สารบัญ
บทท่ี 1 หลกั การ แนวคิด และกระบวนการจัดทาแผน....................................................................................3
1.1 ความเปน็ มาและการประกาศเขตพฒั นาการทอ่ งเท่ยี ว ........................................................................................ 3
1.2 กระบวนการแนวคดิ ในการดาเนินงานและวิธีการจดั ทาแผนปฏิบตั ิการ................................................................. …6
บทที่ 2 สถานการณแ์ ละทศิ ทางการท่องเท่ียวในเขตพัฒนาการทอ่ งเทยี่ วฝัง่ ทะเลตะวันตก .............................8
2.1 สถานการณแ์ ละทศิ ทางการท่องเทย่ี วในเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วฝง่ั ทะเลตะวันตก ..................................................... 8
2.2 การวเิ คราะหส์ ภาพแวดลอ้ มภายในและภายนอกด้านการทอ่ งเทย่ี วของเขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ วฝ่งั ทะเลตะวันตก..........11
2.4 ผังแนวคิดการพัฒนาพ้นื ทีท่ ่องเท่ียว.............................................................................................................23
2.5 การวางตาแหนง่ ทางการทอ่ งเที่ยวของจงั หวัดในเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วฝง่ั ทะเลตะวันตก........................................26
บทท่ี3 แผนแมบ่ ทการพัฒนาพนื้ ทีท่ อ่ งเท่ียวในเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝ่ังทะเลตะวันตก (The Royal Coast
หรอื Thailand Riviera) พ. ศ. 2564 – 2565 ............................................................................................64
3.1 วสิ ัยทศั น์ ............................................................................................................................................... 64
3.2 วัตถปุ ระสงค์ .......................................................................................................................................... 64
3.3 พนั ธกิจ .................................................................................................................................................. 65
3.4 เปาู ประสงค์ ............................................................................................................................................ 65
3.5 ตวั ชว้ี ัด................................................................................................................................................... 66
3.6 ยุทธศาสตรเ์ พ่อื การพัฒนา......................................................................................................................... 66
ยุทธศาสตร์ 1 การพัฒนาโครงสรา้ งพืน้ ฐานระบบการบรกิ ารและส่ิงอานวยความสะดวกดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว ....................68
ยุทธศาสตร์ 2 การพัฒนาขีดความสามารถการแข่งขนั ทางการท่องเท่ียวและการสง่ เสรมิ การลงทุนในพื้นที่อยา่ งย่งั ยืน......73
ยทุ ธศาสตร์ 3 การพัฒนาและส่งเสริมอัตลกั ษณ์ทางการท่องเทย่ี วการสง่ เสริมการทอ่ งเท่ียวโดยชุมชน อยา่ งยั่งยนื ...........78
ยุทธศาสตร์ 5 การพฒั นากลไกการบริหารจัดการการทอ่ งเที่ยวแบบบูรณาการเพอื่ สง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วในพ้นื ทแ่ี ละพนื้ ที่
เชอ่ื มโยง................................................................................................................................................. 85
บทที่4 แผนงาน/โครงการ (แผนงาน/โครงการสาคัญลาลับสงู และแผนงาน)..............................................88
หน้า | 1
บทที่ 5 แนวทางการบริหารและขบั เคลือ่ นเขตพัฒนาการท่องเที่ยว ........................................................... 148
5.1 การจดั โครงสร้างองคก์ รเพ่ือประสานนโยบายและบรู ณาการการดาเนินงาน .........................................................149
5.2 กระบวนการทางานเพอ่ื การบรู ณาการ ....................................................................................................... 151
หนา้ | 2
บทท่ี 1
หลกั การ แนวคิด และกระบวนการจดั ทาแผน
------------------------------------------
1.1 ความเปน็ มาและการประกาศเขตพัฒนาการท่องเท่ยี ว
การท่องเที่ยวเป็นอุตสาหกรรมที่มีบทบาทสาคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของหลายประเทศท่ัวโลก
รัฐบาลของประเทศดังกล่าวจึงให้ความสาคัญในการเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อช่วงชิงส่วนแบ่ง
ตลาดท่องเที่ยวโลก โดยเฉพาะประเทศในแถบเอเชียและอาเซียนต่างกาหนดกลยุทธ์ทางการตลาด เพ่ือดึง
นักท่องเที่ยวทั่วโลกเข้ามาท่องเท่ียวในประเทศตนเพ่ิมมากขึ้น ภารกิจด้านการท่องเที่ยวจึงเป็นภารกิจท่ีถูกผสาน
กลมกลืนไปกับการพัฒนาประเทศในทุกมิติ ดังน้ัน การกาหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาของประเทศต่างๆ จึงได้มี
การบูรณาการงานด้านการท่องเท่ียวเป็นส่วนหน่ึงของการพัฒนาเศรษฐกิจ ซ่ึงหากประเทศใดมีแผนยุทธศาสตร์
การพัฒนาประเทศที่ชัดเจน บนพื้นฐานของเศรษฐกิจที่เข้มแข็ง โครงสร้างพื้นฐานท่ีดี ทรัพยากรธรรมชาติมีความ
อุดมสมบูรณ์ และบุคลากรภาคการท่องเที่ยวมีศักยภาพด้วยแล้ว จะเป็นปัจจัยสาคัญที่จะช่วยผลักดันให้ประเทศ
นัน้ ๆ มีขอ้ ได้เปรยี บในการแขง่ ขนั และสามารถพฒั นาการท่องเทีย่ วของตนให้เตบิ โตได้อย่างมน่ั คง
ทิศทางในการขบั เคลอ่ื นการท่องเท่ียวของประเทศให้บรรลุเปูาหมายอย่างเป็นรูธรรม แนวทางการพัฒนา
ที่สาคัญที่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัตินโยบายการท่องเท่ียวแห่งชาติ พ.ศ. 2551 และในพระราชบัญญัตินโยบาย
การท่องเท่ยี วแหง่ ชาติ พ.ศ. 2562 ก็ยังคงให้ความสาคญั คือ การประกาศเขตพัฒนาการท่องเท่ียวทั่วประเทศ เพ่ือ
ประโยชน์ในการรักษาฟ้ืนฟูแหล่งท่องเท่ียวหรือการบริหารและพัฒนาการท่องเที่ยว โดยในประกาศในราชกิจจา
นุเบกษาเล่ม 132 ตอนที่ 21 เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2558 กาหนดเขตท้องท่ีในจังหวัดต่าง ๆ เป็นเขตพัฒนาการ
ท่องเที่ยว โดยเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก ประกอบด้วย จังหวัดเพชรบุรี ประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร
และระนอง มีจังหวัดเพชรบุรี เป็นศูนย์ปฏิบัติการ ซึ่งเป็น 5 พ้ืนที่แรกของประเทศท่ีได้รับการประกาศให้เป็นเขต
พัฒนาการท่องเที่ยว เพ่ือประโยชน์ในการรักษาฟ้ืนฟูแหล่งท่องเท่ียวหรือการบริหารและพัฒนาการท่องเที่ยวให้
สอดคล้องกับแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติคณะกรรมการอาจกาหนดให้เขตพื้นที่ใดเป็นเขตพัฒนาการ
ทอ่ งเทย่ี วไดโ้ ดยพจิ ารณารว่ มกบั หน่วยงานของรฐั ทเี่ ก่ียวขอ้ งและผู้ว่าราชการจังหวัดในเขตพื้นที่ทั้งนี้ให้มีการรับฟัง
ความคดิ เห็นและความตอ้ งการของชุมชนในพน้ื ทเี่ พ่อื ประกอบการพจิ ารณาด้วยเขตพัฒนาการท่องเที่ยวจะกาหนด
หน้า | 3
เป็นกลุ่มจังหวัด จังหวัด และพ้ืนท่ีเฉพาะก็ได้โดยให้ออกเป็นกฎกระทรวง ตามพระราชบัญญัตินโยบายการ
ทอ่ งเทีย่ วแหง่ ชาติ พ.ศ. 2551
ตารางที่ 1.1 สรุปเขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ วที่ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา 5 เขต แรก เม่ือ พ.ศ. 2558
เขตการทอ่ งเที่ยว จังหวัด ศูนยป์ ฏิบัตกิ าร
เขตพัฒนาการท่องเที่ยวอารยธรรม เชียงใหม่ เชยี งราย ลาพนู ลาปาง และพะเยา จงั หวดั เชียงใหม่
ลา้ นนา
เขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเล ชลบรุ ี ระยอง จันทบุรี และตราด จงั หวดั ชลบรุ ี
ตะวนั ออก
เขตพัฒนาการท่องเท่ียวอารยธรรม นครราชสีมา บุรีรัมย์ สุรินทร์ ศรีสะเกษ และ จังหวัดนครราชสมี า
อสี านใต้ อบุ ลราชธานี
เขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเล เพชรบรุ ี ประจวบคีรีขนั ธ์ ชมุ พร และระนอง จงั หวัดเพชรบรุ ี
ตะวนั ตก
เขตพฒั นาการทอ่ งเท่ยี วอนั ดามนั ภเู กต็ กระบี่ พงั งา ตรัง และสตูล จงั หวัดภเู กต็
แผนปฏบิ ตั ิการพัฒนาการท่องเที่ยว ภายในเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเลตะวันตก พ.ศ. 2559 - 2563
ได้ดาเนินการมาแล้ว 3 ปี และจะสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2563 จึงมีความจาเป็นต้องจัดทาแผนปฏิบัติการพัฒนาการ
ท่องเที่ยวในระยะต่อไป และให้สอดคล้องกับกรอบระยะเวลาของยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561-2580) และ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 เพื่อดาเนินงานตามนโยบายท่ีสาคัญด้านการท่องเที่ยวของ
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา สานักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเพชรบุรี จึงได้จัดทาโครงการจัดทา
แผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยว ภายในเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเลตะวันตก พ.ศ. 2563 – 2565 เพื่อ
สนับสนุนการดาเนินงานของเขตพัฒนาการทอ่ งเทย่ี วฝงั่ ทะเลตะวนั ตกและขบั เคลื่อนการทางานในระยะตอ่ ไป
ทั้งนี้การพัฒนาเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตกในระยะท่ีผ่านมา ยังไม่สามารถขับเคลื่อนแผนสู่
การปฏิบัติได้เต็มศักยภาพและความพร้อมของพ้ืนท่ี ทั้ง 4 จังหวัดมากนัก ไม่สามารถขับเคลื่อนนโยบายรัฐบาล
ที่จะใช้การทอ่ งเที่ยวเปน็ เครอื่ งมอื ในการกระจายรายไดส้ ู่เมืองรองและชุมชน ลดความเหลื่อมล้าทางเศรษฐกิจและ
สังคมของประเทศ เพื่อพัฒนาศักยภาพในพ้ืนที่ดังกล่าว เม่ือวันท่ี 6 มีนาคม พ.ศ. 2561 กระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา ได้เสนอแนวทางพัฒนาการท่องเที่ยวในเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเลตะวันตก ซึ่งเป็นพ้ืนท่ีท่ีมี
หนา้ | 4
ศักยภาพและความพร้อมในการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว เพ่ือสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับทรัพยากร สินค้าและบริการ
ท่ีเก่ียวเนื่องกับการท่องเที่ยว รวมทั้งเกิดการกระจายกิจกรรมและรายได้ทั้งในมิติของพื้นที่ สาขาการผลิต และ
ชุมชนในพ้ืนท่ี และคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เม่ือวันท่ี 6 มีนาคม พ.ศ. 2561 รับทราบแนวทางพัฒนาการท่องเท่ียวใน
เขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก (The Royal Coast หรือ Thailand Riviera) ตามที่กระทรวงการ
ท่องเท่ียวและกีฬาเสนอ และให้กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องบูรณาการการ
ดาเนินงานรว่ มกนั เพอื่ ใหเ้ ปน็ ไปตามแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยว ดังกล่าวตอ่ ไป
ภายหลังจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติ เม่ือวันท่ี 6 มีนาคม พ.ศ. 2561 กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้มี
การดาเนนิ งานเพ่ือขบั เคลื่อนการดาเนนิ งานตามมตคิ ณะรฐั มนตรดี งั กลา่ ว ได้แก่
(1) การจัดทาประชุมรับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานภาครัฐ เอกชน และประชาชน ในจังหวัดจังหวัด
เพชรบรุ ี ประจวบครี ีขันธ์ ชมุ พร และระนอง จานวน 4 ครงั้ ในชว่ งปี 2561 และมีการประชมุ เพื่อสรุปผลการจัดทา
แผนแม่บทพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก จานวน 1 ครั้ง ซ่ึงผลการดาเนินงานดังกล่าวทาให้ได้ข้อสรุปและ
แนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวในพ้ืนที่ฝั่งทะเลตะวันตก โดยมีวิสัยทัศน์ “Thailand Riviera จุดหมาย
ปลายทางการทอ่ งเที่ยวชั้นนาระดับโลก” จดุ หมายปลายทางที่ผู้มาเยือนสามารถสัมผัสถึงบรรยากาศของชายหาด
ท่ีมีเอกลักษณ์โดดเด่นเพียบพร้อมด้วยกิจกรรมการท่องเท่ียวที่หลากหลายเช่ือมโยงแหล่งท่องเท่ียวและชุมชน
ภายใต้เร่ืองราวความทรงจาแห่งพระมหากรุณาธิคุณของพระมหากษัตริย์ไทยสร้างประสบการณ์ที่มีคุณค่า ให้กับ
นักท่องเที่ยวและเสริมสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับประชาชนอย่างยั่งยืน ประกอบด้วย 5 ยุทธศาสตร์การพัฒนา
ไดแ้ ก่
ยุทธศาสตร์ 1 การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานระบบการบริการและสิ่งอานวยความสะดวกดา้ นการ
ทอ่ งเท่ียว
ยุทธศาสตร์ 2 การพัฒนาขดี ความสามารถการแข่งขนั ทางการท่องเท่ยี วและการส่งเสริมการลงทนุ ใน
พน้ื ที่อยา่ งยง่ั ยืน
ยทุ ธศาสตร์ 3 การพฒั นาและส่งเสริมอัตลกั ษณท์ างการท่องเทยี่ วการส่งเสริมการท่องเท่ยี วโดยชมุ ชน
อย่างย่งั ยืน
ยทุ ธศาสตร์ 4 การส่งเสรมิ ตลาดท่องเที่ยวและการประชาสมั พันธเ์ พื่อเสริมสร้างภาพลกั ษณท์ ดี่ ีดา้ น
ทอ่ งเทยี่ ว
ยทุ ธศาสตร์ 5 การพัฒนากลไกการบรหิ ารจัดการการท่องเท่ยี วแบบบรู ณาการเพื่อสง่ เสริมการ
ทอ่ งเทีย่ วในพื้นท่ีและพ้ืนท่เี ช่ือมโยง
หนา้ | 5
(2) สานักงานท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดเพชรบุรี ได้จัดประชุมจัดทาแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยว
ภายใน เขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝ่ังทะเลตะวันตก พ.ศ. 2564-2565 เมื่อวันท่ี 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2562 โดยได้
เชิญท่องเท่ยี วและกีฬาจังหวดั และหน่วยงานทเี่ กีย่ วขอ้ งทุกภาคสว่ น ของ จังหวดั เพชรบุรี ประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร
และระนอง เขา้ รว่ มการประชุมเพ่ือรบั ทราบทศิ ทางการเปล่ียนแปลงของธุรกิจการท่อเท่ียว จากผลท่ีได้รับจากการ
เปล่ียนแปลงของโลก และ หารือทิศทางการพัฒนาเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเลตะวันตก และร่วมแสดงความ
คิดเห็นในการจัดทาแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเท่ียว ภายใน เขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝ่ังทะเลตะวันตก พ.ศ.
2564-2565 เน่ืองจากแผนเดิมนั้นใช้งานมาแล้ว 2 ปี และ จะสิ้นสุดลงในปี พ.ศ. 2563 โดยแนวทางการออกแบบ
แผนจะมีความสอดคล้องกับกรอบระยะเวลาของยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561-2580) และ แผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 11 ท่ีมีห้วงเวลาดาเนินการระหว่าง พ.ศ. 2565-2569 เพื่อดาเนินงานตามนโยบายท่ี
สาคัญด้านการทอ่ งเท่ยี วของกระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา สานักงานท่องเท่ยี วและกีฬา มติท่ีประชุมเห็นชอบใน
หลักการ และ ได้ดาเนินการจัดทาแผนในแต่ละจังหวัดโดยมีสานักงานท่องเที่ยวและกีฬาของแต่ละจังหวัด เป็น
ศูนยก์ ลางในการรวบรวมโครงการท่เี สนอจากหน่วยงานที่เก่ียวข้องของแต่ละจังหวัด และรวมรวมโครงการทั้งหมด
ส่งให้ สานกั งานการทอ่ งเทยี่ วและกีฬาจงั หวดั เพชรบรุ ี เป็นผู้ร่วมรวมและจัดทาเล่มแผนงานโครงการ เพื่อนาเสนอ
แก่ คณะกรรมการเขตพฒั นาการท่องเที่ยวฝ่งั ทะเลตะวนั ตก
(3) สานกั งานทอ่ งเท่ียวและกีฬาจังหวดั เพชรบุรี ไดจ้ ดั ประชุมเพ่ือการพิจารณา แผนปฏิบัติการพัฒนาการ
ท่องเที่ยว ภายใน เขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝั่งทะเลตะวันตก พ.ศ. 2564-2565 เม่ือวันที่ 9 สิงหาคม พ.ศ. 2562
โดยได้แสนอแนวทางการปรับปรุง และพิจารณารายละเอียดโครงการโดยละเอียด และ มีมติเห็นชอบในหลักการ
จัดทาแผนปฏบิ ตั ิการพัฒนาการท่องเทีย่ ว ภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก พ.ศ. 2564-2565 และ
ได้มอบหมายให้ สานักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดจังหวัดเพชรบุรี ประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร และระนอง
มีจังหวัดเพชรบุรี รวบรวมแผนงาน/โครงการที่สาคัญ เพ่ือเสนอแผนงาน แก่คณะกรรมการพัฒนาการทองเท่ียว
ประจาเขตพัฒนาการทอ่ งเท่ียวฝัง่ ทะเลตะวนั ตก ตอ่ ไป
1.2 แนวคิดในการจดั ทาแผนปฏิบตั กิ าร
การจัดทาแผนปฏิบัติการฯได้เน้นกระบวนการมีส่วนร่วมในการดาเนินงานโครงการโดยมีกระบวนการ
สรา้ งความเห็นพอ้ งต้องกนั ในเปูาประสงคว์ สิ ัยทศั น์ประเด็นยุทธศาสตร์และแผนงาน / โครงการต่างๆที่บรรจุอยู่ใน
แผนปฏิบัติการเปูาหมายของการจัดทาแผนปฏิบัติการเขตพัฒนาการท่องเท่ียวคือการบูรณาการและขับเคล่ือน
หนา้ | 6
แผนปฏบิ ตั ิการฯใหน้ าไปสกู่ ารปฏบิ ตั ิอยา่ งเป็นรปู ธรรมให้ได้มากที่สุดเป็นลักษณะองค์รวมโดยต้องมุ่งสะท้อนให้ผู้มี
สว่ นร่วมในการทางานของแผนปฏิบตั กิ ารเหน็ ความสาคัญในประเดน็ ต่างๆดังนี้
1. แผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวต้องสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
แผนพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติยุทธศาสตร์พฒั นาการท่องเท่ียวกล่มุ จังหวดั และกฎหมายทใี่ ชบ้ ังคับอยู่ภายในเขต
พัฒนาการทอ่ งเท่ียว
2. แนวคิดการพัฒนาของเขตพัฒนาการท่องเท่ียวควรอยู่บนพื้นฐานศักยภาพของพื้นที่ความโดดเด่นเป็น
เอกลกั ษณข์ องแหล่งทอ่ งเทีย่ วและความตอ้ งการของชุมชนโดยใช้แนวคิดคลัสเตอร์เป็นกรอบในการกาหนดทิศทาง
และเปูาหมายการพัฒนาร่วมกันมีแนวทางการพัฒนาเมืองท่องเท่ียวหลักเมืองท่องเท่ียวรองและการเชื่อมโยง
เส้นทางท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวการสร้างความร่วมมือในการผลิตสินค้าและส่งเสริมกิจกรรม
ทอ่ งเที่ยวรว่ มกนั ในพนื้ ที่ตลอดจนการแลกเปล่ยี นขอ้ มลู ขา่ วสารองค์ความรูแ้ ละทรัพยากรระหวา่ งกนั
3. ข้ันตอนการจัดทาแผนปฏิบัติการต้องให้ความสาคัญกับการมีส่วนร่วมของภาคีการพัฒนาในเขต
พัฒนาการท่องเท่ียวทั้งหน่วยงานภาครัฐภาคเอกชนภาคประชาชนเครือข่ายชุมชนสถาบันการศึกษาและ
นักวิชาการในพื้นที่
หน้า | 7
บทท่ี 2
สถานการณแ์ ละทศิ ทางการทอ่ งเท่ียวในเขตพฒั นาการท่องเท่ยี วฝัง่ ทะเลตะวันตก
------------------------------------------
2.1 สถานการณแ์ ละทิศทางการท่องเที่ยวในเขตพัฒนาการท่องเทีย่ วฝัง่ ทะเลตะวันตก
ภาพรวมการท่องเทยี่ วของเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วฝ่งั ทะเลตะวนั ตกประกอบไปดว้ ย 4 จงั หวัด ไดแ้ ก่
จงั หวัดเพชรบุรี ประจวบครี ีขันธ์ ชมุ พร และ ระนอง โดยแตล่ ะจังหวดั มีทรัพยากรทางการท่องเท่ียวทโี่ ดดเด่น
ร่วมกันคือทรัพยากรทางธรรมชาตทิ ่เี ปน็ ทะเลชายหาดเกาะท่สี วยงามอยา่ งไรก็ตามแตล่ ะจังหวดั ทม่ี ีความโดดเด่นที่
แตกต่างกันไปในภาพลกั ษณ์และรปู แบบการพัฒนาการท่องเท่ยี วโดยสามารถแบง่ ออกเป็น 3 รูปแบบหลักคือ
1. กลุม่ ทอ่ งเท่ยี วทางประวตั ศิ าสตร์และภมู ปิ ญั ญาวิถวี ฒั นธรรมโดยมีจงั หวดั เพชรบรุ เี ป็นศูนย์กลาง
2. กล่มุ ทอ่ งเท่ยี วทางธรรมชาติภูเขาปุาไม้อุทยานแหง่ ชาติแหลง่ ท่องเท่ียวเชงิ นิเวศและชายฝง่ั ทะเลจังหวัด
ประจวบครี ขี นั ธ์และชุมพรเป็นศนู ย์กลาง
3. กลมุ่ ท่องเทีย่ วพักผ่อนและการทอ่ งเทย่ี วเชงิ สขุ ภาพโดยมีจงั หวดั ระนองเป็นศนู ย์กลาง
ด้านสถานการณ์การท่องเที่ยวของเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝ่ังทะเลตะวันตกจะเห็นได้ว่ามีแนวโน้มการ
เติบโตได้ดีโดยพิจารณาจากข้อมูลตัวเลขนักท่องเท่ียวท่ีเพิ่มมากขึ้นทุกจังหวัดโดยมีนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติในปี
2562 จานวน 190,000 คนโดยประมาณ (สถติ ิข้อมูลปรับปรงุ ลา่ สดุ เดือนมถิ นุ ายน พ.ศ. 2562) สาหรับจังหวัดที่มี
จานวนนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติสูงสุด ในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก คือ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
รองลงมา คือ จังหวัดเพชรบุรี ชุมพร และ ระนอง ตามลาดับ สาหรับนักท่องเท่ียวชาวไทยพบว่ามีจานวน
นักท่องเที่ยวสูงถึง 1,200,000 คนโดยประมาณ โดยจังหวัดท่ีมีจานวนนักท่องเที่ยวชาวไทยสูงสุด คือ จังหวัด
เพชรบรุ ี รองลงมา คอื จงั หวดั ประจวบคีรขี ันธ์ ชุมพร และ ระนอง ตามลาดับ รายละเอยี ดตามตารางที่ 2.1
หากพิจารณารายได้จากการท่องเที่ยวพบว่าในปี 2562 จังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดในเขตที่มี
รายได้จากการท่องเท่ียวสูงสุดจานวน 2,746.11 ล้านบาท (สถิติข้อมูลปรับปรุงล่าสุด เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562)
รองลงมา คอื จงั หวัดเพชรบรุ ี ชุมพร และ ระนองตามลาดับ รายละเอยี ดตามตารางที่ 2.2
หน้า | 8
ตารางที่ 2.1 จานวนนกั ทอ่ งเที่ยวชาวต่างชาตแิ ละนักทอ่ งเทยี่ วชาวไทย
ตารางท่ี 2.2 รายได้จากการท่องเท่ียวและวันพักเฉล่ยี ของนักทอ่ งเทย่ี วในเขตพัฒนาการท่องเทย่ี วฝง่ั ทะเลตะวันตก
หน้า | 9
เมอ่ื พิจารณาถงึ จานวนธุรกจิ ท่เี กย่ี วขอ้ งในอุตสาหกรรมทอ่ งเท่ยี วของเขตพัฒนาการทอ่ งเทีย่ วฝง่ั ทะเล
ตะวนั ตกพบว่าจงั หวดั ประจวบคีรขี นั ธเ์ ปน็ จังหวัดท่ีมีจานวนธุรกิจท่ีพักจานวนห้องพักร้านอาหารและร้าน
จาหน่ายสินค้าที่ระลึกสูงสุดในเขตโดยส่วนใหญ่จะอยู่ท่ีอาเภอหัวหินและปราณบุรีมากท่ีสุดสาหรับโครงสร้าง
พ้นื ฐานเพือ่ การทอ่ งเทยี่ วพบว่าอาเภอหัวหินจังหวัดชุมพรและระนองเป็นจังหวัดที่มีสนามบินในประเทศให้บริการ
การเดินทางมีท่าเรือและมีรถไฟในการเดินทางเข้าถึงและจังหวัดเพชรบุรีและประจวบคีรีขันธ์เป็นพื้นท่ีท่ีอยู่ไม่ไกล
จากกรุงเทพมหานครจงึ เปน็ ข้อได้เปรยี บของเขตพฒั นาการท่องเท่ยี วฝงั่ ทะเลตะวันตก
สาหรับปัญหาของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวของเขตพัฒนาการท่องเท่ียวชายฝ่ังทะเลตะวันตกจากข้อมูล
สถานการณ์การท่องเที่ยวและข้อมูลสถิติตัวเลขของนักท่องเที่ยวในเขตพัฒนาการท่องเท่ียวชายฝั่งทะเลตะวันตก
พบว่าสามารถแบง่ ระดับของการพัฒนาการท่องเท่ียวได้เป็น 2 กลุ่ม คือ “กลุ่มท่องเท่ียวเมืองหลัก” ซึ่งเป็นเมืองท่ี
มีนักท่องเที่ยวรู้จัก และ มาเยือนจานวนมาก คือ จังหวัดเพชรบุรี และ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ และ “กลุ่ม
ท่องเท่ียวเมืองรอง” คือ จังหวัดชุมพร และ จังหวัดระนอง ทาให้ท้ังสองกลุ่มเมืองท่องเที่ยวมีปัญหาท้ังที่คล้ายกัน
และปญั หาทแ่ี ตกต่างไปในแตล่ ะพ้ืนท่ีสาหรับปัญหาด้านการท่องเท่ียวภาพรวมของเขตพัฒนาการท่องเท่ียวชายฝั่ง
ทะเลตะวันตกคือปัญหาดา้ นโครงสรา้ งพน้ื ฐานทรี่ องรับการคมนาคมในแหลง่ ท่องเทย่ี วทส่ี าคญั
ปัญหาการจัดการและยกระดับคุณค่าและมูลค่าให้กับทรัพยากรทางการท่องเท่ียวท้ังทางธรรมชาติและ
วัฒนธรรมตลอดจนการรกั ษาทรัพยากรทางการท่องเทย่ี วให้ย่งั ยนื
ปัญหาด้านการตลาดโดยเพาะตลาดท่ีเปน็ นักท่องเทีย่ วคุณภาพ
ปัญหาด้านบุคลากรทางการท่องเท่ียวที่ยังขาดเร่ืองของคุณภาพการให้บริการกามเป็นเจ้าบ้านที่ดี
จริยธรรมทางธุรกิจในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวและทักษะฝีมือแรงงานท่ีสาคัญในการเป็นเมืองบริการ
ทางการทอ่ งเทย่ี วทีม่ ีมาตรฐานเพื่อรองรบั นักท่องเทย่ี วได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ
นอกจากนี้ยังพบปัญหาด้านการดูแลความปลอดภัยให้กับนักท่องเท่ียวปัญหาด้านระบบสารสนเทศ
ทางการท่องเท่ียวระบบ ICT และปัญหาด้านสิ่งอานวยความสะดวกในการเป็นเมืองท่องเท่ียวที่มีมาตรฐานเช่น
ห้องนา้ ในแหลง่ ท่องเทยี่ วสาหรบั ผู้พกิ ารและผู้สงู อายุสนามบินเส้นทางคมนาคมทางบกและอากาศและระบบขนส่ง
สาธารณะท้องถ่ิน
หนา้ | 10
2.2 การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายในและภายนอกดา้ นการท่องเทย่ี วของเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเล
ตะวันตก
ข้อมูลการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายในและภายนอกด้านการท่องเที่ยวของเขตพัฒนาการท่องเท่ียวฝ่ัง
ทะเลตะวนั ตกเพ่ือเปน็ แนวทางในการพฒั นาแผนยทุ ธศาสตร์และแผนปฏิบัตกิ ารสามารถสรุปจุทนซ่ึงโอกาสจุดอ่อน
และอปุ สรรคของการพัฒนาการทอ่ งเท่ียวในพืน้ ท่ีดงั นี้
(1) การวิเคราะห์จดุ แข็ง จดุ อ่อน โอกาส และอุปสรรคในการพัฒนาจังหวดั เพชรบรุ ี
จดุ แข็ง (Strength)
1. เพชรบุรีเปน็ ศนู ย์กลางเขตพื้นที่ท่องเท่ยี วชายฝัง่ ทะเลตะวนั ตก และเป็นประตูสู่ภาคใต้จังหวัดเพชรบุรีมี
แหล่งท่องเที่ยวที่หลากหลาย รองรับความต้องการของนักท่องเที่ยว (การท่องเท่ียวเชิงนิเวศปุาเขา
โครงการอันเน่ืองมาจากพระราชดาริท่องเท่ียวเชิงสุขภาพ ท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) มี
โรงแรมทพ่ี กั ทสี่ ะดวกสบาย มคี วามทนั สมยั และมหี ลากหลายระดับผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวในพื้นที่
มีความหลากหลายสามารถให้การรองรับนักท่องเท่ียวได้ทุกระดับ มีการบูรณาการความร่วมมือระหว่าง
องค์กรภาครัฐและเอกชนท่ีเข้มแข็งในพ้ืนท่ี มีการรวมกลุ่มของผู้ประกอบการเป็นสมาคม/ชมรมด้านการ
ทอ่ งเที่ยวระดับจังหวดั และภมู ภิ าค เพื่อดาเนินการและประสานงานด้านการท่องเทยี่ วในพ้นื ที่
2. มีระบบสวัสดิการชุมชนท่ีเข้มแข็ง มีเครือข่ายทางสังคมท่ีมีส่วนร่วมในการดาเนินงานด้านสังคมอย่าง
ตอ่ เน่ือง เช่น ชมรมผู้สงู อายุ สภาเดก็ และเยาวชน เป็นต้น สังคมเมอื งเพชรยงั มาเก้อื กูลตอ่ กัน สภาพสังคม
ยังมคี วามเปน็ อยู่ทเี่ รยี บงา่ ย มคี วามหลากหลายทางด้านเช้ือชาติ ศาสนา วัฒนธรรม และประเพณีและอยู่
รว่ มกันไดอ้ ย่างสนั ติ มคี วามจงรักภกั ดตี ่อสถาบนั ฯ
3. มีต้นทุนทางวัฒนธรรมที่หลากหลายมีศาสนสถาน โบราณสถาน และแหล่งศิลปวัฒนธรรมประเพณี
จานวนมากโดยเฉพาะเขตเมือง ผลติ ภณั ฑ์ภมู ิปัญญาวถิ ีชีวติ วฒั นธรรมอาหารการกิน ที่โดดเด่นเป็นแหล่ง
สร้างงาน อาชีพแก่ประชาชน
4. ผู้บรหิ ารระดบั สูงของจังหวดั ในทกุ ระดับให้ความสาคญั และกาหนดนโยบายการเปน็ เจา้ บ้านท่ีดีมีวินัย มี
น้าใจและซ่ือตรงมีเครือข่ายอาสาสมัครในการปูองกันอาชญากรรมในทุกหมู่บ้าน (ตารวจ) ผู้บริหาร
ระดับสงู ของจังหวัดใหค้ วามสาคัญในเรือ่ งความปลอดภัยของนักท่องเท่ยี ว
5. มีระบบบรกิ ารสาธารณสขุ ทีท่ ั่วถงึ ในทกุ ตาบล มเี ครอื ขา่ ยสาธารณสขุ ปฏบิ ตั ิงานในระดับพนื้ ที่
หน้า | 11
6. มีแหล่งทรัพยากร / วัตถุดิบมีความอุดมสมบูรณ์และรองรับนักท่องเท่ียวได้จานวนมาก (อาหาร ของ
พ้ืนเมือง) และจังหวัดเพชรบุรีเป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรครบทุกด้าน เช่น พืช สัตว์ ประมง และมี
ความสามารถในการนาสินคา้ เกษตรไปแปรรูป (ความหลากหลายทางชีวภาพ)
7. จังหวดั เพชรบรุ มี โี ครงสร้างพน้ื ฐานดา้ นการเกษตรครบ มเี ขือ่ น อา่ งเก็บน้าและระบบชลประทาน แม่น้า
เพชรบรุ มี ีสภาพดนิ ท่ีเหมาะสมในการทาการเกษตร (Zoning) มีความอุดมสมบูรณ์ทางด้านทรัพยากรและ
มคี วามหลากหลายทางชีวภาพ ได้แก่ปาุ ไม้ ปาุ ชายเลน ภูเขา ชายทะเล น้าพุร้อน แม่น้าสภาพภูมิประเทศ
ทตี่ ้ังท่มี คี วามเหมาะสมแก่การอยู่อาศยั การทอ่ งเท่ียวและการคา้
8. มตี ลาดกลางการเกษตร จานวน 2 ตลาด ซงึ่ สามารถรองรบั สินค้าเกษตรของจังหวดั ได้
9. มีโครงการพระราชดาริท่ีเก่ียวกับการอนุรักษ์ทรัพยากรในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของจังหวัดและ
จังหวัดเพชรบุรีมีโครงการพระราชดาริ โครงการตามพระราชประสงค์ที่เป็นแหล่งศึกษาเรียนรู้ด้าน
การเกษตรมากท่ีสุดในประเทศมีสหกรณ์การเกษตรที่เข้มแข็ง เช่น สหกรณ์เขาย้อย สหกรณ์บ้านลาด
สหกรณ์ทา่ ยาง สหกรณโ์ คนมชะอา
10. มีทุนทรัพยากรพนื้ ทท่ี ี่พรอ้ มในการรองรบั ทางการค้า การลงทนุ ทีห่ ลากหลายทั้งภาคอุตสาหกรรมและ
การเกษตรธุรกิจและเศรษฐกิจของจังหวัดเติบโตจากภาคเกษตร การท่องเท่ียว อุตสาหกรรม (700 โรง)
เหมอื งแร่ มีสนิ ค้าเกษตรท่มี ีคุณภาพได้มาตรฐาน เป็นแหล่งผลิตเกลือ ท่ีมากที่สุดมีสินค้าเด่น เช่น น้าตาล
โตนดชมพเู่ พชร รายได้เฉล่ยี ของประชากรเปน็ ลาดบั 3 ของภาคตะวนั ออก
11. มีสถาบันการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนถึงอุดมศึกษา มีมหาวิทยาลัยท่ีมีช่ือเสียงมหาวิทยาลัย
นานาชาตใิ นพ้ืนท่ี
จุดอ่อน (Weakness)
1. การเตรียมบุคลากรรองรับการยกระดับการท่องเที่ยวยังไม่เพียงพอ ขาดแคลนบุคลากรทางการ
ทอ่ งเทย่ี วท่รี องรับการบรกิ ารนานาชาติ (ทักษะภาษา บุคลิกภาพทักษะการบริการ) และระบบการจัดการ
แหล่งท่องเท่ียวและความพร้อมของแหล่งท่องเที่ยวในการรองรับนักท่องเที่ยว อาทิ สถานที่จอดรถ การ
เปิด-ปิด ของแหล่งท่องเท่ียว (วัด) ความสะอาดของแหล่งท่องเที่ยว ยังไม่ได้รับการพัฒนาให้เป็นระบบ
อยา่ งสมคณุ คา่ เมอื งท่องเท่ียว
2. การเตรียมพร้อมเมืองท่องเท่ียวยังขาดการจัดการภูมิทัศน์ทางการท่องเท่ียว การจัดระเบียบ ความ
สะอาดในสถานทท่ี อ่ งเทย่ี ว การสื่อสาร การประชาสัมพนั ธ์การทอ่ งเท่ียว ขาดแคลนปูายบอกทางและปูาย
สื่อความหมายของแหล่งท่องเท่ียวขาดการจัดระเบียบปูายประชาสัมพันธ์ต่างๆ ส่งผลกระทบต่อ
ทัศนียภาพของแหล่งท่องเที่ยวระบบโลจิสติกส์ทางการท่องเท่ียวยังไม่ได้เช่ือมโยงอย่างเป็นระบบ การ
หนา้ | 12
เดินทางเข้าถึงแหล่งท่องเท่ียวยังไม่มีรถโดยสารสาธารณะเดินทางไปยังแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ เหล่านั้น
กลไกของรัฐเพ่ือจัดการการทอ่ งเท่ยี วยังอ่อนแอ ขาดเอกภาพ ขาดการมีส่วนรว่ มของประชาชน
3. เกษตรกรไม่มีความเข้มแข็ง เช่น การรวมกลุ่มท่ีไม่รวมกันอย่างแท้จริง ยังเห็นประโยชน์ส่วนตัวเป็น
หลัก ความสามารถตามการตลาด (ผลิตให้แต่ขายไม่เป็น) นวัตกรรมการเกษตรยังไม่มีการพัฒนาท่ีดีพอ
โดยเกษตรกรยึดวิธีการผลิตแบบเดิม ไม่มีการพัฒนาทางด้านการผลิต ทาให้ไม่มีความสามารถในการ
แข่งขนั ดา้ นการผลิตทาใหไ้ มม่ คี วามสามารถในการแข่งขันดา้ นการผลติ ทม่ี ีคณุ ภาพไดม้ าตรฐาน
4. การปรับเปลี่ยนทัศนคติของเกษตรกรให้ทาเกษตรสมัยใหม่ทาได้ยาก เช่น แปลงใหญ่เกษตรปลอดภัย
เกษตรอนิ ทรยี ์ การลดต้นทุนโดยใช้สารชีวภาพแทนสารเคมี การทาการเกษตรแบบผสมผสานและเกษตร
ทฤษฎีใหม่ และการประชาสัมพนั ธ์สินค้าเกษตรของจงั หวัดหรอื การสรา้ งเครือข่ายไมแ่ พรห่ ลาย
5. พน้ื ทีก่ ารเกษตรลดลงเน่ืองจากชุมชนเมืองท่ีเพิ่มขึ้นภาคอุตสาหกรรมที่เพิ่มขึ้นและวิถีชีวิตเปล่ียนแปลง
สภาพดินมีความเสื่อมโทรมจากการใช้สารเคมีในการผลิต มีการประกอบธุรกิจท่ีไม่เห็นคุณค่าและให้
ความสาคญั ในการอนุรกั ษท์ รัพยากรและส่งิ แวดลอ้ มของจงั หวัด
6. ผลสัมฤทธิ์ในภาครวมทางการศึกษาขั้นพ้ืนฐานยังไม่บรรลุเปูาหมายที่กาหนดความต่ืนตัวในการเรียนรู้
และการพัฒนาตนเองของประชาชนยังก้าวไม่ทันการเปลี่ยนแปลง มีปัญหาทางสังคมในกลุ่มเด็ก เยาวชน
เพ่ิมมากขึ้น มีการแพร่ระบาดของยาเสพติดและมีพฤติกรรมท่ีไม่เหมาะสมมากขึ้นจัดโซนน่ิงพ้ืนที่เส่ียงยัง
ไม่ครอบคลุม การประชาสัมพนั ธ์ไม่ครอบคลุมและท่ัวถึงในการสร้างความตระหนักในเรื่องความเอ้ืออาทร
และความรับผิดชอบต่อสงั คมรว่ มกนั ขาดการมสี ่วนร่วมของสังคม
7. การสร้างความตระหนกั ในด้านสร้างสรรคศ์ ลิ ปะ วัฒนธรรม อนุรักษ์ พัฒนา ทานุบารุงพระพุทธศาสนา
ทาใหค้ ุณคา่ ทีม่ ยี งั ไมถ่ ูกพฒั นาอย่างมีทิศทาง และการใช้ประโยชน์ การอนุรักษ์ยงั ไมเ่ ป็นระบบ
8. ขาดขอ้ บัญญตั ิ หรือเทศบญั ญัตขิ องท้องถน่ิ ในการจัดการของเสียหรือการจดั การสิ่งแวดล้อม ยังไม่มีการ
ควบคมุ การใชป้ ระโยชนจ์ ากพ้ืนที่ทาให้มีการบกุ รกุ พ้นื ทปี่ าุ หรือพ้ืนทส่ี าธารณะ
9. ขาดการทาฐานข้อมูลด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เช่น ฐานข้อมูลเก่ียวกับภัยพิบัติ
การบกุ รกุ พ้นื ทีป่ ุา ขอ้ ร้องเรียนเก่ยี วกับการทาลายทรพั ยากรธรรมชาติหรือการปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อม
บุคลากรที่มีความรู้ความสามารถในการบริหารจัดการส่ิงแวดล้อมในเชิงอนุรักษ์ท รัพยากรธรรมชาติไม่
เพยี งพอ
10. กลไกการสร้างงานอาชพี ในระดบั ชมุ ชนยงั ไม่เข้มแขง็ ขาดการรวมกลมุ่ ในการประกอบอาชพี ทาให้ไม่
มีอานาจในการต่อรองดา้ นราคาผลผลิตและปจั จยั การผลติ ขาดความรู้ในดา้ นเทคโนโลยที างการค้าขาย
ผ่านระบบ Internet
11. บริการรฐั ในการรับมือ การสนับสนนุ การคา้ การลงทนุ ยงั เปน็ แบบตง้ั รับระบบฐานข้อมลู ในการ
สนับสนุนภาคธรุ กจิ ยงั ไม่สมบูรณ์
หนา้ | 13
12. แรงงานภาคอุตสาหกรรม ภาคการบริการยังไมเ่ พยี งพอ มศี กั ยภาพตา่ (ภาษา) ผลติ ภาพแรงงานยังตา่
ทัศนคติในการทางานของเยาวชน วยั แรงงาน รักความสะดวกสบายและไมส่ ู้งาน
โอกาส (Opportunity)
1. โครงการพัฒนาระบบคมนาคม ขนส่ง ภายในจังหวัดและกลุ่มจังหวัดการเดินทางเข้าถึงพื้นที่จังหวัด
เพชรบุรีสะดวกไม่ไกลจาก กทม. (ระยะทางรัศมีไม่เกิน 200 กม.) เส้นทางการคมนาคมมีแนวโน้มที่จะ
ขยายและปรับปรุง เช่น ถนนยกระดับพระราม 2 รถไฟรางคู่ เป็นโอกาสในการส่งเสริมการท่องเท่ียว
การค้า การบรกิ ารของจงั หวดั
2. นโยบายรัฐบาลส่งเสริมและสนับสนุนด้านการท่องเที่ยว มีการแบ่งเขตพื้นท่ีพัฒนาการท่องเท่ียวไทย
แลนด์ริเวยี ร่า และแนวโนม้ ทางการท่องเท่ียวในปัจจบุ นั มุ่งเน้นการดแู ลรักษาสุขภาพ ซง่ึ ในจังหวัดเพชรบุรี
มีแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพรองรับ เป็นโอกาสในการพัฒนาการท่องเท่ียวเชิงสุขภาพการท่องเท่ียว เพื่อ
การพักผ่อนของครอบครวั ในจังหวัด
3. มีแหลง่ ทอ่ งเที่ยวใกลเ้ คียงท่ีมีโรงแรมระดับประเทศ และ เป็นโรงแรมระดบั โลกที่เข้มแข็ง ในการบริการ
และบุคลากรมอื อาชพี สามารถสร้างความร่วมมือระหว่างกันในการพัฒนาระบบการจัดการท่องเท่ียว และ
บคุ ลากรการทอ่ งเทย่ี วของจงั หวัด
4. ระบบสารสนเทศมคี วามสะดวก รวดเร็ว งา่ ยต่อการเข้าถงึ ขอ้ มูลแหล่งท่องเท่ียวและข้อมูลอื่นๆ มีความ
หลากหลาย ความทันสมยั ของเทคโนโลยีท่ีสามารถนามาใชป้ ระโยชน์ในการสื่อสาร ประชาสัมพันธ์จงั หวดั
5. นโยบายรัฐบาลมกี ารส่งเสรมิ สนับสนุนการเกษตรแปลงใหญใ่ นรูปแบบประชารัฐและส่งเสริมให้จังหวัด
เพชรบรุ ีเปน็ จงั หวัด นารอ่ งในการดาเนนิ การเรือ่ งเศรษฐกิจฐานรากซ่ึงเน้นด้านการเกษตรและการแปรรูป
ผลิตภณั ฑจ์ ากสนิ ค้าเกษตร นโยบายครัวไทยสคู่ รัวโลก นโยบายเกษตรอนิ ทรียแ์ ละการพัฒนาภาคเกษตรสู่
การเกษตรท่องเที่ยวมีแนวโน้มเพิ่มสูงขน้ึ เป็นโอกาสในการสรา้ งคุณค่าเพ่ิมจากการเกษตรของจงั หวดั
6. การเปดิ อาเซยี นสร้างโอกาสให้สินค้าเกษตรและสินค้าเกษตรแปรรูปของไทย การใช้ประโยชน์จากการ
เคล่ือนย้ายแรงงาน ผลผลิต ท่ีสะดวกขึ้นในการเจาะตลาดในอาเซียนของผลผลิต ผลิตภัณฑ์ทาง
การเกษตร และต่อเนื่องจากภาคการเกษตรของจงั หวดั
7. นโยบายจากภาครัฐและจังหวัดส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์/เชิงนิเวศมีระบบสารสนเทศในการ
ส่งผา่ นขอ้ มูลเพอื่ ประชาสัมพนั ธแ์ หลง่ ท่องเทยี่ วเชิงอนรุ กั ษ์ในพืน้ ที่และการมีโครงการของกลุ่มจังหวัดภาค
กลางตอนล่าง 2 ท่ี ช่วยในเรื่องการแก้ไขปัญหาและปูองกันการกัดเซาะชายฝั่ง เป็นโอกาสในการบูรณา
การความร่วมมือในการจดั การปญั หาทรพั ยากรธรรมชาตขิ องจังหวัด
8. เปน็ แหล่งพักพิงของนกอพยพ และเป็นแหล่งอาหารของปลาวาฬ ทาให้เกิดแหล่งท่องเที่ยวและเรียนรู้
ที่สาคญั ของประเทศสามารถสรา้ งการตลาดการท่องเทีย่ วเชงิ อนรุ ักษใ์ นระดับนานาชาติได้
หน้า | 14
9. การคมนาคมมีความสะดวก ไม่ไกลจากกรุงเทพ เป็นทางผ่านไปสู่ภาคใต้ เช่นทางรถยนต์ และรถไฟ
รัฐบาลมีนโยบายพัฒนาระบบรถไฟรางคู่ และความเร็วสูงผ่านจังหวัดเพชรบุรีเป็นโอกาสในการพัฒนา
ระบบการคมนาคม และโลจสิ ติกสข์ องจงั หวัดในการเชอื่ มโยงกบั ระบบการคมนาคมของประเทศ
10. นโยบายของรัฐบาลที่สนับสนุนการศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิต ส่ือและเทคโนโลยีทันสมัยในการ
พฒั นาด้านการศกึ ษาเป็นโอกาสในการส่งเสริมการเรียนรู้แกเ่ ยาวชน ประชาชนใหท้ ั่วถงึ กว้างขวางมากขึน้
11. ส่ือและเทคโนโลยีท่ีทันสมัยในการพัฒนาด้านสร้างสรรค์ศิลปะ วัฒนธรรม อนุรักษ์พัฒนา ทานุบารุง
พระพุทธศาสนา ความเชื่อและค่านิยมทางศาสนาเกี่ยวกับการทาบุญด้วยการช่วยเหลือเอ้ืออาทรกันของ
สงั คมไทย สามารถท่จี ะนามาหล่อหลอมในการพฒั นาชมุ ชน ท่ีอยู่อาศยั ร่วมกนั ได้อย่างสันติสุข
12. มีนโยบายรัฐบาลที่สนบั สนุนในด้านสวัสดกิ ารชมุ ชน อาสาสมัครในงานต่างๆ มีแหล่งงบประมาณนอก
ระบบ เช่น กองทุนต่างๆ ที่สามารถนามาเป็นฐานในการพัฒนาความเข้มแข็งของชุมชนให้สามารถ
พึ่งตนเองได้
13. มกี ารนาระบบเทคโนโลยีมาใชใ้ นการรกั ษาความมนั่ คง
14. การเข้าสู่อาเซียนเป็นช่องทางในการเผยแพร่อัตลักษณ์ของจังหวัดเป็นประตูสู่ภาคใต้และอยู่ใกล้
กรุงเทพฯ และเปน็ แหลง่ สกั การะและการท่องเท่ยี วทางศาสนาเชื่อมโยงกบั จังหวดั ใกล้เคียง
ภาวะคุกคาม (Threat)
1. นโยบายด้านการศึกษา เปลีย่ นแปลงไมต่ ่อเนอ่ื ง ทาให้เกดิ ปญั หาในการพัฒนาการศกึ ษาของจงั หวัด
2. สภาพเศรษฐกจิ ตกตา่ ส่งผลกระทบต่อการดารงชีพ และส่ือสังคมออนไลน์ทาให้การปฏิสัมพันธ์ในสังคม
ลดน้อยลง ส่งผลให้ความเอ้ืออาทรของคนในสังคมน้อยลงส่งผลต่อสภาพครอบครัว พ่อแม่มีเวลาให้ลูก
น้อยลง
3. โรคอุบัติใหม่ - อุบัติซ้าอาจเกิดขึ้นมาใหม่จากแรงงานต่างด้าว และเป็นเมืองทางผ่านและรอยต่อ
ชายแดนทาให้มีความเส่ียงต่อความมั่นคงและปลอดภัยในเรื่องการค้ามนุษย์ แรงงานต่างด้าวยาเสพติด
อาชญากรรมก่อใหเ้ กดิ ปญั หาทางการสาธารณสขุ เพิม่ มากขน้ึ
4. การคมนาคมจากเมืองหลัก (กรุงเทพฯ.) ถึงจังหวัดเพชรบุรีในช่วงเทศกาล วันหยุดสุดสัปดาห์ เกิด
ปญั หาการจราจรตดิ ขดั ส่งผลให้มีปัญหาทางดา้ นอบุ ตั เิ หตุ
5. การแข่งขันและแย่งชิงในตลาดการท่องเที่ยวพื้นที่ใกล้เคียงมีแนวโน้มสูงขึ้น (หัวหิน) สภาพเศรษฐกิจ
เป็นปัจจัยสาคัญท่ีทาให้นักท่องเท่ียวมาเที่ยวและใช้จ่ายน้อยลง ส่งผลต่อนักท่องเท่ียวกลุ่มมีกาลังซ้ือจาก
ยโุ รปลดลง
6. สถานการณ์ภัยพิบัติ อุทกภัยและภัยแล้ง สภาวะโลกร้อนสภาพเศรษฐกิจโลกท่ีตกต่าส่งผลต่อการ
สง่ ออกและยอดการนาเข้าสนิ ค้าเกษตรของจงั หวดั จากประเทศคู่ค้า
หน้า | 15
7. กีดกันทางการค้าจากกลุ่มประเทศคู่ค้าการกีดกันทางการค้า เช่น IUU ท่ีกล่าวหาไทยใช้แรงงานต่าง
ด้าวหรอื เครอื่ งมอื ประมงทางทะเลผดิ กฎหมาย
8. ต้นทนุ ปัจจัยการผลิตมีแนวโน้มราคาเพ่ิมสูงขึ้นการแข่งขันทางการเกษตรมีการใช้นวัตกรรมเทคโนโลยี
มากขน้ึ
9. นักท่องเทยี่ วขาดจติ สานึก ทาใหเ้ กดิ ความเสื่อมโทรมของทรพั ยากรในแหล่งท่องเท่ียว การขยายตัวของ
จานวนแรงงานตา่ งชาติ สง่ ผลกระทบต่อความสวยงามความอดุ มสมบรู ณ์ของธรรมชาติ
10. นักลงทุนต่างชาติรายใหญ่เข้ามาลงทุนแข่งขันกับผู้ประกอบการในพื้นท่ีมีคู่แข่งเพ่ิมข้ึนจากการเปิด
ตลาด AEC ทาใหก้ ระทบตอ่ ผู้ประกอบการรายย่อยของจงั หวัดทย่ี งั ไมเ่ ข้มแข็ง
(2) การวิเคราะห์จุดแขง็ จดุ อ่อน โอกาส และอุปสรรคในการพัฒนาจังหวัดประจวบคีรขี นั ธ์
จุดแขง็ (Strength)
1. มีแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ธรรมชาติ เชิงสุขภาพ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรมศิลปกรรม กีฬา และ
นันทนาการ ทหี่ ลากหลายและเปน็ ทร่ี จู้ กั ทั่วโลก
2. เป็นแหล่งผลิตและแปรรปู สบั ปะรดและมะพรา้ วทส่ี าคญั ของประเทศและระดบั โลก
3. เป็นแหลง่ เพอ่ื การแปรรูปสนิ คา้ ด้านประมงและปศสุ ตั ว์ท่ีสาคัญของประเทศ
4. มีจุดผ่อนปรนพิเศษด่านสิงขรท่มี ีศกั ยภาพและมีความพรอ้ มในการพัฒนาเปน็ จดุ ผ่านแดนถาวร
5. ทาเลท่ตี ง้ั ของจงั หวัดมศี กั ยภาพในการพัฒนาทสี่ ามารถเช่อื มตอ่ กับสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมาและ
ประเทศต่างๆ ภูมิภาค
6. มีทรัพยากรธรรมชาติท่ีหลากหลาย และเป็นแหล่งรวมความสมบูรณ์ทางธรรมชาติความหลากหลาย
ทางชีวภาพทีม่ ีความสาคัญของประเทศ
7. มคี วามม่นั คงทางชายแดนและชายฝง่ั ทะเล ตลอดจนมคี วามสัมพนั ธอ์ นั ดีกับประเทศเพอ่ื นบ้าน
จดุ อ่อน (Weakness)
1. มีถนนสายหลักเพียงสายเดียว ขาดถนนสายรองที่เป็นคู่ขนานสาหรับแก้ปัญหาการจราจรในช่วง
เทศกาล มีภยั พบิ ัตหิ รอื การชุมนุมบนถนนสายหลกั
2. สนามบนิ พาณชิ ย์ยังไมไ่ ดม้ าตรฐานความปลอดภยั ในการรองรับสายการบนิ ระหว่างประเทศ
3. แหล่งนา้ เพอื่ การเกษตร อตุ สาหกรรมและการท่องเที่ยวไมเ่ พียงพอ
4. ผู้ใหบ้ ริการภาคการท่องเที่ยวและบริการขาดทกั ษะด้านภาษาต่างประเทศ
5. การส่งเสริมนวัตกรรมของสบั ปะรดและมะพรา้ ว ยังเขา้ ถงึ เกษตรกรไมค่ รอบคลมุ
6. ชายฝงั่ ทะเลถูกกดั เซาะและมกี ารบุกรุกพ้ืนทป่ี ุา
หน้า | 16
7. ปริมาณขยะสะสมมีแนวโน้มเพ่ิมขึ้นแหลง่ กาจัดขยะไม่ไดม้ าตรฐานตามหลกั วิชาการ
8. ขาดศูนย์การเรยี นรู้และสถาบันการศึกษาระดบั อุดมศึกษาทางด้านการวจิ ัยและการพัฒนานวตั กรรม
โอกาส (Opportunity)
1. รัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการท่องเที่ยวชายฝ่ังทะเลตะวันตกหรือไทยแลนด์ริเวียร่าการเช่ือมโยงการ
ทอ่ งเที่ยวกบั ชายทะเลตะวันตก และนโยบายไมซ์ (MICE)
2. ในการสนบั สนุนการท่องเทีย่ วของจังหวัด และกาหนดเขตพืน้ ท่พี ิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างย่ังยืนเมือง
หวั หิน ชะอาและพน้ื ที่เช่ือมโยง
3. นโยบายของ ททท. ในการสนับสนุนการท่องเท่ียววิถีไทย ท่องเท่ียวเชิงเกษตรรวมทั้งนักท่องเท่ียวมี
ความสนใจเรื่องสุขภาพ และการศึกษาภูมิปัญญาท้องถ่ินจึงเป็นโอกาสในการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว และ
กิจกรรมการท่องเทีย่ วที่หลากหลายรปู แบบมากข้ึน
4. รัฐบาลมีนโยบายส่งเสรมิ เสน้ ทางรถไฟทางคู่ และรถไฟความเรว็ สงู
5. นโยบายรัฐบาลกาหนดให้ด่านสิงขรเป็นจุดผ่อนปรนพิเศษและเตรียมพร้อมยกระดับเป็นจุดผ่านแดน
ถาวร กอ่ ให้เกดิ ประโยชนด์ า้ นเศรษฐกจิ ตอ่ จังหวดั
6. การสถาปนาความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องทาให้เกิดประโยชน์ในการพัฒนาจังหวัดด้านการท่องเที่ยว
การค้าการลงทุน และการศึกษา
7. การเป็นส่วนหน่ึงของประชาคมอาเซียน (ASEAN COMMUNITY) และการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจ
อาเซียน (ASEAN Economic Community : AEC) ส่งผลดีต่อการขยายการค้าการลงทุน และความ
รว่ มมือในดา้ นตา่ งๆ
8. รฐั มีนโยบาย Zoning พ้ืนทกี่ ารเกษตร ทาให้เกดิ ความชดั เจนตอ่ การวางแผนและการดาเนินการในภาค
เกษตรมากขึ้น
ภาวะคกุ คาม (Threat)
1. เศรษฐกจิ โลกตกต่า สง่ ผลกระทบตอ่ เศรษฐกิจของประเทศ
2. การเปิดเศรษฐกจิ การค้าเสรี จะส่งผลใหก้ ระทบต่อการเคลื่อนย้ายประชากรอาชญากรรมข้ามชาติ การ
แขง่ ขัน การเพาะปลูกพชื บางชนิด การนาเข้าพืชและสัตว์บางชนิด รวมทงั้ การเกิดโรคระบาด
3. การเปลยี่ นแปลงสภาพภมู ิอากาศทาให้เกิดภัยธรรมชาติทีค่ วบคุมไม่ได้
4. ผลกระทบเศรษฐกิจแบบบริโภคนิยม รวมท้ังการรับข้อมูลผ่านส่ือต่างๆ มีผลต่อพฤติกรรมไม่พึง
ประสงค์ของประชาชนโดยเฉพาะเดก็ และเยาวชน
5. ไม่มกี ฎหมายการบงั คบั ใช้เร่อื งพืน้ ที่ Zoning
หนา้ | 17
(3) การวิเคราะห์จุดแข็ง จุดออ่ น โอกาส และอุปสรรคในการพัฒนาจังหวดั ชมุ พร
จดุ แข็ง (Strength)
1. มีความมั่นคงด้านอาหาร (อาหารทะเล ผลไม้) จังหวัดชุมพรเป็นแหล่งผลิตอาหารทะเลมากเป็นอันดับ
5 ของภาคใต้ และเป็นแหล่งผลิตผลไม้หลากหลายชนิด ผลไม้ท่ีสาคัญได้ เช่น ทุเรียน มังคุด โดยเฉพาะ
ทเุ รียน ผลิตมากเป็นอนั ดบั 2 ของประเทศ
2. มีความมั่นคงด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดชุมพรมีความอุดมสมบูรณ์ทั้งด้านปุาไม้
แร่ธาตุ และทรัพยากรดินที่เหมาะสมกับการเกษตร สาหรับด้านส่ิงแวดล้อม ไม่มีปัญหาด้านอากาศและ
เสยี ง ส่วนปัญหานา้ เสยี เกิดขนึ้ บางพ้นื ทแ่ี ตย่ ังไม่มีปญั หารนุ แรง ยังอยใู่ นระดบั ทีค่ วบคมุ และแก้ปญั หาได้
3. มที รัพยากรดา้ นการทอ่ งเท่ยี วทห่ี ลากหลายทางธรรมชาติและศิลปวัฒนธรรมจังหวัดชุมพร มีทรัพยากร
ทางธรรมชาติท่ีสาคัญ ได้แก่ อุทยานแห่ชาติหมู่เกาะชุมพรซ่ึงมีความหลากหลายของแหล่งท่องเท่ียวทาง
ทะเล ส่วนแหล่งท่องเท่ียวทางธรรมชาติอ่ืนๆ ได้แก่ ถ้า น้าตก เป็นต้น ส่วนแหล่งท่องเท่ียวที่แสดงถึง
ศิลปวัฒนธรรม ได้แก่ พิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติชุมพร แหล่งท่องเที่ยวชุมชนต่างๆเช่น หมู่บ้านประมง
หมู่บา้ นไทยทรงดา เป็นต้น
4. มีแหล่งรวบรวมสินค้าเกษตร จังหวัดชุมพร มีแหล่งรวบรวมสินค้าเกษตร ท่ีอาเภอหลังสวน และเป็น
ศูนยก์ ลางการตลาดผลไม้ของภาคใต้ ซงึ่ จังหวัดตา่ งๆ ในภาคใต้มีการซ้อื ขายแลกเปลยี่ นผลไม้ระหวา่ งกัน
5. มภี ูมิปัญญา ทักษะ หลากหลายท้ังด้านการเกษตรและประวัติศาสตร์ จังหวัดชุมพรมีภูมิปัญญาท้องถิ่น
ท่ีมีความหลากหลายกระจายอยู่ทุกอาเภอ โดยเฉพาะอย่างย่ิงด้านเกษตรกรรม สมุนไพร และด้าน
ศลิ ปวฒั นธรรมต่างๆ เป็นต้น
6. เป็น Gateway เช่ือมโยงการท่องเที่ยงระหว่างอันดามันและอ่าวไทย จังหวัดชุมพรเป็นประตูสู่ภาคใต้
และเป็นเส้นทางที่เชื่อมโยงทางการท่องเที่ยวท้ังฝ่ังอันดามันและฝั่งอ่าวไทย นักท่องเท่ียวที่สัญจรไปยัง
ภาคใต้ทางรถยนต์ต้องผ่านจังหวัดชุมพรท้ังหมด จึงเป็นจุดแข็งที่จะเสริมสร้างส่ิงท่ีน่าสนใจเพ่ือดึงดูดให้ผู้
สัญจรแวะเยี่ยมเยอื นจงั หวัดชมุ พร
จุดอ่อน (Weakness)
1. ขาดการเข้าถึงงานวิจัย/นวัตกรรม และการนามาใช้ประโยชน์ มีงานวิจัยต่างๆที่นักวิชาการ นักศึกษา
ได้ทาการศึกษาวิจัยไว้ รวมทั้งนวัตกรรมของสถานศึกษาต่างๆ แต่เกษตรกรและหน่วยงานของรัฐภายใน
จังหวัด ยังไม่ได้นามาใช้ประโยชน์ ในการเพ่ิมประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรให้มีคุณภาพมากขึ้น
เพอ่ื ลดต้นทนุ การผลติ และเพมิ่ ขีดความสามารถในการแขง่ ขัน
หนา้ | 18
2. ขาดการบริหารจดั การน้า จังหวัดชมุ พรมีแม่นา้ หลายสาย แต่ขาดการบรหิ ารจดั การน้าท่ีดี จึงทาให้มีน้า
ไมเ่ พียงพอต่อการเกษตรกรรมและนา้ เพือ่ การอปุ โภคบรโิ ภคในฤดูแลง้ หากมีการบริหารจัดการน้าท่ีดี จะ
ไม่เกดิ ปัญหาน้าทว่ มในฤดฝู น (บางพืน้ ท)่ี และ ปรมิ าณน้าไมเ่ พยี งพอในฤดูแลง้
3. ขาดการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเท่ียว การประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยวของจังหวัดชุมพรยังมี
น้อย ส่วนใหญ่เป็นการพัฒนาสถานท่ีท่องเท่ียว โครงสร้างพ้ืนฐานและส่ิงอานวยความสะดวกอ่ืนๆ การ
ประชาสัมพันธ์มีเพียงการจัดงานประจาปี และกิจกรรมด้านการท่องเที่ยวต่างๆ ภายในจังหวัด แต่ท้ังนี้
การประชาสมั พันธก์ ็ยงั ไมท่ ่วั ถึงท้งั จงั หวดั
4. ขาดการถ่ายทอดทักษะภูมิปัญญา ภูมิปัญญาท้องถ่ินในจังหวัดมีหลากหลาย แต่ยังไม่มีการถ่ายทอด
ความรู้จากรุน่ สรู่ ุ่น ทาใหอ้ งคค์ วามรคู้ ่อยๆ หมดไป
5. ขาดการบริหารจัดการบูรณาการ ระหว่างด้านท่องเที่ยวและด้านเกษตรที่มีประสิทธิภาพการบริหาร
จัดการด้านการท่องเท่ียวและการเกษตรในจังหวัดชุมพรเป็นไปในลักษณะต่างฝุายต่างทา ไม่มีศูนย์กลาง
ในการบริหารจัดการ รวมถึงหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องต่าง มุ่งเน้นการขับเคลื่อนภารกิจของกระทรวง กรม
การบรู ณาการร่วมกนั ในส่วนของกจิ กรรมดา้ น การท่องเท่ยี วของหน่วยงานท่เี ก่ยี วขอ้ งยังไม่มีประสิทธิภาพ
เทา่ ที่ควร
โอกาส (Opportunity)
1. วิกฤตการณ์อาหารของโลก จากภาวะวิกฤตการณ์อาหารของโลกส่งผลให้ประเทศต่างๆ ขาดแคลน
อาหารจงึ เปน็ โอกาสของจงั หวัดชมุ พรที่เป็นแหลง่ ผลิตอาหารเพื่อสง่ ออก
2. รัฐบาลสง่ เสรมิ ให้จังหวัดชุมพร เป็นเมืองต้องห้ามพลาดของการท่องเท่ียว รัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมให้
จังหวดั ชุมพร เป็น 1 ใน 12 เมืองหลักของประเทศที่ต้องห้ามพลาดด้านการท่องเท่ียว รวมท้ังส่งเสริมให้มี
การท่องเท่ยี วเชงิ นิเวศและวิถชี ุมชน
3. การพัฒนารถไฟทางคู่และรถไฟความเร็วปานกลาง รัฐบาลกาหนดแผนสร้างรถไฟทางคู่จากจังหวัด
ประจวบครี ีขันธส์ จู่ ังหวดั ชมุ พรแล้วเสรจ็ ในปี 2562
4. ความต้องการของผู้บริโภคในทิศทางอาหารปลอดภัยและมีคุณภาพ แนวโน้มของโลกมีทิศทางการ
บริโภคอาหารปลอดภยั และมงุ่ เนน้ เรอ่ื งสขุ ภาพเป็นสาคัญ
5. เป็นโอกาสในการผลิตสินค้าปลอดภัยของจังหวัดชุมพร รวมถึงสินค่าเกษตรปลอดภัยและผลิตภัณฑ์
สมุนไพร
6. นโยบายกระตุน้ เศรษฐกิจระยะส้ันของรัฐบาล โครงการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะส้ันของรัฐบาล เช่น การ
สร้างแหล่งน้าขนาดเล็กต่างๆ ส่งผลให้มีแหล่งน้าสนับสนุนการเกษตรในพื้นที่ ลดต้นทุนการผลิต และเพ่ิม
ประสทิ ธิภาพการผลิตการเกษตรในพื้นที่
หนา้ | 19
7. แนวโน้มการเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุของโลก ภาวการณ์เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุของโลกสร้างโอกาสให้จังหวัด
ชมุ พรพฒั นาสนิ ค้าสขุ ภาพเพ่ือตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคเช่น สมุนไพร สปา การท่องเที่ยวโดย
ชมุ ชนเชงิ สุขภาพ เปน็ ตน้
8. ความตอ้ งการบริโภคผลไม้ไทยเพิ่มข้ึนของประชาคมโลก ในการผลิตผลไม้ถือได้ว่าไทยเป็นประเทศท่ีมี
สภาพพ้ืนท่ีและภูมิอากาศที่เหมาะสมต่อการผลิตผลไม้เมืองร้อนหลากหลายชนิดตั้งแต่ภาคเหนือจนถึง
ภาคใต้ สว่ นฤดูกาลผลไมก้ ็ยงั แตกต่างกนั ไปในแตล่ ะภาค สง่ ผลให้ไทยมผี ลไม้ออกสู่ตลาดตลอดทง้ั ปี
9. นโยบายการส่งเสริมการท่องเที่ยวของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย กาหนดให้จังหวัดระนองและ
ชมุ พร เป็นพื้นทท่ี อ่ งเทย่ี วเสริมภาคใตข้ องกลมุ่ อาศรมสมุทรหรือ Green Between Seas
ภาวะคกุ คาม (Threat)
1. ภัยพิบตั ทิ างธรรมชาตทิ เ่ี กิดจาก Climate Change สง่ ผลกระทบถงึ การผลิตภาคการเกษตร ทรัพยากร
ทางทะเลและทรัพยากรปุาไม้ ภาวะภัยธรรมชาติต่างๆ ที่เกิดขึ้นในพ้ืนจังหวัดชุมพร ไม่ว่าจะเป็น
ผลกระทบจากภัยแล้งหรือฝนตกไม่ถูกต้องตามฤดูกาล ส่งผลกระทบต่อผลผลิตทางการเกษตรในพ้ืนที่
จงั หวัด เช่น กรณีฝนตกหนักในช่วงเวลาทุเรียนออกดอก ส่งผลให้ดอกทุเรียนล่วง ทาให้ผลิตทุเรียนลดลง
เปน็ ตน้ ในส่วนของทรพั ยากรทางทะเล พบวา่ มีปรากฏการณป์ ะการงั ฟอกขาวในเขตปะการังน้าต้ืนชายฝั่ง
และในเขตอุทยานแหง่ ชาตหิ มู่เกาะชุมพร สง่ ผลกระทบตอ่ ระบบนเิ วศทางทะเลและสตั ว์นา้
2. สภาวะชะลอตวั ทางเศรษฐกิจโลก สภาวะการชะลอตัวของเศรษฐกิจโลกส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทย
ทาให้ผบู้ รโิ ภคใชจ้ ่ายลดลง ส่งผลให้เกิดความผันผวนของราคาปัจจัยการผลิตและราคาสินค้ารวมถึงราคา
พืชผลทางการเกษตรลดลง เช่นปาล์มนา้ มัน ยางพารา เป็นต้น
3. การพฒั นาระบบการคมนาคม และ โลจิสติกส์ของจังหวัดท่ีเช่ือมโยงการเดินทางท้ังทางบก ทางอากาศ
และทางนา้
(3) การวเิ คราะห์จุดแขง็ จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรคในการพัฒนาจังหวัดระนอง
จุดแขง็ (Strength)
1. ทาเลทีต่ ้งั เป็นประตูสู่ทะเลอนั ดามันและมหาสมุทรอนิ เดยี
2. ทรัพยากรการท่องเท่ียวที่หลากหลาย ทั้งทางบกและทางทะเลที่ยังคงสภาพสะอาดสงบ และสวยงาม
เช่น ทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ัง ชายหาด น้าตก เกาะต่างๆและทรัพยากรแร่สินขาว มีพื้นปุาจานวน
มาก บนทิวเขาสลบั ซ้อนทเี่ ขียวชะอุ่ม รม่ ร่นื และอากาศดตี ลอดปี
3. นา้ แร่ท่ไี ด้รับการทดสอบแล้วว่ามสี ุขภาพดีมีปรมิ าณมาก และกระจายตวั อยูห่ ลายแห่งมีศักยภาพในการ
พฒั นาเพอื่ สขุ ภาพและเพอ่ื การท่องเท่ียว
หนา้ | 20
4. ความม่ันคงทางชายแดน ติดกับพม่าท้ังทางบกและทางน้าเป็นระยะยาว ซึ่งเร่ิมพัฒนาและเป็นแหล่ง
แรงงาน
5. ประเพณีเทศกาลที่เปน็ เอกลกั ษณ์เฉพาะกจิ เช่น ประเพณีงานเทศกาลกาหยู
6. สนามบินอยู่ในตวั จงั หวดั
จดุ ออ่ น (Weakness)
1. โครงสร้างพ้ืนฐานท่ีเข้าสู่ตัวจังหวัดและเช่ือมโยงแหล่งท่องเท่ียวยังไม่ดี เช่น ถนนปูายบอกสถานที่
ทอ่ งเท่ยี ว
2. การประชาสมั พนั ธ์ การทอ่ งเท่ียวของจังหวัดยังไม่แพร่หลายเท่าที่ควร ประชาชนมีความรู้ข่าวสารด้าน
การทอ่ งเทยี่ วน้อย
3. การเชื่อมโยงระหว่างเครือข่ายด้านการท่องเท่ียวเชิงสุขภาพยังมีน้อย ส่วนใหญ่จะรวมกันเฉพาะธุรกิจ
เชน่ ธุรกจิ สปา เปน็ ตน้
4. ขาดศนู ย์บริการนกั ทอ่ งเทย่ี วแบบ One - Stop Service
โอกาส (Opportunity)
1. นโยบายการส่งเสริมการท่องเที่ยวของการท่องเท่ียวแห่งประเทศไทย กาหนดให้จังหวัดระนองและ
ชมุ พร เป็นพืน้ ท่ีท่องเทย่ี วเสรมิ ภาคใต้ของกลุม่ อาศรมสมุทร หรอื Green Between Seas
2. นโยบายของรัฐบาลในการปฏิรูประบบราชการโดยในระดับจังหวัดจะเน้นการพัฒนาแบบบูรณาการ
รว่ มกนั หลายหนว่ ยงาน ทาให้การดาเนนิ งานตา่ งๆ มปี ระสทิ ธิภาพและประสทิ ธผิ ลมากขึ้น
3. จังหวดั ระนองกาหนดใหก้ ารทอ่ งเที่ยวเชิงสขุ ภาพเน้นยุทธศาสตรข์ องจังหวัด
ภาวะคกุ คาม (Threat)
1. การพฒั นาการท่องเท่ียวเน้นในการก่อสร้างวัตถุโดยขาดการบารุงดูแลควบคุมรับผิดชอบ ส่งผลกระทบ
ต่อแหล่งทอ่ งเทีย่ ว
2. วัตถดุ ิบทีจ่ ะใชใ้ นธุรกิจสปา ยงั ขาดแคลนและนาเข้ามาจากจังหวดั อืน่ ๆ
2.3 ภาพรวมของเขตพฒั นาการท่องเท่ียวในพน้ื ที
จุดแข็ง (S: Strengths)
1. มที าเลท่ตี ้ังเป็นประตูสภู่ าคใต้และเป็นจดุ เชือ่ มโยงไปยงั ประเทศเพ่ือนบ้าน
2. มีทรพั ยากรทางการท่องเทย่ี วทห่ี ลากหลาย
3. เปน็ แหลง่ ผลิตสนิ คา้ เกษตรทมี่ ีความอุดมสมบรู ณ์
หนา้ | 21
4. เป็นแหล่งศึกษาเรียนรโู้ ครงการพระราชดารทิ ่ีเก่ยี วกบั การอนรุ ักษ์ทรัพยากรทางธรรมชาติ
5. มีเทศกาล ประเพณี ท่เี ป็นเอกลกั ษณเ์ ฉพาะถ่นิ
6. มีทรพั ยากรในพื้นท่ีทม่ี คี วามพร้อมในการรองรบั การลงทุนในพื้นทท่ี ่ีหลากหลาย
7. มีสนามบนิ พาณชิ ยใ์ นพน้ื ทีส่ ามารถรองรับการขยายตัวของนกั ท่องเทย่ี วในอนาคต
จุดอ่อน (W: Weaknesses)
1. ระบบโครงสรา้ งพนื้ ฐานท่ยี งั ไมส่ ามารถเช่อื มโยงแหล่งท่องเท่ยี วต่างๆ ได้ทวั่ ถงึ
2. ขาดการประชาสัมพันธ์ ดา้ นการทอ่ งเท่ยี ว
3. ขาดการบริหารจัดการอย่างเปน็ ระบบใหเ้ พียงพอต่อความต้องการในทุกภาคส่วน
4. บคุ ลากรทางการทอ่ งเทยี่ วยังขาดทกั ษะในการให้บริการท่ีมีมาตรฐานเปน็ ที่ยอมรับในระดับสากล
5. ขาดการจัดการของเสยี ขยะ และการจดั การสง่ิ แวดลอ้ มทดี่ ี
6. ขาดการดูแลและอนรุ กั ษท์ รพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ ม
7. ขาดระบบสารสนเทศและอินเทอรเ์ นต็ (Internet WIFI) ที่มคี วามรวดเร็ว งา่ ยต่อการใชง้ าน
โอกาส (O: Opportunities)
1. รัฐบาลมนี โยบายส่งเสริมการท่องเทย่ี ว
2. รฐั บาลมีนโยบายในการบริหารจดั การระบบคมนาคมขนสง่ ทง้ั ทางบก ทางน้า และทางอากาศ
3. ความนยิ มการรกั ษาสขุ ภาพและการบรโิ ภคอาหารสุขภาพในปัจจบุ ัน
4. ความม่ันคงทางชายแดนและพืน้ ทช่ี ายฝ่ัง
5. การคมนาคมมีความสะดวก ไม่ไกลจากกรงุ เทพฯ และมีสนามบนิ พาณิชย์ในพ้นื ที่
6. ระบบเทคโนโลยีท่ีมคี วามทนั สมัย ทาใหผ้ ูค้ นสามารถเข้าถงึ ข้อมลู ไดง้ ่าย
อุปสรรค (T: Threats)
1. สถานการณ์เศรษฐกจิ โลกท่ีตกตา่
2. ขาดหน่วยงานทร่ี บั ผิดชอบดแู ลบารงุ รกั ษาแหล่งทอ่ งเทยี่ วในพ้ืนท่ี
3. ขาดศนู ย์ One Stop Service ทีใ่ หบ้ ริการนกั ท่องเที่ยวและประชาชน
4. ขาดการพฒั นาระบบโลจสิ ตกิ ส์ทเ่ี ช่ือมโยงภายในกลมุ่ จังหวดั
หนา้ | 22
5. ขาดการจัดการเร่อื งการลงทุนในพื้นท่ี เกิดการแข่งขันระหว่างนักลงทุนชาวต่างชาติและผู้ประกอบการ
ในพนื้ ที่
6. ต้นทนุ การผลิตที่มแี นวโน้มมีราคาเพม่ิ สงู ขึน้ มีผลกระทบตอ่ ราคาสนิ ค้าและการบรกิ าร
2.4 ผงั แนวคดิ การพัฒนาพน้ื ท่ีท่องเท่ยี ว
แนวทางการพัฒนาตามกรอบระยะเวลา 20 ปี
เพ่ือนาไปสูก่ ารพฒั นาพน้ื ที่ท่องเทย่ี วในเขตพัฒนาการท่องเท่ยี วฝัง่ ทะเลตะวนั ตก (ไทยแลนด์ริเวียร่า)
อย่างย่งั ยนื ได้กาหนดแนวทางการพฒั นาภายใต้กรอบระยะเวลา 20 ปี ดังนี้
ภาพท่ี 5-1 แผนพฒั นา 20 ปโี ครงการไทยแลนดร์ ิเวยี รา่
หน้า | 23
1. แผนพัฒนาระยะส้ันตามแผนแม่บทการพัฒนาพ้ืนที่ท่องเที่ยวในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝ่ังทะเลตะวันตก
(The Royal Coast หรอื Thailand Riviera) พ.ศ. 2560-2564
- กรอบแนวทางการพัฒนาหลัก คือ 1) การพัฒนาศักยภาพเพื่อการรองรับการเติบโตทางการท่องเที่ยว
2) การส่งเสริมทางการท่องเที่ยวท้ังในด้านการลงทุนใหม่และการส่งเสริมให้เกิดการรับรู้และเกิดการ
ท่องเท่ียวในพน้ื ท่ี และ 3) การบรหิ ารจัดการทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ
- โดยมุ่งเน้น คือ การพัฒนาจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว (Destination Development) การ
ยกระดับพื้นท่ีชายทะเลทั้งด้านหาดและกิจกรรมชายทะเลการท่องเท่ียวสินค้าและบริการในพ้ืนที่ การ
ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและการเชื่อมโยง อนุรักษ์และฟื้นฟูพื้นท่ี/แหล่งท่องเที่ยว การพัฒนาและ
ยกระดับชุมชนการส่งเสริมการลงทุน การพัฒนาคน การส่งเสริมตลาดและภาพลักษณ์และการบริหาร
จัดการ การนาเสนอความโดดเด่นของชายทะเลและกิจกรรมทางน้าประกอบกับพื้นที่ เรื่องราวพระมหา
กรุณาธิคุณของพระมหากษัตริย์ไทย และการลงทุนและการขยายการลงทุนในพ้ืนที่เพื่อสร้างส่ิงดึงดูดใจ
และการปรบั ภาพลกั ษณส์ ่กู ารเปน็ จุดหมายปลายทางการท่องเทยี่ วชน้ั นาระดับโลก
2. แผนพัฒนาระยะกลาง (พ.ศ. 2565-2569)
- กรอบแนวทางการพัฒนาหลัก คือ 1) การยกระดับมาตรฐานการท่องเท่ียวและการบริการสู่ระดับสากล
2) การส่งเสริมการลงทุนเพ่ือให้เกิดการขยายตัวทางการท่องเท่ียวในทุกพื้นที่ และ 3) การส่งเสริม
ภาพลักษณ์และการสร้างแบรนด์ของพ้ืนท่ี
- โดยมุ่งเน้น การพัฒนาอย่างต่อเน่ืองและการสร้างความเข้มแข็งของแบรนด์ไทยแลนด์ริเวียร่า
(Destination Development and Branding) ที่มีความโดดเด่นของชายทะเลและกิจกรรมชายทะเล
รวมถึงแหล่งท่องเท่ียวอ่ืนๆ การผลักดันและส่งเสริมให้สินค้าและบริการทางด้านการท่องเท่ียวและท่ี
เก่ียวข้อง มีมาตรฐานเป็นท่ียอมรับในระดับสากล ส่งเสริมความโดดเด่นเชิงอัตลักษณ์เพื่อความได้เปรียบ
ทางการแข่งขัน การส่งเสริมการลงทุนต่อเน่ืองในทุกระดับการเชื่อมโยงและความร่วมมือจากภาคส่วนท่ี
เกยี่ วทัง้ ภายในและภายนอกการสง่ เสริมตลาด การสรา้ งภาพลักษณแ์ ละแบรนด์สูส่ ายตาชาวโลก
3. แผนพัฒนาระยะยาว (พ.ศ. 2570-2579)
- กรอบแนวทางการพัฒนาหลัก คือ 1) การส่งเสริมการลงทุนอย่างต่อเนื่อง 2) การสร้างความเชื่อมโยง
และการขยายพื้นท่ีสู่สากล และ 3) การพัฒนาการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาพ้ืนท่ีสู่การ
เป็นจดุ หมายปลายทางการทอ่ งเทีย่ วช้นั นาระดับโลก ภายใต้แนวคิด (SMART Destination) ที่มุ่งเน้นการ
เสริมสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีและเป็นเมืองท่องเท่ียวเพื่อการส่งเสริมสุขภาพ สามารถรองรับนักท่องเท่ียว
หนา้ | 24
คุณภาพและส่งเสริมให้เกิดการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน โดยประกอบด้วยเปูาหมายการพัฒนาและตัวช้ีวัด
สาคญั คือ
1) การเชื่อมโยงและการเข้าถึงที่มีประสิทธิภาพ (Connectivity ) การพัฒนาการเชื่อมโยงในท้ัง
ด้านการคมนาคมขนส่งด้านต่างๆ ท้ังการเข้าถึงพื้นท่ีและการเชื่อมโยงในระดับพื้นที่ ทั้งน้ีรวมถึง
การเข้าถึงข้อมลู ทเ่ี กี่ยวขอ้ งในระดบั ตา่ งๆ เพอ่ื การตดั สินใจ
2) นวัตกรรมและเทคโนโลยีท่ีทันสมัย (Innovation and Technology) การส่งเสริมให้เกิดการ
พัฒนาด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยีท่ีสอดคล้องต่อการพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยวที่
ทันสมัยและก่อใหเ้ กดิ การพัฒนาดิจิทลั เพ่ือเศรษฐกจิ และสังคมอยา่ งย่งั ยนื
3) สินค้าและบริการที่ประสิทธิภาพ (Quality Products and Service) สินค้าและบริการท้ังมี
คุณภาพเป็นที่ยอมรับในระดับสากลทั้งน้ีครอบคลุมท้ังแหล่งท่องเท่ียว สินค้าและบริการทางการ
ท่องเที่ยว คุณภาพและการส่งมอบบริการ การอานวยความสะดวกทางด้านทอ่ งเท่ยี วในมติ ติ า่ งๆ
4) การส่งเสริมคุณภาพชีวิตของคนในสังคม (Human Metro pole) การสร้างความสมดุล
ระหว่างการส่งเสริมคณุ ภาพชวี ติ ใหก้ ับคนในสงั คมทุกระดับ และ การเติบโตของการท่องเท่ียวที่มี
ลักษณะเด่นเรื่องการส่งเสริมสุขภาพท่ีดี (Well-Being) และการเป็นจุดหมายปลายทางการ
ทอ่ งเทย่ี วเชงิ ส่งเสรมิ สขุ ภาพชัน้ นา (Wellness Destination)
5) การพฒั นาอยา่ งย่ังยืน (Sustainable Development) เป็นการพัฒนาอย่างสมดุลท้ังทางด้าน
เศรษฐกิจ สังคมและส่ิงแวดล้อมมุ่งเน้นการสร้างความรับผิดชอบต่อการพัฒนาการท่องเที่ยว
อย่างยง่ั ยนื (Sustainable Tourism)
6) การบริหารจัดการท่ีเป็นธรรม (Good Governance) การบริหารจัดการท่ีเกิดจากการบูรณา
การของผู้เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ เอกชนและประชาชนในสังคมท่ีมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ภายใตค้ า่ นิยมประชาธิปไตยและส่งเสรมิ ให้เกิดความรับผดิ ชอบทางการบริหาร
โดยสรุป แนวทางการพัฒนาตามกรอบระยะเวลา 20 ปี สู่การเป็นจุดหมายปลายทางการ
ท่องเท่ียวชั้นนาระดับโลก ภายใต้แนวคิด (SMART Destination) นั้นมุ่งกาหนดภาพลักษณ์ทางการ
ทอ่ งเทย่ี ว (Destination Image) 4 ดา้ น คอื
1) การมีชายหาดและกิจกรรมการท่องเท่ียวทางทะเลที่มีเอกลักษณ์บนฐานของอัตลักษณ์ของ
พืน้ ที่
2) เรื่องราวและแหล่งท่องเท่ียวท่ีสะท้อนความทรงจาแห่งพระมหากรุณาธิคุณของ
พระมหากษัตรยิ ไ์ ทย
หน้า | 25
3) รูปแบบกิจกรรมการท่องเท่ียวในพื้นท่ีหลากหลายตอบสนองความต้องการนักท่องเที่ยวทุก
กลุ่ม
4) ความเป็นไทย ( Thainess ) ที่นาเสนอจากอัตลักษณ์ต่างๆ ผ่านเรื่องราวสินค้าและบริการ
รวมถึงคนไทยท่มี ีความเปน็ มติ รไมตรีทีด่ ีพร้อมต้อนรับนักท่องเที่ยวและผู้เย่ยี มเยอื นดว้ ยความเป็นไทย
2.5 การวางตาแหนง่ ทางการท่องเท่ียวของจังหวดั ในเขตพฒั นาการท่องเท่ยี วฝง่ั ทะเลตะวนั ตก
การกาหนดตาแหน่งทางการท่องเที่ยวเพ่ือการสร้างความแตกต่างและการสร้างความได้เปรียบทางการ
แข่งขันในเชิงพ้ืนที่ เพื่อให้เกิดภาพลักษณ์และการส่งเสริมการท่องเท่ียวอย่างเป็นรูปธรรมจาเป็นต้องกาหนด
ตาแหน่งทางการท่องเที่ยวของแต่ละจังหวัดให้ชัดเจน แต่จะเชื่อมโยงทรัพยากรการท่องเท่ียวและรูปแบบการ
ท่องเท่ียวท่ีมีในแต่ละพื้นท่ีเพ่ือให้เกิดการกระจายและความยั่งยืน รวมไปถึงแผนการเสนอของบประมาณเพ่ือการ
พฒั นา โดยมรี ายละเอียด ดังนี้
หนา้ | 26
แผนพฒั นาการท่องเท่ียวในพื้นทไ่ี ทยแลนด์รเิ วียร่า
ภาพท่ี 5-2 แผนพัฒนาการทอ่ งเท่ียวในพนื้ ทไ่ี ทยแลนดร์ ิเวียรา่
หนา้ | 27
จังหวดั เพชรบรุ ี
ภาพท่ี 5-3 แผนทเ่ี พ่อื การพัฒนาจงั หวัดเพชรบุรี
หนา้ | 28
ตาแหนง่ ทางการทอ่ งเท่ียว
การท่องเทีย่ วเชงิ วฒั นธรรมและธรรมชาติ (Cultural and Natural Tourism) นอกจากการนาเสนอ
ความเปน็ เมืองชายทะเลแลว้ เป็นมุ่งนาเสนอจดุ เด่น ทางวัฒนธรรมและประวตั ิศาสตร์ท่ีมีความโดดเดน่ ทางการ
ท่องเท่ียวของจังหวัดเพชรบรุ ี ได้แก่ พระราชวงั งานช่างฝีมือ ศิลปะ อาหาร วิถีชวี ิต รวมไปถงึ การท่องเที่ยวทาง
ธรรมชาติ เช่น ทะเล ปาุ และอุทยาน
รูปแบบการท่องเที่ยวที่โดดเด่น
1. ชายหาดท่องเท่ียวท่ีมุ่งเน้นการพักผ่อน จากจานวนชายทะเลและชายหาด ที่สามารถให้บริการทางการ
ท่องเที่ยว ได้แก่ ชายหาดชะอา ชายหาดเจ้าสาราญ หาดปึกเตียนหาดทะเลอาเภอบ้านแหลมบางตะบูน บางแก้ว
บางขุนไทร และชายหาดแหลมหลวง (หาดทรายเม็ดแรก) ควรได้รับการยกระดับชายหาดท่ีมีมาตรฐานและความ
ปลอดภัย กาหนดอัตลักษณ์ และ ภาพลักษณ์ เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยมีแผนการพัฒนาภายใต้แผนแม่บทฯ
ฉบับนี้ มุง่ เนน้ 2 ชายหาด
1) ชายหาดเจ้าสาราญ เปูาหมายเชิงภาพลักษณ์ คือ ชายหาดเพื่อการพักผ่อนเน้นความเป็นธรรมชาติ
ภายใต้การดูแลของเทศบาลตาบลเจ้าสาราญ ทั้งนี้ หาดเจ้าสาราญ ต้ังอยู่ในตาบลหาดเจ้าสาราญ อาเภอเมือง
เพชรบรุ ี จังหวัดเพชรบุรี ห่างจากตัวเมืองเพชรบุรี ประมาณ 15 กิโลเมตร เป็นชายหาดเคยมีเรื่องเล่าทาง ประวัติ
เล่ากล่าวถึงสมเด็จพระนเรศวรมหาราชเคยเสด็จมาพร้อมด้วยสมเด็จพระเอกาทศรถ ทรงพอพระราชหฤทัยใน
ความงามของหาดนี้มาก ทรงประทับแรมอยู่หลายวันจนเป็นท่ีมาของการเรียกช่ือหาดน้ีว่า หาดเจ้าสาราญ จาก
หาดเจ้าสาราญไปทางใต้ประมาณ 7 กิโลเมตร เป็นชายหาดปึกเตียนซึ่งเป็นสถานท่ีท่องเท่ียวอีกแห่งของจังหวัด
เพชรบรุ ี
2) ชายหาดชะอา เปาู หมายเชงิ ภาพลกั ษณ์ คือ ชายหาดเพ่อื การพักผ่อนเนน้ กิจกรรมชายหาดทีค่ รบวงจร
ภายใตก้ ารดแู ลของเทศบาลเมอื งชะอา ท้ังนี้ หาดชะอา อยู่ห่างจากตัวเมืองเพชรบุรี 41 กโิ ลเมตร เป็นชายหาดท่ี
สวยงามและมีชอ่ื เสียงของจังหวัดเพชรบุรี บริเวณหาดชะอาท่เี ปน็ หาดสาธารณะมคี วามยาวราว 5 กโิ ลเมตร มถี นน
เป็นแนวยาวตลอดหาดกน้ั ระหว่างชายหาดและบ้านพักรา้ นคา้ ต่างๆ สว่ นทเี่ ปน็ ทีพ่ ักเอกชน มรี ีสอรท์ หรูหรา
มากมายท่ตี ้งั อยปู่ ระชดิ ชายหาด มีความเปน็ สว่ นตัวสงู
- กลุม่ เป้าหมาย คอื นักท่องเทยี่ วชาวไทยเหมาะกบั กลุ่มครอบครวั และเพ่ือน
- จุดเด่น คือ จุดหมายปลายทางหลักแห่งแรกของชายหาด (First Beach Destination of
Riviera) นาเสนอจุดเด่นเรือ่ งระยะทางที่ใกล้กรุงเทพฯ สามารถตอบสนองความต้องการด้านการ
เดนิ ทางระยะสั้น เขา้ ถงึ ง่ายเหมาะกับการท่องเทย่ี วตลอดท้ังปี ท้ังระยะสน้ั และระยะยาว
- เปา้ หมายการพัฒนาและการยกระดบั ชายหาด มุ่งเนน้ 1) การจดั การพ้นื ท่ีชายหาดท่ีคานงึ
ผลกระทบและการจดั การอย่างย่ังยืน 2) การกาหนดจุดชมววิ หลักเพือ่ เป็นจดุ ขายของชายหาด 3)
หนา้ | 29
การออกแบบ การส่ือความหมายทสี่ ะทอ้ นอัตลักษณ์ 4) การพัฒนารปู แบบกิจกรรมทางทะเล
และ 5) ระบบความปลอดภยั และสิ่งอานวยความสะดวกเพื่อการท่องเทย่ี ว
1. ท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม จากความโดดเด่นของแหล่งท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์
และวัฒนธรรมในจังหวัดเพชรบุรี ทั้งในส่วนของพระราชวัง โบราณสถานและวัดต่างๆ ซึ่งมีชื่อเสียงมา
อยา่ งยาวนาน ควรไดร้ บั การส่งเสรมิ การท่องเทยี่ วให้เป็นแหลง่ ทอ่ งเท่ียวที่สะท้อนความทรงจาในอดีตและ
เป็นแหลง่ เรียนร้ทู างประวัตศิ าสตรโ์ ดยมีแผนการพฒั นาภายใต้แผนแม่บทฯฉบับน้ี มุ่งเน้นเปูาหมายสาคัญ
คือ การปรับปรุงภาพลักษณ์และการยกระดับแหล่งท่องเที่ยวให้สามารถรองรับนักท่องเที่ยวทุกกลุ่มและ
นกั ท่องเท่ยี วในอนาคต ควบคู่ไปกับการส่งเสรมิ การตลาดเพอ่ื กระต้นุ ใหเ้ กิดการท่องเทยี่ วมากขึ้น
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเท่ียวชาวต่างประเทศท่ีมุ่งเน้นเรื่องราวทางประวัติศาสตร์และ
สถาปัตยกรรมในอดีต และนักท่องเที่ยวชาวไทยท่ีกระตุ้นให้เกิดความต้องการกลับมาท่องเที่ยว
อีกครัง้ (หวนความหลัง ความทรงจา)
- จุดเด่น คือ การนาเสนอความสาคัญของสถานที่เรื่องราวและคุณค่าเชิงประวัติศาสตร์และ
วัฒนธรรมของไทย
- เปา้ หมายการพัฒนาและการยกระดับแหล่งท่องเที่ยว มุ่งเน้น 1) รูปแบบการสื่อความหมายท่ี
สามารถทาให้เกิดความเข้าใจและทันสมัยสอดรับกับพฤติกรรมนักท่องเที่ยว 2) การยกระดับ
แหล่งท่องเท่ียวและสิ่งอานวยความสะดวกภายใต้แนวคิดเพ่ือคนท้ังมวล (Tourism for All) 3)
การส่งเสริมการตลาดท่องเท่ียวในพ้ืนที่ 4) การพัฒนาขีดความสามารถของผู้ให้บริการของแหล่ง
ทอ่ งเทีย่ ว 5) การสร้างโอกาส ประสบการณ์และการทอ่ งเทีย่ วเชงิ สร้างสรรค์ในพื้นที่ และ 6) การ
ปรบั ปรุงทัศนียภาพและภาพลกั ษณ์ของแหล่งท่องเทีย่ วท่เี สือ่ มโทรมสู่การเป็นการแหล่งท่องเที่ยว
ทมี่ มี าตรฐาน
2. แหล่งท่องเท่ียวทางธรรมชาติและกิจกรรมเชิงผจญภัย ในพื้นท่ีจังหวัดเพชรบุรีมีแหล่งท่องเท่ียวทาง
ธรรมชาติและกจิ กรรมเชิงผจญภยั ท่ีอยใู่ นพ้ืนที่ต่างๆ เช่นอุทยาน วนอุทยาน น้าตก ถ้าเขาหลวง และน้าพุ
ร้อน โดยมีแผนการพัฒนาภายใต้แผนแม่บทฯ ฉบับนี้ มุ่งเน้นเปูาหมายสาคัญ คือ การยกระดับความ
พร้อมดา้ นสิง่ อานวยความสะดวกและการส่งเสรมิ การตลาดท่องเท่ียว
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเที่ยวกลุ่มเฉพาะ เช่น นักท่องเท่ียวกลุ่มผจญภัยนักท่องเท่ียวกลุ่ม
ถ่ายภาพ กลมุ่ นักทอ่ งเท่ยี วทางธรรมชาตแิ ละการเรยี นรู้
- จุดเดน่ คือ ลกั ษณะเฉพาะทางธรรมชาตทิ ี่มีความสมบูรณท์ างธรรมชาติ
หน้า | 30
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับแหล่งท่องเที่ยว มุ่งเน้น 1) การส่งเสริมการท่องเท่ียว
เชิงอนุรักษ์ 2) การยกระดับแหล่งท่องเที่ยวท่ีคานึงถึงความปลอดภัยและการลดผลกระทบทาง
ธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม และ 3) การจัดการด้านขีดความสามารถการรองรับ (Carrying
Capacity)
3. การส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงอาหารและการท่องเท่ียวเชิงเกษตร ความโดดเด่นของจังหวัดเพชรบุรี
คือ อัตลกั ษณท์ างดา้ นอาหารที่มคี วามโดดเด่น ได้แก่ น้าตาลโตนด ขนมหวาน หม้อแกง ชมพู่เพชรสายรุ้ง
นอกจากนี้ ยงั รวมไปถึงผลผลิตทางการเกษตรอ่ืนๆ อาหารทะเลและร้านอาหารต่างๆ ในพื้นที่ ซ่ึงสามารถ
ส่งเสรมิ เรอื่ งการทอ่ งเที่ยวเชงิ อาหาร (Gastronomy Tourism)
- กลุ่มเป้าหมาย คอื นกั ทอ่ งเที่ยวชาวไทยและชาวตา่ งชาติ
- จุดเด่น คือ การนาเสนอความโดดเด่นเรื่องอาหารในพื้นท่ี เช่น การพัฒนาเส้นทางการ
ท่องเทีย่ วประสบการณด์ า้ นอาหาร การจดั งานมหกรรมอาหารการเกษตร และสินคา้ ทอ้ งถ่ิน
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับแหล่งท่องเท่ียว มุ่งเน้น 1) การนาเสนอเส้นทางอาหาร
ท้องถ่ิน 2) การส่งเสริมสนิ คา้ และผลิตภณั ฑ์ทอ้ งถิ่น 3) การจัดงานมหกรรมด้านอาหารและสินค้า
ท้องถิ่น และ 4) การส่งเสริมการท่องเท่ียวเชิงเกษตร เช่น นาเกลือ ข้าวปลอดสารพิษ สวนชมพู่
และสวนผลไม้ กิจกรรมประมง
4. การส่งเสริมการท่องเที่ยวชุมชนและวิถีชีวิตท่ีสอดคล้องกับอัตลักษณ์พ้ืนที่ จากการส่งเสริมการ
ท่องเที่ยวชุมชนเพื่อสร้างโอกาสในด้านต่างๆ เช่น การสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ การส่งเสริมคุณค่าเชิง
วฒั นธรรม คณุ คา่ เชงิ อัตลกั ษณแ์ ละสงั คม อันจะนาไปสู่การลดความเหล่ือมล้าทางสังคมและการกระจาย
รายไดจ้ งั หวดั เพชรบรุ ี นอกจากจะมีความโดดเดน่ อตั ลักษณ์ งานช่างฝีมือ อาหารหวานแล้ว ยังมีชุมชนที่มี
ความโดดเด่นทั้งในด้านวิถีชีวิต วัฒนธรรมและภูมิปัญญาท้องถ่ิน ได้แก่ ชุมชนถ้ารงค์ ชุมชนบ้านลาด
ชุมชนหนองจอก บ้านโค้งตาบางบ้านคอละออม บ้านวังพลับ ชุมชนวัดเขาตะเครา ชุมชนบ้างรางจิก
ชมุ ชนบา้ นคีรวี งศ์ ชมุ ชนบ้านหนองประดู่ ชุมชนบ้านมณเี ลือ่ น เปน็ ตน้ ควรไดร้ ับการสง่ เสริมการท่องเท่ียว
ชมุ ชน
- กลมุ่ เป้าหมาย คือ นักทอ่ งเที่ยวคณุ ภาพท่ีมุ่งเน้นการท่องเท่ียวเพ่ือการเรียนรู้การท่องเท่ียวเชิง
สร้างสรรคแ์ ละการทอ่ งเทีย่ วเชงิ ประสบการณ์
- จุดเด่น คือ นาเสนอคุณค่าเชิงวัฒนธรรมของชุมชนแต่ละชุมชน เช่น รูปแบบการดาเนินชีวิต
วิถีชีวิต การประกอบอาชีพ การแต่งกาย อาหาร วัฒนธรรมและประเพณีท้องถ่ิน บรรยากาศ ที่
จะสามารถสร้างสรรค์มุ่งเน้นเพ่ือให้นักท่องเที่ยวได้เรียนรู้และประสบการณ์เชิงบวก สร้างโอกาส
หนา้ | 31
และคณุ ค่าจากการท่องเท่ียวที่จะส่งผลกระทบ เชิงบวกทางเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมและ
นาไปส่คู วามยั่งยืน
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับแหล่งท่องเท่ียว มุ่งเน้น 1) ยกระดับขีดความสามารถ
ของชุมชนท่ีมีศักยภาพสู่การรองรับการท่องเที่ยว ทั้งทางด้านการเข้าถึงพ้ืนที่ การให้บริการ
ทางการท่องเท่ียว การพัฒนาคุณภาพสินค้าและผลิตภัณฑ์ชุมชนให้สามารถตอบสนองความ
ตอ้ งการของนกั ทอ่ งเที่ยว 2) พัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการการท่องเท่ียวในชุมชน
ทม่ี ุ่งเนน้ การมีส่วนรว่ มและการพึ่งพาตนเองอันจะนาไปสู่การสร้างการท่องเท่ียว โดยชุมชนอย่าง
ย่ังยืน 3) ส่งเสริมให้เกิดการฟ้ืนฟูศิลปะ วัฒนธรรมและวิถีชีวิตอันดีงามของชุมชน สู่การ
สร้างสรรค์ทางการท่องเท่ียวเพ่ือให้เกิดการรับรู้ การต่อยอด และการอนุรักษ์ 4) สร้างโอกาส
ทางการท่องเท่ยี ว ส่งเสรมิ การท่องเทีย่ วเมอื งรองและการเชอ่ื มโยงการท่องเท่ียวกระแสหลัก และ
นาไปสู่การกระจายตัวของนักท่องเท่ียว การสร้างรายได้และการลดความเหลื่อมล้าทางสังคม 5)
พฒั นามาตรฐานสนิ ค้า/บริการที่เก่ียวข้องต่อการให้บริการทางการท่องเที่ยวของชุมชนสู่การเป็น
เจ้าบ้านที่ดี 6) ส่งเสริมให้เกิดการจับคู่ธุรกิจกับชุมชน ส่งเสริมให้เกิดกิจกรรมการท่องเที่ยว และ
รูปแบบ การท่องเที่ยวที่มี
คุณภาพ และ 7) ยกระดับคุณภาพชีวิตและสร้างการมีส่วนร่วมของชุมชนต่อการพัฒนา
สภาพแวดลอ้ ม สาธารณสุข การศึกษา การจ้างงาน การสร้างอาชพี และการจัดการสิ่งแวดล้อมใน
ชมุ ชน
ปัจจัยการสง่ เสริมการทอ่ งเที่ยว
1. การสง่ เสรมิ ให้เกิดเสน้ ทางเช่ือมโยงและการกระจายนักท่องเท่ียวสู่แหล่งท่องเที่ยวอื่นและชุมชน เพื่อ
ส่งเสริมให้เกิดการกระจายตัวของนักท่องเที่ยวจากแหล่งท่องเที่ยวหลักและการสร้างกลุ่ม
นักท่องเท่ียวคุณภาพ ควรมีการจัดทาการส่งเสริมการตลาดท่องเที่ยว คือ การสร้างเส้นทางการ
ท่องเท่ียวในพ้ืนที่ เช่น เส้นทางเมืองสามวัง เส้นทางวิถีวัง -วิถีชุมชน เส้นทางทะเลความสุข เส้นทาง
วิถีชีวติ ชุมชน เส้นทางอาหารเมอื งเพชรเสน้ ทางชุมชนเกษตร
2. การส่งเสริมนักท่องเที่ยวตลาดบน (High-end Market) เน่ืองจากพื้นท่ีอาเภอชะอามีชายหาดที่
สวยงาม มีโรงแรมและรีสอร์ทระดับสูงจากจานวนมากซึ่งมีมาตรฐาน สามารถรองรับนักท่องเที่ยว
หน้า | 32
กาลังซ้ือสงู ได้ จงึ ควรเนน้ การสง่ เสรมิ การทอ่ งเที่ยวกลมุ่ ตลาดบน เช่น นกั ทอ่ งเทยี่ วเพื่อการพักผ่อนใน
กลุ่มต่างๆ ได้แก่ นักท่องเที่ยวกลุ่มตลาดต่างประเทศ กลุ่มตลาด FIT กลุ่มตลาดแต่งงานและฮันนีมูน
นักท่องเท่ียวตลาดกอล์ฟนักท่องเที่ยวกลุ่มเรือยอร์ช นักท่องเที่ยวตลาดผู้สูงอายุ และตลาด
นักท่องเที่ยวพานักนาน เพ่ือดึงกลุ่มนักท่องเท่ียวคุณภาพเข้าสู่พ้ืนที่ ยกระดับภาพลักษณ์และรายได้
ในพื้นที่
3. การพัฒนาพ้ืนท่ีกิจกรรมเชิงสาธารณะ (Public Space) ของเมือง/จังหวัดเพ่ือการเป็นศูนย์กลางการ
ทอ่ งเทยี่ ว ในพ้นื ทจ่ี ังหวัดควรกาหนดพ้ืนที่กิจกรรมเชิงสาธารณะ เพ่ือการเป็นศูนย์กลางเช่ือมโยงการ
ท่องเที่ยว ท้ังนี้ ในจังหวัดเพชรบุรี กาหนดพื้นที่อุทยานเฉลิมพระเกียรติ ร.4 ซึ่งแต่เดิมมีการใช้พื้นที่
สาหรับการจดั งานพระนครครี ี – เมืองเพชร เพอื่ การพฒั นาเปน็ พ้นื ท่ีกจิ กรรมเชิงสาธารณะ
4. ศกึ ษาเร่อื งราว ความเป็นมา ประวัตศาสตร์ วฒั นธรรมและวิถชี วี ิตและคุณค่าเชิงอัตลักษณ์ในมิติต่างๆ
ของพื้นที่เพื่อกาหนดคุณค่าหลัก (Identity Value) และกาหนดเปูาหมายเชิงภาพลักษณ์ (Image) ท่ี
ต้องการสร้างการรับรู้ต่อพื้นท่ี และกาหนดจุดยืนของตราสินค้า/แบรนด์หลักของพ้ืนที่สาหรับการ
พัฒนาพนื้ ท่ีและแบรนดพ์ นื้ ทีโ่ ดยรวม
5. ศึกษาและวางแผนเชิงพ้ืนท่ีและลักษณะทางกายภาพของพื้นท่ีเพื่อกาหนดการออกแบบพ้ืนท่ี โดย
คานึงถึงความงามทางสถาปัตยกรรมที่เชื่อมโยงกับอัตลักษณ์ของพ้ืนที่ ลักษณะการใช้งานของพื้นท่ี
ประโยชน์ใช้สอยส่งิ อานวยความสะดวกทางการทอ่ งเท่ียว และสิ่งอานวยความสะดวกพนื้ ฐาน
6. พัฒนาแลนด์มาร์ค (Landmark) ของพื้นที่ให้มีความโดดเด่น ด้วยการออกแบบที่สอดคล้องกับอัต
ลักษณ์และเรื่องราวในพื้นท่ี จะต้องสามารถดึงดูดท่ีน่าสนใจสาหรับการมาท่องเที่ยว มีการสื่อ
ความหมายท่เี หมาะสมและมีลกั ษณะท่ีคงทนต่อสภาพอากาศและบรรยากาศภายนอก
7. กาหนดแนวทางการบริหารจัดการพื้นที่อย่างเป็นระบบ การกาหนดมาตรฐานด้านความสะอาดและ
ความปลอดภัย การบารุงรักษาและหน่วยงานท่ีมีบทบาทหน้าท่ีรับผิดชอบเพื่อให้พ้ืนท่ีสาธารณะ
ดงั กล่าวมีสภาพสวยงาม พร้อมใช้ปลอดภยั สาหรับผมู้ าเยือน
8. การจา้ งเหมาเพ่ือการออกแบบความสรา้ งสรรคพ์ นื้ ท่ี ทีม่ ุ่งเน้นให้เกดิ การทอ่ งเที่ยวในช่วงเวลากลางวัน
และโดยเฉพาะอยา่ งยิ่งในช่วงเวลาค่าและกลางคนื ด้วยระบบแสงสีหรือเสยี งท่ีสวยงาม
หน้า | 33
9. ออกแบบกิจกรรมการท่องเท่ียวท่ีสามารถสร้างมีส่วนร่วมหรือประสบการณ์ท้ังจากคนในท้องถ่ินและ
นักท่องเที่ยว เช่น ตลาดท่องเท่ียว การแสดงศิลปวัฒนธรรม การแสดงสินค้า/ผลิตภัณฑ์ กิจกรรมเพ่ือ
การแลกเปล่ียนเรียนร้จู ากชุมชน สถาบันการศึกษาและหน่วยงานที่เกยี่ วข้อง
10. สรา้ งความเชอ่ื มโยงดา้ นแบรนด์เมือง (City Brand) ผา่ นการออกแบบพื้นที่ สีและโทนการตกแต่ง จุด
ถา่ ยภาพ สนิ คา้ ของท่ีระลึก อาหารเพอ่ื กระต้นุ ใหเ้ กดิ การรับรู้และการใชจ้ ่ายที่มากขนึ้
11. การสร้างความผูกพันของคนในพื้นท่ี (Brand Engagement) ด้วยการสร้างการมีส่วนร่วมต่อการคิด
สร้างสรรค์และการรับผิดชอบต่อการดาเนินการในพื้นที่ เพ่ือให้เกิดการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่าง
ยง่ั ยืน
12. วางแผนด้านการประชาสัมพันธ์ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การ
ทอ่ งเท่ยี วแห่งประเทศไทย ภาคเอกชนและส่ือในรูปแบบต่างๆ ท่ีสอดคล้องกับกลุ่มเปูาหมายและการ
เปล่ียนแปลงทางสังคม
13. การพัฒนาการเชื่อมโยงการเข้าถึงในพ้ืนที่จังหวัดและแหล่งท่องเท่ียวต่างๆ ในพื้นที่โดยเน้นถนนและ
เส้นทางท่ีมีความสะดวกและปลอดภัยในพื้นที่ท่องเที่ยว สามารถตอบสนองนักท่องเท่ียวอิสระที่
เดนิ ทางทอ่ งเทีย่ วเอง รวมไปถึงข้อมูลเพื่อการสนับสนุนการทอ่ งเที่ยว
การสง่ เสรมิ การลงทนุ เพ่อื ให้บรรลุเปูาหมายการยกระดับสู่การเป็นจุดหมายทางการท่องเที่ยวระดับโลก
ได้นั้น จาเป็นต้องอาศัยการลงทุนทั้งจากภาครัฐและการส่งเสริมการลงทุนจากภาคเอกชนในด้านต่างๆ
ดังนี้
1. การส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาโดยภาครัฐ โดยจะต้องอาศัยการลงทุนอย่างต่อเน่ืองใน
ด้านสาธารณูปโภค การลงทุนด้านการบริหารจัดการทรัพยากรพื้นฐานการวางแผนการจัดการน้า ระบบ
การจัดการโลจิสติกส์ สิ่งอานวยความสะดวกข้ันพื้นฐาน สาหรับประชาชนและนักท่องเท่ียว เทคโนโลยี
สารสนเทศ และระบบบริการต่างๆ เพ่ือให้ความพร้อมต่อการรองรับการเติบโตของเมืองและจานวน
นักท่องเท่ยี วทเ่ี พม่ิ มากขึ้น
2. การส่งเสริมการลงทุนโดยภาคเอกชน โดยการส่งเสริมให้เกิดการลงทุนในทุกระดับ เช่น การ
ลงทุนในกิจการขนาดใหญ่ (Mega Project) ในธุรกิจประเภทต่างๆ ท่ีสอดรับต่อแผนแม่บทฯ และ
เปูาหมายการพัฒนาพื้นที่ นอกจากน้ียังมุ่งเน้นให้เกิดการส่งเสริมการลงทุนแนวทางภายใต้สานักงาน
หนา้ | 34
คณะกรรมการสง่ เสรมิ การลงทนุ รวมไปถึงการส่งเสริมการลงทุนจากผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาด
ยอ่ ม (SME) เพื่อการสร้างโอกาสทาง
เศรษฐกิจ ธุรกิจรายใหม่ (Start-Up) และยกระดับชุมชนให้ศักยภาพต่อการเป็นผู้ประกอบการด้านการ
ทอ่ งเท่ยี ว จงั หวดั เพชรบรุ ีควรให้การส่งเสรมิ การลงทนุ ในกจิ การขนาดใหญ่ (Mega Project) ไดแ้ ก่
- ศูนย์แสดงศิลปะและวัฒนธรรม (Arts and Cultural Show Centre) ซึ่งรวบรวมศิลปวัฒนธรรมต่างๆ
ในพน้ื ท่ีและของประเทศไทยรวมไปถงึ การแสดงตา่ งๆ ที่สามารถนาเสนอเร่ืองราวของพ้ืนที่จังหวัดเพชรบุรี
และความเปน็ ไทยแลนด์ริเวียรา่ สร้างกิจกรรมเชงิ สรา้ งสรรคเ์ พ่อื ให้เกิดการมสี ่วนร่วมของนกั ท่องเที่ยว
- ธรุ กจิ โรงแรมและรสี อร์ทระดับสงู (Luxury Resort and Hotel) ส่งมอบหอ้ งพกั สิง่ อานวยความสะดวก
และบริการท่ีมีมาตรฐาน กลยุทธ์มุ่งเน้น1) ขีดความสามารถด้านการรองรับการจัดการประชุมที่มี
มาตรฐาน 2) ความหรูหราและความมีเอกลักษณ์ (Luxury and Unique) และ 3) บริการครบวงจร (Full
Service and Facility)
หน้า | 35
ตารางท่ี 5-14 การพฒั นาการทอ่ งเท่ียวจังหวัดเพชรบุรี
หนา้ | 36
จังหวดั ประจวบคีรีขนั ธ์
ภาพท่ี 5-4 แผนที่เพ่อื การพัฒนาจังหวดั ประจวบครี ขี ันธ์
หนา้ | 37
ตาแหนง่ ทางการท่องเทย่ี ว
การท่องเท่ียวเชิงพักผ่อนและนันทนาการ (Leisure and Recreation Tourism) นอกจากการนาเสนอ
ถือเป็นจังหวัดที่มีศักยภาพทางการท่องเที่ยวสูงเนื่องจากมีทรัพยากรทางการท่องเท่ียวและความพร้อม
ด้านต่างๆ ดังนั้น เปูาหมายของการพัฒนาพื้นที่มุ่งเน้นนักท่องเท่ียวคุณภาพที่มีกาลังซ้ือสูงและสามารถ
ส่งเสรมิ รปู แบบการส่งเสรมิ การทอ่ งเที่ยวท่ีหลากหลาย
รูปแบบการท่องเทีย่ วทโี่ ดดเด่น
1. การส่งเสริมการท่องเท่ียวชายทะเล จังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดท่ีมีความพร้อมด้านแหล่ง
ท่องเท่ียวทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอยา่ งยิ่ง ทะเล ชายหาดและเกาะ ซ่งึ ประกอบดว้ ย 5 เกาะ 13 ชายหาด
5 อ่าว (รายละเอยี ดในบทท่ี 4) ภายใตแ้ ผนแมบ่ ทฯควรได้รับการยกระดับชายหาดท่ีมีมาตรฐานและความ
ปลอดภัย กาหนดอัตลักษณ์และภาพลักษณ์เพ่ือการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยมีแผนการพัฒนาภายใต้แผน
แม่บทฯ ฉบบั นี้
มุ่งเนน้
1) ชายหาดหัวหิน เปูาหมายเชิงภาพลักษณ์ คือ ชายหาดที่มีความครบวงจรและมีความ
บรรยากาศท่เี น้นการพักผ่อนและมีความหรูหรา และมีกิจกรรมทางทะเลและกิจกรรมชายหาดที่
ครบวงจรทั้งน้ี หาดหัวหิน อยู่ทางทิศตะวันออกของ อาเภอหัวหิน และมีความยาวพาดผ่านราว
20 กโิ ลเมตร
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเที่ยวท้ังชาวไทยและชาวต่างประเทศที่มุ่งเน้นการพักผ่อนและ
กจิ กรรมชายหาดต่างๆ เชน่ กฬี าชายหาด เป็นตน้
- จุดเด่น คือ นาเสนอความครบวงจรของชายหาดที่มีเป็น “Leisure and Activity Beach” กิ
จรรมชายหาดสาหรับทุกกลุ่มเปูาหมาย และตาแหน่งท่ีตั้งและเช่ือมโยงแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ ใน
พื้นที่
2) อ่าวประจวบ เปูาหมายเชิงภาพลักษณ์ คือ ชายหาดท่ีมีเน้นบรรยากาศเงียบสงบผ่อนคลาย
และมีความอบอุ่นและบรรยากาศที่โรแมนติก ทั้งนี้ อ่าวประจวบ มีความยาวประมาณ 8
กิโลเมตร โดยอยู่ระหว่างเขาตา ม่องล่ายและเขาล้อมหมวกเป็นชายหาดโล่งไม่มีเตียงผ้าใบ ไม่มี
ร่มเงาต้นไม้ ชายหาดนี้ไม่นิยมลงเล่นน้าเน่ืองจากต้ังอยู่ในตัวเมือง เหมาะสาหรับเดินเล่นชมวิว
ตอนเย็น
- กลมุ่ เป้าหมาย คือ นกั ท่องเที่ยวชาวไทยเหมาะกบั กลุ่มครอบครัวและคู่รัก
- จุดเด่น คือ นาเสนออา่ วประจวบทีม่ ีวิวทสี่ วยงาม และมีความเงยี บสงบและ
หน้า | 38
โรแมนตกิ เหมาะกบั การพักผ่อนทงั้ ระยะสน้ั และระยะยาว
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับชายหาด มุ่งเน้น 1) การจัดการพ้ืนท่ีอ่าวให้มีความ
สะอาดและสวยงาม 2) การกาหนดจุดชมวิวหลักเพื่อเป็นจุดขายพื้นท่ีอ่าว 3) การออกแบบการ
ส่ือความหมายที่สะท้อนอัตลักษณ์ 4) ระบบความปลอดภัยและสิ่งอานวยความสะดวกเพื่อการ
ทอ่ งเทย่ี ว และ 5) ภาพลกั ษณ์ชว่ งพลบคา่ และกลางคืนทม่ี ไี ฟสวยงามตลอดเส้นทางเลียบอ่าว
2. การท่องเท่ียวตามรอยความทรงจาแห่งพระมหากรุณาธิคณุ ของพระมหากษัตรยิ ไ์ ทย
ในพื้นท่ีจังหวัดประจวบคีรีขันธ์มีแหล่งท่องเท่ียวท่ีเก่ียวข้องกับพระมหากษัตริย์และโครงการพระราชดาริ
จานวนมาก อีกท้ังยังเป็นภาพลักษณ์สาคัญของพื้นท่ีของประชาชนชาวไทย จึงควรส่งเสริมการท่องเท่ียว
ตามรอยความทรงจาแหง่ พระมหากรณุ าธิคุณของพระมหากษตั ริย์ไทย
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเท่ียวทั้งชาวไทยและชาวต่างประเทศ ที่ต้องการท่องเท่ียว เรียนรู้
และมปี ระสบการณ์ต่างๆ เกี่ยวกบั พระมหากรุณาธิคุณของพระมหากษตั รยิ ์ไทย
- จุดเดน่ คือ นาเสนอเร่ืองราวทางประวัติศาสตร์ พระมหากษัตริย์และโครงการพระราชดาริเพ่ือ
การเรียนรู้ตา่ งๆ
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) รูปแบบการส่ือความหมายเรื่องราวทางประวัติศาสตร์
พระมหากษัตริย์และโครงการพระราชดาริเพื่อการเรียนรู้ต่างๆ 2) การยกระดับแหล่งท่องเท่ียว
และสิ่งอานวยความสะดวกภายใต้แนวคิดเพื่อคนท้ังมวล (Tourism for All) 3) การส่งเสริม
การตลาดทอ่ งเท่ียวในพ้นื ที่ 4) การสร้างโอกาส ประสบการณ์และการท่องเท่ียวเชิงสร้างสรรค์ใน
พ้ืนที่ และ 5) การปรับปรุงทัศนียภาพและภาพลักษณ์ของแหล่งท่องเท่ียวสู่การเป็นการแหล่ง
ท่องเทีย่ วคุณค่าสูง
2. ท่องเที่ยวกลางคืน (Night Tourism) จากแหล่งท่องเที่ยวในพื้นท่ีสามารถรองรับการท่องเท่ียวภาค
กลางคืน ท้ังในด้านกิจกรรมการท่องเที่ยว เช่น ตลาดถนนคนเดิน พ้ืนท่ีกิจกรรมเชิงสร้างสรรค์และสถาน
บันเทิงต่างๆ ควรส่งเสริมการท่องเที่ยวกลางคืนเพ่ือการเพ่ิมโอกาสทางการท่องเท่ียวในพ้ืนที่ ก่อให้เกิด
การเพิม่ รายได้และขยายตัวของภาคธุรกิจท่ีเกี่ยวข้อง
- กลุ่มเป้าหมาย คอื นักท่องเที่ยวท้ังชาวไทยและชาวต่างชาติ
- จุดเด่น คือ นาเสนอกิจกรรมการท่องเท่ียวภาคกลางคืนและส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียว
กลางคืน เน้นการออกแบบพนื้ ทใ่ี ห้สอดคล้องกับอตั ลักษณ์และสวยงาม
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) การยกระดับพื้นที่ 2) การส่งเสริมกิจกรรมทางการท่องเท่ียว 3)
การพัฒนาพื้นที่และส่ิงอานวยความสะดวก 4) การตกแต่งด้วยแสงสีต่างๆ และ 5) การส่งเสริม
เรอื่ งความปลอดภยั ในพน้ื ที่
หนา้ | 39
3. การสง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วเชิงสุขภาพ (Wellness Tourism) จากแนวโนม้ การเติบโตทางการ
ท่องเที่ยวของกลุ่มผสู้ ูงอายุ นกั ท่องเที่ยวพานักนาน และนักทอ่ งเทยี่ วกลมุ่ สุขภาพ ประกอบกบั ศกั ยภาพ
ของพน้ื ที่และผูป้ ระกอบการในพนื้ ท่จี งึ ควรให้การสนบั สนุนการท่องเท่ียวเชิงสง่ เสรมิ สุขภาพ ที่ครอบคลุม
การท่องเทย่ี วที่มีแรงจูงใจหรือจุดม่งุ หมายเพื่อสง่ เสรมิ สุขภาพ และ/หรอื บาบดั รักษาฟน้ื ฟูสขุ ภาพ หรือ
เป็นการท่องเทีย่ วทผ่ี สมผสานการรักษาและฟืน้ ฟสู ุขภาพท้ังทางรา่ งกายและจิตใจควบคู่กัน โดยมจี ิตสานึก
ตอ่ การอนรุ กั ษ์ทรัพยากรท่องเทยี่ วและส่ิงแวดล้อมในแหลง่ ท่องเท่ยี วทางธรรมชาติและวัฒนธรรม ทงั้ นี้จะ
เชือ่ มโยงการท่องเท่ียวต่างๆ ของพน้ื ทีจ่ ังหวัด
- กลุ่มเปา้ หมาย คือ กลมุ่ ผสู้ ูงอายุ นักทอ่ งเทย่ี วพานักนานและนกั ท่องเท่ยี วกลุ่มสขุ ภาพ
- จุดเด่น คอื การส่งเสริมการท่องเทยี่ วเชงิ สง่ เสรมิ สขุ ภาพโดยการเชอื่ มโยงทรัพยากรทางการ
ทอ่ งเท่ียวและรูปแบบการบริการต่างๆ และการจดั กิจกรรมเพื่อการสง่ เสริมการท่องเที่ยว
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) การส่งเสริมการลงทุนธุรกิจบริการส่งเสริมสุขภาพชั้นนาในพื้นท่ี
เชน่ สปาและนวดแผนโบราณ และธุรกิจเชื่อมโยง 2) การส่งเสริมภาพลักษณ์การท่องเที่ยว และ
3) การเช่ือมโยงส่กู ารท่องเท่ยี วชุมชน
4. การส่งเสริมเมืองไมซ์ (MICE City) เป็นการส่งเสริมให้เกิดการท่องเที่ยวเชิงธุรกิจ (Business
Tourism) โดยมุ่งเน้นการรองรับนักท่องเท่ียวกลุ่มประชุม สัมมนานักท่องเท่ียวเพื่อเป็นรางวัลและการ
แสดงสินค้า ซึ่งจังหวัดประจวบคีรีขันธ์มีศักยภาพและสามารถพัฒนาสู่การเป็นเมืองไมซ์ และสามารถ
รองรบั การประชุมรวมไปถงึ งานเทศกาลมหกรรมในระดับนานาชาติได้ โดยเฉพาะในโรงแรมระดับ 5 ดาว
ท่มี มี าตรฐานสถานท่จี ัดการประชุม
- กลมุ่ เป้าหมาย คือ นกั เดินทางกลุ่มไมซ์ทัง้ ภายในและต่างประเทศ
- จุดเดน่ คือ เป็นเมอื งที่มากกวา่ การเป็นสถานทจี่ ัดการประชุม ท่ีสามารถรองรับนักเดินทางกลุ่ม
ไมซ์ท้ังในด้านการจัดการประชุมระดับนานาชาติและความพร้อมด้านการท่องเท่ียวอื่นๆ ท่ี
สามารถตอบสนองความต้องการกลมุ่ เปูาหมายรวมไปถึงกลุ่มผู้ติดตาม
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) การลงทุนสร้างศูนย์การประชุมที่มีมาตรฐานในพื้นที่ 2) การ
พัฒนาขดี ความสามารถของธุรกจิ ท่ีเกย่ี วข้องต่อการรองรับกลุ่มตลาดไมซ์ 3) พัฒนากลุ่มผู้จัดงาน
มืออาชีพ ได้แก่ Professional Convention Organizer, Destination Management
Company 4) การพัฒนาขดี ความสามารถของชมุ ชนต่อการรองรับนักท่องเท่ียวกลุ่มไมซ์ และ 5)
ส่งเสรมิ และประชาสมั พนั ธ์ให้เกิดภาพลกั ษณข์ องการเป็นเมืองไมซ์ (MICE City)
5. การส่งเสรมิ การทอ่ งเท่ยี วขา้ มแดน (Cross Border Tourism) จังหวัดประจวบคีรีขันธ์มีพ้ืนที่ด่านที่
เชื่อมโยงกบั สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา คือบริเวณดา่ นตรวจคนเข้าเมืองสิงขร ซึ่งในอนาคตถือว่าเป็น
หนา้ | 40
ด่านที่มีศักยภาพมากสามารถผลักดันสู่การท่องเที่ยวข้ามแดนในอนาคตและรวมไปถึงพื้นที่เขตการค้า
ตา่ งๆ ด้วย
- กลมุ่ เป้าหมาย คอื นักท่องเท่ียวข้ามแดนท้ังจากในประเทศและตา่ งประเทศ
- จดุ เดน่ คือ นาเสนอความพรอ้ มของดา่ นข้ามแดนและการส่งเสรมิ ให้เกิดการท่องเทย่ี วข้ามแดน
ในพื้นท่ี
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) การพัฒนาด่านตรวจคนเข้าเมืองเพ่ือรองรับโอกาสและการเติบโต
ทางการท่องเที่ยว ภายใต้กรอบการพัฒนาด่านตรวจคนเข้าเมือง ดังต่อไปนี้ พัฒนาเส้นทางการ
ขนส่ง ด่านชายแดน ปรับปรุงกระบวนการข้ามแดน (CIQ) การผลักดันการเร่งรัดการออก
กฎหมาย เพือ่ รองรบั การขนส่งข้ามพรมแดน พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน/ส่ิงอานวยความสะดวกใน
พื้นที่ การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนและเชื่อมโยงการผลิตร่วมกัน การเสริมสร้าง
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในระดับท้องถิ่น การพัฒนาตลาดชายแดนให้ได้มาตรฐาน และ
อานวยความสะดวกในการข้ามแดนของประชาชน การส่งเสริมศักยภาพของผู้ประกอบการ
ทอ้ งถนิ่ ให้สามารถแขง่ ขันได้ และการพัฒนาด่านและโครงสรา้ งพ้นื ฐานสนับสนุนการคา้ และการ
ขนส่งระดับท้องถ่ินให้ได้มาตรฐาน 2) การกาหนดแนวทางมาตรการ ระเบียบการเข้าเมืองเพื่อ
โอกาสทางการท่องเท่ียว ได้แก่ ระบบวีซ่าและระยะเวลาการพานักในประเทศ และ 3) การ
กาหนดแนวทางการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการการตรวจคนเข้าเมือง ได้แก่ การ
พัฒนากาลังคนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้มีความสามารถสร้างสรรค์ผลิตสารสนเทศ การ
พัฒนาฐานข้อมูลและระบบโปรแกรมประยุกต์สารสนเทศตรวจคนเข้าเมือง ให้เป็นเคร่ืองมือใน
การควบคุมคนต่างด้าว ช่องตรวจหนังสือเดินทางอัตโนมัติและการบริหารจัดการฐานข้อมูลลาย
พิมพ์นวิ้ มอื อตั โนมัติ
6. การส่งเสริมการท่องเที่ยวชุมชนและวิถีชีวิตท่ีสอดคล้องกับอัตลักษณ์พ้ืนที่ จากการส่งเสริมการ
ท่องเที่ยวชุมชนเพ่ือสร้างโอกาสในด้านต่างๆ เช่น การสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ การส่งเสริมคุณค่าเชิง
วัฒนธรรม คุณค่าเชิงอัตลักษณ์และสังคม อันจะนาไปสู่การลดความเหลื่อมล้าทางสังคมและการกระจาย
รายได้ จังหวัดประจวบครี ีขนั ธ์ นอกจากจะมคี วามโดดเด่นทางด้านทะเล สถานที่เก่ียวกับพระมหากษัตริย์
แล้ว ยังมีชุมชนท่ีมีความโดดเด่นทั้งในด้านวิถีชีวิต วัฒนธรรมและภูมิปัญญาท้องถิ่น ได้แก่ ชุมชนประมง
พ้ืนบ้านห้วยยาง ชุมชนบ้านสามร้อยยอด ชุมชนบ้านฟูาประทาน ชุมชนบ้านปุาละอู ชุมชนบ้านแพรก
ตะครอ้ ชมุ ชนบา้ นรวมไทย ชมุ ชนบ้านบ่อนอก ชมุ ชนบา้ นย่านซือ่ ชุมชนบ้านด่านสิงขร ชุมชนบ้านมะขาม
โพรง ชุมชนบ้านต้นทองหลาง ชุมชนบ้านทางสาย ชุมชนบ้านห้วยเกรียบ เป็นต้น ควรได้รับการส่งเสริม
การทอ่ งเทีย่ วชุมชน
หนา้ | 41
- กลุม่ เปา้ หมาย คือ นักท่องเที่ยวคุณภาพท่ีมุ่งเน้นการท่องเท่ียวเพ่ือการเรียนรู้การท่องเท่ียวเชิง
สร้างสรรค์และการทอ่ งเทยี่ วเชงิ ประสบการณ์
- จุดเด่น คือ นาเสนอคุณค่าเชิงวัฒนธรรมของชุมชนแต่ละชุมชน เช่น รูปแบบการดาเนินชีวิต
วิถชี วี ติ การประกอบอาชพี การแตง่ กาย อาหาร วัฒนธรรมประเพณที อ้ งถิ่นและบรรยากาศ ท่ีจะ
สามารถสร้างสรรค์มุ่งเน้นเพ่ือให้นักท่องเที่ยวได้เรียนรู้และประสบการณ์เชิงบวก สร้างโอกาส
และคุณค่าจากการท่องเท่ียวที่จะส่งผลกระทบเชิงบวกทางเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมและ
นาไปสู่ความย่งั ยนื
- เป้าหมายการพัฒนา คือ มุ่งเน้น 1) ยกระดับขีดความสามารถของชุมชนท่ีมีศักยภาพสู่การ
รองรับการท่องเท่ียว ทั้งทางด้านการเข้าถึงพื้นท่ี การให้บริการทางการท่องเที่ยว การพัฒนา
คุณภาพสินค้าและผลิตภัณฑ์ชุมชนให้สามารถตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยว 2)
พัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการการท่องเท่ียวในชุมชนท่ีมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมและ
การพ่ึงพาตนเอง อนั จะนาไปส่กู ารสรา้ งการท่องเที่ยวโดยชมุ ชนอย่างย่ังยืน 3) ส่งเสริมให้เกิดการ
ฟืน้ ฟศู ลิ ปะ วฒั นธรรมและวถิ ีชวี ติ อันดงี ามของชมุ ชนสูก่ ารสรา้ งสรรค์
ทางการท่องเท่ียวเพ่ือให้เกิดการรับรู้ การต่อยอดและการอนุรักษ์ 4) สร้างโอกาสทางการ
ท่องเทย่ี ว ส่งเสริมการท่องเท่ียวเมืองรองและการเช่ือมโยงการท่องเท่ียวกระแสหลัก และนาไปสู่
การกระจายตวั ของนกั ท่องเท่ียว การสร้างรายได้และการลดความเหล่ือมล้าทางสังคม 5) พัฒนา
มาตรฐานสินค้า/บริการที่เกี่ยวข้องต่อการให้บริการทางการท่องเที่ยวของชุมชนสู่การเป็นเจ้า
บ้านที่ดี 6) ส่งเสริมให้เกิดการจับคู่ธุรกิจกับชุมชน ส่งเสริมให้เกิดกิจกรรมการท่องเที่ยวและ
รูปแบบการท่องเท่ียวที่มคี ุณภาพ และ 7) ยกระดบั คุณภาพชีวติ และสรา้ ง
การมีส่วนร่วมของชุมชนต่อการพัฒนาสภาพแวดล้อม สาธารณสุข การศึกษาการจ้างงาน การ
สรา้ งอาชีพและการจัดการสิ่งแวดล้อมในชุมชน
ปจั จัยการส่งเสรมิ การท่องเทย่ี ว
1. กาหนดพ้ืนท่ีเปูาหมายกลุ่มตลาดนักท่องเที่ยวระดับบน เนื่องจากความพร้อมของทรัพยากรท่องเที่ยว
และภาคการบรกิ าร สามารถรองรับนักท่องเที่ยวระดับบน โดยเฉพาะพ้ืนท่ีอาเภอหัวหินและอาเภอปราณ
บรุ ี ทงั้ นห้ี ากเร่งการลงทุนและการยกระดบั พืน้ ท่ีไดจ้ ากการพฒั นาแหลง่ ทอ่ งเที่ยวใหม่ เช่น สวนสนุก ศูนย์
ประชมุ สปาและโรงแรมระดับสงู จะสามารถสรา้ งภาพลักษณเ์ ชิงบวกต่อพน้ื ท่ี
2. การสง่ เสรมิ ให้จงั หวดั ประจวบครี ีขนั ธเ์ ป็นศูนย์กลางการเช่ือมโยงและการกระจายการท่องเท่ียวในพื้นที่
โดยการเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่งเข้าด้วยกัน ได้แก่ การขนส่งทางอากาศ (สนามบินหัวหิน) ทางบก
หนา้ | 42
(ถนนเพชรเกษม) ทางราง (สถานนีรถไฟหัวหิน-ปราณบุรี) และทางน้า (ท่าเรือเฟอร์รี่หัวหิน) เพ่ือให้เกิด
การเขา้ ถึงและการกระจายตวั ไปยังพื้นที่ทอ่ งเท่ียวอนื่ ๆ
3. การเพิ่มขีดความสามารถของการเดินทางอากาศ โดย 1) กาหนดแนวทางการพัฒนาขีดความสามารถ
การรองรับของสนามบินหัวหิน 2) การพัฒนาส่ิงอานวยความสะดวกและการบริการในสนามบินหัวหิน
และ 3) เพื่อส่งเสริมให้เกิดการเพิ่มสายการบินและเที่ยวบินสนามบินหัวหิน โดยมีเปูาหมายหลักคือ เพิ่ม
จานวนเที่ยวบินท่ีเพ่ิมมากข้ึนและสายการบินที่เพ่ิมมากขึ้น โอกาสการสร้างเครือข่ายเส้นทางการ
ทอ่ งเทย่ี วทก่ี ระจายในพืน้ ทแ่ี ละพ้ืนท่เี ชื่อมโยง
4. การจัดการด้านทรัพยากรและขีดความสามารถการรองรับทางการท่องเที่ยว มุ่งเน้นการบริหารจัดการ
ทรัพยากรท่ีเก่ียวข้องต่อการสนับสนุนการท่องเท่ียวในพ้ืนที่ เช่น การบริหารจัดการน้า รวมไปถึงการ
วางแผนเร่ืองขีดความสามารถการรองรับ (Carrying Capacity) ท่ีจะมีผลกระทบในระยะยาวจากการ
เติบโตทางการท่องเท่ียวในอนาคตโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อการรักษาและการส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่าง
ยัง่ ยืน
5. การพัฒนาพื้นที่กิจกรรมเชิงสาธารณะ (Public Space) ของเมือง/จังหวัดเพ่ือการเป็นศูนย์กลางการ
ท่องเท่ียว โดยกาหนดพื้นท่ี สะพานปลาสราญวิถี อ่าวประจวบ ในอดีตเคยเป็นสะพานปลาอ่าวประจวบ
สาหรับการประมงก่อนมีการประกาศยกเลิกใช้สะพานปลาดังกล่าว ต่อมาทางจังหวัดได้ดาเนินการ
ปรับปรุงซ่อมแซมและก่อสร้างเพ่ิมเติมใช้รูปแบบและสีสันอิงกับสถานีรถไฟของจังหวัด ซึ่งมีเอกลักษณ์ที่
สวยงามโดด
เด่น โดยมแี นวทางดังนี้
- ศึกษาเร่ืองราว ความเป็นมา ประวัตศาสตร์ วัฒนธรรมและวิถีชีวิตและคุณค่าเชิงอัตลักษณ์ใน
มิติต่างๆ ของพื้นท่ีเพ่ือกาหนดคุณค่าหลัก (Identity Value) และกาหนดเปูาหมายเชิง
ภาพลักษณ์ (Image) ที่ต้องการสร้างการรับรู้ต่อพื้นที่และกาหนดจุดยืนของตราสินค้า/แบรนด์
หลักของพน้ื ทส่ี าหรับการพัฒนาพ้นื ท่แี ละแบรนด์พน้ื ท่ีโดยรวม
- ศึกษาและวางแผนเชิงพ้ืนท่ีและลักษณะทางกายภาพของพื้นที่เพื่อกาหนดการออกแบบพื้นที่
โดยคานึงถึงความงานทางสถาปัตยกรรมที่เชื่อมโยงกับอัตลักษณ์ของพ้ืนท่ี ลักษณะการใช้งาน
ของพื้นที่ประโยชน์ใช้สอย สิ่งอานวยความสะดวกทางการท่องเท่ียว สิ่งอานวยความสะดวก
พ้นื ฐาน
- พัฒนาแลนด์มาร์คของพื้นท่ีให้มีความโดดเด่น ด้วยการออกแบบที่สอดคล้องกับอัตลักษณ์และ
เร่ืองราวในพ้นื ท่ี จะตอ้ งสามารถแรงดงึ ดูดทน่ี า่ สนใจสาหรับการมาท่องเที่ยว มกี ารส่ือความหมาย
ทเ่ี หมาะสมและมลี กั ษณะทคี่ งทนต่อสภาพอากาศและบรรยากาศภายในและภายนอก
หนา้ | 43
- กาหนดแนวทางการบรหิ ารจัดการพ้ืนทอี่ ย่างเป็นระบบ การกาหนดมาตรฐานด้านความสะอาด
และความปลอดภัย การบารุงรักษาและหน่วยงานที่มีบทบาทหน้าที่รับผิดชอบเพื่อให้พื้นที่
สาธารณะดงั กลา่ วมสี ภาพสวยงาม พร้อมใช้ ปลอดภยั สาหรบั ผมู้ าเยอื น
- การจ้างเหมาเพ่ือการออกแบบความสร้างสรรค์พ้ืนท่ีท่ีมุ่งเน้นให้เกิดการท่องเท่ียวในช่วงเวลา
กลางวันและโดยเฉพาะอยา่ งยิ่งในชว่ งเวลาคา่ และกลางคนื ดว้ ยระบบแสง สหี รือเสียงท่สี วยงาม
- ออกแบบกิจกรรมการท่องเท่ียวที่สามารถสร้างมีส่วนร่วมหรือประสบการณ์ทั้งจากคนใน
ท้องถิ่นและนักท่องเที่ยว เช่น ตลาดท่องเท่ียว การแสดงศิลปวัฒนธรรม การแสดงสินค้า/
ผลิตภัณฑ์ กิจกรรมเพื่อการแลกเปล่ียนเรียนรู้ จากชุมชน สถาบันการศึกษาและหน่วยงานที่
เกย่ี วข้อง
- สร้างความเชื่อมโยงด้านแบรนด์เมือง (City Brand) ผ่านการออกแบบพื้นที่ สีและโทน การ
ตกแต่ง จดุ ถา่ ยภาพ สนิ คา้ ของท่ีระลกึ อาหาร เพอื่ กระตุน้ ใหเ้ กดิ การรับรแู้ ละการใชจ้ ่ายท่มี ากขึ้น
- การสร้างความผูกพันของคนในพื้นท่ี (Brand Engagement) ด้วยการสร้างการมีส่วนร่วมต่อ
การคิด สร้างสรรค์และการรับผิดชอบต่อการดาเนินการในพ้ืนที่เพื่อให้เกิดการพัฒนาการ
ทอ่ งเทีย่ วอยา่ งยั่งยนื
- วางแผนด้านการประชาสัมพันธ์ร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง เช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
การท่องเทย่ี วแหง่ ประเทศไทย ภาคเอกชนและส่ือในรูปแบบต่างๆ ที่สอดคล้องกับกลุ่มเปูาหมาย
และการเปลยี่ นแปลงทางสังคม
การส่งเสริมการลงทนุ เพือ่ ให้บรรลุเปูาหมายการยกระดับสู่การเป็นจุดหมายทางการท่องเท่ียวระดับโลก
ไดน้ ั้น จาเปน็ ตอ้ งอาศัยการลงทุนทั้งจากภาครฐั และการส่งเสรมิ การลงทนุ จากภาคเอกชนในด้านตา่ งๆ ดังนี้
1. การส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาโดยภาครัฐ โดยจะต้องอาศัยการลงทุนอย่างต่อเนื่องในด้าน
สาธารณูปโภค การลงทุนด้านการบริหารจัดการทรัพยากรพ้ืนฐาน การวางแผนการจัดการน้า ระบบการ
จัดการโลจิสติกส์ ส่ิงอานวยความสะดวกขั้นพื้นฐานสาหรับประชาชนและนักท่องเท่ียว เทคโนโลยี
สารสนเทศและระบบบริการต่างๆ เพ่ือให้ความพร้อมต่อการรองรับการเติบโตของเมืองและการจานวน
นักท่องเที่ยวทเ่ี พม่ิ มากขนึ้
2. การส่งเสริมการลงทุนโดยภาคเอกชน โดยการส่งเสริมให้เกิดการลงทุนในทุกระดับ เช่น การลงทุนใน
กิจการขนาดใหญ่ (Mega Project) ในธุรกิจประเภทต่างๆ ที่สอดรับต่อแผนแม่บทฯ และเปูาหมายการ
พฒั นาพ้ืนท่ี นอกจากน้ียังมุ่งเน้นให้เกิดการส่งเสริมการลงทุนภายใต้สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการ
ลงทุน รวมไปถึงการส่งเสริมการลงทุนจากผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) เพ่ือการสร้าง
โอกาสทางเศรษฐกจิ ธรุ กิจรายใหม่ (Start-Up) และยกระดับชุมชนให้ศักยภาพต่อการเป็นผู้ประกอบการ
หน้า | 44
ด้านการท่องเท่ียวจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ควรให้การส่งเสริมการลงทุนในกิจการขนาดใหญ่ (Mega
Project) ได้แก่
- ธุรกิจโรงแรมและรีสอร์ทระดับสูง (Luxury Resort and Hotel) ส่งมอบห้องพัก สิ่งอานวย
ความสะดวกและบริการท่ีมีมาตรฐาน กลยุทธ์มุ่งเน้น 1) ขีดความสามารถด้านการรองรับการ
จัดการประชุมที่มมี าตรฐาน 2) ความหรูหราและความมีเอกลักษณ์ (Luxury and Unique) และ
3) บริการครบวงจร (Full Service and Facility)
- ห้างสรรพสินค้าครบวงจร (Entertainment Complex) โดยเป็นห้างสรรพสินค้าที่มีความ
ทนั สมยั ครบวงจรตอบสนองรปู แบบการดาเนินชวี ิต (Life Style) ของนักท่องเที่ยวกลุ่มใหม่
- สวนสนุกขนาดใหญ่ (Theme Park) เปน็ สวนสนกุ ท่ีมชี อ่ื เสยี งระดบั โลกเพอ่ื ใหส้ ามารถสร้างแรง
ดงึ ดดู และกจิ กรรมทางการทอ่ งเท่ียว เพิม่ ระยะเวลาการพานักและสร้างภาพลักษณ์สอดคล้องกับ
เมอื งท่องเทีย่ วเพ่อื การพกั ผ่อนและนนั ทนาการ
- ศูนย์ประชุมนานาชาติ (Venue) การสร้างศูนย์การประชุมและนิทรรศการที่มีมาตรฐานรองรับ
กลุ่มนักเดินทางไมซ์ท่ีอัตราการเติบโตสูงขึ้นและส่งเสริมให้ก้าวสู่การเป็นเมืองไมซ์อย่างเต็ม
รูปแบบ
- ธุรกิจส่งเสริมสุขภาพและบริการสุขภาพ (Wellness and Spa) เพ่ือตอบสนองแนวโน้มกลุ่ม
นกั ทอ่ งเท่ียวในปัจจบุ นั และนักทอ่ งเทีย่ วในอนาคต
หน้า | 45
ตารางที่ 5-15 การพฒั นาการทอ่ งเที่ยวจังหวัดประจวบคีรขี ันธ์
หนา้ | 46
จงั หวดั ชมุ พร
ภาพท่ี 5-5 แผนที่เพอ่ื การพัฒนาจังหวดั ชุมพร
หนา้ | 47
ตาแหน่งทางการท่องเทีย่ ว
การท่องเที่ยวกิจกรรมทางน้า (Ocean and Beach Activity) และการท่องเท่ียวเชิงกีฬา (Sport
Tourism) โดยพิจารณาจากขีดความสามารถด้านทรัพยากรชายฝั่งทะเลและทรัพยากรทางทะเล และขีด
ความสามารถของพน้ื ทต่ี อ่ การส่งเสรมิ การทอ่ งเทยี่ วเชิงกฬี าอน่ื ๆ
รูปแบบการทอ่ งเท่ียวท่โี ดดเด่น
1. การส่งเสรมิ การทอ่ งเทย่ี วชายทะเล จังหวดั ชมุ พรเป็นจังหวดั ทม่ี คี วามพร้อมดา้ น
แหล่งท่องเท่ียวทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างย่ิง ทะเล ชายหาดและเกาะซึ่งประกอบด้วย 1 อุทยาน
แห่งชาติ 6 เกาะ 7 ชายหาดและ 3 ปลอดภัย กาหนดอัตลกั ษณแ์ ละภาพลักษณ์เพ่ือการพัฒนาอย่างยั่งยืน
โดยมแี ผนการพฒั นาภายใตแ้ ผนแมบ่ ทฯ ฉบับนี้ มงุ่ เน้น
1) หาดทงุ่ วัวแลน่ เปูาหมายเชงิ ภาพลักษณ์ คอื ชายหาดทมี่ คี วามเป็นธรรมชาติมกี ิจกรรมชายหาด
ทั้งน้ี ทุ่งวัวแล่น ตั้งอยู่ที่ตาบลสะพลี อาเภอปะทิว ห่างจากตัวจังหวัดชุมพรไป ตามถนนลาดยางสาย
ชมุ พร - หาดทุ่งววั แล่น ระยะทางประมาณ 16 กโิ ลเมตร เปน็ ชายหาดทม่ี เี ม็ดทรายสีขาวนวลละเอียด
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติท่ีมุ่งเน้นการพักผ่อนและทา
กจิ กรรมชายหาดตา่ งๆ
- จุดเด่น คือ นาเสนอความครบวงจรของชายหาดท่ีเป็น “Leisure and Activity Beach”
กิจกรรมชายหาดสาหรับทกุ กลมุ่ เปูาหมาย
2) หาดทรายรี เปูาหมายเชิงภาพลักษณ์ คือ ชายหาดที่มีจุดเด่นท่ีเม็ดทรายขาวละเอียด และจุดชมวิวที่
สวยงามเป็นเอกลักษณ์ ท้ังนี้ หาดทรายรี อยบู่ รเิ วณอา่ วชมุ พร ซ่ึงเปน็ ท่ีทม่ี หี าดทรายขาวสะอาดตา
บริเวณหาดมีท้ังที่พักและร้านอาหารบริเวณริมชายหาด บริเวณแนวชายหาดเป็นท่ีตั้งของอนุสรณ์สถาน
ของพลเรอื เอก พระบรมวงศ์เธอ กรมหลวงชุมพร เขตอดุ มศกั ด์ิ
- กลุ่มเปา้ หมาย คอื นักทอ่ งเทย่ี วทงั้ ชาวไทยและชาวตา่ งชาติที่มงุ่ เน้นการพักผ่อน
- จุดเด่น คือ นาเสนอความสวยงามของชายหาด ท่ีมีวิวที่สวยงาม และมีความเงียบสงบเหมาะ
กบั การพกั ผอ่ นทงั้ ระยะส้ันและระยะยาว
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับชายหาด มุ่งเน้น 1) การจัดการพื้นท่ีอ่าวให้มีความ
สะอาดและสวยงาม 2) การกาหนดจุดชมวิวหลักเพ่ือเป็นจุดขายพื้นท่ีอ่าว 3) การออกแบบการ
ส่ือความหมายที่สะท้อนอัตลักษณ์ และ 4) ระบบความปลอดภัยและสิ่งอานวยความสะดวกเพื่อ
การท่องเที่ยว
หน้า | 48
2. การท่องเท่ียวเชิงกีฬา (Sport Tourism) นอกจากกิจกรรมการท่องเท่ียวทางทะเลแล้ว จังหวัด
ชุมพรเหมาะแกก่ ารส่งเสริมการทอ่ งเท่ียวเชิงกีฬาซ่ึงมีความสอดคล้องกับแนวโน้มการท่องเท่ียวในอนาคต
โดยรปู แบบการทอ่ งเท่ยี วเชิงกีฬาทค่ี วรได้รบั การสง่ เสริมและสนับสนุนได้แก่ การว่ิงประเภทต่างๆ การป่ัน
จักร ไตรกฬี า กฬี าทางน้าเปน็ ตน้
- กลุ่มเปา้ หมาย คือ นกั ทอ่ งเท่ียวคณุ ภาพกล่มุ กฬี าซึ่งรวมไปถงึ ผตู้ ดิ ตามกลุ่มต่างๆ
- จุดเด่น คือ ควรพร้อมของพ้ืนท่ีในด้านกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงกีฬาที่มีมาตรฐานรวมถึง
สง่ เสริมร่วมกับภาพลักษณก์ ารทอ่ งเที่ยวทางน้าของพืน้ ท่ี
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) พัฒนาและยกระดับมหกรรมกีฬาท่ีมีมาตรฐานระดับสากลให้
กลายเปน็ จดุ หมายปลายทางของนักท่องเท่ียวเชิงกีฬา2) ส่งเสริมและบูรณาการการท่องเท่ียวที่มี
เพื่อเพม่ิ โอกาสการกระจายตัว
นักท่องเที่ยว 3) ส่งเสริมให้เกิดการจานวนวันพักและการใช้จ่ายจากการท่องเที่ยวที่เพิ่มมากข้ึน
และ 4)การสรา้ งการรบั รแู้ ละการประชาสัมพันธเ์ ชิงรุกเพื่อการส่งเสริมภาพลกั ษณใ์ นพ้นื ท่ี
3. การท่องเที่ยวเชิงเกษตร จังหวัดชุมพรเป็นจังหวัดที่มีการผลิตภาคการเกษตรสูงมากมีการกาหนด
ยุทธศาสตร์การส่งเสริมและการเพ่ิมมูลค่าให้กับภาคการเกษตรเพ่ือการสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจ ท้ังนี้
พบว่ามีกลุ่มเกษตรกรรวมถึงสวนต่างๆ มีศักยภาพต่อการพัฒนาและการส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงเกษตร
(Agro Tourism) ซง่ึ นอกจากจะเปน็ การสรา้ งอาชีพเสริมจากการเกษตรแล้วยังนาไปสู่การกระจายตัวของ
นกั ทอ่ งเท่ียวอีกดว้ ย
- กลุ่มเป้าหมาย คือ นักท่องเที่ยวชาวไทยท่ีต้องการเรียนรู้ด้านการเกษตร (กลุ่มนักท่องเท่ียว
คุณภาพ)
- จดุ เดน่ คอื การนาเสนอเมอื งทีม่ ผี ลผลิตดา้ นการเกษตรขนาดใหญ่ในภาคใตข้ องประเทศไทย
- เป้าหมายการพัฒนา คือ 1) การยกระดับขีดความสามารถของเกษตรกรและสวนต่างๆ เพ่ือ
การขยายตัวสู่การเป็นแหลง่ ทอ่ งเท่ียวเชิงเกษตร 2) การพัฒนารปู แบบและกิจกรรมการท่องเท่ียว
เชงิ เกษตรสร้างสรรค์เพ่ือ
การสร้างประสบการณ์ทางการท่องเที่ยว 3) การส่งเสริมการเพ่ิมมูลค่าสินค้าทางการเกษตรเพื่อ
การจาหนา่ ยเปน็ ของฝากและของท่รี ะลึก 4) การส่งเสริมเร่อื งการสือ่ ความหมาย การแนะนาและ
การบริการสาหรับนักท่องเที่ยว5) การพัฒนาที่พักแรมเพื่อรองรับนักท่องเท่ียวในรูปแบบโฮมส
เตย์ที่มีมาตรฐานและ 6) การสร้างการรับรู้และการประชาสัมพันธ์เชิงรุกเพื่อการส่งเสริม
ภาพลกั ษณใ์ นพืน้ ท่ี
หน้า | 49
4. การส่งเสริมการท่องเที่ยวชมุ ชนและวถิ ีชีวิตทส่ี อดคล้องกับอตั ลักษณ์พืน้ ที่
จากการส่งเสริมการท่องเท่ียวชุมชนเพ่ือสร้างโอกาสในด้านต่างๆ เช่น การสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ การ
สง่ เสริมคุณค่าเชิงวัฒนธรรม คุณค่าเชิงอัตลักษณ์และสังคมอันจะนาไปสู่การลดความเหลื่อมล้าทางสังคม
และการกระจายรายได้ จังหวัดชุมพรนอกจากจะมีความโดดเด่นอัตลักษณ์การเกษตรและกิจกรรมทาง
ทะเลแลว้ ยังมชี มุ ชนที่มีความโดดเด่นทัง้ ในด้านวถิ ีชีวิต วฒั นธรรมและภูมิปัญญาท้องถ่ิน ได้แก่ชุมชนบ้าน
หนา้ ทับ ชมุ ชนบา้ นเกาะเสมด็ ชมุ ชนบา้ นแหลมแทน่ ชุมชนบา้ นชายทะเลชุมชนบ้านห้วยใหญ่ ชุมชนบ้าน
หาดทรายรี ชุมชนบ้านเสียบญวน ชุมชนบ้านบกไฟชุมชนบ้านเขาตะเภาทอง ชุมชนบ้านเกาะพิทักษ์
ชุมชนบ้านกลางอ่าว ชุมชนบ้านปากน้า ชุมชนบ้านหาดสูง ชุมชนบ้านทรายทอง ชุมชนบ้านทรัพย์ทวี
ชุมชนบ้านทุ่งคา ชุมชนบ้านปากมหาด ชุมชนบ้านปากคลองพนังตัก เป็นต้น ควรได้รับการส่งเสริมการ
ท่องเท่ียวชมุ ชน
- กลุม่ เป้าหมาย คือ นกั ทอ่ งเทีย่ วคุณภาพที่มุ่งเน้นการท่องเท่ียวเพ่ือการเรียนรู้การท่องเท่ียวเชิง
สร้างสรรคแ์ ละการท่องเท่ยี วเชิงประสบการณ์
- จุดเด่น คือ นาเสนอคุณค่าเชิงวัฒนธรรมของชุมชนแต่ละชุมชน เช่น รูปแบบการดาเนินชีวิต
วิถีชีวิต การประกอบอาชีพ การแต่งกาย อาหาร วัฒนธรรมและประเพณีท้องถ่ิน บรรยากาศ ท่ี
จะสามารถสรา้ งสรรค์มุ่งเน้นเพื่อให้นักท่องเที่ยวได้เรียนรู้และประสบการณ์เชิงบวก สร้างโอกาส
และคุณค่าจากการท่องเที่ยวที่จะส่งผลกระทบเชิงบวกทางเศรษฐกิจ สังคมและส่ิงแวดล้อมและ
นาไปสคู่ วามยั่งยนื
- เป้าหมายการพัฒนาและการยกระดับแหล่งท่องเที่ยว มุ่งเน้น 1) ยกระดับขีดความสามารถ
ของชุมชนที่มีศักยภาพสู่การรองรับการท่องเท่ียว ทั้งทางด้านการเข้าถึงพ้ืนที่ การให้บริการ
ทางการท่องเที่ยว การพัฒนาคุณภาพสินค้าและผลิตภัณฑ์ชุมชนให้สามารถตอบสนองความ
ต้องการของนักทอ่ งเท่ียว 2) พัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการการท่องเท่ียวในชุมชน
ที่มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมและการพ่ึงพาตนเองอันจะนาไปสู่การสร้างการท่องเท่ียวโดยชุมชนอย่าง
ยั่งยืน 3) ส่งเสริมให้เกิดการฟ้ืนฟูศิลปะ วัฒนธรรมและวิถีชีวิตอันดีงามของชุมชนสู่การ
สร้างสรรค์ทางการท่องเท่ียวเพื่อให้เกิดการรับรู้การต่อยอดและการอนุรักษ์ 4) สร้างโอกาส
ทางการท่องเที่ยว ส่งเสรมิ การทอ่ งเทย่ี วเมอื งรองและการเชอื่ มโยงการท่องเท่ียวกระแสหลัก และ
นาไปสู่การกระจายตัวของนักท่องเท่ียว การสร้างรายได้และการลดความเหล่ือมล้าทางสังคม 5)
พัฒนามาตรฐานสนิ คา้ /บริการที่เก่ียวข้องต่อการให้บริการทางการท่องเท่ียวของชุมชนสู่การเป็น
เจ้าบ้านที่ดี 6) ส่งเสริมให้เกิดการจับคู่ธุรกิจกับชุมชน ส่งเสริมให้เกิดกิจกรรมการท่องเท่ียวและ
รูปแบบการท่องเที่ยวท่ีมีคุณภาพ และ 7) ยกระดับคุณภาพชีวิตและสร้างการมีส่วนร่วมของ
หน้า | 50
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
แผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยว 15 เขต<br>5. แผนปฏิบัติการพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยว ในเขตพัฒนาการท่องเที่ยวฝั่งทะเลตะวันตก
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search