อนุมัติผบ.ทอ.คู่มือจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุของทอ.

๒๖

หากหน่วยงานของรัฐไม่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้างโครงการใด
ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง จะไมส่ ามารถดําเนนิ การจดั ซ้อื จัดจา้ งในโครงการนั้นได้4

๒.๓ หลังจากท่ีได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปีตามข้อ ๒.๒ แล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐรีบดําเนินการจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามแผนและข้ันตอนของระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ในหมวดว่าด้วยการซื้อหรือจ้าง เพื่อให้พร้อมท่ีจะทําสัญญา
หรือขอ้ ตกลงไดท้ นั ทเี ม่อื ไดร้ ับอนมุ ตั ิทางการเงินแล้ว5

๒.๔ ในกรณีที่มีความจําเป็นต้องเปลี่ยนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจําปี
ใ ห ้เ จ ้า ห น ้า ที ่ห ร ือ ผู ้ที ่ไ ด ้ร ับ ม อ บ ห ม า ย ใ น ก า ร ป ฏ ิบ ัต ิง า น นั ้น จ ัด ทํ า ร า ย ง า น พ ร ้อ ม ร ะ บ ุเ ห ต ุผ ล ที ่ข อ
เปลี่ยนแปลงเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ และเมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้
ดําเนินการตามข้อ ๒.๒ วรรคสามต่อไป6

๒.๕ แนวทางและวิธีการในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริต
ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ แบบของข้อตกลงคุณธรรม การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์ และการจัดทํารายงาน
ตามมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘ แหง่ พ.ร.บ.การจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ. ๒๕๖๐7

โครงการจัดทําข้อตกลงคุณธรรม หมายความว่า โครงการจัดซ้ือจัดจ้าง
ตาม พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่คณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต มีมติเห็นชอบ
ให้จัดทําขอ้ ตกลงคณุ ธรรม ซ่งึ มลี ักษณะอยา่ งหนึ่งอย่างใด ดงั ตอ่ ไปน้ี

๑. โครงการจดั ซ้อื จัดจ้างทมี่ วี งเงนิ ตั้งแต่ ๑,๐๐๐ ลา้ นบาทข้นึ ไป
๒. โครงการจัดซ้อื จดั จา้ งทสี่ าธารณชนสนใจ เช่น โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน
๓. โครงการจัดซ้ือจัดจ้างลักษณะอื่นที่คณะกรรมการ ค.ป.ท. เห็นสมควรให้จัดทํา
ขอ้ ตกลงคุณธรรม
เม่ือหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณท่ีจะใช้ในการจัดซ้ือจัดจ้าง
จากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องหรือผู้มีอํานาจในการพิจารณางบประมาณแล้ว ให้แจ้งข้อมูลโครงการที่มี
วงเงินตั้งแต่ ๑,๐๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ให้คณะกรรมการ ค.ป.ท. ภายใน ๑๕ วันทําการนับแต่วันที่ได้รับความเห็นชอบ
วงเงินงบประมาณเพื่อพิจารณาคัดเลือกให้จัดทําข้อตกลงคุณธรรม ทั้งนี้ การแจ้งข้อมูลดังกล่าวให้จัดทําตาม
แบบและวิธกี ารทก่ี รมบัญชกี ลางกําหนด
๒.๖ มาตรฐานขั้นต่ําของนโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้าง
ท่ผี ูป้ ระกอบการตอ้ งจดั ให้มี ตามมาตรา ๑๙ พ.ร.บ.การจัดซือ้ จัดจา้ งฯ พ.ศ. ๒๕๖๐8

4ขอ้ ๑๑ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
5ขอ้ ๑๒ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
6ข้อ ๑๓ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐)
7ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑ เร่ือง แนวทางและวธิ กี ารในการดําเนนิ งานโครงการความร่วมมอื ปอ้ งกันการทุจรติ ในการจัดซอื้ จดั จ้างภาครัฐแบบของข้อตกลง
คุณธรรม การคัดเลือกผูส้ งั เกตการณ์ และการจัดทาํ รายงานตามมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘แห่ง พ.ร.บ.การจดั ซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
8ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑ เร่อื ง มาตรฐานขั้นต่ําของนโยบายและแนวทางป้องกนั การทุจรติ ในการจัดซ้ือจดั จ้างทีผ่ ปู้ ระกอบการตอ้ งจัดให้มี ตามมาตรา ๑๙
แห่ง พ.ร.บ.การจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๒๗

ผู้ประกอบการท่ีจะเข้าร่วมการเสนอราคาในโครงการท่ีมีวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้าง
ตั้งแต่ ๕๐๐ ล้านบาทขึ้นไป ต้องจัดให้มีนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้าง
ที่เหมาะสม และระบุเป็นลายลกั ษณอ์ ักษรอย่างชดั เจน

ผู้ประกอบการท่ีจะเข้าร่วมการเสนอราคาในโครงการจัดซื้อจัดจ้างท่ีมีวงเงิน
ตง้ั แต่ ๕๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ต้องแนบเอกสารท่ีเป็นนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้าง
เพ่อื เปน็ เอกสารประกอบการเสนอราคา

หน่วยงานของรัฐกําหนดเง่ือนไขในขอบเขตของงาน และประกาศจัดซ้ือจัดจ้างว่า
คุณสมบัติผู้เข้าร่วมการเสนอราคาจะต้องมีนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมทั้ง
ต้องแนบเอกสารหลักฐาน และแบบตรวจสอบข้อมูลของผู้ประกอบการท่ีจะเข้าร่วมการเสนอราคา ในโครงการที่มี
วงเงินต้ังแต่ ๕๐๐ ล้านบาทขึ้นไป ประกอบเป็นเอกสารการเสนอราคา โดยผู้ประกอบการจะต้องมีการดําเนินการ
ตามแบบตรวจสอบขอ้ มลู ครบถ้วนทกุ ขอ้ จึงจะผา่ นการพิจารณาคณุ สมบตั ขิ องผู้เสนอราคา

๒.๗ แนวทางปฏิบัติในการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท.
ลง ๕ ก.ค.๖๑ เรื่อง แนวทางและวิธีการในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือ
จัดจ้างภาครัฐ แบบของข้อตกลงคุณธรรม การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์ และการจัดทํารายงานตามมาตรา ๑๗ และ
มาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ และประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑
เร่ือง มาตรฐานข้ันตํ่าของนโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างที่ผู้ประกอบการต้องจัดให้มี
ตามมาตรา ๑๙ แห่ง พ.ร.บ.การจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐9

๒.๗.๑ ให้เหล่าทัพดําเนินการออกคําสั่งแต่งต้ังคณะกรรมการ ภายใต้ชื่อ
“คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการที่ภาคประชาชนและผู้ประกอบการมีส่วนร่วมในการป้องกันการทุจริต
ตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ของ ... (ระบุหน่วย)” ข้ึนเป็นการเฉพาะ
เพือ่ พิจารณากล่ันกรองโครงการจัดซื้อจัดจ้างท่ีต้องการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏิบัติฯ โดยแต่ละเหล่าทัพ ให้ รอง เสธ.
เหล่าทพั ที่รบั ผดิ ชอบสายงานด้านสง่ กาํ ลงั บํารงุ เปน็ ประธานกรรมการ และมีกรรมการอย่างน้อยประกอบด้วย จก.ขว.
เหล่าทัพหรือผแู้ ทน, จก.ยก.เหล่าทัพหรอื ผแู้ ทน, จก.กบ.เหล่าทพั หรือผู้แทน ปช.เหลา่ ทพั หรอื ผูแ้ ทน และหัวหน้าหน่วย
ที่รบั ผดิ ชอบสายงานดา้ นยุทธบริการหรือดา้ นเทคนคิ หรอื ในสว่ นส่งกําลงั บํารงุ ทเ่ี กี่ยวขอ้ งหรือผแู้ ทน

๒.๗.๒ คณะกรรมการพจิ ารณากลนั่ กรองโครงการฯ มีอาํ นาจหนา้ ท่ี ดังน้ี
๒.๗.๒.๑ พิจารณากลั่นกรองโครงการที่มีวงเงินตั้งแต่ ๕๐๐ ล้านบาท

ขนึ้ ไป ที่ตอ้ งขอยกเวน้ ผอ่ นผนั การปฏิบัติ ตามประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท.เร่ือง มาตรฐานข้ันต่ําของนโยบาย
และแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างท่ีผู้ประกอบการต้องจัดให้มี เนื่องจากเป็นการจัดหา
ยทุ โธปกรณ์จากตา่ งประเทศจากผูป้ ระกอบการโดยตรงหรือตัวแทนผู้ประกอบการ

๒.๗.๒.๒ พจิ ารณากลน่ั กรองโครงการท่ีมีวงเงินตั้งแต่ ๑,๐๐๐ ล้านบาทข้ึนไป
ทตี่ อ้ งแจ้งขอ้ มลู โครงการให้คณะกรรมการ ค.ป.ท.ภายใน ๑๕ วันทําการ นับแต่วันท่ีได้รับความเห็นชอบวงเงิน

9อนมุ ัติ ปล.กห.เมอ่ื ๒๖ เม.ย.๖๒ ท้ายหนังสอื สงป.กห.ดว่ นมาก ท่ี กห ๐๒๐๘/๑๔๒๐ ลง ๒๒ เม.ย.๖๒ เรอื่ ง ขออนมุ ัติแนวทางปฏิบัตใิ นการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏบิ ัติตาม
ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามมาตรา ๑๗, ๑๘ และ ๑๙ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๒๘

งบประมาณ เพ่ือพิจารณาคัดเลือกให้จัดทําข้อตกลงคุณธรรม และโครงการท่ีต้องการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏิบัติ
พร้อมทั้งเหตุผลความจําเป็นของการยกเว้นผ่อนผันโครงการดังกล่าว ตามประกาศคณะกรรมการ
ค.ป.ท.เร่ือง แนวทางและวิธีการในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ
แบบของข้อตกลงคุณธรรมฯ ตามมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
เนื่องจากเป็นโครงการท่ีเป็นการจัดหายุทโธปกรณ์จากต่างประเทศจากผู้ประกอบการโดยตรงหรือตัวแทน
ผ้ปู ระกอบการซึง่ มเี งือ่ นไขกําหนดมใิ ห้เปดิ เผยขอ้ มูลกับบุคคลท่สี าม

๒.๗.๒.๓ เมื่อดําเนินการพิจารณากลั่นกรองโครงการตามข้อ ๒.๗.๒.๑ และ
ข้อ ๒.๗.๒.๒ แล้วให้นําเรียน ผบ.เหล่าทัพหรือผู้ท่ีได้รับมอบอํานาจ เป็นผู้ให้ความเห็นชอบและมีหนังสือ
เสนอกรมบัญชีกลางเพ่ือพิจารณาต่อไป ท้ังนี้ให้หน่วยจัดเก็บเอกสารบันทึกผลการพิจารณาไว้เป็นหลักฐาน
ยนื ยนั วา่ หนว่ ยไดพ้ ิจารณารอบคอบและเปน็ ประโยชน์ต่อทางราชการ

๒.๗.๒.๔ ปฏิบัติหน้าทอี่ ่นื ๆ ตามที่ ผบ.เหลา่ ทัพ กาํ หนด
๒.๗.๓ ให้ยุทโธปกรณ์ หมายความว่า ยุทธภัณฑ์ตามนัยแห่ง พ.ร.บ.ควบคุม
ยุทธภัณฑ์ พ.ศ.๒๕๓๐ หรือฉบับที่เป็นปัจจุบัน และเป็นไปตามบัญชีรายการยุทธภัณฑ์ของ กห.
เพอื่ การยกเวน้ ผอ่ นผนั ค่าอากรทางศุลกากรตามทค่ี ณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้
๒.๘ คณะกรรมการพิจารณากล่ันกรองโครงการท่ีภาคประชาชนและผู้ประกอบการ
มีส่วนร่วมในการป้องกันการทุจริต ตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐
ของ ทอ.มี รอง เสธ.ทอ.(กบ.) เป็นประธานกรรมการ ผอ.กนผ.สนผ.กบ.ทอ.เป็นกรรมการและเลขานุการ
พร้อมด้วยกรรมการจํานวน ๑๑ คน มีอาํ นาจหนา้ ท่ตี ามขอ้ ๒.๗.๒
๒.๙ การจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือ
แบบรูปรายการงานก่อสร้าง10
ในการซ้ือหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ัง
คณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึงหรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทําร่างขอบเขต
ของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง รวมท้ังกําหนดหลักเกณฑ์การพิจารณา
คดั เลือกข้อเสนอดว้ ย
เพื่อให้การกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างมีมาตรฐาน
และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแล้ว
ให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างตามมาตรฐาน
ผลิตภณั ฑอ์ ุตสาหกรรม หรอื เพือ่ ความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้หรือในกรณีพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างใด
ยังไม่มีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ได้รับการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวง
อุตสาหกรรมแล้ว ให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้าง
ให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามที่ระบุในคู่มือผู้ซ้ือหรือใบแทรกคู่มือผู้ซ้ือที่กระทรวงอุตสาหกรรม
จัดทําขึน้

10ขอ้ ๒๑ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๒๙

ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง
หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทําแบบรูปรายการงานก่อสร้างหรือจะดําเนินการจ้างออกแบบ
หรอื ควบคมุ งานกอ่ สร้างกไ็ ด้

องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการ
ตามวรรคหนึง่ และวรรคสอง ใหเ้ ป็นไปตามทห่ี วั หน้าหน่วยงานของรฐั กําหนดตามความจําเป็นและเหมาะสม

๒.๑๐ การกําหนดราคากลาง และประกาศราคากลาง
ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพ่ือใช้เป็นฐานสําหรับเปรียบเทียบราคาท่ีผู้ย่ืน

ขอ้ เสนอได้ย่ืนเสนอไวซ้ ่งึ สามารถจัดซื้อจดั จา้ งได้จรงิ ตามลาํ ดบั ดังตอ่ ไปนี้11
๒.๑๐.๑ ราคาทไ่ี ด้มาจากการคํานวณตามหลักเกณฑท์ ี่คณะกรรมการราคากลางกําหนด
๒.๑๐.๒ ราคาทีไ่ ดม้ าจากฐานขอ้ มูลราคาอา้ งอิงของพัสดุที่กรมบญั ชีกลางจดั ทํา
๒.๑๐.๓ ราคามาตรฐานทีส่ ํานักงบประมาณหรอื หน่วยงานกลางอนื่ กําหนด
๒.๑๐.๔ ราคาทีไ่ ดม้ าจากการสืบราคาจากทอ้ งตลาด
๒.๑๐.๕ ราคาที่เคยซอ้ื หรือจ้างครง้ั หลงั สุดภายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ
๒.๑๐.๖ ราคาอื่นใดตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทางปฏิบัติของหน่วยงาน

ของรัฐนัน้ ๆ
ในกรณีที่มีราคาตาม ๒.๑๐.๑ ให้ใช้ราคาตาม ๒.๑๐.๑ ก่อน ในกรณีท่ีไม่มีราคา

ตาม ๒.๑๐.๑ แต่มีราคาตาม ๒.๑๐.๒ หรือ ๒.๑๐.๓ ให้ใช้ราคาตาม ๒.๑๐.๒ หรือ ๒.๑๐.๓ ก่อน โดยจะใช้ราคาใด
ตาม ๒.๑๐.๒ หรือ ๒.๑๐.๓ ให้คํานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสําคัญ ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม ๒.๑๐.๑,
๒.๑๐.๒ และ ๒.๑๐.๓ ให้ใช้ราคาตาม ๒.๑๐.๔, ๒.๑๐.๕ หรือ ๒.๑๐.๖ โดยจะใช้ราคาใดตาม ๒.๑๐.๔, ๒.๑๐.๕
หรอื ๒.๑๐.๖ ใหค้ ํานงึ ถึงประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐเป็นสําคญั

๒.๑๑ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลาง
ไว้ในเว็บไซด์ของหน่วยงานของรัฐและเว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ (www.gprocurement.go.th)
ของกรมบัญชีกลาง12 โดยรายละเอียดข้อมูลราคากลางท่ีหน่วยงานของรัฐต้องประกาศ ให้ถือปฏิบัติตามคู่มือ
แนวทางการประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้าง
ของหน่วยงานของรัฐ13

๒.๑๑.๑ วงเงินที่ต้องประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูล
ราคากลางและคาํ นวณราคากลาง ในการจัดซอ้ื จัดจ้างทีม่ ีวงเงนิ เกนิ กวา่ ๕๐๐,๐๐๐ บาท

๒.๑๑.๒ วิธีการประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําและประกาศรายละเอียด
ขอ้ มลู ราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซอ้ื จัดจา้ งในระบบฐานข้อมูล (เว็บไซต์) ๒ แหง่ ดังน้ี

11มาตรา ๔ ของ พ.ร.บ.การจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
12หนงั สือ กรมบญั ชีกลาง ด่วนทส่ี ุดที่ กค ๐๔๓๓.๒/ว ๔๕๓ ลง ๓ ต.ค.๖๒ เร่ือง แนวทางการประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคาํ นวณราคากลางเก่ียวกบั การจัดซื้อ
จัดจ้างของหนว่ ยงานของรฐั
13หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนทสี่ ดุ ท่ี กค ๐๔๓๓.๒/ว ๒๐๖ ลง ๑ พ.ค.๖๒ เรื่อง คู่มอื แนวทางการประกาศรายละเอียดข้อมลู ราคากลางและการคํานวณราคากลางเกี่ยวกบั การ
จัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐ

๓๐

๒.๑๑.๒.๑ ร ะ บ บ เ ค รื อ ข่ า ย ส า ร ส น เ ท ศ ข อ ง ก ร ม บั ญ ชี ก ล า ง
(www.gprocurement.go.th)

๒.๑๑.๒.๒ เว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐที่จัดซื้อจัดจ้าง หรือในกรณี
ที่หน่วยงานของรัฐไม่มีเว็บไซต์ของตนเองให้ประกาศหน้าเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐท่ีเป็นต้นสังกัด
โดยระบใุ นเวบ็ ไซต์ว่าจะประกาศเปดิ เผยราคากลาง การคาํ นวณราคากลางของหน่วยงานใดบ้าง

๒.๑๑.๓ ระยะเวลาท่ีประกาศ
๒.๑๑.๓.๑ กรณีการจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวนหรือวิธีอ่ืนใดอันมี

ลักษณะที่ต้องประกาศเชิญชวนให้มีการแข่งขันให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการ
คํานวณราคากลาง ดงั น้ี

๒.๑๑.๓.๑ (๑) กรณมี ีการนํารา่ งประกาศและร่างเอกสารซื้อ
หรือจา้ งเผยแพร่เพอื่ รบั ฟังความคดิ เหน็ ใหป้ ระกาศพรอ้ มกับร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรอื จ้างดังกล่าว

๒.๑๑.๓.๑ (๒) กรณีไม่มีการนําร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อ
หรอื จา้ งเผยแพรเ่ พ่ือรบั ฟังความคิดเห็น ให้ประกาศพร้อมกบั การประกาศจัดซอ้ื จัดจา้ ง

ระยะเวลาปลดประกาศ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้ดําเนินการ
ประกาศรายละเอียดการขอข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซ้ือจัดจ้าง หน่วยงานของรัฐ
อาจปลดประกาศได้ดังนี้

๑. เมื่อผู้มีอํานาจอนุมัติการสั่งซ้ือส่ังจ้าง ได้มีคําส่ังรับคํา
เสนอซ้ือหรอื จา้ งแล้ว หรือ

๒. เมือ่ พ้น ๓๐ วันนับแต่วันท่ีคณะกรรมการพิจารณาผล
หรอื ผ้มู ีอาํ นาจหน้าทีพ่ จิ ารณาผลเสนอความเห็นต่อผมู้ ีอํานาจอนมุ ัติสัง่ ซ้อื สง่ั จ้าง

ท้งั น้ี แลว้ แตร่ ะยะเวลาใดถึงกาํ หนดกอ่ น
๒.๑๑.๔ การกําหนดรายช่ือคณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างออกแบบ
ผู้ รั บ ผิ ด ช อ บ กํ า ห น ด ร า ค า ก ล า ง ก า ร จ้ า ง ท่ี ป รึ ก ษ า ผู้ รั บ ผิ ด ช อ บ กํ า ห น ด ร า ค า ก ล า ง ง า น จ้ า ง พั ฒ น า
ระบบคอมพวิ เตอร์และคณะกรรมการกาํ หนดราคากลางการจัดซ้อื จัดจา้ งท่ีมใิ ชง้ านก่อสร้าง ใหด้ ําเนินการดงั นี้14

๒.๑๑.๔.๑ รายชื่อคณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้างให้
ระบุรายช่ือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ทําหน้าท่ีเป็นคณะกรรมการกําหนดราคากลาง หรือช่ือเจ้าหน้าท่ีของรัฐ
ตามทก่ี าํ หนดไวใ้ นสรปุ ผลการประมาณราคาค่าก่อสรา้ งซง่ึ ไดล้ งชอ่ื ไว้ใน (แบบ ปร.๕ และ ปร.๖) หรือแบบสรุป
ราคากลางงานก่อสร้างชลประทาน หรอื แบบประเมนิ ราคางานก่อสรา้ งทาง สะพานและท่อเหลี่ยม หรือแบบอ่นื ๆ

๒.๑๑.๔.๒ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างควบคุม
งานก่อสร้าง ให้ระบุรายชื่อเจ้าหน้าท่ีของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้ที่ได้รับ
มอบหมายเป็นผู้จัดทําร่างขอบเขตของงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย

14บทที่ ๓ ของคู่มือแนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมลู ราคากลางและการคาํ นวนราคากลางเกี่ยวกับการจัดซอ้ื จดั จา้ งของหนว่ ยงานของรัฐ

๓๑

การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๓๙ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึงหรือจะมอบหมาย
ใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีหรือบุคคลใดบคุ คลหน่ึงเป็นผกู้ ําหนดราคากลางก็ได้

๒.๑๑.๔.๓ รายชื่อผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างออกแบบ
ใหร้ ะบรุ ายช่ือเจ้าหนา้ ทข่ี องรัฐทไ่ี ดร้ ับมอบหมายให้กาํ หนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผูท้ ี่ได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทํา
ร่างขอบเขตของงานจ้างออกแบบ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
ข้อ ๑๓๙ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึงหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
เปน็ ผกู้ ําหนดราคากลางกไ็ ด้

๒.๑๑.๔.๔ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางการจ้างท่ีปรึกษา
ใหร้ ะบุรายชอื่ เจ้าหน้าท่ีของรัฐทีไ่ ดร้ บั มอบหมายให้กาํ หนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผทู้ ไ่ี ด้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทํา
ร่างขอบเขตของการจ้างท่ีปรึกษา ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
ข้อ ๑๐๓ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
เป็นผู้กาํ หนดราคากลางก็ได้

๒.๑๑.๔.๕ รายชื่อผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างพัฒนา
ระบบคอมพิวเตอร์ให้ระบุรายช่ือเจ้าหน้าท่ีของรัฐท่ีได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผู้มีหน้าท่ี
กําหนดขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของงานจ้างพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ ตามระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง
หรอื จะมอบหมายให้เจ้าหนา้ ท่ีหรอื บคุ คลใดบคุ คลหน่งึ เปน็ ผกู้ าํ หนดราคากลางก็ได้

๒.๑๑.๔.๖ รายชอื่ คณะกรรมการกําหนดราคากลางการจัดซื้อจัดจ้าง
ทม่ี ิใช้งานก่อสรา้ งใหร้ ะบุชอื่ เจ้าหน้าที่ของรัฐท่ไี ด้รบั มอบหมายให้กําหนดราคากลางซง่ึ อาจเป็นผู้มีหน้าท่ีกําหนด
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ หรือจะแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมาย
ใหเ้ จ้าหน้าทีห่ รือบุคคลใดบุคคลหน่ึงเป็นผกู้ ําหนดราคากลางก็ได้

๒.๑๒ การแตง่ ต้ังคณะกรรมการ ประธานกรรมการ และผูค้ วบคมุ งาน
๒.๑๒.๑ การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุแต่ละครั้ง ให้ผู้มีอํานาจแต่งต้ังผู้รับผิดชอบ

การจัดซื้อจัดจ้างนั้น ซึ่งจะกระทําโดยคณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้าง ทั้งนี้องค์ประกอบและองค์ประชุมซ่ึง
กระทาํ โดยคณะกรรมการ และหนา้ ทข่ี องผรู้ ับผิดชอบการจัดซอื้ จัดจ้างใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบท่ีรัฐมนตรีกาํ หนด15

๒.๑๒.๒ การดําเนินการซ้อื หรือจา้ งแตล่ ะครั้งให้หวั หน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ัง
คณะกรรมการซื้อหรือจ้าง เพ่ือปฏิบัติการตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พร้อมกับกําหนดระยะเวลา
ในการพจิ ารณาของคณะกรรมการแลว้ แตก่ รณี คอื 16

๒.๑๒.๒.๑ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์
๒.๑๒.๒.๒ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ

15 มาตรา ๖๑ แห่ง พ.ร.บ. การจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
16 ขอ้ ๒๕ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๒

๒.๑๒.๓ คณะกรรมการซ้ือหรือจ้าง ประกอบด้วย ประธานกรรมการ ๑ คน
และกรรมการอย่างน้อย ๒ คน แต่งตั้งจากข้าราชการ ลูกจ้างประจํา พนักงานราชการ หรือพนักงานของหน่วยงาน
ของรฐั ทเี่ รยี กชือ่ อย่างอืน่ โดยใหค้ ํานึงถงึ ลกั ษณะหนา้ ทแ่ี ละความรบั ผดิ ชอบของผทู้ ่ีไดร้ ับแตง่ ตัง้ เปน็ สาํ คญั 17

ในกรณจี ําเปน็ หรือเพ่อื ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้ังบุคคลอื่น
รว่ มเปน็ กรรมการดว้ ยก็ได้ แตจ่ าํ นวนกรรมการทีบ่ ุคคลอ่ืนน้นั จะตอ้ งไม่มากกวา่ จาํ นวนกรรมการตามวรรคหนึ่ง

ในการซื้อหรือจ้างครั้งเดียว ห้ามแต่งตั้งผู้ท่ีเป็นกรรมการพิจารณาผล
การประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก
เปน็ กรรมการตรวจรับพัสดุ

คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งตั้งผู้ชํานาญการหรือ
ผูท้ รงคุณวฒุ ิเกยี่ วกับงานซอื้ หรือจ้างนน้ั ๆ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการดว้ ย

๒.๑๒.๔ ประธานกรรมการและกรรมการ จะต้องไม่เป็นผู้มีส่วนได้เสียกับผู้ย่ืน
ข้อเสนอหรือคู่สญั ญาในการซอื้ หรือจ้างครั้งน้นั 18

๒.๑๓ ขัน้ ตอนการซ้อื หรอื จ้าง โดยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
๒.๑๓.๑ เจ้าหนา้ ที่ จดั ทํารายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เพ่อื ขอความเห็นชอบ โดยเสนอผา่ นหวั หน้าเจ้าหน้าท่ี ตามรายการดังต่อไปน้ี19
๒.๑๓.๑.๑ เหตุผลและความจําเป็นทีต่ ้องซื้อหรอื จา้ ง
๒.๑๓.๑.๒ ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ

ของพสั ดุหรือแบบรปู รายการงานก่อสรา้ งทจ่ี ะซอ้ื หรือจา้ งแล้วแตก่ รณี
๒.๑๓.๑.๓ ราคากลางของพัสดทุ ีจ่ ะซ้อื หรอื จา้ ง
๒.๑๓.๑.๔ วงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ

ถ้าไม่มวี งเงนิ ดงั กล่าวใหร้ ะบุวงเงินทป่ี ระมาณว่าจะซ้ือหรอื จ้างในครง้ั น้ัน
๒.๑๓.๑.๕ กาํ หนดเวลาทตี่ อ้ งการใช้พัสดนุ ั้นหรอื ใหง้ านนัน้ แลว้ เสร็จ
๒.๑๓.๑.๖ วธิ ีทีจ่ ะซ้ือหรือจ้างและเหตผุ ลท่ีตอ้ งซื้อหรือจา้ งโดยวิธนี น้ั
๒.๑๓.๑.๗ หลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ
๒.๑๓.๑.๘ ข้อเสนออื่น ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการ

ต่างๆ ที่จําเปน็ ในการซอื้ หรือจา้ ง การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน
๒.๑๓.๒ ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทําเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคา

อิเล็กทรอนกิ ส์ พร้อมประกาศเชิญชวน ตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายกําหนด
ทั้งน้ีให้ปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้า

และการบริหารพัสดุภาครัฐ ที่ กค (กนบ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๑๐ ลง ๒๔ ต.ค.๖๐ เรื่อง กําหนดแบบประกาศและ
เอกสารเชิญชวนในการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุดว้ ยวิธีตลาดอเิ ล็กทรอนิกส์(Electronic Market : e-market) ด้วยวิธีประกวด

17 ขอ้ ๒๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
18 ข้อ ๒๗ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
19ขอ้ ๒๒ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๓

ราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e-bidding) จึงอาศัยอํานาจตามมาตรา ๒๔ (๖) กําหนดแบบประกาศ
และเอกสารเชิญชวนในการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market)
ดว้ ยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e-bidding) และวิธีสอบราคา เพื่อให้หน่วยงานของรัฐ
ถอื ปฏิบัตเิ ปน็ ไปในแนวทางเดยี วกนั

การจัดทําเอกสารซ้ือหรือจ้างและประกาศเชิญชวนตามวรรคหนึ่ง
ถ้าจําเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด โดยมีสาระสําคัญ
ตามที่กําหนดไว้ในแบบและไม่ทําให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ให้กระทําได้ เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
เห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวน
ดังกล่าวไปให้สาํ นักงานอยั การสูงสุดตรวจพิจารณากอ่ น

ขอ้ พึงสงั เกตสําหรับงานจ้างกอ่ สรา้ ง
คณะกรรมการวินิจฉัยปญั หาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๕๒๑ ลง ๓๐ ต.ค.๖๒ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการกําหนดคุณสมบัติ
ของผู้ยื่นข้อเสนอและการกําหนดผลงาน โดยการกําหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นเสนอในงานจ้างก่อสร้าง
เช่น การกําหนดผลงาน การกําหนดคุณลักษณะเฉพาะหรือเง่ือนไขอื่น ๆ ท่ีกีดกันการเข้าแข่งขันในการเสนอราคา
จึงขอให้หน่วยศึกษาในเอกสารดังกล่าวให้เข้าใจอย่างถ่องแท้ เพื่อให้การจัดทําเอกสารจ้างด้วยวิธีประกวด
ราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ พร้อมประกาศเชิญชวน เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม มีการปฏิบัติต่อผู้ประกอบการ
ทุกรายโดยเท่าเทียมกัน
การกําหนดวัน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซ้ือหรือจ้างและประกาศ
เชิญชวนตามวรรคหน่ึง ให้กําหนดเป็นวันถัดจากวันสุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสาร
ซ้ือหรือจ้าง โดยกําหนดเป็นวัน เวลาทําการเท่าน้ัน และเวลาในการเสนอราคาให้ถือตามเวลาของระบบจัดซ้ือ
จดั จ้างภาครฐั ดว้ ยอิเล็กทรอนิกส์เปน็ เกณฑ์20
เง่ือนไขไว้ในเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
ใหผ้ ้ยู น่ื ข้อเสนอนําตัวอยา่ งพัสดุทเี่ สนอมาแสดงเพ่ือทดลอง หรือทดสอบ หรือนําเสนองาน ให้หน่วยงานของรัฐ
กาํ หนดให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนําตัวอยา่ งพัสดนุ ั้นมาแสดง เพ่ือทดลอง หรอื ทดสอบ หรือนําเสนองาน ตามวัน และเวลา
ณ สถานที่ ท่ีหน่วยงานของรัฐกําหนด
กรณีการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งใดท่ีกําหนดให้ต้องมีเอกสาร
ในส่วนที่เป็นสาระสําคัญประกอบการย่ืนข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอที่ย่ืนผ่านทางระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
หากหน่วยงานของรัฐเห็นว่า เอกสารดังกล่าวมีปริมาณมากและเป็นอุปสรรคของผู้ย่ืนข้อเสนอในการนําเข้าระบบ
ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงานของรัฐกําหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอนําเอกสารนั้น พร้อมสรุปจํานวนเอกสาร
ดังกล่าวมาส่ง ณ ที่ทําการของหน่วยงานของรัฐในภายหลัง โดยให้ลงลายมือชื่อของผู้ย่ืนข้อเสนอพร้อมประทับ
ตราสําคัญของนติ บิ คุ คล (ถ้ามี) กาํ กบั ในเอกสารน้นั ด้วย
๒.๑๓.๓ การกําหนดวันให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนําตัวอย่างพัสดุที่เสนอมาแสดงเพื่อ
ทดลอง หรือทดสอบ หรือนําเสนองานตามวรรคหนึ่ง หรือนําเอกสารหรือรายละเอียดมาส่งตามวรรคสอง

20ข้อ ๔๓ ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าด้วยการจดั ซือ้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๔

ให้หน่วยงานของรัฐกําหนดเป็นวันใดวันหน่ึงภายใน ๕ วันทําการ นับถัดจากวันเสนอราคา เว้นแต่
การดําเนินการตามวรรคหน่ึงที่ไม่อาจดําเนินการวันใดวันหน่ึงได้ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณากําหนด
มากกว่า ๑ วันได้ แต่จํานวนวันดังกล่าวต้องไม่เกิน ๕ วันทําการ นับถัดจากวันเสนอราคา ทั้งนี้ ให้ระบุไว้
เป็นเงอื่ นไขในเอกสารซือ้ หรือจ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ให้ชดั เจน21

๒.๑๓.๔ เม่ือผู้มีหน้าที่รับผิดชอบตามข้อ ๒.๙ ได้จัดทําร่างขอบเขตของงาน
หรอื รายละเอียดคณุ ลักษณะของพัสดทุ ี่จะซ้อื หรือจ้างแลว้ ให้เจา้ หน้าที่จัดทาํ รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ ๒.๑๔.๑
พร้อมนําร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
เพ่ือขอความเห็นชอบ หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเพ่ือให้การกําหนดขอบเขตของงานหรือรายละเอียด
คุณลักษณะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างเป็นไปด้วยความรอบคอบเหมาะสม เป็นประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐ
และไม่มีการกําหนดเงื่อนไขที่เป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม อาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น
ร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง พร้อมกับร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือ
หรอื จา้ งด้วยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกสจ์ ากผ้ปู ระกอบการกอ่ นก็ได้ ทั้งน้ี โดยมีหลักเกณฑด์ งั น้ี22

๒.๑๓.๔.๑ การซ้ือหรอื จ้างครัง้ หนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท
แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะให้มีการเผยแพร่ เพ่ือรับฟัง
ความคิดเหน็ จากผปู้ ระกอบการ หรือไม่ก็ได้

๒.๑๓.๔.๒ การซ้ือหรือจ้างครั้งหน่ึง ซึ่งมีวงเงินเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ให้หน่วยงานของรัฐ นําร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เผยแพร่
เพื่อรับฟงั ความคิดเห็นจากผู้ประกอบการ

๒.๑๓.๕ ในกรณที หี่ น่วยงานของรัฐ นําร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้าง
ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการตามข้อ ๒.๑๓.๔
ใหห้ ัวหนา้ เจ้าหน้าท่ดี าํ เนินการนาํ รา่ งเอกสารดงั กลา่ ว เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
และของหน่วยงานของรัฐ เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทําการ เพ่ือให้ผู้ประกอบการมีความคิดเห็น
ไปยงั หน่วยงานของรฐั ทีจ่ ดั ซื้อจดั จ้างโดยตรง โดยเปดิ เผยตวั 23

๒.๑๓.๖ กรณีท่ีมีผู้มีความคิดเห็น ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีร่วมกับผู้มีหน้าท่ีรับผิดชอบ
จัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง ตามข้อ ๒.๑๒ พิจารณาว่า
สมควรดาํ เนินการปรับปรงุ แกไ้ ขหรอื ไม่ โดยให้ดาํ เนินการดังนี้24

๒.๑๓.๖.๑ กรณีพิจารณาแล้วเห็นว่า ควรปรับปรุงร่างประกาศและ
ร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีจัดทํารายงานพร้อมความเห็น
และร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ท่ีได้ปรับปรุงแล้วเสนอหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้นําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือ
ทราบเป็นหนงั สือ

21ข้อ ๔๔ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
22ขอ้ ๔๕ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
23ข้อ ๔๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซอ้ื จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
24ข้อ ๔๗ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซอ้ื จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๕

๒.๑๓.๖.๒ กรณีพิจารณาแล้วเห็นว่า ไม่ควรปรับปรุงร่างประกาศ
และร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีจัดทํารายงานพร้อมความเห็น
เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ เม่ือได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่แจ้ง
ผู้มคี วามคิดเห็นทกุ รายทราบเปน็ หนังสือ

๒.๑๓.๗ ภายหลังจากทีห่ นว่ ยงานของรัฐได้ดําเนินการตามข้อ ๒.๑๓.๔ ข้อ ๒.๑๓.๕
และ ข้อ ๒.๑๓.๖ แล้วแต่กรณี เสร็จสิ้นแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีดําเนินการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้าง
ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ
ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด25

๒.๑๓.๘ การให้หรือการขายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งเอกสาร
ท่เี กีย่ วกบั คณุ ลกั ษณะเฉพาะหรือรายละเอียด ให้กระทําไปพร้อมกันกับการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือให้ผู้ประกอบการท่ีประสงค์จะเข้าย่ืนข้อเสนอสามารถขอรับหรือขอซื้อเอกสารประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ได้ต้งั แต่วนั เรมิ่ ตน้ จนถงึ วันสดุ ท้ายของการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์

ในกรณที ่มี กี ารขาย ใหก้ ําหนดราคาพอสมควรกบั ค่าใช้จา่ ยทหี่ น่วยงาน
ของรัฐ ต้องเสียไปในการจัดทําเอกสารน้ัน แต่ไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายส่วนอ่ืนท่ีหน่วยงานของรัฐ ได้ใช้จ่ายจากเงิน
งบประมาณเพื่อดาํ เนนิ การดังกล่าวแล้ว เช่น ค่าใชจ้ า่ ยในการจา้ งสํารวจออกแบบ หรอื ค่าจ้างทีป่ รึกษา

ถา้ มีการยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์คร้ังนั้น และมีการประกวด
ราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ ให้ผู้รับหรือผู้ซ้ือเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งก่อน มีสิทธิขอรับเอกสารประกวด
ราคาใหม่ โดยไม่ต้องเสียค่าซื้อเอกสารประกวดราคาอีก26

๒.๑๓.๙ การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ตามข้อ ๒.๑๓.๗ ให้คํานึงถึงระยะเวลาในการให้ผู้ประกอบการเตรียมการจัดทําเอกสารเพ่ือย่ืน
ขอ้ เสนอดว้ ย โดยมีเงื่อนไขดงั น้ี27

๒.๑๓.๙.๑ การซ้ือหรือจา้ งครง้ั หนึง่ ซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท
แตไ่ มเ่ กิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหก้ าํ หนดไม่นอ้ ยกวา่ ๕ วันทาํ การ

๒.๑๓.๙.๒ การซื้อหรือจ้างคร้ังหน่ึง ซ่ึงมีวงเงินเกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท
แตไ่ ม่เกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหก้ าํ หนดไมน่ ้อยกว่า ๑๐ วันทําการ

๒.๑๓.๙.๓ การซอ้ื หรอื จา้ งคร้ังหน่งึ ซง่ึ มีวงเงินเกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
แตไ่ มเ่ กิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหก้ ําหนดไม่นอ้ ยกวา่ ๑๒ วนั ทําการ

๒.๑๓.๙.๔ การซือ้ หรอื จา้ งคร้ังหนง่ึ ซึง่ มีวงเงินเกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ขึ้นไป ให้กาํ หนดไม่น้อยกวา่ ๒๐ วันทําการ

๒.๑๓.๑๐ ในกรณีที่โดยสภาพของการซื้อหรือการจ้างนั้นมีความจําเป็น
จะต้องมีการสอบถามรายละเอียดเพื่อให้เกิดความชัดเจน ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน

25ข้อ ๔๘ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
26ข้อ ๔๙ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
27ขอ้ ๕๑ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๖

ของรัฐที่จะกําหนดให้ผู้ประกอบการที่สนใจต้องการทราบรายละเอียดเพิ่มเติม สอบถามผ่านทางจดหมาย
อิเล็กทรอนิกส์ (e-mail) ของหน่วยงานของรัฐ หรือช่องทางอ่ืนตามที่กรมบัญชีกลางกําหนด โดยให้กําหนด
ระยะเวลาตามความเหมาะสม และใหห้ น่วยงานของรัฐชี้แจงรายละเอียดดังกล่าวในระบบเครือข่ายสารสนเทศ
ของกรมบญั ชกี ลางและของหนว่ ยงานของรัฐกอ่ นถงึ กําหนดวันเสนอราคาไมน่ อ้ ยกวา่ ๓ วันทําการ28

๒.๑๓.๑๑ การเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์คร้ังใด
หากหน่วยงานของรัฐได้กําหนดรายละเอียดของประกาศหรือเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือขอบเขตของงาน
หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างไม่ถูกต้อง หรือไม่ครบถ้วนในส่วนท่ีเป็นสาระสําคัญไม่ว่าท้ังหมด
หรือแตบ่ างส่วน ใหห้ น่วยงานของรฐั ยกเลกิ การดาํ เนินการซื้อหรือจ้างในครง้ั นั้น แล้วดําเนินการใหมใ่ หถ้ กู ตอ้ งต่อไป29

๒.๑๓.๑๒ เมื่อถึงกําหนดวันเสนอราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
ให้ผปู้ ระกอบการเข้าสู่ระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และให้เสนอราคาภายในเวลาท่ีกําหนด โดยสามารถ
เสนอราคาได้เพียงครัง้ เดียว

กําหนดวันเสนอราคาตามวรรคหน่ึง ห้ามมิให้ร่นหรือเลื่อนหรือ
เปล่ียนแปลงกําหนดวันเสนอราคา เว้นแต่เป็นกรณีที่กรมบัญชีกลางแจ้งเล่ือนกําหนดวัน เวลาการเสนอราคา
เน่ืองจากมีปัญหาข้อขัดข้องเก่ียวกับการเสนอราคาผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ และเม่ือ
ได้ดําเนินการเปน็ ประการใดแล้ว ใหก้ รมบญั ชกี ลางรายงานคณะกรรมการวนิ จิ ฉัยทราบด้วย30

๒.๑๓.๑๓ เม่ือส้ินสุดการเสนอราคาตามข้อ ๒.๑๓.๑๒ ให้คณะกรรมการ
พจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ดาํ เนนิ การดังนี้31

๒.๑๓.๑๓.๑ จดั พิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ย่ืน
ข้อเสนอทุกรายจากระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ จํานวน ๑ ชุด โดยให้กรรมการทุกคนลงลายมือชื่อ
กาํ กบั ไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยู้ ื่นข้อเสนอทกุ แผ่น

ทั้งนี้ การซื้อหรือจ้างที่มีการกําหนดคุณลักษณะเฉพาะ
ท่ีจะต้องคํานงึ ถึงเทคโนโลยขี องพสั ดหุ รอื คุณสมบตั ิของผยู้ นื่ ข้อเสนอ ซึ่งอาจจะมีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกัน
เป็นเหตใุ หม้ ีปัญหาในการพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ ใหห้ น่วยงานของรัฐกาํ หนดเป็นเง่ือนไขให้มีการย่ืนข้อเสนอ
ด้านเทคนิค หรือข้อเสนออ่ืนแยกมาต่างหาก ในกรณีเช่นว่านี้ คณะกรรมการยังไม่ต้องจัดพิมพ์ใบเสนอราคา
จนกวา่ จะดําเนินการตามเกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอแลว้ เสร็จ32

๒.๑๓.๑๓.๒ ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐาน
การเสนอราคาต่างๆ และพัสดุตัวอย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนําเสนองานของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย หรือเอกสาร
ที่กําหนดให้จัดส่งภายหลังจากวันเสนอราคา ตามข้อ ๒.๑๓.๓ แล้วคัดเลือกผู้ย่ืนข้อเสนอท่ีไม่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
และยน่ื เอกสารการเสนอราคาครบถว้ น ถูกต้อง มคี ณุ สมบัติและขอ้ เสนอทางดา้ นเทคนคิ หรอื เสนอพัสดุที่มีรายละเอียด

28ขอ้ ๕๒ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
29ขอ้ ๕๓ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
30ขอ้ ๕๔ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
31ข้อ ๕๕ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซ้อื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
32ขอ้ ๘๓ (๓) ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซอื้ จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๗

คุณลักษณะเฉพาะครบถ้วน ถูกต้อง ตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐกําหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ในกระบวนการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดก็ได้
แต่จะให้ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเปล่ียนแปลงสาระสําคัญท่ีเสนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่า ผู้ยื่นข้อเสนอ
รายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกําหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ ใหค้ ณะกรรมการตัดรายชอ่ื ของผยู้ น่ื ขอ้ เสนอรายน้ัน ออกจากการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ในครั้งนั้น

ในกรณีที่ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิค
หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไข
ที่หน่วยงานของรัฐกําหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในส่วนท่ีมิใช่สาระสําคัญ
และความแตกต่างนัน้ ไม่มีผลทําใหเ้ กดิ การได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ย่ืนข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อย
ให้พิจารณาผอ่ นปรนการตัดสทิ ธิผ์ ู้ยนื่ ขอ้ เสนอรายนัน้

ข้อพงึ สังเกตสําหรับงานจ้างกอ่ สร้าง
ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัด
จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๕๒ ลง ๑๗ ก.ย.๖๒ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการพิจารณา
งานจา้ งกอ่ สร้าง กรณกี ารย่นื ใบแจ้งปรมิ าณงานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง ข้อ ๒ (๒) โดยให้ผู้ย่ืนข้อเสนอ
กรอกรายละเอียดการเสนอราคาในใบเสนอราคาตามแบบเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ให้ครบถ้วน โดยไม่ต้องยื่นใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง
ในรปู แบบ PDF File (Portable Document Format)
๒.๑๓.๑๓.๓ พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
ที่ถูกต้องตามข้อ ๒.๑๓.๑๓.๒ และพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑ์ที่กําหนดในประกาศและเอกสารประกวด
ราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ โดยใหจ้ ดั เรยี งลาํ ดับผู้ทเี่ สนอราคาต่าํ สุด หรอื ได้คะแนนรวมสูงสดุ ไม่เกนิ ๓ ราย
ในกรณีที่ผู้ย่ืนข้อเสนอรายที่คัดเลือกไว้ ไม่ยอมเข้าทํา
สัญญาหรือข้อตกลงกับหน่วยงานของรัฐในเวลาท่ีกําหนดตามเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการ
พจิ ารณาผู้ท่เี สนอราคาตาํ่ รายถัดไป หรือผูท้ ่ไี ดค้ ะแนนรวมสูงรายถัดไปตามลาํ ดับ แล้วแตก่ รณี
๒.๑๓.๑๓.๔ จัดทํารายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อมด้วย
เอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ
ทงั้ นี้ รายงานผลการพจิ ารณาดงั กล่าว ใหป้ ระกอบดว้ ยรายการอยา่ งน้อยดงั ตอ่ ไปนี้
๒.๑๓.๑๓.๔ (๑) รายการพสั ดุทจี่ ะซ้ือหรอื จา้ ง
๒.๑๓.๑๓.๔ (๒) รายชื่อผู้ย่ืนข้อเสนอ ราคาที่เสนอ
และขอ้ เสนอของผยู้ ื่นข้อเสนอทุกราย
๒.๑๓.๑๓.๔ (๓) รายชื่อผู้ยื่นข้อเสนอท่ีผ่านการคัดเลือก
ว่าไม่เปน็ ผู้มผี ลประโยชน์ร่วมกัน
๒.๑๓.๑๓.๔ (๔) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก
ข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน

๓๘

๒.๑๓.๑๓.๔ (๕) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
และการให้คะแนนขอ้ เสนอของผยู้ น่ื ข้อเสนอทกุ ราย พรอ้ มเหตผุ ลสนับสนนุ ในการพจิ ารณา

๒.๑๓.๑๔ ในกรณีท่ีปรากฏวา่ มผี ู้ยนื่ ข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีผู้ย่ืนข้อเสนอ
หลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขท่ีกําหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพียงรายเดียว
ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้า
เจ้าหน้าที่เพ่ือยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้น แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวด
ราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ พิจารณาแล้วเห็นว่า มีเหตุผลสมควรที่จะดําเนินการต่อไป โดยไม่ต้องยกเลิกการประกวด
ราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ดําเนินการตามข้อ
๒.๑๓.๑๓.๓ หรอื ขอ้ ๒.๑๓.๑๓.๔ แลว้ แตก่ รณีโดยอนุโลม

ในกรณที ่ีไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขที่กําหนด
ในเอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ใหเ้ สนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี เพื่อยกเลิกการประกวด
ราคาอิเล็กทรอนิกส์คร้ังนั้น และดําเนินการโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
พิจารณาแลว้ เหน็ วา่ การประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ดําเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก
ตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๑) (ก)33หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๒) (ก)34แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่
หน่วยงานของรัฐจะดําเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก หรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่นให้เร่ิมกระบวนการซ้ือ
หรือจา้ งใหม่ โดยการจดั ทาํ รายงานขอซื้อหรอื ขอจ้างตามขอ้ ๒.๑๓.๑35

๒.๑๓.๑๕ ในการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรณีที่หน่วยงาน
ของรัฐเลือกใช้เกณฑ์ราคา หากปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่ําสุดเท่ากันหลายราย ให้คณะกรรมการพิจารณา
ราคาต่ําสุดของผู้ท่ีเสนอราคาเข้าสู่ระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในลําดับแรก เป็นผู้ชนะการเสนอราคา
ในครง้ั นั้น

ในกรณที ่ีปรากฏว่าราคาของผทู้ ่ีชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ
หรือจา้ งตามข้อ ๒.๑๓.๑ ให้คณะกรรมการ ดําเนนิ การดงั น้ี36

๒.๑๓.๑๕.๑ ให้แจ้งผู้ท่ีเสนอราคารายท่ีคณะกรรมการเห็นสมควร
ซื้อหรือจ้างนั้น ผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือต่อรองราคาให้ต่ําที่สุดเท่าท่ีจะทําได้ หากผู้ที่เสนอ
ราคารายนั้น ยอมลดราคาและยื่นใบเสนอราคาผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์แล้ว ราคาที่เสนอใหม่
ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง
หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแต่ส่วนที่สูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง
ถ้าเห็นวา่ ราคาดงั กล่าวเป็นราคาทเ่ี หมาะสม กใ็ ห้เสนอซอ้ื หรอื จ้างจากผู้ท่ยี น่ื ขอ้ เสนอรายนนั้

๒.๑๓.๑๕.๒ ถ้าดําเนินการตามข้อ ๒.๑๓.๑๕.๑ แล้วไม่ได้ผล ให้แจ้ง
ผู้ที่เสนอราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างทุกรายผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือมาเสนอ

33มาตรา ๕๖ วรรคหน่งึ (๑) (ก) คือ ใช้วิธปี ระกาศเชญิ ชวนทัว่ ไปแลว้ แต่ไม่มผี ยู้ ื่นขอ้ เสนอ หรือข้อเสนอนน้ั ไม่ได้รับการคดั เลือก
34มาตรา ๕๖ วรรคหนงึ่ (๒) (ก) คือ ใชท้ ัง้ วธิ ปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไป และวธิ คี ดั เลือกหรอื ใชว้ ธิ ีคดั เลือกแล้วแตไ่ ม่มีผู้ยืน่ ข้อเสนอน้นั ไม่ได้รบั การคดั เลอื ก
35ขอ้ ๕๖ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจัดซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
36ข้อ ๕๗ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจดั ซอื้ จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๓๙

ราคาใหม่พร้อมกัน โดยย่ืนใบเสนอราคา ผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ภายในกําหนดระยะเวลาอันสมควร
หากรายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคา ให้ถือว่ารายนั้นยืนราคาตามท่ีเสนอไว้เดิม หากผู้ท่ีเสนอราคาต่ําสุดในการเสนอ
ราคาครั้งน้ี เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงิน
ทีจ่ ะซอ้ื หรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดงั กล่าวเป็นราคาทีเ่ หมาะสม กใ็ ห้เสนอซอื้ หรอื จ้างจากผูเ้ สนอราคารายนั้น

๒.๑๓.๑๕.๓ ถ้าดําเนินการตามข้อ ๒.๑๓.๑๕.๒ แล้วไม่ได้ผล
ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่ือประกอบการใช้ดุลพินิจว่าจะยกเลิกการซื้อ
หรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติม หรือลดรายการ ลดจํานวน หรือลดเน้ืองาน หากการดําเนินการดังกล่าวทําให้ลําดับ
ของผู้ชนะการเสนอราคาเปล่ียนแปลงไปจากเดมิ ถอื วา่ ก่อให้เกดิ การได้เปรยี บเสียเปรียบระหว่างผู้เสนอราคา ให้ยกเลิก
การซื้อหรือจ้างในครั้งน้ัน แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า การดําเนินการประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ ใหม่อาจไม่ได้ผลดีจะสั่งให้ดําเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๑) (ก)
หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดําเนินการซ้ือ
หรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่น ให้เร่ิมกระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่ โดยการจัดทํารายงาน
ขอซือ้ หรือขอจา้ งตามขอ้ ๒.๑๓.๑

๒.๑๓.๑๖ ในการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรณีท่ีหน่วยงาน
ของรัฐเลือกใชเ้ กณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อ่ืน หากปรากฏว่าราคาของผู้ที่ได้คะแนนรวมสูงสุด สูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อ
หรอื จา้ งตามขอ้ ๒.๑๓.๑ ให้คณะกรรมการดาํ เนินการแจ้งผู้ท่ีเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างนั้น
ผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือต่อรองราคาให้ตํ่าสุดเท่าท่ีจะทําได้ หากผู้ท่ีเสนอราคารายน้ันยอมลดราคา
และยื่นใบเสนอราคาผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์แล้วราคาท่ีเสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อ
หรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้ว
ไม่ยอมลดราคาลงอีก แต่ส่วนท่ีสูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าว
เปน็ ราคาท่เี หมาะสม กใ็ หเ้ สนอซ้อื หรอื จา้ งจากผู้ที่ยน่ื เสนอราคารายนน้ั

หากดําเนินการตามวรรคหนึ่งแล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อ
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี เพื่อประกอบการใช้ดุลพินิจว่าจะขอเงินเพิ่มเติม หรือยกเลิก
การซ้ือหรือจ้างในคร้ังนั้น และดําเนินการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
พิจารณาแล้วเห็นว่า การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ดําเนินการ
ซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๑) (ก) หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง
(๒) (ก)แลว้ แตก่ รณีก็ได้ เวน้ แต่ หน่วยงานของรัฐจะดําเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง
ดว้ ยเหตุอนื่ ใหเ้ ริ่มกระบวนการซ้อื หรือจ้างใหม่โดยการจดั ทาํ รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามขอ้ ๒.๑๓.๑37

๒.๑๓.๑๗ เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณา
และผู้มีอํานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือสั่งจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศ

37ขอ้ ๕๘ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้ือจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๔๐

โดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทาง
จดหมายอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-mail) ตามแบบที่กรมบญั ชกี ลางกําหนด38

๒.๑๓.๑๘ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับ
การคัดเลือกและเหตุผลสนับสนุนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ
ตามวิธกี ารทกี่ รมบัญชีกลางกาํ หนด และให้ปดิ ประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทป่ี ิดประกาศของหน่วยงานของรฐั นั้น

การลงนามในสัญญาจัดซ้ือจัดจ้างจะกระทําได้ต่อเม่ือล่วงพ้นระยะเวลา
อุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ตามมาตรา ๑๑๗39 ของพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ หรือในกรณีที่มี
การอุทธรณ์ เมือ่ หน่วยงานของรัฐไดร้ บั แจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนให้ทําการจัดซื้อจัดจ้าง
ตอ่ ไปได้40

ข้อพึงสงั เกตสําหรบั งานจา้ งก่อสร้าง
ก่อนลงนามในสัญญา ให้หน่วยงานของรัฐแจ้งให้ผู้ย่ืนข้อเสนอราย
ท่ีเป็นผู้ชนะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือเป็นผู้ท่ีได้รับการคัดเลือกมาจัดทําใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชี
รายการกอ่ สรา้ งให้ตรงกับแบบรูปและรายการละเอียด โดยให้ปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา
การจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๕๒ ลง ๑๗ ก.ย.๖๒ กําหนดแนวทาง
ปฏบิ ัติในการพิจารณางานจ้างก่อสรา้ ง กรณีการย่นื ใบแจง้ ปรมิ าณงานและราคา และใบบญั ชรี ายการก่อสร้าง
การดาํ เนินการกรณีมีผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอรายเดียว41
ในกรณีที่หน่วยงานของได้ทําการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศ
เชญิ ชวนทว่ั ไปหรือวธิ ีคัดเลอื กแลว้ ปรากฏวา่ มผี ยู้ น่ื ข้อเสนอและผ่านการพิจารณาเพียงรายเดียวและหน่วยงาน
ของรัฐพิจารณาแล้วเห็นควรให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นเข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐได้ กรณีจึงไม่มี
ผู้อทุ ธรณ์ตามนัยมาตรา ๑๑๔ ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ แต่อย่างใน ดังนั้นเพ่ือมิให้การจัดซื้อจัดจ้าง
ของหน่วยงานของรัฐล่าช้า และเพ่ือให้สอดคล้องกับมาตรา ๖๖ วรรคสอง ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
จึงอาศัยอํานาจตาม พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๒๙ (๔) ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบ
กระทรวงการคลังการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซือ้ จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๒ ขอ้ ๑๖๑ วรรคสอง ในกรณีที่การจัดซื้อจัดจ้าง
พัสดทุ ม่ี ผี ู้ย่ืนข้อเสนอและผา่ นการพจิ ารณาเพยี งรายเดียวและเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกให้เข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงาน
ของรฐั แล้ว ใหห้ นว่ ยงานของรัฐสามารถลงนามในสญั ญาไดโ้ ดยไม่ตอ้ งรอให้พ้นระยะเวลาอุทธรณ์
๒.๑๔ การอทุ ธรณ์
๒.๑๔.๑ ผู้ซึ่งได้ยื่นข้อเสนอเพื่อทําการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐ
มีสิทธิอุทธรณ์เกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ ในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
และวธิ ีการทกี่ ําหนดในพระราชบัญญัตกิ ารจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ กฎกระทรวง ระเบียบ

38ข้อ ๔๒ และ ๕๙ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจดั ซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
39มาตรา ๑๑๗ ใหผ้ ู้มีสทิ ธิอทุ ธรณ์ยน่ื อทุ ธรณต์ ่อหนว่ ยงานของรัฐนัน้ ภายในเจ็ดวันทําการนับแตว่ ันประกาศผลการจัดซอ้ื จดั จา้ งในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง
40มาตรา ๖๖ ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
41หนังสือ คณก.วนิ จิ ฉยั ปญั หาการจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ ดว่ นทสี่ ุด กค ๐๔๐๕.๒/ว ๔๕๓ ลง ๒๘ พ.ย.๖๒ เรือ่ ง การดาํ เนินการกรณมี ผี ยู้ น่ื ข้อเสนอรายเดยี ว

๔๑

หรือประกาศท่ีออกตามความในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ เป็นเหตุให้
ตนไม่ได้รับการประกาศผลเปน็ ผู้ชนะหรอื ไมไ่ ดร้ ับการคดั เลือกเป็นคสู่ ญั ญากับหน่วยงานของรัฐ42

๒.๑๔.๒ ผ้มู สี ทิ ธอิ ทุ ธรณจ์ ะยื่นอุทธรณใ์ นเรอ่ื งดงั ตอ่ ไปน้ีไมไ่ ด้43
๒.๑๔.๒.๑ การเลอื กใช้วธิ กี ารจดั ซอื้ จัดจ้างหรอื เกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณา

ผลการจดั ซื้อจัดจา้ งตามพระราชบัญญัติการจดั ซือ้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ของหนว่ ยงานของรัฐ
๒.๑๔.๒.๒ การยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างตามมาตรา ๖๗44 ของ พรบ.

การจดั ซ้ือจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
๒.๑๔.๒.๓ การละเว้นการอ้างถึง พรบ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความใน พรบ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ในส่วนที่เก่ียวข้องโดยตรง
กบั การจัดซอื้ จดั จา้ งในประกาศ เอกสาร หรือหนงั สอื เชญิ ชวนของหนว่ ยงานของรฐั

๒.๑๔.๒.๔ กรณอี นื่ ตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
๒.๑๔.๓ การอุทธรณต์ อ้ งทําเป็นหนงั สอื ลงลายมอื ชอ่ื ผอู้ ทุ ธรณ์45

ในหนังสืออุทธรณ์ตามวรรคหนึ่ง ต้องใช้ถ้อยคําสุภาพและระบุ
ข้อเทจ็ จริงและเหตุผลอนั เปน็ เหตแุ หง่ การอุทธรณ์ใหช้ ดั เจน พรอ้ มแนบเอกสารหลกั ฐานท่เี กยี่ วขอ้ งไปด้วย

ในกรณีท่ีเห็นสมควร รัฐมนตรีอาจออกระเบียบกําหนดวิธีการอุทธรณ์
เปน็ อย่างอ่ืนหรอื รายละเอยี ดเกยี่ วกับการอทุ ธรณอ์ ืน่ ดว้ ยกไ็ ด้

๒.๑๔.๔ ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวัน
ทําการนบั แต่วนั ประกาศผลการจดั ซ้ือจดั จ้างในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง46

๒.๑๔.๕ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน
เจ็ดวันทําการนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ในกรณีท่ีเห็นด้วยกับอุทธรณ์ก็ให้ดําเนินการตามความเห็นน้ันภายใน
กาํ หนดเวลาดังกลา่ ว

42มาตรา ๑๑๔ ของ พ.ร.บ.การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
43มาตรา ๑๑๕ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
44มาตรา ๖๗ กอ่ นลงนามในสัญญา หนว่ ยงานของรัฐอาจประกาศยกเลิกการจัดซ้อื จดั จ้างท่ีไดด้ ําเนนิ การไปแลว้ ได้ในกรณี ดงั ตอ่ ไปน้ี

(๑) หน่วยงานของรัฐนน้ั ไม่ไดร้ ับการจดั สรรเงินงบประมาณทจี่ ะใช้ในการจัดซ้อื จัดจ้างหรือเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรไม่เพียงพอที่จะทําการจัดซื้อจัดจ้างนั้น
ตอ่ ไป

(๒) มีการกระทําที่เข้าลักษณะผู้ย่ืนข้อเสนอท่ีชนะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือท่ีได้รับการคัดเลือกมีผลประโยชน์ร่วมกัน หรือมีส่วนได้เสียกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือ
ขดั ขวางการแขง่ ขันอย่างเปน็ ธรรมหรือสมยอมกนั กับผยู้ น่ื ขอ้ เสนอรายอืน่ หรือเจ้าหน้าทีใ่ นการเสนอราคา หรือส่อว่ากระทําการทุจริตอื่นใดในการเสนอราคา ทั้งน้ี ตามระเบียบที่
รฐั มนตรีกาํ หนด

(๓) การทาํ การจัดซอ้ื จดั จ้างตอ่ ไปอาจกอ่ ให้เกดิ ความเสยี หายแก่หนว่ ยงานของรัฐหรือกระทบต่อประโยชนส์ าธารณะ
(๔) กรณอี น่ื ในทํานองเดยี วกบั (๑) (๒) หรอื (๓) ทั้งน้ี ตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
การยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างตามวรรคหนึ่งเป็นเอกสิทธิ์ของหน่วยงานของรัฐ ผู้ยื่นข้อเสนอในการจัดซื้อจัดจ้างที่ถูกยกเลิกนั้นจะเรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ จาก
หน่วยงานของรฐั ไมไ่ ด้
เม่ือมกี ารยกเลกิ การจดั ซ้อื จัดจา้ ง ให้หนว่ ยงานของรฐั แจง้ ให้ผู้ประกอบการซึง่ มารบั หรอื ซื้อเอกสารเชญิ ชวนทกุ รายทราบถงึ เหตผุ ลที่ตอ้ งยกเลกิ การจดั ซือ้ จดั จ้างครั้งนัน้
ในกรณีทม่ี ีหน่วยงานของรฐั เปน็ ผู้ย่ืนข้อเสนอต้ังแตส่ องรายขึ้นไป มใิ ห้ถือว่าหนว่ ยงานของรฐั นั้นมีผลประโยชน์ร่วมกนั หรอื มสี ว่ นไดเ้ สียกบั หนว่ ยงานของรฐั อนื่ ตาม (๒)
ประกาศตามวรรคหนึง่ ใหป้ ระกาศในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย
ณ สถานที่ปดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐนนั้ ในการนี้ หนว่ ยงานของรฐั จะเผยแพร่ประกาศดังกล่าวโดยวธิ กี ารอื่นดว้ ยก็ได้
45มาตรา ๑๑๖ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
46มาตรา ๑๑๗ ของ พ.ร.บ.การจัดซอ้ื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๔๒

ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
ให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนตามมาตรา ๑๑๙
ของพระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ภายในสามวนั ทําการนบั แตว่ นั ที่ครบกาํ หนดตามวรรคหนง่ึ 47

๒.๑๔.๖ เมอ่ื ไดร้ บั รายงานจากหน่วยงานของรัฐตามมาตรา ๑๑๘ ของ พรบ.การจัดซื้อ
จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ พิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่
วันทไี่ ด้รบั รายงานดังกล่าวหากเรื่องใดไม่อาจพิจารณาได้ทันในกําหนดน้ัน ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ
ขยายระยะเวลาออกไปได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสิบห้าวันนับแต่วันท่ีครบกําหนดเวลาดังกล่าว และแจ้งให้ผู้
อุทธรณ์และผ้ชู นะการจัดซอื้ จดั จา้ งหรือผู้ได้รบั การคัดเลือกทราบ

ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ เห็นว่าอุทธรณ์ฟังขึ้น
และมีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสําคัญ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ สั่งให้หน่วยงาน
ของรัฐดําเนินการให้มีการจัดซื้อจัดจ้างใหม่หรือเริ่มจากข้ันตอนใดตามที่เห็นสมควร ในกรณีที่คณะกรรมการ
พิจารณาอุทธรณ์ฯ เห็นว่าอุทธรณ์ฟังไม่ขึ้นหรือไม่มีผลต่อการจัดซ้ือจัดจ้างอย่างมีนัยสําคัญ ให้แจ้งหน่วยงาน
ของรฐั เพือ่ ทําการจดั ซ้อื จัดจา้ งตอ่ ไป

การวินจิ ฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณฯ์ ให้เป็นที่สดุ
ในกรณีท่ีพ้นกาํ หนดระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ตามวรรคหนึ่งแล้ว
คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ ยังพิจารณาไม่แล้วเสร็จ ให้ยุติเรื่อง และให้คณะกรรมการพิจารณา
อุทธรณ์ฯแจ้งผู้อุทธรณ์และผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกทราบ พร้อมกับแจ้งให้
หน่วยงานของรัฐทําการจัดซ้ือจัดจ้างต่อไป
ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่พอใจคําวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ
หรือการยุติเรื่องตามวรรคสี่และเห็นว่าหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหาย ผู้นั้นมีสิทธิฟ้องคดี
ต่อศาลเพื่อเรียกให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหายได้ แต่การฟ้องคดีดังกล่าวไม่มีผลกระทบต่อการจัดซ้ือจัด
จ้างทหี่ นว่ ยงานของรัฐไดล้ งนามในสัญญาจดั ซอ้ื จดั จ้างนั้นแล้ว48
๒.๑๕ การตรวจรบั พสั ดุ
๒.๑๕.๑ ในการดําเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอํานาจแต่งตั้ง
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เพ่อื รับผิดชอบการบรหิ ารสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงและการตรวจรับพสั ดุ49
ใ น ก ร ณี ท่ี ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง มี ว ง เ งิ น เ ล็ ก น้ อ ย ต า ม ท่ี กํ า ห น ด ใ น
กฎกระทรวง จะแต่งต้ังบุคคลหน่ึงบุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุน้ัน โดยให้ปฏิบัติหน้าท่ีเช่นเดียวกับ
คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุกไ็ ด้ และให้นาํ บทบัญญัติมาตรา ๙๖ วรรคสาม50 มาใช้บังคบั โดยอนโุ ลม
๒.๑๕.๒ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานซ้ือหรืองานจ้างประกอบด้วย
ประธาน ๑ คนกรรมการอย่างน้อย ๒ คนแต่งต้ังจากข้าราชการ ลูกจ้างประจํา พนักงานราชการ พนักงาน

47มาตรา ๑๑๘ ของ พ.ร.บ. การจัดซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
48มาตรา ๑๑๙ ของ พ.ร.บ. การจัดซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
49มาตรา ๑๐๐ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
50มาตรา ๙๖วรรคสามคอื ในการออกกฎกระทรวง ตามวรรคสอง จะกําหนดวงเงินเลก็ นอ้ ยให้แตกตา่ งกนั ตามขนาดหรอื ประเภทของหน่วยงานของรัฐก็ได้

๔๓

มหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐหรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐ หรือที่เรียกช่ืออย่างอื่น โดยให้คํานึงถึง
ลักษณะหน้าท่ีและความรบั ผดิ ชอบของผ้ทู ่ีไดร้ ับการแต่งต้งั เป็นสําคัญ51

ในกรณีจําเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้ังบุคคลอ่ืน
รว่ มเป็นกรรมการดว้ ยกไ็ ด้ แต่จาํ นวนกรรมการที่เป็นบคุ คลอนื่ นนั้ จะตอ้ งไมม่ ากกว่าจํานวนกรรมการตามวรรคหน่ึง

ในการซ้ือหรือจ้างครั้งเดียวกัน ห้ามแต่งตั้งผู้ที่เป็นกรรมการพิจารณา
ผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ เปน็ กรรมการตรวจรับพัสดุ

คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งต้ังผู้ชํานาญการหรือ
ผทู้ รงคณุ วฒุ ิเกีย่ วกับงานการซ้ือหรอื จา้ งน้นั ๆ เข้ารว่ มเปน็ กรรมการด้วย

๒.๑๕.๓ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดใุ นงานซอื้ หรอื งานจ้าง มหี น้าทดี่ ังน้ี52
๒.๑๕.๓.๑ ตรวจรับพัสดุ ณ ที่ทําการของผู้ใช้พัสดุนั้น หรือสถานท่ี

ซ่งึ กาํ หนดไว้ในสญั ญาหรือข้อตกลง
การตรวจรับพัสดุ ณ สถานท่ีอื่น ในกรณีที่ไม่มีสัญญาหรือ

ขอ้ ตกลง จะต้องไดร้ บั อนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐกอ่ น
๒.๑๕.๓.๒ ตรวจรบั พสั ดุให้ถกู ต้องครบถ้วนตามหลักฐานท่ีตกลงกันไว้

สําหรับกรณีที่มีการทดลองหรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชํานาญการหรือ
ผู้ทรงคุณวุฒิเก่ียวกับพัสดุนั้นมาให้คําปรึกษา หรือส่งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่
ของผู้ชํานาญการหรอื ผู้ทรงคณุ วุฒนิ ั้นๆกไ็ ด้

ในกรณีจําเป็นที่ไม่สามารถตรวจนับเป็นจํานวนหน่วย
ทั้งหมดได้ ใหต้ รวจรบั ตามหลกั วิชาการสถิติ

๒.๑๕.๓.๓ ให้ตรวจรับพัสดุในวันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนําพัสดุมาส่ง
และใหด้ ําเนนิ การให้เสรจ็ ส้ินโดยเรว็ ทส่ี ดุ

๒.๑๕.๓.๔ เม่ือตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้ว ให้รับพัสดุไว้และถือว่า
ผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบพัสดุถูกต้องครบถ้วนตั้งแต่วันท่ีผู้ขายหรือผู้รับจ้างนําพัสดุน้ันมาส่ง แล้วมอบแก่
เจ้าหน้าที่พร้อมกับทําใบตรวจรับโดยลงช่ือไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย ๒ ฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง
๑ ฉบับ และเจ้าหน้าท่ี ๑ ฉบับเพ่ือดําเนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรัฐและรายงาน
ใหห้ วั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐทราบ

ในกรณีที่เหน็ ว่าพัสดุท่ีส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็นไปตาม
ข้อกําหนดในสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงให้รายงานหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหัวหนา้ เจ้าหน้าท่ีเพอ่ื ทราบและส่ังการ

๒.๑๕.๓.๕ ในกรณีที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุถูกต้อง
แต่ไม่ครบจํานวน หรือส่งมอบครบจํานวนแต่ไม่ถูกต้องท้ังหมด ถ้าสัญญาหรือข้อตกลงมิได้กําหนดไว้เป็นอย่างอื่น
ใหต้ รวจรับไวเ้ ฉพาะจาํ นวนทีถ่ ูกตอ้ ง โดยถือปฏิบัติตาม ๒.๑๕.๓.๔ และให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

51ขอ้ ๒๖ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซื้อจัดจ้างฯพ.ศ.๒๕๖๐
52ขอ้ ๑๗๕ ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๔๔

ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน ๓ วันทําการ นับถัดจากวันตรวจพบ แต่ท้ังนี้
ไมต่ ัดสทิ ธ์หิ นว่ ยงานของรฐั ท่จี ะปรับผูข้ ายหรอื ผูร้ บั จ้างในจํานวนท่สี ่งมอบไม่ครบถ้วนหรือไมถ่ ูกตอ้ งนน้ั

๒.๑๕.๓.๖ การตรวจรบั พสั ดุท่ีประกอบกันเปน็ ชดุ หรือหน่วย ถ้าขาด
ส่วนประกอบอย่างใดอย่างหน่ึงไปแล้วจะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์ ให้ถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างยังมิได้
สง่ มอบพัสดุน้ัน และโดยปกติให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน
๓ วันทาํ การนบั ถัดจากวันทต่ี รวจพบ

๒.๑๕.๓.๗ ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรับพัสดุโดยทํา
ความเห็นแย้งไว้ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือพิจารณาส่ังการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐส่ังการให้รับ
พสั ดุน้นั ไว้ จงึ ดาํ เนินการตาม ๒.๑๕.๓.๔ หรือ ๒.๑๕.๓.๕ แล้วแตก่ รณี

๒.๑๖ เม่ือสิ้นสุดกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัด
ให้มีการบันทึกรายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและข้ันตอนการจัดซื้อจัดจ้างพร้อมทั้งเอกสาร
หลักฐานประกอบ ตามรายการดงั ต่อไปน้ี53

๒.๑๖.๑ รายงานขอซอ้ื หรอื ขอจ้างตามกระบวนการซ้อื หรอื จ้าง
๒.๑๖.๒ เอกสารเกยี่ วกบั การรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอียด
คุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุที่จะซ้อื หรือจา้ ง และผลการพจิ ารณาในคร้งั น้นั (ถ้ามี)
๒.๑๖.๓ ประกาศและเอกสารเชิญชวน และเอกสารอน่ื ทีเ่ กี่ยวขอ้ ง
๒.๑๖.๔ ขอ้ เสนอของผู้ยื่นข้อเสนอทกุ ราย
๒.๑๖.๕ บันทึกรายงานผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
๒.๑๖.๖ ประกาศผลการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับ
การคดั เลอื ก
๒.๑๖.๗ สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ รวมท้ังการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง
เปน็ หนงั สือ (ถ้ามี)
๒.๑๖.๘ บนั ทึกรายงานผลการตรวจรับพัสดุ

ท้ังน้ี การจัดซ้ือจัดจ้างที่ได้ดําเนินการผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
ด้วยอิเลก็ ทรอนิกส์ หนว่ ยงานของรฐั สามารถใช้เอกสารที่จัดทําในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
เป็นเอกสารประกอบบันทกึ รายงานผลการพิจารณาตามวรรคหนง่ึ ได้

53ข้อ ๑๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๔๕

ผังขั้นตอนการซือ้ หรือจา้ ง โดยวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (E-Bidding)

หน่วยไดร้ ับความเห็นชอบวงเงนิ งบประมาณ (ม.๑๗ และ ม.๑๘)
โครงการจดั ทาํ ข้อตกลงคุณธรรม
(ม.๑๑, ข้อ ๑๑)
(ม.๑๙)
จดั ทําแผนการจดั ซอื้ จดั จ้าง มาตรฐานข้ันต่าํ ของนโยบายและ
แนวทางปอ้ งกันการทจุ ริตในการจัดซอ้ื
(ขอ้ ๒๑) จัดจ้างท่ผี ้ปู ระกอบการต้องจัดใหม้ ี

แต่งต้ังบคุ คล/คณะกรรมการ รา่ งขอบเขตของาน (TOR) การจัดทําราคากลาง

เจ้าหนา้ ทีจ่ ดั ทาํ รายงานขอซอ้ื หรอื ขอจ้าง โดยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (ขอ้ ๒๒)
และขออนุมตั แิ ตง่ ต้ังคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์
ว.๒๐๖ กรมบญั ชกี ลาง
พร้อมท้งั จดั ทํารา่ งประกาศและร่างเอกสารซือ้ หรือจ้าง ประกาศราคากลาง*ในระบบเครือขา่ ยสาระสนเทศ
เสนอ หน.หนว่ ยงานของรฐั เหน็ ชอบ
ของกรมบญั ชีกลางและหนว่ ยงานของรฐั
(ข้อ ๔๕) พร้อมกับร่างประกาศและรา่ งเอกสารซื้อหรอื จ้าง

วงเงินไมเ่ กิน ๕ ลา้ นบาท การเผยแพร่ร่างประกาศ วงเงนิ เกิน ๕ ลา้ นบาทต้องมีการเผยแพรท่ ุกครง้ั
และร่างเอกสารซอื้ หรือจ้าง
อยู่ในดุลพินจิ หน.เจา้ หนา้ ที่ นํารา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซื้อและจ้าง
หน.หนว่ ยงานของรัฐ เพ่ือรับฟงั ความคิดเหน็ เผยแพร่ในเวบ็ ไซต์ของหน่วยงานและกรมบญั ชีกลาง
ติดตอ่ กันไมน่ อ้ ยกวา่ ๓ วนั ทําการ
ว.๒๐๖ กรมบญั ชกี ลาง กรณีตอ้ งการเผยแพร่ฯ (ขอ้ ๔๕, ข้อ ๔๖)

ประกาศราคากลาง*ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศ กรณีไม่ตอ้ งการเผยแพร่ฯ
ของกรมบญั ชีกลางและหนว่ ยงานของรัฐ
กรณไี มม่ ผี ู้มคี วามคิดเหน็ กรณมี ผี ูม้ คี วามคดิ เหน็
โดยให้ประกาศพรอ้ มกับประกาศจัดซอ้ื จดั จา้ ง

(ขอ้ ๔๘) ไม่ควรปรับปรงุ (ขอ้ ๔๗)
อยู่ในดุลพินจิ
หวั หน้าเจ้าหนา้ ทน่ี าํ ประกาศและเอกสารซอ้ื หรือจา้ ง ของหนว่ ยงานของรฐั
เผยแพร่ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง

และหน่วยงานของรฐั

ผู้ประกอบการขอรับหรอื ขอซอื้ (ขอ้ ๔๙)
เอกสาร โดยดาวนโ์ หลดในระบบ e-GP
ควรปรบั ปรุง
ตั้งแตว่ นั เรม่ิ ตน้ ประกาศ
หวั หนา้ เจ้าหนา้ ทจี่ ดั ทํารายงาน
ผปู้ ระกอบการทจี่ ะเสนอราคาจดั ทํา ขอปรับปรุงรา่ งประกาศและเอกสารซอ้ื หรอื จา้ ง
ข้อมลู และเอกสารซอ้ื หรือจ้าง
ในรปู แบบ PDF File ขอความเห็นชอบตอ่ หน.หนว่ ยงานของรฐั

ผู้ประกอบการเสนอราคา (ขอ้ ๔๘)
ตามวันเวลาทีก่ ําหนด * ราคากลาง หนว่ ยงานของรฐั สามารถดาํ เนินการกาํ หนดได้กอ่ นการจดั ทาํ รายงานขอซอ้ื ขอจา้ ง

ผ่านระบบ e-GP

๔๖

(ขอ้ ๑๖๖) (ข้อ ๔๔)

วงเงนิ ไมเ่ กนิ กวา่ การวางหลกั ประกนั วงเงนิ เกนิ กว่า นําตวั อย่างพัสดมุ า
๕,๐๐๐,๐๐๐- บาท การเสนอราคา ๕,๐๐๐,๐๐๐- บาท แสดงเพอ่ื ทดลอง/ทดสอบ

ไม่ต้องวางหลกั ประกัน ไมม่ ี มี

(ข้อ ๑๖๘)

ต้องวางหลกั ประกนั ผู้ย่นื ขอ้ เสนอตอ้ งนาํ มาแสดงภายใน
มูลค่ารอ้ ยละ ๕ ของวงเงนิ งบประมาณ ๕ วันทาํ การ นับถดั จากวันเสนอราคา

(ข้อ ๕๕)
คณะกรรมการฯพมิ พ์เอกสารของผเู้ สนอ

ทกุ รายจากระบบ e-GPจาํ นวน1 ชดุ

(ข้อ ๕๖) (ข้อ ๕๖) (ข้อ ๕๖)
กรณมี ีผู้ย่ืนขอ้ เสนอรายเดยี ว กรณมี ีผยู้ ื่นขอ้ เสนอหลายราย กรณีไมม่ ผี ู้ย่นื ขอ้ เสนอ/มแี ตไ่ มถ่ กู ตอ้ ง

ไม่มเี หตผุ ล ดุลพินจิ คณะกรรมการ ตรวจสอบใบ ดลุ พนิ จิ
ดําเนินการตอ่ คณะกรรมการฯ เสนอราคา เอกสาร หน.หน่วยงานของรัฐ

ดาํ เนนิ การใหม่ มีเหตผุ ล ไม่ผ่าน และพจิ ารณาคดั เลอื กพัสดุ ยกเลิกดาํ เนนิ ดําเนนิ การโดยวิธีคัดเลือกหรอื
ดาํ เนินการต่อ การใหม่ วธิ เี ฉพาะเจาะจง
ตัดสิทธเิ์ ป็น ผ่าน
คณะกรรมการฯ ผู้ย่ืนขอ้ เสนอ
ต่อรองราคา

๑ ราย หลายราย (พจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอตามหลักเกณฑ์)

กรณวี งเงนิ ทเี่ สนอ (ขอ้ ๕๗)
สงู กว่าวงเงนิ ท่ีจะซอื้ หรอื

กรณวี งเงนิ ทเ่ี สนอ คณะกรรมการฯ (ขอ้ ๕๗(๑))
ไมส่ ูงกวา่ วงเงนิ ท่ีจะซอ้ื หรอื ต่อรองราคาใหต้ ํ่าทสี่ ุด
(ขอ้ ๕๗(๒))
(ขอ้ ๕๕) (ข้อ ๕๗(๑))
ราคาใหมเ่ กนิ ร้อยละ 10 *
คณะกรรมการฯรายงานผล ราคาใหม่/ยืนราคาเดมิ สูงกวา่ ไมเ่ กนิ เรียกทกุ รายมายืน่ ซอง
ดําเนนิ การให้ หน.หนว่ ยงานของ ร้อยละ 10ของวงเงินที่จะซอ้ื หรอื จ้าง เสนอราคาใหม่พรอ้ มกัน
รฐั โดยผ่านหวั หน้าเจ้าหนา้ ท่ี

คณะกรรมการฯ

หน.หน่วยงานของรัฐเหน็ ชอบและ พิจารณา (ข้อ ๕๗ (๓))
ผมู้ อี ํานาจอนมุ ตั สิ งั่ ซอ้ื สง่ั จ้าง
(ขอ้ ๕๗ (๒))
(ข้อ ๕๙, ขอ้ ๔๒ โดยอนุโลม)
เจา้ หนา้ ทแ่ี จ้งผลการพจิ ารณาใหผ้ ชู้ นะเสนอราคาทุกรายทราบทาง e-mail และ กรณีผู้เสนอราคาตํ่าสุดไม่สูงกวา่ * กรณีผเู้ สนอราคาต่ําสดุ *
ประกาศผลการพจิ ารณาในในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง วงเงินท่ีจะซือ้ หรือจา้ งหรือ
และหน่วยงานของรฐั รวมทงั้ ปดิ ประกาศโดยเปดิ เผย สูงกวา่ แต่ไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 เกนิ วงเงนิ รอ้ ยละ 10
ของวงเงนิ ที่จะซื้อหรือจา้ ง
(ม.๖๖, ขอ้ ๑๖๑)
(ข้อ ๕๗ (๓)) * (ขอ้ ๕๗ (๓))
ลงนามในสญั ญาตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายกําหนด เสนอ หน.หน่วยงานของรฐั
ภายหลังจากพ้นระยะเวลาอทุ ธรณ์ผลการประกวดราคา เสนอ หน.หน่วยงานของรฐั
ลดรายการ/ลดจํานวน/ ยกเลกิ แล้วดาํ เนนิ การใหม่
/วิธีคดั เลือก/วิธเี ฉพาะเจาะจง
ลดเนอื้ งานหรอื ขอเงนิ เพม่ิ

* ใช้กบั เกณฑร์ าคา กรณใี ช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น หลังจากการเจรจาตอ่ รองราคาแล้ว ยังสูงกว่ารอ้ ยละ ๑๐ ของวงเงนิ ให้เสนอขอเงินเพ่ิมเติม หรือยกเลกิ การซื้อหรือจ้าง (ข้อ ๕๘)

๔๗

การตรวจรับพัสดุ

การพจิ ารณาของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

(ข้อ ๑๗๕ (๔)) (ขอ้ ๑๗๕ (๔)) (ข้อ ๑๗๕ (๕)) (ขอ้ ๑๗๕ (๗))
กรณพี สั ดถุ กู ต้องทําการตรวจรบั กรณพี ัสดุถกู ต้องบางส่วน
กรณพี สั ดุไมถ่ กู ต้องรายงาน กรรมการบางคน
รายงาน หน.หนว่ ยงานของรัฐเพ่ือทราบ หน.หน่วยงานของรัฐเพื่อทราบ/สั่งการ ไมต่ รวจรับพัสดุ

กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั สงั่ รับพสั ดุ กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั รบั เฉพาะพสั ดุทถี่ ูกตอ้ ง
ถอื วา่ สง่ มอบถกู ตอ้ ง ส่งั ไมร่ บั พัสดุ/แจง้ ผูข้ าย รายงาน หน.หน่วยงานของรฐั
หรือผรู้ บั จา้ งภายใน ๓ วนั ทาํ การ เพ่อื แจง้ ผขู้ ายหรอื ผู้รบั จ้างทราบ
นบั ถัดจากวนั ตรวจพบ/สงวนสทิ ธปิ์ รับ ภายใน ๓ วนั ทําการนบั ถดั จากวัน

ตรวจพบ/สงวนสทิ ธ์ิปรบั
(สว่ นที่ไม่ถกู ตอ้ ง)

กรรมการทไ่ี ม่ตรวจรับทาํ บนั ทึก
ความเห็นแย้งไว้

รายงาน หน.หน่วยงานของรฐั รบั กรณีพสั ดุถกู ต้อง/ทําการตรวจรบั
เพอ่ื ทราบ/ส่งั การ รายงาน หน.หน่วยงานของรฐั เพื่อทราบ

ไม่รับ รบั เฉพาะพสั ดุทถ่ี ูกตอ้ ง
รายงาน หน.หนว่ ยงานของรัฐ
กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั ส่งั ไม่รับ แจง้ ผขู้ ายหรอื ผ้รู บั จ้างทราบ ภายใน
พัสดุ/แจ้งผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งทราบ ๓ วนั ทําการ/นับถดั จากวันตรวจพบ/
ภายใน ๓ วนั ทาํ การนับถดั จาก
วันตรวจพบพสั ดุ/สงวนสทิ ธิป์ รับ สงวนสทิ ธปิ์ รบั
(สว่ นทีไ่ มถ่ กู ตอ้ ง)

๔๘

๓. วธิ สี อบราคา
วิธีสอบราคา คือ การซื้อหรือจ้างคร้ังหน่ึง ซ่ึงมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน

๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหก้ ระทําได้ในกรณีทห่ี นว่ ยงานของรฐั นั้นตงั้ อยู่ในพน้ื ที่ทม่ี ีข้อจาํ กัด ในการใช้สัญญาณอินเตอร์เน็ต
ทําให้ไม่สามารถดําเนินการผ่านระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์หรือระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ได้
ทั้งนี้ให้เจ้าหน้าที่ระบุเหตุผลความจําเป็นท่ีไม่อาจดําเนินการซื้อหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์หรือ
วธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ไวใ้ นรายงานขอซอ้ื หรอื ขอจา้ ง1

๓.๑ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณที่จะใช้ในการจัดซ้ือ
จัดจา้ งจากหนว่ ยงานท่เี กี่ยวขอ้ งหรอื ผู้มอี ํานาจในการพจิ ารณางบประมาณแล้ว ให้เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย
ในการปฏบิ ัติงานนั้นจัดทําแผนการจัดซือ้ จัดจ้างประจาํ ปีเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เพอื่ ขอความเห็นชอบ

๓.๑.๑ ให้ นขต.ทอ.จัดทาํ แผนการจดั ซ้อื จัดจา้ งประจําปตี าม พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ.๒๕๖๐ และระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐ และถือปฏิบตั ิ2ดงั น้ี

๓.๑.๑.๑ อํานาจอนุมัติการจัดทําแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจําปี ให้เป็นไป
ตามคําจํากัดความ หน่วยงานของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และอํานาจการสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง การส่ังจ้าง
ท่ีปรึกษาและการส่ังจ้างออกแบบหรือควบคุมงานตามที่กําหนดไว้ตามคําส่ัง กห.(เฉพาะ) ที่ ๔๐๐/๖๐
ลง ๒๖ ส.ค.๖๐ เรอ่ื ง การจัดซ้อื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดขุ องกระทรวงกลาโหม

๓.๑.๑.๒ งานจัดซ้ือจัดจ้างที่เกินอํานาจการส่ังซ้ือหรือสั่งจ้างของหน่วยให้
จัดทําแผนการจัดซ้ือจัดจ้างเสนอ กบ.ทอ.เพื่อขออนุมัติเป็นแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปีตามคําสั่ง กห.(เฉพาะ)
ที่ ๖๒/๖๒ ลง ๓๐ ก.ย.๖๒ เร่ือง การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของ กห.3 อาศัยอํานาจตามความใน
มาตรา ๕ แห่ง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.๒๕๕๑ และระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๖ และ ข้อ ๗ จึงให้ปฏิบัติ ดังน้ี ให้ยกเลิกคําส่ัง กห.(เฉพาะ) ท่ี ๔๐๐/๖๐
ลง ๒๖ ส.ค.๖๐ เรื่อง การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของกระทรวงกลาโหม บรรดาข้อบังคับ ระเบียบ
คาํ สัง่ หรอื คําชแ้ี จงอื่นใด ในส่วนทีม่ ีกําหนดไว้แลว้ ในคําสง่ั นี้หรือซง่ึ ขัดหรอื แยง้ กบั คําสัง่ นี้ ให้ใชค้ ําส่ังนแี้ ทน

๓.๑.๒ ให้ นขต.ทอ.จัดทําแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปี ตามแบบฟอร์ม
ทกี่ ําหนด4 ประกอบด้วย

๓.๑.๒.๑ ชอื่ โครงการท่ีจะจดั ซ้อื จดั จา้ ง
๓.๑.๒.๒ วงเงนิ ทีจ่ ะจัดซ้อื จดั จ้างโดยประมาณ
๓.๑.๒.๓ ระยะเวลาที่คาดว่าจะจดั ซอ้ื จัดจา้ ง

1ขอ้ ๓๒ ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจดั ซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
2อนุมตั ิ ผบ.ทอ.เมือ่ ๘ ก.ย.๖๐ ทา้ ยหนังสือ กบ.ทอ.ลบั ด่วนมาก ท่ี กห ๐๖๐๗.๓/๑๕๖๖ ลง ๘ ก.ย.๖๐ เร่อื ง การจัดทาํ แผนการจัดซอื้ จัดจา้ งประจาํ ปี
3คาํ สงั่ กห.(เฉพาะ) ท่ี ๖๒/๖๒ ลง ๓๐ ก.ย.๖๒ เรือ่ ง การจัดซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุของ กห.
4อนมุ ัติ ผบ.ทอ.เม่อื ๑๕ มิ.ย.๖๑ ท้ายหนังสอื กบ.ทอ.ลับมาก ดว่ นมาก ที่ กห ๐๖๐๗.๓/๓๖๙ ลง ๑๕ มิ.ย.๖๑ เร่ือง สรุปผลการอบรม คณก.ซื้อจ้าง และ คณก.ตรวจรบั พสั ดุ
และการประชมุ เชงิ ปฏิบตั ิการเตรียมความพร้อมการจัดซอื้ จดั จา้ งปีงบประมาณ ๖๒
4มาตรา ๑๑ วรรคหน่ึง ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําแผนการจัดซ้อื จัดจ้างประจาํ ปี และประกาศเผยแพรใ่ นระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและของหนว่ ยงานของรัฐ
ตามวิธกี ารทก่ี รมบัญชีกลางกาํ หนดและให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทปี่ ิดประกาศของหน่วยงานของรัฐน้ัน เวน้ แต่

๔๙

เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง
ประจาํ ปตี ามวรรคหน่งึ แลว้ ใหห้ ัวหน้าเจา้ หนา้ ที่ประกาศเผยแพร่แผนดังกล่าวในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย
ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น เว้นแต่กรณีท่ีบัญญัติไว้ตามความในมาตรา ๑๑ วรรคหน่ึง5
ของ พ.ร.บ.การจดั ซ้อื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

หากหน่วยงานของรัฐไม่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างโครงการใด
ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง จะไมส่ ามารถดาํ เนนิ การจัดซอื้ จัดจ้างในโครงการนนั้ ได้6

๓.๒ หลังจากที่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปีตามข้อ ๓.๑ แล้ว
ให้หน่วยงานของรัฐรีบดําเนินการจัดซ้ือจัดจ้างให้เป็นไปตามแผนและข้ันตอนของระเบียบกระทรวงการคลัง
วา่ ด้วยการจดั ซ้อื จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ในหมวดว่าดว้ ยการซอื้ หรือจ้าง เพื่อให้พร้อมที่จะทําสัญญาหรือข้อตกลง
ได้ทนั ทเี มอ่ื ได้รับอนมุ ตั ทิ างการเงินแล้ว7

๓.๓ ในกรณที ่มี คี วามจาํ เปน็ ตอ้ งเปลย่ี นแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจําปี ให้เจ้าหน้าท่ี
หรือผทู้ ไี่ ดร้ ับมอบหมายในการปฏบิ ตั งิ านน้นั จดั ทํารายงานพร้อมระบุเหตผุ ลท่ขี อเปลย่ี นแปลงเสนอหัวหน้าหน่วยงาน
ของรฐั เพือ่ ขอความเหน็ ชอบ และเมอ่ื ได้รับความเห็นชอบแล้วใหด้ ําเนินการตามข้อ ๓.๒ วรรคสองต่อไป8

๓.๔ การจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
หรอื แบบรูปรายการงานก่อสรา้ ง9

ในการซอื้ หรอื จา้ งทม่ี ิใชก่ ารจา้ งก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ
ข้ึนมาคณะหน่ึงหรือจะให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือ
รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ีจ่ ะซือ้ หรอื จ้าง รวมทั้งกําหนดหลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอดว้ ย

เพ่ือให้การกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างมีมาตรฐาน
และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างใดมีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม
แล้วให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างตามมาตรฐาน
ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือเพื่อความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้หรือในกรณีพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างใด
ยังไม่มีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ได้รับการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวง
อุตสาหกรรมแล้ว ให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้างให้
สอดคล้องกับรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะตามทร่ี ะบุในคู่มอื ผ้ซู อ้ื หรือใบแทรกคมู่ ือผู้ซอ้ื ทก่ี ระทรวงอุตสาหกรรมจดั ทาํ ขนึ้

5มาตรา ๑๑ วรรคหน่ึง ให้หนว่ ยงานของรัฐจัดทําแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจําปี และประกาศเผยแพรใ่ นระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและของหน่วยงานของรัฐ
ตามวธิ กี ารทกี่ รมบัญชีกลางกําหนดและใหป้ ิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานท่ีปดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐนัน้ เวน้ แต่

(๑) กรณที ่ีมีความจําเปน็ เรง่ ดว่ นหรือเปน็ พัสดุท่ีใชใ้ นราชการลับ
(๒) กรณที มี่ ีวงเงนิ ในการจัดซื้อจดั จา้ งตามที่กาํ หนดในกฎกระทรวงหรือมคี วามจําเป็นต้องใชพ้ ัสดุโดยฉุกเฉนิ หรือเป็นพสั ดทุ จ่ี ะขายทอดตลาด
(๓) กรณีที่เป็นงานจ้างที่ปรกึ ษาท่ีมวี งเงนิ ค่าจ้างตามทีก่ ําหนดในกฎกระทรวงหรอื ทม่ี คี วามจําเป็นเรง่ ดว่ นหรือท่ีเกี่ยวกับความม่นั คงของชาติ
(๔) กรณีที่เป็นงานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ งทีม่ ีความจาํ เป็นเร่งด่วนหรอื ทเ่ี กีย่ วกับความมัน่ คงของชาติ
หลักเกณฑ์ วิธีการ และรายละเอียดการจัดทําแผนการจัดซื้อจัดจ้างตามวรรคหน่ึงและการเปลี่ยนแปลงแผนให้เป็นไปตามระเบียบท่รี ัฐมนตรกี ําหนด
6ข้อ ๑๑ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซอ้ื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
7ขอ้ ๑๒ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซอ้ื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
8ขอ้ ๑๓ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
9ข้อ ๒๑ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๕๐

ในการจ้างก่อสร้าง ใหห้ ัวหนา้ หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึง
หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทําแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดําเนินการจ้างออกแบบ
หรือควบคุมงานก่อสรา้ งก็ได้

องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการ
ตามวรรคหนง่ึ และวรรคสอง ใหเ้ ปน็ ไปตามท่หี วั หนา้ หน่วยงานของรฐั กําหนดตามความจาํ เป็นและเหมาะสม

๓.๕ การกําหนดราคากลาง
ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพ่ือใช้เป็นฐานสําหรับเปรียบเทียบราคา

ท่ผี ู้ยน่ื ข้อเสนอได้ยื่นเสนอไว้ซ่ึงสามารถจดั ซือ้ จดั จา้ งไดจ้ รงิ ตามลาํ ดบั 10 ดังต่อไปน้ี
๓.๕.๑ ราคาทีไ่ ดม้ าจากการคาํ นวณตามหลกั เกณฑ์ท่ีคณะกรรมการราคากลางกาํ หนด
๓.๕.๒ ราคาทไ่ี ด้มาจากฐานข้อมลู ราคาอ้างองิ ของพสั ดทุ ก่ี รมบญั ชีกลางจดั ทํา
๓.๕.๓ ราคามาตรฐานท่สี ํานักงบประมาณหรอื หน่วยงานกลางอืน่ กาํ หนด
๓.๕.๔ ราคาท่ีได้มาจากการสบื ราคาจากท้องตลาด
๓.๕.๕ ราคาทเ่ี คยซอ้ื หรือจ้างครงั้ หลังสุดภายในระยะเวลาสองปงี บประมาณ
๓.๕.๖ ราคาอ่นื ใดตามหลักเกณฑ์ วธิ ีการ หรอื แนวทางปฏิบตั ิของหนว่ ยงานของรฐั นั้น ๆ
ในกรณีที่มีราคาตาม ๓.๕.๑ ให้ใช้ราคาตาม ๓.๕.๑ ก่อน ในกรณีท่ีไม่มี

ราคาตาม ๓.๕.๑ แตม่ รี าคาตาม ๓.๕.๒ หรอื ๓.๕.๓ ใหใ้ ชร้ าคาตาม ๓.๕.๒หรือ ๓.๕.๓ ก่อน โดยจะใช้ราคาใด
ตาม ๓.๕.๒ หรอื ๓.๕.๓ ให้คํานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสําคัญ ในกรณีท่ีไม่มีราคาตาม ๓.๕.๑,
๓.๕.๒ และ ๓.๕.๓ ให้ใช้ราคาตาม ๓.๕.๔, ๓.๕.๕ หรือ ๓.๕.๖ โดยจะใช้ราคาใดตาม ๓.๕.๔, ๓.๕.๕
หรอื ๓.๕.๖ ใหค้ ํานึงถงึ ประโยชน์ของหน่วยงานของรฐั เป็นสาํ คัญ

๓.๖ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางไว้ใน
เว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐและเว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (www.gprocurement.go.th)
ของกรมบัญชีกลาง11โดยรายละเอียดข้อมูลราคากลางที่หน่วยงานของรัฐต้องประกาศ ให้ถือปฏิบัติตามคู่มือแนวทาง
การประกาศรายละเอียดขอ้ มูลราคากลางและการคํานวณราคากลางเกย่ี วกับการจัดซื้อจัดจ้างของหนว่ ยงานของรัฐ12

๓.๖.๑ วงเงินท่ีต้องประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูล
ราคากลางและการคาํ นวณราคากลาง ในการจัดซ้อื จัดจ้างทม่ี ีวงเงนิ เกนิ กว่า ๕๐๐,๐๐๐ บาท

๓.๖.๒ วิธีการประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําและประกาศรายละเอียดข้อมูล
ราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจดั ซอ้ื จดั จ้างในระบบฐานข้อมูล (เวบ็ ไซต์) ๒ แห่ง ดังนี้

๓.๖.๒.๑ ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง(www.gprocurement.go.th)

10มาตรา ๔ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
11หนงั สือ กรมบัญชีกลาง ดว่ นทีส่ ดุ ท่ี กค ๐๔๓๓.๒/ว ๔๕๓ ลง ๓ ต.ค.๖๒ เรอ่ื ง แนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมลู ราคากลางและการคาํ นวณราคากลางเกี่ยวกบั การจัดซอื้
จัดจ้างของหนว่ ยงานของรัฐ
12หนงั สือ กรมบัญชกี ลาง ด่วนที่สดุ ที่ กค ๐๔๓๓.๒/ว ๒๐๖ ลง ๑ พ.ค.๖๒ เรอ่ื ง คูม่ อื แนวทางการประกาศรายละเอยี ดขอ้ มลู ราคากลางและการคํานวณราคากลางเก่ียวกบั การ
จัดซ้อื จัดจ้างของหน่วยงานของรัฐ

๕๑

๓.๖.๒.๒ เว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐท่ีจัดซ้ือจัดจ้าง หรือในกรณีที่
หน่วยงานของรัฐไม่มีเว็บไซต์ของตนเองให้ประกาศหน้าเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐท่ีเป็นต้นสังกัด
โดยระบใุ นเว็บไซตว์ า่ จะประกาศเปิดเผยราคากลาง การคํานวณราคากลางของหนว่ ยงานใดบ้าง

๓.๖.๓ ระยะเวลาประกาศ
๓.๖.๓.๑ กรณีการจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวน หรือวิธีอ่ืนใดอันมีลักษณะท่ี

ต้องประกาศเชิญชวนให้มีการแข่งขันให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณ
ราคากลาง ดังนี้

๓.๖.๓.๑ (๑) กรณีมีการนําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือ
หรอื จา้ งเผยแพรเ่ พ่ือรบั ฟงั ความคิดเห็น ใหป้ ระกาศพร้อมกับร่างประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรอื จ้างดังกลา่ ว

๓.๖.๓.๑ (๒) กรณีไมม่ กี ารนํารา่ งประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือ
จา้ งเผยแพรเ่ พอื่ รับฟังความคิดเหน็ ใหป้ ระกาศพรอ้ มกับการประกาศจัดซอ้ื จัดจา้ ง

ระยะเวลาปลดประกาศ เม่ือหน่วยงานของรัฐได้
ดําเนินการประกาศรายละเอียดการขอข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซื้อจัดจ้าง
หนว่ ยงานของรัฐอาจปลดประกาศได้ ดังนี้

๑. เม่ือผู้มีอํานาจอนุมัติการส่ังซ้ือสั่งจ้าง
ได้มีคําสงั่ รบั คาํ เสนอซื้อหรอื จ้างแล้ว หรอื

๒. เมื่อพ้น ๓๐ วันนับแต่วันท่ีคณะกรรมการ
พิจารณาผลหรือผู้มีอํานาจหน้าท่ีพิจารณาผลเสนอความเห็นต่อผู้มีอํานาจอนุมัติส่ังซื้อสั่งจ้าง ทั้งนี้ แล้วแต่
ระยะเวลาใดถงึ กาํ หนดกอ่ น

๓.๖.๔ การกําหนดรายช่ือคณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างออกแบบ
ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางการจ้างท่ีปรึกษา ผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างพัฒนาระบบ
คอมพิวเตอร์ คณะกรรมการกาํ หนดราคากลางการจดั ซ้ือจัดจา้ งท่มี ิใชง้ านก่อสร้าง ใหด้ ําเนนิ การ ดงั นี้13

๓.๖.๔.๑ รายชื่อคณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้าง ให้ระบุรายช่ือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐท่ีทําหน้าที่เป็นคณะกรรมการกําหนดราคากลาง หรือช่ือเจ้าหน้าที่ของรัฐตามท่ีกําหนดไว้ใน
สรุปผลการประมาณราคาค่าก่อสร้างซ่ึงได้ลงช่ือไว้ใน (แบบ ปร.๕ และ ปร.๖) หรือแบบสรุปราคากลางงาน
กอ่ สร้างชลประทาน หรอื แบบประเมินราคางานกอ่ สร้างทาง สะพาน และท่อเหลี่ยม หรือแบบอ่ืน ๆ

๓.๖.๔.๒ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง
ให้ระบุรายชอ่ื เจ้าหนา้ ทขี่ องรฐั ท่ีได้รบั มอบหมายให้กําหนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผู้ท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทํา
รา่ งขอบเขตของงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
ข้อ ๑๓๙ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึงหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง
เป็นผกู้ ําหนดราคากลางก็ได้

13บทท่ี ๓ ของคูม่ อื แนวทางการประกาศรายละเอียดข้อมลู ราคากลางและการคํานวนราคากลางเกยี่ วกับการจัดซื้อจัดจา้ งของหน่วยงานของรฐั

๕๒

๓.๖.๔.๓ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างออกแบบ ให้ระบุ
รายช่ือเจ้าหน้าท่ีของรัฐท่ีได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผู้ท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทําร่าง
ขอบเขตของงานจ้างออกแบบ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๓๙
หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึงหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง
เปน็ ผกู้ าํ หนดราคากลางก็ได้

๓.๖.๔.๔ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางการจ้างที่ปรึกษา ให้ระบุ
รายช่ือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซึ่งอาจเป็นผู้ท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทํา
ร่างขอบเขตของการจ้างท่ีปรึกษา ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
ข้อ ๑๐๓ หรือจะแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง
เป็นผู้กาํ หนดราคากลางก็ได้

๓.๖.๔.๕ รายชื่อผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างพัฒนาระบบ
คอมพิวเตอร์ ให้ระบุรายชื่อเจา้ หนา้ ท่ขี องรฐั ที่ไดร้ บั มอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้มีหน้าท่ีกําหนด
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของงานจ้างพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ ตามระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึง
หรือจะมอบหมายใหเ้ จา้ หนา้ ที่หรือบคุ คลใดบุคคลหน่ึงเป็นผูก้ าํ หนดราคากลางกไ็ ด้

๓.๖.๔.๖ รายชื่อคณะกรรมการกําหนดราคากลางการจัดซ้ือจัดจ้างท่ีมิใช่
งานก่อสร้าง ให้ระบุช่ือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้มีหน้าที่กําหนด
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมายให้
เจ้าหนา้ ท่หี รือบุคคลใดบุคคลหนง่ึ เปน็ ผู้กําหนดราคากลางกไ็ ด้

๓.๗ การแต่งต้ังคณะกรรมการ ประธานกรรมการ และผคู้ วบคุมงาน
๓.๗.๑ การจดั ซอื้ จัดจ้างพัสดุแต่ละครั้ง ให้ผู้มีอํานาจแต่งต้ังผู้รับผิดชอบการจัดซ้ือ

จดั จา้ งนั้น ซ่งึ จะกระทาํ โดยคณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้างหรือเจ้าหน้าที่คนใดคนหนึ่งก็ได้ ทั้งนี้ องค์ประกอบ
และองค์ประชมุ ซ่ึงกระทําโดยคณะกรรมการ และหนา้ ท่ขี องผ้รู ับผิดชอบการจดั ซ้อื จัดจ้างให้เป็นไปตามระเบียบ
ทร่ี ัฐมนตรกี ําหนด14

๓.๗.๒ การดําเนินงานจ้างที่ปรึกษาแต่ละครั้ง ให้ผู้มีอํานาจแต่งต้ังคณะกรรมการ
ดําเนนิ งานจ้างที่ปรึกษา เพ่ือรับผิดชอบในการดําเนินงานจ้างท่ีปรึกษานั้น ท้ังนี้ องค์ประกอบ องค์ประชุม และหน้าท่ี
ของคณะกรรมการดําเนนิ งานจา้ งทีป่ รึกษา ใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บทร่ี ัฐมนตรกี าํ หนด15

๓.๗.๓ การดําเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างแต่ละครั้ง ให้ผู้มีอํานาจ
แต่งต้ังคณะกรรมการดําเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง เพ่ือรับผิดชอบในการดําเนินงานจ้างออกแบบ

14 มาตรา ๖๑ แห่ง พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
15 มาตรา ๗๔ แห่ง พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๕๓

หรอื ควบคมุ งานก่อสร้างนนั้ ทงั้ นี้ องค์ประกอบ องค์ประชุม และหนา้ ท่ีของคณะกรรมการ ให้เป็นไปตามระเบียบ
ทรี่ ฐั มนตรีกาํ หนด16

๓.๗.๔ การดําเนินการซ้ือหรือจ้างแต่ละครั้งให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง
คณะกรรมการซ้ือหรือจ้าง เพื่อปฏิบัติการตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ พร้อมกับกําหนดระยะเวลาในการพิจารณา
ของคณะกรรมการแลว้ แต่กรณี คอื 17

๓.๗.๔.๑ คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา
๓.๗.๔.๒ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ
๓.๗.๕ หลักเกณฑ์การแต่งต้ังคณะกรรมการซ้ือหรือจ้าง และคณะกรรมการตรวจรับ
พสั ดุ18 มดี ังน้ี
๓.๗.๕.๑ ในกรณีวงเงินในการส่ังซื้อและสั่งจ้าง อยู่ในอํานาจของ ผบ.ทอ.
หรือผูบ้ งั คับบญั ชาช้ันสงู กว่า

๓.๗.๕.๑ (๑) คณะกรรมการแต่ละคณะ ให้ประกอบด้วย
ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอย่างน้อย ๒ คน

๓.๗.๕.๑ (๒) ประธานกรรมการ ให้แต่งตั้งจากบุคคลที่ไม่มี
หน้าท่ีเกี่ยวข้องกับงานนั้นๆ โดยให้พิจารณาจากวงเงินในการสั่งซื้อและสั่งจ้าง วงเงิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
หรอื ตํา่ กว่าลงมา ใหแ้ ตง่ ต้ังจากผู้ดาํ รงยศ นอ.หรือสงู กว่า

๓.๗.๕.๑ (๓) กรรมการให้แต่งต้ังบุคคลจากหน่วยท่ีเสนอ
ความต้องการ และบคุ คลจากหนว่ ยในสายวทิ ยาการทเี่ กย่ี วขอ้ งทั้งในกรณีงานซ้อื หรืองานจา้ ง

๓.๗.๕.๑ (๔) สําหรับการแต่งต้งั กรรมการคนท่ี ๓, ๔, ๕ หรือมากกว่าน้ี
ให้สามารถพิจารณาดําเนินการแต่งต้ังได้ตามความจําเป็นและเหมาะสม เพื่อให้ครอบคลุมถึงงานและภารกิจ
ท่ีจะต้องปฏิบัติเป็นไปด้วยความเรียบร้อย ถูกต้อง รอบคอบ ก่อให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการมากที่สุด
และหากมีความจําเป็นหรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการให้แต่งต้ังกรรมการจากส่วนราชการอ่ืน หรือบุคคล
ที่มิใช่ข้าราชการซ่ึงเป็นผู้ชํานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิในการจัดซ้ือหรือจัดจ้างครั้งน้ันได้ โดยจะต้องได้รับ
ความยนิ ยอมจาก หน.สว่ นราชการอื่นหรอื บคุ คลผู้นั้นก่อน ตามความเหมาะสม

๓.๗.๕.๒ ในกรณีวงเงินในการส่ังซื้อและส่ังจ้างครั้งหน่ึง อยู่ในอํานาจของ
หน.ส่วนราชการข้ึนตรงกองทัพอากาศ หน.ส่วนราชการ ซึ่งบังคับบัญชาคลังใหญ่ หรือคลังหน่วย (เฉพาะหน่วย
ที่ไม่มีคลังใหญ่) และหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณ ซึ่งมีอํานาจในการจัดซื้อหรือจัดจ้างได้ ให้แต่งต้ังคณะกรรมการ
ต่าง ๆ ได้เอง ส่วนการพิจารณาว่าประธานกรรมการควรจะเป็นผู้ดํารงยศใดให้พิจารณาจากวงเงินในการส่ังซ้ือ
หรอื สั่งจา้ ง ดังนี้

๓.๗.๕.๒ (๑) วงเงินเกิน ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขึ้นไป แต่ไม่เกิน
๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหแ้ ตง่ ตั้งจากผดู้ ํารงยศ น.อ.หรอื สูงกว่า

16 มาตรา ๘๙ แห่ง พ.ร.บ. การจัดซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
17 ขอ้ ๒๕ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจดั ซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
18 อนุมตั ิ ผบ.ทอ. เมอ่ื ๒๒ ต.ค.๖๒ ท้ายหนังสอื กบ.ทอ. ด่วนมาก ที่ กห ๐๖๐๗.๔/๕๓๖๕ ลง ๑๗ ต.ค.๖๒ เร่อื ง การแต่งต้ังคณะกรรมการ ซ้ือหรือจา้ ง คณะกรรมการ

ดําเนนิ งานจ้างทป่ี รกึ ษา คณะกรรมการดําเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง และกรรมการตรวจรับพัสดุ

๕๔

๓.๗.๕.๒ (๒) วงเงิน ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรือตํ่ากว่าลงมา
ใหแ้ ตง่ ตงั้ จากผู้ดํารงยศ น.ท. หรือสงู กวา่ แต่หากมคี วามจําเป็น อาจแต่งตั้งจากผดู้ ํารงยศ น.ต.กไ็ ด้

สําหรับวงเงินไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะแต่งต้ังข้าราชการหรือ
ลูกจ้างประจาํ จํานวน ๑ คน ซง่ึ มใิ ชผ่ ้จู ัดซือ้ หรือจดั จา้ งเป็นผู้ตรวจรบั พัสดุหรืองานจ้างนั้นกไ็ ด้

๓.๘ ขนั้ ตอนการซอื้ หรือจา้ ง โดยวิธสี อบราคา
๓.๘.๑ เจ้าหน้าที่ จัดทํารายงานขอซ้ือหรือขอจ้างเสนอต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เพ่ือขอความเหน็ ชอบ โดยเสนอผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการดงั ต่อไปนี้19
๓.๘.๑.๑ เหตผุ ลและความจําเป็นทตี่ อ้ งซอ้ื หรือจา้ ง
๓.๘.๑.๒ ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ

หรอื แบบรปู รายการ งานก่อสรา้ งท่จี ะซ้ือหรอื จ้าง แล้วแต่กรณี
๓.๘.๑.๓ ราคากลางของพสั ดุทจ่ี ะซอ้ื หรือจ้าง
๓.๘.๑.๔ วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงิน

ดงั กลา่ วให้ระบวุ งเงินที่ประมาณวา่ ทจี่ ะซอ้ื หรือจ้างในครง้ั น้นั
๓.๘.๑.๕ กาํ หนดเวลาที่ตอ้ งการใช้พัสดนุ น้ั หรอื ใหง้ านนัน้ แลว้ เสร็จ
๓.๘.๑.๖ วธิ ที ่ีจะซ้อื หรือจ้างและเหตุผลทต่ี ้องซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีนนั้
๓.๘.๑.๗ หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอ
๓.๘.๑.๘ ข้อเสนออ่ืน ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งต้ังคณะกรรมการต่างๆ

ที่จาํ เป็นในการซอ้ื หรอื จา้ งการออกประกาศ และเอกสารเชญิ ชวน
๓.๘.๒ ใหเ้ จา้ หน้าที่จัดทําเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคา พร้อมประกาศเชิญชวน

ตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายกําหนด20
ท้ังนี้ ให้ปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างและ

การบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ ท่ี กค (กนบ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๑๐ ลง ๒๔ ต.ค.๖๐ เร่ือง กาํ หนดแบบประกาศและเอกสารเชิญชวน
ในการจัดซือ้ จดั จ้างพสั ดุดว้ ยวิธีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Market : e-market) วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Bidding : e-bidding) จึงอาศัยอํานาจตามมาตรา ๒๔ (๖) กําหนดแบบประกาศและเอกสารเชิญชวน
ในการจดั ซ้อื จดั จ้างพัสดดุ ้วยวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (Electronic Market : e-market) วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Bidding : e-bidding) และวธิ สี อบราคา เพ่อื ใหห้ นว่ ยงานของรฐั ถอื ปฏบิ ตั เิ ป็นไปในแนวทางเดียวกนั

การจัดทําเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวนตามวรรคหน่ึง
ถ้าจําเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกําหนด โดยมีสาระสําคัญตามท่ี
กําหนดไว้ในแบบและไม่ทําให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็กระทําได้ เว้นแต่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
เห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวน
ดังกล่าวไปให้สํานกั งานอัยการสูงสดุ ตรวจพิจารณากอ่ น

ขอ้ พึงสังเกตสาํ หรบั งานจา้ งก่อสรา้ ง

19ข้อ ๒๒ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซื้อจดั จา้ ง พ.ศ.๒๕๖๐
20ขอ้ ๖๑ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ. ๒๕๖๐

๕๕

คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
มีหนังสือ ด่วนทีส่ ดุ ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๕๒๑ ลง ๓๐ ต.ค.๖๒ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการกําหนดคุณสมบัติของผู้ย่ืน
ข้อเสนอและการกําหนดผลงาน โดยการกําหนดคุณสมบัติของผู้ย่ืนเสนอในงานจ้างก่อสร้าง เช่น การกําหนดผลงาน
การกาํ หนดคณุ ลกั ษณะเฉพาะหรอื เงื่อนไขอื่น ๆ ท่ีกีดกันการเข้าแข่งขันในการเสนอราคา จึงขอให้หน่วยศึกษาในเอกสาร
ดงั กล่าวใหเ้ ข้าใจอยา่ งถ่องแท้ เพอ่ื ให้การจัดทาํ เอกสารจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมประกาศเชิญชวน
เปิดโอกาสให้มกี ารแขง่ ขนั อย่างเป็นธรรม มกี ารปฏิบตั ิตอ่ ผปู้ ระกอบการทุกรายโดยเท่าเทียมกัน

การกําหนดวันเวลาการย่ืนข้อเสนอในเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวน
ตามวรรคหน่ึง ให้กําหนดเป็นวันถัดจากวันสุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้าง
โดยกาํ หนดเป็นวันเวลาทําการเพยี งวนั เดยี ว

การกําหนดวันเวลาเปิดซองข้อเสนอให้กําหนดเป็นวันเวลาทําการ ถัดจากย่ืน
ขอ้ เสนอตามวรรคสาม

๓.๘.๓ หน่วยงานของรัฐอาจนําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วย
วิธสี อบราคา เผยแพร่เพือ่ รบั ฟังความคิดเห็นจากผปู้ ระกอบการกอ่ นก็ได้

ในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐนําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วย
วธิ ีสอบราคา เผยแพรเ่ พ่อื รบั ฟังความคดิ เห็นจากผ้ปู ระกอบการใหด้ ําเนินการ ดงั น้ี21

๓.๘.๓.๑ ในกรณีที่หนว่ ยงานของรัฐนําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้าง
ด้วยวิธีสอบราคา เผยแพร่เพ่ือรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีดําเนินการนําร่างเอกสาร
ดังกล่าว เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า
๓ วันทาํ การ เพ่อื ให้ผ้ปู ระกอบการมคี วามคดิ เห็นไปยงั หน่วยงานของรัฐทีจ่ ดั ซื้อจดั จ้างโดยตรงโดยเปิดเผยตวั 22

๓.๘.๓.๒ กรณีท่ีมีผู้มีความคิดเห็น ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ร่วมกับผู้มีหน้าที่
รับผิดชอบจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างตามข้อ ๓.๕
พจิ ารณาว่าสมควรดําเนนิ การปรบั ปรงุ แกไ้ ขหรอื ไม่ โดยให้ดําเนนิ การ ดงั นี้23

๓.๘.๓.๒ (๑) กรณีพิจารณาแล้วเห็นว่า ควรปรับปรุงร่าง
ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคา ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่จัดทํารายงานพร้อมความเห็นและร่าง
ประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคาที่ได้ปรับปรุงแล้ว เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
เพื่อขอความเห็นชอบ เม่ือได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้นําร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคา
ดังกล่าว เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐอีกคร้ังหนึ่ง
เปน็ เวลาติดตอ่ กนั ไม่นอ้ ยกว่า ๓ วนั ทาํ การ และใหห้ ัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่แี จง้ ผมู้ ีความคดิ เห็นทุกรายทราบเป็นหนงั สือ

๓.๘.๓.๒ (๒) กรณีพิจารณาแล้วเห็นว่า ไม่ควรปรับปรุง
ร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคา ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีจัดทํารายงานพร้อมความเห็น

21ข้อ ๖๒ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
22ข้อ ๔๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจัดซือ้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
23ข้อ ๔๗ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๕๖

เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ เม่ือได้รับความเห็นชอบแล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีแจ้ง
ผู้มีความคิดเห็นทกุ รายทราบเปน็ หนงั สือ

๓.๘.๔ เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานขอซ้ือหรือขอจ้าง
ตามข้อ ๓.๘.๑ และร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีสอบราคาแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่
ดําเนินการเผยแพร่ประกาศและเอกสารสอบราคาในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของ
หนว่ ยงานของรฐั เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๕ วันทําการ โดยให้คํานึงถึงระยะเวลาในการให้ผู้ประกอบการ
เตรียมการจดั ทาํ เอกสารเพอ่ื ย่ืนข้อเสนอด้วย24

๓.๘.๕ การให้หรือการขายเอกสารสอบราคา รวมท้ังเอกสารที่เกี่ยวกับ
คุณลักษณะเฉพาะหรือรายละเอียด ให้กระทําไปพร้อมกันกับการเผยแพร่ประกาศและเอกสารสอบราคา
เพ่อื ให้ผู้ประกอบการทปี่ ระสงค์จะเขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอ สามารถขอรบั หรือขอซ้ือเอกสารสอบราคาได้ตั้งแต่วันเร่ิมต้น
จนถงึ วันสดุ ทา้ ยของการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารสอบราคา

ในกรณีที่มีการขายให้กําหนดราคาพอสมควรกับค่าใช้จ่ายที่หน่วยงานของ
รัฐต้องเสียไปในการจัดทําเอกสารนั้น แต่ไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายส่วนอื่นท่ีหน่วยงานของรัฐได้ใช้จ่ายจากเงิน
งบประมาณเพอ่ื ดาํ เนินการดังกล่าวแล้ว เช่น คา่ ใชจ้ ่ายในการจ้างสาํ รวจออกแบบ หรือค่าจา้ งที่ปรึกษา

ถ้ามีการยกเลิกการสอบราคาคร้ังน้ัน และมีการสอบราคาใหม่ ให้ผู้รับหรือผู้ซื้อ
เอกสารสอบราคาในการสอบราคาครง้ั กอ่ นมีสิทธิขอรับเอกสารสอบราคาใหมโ่ ดยไม่ตอ้ งเสียคา่ ซื้อเอกสารสอบราคาอกี 25

๓.๘.๖ การซื้อหรือจา้ งพัสดุใดทีม่ ีความจําเปน็ โดยสภาพของการซ้ือหรือจ้างจะต้อง
กําหนดเงื่อนไขไว้ในเอกสารสอบราคาท่ีจะต้องมีการช้ีแจงรายละเอียดหรือการช้ีสถานท่ี ให้หน่วยงานของรัฐ
กําหนดวัน เวลา และสถานท่ี ในการชแ้ี จงรายละเอยี ดหรอื การชีส้ ถานที่ในเอกสารสอบราคาดว้ ย

ก่อนถึงกําหนดวันยื่นข้อเสนอหากหน่วยงานของรัฐเห็นว่ามีความจําเป็นที่
จะต้องกําหนดรายละเอียดเพ่ิมเติมหรือมีการช้ีสถานท่ีอันเป็นการแก้ไขคุณลักษณะเฉพาะที่เป็นสาระสําคัญ
ซ่งึ มไิ ด้กําหนดไว้ในเอกสารสอบราคาต้ังแต่ต้น ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําเป็นเอกสารสอบราคาเพิ่มเติม และให้
ระบุวัน เวลา และสถานที่ ในการช้ีแจงรายละเอียดหรือการช้ีสถานท่ีไว้ด้วย โดยให้ดําเนินการเผยแพร่ใน
ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ และให้แจ้งผู้ที่ได้รับหรือได้ซ้ือเอกสาร
สอบราคาไปแลว้ ทุกรายทราบผ่านทางจดหมายอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ตามแบบทีก่ รมบญั ชีกลางกําหนด

การชี้แจงรายละเอียดหรือการชี้สถานท่ีตามวรรคสอง ให้ผู้ที่รับผิดชอบใน
การปฏิบัติงานนั้น จัดทําบนั ทึกการช้แี จงรายละเอยี ดหรือการช้สี ถานท่เี ป็นลายลกั ษณ์อกั ษรไวเ้ ปน็ หลกั ฐานทุกครงั้

ถ้ามีการดําเนินการตามวรรคสอง ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาเล่ือนวัน
เวลาการยืน่ ข้อเสนอและการเปิดซองสอบราคาตามความจําเปน็ แก่กรณดี ว้ ย26

24ขอ้ ๖๓ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
25ข้อ ๖๔ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
26ขอ้ ๖๖ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๕๗

๓.๘.๗ ให้หน่วยงานของรัฐกําหนดวัน เวลา และสถานท่ี ในการขอรับหรือขอซ้ือ
เอกสารสอบราคา ณ สถานท่ีที่หน่วยงานของรัฐกําหนด โดยให้ขอรับหรือขอซ้ือเอกสารสอบราคาได้ตั้งแต่
วันเริ่มตน้ จนถึงวันสุดทา้ ยของการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารสอบราคาตามขอ้ ๓.๘.๔27

๓.๙.๘ ในการยื่นซองข้อเสนอ ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องผนึกซองจ่าหน้าถึงประธาน
คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคาครั้งน้ันและส่งถึงหน่วยงานของรัฐ ผู้ดําเนินการสอบราคา โดยย่ืนโดยตรง
ต่อหน่วยงานของรัฐ พร้อมรับรองเอกสารหลักฐานที่ย่ืนมาพร้อมกับซองใบเสนอราคา ว่าเอกสารดังกล่าวถูกต้อง
และเป็นความจริงทุกประการ

ให้เจ้าหน้าท่ีลงรับโดยไม่เปิดซองพร้อมระบุวันและเวลาท่ีรับซอง ในกรณี
ท่ีผู้ยื่นข้อเสนอมาย่ืนซองโดยตรง ให้ออกใบรับให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ และให้ส่งมอบซองเสนอราคาท้ังหมดและ
เอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ ที่ไดร้ ับไว้ตอ่ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคาคร้งั นนั้ เพื่อดําเนนิ การตอ่ ไป28

๓.๘.๙ นอกเหนือจากกรณีท่ีกําหนดไว้ตามข้อ ๓.๘.๖ เมื่อถึงกําหนดวันย่ืน
ซองข้อเสนอ หา้ มมใิ หร้ น่ หรอื เลอื่ น หรือเปลย่ี นแปลงกาํ หนดวันยนื่ ซองข้อเสนอ29

๓.๘.๑๐ เม่ือถึงกําหนดวัน เวลาการเปิดซองข้อเสนอ ให้คณะกรรมการพิจารณาผล
การสอบราคา ดําเนินการเปิดซองข้อเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกรายแล้ว
ให้กรรมการทุกคนลงลายมือชื่อกํากับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกแผ่น
และการดาํ เนินการพจิ ารณาคดั เลอื กผ้ชู นะการซอื้ หรือจ้างของคณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา ดาํ เนินการ ดงั น้ี30

๓.๘.๑๐.๑ ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอ
ราคาต่างๆ และพัสดุตัวอย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนําเสนองานของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารท่ีกําหนดให้จัดส่ง
ภายหลังจากวันเสนอราคา ตามข้อ ๒.๑๓.๑๓.๔ ของวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ แล้วคัดเลือกผู้ย่ืนข้อเสนอท่ีไม่มี
ผลประโยชน์ร่วมกันและย่ืนเอกสารเสนอราคาครบถ้วน ถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิค หรือเสนอพัสดุที่มี
รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะทค่ี รบถว้ น ถกู ตอ้ ง ตามเงือ่ นไขทหี่ น่วยงานของรัฐกาํ หนดไวใ้ นประกาศและเอกสารสอบราคา

ในกระบวนการพจิ ารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริง
เพิ่มเติมจากผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดก็ได้ แต่จะให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเปล่ียนแปลงสาระสําคัญท่ีเสนอไว้แล้วมิได้
และหากคณะกรรมการเห็นว่า ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วน ตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐได้กําหนดไว้
ในประกาศและเอกสารสอบราคา ให้คณะกรรมการตัดรายชอื่ ของผยู้ ื่นข้อเสนอรายนั้นออกจากการสอบราคาในครง้ั น้ัน

ใน กร ณี ที่ ผู้ ย่ื น ข้ อ เ ส น อร า ยใ ดเ ส น อ เอ ก ส า ร ท า งเ ทค นิ ค
หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเง่ือนไข
ท่ีหน่วยงานของรัฐกําหนดไว้ในประกาศและเอกสารสอบราคา ในส่วนท่ีมิใช่สาระสําคัญและความแตกต่างนั้นไม่มีผล
ทาํ ให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อย ให้พิจารณาผ่อนปรนการตัด
สทิ ธิผ์ ู้ย่นื ขอ้ เสนอรายน้นั 31

27ขอ้ ๖๗ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
28ขอ้ ๖๘ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
29ข้อ ๖๙ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
30ขอ้ ๗๐ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้อื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
31ขอ้ ๕๕ (๒) ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้ือจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๕๘

ข้อพงึ สงั เกตสาํ หรับงานจา้ งก่อสร้าง
ตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว ๔๕๒ ลง ๑๗ ก.ย.๖๒ เร่ือง แนวทางปฏิบัติในการพิจารณา
งานจ้างก่อสร้าง กรณีการย่ืนใบแจ้งปริมาณงานและราคา และใบบัญชีรายการก่อสร้าง ข้อ ๒ (๒) การยื่นเสนอราคา
โดยวิธีสอบราคา ให้ผู้ยื่นข้อเสนอกรอกรายละเอียดการเสนอราคาในใบเสนอราคาให้ครบถ้วน โดยไม่ต้องย่ืนใบแจ้ง
ปรมิ าณงานและราคา และใบบญั ชรี ายการกอ่ สร้าง
๓.๘.๑๐.๒ พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
ที่ถูกต้องตามข้อ ๓.๘.๑๐.๑ และพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑ์ที่กําหนดในประกาศและเอกสาร
สอบราคา โดยใหจ้ ดั เรยี งลาํ ดบั ผทู้ ี่เสนอราคาตํา่ สุด หรือได้คะแนนรวมสูงสุด ไมเ่ กิน ๓ ราย
ในกรณีที่ผู้ย่ืนข้อเสนอรายท่ีคัดเลือกไว้ ไม่ยอมเข้าทํา
สัญญาหรือข้อตกลงกับหน่วยงานของรัฐในเวลาที่กําหนดตามเอกสารสอบราคา ให้คณะกรรมการพิจารณา
ผทู้ ี่เสนอราคาตาํ่ รายถดั ไป หรือผู้ท่ไี ด้คะแนนรวมสูงรายถัดไปตามลําดบั แล้วแต่กรณี32
๓.๘.๑๐.๓ จัดทํารายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อมด้วย
เอกสารที่ได้รับไว้ท้ังหมดเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ท้ังน้ี
รายงานผลการพจิ ารณาดงั กลา่ ว ใหป้ ระกอบด้วยรายการอย่างน้อย ดงั ตอ่ ไปน้ี33
๓.๘.๑๐.๓ (๑) รายการพสั ดทุ ่จี ะซือ้ หรือจา้ ง
๓.๘.๑๐.๓ (๒) รายชอ่ื ผ้ยู น่ื ข้อเสนอ ราคาที่เสนอ และข้อเสนอ
ของผู้ยืน่ ขอ้ เสนอทกุ ราย
๓.๘.๑๐.๓ (๓) รายช่ือผู้ย่ืนข้อเสนอท่ีผ่านการคัดเลือก
ว่าไม่เปน็ ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกนั
๓.๘.๑๐.๓ (๔) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
พรอ้ มเกณฑ์การใหค้ ะแนน
๓.๘.๑๐.๓ (๕) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและ
การใหค้ ะแนนข้อเสนอของผ้ยู นื่ ข้อเสนอทกุ ราย พร้อมเหตผุ ลสนับสนุนในการพิจารณา
๓.๘.๑๑ ในกรณีที่ปรากฏว่า มีผู้ย่ืนข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีผู้ยื่นข้อเสนอ
หลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กําหนดในเอกสารสอบราคาเพียงรายเดียว หรือไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ หรือมี
แต่ไม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขท่ีกําหนดในเอกสารสอบราคาให้คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา
ดาํ เนินการตามขอ้ ๒.๑๓.๑๔ ของวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกสโ์ ดยอนโุ ลม ดังน้ี34
๓.๘.๑๑.๑ ในกรณีที่ปรากฏว่า มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว
หรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กําหนดในเอกสารสอบราคาเพียงรายเดียว
ให้คณะกรรมการพิจารณาผลสอบราคา เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อยกเลิก

32ข้อ ๕๕ (๓) ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซื้อจดั จา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
33ข้อ ๕๕ (๔) ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซื้อจดั จา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
34ข้อ ๗๑ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซือ้ จัดจ้างฯพ.ศ.๒๕๖๐

๕๙

การสอบราคาคร้ังน้ัน แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาผลสอบราคาพิจารณาแล้วเห็นว่า มีเหตุผลสมควรที่จะดําเนินการ
ต่อไป โดยไม่ต้องยกเลิกการสอบราคา ให้คณะกรรมการดําเนินการตามข้อ ๒.๑๓.๑๕ หรือข้อ ๒.๑๓.๑๖ โดยอนุโลม
ของวิธปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)

๓.๘.๑๑.๒ ในกรณีท่ีไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไข
ทก่ี ําหนดในเอกสารสอบราคา ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อยกเลิกการสอบราคาคร้ังนั้น
และดําเนินการโดยวิธีสอบราคาใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า หากดําเนินการโดยวิธีสอบ
ราคาใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ดําเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๑) (ก)35หรือ
วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ก)36 แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่ หน่วยงานของรัฐจะดําเนินการซื้อหรือ
จ้างโดยวิธีคัดเลือก หรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่นให้เริ่มกระบวนการซ้ือหรือจ้างใหม่ โดยการจัดทํารายงานขอซ้ือ
หรอื ขอจา้ ง ตามข้อ ๓.๘.๑

๓.๘.๑๒ ถ้าปรากฏว่าราคาของผู้ย่ืนข้อเสนอที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้าง
ยังสงู กว่าวงเงนิ ทีจ่ ะซื้อหรอื จา้ ง ใหค้ ณะกรรมการเรยี กผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายนน้ั มาตอ่ รองราคา โดยให้ดําเนนิ การ ดังน้ี37

๓.๘.๑๒.๑ กรณที ี่หน่วยงานของรัฐ เลือกใชเ้ กณฑร์ าคา ดําเนนิ การดังน้ี
๓.๘.๑๒.๑ (๑) ให้แจ้งผู้ที่เสนอราคารายที่คณะกรรมการ

เห็นสมควรซื้อหรือจ้างน้ัน เพื่อต่อรองราคาให้ต่ําที่สุดเท่าที่จะทําได้ หากผู้เสนอราคารายนั้น ยอมลดราคาและยื่น
ใบเสนอราคาแลว้ ราคาที่เสนอใหมไ่ มส่ งู กว่าวงเงินทีจ่ ะซอื้ หรอื จา้ ง หรือสงู กวา่ แตส่ ่วนทีส่ งู กวา่ นัน้ ไม่เกินร้อยละสิบของ
วงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก แต่ส่วนท่ีสูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละสิบของวงเงิน
ท่จี ะซ้อื หรือจา้ ง ถ้าเห็นว่าราคาดังกลา่ วเป็นราคาทเ่ี หมาะสม กใ็ ห้เสนอซือ้ หรอื จ้างจากผทู้ เ่ี สนอราคารายนัน้ 38

๓.๘.๑๒.๑ (๒) ถ้าดําเนินการตามข้อ ๓.๘.๑๒.๑ (๑) แล้ว
ไม่ได้ผลให้แจ้งผู้ที่เสนอราคาท่ีคณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างทุกราย เพื่อมาเสนอราคาใหม่พร้อมกัน โดยยื่น
ใบเสนอราคา ภายในกาํ หนดระยะเวลาอันสมควร หากรายใดไม่ยนื่ ใบเสนอราคา ให้ถือว่ารายนัน้ ยนื ราคาตามที่เสนอไว้เดิม
หากผูท้ ่เี สนอราคาตา่ํ สดุ ในการเสนอราคาคร้งั นี้ เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่า
นั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้าง
จากผ้ทู เี่ สนอราคารายน้นั 39

๓.๘.๑๒.๑ (๓) ถ้าดําเนินการตามข้อ ๓.๘.๑๒.๑ (๒)
แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพื่อประกอบการใช้ดุลพินิจว่า
จะยกเลิกการซ้ือหรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติม หรือลดรายการ ลดจํานวน หรือลดเนื้องาน หากการดําเนินการ
ดังกล่าวทําให้ลําดับของผู้ชนะการเสนอราคาเปล่ียนแปลงไปจากเดิม ถือว่าก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบ
ระหว่างผู้เสนอราคา ให้ยกเลิกการซ้ือหรือจ้างในครั้งนั้น แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า
การดาํ เนินการโดยวิธสี อบราคาใหม่อาจไมไ่ ด้ผลดี จะส่งั ให้ดาํ เนินการซือ้ หรือจ้างโดยวิธคี ัดเลือกตามมาตรา ๕๖

35มาตรา ๕๖ วรรคหนง่ึ (๑) (ก) คอื ใชว้ ิธปี ระกาศเชญิ ชวนทว่ั ไปแลว้ แต่ไมม่ ีผ้ยู น่ื ขอ้ เสนอ หรือขอ้ เสนอนน้ั ไม่ไดร้ ับการคดั เลอื ก
36มาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๒) (ก) คือ ใช้ท้ังวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไป และวธิ คี ดั เลือกหรอื ใช้วธิ ีคดั เลือกแลว้ แต่ไม่มผี ู้ย่นื ขอ้ เสนอน้ันไมไ่ ด้รับการคดั เลือก
37ขอ้ ๗๑ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้อื จัดจา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
38ขอ้ ๕๗ (๑) ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซอื้ จัดจ้างฯพ.ศ.๒๕๖๐
39ข้อ ๕๗ (๒) ของระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซอ้ื จัดจา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐

๖๐

วรรคหน่ึง (๑) (ก) หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่หน่วยงาน
ของรัฐจะดําเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง ด้วยเหตุอื่น ให้เร่ิมกระบวนการซ้ือหรือ
จ้างใหม่ โดยการจดั ทาํ รายงานขอซ้ือหรือขอจ้างตามขอ้ ๓.๘.๑40

๓.๘.๑๒.๒ กรณีที่หน่วยงานของรัฐ เลือกใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อ่ืน
หากปรากฏว่า ราคาของผู้ที่ได้คะแนนรวมสูงสุด สูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้างตามข้อ ๓.๘.๑ ให้คณะกรรมการ
ดําเนินการแจ้งผู้ที่เสนอราคารายท่ีคณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้างนั้น เพื่อต่อรองราคาให้ต่ําสุดเท่าท่ีจะทําได้
หากผู้ที่เสนอราคารายน้ันยอมลดราคาและย่ืนใบเสนอราคาแล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง
หรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก
แต่ส่วนทีส่ งู กว่าน้ันไม่เกนิ รอ้ ยละสบิ ของวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสม ก็ให้เสนอ
ซอ้ื หรือจา้ งจากผู้ทีเ่ สนอราคารายน้นั

หากดําเนินการตามวรรคหน่ึงแล้วไม่ได้ผล ให้เสนอ
ความเห็นต่อหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่อื ประกอบการใช้ดุลพินิจว่าขอเงินเพ่ิมเติม หรือ
ยกเลิกการซื้อหรือจ้างในคร้ังนั้นและดําเนินการสอบราคาใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้ว
เห็นว่า การดําเนินการโดยวิธีสอบราคาใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดําเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตาม
มาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๑) (ก) หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่
หน่วยงานของรัฐจะดําเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก หรือวิธีเฉพาะเจาะจง ด้วยเหตุอ่ืน ให้เร่ิม
กระบวนการซ้ือหรือจา้ งใหม่ โดยการจัดทาํ รายงานขอซ้ือหรอื ขอจ้างตามขอ้ ๓.๘.๑41

๓.๘.๑๓ การประกาศผลผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีสอบราคา นั้น เม่ือหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐ ให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณา และผู้มีอํานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างแล้ว
ใหห้ วั หนา้ เจ้าหนา้ ที่ประกาศผลผ้ชู นะการซอ้ื หรือจา้ งในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของ
หน่วยงานของรัฐ ตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศ
ของหน่วยงานของรัฐน้ัน และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e - mail) ตามแบบ
ท่ีกรมบัญชกี ลางกาํ หนด42

๓.๘.๑๔ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศผลผู้ชนะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก
และเหตุผลสนับสนุนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการ
ท่กี รมบัญชีกลางกาํ หนด และให้ปดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนน้ั

การลงนามในสัญญาจัดซื้อจดั จ้างจะกระทาํ ไดต้ อ่ เมื่อลว่ งพน้ ระยะเวลาอุทธรณ์
และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ตามมาตรา ๑๑๗43 ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ หรือในกรณีท่ีมีการอุทธรณ์
เม่อื หนว่ ยงานของรัฐได้รับแจง้ จากคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์และข้อร้องเรยี นให้ทําการจดั ซ้ือจัดจา้ งต่อไปได้44

40ขอ้ ๕๗ (๓) ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซ้อื จัดจา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
41ขอ้ ๕๘ ของระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้ือจดั จา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
42ข้อ ๗๒ ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจดั ซื้อจดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
43มาตรา ๑๑๗ ให้ผมู้ ีสทิ ธอิ ุทธรณ์ยืน่ อุทธรณ์ต่อหนว่ ยงานของรฐั นั้นภายในเจด็ วันทําการนบั แต่วันประกาศผลการจัดซือ้ จัดจ้างในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง
44มาตรา ๖๖ ของ พ.ร.บ.การจดั ซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๖๑

การดําเนินการกรณีมีผยู้ น่ื ข้อเสนอรายเดียว45
ในกรณีที่หน่วยงานของไดท้ ําการจัดซ้อื จัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวิธีคัดเลือกแล้ว

ปรากฏวา่ มีผู้ยน่ื ข้อเสนอและผ่านการพิจารณาเพียงรายเดียวและหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นควรให้ผู้ย่ืน
ขอ้ เสนอรายนัน้ เขา้ เป็นคสู่ ญั ญากับหน่วยงานของรัฐได้ กรณีนไี้ มม่ ีผอู้ ทุ ธรณ์ตามนัยมาตรา ๑๑๔ ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อ
จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ แต่อย่างใด ดังน้ัน เพื่อมิให้การจัดซ้ือจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐล่าช้า และเพื่อให้สอดคล้อง
กับมาตรา ๖๖ วรรคสอง ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ จึงอาศัยอํานาจตาม พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๒๙ (๔) ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ
พ.ศ.๒๕๖๒ ข้อ ๑๖๑ วรรคสอง ในกรณีทก่ี ารจดั ซ้ือจัดจา้ งพัสดทุ ่มี ีผู้ยื่นข้อเสนอและผ่านการพิจารณาเพียงรายเดียว
และเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกให้เข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐแล้ว ให้หน่วยงานของรัฐสามารถลงนามใน
สัญญาได้โดยไมต่ อ้ งรอให้พ้นระยะเวลาอทุ ธรณ์

๓.๙ การอทุ ธรณ์
๓.๙.๑ ผู้ซ่ึงได้ยื่นข้อเสนอเพื่อทําการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐ

มีสิทธิอุทธรณ์เก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ ในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
และวิธีการที่กําหนดในพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ กฎกระทรวง
ระเบียบ หรือประกาศท่ีออกตามความในของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ เป็นเหตุให้ตนไม่ได้รับ
การประกาศผลเปน็ ผู้ชนะหรือไมไ่ ดร้ บั การคดั เลอื กเปน็ คสู่ ญั ญากบั หนว่ ยงานของรัฐ46

๓.๙.๒ ผ้มู สี ิทธอิ ทุ ธรณ์จะยืน่ อทุ ธรณใ์ นเรื่องดงั ตอ่ ไปน้ไี มไ่ ด้47
๓.๙.๒.๑ การเลือกใช้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างหรือเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณา

ผลการจดั ซือ้ จดั จา้ งตามของ พ.ร.บ.การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ของหนว่ ยงานของรฐั
๓.๙.๒.๒ การยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างตามมาตรา ๖๗48 ของ พ.ร.บ.

การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

45หนังสอื คณก.วนิ ิจฉัยปญั หาการจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ ดว่ นทีส่ ุด กค ๐๔๐๕.๒/ว ๔๕๓ ลง ๒๘ พ.ย.๖๒ เรอื่ ง การดาํ เนนิ การกรณมี ผี ยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายเดียว
46มาตรา ๑๑๔ ของ พ.ร.บ.การจัดซอื้ จัดจา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
47มาตรา ๑๑๕ ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐
48มาตรา ๖๗กอ่ นลงนามในสญั ญา หน่วยงานของรฐั อาจประกาศยกเลิกการจัดซื้อจดั จ้างที่ไดด้ ําเนนิ การไปแลว้ ได้ในกรณี ดังตอ่ ไปนี้

(๑) หน่วยงานของรฐั นั้นไมไ่ ดร้ บั การจัดสรรเงินงบประมาณทจี่ ะใช้ในการจัดซอื้ จัดจ้างหรือเงินงบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรไม่เพียงพอที่จะทําการจัดซ้ือจัดจ้างนั้น
ต่อไป

(๒) มีการกระทําท่ีเข้าลักษณะผู้ยื่นข้อเสนอที่ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือที่ได้รับการคัดเลือกมีผลประโยชน์ร่วมกัน หรือมีส่วนได้เสียกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือ
ขดั ขวางการแข่งขันอยา่ งเปน็ ธรรมหรอื สมยอมกนั กับผ้ยู น่ื ข้อเสนอรายอ่นื หรอื เจา้ หน้าที่ในการเสนอราคา หรือส่อว่ากระทําการทุจริตอื่นใดในการเสนอราคา ท้ังน้ี ตามระเบียบท่ี
รัฐมนตรกี าํ หนด

(๓) การทาํ การจดั ซอื้ จดั จา้ งตอ่ ไปอาจก่อใหเ้ กิดความเสียหายแกห่ น่วยงานของรัฐหรือกระทบต่อประโยชนส์ าธารณะ
(๔) กรณีอ่ืนในทาํ นองเดียวกับ (๑) (๒) หรือ (๓) ทงั้ นี้ ตามท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง
การยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างตามวรรคหน่ึงเป็นเอกสิทธิ์ของหน่วยงานของรัฐ ผู้ยื่นข้อเสนอในการจัดซื้อจัดจ้างท่ีถูกยกเลิกนั้นจะเรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ จาก
หน่วยงานของรัฐไม่ได้
เมอื่ มีการยกเลกิ การจดั ซ้อื จัดจ้าง ให้หน่วยงานของรฐั แจ้งให้ผู้ประกอบการซึง่ มารบั หรือซ้ือเอกสารเชิญชวนทุกรายทราบถึงเหตุผลที่ต้องยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างครั้ง
นั้นในกรณที ี่มีหนว่ ยงานของรฐั เปน็ ผู้ยนื่ ขอ้ เสนอตัง้ แตส่ องรายขน้ึ ไป มใิ หถ้ ือว่าหนว่ ยงานของรัฐนน้ั มผี ลประโยชน์รว่ มกันหรอื มสี ่วนไดเ้ สียกับหนว่ ยงานของรัฐอ่ืนตาม (๒)
ประกาศตามวรรคหนงึ่ ให้ประกาศในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย
ณ สถานทป่ี ิดประกาศของหนว่ ยงานของรฐั น้ัน ในการนี้ หน่วยงานของรฐั จะเผยแพร่ประกาศดงั กล่าวโดยวิธกี ารอ่นื ดว้ ยก็ได้

๖๒

๓.๙.๒.๓ การละเว้นการอ้างถึงของ พ.ร.บ.การจัดซอ้ื จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ในส่วนที่เกี่ยวข้อง
โดยตรงกบั การจดั ซ้ือจัดจ้างในประกาศ เอกสาร หรอื หนงั สือเชิญชวนของหนว่ ยงานของรฐั

๓.๙.๒.๔ กรณอี ่ืนตามทก่ี ําหนดในกฎกระทรวง
๓.๙.๓ การอทุ ธรณ์ต้องทาํ เป็นหนงั สอื ลงลายมือชือ่ ผอู้ ุทธรณ์49

ในหนังสอื อุทธรณ์ตามวรรคหนง่ึ ตอ้ งใช้ถ้อยคําสุภาพและระบุข้อเท็จจริง
และเหตผุ ลอนั เป็นเหตแุ หง่ การอุทธรณ์ให้ชัดเจน พร้อมแนบเอกสารหลกั ฐานทเ่ี กี่ยวข้องไปดว้ ย

ในกรณีท่ีเห็นสมควร รัฐมนตรีอาจออกระเบียบกําหนดวิธีการอุทธรณ์
เปน็ อย่างอน่ื หรือรายละเอยี ดเกีย่ วกับการอทุ ธรณอ์ ่นื ด้วยก็ได้

๓.๙.๔ ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวันทําการ
นับแต่วนั ประกาศผลการจดั ซอ้ื จัดจา้ งในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง

๓.๙.๕ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในเจ็ดวัน
ทําการนบั แต่วนั ท่ไี ด้รับอุทธรณ์ ในกรณีท่เี หน็ ด้วยกบั อทุ ธรณ์ก็ให้ดําเนนิ การตามความเหน็ น้ันภายในกาํ หนดเวลาดงั กล่าว

ในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ ไม่ว่าทั้งหมดหรือ
บางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน ตามมาตรา ๑๑๙
ของ พ.ร.บ.การจัดซอื้ จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ภายในสามวนั ทาํ การ นับแต่วนั ทีค่ รบกําหนดตามวรรคหนงึ่ 50

๓.๙.๖ เมอ่ื ได้รับรายงานจากหนว่ ยงานของรัฐตามมาตรา ๑๑๘ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือ
จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ พิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวัน
นับแต่วันท่ีได้รับรายงานดังกล่าว หากเร่ืองใดไม่อาจพิจารณาได้ทันในกําหนดนั้น ให้คณะกรรมการพิจารณา
อทุ ธรณฯ์ ขยายระยะเวลาออกไปไดไ้ ม่เกินสองคร้ัง คร้ังละไม่เกินสิบห้าวันนับแต่วันท่ีครบกําหนดเวลาดังกล่าว
และแจง้ ใหผ้ ้อู ทุ ธรณแ์ ละผชู้ นะการจดั ซ้ือจัดจา้ งหรือผู้ไดร้ ับการคดั เลอื กทราบ

ในกรณีทคี่ ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ เห็นว่าอุทธรณ์ฟังขึ้นและมีผลต่อ
การจดั ซอ้ื จัดจา้ งอยา่ งมนี ยั สําคญั ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณฯ์ ส่ังใหห้ น่วยงานของรัฐดําเนินการให้มีการจัดซื้อ
จัดจา้ งใหมห่ รอื เร่มิ จากขน้ั ตอนใดตามท่เี หน็ สมควร ในกรณที คี่ ณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์ฯ เห็นว่าอุทธรณ์ฟังไม่ข้ึน
หรอื ไมม่ ผี ลตอ่ การจดั ซอื้ จัดจ้างอย่างมีนยั สําคญั ให้แจ้งหน่วยงานของรัฐเพือ่ ทําการจัดซอ้ื จัดจา้ งตอ่ ไป

การวินจิ ฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณฯ์ ให้เปน็ ที่สดุ
ในกรณีท่ีพ้นกําหนดระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ตามวรรคหนึ่งแล้ว
คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ ยังพิจารณาไม่แล้วเสร็จ ให้ยุติเรื่อง และให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์
แจ้งผู้อุทธรณ์และผู้ชนะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกทราบ พร้อมกับแจ้งให้หน่วยงานของรัฐ
ทาํ การจดั ซอ้ื จัดจา้ งต่อไป

49มาตรา ๑๑๖ ของ พ.ร.บ.การจัดซือ้ จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
50มาตรา ๑๑๘ ของ พ.ร.บ. การจดั ซอื้ จดั จ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๖๓

ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่พอใจคําวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ
หรือการยุติเรื่องตามวรรคส่ีและเห็นว่าหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหาย ผู้น้ันมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาล
เพ่ือเรียกให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหายได้ แต่การฟ้องคดีดังกล่าวไม่มีผลกระทบต่อการจัดซื้อจัดจ้าง
ทหี่ นว่ ยงานของรฐั ไดล้ งนามในสญั ญาจดั ซื้อจัดจ้างนัน้ แลว้ 51

๓.๑๐ การตรวจรับพสั ดุ
๓.๑๐.๑ ในการดําเนินการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ผู้มีอํานาจแต่งต้ัง

คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ เพื่อรบั ผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดุ52
ในกรณีที่การจัดซ้ือจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง

จะแตง่ ตัง้ บคุ คลหนึ่งบุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุน้ัน โดยให้ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุก็ได้
และให้นาํ บทบญั ญัติมาตรา ๙๖ วรรคสาม53 มาใชบ้ ังคบั โดยอนโุ ลม

๓.๑๐.๒ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานซ้ือจ้างประกอบด้วย ประธาน ๑ คน
กรรมการอย่างน้อย ๒ คน แต่งต้ังจากข้าราชการ ลูกจ้างประจํา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย
พนักงานของรัฐ หรือพนักงานหน่วยงานของรัฐท่ีเรียกชื่ออย่างอ่ืน โดยคํานึงถึงลักษณะหน้าท่ี และความรับผิดชอบ
ของผู้ท่ไี ดร้ ับการแตง่ ต้งั เป็นสําคญั 54

ในกรณีจําเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้ง
บุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการด้วยก็ได้ แต่จํานวนกรรมการที่เป็นบุคคลอื่นจะต้องไม่มากกว่าจํานวน
กรรมการตามวรรคหนึ่ง

ในการซ้อื หรือจา้ งคร้ังเดียวกัน ห้ามแต่งตั้งผู้ท่ีเป็นกรรมการพิจารณาผล
การสอบราคาเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ

คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งตั้งผู้ชํานาญการหรือ
ผู้ทรงคณุ วฒุ ิเกีย่ วกับงานการซือ้ หรือจ้างนนั้ ๆ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการด้วย

๓.๑๐.๓ คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานซ้ือหรืองานจา้ ง มีหน้าทดี่ ังน้ี55
๓.๑๐.๓.๑ ตรว จรับพัสดุ ณ ที่ทําการของผู้ใช้พัส ดุนั้น หรือ

สถานท่ีซ่ึงกาํ หนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง
การตรวจรับพัสดุ ณ สถานท่ีอื่น ในกรณีที่ไม่มีสัญญา

หรอื ข้อตกลง จะตอ้ งได้รบั อนมุ ตั ิจากหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั กอ่ น
๓.๑๐.๓.๒ ตรวจรับพัสดุให้ถูกต้องครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้

สําหรับกรณีที่มีการทดลองหรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชํานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ
เก่ียวกับพัสดุนั้นมาให้คําปรึกษา หรือส่งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผู้ชํานาญการ
หรอื ผ้ทู รงคุณวฒุ ินนั้ ก็ได้

51มาตรา ๑๑๙ ของ พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
52มาตรา ๑๐๐ ของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
53มาตรา ๙๖ วรรคสาม คอื ในการออกกฎกระทรวง ตามวรรคสอง จะกําหนดวงเงนิ เลก็ น้อยให้แตกต่างกนั ตามขนาดหรือประเภทของหน่วยงานของรฐั ก็ได้
54ข้อ ๒๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั ซ้อื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐
55ข้อ ๑๗๕ของระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๖๔

ในกรณีจําเป็นท่ีไม่สามารถตรวจนับเป็นจํานวนหน่วยทั้งหมด
ไดใ้ หต้ รวจรับตามหลกั วชิ าการสถิติ

๓.๑๐.๓.๓ ให้ตรวจรับพัสดุในวันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนําพัสดุมาส่ง
และให้ดาํ เนินการให้เสร็จส้ินโดยเร็วท่ีสุด

๓.๑๐.๓.๔ เมื่อตรวจถกู ตอ้ งครบถ้วนแล้ว ใหร้ บั พัสดไุ ว้และถือว่าผู้ขาย
หรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบพัสดุถูกต้องครบถ้วนต้ังแต่วันท่ีผู้ขายหรือผู้รับจ้างนําพัสดุน้ันมาส่ง แล้วมอบแก่
เจ้าหน้าที่พร้อมกับทําใบตรวจรับโดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย ๒ ฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง
๑ ฉบับ และเจ้าหน้าที่ ๑ ฉบับ เพ่ือดําเนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรัฐและรายงาน
ใหห้ ัวหน้าหน่วยงานของรฐั ทราบ

ในกรณีที่เห็นว่าพัสดุที่ส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็นไปตาม
ข้อกําหนดในสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงใหร้ ายงานหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ท่เี พื่อทราบและสั่งการ

๓.๑๐.๓.๕ ในกรณีที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุถูกต้องแต่
ไม่ครบจํานวน หรือส่งมอบครบจํานวนแต่ไม่ถูกต้องท้ังหมด ถ้าสัญญาหรือข้อตกลงมิได้กําหนดไว้เป็นอย่างอื่น
ใหต้ รวจรับไว้เฉพาะจาํ นวนทถ่ี ูกตอ้ ง โดยถือปฏิบัติตาม ๓.๑๐.๓.๔ และให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน ๓ วันทําการ นับถัดจากวันตรวจพบ แต่ทั้งนี้
ไมต่ ดั สทิ ธหิ์ น่วยงานของรัฐท่ีจะปรบั ผขู้ ายหรือผู้รบั จา้ งในจาํ นวนที่ส่งมอบไม่ครบถ้วนหรอื ไมถ่ ูกตอ้ งนัน้

๓.๑๑.๓.๖ การตรวจรับพัสดทุ ่ปี ระกอบกนั เปน็ ชดุ หรือหน่วย ถ้าขาด
สว่ นประกอบอยา่ งใดอย่างหนึ่งไปแล้วจะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์ ให้ถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างยังมิได้ส่ง
มอบพัสดุน้ัน และโดยปกติให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน
๓ วันทาํ การ นับถัดจากวันทตี่ รวจพบ

๓.๑๐.๓.๗ ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรับพัสดุโดย
ทําความเห็นแย้งไว้ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาส่ังการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐส่ังการ
ให้รับพัสดุนัน้ ไว้ จงึ ดําเนินการตาม ๓.๑๐.๓.๔ หรือ ๓.๑๐.๓.๕ แล้วแต่กรณี

๓.๑๑ เม่ือส้ินสุดกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัด
ให้มีการบันทึกรายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมทั้งเอกสาร
หลักฐานประกอบ ตามรายการดงั ตอ่ ไปนี้56

๓.๑๑.๑ รายงานขอซ้ือหรือขอจ้างตามกระบวนการซอ้ื หรอื จา้ ง
๓.๑๑.๒ เอกสารเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงาน
หรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดทุ ่ีจะซอ้ื หรอื จ้าง และผลการพิจารณาในครง้ั นน้ั (ถา้ มี)
๓.๑๑.๓ ประกาศและเอกสารเชญิ ชวน และเอกสารอน่ื ทเี่ กี่ยวขอ้ ง
๓.๑๑.๔ ขอ้ เสนอของผูย้ ื่นขอ้ เสนอทุกราย
๓.๑๑.๕ บันทึกรายงานผลการพิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ

56ขอ้ ๑๖ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซ้อื จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

การคดั เลอื ก ๖๕
เป็นหนงั สือ (ถ้ามี) ๓.๑๑.๖ ประกาศผลการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับ
๓.๑๑.๗ สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ รวมท้ังการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง
๓.๑๑.๘ บนั ทึกรายงานผลการตรวจรับพัสดุ

ผงั ขั้นตอนการซ้ือหรือจา้ งโดยวิธีสอบราคา ๖๖

(ม.๑๑, ข้อ ๑๑) การจดั ทาํ ราคากลาง
จัดทาํ แผนการจดั ซอื้ จดั จ้างประจําปี

(ข้อ ๒๑)
แตง่ ต้งั บคุ คล/คณะกรรมการ ร่างขอบเขตของงาน (TOR)

(ขอ้ ๒๒)

เจา้ หน้าทจี่ ดั ทาํ รายงานขอซอื้ หรอื ขอจา้ ง
และแตง่ ต้ังคณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา

ไม่ตอ้ งรับฟังความคิดเหน็ หน.หน่วยงานของรฐั (ขอ้ ๖๒, ขอ้ ๔๖, ขอ้ ๔๗ โดยอนโุ ลม)
พจิ ารณานํารา่ งประกาศและ

ร่างเอกสารซอื้ หรอื จา้ ง

ต้องรบั ฟังความคิดเห็น ประกาศราคากลาง*ในระบบเครอื ข่ายสาระสนเทศ
ของกรมบญั ชกี ลางและหนว่ ยงานของรัฐ
พรอ้ มกบั ร่างประกาศและรา่ งเอกสารซอื้ หรอื จา้ ง

หัวหนา้ เจา้ หน้าทนี่ าํ ร่างประกาศและรา่ งเอกสารซอ้ื หรือจา้ ง
เผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลางและหนว่ ยงาน

ติดต่อกันไมน่ อ้ ยกว่า ๓ วนั ทําการ

กรณีไมม่ ผี ูม้ ีความคดิ เหน็ กรณมี ีผู้มคี วามคิดเหน็

หวั หนา้ เจา้ หน้าทจ่ี ดั ทํารายงาน ไมค่ วรปรับปรงุ ดุลยพนิ จิ
หน่วยงานของรฐั

(ข้อ ๖๓) ควรปรบั ปรงุ
เผยแพร่ประกาศและเอกสารสอบราคาในระบบเครือข่าย
หวั หน้าเจา้ หนา้ ทจ่ี ดั ทํารายงาน
สารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง ขอปรับปรงุ ร่างประกาศและร่างเอกสารซอ้ื หรือจ้าง
และหน่วยงานตดิ ตอ่ กนั ไมน่ อ้ ยกว่า ๕ วนั ทาํ การ
ขอความเหน็ ขอบตอ่ หน.หนว่ ยงานของรฐั
* ราคากลาง หนว่ ยงานของรัฐสามารถดําเนินการกาํ หนดไดก้ อ่ น
การจดั ทํารายงานขอซือ้ ขอจ้าง ประกาศราคากลาง*ในระบบเครอื ขา่ ย
สาระสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและ
หน่วยงานพรอ้ มกับประกาศจัดซอ้ื จ้าง

๖๗

ผ้ยู น่ื ข้อเสนอย่นื ซองขอ้ เสนอและเอกสารหลกั ฐานผนกึ จ่าหนา้ (ข้อ ๖๘)
ถึงประธานคณะกรรมการฯ

คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคาเปดิ ซอง (ข้อ ๗๐, ข้อ ๕๕ (๒)-(๓) โดยอนโุ ลม)
ข้อเสนอและเอกสารหลกั ฐาน

แนวทางการพิจารณาผู้ชนะการเสนอราคา

ผา่ นคัดเลอื ก 1 ราย ผา่ นคัดเลอื กหลายราย ไมม่ ผี ยู้ ่ืนข้อเสนอ
(ข้อ ๗๑, ขอ้ ๕๖ โดยอนุโลม) (ข้อ ๗๑, ข้อ ๕๖ โดยอนุโลม)
พจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอตามหลักเกณฑ์
ดุลพินิจ สมควรดาํ เนินการต่อ ยกเลิกดาํ เนนิ การใหม่/ใชว้ ธิ ีคัดเลอื ก
คณะกรรมการฯ

ไมส่ มควรดําเนนิ การต่อ ราคาของผูช้ นะการเสนอราคา
ดาํ เนนิ การใหม่ สูง/ตาํ่ กวา่ วงเงนิ ทจ่ี ะซอื้ หรอื

(ข้อ ๗๑, ข้อ ๕๗ โดยอนุโลม)

กรณวี งเงนิ ต่าํ กว่าวงเงินท่ีจะซอ้ื หรอื จา้ ง กรณวี งเงนิ สูงกว่าวงเงนิ ที่จะซอ้ื หรือจา้ ง

กรณที ่ี๑ ราคาตา่ํ สุด ต่อรองราคา ยอมลดราคาไมเ่ กนิ รอ้ ยละ ๑๐ เหมาะสม
ไมย่ อมลดราคาแตไ่ ม่เกนิ รอ้ ยละ๑๐ เหมาะสม

กรณที ่ี ๒* กรณีท่ี ๑ ไม่ไดผ้ ล เชิญเสนอราคาใหมท่ กุ ราย ไมเ่ กินวงเงนิ ทจ่ี ะซื้อหรอื จา้ ง
รายต่าํ สดุ ไมเ่ กินร้อยละ ๑๐

กรณที ่ี ๑ และ กรณที ี่ ๒ ไม่ไดผ้ ล ลด รายการ
จาํ นวน
ขอเงนิ เพม่ิ เนอ้ื งาน
ยกเลกิ
ดําเนนิ การใหม่

คณะกรรมการฯ รายงานผลการพิจารณา ความเห็นเอกสาร
เพอ่ื ขออนุมตั สิ งั่ ซอ้ื สง่ั จ้าง โดยผ่านหวั หน้าเจา้ หนา้ ที่

* ใช้กบั เกณฑ์ราคา กรณีใชเ้ กณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ น่ื หลังจากการเจรจาตอ่ รองราคาแลว้ ยงั สงู กวา่ รอ้ ยละ ๑๐ ของวงเงนิ ใหเ้ สนอขอเงินเพิ่มเติม หรอื ยกเลกิ การซอ้ื หรอื จา้ ง (ขอ้ ๕๘)

๖๘

ตรวจสอบงบประมาณกอ่ นท่จี ะผกู พนั งบประมาณ

หน.หนว่ ยงานของรัฐเหน็ ชอบและผมู้ ีอํานาจอนมุ ัติส่ังซอ้ื สงั่ จา้ ง

(ข้อ ๗๒, ขอ้ ๔๒โดยอนโุ ลม)
ประกาศผูช้ นะการเสนอราคา

(ม.๖๖, ข้อ ๑๖๑)
ลงนามในสญั ญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาํ หนด

ภายหลังจากพน้ ระยะเวลาอทุ ธรณ์

๖๙

การตรวจรับพสั ดุ

การพจิ ารณาของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ

(ข้อ ๑๗๔(๔)) (ข้อ ๑๗๔(๔)) (ขอ้ ๑๗๕(๕)) (ข้อ ๑๗๕(๗))
กรณีพัสดถุ กู ต้องทําการตรวจรับ กรณีพัสดุถกู ตอ้ งบางส่วน
รายงาน หน.หน่วยงานของรัฐเพอ่ื ทราบ กรณีพสั ดไุ มถ่ ูกตอ้ งรายงาน กรรมการบางคน
หน.หน่วยงานของรฐั เพอ่ื ทราบ/สงั่ การ ไม่ตรวจรับพสั ดุ

กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั สัง่ รับพัสดุ กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั รบั เฉพาะพสั ดุทถี่ ูกตอ้ ง
ถือวา่ ส่งมอบถกู ตอ้ ง ส่ังไม่รับพัสดุ/แจ้งผขู้ าย รายงาน หน.หนว่ ยงานของรฐั
หรอื ผรู้ บั จ้างภายใน ๓ วนั ทําการ เพ่อื แจ้งผขู้ ายหรอื ผู้รบั จา้ งทราบ
นับถดั จากวนั ตรวจพบ/สงวนสิทธป์ิ รบั ภายใน ๓ วนั ทาํ การนับถดั จากวัน

ตรวจพบ/สงวนสทิ ธป์ิ รบั
(สว่ นทีไ่ มถ่ กู ตอ้ ง)

กรรมการท่ีไมต่ รวจรับทาํ บันทกึ
ความเห็นแยง้ ไว้

รับ กรณีพสั ดถุ กู ตอ้ ง/ทาํ การตรวจรบั
รายงาน หน.หน่วยงานของรัฐเพอ่ื ทราบ
รายงาน หน.หนว่ ยงานของรฐั
เพ่อื ทราบ/สัง่ การ รบั เฉพาะพสั ดุทถ่ี กู ตอ้ ง
รายงาน หน.หน่วยงานของรัฐ
ไม่รบั แจ้งผขู้ ายหรอื ผ้รู ับจา้ งทราบ ภายใน
๓ วนั ทําการ/นบั ถดั จากวันตรวจพบ/
กรณี หน.หนว่ ยงานของรฐั ส่งั ไมร่ บั พสั ด/ุ
แจ้งผูข้ ายหรอื ผู้รบั จา้ งทราบ ภายใน ๓ วนั สงวนสทิ ธ์ปิ รับ
(สว่ นท่ีไม่ถกู ตอ้ ง)
ทําการนบั ถดั จาก
วันตรวจพบพสั ดุ/สงวนสทิ ธปิ์ รับ