อนุมัติผบ.ทอ.คู่มือจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุของทอ.

๑๘๘

Fed Ex, UPS, USPS, DHL และ ESTES เป็นต้น ซึ่งการจัดส่งจะมีเอกสารการจัดส่ง (Release Documents)
แนบมากบั หีบห่อพสั ดุ ไดแ้ ก่ พัสดทุ ่ีส่งออกจากหน่วยงานกลาโหมสหรัฐฯ (Department of Defense: DOD)
ปกติจะแนบ DD Form 1348-1A หรือ DD Form 1348-2 สําหรับพัสดุที่ถูกส่งออกมาจากผู้ผลิตโดยตรงจะ
แนบ DD Form 250 (Materiel Inspection and Receiving Report) โดยรายละเอียดในเอกสารดังกล่าวจะ
ประกอบไปด้วย

- สถานท่ีของผสู้ ง่ (Shipper’s Address)
- หมายเลขพัสดุ (National Stock Number: NSN)
- หมายเลขใบเบิก (Requisition or Document Number)
- ชือ่ Case ทีจ่ ดั หาพสั ดุ
- ราคาพสั ดุ
- สถานทปี่ ลายทางของผรู้ ับพัสดุ
๒.๒.๔.๕ การดาํ เนนิ การของ FF เมือ่ ไดร้ ับพัสดุ
๒.๒.๔.๕(๑) ดาํ เนินการคดั แยกพัสดุของแต่ละเหลา่ ทพั ไดแ้ ก่ ทอ., ทร., ทบ.
๒.๒.๔.๕(๒) ดาํ เนินการรบั พัสดุตามลาํ ดับความเร่งดว่ น
๒.๒.๔.๕(๓) หาก FF ไม่ได้รับพัสดุท่ีทางการสหรัฐฯ แจ้งตัดจ่าย
ให้ดําเนินการประสานหน่วยควบคุมการส่งกําลังบํารุงของทางการสหรัฐ (ILCO) และ/หรือ นตต.ทอ.ประจํา
AFMC เพื่อติดตามพัสดตุ อ่ ไป
๒.๒.๔.๕(๔) หากพสั ดทุ ี่จัดสง่ มาไมม่ ีเอกสารกํากับพัสดุ เช่น DD Form
1348-1A หรือ DD 250 ให้ FF แจ้ง จนท.ควบคุมการขนส่ง ฯ เพ่ือทําการเปิดหีบห่อ หากไม่พบให้ประสาน
แหล่งตัดจ่ายพัสดุเพื่อขอสําเนาเอกสารกํากับพัสดุ และถ้าหากแหล่งตัดจ่ายไม่สามารถจัดหาเอกสารกํากับหีบ
ห่อได้ให้ จนท.ควบคุมการขนส่ง จัดทําเอกสารกํากับพัสดุ DD Form 1348-1A ขึ้นเพื่อใช้เป็นเอกสาร
ประกอบการจดั สง่
๒.๒.๔.๕(๕) จัดสถานท่ีสําหรับพัสดุท่ีต้องจัดส่งทางอากาศโดยเฉพาะ
โดยต้องบรรจุใน E หรือ D Container ให้เรียบรอ้ ย โดย จนท.ควบคมุ การขนสง่ สป. FMS (ทอ.) จะดาํ เนินการ
Manifest และแจ้งให้ FF ดาํ เนินการสง่ ออกต่อไป
๒.๒.๔.๕(๖) สําหรับพัสดุที่จัดส่งทางเรือ จะแยกเก็บตามคลังใหญ่ ทอ.
ไดแ้ ก่ ชอ., สอ.ทอ. และ สพ.ทอ.
๒.๒.๔.๖ การขนสง่ สป.FMS มายังประเทศไทย มี ๓ วิธี ไดแ้ ก่
๒.๒.๔.๖(๑) การขนส่งทางเรือ (Ocean Freight) จะดําเนินการกับ
พัสดุท่ีไม่มีความเร่งด่วนในการใช้งานคือ Priority 06, 13 และ พัสดุท่ีมีขนาดใหญ่น้ําหนักมาก, พัสดุ/วัสดุ
อนั ตราย เช่น สี, นํา้ ยาลอกสี เปน็ ตน้
๒.๒.๔.๖(๒) การขนส่งทางอากาศ (Air Freight) จะดําเนินการกับพัสดุ
ดงั ต่อไปน้ี

๑๘๙

๒.๒.๔.๖(๒.๑) พัสดุวิกฤติ (Mission Impaired Capability
Awaiting Parts: MICAP) และท่มี ีลาํ ดบั ความเร่งดว่ นสงู (Priority 03)

๒.๒.๔.๖(๒.๒) แผนท่ีเดินอากาศและบรรณสารการบิน
(Flips and Aero Charts) ซงึ่ มีอายกุ ารใชง้ านสน้ั

๒.๒.๔.๖(๒.๓) บรรณสารเทคนิค (Technical Order &
Publications)

๒.๒.๔.๖(๒.๔) อุปกรณ์ Mod Kit ท่ีส่งเข้ามาดัดแปลงตาม
TCTO

๒.๒.๔.๖(๒.๕) อุปกรณห์ ลักของอากาศยาน และเครื่องยนต์
(Major End Item) ทส่ี ่งเขา้ มาซ่อมใหญ่ที่สหรฐั ฯ ทั้งแบบ Repair and Return และ Repair and Replace

อน่ึง การขนส่งทางอากาศต้องใช้บริการขนส่งของ บริษัท การบินไทย
จํากัด หาก บริษัท การบินไทย ไม่สามารถดําเนินการได้ ให้ใช้สายการบินอ่ืนได้ แต่อัตราค่าระวางบรรทุกและ
คา่ ใช้จ่ายอ่ืน ๆ จะต้องไม่สงู กวา่ บรษิ ทั การบินไทย จํากดั

๒.๒.๔.๖(๓) ภารกิจการบินขนส่ง สป.FMS (Pilot Pick Up: PPU)
จะดําเนินการโดยอากาศยานของ ทอ. เป็นการขนส่งจากฐานทัพอากาศในสหรัฐฯ มายัง บน.๖ พัสดุที่ขนส่ง
จะเป็นพัสดุที่มีความเร่งด่วน และพัสดุท่ีไม่สามารถขนส่งโดยวิธีปกติได้ เช่น พัสดุ CAD/PAD, อาวุธ กระสุน วัตถุ
ระเบิด และพสั ดุชน้ั ความลับ โดยนาํ้ หนกั บรรทกุ เปน็ ไปตามอนมุ ตั ิ ผบ.ทอ.ในแต่ละเทีย่ วบนิ

๒.๒.๔.๗ การรายงานการรับ-ส่งพสั ดุ FMS
FF จะมีระบบฐานขอ้ มูลรายงานการรับ-สง่ พัสดุ ข้อมูลนี้จะประกอบด้วย

ยอดรอรับพัสดุท่ีได้รับแจ้งการจัดส่ง (Due-in), รายการรับพัสดุ และสถานภาพการจัดส่ง โดยข้อมูลจะต้อง
เช่ือมต่อกับระบบควบคุมและติดตามพัสดุ (The Enhanced Freight Tracking System: EFTS) ซึ่งสามารถ
เรียกใช้งานผ่าน Security Cooperation Information Portal (SCIP) ระบบ EFTS จะรายงานสถานภาพ
การเคลอ่ื นไหวพสั ดุ ตงั้ แต่ต้นทางของแหล่งตัดจา่ ยจนถงึ ปลายทางผ้รู บั พสั ดุ

๒.๒.๕ การดําเนินการระหว่างการเบิก/ส่งซอ่ ม
๒.๒.๕.๑ ตรวจสอบสถานภาพการเบกิ /ส่งซ่อมตามระยะเวลาทกี่ าํ หนด
๒.๒.๕.๒ ติดตามรายการจัดหาท่ไี มไ่ ดร้ ับสถานภาพภายในเวลาทก่ี าํ หนด
๒.๒.๕.๓ พิจารณาการปฏิบัติหากรายการเบิก/ส่งซ่อมถูกยกเลิก เพื่อให้สามารถ

สนับสนุนความต้องการของหน่วยผใู้ ช้ได้
๒.๒.๕.๔ ควรกําหนดระยะเวลาในการแจ้งตอบข้อมูล การตัดสินตกลงใจ

ต้องรวดเรว็ และเตรียมข้อมูลที่เกี่ยวขอ้ งกับพสั ดุที่จัดหาใหพ้ รอ้ ม
๒.๒.๖ การดําเนนิ การหลังได้รบั พสั ดทุ ่ีเบกิ /สง่ ซอ่ ม
๒.๒.๖.๑ ใส่ข้อมูลการรับพัสดุ (XDF) โดยเร็วท่ีสุด เพื่อให้ นกข.สหรัฐฯ รับทราบ

สถานภาพ
๒.๒.๖.๒ ตรวจสอบความถกู ตอ้ งของพสั ดุ และหาข้อบกพร่องท่ีอาจเกิดขนึ้ โดยเรว็

ไมไ่ ดห้ ลังการรบั ๑๙๐
๒.๒.๖.๓ ทดสอบการใช้งานกับพัสดุที่มีมูลค่าสูง รวมถึงพัสดุที่มีสถิติการใช้งาน
๒.๒.๖.๔ จัดทํารายงานเรยี กรอ้ งค่าเสยี หาย (SDR)และส่งให้ กบ.ทอ.โดยเรว็ ท่ีสดุ

๒.๒.๗ การจัดหาพัสดุโดยวิธี FMS แบบ Cooperative Logistics Supply Support Arrangement
(CLSSA)

การจัดหาพัสดุโดยวิธี FMS แบบ CLSSA เป็นการจัดหาแบบสนับสนุนต่อเน่ือง
(Follow-On) เพื่อให้อุปกรณ์หลักสามารถใช้งานได้จนกระทั่งหมดอายุหรือยกเลิกการใช้งาน การจัดหาแบบ
CLSSA เป็นการจัดหาทีเ่ หล่าทพั สหรัฐฯ กาํ หนดขนึ้ เพ่อื ใหป้ ระเทศลกู คา้ FMS มโี อกาสได้พัสดุเร็วข้ึน เนื่องจาก
เหล่าทัพสหรัฐฯ จะคํานวณความต้องการของพัสดุแต่ละรายการและจัดหาไว้ล่วงหน้า นอกจากนี้ยังมีโอกาส
ไดร้ บั พัสดุในคลังสหรฐั ฯ รวมถงึ พัสดทุ ี่รอรบั จากการจัดหาของคลังสหรัฐฯ

การจัดหาแบบ CLSSA จะเป็นการร่วมกันออกค่าใช้จ่ายระหว่างเหล่าทัพสหรัฐฯ
และประเทศลกู คา้ FMS โดยแยกออกเปน็ ๒ ส่วนคอื

การสะสม ในส่วนนี้ประเทศลูกค้า FMS จะต้องแจ้งความจํานงให้เหล่าทัพสหรัฐฯ
ทราบว่าต้องการให้มีการสะสมพัสดุรายการใดและจํานวนเท่าไรในคลังสหรัฐฯ โดยมีเง่ือนไขว่าประเทศลูกค้า
FMS จะต้องรบั ผิดชอบพสั ดทุ ส่ี ะสมทั้งหมดเม่ือยกเลิกการจัดหาแบบ CLSSA ในส่วนน้ีประเทศลูกค้า FMS จะ
ออกค่าใช้จ่ายล่วงหน้าจํานวน ๕/๑๗ ของมูลค่ารวมของพัสดุท่ีต้องการสะสม เพื่อให้เหล่าทัพสหรัฐฯ
ดําเนินการจดั หาพัสดุท่ปี ระเทศลกู คา้ FMS ต้องการเหล่าน้ันสะสมไว้ เพื่อรอการเบิกต่อไป ในส่วนน้ีจะเรียกว่า
FMSO I (อ่านว่า ฟึมโซ่ วัน)

การเบิก ในส่วนน้ีเป็นส่วนที่ประเทศลูกค้า FMS เบิกพัสดุที่สะสมไว้ใน FMSO I ไปใช้
งาน โดยการเบิกจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้ เช่น แบบพัสดุท่ีจะเบิก งบประมาณท่ีจะใช้เป็นแบบใด
แบบของความต้องการ เปน็ ต้น ในสว่ นนี้จะเรียกวา่ FMSO II (อา่ นว่า ฟมึ โซ่ ทู)

๒.๒.๗.๑ ประเภทของพัสดุในการจัดหาแบบ CLSSA พัสดุที่กําหนดให้จัดหาแบบ
CLSSA ได้ มี ๒ ประเภท คอื พสั ดซุ อ่ มหมุนเวยี นใชร้ าชการ (Investment Item) และพสั ดุใช้สิ้นเปลืองหมดไป
(Expense Item)

๒.๒.๗.๒. พัสดุท่ีห้ามจัดหาแบบ CLSSA เป็นพัสดุท่ีไม่ใช้ใน ทอ.สหรัฐฯ และคลัง
DLA ไม่ได้รับผิดชอบ และมีข้อห้ามอื่น ๆ ปลีกย่อย ดูรายละเอียดได้จากคู่มือ CLSSA ท่ีสามารถดาวน์โหลดได้
จาก Web Site AFSAC Online ของ ทอ.สหรัฐฯ

๒.๒.๗.๓ ประเภทและช่ือของ LOA ของการจัดหาแบบ CLSSALOA สําหรับการ
จดั หาแบบ CLSSA อักษรตัวแรกของชื่อ LOA หรอื ที่เรียกว่า FMS Case จะเปน็ “K” โดยทางสหรัฐฯ จะเป็นผู้
กาํ หนดชอื่ LOA

๒.๒.๗.๓(๑)ชื่อ FMS Case ของ FMSO Iของ ทอ.กําหนดชื่อเป็น “TH-
D-KAA”เพยี งชอื่ เดยี วและใชต้ ลอดจนกวา่ จะยกเลิกการจดั หาแบบ CLSSA

๑๙๑

๒.๒.๗.๓(๒)ชื่อ FMS Case ของ FMSO IIจะเปล่ียน ๒ ตําแหน่งท้ายทุก
ครั้งทมี่ กี ารเปดิ LOA ใหมแ่ ละจะเรยี งลําดบั ตัวอกั ษร เช่นเปิด LOA ปี ๒๕๕๐ กําหนดช่ือเป็น TH-D-KDD และ
เปิด LOA ใหม่ในปี ๒๕๕๑ ชอื่ จะเปน็ TH-D-KDEโดยไม่แยกวา่ เปน็ ของหนว่ ยผซู้ อื้ ใด

๒.๒.๗.๔ แบบของการได้มาซึ่งพัสดุของการจัดหาแบบ CLSSAการจัดหาพัสดุใช้
งานแบบ CLSSA จะได้พสั ดจุ ากคลงั ทอ.สหรฐั ฯ และคลัง DLA โดยพสั ดทุ ีเ่ กบ็ ไว้ในคลังอาจจะได้มาจากการซ้ือ
ใหม่ พสั ดสุ ง่ คืนจากหน่วยผู้ใช้ หรือพัสดุซ่อมเสร็จ ซ่ึงพัสดุที่เก็บไว้ในคลังสหรัฐฯ จะต้องมีสภาพดีใช้งานได้ แต่
ไม่ใช่พัสดุใหม่ทั้งหมด ดังน้ันการเบิกพัสดุแบบ CLSSA จึงมีข้อห้ามไม่ให้กําหนด Advice Code เป็น “6P” คือ
ต้องการพสั ดุใหมย่ งั ไมใ่ ช้งาน การไดพ้ ัสดใุ ช้งานในการจัดหาแบบ CLSSA สามารถทาํ ไดท้ ง้ั การเบิกและการส่งซอ่ ม

๒.๒.๗.๔(๑)การเบิกการเบิกจะปฏิบัติใน FMSO II เท่านั้น และพัสดุที่
เบิกได้ต้องเป็นไปตามข้อกําหนดท่ีระบุในข้อ ๓.๒ การส่งข้อมูลใบเบิกจะส่งทางระบบเครือข่ายผ่านระบบ
Logistics Management Information System (LMIS) ท่ี ศกบ.ฯ รับผดิ ชอบ หรือให้ กบ.ทอ.เป็นผู้ส่งใบเบิก
เข้าระบบของ ทอ.สหรฐั ฯ โดยตรง ขอ้ ควรปฏบิ ตั ิในการเบิกแบบ CLSSA มดี งั นี้

๒.๒.๗.๔(๑.๑) ต้องกําหนดระดับความเร่งด่วน เพื่อระบุว่า
การเบิกนั้นเปน็ การเบกิ เพ่ืออะไร เชน่ เบกิ ทดแทน หรือเบกิ เร่งด่วนเพ่ือใชง้ าน อีกท้ังการจัดหาแบบ CLSSA จะ
ถือเป็นส่วนหนึ่งของระบบคลังสหรัฐฯ ดังนั้นการสนับสนุนของคลังสหรัฐฯ จะข้ึนอยู่กับความเร่งด่วนท่ีระบุใน
ใบเบิก ลําดับความเร่งด่วนทางสหรัฐฯ จะเป็นผู้กําหนดให้กับประเทศลูกค้า FMS กรณีของประเทศไทยจะ
ได้รบั ลาํ ดบั ความเร่งด่วน ๐๓, ๐๖ และ ๑๓

๒.๒.๗.๔(๑.๒) ต้องกําหนดรหัสความรับผิดชอบในการ
ขนส่งพัสดุ (Delivery Term Code) เป็น “5” หมายถึงเหล่าทัพสหรัฐฯ เป็นผู้รับผิดชอบค่าขนส่งจากคลังสหรัฐฯ
ไปยงั บริษัทตวั แทนจัดการขนส่งของ ทอ.

๒.๒.๗.๔.(๑.๓) ต้องการหนดรหัสความช่วยเหลือ (Type
of Assistance) เป็น “V”

๒.๒.๗.๔.(๑.๔) ต้องกําหนดรหัสความต้องการพัสดุ
(Demand Code) การจัดหาแบบ CLSSA กําหนดให้เป็นความต้องการใช้พัสดุอย่างต่อเนื่อง (Recurring)
เท่าน้ัน ดังนั้นหากมีความต้องการครั้งเดียวและไม่มีการจัดหาอีกในอนาคต ไม่ควรจัดหาแบบ CLSSA
การพิจารณาวา่ อยา่ งไรเปน็ แบบตอ่ เนื่องหรอื ไมใ่ ห้พิจารณาดังนี้

๒.๒.๗.๔(๑.๔.๑) อุปกรณ์หลักของพัสดุท่ี
เบกิ ใช้งานยังมใี ช้งานอยู่ในเหล่าทพั สหรฐั ฯ ปัจจุบนั

๒.๒.๗.๔(๑.๔.๒) อุปกรณ์หลักของพัสดุท่ี
เบกิ ยังใช้งานอยู่ใน ทอ.และยงั ไมม่ แี ผนจะยกเลกิ การใชง้ าน

๒.๒.๗.๔(๒)การซ่อมแบบ CLSSA จะเป็นแบบ Repair and Replace
(R/R) เท่าน้ัน คือส่งพัสดุชํารุดไปยังคลังสหรัฐฯ และได้พัสดุดีคืน โดยไม่คํานึงว่าจะเป็นพัสดุใหม่ หรือเก่าแต่
เปน็ พัสดสุ ภาพดี การส่งซอ่ มสว่ นใหญจ่ ะไดร้ บั พัสดุเร็ว ข้อควรปฏิบัตสิ ําหรับส่งซ่อมพสั ดแุ บบ CLSSA มีดงั นี้

๑๙๒

๒.๒.๗.๔ (๒.๑) จะตอ้ งเป็นพัสดุท่ีได้รับอนุมัติให้ส่งซ่อมได้
และปรากฏอยใู่ น Materiel Repair Requirement List (MRRL) โดยเหลา่ ทพั สหรฐั ฯ จะตรวจสอบรายการใน
MRRL ทกุ รอบ ๓ เดอื น เพ่อื ยนื ยนั ความสามารถในการสนบั สนุนได้ รายการพัสดุที่อยใู่ น MRRL มี ๒ แบบ คอื

๒.๒.๗.๔ (๒.๑.๑) แบบอัตโนมัติ (Pre-
Authorized) รายการเหล่าน้จี ะอย่ใู น FMSO I ขอ้ สงั เกตวา่ เปน็ MRRL แบบ Pre-Authorized คือ FMS Case
เปน็ “KAA” และจํานวนที่อนมุ ัตเิ ปน็ “Unlimited”

๒.๒.๗.๔ (๒.๑.๒) แ บ บ ข อ ค ร้ั ง ต่ อ ค ร้ั ง
(Manual) รายการพัสดุเหล่านี้ไม่อยู่ใน Pre-Authorized MRRL แต่เหล่าทัพสหรัฐฯ อาจสนับสนุนได้ ดังน้ันจึง
ต้องมีการตรวจสอบก่อนว่า ณ เวลาน้ัน ยังสนับสนุนได้หรือไม่ โดยจะใช้เวลาดําเนินการ ๓๐ วัน ข้อสังเกตว่า
เป็น MRRL แบบ Manual คือ FMS Case จะเป็น FMSO II case และจํานวนที่อนุมัติจะเท่ากับจํานวนที่ขอ
และเม่ือส่งพัสดุไปซ่อมต้องใช้ FMS Case ที่ขอ Manual MRRL การขอ Manual MRRL ทาง กบ.ทอ.หรือ
สน.นตต.ทอ.ประจาํ AFMC เปน็ ผู้ดําเนินการ

๒.๒.๗.๔ (๒.๒) รหัสความต้องการพัสดุ (Demand Code)
จะเปน็ แบบ Recurring (R) เสมอ

๒.๒.๗.๔ (๒.๓) FMS Case จะตอ้ งเป็น Case ของ FMSO I เสมอ
๒.๒.๗.๔ (๒.๔) การส่งคืนพัสดุชํารุด ต้องส่งตามหมายเลข
ท่ีระบุไว้ในรายการ MRRL เท่าน้ัน หากส่งหมายเลขแทนให้ใส่รหัส “7EI” ในช่อง Project Code ในเอกสาร
DD FORM 1348-1A ทแี่ นบไปกับพัสดุ
๒.๒.๗.๔ (๒.๕) การส่งคืนพัสดุชํารุดและบรรจุหีบห่อแบบ
Multi-pack ตอ้ งเขยี นคําวา่ “Multipack” กํากับไว้ข้างหีบห่อทกุ กลอ่ ง
๒.๒.๗.๔ (๒.๖) การส่งคืนพัสดุชํารุดและบรรจุหีบห่อแบบ
รวมกันหลายรายการ (Consolidated Shipment) จะต้องกําหนดหมายเลขควบคุมการขนส่ง (Transportation
Control Number: TCN) คือใช้หมายเลขหลักฐานการส่งคืนของรายการใดรายการหน่ึงเป็น TCN และทําบัญชีระบุ
NSN และจํานวนของแตล่ ะรายการใส่ไวใ้ นหบี ห่อนนั้
๒.๒.๗.๔ (๒.๗) การส่งพัสดุชํารุดต้องระบุนํ้าหนัก ปริมาตร
จาํ นวนชิ้นของพัสดแุ ต่ละรายการกาํ กับไว้ในเอกสาร DD FORM 1348-1A ดว้ ย
๒.๒.๗.๔ (๒.๘) การส่งคืนพัสดุชํารุดไปยังแหล่งซ่อมที่
มากกวา่ หนึ่งแหง่ ต้องแยกหบี ห่อและรายการพัสดขุ องแตล่ ะแหล่ง
๒.๒.๗.๔ (๒.๙) การส่งคืนพัสดุชํารุดจะต้องส่งผ่านบริษัท
ตัวแทนจัดการขนส่งของ ทอ. ถึงแม้ว่าพัสดุจะไม่ถูกส่งไปเก็บหรือพักท่ีโกดังของบริษัทก่อนส่งไปยังแหล่งซ่อม
เช่นการขนส่งโดย บ.C-130 ในภารกิจ Pilot Pick-Up (PPU) ที่จะส่งพัสดุไปที่ฐานทัพอากาศ Travis เมือง
Fairfield มลรฐั California บรษิ ัทตัวแทนจดั การขนส่งจะรับผิดชอบการขนส่งจากฐานทัพอากาศ Travis ไปยัง
แหล่งซอ่ ม

๑๙๓

๒.๒.๗.๔ (๒.๑๐) การส่งคืนพัสดุชํารุดให้ส่งไปยังตําบลท่ี
อย่ขู องแหล่งซอ่ มทีป่ รากฏในรายการ MRRLดงั น้ี

หน่วยรบั ผิดชอบ ตาํ บลทอี่ ยู่

FB2029 FB2029 OO ALC DDHU CNTRL RCV
BLDG 849W CP 801 777 7898
5851 F AVE
HILL AFB UT 84056-5713

FB2039 FB2039 DEF DEPOT OK DDOO
BLDG 506 CP 405 739 2349
7401 ARNOLD ST DR 22
TINKER AFB OK 73145-9031

FB2065 FB2065 DDWG SUPPLY CNTRL RCVG
BLDG 376 CP 478 926 2610
455 BYRON ST
ROBINS AFB GA 31098

SW3119 Def Dist Depot Warner Robins
455 Byron Street Bldg 376
ROBINS AFB GA 31098-1887

SW3210 Distribution Depot Hill
7537 Wardleigh Rd Bldg 849W
HILL AFB UT 84056-5734

SW3211 DEF Distribution Depot Oklahoma
CEN REC 3301 F AVE BLDG 506 DR 22
Tinker AFB OK 73145-8000

๒.๒.๗.๔ (๒.๑๑) การส่งคืนพัสดุชํารุดจะต้องทําเอกสาร

DD FORM 1348-1A จํานวน ๓ ชุด โดยชุดที่ ๑ เก็บไว้ที่หน่วยส่งซ่อม ส่วนที่ ๒ ติดไว้ข้างหีบห่อและทําให้

ป้องกันน้ําได้ แต่ถ้าเป็นการส่งแบบ Consolidated ต้องติดเอกสาร DD FORM 1348-1A ของทุกรายการไว้

ขา้ งหบี หอ่ ด้วย สาํ หรบั ส่วนท่ี ๓ ใหใ้ ส่ไว้ในหีบห่อ

๒.๒.๗.๔ (๒.๑๒) การสง่ คืนพัสดชุ าํ รดุ ไปซ่อมแบบ CLSSA

จะได้รับการยกเว้นภาษีนําเข้าหรือค่าใช้จ่ายท่ีเกี่ยวข้องอ่ืน ๆ ดังน้ันต้องเขียนข้อความดังต่อไปนี้ไว้ในเอกสาร DD

FORM 1348-1A “Free entry into the United States is in accordance with Item 800 of the

Tariff Schedules of the United States Code (19 United States Code (USC) 1202.”และเอกสาร

สําหรับ Customs Declaration ท่ีสง่ ให้ จม.ทอ.เปน็ ผลู้ งช่อื กาํ กบั ตอ้ งแนบไปกบั การส่งคืนพสั ดดุ ้วย

๒.๒.๗.๔ (๒.๑๓) เม่ือระบบ SAMIS ได้รับข้อมูลจากคลัง

ทอ.สหรัฐฯ และตรวจสอบแล้วหมายเลขพัสดุท่ีส่งคืนได้รับอนุมัติให้ส่งซ่อมได้ จะสร้างหมายเลขหลักฐานการ

จัดหาแบบ H-Coded คือตําแหน่งแรกของกลุ่มเลข ๔ ตัวท้ายจะเป็น “H” โดยกําหนด Document Identifier

๑๙๔

Code (DIC) เป็น A01 และกําหนดรหัสในส่วนอื่น ๆ ท่ีเก่ียวข้องและแจ้งให้ นกข.ได้รับทราบข้อมูลดังกล่าว แต่
ถ้าระบบ SAMIS ตรวจสอบแล้วหมายเลขพัสดุท่ีส่งคืนไม่ได้รับอนุมัติให้ส่งซ่อมได้ จะแจ้งให้ จนท.Command
Country Manager (CCM) ทําการขอ Manual MRRL และถ้าการขอได้รับการอนุมัติ จะกําหนด H-Code ให้
ต่อไป แต่ถ้าไม่อนุมัติ ประเทศลูกค้า FMS จะได้รับการแจ้งและให้พิจารณาดําเนินการ คือ (๑) ทําลายซากท้ิง,
(๒) ส่งคืนโดยประเทศลูกค้า FMS รับผิดชอบในค่าขนส่งท่ีเกิดขึ้น หรือ (๓) ส่งซ่อมผ่านระบบ PROS โดย
ประเทศลูกคา้ FMS รับผิดชอบค่าซอ่ ม และคา่ ขนสง่ จากคลังสหรฐั ฯ ไปยงั แหล่งซ่อม โดยค่าซ่อมและค่าขนส่งจะ
เรียกเก็บใน FMS Case อนื่ ทีไ่ มใ่ ช่ CLSSACase

๒.๒.๗.๔ (๒.๑๔) การเรียกเก็บเงินกับการส่งซ่อมแบบ
R/R (H-Coded) จะเรียกเก็บเป็นค่าซ่อมโดยเฉล่ีย อย่างไรก็ตาม จนท.คลังสหรัฐฯ บางคนและบางครั้งระบุ
จํานวนเงนิ ในเอกสาร DD FORM 1348-1A ทสี่ ่งคนื พรอ้ มกับพัสดุเปน็ มูลคา่ พัสดุใหม่ และบริษัทตัวแทนจัดการ
ขนสง่ จะใชร้ าคาดงั กลา่ วในรายงานส่งออกท่ีเสนอไปยังศุลกากรสหรัฐฯ ซ่ึงศุลกากรสหรัฐฯ จะบันทึกมูลค่าการ
ส่งออกทุกครั้ง ดังนั้นจะเกิดปัญหาวงเงินส่งออกสูงกว่ามูลค่าที่กําหนดไว้ใน LOA ทําให้ศุลกากรระงับการ
ส่งออกของพัสดุรายการน้ัน ๆ การแก้ปัญหาในเร่ืองน้ี ได้ให้ จนท.ควบคุมการขนส่ง สป.FMS ท่ีประจําอยู่กับ
บริษัทตัวแทนจัดการขนส่งทําการตรวจสอบจํานวนเงินท่ีระบุใน DD FORM1348-1A ให้ถูกต้องก่อนการ
ส่งออกทกุ รายการ

๒.๒.๗.๔ (๓) การส่งซ่อมพัสดุแบบเร่งด่วน (G-Code)
เปน็ การรวมหลักการจดั ซื้อและส่งซ่อมในระบบ CLSSA เข้าด้วยกัน เพื่อเพิ่มความรวดเร็วในการได้รับพัสดุของการ
ส่งซ่อมแบบ Repair and Replace โดยหลักการคือการส่งซ่อมพัสดุแบบ Repair and Replace น้ัน เหล่าทัพ
สหรัฐฯ จะยังไม่ตัดจ่ายพัสดุให้จนกว่าจะได้รับซากพัสดุท่ีลูกค้าส่งคืนมาก่อนและสร้าง H Code ส่งพัสดุดีให้
สําหรับ G Code นั้น เหล่าทัพสหรัฐฯ จะตัดจ่ายทันทีท่ีได้รับใบเบิก โดยไม่ต้องรอซากพัสดุชํารุด ซ่ึงจะทําให้การ
ตดั จ่ายเรว็ ข้ึน ลูกคา้ ไดร้ บั พัสดเุ ร็วขึ้น แต่มีข้อแม้ว่าเหล่าทัพสหรัฐฯ จะคิดเงินค่าพัสดุตามราคาขายมาตรฐานก่อน
แล้วให้เวลาลกู คา้ ดําเนนิ การส่งซากพสั ดุชํารดุ คนื ภายใน ๑๒๐ วัน (นับจากวันที่เบิกพัสดุ) และเมื่อเหล่าทัพสหรัฐฯ
ได้รับซากพัสดุชํารุดคืนภายในกําหนดจะทําการคืนเงินส่วนต่างของราคาขายมาตรฐานกับราคาซ่อมแบบ Repair
and Replace คืนเข้าCase ให้ ซึ่งเท่ากับว่าลูกค้าจ่ายเงินในราคาซ่อมแบบ Repair and Replace นั่นเอง การ
ปฏิบัติในการส่งซ่อมพัสดุแบบ G code น้ันให้ส่งใบเบิกหมือนการจัดซื้อในระบบ CLSSAท่ัวไป ยกเว้นให้กําหนด
ตําแหน่งท่ี ๑๑ของหลักฐานการเบิก (MILSTRIP ช่อง ๓๐ – ๔๓) เป็น G เช่น DTH5V2011G001ข้อกําหนดอ่ืน ๆ
เกีย่ วกับการส่งซ่อมแบบ G Code ดงั นี้

๒.๒.๗.๔ (๓.๑) ต้องเป็นพัสดทุ ่ีอยใู่ นบัญชี MRRL เท่าน้ัน
๒.๒.๗.๔ (๓.๒) ลูกค้าต้องกําหนดใบเบิกเป็น G Code,
จาํ นวน ๑ ช้นิ ตอ่ ใบเบกิ , ดําเนินการในK Case (FMSO II), และตอ้ งจ่ายเงินในราคาขายมาตรฐานกอ่ น
๒.๒.๗.๔ (๓.๓) การส่งพสั ดุชํารุดคืนต้องกําหนด G Code
DCN เดียวกัน, กาํ หนด Case เดียวกัน และเหล่าทัพสหรัฐฯ ต้องไดร้ ับภายใน ๑๒๐ วนั จากวนั ที่เบกิ
๒.๒.๗.๔ (๓.๔) ไม่อนุญาตให้ทําการยกเลิก G Code
ภายใน ๑๒๐ วนั จากวันที่เบิกหรือกรณีท่ีการส่งคืนไดร้ ับการคนื เงนิ สว่ นตา่ งแล้ว

๑๙๕

๒.๒.๗.๔ (๓.๕) กรณีท่ีส่งคืนพัสดุชํารุดไม่เป็นไปตาม
ข้อตกลง กล่าวคือ G-Code DCN หรือ NSN ไม่ตรงกับท่ีเบิก, ส่งจํานวนมากกว่า ๑ ช้ิน หรือส่งเกินกําหนด
๑๒๐ วนั ลกู คา้ มที างเลือก ดังนี้ คอื G Code DCN ทสี่ ่งพสั ดุชาํ รดุ คนื มานั้นจะถูกสร้าง H Code แทนเพ่ือซ่อม
Repair and Replace ให้ต่อไป โดยไมไ่ ด้ Credit เงนิ ค่าส่วนต่างของ G Code DCN ท่ีส่งพัสดุให้แล้ว (สรุปคือ
ลูกค้าจะได้พัสดุ ๒ ช้ิน คือ ซื้อ ๑ ช้ินและซ่อมอีก ๑ ชิ้น) หรืออีกทางเลือกหนึ่งคืนให้เหล่าทัพสหรัฐฯ ส่งคืน
(ลูกค้ารบั ผิดชอบคา่ ขนสง่ )

๒.๒.๗.๕ การบรหิ ารพสั ดุใน FMSO I
๒.๒.๗.๕(๑)การบริหารพัสดุในส่วนสะสม (FMSO I) แยกบัญชีพัสดุใน

FMSO I เปน็ ๓ บัญชี คอื
๒.๒.๗.๕(๑.๑) บญั ชี Stock Level เป็นบัญชีที่ใช้กับพัสดุ

ที่ยังมีการเบิก/ส่งซ่อมปัจจุบัน ท่ีมาของรายการและจํานวนสะสมในบัญชีนี้เกิดจากรายการจัดหาที่กําหนด
Demand Code เป็นแบบ Recurring (R) ในรอบ ๔ ปีที่ผ่านมาและระยะเวลาการจัดซ้ือและซ่อม โดยแยก
ประเภทของพัสดใุ นบัญชนี อ้ี อกเป็น ๔ ประเภทคือ

๒.๒.๗.๕(๑.๑.๑) พัสดุซ่อมหมุนเวียนใช้
ราชการ ท่ีเกิดจากการจัดซ้อื กาํ หนดรหสั เป็น “AA”

๒.๒.๗.๕(๑.๑.๒) พัสดุซ่อมหมุนเวียนใช้
ราชการ ทีเ่ กิดจากการสง่ ซ่อม กําหนดรหัสเป็น “AB”

๒.๒.๗.๕.(๑.๑.๓) พสั ดใุ ช้สน้ิ เปลืองหมดไป
ท่ี ทอ.สหรัฐฯกาํ หนดรหัสเปน็ “BB”

๒.๒.๗.๕.(๑.๑.๔) พัสดุใช้ส้ินเปลืองหมดไป
ท่ี DLA รบั ผิดชอบ กําหนดรหัสเปน็ “CC”

๒.๒.๗.๕ (๑.๒) บัญชี Liability เป็นบัญชีเก็บรายการ
พสั ดุท่ีโอนมาจากบัญชี Stock Level กล่าวคอื เมอ่ื ระบบ SAMIS ทาํ การคํานวณจํานวนสะสมทุกรอบ ๓ เดือน
ปรากฏว่า พัสดุรายการน้ัน ๆ มีจํานวนสะสมใหม่น้อยกว่าจํานวนสะสมเดิม ดังนั้นจึงโอนจํานวนท่ีต่างกัน
(จาํ นวนสะสมเดิม – จํานวนสะสมใหม่) ไปไว้ในบัญชีนี้ ซ่ึงจํานวนสะสมในบัญชี Liability จะเพ่ิมหรือลดข้ึนอยู่
กับการจัดหาพัสดุของประเทศลูกค้า FMS และข้อสังเกตคือ พัสดุท่ี DLA รับผิดชอบจะไม่มีอยู่ในบัญชีนี้ การ
แยกประเภทพัสดุในบัญชีนี้จะต่อเนื่องจากพัสดุในบัญชี Stock Level เพียงกําหนดอักษร “LI” เพ่ิมหน้ารหัส
ประเภทพัสดุ เช่น พัสดุรหัส AA ถูกโอนเข้าในบัญชี Liability จะถูกกําหนดรหัสเป็น “LIAA” เป็นต้น พัสดุที่
อยู่ในบัญชีนี้จะไม่ถูกโอนไปบัญชี Termination ตราบเท่าที่มีประเทศลูกค้า FMS ใดประเทศหน่ึงยังมีรายการ
อยใู่ นบญั ชี Stock Level

๒.๒.๗.๕ (๑.๓) บัญชี Termination เป็นบัญชีเก็บรายการ
พัสดุท่ีโอนมาจากบัญชี Liability เนื่องจากพัสดุหมายเลขนั้น ๆ ไม่มียอดสะสมอยู่ในบัญชี Stock Level และไม่มี
ประเทศลูกค้า FMS ใดแจ้งความต้องการเบิก/ส่งซ่อม สําหรับพัสดุของ DLA จะไม่อยู่ในบัญชีนี้เช่นกัน รหัส

๑๙๖

ประเภทของพัสดุในบัญชีนี้กําหนดเป็น “TR” ประเทศลูกค้า FMS ใดที่มีพัสดุท่ีอยู่ในบัญชีนี้จะต้องรับผิดชอบ ไม่

ว่าจะเปน็ การสง่ คืนกลบั ประเทศหรอื ทาํ ลายซากทงิ้ ทั้งนเ้ี พ่ือเป็นการตัดยอดออกจากบัญชีใน FMSO I

๒.๒.๗.๕ (๒) การคาํ นวณจํานวนสะสมในบัญชี Stock Level

๒.๒.๗.๕(๒.๑) พัสดุประเภท “AA”,“BB” และ “CC”

ระบบ SAMIS จะคํานวณข้อมลู ใบเบิกใน FMSO II ท่ีใช้รหัส Demand Code เป็นแบบ Recurring (R) ในรอบ

๔ ปีท่ีผ่านมา และจะคํานวณทุกรอบ ๓ เดือน โดยนําจํานวนค่าอัตราเฉลี่ยความต้องการต่อเดือนคูณกับ

ระยะเวลาในการจัดซ้ือของพัสดหุ มายเลขนนั้ ๆ ตัวอย่างเช่น ความต้องการเฉลี่ยในรอบ ๔ ปีท่ีผ่านมาของพัสดุ

หมายเลข 2840-01-502-2459 (หมายเลขสมมติ) มีจํานวน ๒ ชิ้น และพัสดุหมายเลขนี้จะใช้ระยะเวลาในการ

จัดซ้ือประมาณ ๒๔ เดือน ดังน้ันจํานวนสะสมในบัญชี Stock Level จะเท่ากับ ๒ x ๒๔ = ๔๘ ชิ้น หรืออีก

ตัวอย่างหน่ึงพัสดุหมายเลข 1560-01-202-3452 (หมายเลขสมมติ) มีความต้องการเฉล่ียในรอบ ๔ ปีท่ีผ่านมา

จํานวน ๐.๕ ชนิ้ ระยะเวลาในการจัดซอื้ ๒๔ เดือน ดงั นั้นจํานวนสะสมในบญั ชจี ะเท่ากับ ๐.๕ x ๒๔ = ๑๒ ชิน้

๒.๒.๗.๕ (๒.๒) พัสดุประเภท “AB” ระบบ SAMIS จะ

คํานวณจากรายการท่ีส่งซ่อมแบบ R/R ใน FMSO II ในรอบ ๔ ปีที่ผ่านมา ซึ่งการส่งซ่อมแบบ R/R รหัส

Demand Code จะกําหนดเป็นแบบ Recurring(R) โดยอัตโนมัติ การคํานวณจะเป็นลักษณะเดียวกับพัสดุใน

ข้อ ๕.๒.๑ เพียงแต่ใช้ระยะเวลาในการซ่อมมาคาํ นวณแทนระยะเวลาในการจัดซอ้ื

๒.๒.๗.๕(๓)ความสัมพันธ์ระหว่างบัญชี Stock Level, Liability และ

Termination

บัญชี Stock Levelบญั ชี Liabilityบัญชี Termination

- จาํ นวนความต้องการเร่ิมต้น ๒๐ ๐

- ไมม่ ีความต้องการแบบ Recurring ภายใน ๔ ปี ๐ ๒ ๐

- ไมม่ ีการจัดหาทาง FMS แบบ Recurring ใน ๔ ปี

และไมม่ ีการสง่ ซ่อมแบบ Repair/Replace ๐๐ ๒

๒.๒.๗.๕(๔)การเบิกพัสดใุ นบัญชีTermination
เมื่อพัสดุถูกโอนจากบัญชี Liability เข้าไปใส่ในบัญชี

Termination ประเทศลูกค้า FMS จะต้องรับผิดชอบทําให้รายการพัสดุดังกล่าวออกจากระบบ โดยการเบิก
เพื่อตัดยอดออกจากบัญชี ซึ่งการเบิกอาจจะนําพัสดุมาใช้งานหรือให้ทําลายซากทิ้งขึ้นอยู่กับการพิจารณาของ
เจ้าของพัสดุ อย่างไรก็ตาม เม่ือรายการพัสดุถูกโอนเข้าบัญชี Termination แล้ว ประเทศลูกค้า FMS ยังไม่
จําเป็นต้องรีบเบิกเพ่ือตัดยอดทันที เพราะ ทอ.สหรัฐฯ จะตรวจสอบทุกรอบ ๖ เดือน ว่าสามารถท่ีจะตัดบัญชี
ออกจากระบบได้หรือไม่ เม่ือทําการตรวจสอบครบ ๔ คร้ังแล้ว (๒ ปี) ยังไม่สามารถตัดยอดได้ ประเทศลูกค้า
FMS ต้องทําการเบกิ ซึง่ การเบกิ พสั ดใุ นบญั ชี Termination จะเรียกวา่ การเบกิ แบบ Drawdown

๒.๒.๗.๕ (๔.๑) การเบิกแบบ Drawdown มีขั้นตอนการ
ปฏิบัตดิ งั น้ี

๑๙๗

๒.๒.๗.๕(๔.๑.๑) เม่อื ครบกําหนดวันตัดยอด
ออกจากบัญชี ระบบ SAMIS จะสร้างรายการ “Skeleton Drawdown” ซ่ึงระบุเฉพาะจํานวนและหมายเลขพัสดุที่
จะตอ้ งตดั ยอดนน้ั เพอ่ื แจ้งให้ผ้เู กีย่ วขอ้ งทราบ

๒.๒.๗.๕.(๔.๑.๒) AFSAC จะแจ้งให้ประเทศ
ลูกค้า FMS ทราบและขอให้แจ้งรายละเอียดเพ่ิมเติมเพ่ือทําให้ใบเบิกสมบูรณ์ โดยรายละเอียดที่ต้องการมี หมายเลข
หลักฐานการจัดหา (DCN), ข้อมูล Supplementary Address และ รหัส Disposition Code โดยการกําหนดหมายเลข
หลักฐานการจัดหาตําแหน่งแรกของ Document Serial Number ต้องเป็น “V” (DTH15V7115V001) ส่วนรหัส
Supplementary Address จะมี ๖ ตําแหน่ง โดยตําแหน่งแรกคือ รหัสเหล่าทัพของประเทศลูกค้า FMS ในส่วนของ
ทอ.คือ “D” ตําแหน่งที่สองเป็นรหัสตัดจ่ายพัสดุคือ เป็นการตัดจ่ายอัตโนมัติหรือว่าต้องสอบถามประเทศลูกค้า
FMS ก่อนการตัดจ่าย โดยปกติจะเป็นการตัดจ่ายอัตโนมัติคือเป็นรหัส “A” ตําแหน่งท่ีสามเป็นรหัสของบริษัท
ตัวแทนจัดการขนส่งและจะเป็นรหัส “4” เสมอ ส่วนตําแหน่งสามหลักสุดท้ายจะเป็นช่ือ LOA Case ท่ีต้องการให้
เรียกเก็บใน Case น้ัน ๆ และต้องเป็น CLSSA Case เท่าน้ัน เช่น “KDS” และสุดท้ายรหัส Disposition Codes
เป็นรหสั ทร่ี ะบคุ วามต้องการพสั ดทุ ีจ่ ะเบกิ ตดั ยอด โดยมี ๔ รหสั ดงั น้ี

- “A”หมายถึงต้องการให้ ทอ.สหรัฐฯ รับผิดชอบ ถ้าทําไม่ได้ ให้ส่งคืนตาม
สภาพทเี่ ปน็ อยู่

- “B”หมายถึงต้องการให้ ทอ.สหรัฐฯ รับผิดชอบ ถ้าทําไม่ได้ให้ ส่งคืนใน
สภาพพัสดุดี ถ้าชํารดุ ให้ซ่อมคนื สภาพกอ่ น

- “C” หมายถึงต้องการให้ ทอ.สหรัฐฯ รับผิดชอบ ถ้าทําไม่ได้ให้ ส่งคืนใน
สภาพพสั ดดุ ี ถา้ ชาํ รุดใหท้ าํ การจําหนา่ ย

- “D” หมายถงึ ต้องการให้ ทอ.สหรัฐฯ รบั ผดิ ชอบ ถา้ ทําไมไ่ ด้ให้จาํ หนา่ ย
๒.๒.๗.๖ ข้อแนะนาํ ในการเบิก/สง่ ซอ่ มพสั ดแุ บบ CLSSA

๒.๒.๗.๖(๑) การดาํ เนินการกอ่ นการเบิก/สง่ ซ่อม
๒.๒.๗.๖ (๑.๑) จนท.ผู้ปฏิบัติและผู้ควบคุมในการจัดหา

หรอื ส่งซ่อมตอ้ งตรวจสอบข้อหา้ มและเงอื่ นไขต่าง ๆ ทีก่ ําหนดไว้
๒.๒.๗.๖ (๑.๒) ข้อมูลต่าง ๆ เก่ียวกับพัสดุสามารถสืบค้น

ไดจ้ าก FED LOG หรือ Web Flis
๒.๒.๗. .(๑.๓) การเบิกพัสดุท่ีเป็นของ DLA ให้ใส่รหัส

ความต้องการ (Demand Code) เปน็ “R” เสมอ
๒.๒.๗.๖ (๑.๔) การเบิกพัสดุ ต้องพยายามส่งใบเบิกใน

สปั ดาหแ์ รกของแตล่ ะไตรมาส
๒.๒.๗.๖.(๑.๕) การส่งซ่อมแบบ Repair/Replace ควร

พิจารณาถึงสภาพพัสดุท่ีจะส่งซ่อมด้วย ถ้าเป็นพัสดุสภาพใหม่ สมควรท่ีจะส่งไปซ่อมแบบนี้หรือไม่ เพราะอาจ
ไดร้ ับพัสดสุ ภาพเกา่ แทน

๑๙๘

๒.๒.๗.๖ (๑.๖) กําหนด Julian Date ในหมายเลข
หลกั ฐานการสง่ คืนใหใ้ กล้เคยี งวนั สง่ พัสดุ

๒.๒.๗.๖(๒) ห้ามสง่ พัสดไุ ปซ่อมโดยไมม่ ีรายการอยใู่ น MRRL
๒.๒.๗.๖(๓) ให้ส่งพัสดุชํารุดไปถึงคลังสหรัฐฯ ก่อนวันหมดอายุใน
MRRL จาํ นวน ๙๐ วนั
๒.๒.๗.๖ (๔) ส่งพสั ดชุ ํารุดครบชดุ
๒.๒.๗.๖ (๕) ถ้ารหัส AAC เป็น “P” ให้ใช้ “M” case (Repair &
Return)
๒.๒.๗.๖ (๖) ถ้ารหัส AAC เป็น “V”, “Y” คือเป็นพัสดุล้าสมัยแต่มี
Master NSN ให้พิจารณาดงั นี้

๒.๒.๗.๖ (๖.๑) ทาํ ลายทงิ้ และซอื้ พสั ดุทเี่ ป็น Master แทน
๒.๒.๗.๖ (๖.๒) ส่งซอ่ มแบบRepair&Return(R&R),“M”case
๒.๒.๗.๖ (๗) ข้อควรระวังในการส่งซ่อม คือ บางครั้งระบบ Catalog
ของ ทอ.สหรัฐฯ เปล่ียนขณะท่ีพัสดุอยู่ในระหว่างการซ่อมและทําให้การสนับสนุนแบบ R/R ถูกยกเลิกไปด้วย
ดังนัน้ หากกรณเี ชน่ น้เี กดิ ขึ้นให้พิจารณาดําเนนิ การดงั นี้
๒.๒.๗.๖ (๗.๑) ให้ส่งพัสดุคืน ทอ.โดยต้องรับผิดชอบค่า
ขนส่งเอง หรอื
๒.๒.๗.๖ (๗.๒) ให้ ทอ.สหรัฐฯ ซ่อมแบบ Repair & Return
(R&R) ภายใต้ “M” case หรือ
๒.๒.๗.๖ (๗.๓) ให้ ทอ.สหรัฐฯ ส่งซ่อมกับระบบ PROS
แบบ Repair & Return (R&R) ภายใต้ “M” case ซึ่ง ทอ.ต้องรับผิดชอบค่าขนส่งจากคลังสหรัฐฯ ไปยังแหล่ง
ซ่อมของระบบ PROS
๒.๒.๗.๗ข้อเสนอแนะอืน่ ๆ
๒.๒.๗.๗ (๑) การเบิกพัสดุ NMCS ท่ีเป็นพัสดุมาตรฐาน ควรเบิกโดยวิธี
FMS แบบ CLSSA เปน็ อนั ดบั แรก
๒.๒.๗.๗ (๒) ควรเบิก/ส่งซ่อมพัสดุโดยวิธี FMS แบบ CLSSA อย่าง
ต่อเนื่อง เพื่อให้ ทอ.สหรัฐฯ ทราบความต้องการที่แท้จริง ซึ่งจะทําให้การคํานวณจํานวนสะสมถูกต้องและ
ใกล้เคยี งความเป็นจรงิ มากทส่ี ุด
๒.๒.๘ การจดั หาในระบบ Part and Repair Ordering System (PROS)
PROS ยอ่ มาจากคําวา่ Parts and Repair Ordering System เป็นระบบการจัดหา
ที่บริหารจัดการโดย Air Force Security Assistance Center (AFSAC), ฐานทัพอากาศ Wright-Patterson,
มลรัฐ Ohio มีจุดมงุ่ หมายเพือ่ สนบั สนุนการส่งกําลังบํารุง พัสดุประเภท Nonstandard และ Standard ที่ยาก
ในการสนับสนุนจากรฐั บาลสหรฐั ฯ สําหรบั ประเทศลูกค้า FMS
๒.๒.๘.๑ ความเป็นมา

๑๙๙

ก่อนปี ค.ศ.๑๙๙๐ มากกว่าร้อยละ ๖๐ ของใบเบิกสําหรับซ้ือและซ่อม
พสั ดปุ ระเภท Nonstandard ถูกยกเลิกเนื่องจากรัฐบาลสหรัฐฯ ไม่สามารถหาวิธกี ารสนบั สนุนท่ีมีประสิทธิภาพ
ให้กับประเทศลูกค้า FMS ได้ ดังนั้นจึงได้พัฒนาระบบการจัดหาแบบ PROS เพื่อสนับสนุนใบเบิกท่ีถูกยกเลิก
ดังกล่าวข้ึน โดย AFSAC จะทาํ สญั ญากับบรษิ ทั ให้ดาํ เนินการคร้งั ละ ๕ ปี เริม่ ตั้งแตป่ ี ค.ศ.๑๙๙๐ (พ.ศ.๒๕๓๓)
และปัจจุบันได้ทําสัญญามาแล้ว ๔ สญั ญา คือ

สญั ญาที่ ๑ เรียกวา่ ระบบ NIPARS ระหวา่ งปี ค.ศ.๑๙๙๐ – ๑๙๙๖ (RIC: FMS)
สัญญาที่ ๒ เรยี นว่าระบบ PROS I ระหวา่ งปี ค.ศ.๑๙๙๖ – ๒๐๐๑ (RIC: FWX)
สัญญาท่ี ๓ เรยี กวา่ ระบบ PROS II ระหว่างปี ค.ศ.๒๐๐๑ – ๒๐๐๖ (RIC: FXA)
สญั ญาที่ ๔ เรียกวา่ ระบบ PROS III ระหว่างปี ค.ศ.๒๐๐๖ – ๒๐๑๑ (RIC: FXB)
สัญญาที่ ๕ จะเรียกว่าระบบ PROS IV ซ่ึงจะเป็นสัญญาที่ดําเนินการ
ตั้งแต่ ปี ค.ศ.๒๐๑๒ – ๒๐๑๖ (RIC: FXC)
๒.๒.๘.๒ หน่วยงานท่เี กีย่ วข้องกับระบบ PROS
- PMO (Program Management Office) เป็นหน่วยงานของ AFSAC มี
หน้าท่ีกํากับดูแลการดําเนินงานของคู่สัญญาและดูแลการไหลเวียนของข้อมูลความต้องการของประเทศลูกค้า
FMS สู่คู่สัญญา
- Contractor คู่สัญญา มีหน้าท่ีคล้าย ๆ กับคลังใหญ่ ทอ.สหรัฐฯ (ALC)
ยกเว้นการอนุมัติแหล่งสนับสนุนพัสดุ Standard (Standard item source approval) และการทดสอบพัสดุ
ก่อนส่งมอบ (First Article Testing) โดยมีระยะเวลาในการดําเนินการ ๕ ปี และต่อสัญญาได้อีก ๒ ปี การปิด
งานการส่งพัสดุและการเรียกร้องค่าเสียหายใน ๕ ปีหลังส้ินสุดสัญญา โดยระยะเวลาดําเนินการท้ังสิ้นสูงสุดไม่
เกิน ๑๐ ปีปจั จุบันเปน็ สญั ญาท่ี ๕ มีบรษิ ัท S&K Aerospace (SKA) เป็นค่สู ัญญาหลัก (Prime Contractor)
๒.๒.๘.๓ ขอบเขตในการสนับสนุนของระบบ PROS การสนับสนุนแยกเป็น ๓
ประเภทดงั น้ี

๒.๒.๘.๓ (๑) จัดซื้อ (Supply) รวมถึงการจัดซื้ออะไหล่ (Spare), พัสดุ
หลัก (End Items), พัสดุรวมชดุ (Package) และการขอขอ้ มูลราคา (P&A)

๒.๒.๘.๓ (๒) การซ่อมบํารุง (Maintenance) รวมถึงการซ่อม
(Repair), การซ่อมขั้นโรงงาน (Overhaul), การปรับปรุง (Upgrade), การดัดแปร (Modification) และการ
ทดสอบ/ปรับเทยี บมาตรฐานเครือ่ งวัด (Calibration/testing)

๒.๒.๘.๓ (๓) การบริการด้านวิศวการและเทคนิค (Task Order)
รวมถงึ การศึกษาวิจัย การวเิ คราะห์ การสนบั สนุนด้านเทคนิคและการฝกึ ศึกษา

๒.๒.๘.๔ รายการพสั ดุท่สี ามารถจดั หาทางระบบ PROS
๒.๒.๘.๔ (๑) Non-Standard Items เปน็ พัสดุทีไ่ มไ่ ด้บรหิ ารจัดการโดย

รัฐบาลสหรัฐฯ เป็นพัสดุท่ีมี Acquisition Advice Code เป็น F, L, P, V, T, หรือ X เป็นพัสดุส่งซ่อมต้องเป็น
พัสดุที่มี Expendability, Reparability, Recoverability Code (ERRC) เป็น N และ P และเป็นพัสดุที่มีรหัส

๒๐๐

กํากับพัสดุ Material Management Aggregation Code (MMAC) ต้องเป็น EX, PU, XA, XG, XL, XN, XT,

XU, XY และ XZ

๒.๒.๘.๔ (๒) Standard Items เปน็ พัสดุที่บรหิ ารจัดการโดย ทอ.สหรัฐฯ ซ่ึง

ต้องจัดหาจากแหล่งที่คลังใหญ่ (ALC) อนุมัติเท่านั้นโดย ALC มีทางเลือกที่จัดจัดหาผ่านระบบ PROS ในกรณีที่ไม่

สามารถสนับสนนุ ได้ และประเทศลูกคา้ FMS จะต้องยอมรบั กอ่ น (P200 Controlled exception error)

๒.๒.๘.๔ (๓) พัสดุจําพวกกระสุนวัตถุระเบิด, พัสดุ CAD/PAD, พัสดุท่ี

กาํ หนดชัน้ ความลบั , พัสดุอันตราย สามารถจดั หาผา่ น PROS ได้ โดยตอ้ งไดร้ บั อนมุ ัติจาก PMO ก่อน

๒.๒.๘.๕ ระดับความเร่งด่วนในการจัดหา จะแบง่ เป็น ๓ ระดบั คอื

๒.๒.๘.๕ (๑) HLS (Highest Level Support) จะกําหนดโดยรหัส

ความเร่งด่วนสูงสุด (Priority Code) ของประเทศลูกค้า FMS น้ัน ๆ เช่น ทอ.จะได้รับความเร่งด่วนสูงสุดคือ

03 ร่วมกับรหัส NMCS (“NA_” A-Z) ในช่อง Required Delivery Date: RDD ซึ่งจะกําหนดส่งพัสดุภายใน

๕๕ วนั สําหรบั การจดั ซ้อื และกาํ หนดส่งพสั ดุภายใน ๑๒๐ วัน สาํ หรบั การส่งซ่อม

๒.๒.๘.๕ (๒) Urgent จะกําหนดโดยรหัสความเร่งด่วนสูงสุดของ

ประเทศลูกค้า FMS น้ัน ๆ แต่ไม่ใส่รหัส NMCS ซึ่งกําหนดส่งพัสดุภายใน ๗๕ วัน สําหรับการจัดซ้ือ และ

กาํ หนดสง่ พสั ดุภายใน ๑๕๐ วัน สําหรับการสง่ ซอ่ ม

๒.๒.๘.๕ (๓) Routine จะกําหนดโดยรหัสความเร่งด่วนต่ําสุดของ

ประเทศลูกค้า FMS น้ัน ๆ ในส่วน ทอ.คือ 13 ซ่ึงกําหนดส่งพัสดุมากกว่า ๗๕ วัน สําหรับการจัดซื้อ และ

กําหนดสง่ พัสดมุ ากกวา่ ๑๕๐ วัน สาํ หรบั การส่งซอ่ ม

๒.๒.๘.๖ รายละเอียดค่าใช้จ่าย จะขึ้นอยู่กับระดับความเร่งด่วนของความต้องการ

โดยแยกตามประเภทของการดําเนินการ ดงั นี้

๒.๒.๘.๖ (๑) คา่ ดําเนนิ การสําหรบั การจดั ซอ้ื

Supply Fill Fee Highest Level Support Urgent Routine

0.00 – 3,000.00 187.32 134.70 85.96

3,000.01 – 100,000.00 273.72 218.89 169.29

100,000.01 – 700,000.00 611.64 548.20 495.23

700,000.01–5,000,000.00 1,330.64 1,350.00 1,250.00

5,000,000.01 and Up 1,325.64 1,500.00 1,400.00

๒.๒.๘.๖ (๒) คา่ ยกเลกิ สําหรบั การจัดซ้อื

Supply Cancellation Fee Highest Level Support Urgent Routine

0.00 – 3,000.00 179.04 115.97 71.35

3,000.01 – 100,000.00 256.39 185.00 139.60

100,000.01 – 700,000.00 564.63 460.11 411.62

700,000.01–5,000,000.00 1,264.27 900.00 900.00

5,000,000.01 and Up 1,264.27 1,100.00 1,100.00

๒๐๑

หมายเหตุContractor จะได้รับค่าดําเนินการจัดซื้อโดยใช้ Price Quote/Price Revision ตัวสุดท้าย
เป็นฐานคดิ เงิน และจะได้รับเมอื่ พัสดถุ กู จัดสง่ แล้ว

๒.๒.๘.๖(๓) ค่าดําเนนิ การสําหรับการสง่ ซ่อม

Maintenance Fill Fee Highest Level Support Urgent Routine

0.00 – 3,000.00 320.85 261.70 209.96

3,000.01 – 100,000.00 506.58 440.55 385.10

100,000.01 – 700,000.00 1,174.72 1,083.97 1,015.17

700,000.01–5,000,000.00 2,553.09 2,200.00 2,000.00

5,000,000.01 and Up 2,553.09 2,750.00 2,500.00

๒.๒.๘.๖(๔) ค่ายกเลิกสําหรับการสง่ ซอ่ ม

Maintenance Cancellation Fee Highest Level Support Urgent Routine

0.00 – 2,500.00 259.99 192.56 146.10

2,500.00 – 100,000.00 414.57 333.87 285.85

100,000.01 – 500,000.00 1,031.05 897.02 842.84

500,000.01 – 5,000,000.00 2,430.34 1,500.00 1,500.00

5,000,000.01 and Up 2,430.34 1,750.00 1,750.00

หมายเหตุ - Contractor จะได้รับค่ายกเลิก ในกรณีที่การยกเลิกเกิดหลังจากการตรวจพัสดุ (IQ) หรือ

หลงั จากการเสนอราคา (PQ) รหสั IQ และ PQ จะแจ้งในระบบ SAMIS

- กรณีที่การยกเลิกเกิดหลังจากสัญญาการส่งซ่อมที่ Contractor ทํากับแหล่งซ่อมอนุมัติ

แลว้ (BV) ประเทศลูกค้า FMS อาจตอ้ งรับผดิ ชอบคา่ ยกเลกิ (Termination Fee)

- Contractor (LSLI) จะลดค่าดําเนินการ (Fill Fee) ร้อยละ ๒ สําหรับมูลค่าพัสดุเกิน

๕ ลา้ นดอลลารส์ หรฐั และรอ้ ยละ ๕ สาํ หรับมลู คา่ พัสดเุ กิน ๑๐ ล้านดอลลาร์สหรัฐ

๒.๒.๘.๖(๕) คา่ ใช้จ่ายอ่นื ๆ

๒.๒.๘.๖ (๕.๑) ค่าตรวจสอบ ค้นหาข้อมูล (Research Fee)

จํานวน ๕๗.๒๘ ดอลลารส์ หรฐั ต่อครั้ง

๒.๒.๘.๖ (๕.๒) ค่าจัดทํารายละเอียดข้อมูลด้านราคาและ

กําหนดสง่ มอบ (Price & Availability)จํานวน ๑๓๓.๙๓ ดอลลารส์ หรฐั ต่อคร้ัง

๒.๒.๘.๖ (๕.๓) ค่ า เ ร่ ง รั ด ก า ร ดํ า เ นิ น ก า ร

(ExpediteProcess) จาํ นวน ๔๙.๑๐ ดอลลารส์ หรัฐ ตอ่ ครั้ง

๒.๒.๘.๖ (๕.๔) ค่าความมาตรฐาน ISO 9000 จํานวน

๕๗.๒๘ ดอลลาร์สหรัฐ ต่อคร้ัง

๒.๒.๘.๖ (๕.๕) คา่ จดั ทําเอกสาร DD250 จาํ นวน ๕๗.๒๘

ดอลลาร์สหรัฐ ต่อคร้งั

๒๐๒

หมายเหตุ ข้อจํากัดสําหรับการคิดราคาพัสดุในการจัดซ้ือและซ่อม คือ ห้าม
Contractor เพิ่มราคาจากท่ีแหล่งซ้ือ/แหล่งซ่อมเสนอ และต้องจัดให้มีการแข่งขันกรณีท่ีส่ังซื้อ/ซ่อมสูงกว่า
๓,๐๐๐ เหรยี ญสหรฐั ฯ (ยกเว้นกรณรี ะบแุ หลง่ จัดหาและ Standard Items)

๒.๒.๘.๗ ค่าใช้จ่ายสําหรับสํานักงานบริหารโครงการของ ทอ.สหรัฐฯ (AFSAC
PMO) จะเก็บค่าดําเนินการร้อยละ ๒ของมูลค่าพัสดุ แต่ไม่เกิน ๔,๐๐๐.- ดอลลาร์สหรัฐต่อใบเบิก เพื่อใช้เป็น
ค่าบริหารจัดการของรัฐบาลสหรัฐฯ และส่วนหนึ่งใช้เป็นเงินรางวัล (Award Fee) ซ่ึงประเมินจากผลการ
ปฏิบัติงานของ Contractor เพ่ือเป็นการจูงใจให้ทํางานมีประสิทธิภาพสูงข้ึน (การจัดหาผ่านระบบ PROS จะ
ไมม่ คี ่าใชจ้ า่ ยในส่วนของ LSC, CAS)

๒.๒.๘.๘ รหสั ความหมาย และค่าปรบั ในกรณี Contractor เป็นผยู้ กเลกิ การ

รหัส ความหมาย คา่ ปรับ

D3 ยกเลิกเนอ่ื งจากข้อมลู ไม่เพยี งพอในการดาํ เนนิ การ ไม่มี

CA ยกเลิก Standard Item ไม่มี

CG ไม่มผี ู้เสนอราคา ไม่มี

CU ยกเลกิ รายการท่เี คย CG มาแล้ว ไมม่ ี

CY Standard Itemสง่ ไปให้ DoD จดั หาให้ Research Fee

GY Standard Itemส่งไปให้ DoD ซอ่ มให้ Research Fee

CJ หมายเลขแทน (NSN) ส่งให้ DoD จัดหาให้ Research Fee

๒.๒.๘.๙ รหสั ความหมาย และคา่ ปรบั ในกรณปี ระเทศลูกค้า FMS ขอยกเลิก

รหสั ความหมาย คา่ ปรับ

ลกู ค้ายกเลิกโดยสง่ AC1 กอ่ นเสนอราคาคา่ ตรวจสอบ (IQ) ไม่มี

BQ ลกู ค้ายกเลิกโดยสง่ AC1 กอ่ นเสนอราคา (PQ) ไมม่ ี
ลกู คา้ ยกเลกิ โดยสง่ AC1 หลงั เสนอราคาคา่ ตรวจสอบ (IQ) Cancellation Fee

ลูกค้ายกเลิกโดยส่ง AC1 หลงั เสนอราคา (PQ) Cancellation Fee

B8 ใบเบิกถูกทําสัญญาเรียบร้อยแล้วและ Contractor ไม่ ไม่มี
สามารถยกเลิกได้ และจะต้องจดั หาต่อไป

B4 ยกเลกิ หลงั จากทาํ สัญญาเรียบรอ้ ยแลว้ (BV) Cancellation Fee
อาจตอ้ งเสียคา่ Termination Charge ให้กบั แหลง่ จดั หา Termination Charge

๒.๒.๘.๑๐ ขอ้ ควรปฏิบัติทว่ั ไป ในการจดั ซือ้ /ส่งซอ่ ม ผ่านระบบ PROS

๒.๒.๘.๑๐ (๑) การจัดซ้ือพัสดุท่ีเป็นหมายเลข (NSN) ทั้งท่ีเป็น

Standard/Non-Standard Items ใบเบิกจะถูกส่งให้คลังใหญ่สหรัฐฯ ท่ีรับผิดชอบตรวจสอบความสามารถใน

การสนบั สนุน หากสนับสนนุ ได้จะตดั จา่ ยให้ตอ่ ไป หรือ

๒๐๓

- กรณีไม่สามารถสนับสนุนได้และใบเบิกเป็น Non-programmed,
Non-H-Coded requisition จะยกเลกิ ใบเบกิ โดยผ่าน SAMIS ใหต้ รวจสอบ Blocker* หากลกู ค้าไม่ได้กําหนด
Blocker ไว้ใบเบิกจะถูกส่งไป PROS Contractor ได้เลยโดยไม่จําเป็นต้องให้ลูกค้าอนุมัติ ยกเว้นกรณีลูกค้ามี
Blocker ระบบจะสร้าง Controlled Exception (PR03) เพ่ือให้ลูกค้าพิจารณาก่อนส่งใบเบิกไป PROS
ภายใน ๙๐ วันหาก PR03 CEX Error ไม่ได้รับการดําเนินการ SAMIS จะปิดการดําเนินการใบเบิกนั้น
(Complete the requisition)

- กรณีไม่สามารถสนับสนุนได้และใบเบิกเป็น Programmed และ H-
Code Requisition หากจําเป็นต้องจัดหาโดย PROS จะต้องให้ลูกค้าเป็นผู้อนุมัติก่อนเสมอ เน่ืองจากเป็นการ
เปลีย่ นวิธีการสนับสนนุ จากพัสดุคงคลัง/รอรับคงคลงั เปน็ พสั ดจุ ัดหานาน (Lead Time away)

๒.๒.๘.๑๐ (๒) การจดั ซื้อพัสดทุ ่ีเปน็ หมายเลข Part Number (P/N)
- ให้กําหนด RIC เป็น FXC ด้วยเพ่ือใบเบิกจะถูกส่งตรงไปยัง PROS
Contractor อย่างไรก็ตาม Contractor จะส่งใบเบิกให้ DoD/GSA ตรวจสอบว่าเป็น Standard NSN หรือไม่
(Case/Country Manager ไม่สามารถส่งใบเบิกที่เป็น Standard NSN ให้ PROS ดําเนินการได้) กรณีท่ีรู้
ล่วงหนา้ อยแู่ ล้ววา่ DoD/GSA ไมส่ ามารถสนบั สนนุ ได้ ต้องให้ PMO อนมุ ตั ิก่อนท่ใี บเบิกจะถกู ส่งไป PROS
- ให้กําหนด CAGE Code (กําหนดไว้ ๕ ตัวแรกของ Part Number)
ดว้ ยทุกครั้ง (กรณที ไี่ ม่รู้ CAGE Code ให้ใชร้ หสั 1P8P6)
- ตอ้ งใสข่ อ้ มูล Narrative ดว้ ยทุกครง้ั
- ข้อมูลที่ควรแจ้งให้ PROS ทราบ เพื่อความรวดเร็วและถูกต้องในการ
จัดหา ดังน้ี PN, NSN, CAGE Code, Noun, End Item/Next Higher Assembly/Weapon System, T.O.
Number, Sole Source (If stated in LOA), Suggested Source, Provide any information/data/pricing if
you have discussed requirement with vendor
- ใช้ Advice Code “2B” ในการเบิกเพ่ือแจ้งว่าให้จัดหา Part Numberท่ี
ระบุเทา่ นัน้
๒.๒.๘.๑๐(๓) การจัดหาชุด Kits ต้องเป็น Non-standard เท่านั้น
กรณีท่ีเปน็ Kits เฉพาะแบบของประเทศ PROS จะไม่สามารถสนับสนุนได้ถ้าไม่มี PN ใน Catalogue และควร
ซ้ือเปน็ Package หากซื้อจากแหล่งเดยี วกนั
๒.๒.๘.๑๐(๔) LOA Case ท่ีสามารถใช้ในการจัดหาโดยระบบ PROS
ให้ดําเนินการ LOA ประเภท Blanket Order หรือ Case สําหรับอะไหล่ หรือ Case สําหรับส่งซ่อม ดังนี้ E,
M, Q, R, S (D และ Y Case อาจใช้ได้ โดยต้องประสาน ทอ.สหรัฐฯ ดูรายละเอียดก่อน), LOA Case ที่ไม่
อนุญาตให้ใช้ในการจัดหาระบบ PROS ดงั น้ี A, C, G, K, L, N, O, P, T, V และ Z (สําหรับ A, C, O Case ต้อง
ได้รับอนุมัติจาก PMO ก่อน)
๒.๒.๘.๑๐(๕) การขอข้อมูลราคา (Price and Availability: P&A) น้ัน
PROS จะให้ราคาประมาณในการจดั หา, ระยะเวลาในการจัดหาและการรับประกนั ซ่งึ PROS จะยนื ราคา ๖๐ วัน

๒๐๔

๒.๒.๘.๑๐(๖) การเร่งรัดการจัดส่ง (Expedite) จะมีค่าใช้จ่ายเพ่ิมเติม
หาก PROS ไดท้ าํ สญั ญากบั แหลง่ สนบั สนนุ แล้ว

๒.๒.๘.๑๐(๗) การส่งซ่อมจะเป็นแบบ Repair and Return เท่าน้ัน
คือลูกค้าจะได้รับพัสดุชิ้นเดิม (Serial Number เดิม) กลับคืน กรณีท่ีซ่อมไม่คุ้มค่าแหล่งซ่อมอาจเสนอให้
แลกเปลี่ยนชน้ิ ใหม่

๒.๒.๘.๑๐(๘) การส่งซอ่ มตอ้ งกรอกรายละเอยี ดตามแบบฟอร์ม PROS
Maintenance Request Form เพอ่ื ให้ PROS หาแหล่งซ่อมกอ่ น

๒.๒.๘.๑๑ คําแนะนาํ ในการจัดหาพัสดุในระบบ PROS
การจดั หาพัสดุในระบบ PROS จะทําให้พัสดุมีราคาสูงข้ึนเน่ืองจากต้อง

เสียค่าบริการ เช่น FILL FEE และเงินเดือนของ จนท.ทํางานที่เกี่ยวข้อง หรือต้องเสียค่าใช้จ่ายอื่น ๆ เช่น ค่า
Research หากพัสดุที่จัดหาตรวจพบว่าสามารถจัดในคลัง กห.สหรัฐ. ฯ ได้ หรือว่าต้องเสียค่า Cancellation
หากยกเลิกใบเบิกในช่วงที่ PROS แจ้งราคาให้ทราบ หรืออาจจต้องเสียค่า Termination Charge หากยกเลิก
การจัดหาในช่วงท่ีได้ทําสัญญาจัดหากับบริษัทผู้ผลิตแล้ว ดังน้ัน การตรวจสอบข้อมูลใบเบิกในระบบ PROS
ควรดูเรือ่ งสถานภาพใบเบกิ ทงั้ หมด เพือ่ แจ้งคลงั ใหญ่ ทอ.หรอื แจ้ง จนท.PROS ตรวจสอบแก้ไขข้อมูลให้ถูกต้อง
ต่อไป โดยทมี่ ีข้อสงั เกต ดังน้ี

๒.๒.๘.๑๑(๑) ใบเบกิ ที่มีสถานภาพเป็น “BV” แต่ไม่มีสถานภาพ ESD
ควรแจ้ง PROS ตรวจสอบและแก้ไขใหถ้ ูกต้อง (สถานภาพในช่อง Status อาจไม่แสดงไว้ แตใ่ ห้ตรวจสอบข้อมูล
ในชอ่ ง “BV” ด้วยวา่ มีวนั เวลาทแี่ สดงไวห้ รอื ไม่ ถา้ แสดงไว้ ถอื ว่ามสี ถานภาพ “BV” เช่นกัน)

๒.๒.๘.๑๑(๒) ตรวจสอบใบเบิกที่ยังไม่มีราคา หากพบว่าใบเบิกนั้นมี
สถานภาพ “BV” แลว้ ควรแจง้ ให้ PROS ทราบและแก้ไขให้ถกู ตอ้ ง

๒.๒.๘.๑๑(๓) ตรวจสอบใบเบิกท่มี สี ถานภาพ “CG” แล้วแจ้งให้คลังใหญ่
ทราบ วา่ จะดาํ เนนิ การต่อไปอยา่ งไร เพราะพสั ดดุ งั กลา่ วไม่มีแหล่งจัดหา ซึ่งหนทางปฏิบัติมี ๒ หนทางคือ จัดหาโดย
ผลิตขนึ้ มาใหมซ่ ่งึ ตอ้ งใชเ้ งินจาํ นวนมาก หรือ เปลี่ยน End Item ทใี่ ช้กับพัสดรุ ายการนน้ั ซ่ึงอาจต้องใช้เงินมากเชน่ กัน
แต่ ทอ.จะไดใ้ ช้ของใหม่ ซึง่ หนทางปฏิบัตทิ ง้ั สองต้องพิจารณาถงึ ความคุ้มค่าดว้ ย

๒.๒.๘.๑๑(๔) ตรวจสอบใบเบิกที่มีสถานภาพ “CY”, “GY”, “CJ”
เพ่ือตรวจสอบว่ามีใบเบิกใดบ้างท่ีถูกโอนให้ไปจัดหากับ กห.สหรัฐฯ ซ่ึงจะต้องเสียค่า Research ให้กับ PROS
และแจ้งใหค้ ลงั ใหญท่ ราบ เพ่ือปอ้ งกันไม่ใหเ้ กดิ เหตุการณ์ขึ้นอีก หากต้องมกี ารจัดหาพสั ดุน้ัน ๆ

๒.๒.๘.๑๑(๕) ตรวจสอบใบเบิกท่ีมีสถานภาพ “BQ” และแจ้งให้คลัง
ใหญ่ทราบว่า ข้อมูลดังกล่าวถูกต้องหรือไม่ และคลังใหญ่ยอมรับการยกเลิกดังกล่าวหรือไม่ เพราะบางครั้งการ
ยกเลิกดังกล่าว ดําเนินการโดยฝ่ายสหรัฐฯ เน่ืองจาก ทอ.ไม่สามารถปฏิบัติตามเง่ือนไขเวลาที่กําหนดไว้ หาก
คลงั ใหญ่ตรวจสอบแล้ว ยังมีความตอ้ งการพสั ดนุ ้ันอยู่ จะได้สง่ ใบเบิกใหม่ใสใ่ นระบบต่อไป

๒.๒.๘.๑๑(๖) ตรวจสอบใบเบิกที่เพ่ิมขึ้นอย่างผิดสังเกตในเวลาสั้น ๆ
เพ่ือให้คลังใหญ่พิจารณาว่างบประมาณใน LOA Case น้ันมีเพียงพอหรือไม่ หากไม่เพียงพอแล้วจะดําเนินการ
อย่างไร เปน็ การแจ้งเตอื นล่วงหนา้

๒๐๕

๒.๒.๘.๑๑(๗) ตรวจสอบรายการใบเบิกที่มีมูลค่าสูง เพื่อให้คลังใหญ่
ตรวจสอบและกาํ กับดแู ลเปน็ กรณีพิเศษ

๒.๒.๘.๑๑(๘) ตรวจสอบระดับการบริการและการเรียกเก็บเงิน เช่น
ใบเบิกแบบ NMCS หรือ Urgent หรือ Routine ว่าเป็นไปตามที่กําหนดหรือไม่ เช่นใบเบิกแบบ NMCS มี
กําหนดต้องทําสัญญากี่วัน หากไม่เป็นไปตามเง่ือนไข จะไม่สามารถเรียกเก็บเงิน Fill Fee แบบ NMCS ซึ่ง
จะต้องลดหลน่ั ไปตามระดบั การให้บรกิ าร ทงั้ นี้เพอ่ื เป็นการรกั ษาผลประโยชน์ของ ทอ.โดยตรง

๒.๒.๘.๑๑(๙) ตรวจสอบใบเบิกการส่งซ่อมที่มีสถานภาพ “XD” แล้ว
แจ้งให้คลังใหญท่ ราบ ว่าพัสดทุ ส่ี ่งซ่อมนน้ั แหล่งซ่อมได้รับพัสดุเรียบร้อยแล้ว เพื่อให้คลังใหญ่เก็บเป็นข้อมูลส่ง
ซ่อมตอ่ ไป

๒.๒.๘.๑๑(๑๐) ตรวจสอบรายการใบเบิกท่ีมี FLAG เพื่อดูว่าปัญหาท่ี
เกิดขึ้นมอี ะไรบา้ ง และหาหนทางแก้ไขต่อไป

๒๐๖

แบบฟอรม์ รายละเอยี ดพัสดสุ ําหรบั สง่ ซอ่ ม PROS (PROS Maintenance Request Form)

๒๐๗

รหสั สถานภาพและความหมายสําหรับการจดั หาผ่านระบบ PROS (Status)

รหัส ความหมาย
B2 สถานภาพใบเบกิ ไม่รวมการแก้ไขขอ้ มลู
B4 ยืนยนั การยกเลกิ ต้องจา่ ยค่า Termination Charge
B7 ราคารวมของใบเบิกรวมกับค่าใชจ้ า่ ย (Fee) หารดว้ ยจํานวน = Unit Cost
B8 ปฏเิ สธการยกเลกิ ของลกู คา้
BD แจ้งให้ทราบของการส่ังซือ้
BF ไม่มรี ายละเอียดของใบเบกิ (ตอบกลบั การเรง่ รัดตดิ ตาม)
BH รายละเอยี ดรายการพสั ดเุ ปลี่ยนแปลง
BK ยืนยนั การแกไ้ ขรายละเอียดใบเบิก จาก AMTransaction
BQ ยนื ยนั การรอ้ งขอให้ยกเลิก จาก AC transaction
BV รายงานใบเบิก On Contract, แจง้ วนั ประมาณการจดั ส่ง
BZ เริ่มตน้ การจัดซือ้
B5 รับทราบการเร่งรัดตดิ ตาม
CA ยกเลกิ ใบเบกิ Standard Item
CB ปฏิเสธ เพราะไมส่ ามารถสนับสนนุ ไดต้ ามจํานวนทีต่ ้องการท่กี าํ หนดวนั ที่ตอ้ งการ
CE ปฏเิ สธ เน่อื งจาก Unit of Issue ไมถ่ ูกต้อง
CG ยกเลิก เนือ่ งจาก Contractor ไมส่ ามารถสนับสนนุ ได้
CJ ปฏิเสธ หมายเลข NSN เนือ่ งจาก DoD สามารถสนบั สนุนได้
CK ปฏิเสธ เน่ืองจากไม่สามารถจัดหาได้ ไม่มีหมายเลขแทน ให้จัดหา Local หรือทําการ

Cannibalization หากต้องการจดั หาใหจ้ ัดหา Next Higher Assembly
CY ปฏิเสธ หมายเลข PN เนอื่ งจาก DoD สามารถสนบั สนนุ ได้
CP ปฏเิ สธ ใหจ้ ดั หา Local ถ้ายนื ยนั จะให้จดั หาให้ส่งใบเบกิ ใหมพ่ รอ้ ม Advice Code 2A
CU ยกเลิก เนื่องจากไมม่ ผี ู้เสนอราคา
D3 ปฏิเสธ เน่อื งจากลกู คา้ ไมต่ อบ Message
D7 การแกไ้ ข Transaction ของใบเบกิ ไมถ่ กู ต้อง
GY ปฏิเสธ การสง่ ซอ่ ม
IQ เสนอราคาการซ่อม เป็นแค่การสํารวจรายการพัสดุ ซึ่งจะตามมาด้วยการเสนอราคา PQ
IR รายงานราคา IQ เปลย่ี นแปลง
IV On Contract สาํ หรับทดสอบเบ้ืองตน้ , Tear down Inspection
NF ยกเลกิ ใบเบกิ และถกู แทนดว้ ยใบเบกิ ใหม่
OH แจ้งลกู ค้างบประมาณไมพ่ อ และแจง้ ให้ Contractor รออนุมตั แิ หล่งงบประมาณหรอื ยกเลิก
OK แจ้งแหล่งเงนิ และอนุมตั ิให้ Contractor ดําเนินการตอ่

๒๐๘

PA รายงานขอ้ มูล P&A
PB รายงานแก้ไขขอ้ มลู P&A
PQ รายงานราคารวมพสั ดทุ ้ังหมด
PR รายงานราคาอนุมตั ิจากรฐั บาล
R_ สถานภาพท่ีเริ่มตน้ ดว้ ย R แจ้งวา่ การชะลอสิน้ สุดลงและเริม่ ดาํ เนนิ การตอ่
X_ สถานภาพทเ่ี ริม่ ตน้ ดว้ ย X แจง้ ให้ทราบวา่ PROS ชะลอการดาํ เนินการจนกว่าจะได้คําตอบ
XH/RH รอ้ งขอใหล้ กู คา้ พิจารณายอมรบั การประกนั ท่ีนอ้ ยกว่า ๑ ปี
XK/RK เกย่ี วข้องกบั การขนส่ง DTS และ DCMA ขอใหแ้ จ้งรายละเอียดการขนส่ง
X1/R1 รอ้ งขอข้อมลู ด้านเทคนิคเพิม่ เตมิ
X2/R2 รอ้ งขอใหล้ กู คา้ แจง้ รายละเอียดเพม่ิ เตมิ ซง่ึ จะมี Narrative ดว้ ย
X3/R3 รอ CO ตดั สนิ ใจ
X4/R4 รอ PMO ตดั สินใจ
X5/R5 ร้องขอใหล้ กู คา้ พิจารณายอมรับราคา
X6/R6 ร้องขอให้ลูกคา้ พิจารณายอมรับราคา Terminal Charge
X7/R7 ร้องขอใหป้ รับแก้จาํ นวนการจัดหา
X8/R8 รายงานแจ้งวา่ ไดส้ ่ง Shipping Instruction ใหล้ กู ค้าแลว้
X9/R9 รายงานแจ้งความตอ้ งการขยายเวลาเพม่ิ เน่อื งจากเหตุของโรงงาน, วศิ วการ, สญั ญาจากรัฐบาล

๒.๓รายงานการเรียกเกบ็ เงนิ (FMS Billing Statement)
๒.๓.๑ หน่วยการเงิน กห.สหรัฐฯ (DFAS) จะเป็นผู้จัดทํารายงานการเรียกเก็บเงินนี้ หรือ

เรียกอีกอยา่ งหนงึ่ วา่ DD FORM 645 ซง่ึ เปน็ ใบเรียกเก็บเงินที่ประเทศลูกค้า FMS ต้องชําระตามท่ีได้จัดซ้ือใน
LOA Case ต่าง ๆ โดยจะเรียกเก็บทุก ๆ รอบ ๓ เดือน และประเทศลูกค้า FMS ต้องชําระภายในวันที่กําหนด
ในแต่ละงวด (15 Mar, 15 Jun, 15 Sep, 15 Dec) ซึ่งมีเอกสารต่าง ๆ ท่ีเก่ียวขอ้ งดังน้ี.-

๒.๓.๑.๑ FMS Delivery Listing เป็นเอกสารท่ีเหล่าทัพสหรัฐฯ ทํารายงาน เสนอ
DEFAS-DE/I ซึ่งประกอบไปด้วยข้อมูลการจัดหาพัสดุและการบริการ การรายงาน SDR การแจ้งผลการปฏิบัติ
อน่ื ๆ

๒.๓.๑.๒ FMS Reply Listing to Customer for Adjustments เป็นเอกสารการ
รายงานจากเหลา่ ทพั สหรัฐฯ เกย่ี วกบั การดําเนินการตามรายงานการรับพัสดุท่ีมีข้อบกพร่อง (SDR) ซ่ึง จะส่งให้
DFAS-DE/I เพื่อทราบและดําเนนิ การในสว่ นเก่ียวขอ้ งต่อไป

๒.๓.๑.๓ FMS Financial Forecast เป็นรายงานจากเหล่าทัพสหรัฐฯ เกี่ยวกับการ
ชาํ ระเงินของ Case ตา่ ง ๆ ที่ตอ้ งดําเนินการในอนาคต ข้อมูลนี้จะปรากฏในคอลัมน์ ๑๑ ของ DD FORM 645
ด้วย

๒.๓.๑.๔ Holding Account Statement เป็นรายงานสถานภาพการเงินในบัญชี
Holding Account ของประเทศลูกค้าFMS ท่หี น่วยงานการเงนิ สหรัฐฯ รวบรวมไว้

๒๐๙

๒.๓.๒ ข้อเสนอแนะในการตรวจสอบเอกสารด้านการเงิน
๒.๓.๒.๑ ต้องมีการตรวจสอบรายการเรียกเก็บเงินใน FMS Delivery Listing ที่

หน่วยการเงิน กห.สหรัฐฯ จัดส่งให้ทุกรอบ ๓ เดือน ทุกครั้ง เพราะการเรียกเก็บเงินของ นกข.สหรัฐฯ ที่ส่งไป
ยัง DFAS บางครง้ั ไมถ่ ูกต้อง

๒.๓.๒.๒ ในรายงาน FMS Financial Statement จะมีข้อมูลการเรียกเก็บเงินของ
แต่ละ LOA Case ต้องมกี ารตรวจสอบดว้ ยว่า วงเงินที่เรยี กเกบ็ มานัน้ ถูกต้องหรือไม่ เพราะ LOA ของ ทอ.ส่วน
ใหญ่จะจ่ายเงินเต็มจํานวนหลังจากลงนามตอบรับ LOA (Cash with Acceptance) หากตรวจพบ ขอได้แจ้ง
กจท.กบ.ทอ.โดยเร็ว เพือ่ แจ้ง นกข.สหรัฐฯ ตรวจสอบและแก้ไขใหถ้ ูกตอ้ งตอ่ ไป

๒.๔ การทาํ รายงานเรยี กร้องค่าเสียหายในการรบั พสั ดมุ ีข้อบกพร่อง
๒.๔.๑. กลา่ วโดยท่วั ไป
พัสดุที่หน่วยงานของสหรัฐฯ ส่งให้กับคลังใหญ่ ทอ.ในการจัดหาโดยวิธี FMS นั้นมี

บางส่วนที่เกิดการชํารุดเสียหาย หรือคลังใหญ่ ทอ.ได้รับพัสดุไม่ตรงกับที่จัดหาไป หรือได้รับพัสดุไม่ครบตาม
จํานวนจัดหา เหตุการณ์ที่เกิดข้ึนเหล่าน้ีเรียกว่าข้อบกพร่องในการรับพัสดุ (Discrepancy) เมื่อคลังใหญ่ ทอ.
ได้รบั พัสดุทมี่ ีข้อบกพรอ่ งเหล่าน้ี จะต้องทาํ รายงานการรับพัสดุมีข้อบกพร่อง (Supply Discrepancy Report:
SDR) ส่งให้กบั หน่วยงานของรัฐบาลสหรัฐฯ โดยการใช้แบบฟอร์ม SF 364 (Standard Form 364) และส่งถึง
กบ.ทอ.เพอื่ จดั สง่ ให้กับหน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งของสหรฐั ฯ ต่อไป

๒.๔.๒ แบบของข้อบกพร่องในการรบั พัสดุ
แบบหรือลักษณะของข้อบกพร่องในการรับพัสดุที่จะต้องทํา SDR สามารถท่ีจะแยก

ออกเป็นขอ้ ๆ ไดด้ ังนี้.-
๒.๔.๒.๑ รับพัสดุเกินจํานวน (Overage): คือจํานวนพัสดุท่ีได้รับมากกว่าจํานวนท่ี

จดั หาไป หรือมากกว่าจํานวนที่แสดงในเอกสารการขนส่ง แต่ไม่รวมถึงจํานวนท่ีเพ่ิมขึ้นเพราะ นกข.สหรัฐฯ ได้
ปรับเพื่อให้เปน็ ไปตามจํานวนบรรจุ (Quantity Unit Pack:QUP) หรือเกิดจากจํานวนซื้อน้อยสุด (Minimum
Buy) ซงึ่ หากเปน็ กรณีท้ังสองน้ี ไม่สามารถทจ่ี ะทํา SDR ได้

๒.๔.๒.๒ รับพัสดุท่ีส่ังจ่ายซํ้า (Duplicate Shipment): พัสดุท่ีประเทศลูกค้า FMS
จดั หาไปเพียงครง้ั เดียวแต่ได้รบั พสั ดุน้นั มากกว่าหนึ่งครั้ง

๒.๔.๒.๓ รบั พัสดผุ ดิ หมายเลข (Wrong Item): พัสดุที่ได้รับผิดไปจากที่จัดหาไปและ
ไม่สามารถที่จะใช้แทนกันได้กับพัสดุที่จัดหา ความผิดพลาดนี้จะเกิดขึ้นในช่วงการบรรจุหีบห่อที่ ALC Depot
หรอื Contractor

๒.๔.๒.๔ รับพัสดุส่งผิดประเทศ (Misdirected Materiel): ตามปกติการจัดหาพัสดุ
ประเทศลูกค้า FMSจะต้องระบุสถานที่หรือจุดรับพัสดุปลายทางของประเทศตัวเอง ในกรณีน้ีพัสดุท่ีประเทศ
ลูกค้า FMSได้รับเป็นพัสดุของประเทศอ่ืน (ในส่วนนี้สามารถตรวจพบได้ที่ สน.น.ควบคุมการขนส่ง สป.FMS
ซ่ึงทํางานที่เดียวกับบริษัทตัวแทนจัดการขนส่ง และเช่นกัน สน.น.ควบคุมฯ ควรเป็นผู้ดําเนินการจัดทําและส่ง
SDR ไปยงั นกข.สหรฐั ฯ ต่อไป)

๒๑๐

๒.๔.๒.๕ ไมไ่ ด้รับพัสดุ (Nonreceipt): ประเทศลกู คา้ FMS ไม่ได้รับพัสดุท่ีได้จัดหาไป
แต่รายการพสั ดนุ ั้นปรากฎในบญั ชีเรยี กเก็บเงนิ ที่หน่วยงานสหรฐั ฯ ส่งไปเรยี กเกบ็ เงนิ จากประเทศลกู คา้ FMS

๒.๔.๒.๖ รับพัสดุไม่ครบจํานวน (Shortage): พัสดุท่ีได้รับมีจํานวนน้อยกว่าจํานวนที่
ได้จัดหาไป หรือน้อยกว่าจํานวนทีแ่ สดงในเอกสารการขนส่งหรอื จากบญั ชเี รียกเกบ็ เงิน

๒.๔.๒.๗ รับพัสดุที่คุณภาพไม่ดี (Quality/Materiel Deficient): พัสดุที่ได้รับไม่
สามารถท่ีจะนํามาใช้งานได้ อาจเนื่องมาจากข้อกําหนดต่างๆ,การออกแบบ หรือการสร้างพัสดุน้ันไม่สมบูรณ์
ซึง่ ขอ้ บกพร่องน้ไี ม่อาจทราบได้ จนกวา่ จะได้นาํ ไปทดลองใช้

๒.๔.๒.๘ รับพัสดุท่ีเสียหายจากการขนส่ง (Damaged or Improperly Packed
Shipment) : พัสดุท่ีได้รับอยู่ในสภาพที่ชํารุดเสียหาย อันเน่ืองมาจากการบรรจุหีบห่อที่ไม่ดีพอ การบรรทุก,
การปฏบิ ตั ิ หรือการเกบ็ รกั ษาพัสดนุ ้นั ๆ ไม่ถกู ตอ้ ง

๒.๔.๒.๙ รับพัสดุที่ขาดอายุการใช้งาน (Insufficient Shelf Life): พัสดุที่ได้รับมี
คณุ สมบตั ิไม่ดี เนอ่ื งจากอุปกรณบ์ างอย่างเสื่อมคุณภาพหรือเปลี่ยนแปลงเพราะการเก็บไว้นานจนหมดอายุการ
ใชง้ านของพสั ดุน้นั ๆ

๒.๔.๒.๑๐ ความผิดพลาดทีเ่ กิดจากบัญชีเรียกเก็บเงิน (Billing Errors): พัสดุท่ีได้รับ
ถูกต้องทุกอย่าง แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องที่จะต้องทํา SDR คือบัญชีเรียกเก็บเงินท่ีหน่วยงานของสหรัฐฯ เรียกเก็บ
ไปยังประเทศลูกคา้ FMSหลงั จากที่ได้สง่ พัสดใุ ห้แล้ว (สว่ นของ ทอ.เรียกเก็บทุก ๓ เดือน) มีข้อผิดพลาดอาจจะ
เนื่องมาจากไม่ได้พิมพ์บัญชีรายการพัสดุในบัญชีเรียกเก็บเงิน เรียกเก็บเงินซํ้า หรือมีรายการพัสดุที่ไม่ได้รับอยู่
ในบญั ชี ซึง่ สาเหตุของความผิดพลาดในบัญชีเรยี กเก็บเงินน้ี อาจเป็นเพราะความผิดพลาดจาก

๒.๔.๒.๑๐(๑) บัญชีรายการรับ-ส่งพัสดุ FMS ท่ีได้ส่งให้กับประเทศลูกค้า
FMS (FMS Delivery Listing)

๒.๔.๒.๑๐(๒) รายละเอียดของพัสดุแต่ละใบเบิก (Statements of FMS
Transactions)

๒.๔.๓. หลักเกณฑ์การพิจารณาและข้อเสนอแนะในการทํารายงานการรับพัสดุมี
ข้อบกพร่อง

รัฐบาลสหรัฐฯ จะรับผิดชอบในข้อบกพร่องท่ีเกิดข้ึนไม่ว่าจะเป็นการคืนเงินให้กับ
ประเทศลูกค้า FMS หรือส่งพัสดุช้ินใหม่ไปแทน ถ้าข้อบกพร่องนั้นเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ แต่
รัฐบาลสหรัฐฯ จะไม่รับผิดชอบ ถ้าข้อบกพร่องน้ันเกิดขึ้นหลังจากที่ได้โอนกรรมสิทธ์ิในพัสดุนั้นให้กับประเทศ
ลูกค้า FMS (พัสดุน้ันถูกส่งออกจากคลังพัสดุหรือคลังสินค้าของ ALC Depot/ Contractor) แล้ว แต่ก็มี
ข้อยกเว้นในกรณีท่ีข้อบกพร่องน้ันเกิดจากความผิดพลาดของบัญชีเรียกเก็บเงิน รัฐบาลสหรัฐฯ จะรับผิดชอบ
ถึงแมว้ า่ ขอ้ บกพรอ่ งนี้จะเกิดข้ึนหลงั จากที่ไดโ้ อนกรรมสทิ ธิ์ในพัสดุนั้นให้กับประเทศลูกค้า FMS แล้วก็ตาม เมื่อ
ทราบแน่ชัดแล้วว่าข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นน้ันเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ ประเทศลูกค้า FMSจะต้อง
เตรียมทํา SDR และเอกสารต่าง ๆ ส่งให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ (จะเป็นหน่วยใดน้ันขึ้นอยู่กับว่าพัสดุรายการท่ีมี
ขอ้ บกพรอ่ งน้ันเหล่าทัพของสหรัฐฯ ใดรับผิดชอบ) โดยมีหลกั เกณฑใ์ นการพิจารณาและข้ันตอนตา่ ง ๆ ดงั น้ี.-

๒๑๑

๒.๔.๓.๑ หากต้องการข้อมูลหรือปรับค่าบริการต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการเงิน ให้
ประเทศลูกค้า FMSสง่ จดหมายหรอื ข่าวสาร (Message) ไปยัง Defense Finance and Accounting Service
- Denver, Deputate for Security Assistance (DFAS-DE/I) โดยตรง

๒.๔.๓.๒ ขอ้ บกพรอ่ งในการรบั พสั ดทุ ีส่ ง่ ผดิ ประเทศ (Misdirected Shipments) ให้
รายงานไปยงั นกข.สหรฐั ฯ โดยทางจดหมายหรือข่าวสารหรือทํา SDR ส่งไปยังหน่วยรับผิดชอบในรายการพัสดุ
นั้น ๆ

๒.๔.๓.๓ การทํา SDR ท่ีเก่ียวข้องกับ FMS Case ต่าง ๆ ที่ ทอ.สหรัฐฯ รับผิดชอบ
ให้จัดทาํ ในเอกสารแบบฟอร์ม SF 364 (โดยทวั่ ๆ ไปแล้ว นกข.สหรัฐฯ จะไม่ส่งพัสดุทดแทนตามข้อบกพร่องท่ี
เกิดขึ้นหรือตามท่ีประเทศผู้เสียหายร้องขอ แต่พัสดุที่ส่งซ่อมแบบ Repair/Replace อาจจะทําให้ได้ หากทาง
สหรัฐฯ เหน็ วา่ มีความเหมาะสมและมพี สั ดนุ ั้น ๆ อยู่)

๒.๔.๓.๔ การเรียกร้องค่าเสียหาย (Claims) สําหรับข้อบกพร่องจะต้องถูกส่งให้ถึง
ILCO ภายในช่วงเวลาทไ่ี ดก้ ําหนดไว้ในสญั ญาการจดั ซ้อื ทางทหาร (LOA)

๒.๔.๓.๔(๑) SDRs สําหรับพัสดุท่ีจัดหาใน FMS Case ต่างๆ ก่อน ๑ ส.ค.
๒๕๓๐ (1 Aug 1987) จะต้องถูกส่งถึงหน่วยท่ีรับผิดชอบของแต่ละเหล่าทัพสหรัฐฯ ไม่เกินกว่าหน่ึงปี ทั้งนี้
นับต้ังแต่วันที่พัสดุนั้นได้ถูกส่งให้กับประเทศลูกค้า FMS (Date of Shipment) หรือวันที่บัญชีเรียกเก็บเงินท่ี
ออกครั้งแรกโดย DFAS-DE อันไหนกแ็ ล้วแต่ท่ีชา้ กวา่ กใ็ ห้นบั ช่วงเวลาน้ันเปน็ หลกั ในการคํานวณ (ตัวอย่าง : วัน
สง่ พัสดใุ ห้กับประเทศลกู คา้ FMS ๑ ต.ค.๒๕๒๘ และวนั ที่ DFAS-DE/I ออกบัญชเี รียกเกบ็ เงินคร้ังแรก ๒๐ ต.ค.
๒๕๒๘ เวลาที่จะเกินกว่าหน่ึงปี คือตั้งแต่วันท่ี ๒๐ ต.ค.๒๕๒๙ กรณีเช่นนี้วันส่งพัสดุจะไม่นํามาคิดคํานวณ
เพราะวันท่ี ออกบัญชีเรียกเกบ็ เงนิ ชา้ กว่า)

๒.๔.๓.๔(๒) SDRs สําหรับพัสดุท่ีจัดหาใน FMS Caseต่างๆ หลังจาก ๓๑ ก.ค.
๒๕๓๐ (31 Jul 1987) จะต้องถูกส่งถึง หน่วยท่ีรับผิดชอบของแต่ละเหล่าทัพสหรัฐฯ ไม่เกินกว่าหน่ึงปีนับจากวันท่ี
พัสดถุ กู ส่งใหก้ ับประเทศลกู คา้ FMSแล้วเท่านนั้ (date of shipment) ยกเว้น SDRs ที่ไม่ได้รับพัสดุหรือข้อบกพร่อง
เรื่องการเงนิ โดยทก่ี ารทาํ SDRs ท้ัง ๒ เร่อื งนี้ การพจิ ารณาช่วงเวลาจะเหมือนกบั หวั ข้อ ๒.๔.๓.๔(๑)

ข้อยกเว้น ข้อบกพร่องบางอย่างไม่สามารถตรวจพบได้ในช่วงเวลาท่ีกําหนด ซ่ึงส่วนมากจะ
เปน็ เรื่องคุณภาพของพัสดุในการใชง้ าน เพราะพสั ดุบางอย่างจะไม่ทราบว่าดหี รือไม่ดี จนกว่าจะนําไปใช้งาน หากเป็น
ข้อบกพร่องในกรณีน้ี สามารถท่ีจะทํา SDR ส่งไปได้ถึงแม้ว่าเวลาจะล่วงเลยไปแล้ว แต่ต้องแนบข้อมูลต่างๆ แนบไป
กับเอกสาร SDR ด้วย ข้อมูลดังกล่าวคือ หลักฐานที่แสดงว่าได้มีการตรวจสอบในการรับพัสดุ, ข้อบกพร่องในการใช้
งานทีต่ รวจพบเป็นอยา่ งไร (หากเป็นขอ้ บกพร่องเนื่องจากการเก็บรักษาหรือการเคลื่อนย้ายไม่ถูกต้อง จะไม่ถือว่าเข้า
ขา่ ยในข้อยกเว้นน้ี), ข้อมูลอ่ืนๆ ที่เก่ียวข้องเช่น รูปภาพ ข้อมูลการทดสอบ เป็นต้น และในเอกสาร SDR ดังกล่าวให้
เขียนกาํ กับให้ชัดเจนว่าเป็น “Latent Defect”

๒.๔.๓.๕ การเรียกร้องค่าเสียหายที่เก่ียวกับบัญชีเรียกเก็บเงิน ควรถึงหน่วยงานของ
สหรฐั ฯ ไมเ่ กินกว่าหนงึ่ ปนี บั ตั้งแตว่ ันทีบ่ ญั ชีเรยี กเก็บเงนิ นนั้ ออกมา

๒๑๒

๒.๔.๓.๖ มลู คา่ ของการเรยี กร้องค่าเสียหายต้องมากกว่า ๒๐๐ เหรียญสหรัฐฯ ขึ้นไป
(ให้คิดรวมค่าพัสดุ, ค่าขนส่งและค่าดําเนินการ (The minimum value includes the billed value of the
Materiel plus any transportation and handling costs)

๒.๔.๓.๗ หากพสั ดทุ ่บี กพร่องน้ันเป็นของ ทอ.สหรัฐฯ ให้ส่งแบบฟอร์ม SF364 ไปยัง
ทอ.สหรัฐฯ เท่านั้น ซ่ึงการจัดหาพัสดุกับ ทอ.สหรัฐฯ นั้นจะกําหนดโดยอักษร "D" ในตําแหน่งแรกของ
หมายเลขเอกสารการเบกิ (Document Number : DTH99999999999)

๒.๔.๓.๘ แบบฟอร์ม SF364 จะต้องถูกส่งโดยประเทศลูกค้า FMS หรือตัวแทนของ
ประเทศลูกค้า FMS เท่านั้น และท่ีช่อง 14b ของแบบฟอร์ม SF364 จะต้องเซ็นโดยผู้มีอํานาจที่ได้รับมอบหมายจาก
ประเทศลกู คา้ FMS นน้ั ๆ

๒.๔.๓.๙ ทําเอกสารด้วยแบบฟอร์ม SF364 จํานวน ๒ ชุด (ฉบับจริง ๑ ชุด, ฉบับสําเนา
๑ ชุด) พร้อมทง้ั แนบเอกสารหรือหลักฐานอ้างอิงที่จะใช้ในการพิจารณา SDRs เช่น DD FORM 1384-1 ที่ติดไปกับ
พัสดุ (DOD Single Line Item Release/Receipt Document), DD FORM 250 (Materiel Inspection and
Receiving Report), DD FORM 1155 (Order for Supplies or Service/ Request for Quotation Number),
DD FORM 1149 (Requisition and Invoice/ Shipping Document.)

๒.๔.๓.๑๐ SDRs สําหรับข้อบกพร่องในเรื่องการไม่ได้รับพัสดุ จะต้องแนบเอกสารที่
ตัวแทนจดั การขนส่ง (Freight Forwarder) ไดย้ ืนยันว่าไม่ไดร้ ับพสั ดนุ น้ั ๆ ด้วย

๒.๔.๓.๑๑ SDRs สําหรับข้อบกพร่องที่เกี่ยวกับการรับพัสดุตามข้อ ๒.๔.๒ ยกเว้นข้อ
๒.๔.๒.๕ จะต้องแนบเอกสารเกี่ยวข้องต่างๆ ที่ยืนยันว่าได้รับพัสดุนั้นด้วย เพ่ือให้การตรวจสอบและแก้ไขปัญหา
เปน็ ไปอย่างรวดเร็วขน้ึ

๒.๔.๓.๑๒ เม่ือได้รับผลการตรวจสอบ SDRs ในคร้ังแรกแล้ว แต่ประเทศลูกค้า FMS ไม่
ยอมรับในผลน้ัน อาจจะส่ง SDR ให้กับทางสหรัฐฯ พิจารณาใหม่ (Resubmitted) ท้ังนี้ต้องอยู่ภายในเวลา ๙๐ วัน
(กรณีท่ีต้องมีการส่งคืนพัสดุเข้ามาเกี่ยวข้อง) และ ภายในเวลา ๔๕ วัน (กรณีท่ีไม่เกี่ยวข้องกับการส่งคืนพัสดุ) นับ
จากวันที่ผลของ SDR น้ันได้แจ้งให้ทราบในคร้ังแรก การ Resubmitted นี้จะต้องแนบเอกสารที่เก่ียวข้องเพ่ิมเติม
ตามที่ประเทศลูกค้า FMSคิดว่าน่าจะมีประโยชน์กับการพิจารณาของ สหรัฐฯการ Resubmittedอาจจะส่งโดย
จดหมายหรือข่าวสารถึงหน่วยงานสหรัฐฯ นั้นไม่ต้องทําแบบฟอร์ม SF364 ใหม่ ในกรณีท่ี ทอ.สหรัฐฯ ต้องการ
ขอ้ มลู เพม่ิ เติม ลูกค้าตอ้ งใหข้ อ้ มลู เพม่ิ เติมภายใน ๔๕ วนั

๒.๔.๓.๑๓ ถ้าประเทศลูกค้า FMSยังไม่พอใจในผลการตรวจสอบในคร้ังที่สองที่
Resubmitted ไปแล้ว ยังสามารถท่ีจะ Resubmitted ให้ทางสหรัฐฯ พิจารณาใหม่ได้อีกคร้ังหน่ึงเป็นคร้ังท่ี ๒ โดย
ทําเคร่ืองหมายหรือหมายเหตุของการทํา SDR ในคร้ังนี้ว่า "Contested SDR" การส่ง SDR ในคร้ังน้ีจะต้องถึง นกข.
สหรัฐฯ ภายใน ๙๐ วัน (กรณีที่ต้องมีการส่งคืนพัสดุเข้ามาเก่ียวข้อง) และ ภายในเวลา ๔๕ วัน (กรณีท่ีไม่เก่ียวข้อง
กับการส่งคนื พสั ดุ) นับจากวนั ที่ท่ีผล SDR ได้แจ้งให้ทราบในคร้ังที่สอง ประเทศลูกค้า FMSต้องแนบเอกสารเพ่ิมเติม
อีกเช่นกัน และเม่ือผลการตรวจสอบของ Contested SDR เป็นอย่างไรจะต้องถือเป็นตามนั้น เพราะถือว่าเป็นผล
การตรวจสอบครัง้ สุดทา้ ย (Final) และไม่สามารถที่จะสง่ SDR ให้กบั สหรัฐฯ ไดอ้ ีกตอ่ ไป

๒๑๓

๒.๔.๓.๑๔ เมื่อผลการตรวจสอบของ SDR ให้ประเทศลูกค้า FMSส่งคืนพัสดุก่อนที่
จะเครดติ เงนิ คืน ประเทศลกู คา้ FMS จะต้องสง่ พสั ดุดงั กล่าวคนื ภายใน ๑๘๐ วัน (หรือ ๙๐ วันหากเป็นการคืน
เพ่ือตรวจสอบ/ทดสอบ) โดยการส่งคืนนั้นให้ส่งไปท่ีจุดรับพัสดุของ นกข.สหรัฐฯ จากน้ันให้ส่งหลักฐานการ
ส่งคืนซึ่งปกตจิ ะเปน็ สาํ เนาของ DD FORM 1348-1 (ที่ใช้แนบพัสดุที่จะส่งคืน) ที่มีลายเซ็นต์รับพัสดุของ จนท.
จุดรับพัสดุของ นกข.สหรัฐฯไปยังสหรัฐฯ ภายในระยะเวลาท่ีกําหนดด้วย หากไม่เช่นน้ัน การเครดิตเงินคืนจะ
ถูกปฏเิ สธและประเทศลูกค้า FMSตอ้ งรับผดิ ชอบในมลู คา่ พัสดนุ นั้ ๆ

๒.๔.๓.๑๕ การรับ-จา่ ยเงนิ เนื่องจากผลของการทํา SDRs จะคิดกับ FMS Case ของ
พสั ดุรายการน้นั ๆ หรือ Trust Fund ถ้า FMS Case น้นั ๆ ไดป้ ิดไปแลว้

๒.๔.๓.๑๖ หากตรวจพบว่ามูลค่าของ SDR ที่ได้รับเครดิตเงินคืนที่แสดงในบัญชี
รายการรับ-ส่งพัสดุ FMS (FMS Delivery Listing) ของ DFAS ที่ส่งไปให้กับประเทศลูกค้า FMSน้ันผิดพลาด
ประเทศลูกคา้ FMSจะตอ้ งแจ้งให้หน่วยที่รับผิดชอบ SDR ดังกล่าวทราบ พร้อมข้อมูลรายละเอียดต่างๆ ดังนี้.-
รหัสประเทศ (Country), Case, Line, หมายเลข SDR (SDR Number) และหมายเลขเอกสารการเบิกพัสดุ
(Document Number) ซ่งึ การแจ้งให้ทราบนน้ั จะสง่ เป็นแบบจดหมายหรือ Message ก็ได้

๒.๔.๓.๑๗ การสง่ หลักฐานหรือเอกสารต่างๆ ที่เก่ียวกับการทํา SDR จะต้องส่งไปยัง
หน่วยท่ีรับผิดชอบของสหรัฐฯ โดยตรงทัง้ นี้ก็เพ่อื ป้องกนั ไมใ่ ห้ข้อมูลต่างๆ เหล่านั้นล่าช้า ซึ่งอาจจะส่งผลให้เกิน
เวลาที่กําหนดไว้ในระเบียบ

๒.๔.๓.๑๘ แฟ้มข้อมูลของ SDR จะถูกเก็บไว้ที่หน่วยรับผิดชอบอย่างน้อย ๑ ปี นับ
จากวันทไ่ี ดแ้ จ้งผลการตรวจสอบ SDR นนั้ ๆ แล้ว

๒.๔.๔ การทาํ รายงานการรับพัสดมุ ีข้อบกพรอ่ ง
๒.๔.๔.๑ การเตรียมทาํ รายงานการรับพสั ดุมีขอ้ บกพรอ่ ง
ดังที่กล่าวมาแล้วว่า ข้อบกพร่องท่ีเกิดขึ้นในบางสาเหตุทางรัฐบาลสหรัฐฯ

จะเปน็ ผรู้ ับผิดชอบ และบางสาเหตุไมใ่ ช่ การพจิ ารณาถึงสาเหตุของข้อบกพร่องทีเ่ กิดขน้ึ อย่างถูกต้อง จะช่วยให้
การดาํ เนินการแก้ปญั หาขอ้ บกพรอ่ งเปน็ ไปไดอ้ ย่างรวดเร็ว โดยท่ี.-

๒.๔.๔.๑(๑) ถ้าข้อบกพร่องน้ันเกิดจากความผิดพลาดของบัญชีเรียกเก็บเงิน
(รฐั บาลสหรฐั ฯ รบั ผิดชอบ) ต้องแนบสําเนาของบัญชีรายการรับ-ส่งพัสดุ FMS จํานวน ๒ ชุดติดไปกับ SDR พร้อม
กบั คําอธบิ ายถึงข้อบกพร่องน้นั ๆ

๒.๔.๔.๑(๒) ถ้าข้อบกพร่องน้ันเกิดจากการขนส่ง จะต้องแยกพิจารณา
ออกไปอีกว่า เกิดขึ้นในระหว่างการขนสง่ (Transportation or Carrier Discrepancy) หรือเกิดจากการบรรจุ
พัสดใุ สห่ บี หอ่ ของ นกข.สหรัฐฯ (Shipper Discrepancy) กล่าวคือ

๒.๔.๔.๑(๒.๑) ข้อบกพร่องท่ีเกิดขึ้นในระหว่างการขนส่ง
รัฐบาลสหรัฐฯ จะไม่รับผิดชอบ เพราะรัฐบาลสหรัฐฯ สิ้นสุดความรับผิดชอบในพัสดุน้ันตั้งแต่ได้โอนกรรมสิทธ์ิใน
พัสดุน้ันให้กับตัวแทนจัดการขนส่งของประเทศลูกค้า FMS ท่ีอยู่ในสหรัฐฯ แล้ว (ตามปกติการโอนกรรมสิทธ์ิใน
พัสดุ จะถือวันที่พัสดุได้ถูกส่งออกจากแหล่งผลิต (Source of Supply:SOS) หรือจากคลังพัสดุของเหล่าทัพ) ใน
กรณีน้ีไม่ต้องทํา SDR ส่งไปให้กับหน่วยงานของสหรัฐฯ แต่ให้เรียกร้องค่าเสียหายกับบริษัทประกันภัยและบริษัท

๒๑๔

ผู้รับเหมาในการขนส่งพัสดุน้ัน ๆ สําหรับข้อบกพร่องท่ีเกิดในระหว่างการขนส่งสามารถสังเกตุได้จากหีบห่อพัสดุ
เช่น ลักษณะของหีบห่อเสียหายมีรอย/รูทะลุ เน่ืองจากการใช้รถยก จํานวนหีบห่อขาดหายไม่ครบตามจํานวน แต่
ถ้าการขนส่งนั้นกระทําโดยรัฐบาลสหรัฐฯ (Defense Transportation System: DTS) ประเทศลูกค้า FMS หรือ
ตัวแทนจัดการขนส่งต้องรายงานให้กับตัวแทน และ/หรือหน่วยงานของสหรัฐฯ ที่ใกล้ท่ีสุด พร้อมทั้งส่งรายงาน
ข้อบกพร่องในการขนส่งในแบบฟอร์ม SF 361 ไปยังหน่วยงานที่เก่ียวกับการขนส่งน้ันๆ แต่ถ้าไม่มีตัวแทน และ/
หรอื หน่วยงานของสหรัฐฯ อยูใ่ นประเทศลูกค้า FMS ก็ให้สง่ SDR ไปตามสายงานปกติ

๒.๔.๔.๑(๒.๒) ข้อบกพร่องท่ีเกิดจากการบรรจุหีบห่อ
รัฐบาลสหรัฐฯ จะเป็นผู้รับผิดชอบ ประเทศลูกค้า FMSสามารถทํา SDR เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายไปยังรัฐบาล
สหรัฐฯได้ ลกั ษณะขอ้ บกพรอ่ งทเี่ กิดจากการบรรจุหบี ห่อคอื พัสดขุ าด/เกินจํานวน เนื่องจากนับผิดพลาด, พัสดุ
ไม่ตรงหมายเลขกับท่ีจัดหา, การบรรจุหีบห่อไม่แข็งแรงหรือไม่ปลอดภัยเพียงพอคือ ไม่มีเคร่ืองหมายบอกให้
ทราบถึงการปฏบิ ตั ิกบั หีบห่อเช่น ส่ิงของแตกง่าย (FRAGILE), การตั้ง/วางหีบห่อ (This End Up), ใส่พัสดุมาก
เกินไปในหีบหอ่ เดียวกัน หรอื วางพัสดทุ ม่ี ีน้ําหนกั มากบนพสั ดทุ ีม่ ีนํา้ หนกั น้อยกว่าหรือแตกง่าย

๒.๔.๔.๑(๓) เม่ือทราบแน่ชัดแล้วว่า ข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นเป็นความ
รบั ผิดชอบของรฐั บาลสหรฐั ฯ ให้ ประเทศลูกค้า FMSเตรยี มทํา SDR และส่งถึง นกข.สหรัฐฯ ภายในระยะเวลา
ที่กําหนด ซึ่งแบบฟอร์ม SF364 ท่ีใช้ ทํา SDR นั้น สามารถทํา SDR ได้ทุกแบบของข้อบกพร่อง ไม่ว่าจะเป็น
ข้อบกพร่องท่ีเกี่ยวกับพัสดุ หรือเกี่ยวกับข้อบกพร่องที่เก่ียวกับบัญชีเรียกเก็บเงินซํ้าหรือมูลค่าที่แก้ไข/ปรับใน
SDR ไม่ถูกตอ้ ง
*** หมายเหตุ
 การทํา SDR ของข้อบกพร่องที่ได้รับพัสดุไม่ครบจํานวน (Shortage) หรือไม่ได้รับพัสดุ (Non Receipt)

อาจมีขอ้ ผิดพลาดเกดิ ขึน้ ได้ เนอ่ื งจาก จนท.ของประเทศลูกค้า FMSไม่ได้ตรวจสอบเอกสารหรือหลักฐานใน
การขนสง่ อยา่ งละเอยี ดวา่ พสั ดุรายการทีร่ บั นน้ั เป็นการแยกส่งหรือไม่ (Partial Shipment) คือในหลักฐาน
การเบิกหรือส่งพัสดุ (Document Number) จะมี Suffix A,B,C หรือว่าบางคร้ัง จนท.สหรัฐฯ บรรจุพัสดุ
หลายรายการรวมอยูใ่ นหบี หอ่ เดียวกัน (Multi-pack) แต่เอกสารที่ติดกับหีบห่อนั้น แสดงรายการพัสดุเพียง
รายการเดยี วเพอ่ื ใช้เปน็ หลักฐานการติดตามหีบห่อ หรือบางทีประเทศลูกค้า FMSได้รับสถานภาพของพัสดุ
วา่ ได้ จัดส่งให้กับประเทศลกู คา้ FMSแล้วตามวันเวลาท่ีกาํ หนด แต่ไม่ไดร้ ับพสั ดุ เม่ือมีการตรวจสอบปรากฏ
ว่า ตวั แทนจดั การขนสง่ ยังไมไ่ ด้ดาํ เนินการส่ง และ/หรอื ตวั แทนจัดการขนส่ง ได้ส่งพัสดุไปยังคลังใดคลังหนึ่ง
โดยรวมพสั ดขุ องคลังอื่นๆ ไวใ้ นหบี ห่อนั้นดว้ ย แล้วไม่ได้แจ้งให้คลังใหญ่ที่เก่ียวขอ้ งไดร้ บั ทราบ

 การทํา SDR ของข้อบกพร่องที่ได้รับพัสดุผิดหมายเลข (Incorrect Items) โดยท่ี จนท.สหรัฐฯ ส่งพัสดุท่ี
แทนกันได้กับพสั ดุท่ีได้จัดหาไป แต่เมอื่ จนท.รบั พสั ดุของประเทศลกู คา้ FMS ตรวจสอบในช้ันต้น พบว่าเป็น
การรับพสั ดุผดิ หมายเลข กด็ ําเนินการทํา SDR ในกรณีนถี้ า้ พสั ดนุ ้ันสามารถใชแ้ ทนกันได้ก็ไม่สมควรทํา SDR
เพราะในการเบิกครั้งแรก หากประเทศลูกค้า FMSไม่ได้ใส่ Advice Code ให้ถูกต้อง สหรัฐฯ สามารถที่จะ
ส่งพัสดุหมายเลขแทนได้ แต่ถา้ พัสดทุ ี่ได้รับไม่สามารถใช้แทนกันได้ จึงทํา SDR ต่อไป หรือหากว่าระบุในใบ
เบิกวา่ ส่งพสั ดหุ มายเลขแทนได้ แตถ่ ้าใชง้ านแทนกันไม่ได้ กใ็ หท้ าํ SDR ด้วย

๒๑๕

 การทํา SDR ของข้อบกพร่องที่รับพัสดุหมดอายุการใช้งาน (Insufficient Shelf-life) ควรตรวจสอบให้แน่
ชัดกับตัวแทนจัดการขนส่งว่า ตัวแทนจัดการขนส่งได้รับพัสดุนั้นจากคลังของ นกข.สหรัฐฯ เม่ือไหร่ และ
ตัวแทนจัดการขนส่ง ส่งพัสดุรายการนั้นเมื่อไร เพราะบางครั้งความล่าช้าในการขนส่ง ก็อาจทําให้พัสดุ
เหลา่ นน้ั หมดอายกุ ารใชง้ านในชว่ งเวลาทกี่ าํ หนดไดเ้ หมือนกนั จบหมายเหตุ***

๒.๔.๔.๒ ข้อแนะนําในการกรอกข้อความของแบบฟอร์มรายงานการรับพัสดุมขี ้อบกพรอ่ ง
ช่อง 1. วันท่ีทํา SDR (Date of Preparation): ใส่วันท่ีทํา SDR โดยเรียงลําดับ ปี เดือน วัน เช่น ทํา SDR
วนั ที่ ๑๕ ก.ย.๕๗ ให้ใส่ 14 SEP 15
ช่อง 2. หมายเลขของรายงาน (Report Number): เป็นหมายเลขที่ใช้ควบคุมหรือแยก SDR สําหรับ
หน่วยงานตา่ งๆ จะมีอยทู่ ง้ั หมด ๑๓ ตาํ แหนง่ คือ.-

ตําแหน่งท่ี ๑ : เป็นอักษรหนึ่งตัวแสดงให้ทราบว่าเป็นของหน่วยงาน (คลัง) ใดของประเทศลูกค้า
FMS ท่ีทํา SDR ซึ่งคลังใหญ่ ทอ.ท่ีทํา SDR อยู่เป็นประจําคือ กพอ.ชอ.ใช้อักษร "A", กพส.สอ.ทอ.ใช้อักษร "S" และ
กพว.สพ.ทอ.ใชอ้ กั ษร "O" หากเปน็ การดําเนนิ การโดย สน.นตต.ทอ.ประจํา AFMC ใช้อกั ษร “F”

ตําแหน่งที่ ๒-๕ : เป็นตวั เลข ๔ ตัว ใช้เป็นตวั ควบคุมเอกสาร SDR ไมใ่ ห้ซาํ้ กนั
ตําแหน่งท่ี ๖-๗ : เป็นตัวอักษร ๒ ตัว แสดงรหัสของประเทศลูกค้า FMS เช่น ประเทศไทย ใช้
"TH", หรอื ประเทศไตห้ วันก็ใช้ "TW" เปน็ ตน้
ตําแหน่งที่ ๘-๑๓ : เป็นตัวอักษรหรือตัวเลขท่ีแสดง Case Identifier และ Line Item เช่น
Case KCK, Line Item 001
**ตัวอย่าง การใส่หมายเลขรายงานคือ -->A0001-TH-KCK/001 หมายถึง ประเทศไทย โดย กพอ.ชอ.ทํา
SDR หมายเลข SDR: 0001 ใน Case KCK, Line Item 001
*** ถ้าประเทศลูกค้า FMSไม่ได้ใส่หมายเลขของรายงาน ทาง AFSAC จะกําหนดหมายเลขให้เป็น R0001 ถึง
R9999 และจะแจ้งให้ประเทศลูกค้า FMSทราบในจดหมายตอบรับ SDR (Receipt Acknowledgment
Letter)
*** ระบบจะสรา้ งอกั ษรตอ่ ท้าย (Suffix) หมายเลขรายงาน โดยกําหนดความหมายไว้ดังนี้
O–Original SDR, R – Resubmitted SDR, C- Contested SDR
 ช่อง 3. ถึง (To): ใส่หน่วยงานของสหรัฐฯ ทรี่ บั ผิดชอบใน SDR นัน้ เชน่ ของ ทอ.สหรฐั ฯ จะเปน็

Air Force Security Assistance Center (AFSAC)
AFSAC\IARGB Bldg 209
5454 Buckners Rd,
Wright-Patterson AFB, OH 45433-5332

 ชอ่ ง 4. จาก (From): ใส่ชื่อหนว่ ยงานท่ที ํา SDR พร้อมท้งั ทอ่ี ย่ใู ห้สมบรู ณ์และชัดเจน
 ช่อง 5a. ชื่อผสู้ ง่ พสั ดุ (Shipper's Name): ใส่ช่ือและที่อยู่ของผู้ส่งพัสดุไปยังประเทศลูกค้า FMS แต่ถ้าผู้ส่ง

พัสดุเป็นบริษัทท่ีทําสัญญากับรัฐบาลสหรัฐฯ (Vendor/Contractor) และเป็นผู้ส่งพัสดุน้ันให้กับประเทศ
ลูกค้า FMSโดยตรง ใหใ้ สช่ ือ่ และทีอ่ ยู่ของหนว่ ยงานสหรฐั ฯ ท่ีทาํ สัญญากับบรษิ ัทนัน้ แทน

๒๑๖

 ช่อง 5b. หมายเลข Invoice และวันที่ทํา (Number and Date of Invoice): ใส่หมายเลขของ Invoice
และวันเดือนปีที่ทํา Invoice หรือ หมายเลขบัญชีเงินของผู้ส่งพัสดุ (Shipper'sbillNumber) สําเนาของ
invoice นค้ี วรจะแนบตดิ ไปกบั SDR ดว้ ย

 ช่อง 6. หลกั ฐานการขนส่ง (Transportation Document): ใสแ่ บบของหลักฐานการขนส่งว่าเป็นแบบไหน
คือ Government Bill of Lading (GBL), Commercial Bill of Lading (CBL), manifest, waybill,
insured/certified parcel post number, หรือ Transportation Control and Movement
Document (TCMD) และใส่หมายเลขเฉพาะของหลักฐานแบบนั้นๆ ด้วย ทั้งน้ีเพ่ือใช้เป็นหลักฐานในการ
ตรวจสอบเพื่อแก้ปัญหา ในกรณีที่รับพัสดุขาดจํานวน ในช่อง 12. ให้ใส่ข้อความ "พัสดุท่ีขาดจํานวน ได้
ตรวจสอบแล้วไม่เกี่ยวกับการขนส่ง" (Shortage has been verified as not being transportation
related)"

 ชอ่ ง 7a. หมายเลขการขนสง่ (Shipper's Number): ใสห่ มายเลขการขนสง่ (ในกรณีท่ีการจัดหาหรือการทํา
สัญญามากกว่าหนึ่งคร้ัง) และหมายเลข/หลักฐานของสัญญา เช่น ใบสั่งซ้ือ (purchase order) ให้ใส่เพียง
หนึ่งหมายเลขตอ่ หนึง่ SDR

 ช่อง 7b. หน่วยงานท่ีทําสัญญา (Office Administering Contract): ใส่ช่ือ,ที่อยู่ และ รหัสไปรษณีย์ ของ
หนว่ ยงานสหรัฐฯ ท่ที าํ สญั ญากับบริษัทในการจดั หา สป. (Contract Administration Office: CAO)

 ชอ่ ง 8. หมายเลขการจัดหา (Requisitioner's Number): ใส่หมายเลขท่ีใช้ในการจัดหา เช่น คําร้องขอใน
การจัดหา/จัดซื้อ รวมทั้ง suffix (ในช่องน้ีควรจะใส่หมายเลขการเอกสารการเบิก ถึงแม้ว่าจะ มีหมายเลข
ของใบสงั่ ซอ้ื /สญั ญามาเกยี่ วขอ้ งดว้ ยก็ตาม)

 ช่อง 9a. หมายเลข/Part Number/ชื่อพัสดุ (NSN/Part Number and Nomenclature): ถ้าพัสดุที่ได้รับ
แตกต่างไปจากราย การพัสดทุ บ่ี ง่ ในเอกสารการขนสง่ หรือทจ่ี ัดหาไป ควรจะใสแ่ ยกแต่ละบรรทัดว่า รายการ
พัสดุทจ่ี ัดหาไปคอื อะไร และรายการพัสดทุ ่ีได้รับคอื อะไร

 ช่อง 9b. หน่วยนับ (Unit of Issue): ใส่หนว่ ยนบั ของพสั ดุที่แสดงไวใ้ นชอ่ ง 9a.
 ช่อง 9c. จํานวนที่ส่ง/ในรายการบัญชีเรียกเก็บเงิน (Quantity Shipped/Billed): ใส่จํานวนของพัสดุท่ี

ส่งไปหรอื ในบญั ชีเงนิ
 ช่อง 9d. จํานวนพัสดทุ ไ่ี ด้รับ (Quantity Received): ใส่จํานวนพสั ดทุ ี่ไดร้ ับ
 ช่อง 10a. จํานวนพัสดุท่ีบกพร่อง (Discrepant Quantity): ถ้าใส่รหัส C1 ท่ีช่อง 10d.จํานวนและรหัส

สภาพพัสดุ (Supply Condition Code) ของพัสดุท่ีได้รับจะต้องใส่ในช่องน้ีด้วย และถ้าจํานวนรวมท้ังหมด
ของพัสดุที่ได้รับเม่ือแยกตามรหัสสภาพพัสดุแล้วมีมากกว่าหนึ่งรหัสสภาพพัสดุ จํานวนพัสดุแต่ละส่วน
จะต้องตามด้วยรหัสการใช้งานพัสดุ (Applicable Condition Code) เช่น 960A, 20F ซึ่งก็ควรที่จะใส่
แยกกนั ด้วย

 ช่อง 10b. ราคาพัสดุต่อช้ินท่ีบกพร่อง (Discrepancy Unit Price): ใส่ราคาพัสดุต่อชิ้นที่แสดงในเอกสาร
การขนส่งหรือในบัญชเี งิน

 ชอ่ ง 10c. ราคารวมของขอ้ บกพร่อง (Discrepancy Total Cost): ใส่มูลค่าท้ังหมดของพัสดุที่มีข้อบกพร่อง

๒๑๗

(จํานวนตัวเลขในชอ่ ง 10a. คูณกบั จํานวนตัวเลขในช่อง 10b.)

 ช่อง 10d. รหัสข้อบกพร่อง (Discrepancy Code): ใส่รหัสของสภาพข้อบกพร่องท่ีบอกไว้ในหน้าแรกของ
แบบฟอร์ม SF364 ถ้ารหัสข้อบกพร่องไม่มีอยู่ในรายการดังกล่าว ให้ใส่รหัส "Z1" และบอกลักษณะของ
ขอ้ บกพรอ่ งไว้ในชอ่ งหมายเหตุ (ช่อง 12.)

 ช่อง 11. รหัสการปฏิบัติ (Action code): ใส่รหัสท่ีต้องการให้ทางสหรัฐฯ ปฏิบัติต่อ SDR นั้น ซึ่งรหัส
เหล่าน้ีอยู่รายการหน้าแรกของแบบฟอร์ม SF364 แต่ถ้าไม่มีอยู่ในรายการให้ใส่รหัส "1Z" พร้อม ท้ังใส่
รายละเอียดในช่อง 12.รหัส "1D", "1E" หรือ "1F" จะไม่ใช้ในกรณีการขนส่งพัสดุ FMS ส่วนพัสดุที่ยัง
ตอ้ งการอยูจ่ ะต้องจดั หาใน FMS Case ทเี่ ปดิ อยู่ในปัจจบุ นั

 ช่อง 12. หมายเหตุ (Remarks): ใส่รายละเอียดเพิ่มเติมหรือท่ีนอกเหนือจากที่ใส่ในช่อง 14a เพ่ือช่วยให้
การพิจารณาแก้ไขหรือตรวจสอบของ AFSAC เป็นไปได้อย่างรวดเร็ว ถ้าเป็นพัสดุท่ีเก่ียวกับ เวชภัณฑ์
(medical materiel) กใ็ ห้ใส่รายละเอยี ดถงึ การเก็บรกั ษาด้วย

 ชอ่ ง 13. ขอ้ มูลงบประมาณและบญั ชีเงนิ (Funding and Accounting Data): ชอ่ งนี้ไมต่ อ้ งใส่

 ช่อง 14a. ช่ือ,ตําแหน่ง,หมายเลขโทรศัพท์ของหน่วยงานที่ทํา SDR (เป็นตัวพิมพ์) (Typed or Printed
Name, Title, and Phone Number of Preparing Official)

 ช่อง 14b. ลายเซน็ (Signature): ใสล่ ายเซ็นของ จนท.ที่ได้รบั มอบอํานาจในการทํา SDR

 ชอ่ ง 15. หนว่ ยงานอืน่ ทจ่ี ะส่ง SDR ไปถึง (Distribution Address for Copies): ช่องนีไ้ มต่ ้องใส่

 ชอ่ ง 16. ท่อี ยู่สาํ หรบั การสง่ คืนพัสดุ (Provide a "Ship To" address for Return of Exhibit Materiel):
ถ้าไม่มกี ็ให้ใสท่ ีอ่ ยูข่ องหน่วยงานที่จัดหาไปคร้ังแรก

** สว่ นช่องทเ่ี หลอื นอกเหนอื จากนี้เป็นช่องสําหรับใส่ขอ้ ความของ จนท. สหรฐั ฯ **
๒.๔.๔.๓ เวลาในการทาํ และเวลาในการส่งรายงานการรบั พสั ดมุ ีข้อบกพร่อง
ช่วงระยะเวลาในการจัดทํา SDR และเวลาที่ส่ง SDR ไม่ควรให้ห่างกันมาก ทั้งน้ี

เพราะมรี ะยะเวลาที่กาํ หนดอายุของ SDR ข้อแนะนําสําหรับการเตรียมทํา SDR และการสง่ SDR มีอยู่ ๔ ประการคือ
๒.๔.๔.๓(๑) จัดเตรียมทํา SDR ทันทีท่ีทราบแน่ชัดว่าข้อบกพร่องที่เกิดขึ้น

นน้ั เปน็ ความรับผดิ ชอบของรัฐบาลสหรฐั ฯ
๒.๔.๔.๓(๒) ต้องตรวจสอบใบตอบรับการขนส่ง (Receipt of shipping:

ใบตอบรับแสดงว่า พัสดุนั้นได้ถูกส่งให้กับประเทศลูกค้า FMSแล้ว ตามปกติตัวแทนจัดการขนส่งของประเทศ
ลกู คา้ FMS (Freight Forwarder) จะเป็นผู้ตอบรับ) กับพัสดุท่ีจะทํา SDR ให้แน่ใจว่ามีข้อบกพร่องจริงก่อนที่
จะสง่ SDR ใหก้ ับทางสหรัฐฯ เพราะพัสดุที่ส่งให้กับประเทศลูกค้า FMS อาจจะล่าช้าท่ีจุดใดจุดหน่ึงในระหว่าง
การขนส่งเช่น ผูข้ นสง่ ตวั แทนจัดการขนส่ง หรอื ท่ีจดุ รบั พัสดุในประเทศ

๒.๔.๔.๓(๓) จัดส่ง SDR ฉบบั จริง จาํ นวน ๑ ชุดให้กับ นกข.สหรัฐฯ (ผ่าน กบ.ทอ.)
โดย กบ.ทอ.จะส่งข้อมูลให้ทางการสหรฐั ฯ ผา่ นระบบ AFSAC Online หรือ SCIP

๒.๔.๔.๓(๔) ถ้าไม่แน่ใจว่าข้อบกพร่องนั้นเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาล
สหรัฐฯ หรอื เปน็ ความรับผิดชอบของผปู้ ระกอบการขนส่ง ให้เตรียมทํา SDR และส่งให้กับ นกข.สหรัฐฯ พร้อม

๒๑๘

กับทํารายงานเรียกร้องค่าเสียหายไปยังบริษัทประภัย และผู้ประกอบการขนส่งภายในเวลา ๖ เดือนนับจาก
วันท่ีส่งพัสดุ (Shipment Date) ทั้งนี้เพ่ือป้องกันสิทธิในการเรียกร้องค่าเสียหายของประเทศลูกค้า FMSกับ
บริษัทดังกล่าวตามระยะเวลาท่ีกําหนด เพราะถ้ารอการพิสูจน์ว่าเป็นความรับผิดชอบของใครอาจจะใช้
เวลานานจนทาํ ใหส้ ทิ ธใิ นการเรียกร้องคา่ เสยี หายหมดไป

๒.๔.๔.๔ เอกสารทค่ี วรสง่ ไปพร้อมกบั รายงานการรบั พสั ดุมีขอ้ บกพร่อง
เพื่อความรวดเร็วในการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องของ นกข.

สหรฐั ฯ เอกสารสําคญั ๆ ท่ปี ระเทศลกู คา้ FMS ควรจะสง่ ไปพรอ้ มกบั SDR มีดังนี้.-
๒.๔.๔.๔(๑) เอกสารการขนส่ง (Shipping Document) สําหรับ SDR ท่ี

เกี่ยวข้องกับการรับพัสดุท่ีเกินหรือขาดจํานวน, พัสดุท่ีชํารุดเสียหาย, พัสดุหมดอายุการใช้งาน และพัสดุที่ไม่
ตรงกับทจ่ี ดั หา

๒.๔.๔.๔(๒) บัญชีรายการรับ-ส่งพัสดุ FMS (FMS Delivery Listing)
สาํ หรบั SDR ทีม่ ีขอ้ ผดิ พลาดเกี่ยวกับเรื่องการคดิ เงินซ้ํา (Duplicate billing)

๒.๔.๔.๔(๓) รูปถ่ายของพัสดุสําหรับ SDR ท่ีเกี่ยวกับการรับพัสดุชํารุด
เสียหายหรือติดปา้ ยกํากบั พสั ดุผดิ (Mislabeled materiel)

๒.๔.๔.๔(๔.) เอกสารท้ังหมดท่ีกล่าวถึงในช่อง 12. เช่น Message, Letter
เป็นต้น

๒.๔.๔.๕ การเกบ็ หรือควบคมุ พสั ดทุ ่ีมีข้อบกพรอ่ ง
ตามปกติประเทศลูกค้า FMSจะต้องเก็บพัสดุท่ีมีข้อบกพร่องในระหว่างการ

ดาํ เนนิ การของ SDR จนกวา่ จะมีคาํ ตอบหรอื คําแนะนําจากทางสหรัฐฯ ว่าจะให้ดําเนินการอย่างไรต่อไป แต่ก็มี
ขอ้ ยกเว้นในบางกรณี คอื .-

๒.๔.๔.๕(๑) ถ้าไม่สามารถเก็บรักษาพัสดุท่ีมีข้อบกพร่องนั้นได้ เน่ืองจาก
สภาพหรือคุณสมบัติของพัสดุ ในช่องหมายเหตุ (ช่อง 12.) ของ SDR ควรจะอธิบายถึงสาเหตุและบอกถึงวิธี
ปฏิบัติต่อพัสดุน้ัน เช่น"Containers are leaking and creating a fire hazard; broken containers will
be destroy."

๒.๔.๔.๕(๒) ถ้าผลการตรวจสอบ SDRให้ส่งคืนพัสดุที่มีข้อบกพร่องนั้น ให้
สง่ พสั ดนุ ั้นคนื ใหก้ ับหนว่ ยงานของสหรัฐฯผ่านทางบริษัทตวั แทนจัดการขนส่ง

๒.๔.๔.๕(๓) การส่งคืนพัสดุที่มีข้อบกพร่อง ประเทศลูกค้า FMSจะต้อง
สง่ คืนพัสดุพร้อมทง้ั เอกสาร โดยทพ่ี ัสดจุ ะต้องส่งถงึ หนว่ ยงานของสหรฐั ฯ ภายใน ๑๘๐ วัน (ภายใน ๙๐ วัน ถ้า
เป็นการส่งคืนเพื่อนําไปตรวจทดลอง) นับจากวันท่ีทางสหรัฐฯ ได้แจ้งผลการตรวจสอบ SDR รายการน้ันๆ
เอกสารท่ีกล่าวถึงในที่นี้คือ สําเนาของเอกสาร DD FORM 1348-1 (ซ่ึงทางสหรัฐฯ จะเป็นผู้ส่งให้กับประเทศ
ลกู คา้ FMSสาํ หรบั ส่งคืนพสั ดุ)

๒๑๙

๒.๕ การปดิ LOA
การปิด LOAประกอบดว้ ย ๒ ขนั้ ตอน ดังนี้.-
๒.๕.๑ ขั้นการดําเนินการก่อนการปิด LOA เป็นการดําเนินการที่สอดคล้องกันระหว่างการ

ดาํ เนนิ การจัดหาจนถงึ การยุติการจัดหา ซึ่งจะตอ้ งประกอบดว้ ยสิง่ ตา่ ง ๆ ดงั นี้.-
๒.๕.๑.๑ รวบรวมรายการจดั ซอื้ ท้ังหมดของ Case ตา่ ง ๆ
๒.๕.๑.๒บันทึกเหตุการณ์ต่าง ๆ ทเี่ กดิ ข้นึ เชน่ การเรยี กเกบ็ เงินเป็นตน้
๒.๕.๑.๓การรับรองรายงาน การจัดซ้ือต่าง ๆ จาก Case Designator

๒.๕.๒ ขั้นการปิด LOA FMS Case ต่าง ๆ จะได้รับการพิจารณาการปิดได้ต่อเม่ือได้
ดาํ เนินการ ดงั นี้.-

๒.๕.๒.๑ ได้จัดส่งพัสดุและให้บริการครบทุกรายการแล้ว (Supply/Support
Services Completion)

๒.๕.๒.๒ การเรียกร้องความเสียหาย (Claim) ดว้ ยการสง่ รายงาน SDR ได้ข้อยุติและ
ดําเนนิ การปิดเรียบรอ้ ยแลว้

๒.๕.๒.๓ การเรียกเก็บเงินตาม DD FORM 645 ดําเนนิ การครบแลว้
๒.๕.๒.๔ รายงานต่าง ๆ ได้รับการเห็นชอบจาก DFAS และถูกต้องตรงกันกับของ
เหล่าทัพสหรัฐฯ โดยเหล่าทัพสหรัฐฯ จะแสดงรายละเอียดข้อมูล Case Reconciliation และเสนอการปิด
Case ให้ DFAS นําไปดําเนินการตอ่ ไป
เมื่อองคป์ ระกอบตา่ ง ๆ ท่ีกลา่ วมาแล้วดําเนินการเรียบร้อย จึงจะสามารถปิด Case ได้ซ่ึงถ้ามี
เงนิ เหลือในแต่ละ Case เงนิ ดังกล่าวจะถูกโอนไปไว้บัญชี Holding Account ของแต่ละประเทศต่อไป สําหรับ
การดําเนินการตามขอ้ ๒.๕.๑ เหล่าทัพสหรัฐฯ จะมีหนังสือถึงประเทศลูกค้า FMS เพื่อให้ตรวจสอบและยืนยัน
ผลการสง่ มอบพัสดุ (Noticeof Supply/Support Completion)

๒๒๐

บทที่ ๓

ข้อดี ข้อเสยี ความเขา้ ใจท่ีไม่ถกู ต้องเก่ียวกับการจัดหาโดยวิธี FMS

๑. ข้อดแี ละขอ้ เสยี ของการจัดหาโดยวธิ ี FMS

ข้อดีของการจดั หาโดยวธิ ี FMS ข้อเสยี ของการจัดหาโดยวธิ ี FMS

การพจิ ารณาเร่อื งส่งกําลังบํารุงในการจัดซื้อระบบอาวุธที่ การเปลี่ยนแปลงในเหล่าทัพของสหรัฐฯ จะมีผลกระทบ

เรียกว่า Total Package Approach (TPA) จะได้จาก การการจัดหาโดยวิธี FMS เสมอ โดยเฉพาะเรื่องการลด

ประสบการณข์ องทางฝา่ ยสหรัฐฯ งบประมาณของแต่ละเหล่าทัพซึ่งจะต้องลดจํานวน จนท.

ทํางานเป็นอันดับแรก จะทําให้มี จนท.ทํางานน้อยลงใน

ขณะทงี่ านต่าง ๆ ยงั เท่าเดมิ หรอื มากกว่า

การจัดหาพัสดุจะใช้ระเบียบการจัดหาของรัฐบาลสหรัฐฯ ข้อเง่ือนไขต่าง ๆ ในสัญญา LOA ทอ.ไม่ได้เป็นผู้มีส่วน

ซ่ึงก็เปรียบเสมือนรัฐบาลสหรัฐฯ เป็นผู้แทนจัดหาให้กับ ร่วมในการกาํ หนด แตจ่ ะเปน็ ผูป้ ฏิบัตติ าม

ทอ.

อาจไดพ้ ัสดจุ ากคลังของเหล่าทพั สหรฐั ฯ ในกรณฉี ุกเฉนิ ทอ.ไม่มีสิทธิเ์ ลือก จนท.ทาํ งานของตนเอง ถึงแม้ว่า จนท.

คนน้นั ๆ ทอ.จะเปน็ ผ้จู า่ ยเงนิ ค่าจ้างให้กต็ าม

ประกันคุณภาพพัสดุให้เป็นไปตามข้อกําหนดของสหรัฐฯ การกาํ หนดระเบียบปฏิบัติใหม่ ๆ เก่ียวกับเรื่องการจัดหา

และจะตรวจสอบโดยเจ้าหน้าท่ขี องรฐั บาลสหรฐั ฯ โดยวิธีFMS ไม่เคยสอบถามความคิดเห็นของตัวแทนแต่

ละประเทศ และระเบียบท่ีออกมาใหม่น้ันส่วนมากเป็น

การเอื้ออํานวยให้กับทางฝ่ายสหรัฐฯ มากกว่าท่ีจะ

ช่วยเหลอื ประเทศลูกค้า FMS

การดาํ เนนิ การดา้ นการเงนิ ทเ่ี รียกวา่ Trust Fund จะช่วย การเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยีและการแข่งขันด้านธุรกิจ

ให้ทอ.สามารถบริหารการใช้เงินได้อย่างเต็มท่ีและมาก จะมีผลกระทบโดยตรงกับการจัดหาโดยวิธี FMS เช่น

ที่สดุ ราคาพัสดุบางอย่างอาจมีราคาสูงกว่าจัดหาโดยวิธี DP

และทําให้พัสดุที่ทอ.มีใช้งานได้กลายเป็นพัสดุล้าสมัย

เนื่องจากเหล่าทัพสหรัฐฯ ได้เลิกใช้แล้ว ทําให้ต้องจัดหา

ในราคาท่ีแพงกว่าเดมิ เป็นต้น

ทอ.จะจ่ายราคาจริง เพราะไม่มีการคา้ หวงั ผลกําไร

อัตราการได้พสั ดทุ ่ีมมี าตรฐานสงู มีมากกวา่

ระเบียบการจัดหาที่ใช้คือ Federal Acquisition

Regulations จะเน้นเร่ืองการแข่งขันเพื่อให้ได้พัสดุใน

ราคาทถ่ี กู ลง

พัสดุที่จัดหาได้ สามารถเชื่อได้ว่าพัสดุแบบน้ันได้รับการ

พิสจู นแ์ ละตดิ ต้งั ใชง้ านในเหลา่ ทัพสหรฐั ฯ แล้ว

๒๒๑

การตอ่ รองระหวา่ งรัฐบาลตอ่ รฐั บาลในเร่ืองทางทหารเช่น
การวางแผนรบ การวางกาํ ลงั จะเป็นไปได้สะดวก
ทอ.สามารถใชร้ ะบบข่าวสารขอ้ มลู กลางของสหรัฐฯ ได้
พัสดุครุภัณฑ์ท่ีจัดหาจะได้รับข้อมูลการปรับเปล่ียน หรือ
แก้ไขอยตู่ ลอดเวลา

๒.วเิ คราะห์เปรยี บเทียบข้อดีและข้อเสยี ของการจดั หาโดยวิธี FMS และวิธี DP

การจัดหาโดยวธิ ี FMS การจดั หาโดยวธิ ี DP

ข้ันตอนการจัดหา ไม่ยุ่งยากซับซ้อน ขอ LOA ปีละ ๑ ข้นั ตอนการจัดหามีหลายข้นั ตอนและย่งุ ยากซบั ซ้อน เวลา

คร้ัง ใช้เวลาดําเนินการประมาณ ๖ เดือน (หรือน้อยกว่า) ในการขออนมุ ัติจดั ซ้ือจะใชม้ ากกวา่ การจัดหาโดยวธิ ี FMS

กส็ ามารถท่จี ะเบิกพสั ดุจากคลังสหรฐั ฯ ได้

การเบิกพัสดุใช้งาน เบิกได้เฉพาะของอากาศยานที่ทอ. การเบิกพัสดุใช้งาน จัดหาได้กับอากาศยานทุกแบบของ

สหรัฐฯ มปี ระจําการอย่เู ทา่ นัน้ ทอ.

การไดร้ ับพสั ดุ การได้รบั พสั ดุ

๑. กรณีมพี ัสดคุ งคลงั จะได้รบั พสั ดเุ รว็ สามารถสง่ ของได้ ๑. การส่งของขึ้นอยู่กับข้อตกลงใน ProformaInvoice

ทันที และสามารถเร่งรัดให้การจัดส่งเร็วขึ้นกว่าปกติ ท่ีเสนอเพ่อื เปิด L/C ส่วนมากไมเ่ กนิ ๑ ปี

ได้ ๒. เวลาส่งของกําหนดได้แน่นอน โดยระบุไว้ใน

๒. กรณีที่ต้องจัดหาใหม่ จะใช้เวลาจัดหานาน ต้องรวม Proforma Invoice และสามารถเร่งรัดให้ส่งเฉพาะ

การจัดหาคร้ังละมาก ๆ ระยะเวลาในการส่งของ รายการทีจ่ ําเป็นตอ้ งใช้ก่อนได้

กําหนดแน่นอนไมไ่ ด้

๓. พัสดุใน FMSO I มีการสะสมร่วมกันหลายประเทศ

การส่งของจะเร็วกว่าประเภทอื่น

การตรวจรับพัสดุ การตรวจรับพสั ดุ

๑. ไมย่ งุ่ ยาก เพราะไดม้ กี ารตรวจรับก่อนนําเก็บเข้าคลัง ๑. ข้ันตอนการตรวจรับยุ่งยาก มีงานธุรการมากหลาย

โดยเจ้าหนา้ ที่สหรฐั ฯ ก่อนแลว้ ข้ันตอน ต้ังแต่การเชิญคณะกรรมการ การออก

๒. สามารถทํารายงานการรับพัสดุมีข้อบกพร่อง เอกสาร ผลการตรวจรับเสนอกรมการเงินทหาร

เรียกร้องค่าเสียหายได้ หากตรวจรับพบว่า พัสดุขาด อากาศ เพ่ือแจง้ ธนาคารจา่ ยเงนิ ใหบ้ ริษัท

จาํ นวน ชํารดุ ใช้งานไมไ่ ด้ ๒. การตรวจรับอาจมีมากกว่า ๑ ครงั้ ในแตล่ ะ L/C

๓. ถ้าไม่ผ่านการตรวจรับ หรือนําไปใช้งานไม่ได้ในช่วง

ระยะเวลาที่มีประกัน บริษัทฯ จะเปล่ียนของให้

(ต้องระบไุ วใ้ นสญั ญา)

๒๒๒

ราคาพัสดุ ราคาพสั ดุ

๑. จาํ นวนจดั หาแต่ละครัง้ จะมจี าํ นวนมาก ทําให้ได้พัสดุ ๑. ราคาจะแพงกว่าการจัดหาทาง FMS อย่างน้อย ๑

ราคาถกู เท่าตัว ทั้งน้ีเนื่องจากจากซื้อจํานวนครั้งละไม่มาก

๒. ราคาไมแ่ น่นอน อาจเรยี กเก็บเงินเพ่มิ เตมิ ภายหลงั ถึงแมจ้ ะซ้อื จากบริษทั ผ้ผู ลิตก็ตาม

๒. ราคาพัสดุถูกกําหนดแน่นอนตามท่ีบริษัทฯ ได้เสนอ

ราคาไว้

๓. บริษัท ฯ ในต่างประเทศไม่ยอมรับเง่ือนไขของทอ.

ต้องมีผู้แทนในประเทศรับรองแทน ทําให้ราคาแพง

ข้ึนอีก

การใช้งบประมาณ ไม่เสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณ การใช้งบประมาณ เสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณ

ประจําปีของทอ.ท่ีจะต้องส่งคืนกระทรวงการคลัง เพราะ ประจําปีของ ทอ.ท่ีจะต้องส่งคืนกระทรวงการคลัง

สามารถใหท้ อ.สหรฐั ฯ เรยี กเกบ็ เงินไวก้ อ่ นได้ เน่ืองจากมีระยะเวลากันเงินได้แค่เพียง ๑ ปี (ในกรณี

บริษัท ฯ ไมส่ ่งหรอื ขาดสง่ ของบางสว่ น)

ความเปน็ มาตรฐาน ความเปน็ มาตรฐาน

๑. ระบบสง่ กาํ ลงั บํารุง ระบบพัสดุของ ทอ.สหรัฐฯ เป็น ๑. อากาศยานของ ทอ.มีแหล่งผลิตมาจากหลาย

ระบบที่มีมาตรฐาน เจ้าหน้าที่ ทอ.มีความเข้าใจและ ประเทศ ระบบการควบคุมหมายเลขพัสดุ รวมทั้ง

ค้นุ เคยมาเปน็ เวลานาน เอกสารเทคนิคที่เก่ียวข้องมีความแตกต่างกัน ทําให้

๒. การจัดทําเอกสารเทคนิคท่ีเกี่ยวข้องทําได้สมบูรณ์ เกิดความสับสน ซึ่งบริษัทผู้ผลิตมักจะกําหนด

ครบถ้วน เข้าใจง่าย เป็นมาตรฐานเดียวกัน ใช้ได้กับ หมายเลขพัสดุเฉพาะข้ึนมาใช้เอง และยังปกปิด

อากาศยานทุกแบบท่จี ดั หาโดยวิธี FMS หมายเลขพัสดุจากแหล่งผลิตท่ีแท้จริง เพื่อป้องกันมิ

๓. พัสดุที่ได้อาจจะไม่ใช่ของใหม่ แต่อาจจะเป็นของใช้ ให้หาแหล่งซ้ือพัสดุจากแหล่งอ่ืนได้สะดวก ต้องซ้ือ

ราชการได้ตามสัญญาระบุไว้ใน LOA แต่จะเป็น จากบริษัทฯ ผู้ผลิตอากาศยานแหล่งเดียว เช่น

มาตรฐานเดียวกบั ที่ใช้อยใู่ นกองทัพสหรฐั ฯ เ ค รื่ อ ง บิ น ฝึ ก P C -9 แ ล ะ เ ค รื่ อ ง บิ น ฝึ ก ๑ ๘

(FANTRAINER) เปน็ ต้น

๒. พัสดทุ ี่ไดร้ ับจากการจัดซ้อื จะเป็นของใหม่

๒๒๓

๓. ความเข้าใจท่ไี ม่ถกู ต้องเกย่ี วกับการจดั หาโดยวิธี FMS และวธิ ี DP

กห.สหรฐั ฯ ได้รวบรวมขอ้ คดิ เหน็ ต่าง ๆ ท่ีมักมีการเข้าใจผิดเก่ียวกับการจัดหาโดยวิธี FMS และวิธี

DP ไว้ดงั นี้

ความเขา้ ใจ ขอ้ เทจ็ จริง

ราคาพสั ดทุ จ่ี ดั หาโดยวิธี FMS ถูกกว่า ราคาจะขน้ึ อยู่กับพัสดุท่จี ะจดั หา ความสามารถในการ

ต่อรอง และตัวแปรอนื่ ๆ อีกมากมาย

ราคาพัสดุท่ีจดั หาโดยวิธี DP ถูกกวา่ เหตุผลเหมอื นขา้ งบน

การจัดหาโดยวธิ ี FMS เสนอหลักประกันเรื่องการถ่าย หลักในการพิจารณาถ่ายทอดเทคโนโลยีเหมือนกันทั้ง

ถอดเทคโนโลยีไดด้ ีกว่า การจดั หาโดยวิธี FMS และวิธี DP

การจัดหาโดยวิธี DP เสนอหลักเรื่องการถ่ายทอด เหตุผลเหมือนขา้ งบน

เทคโนโลยีได้ดกี วา่

การจัดหาโดยวิธี FMS เชื่อถือไม่ได้เมื่อมีเหตุการณ์ไม่ ขึ้นอยู่กับนโยบายต่างประเทศ หรือการตัดสินใจของ

สงบเกิดข้ึนไม่ว่าจะเกิดท่ีประเทศผู้ซื้อหรือใน กลาโหมสหรัฐฯ ว่าประเทศไหนมีความจําเป็นเร่งด่วน

สหรฐั อเมริกาเอง กว่ากัน

การจัดหาโดยวิธี DP เชื่อถือไม่ได้เม่ือมีเหตุการณ์ไม่ เหตผุ ลเหมือนข้างบน

ส ง บ เ กิ ด ข้ึ น ไ ม่ ว่ า จ ะ เ กิ ด ท่ี ป ร ะ เ ท ศ ผู้ ซื้ อ ห รื อ ใ น

สหรฐั อเมริกา

การจัดหาโดยวิธี FMS มีความชักช้าในการส่งของและ ระเบียบข้ันตอนการจัดหาของรัฐบาลสกรัฐ ฯ อาจจะ

เลอ่ื นกาํ หนดวันส่งของอย่บู ่อย ๆ ทําให้เกิดความล่าช้าจริง แต่ก็เพื่อความมั่นใจในการ

จั ด ห า ถึ ง แ ม้ ว่ า อ า จ จ ะ ต้ อ ง มี ก า ร เ ลื่ อ น กํ า ห น ด

ระยะเวลาส่งของก็ตาม แต่ว่าถ้าพัสดุน้ันตัดจ่ายจาก

คลังของเหล่าทัพสหรัฐฯ เองและมีการเร่งรัดการ

ขนส่ง ก็ทําใหก้ ารสง่ ของเป็นไปไดเ้ รว็ ขน้ึ

รัฐบาลสหรัฐฯ สงวนสิทธิ์ที่จะยกเลิกใบอนุญาตนํา เป็นไปไดท้ งั้ การจัดหาพัสดโุ ดยวธิ ี FMS และวธิ ี DP

ออกพัสดุทจ่ี ดั หาโดยวิธี FMS ได้เสมอ

ผซู้ อื้ ไมอ่ นญุ าตให้มสี ่วนรว่ มใด ๆ ในกิจการ FMS จริง สําหรับกรณีการต่อรองกับบริษัทผู้ผลิต แต่เร่ือง

ความตอ้ งการต่าง ๆ ในพัสดนุ ัน้ จะขึน้ อยกู่ บั ผู้ซ้ือ

การทํางานของเจ้าหน้าท่ีที่รับผิดชอบงาน FMS จะไม่ จริงในบางกรณี แต่ จนท.พลเรือนจะไม่มีการโยกย้าย

ตอ่ เนอ่ื ง ทงั้ นเ้ี น่ืองจากการโยกยา้ ยตามระบบทหาร การโยกย้ายผู้ทเ่ี ป็นทหารน้ัน โดยปกติกําลังพลจะต้อง

ทํางานประมาณ ๓-๔ ปี ซึ่งก็เท่ากับช่วงการโยกย้าย

จนท.ระดับผบู้ รหิ ารของบริษัทเช่นกัน

๒๒๔

การจัดหาพัสดุท่ีสําคัญโดยวิธี FMS ต้องผ่านการ ไม่ว่าจะเป็นการจัดหาโดยวิธีใดก็ตาม หากพัสดุ

อนุมัติของรัฐบาลสหรัฐฯ และความเห็นชอบของ รายการนั้น ๆ มีคุณสมบัติเข้าข่ายที่กําหนดไว้ใน

รัฐสภาสหรฐั ฯ (ถา้ จําเป็น) กฏหมายของสหรัฐฯ ท่ีเรียกว่า Armed Export

Control Act (AECA) จะต้องได้รับการอนุมัติจาก

รฐั บาลสหรฐั ฯ ก่อนเสนอขาย

ไมม่ ีหลกั ประกนั ด้านคุณภาพพัสดุทจ่ี ัดหาโดยวธิ ี DP บริษัทผู้ขายจะขายพัสดุตามประวัติและช่ือเสียงของ

พัสดุนั้น ๆ ส่วนการประกันคุณภาพของรัฐบาลสหรัฐฯ

อาจจะใชส้ าํ หรบั จัดซ้อื พัสดทุ ีเ่ ปน็ มาตรฐานเท่าน้นั

บริษัทผู้ขายจะไม่เก่ียวข้องใด ๆ ท้ังสิ้นหลังจากท่ีได้ บริษัทผู้ขายจะเป็นผู้ให้การสนับสนุนในเรื่องของ

ขายอปุ กรณ์หรือเครอื่ งมอื แลว้ อะไหลแ่ ละซ่อมบํารุง ซ่ึงเป็นเร่ืองธรรมดาไม่ว่าจะเป็น

การจัดหาโดยวธิ ี FMS หรือวธิ ี DP

รัฐบาลสหรัฐฯ จะควบคุมการขายพัสดุให้กับประเทศ ขอ้ กาํ หนดและระเบยี บในเร่ืองน้ใี ชเ้ หมอื นกันท้ังพัสดุท่ี

ท่สี ามเฉพาะพสั ดุที่ขายโดยวธิ ี FMS เท่านน้ั ขายโดยวิธี FMS หรือวธิ ี DP

ผู้ซ้ือไมม่ โี อกาสต่อรองในการจดั หาพสั ดโุ ดยวิธี FMS ไมเ่ ปน็ ความจรงิ การตอ่ รองสามารถทาํ ได้ในการจัดหา

โดยวิธี FMS เพียงแต่ว่าการต่อรองน้ันให้แยกปฏิบัติ

ระหว่างผู้ซ้ือและบรษิ ัทผขู้ าย

๒๒๕

บทสรุป

การจัดหาโดยวิธี FMS เป็นหนทางปฏิบัติหน่ึงที่จะได้มาซึ่งพัสดุใช้งาน มีขั้นตอนการดําเนินการอยู่
๔ ข้ันตอน คือ ข้ันตอนที่หนึ่ง การขอเปิด LOA จนกระท่ัง LOA มีผลบังคับใช้ ข้ันตอนท่ีสอง เป็นการจัดหา
พัสดุ และการรับบริการตามเงื่อนไขใน LOA น้ัน ๆ จนกระท่ังได้ได้รับพัสดุเรียบร้อย หรือจนกระท่ังใช้เงินใน
LOA น้ันจนหมด ขนั้ ตอนทส่ี าม เป็นการเรียกรอ้ งค่าเสียหายเมื่อมีข้อบกพร่องในการรับพัสดุหรือการรับบริการ
จากขั้นตอนท่ีสอง ซึ่งผลของการเรียกร้องค่าเสียหายอาจได้รับการยินยอมหรือการปฏิเสธจากเหล่าทัพสหรัฐฯ
ขน้ั ตอนที่ส่ี เปน็ การปิดใชง้ าน LOA สบื เน่ืองจากได้ดําเนนิ การในขัน้ ตอนทสี่ องและท่ีสามเรียบร้อย ทั้งนี้จะมีอยู่
เร่ืองหน่ึงซ่ึงจะเก่ียวข้องกับการดําเนินการท้ังหมดตั้งแต่เร่ิมต้นจนสิ้นสุดคือ เร่ืองการเงิน ดังน้ันหากทําความ
เขา้ ใจในเร่ืองการเงนิ ให้มาก จะช่วยใหม้ ีความเข้าใจในระบบของการจดั หาโดยวธิ ี FMS มากขึน้

การจัดหาโดยวิธี FMS เป็นการจัดหาพสั ดุและบรกิ าร เพ่อื สนับสนนุ ระบบอาวุธ ยุทโธปกรณ์ของ ทอ.ที่
จดั หามาจากสหรฐั อเมรกิ า หรอื เป็นยุทโธปกรณ์ของสหรัฐอเมริกา และเป็นการจัดหาระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาล
ที่จะเอื้ออํานวยให้เกิดความร่วมมือใกล้ชิดกันมากขึ้นในด้านการส่งกําลังบํารุง ซ่ึงการจัดหาพัสดุโดยวิธี FMS
น้ัน จะยังมีอยู่ต่อไปตราบใดท่ี ทอ.ยังมีและใช้ระบบอาวุธ ยุทโธปกรณ์ดังกล่าว การจัดหาโดยวิธี FMS ไม่
สามารถกลา่ วไดว้ า่ เป็นวิธที ี่ดที ่สี ดุ หรือว่าเป็นวิธีท่ีแย่ที่สุด แต่ขึ้นอยู่กับว่า ผู้เก่ียวข้องมีความเข้าใจในหลักการ
กฎหมาย ระเบียบปฏิบัติมากน้อยเพียงใด ข้อมูลและข้อวิเคราะห์ถึงข้อดี ข้อเสีย ความเข้าใจผิดเก่ียวกับการ
จัดหาโดยวิธี FMS จะช่วยให้มองเห็นภาพของการปฏิบัติได้เป็นอย่างดี หากได้นําไปประกอบในการพิจารณา
จัดหาพัสดุทุกครั้ง จะช่วยให้ ทอ.มีพัสดุใช้งานอย่างพอเพียง ได้รับพัสดุท่ีถูกต้อง รวดเร็ว ในราคาท่ีเหมาะสม
สนับสนุนการซ่อมบํารุงของให้ระบบอาวุธและยุทโธปกรณ์ อันจะส่งผลให้ ทอ.สามารถปฏิบัติภารกิจได้อย่างมี
ประสทิ ธิภาพและตอ่ เนอ่ื ง

๒๒๖

ผงั ขนั้ ตอนการซอ้ื หรอื จา้ งโดยวธิ กี ารขายทางทหารกบั ตา่ งประเทศ Foreign Military Sale (FMS)

1.การขอเปิดสญั ญา

นขต.ทอ.จดั ทําแผนการจดั ซื้อจัดจา้ ง/แผนจัดหา/แผนสง่
กําลังและซ่อมบาํ รงุ ประจําปี

ผู้มีอาํ นาจอนุมตั ิแผนการ ไม่เห็นชอบ
จัดซ้อื จดั จา้ ง/แผนจัดหา/
แผนสง่ กาํ ลังและซอ่ มบํารงุ

เห็นชอบ

คลังใหญ่ ทอ.ทาํ หนงั สอื แจง้
กบ.ทอ.ขอจดั ทาํ LOA Case

กบ.ทอ. ในส่วน กจท.สนผ.กบ.ทอ.จดั ทําหนงั สือร้องขอ ส่ง LOR JUSMAG
เพื่อจัดซือ้ จดั จา้ งยทุ โธปกรณแ์ ละการบริการทเี่ กย่ี วกบั
จัดสง่ LOA Case 6ชุด
ความม่นั คงของชาต(ิ Letter of Request : LOR)

กบ.ทอ.จดั ทาํ หนงั สือเสนอคลังใหญใ่ หต้ รวจสอบ
ความถกู ต้องของสญั ญา LOA Case

คลังใหญ่ (นขต.ทอ.ตรวจสอบ LOA Case ตรงตาม AFMC, DSCA, DFAS ดําเนินการจัดทํา LOA Case
วัตถปุ ระสงคแ์ ละงบประมาณ)พรอ้ มมหี นงั สอื แจง้ กบ.ทอ. ใช้เวลาประมาณ 60-120 วนั

กบ.ทอ.จัดทาํ หนังสือเสนอ กง.ทอ.เพอ่ื นําเรยี น ผบ.ทอ.ลงนามใน LOA กบ.ทอ.จัดทาํ สถานภาพ Case เก็บ 1 ชดุ
สําเนา LOA Case แจกจ่าย
กง.ทอ.
นาํ เรยี น ผบ.ทอ.ลงนามและอนมุ ัตกิ ารจา่ ยเงนิ - JUSMAG 2 ชุด
- คลังใหญ่ (นขต.ทอ)1 ชดุ
LOA Case ลงนามแลว้ - กง.ทอ. 1 ชุด
- สน.ผชท.ทหารไทย/วอชงิ ตัน 1 ชุด
กง.ทอ.โอนเงนิ ให้กับทางการสหรฐั อเมรกิ า
LOA Case มผี ลบงั คบั ใข้
(LOA Case Implement)

2.การดําเนินการจดั หาพัสดุ(Requisition) ๒๒๗

หน่วยจดั หาพัสดุ/แจ้งความตอ้ งการโดยส่งใบเบิก ทางเรือ
เท่ียวบิน
สหรฐั อเมรกิ ารับใบเบิกเข้าระบบพรอ้ มแจ้งสถานภาพการจดั หา Pilot Pick Up (PPU)
สหรฐั อเมรกิ าแจง้ ตดั จ่ายพัสดุออกจากคลงั ทางอากาศ
-บ.พาณิชย์
ผแู้ ทนจัดบริการขนสง่ (Freight Forwarder) รับพัสดุ - จา้ งเหมาลาํ (Air Charter)
ผู้แทนจัดบรกิ ารขนสง่ (Freight Forwarder) ดําเนนิ การจัดสง่ พัสดุ

หน่วยแจง้ รับพัสดุ
หนว่ ยตรวจสอบการใช้งานของพสั ดุ

ใช้งานไมไ่ ด้ ใช้งานได้

กรณีมีการเรยี กร้องค่าเสียหาย ไม่มกี ารเรยี กรอ้ งค่าเสยี หาย

๒๒๘

3.การเรียกรอ้ งคา่ เสยี หาย ยอมรบั
( Supply Discrepancy Report : SDR) ไม่ยอมรับ
ปฏเิ สธ
หน่วยตรวจสอบขอ้ บกพร่อง
หนว่ ยจัดทําและสง่ SDR ให้ กบ.ทอ.

กบ.ทอ.สง่ SDR ใหส้ หรัฐอเมริกา

สหรฐั อเมรกิ าแจง้ ผลตรวจสอบ
หนว่ ยดําเนนิ การตามผลการตรวจสอบ

๒๒๙

4.การปิดสญั ญา (Notice Supply Service Completion: NSSC)
ทอ.สหรัฐอเมรกิ ามหี นงั สือแจ้ง NSSC

JUSMAGTHAI นขต.ทอ.ตรวจสอบการรับพสั ดุ
และ/หรอื การให้บรกิ าร
กบ.ทอ.ทาํ หนงั สือแจง้ นขต.ทอ.ให้ตรวจสอบ
การรบั พัสดแุ ละ/หรอื การให้บรกิ าร

กบ.ทอ.ทาํ หนังสือแจง้ ผลการตรวจสอบเสนอ JUSMAGTHAI

JUSMAGTHAI
ทอ.สหรัฐอเมรกิ า ได้รบั แจง้ รายงาน NSSC

ดาํ เนินการปดิ LOA Case

๙๕

๒.๑.๑ อํานาจอนุมัติการจัดทําแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปี ให้เป็นไปตาม
คาํ จาํ กดั ความ หนว่ ยงานของรัฐ หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั และอํานาจการสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง การสั่งจ้างที่ปรึกษา
และการสั่งจ้างออกแบบหรือควบคุมงานตามท่ีกําหนดไว้ตามคําสั่ง กห.(เฉพาะ) ท่ี ๔๐๐/๖๒ ลง ๒๖ ส.ค.๖๐
เรื่อง การจัดซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดขุ องกระทรวงกลาโหม

๒.๑.๒ งานจัดซ้ือจัดจ้างท่ีเกินอํานาจการสั่งซ้ือหรือส่ังจ้างของหน่วยให้จัดทํา
แผนการจัดซือ้ จัดจ้างเสนอ กบ.ทอ.เพือ่ ขออนุมตั ิเป็นแผนการจัดซอ้ื จดั จ้างประจาํ ปี

คําสั่ง กห.(เฉพาะ) ที่ ๖๒/๖๒ ลง ๓๐ ก.ย.๖๒ เรื่อง การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ของ กห.3อาศัยอาํ นาจตามความในมาตรา ๕ แห่ง พ.ร.บ.จดั ระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.๒๕๕๑ และระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๖ และ ข้อ ๗ จึงให้ปฏิบัติดังน้ี ให้ยกเลิกคําส่ัง
กห.(เฉพาะ) ท่ี ๔๐๐/๖๒ ลง ๒๖ ส.ค.๖๐ เร่ือง การจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุของกระทรวงกลาโหม
บรรดาข้อบังคับ ระเบียบ คําสั่ง หรือคําช้ีแจงอื่นใด ในส่วนท่ีมีกําหนดไว้แล้วในคําส่ังนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับคําสั่งนี่
ให้ใช้คาํ สงั่ นี้แทน

๒.๒ ใหจ้ ัดทาํ แผนการจดั ซ้ือจดั จ้างประจําปี ตามแบบฟอร์มท่ีกําหนด4ประกอบด้วย
๒.๒.๑ ชื่อโครงการทจ่ี ะจัดซื้อจดั จ้าง
๒.๒.๒ วงเงนิ ทีจ่ ะจัดซ้ือจดั จ้างโดยประมาณ
๒.๒.๓ ระยะเวลาทคี่ าดวา่ จะจดั ซื้อจัดจ้าง
เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจําปี

ตามวรรคหนง่ึ แล้ว ใหห้ วั หนา้ เจ้าหนา้ ทป่ี ระกาศเผยแพรแ่ ผนดงั กลา่ วในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
และของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกําหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ี
ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น เว้นแต่กรณีที่บัญญัติไว้ตามความในมาตรา ๑๑ วรรคหนึ่ง5ของ พ.ร.บ.การจัดซื้อ
จดั จา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

หากหน่วยงานของรฐั ไมไ่ ดป้ ระกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างโครงการใดในระบบ
เครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง จะไมส่ ามารถดําเนนิ การจดั ซื้อจัดจ้างในโครงการนั้นได้6

๓. หลังจากท่ีได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปีตามข้อ ๒ แล้ว ให้หน่วยงาน
ของรัฐรีบดาํ เนินการจดั ซือ้ จดั จา้ งให้เปน็ ไปตามแผนและข้นั ตอนของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือ

2อนุมัติ ผบ.ทอ.เมื่อ ๘ ก.ย.๖๐ ทา้ ยหนังสือ กบ.ทอ.ลับ ด่วนมาก ที่ กห ๐๖๐๗.๓/๑๕๖๖ ลง ๘ ก.ย.๖๐ เรอ่ื ง การจัดทาํ แผนการจัดซื้อจัดจา้ งประจําปี
3คําสั่ง กห.(เฉพาะ) ที่ ๖๒/๖๒ ลง ๓๐ ก.ย.๖๒ เรื่อง การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพสั ดุของ กห.
4อนุมัติ ผบ.ทอ.เม่ือ ๑๕ มิ.ย.๖๑ ท้ายหนังสือ กบ.ทอ.ลับมาก ด่วนมาก ท่ี กห ๐๖๐๗.๓/๓๖๙ ลง ๑๕ มิ.ย.๖๑ เรือ่ ง สรุปผลการอบรม คณก.ซ้ือจา้ ง และ คณก.ตรวจรับพสั ดุ
และการประชุมเชงิ ปฏบิ ตั ิการเตรียมความพร้อมการจัดซ้อื จดั จ้างปงี บประมาณ ๖๒
5มาตรา ๑๑ วรรคหนึ่ง ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําแผนการจัดซอื้ จดั จ้างประจาํ ปี และประกาศเผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ
ตามวิธกี ารทก่ี รมบญั ชกี ลางกาํ หนดและใหป้ ิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทป่ี ดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐนนั้ เวน้ แต่
(๑) กรณที ีม่ คี วามจําเปน็ เรง่ ด่วนหรือเปน็ พสั ดุทีใ่ ช้ในราชการลับ
(๒) กรณที ี่มวี งเงนิ ในการจัดซ้อื จดั จา้ งตามทก่ี ําหนดในกฎกระทรวงหรือมีความจําเปน็ ตอ้ งใช้พสั ดโุ ดยฉุกเฉนิ หรือเปน็ พัสดุทจี่ ะขายทอดตลาด
(๓) กรณที ี่เป็นงานจ้างทป่ี รึกษาที่มวี งเงนิ คา่ จ้างตามท่กี ําหนดในกฎกระทรวงหรอื ทมี่ ีความจําเป็นเร่งด่วนหรอื ท่ีเกี่ยวกบั ความมัน่ คงของชาติ
(๔) กรณที เี่ ปน็ งานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้างท่ีมคี วามจําเปน็ เร่งดว่ นหรือท่ีเก่ยี วกับความมน่ั คงของชาติ
หลักเกณฑ์ วธิ ีการ และรายละเอยี ดการจัดทําแผนการจัดซือ้ จัดจา้ งตามวรรคหนึ่งและการเปลี่ยนแปลงแผนใหเ้ ป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนด
6ขอ้ ๑๑ ของระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๙๖

จดั จา้ งฯพ.ศ.๒๕๖๐ ในหมวดวา่ ดว้ ยการซื้อหรือจ้าง เพอ่ื ให้พร้อมท่ีจะทําสัญญาหรือข้อตกลงได้ทันที เม่ือได้รับ
อนุมัติทางการเงนิ แล้ว7

๔. ในกรณีท่ีมีความจําเป็นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจําปีให้เจ้าหน้าที่หรือ
ผู้ที่ได้รับมอบหมายในการปฏิบัติงานนั้นจัดทํารายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ีขอเปลี่ยนแปลงเสนอหัวหน้า
หนว่ ยงานของรัฐเพอ่ื ขอความเห็นชอบ และเมอื่ ไดร้ บั ความเห็นชอบแลว้ ให้ดําเนนิ การตามข้อ ๒ วรรคสองตอ่ ไป8

๕. แนวทางและวิธีการในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อ
จัดจ้างภาครัฐ แบบของข้อตกลงคุณธรรม การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์ และการจัดทํารายงานตามมาตรา ๑๗
และมาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซอื้ จดั จ้างฯ พ.ศ. ๒๕๖๐9

โครงการจัดทําข้อตกลงคุณธรรม หมายความว่า โครงการจัดซื้อจัดจ้างตาม พ.ร.บ.การจัดซ้ือ
จัดจ้างฯ พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่คณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต มีมติเห็นชอบให้จัดทําข้อตกลงคุณธรรม
ซง่ึ มีลักษณะอย่างหน่งึ อย่างใด ดงั ต่อไปนี้

๑. โครงการจัดซอ้ื จัดจ้างที่มวี งเงินต้งั แต่ ๑,๐๐๐ ลา้ นบาทขนึ้ ไป
๒. โครงการจัดซื้อจดั จ้างทีส่ าธารณชนสนใจ เช่น โครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน
๓. โครงการจดั ซอ้ื จดั จา้ งลกั ษณะอืน่ ทีค่ ณะกรรมการ ค.ป.ท.เห็นสมควรให้จัดทาํ ข้อตกลงคุณธรรม

เม่อื หน่วยงานของรัฐไดร้ ับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณท่ีจะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้าง
จากหนว่ ยงานที่เกี่ยวข้องหรือผู้มีอํานาจในการพิจารณางบประมาณแล้ว ให้แจ้งข้อมูลโครงการท่ีมีวงเงินต้ังแต่
๑,๐๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ให้คณะกรรมการ ค.ป.ท.ภายใน ๑๕ วันทําการนับแต่วันท่ีได้รับความเห็นชอบวงเงิน
งบประมาณเพื่อพิจารณาคัดเลือกให้จัดทําข้อตกลงคุณธรรม ท้ังนี้ การแจ้งข้อมูลดังกล่าวให้จัดทําตามแบบ
และวธิ ีการท่ีกรมบัญชกี ลางกาํ หนด

๖. มาตรฐานข้ันต่ําของนโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง
ท่ีผู้ประกอบการตอ้ งจดั ใหม้ ี ตามมาตรา ๑๙ พ.ร.บ.การจดั ซ้ือจดั จ้างฯ พ.ศ. ๒๕๖๐10

ผู้ประกอบการท่ีจะเข้าร่วมการเสนอราคาในโครงการท่ีมีวงเงินในการจัดซ้ือจัดจ้างตั้งแต่
๕๐๐ ล้านบาทขึ้นไป ต้องจัดให้มีนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างที่เหมาะสม
และระบุเป็นลายลักษณอ์ ักษรอยา่ งชดั เจน

ผู้ประกอบการที่จะเข้าร่วมการเสนอราคาในโครงการจัดซื้อจัดจ้างท่ีมีวงเงินต้ังแต่
๕๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ต้องแนบเอกสารท่ีเป็นนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง
เพอ่ื เป็นเอกสารประกอบการเสนอราคา

7ขอ้ ๑๒ ของระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซอื้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
8ข้อ ๑๓ ของระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
9ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑ เร่ือง แนวทางและวิธีการในการดาํ เนินงานโครงการความร่วมมอื ปอ้ งกันการทุจรติ ในการจัดซื้อจดั จ้างภาครัฐ แบบของขอ้ ตกลง
คณุ ธรรม การคดั เลือกผ้สู งั เกตการณ์ และการจัดทํารายงานตามมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
10ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑ เรื่อง มาตรฐานข้นั ตํ่าของนโยบายและแนวทางป้องกนั การทุจริตในการจัดซือ้ จัดจา้ งที่ผู้ประกอบการต้องจัดใหม้ ี ตามมาตรา ๑๙
แห่ง พ.ร.บ.การจดั ซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๙๗

หน่วยงานของรัฐกําหนดเง่ือนไขในขอบเขตของงาน และประกาศจัดซ้ือจัดจ้างว่า
คุณสมบัติผู้เข้าร่วมการเสนอราคาจะต้องมีนโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง
พร้อมท้ัง ต้องแนบเอกสารหลักฐาน และแบบตรวจสอบข้อมูลของผู้ประกอบการท่ีจะเข้าร่วมการเสนอราคา
ในโครงการท่ีมีวงเงินตั้งแต่ ๕๐๐ ล้านบาทขึ้นไป ประกอบเป็นเอกสารการเสนอราคา โดยผู้ประกอบการจะต้องมี
การดาํ เนินการตามแบบตรวจสอบขอ้ มลู ครบถ้วนทุกขอ้ จึงจะผ่านการพจิ ารณาคุณสมบัติของผเู้ สนอราคา

๗. แนวทางปฏิบัติในการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท.
ลง ๕ ก.ค.๖๑ เร่ือง แนวทางและวิธีการในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือ
จัดจ้างภาครัฐ แบบของข้อตกลงคุณธรรม การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์ และการจัดทํารายงานตามมาตรา ๑๗
และมาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซือ้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ และประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ลง ๕ ก.ค.๖๑
เรื่อง มาตรฐานขั้นตํ่าของนโยบายและแนวทางป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างที่ผู้ประกอบการต้องจัดให้มี
ตามมาตรา ๑๙ แห่ง พ.ร.บ.การจดั ซอื้ จัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐11

๗.๑ ให้ เหล่าทัพ ดําเนินการออกคําส่ังแต่งตั้งคณะกรรมการ ภายใต้ช่ือ “คณะกรรมการ
พิจารณากล่ันกรองโครงการท่ีภาคประชาชนและผู้ประกอบการมีส่วนร่วมในการป้องกันการทุจริต ตาม พ.ร.บ.
การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ของ ... (ระบุหน่วย)” ขึ้นเป็นการเฉพาะ เพ่ือพิจารณา
กลั่นกรองโครงการจัดซ้ือจัดจ้างท่ีต้องการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏิบัติฯ โดยแต่ละเหล่าทัพ ให้ รอง เสธ.เหล่าทัพ
ที่รับผิดชอบสายงานด้านส่งกําลังบํารุง เป็นประธานกรรมการ และมีกรรมการอย่างน้อยประกอบด้วย จก.ขว.
เหล่าทัพหรอื ผแู้ ทน, จก.ยก.เหล่าทัพหรือผแู้ ทน, จก.กบ.เหล่าทัพหรือผู้แทน ปช.เหล่าทพั หรือผูแ้ ทน และหัวหน้าหน่วย
ท่รี ับผิดชอบสายงานด้านยทุ ธบริการหรือด้านเทคนิคหรือในส่วนส่งกาํ ลงั บํารุงท่ีเกย่ี วข้องหรือผู้แทน

๗.๒ คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการฯ ตามข้อ ๗.๑ มีอํานาจหนา้ ท่ี ดังน้ี
๗.๒.๑ พิจารณากล่ันกรองโครงการที่มีวงเงินตั้งแต่ ๕๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ท่ีต้อง

ขอยกเวน้ ผอ่ นผันการปฏิบัติตามประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท.เรื่อง มาตรฐานข้ันตํ่าของนโยบายและแนวทาง
ป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างท่ีผู้ประกอบการต้องจัดให้มีมาตรา ๑๙ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจ้างฯ
พ.ศ.๒๕๖๐ เนือ่ งจากเป็นการจดั หายุทโธปกรณจ์ ากตา่ งประเทศจากผู้ประกอบการโดยตรงหรือตวั แทนผ้ปู ระกอบการ

๗.๒.๒ พจิ ารณากล่นั กรองโครงการที่มีวงเงินต้ังแต่ ๑,๐๐๐ ล้านบาทข้ึนไป ที่ต้องแจ้ง
ข้อมูลโครงการให้คณะกรรมการ ค.ป.ท.ภายใน ๑๕ วันทําการ นับแต่วันท่ีได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณ
เพ่ือพิจารณาคัดเลือกให้จดั ทําข้อตกลงคณุ ธรรม และโครงการท่ีต้องการขอยกเว้นผ่อนผันการปฏบิ ตั ิ พร้อมท้ังเหตุผล
ความจําเป็นของการยกเว้นผ่อนผันโครงการดังกล่าว ตามประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท.เร่ือง แนวทางและวิธีการ
ในการดําเนินงานโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ แบบของข้อตกลงคุณธรรมฯ
ตามมาตรา ๑๗ และมาตรา ๑๘ แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ เน่ืองจากเป็นโครงการที่เป็นการ
จัดหายุทโธปกรณ์จากต่างประเทศจากผู้ประกอบการโดยตรงหรือตัวแทนผู้ประกอบการซ่ึงมีเง่ือนไขกําหนด
มิให้เปิดเผยขอ้ มูลกบั บุคคลท่ีสาม

11อนมุ ัติ ปล.กห.เม่อื ๒๖ เม.ย.๖๒ ทา้ ยหนังสือ สงป.กห.ด่วนมาก ที่ กห ๐๒๐๘/๑๔๒๐ ลง ๒๒ เม.ย.๖๒ เรอ่ื ง ขออนุมัตแิ นวทางปฏบิ ตั ิในการขอยกเวน้ ผ่อนผันการปฏิบัติตาม
ประกาศคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามมาตรา ๑๗, ๑๘ และ ๑๙ แหง่ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๙๘

๗.๒.๓ เมื่อดําเนินการพิจารณากลั่นกรองโครงการตามข้อ ๗.๒.๑ และข้อ ๗.๒.๒
แล้วให้นําเรยี น ผบ.เหล่าทพั หรือผทู้ ่ไี ด้รบั มอบอาํ นาจ เป็นผู้ให้ความเห็นชอบและมีหนังสือเสนอกรมบัญชีกลาง
เพื่อพิจารณาต่อไป ทั้งนี้ให้หน่วยจัดเก็บเอกสารบันทึกผลการพิจารณาไว้เป็นหลักฐานยืนยันว่าหน่วยได้
พิจารณารอบคอบและเป็นประโยชนต์ ่อทางราชการ

๗.๒.๔ ปฏบิ ัติหนา้ ท่อี ื่น ๆ ตามท่ี ผบ.เหลา่ ทพั กาํ หนด
๗.๓ ให้ยทุ โธปกรณ์ หมายความวา่ ยทุ ธภัณฑ์ตามนัยแห่ง พ.ร.บ.ควบคุมยุทธภัณฑ์ พ.ศ.๒๕๓๐
หรือฉบบั ทีเ่ ป็นปัจจบุ ัน12 และเป็นไปตามบัญชีรายการยุทธภัณฑ์ของ กห.เพ่ือการยกเว้นผ่อนผันค่าอากรทางศุลกากร
ตามทคี่ ณะรฐั มนตรีได้อนุมตั ไิ ว้
๘. คณะกรรมการพิจารณากล่ันกรองโครงการที่ภาคประชาชนและผู้ประกอบการมีส่วนร่วม
ในการป้องกันการทุจริต ตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ของ ทอ.13
มี รอง เสธ.ทอ.(กบ.) เป็นประธานกรรมการ ผอ.กนผ.สนผ.กบ.ทอ.เป็นกรรมการและเลขานุการ พร้อมด้วย
กรรมการจาํ นวน ๑๑ คน
๙. การจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบ
รปู รายการงานกอ่ สรา้ ง14
ในการซอื้ หรือจ้างท่มี ิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการ
ขึ้นมาคณะหน่ึงหรือจะให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทําร่างขอบเขตของงาน
หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้าง รวมท้ังกําหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก
ขอ้ เสนอดว้ ย
เพ่ือให้การกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างมีมาตรฐาน
และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์
อุตสาหกรรมแล้วให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง หรือรายการ
ในการก่อสร้างตามมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือเพื่อความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐาน
ก็ได้หรือในกรณีพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างใดยังไม่มีประกาศกําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ได้รับ
การจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว ให้กําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
ท่ีจะซื้อหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้างให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามที่ระบุในคู่มือ
ผซู้ ้อื หรือใบแทรกคูม่ ือผซู้ ้อื ท่กี ระทรวงอุตสาหกรรมจัดทาํ ขึน้
ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง
หรือจะให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทําแบบรูปรายการงานก่อสร้างหรือจะดําเนินการจ้างออกแบบ
หรือควบคุมงานก่อสร้างกไ็ ด้

12พระราชบญั ญัติควบคมุ ยุทธภณั ฑ์ (ฉบับท่ี ๒)พ.ศ. ๒๕๖๒
13คาํ สั่ง ทอ.(เฉพาะ) ท่ี ๑๕/๖๒ ลง ๓ พ.ค.๖๒ เรื่อง แต่งต้ังคณะกรรมการพจิ ารณากลน่ั กรองโครงการท่ีภาคประชาชนและผ้ปู ระกอบการมีสว่ นรว่ มในการปอ้ งกันการทุจริต ตาม
พ.ร.บ.การจัดซอ้ื จดั จา้ งและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ของ ทอ.
14ข้อ ๒๑ ของระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซอ้ื จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๙๙

องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึ่ง
และวรรคสอง ให้เป็นไปตามท่ีหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐกําหนดตามความจาํ เป็นและเหมาะสม

๑๐. หลักการในการจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ
ของพสั ดุทจ่ี ะซ้อื หรือจา้ ง รวมทั้งกาํ หนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ15

๑๐.๑ การแต่งต้ัง คณก.จัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ
ของพสั ดทุ ีจ่ ะซ้ือหรอื จา้ ง ดาํ เนินการ ดงั น้ี

๑๐.๑.๑ งานจัดซ้อื จัดจา้ งทม่ี วี งเงินไม่เกินอํานาจการสั่งซ้ือส่ังจ้างของ ผบ.ทอ.
กรณีเป็นงานหรือพัสดุที่มีลักษณะเป็นการเฉพาะ หรือไม่มีการกําหนดมาตรฐานจาก นขต.ทอ.หรือหน่วยงาน
อ่ืนที่เก่ียวข้องไว้แล้ว และมีความซับซ้อน ต้องใช้เทคโนโลยีสูง หรือจําเป็นต้องใช้เทคนิคเฉพาะมีลักษณะ
ของเนอื้ งานเกีย่ วข้องหลายสายวิทยาการ ให้กรมในส่วนส่งกําลังบํารุงหรือหน่วยท่ีจะดําเนินการซื้อหรือจ้างน้ัน
ประสานและขอความร่วมมือจากสายวิทยาการท่ีเกี่ยวข้อง รวมท้ังเป็นหน่วยรับผิดชอบในการแต่งตั้ง
คณก.จดั ทาํ ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่ีจะซอ้ื หรือจา้ ง

๑๐.๑.๒ งานจดั ซื้อจดั จา้ งท่มี วี งเงนิ เกนิ อํานาจการส่ังซ้อื สัง่ จา้ งของ ผบ.ทอ.
๑๐.๑.๒.๑ กรณีเป็นงานหรือพัสดุที่จัดซ้ือจัดจ้างในโครงการปกติ

ให้กรมในส่วนส่งกําลังบํารุงหรือหน่วยที่จะดําเนินการซื้อหรือจ้างรายงานขออนุมัติแต่งตั้ง คณก.จัดทํา
รา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ี่จะซื้อหรือจ้าง นําเรียน ผบ.ทอ.ผ่าน กบ.ทอ.
โดยใหม้ ีกรรมการครอบคลมุ ทุกสายวทิ ยาการท่เี กี่ยวขอ้ ง

๑๐.๑.๒.๒ กรณีเป็นงานหรือพัสดุท่ีจัดซ้ือจัดจ้างในโครงการ
เสริมสร้างกําลังกองทัพ ให้กรมในส่วนส่งกําลังบํารุงหรือหน่วยท่ีจะดําเนินการซื้อหรือจ้างขออนุมัติแต่งต้ัง
คณก.จดั ทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง นําเรียน ผบ.ทอ.
ผา่ น ยก.ทอ.โดยให้มีกรรมการครอบคลมุ ทกุ สายวทิ ยาการท่เี กยี่ วข้อง

๑๐.๒ คณก.จัดทําร่างขอบเขตของงานฯ ตามข้อ ๑๐.๑ ให้มีหน้าที่ตามที่กําหนดไว้
ในระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง ฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ดงั นี้

๑๐.๒.๑ จัดทําขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
ทจี่ ะซือ้ หรอื จา้ ง โดยกาํ หนดรายละเอียดใหถ้ กู ตอ้ งครบถ้วน เป็นไปตามความตอ้ งการของทางราชการมากทส่ี ุด

๑๐.๒.๒ กําหนดเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอในการซื้อหรือจ้างพัสดุ
แตล่ ะเรอ่ื งและในกรณีการซ้อื หรือจ้างพสั ดุโดยใชเ้ กณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์อ่ืนในการคัดเลือกข้อเสนอ ให้ คณก.จัดทํา
ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างน้ัน กําหนดเกณฑ์ที่จะใช้ใน
การคดั เลอื กพรอ้ มรายละเอียด ตลอดจนนํ้าหนัก และวธิ กี ารคดิ คะแนนของแต่ละเกณฑด์ ว้ ย

15อนมุ ัติ ผบ.ทอ.เมอื่ ๒๗ ส.ค.๖๒ ท้ายหนังสือ กบ.ทอ.ลบั มาก ดว่ นมาก ท่ี กห ๐๖๐๗.๓/๙๕๑ ลง ๒๖ ส.ค.๖๒ เร่ือง แนวทางการแต่งต้ัง คณก.จัดทาํ ร่างขอบเขตของงานหรอื
รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุทม่ี ีวงเงินเกนิ อาํ นาจการส่ังซือ้ ของ ผบ.ทอ.และใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อน่ื

๑๐๐

๑๐.๒.๓ กําหนดเวลาให้ คณก.จัดทําร่างขอบเขตของงานฯ รายงานผล
การดําเนินการ นําเรียนผู้แต่งตั้งเพ่ืออนุมัติ ภายใน ๓๐ วัน นับจากวันที่ได้รับทราบคําสั่งฯ หรือระยะเวลา
ท่ีเหมาะสมตามลกั ษณะงานทีเ่ ป็นจรงิ ถา้ มีเหตทุ ท่ี าํ ใหก้ ารดําเนินการลา่ ชา้ ให้รายงานขอขยายเวลาได้ตามความจาํ เป็น

๑๐.๓ ยก.ทอ.ซ่ึงเป็นหน่วยรับผิดชอบโครงการเสริมสร้างกําลังกองทัพ และ กบ.ทอ.
ซึ่งเป็นหน่วยรับผิดชอบโครงการปกติ กรณีมีความจําเป็นและมีความประสงค์ที่จะพิจารณาขออนุมัติแต่งต้ัง คณก.
ศกึ ษาและรวบรวมข้อมูลเตรยี มการจดั หา (ในแตล่ ะโครงการ/เรื่อง) โดยใหม้ หี น้าท่ีเพิ่มเติมในการจัดทําขอบเขตของงาน
หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง ก็ให้ดําเนินการได้เป็นกรณีๆ ไป ท้ังนี้ การกําหนด
รายละเอียดฯ ขอให้ดําเนินการให้ถูกต้องครบถ้วนเป็นไปตามความต้องการของทางราชการมากที่สุดพร้อมท้ัง
ให้มีหน้าท่ีกําหนดเกณฑ์ท่ีจะใช้ในการคัดเลือกพร้อมรายละเอียด ตลอดจนนํ้าหนักและวิธีการคิดคะแนน
ของแตล่ ะเกณฑต์ ามทกี่ าํ หนดไวใ้ นระเบียบกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจดั ซอื้ จัดจา้ งฯ พ.ศ.๒๕๖๐

การจัดซ้ือยุทธภัณฑ์ที่สําคัญโดยวิธีคัดเลือก เช่น อากาศยาน ระบบบัญชาการ
และควบคุม ระบบอาวุธ เป็นต้น ให้ใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่นตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ โดยมีเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก ประกอบด้วย ราคา ต้นทุนของพัสดุ
ตลอดอายุการใช้งาน ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออ่ืน และการบริการหลังการขาย สําหรับการกําหนด
นา้ํ หนกั คะแนนใหพ้ จิ ารณาขีดความสามารถหรือสมรรถนะของยทุ ธภณั ฑ์ท่กี องทัพอากาศจะได้รับเปน็ สาํ คัญ16

๑๑. การกําหนดราคากลาง
ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพื่อใช้เป็นฐานสําหรับเปรียบเทียบราคาท่ีผู้ย่ืนข้อเสนอ

ไดย้ ่ืนเสนอไว้ซึง่ สามารถจดั ซือ้ จดั จ้างไดจ้ รงิ ตามลําดบั ดังตอ่ ไปน้ี17
๑๑.๑ ราคาทไี่ ดม้ าจากการคํานวณตามหลักเกณฑ์ทค่ี ณะกรรมการราคากลางกําหนด
๑๑.๒ ราคาท่ีไดม้ าจากฐานขอ้ มลู ราคาอา้ งองิ ของพสั ดุท่กี รมบัญชีกลางจัดทาํ
๑๑.๓ ราคามาตรฐานท่ีสํานกั งบประมาณหรือหนว่ ยงานกลางอ่ืนกําหนด
๑๑.๔ ราคาทไี่ ด้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด
๑๑.๕ ราคาทเ่ี คยซ้อื หรือจา้ งครัง้ หลังสุดภายในระยะเวลาสองปงี บประมาณ
๑๑.๖ ราคาอ่นื ใดตามหลกั เกณฑ์ วิธกี าร หรือแนวทางปฏิบัตขิ องหน่วยงานของรฐั นน้ั ๆ
ในกรณีท่ีมีราคาตาม ๑๑.๑ ให้ใช้ราคาตาม ๑๑.๑ ก่อน ในกรณีที่ไม่มีราคา

ตาม ๑๑.๑ แต่มีราคาตาม ๑๑.๒ หรือ ๑๑.๓ ให้ใช้ราคาตาม ๑๑.๒ หรือ ๑๑.๓ ก่อน โดยจะใช้ราคาใด
ตาม ๑๑.๒ หรือ ๑๑.๓ ให้คํานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสําคัญ ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม ๑๑.๑, ๑๑.๒
และ ๑๑.๓ ให้ใช้ราคาตาม ๑๑.๔, ๑๑.๕ หรือ ๑๑.๖ โดยจะใช้ราคาใดตาม ๑๑.๔, ๑๑.๕ หรือ ๑๑.๖ ให้คํานึง
ถงึ ประโยชน์ของหนว่ ยงานของรฐั เปน็ สาํ คญั

16อนุมตั ิ ผบ.ทอ.เม่ือ ๓๑ ส.ค.๖๑ ท้ายหนังสอื กบ.ทอ.ลบั มาก ท่ี กห ๐๖๐๗.๓/๔๖๙ ลง ๔ ก.ค.๖๑ เร่ือง สรปุ ผลการประชุมเชิงปฏิบตั กิ ารขั้นตอนการจัดซ้อื จัดจ้างและการ
บรหิ ารตลอดอายุการใชง้ านภายใต้ พ.ร.บ.การจัดซ้อื จัดจา้ ง ฯ พ.ศ.๒๕๖๐
17มาตรา ๔ ของ พร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐

๑๐๑

๑๒. ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางไว้ใน
เว็บไซด์ของหน่วยงานของรัฐและเว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (www.gprocurement.go.th)
ของกรมบัญชีกลาง18โดยรายละเอียดข้อมูลราคากลางท่ีหน่วยงานของรัฐต้องประกาศ ให้ถือปฏิบัติตามคู่มือแนว
ทางการประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้าง
ของหน่วยงานของรัฐ19

๑๒.๑ วงเงินท่ีต้องประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลาง
และคาํ นวณราคากลาง ในการจัดซ้ือจัดจา้ งท่มี วี งเงนิ เกินกวา่ ๕๐๐,๐๐๐ บาท เว้นแต่

๑๒.๑.๑ กรณีมีความจําเป็นเร่งด่วนที่ต้องใช้พัสดุนั้นอันเนื่องมาจาก
เกิดเหตุการณ์ที่ไมอ่ าจคาดหมายได้ ตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่ึง (๑) (ค)

๑๒.๑.๒ เป็นพัสดุท่ีใช้ในราชการลับ หรือเป็นงานท่ีต้องปกปิดเป็นความลับ
ของหนว่ ยงานของรฐั หรอื ท่เี ก่ียวกับความมั่นคงของประเทศ ตามมาตรา ๕๖ วรรคหน่งึ (๑) (ฉ)

๑๒.๑.๓ กรณีมีความจําเป็นต้องใช้พัสดุโดยฉุกเฉิน ตามมาตรา ๕๖
วรรคหนึ่ง (๒) (ง)

๑๒.๑.๔ การจดั ซ้ือจัดจา้ งพัสดตุ ามกฎกระทรวงกําหนดกรณีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ
โดยวิธีเฉพาะเจาะจง พ.ศ.๒๕๖๑ ลง ๓๐ ม.ค.๖๑ ข้อ ๒ (๒) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุเพื่อช่วยผู้ประสบภัยพิบัติ
กรณีฉุกเฉินตามระเบียบที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยวิธีงบประมาณ หรือตามระเบียบที่ออกตามกฎหมายอ่ืน
ข้อ ๒ (๓) การจัดซื้อพัสดุท่ีเก่ียวข้องกับความม่ันคงของสถาบันพระมหากษัตริย์ และข้อ ๒ (๕) การจัดซื้อจัด
จ้างพัสดุท่ีต้องใช้พัสดุน้ันโดยฉุกเฉิน ซึ่งหากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวิธีคัดเลือกอาจก่อให้เกิด
ความลา่ ช้าและอาจทําให้เกดิ ความเสียหายแก้หน่วยงานของรัฐ

กรณีน้ใี หห้ น่วยงานของรฐั ประกาศภายใน ๓๐ วันนับถัดจากวันท่ีมีการจัดซื้อ
จัดจ้าง ทั้งนี้หน่วยงานของรัฐอาจนําใบส่ังจ้างหรือเอกสารซ่ึงมีรายการแสดงเก่ียวกับรายละเอียดค่าใช้จ่าย
ดังกลา่ วแนบพร้อมกบั ประกาศด้วยกไ็ ด้

๑๒.๒ วิธีการประกาศ ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําและประกาศรายละเอียดข้อมูล
ราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซื้อจดั จา้ งในระบบฐานขอ้ มลู (เวบ็ ไซต์) ๒ แหง่ ดงั น้ี

๑๒.๒.๑ ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง (www.gprocurement.go.th)
๑๒.๒.๒ เว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐท่ีจัดซ้ือจัดจ้าง หรือในกรณี
ทีห่ นว่ ยงานของรฐั ไม่มีเวบ็ ไซต์ของตนเองให้ประกาศหน้าเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐที่เป็นต้นสังกัด โดยระบุ
ในเวบ็ ไซต์วา่ จะประกาศเปดิ เผยราคากลาง การคํานวณราคากลางของหนว่ ยงานใดบ้าง

18หนงั สือ กรมบัญชีกลาง ดว่ นท่สี ดุ ที่ กค ๐๔๓๓.๒/ว ๔๕๓ ลง ๓ ต.ค.๖๒ เร่ือง แนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางเก่ียวกับการจัดซอื้
จัดจา้ งของหนว่ ยงานของรัฐ
19หนงั สอื กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สดุ ท่ี กค ๐๔๓๓.๒/ว ๒๐๖ ลง ๑ พ.ค.๖๒ เรอ่ื ง คู่มือแนวทางการประกาศรายละเอียดขอ้ มลู ราคากลางและการคาํ นวณราคากลางเก่ียวกับการ
จดั ซอ้ื จัดจ้างของหนว่ ยงานของรัฐ

๑๐๒

๑๒.๓ ระยะเวลาทปี่ ระกาศ กรณกี ารจัดหาท่ีไม่มีการประกาศเชิญชวนให้หน่วยงาน
ของรฐั ประกาศรายละเอยี ดขอ้ มลู ราคากลางและการคํานวณราคากลาง ใหป้ ระกาศภายใน ๓ วันทําการ นับถัด
จากวันท่ีหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ได้ให้ความเห็นชอบหรืออนมุ ตั ิรายงานขอซือ้ ขอจา้ ง

ระยะเวลาปลดประกาศ เม่ือหน่วยงานของรัฐได้ดําเนินการ
ประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซื้อจัดจ้าง หน่วยงานของรัฐอาจ
ปลดประกาศเมือ่ ไดป้ ระกาศครบ ๓๐ วันแล้ว

๑๒.๔ การกําหนดรายช่อื คณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้าง ผู้รับผิดชอบ
กําหนดราคากลางงานจา้ งควบคมุ งานกอ่ สร้าง ผู้รบั ผดิ ชอบกําหนดราคากลางงานจ้างพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์
คณะกรรมการกําหนดราคากลางการจดั ซอ้ื จัดจา้ งท่ีมใิ ช้งานกอ่ สร้าง ให้ดาํ เนนิ การดังน้ี20

๑๒.๔.๑ รายช่ือคณะกรรมการกําหนดราคากลางงานก่อสร้าง ให้ระบุ
รายชือ่ เจ้าหนา้ ท่ีของรัฐทท่ี ําหน้าท่ีเป็นคณะกรรมการกําหนดราคากลาง หรือช่ือเจ้าหน้าท่ีของรัฐตามที่กําหนด
ไว้ในสรุปผลการประมาณราคาค่าก่อสร้างซ่ึงได้ลงชื่อไว้ใน (แบบ ปร.๕ และ ปร.๖) หรือแบบสรุปราคากลาง
งานก่อสรา้ งชลประทานหรอื แบบประเมนิ ราคางานกอ่ สร้างทาง สะพานและท่อเหล่ียม หรอื แบบอนื่ ๆ

๑๒.๔.๒ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง
ให้ระบุรายช่ือเจ้าหน้าท่ีของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้ท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทํา
ร่างขอบเขตของงานจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐
ข้อ ๑๓๙ หรือจะแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมายให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
เปน็ ผกู้ าํ หนดราคากลางก็ได้

๑๒.๔.๓ รายช่ือผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างออกแบบให้ระบุรายช่ือ
เจา้ หนา้ ทขี่ องรฐั ท่ไี ดร้ บั มอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทําร่างขอบเขตของงานจ้าง
ออกแบบตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๓๙ หรือจะแต่งตั้งคณะกรรมการ
ขนึ้ มาคณะหน่ึงหรอื จะมอบหมายให้เจ้าหนา้ ทหี่ รอื บุคคลใดบคุ คลหน่งึ เป็นผ้กู าํ หนดราคากลางก็ได้

๑๒.๔.๔ รายชื่อผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางการจ้างท่ีปรึกษา ให้ระบุรายช่ือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้จัดทําร่างขอบเขต
ของการจ้างที่ปรึกษาตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๐๓ หรือจะแต่งต้ัง
คณะกรรมการข้นึ มาคณะหนึ่งหรือจะมอบหมายใหเ้ จ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่งึ เปน็ ผกู้ าํ หนดราคากลาง ก็ได้

๑๒.๔.๕ รายชื่อผู้รับผิดชอบกําหนดราคากลางงานจ้างพัฒนาระบบ
คอมพิวเตอรใ์ หร้ ะบุรายชอื่ เจ้าหน้าที่ของรัฐท่ีได้รับมอบหมายให้กําหนดราคากลางซ่ึงอาจเป็นผู้มีหน้าท่ีกําหนด
ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของงานจ้างพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ตามระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างฯ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๒๑ หรือจะแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง
หรือจะมอบหมายใหเ้ จ้าหน้าทห่ี รือบคุ คลใดบุคคลหนง่ึ เปน็ ผ้กู ําหนดราคากลาง กไ็ ด้

20บทท่ี ๓ ของคมู่ ือแนวทางการประกาศรายละเอียดข้อมลู ราคากลางและการคาํ นวณราคากลางเกีย่ วกบั การจัดซื้อจดั จ้างของหนว่ ยงานของรัฐ