายจ้างปิดกิจการและเลิกจ้างลูกจ้าง โดยไม่จ่ายค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวสุกัญญา ปิ่นวิเชียร ซึ่งเป็นอดีตลูกจ้าง บริษัท จีดีโปรเจคท์ จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีนายจ้างปิดกิจการและเลิกจ้างลูกจ้างโดยไม่จ่าย ค่าชดเชย ทั้งนี้ผู้ร้องได้ยื่นคำร้องไปยังสำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 แล้วแต่ยังไม่ได้รับการติดต่อจากหน่วยงานภาครัฐ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 เร่งดำเนินการ สอบข้อเท็จจริงให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ความเป็นธรรมแก่ลูกจ้าง ทั้งนี้ ยังไม่มีการรายงานความคืบหน้าการ ดำเนินการ 33. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวศิรประภา ศรีอุบล และคณะ กรณีบริษัทปิดกิจการโดยไม่บอก ล่วงหน้าและไม่จ่ายค่าชดเชยตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนนางสาวศิรประภา ศรีอุบล และคณะ ซึ่งเป็นอดีต ลูกจ้างบริษัทโอเปร่า รีเซอร์ว่า จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทปิดกิจการโดยไม่บอกล่วงหน้าและไม่ จ่ายค่าชดเชยตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ทั้งนี้ ผู้ร้องได้เข้าพบสวัสดิการและคุ้มครอง แรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 แล้ว ผลการพิจารณา ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานกรุงเทพมหานครพื้นที่ 3 เร่งดำเนินการ สอบข้อเท็จจริงให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้ความเป็นธรรมแก่ลูกจ้าง ทั้งนี้ ยังไม่มีการรายงานความคืบหน้าการ ดำเนินการ 34. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของ นายวชิรวัตติ์ วิบูลย์พรธนา และคณะ เรื่อง ขอความเป็นธรรมกรณีนายจ้าง ใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงาน โดยไม่ได้รับค่าจ้างและการลิดรอนสิทธิ์อันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายวชิรวัตติ์ วิบูลย์พรธนา และคณะ ขอให้ พิจารณาช่วยเหลือกรณีนายจ้างใช้เหตุสุดวิสัยให้ลูกจ้างหยุดงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างและการถูกลิดรอนสิทธิ์อันไม่ ชอบด้วยกฎหมาย ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วนายจ้างยืนยันว่าได้ส่งเอกสารเลิกจ้างโดยระบุความผิด ของลูกจ้างและได้ส่งไปให้ลูกจ้างตามภูมิลำเนาแล้ว ทั้งนี้ในส่วนค่าจ้างนายจ้างยอมรับว่าได้ค้างจ่ายค่าจ้างจริง เพียงแต่ลูกจ้างไม่ได้ไปรับที่บริษัท สำหรับค่าชดเชยลูกจ้างจะได้รับหรือไม่นั้นพนักงานตรวจแรงงานจะมีการ ตรวจสอบเพิ่มเติมเพื่อให้พยานหลักฐานรัดกุมมากขึ้นจากนั้นจะออกคำสั่งให้อย่างรวดเร็ว

27 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วให้สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดชลบุรีไปดำเนินการออกคำสั่งให้แล้วเสร็จ และรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีหนังสือที่ รง ๐๕๐๒/๔๓๑๘ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๖๓ แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้ การดำเนินการของสำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัด สมุทรปราการอยู่ระหว่างการจัดทำคำสั่งของพนักงานตรวจแรงงานเพื่อสั่งให้นายจ้างปฏิบัติให้ถูกต้องตาม กฎหมายซึ่งคำสั่งจะออกได้ไม่เกินวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ หลังจากนั้นไม่มีการแจ้งผลการดำเนินการ 35. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนางสาวจุฑาทิพย์ ศิริขันธ์ ประธานสหภาพนักเรียน นิสิต นักศึกษา แห่งประเทศไทย กรณีขอให้เร่งผลักดันกฎหมายและมาตรการคุ้มครองนักศึกษาฝึกงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนางสาวจุฑาทิพย์ ศิริขันธ์ ประธานสหภาพนักเรียน นิสิต นักศึกษาแห่งประเทศไทย ขอให้พิจารณาเร่งรัดผลักดันกฎหมายและมาตรการคุ้มครองนักศึกษาฝึกงาน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติมอบหมายให้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงานสวัสดิการ และคุ้มครองแรงงาน และแรงงานสัมพันธ์ ไปพิจารณาศึกษา ทั้งนี้ เรื่องดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาศึกษา ของคณะอนุกรรมาธิการฯ 36. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย ขอให้พิจารณาช่วยเหลือนายดำรง อภัยภักดิ์ นางสาวภัทราภรณ์ ทองดี และนายวิญญู จันทร์สม กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรมและไม่ได้รับค่าชดเชย ตามที่กฎหมายกำหนด ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ นายดำรง อภัยภักดิ์ นางสาวภัทราภรณ์ ทองดี และนายวิญญู จันทร์สม กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรม และไม่ได้รับค่าชดเชยตามที่กฎหมายกำหนด ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อขอให้ พิจารณาช่วยเหลือ แล้วรายงานต่อคณะกรรมาธิการ ทั้งนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีหนังสือที่ รง ๐๕๐๒/๗๔๘๒ ลงวันที่ ๒๓ พฤศจิกายน 2563 แจ้งผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้ ๑. นายดำรง อภัยภักดิ์ ได้รับค่าชดเชยตามสิทธิของกฎหมายและถอนคำร้อง ๒. นางสาวภัทราภรณ์ ทองดี แจ้งถอนคำร้อง เนื่องจากสามารถตกลงกับนายจ้างได้ ๓. นายวิญญู จันทร์ส้ม ได้รับค่าจ้างและสวัสดิการตามเดิม 37. พิจารณาเรื่องศึกษาหามาตรการแก้ไขปัญหาการว่างงานของแรงงานไทยและผลกระทบการปิดกิจการของ สถานประกอบการ ความเป็นมา สืบเนื่องจากปัจจุบันสถานการณ์โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (covid-19) ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ ของประเทศไทยเป็นอย่างมาก ทำให้เกิดปัญหาการว่างงานของแรงงานไทย ประกอบกับสถานประกอบการที่ได้รับ

28 ผลกระทบก็ทยอยปิดกิจการ ทำให้คณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนเป็นจำนวนมากทั้งปัญหาการว่างงาน และปัญหาการไม่ได้รับค่าชดเชยตามที่กฎหมายกำหนด ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้คณะอนุกรรมาธิการศึกษาสถานการณ์ด้านแรงงาน สวัสดิการและ คุ้มครองแรงงาน และแรงงานสัมพันธ์ ไปพิจารณาศึกษาแก้ไขปัญหาการว่างและผลกระทบการปิดกิจการของ สถานประกอบการแล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ โดยกำหนดกรอบระยะเวลาการศึกษาภายในระยะเวลา 30 วัน เพื่อคณะกรรมาธิการจะได้นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรต่อไป ทั้งนี้ เรื่องดังกล่าวอยู่ระหว่างการจัดทำ รายงานผลการศึกษาเพื่อเสนอต่อคณะกรรมาธิการการแรงงาน 38. พิจารณาเรื่อง การขอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๔ และ มาตรา ๑๑/๑ เสนอโดย รองศาสตราจารย์ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับการเสนอเรื่อง การการขอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๔ และมาตรา ๑๑/๑ ซึ่งเสนอโดย รองศาสตราจารย์ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการ สรุปสาระสำคัญคือปัญหาผู้ใช้แรงงานในส่วนราชการที่ปัจจุบันไม่ได้รับสิทธิ ตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานเนื่องจากระบบการจ้างในส่วนราชการได้รับยกเว้นไม่ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยการ คุ้มครองแรงงานนำมาใช้บังคับ ทำให้เกิดปัญหาในด้านสิทธิประโยชน์และการคุ้มครองแรงงานต่อผู้ใช้แรงงาน ในส่วนราชการเป็นจำนวนมาก ทั้งนี้เป็นผลจากมาตรา ๔ ของพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มิให้นำบทบัญญัติตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานมาใช้บังคับแก่ราชการส่วนกลาง ราชการส่วน ภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ตามกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ ในขณะที่หน่วยงาน ต่าง ๆ มีระบบการจ้างงาน อีกประเภทที่ก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำเป็นระบบการจ้างที่ทำให้มีความไม่มั่นคงใน การคุ้มครองแรงงาน จึงเป็นที่มาของการเสนอให้มีการแก้ไขมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การคุ้มครองแรงงานในส่วนราชการให้ได้รับสิทธิไม่ต่ำกว่ากฎหมายว่า ด้วยการคุ้มครอง ทั้งนี้ให้มีผลใช้บังคับเฉพาะพนักงานราชการ ลูกจ้างชั่วคราว และลูกจ้างเหมาบริการเท่านั้น และไม่ให้นำมาใช้บังคับแก่ข้าราชการ ซึ่งแนวทางในการเสนอแก้ไขในมาตรา ๔ ที่ประชุมมีความเห็นให้มีการ นำเสนอในรูปแบบของการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ตามกระบวนการนิติ บัญญัติต่อไป ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้มีการยกร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติคุ้มครอง แรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๔ นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป 39. พิจารณาเรื่อง การขอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ มาตรา ๗๗ ทวิ ความเป็นมา สืบเนื่องจากมีข้อเสนอจากผู้ใช้แรงงานและผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม เพื่อให้มีการพิจารณา แก้ไขพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ โดยให้ผู้ประกันตนสามารถนำเงินกองทุนชราภาพนำออกมา ใช้ตามวัตถุประสงค์ได้ถ้าความเป็นผู้ประกันตนสิ้นสุด โดยไม่ต้องอายุครบ ๕๕ ปี และให้ผู้ประกันตนสามารถ เลือกรับบำเหน็จหรือบำนาญชราภาพได้ คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเห็นว่า วัตถุประสงค์ของมาตรา ๗๗ ทวิ นั้น มีความต้องการให้ผู้ใช้แรงงานมีคุณภาพชีวิตที่ดีและมีความมั่นคงในชีวิต ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้ผู้ประกันตนนำเงินที่จะต้องได้รับเมื่อถึงวัยเกษียณมาใช้ก่อนกำหนดนั้น นอกจากจะขัดต่อเจตนารมณ์

29 ของบทบัญญัติของกฎหมายแล้วยังอาจกระทบต่อผู้ใช้แรงงานในอนาคตด้วย จึงเห็นควรว่าบทบัญญัติดังกล่าว ยังไม่ควรให้มีการเสนอเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติไม่รับข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ มาตรา ๗๗ ทวิ โดยให้คงไว้ตามบทบัญญัติของกฎหมายเดิม เนื่องจากเป็นบทบัญญัติที่เป็นประโยชน์ต่อผู้ใช้ แรงงานแล้ว 40. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของพนักงานบริษัทไทย ไลอ้อน เมนทารี จำกัด กรณีนายจ้างไม่จ่ายค่าจ้าง เลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้าและค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากพนักงานบริษัทไทย ไลอ้อน เมนทารี จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีนายจ้างไม่จ่ายค่าจ้าง เลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าจ้างแทนการบอกกล่าวล่วงหน้าและ ค่าชดเชย ทั้งนี้ พนักงานตรวจแรงงานได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงและได้มีคำสั่งวินิจฉัยให้ลูกจ้างได้รับสิทธิตามคำ ร้อง ซึ่งในระหว่างการทำคำวินิจฉัยผู้เป็นนายจ้างได้จ่ายเงินค่าจ้างให้แก่ลูกจ้างแล้วบางส่วน โดยเมื่อนายจ้าง ได้รับทราบคำสั่งของพนักงานตรวจแรงงานแล้วยินดีจ่ายตามที่พนักงานตรวจแรงงานวินิจฉัย ผู้เป็นลูกจ้างจึง ถอนเรื่องร้องเรียนที่ได้ร้องเรียนต่อพนักงานตรวจแรงงานแล้ว ทั้งนี้ ในกระบวนการร้องเรียนของผู้ใช้แรงงาน นั้นมีกระบวนการขั้นตอนของกฎหมาย ซึ่งหน่วยงานของกระทรวงแรงงานได้มีการประชาสัมพันธ์ให้ผู้ใช้ แรงงานได้ทราบทั้งในส่วนของกระบวนการของพนักงานตรวจแรงงานและการใช้สิทธิทางศาล เพื่อให้ผู้ใช้ แรงงานมีความเข้าใจกระบวนการทางกฎหมาย โดยในช่วงเดือนกรกฎาคม - กันยายน ๒๕๖๓ จะมีกิจกรรม คลินิกแรงงานเพื่อรับเรื่องร้องเรียนจากผู้ใช้แรงงานในพื้นที่ต่าง ๆ ของศาลแรงงานและกรมสวัสดิการและ คุ้มครองแรงงาน เพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ใช้แรงงาน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้มีการเผยแพร่กระบวนการขั้นตอนการใช้สิทธิแรงงานในสื่อช่องทางต่าง ๆ ของคณะกรรมาธิการและประชาสัมพันธ์กิจกรรมของศาลแรงงานและกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานให้ ลูกจ้างทราบต่อไป 41. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของพนักงานบริษัทฮิตาชิ ออโตโมทีฟ ซิสเท็มส์ เอเชีย จำกัด กรณีถูกบริษัท บังคับให้ออกจากงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากพนักงานบริษัทฮิตาชิ ออโตโมทีฟ ซิสเท็มส์ เอเชีย จำกัด ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีถูกบริษัทบังคับให้ออกจากงาน ทั้งนี้ ผู้เป็นนายจ้างได้ให้ผู้ร้องเซ็น หนังสือลาออกจากการเป็นพนักงานบริษัทโดยผู้ร้องเรียนไม่สมัครใจและใช้เอกสารการลาออกของผู้ร้องเรียน เป็นหลักฐานในการเลิกจ้างโดยผู้ร้องเรียนประสงค์ลาออกด้วยตนเอง ทำให้บริษัทไม่ต้องจ่ายค่าชดเชยแก่ผู้ ร้องเรียน ซึ่งผู้ร้องเรียนได้นำเรื่องดังกล่าวยื่นต่อสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานในเขตพื้นที่แล้วแต่เนื่องจาก หลักฐานของผู้เป็นนายจ้างที่ใช้เป็นองค์ประกอบหลักเพื่อประกอบการพิจารณา ทำให้ผู้ร้องถอนเรื่องร้องเรียน จากขั้นตอนของพนักงานตรวจแรงานและใช้สิทธิในช่องทางของคณะกรรมาธิการ

30 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน รับไปดำเนินการไกล่เกลี่ยระหว่าง บริษัทฮิตาชิ ออโต โมทีฟ ซิสเท็มส์ เอเชีย จำกัด กับผู้ร้อง โดยมีที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการการแรงงาน เข้าร่วมไกล่เกลี่ยด้วย ทั้งนี้ผลการดำเนินการผู้ร้องเรียนได้รับเงินชดเชยแล้วและเรื่องเป็นที่ยุติ 45. พิจารณาเรื่องร้องเรียนสหภาพแรงงานเอสซีลอร์ แห่งประเทศไทย กรณีที่บริษัทเอสซีลอร์ แมนูแฟ็คเจอริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด กำหนดเวลาการทำงานเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติ คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากสหภาพแรงงานเอสซีลอร์ แห่งประเทศไทยขอให้ พิจารณาช่วยเหลือกรณีบริษัทเอสซีลอร์ แมนูแฟ็คเจอริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด กำหนดเวลาการทำงานเกินกว่าที่ กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ทั้งนี้ เกี่ยวกับการออกกฎกระทรวง ฉบับที่ ๗ (พ.ศ. ๒๕๔๑) ที่ออกตามความแห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ขัดกับบทบัญญัติ มาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ซึ่งกฎกระทรวงดังกล่าวได้กำหนดประเภทงานอื่นที่ จะต้องกำหนดระยะเวลาทำงานเพื่อความปลอดภัยต่อแรงงานไว้ ทั้งนี้ ที่ประชุมเสนอแนะให้ใช้แนวทางการ ทำงานตามหลักสากล คือ กำหนดระยะเวลาทำงานต่อวันและต่อสัปดาห์ไม่เกินที่กฎหมายกำหนด ลูกจ้าง สามารถยื่นข้อเรียกร้องเพื่อเปลี่ยนแปลงสภาพการจ้างได้ อย่างไรก็ตาม เรื่องดังกล่าวได้ผ่านการพิจารณาจาก ศาลแรงงานกลางและศาลอุทธรณ์คดีชำนัญพิเศษ แผนกคดีแรงงานแล้ว ซึ่งต้องรอฟังผลคำพิพากษาของศาล ฎีกาต่อไป ทั้งนี้ ผู้แทนกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจะนำข้อร้องเรียนของผู้ร้องไปปรึกษาหารือกับฝ่าย กฎหมายของกระทรวงแรงงานต่อไป ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือไปยังกระทรวงแรงงาน เพื่อขอความอนุเคราะห์หารือเกี่ยวกับ หลักเกณฑ์การกำหนดประเภทของงานตามมาตรา ๒๒ ของพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ 42. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของสหภาพแรงงานโฟรเรอเซีย อีมิสชั่น คอนโทรล กรณีคณะกรรมการลูกจ้าง สหภาพแรงงานถูกบริษัทโฟเรอเซีย อีมิสชัน คอนโทรล เทคโนโลยีส์ (ประเทศไทย) จำกัด ให้หยุดงานเป็น การชั่วคราวเพื่อรอคำสั่งเลิกจ้าง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากสหภาพแรงงานโฟรเรอเซีย อีมิสชั่น คอนโทรล ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีคณะกรรมการลูกจ้างสหภาพแรงงาน ถูกบริษัทฯ ให้หยุดงานเป็นการชั่วคราว เพื่อรอคำสั่งเลิกจ้าง ทั้งนี้ นายสุรไกร ทิ้งเทพ ประธานสหภาพแรงงานโฟรเรอเซีย อีมิสชั่น คอนโทรล ให้ข้อมูลต่อที่ประชุมว่าบริษัทโฟเรอเซีย อีมิสชัน คอนโทรล เทคโนโลยีส์ (ประเทศไทย) จำกัด นายจ้างมีคำสั่ง ให้ลูกจ้างซึ่งเป็นคณะกรรมการลูกจ้างทั้งคณะหยุดปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวเพื่อรอคำสั่งเลิกจ้าง โดยเห็นว่า การกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำอันไม่ชอบธรรมและส่งผลให้ลูกจ้างได้รับความเดือดร้อน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กระทรวงแรงงานดำเนินการไกล่เกลี่ยระหว่างบริษัทโฟรเรอเซีย อีมิสชั่น คอนโทรล เทคโนโลยีส์ (ประเทศไทย) จำกัด กับผู้ร้องเรียน เพื่อขอให้ทบทวนการเลิกจ้างอีกครั้ง แล้วรายงาน ผลต่อคณะกรรมาธิการ

31 43. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายสกรรจ์ วิชชุลดา กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรมและไม่จ่าย ค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสกรรจ์ วิชชุลดา ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ กรณีถูกเลิกจ้างโดยไม่เป็นธรรมและไม่จ่ายค่าชดเชย ทั้งนี้ ผู้ร้องซึ่งเป็นลูกจ้างคณะกรรมการกาชาดระหว่าง ประเทศ มีอายุงาน 4 ปี 8 เดือน ถูกเลิกจ้างเมื่อเดือนมกราคม 2563 โดยไม่ได้รับค่าชดเชยใด ๆ ตามกฎหมายแรงงาน ปัจจุบันผู้ร้องได้ดำเนินการตามขั้นตอนทางศาลแรงงาน โดยศาลแรงงานมีคำสั่งยกฟ้อง เนื่องจากองค์กรระหว่างประเทศไม่มีสถานะทางกฎหมายในประเทศไทย กล่าวคือ การที่ศาลแรงงานมีคำสั่ง ยกฟ้องเนื่องจากองค์กรนี้ไม่ใช้นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายในประเทศไทย แต่เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งใน ต่างประเทศ โดยมีผู้แทนและมีสำนักงานอยู่ในประเทศไทย ซึ่งศาลแรงงานได้พิจารณาแล้วเห็นว่าการฟ้อง องค์กรซึ่งไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคลตามกฎหมาย ดังนั้น ผู้ร้องจึงไม่มีอำนาจในการฟ้องร้อง ปัจจุบันผู้ร้องได้ อุทธรณ์ไปที่ศาลอุทธรณ์คดีชำนาญการพิเศษ อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาล และถ้าต้องการฟ้องร้องต้อง ฟ้องตัวบุคคลซึ่งเป็นทางออกที่เหมาะสม ประกอบกับผู้ร้องได้รับเงินค่าตอบแทนแล้ว จำนวน 5 รายการ เป็นเงิน 684,119 บาท ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นควรให้ผู้ร้องไปฟ้องร้องใหม่ตามกระบวนการคือ ฟ้องตัวบุคคลผู้ทำสัญญา จ้างโดยฟ้องในประเด็นค่าชดเชยและค่าเสียหาย 44. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของสมาคมวิชาชีพภาพยนตร์และดิจิทัลมีเดีย กรณีขอให้แรงงานรับจ้างอิสระ (ฟรีแลนซ์) ในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ได้รับความคุ้มครองทางกฎหมาย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากสมาคมวิชาชีพภาพยนตร์ และดิจิทัลมีเดีย ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีขอให้แรงงานรับจ้างอิสระ (ฟรีแลนซ์) ในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ได้รับความ คุ้มครองทางกฎหมายอันสืบเนื่องจากผลกระทบสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดต่อเชื้อไวรัสโคโรนา (โควิด-19) ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีข้อเสนอแนะให้แรงงานรับจ้างอิสระ (ฟรีแลนซ์) รวมกลุ่มเพื่อให้เกิดอำนาจ การต่อรองเพื่อเรียกร้องสิทธิและประโยชน์ขั้นพื้นฐานตามกฎหมายแรงงาน 45. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของ นายธนาชัย ธนะโสธร กรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมเพื่อให้พ้นสภาพ จากการเป็นพนักงานธนาคารสงเคราะห์และไม่ปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายธนาชัย ธนะโสธร ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ กรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมเพื่อให้พ้นสภาพจากการเป็นพนักงานธนาคารสงเคราะห์และไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายแรงงาน ทั้งนี้ ผู้ร้องถูกตั้งคณะกรรมการสอบวินัยในกรณีที่ถูกกล่าวหากระทำความผิดฐานลักทรัพย์ โดยมีคำสั่งตั้งกรรมการสอบสวนความผิดวินัยผู้ร้อง ตามคำสั่งธนาคารอาคารสงเคราะห์ที่ ว. ๒๗/๒๕๖๓ ลงวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๖๓ ผู้ร้องเรียนเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมเนื่องจากอาจถูกสั่งการให้มีการตั้ง กรรมการสอบสวนดำเนินการวินัย จึงได้ร้องต่อคณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทำงาน (คปอ.) เรื่องอาการเจ็บป่วยจากการทำงาน จนคณะกรรมการฯ ให้ฝ่ายบุคคลทำหนังสือถึง

32 โรงพยาบาลสมเด็จพระปิ่นเกล้าเพื่อตรวจสอบประวัติรักษา อาการเจ็บป่วยของผู้ร้องเกิดจากการทำงานหรือไม่ ซึ่งทางโรงพยาบาลได้มีหนังสือตอบกลับมา ซึ่งผู้ร้องไม่พอใจในการดำเนินการดังกล่าวจึงแจ้งความดำเนินคดี ต่อกรรมการผู้จัดการธนาคารฯ กรณีการดำเนินการของลูกจ้างตามสัญญาจ้างจะได้บรรจุเป็นพนักงานต้องมี การลาออกก่อน ทำสัญญาเป็นพนักงานธนาคารซึ่งส่งผลต่อการนับอายุงานต่อเนื่องและอัตราเงินเดือนที่ลดลง เมื่อเริ่มบรรจุใหม่ ผลการพิจารณา ที่ประชุมแล้วมีมติให้กระทรวงแรงงานทำหน้าที่เป็นผู้เจรจาให้ทั้งสองฝ่ายโดยผลการดำเนินการเป็น ประการใดแจ้งให้คณะกรรมาธิการการแรงงานทราบด้วย 46. พิจารณาเรื่อง ปัญหาแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ ความเป็นมา คณะกรรมาธิการได้พิจารณาเรื่อง ปัญหาแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ ทั้งนี้ สืบเนื่องจากกรมการ จัดหางาน มีเป้าหมายจัดส่งแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศในปี พ.ศ. 2563 จำนวน 100,000 คน โดยได้ดำเนินการส่งไปแล้วจำนวนเพียง 50,000 คน สาเหตุเกิดจากการแพร่ระบาด ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 สำหรับปี พ.ศ. 2564 ตั้งเป้าหมายไว้เท่าเดิมคือ 100,000 คน และ ภายในปี2563 นี้ คาดว่าจะจัดส่งได้มากขึ้นเพราะสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ในประเทศไทยนั้นมีมาตรการป้องกันความปลอดภัยในโรคโควิด-19 ทำให้แรงงานไทยเป็นที่ต้องการ ของตลาดแรงงาน ซึ่งนโยบายของกรมการจัดหางานสอดคล้องกับนโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ในการส่งเสริมการมีงานทำ โดยตั้งเป้าหมายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จัดส่งจำนวน 100,000 คน ดังนี้ 1) จัดส่งโดยรัฐจำนวน 11,000 คน 2) จัดส่งโดยบริษัทจัดหางานพาลูกจ้างไปทำงาน จำนวน 40,000 คน และ 3) การรับจ้างจากแรงงานไทยที่ประสงค์เดินทางไปทำงานเอง รวมทั้งที่สิ้นสุดสัญญาและเดินทางไปใหม่ จำนวน 49,000 คน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงกระทรวงแรงงานเพื่อขอความอนุเคราะห์ผลักดันนโยบาย ขยายโควตาการจัดส่งแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศเพื่อให้เกิดความร่วมมือด้านมาตรฐานการกำหนด หลักเกณฑ์ที่สามารถนำไปสู่การขยายตลาดแรงงานเพื่อลดปัญหาการลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายและการ หลอกลวงแรงงานไปทำงานต่างประเทศต่อไป 47. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายเกรียงไกร แก้วเกตุ ประธานสมาพันธ์แรงงานแท็กซี่ไทย เรื่องปัญหา รถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายเกรียงไกร แก้วเกตุ ประธานสมาพันธ์ แรงงานแท็กซี่ไทย ขอให้พิจารณาช่วยเหลือเรื่องปัญหารถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) ทั้งนี้ ผู้เสนอเรื่อง ได้นำเสนอข้อร้องเรียนต่อรัฐบาลมาตั้งแต่ปีพ.ศ. 2560 ประกอบด้วยข้อเรียกร้องดังต่อไปนี้ ๑) การยกเลิกให้ รถยนต์ส่วนบุคคล (ป้ายดำ) มารับส่งผู้โดยสาร ๒) การขอขยายอายุการใช้งานรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) จาก 9 ปี เป็น 12 ปี ๓) การขอให้ทบทวนการติดตั้งอุปกรณ์ GPS Tracking และการเข้าร่วมโครงการ Taxi ok เนื่องจากเป็นภาระค่าใช้จ่ายในการติดตั้งอุปกรณ์และค่าธรรมเนียมรายปี ๔) ขอให้ทบทวนต้นทุน ผู้ประกอบการรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) ด้วยมาตรการลดราคาค่าก๊าซ NGV หรือให้มีค่าใช้จ่ายที่คงที่ ๕) ขอให้พิจารณากำหนดอัตราดอกเบี้ยรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) ไม่เกินร้อยละ 5 ต่อปีหรือเทียบเท่า

33 กับรถยนต์ทั่วไป และ ๖) ขอให้พิจารณาปรับลดดอกเบี้ยประกันภาคสมัครใจและภาคบังคับให้เท่าเทียมกับ รถยนต์ทั่วไป จากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2563 ให้ขยายอายุการใช้งานรถแท็กซี่ต่อไปได้อีก 3 ปี โดยรถที่จะหมดอายุการใช้งานในปี พ.ศ. 2564 – 2567 สามารถต่ออายุการใช้งานได้ 3 ปีเท่านั้น ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณามีมติขอให้ดำเนินการเป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีอนุมัติในหลักการขยายอายุการใช้ งานรถแท็กซี่ออกไปอีก 3 ปี โดยที่ประชุมให้จัดทำหนังสือไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความอนุเคราะห์ ให้เร่งรัดการพิจารณาเรื่องกฎกระทรวงของกรมการขนส่งทางบกเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การ นำรถยนต์ส่วนบุคคลมาใช้ในการรับจ้างบรรทุกคนโดยสารผ่านแอปพลิเคชั่น เพื่อเร่งรัดการดำเนินการสรุป ราคามาตรฐานของเชื้อเพลิงประเภทต่าง ๆ จากผลการสำรวจผู้ใช้บริการและพิจารณาช่วยเหลือเกี่ยวกับการ คิดอัตราดอกเบี้ยของรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) รวมถึงการคำนวณเบี้ยประกันภัยรถยนต์รับจ้าง สาธารณะ (แท็กซี่) ในส่วนของภาคสมัครใจและภาคบังคับ ทั้งนี้ กระทรวงการคลังมีหนังสือที่ กค 1008/674 ลงวันที่ 24 มกราคม 2564 แจ้งผล การพิจารณาช่วยเหลือผู้ขับรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) สรุปได้ดังนี้ ได้พิจารณาข้อร้องเรียนเรื่องอัตรา ดอกเบี้ยของรถยนต์รับจ้างสาธารณะ (แท็กซี่) ในอัตราร้อยละ ๕ ต่อปี และค่าเบี้ยประกันภัยสำหรับรถยนต์ ภาคบังคับสำหรับแท็กซี่ โดยขอปรับลดลงเท่าเท่ารถยนต์ทั่วไปเป็นกรณีเร่งด่วนแล้ว 48. พิจารณาเรื่อง การเลิกจ้างและเปลี่ยนสภาพการจ้างด้วยการเลือกปฏิบัติอันสืบเนื่องจากทัศนคติทาง การเมือง ความเป็นมา สืบเนื่องจากเหตุการณ์ชุมนุมของกลุ่มประชาชนเพื่อเรียกร้องรัฐบาลให้มีการปฏิรูปการเมืองสู่การ ปกครองระบอบประชาธิปไตยตั้งแต่เดือนกันยายน 2563 ทำให้ปัจจุบันมีองค์กรภาครัฐและภาคเอกชนใช้ เงื่อนไขความเห็นต่างทางการเมืองนำไปสู่การสิ้นสุดการจ้างอย่างไม่เป็นธรรมและเลือกปฏิบัติ เช่น ในโรงพยาบาลเอกชน สถานศึกษา บริษัทสื่อ เป็นต้น ทั้งนี้ การกระทำดังกล่าวขัดต่ออนุสัญญาแรงงานระหว่าง ประเทศ ฉบับที่ 111 ว่าด้วยการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานและอาชีพ ค.ศ. 1958 (พ.ศ. 2501) ซึ่งรัฐบาล ได้ให้สัตยาบันรับรองอนุสัญญาแล้วเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2560 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงกระทรวงแรงงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความ อนุเคราะห์แก้ไขปัญหาการเลือกปฏิบัติอันไปสู่การเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรมแล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ 49. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย กรณีนายจ้างเลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีนายจ้างเลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชย ผู้ร้องและคณะรวม ๑๑ คน ถูกนายจ้างบอกเลิกจ้างโดยให้ เขียนใบลาออกและออกหนังสือเลิกจ้างโดยระบุสาเหตุครบสัญญาจ้างและจ่ายค่าชดเชยไม่ครบตามสิทธิ์ที่ กฎหมายกำหนด ทั้งนี้ สวัสดิการคุ้มครองแรงงานจังหวัดสมุทรปราการได้ดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย โดยได้ทำการสอบข้อเท็จจริงทั้งกับนายจ้างและลูกจ้างและได้มีการทำคำสั่งให้นายจ้างปฏิบัติตาม ซึ่งขณะนี้ อยู่ระหว่างการติดตามการปฏิบัติตามคำสั่งของนายจ้าง โดยนายจ้างได้รับคำสั่งเมื่อวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๓ และลูกจ้างได้รับคำสั่งเมื่อวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๖๓ ซึ่งหากครบกำหนดระยะเวลา (ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่

34 นายจ้างได้รับคำสั่ง) และนายจ้างไม่ได้อุทธรณ์คำสั่งจะถูกดำเนินคดีอาญา ส่วนลูกจ้างจะได้รับเงินชดเชยตาม กฎหมายต่อไป ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ติดตามความคืบหน้าและเมื่อครบตามกำหนดระยะเวลาแล้วแจ้งผลให้ผู้ ร้องทราบต่อไป 50. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย กรณีขอให้แก้ไขปัญหานายจ้างไม่แจ้งชื่อ ลูกจ้างออกจากผู้ประกันตน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายชาญศิลป์ ทรัพย์โนนหวาย ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือกรณีขอให้แก้ไขปัญหานายจ้างไม่แจ้งชื่อลูกจ้างออกจากผู้ประกันตน ทั้งนี้ ผู้ร้องได้รับคำขอให้ ช่วยเหลือจากอดีตลูกจ้างซึ่งมีภูมิลำเนาในจังหวัดลพบุรี แต่ทำงานที่บริษัทแห่งหนึ่งซึ่งมีสำนักงานอยู่ในจังหวัด ระยอง ต่อมาได้แสดงเจตนาเขียนใบลาออกและมีผลพ้นสภาพความเป็นลูกจ้างตามกฎหมาย โดยได้ขึ้น ทะเบียนกรณีว่างงานที่สำนักงานประกันสังคมจังหวัดลพบุรี แต่ได้รับแจ้งว่าทางบริษัทไม่ได้ดำเนินการแจ้งชื่อ อกจากความเป็นผู้ประกันตนทำให้เสียสิทธิประโยชน์จากการได้รับเงินจากกองทุนกรณีว่างงาน เมื่อลูกจ้างได้ ลาออกและได้ขึ้นทะเบียนกรณีว่างงานที่สำนักงานประกันสังคมแล้ว บริษัทจะต้องดำเนินการแจ้งชื่อออกจาก ความเป็นผู้ประกันตนเพื่อที่สำนักงานประกันสังคมจะได้ดำเนินการวินิจฉัยเรื่องการจ่ายเงินทดแทน ทั้งนี้ สำนักงานประกันสังคมจังหวัดลพบุรีได้ดำเนินการติดต่อสอบถามรายละเอียดไปยังบริษัทดังกล่าว และได้รับ แจ้งว่าได้ดำเนินการแจ้งชื่อลูกจ้างออกจากความเป็นผู้ประกันตนแล้วเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๖๓ ซึ่งสาเหตุ ของการแจ้งล่าช้าเกิดขึ้นจากปัญหาด้านการติดต่อสื่อสารเนื่องจากผู้ร้องดำเนินการแจ้งที่จังหวัดลพบุรีแต่ บริษัทมีสำนักงานอยู่ที่จังหวัดระยอง อย่างไรก็ตาม สำนักงานประกันสังคมได้จ่ายเงินให้กับผู้ร้องโดยได้จ่ายให้ ภายใน ๓ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งชื่อจากบริษัท ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติรับทราบเรื่องตามที่สำนักงานประกันสังคมจังหวัดลพบุรีชี้แจง 51. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายมงคล ยางงาม ขอให้ช่วยแก้ไขปัญหาผู้ประกันตน ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายมงคล ยางงาม ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ แก้ไขปัญหาผู้ประกันตน ทั้งนี้ ผู้ร้องได้ขอความช่วยเหลือผู้ประกันตนกรณีระบบการบริหารงานกองทุน ประกันสังคมที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ประกันตน โดยยกกรณีตัวอย่างของพนักงานบริษัทซึ่งมีอายุ ๖๕ ปี แต่บริษัทไม่ได้จ่ายเงินสมทบตั้งแต่เดือนมกราคม ๒๕๖๓ ทำให้ไม่สามารถเข้าถึงสิทธิการรักษาพยาบาลและ เงินบำเหน็จบำนาญชราภาพ และข้อเรียกร้องให้ผู้ประกันตนมีสิทธิหรือมีทางเลือกที่จะนำเงินจากกองทุน ชราภาพมาใช้ได้ตามความจำเป็นเพื่อเยียวยาผลกระทบจากโรคโควิด-๑๙ สำหรับเรื่องร้องเรียนดังกล่าวพบว่า พนักงานบริษัทได้มีการเปลี่ยนสถานที่ทำงานจึงส่งผลให้สิ้นสภาพการเป็นลูกจ้าง และต่อมาได้มีการเข้าทำงาน ในบริษัทแห่งใหม่ซึ่งในขณะนั้นมีอายุเกิน ๖๐ ปี ทำให้ไม่สามารถเข้าเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ได้ อีกทั้ง นายจ้างไม่ทราบข้อเท็จจริงดังกล่าว ซึ่งสำนักงานประกันสังคมได้แจ้งไปยังนายจ้างว่าขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน ผิดและลูกจ้างได้รับทราบเรื่องแล้ว โดยสำนักงานประกันสังคมได้คืนเงินสมทบ และแจ้งให้มาขึ้นทะเบียนใหม่ ตามมาตรา ๓๙ เพื่อให้สิทธิต่อเนื่อง ทั้งนี้ ได้มีการพิจารณาทบทวนแก้ไขกฎหมายเพื่อเปลี่ยนหลักเกณฑ์การ เป็นผู้ประกันตนโดยไม่จำกัดอายุ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติรับทราบตามที่สำนักงานประกันสังคมชี้แจง

35 52. พิจารณาเรื่อง การแก้ไขปัญหาแรงงานนอกระบบและปัญหาผู้ใช้แรงงานแบบแพลตฟอร์มออนไลน์ ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้มีการพิจารณาข้อเสนอเพื่อให้การคุ้มครอง แรงงานที่ประกอบอาชีพในระบบแพลตฟอร์มหรือแอปพลิเคชัน ดังนี้ ๑. การตีความสถานะของการเป็นคนงานในการทำงานบนแพลตฟอร์ม ๒. ต้องการกฎหมายที่เท่าทันสภาพการจ้างงานที่มีการเปลี่ยนแปลงโดยเฉพาะกฎหมายระหว่างบริษัท แพลตฟอร์มกับคนงาน ๓. ต้องการกฎหมายที่จำกัดอำนาจสั่งการที่ไม่เป็นธรรมของบริษัท ๔. ให้มีกฎหมายบังคับให้บริษัทต้องรับผิดชอบต่อลูกจ้างในกรณีที่เกิดเหตุ ในฐานะนายจ้างและ ลูกจ้าง ๕. ให้มีการตรวจสอบการเอารัดเอาเปรียบและการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรมระหว่างบริษัทไรเดอร์และ คนงานอื่น ๆ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเพื่อขอให้เร่งรัดการจัดทำ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพแรงงานนอกระบบ พ.ศ. .... โดยให้มีแผนการดำเนินการที่ แน่นอนและควรบัญญัติรูปแบบการจ้างงานหรือธุรกิจในลักษณะแพลตฟอร์มออนไลน์ให้ชัดเจน 53. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายบูรณ์ อารยพล ขอให้ช่วยแก้ไขการคืนเงินสมทบในส่วนชราภาพของ สำนักงานประกันสังคม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายบูรณ์ อารยพล ขอให้พิจารณาช่วยเหลือ แก้ไขการคืนเงินสมทบในส่วนชราภาพของสำนักงานประกันสังคม ทั้งนี้ สืบเนื่องจากปัจจุบันมีแรงงานทั้งใน ระบบและนอกระบบของประกันสังคมประสบปัญหาการเลิกจ้าง ตกงาน รวมถึงมีรายได้ลดน้อยลงในช่วงการ แพร่ระบาดจากโรคโควิด-๑๙ ทำให้กลุ่มแรงงานต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายและไม่ได้รับการเยียวยาให้ความ ช่วยเหลือจึงขอให้คณะกรรมาธิการพิจารณาดังนี้ ๑) การขอคืนเงินชราภาพสำหรับคนตกงาน ผู้สูงอายุ และขาดสิทธิ์จากประกันสังคมแล้ว โดยไม่ต้อง รอให้อายุครบ ๕๕ ปี ๒) การขอกู้เงินบางส่วนของประกันสังคมโดยไม่กระทบบำเหน็จและบำนาญ ๓) การขออิสระในการเลือกที่จะรับเงินบำเหน็จหรือบำนาญ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้สำนักงานประกันสังคมไปพิจารณาศึกษาแล้วรายงานความคืบหน้าต่อ คณะกรรมาธิการ 54. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายรชต เอี่ยมตระบุตร กรณีขอให้มีการคุ้มครองสิทธินักศึกษาฝึกงาน ไม่ให้เกิดการเลือกปฏิบัติจากทัศนคติทางการเมือง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายรชต เอี่ยมตระบุตร ขอให้พิจารณา ช่วยเหลือคุ้มครองสิทธินักศึกษาฝึกงานไม่ให้เกิดการเลือกปฏิบัติจากทัศนคติทางการเมือง ทั้งนี้ สืบเนื่องจาก สถานการณ์การชุมนุมทางการเมืองของกลุ่มเยาวชน นักเรียน นิสิต และนักศึกษา ได้รับผลกระทบจากการถูก

36 จับกุมและดำเนินคดีอันสืบเนื่องจากความเห็นต่างทางการเมือง ทำให้นักศึกษาเกิดความกังวลใจโดยเฉพาะ เกี่ยวกับการฝึกงานที่องค์กรหรือหน่วยงานที่นักศึกษาเข้าฝึกปฏิบัติอาจไม่ได้รับการคุ้มครองสิทธิหรืออาจถูก เลือกปฏิบัติ ประกอบกับปัจจุบันประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายที่ให้ความคุ้มครองนักศึกษาฝึกงานเป็นการ เฉพาะ จึงก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิของนักศึกษาฝึกงานในระหว่างการฝึกงาน เช่น การไม่จ่ายค่าตอบแทน การทำงานโดยไม่มีสัญญาจ้าง การไม่มีสวัสดิการในการทำงานและการจ้างที่ไม่เป็นธรรม เป็นต้น ทั้งนี้ ตามอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ ๑๑๑ ว่าด้วยเลือกปฏิบัติในการจ้างงานและอาชีพ ที่ครอบคลุมกิจการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ สีผิว เพศ ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมือง และรากฐานทาง สังคม เป็นผลกระทบต่อความเท่าเทียมและโอกาสของการจ้างงานและอาชีพ ซึ่งรัฐบาลไทยได้ให้สัตยาบันใน อนุสัญญาฉบับนี้ไว้ในที่ประชุมใหญ่ขององค์กรแรงงานระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ทำให้ ปัจจุบันความคุ้มครองของนักศึกษาฝึกงานมีสภาพทางกฎหมายที่คลุมเครือ โดยเฉพาะปัญหาเกี่ยวกับการให้ ความคุ้มครองทางสวัสดิภาพแก่ผู้ฝึกปฏิบัติงาน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กระทรวงแรงงาน กระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม จัดทำข้อตกลงเพื่อสร้างความเข้าใจและปฏิบัติตามข้อกำหนดมาตรฐาน แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๖ (มรท. ๘๐๐๑ - ๒๕๕๓) แก่สถานประกอบการทั่วประเทศ และจัดทำหนังสือถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ให้จัดทำข้อมูลและเงื่อนไขในการส่ง นักศึกษาเข้าฝึกงานในสถานประกอบการให้แก่คณะกรรมาธิการ 55. พิจารณาเรื่อง การแก้ไขปัญหาแรงงานภายหลังสถานการณ์การแพร่ระบาดโรคโควิด - ๑๙ ความเป็นมา สืบเนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดโรคโควิด - ๑๙ ในช่วงต้นปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ทำให้เกิดปัญหาการ ชะลอตัวทางด้านเศรษฐกิจ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบกิจการและลูกจ้าง คณะกรรมาธิการจึงได้เชิญ กรมการจัดหางานและกรมพัฒนาฝีมือแรงงาน มาร่วมประชุมเพื่อพิจารณาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาแรงงาน จากสถานการณ์ดังกล่าว ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมาธิการ รวบรวมประเด็นของที่ ประชุม ทำเป็นหนังสือเพื่อให้กรมการจัดหางานและกรมพัฒนาฝีมือแรงงานชี้แจงเป็นเอกสารให้แก่ คณะกรรมาธิการ 56. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายกัณฑ์พงษ์ อนันตพรคุณวุฒิ และคณะ กรณีการกระทำอันไม่เป็น ธรรมของนายจ้างบริษัทยูเอซีเจ เอ็กซ์ทรูชั่น (ประเทศไทย) จำกัด ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายกัณฑ์พงษ์ อนันตพรคุณวุฒิ และคณะ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือกรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมของนายจ้างบริษัทยูเอซีเจ เอ็กซ์ทรูชั่น (ประเทศไทย) จำกัด ทั้งนี้ บริษัทฯ ได้เลิกจ้างพนักงานที่เป็นสมาชิกสหภาพแรงงานยูเอซีเจประเทศไทยโดยมีการเปลี่ยนแปลง สภาพการจ้างซึ่งผู้ร้องเห็นว่าเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรม

37 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กระทรวงแรงงานส่งเสริมระบบแรงงานสัมพันธ์โดยดำเนินการเจรจากับ นายจ้างและลูกจ้าง และมอบหมายให้นายธัชชัย อุราสุข นักวิชาการประจำคณะกรรมาธิการการแรงงาน เข้าร่วมสังเกตการณ์แล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการ 57. พิจารณาเรื่องร้องเรียนของนายวรวิทย์ สมบูรณ์สิทธิ์ และนางสาวกัญชริญา ปิตานุสรณ์ กรณีขอให้ ดำเนินการแก้ไขปัญหาของลูกจ้างบริษัท โอโยเทคโนโลยี แอนด์ ฮอพิทอลลิตี้ (ประเทศไทย) จำกัด ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายวรวิทย์ สมบูรณ์สิทธิ์ และนางสาวกัญชริญา ปิตานุสรณ์ ขอให้พิจารณาช่วยเหลือแก้ไขปัญหาของลูกจ้างบริษัท โอโยเทคโนโลยี แอนด์ ฮอพิทอลลิตี้ (ประเทศไทย) จำกัด กรณีนายจ้างปิดกิจการบางส่วนตามมาตรา 75 พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ทั้งนี้ สืบเนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดต่อเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด - 19) ทำให้บริษัทต้องปิดกิจการชั่วคราวบางส่วน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่ายังมีกลุ่มลูกจ้างที่เป็นพนักงานบริษัท โอโย เทคโนโลยี แอนด์ ฮอสพิทอล ลิตี้ (ประเทศไทย) จำกัด จำนวนมากไม่ทราบข้อมูลว่าแต่ละรายได้รับประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานเนื่องจาก เหตุสุดวิสัย จึงขอให้ผู้ร้องและคณะรวบรวมรายชื่อยื่นต่อกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานช่วยเหลือต่อไป 58. พิจารณาเรื่องการแก้ไขหาการจ้างแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ชายแดนตามมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติ กำหนดการบริหารจัดการการทํางานของคนงานต่างด้าว พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติมภายใต้ สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดต่อเชื้อไวรัสโคโรน่า 2019 ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับการร้องเรียนจากผู้ประกอบการในพื้นที่ชายแดนจังหวัดตาก เกี่ยวกับการอนุญาตให้แรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานชั่วคราว หรือตามฤดูกาล ที่เข้ามาทำงานโดยใช้บัตรผ่าน แดน (Boder Pass) ซึ่งเป็นการเข้ามาทำงานตามข้อตกลงของรัฐบาลไทยกับรัฐบาลเมียนมา ตามมาตรา ๖๔ ว่าด้วยการอนุญาตให้แรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานชั่วคราวในลักษณะไป – กลับ หรือตามฤดูกาล แห่งพระราช กำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๖๐ และแก้ไขเพิ่มเติม เมื่อครบวาระการจ้างงาน และการอนุญาตให้พำนักในเขตพื้นที่ชายแดนที่ได้รับอนุญาตสิ้นสุด จะต้องยื่นขอรับใบอนุญาตทำงานกับ กรมการจัดหางาน และตรวจสุขภาพ โดยใบอนุญาตเข้ามาประเทศได้ครั้งละ ๓๐ วัน ใบอนุญาตทำงานของ กรมการจัดหางานได้ครั้งละ ๙๐ วัน ทั้งนี้ ประเด็นการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในลักษณะไป – กลับ หรือตามฤดูกาลพื้นที่ชายแดนตามมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติกำหนดการบริหารจัดการการทํางานของ คนงานต่างด้าว พ.ศ. 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม กำหนดให้คนต่างด้าวประเทศที่มีชายแดนติดกับประเทศไทย ถ้าได้เข้ามาในราชอาณาจักร โดยมีบัตรผ่านแดนหรือบัตรอื่นในทำนองเดียวกันที่อธิบดีกำหนด อาจอนุญาต จากนายทะเบียนให้ทำงานในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวในช่วงระยะ หรือตามฤดูกาลและในท้องที่ที่ กำหนดได้ ทั้งนี้ การที่จะได้ใช้บังคับกับท้องที่ในสำหรับคนต่างด้าวสัญชาติใด เพื่อทำงานประเภทใดโดยมี เงื่อนไขอย่างไรให้เป็นตามที่คณะรัฐมนตรีประกาศกำหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งการทำงาน ของคนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรโดยมีบัตรผ่านแดน ต้องเป็นคนสัญชาติของประเทศที่มีชายแดนติดกับ ประเทศไทยและประสงค์ที่จะเข้ามาทำงานในช่วงระยะเวลา หรือตามฤดูกาล โดยมีเงื่อนไขในการทำงานดังนี้ ความตกลงว่าด้วยการข้ามแดนในส่วนของจังหวัดตากจะเป็นความตกลงระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย

38 กับสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา ว่าด้วยการข้ามแดนระหว่างประเทศทั้งสองได้มีการลงนามเมื่อวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๕๙ มีผลบังคับใช้ในจังหวัดชายแดนไทยเมียนมาร์ ๔ จังหวัด คือ ๑) จังหวัดเชียงราย ซึ่งอนุญาต ให้ทำงานได้บางอำเภอ ได้แก่ อำเภอแม่สาย อำเภอแม่จันทน์ และอำเภอเมืองเชียงราย ๒) จังหวัดตาก ได้แก่ อำเภอแม่สอด อำเภอแม่ระมาด และอำเภอพบพระ ๓) จังหวัดกาญจนบุรี ได้แก่ อำเภอเมืองกาญจนบุรี และ ๔) จังหวัดระนองได้แก่ อำเภอเมืองระนอง ทั้งนี้ การเข้ามาทำงานในพื้นที่จะเข้ามาโดยถือบัตรผ่านแดน (Border Pass) เข้าประเทศจะมีการประทับตราอนุญาตอยู่ในพื้นที่ ๓๐ วัน โดยต้องมีการตรวจโรคและทำ ประกันสุขภาพ จากนั้นผู้ที่ทำงานต้องเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง บัตรผ่านแดน (Border Pass) หรือหลักฐาน การตรวจโรคและประกันสุขภาพมายื่นที่กรมการจัดหางาน ซึ่งกรมการจัดหางานจะออกใบอนุญาตทำงานมี ระยะเวลา ๓ เดือน เมื่อครบกำหนดจะต้องมีการขอใหม่ในแต่ละครั้ง ทั้งนี้ ในประเด็นของสำนักงาน ประกันสังคม สำนักงานประกันสังคมมีหนังสือ ลงวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เรื่อง ปรับปรุงแนวปฏิบัติการ ขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน/ลูกจ้างที่เป็นแรงงานต่างด้าว ซึ่งสร้างความสับสนแก่นายจ้างและแรงงานต่างด้าวเป็น อย่างมาก และหากในอนาคตมีการผลักดันแรงงานต่างด้าวเหล่านี้เข้าสู่ระบบประกันสังคมจะส่งผลให้เกิด ปัญหาผลกระทบต่อประกันสังคมและกองทุนเงินทดแทน รวมถึงปัญหาด้านความมั่นคง เช่น ในพื้นที่แม่สอด จังหวัดตาก อัตราการตั้งครรภ์และการใช้บริการทางการแพทย์ในการคลอดบุตรของแรงงานต่างด้าวมีจำนวน มาก การที่ต้องนำเงินประกันสังคมดูแลแรงงานต่างด้าวไม่น่าจะถูกต้อง เห็นว่าการจ้างงานในพื้นที่มีลักษณะ แตกต่างกันจากพื้นที่อื่นโดยเป็นการจ้างงานชั่วคราว การให้แรงงานต่างด้าวจัดทำประกันสุขภาพจะสะดวก กว่า การให้ส่งเงินสมทบประกันสังคมเป็นภาระของนายจ้าง และกังวลจะทำให้เกิดปัญหากระทบต่อกองทุน ประกันสังคมในอนาคต ผลการพิจารณา ที่ประชุมคณะกรรมาธิการรับทราบข้อมูลแนวคิด หลักเกณฑ์การให้ความคุ้มครองแรงงานต่างด้าวให้ได้รับ ความคุ้มครองสวัสดิการแรงงานตามหลักประกันสังคมตามแนวคิดหลักสากล โดยคณะกรรมาธิการจะมีการหารือ ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานในประเด็นการให้ความช่วยเหลือผ่อนปรนระยะเวลาการเข้าสู่ระบบ ประกันสังคม การตรวจโรค และการนำส่งเงินประกันสังคมของผู้ประกอบการในพื้นที่ชายแดน ทั้งนี้ ในส่วนประเด็น ของการบริหารจัดการปัญหาการลักลอบเข้าเมือง ที่ประชุมมีความเห็นว่าควรมีกระบวนการตรวจสอบตัวตน มีเลขรหัสผ่านที่ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นพาสปอร์ต บัตรอนุญาตทำงาน บัตรผ่านแดนชั่วคราวก็ต้องจัดเก็บทำ รายละเอียดข้อมูลไว้เพื่อตรวจสอบได้ ปัญหาแรงงานข้ามชาติและมีการปิดบังข้อมูล ไม่แจ้งข้อมูลเกิดการตกหล่น ดังนั้น จึงควรมีการบูรณาการการทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งกระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงาน กระทรวงการต่างประเทศ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยในอนาคตจะประสบปัญหาขาดแคลนแรงงาน เนื่องจากการเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุและแรงงานน้อยลง จำเป็นที่จะต้องใช้แรงงานข้ามชาติเป็นส่วนหนึ่งในการ ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ และเห็นว่าแรงงานข้ามชาติเป็นส่วนหนึ่งในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ และมีส่วนในการสร้างเสถียรภาพของกองทุนประกันสังคม จึงควรบริหารจัดการแรงงานอย่างเป็นระบบ 59. พิจารณาเรื่อง ขอความเป็นธรรมในการจัดโครงการเกษียณก่อนกำหนดของธนาคารของนายศุภาชัย ภัทรพิศุทธนา ประธานสหภาพแรงงานธนาคารทีเอ็มบี ธนชาต ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายศุภาชัย ภัทรพิศุทธนา ประธานสหภาพ แรงงานธนาคารทีเอ็มบี ธนชาต ขอให้พิจารณาช่วยเหลือขอความเป็นธรรมในการจัดโครงการเกษียณก่อน กำหนดของธนาคาร ทั้งนี้ จากการควบรวมกิจการของธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) และธนาคารทหารไทย

39 จำกัด (มหาชน) จึงมีความจำเป็นต้องรวมพนักงานของทั้งสองธนาคารเพื่อให้เป็นพนักงานของกิจการใหม่ ซึ่งธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) ได้จัดให้มีโครงการเกษียณก่อนกำหนดของธนาคารให้กับพนักงานที่ยังไม่ได้ ลงนามโอนการจ้างไปเป็นพนักงานของธนาคารทหารไทย จำกัด (มหาชน) ผู้ร้องจึงมีความกังวลเกี่ยวกับ หลักเกณฑ์ของโครงการที่มีความแตกต่างกันระหว่างพนักงานสำนักงานใหญ่กับพนักงานสาขา ซึ่งอาจเป็นการ ดำเนินการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและอาจเป็นการเลือกปฏิบัติรวมถึงการปฏิบัติตามมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานติดตามประเด็นเกี่ยวกับกรณีที่ นายจ้างไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงหรือหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ กับลูกจ้างมีการยินยอมโอนย้ายไปยังบริษัทแห่งใหม่ และแจ้งให้คณะกรรมาธิการทราบ โดยขอให้ ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสัปดาห์หน้า อีกทั้งขอให้ธนาคารธนชาต จำกัด (มหาชน) และธนาคารทหารไทย จำกัด (มหาชน) รวบรวมแนวคิดการควบรวมกิจการของทั้งสองธนาคารเพื่อเป็นแนวทางให้กับธนาคารอื่นและ เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมาธิการต่อไป ทั้งนี้ ผลการดำเนินการไกล่เกลี่ยข้อขัดแย้งระหว่างผู้แทนธนาคารกับผู้แทนสหภาพแรงงาน สรุปได้ดังนี้ ประเด็นที่ ๑ เงื่อนไขในการจัดโครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด ระหว่างสำนักงานใหญ่กับพนักงาน สาขาแตกต่างกันโดยสิ้นเชิงกล่าวคือ โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด มีหลักเกณฑ์คือหากพนักงานมีความประสงค์อย่างชัดเจนว่าไม่ ยินยอมโอนการจ้างมาเป็นพนักงานของธนาคาร ธนาคารเปิดโอกาสให้พนักงานดังกล่าวขอเกษียณอายุก่อน กำหนดได้ โดยมีผลพ้นสภาพจากการเป็นพนักงานในวันที่ ๑ มีนาคม หรือ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ แล้วแต่กรณี ตามความเหมาะสม และธนาคารจะจ่ายสิทธิประโยชน์ทั้งเงินค่าชดเชยตามกฎหมายโดยนับอายุงานให้ถึงวัน โอนกิจการ และจ่ายเงินเพิ่มพิเศษให้เพิ่มเติมให้เทียบเท่ากับเงินเดือนที่พนักงานจะได้รับหากปฏิบัติงานอยู่ จนถึงก่อนวันโอนกิจการ ประเด็นที่ 2 ธนาคารจัดโครงการขึ้นในครั้งนี้ มีนัยอะไรหรือไม่ และขัดต่อกฎหมายหรือไม่ เช่น เร่งด่วนให้มีการลงนามในหนังสือลาออก เพื่อหลีกเลี่ยงและไม่เป็นไปตามเงื่อนไขข้อตกลงที่ทำไว้กับกระทรวง แรงงาน ธนาคารได้กำหนดโครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด และโครงการสมัครใจขึ้น โดยให้พนักงานได้ พิจารณาภายในระยะเวลาที่เหมาะสม และยึดหลักความสมัครใจของพนักงานเป็นสำคัญ ซึ่งธนาคารมิได้เจตนา หลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงหรือข้อกฎหมายแต่อย่างใด ประเด็นที่ 3 สร้างความวิตกกังวลให้กับพนักงานสาขา ทำให้เสียขวัญและกำลังในการทำงาน ธนาคารได้มีการสื่อสารเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวอย่างชัดเจนกับพนักงานโดยหัวหน้างาน หากพนักงานมีข้อสงสัยหรือมีความกังวล พนักงานสามารถสอบถามหัวหน้างานต้นสังกัดได้โดยตรง หรือ สอบถามจากหน่วยงานบุคลากรและธุรกิจสัมพันธ์ที่ดูแล อย่างไรก็ตาม ในกรณีของพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๑๓ กำหนดว่า “ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงตัวนายจ้าง หรือในกรณีที่นายจ้างเป็นนิติบุคคลและมีการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลง โอน หรือควบกับนิติบุคคลใด หากมีผลทำให้ลูกจ้างคนหนึ่งคนใดไปเป็นลูกจ้างของนายจ้างใหม่ การไปเป็นลูกจ้าง ของนายจ้างใหม่ดังกล่าวต้องได้รับความยินยอมจากลูกจ้างคนนั้นด้วย และให้สิทธิต่าง ๆ ที่ลูกจ้างมีอยู่ต่อ นายจ้างเดิมคงมีสิทธิต่อไป โดยนายจ้างใหม่ต้องรับไปทั้งสิทธิและหน้าที่อันเกี่ยวกับลูกจ้างนั้นทุกประการ”

40 60. พิจารณาเรื่อง ข้อเรียกร้องแรงงานข้ามชาติเนื่องในวันแรงงานข้ามชาติสากลของนายบุญสม ทาวิจิตร และ นางสาวธนพร วิจันทร์ เครือข่ายแรงงานอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างเครื่องเรือนและคนทำไม้แห่งประเทศไทย ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับข้อเรียกร้องแรงงานข้ามชาติเนื่องในวันแรงงานข้ามชาติสากลของ นายบุญสม ทาวิจิตร และนางสาวธนพร วิจันทร์ เครือข่ายแรงงานอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างเครื่องเรือนและ คนทำไม้แห่งประเทศไทย ขอให้พิจารณาข้อปฏิบัติต่อแรงงานข้ามชาติให้สามารถเข้าถึงสิทธิประกันสังคมและ กฎหมายกองทุนเงินทดแทน ตลอดจนกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง การนำเข้าแรงงานต่างด้าวที่ถูกต้องตามกฎหมายมี ๒ วิธี ดังนี้ ๑) นายจ้างเป็นผู้ดำเนินการยื่นคำขอนำเข้าแรงงานต่างด้าวที่เป็นทวิภาคี ได้แก่ พม่า เขมร ลาว เวียดนาม มาทำงานกับนายจ้างในประเทศไทย ๒) การนำแรงงานต่างด้าวเข้ามาทำงานกับนายจ้างผ่านบริษัทนำเข้าแรงงานต่างด้าว ซึ่งบริษัทจะต้อง ได้รับอนุญาตจากอธิบดีกรมการจัดหางานให้เป็นบริษัทที่ถูกต้องตามกฎหมาย ทั้งนี้ต้องผ่านหลักเกณฑ์ตามที่ กำหนดไว้ ซึ่งผู้รับอนุญาตจะเรียกหรือรับค่าบริการจากนายจ้างได้ไม่เกินร้อยละ ๒๕ ของค่าจ้างรายเดือนที่ แรงงานต่างด้าวได้รับเดือนแรก หรือระยะเวลาสามสิบวันแรกที่คนต่างด้าวเข้าทำงาน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้นายจรัส คุ้มไข่น้ำ เลขานุการคณะกรรมาธิการ และนายจำลอง ช่วยรอด ที่ปรึกษาประจำคณะกรรมาธิการ ไปดำเนินการติดต่อประสานงานกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในพื้นที่ปาก เกร็ดและบางละมุง เพื่อช่วยเหลือแรงงานที่ได้รับความเดือนร้อน ส่วนการขอขยายระยะเวลาการต่ออายุการ ทำงาน คณะกรรมาธิการจะมีหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานอีกครั้ง และมีมติให้ทำหนังสือถึง กระทรวงแรงงานและกรมการจัดหางานเพื่อขอให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงการยึดวีซ่าของแรงงานข้ามชาติ แล้วรายงานผลต่อคณะกรรมาธิการทราบต่อไป 61. พิจารณาเรื่อง มาตรการช่วยเหลือผู้ประกันตนตามมาตรา 33 ที่ได้รับผลกระทบจากโรคติดเชื้อไวรัส โคโรนา 2019 ความเป็นมา สืบเนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ระลอกใหม่ รัฐบาลได้มี ประกาศมาตรการควบคุมสูงสุด 5 จังหวัดที่มีการแพร่เชื้ออย่างต่อเนื่อง ได้แก่ จังหวัดสมุทรสาคร ชลบุรี ระยอง จันทบุรีและตราด ซึ่งจากมาตรการดังกล่าวส่งผลกระทบกับสถานประกอบการต้องหยุดหรือชะลอการ ประกอบกิจการ การเลิกจ้างลูกจ้าง ลดค่าจ้างและไม่จ่ายค่าล่วงเวลาเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายและให้สถาน ประกอบการสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ผู้เสนอเรื่องจึงเสนอข้อเรียกร้องดังนี้ 1) ขอให้ลูกจ้างผู้ประกันตนในมาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และ ประชาชนได้รับการช่วยเหลือเยียวจากมาตรการของรัฐบาลเดือนละ 3,500 บาทเป็นระยะเวลา 5 เดือน โดยจ่ายเป็นเงินสด 2) ขอให้รัฐบาลเปิดตลาดกิจการค้าขายทั่วประเทศ เพื่อให้ประชาชนได้มีอาชีพและสร้างรายได้ให้ ตนเองและครอบครัว 3) ขอให้รัฐบาลควบคุมราคาสินค้าอุปโภคและบริโภคที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตเพื่อบรรเทาความ เดือดร้อนของประชาชน

41 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติให้ทำหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เพื่อขอให้พิจารณาเปลี่ยนแปลงช่องทางการจ่ายเงินตามโครงการเรารัก กันจากเดิมจ่ายเงินผ่านแอพพลิเคชั่นเป๋าตังเป็นจ่ายเงินสดแทน เพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์การใช้จ่ายของ ประชาชนให้ครอบคลุมและทั่วถึงทุกประเภท และพิจารณาหลักเกณฑ์การเข้าถึงสิทธิโครงการเรารักกันโดยตัด หลักเกณฑ์ผู้ประกันตนต้องไม่มีเงินฝากเกิน 500,000 บาท จึงได้รับสิทธิดังกล่าว เพื่อให้ผู้ประกันตนตาม มาตรา 33 ได้รับเงินเยียวยาอย่างถ้วนหน้าต่อไป 62. พิจารณาเรื่อง ขอให้บริษัท ไทยฟูโกกุ จำกัด ปฏิบัติตามข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้พิจารณาช่วยเหลือเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม ข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้างของบริษัท ไทยฟูโกกุ จำกัด ซึ่งประสบปัญหาการขาดทุนจึงต้องการลด อัตรากำลังการผลิตเพื่อลดต้นทุนค่าจ้าง เช่น ลดเวลาทำงานในวันทำงานและวันหยุด ลดการทำงานล่วงเวลา ลดจำนวนพนักงานรับเหมาค่าแรง ลดการทำงานเป็นกะ หรือหยุดกิจการชั่วคราวตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ แต่ยังคงจ่ายค่าจ้างร้อยละ ๗๕ ให้แก่ลูกจ้างตลอด ระยะเวลาที่หยุดกิจการและมีโครงการสมัครใจลาออก (Early Retirment) ซึ่งมีพนักงานเข้าร่วมโครงการเพียง ๒๓ คน ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องดังกล่าวเกี่ยวข้องกับกระบวนการแรงงานสัมพันธ์ภายในองค์กรที่ ต้องอาศัยคนกลางในการไกล่เกลี่ยประนีประนอม อย่างไรก็ตาม สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน จังหวัดฉะเชิงเทรา ได้นัดให้ทั้งสองฝ่ายไปเจรจาไกล่เกลี่ยแล้วในวันที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ ซึ่งผลการเจรจา เป็นประการใดขอให้รายงานกลับมายังคณะกรรมาธิการเพื่อทราบต่อไป 63. พิจารณาเรื่อง นายจ้างไม่จ่ายค่าชดเชยและค่าเสียหายจากการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนจากอดีตลูกจ้งบริษัทจูเวลอาร์ค อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ขอให้พิจารณาเรื่อง นายจ้างไม่จ่ายค่าชดเชยและค่าเสียหายจากการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-19 ตั้งแต่เดือนมกราคม 2563 เป็นต้นมา ส่งผล ให้บริษัทประสบปัญหาสภาพคล่องทางการเงิน รายได้ไม่เพียงพอต่อรายจ่าย จึงขอความร่วมมือลูกจ้างทำงาน ไม่เต็มเวลาหรือไม่เต็มเดือน ต่อมาในวันที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๖๓ บริษัทฯ มีหนังสือแจ้งหยุดการผลิตชั่วคราว จึงขอความร่วมมือให้ลูกจ้างเข้าร่วมโครงการลาหยุดโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ซึ่งบริษัทจะจ่ายค่าจ้างให้ร้อยละ ๕๐ จนกว่าสถานการณ์การแพร่ระบาดจะกลับคืนสู่ภาวะปกติ ประกอบกับบริษัทมีผลประกอบการขาดทุนสะสม ทำให้ต้องมีการปรับโครงสร้างองค์กรโดยลดขนาดองค์กรและเลิกจ้างลูกจ้างจำนวน ๓๒ คน รวมถึงผู้ร้องและ คณะด้วย เนื่องจากบริษัทฯ ไม่ได้แจ้งต่อหน่วยงานรัฐว่าปิดกิจการชั่วคราว ผู้ร้องและคณะ จึงไม่สามารถใช้ สิทธิรับเงินช่วยเหลือตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน ๒๕๔๑ ผู้ร้องเรียนและคณะ จึงยื่นคำฟ้องบริษัทฯ ต่อศาลแรงงานภาค ๒ และได้มีคำพิพากษาให้บริษัทฯ จ่ายค่าชดเชยและค่าเสียหาย จากการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม แต่บริษัทฯ ยังเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาล อีกทั้งยังคงดำเนิน กิจการตามปกติ

42 ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมอบหมายให้ผู้แทนกระทรวงแรงงานนำเรื่องดังกล่าวไปช่วยเหลือและอำนวย ความสะดวกด้านกฎหมายตามคำพิพากษาของศาลแรงงาน ผลการดำเนินการเป็นประการใดขอให้แจ้งกลับมา ยังคณะกรรมาธิการเพื่อทราบอีกครั้งหนึ่ง 64. พิจารณาเรื่อง เร่งรัดให้แก้ไขปัญหาการทำงานของไรเดอร์ บริษัท Lalamove ความเป็นมา สืบเนื่องจากคณะกรรมาธิการได้รับเรื่องร้องเรียนขอให้เร่งรัดแก้ไขปัญหาการทำงานของไรเดอร์ บริษัท Lalamove ดังนี้ 1) ให้บริษัทฯ ยกเลิกการเรียกเก็บเงินประกันของเสียหาย 200 บาท ที่ได้มีการเรียกเก็บไปแล้ว จนครบเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2564 โดยให้บริษัทฯ ดำเนินการคืนเงินให้ไรเดอร์ทันที เนื่องจากเงินจำนวน 200 บาทในกระเป๋าเครดิต (wallet) ไม่สามารถใช้เป็นหลักประกันสินค้าเสียหายตามที่บริษัทฯ กล่าวอ้าง ได้จริงเพราะเป็นเงินจำนวนน้อยมาก นอกจากนี้ไรเดอร์มีการเติมเครดิตค้างในระบบแล้ว หากการขนส่ง เสียหายไรเดอร์ก็ต้องเป็นผู้รับผิดชอบอยู่แล้ว ซึ่งการเรียกเก็บเงินประกันครั้งใหม่ 200 บาทจึงไม่สมเหตุสมผล 2) ให้บริษัทแก้ไขโทษแบน (ระงับสัญญาณการทำงานของไรเดอร์บนแอปพลิเคชัน) ที่ไม่เป็นธรรม โดยเฉพาะการแบนถาวรซึ่งมักไม่มีการสอบถามข้อเท็จจริงจากคนขับก่อนโดยบริษัทฯ ต้องมีการตรวจสอบการ ทำงานของไรเดอร์อย่างถี่ถ้วนก่อนตัดสินใจลงโทษไม่ผลักภาระให้ไรเดอร์เป็นผู้พิสูจน์ความบริสุทธิ์ของตัวเอง เมื่อถูกกล่าวหา รวมถึงปรับลดความรุนแรงของบทลงโทษด้วยเช่นการแบนครั้งละ 12 ชั่วโมงนั้นมากเกินไป 3) บริษัทฯ ต้องปรับปรุงการทำงานของ Cs (call center) ให้เป็นช่องทางรับฟังปัญหาและข้อเสนอ จากไรเดอร์อย่างแท้จริงโดย call center ต้องสามารถช่วยเหลือแก้ไขปัญหาหรือตอบสนองความต้องการของ ไรเดอร์อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการทำงานของบริษัทฯ ต้องได้รับความยินยอมจาก ไรเดอร์ก่อน 4) หากการขนส่งสินค้าไม่สำเร็จด้วยสาเหตุอื่นๆ ที่ไม่ได้มาจากความผิดของไรเดอร์ ไรเดอร์ต้อง สามารถได้รับเงินเคลมค่าอาหารเป็นเงินสดได้เนื่องจากระบบเคลมในรูปแบบเครดิตบนกระเป๋า (wallet) ทำ ให้ไรเดอร์ขาดสภาพคล่องในการใช้จ่ายซ้ำยังต้องเสียค่าธรรมเนียมถอนเงินสดจากกระเป๋าถึงครั้งละ 8 บาท ผลการพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าปัญหาดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นในประเทศไทยเพียงประเทศเดียวแต่ยัง เกิดขึ้นในต่างประเทศอีกด้วย ซึ่งในแต่ละประเทศมีแนวทางการวินิจฉัยเพื่อแก้ไขปัญหาที่แตกต่างกันออกไป ขึ้นอยู่กับกฎหมายแรงานและข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นในประเทศนั้นๆ แต่อย่างไรก็ดี หลักเกณฑ์การแก้ไขปัญหา ของทวีปยุโรปถือเป็นแนวทางการแก้ไขปัญหาด้านแรงงานที่ดีซึ่งถือเอาประโยชน์ของลูกจ้างเป็นสำคัญ ประเทศไทยจึงควรนำหลักเกณฑ์ดังกล่าวมาปรับใช้กับสถานการณ์ปัญหาด้านแรงงานที่เกิดขึ้นในประเทศไทย โดยมีหลักเกณฑ์ดังนี้ 1) Fair Pay หรือการจ่ายค่าจ้างที่เป็นธรรม เช่น ลูกจ้างไม่ควรต้องรับภาระค่าใช้จ่ายในอุปกรณ์ที่ นายจ้างหรือสถานประกอบการบังคับให้ใช้เพื่อการปฏิบัติงานในธุรกิจนั้น ๆ เป็นต้น 2) Fair Condition หรือสภาพการจ้างที่เป็นธรรม กล่าวคือ ลูกจ้างควรได้รับความคุ้มครอง สิทธิและ สวัสดิการที่เป็นธรรมตามมาตรฐานที่กำหนดในกฎหมายแรงงาน 3) Fair Contract หรือสัญญาการจ้างที่เป็นธรรม เนื่องจากปัจจุบันสัญญาจ้างแรงงานในประเทศไม่มี ความชัดเจนและส่วนมากเป็นสัญญาที่มีลักษณะเอาเปรียบลูกจ้าง