15 Clusters: (2) แผนพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย

ลาดบั โครงการ วตั ถุประสงค์

46 โครงการวจิ ยั การพัฒนายทุ ธศาสตร์ เพอื่ พัฒนายุทธศาสตร์การทอ่ งเทยี่ ว รายงา

การท่องเทย่ี วเชิงบรู ณาการใน เชิงบูรณาการในเขตพฒั นา การพัฒ

เขตพฒั นาการทอ่ งเท่ยี ววถิ ชี ีวติ ชายฝ่งั การทอ่ งเทยี่ ววิถีชวี ิตชายฝ่งั อา่ วไทย การพัฒ

อ่าวไทย ตามแนวคดิ : การท่องเทย่ี ว ตามแนวคิด : การท่องเทย่ี วอย่าง เชงิ บูรณ

อย่างสรา้ งสรรคแ์ ละยง่ั ยืน สรา้ งสรรคแ์ ละย่ังยืน การทอ่ ง

อา่ วไทย

การท่อง

ยง่ั ยืน

6. รูปแบบการลงทุน
รปู แบบการลงทุนตามแผนปฏบิ ัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนา

คือ
รูปแบบที่ 1 หมายถงึ ภาครัฐลงทุนท้ังหมด
รปู แบบที่ 2 หมายถึง ภาครัฐลงทนุ รว่ มกับภาคเอกชน
รูปแบบที่ 3 หมายถงึ เอกชนสามารถนาไปดาเนนิ การเองได้

ตวั ชวี้ ดั งบ ระยะ รูปแบบ หนว่ ยงาน
ประมาณ เวลา การลงทนุ
(ปี) 1 2 3

านการดาเนนิ งานวิจยั 2,000,000 1 ✓ - สานักงานการ

ฒนายุทธศาสตร์ ทอ่ งเทยี่ วและกฬี า

ฒนาการท่องเทย่ี ว - กรมการท่องเทย่ี ว

ณาการในเขตพฒั นา - สถานศึกษา

งเทยี่ ววิถีชวี ติ ชายฝั่ง

ย ตามแนวคดิ :

งเที่ยวอย่างสรา้ งสรรค์ และ

าการท่องเท่ียววิถชี ีวติ ชายฝ่ังอ่าวไทยแบ่งรูปแบบการลงทุน เป็น 3 ประเภท

213

214

7. กลไกการขับเคลอื่ นแผนสกู่ ารปฏบิ ตั ิ
แนวทางการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยว

วิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ในพื้นที่เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย สู่การปฏิบัติเพื่อให้บรรลุ
วิสัยทัศน์ “เศรษฐกิจสร้างสรรค์ พัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทยอย่างยั่งยืน” มุ่งส่งเสริม
การผลิต การจาหน่ายสินค้า และการให้บริการที่เป็นมิตรกับธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพิ่มคุณค่าและ
มูลค่าจากการท่องเที่ยวด้วยทรัพยากรที่หลากหลาย ดารงไว้ซึ่งอัตลักษณ์ของวิถีชุมชนที่โดดเด่น
ทางด้านศาสนา ศิลปะ ประเพณีและวัฒนธรรม อนุรักษ์การท่องเที่ยวเชิงนิเวศป่าชายเลน เน้นการนา
เทคโนโลยีและนวัตกรรมทันสมัยมาใช้ในการพัฒนาการตลาดและการประชาสัมพันธ์ พัฒนาคุณภาพ
บุคลากรเพื่อการท่องเที่ยวชายฝั่งอย่างยั่งยืน มีข้อเสนอแนวทางการขับเคลื่อนแผนสู่การปฏิบัติ
จุดประสงคแ์ ละตัวชี้วัด ดังนี้

7.1 ปัจจัยความสาเร็จในการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายใน
เขตพฒั นาการท่องเทีย่ ววถิ ีชวี ิตชายฝั่งอาวไทย

ในการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพั ฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิต
ชายฝ่ังอาวไทย มปี จั จัยความสาเรจ็ 4 ประการ ดังน้ี

1) สาระสาคัญของวิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์การท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย
ซึ่งได้กาหนดวิสัยทัศน์ระยะยาวที่ชัดเจน เป็นที่เข้าใจ รับรู้ และยอมรับเป็นเจ้าของร่วมกัน
สามารถถ่ายทอดเป้าหมายวิสัยทัศน์การท่องเที่ยวของประเทศสู่เปา้ หมายเฉพาะในพื้นทีแ่ ละสาขาตา่ ง ๆ
ตามหว้ งเวลาการดาเนินงานของหนว่ ยงานปฏบิ ัติได้

2) ระบบและกฎหมายมาตรการรัฐเชิงพื้นที่ ท้องถิ่น ที่มีกลไกเชื่อมโยงกับแผนปฏิบัติ
การพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาท้องถิ่น และแผนในระดับต่าง ๆ เพื่อให้มีการนาแผนปฏิบัติการพัฒนา
การท่องเท่ียวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทยสู่การปฏิบัติ รวมทั้งกรอบแผนงาน
ในการจัดสรรงบประมาณ ให้สามารถระดมทรัพยากร และความสามารถเพื่อผลักดันขับเคลื่อน
การดาเนินการตามยุทธศาสตร์อย่างบูรณาการและต่อเนื่อง รวมทั้งมีระบบการติดตามและประเมินผล
อยา่ งเป็นระบบในทุกระดบั

3) กลไกสู่การปฏิบัติ มีกลไกที่สอดรับและสอดคล้องกันตั้งแต่ระดับการจัดทา
ยุทธศาสตร์การพัฒนา การนาไปสู่การปฏิบัติ และการติดตามประเมินผล รวมทั้งมีกลไกในการกากับ
ดูแลบริหารจัดการและขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒ นาการท่องเที่ยว

215

วถิ ชี ีวิตชายฝง่ั อา่ วไทยสูก่ ารปฏิบัตอิ ย่างมปี ระสทิ ธิภาพ และหน่วยงานปฏิบตั จิ ะตอ้ งมคี วามเขา้ ใจ สามารถ
กาหนดแผนงานและโครงการให้สอดคล้องกับเป้าหมายของวิสัยทัศน์การท่องเที่ยวของแผนปฏิบัติการ
พฒั นาการท่องเทย่ี วภายในเขตพฒั นาการทอ่ งเท่ียววถิ ีชีวติ ชายฝ่ังอ่าวไทยได้

4) การยอมรับของสังคม มีการสื่อสารเพื่อสร้างความเข้าใจแก่ภาคส่วนต่าง ๆ และ
สาธารณชน มีการรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน สร้างการมีส่วนร่วมและความเป็นเจ้าของร่วมกัน
เพื่อให้ได้การยอมรับจากทุกภาคส่วนในสังคมร่วมกันขับเคลื่อนการพัฒนาการท่องเ ที่ยวของแผนปฏิบัติ
การพัฒนาการท่องเท่ยี วภายในเขตพฒั นาการท่องเที่ยววถิ ชี วี ิตชายฝั่งอ่าวไทย

7.2 การขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยว
วิถชี ีวติ ชายฝ่งั อาวไทยในระดับต่าง ๆ

7.2.1 ระดับนโยบาย
1) การจัดตั้งองค์กรขับเคลื่อนนโยบายการพัฒนาการท่องเที่ยวในเขตพัฒนาชายฝ่ัง

อ่าวไทย
การแต่งตั้งคณะกรรมการระดับกระทรวงแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยว

ภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ฉบับนี้ เป็นแผนที่มีลักษณะครอบคลุมพื้นท่ี
ถึง 4 จังหวัดชายฝั่งอ่าวไทย ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรสงคราม
จงั หวัดสมทุ รสาคร และจังหวัดฉะเชงิ เทรา ซ่ึงเปน็ แผนทม่ี งุ่ เน้นการพฒั นาการท่องเที่ยว ท่ีเป็นการดาเนิน
แบบบูรณาการเชิงพื้นที่ของจังหวัดรวม 4 จังหวัด การดาเนินการปฏิบัติตามแผนจึงมีกิจกรรมที่มี
ความซับซ้อน ไม่เพียงในมิติพื้นที่ที่ครอบคลุม 4 จังหวัด แต่ในเชิงการบริหารองค์กร ยังมีองค์กร/
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในหลายระดับ เช่น ความคาบเกี่ยวของภารกิจองค์กร/หน่วยงานระดับกระทรวง
หรือกรมเดียวกันในพื้นที่ที่ครอบคลุมทั้ง 4 จังหวัด รวมทั้งการประสานภารกิจระหว่างต่างกระทรวง
ต่างกรมที่มีกิจกรรมการพัฒนาในจังหวัดเดียวกันหรือในภาพรวมพื้นที่ทั้ง 4 จังหวัด นอกจากน้ัน
อาจยังมีความคาบเกี่ยวทับซ้อนของการดาเนินการกับกิจการภายใต้อานาจหน้าที่ขององค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถนิ่ ในพ้ืนท่ี ด้วยการสือ่ สารนโยบายให้เป็นที่เข้าใจและยอมรับของทุกฝ่าย จงึ จาเป็นต้องมีองค์กร
บริหารนโยบายในระดับกระทรวง โดยการแต่งตั้งคณะกรรมการกากับการพัฒนาการท่องเที่ยวภายใน
เขตพัฒนาการท่องเทย่ี ววถิ ชี วี ติ ชายฝ่งั อ่าวไทยทม่ี อี งค์ประกอบ ดงั นี้

216

(1) ปลดั กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า (ประธาน)
(2) ผ้วู ่าราชการจังหวดั 4 จงั หวัด
(3) ท่องเทย่ี วและกีฬาจงั หวัด 4 จังหวัด
(4) ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย/กระทรวงพาณิชย์/กระทรวงคมนาคม/
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ ม
(5) อธบิ ดีกรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ
(6) อธบิ ดีกรมการทอ่ งเทีย่ ว
(7) ผแู้ ทนการทอ่ งเทยี่ วแห่งประเทศไทย
(8) ประธานสภาหอการค้าไทย
(9) ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเทีย่ วแห่งประเทศไทย
(10) นายกสมาคมโรงแรมไทย
(11) สมาคมมคั คเุ ทศก์อาชีพแห่งประเทศไทย
(12) ผู้อานวยการองค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยว
อย่างยงั่ ยืน (องคก์ ารมหาชน)
(13) ผ้อู านวยการกองพฒั นาแหล่งทอ่ งเท่ียว กรมการทอ่ งเทย่ี ว (เลขานุการ)
(14) ผู้อานวยการกองยุทธศาสตร์และแผนงาน สานักงานปลัดกระทรวง
การท่องเทีย่ วและกฬี า (เลขานกุ าร)
2) การแตง่ ตัง้ คณะกรรมการระดบั จังหวดั สาหรับองค์กรกากับดูแล และขับเคลื่อน
ในระดับจังหวัด สามารถใช้องค์กรที่มีอยู่แล้วในการดาเนินงาน เช่น คณะกรรมการพัฒนาจังหวัด
คณะกรรมการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการคณะกรรมการ
พัฒนาจงั หวัดร่วมภาครัฐและเอกชน (กรอ.)
7.2.2 ระดับพนื้ ท/่ี ชมุ ชน
1) การผลกั ดนั ใหก้ ารท่องเท่ยี วเปน็ วาระสาคัญของทิศทางการพัฒนาจังหวดั
โดยที่จังหวดั ทกุ จังหวัดมีการจัดทาแผนพฒั นาจังหวัด การผลักดันภาคการส่งเสริม
และพฒั นาการท่องเท่ียวให้เป็นวาระสาคัญในลาดับต้น ๆ ของวาระแหง่ การพัฒนาจังหวังจึงมีความสาคัญ
การบูรณาการแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย
(แผนปฏิบัติการฯ) เข้ากับแผนพัฒนาจังหวัดจึงเป็นกระบวนการที่ควรต้องดาเนินการในวาระแรก
เพื่อให้แผนปฏิบัติการฯ นี้สามารถใช้เป็นกลไกขับเคลื่อนองค์กรทุกแห่งทั้งส่วนราชการและภาคธุรกิจ

217

เอกชน ภาคองค์กรพัฒนาเอกชน องค์กรภาคประชาสังคม สถาบันการศึกษา ตลอดจนองค์กร
ภาคการอนรุ กั ษท์ รพั ยากรและการส่งเสริมวฒั นธรรมประเพณี ในการปฏิบัติการตามแผน

2) การปรบั เปลย่ี นการดาเนินการเกย่ี วกบั กระบวนการงบประมาณในพน้ื ท่ี
งบประมาณถือเป็นหัวใจสาหรับกระบวนการนาแผนไปสู่การปฏิบัติ และ

ในสถานการณ์ปัจจุบันที่รัฐบาลมีนโยบายที่เข้มงวดในการควบคุมการจัดสรรและการใช้จ่ ายงบประมาณ
ของประเทศไทยโดยเคร่งครัด การแสวงหาแหล่งงบประมาณเพื่อนามาใช้ในการปฏิบัติตามแผน
จงึ มีความสาคัญเป็นลาดบั ต้น ๆ ท่ตี ้องมกี ารขบั เคลอ่ื นในระยะแรก

นอกเหนือจากกระบวนการจัดทางบประมาณแผ่นดินตามปกติ ซึ่งจะมีการจัดทา
แผนงานโครงการเพื่อขอรับการสนับสนุนจากรัฐบาลโดยผ่านกระทรวงต้นสังกัดที่เกี่ยวข้อง และ
งบประมาณภายใต้แผนพัฒนาจังหวัดทุกจังหวัดแล้วงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)
กน็ บั วา่ เปน็ แหล่งงบประมาณที่อาจจะขอรับการสนบั สนนุ มาใชใ้ นการดาเนินการตามแผนดว้ ย

การบรรจุกิจกรรมตามแผนงานและโครงการเพื่อขอรับการสนับสนุนจาก
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ไม่ว่าจะเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาลนคร
เทศบาลเมือง เทศบาลตาบล ตลอดจนองค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) จึงเป็นสิ่งที่ฝ่ายเลขานุการของ
คณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยวประจาเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ควรพิจารณา
ประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการจัดทายุทธศาสตร์การพัฒนา และการจัดทางบประมาณ
ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน (อปท.) เพ่อื บรรจกุ ิจกรรมตามแผนงาน/โครงการ เขา้ ในแผนยุทธศาสตร์
เพ่อื ขอรบั การสนบั สนนุ ภายใต้ระบบงบประมาณของท้องถิ่นตอ่ ไป

นอกเหนือจากการเป็นแหล่งงบประมาณที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)
จะสามารถสนับสนุนการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการแล้ว ยังมีบทบาทในด้านอื่น ๆ ที่สาคัญ เช่น
การบริหารและการกากับดูแลการปฏิบัติภายใต้กฎระเบียบของท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกั บการดาเนินงาน
ตามแผนฯ ในพื้นที่ การเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจแก่พลเมืองในพื้นที่ และการประชาสัมพันธ์
การดาเนินงานต่อสาธารณะ ดังนั้นการพัฒนาความร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)
โดยเฉพาะฝ่ายท่รี ับผดิ ชอบงานด้านนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถ่ิน และการจดั ทางบประมาณ
ท้องถิ่น ควรเป็นสิ่งที่ต้องให้ความสาคัญและควรดาเนินการควบคู่กับการพัฒนาความสัมพันธ์ของภาคี
ระดับองคก์ รหรือผู้นาองค์กร

3) การปรับเปลี่ยนทัศนคติในการทางานด้านการพัฒนาการท่องเที่ยวในพื้นที่
แบบบรู ณาการ

218

ภายใต้แผนปฏิบัติการฯ ซึ่งประกอบด้วยพื้นที่จังหวัด 4 จังหวัด คือ
จังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสาคร และจังหวัดฉะเชิงเทรา ซึ่งเป็นแผน
ท่ีมลี กั ษณะคลอบคลมุ พ้นื ท่ถี ึง 4 จงั หวัด การขับเคลอื่ นแผนซงึ่ เป็นกระบวนการนานโยบายไปสู่การปฏิบัติ
(Policy Implementation) เป็นกระบวนการท่ตี ้องดาเนินการโดยความรว่ มมอื ขององค์กรต่าง ๆ ในพ้ืนท่ี
จังหวัดทุกจังหวัด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขับเคลื่อนกิจกรรมให้บรรลุประโยชน์ร่วมกันของจังหวัด
ทุกจังหวดั ในเขต ซึ่งเป็นการกา้ วข้ามลักษณะการพฒั นารายจงั หวัดในเชิงพืน้ ที่ ดังนั้นองค์กรทุกแห่ง และ
บุคลากรของทุกองค์กรจะต้องได้รับการปรับเปลี่ยนทัศนคติในการทางาน ให้มุ่งเป้าหมายความสาเร็จ
ของกลุ่มจังหวัดแทนการคานึงถึงประโยชน์จังหวัดตนหรือองค์กรต้นสังกัดของตนตามลาพัง โดยเฉพาะ
อย่างยิ่งบุคลากรที่มีส่วนเกีย่ วข้องโดยตรงกับภาคการท่องเที่ยว และการบริการในสภาวะที่การท่องเที่ยว
ถือเป็นผลติ ภณั ฑ์ทจ่ี ะนามาซึ่งรายได้ของจงั หวดั ทส่ี าคญั ยิง่ ในสภาวะเศรษฐกจิ ปจั จุบนั การมงุ่ ท่ีจะแข่งขัน
ระหว่างจังหวดั จงึ ถือเปน็ อปุ สรรคสาคัญในการผลักดันการขับเคล่ือนแผนฯ ในลักษณะบรู ณาการเชิงพ้ืนที่
ได้

สาหรับกระบวนการปรับเปลี่ยนทัศนคติควรดาเนินการในลักษณะของการฝึกอบรม
เชิงปฏบิ ตั ิการทีเ่ ปน็ การเปลี่ยนทศั นคตใิ นการทางานเชิงบุคลากร ควรดาเนินการโดยแยกเปน็ กลุ่ม ดงั นี้

(1) กลุม่ เจา้ หนา้ ทที่ เ่ี กี่ยวขอ้ งในการดาเนินการตามแผนปฏบิ ตั ิการฯ
(2) กลุ่มเจ้าหนา้ ท่ีหนว่ ยงานภาครัฐทเ่ี กี่ยวขอ้ งทั้งหมด
(3) กลุ่มเจา้ หนา้ ท่กี ระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า ใน 4 จงั หวดั
(4) กลุ่มเจ้าหน้าที่องค์กรภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง เช่น หอการค้า สมาคม
โรงแรม สมาคมท่องเที่ยว สมาคมมัคคุเทศก์ ฯลฯ
(5) กลุ่มองคก์ รพฒั นาภาคเอกชนในพน้ื ท่ี
4) การพัฒนาภาคีความรว่ มมอื ในการดาเนนิ การตามแผนปฏบิ ตั กิ ารฯ
นอกเหนือจากการเป็นแผนที่มุ่งเน้นเป็นการพัฒนาการท่องเที่ยว
ที่เป็นการดาเนินการแบบบูรณาการเชิงพื้นที่ของจังหวัดรวม 4 จังหวัด การผลักดันการปฏิบัติตามแผน
ยังต้องอาศยั ความรว่ มมอื ในลักษณะการสร้างภาคีความรว่ มมือของทุกฝ่ายต่าง ๆ ทีเ่ ก่ียวขอ้ ง ดังนี้
(1) สว่ นราชการทกุ แห่งท่ีเกย่ี วขอ้ ง ทั้งราชการส่วนภมู ภิ าคและทอ้ งถน่ิ
(2) องค์กรภาคธุรกิจเอกชนได้แก่ หอการค้า สมาคมโรงแรม สมาคม
ภตั ตาคาร/ร้านอาหาร สมาคมท่องเทยี่ วสมาคมมคั คุเทศก์ ฯลฯ

219

(3) องค์กรพัฒนาภาคเอกชน โดยเฉพาะองค์กรที่ขับเคลื่อนการดาเนินการ
เรื่องการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม องค์กรด้านศิลปะและวัฒนธรรม องค์กร
ดา้ นการศึกษา องคก์ รดา้ นเยาวชน ฯลฯ

(4) องค์กรด้านการประชาสัมพันธ์แจ้งข่าวสารข้อมูลการดาเนินการ
ตามแผนพัฒนาฯ ต่อสาธารณะ เพื่อสร้างความรู้และนามาซึ่งความร่วมมือในการดาเนินกิจกรรม
ทงั้ ในฐานะผปู้ ระกอบการและผบู้ ริโภค

ทั้งนี้ ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพัฒนาฯ ควรดาเนินกิจกรรมเพื่อเผยแพร่
ความเข้าใจเกี่ยวกับแผนนี้อย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะการทาความเข้าใจที่ตรงกันว่า แผนปฏิบัติการน้ี
จะเป็นแผนที่นาทาง (Roadmap) ที่จะกาหนดช้ีนาทิศทางการพัฒนาร่วมกันของทุกภาคีทกุ ฝา่ ย ในพื้นที่
จังหวัดทั้ง 4 จังหวัด โดยเฉพาะจะนามาซึ่งเป้าหมาย คือ ประโยชน์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง นอกเหนือ
จากกิจกรรมท่ีเกี่ยวข้องกับภารกิจที่กาหนดภายใต้แผนปฏิบัติการแล้ว กิจกรรม หรือแผนงาน/โครงการ
ที่หน่วยงาน/องค์กร จะกาหนดภายใต้กฎระเบียบ ข้อบังคับอื่น ๆ จะต้องมีการกาหนดออกแบบ และ
กากับการดาเนินการภายใต้ Roadmap คือ แผนปฏิบัติการฉบับเดียวกันนี้ ซึ่งจะทาให้การขับเคลื่อนทิศ
ทางการพัฒนาในเขตพื้นที่ชายฝั่งอ่าวไทยเป็นไปอย่างชัดเจน ภายใต้ทิศทางเดียวกัน สนับสนุน
ซ่งึ กันและกันอนั จะเปน็ ประโยชนต์ ่อการพฒั นาพื้นท่ีในภาพรวมได้ในทีส่ ดุ ดงั ตารางท่ี 5.1

220

ตารางที่ 5.6 กลไกการขบั เคล่ือนแผนปฏิบตั กิ ารพัฒนาการท่องเทีย่ วภายในเขตพฒั นาการท่องเท่ยี ว

วิถีชีวิตชายฝัง่ อ่าวไทยในภาพรวม

การขบั เคลื่อน ผรู้ ับผดิ ชอบ หนว่ ยงานสนบั สนนุ นโยบาย พน้ื ที่ ชมุ ชน

1. การจดั ตัง้ องคก์ ร - กระทรวงการทอ่ งเทยี่ ว /

ขบั เคลื่อนนโยบาย และกีฬา

- การแต่งต้งั

กรรมการระดบั

กระทรวง

2. การผลกั ดนั ให้การ - การทอ่ งเท่ยี วและกฬี า - กระทรวงการ /

ทอ่ งเที่ยวเป็นวาระ จงั หวัด ทอ่ งเทย่ี วและกีฬา

สาคัญของทศิ - สานกั งานจังหวดั - กระทรวง

ทางการพัฒนา ทรพั ยากรธรรมชาติ

จังหวดั และสงิ่ แวดลอ้ ม

- กระทรวงมหาดไทย/

พาณชิ ย์/ศึกษาธิการ

- สานกั งาน

คณะกรรมการพัฒนา

เศรษฐกจิ และสงั คม

แห่งชาติ

3. การปรบั เปล่ยี น - การทอ่ งเท่ยี วและกฬี า - กระทรวง /

การดาเนินการ จังหวัด การท่องเที่ยวและกีฬา

เกย่ี วกับกระบวนการ - สานักงานจังหวดั - กรมสง่ เสรมิ การ

งบประมาณในพนื้ ที่ - ท้องถนิ่ จงั หวดั ปกครองท้องถน่ิ

- องค์การปกครองส่วน - สานกั งาน

ทอ้ งถน่ิ คณะกรรมการพัฒนา

เศรษฐกิจและสงั คม

แหง่ ชาติ

221

การขบั เคลือ่ น ผู้รับผดิ ชอบ หนว่ ยงานสนับสนนุ นโยบาย พ้นื ท่ี ชุมชน

4. การปรับเปลย่ี น - การท่องเที่ยวและกีฬา - กระทรวงการ //

ทัศนคติในการทางาน จังหวัด ท่องเท่ียวและกีฬา

ด้านการพัฒนาการ - ศกึ ษาธิการจังหวดั - กรมสง่ เสริมการ

ทอ่ งเที่ยวภายในเขต - วฒั นธรรมจังหวัด ปกครองท้องถิ่น

พื้นที่แบบบูรณาการ - ทอ้ งถ่ินจงั หวัด - กระทรวงศึกษาธกิ าร

- องคก์ ารปกครองสว่ น - สถาบนั การศกึ ษาใน

ทอ้ งถนิ่ พ้ืนท่ี

- สถาบันการศึกษาใน

พนื้ ที่

- หอการคา้ จงั หวดั

- สมาคมผู้ประกอบการ

สาขาตา่ ง ๆ ในจงั หวัด

5. การพฒั นาภาคี - การทอ่ งเที่ยวและกีฬา - กระทรวงการ / //
ท่องเท่ยี วและกีฬา
ความรว่ มมือในการ จังหวดั - กระทรวงมหาดไทย
- กรมส่งเสริมการ
ดาเนนิ การตามแผน - สานักงานจงั หวดั ปกครองท้องถน่ิ
- หอการค้าไทย
- ท้องถนิ่ จงั หวดั - สมาคมโรงแรมไทย
- สมาคมท่องเท่ยี วไทย
- หอการค้าจงั หวดั

- สมาคมผปู้ ระกอบการ

สาขาตา่ ง ๆ ในจงั หวดั

7.3 แนวทางการขับเคลื่อนตามยทุ ธศาสตร์
แนวทางการขับเคลื่อนสู่แผนการปฏิบัติพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการ

ทอ่ งเท่ยี ว วิถชี ีวติ ชายฝงั่ อ่าวไทย แยกตามรายยทุ ธศาสตร์ ดังนี้

ตารางที่ 5.7 แนวทางการขับเคลื่อนยทุ ธศาสตร์สู่แผนการปฏิบตั ิ

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขบั เคล่ือนแผนส่กู าร

ยุทธศาสตร์ที่ 1 : การส่งเสริมการท่องเที่ยวด้วยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว

สนบั สนนุ ของหนว่ ยงานท่เี กย่ี วข้องทกุ ภาคสว่ น

แนวทางการพฒั นาที่ 1 - สรา้ งหลกั สตู รและฝึกอบรมให้แกเ่ ยาวชนและบ

ฟนื้ ฟแู ละส่งเสรมิ อตั ลักษณ์ ดา้ นการท่องเท่ียวในชุมชน ให้มีความรู้ ความเข

ของพืน้ ที่ เพอื่ การสร้าง ในเอกลกั ษณ์ คณุ ค่าของประวัตศิ าสตร์ วฒั นธร

มลู คา่ เพมิ่ ทางการท่องเทยี่ ว ประเพณที ้องถ่ิน และแนะนาอาหารท่ีเป็นอตั ลัก

ของชุมชนได้

- พฒั นาแหล่งท่องเท่ยี วเชิงประวัติศาสตร์และวฒั

ให้พรอ้ มรองรับนักท่องเท่ยี วทกุ กลุ่ม โดยมกี าร

นาเทคโนโลยเี ข้ามาใช้ในการใหข้ ้อมลู ให้นา่ สนใจ

จดั พาหนะที่เหมาะสมในการพาเยย่ี มชมสถานท

มีป้ายตา่ ง ๆเป็นภาษาไทยและภาษาตา่ งประเท

หนว่ ยงานหลักและ

รปฏบิ ัติ จดุ ประสงค์ ขอ้ เสนอตัวช้ีวดั หนว่ ยงานสนบั สนนุ

วตามอัตลักษณ์ที่โดดเด่นของพื้นที่ โดยการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่น และการ

บคุ ลากร เพอ่ื พัฒนาทุกองค์ - อัตราการเตบิ โต - สานักงาน
ขา้ ใจ ประกอบของ ของรายได้ ทอ่ งเท่ยี วและกฬี า
รรม การท่องเที่ยวตาม จากนักท่องเทีย่ ว จังหวัด 4 จงั หวัด
กษณ์ อัตลักษณท์ ่ีโดดเดน่ - อตั ราการเตบิ โต - สานักงานวฒั นธรรม
ของพื้นที่ โดยการ ของนักท่องเท่ยี ว จังหวดั 4 จังหวดั
ฒนธรรม มีสว่ นร่วมของชุมชน และ - การทอ่ งเที่ยวแห่ง
ท้องถนิ่ ประเทศไทย
จ มกี าร - อพท.
ที่ - กลมุ่ โฮมสเตย์
ทศ - ชมุ ชนท่องเทย่ี ว

222

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขบั เคลือ่ นแผนสูก่ าร
แนวทางการพัฒนาที่ 2 - จัดต้งั ศูนย์เรยี นรู้ระบบนเิ วศทางทะเลและชาย
การยกระดบั คณุ ภาพ - ยกระดบั การทอ่ งเท่ียวโดยชุมชนสูม่ าตรฐานสา
แหลง่ ท่องเทีย่ วสกู่ ารเป็น (Global Sustainable Tourism Criteria: GST
แหล่งท่องเท่ียวระดบั สากล - พัฒนาเมอื งในพื้นที่ ให้เปน็ เมอื งสีเขยี ว มีการป
และเมืองทอ่ งเทยี่ วสีเขียว ภูมิทศั นบ์ รเิ วณอาคารสถานที่ การสรา้ งสวนสาธ
(Green Destination) การพัฒนาเส้นทางท่องเท่ียวบริเวณป่าชายเลน

แนวทางการพฒั นาที่ 3 - จัดกิจกรรมการท่องเทย่ี วเชงิ อนุรักษ์ เช่น การ
พฒั นาและสรา้ งสรรค์ ขยะทะเล การปลูกปา่ ชายเลน
กจิ กรรมท่องเทีย่ วเพ่ือ - จดั ทาสอ่ื ประชาสมั พันธน์ าเสนอผลกระทบจาก
ตอบสนอง ความต้องการ การเปลยี่ นแปลงภมู อิ ากาศ (climate change)
ของนกั ท่องเที่ยวกลุ่มเฉพาะ การกัดเซาะชายฝั่งอยา่ งรุนแรงและการแกป้ ญั ห
และสง่ เสรมิ การตลาดเพ่อื ดว้ ยการอนุรกั ษส์ งิ่ แวดลอ้ ม
สงั คม (CSR) ในการ - สง่ เสริมใหบ้ ริษัท/หน่วยงานเอกชนเข้ามาทาก
ท่องเทยี่ วเชิงนิเวศ CSR ในพน้ื ที่ โดยให้ชมุ ชนมสี ว่ นรว่ ม
ป่าชายเลน - สง่ เสรมิ การขายแพก็ เกจสาหรบั นกั ท่องเที่ยวเฉ

หนว่ ยงานหลักและ

รปฏิบตั ิ จดุ ประสงค์ ข้อเสนอตัวชวี้ ัด หนว่ ยงานสนบั สนนุ
ยฝ่ัง เพ่อื ยกระดับคุณภาพ
ากล แหล่งทอ่ งเทยี่ ว - จานวนศูนย์ - สานักงาน
TC) สู่ระดับสากล และ
ปรบั เมอื งทอ่ งเที่ยวสเี ขียว การเรยี นรู้ ท่องเท่ยี วและกีฬา
ธารณะ
ระบบนิเวศทางทะเล จังหวดั 4 จงั หวัด

และชายฝ่ัง - กรมทรพั ยากรทาง

- จานวนชุมชน ทะเลและชายฝัง่

ทีไ่ ด้รบั การรับรอง - การท่องเที่ยวแหง่

มาตรฐาน ประเทศไทย

- จานวนแหลง่ - กลุ่มโฮมสเตย/์

ท่องเทีย่ วและพื้นที่ ชุมชนชายฝง่ั

ได้รบั การพัฒนา

รเก็บ เพอื่ สร้างความตระหนกั - จานวนกจิ กรรม - สนง. ท่องเทยี่ ว
ถงึ ผลกระทบจากการ
ก เปล่ียนแปลงภมู อิ ากาศ การทอ่ งเทย่ี ว และกีฬา
) ปญั หา (climate change)
หา การอนรุ กั ษส์ ง่ิ แวดลอ้ ม เชงิ อนุรักษ์ - กรมทรพั ยากร
และแหล่งท่องเที่ยว
กิจกรรม ปา่ ชายเลน - อัตราการเติบโต ทางทะเลและชายฝง่ั

ของนกั ทอ่ งเท่ียว - การท่องเที่ยวแห่ง

เชงิ อนรุ กั ษ์ ประเทศไทย

- ปริมาณขยะทะเล - กลุ่มโฮมสเตย/์

- จานวนกิจกรรม ชุมชนชายฝั่ง

ฉพาะกลมุ่ CSR

223

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขบั เคลอ่ื นแผนสกู่ าร
แนวทางการพัฒนาที่ 4 - ส่งเสริมประชาสมั พันธข์ องดีในท้องถิ่น เชน่ ผล
พัฒนาสนิ คา้ ผลิตผล ทีไ่ ดร้ บั การขน้ึ ทะเบียนส่งิ บง่ ชท้ี างภูมศิ าสตร์ (G
ทางการเกษตร การประมง มะม่วงนา้ ดอกไม้สีทองบางคล้า มะมว่ งนา้ ดอกไ
ชายฝง่ั และอาหารแปรรปู บางกะเจ้า มะพร้าวน้าหอมบา้ นแพว้ และอาหา
ใหม้ คี ุณภาพมาตรฐาน ประจาท้องถ่ิน
- พัฒนากระบวนการผลิตและแปรรูปอาหารจาก
การประมงชายฝง่ั (เรือเลก็ ) ให้เปน็ ของฝากที่มีค
สะอาด ปลอดภยั ไดม้ าตรฐาน
- พัฒนาการทอ่ งเที่ยวเชิงเกษตร เช่น การสง่ เสร
ใหม้ ีศนู ยก์ ารเรียนรู้/แหล่งจาหน่ายอาหารจากส
อนิ ทรีย์ (Organic Farm)

รปฏบิ ัติ จดุ ประสงค์ ขอ้ เสนอตัวช้วี ดั หนว่ ยงานหลักและ
ลไม้ เพอื่ พัฒนาคณุ ภาพ - จานวนผลผลิต หน่วยงานสนับสนนุ
GI) เช่น ของสินค้าในพน้ื ท่ี อาหารแปรรปู - สนง.เกษตร
ไมส้ ที อง ใหม้ ีคณุ ภาพและ ได้รบั การรบั รอง อาเภอ/จังหวดั
ารอร่อย ประชาสมั พนั ธ์ อาหารสะอาด และ - สนง.พฒั นาชุมชน
ให้เปน็ ท่รี ู้จกั ปลอดภยั - สนง.ท่องเท่ียวและ
ก - อัตราการเตบิ โต กฬี า
คุณภาพ ของรายได้จาก - การทอ่ งเท่ียวแห่ง
การจาหน่ายสนิ คา้ ประเทศไทย
ในพนื้ ที่ทอ่ งเท่ยี ว
ริม
สวน เกษตร

224

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขับเคลอื่ นแผนสกู่ าร

ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 : การพฒั นาขีดความสามารถการแข่งขันทางการทอ่ งเทย่ี วใน

แนวทางการพัฒนาที่ 1 - จดั ทาหลกั สตู รอบรมพัฒนาทักษะทางภาษา แ

การสง่ เสรมิ ขดี การจัดการการท่องเท่ยี วให้แก่บุคลากรทางการท

ความสามารถของชุมชนเพ่อื ในชุมชน

การจดั การทอ่ งเที่ยวโดย - พัฒนาชอ่ งทางการฝึกอบรมเป็นหลักสตู ร e-le

ชุมชนอย่างย่ังยืน สามารถเข้าเรยี นออนไลน์ได้

- สง่ เสริมความสามารถในการจดั การท่องเที่ยวเ

และนนั ทนาการ เพ่ิมประเภทความหลากหลาย

ของกิจกรรมใหก้ ับชุมชน เชน่ การป่นั จกั รยาน ก

การแข่งขันไตรกฬี า การแข่งขนั กีฬาทางนา้ ซึ่งร

การจดั การที่พักสาหรบั รองรับนักกีฬาและผ้เู ขา้ ช

หน่วยงานหลกั และ

รปฏบิ ัติ จดุ ประสงค์ ขอ้ เสนอตวั ชี้วดั หนว่ ยงานสนบั สนนุ

นพื้นทสี่ มู่ าตรฐานสากลอย่างสมดลุ และยั่งยืน

และ เพอ่ื พัฒนาทกั ษะ - จานวนหลักสตู ร - สนง.ท่องเที่ยวและ

ท่องเทีย่ ว ของบุคลากรดา้ น พฒั นาทักษะ กฬี า

การจดั การท่องเที่ยว ทางภาษาและ - การกีฬาแหง่

earning ในชมุ ขน และการจัด การจัดการท่องเท่ียว ประเทศไทย

การทอ่ งเที่ยวเชงิ กฬี าและ - จานวนหลกั สูตร - สถานศกึ ษา

เชิงกีฬา นันทนาการ ออนไลน์ - ผู้ประกอบการ

- จานวนผู้ผา่ น - ชมุ ชน

การวง่ิ การอบรมและ

รวมถงึ ได้รับใบรบั รอง

ชมดว้ ย ตามหลักสูตร

- จานวนกิจกรรม

การท่องเทยี่ ว

เชงิ กีฬาและ

นนั ทนาการ

225

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขับเคลอื่ นแผนสูก่ าร
แนวทางการพฒั นาท่ี 2 - สนับสนนุ ธุรกิจการทอ่ งเทยี่ วระดบั ท้องถน่ิ แล
การพฒั นาสถาน ชุมชนในอตุ สาหกรรมท่องเทย่ี ว โดยมีภาครัฐ
ประกอบการสนิ คา้ และ เปน็ ท่ปี รึกษา
บริการใหม้ มี าตรฐานเป็นท่ี
ยอมรบั

หน่วยงานหลกั และ

รปฏบิ ตั ิ จุดประสงค์ ข้อเสนอตัวชีว้ ดั หนว่ ยงานสนบั สนนุ
ละวสิ าหกิจ เพ่อื ส่งเสรมิ การพัฒนา
สถานประกอบการ สินคา้ - จานวนสถาน - กระทรวงการ
และบรกิ ารทางการ
ทอ่ งเทยี่ วให้ไดม้ าตรฐาน ประกอบการ ทอ่ งเทยี่ ว และกีฬา

ทไ่ี ด้รบั การพัฒนา - สนง. พัฒนาชุมชน

และไดร้ บั การรับรอง - องคก์ รภาคธุรกจิ

มาตรฐาน เอกชน เช่น สมาคม

- อัตราความพึงพอใจ ไทยธรุ กจิ การ

ของนกั ท่องเทยี่ ว ท่องเทีย่ ว /สมาคม

ตอ่ สถานประกอบการ ไทยบรกิ าร

ท่องเที่ยว/สมาคม

ผูป้ ระกอบการนา

เทยี่ วแหง่ ประเทศ

ไทย/สมาคม

มคั คุเทศกอ์ าชพี แห่ง

ประเทศไทย

226

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขับเคลือ่ นแผนสู่การ
แนวทางการพฒั นาท่ี 3 - สนับสนุนภาคเอกชนให้ลงทนุ ในธุรกจิ การท่อง
ส่งเสรมิ การลงทุนในธรุ กิจ ทสี่ รา้ งประโยชน์แก่ชุมชน เช่น การทอ่ งเทย่ี วเช
ทอ่ งเทย่ี วและบรกิ าร การผลติ สินคา้ OTOP
ที่มีคุณภาพ - ส่งเสรมิ ธรุ กิจการทอ่ งเที่ยวประเภทศูนย์การเร
ตน้ แบบ เชน่ ศนู ย์การเรยี นรู้ชุมชนต้นแบบเศรษ
พอเพยี ง ศูนย์สุขภาพและสปา ชุมชนต้นแบ
คุ้งบางกระเจ้า สู่การท่องเที่ยวนานาชาติ

รปฏิบัติ จุดประสงค์ ข้อเสนอตัวชีว้ ดั หน่วยงานหลกั และ
- จานวน หนว่ ยงานสนับสนนุ
งเที่ยว เพอ่ื สง่ เสรมิ การลงทุน ผู้ประกอบการธรุ กจิ - กระทรวงการ
ท่องเที่ยวโดยชุมชน ทอ่ งเทีย่ วและกฬี า
ชงิ เกษตร และพฒั นาการยกระดับ - อัตรารายได้ใน - อพท.
ชมุ ชน - องค์กรภาคธุรกิจ
ธุรกิจการทอ่ งเที่ยว เอกชน เช่น สมาคม
ไทยธุรกจิ การ
รียนรชู้ ุมชน ท่องเท่ยี ว /สมาคม
ไทยบรกิ าร
ษฐกจิ ทอ่ งเท่ียว/สมาคม
ผ้ปู ระกอบการนา
บบ เที่ยวแหง่ ประเทศ
ไทย/สมาคม
มัคคเุ ทศกอ์ าชพี แหง่
ประเทศไทย

227

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขบั เคลื่อนแผนสกู่ าร

ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 : การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ระบบการบริการและส่ิงอานว

แนวทางการพฒั นาที่ 1 - ปรับปรงุ คณุ ภาพของเส้นทางจราจรระหว่างสน

การพฒั นาเสน้ ทางการ สุวรรณภมู ิกบั พน้ื ทีเ่ ขตพฒั นาการท่องเทยี่ วฯ

คมนาคมขนส่งทั้งทางบก - พฒั นาและยกระดบั การท่องเทีย่ วเชอ่ื มโยงภาย

ทางน้า และทางอากาศท่มี ี ภายนอกพ้นื ท่ี สาหรับนกั ท่องเทีย่ ว Transit แล

มาตรฐาน และเป็นมติ รตอ่ Departure

สงิ่ แวดลอ้ มเพ่อื รองรับการ - ศึกษาความเป็นไปได้ของการเชอ่ื มโยงเสน้ ทาง

เตบิ โตของอตุ สาหกรรม ทางนา้

การท่องเทยี่ ว - พฒั นาระบบขนส่งมวลชนภายในพนื้ ทเี่ ขตพัฒ

การทอ่ งเทย่ี วฯ

หนว่ ยงานหลักและ

รปฏบิ ตั ิ จดุ ประสงค์ ข้อเสนอตัวชี้วัด หนว่ ยงานสนับสนนุ

วยความสะดวกดา้ นการทอ่ งเทย่ี วรองรบั การทอ่ งเทย่ี วเพอ่ื คนท้ังมวล

นามบนิ เพื่ออานวยความสะดวก - จานวนเส้นทาง - กรมทางหลวง

ในการเดนิ ทาง คมนาคมเชอ่ื มโยง - อบจ./อปท.

ยใน และ ของนกั ทอ่ งเทีย่ วชาวไทย เส้นทางการ - แขวงการทาง

ละ Before และชาวตา่ งประเทศ ทอ่ งเท่ยี ว ภายใน - การทางพิเศษแห่ง

และภายนอกพน้ื ท่ี ประเทศไทย

งคมนาคม - จานวน - ตารวจทอ่ งเท่ียว

นักท่องเที่ยว - สนง.ท่องเทยี่ วและ

ฒนา ที่ใช้บริการขนส่ง กฬี า

มวลชน - ผู้ประกอบการ

- อัตราความพึงพอใจ

ในการเดินทาง

ของนักทอ่ งเทย่ี ว

228

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขบั เคลอื่ นแผนสู่การ
แนวทางการพฒั นาที่ 2 - ออกแบบเสน้ ทางท่องเท่ยี ว รองรบั การทอ่ งเท่ีย
การพัฒนาเส้นทางท่องเทยี่ ว One Day Trip ทง้ั ภายในจงั หวดั และภายในพื้น
เชื่อมโยงครอบคลุมภายใน เขตพฒั นาการท่องเท่ียวฯ
พน้ื ท่แี ละเขตติดต่อ - พฒั นาเส้นทางการเดินเรอื เพอื่ การทอ่ งเทย่ี วทา
ท่ีเชอ่ื มโยงครอบคลมุ ทั้งพ้ืนท่ี 4 จังหวัด ระบุจดุ
ตามความสนใจของนกั ท่องเทย่ี วเฉพาะกล่มุ เชน่
กลุ่มไหว้พระตามวัด กลุม่ ทอ่ งเท่ียวเชิงเกษตร แ
จัดการธรุ กจิ ท่องเทีย่ วทางนา้ ในพ้ืนที่ให้ไดม้ าตร
ความปลอดภัย

รปฏิบตั ิ จดุ ประสงค์ ขอ้ เสนอตวั ชี้วดั หนว่ ยงานหลกั และ
ยว เพื่อเช่อื มโยงเส้นทาง - จานวนเสน้ ทาง หน่วยงานสนับสนนุ
นท่ี ท่องเทย่ี วท้งั ทางบก และ ท่องเท่ยี วท่ีเช่อื มโยง - กรมทางหลวง
ทางน้า กระตุ้น กนั ทงั้ ทางบก และ - อบจ./อปท.
ทางนา้ การท่องเท่ียว ทางน้า - แขวงการทาง
ดแวะพกั ในเขตพฒั นา - อัตราเตบิ โต - สนง.ทอ่ งเท่ียวและ
น การทอ่ งเทยี่ วและพนื้ ที่ ของนักท่องเทีย่ ว กฬี า
และบริหาร ตดิ ต่อไปยงั จงั หวัดอ่ืน ทางบกและทางนา้ - ผปู้ ระกอบการ
รฐาน

229

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขับเคลอื่ นแผนสกู่ าร
แนวทางการพฒั นาที่ 3 - ปรบั ปรุงและเพ่มิ ปา้ ยบอกทางไปยังสถานทที่ ่อ
การพฒั นาปจั จยั พนื้ ฐาน ตัง้ แต่ถนนสายหลัก ถนนสายรอง ถนนในชมุ ชน
สิง่ อานวยความสะดวก แหลง่ ท่องเทยี่ วอยา่ งชัดเจน และควรเพม่ิ ภาษา
เพื่อยกระดบั คณุ ภาพ ภาษาจีน ญ่ีปุ่น รสั เซยี
การให้บริการ - ปรับปรงุ ถนนทีเ่ ขา้ สู่แหลง่ ท่องเที่ยวใหม้ ีความป
เช่น ผิวการจราจร ทางแยก ไฟส่องสว่าง
- จัดตงั้ ศนู ยอ์ านวยความสะดวกและความปลอด
- ตรวจสอบและปรับปรุงการให้บริการกระแสไฟ
น้าประปาในแหลง่ ท่องเทยี่ วใหเ้ พยี งพอต่อปรมิ า
นักท่องเทย่ี ว
- จดั ทาระบบบริหารความเสย่ี งทางด้านภัยพบิ ัต
การเกดิ พายุ น้าทว่ ม หรอื การเกิดโรคระบาดร้าย
เพอ่ื รบั มือกับสถานการณท์ เ่ี กดิ ขน้ึ กะทนั หัน และ
คาดคิด
- จัดอบรมมาตรฐานความปลอดภยั ทางน้า ทาง
การถูกหลอกลวงและเอารดั เอาเปรยี บ ความปล
ชีวติ และทรัพยส์ นิ การให้ความชว่ ยเหลอื นักทอ่ ง
- เผยแพรแ่ ละสง่ เสรมิ ให้ปฏบิ ตั ิตามขอ้ กฎหมาย
เกยี่ วข้อง ในการจัดการทอ่ งเท่ยี ว

รปฏบิ ัติ จุดประสงค์ ข้อเสนอตัวชีว้ ดั หนว่ ยงานหลกั และ
องเท่ยี ว เพื่อเพ่ิมความสะดวก - จานวนและ หน่วยงานสนบั สนนุ
น จนถึง สบาย และความปลอดภยั คณุ ภาพของ - กรมทางหลวง
าอื่น ๆ เช่น ทกุ ด้านใหแ้ ก่นักทอ่ งเท่ยี ว ปา้ ยบอกทาง - แขวงทางหลวง
- สถติ ิอบุ ตั ิเหตุ และ ชนบท
ปลอดภัย ความปลอดภัย - พฒั นาชมุ ชน
ดา้ นการท่องเทยี่ ว - ตารวจท่องเทยี่ ว
ดภัย - อตั ราสว่ นของ - การไฟฟ้าสว่ น
ฟฟา้ และ ของจานวนตารวจ ภมู ภิ าค
าณของ ท่องเที่ยวตอ่ จานวน - การประปาส่วน
นกั ท่องเทยี่ ว ภมู ภิ าค
ติ เช่น - อัตราความพงึ พอใจ - กองมาตรฐานและ
ยแรง ต่อสถานทแี่ ละ กากบั ความ
ะไม่ การใหบ้ ริการ ปลอดภัย
ในแหลง่ ทอ่ งเที่ยว นักทอ่ งเท่ียว
งถนน - จานวนผู้ผ่าน - ผู้ประกอบการ
ลอดภยั ใน การอบรมมาตรฐาน - ชุมชน
งเท่ียว ความปลอดภยั
ยท่ี ทางการทอ่ งเท่ียว

230

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขบั เคลื่อนแผนสกู่ าร

ยุทธศาสตร์ท่ี 4 : การพฒั นาเทคโนโลยีและนวตั กรรมเพื่อการส่งเสร

แนวทางการพฒั นาท่ี 1 - จดั ทาระบบฐานขอ้ มลู ด้านการทอ่ งเท่ยี ว

การพฒั นาการบรหิ าร (Database System) อย่างเป็นระบบ และสาม

จดั การระบบฐานขอ้ มลู การ เช่ือมโยงข้อมลู ไปยงั แหลง่ ขอ้ มลู อนื่ ได้อย่างมีปร

ท่องเทยี่ ว - จัดทาแอพพลเิ คชนั่ การท่องเทย่ี วของเขตพัฒน

การทอ่ งเที่ยววถิ ีชีวติ ชายฝงั่ อ่าวไทย บนระบบส

สาย

- จัดทาหลกั สตู รการอบรมบคุ ลากรการใชเ้ ทคโน

สารสนเทศและการสือ่ สาร (ICT) เพอ่ื การทอ่ งเท

รปฏบิ ัติ จุดประสงค์ ขอ้ เสนอตวั ชว้ี ดั หนว่ ยงานหลักและ
หน่วยงานสนับสนนุ
ริมการตลาดสมัยใหม่ (Modern Marketing)
- กระทรวงการ
เพอ่ื พัฒนาระบบ - ระบบฐานข้อมูล ทอ่ งเท่ียวและกีฬา
- กระทรวงดจิ ทิ ัล
มารถ ฐานขอ้ มูลการท่องเท่ียว ที่ครอบคลุมทงั้ เพอื่ เศรษฐกจิ และ
สังคม
ระสทิ ธิภาพ และขอ้ มลู ท่ีเก่ียวขอ้ ง เช่น ข้อความ ภาพ เสยี ง - กสทช.
- สถานศกึ ษา
นา กฎหมาย พระราชบัญญตั ิ และมลั ติมเี ดยี (Big

สือ่ สารไร้ ประกาศของทางราชการ Data)

สถานการณก์ ารท่องเทีย่ ว - จานวนหน่วยงาน

นโลยี ระดบั ภูมภิ าคและระดับ เครอื ขา่ ยทเ่ี ข้าร่วม

ทย่ี ว โลก รวมถึงการพัฒนา ใชง้ านระบบ

กาลังคนดา้ นดจิ ิทลั ฐานข้อมูล

(Digital Workforces) - จานวนบุคลากร

รองรบั การพฒั นา ทผี่ า่ นการอบรม

อุตสาหกรรมการท่องเทย่ี ว ตามหลักสูตรพัฒนา

บคุ ลากรทางด้าน

เทคโนโลยี

สารสนเทศและการ

สือ่ สาร (ICT)

231

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขบั เคลอ่ื นแผนสู่การ

แนวทางการพัฒนาท่ี 2 - จดั ทาระบบ AR: Augmented Reality แนะน
การสง่ เสรมิ การตลาดและ ท่องเทยี่ ว เขตพฒั นาการท่องเทยี่ ววิถีชวี ิตชายฝ
การประชาสัมพันธผ์ ่าน - การจัดทาสื่อสง่ เสริมการตลาดและประชาสัมพ
สงั คมออนไลน์ การท่องเทีย่ วผา่ นสังคมออนไลน์
แนวทางการพฒั นาที่ 3 - ตดิ ตง้ั สญั ญาณอินเตอรเ์ นต็ ฟรีในแหล่งทอ่ งเทย่ี
การสง่ เสรมิ การให้บรกิ าร - พฒั นาผู้ประกอบการการท่องเทย่ี วภายใต้เศรษ
เชอื่ มโยงสสู่ งั คมดิจิทลั ดิจิทัล (Digital Entrepreneur)

รปฏิบตั ิ จดุ ประสงค์ หนว่ ยงานหลักและ
ข้อเสนอตวั ช้วี ดั หนว่ ยงานสนับสนนุ

นาแหลง่ เพื่อสง่ เสริมการตลาด - จานวนสื่อและ - กสทช
ฝ่งั อ่าวไทย และการประชาสมั พนั ธ์ ผ้เู ข้าถงึ - สนง.ท่องเที่ยวและ
พันธ์ ผ่านสงั คมออนไลน์ สื่อประชาสมั พันธ์ กีฬา
- สถานศกึ ษา
ยว เพือ่ พฒั นาผปู้ ระกอบการ - อตั ราการจองทพ่ี กั - ธนาคารพานชิ ย์
ษฐกจิ การทอ่ งเท่ยี วภายใต้ ลว่ งหนา้ ผา่ น - กสทช.
เศรษฐกิจดิจทิ ลั แอพลเิ คชนั่ - ผู้ประกอบการ
(Digital Entrepreneur) - อัตราการชาระเงนิ ท่องเทยี่ ว
ค่าสนิ คา้ และบรกิ าร
ผ่านระบบออนไลน์
- จานวนจดุ
ใหบ้ ริการสัญญาน
อนิ เตอรเ์ นต็ และ
ความเสถยี รของ
สญั ญาณ

232

แนวทาง ขอ้ เสนอแนวทางการขับเคลอ่ื นแผนสกู่ าร

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 5 : การพฒั นาระบบการบรหิ ารจดั การการท่องเทย่ี วแ

แนวทางการพัฒนาที่ 1 - ประสานความรว่ มมือระหวา่ งหนว่ ยงานภาครฐั

การสรา้ งเครือขา่ ยภาครัฐ อพท. และชุมชน ในการสง่ เสรมิ การท่องเท่ียวใน

เอกชนองคก์ ารบริหารการ - สง่ เสริมการจดั ตัง้ องคก์ รเครือขา่ ยการทอ่ งเทย่ี

พฒั นาพนื้ ท่ีพเิ ศษเพ่อื การ ท่ีประกอบด้วยทกุ ภาคสว่ นทง้ั ในระดบั พน้ื ทแ่ี ละ

ท่องเทยี่ ว อยา่ งย่งั ยนื ภมู ิภาค

(อพท.) และชุมชน เพ่อื การ

พัฒนาการท่องเทีย่ ว

ทง้ั ในระดับพนื้ ทแ่ี ละ

ในระดบั ภมู ภิ าค

รปฏิบตั ิ จดุ ประสงค์ หน่วยงานหลกั และ
ข้อเสนอตวั ช้วี ัด หนว่ ยงานสนับสนนุ

แบบบรู ณาการ

ฐ เอกชน เพอื่ เช่ือมโยงเครอื ข่าย - จานวนตวั แทน - กระทรวงการ

นพื้นท่ี การบริหารจัดการ ขององคก์ ร ท่องเทย่ี วและกีฬา

ยว การทอ่ งเที่ยวอย่างย่งั ยนื หนว่ ยงานและชมุ ชน - อพท.

ะระดบั ท่ีเข้าร่วมเครอื ข่าย - องคก์ รภาคธุรกิจ

การพัฒนา เอกชน เชน่ สมาคม

การท่องเที่ยว ไทยธุรกจิ การ

ท่องเทย่ี ว /สมาคม

ไทยบรกิ าร

ทอ่ งเทย่ี ว/สมาคม

ผปู้ ระกอบการนา

เที่ยวแห่งประเทศ

ไทย/สมาคม

มัคคเุ ทศกอ์ าชพี แหง่

ประเทศไทย

- ชุมชน

233

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขับเคลอื่ นแผนสู่การ
แนวทางการพฒั นาท่ี 2 - สร้างระบบและกลไกในการดาเนนิ งานของเคร
การพัฒนาระบบและกลไก เพื่อใช้เป็นคู่มอื ในการดาเนนิ งาน
การบริหารจดั การการ - จดั ทาแผนปฏบิ ตั ิการในการพัฒนาการท่องเทย่ี
ทอ่ งเที่ยว ในพืน้ ที่ร่วมกัน

รปฏบิ ตั ิ จดุ ประสงค์ ข้อเสนอตวั ชว้ี ดั หนว่ ยงานหลกั และ
รอื ขา่ ย เพ่ือพฒั นากลไก - มีค่มู ือแผนการ หน่วยงานสนับสนนุ
การบริหารจดั การ พฒั นาระบบและ - กระทรวงการ
ยว การท่องเทีย่ วโดย กลไกการบริหาร ทอ่ งเทย่ี วและกีฬา
เครือขา่ ยในพื้นที่ การท่องเทยี่ ว - อพท.
- องค์กรภาคธรุ กิจ
เอกชน เชน่ สมาคม
ไทยธรุ กิจการ
ท่องเทีย่ ว /สมาคม
ไทยบรกิ าร
ท่องเทย่ี ว/สมาคม
ผปู้ ระกอบการนา
เทยี่ วแห่งประเทศ
ไทย/สมาคม
มัคคเุ ทศก์อาชพี แห่ง
ประเทศไทย
- ชมุ ชน

234

แนวทาง ข้อเสนอแนวทางการขับเคล่ือนแผนสู่การ
แนวทางการพฒั นาท่ี 3 - สนับสนุนและผลกั ดันใหเ้ กดิ ความรว่ มมอื ในกา
ส่งเสรมิ ความเข้มแข็งของ ของเครอื ข่ายพฒั นาการท่องเที่ยว
ภาคเี ครือขา่ ย ภาครฐั
เอกชน ชุมชน
ภาคการศกึ ษา และ
ภาคประชาสงั คมในการ
บริหารจดั การการท่องเที่ยว

รปฏบิ ัติ จุดประสงค์ ขอ้ เสนอตวั ชี้วดั หนว่ ยงานหลักและ
ารทางาน เพ่อื สง่ เสรมิ ความเขม้ แข็ง - ผลการประเมนิ หน่วยงานสนบั สนนุ
ของภาคเี ครอื ขา่ ย โครงการ - กระทรวงการ
ในการบริหารจัดการ - ผลการจดั กจิ กรรม ทอ่ งเทีย่ วและกีฬา
การทอ่ งเทีย่ ว ทมี่ ีส่วนรว่ ม - อพท.
ของทุกภาคส่วน - องค์กรภาคธรุ กจิ
- รายงานการ เอกชน เช่น สมาคม
ประชุม ไทยธุรกจิ การ
คณะกรรมการ ท่องเทย่ี ว /สมาคม
ดาเนินงาน ไทยบรกิ าร
ท่องเทย่ี ว/สมาคม
ผู้ประกอบการนา
เทีย่ วแห่งประเทศ
ไทย/สมาคม
มัคคุเทศกอ์ าชพี แหง่
ประเทศไทย
- ชุมชน

235

236

8. ผลประโยชน์ที่จะไดร้ บั ทง้ั ด้านเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม
ผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนา

การทอ่ งเทยี่ ววถิ ีชวี ติ ชายฝ่ังอา่ วไทยทัง้ ดา้ นเศรษฐกจิ สังคม และสง่ิ แวดล้อม ดังนี้
ดา้ นเศรษฐกิจ
1) การลงทุนในธุรกิจท่องเที่ยวและบริการที่มีคุณภาพและมาตรฐานเขตพัฒนา

การท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ทาให้ธุรกิจการท่องเที่ยวและการบริการด้านการท่องเที่ยว
สามารถแข่งขันได้ในสถานการณ์ปัจจุบัน นักท่องเที่ยวเกิดความพึงพอใจ สามารถตอบสนอง
ความต้องการของนักท่องเที่ยวที่หลากหลาย ทาให้สามารถดึงเงินตราต่างประเทศเข้ามาเพิ่มรายได้
ให้กับชุมชน

2) การเกิดธุรกิจประเภทของฝากของที่ระลึก ช่วยให้มีรายได้จากการจาหน่ายผลิตผล
ทางการเกษตรและอาหารแปรรูปที่มีคุณภาพ ซึ่งต้องอาศัยช่องทางการจัดจาหน่ายด้วยการโฆษณา
ประชาสัมพนั ธค์ วบค่ไู ปกบั การส่งเสริมการท่องเทีย่ ว

3) การพัฒนาเส้นทางคมนาคมให้เชื่อมโยงทั้งเส้นทางทางบกและทางน้าช่วยส่งเสริม
ใหม้ ีการเข้าถงึ แหล่งท่องเที่ยวได้อย่างสะดวก ทาให้มกี ารกระจายรายได้อยา่ งทั่วถึง

ด้านสังคม
1) การรักษา และสืบทอดอัตลักษณ์โดยชุมชนมีส่วนร่วมในการรักษาวัฒนธรรม

ประเพณี วิถีชีวิตของท้องถ่ินให้ดารงอยู่ตลอดไป และเป็นส่วนสาคัญในการจัดการท่องเที่ยวอย่าง
ยง่ั ยนื

2) การพัฒนาบุคลากรทางด้านการจดั การท่องเท่ยี ว เปน็ การพฒั นาศักยภาพในทุกด้าน
คือ ด้านจิตวทิ ยาบรกิ าร ภาษาตา่ งประเทศ การมีทัศนคติเชิงบวกกับงานบริการทางดา้ นการท่องเท่ียว
มีการปรับปรุงบุคลิกภาพและการแต่งกาย การสื่อสาร การให้ข้อมูลและการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า
เปน็ การเพม่ิ ขดี ความสามารถในการแข่งขัน

3) การบริหารจัดการระบบสาธารณูปโภคไฟฟ้า น้าประปา เขตพัฒนาการท่องเที่ยว
วิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทยมีการปรับปรุงระบบไฟฟ้าส่องสว่างบริเวณแหล่งท่องเที่ยวท่ี มีชื่อเสียง
เป็นการดูแลความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว การปรับปรุงระบบน้าประปาที่สะอาดมีคุณภาพ
ได้มาตรฐานดาเนินการจัดหาน้าอุปโภคบริโภคให้เพียงพอ รวมถึงการพัฒนาคุณภาพน้าประปา
อย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีคุณภาพอยู่ในเกณฑ์มาตรฐานตามข้อกาหนด ทาให้ชุมชนในแหล่งท่องเที่ยว
ได้รบั ความสะดวกสบายเพม่ิ ข้นึ ไปด้วย

4) การพัฒนานวัตกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศต่าง ๆ เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพ
การจดั การท่องเทยี่ วทาให้ชมุ ชนในเขตพฒั นาการท่องเท่ยี ววิถีชวี ิตชายฝัง่ อ่าวไทยสามารถเขา้ ถึงข้อมูล

237

ข่าวสารต่าง ๆ ได้ง่ายขึ้น สามารถนาไปพัฒนาศักยภาพในการจัดการท่องเที่ยว การผลิตสินค้า
การบรกิ ารได้ดีข้นึ

5) คณุ ภาพชีวิตท่ดี ีของชุมชนในเขตพฒั นาการท่องเท่ยี ววถิ ีชวี ติ ชายฝง่ั อ่าวไทย
ด้านสง่ิ แวดลอ้ ม

1) การยกระดับคุณภาพแหล่งท่องเที่ยวสู่การเป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับสากล และ
เมืองท่องเที่ยวสีเขียว (Green Destination) เป็นการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างคุ้มค่า อนุรักษ์
ทรัพยากรสิง่ แวดล้อมอย่างยงั่ ยนื และสามารถดงึ ดูดนกั ท่องเทีย่ วได้อย่างต่อเนื่อง

2) การส่งเสริมการตลาดเพื่อสังคม (CSR) ในการท่องเที่ยวเชิงนิเวศป่าชายเลน
เป็นการรับผิดชอบต่อสังคมเพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมด้านส่ิงแวดล้อมโดยเฉพาะป่าชายเลนในพื้นที่
เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ซึ่งมีส่งผลต่อระบบนิเวศที่ประกอบไปด้วยพันธุ์พืช
พันธ์สุ ัตว์ หลายชนดิ

3) การจัดการของเสียและขยะอย่างเหมาะสมเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ และ
ลดผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะการเกิดขยะทะเล ซึ่งส่วนใหญ่เป็นขยะพลาสติก
มีน้าหนักเบาและไม่สามารถย่อยสลายได้ในเวลาที่สั้นจึงถูกพัดพาไปในที่ที่ห่างไกลจากแหล่ งกาเนิด
โดยคลื่น ลม กระแสน้า และน้าขึ้นน้าลง เมื่อย่อยสลายเป็นชิ้นเล็กชิ้นน้อยจนถึงขนาดเล็กมาก
เรียกว่า ไมโครพลาสติกซึ่งเป็นเม็ดพลาสติกที่มีขนาดที่เล็กกว่า 5 มิลลิเมตร ขยะทะเลส่งผลกระทบ
ต่อสัตว์ทะเลและสร้างความเสียหายต่อระบบนิเวศ การจัดการของเสียและขยะอย่างเหมาะสม
ตามแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย
จะชว่ ยใหส้ ่ิงแวดลอ้ มทางทะเลดีขึ้น

ประโยชน์ที่ชุมชนจะได้รับจากการประกาศเป็นเขตพฒั นาการท่องเทย่ี ว
การพัฒนาไปเป็นเขตพัฒนาการท่องเที่ยวในพื้นที่ดังกล่าวจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชน
ในมติ ิตา่ ง ๆ ดงั น้ี

1) การพัฒนาด้านการจดั การทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม
การจัดการทรัพยากรธรรมชาติโดยชุมชนให้เกิดประโยชน์สูงสุดการสร้างความ

ร่วมมือของคนในชุมชนร่วมกันอนุรักษ์และจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพใช้
ประโยชน์ จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างคุ้มค่าตระหนักถึงการรักษาไว้ให้
ทรพั ยากรธรรมชาติ ให้คงอยูก่ บั ชมุ ชนอย่างยัง่ ยืนตอ่ ไป

2) การพฒั นาดา้ นการอนรุ ักษศ์ ลิ ปวฒั นธรรมท้องถ่ิน
การฟื้นฟูวัฒนธรรมท้องถิ่นไม่ให้สูญหายไปตามกาลเวลาสร้างจิตสานึกของคนใน

ชุมชนใหม้ ีความรกั และหวงแหนศลิ ปวฒั นธรรมทอ้ งถิ่นมีการดาเนนิ กิจกรรม เพอ่ื ฟื้นฟูศลิ ปวฒั นธรรม
ท่ีสญู หาย และอนรุ กั ษศ์ ลิ ปวัฒนธรรมนั้นให้คงอยู่เปน็ เอกลักษณข์ องชุมชน

238

3) การพฒั นาทรัพยากรมนุษย์
การส่งเสริมพัฒนาให้คนในชุมชนให้มีศักยภาพมีความพร้อมในการต้อนรับ

ให้บริการ แก่นักท่องเที่ยวทั้งด้านภาษาและคุณภาพการให้บริการแก่นักท่องเที่ยว และมีความเข้าใจ
ความตอ้ งการทแ่ี ตกตา่ งกันของนักท่องเทยี่ วแต่ละกลุม่

4) การพัฒนาเศรษฐกจิ ชุมชนเสริมสร้างคุณภาพชีวติ
การให้ความสาคัญกับการสร้างรายได้กระจายรายได้สู่ชุมชน และการจ้างงาน

คนในชุมชนท้องถิ่นเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชนส่งเสริมการมีคุณภาพชีวิตที่ดีของคนในชุมชน
ท้องถิน่ ให้คนสามารถใชช้ วี ิตอยู่ในท้องถน่ิ ได้อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ

5) การพฒั นาชมุ ชนให้มีความเข้มแขง็
การพัฒนาชมุ ชนให้มคี วามเข้มแข็ง ชว่ ยเหลอื เก้ือกูลกันภายในชมุ ชนและเครือข่าย

ชุมชนอื่นการสร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชนโดยพัฒนาคุณภาพของคนให้มีจิตส า นึกมีคุณธรรม
มีจิตสาธารณะนึกถึงผลประโยชน์ส่วนรวมของชุมชนเป็นหลักรู้เท่าทันการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกจิ
สังคมและวัฒนธรรมท่เี กดิ ขนึ้ ในปัจจบุ ันซึ่งมผี ลกระทบตอ่ ชุมชนท้องถ่นิ ทั้งทางตรงและทางออ้ ม

9. กรอบและแนวทางในการตดิ ตามและประเมินผล
การติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนา

การท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทยเป็นการติดตามและประเมินผลความสอดคล้อง และการดาเนิน
โครงการว่าเป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาที่สอดคล้องกับพันธกิจ ซึ่งสามารถนาไปสู่การบรรลุ
วิสัยทัศน์ที่แผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย
กาหนดไว้ และโครงการนั้นประสบผลสาเรจ็ ตามกรอบการประเมนิ ในระดบั ใดโดยมีขน้ั ตอนดงั น้ี

ขั้นตอนที่ 1
คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายใน
เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทยกาหนดกรอบ แนวทางและวิธีการในการติดตามและ
ประเมินผลแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝ่ังอ่าวไทย
และประเมินผลโครงการภายใต้แผนปฏิบตั ิการพัฒนาการทอ่ งเทีย่ วภายในเขตพัฒนาการท่องเทีย่ ววิถี
ชีวติ ชายฝงั่ อา่ วไทยดังนี้

1.การกาหนดกรอบ แนวทาง และวิธีการติดตามและประเมินผลแผน กาหนดแนวทาง
ตดิ ตามและประเมินผลแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา ดงั น้ี

1) ความสอดคลอ้ ง (Relevance) ของยุทธศาสตร์ แผนและแนวทางการพัฒนาที่กาหนด

239

2) ความเพยี งพอ (Adequacy) ของทรพั ยากรเพื่อการดาเนินกิจกรรมของหน่วยงาน
3) ความกา้ วหนา้ (Progress) ของกิจกรรมทีก่ าหนดไวต้ ามแผนโดยมีการตดิ ตามผล
4) ประสิทธิภาพ (Efficiency) เป็นการศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างผลผลิต
กบั ทรัพยากรท่ีใชใ้ นการประเมินประสิทธภิ าพ (Efficiency Evaluation)
5) ประสทิ ธิผล (Effectiveness) เปน็ การศกึ ษาผลทไี่ ด้รับ (Effect)
6) ผลลัพธ์และผลผลิต (Outcome and Output) เป็นการประเมินผลประโยชน์
ที่เกิดจากการทากิจกรรมที่มีต่อกลุ่มเป้าหมายที่ได้รับบริการ และการประเมินผลผลิตที่เกิดขึ้น
จากกจิ กรรม
7) การประเมินผลกระทบ เป็นการศึกษาผลที่ได้รับรวมยอด (Overall Effect)
ประเมินความสอดคล้องและสามารถวัดสาเร็จหรือความก้าวหน้าของแผนแผนปฏิบัติการพัฒนา
การทอ่ งเท่ยี วภายในเขตพัฒนาการท่องเท่ยี ววถิ ชี ีวติ ชายฝง่ั อา่ วไทย
2. การกาหนดกรอบแนวทางและวิธีการในการติดตามและประเมินผลโครงการ
ตามแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในเขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย
มแี นวทาง ดงั นี้
1) การประเมนิ ดา้ นสภาพแวดล้อม (Context Evaluation)
2) การประเมินด้านปจั จัยเบอื้ งต้น (Input Evaluation)
3) การประเมินดา้ นกระบวนการ (Process Evaluation)
4) การประเมินผลผลติ (Product Evaluation)
5) การประเมินผลลพั ธ์ (Outcome Evaluation)
ขัน้ ตอนที่ 2
คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายใน
เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย ดาเนินการติดตามและประเมินผลตามกรอบแนวทาง
และวิธีการที่กาหนด โดยสามารถติดตามและประเมินผลได้ตั้งแต่เริ่มโครงการตามแผนปฏิบัติการ
จนสน้ิ สุดโครงการ
ขนั้ ตอนท่ี 3
คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการพัฒนาการท่องเที่ยวภายใน
เขตพัฒนาการท่องเที่ยววิถีชีวิตชายฝั่งอ่าวไทย รายงานผลการติดตามและประเมินผลโครงการและ
เสนอแนะความคิดเห็นต่อหน่วยงานผู้อนุมัติงบประมาณ ชุมชน ท้องถิ่น และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
อย่างนอ้ ยปลี ะ 1 ครงั้

บรรณานุกรม

กระทรวงท่องเท่ียวและกีฬา. (2562). โครงการศึกษา วเิ คราะห์ และประเมินความเหมาะสมพนื้ ท่ี
ทั่วประเทศ เพือ่ กาหนดเปน็ เขตพัฒนาการทอ่ งเทย่ี วเพิ่มเติม. กรงุ เทพฯ : สานักงาน
ปลดั กระทรวงท่องเท่ยี วและกีฬา.

กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา. (2562). สถิติดา้ นการท่องเทย่ี ว ปี 2561. สบื ค้นเมื่อวนั ที่ 26
ตุลาคม 2562. เข้าถึงได้ที่ https://www.mots.go.th/more_news.php?cid=414
&filename=index.

กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา. (2562). โครงการจดั ทาประชาพจิ ารณก์ ารกาหนดเขตพัฒนาการ
ท่องเที่ยว 4 เขต. กรุงเทพฯ : สานักงานปลัดกระทรวงท่องเท่ยี วและกีฬา.

กระทรวงท่องเท่ยี วและกีฬา. (2562). ยุทธศาสตรก์ ระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา ฉบับท่ี 4 (พ.ศ.
2560 – 2564). สืบคน้ เมื่อวนั ที่ 28 ตลุ าคม 2562. เข้าถงึ ได้ท่ี
https://www.mots.go.th/download/article/article_20171201174031.pdf.

สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ. (2561). ยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20
ปี พ.ศ. 2561 – 2580. กรุงเทพฯ : สานกั งาน.

สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ. (2561). แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สงั คมแห่งชาติ ฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564). กรุงเทพฯ : สานกั งาน.

สานกั งานจงั หวัดฉะเชิงเทรา. (2562). แผนพฒั นาจังหวดั ฉะเชิงเทรา พ.ศ. 2561 - พ.ศ. 2565
ฉบับทบทวน. สืบคน้ วันท่ี 26 ตลุ าคม 2562. เข้าถงึ ไดท้ ่ี
http://www.chachoengsao.go.th/cco/index.php/2016-02-15-05-52-57/2016-02-
15-07-54-35/2016-06-17-08-56-06/2260-2561-2565.

สานักงานจงั หวดั สมทุ รสงคราม. (2562). แผนพัฒนาจังหวัดสมุทรสงคราม พ.ศ. 2561 - พ.ศ.
2565 ฉบบั ทบทวน. สบื ค้นวันที่ 26 ตุลาคม 2562.. เข้าถงึ ไดท้ ่ี
http://www.samutsongkhram.go.th/ V2013/index.php/2015-03-11-03-46-
59/7951-1432-2561-2.

สานกั งานจงั หวดั สมทุ รสาคร. (2562). แผนพฒั นาจังหวดั สมุทรสาคร พ.ศ. 2561 - พ.ศ. 2565
ฉบับทบทวน. สบื ค้นวนั ท่ี 26 ตลุ าคม 2562. เข้าถึงได้ที่
http://www.samutsakhon.go.th/_new/news_devpro

241

สานักงานสถติ ิแห่งชาต.ิ (2562). 17 สถติ ิการทอ่ งเที่ยวและกีฬา. สบื ค้นเม่ือวนั ที่ 10 ตุลาคม
2562. เข้าถึงได้ที่ http://statbbi.nso.go.th/staticreport/page/sector/th/17.aspx.

สานกั งานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาต.ิ (2562). ผลติ ภณั ฑภ์ าคและจังหวัด แบบ
ปรมิ าณลกู โซ่ ฉบับ พ.ศ. 2560 (Gross Regional and Provincial Product Chain
Volume Measures 2017 Edition).สบื ค้นเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2562.เขา้ ถงึ ไดท้ ี่
http://www.nesdb.go.th/main.php?filename=gross_regional.

สานกั งานสมุทรปราการ. (2562). แผนพัฒนาจังหวดั สมุทรปราการ 5 ปี พ.ศ. 2561 - 2565
ฉบับทบทวน. สบื ค้นวันท่ี 26 ตลุ าคม 2562. เข้าถงึ ได้ที่
http://www.samutprakan.go.th/mm.htm

สานักบรหิ ารยุทธศาสตร์กลุม่ จังหวดั ภาคกลางตอนล่าง 2. (2562). แผนพัฒนากล่มุ จงั หวดั ภาคกลาง
ตอนล่าง 2 (พ.ศ. 2561 – 2565) ฉบับทบทวน. สืบค้นวันที่ 26 ตลุ าคม 2562. เขา้ ถงึ ไดท้ ่ี
http://www.osmcentral-s2.moi.go.th/main/wp-content/uploads/2020/02/
แผนพฒั นากลุ่มจังหวัดภาคกลาง ตอนลา่ ง 2 (พ.ศ. 2561 – 2565) ฉบับทบทวน.pdf.

สานักบริหารยุทธศาสตร์กล่มุ จงั หวัดภาคกลางปรมิ ณฑล. (2562). แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคกลาง
ปริมณฑล พ.ศ. 2562 – 2564. สืบคน้ วันท่ี 26 ตลุ าคม 2562. เขา้ ถึงไดท้ ่ี
http://www.centralnpt.com/แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัดภาคกลางปรมิ ณฑล.

สานกั บรหิ ารยทุ ธศาสตรก์ ล่มุ จงั หวัดภาคตะวันออก 1. (2562). แผนพฒั นากล่มุ จังหวดั ภาค
ตะวันออก 1 (พ.ศ. 2562 – 2564). สบื ค้นวันที่ 26 ตลุ าคม 2562. เข้าถึงได้ท่ี
http://osm.chonburi.go.th/webeastosm/about_chonburi/about3

สานกั เลขาธิการนายกรฐั มนตร.ี (2560). Thailand 4.0 ขับเคลอื่ นอนาคตสูค่ วามมั่นคง มั่งค่งั
ยงั่ ยืน. วารสารไทยคู่ฟา้ , (33). 4-11.

World Tourism Organization. (2019). International Tourism Highlights 2019 Edition.
https://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284421152.

World Tourism Organization, (2004). Indicatorsof Sustainable Development for
Tourism Destinations: A Guidebook, 2004, p.7.

ภาคผนวก

242

ภาคผนวก ก

243

244

ภาคผนวก
(รา่ ง) ยุทธศาสตร์ตามแผนปฏิบัติการพฒั นาการทอ่ ง

..........................................................................
คาชแี้ จง

1.แบบประเมนิ ชุดนจ้ี ดั ทำข้นึ เพอื่ ประเมนิ (รำ่ ง) ยทุ ธศำสตร์ตำมแผน
แบบประเมนิ มี 3 ตอนดงั นี้

ตอนท่ี 1 ข้อมูลเบ้ืองต้นของผู้ประเมนิ
ตอนที่ 2 ควำมคิดเหน็ ของผปู้ ระเมนิ ต่อ (รำ่ ง) ยุทธศำสตร์ตำมแผนป
ตอนที่ 3 ข้อเสนอแนะอ่นื ๆ

คณะท่ปี รกึ ษำขอควำมอนุเครำะห์จำกท่ำน ในกำรตอบแบบประเมิน
เขตพฒั นำกำรท่องเทยี่ ววถิ ีชวี ิตชำยฝั่งอ่ำวไทย และขอขอบพระคุณในควำมร
ภำยในเขตพัฒนำกำรท่องเทย่ี ววิถชี วี ิตชำยฝ่งั อ่ำวไทย มำ ณ โอกำสนี้

ก ข แบบประเมิน
งเท่ียวภายในเขตพฒั นาการทอ่ งเทีย่ ววิถชี ีวติ ชายฝง่ั อา่ วไทย
.................................................... ...................................
นปฏิบัตกิ ำรพัฒนำกำรทอ่ งเท่ียวภำยในเขตพฒั นำกำรท่องเทย่ี ววิถีชีวิตชำยฝ่งั อ่ำวไทย

ปฏบิ ัตกิ ำรพัฒนำกำรทอ่ งเทยี่ วภำยในเขตพัฒนำกำรท่องเทีย่ ววิถชี ีวติ ชำยฝั่งอำ่ วไทย

นทุกข้อให้ตรงกับควำมเปน็ จรงิ เพ่ือเป็นประโยชนต์ ่อกำรพฒั นำกำรท่องเท่ยี วภำยใน
รว่ มมือเข้ำรว่ มประชมุ รบั ฟงั ควำมคดิ เหน็ ต่อ (ร่ำง) แผนปฏบิ ตั ิกำรพฒั นำกำรท่องเที่ยว

245