e-book

99

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

!"#$%#&'()*++-, $*

3+9 '+I >&FFK-32 DNN9)6)7,-*. *)+-53"2 3*.H F+X.*M @A9:B8C4%D?9E%F;CG?94,

A&<7&#)&' ()*)+,-.) /0+)1 $)*)1,230* 40525 3* 67!8 56) 0',1+ 789,@ &F ?'- 0'@ /R1#42 !"#:.7F ,.$&F I&#I)F
56):;;-&?F6 234 C76H 567, 56)B1)3 )&'1.?"> ?)3G 9'Q3)4 879:4;<( 3=9> ?@<A=9(B .72 &$&/R1#42 0,34 !1< 042
97"7:&;<%= C76H /0#2 9/0&F <93 !"># H"+;<%= /0&F <93 ?I?- 8? *"3<D 6:>! +18?I?- &8? *"3<D 6::& +BD
@4AB C 97"7D>;<%= <&71"1)56) 567, /'4H6)A&<.1L $&F 1)0'@ ?"> ?)3G <)3 C'3 1.0142 "?4&% 1) 6<2 0)3G $&F 6CDCE=FG HCEF;< 042
/B.4> 5'G( /'4H6)A&<<&7BS3 '&/0$!'!1#2 56)<)3 C'3 1.0.42 K2 78I0> TU> &BI)L 5'G(

!"#$%#&'()*++-, $*

3+9 '+I >&FFK-32 DNN9)6)7,-*. *)+-53"2 3*.H F+X.*M @A9:B8C4%D?9E%F;CG?94,
5-: $)C 7)>-*'+I 3"2 3*.H 7*. @+. -5F+X.*M @>1L A9:B8C4 D?9E F;CG?94
G+-7. T%&'*IC 7*. @+. -5G+=E (.1* 5$E )C ?Y-#ME 'ME *H.-)9 +"1--)C >4 0@>U. I?57&
B3. 34 ?'#E F?')C 7F. J1H.) -)9 +F)'I?57&B3. 34 -"-*>19 #-& 1 6)7$)C -*'+I =E
(.1) 'ME *H1 -)9 +"1--)C >04 @>U. I?57&B3. 34 ?+ML1*6)7>)$)7*. @+. -5-"-*
1#)C *3C1?+ML1* >B5V*O $)C GJ69 )C #1+ML Z G+!$>*7)>'ME -"-*"B9 # >)$)7*. @+. -5G+
=E (.1* D5>C B56+E /-&1+2 ?"#E ?Y-#ME ?')C 7F. KL)2)))0L))2))) "1-
-)C >04 @>U. I?57&B3. 34 8+HO 7F. 8+)"81*7*. @+. -5 -"-*6)7 L*)2)))0
*2).)2))) "1--)C >04 @>U. I?57&B3. 34 G+=E (.1)

!"#$%&"%' ("()
!"#$%"&'()*&+),-./&0#1)2("&3!'+04&3567849&!"#$%"&'()*&:,;#-<&5678=&>:+?@&356784&:,),A%$",&B#A,-&!,),-%<(#)&0#C<C&()&5678

100

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&'($)%*,+ -".

819 6)( 7". *H%7\@5)# >&?F#E F819 F*. $F. /-&819 7)( @+"7)>?J1ML 53C1>&FF!$>*8)C #R

1:-A?!-L!<

! <)$+!#F)# XC)#7)( 7F. R /-&7)>DNN9)'*.H 0)57)> G+U)+&?0)@-7. '"ME /: -$B)55+.M $*")9 +,-*. *)+DNN9)81*=>&?';
D"39 >&@+7. V*O 7)>?=-#ME +/=-*G+<),>B5")9 +,-*. *)+/-&0". 0BC +7)>K-32 DNN9)>B5V*O ,[372 >>57)>GJD9 NN9)'ME
?=-#ME +/=-*D= 6*O $B>,62 )>%)=>F. =>*I 7\@5)# >&?F#E F819 F*. $F. 819 7)( @+"7)>?J1ML 53C1!$>*8)C #DNN9) /-&
/+B')*7)>")( ?+2+W>I 762 !"#$)( +O*V*O K-7>&'F6)7 F47B9858MN #?:C;=>?89 '?ME >)D55C )>V@#"I #*.H D"?9 =A+
0)( $P.

! ?>*C >". G@?9 7"2 'O>?89O5 "94CMN FCOE?9M $5O>68C< D=,>19 57F. 7)>,]. +)>&FF!$>*8)C #DNN9)'5ME 1E #GC: +
=.66FI +. G@?9 =A+ 3>&FF!$>*8)C #DNN9)16. Y>#2 &P '0ME )5)>V31F0+1* #4<O9E &?E4 /-& &;==5N &?E4 6+
?7"2 7)>$)9 ?0>"E )9 +,-*. *)+ Q*MO 0)5)>V7)( 7F. "/: -D"!9 "#7)>DNN9)'*.H 0)57)> ?,1ML 31F!6'#04 )( $P. 0)5=>&7)> $1L
@*, $B)55+.M $*")9 +,-*. *)+DNN9) @(, KG:9 JD9 NN9)D"G9 JD9 NN9)G+>)$)'?ME @5)&05/-&?=A+W>>5 @/, $B)5#*.M #+L ")9 +
,-*. *)+/-&0*M2 /B"-19 5
!&

.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&'($)%*,+ -".

819 6)( 7". (H%$B)5?8)9 G6/-&7)>#15>F. 81*'7I <)$0BC +G+0*. $5

1:-A?!-L!<

! 319 *G@89 19 5-: 81*,-*. *)+/0*1)'32 #?4 ,1ML $B)5?8)9 G6/7=C >&J)J+ >B5V*O 7)>01ML 0)>?7#ME B7F. 7)>-*'+I 7)>3"2 3*.H
7)>811+IP)3 /-&=>&!#J+481*7)>3"2 3*.H >&FF

! <)$>U. ?=A+K1:9 )( +B#$B)50&"B7 !"#7)( @+"@+CB#*)+ @D5BC )C 6&?=A+<)$>U. @>1L <)$?17J+, 'GME @F9 >72 )>/FF
>8>O5 :85;>?89 ?,1ML ?=2"!17)0G@<9 )$=>&J)J+ <)$W>I 762 /-&<)$1I30)@7>>5'3ME "2 3*.H >&FFK-32 DNN9)
,-*. *)+/0*1)'32 #D4 =/-B9 @>1L K':9 5ME $E B)50+G6 0)5)>V")( ?+2+7)>8+HO '&?F#E +!$>*7)>'*.H '5ME 1E #?C: "52 /-&'6ME &3"2 3*.H
G@5DC "19 #)C *55E )3>)U)+ 0&"B7 <)#G379 \/-&7372 )'<ME )$>U. XC)#7)( 7F. R /-&7)>DNN9)'*.H 0)57)( @+"8+HO G@9
0)5)>VF>@2 )>7)( -*. 7)>K-32 ?@-)C ++.H D"19 #)C *5=E >&0'2 W<2 ), /-&>/56"5)-?4<(A@ 0(7-!"$# $%&>BB<%04"5%&#&C >6
0!9%2D%8 35% 23456 78965:; 49E) D%8 35% 206F&G%92H)$92::ID9$H5%-;

101

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&"0"

819 6)( 7". *H%/K+,]. +)7)>K-32 DNN9) ,H;H%(.1*0(.+)%@$#$%()*+,%D5JC ". ?6+

1:-A?!-L!<

! (@%D $5LD%30%-*O:7 I# 5G&?&'A&!K# &%<%P "$# A",+ BCCD%?35D 30%/(0FI-!G+ %@Q%G%<R<# -N%!=)$
!"$# $%&"0FI-@60=)$*$#> L@/5*R*:7 #$%%% 50</6,# ,. 5&:2)$G%<5*1F&F"-I7 %D &!"$# $%&"0?&
L#GG;4 &# 0R7 <# -N%!($H =&>9 @S# ;%"G$9 16@*G:7 /*;*6&'<BD =5LD%30%-!"$# $%&"0?3(D $H =&>9 8$:9 G/
<)E ?35D <I+ 5(T-7 @N%!=)$&F-;%-?&@/-/-%6'"/(@%D $16%05O):2 0&#: <%@"$*&4 ?&N%1)4,(%3<@@0
!"$# $%&"0



.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&"0"

819 6)( 7". (H%13. >)7)>Q1HL DNN9)D5?C @5)&05

1:-A?!-L!<
! 5!):2 <%P 3&I@%1%@;# 8)>2 BCCD%?&@%1%*5:7 30%/(0 N%1@S# 16@?3<D %@(&;# (&4&)-%E $G@$+ G$# 5!):2

5))>2 )%P &6-?3<D %@!K# &%F1@$<%@!"$# $%&"00L7 @/(*+ MN+ %!0%<-$+: =&>9 <%@(&;# (&4&*6:7 %E &>7@60BL
T$9 =&#> ,)&<@/;6&<%@=))&4U%, <%@'<BD =L#U3%<%@?O!D &>2 *:7 <%@A)E &1"%-<V@/5;-7 ;5@):2 $
@/-/3%E $<$# 3&# "0 '"/(*+ M?+ &<%@5O):2 0,E)51@)2 =%E -BCCD%

102

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&"0"

819 6)( 7". /H%;7. #<),81*!$>*8)C #DNN9)'DME 5$C >1F$-I5

1:-A?!-L!<
! N%1@S# ,)D $0'7 A&<%@!K# &%F1@$=%E -BCCD%?&@/-/-%65!):2 )%P &6-16%0(/I6<?&<%@@605=%D <;#

F1@$=%E - FI-G/,)D $I%P 5&+&<%@(@%D $F1@$(@%D $!&>2 S%&(%-($E *(:7 %0%@T@)$@;# <%@A",+ BCCD%G%<
'3"$E !"$# $%&*0:7 17 6%03"%<3"%-0%<=&>9 '"/16@0<7 %@5L"-:7 &'L"$F1@$=%E -BCCD%*5:7 30%/(0
8$:9 (%0%@T?OLD @/F-O&.G%<!"$# $%&"0'"/!"$# $%&'($)%*,+ -B. I)D -%E $5,0J L@/(*+ MN+ %!



.0/ +#1 %2* 345.0/ 6!$03$5 !I%D &!"$# $%&"0"

819 6)( 7". JH%7\@5)# >&?F#E F /-&819 7)( @+"7)>81117GF1+IP)35-E )( "F. 8+.H 31+'QME F. Q19 +
/-&5$E )C GJ69 )C #0*:

1:-A?!-L!<

! 77,H /-&7)>DNN9)XC)#6)( @+C)# 51E )( +)6117GF1+IP)3D"?9 1*/FF?F"A ?0>6A /-&I @>1L G@?9 17J+ 50E '2 WG2 +
7)>8+HO '&?F#E + ?,1ML ?=A+K1:9 17GF1+IP)3D"9 !"#7)>811+IP)37$A B>6&')( K)C +>&FF 895?94 D"9

! -">&#&?B-)/-&8+.H 31+7)>811+IP)3

! #7?-72 7)>81GF1+IP)3'DME 56C )( ?=A+@>1L QH)( Q19 +

! K1C +K+. 819 7)( @+"/-&>&?F#E F ?>1ML *,+HL '3ME "2 3*.H >&#&@)C *>&@B)C *7*. @+. -5/-&')*@-B*319 *D5+C 91#7B)C *H(
?')C 81*K->B581*$B)50*: /-&>;. 5GE F,". 0)( @>F. ')*@-B* ?,1ML G@09 )5)>V,]. +)!$>*7)>D"19 #)C *>B"?>BA /-&
5=E >&0'2 W<2 ),
"!

103

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

!2+%3$4 .% 5657 54=3,,'3",H,JG",!K#H"#&?-% -"! G,L7 3H-" :"6- '@.?3 <> &7
K793 +=' +,"! #$%& +18 !"! #$%& '() % /KV'042
%''()*&&'%+#+,-.+/)&+0123)45+&'%+#+,6+(76'&89:;8& /7#2 976- #+1,- !"#I&78I&% $W3 56)<&7K793 +=' +,"! #$%&
+18 !"! #$%& '() % ''3G <9)*:"6- '@.?3 J> CK- 793 1"I"3 I,F '
!7):;;-&M.@ M'/B64H /N7DO<A> O&'7&<A&</".> 0942 77A:@ ,J- C+- ='
%IJKK /.<8,?3 ?E 1)/C16H K78.&P L$$ /.<8,?3 ?E
5P8/"#2 ,<'3 <&7K793 +=' +,"! #$%& +18 !"! #$%&
'() % JC.F +"-3H-"#-% 9I6>,E-,H% @LM79::6"*"3K5,-3",
K,-9::6"K@?",:) ",') E K@?",H) !+E!0 ?7#!MN"E K@?",,) :O +7C <E
K@?",P) "5<,=$"$!1?=&?-% -"!?'8G6>,2C ;A!M P"#8!,=#=>2?"
!7 <D F6:>#G6:H&I *"31Q!>IJ',H% @LM7<?"#1Q!8!<D
6:D7 !"#+='<&7793 X6GH :;;-&A&<B1)3 )&'+I)6&0?> #JE C.AF 8.2
<&% 1)3 <&7=1?> 7,.<'3 0)3G C."7&, MI-$$ /.<8,?3 ?E /".> K78<&N793
X6GH -I%JM /.<8,?3 ?E I,F '+='793 X6GH B1)3 )&'1.JC./F B.4> 5'G( /KV'
%I-$$ /.<8,?3 ?E A&</".> .+2 ='793 X6GH #L$ /.<8,?3 ?E



!"#$%#&'()%$*#!+()"#&,+()-**$!*+&!

($E &+FG >HF H$I3.C/'5+,$00)8 &
02F &3; ,$0!"-G6'+J"-.>4$K
4&B @3$,$A I3.L+#B E$0MF 2$-C/',2F
L+#B E$N$O@3;G+/6G 23$-1

45567899:::;<<=;=>?954@A9AB5CDB@5A>B@EF%)!"!((( !"&)&L@/-*4 M. -&2 -&# 5G,&%@0Q.<;#
<%@'<BD =L#U3%N0H )+ %<%R 5!):2 ?3D
L@/5*RB*-;@@"4!"# $%&$'()$&!"* +
,-$./$.($021 3+ 4$'5+"6 -.0.%
'"/200-!7 "#$%&$',$0"-83',$9 :
!0;3+,0<=,>/7 ?@!"*+A+B 'C1 D#5+"6

-.10

104

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

FQ!RS!'#%"S"TFURTRFV%-"'"U!FRA'%@-DB,

((&$&&& RI% RE2!3",Q?J(9::6"*"3>$LM7>&?J-$!JI(E"-S

(&&$&&& <:,% ,.45+4= 7$?> 4 -/#012# 8397 9#-.'-: 0;<=-
2!&$&&& 46.78.9 ((-($0/ !*-.!3/
20&$&&& !!1
!"!#$%&&'0(%)$* +, .123/ !,1

2)&$&&& 23.454" 46.78.9 4:!" ;4&'
2(&$&&&

2&&$&&& !-./011+(.&" !"$# %&'( 6:>#J !#" $%&&'(#)*
!&$&&& "#$%&' +,-*../
+,#-.*--/#012#2 0*1
0&$&&& $! 3*!4-)5
(*-!,./
)&$&&& -6/#'-7 !+1
)),/
(&$&&& $"(1

& !""$ !""% !"&' !"&( !"&! !"&)

!""#

$%"&'$() * <=> *"+,-(. /001"23#354 64&87 /%+9 :%*"+,-(. /001" ;<8,,=1 -(. /001"2>'1 <8 <?@A> 0)&/.FP >@P+ 454654-%789
<B> *"+,-(. /001"?"*36@"%37 +:%*"+,-(. /001" ?"*36@"%37 A"-%B ;<8C+8/001"!"8AD*8


!"#$%#&'()%)*!+$*$!,(-)&)+#!$.&(*#/#*$!,(
012(34567889:;
3"N ?-% Q?J(("'RT% T"8!,=HH9::6" 4 RJM!>IL7!RJ-G"5'
"!#!!!
'"#!!! FE FE FE 6:>#
'!#!!! FE
&"#!!! FE FE FE =BE =BE ==E HA@@
&!#!!! GE FE 8!=:G
%"#!!! 3@"';"1 E-DE-*'A-&54 3 FE
7+!#$%&&' .52/ %!#!!! =8E =9E =FE =GE =GE =GE
$"#!!! %G'"!
DDE DBE DBE DCE BGE DCE !!H *0,-

A@@ !"#) =9!CD;
DBE
G!8;=
=GE

$!#!!! D9E D:E DDE D=E DBE DBE ?@@
"#!!! =8!F;8
! %""( %")! %")$ %")% %")& %")'*
DCE
$%"&'$() * *"@ -87 ,-(. ("%FG7 G"23+D!!/001" /%+9 :%;<1 %-= ;<8,,=1 -(. /001"2>'1 <8 <?@A>
0)&/.FP >@P+ 0.6-14 :8

105

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

78#9!#1 7:* 345;9=< #

$>/ $?% +!"#@A46 556"

<:68666 !@AA(.B+-/ <=A<D *<; =#3 7>+ -748 @A<D
<968666
<768666 !)!' 25 3-4
<668666
!"!#$%&&'0(%)$* +, .123/ ""$%&!'
(05

;68666 !@4A(.5+-/ 6:>#J
:68666
968666 7A@D 6-4
1($!"#'
768666 7==; 7==? 7=:6 :!B C.9 &1, +1-C
7=:< 7=:7 7=:@ #"5
6
7==> 0)&/.FP >@P+ 4-;64<=
789
$%"&'$() *""*"+2>/1 001"23#354 64&87 /%+9 :%*"+2>/1 001" ;<8,,=1 -(. /001"2>'1 <8 <?@A>



78#9!#1 7:* 345;9=< # ==- H-87 8"3#ME#3<35L
O!" C-DC
I"3 I,F '<&7JM- ',/J'/"6H ' <7<Y&$. #-.M/8N3B

#?)!"#@A46 556"7"! G- H-87 36@";3"M =C- H-87 36@";3"M2$G9! 2/ ?*+. +#!@%+&#,70 )$A !"#
89&/ &"+;>:;+ '-*N !" =GC-DG B!G=G-99 ($1!(/("
$!#
&'('))*+,-./ F- ;&D<)(F"$*++%!" I 8- H-87 8"3-%! D- >:4 %:-!" D!;9D-;;
;- ;&D>%) >3!" DDF-9F =!:DC-DB JKJKL"M)"7N"O32,"BCB=
9- *I"J>:4 K"H <H>L

H-87 8"3>!" I
:- *I"J>:4 K"H <36@"'F&4 &
;<8'F&4 >8&!" :9D-=G

106

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Smart Grid และ Prosumer

AEDP ภาคประชาชน

Smart Grid และ Prosumer

โคดยณุ อาทิตย์ เวชกจิ

ประธานคณะ Prosumer คณะ AEDP ภาคประชาชน
กลม่ ุ อุตสาหกรรมพลังงานหมนุ เวยี น สภาอุตสาหกรรมแหง่ ประเทศไทย

108

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Thailand Power Market: Key Player

Key Players
1. โครงสร้างแบบ Enhanced Single Buyer โดย EGAT เป็น

ผรู้ ับซ�ือจาก IPPs และ SPPs แบบ Firm และ Non Firm
สาํ หรับพลงั งานหมุนเวยี นเพือ� จาํ หน่ายใหก้ บั MEA และ
PEA โดย EGAT ทาํ หนา้ ท�ี Transmission System
Operator (TSO)
2. MEA และ PEA เป็นผรู้ ับซ�ือไฟฟ้าจาก VSPPs แบบ Non
Firm ตามนโนบายการส่งเสริมพลงั งานหมุนเวยี น และทาํ
หนา้ ท�ีเป็น Distributed System Operator (DSO) และ
Retailer ในพ�นื ท�ีของตน
3. หน่วยงานกาํ กบั ที�สาํ คญั คือ ERC ทาํ หนา้ ท�ีออกและควบคุม
ใบอนุญาตเกี�ยวกบั การประกอบกิจการไฟฟ้า การกาํ หนด
ระเบียบต่างๆ รวมถึงการคุม้ ครองสิทธิของผบู้ ริโภค เป็น
ตน้

โครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าของประเทศไทย
(Enhanced Single Buyer: ESB)

Source: สมาร์ดกริด ไทยแลนด์

5 Disruptive Trends and Technologies

03 การผ่อนคลายกฎระเบียบ เพอ�ื ส่งเสริมการการใช้พลงั งานหมุนเวยี น (Renewable Energy)
จากมาตรการ Feed-in tariffs (FiTs) และ Net-metering ไปสู่การแข่งขนั เสรี
Deregulation
01
El0e4ctrification
Decarbonization
การใช้พลงั งานในรูปแบบของพลงั งานไฟฟ้าเพมิ� ขน�ึ
การลดปริมาณคาร์ บอน

02 05

Decentralization Digitalization
การผลติ ไฟฟ้าแบบกระจายตวั เป็ นทนี� ิยมมากขนึ�
เนื�องจากเทคโนโลยกี ารกาํ เนิด กระแสไฟฟ้าขนาดเลก็ มีต้นทุนที�ตํ�าลง การก้าวเข้าสู่ยุคดจิ ทิ ัล เทคโนโลยอี ินเทอร์เน็ตของสรรพสิ�ง (IoT)
และ Blockchain ทําให้อตุ สาหกรรมไฟฟ้าในอนาคตเปลย�ี นแปลงไป

109

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Global trend with ESB impact

5 Disruptive Trends and Technologies with Energy Sector (4D1E Model with ESB)

1. Decarbonization: Limit of all combustion technologies, global trends with environmental friendly, country policy
2. Decentralization: from effect 1, DERs penetration with grid parity (DERs (Yes) + BESS (Coming soon))
3. Electrification: from 1-2, Solar + Wind, BESS (Stationary + Residential) + EV (V2X) intermittent supply & dynamics
demand
4. Digitalization: from 1-3, Tools of powerful technologies with energy (power + financial flow) platform
5. Deregulation: from 1-4, New PDP, ERC Sandbox, “Grid parity” with private sector opportunities and “customer
centric” model

Energy Security Issues (Rolling Blackout: Technical + Policy +
Market) Grid Instability / Network congestion / Load profile
unpredictable / Difficult for power balancing (Decentralized)

Source: สม�ารดกรดิ ไทยแลน�ด

Thailand Power Market: Near Future Figure

Source: สมาร์ดกริด ไทยแลนด์

110

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Prosumer: Definition in Different Countries

กล่มุ ทไ�ี ม่พงึ� พาระบบโครงข่ายไฟฟ้า Prosumer กลุ่มน�ีสามารถปลดตวั เองจากระบบโครงข่ายไฟฟ้าหลกั (Grid) ไดอ้ ยา่ งสมบูรณ์ (100%) โดย
(Grid defection) ตลอดเวลาหรือในช่วงเวลาใดช่วงเวลาหน�ึง

กล่มุ ลดการใช้ไฟฟ้าจากระบบโครงข่าย เป็นกลุ่มที�ยงั มีการซ�ือไฟฟ้าจากโครงข่ายระบบไฟฟ้าอยา่ งต่อเน�ือง แต่สามารถลดการพ�ึงพาไฟฟ้าจากโครงข่าย
(Self – consumption) ไฟฟ้าได้ รวมถึงมีความสามารถในการจ่ายไฟฟ้าส่วนเกิน (Surplus/excess energy) กลบั คืนสู่ระบบไฟฟ้าได้

กล่มุ ผลติ ไฟฟ้าในเชิงพาณชิ ย์ มีเครื�องกาํ เนิดไฟฟ้าเชิงพาณิชยท์ �ีสามารถจ่ายกระแสไฟฟ้ากลบั เขา้ สู่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าในปริมาณที�มากและ
(Commercial electricity production) ต่อเนื�อง โดยจะซ�ือไฟฟ้ากลบั จากระบบไฟฟ้าเพื�อความมน�ั คงหรือสาํ รองระบบไฟฟ้าของตนเอง (Back up) หรือ
ใชใ้ นเวลาใดเวลาหน�ึงเท่าน�นั

Source: สาํ นกั นโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.), ร่างและผลการศึกษาโครงการศึกษาการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้ารองรับแนวโนม้ Prosumer ของกิจการไฟฟ้า

Microgrid vs Prosumer definitions

Producer (Non-firm)

VRE (Wind / PV) On + Energy + BESS = Prosumer
Consumption
ground / Rooftop
Farm / Resident

- Farm = RE integration (Firm + Dispatchable)
- Resident = Energy time shift

Prosumer = VSPP / PV rooftop

Producer Level & Area implementation

VRE (Wind / PV) On + Energy + BESS + MGC = MG
Consumption
ground / Rooftop
Farm / Resident

- Power Quality (4-quadrant) - Island Operation (POC)
- Additional BESS applications - Critical Load (Shed)

Prosumer

Source: สมาร์ดกริด ไทยแลนด์

111

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Prosumer Market: Key Barrier of Thailand

1. พลงั งานไฟฟ้าส่วนเกิน (Excess Energy) ที�ผขู้ ายตอ้ งการจาํ หน่ายเขา้ สู่
ตลาด Prosumer ในแต่ละช่วงเวลา

2. ค่าใชโ้ ครงข่าย (Wheeling Charge)
• หลกั การในการกาํ หนดค่าใชโ้ ครงข่าย
• ขอบเขตของการใชโ้ ครงข่าย
• ตน้ ทุนที�เกิดข�ึนจาก Network Congestion
• รูปแบบของค่าใชโ้ ครงข่าย (e.g. Postage stamp Zonal ฯลฯ)
• ตน้ ทุนอื�นๆ

3. ค่าใชจ้ ่ายอื�นท�ีเกี�ยวขอ้ ง เช่น ค่าธรรมเนียมของตลาดซ�ือขาย และระบบซ�ือ
ขาย (Electronic trading Platform) ตน้ ทุนของระบบไฟฟ้าที�เกิดข�ึนจาก
Imbalancing จาก Prosumer ตน้ ทุนแฝง เช่น การเปลี�ยนมิเตอร์และ
ระบบส�ือสาร เป็นตน้ ภาษมี ูลค่าเพ�มิ และ/หรือ ค่าธรรมเนียมท�ีเก�ียวขอ้ ง

Source: สาํ นกั นโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.), ร่างและผลการศึกษาโครงการศึกษาการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้ารองรับแนวโนม้ Prosumer ของกิจการไฟฟ้า

ความสําคญั และความจําเป็ น
ในการเตรียมพร้อมเพ�ือรองรับ Prosumer

1 รองรับแนวโน้มการผลติ ไฟฟ้าจากพลงั งานทางเลือกและพลงั งานสะอาด
ทไี� ด้รับการส่งเสริมมากขนึ� โดยจะเติบโตแบบก้าวกระโดด ทุกภาคส่วน

เช่น ภาคอุตสาหกรรมและครัวเรือนสามารถผลติ ไฟฟ้าใช้เองได้มากขนึ�

ด้วยต้นทุนทน�ี ับวนั จะถูกลงเรื�อยๆ

2 ความต้องการการใช้ ไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ของโรงงานและครัวเรือน
ส่วนใหญ่เกดิ ขนึ� ได้เฉพาะเวลากลางวนั และช่วงเวลาทาํ การเป็ นส่วนใหญ่

ทําให้ ช่วงวันเสาร์-อาทติ ย์ และวนั หยุดนักขัตฤกษ์ มปี ริมาณไฟฟ้าท�ีผลิตได้มากกว่า
ความต้องการใช้งาน และไม่สามารถส่งกลับเข้าระบบส่งและจําหน่ายท�ีควบคุมโดย
ภาครัฐ เพ�ือส่งไปให้กบั ผู้ใช้ไฟฟ้ารายอ�ืนทม�ี คี วามต้องการใช้ไฟฟ้าได้

3 ความจําเป็ นของการท�ีต้องมีการศึกษาระบบการบริหารการจัดการการซื�อขายไฟฟ้า
แบบ การซื�อขายผ่าน แพลตฟอร์มกลาง (DER Market)

112

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Example Mechanism of Prosumer

รูปแบบของการซอ้ื ขายของ Prosumer
1. Peer to Peer (P2P) : การซื�อขายระหว่างกนั
2. DER market : การซื�อขายผ่าน แพลตฟอร์ม
กลาง
3ร.วVมiกrtนั uเaพl�ือpขoาwยไeปrทpี� lwahnot l:eกsาaรleรวบรวมผู้ผลติ
4. Community Energy : การซื�อขายภายในกลุ่ม
เม�ือมพี ลงั งานเหลือจะขายเข้าไปที� wholesale
5. Virtual Energy Storage



Example Mechanism of Prosumer
Virtual Energy Storage (VES)

฿

Except Zero VES
Export Regulation subscription

Self Consumption: Discharge the VES
solar power ≤ facility load VES: Store energy + day time use ≤ produced PV energy

113

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Thailand Situation on VRE

1 ปัญหาจากการนําพลงั งานหมุนเวยี นราคาถูกมาใช้ • Integration Cost สูง ส่งผลต่อ Reserve Margin
โดยเฉพาะ Solar • ยงั ไม่สามารถขายแบบ Peer-to-Peer / Microgrid

2 ปัญหาเสถยี รภาพของระบบไฟฟ้าจากการเพมิ� ขึน� ของ • ตอ้ งขยายความสามารถระบบไฟฟ้าเพื�อรองรับ EV ที�มีลกั ษณะเป็น Dynamic Load
DER ในอนาคตอนั ใกล้ • รองรับปัญหา The Duck Curve ในอนาคตจาก Solar PV Penetration

3 ปัญหาการพฒั นาโครงสร้างพืน� ฐานรองรับการเติบโต • กาํ หนด EV / ESS เป็นอุตสาหกรรม New S-Curve
ของอุตสาหกรรม New S-Curve • พฒั นา Infrastructure Smart Grid เป็นปัจจยั สาํ คญั ต่อการพฒั นาและการลงทุน

4 ความจาํ เป็ นในการพฒั นา Infrastructure เพื�อ อุตสาหกรรมดงั กล่าว
รองรับแนวโน้ม Digitalization และนวตั กรรม/ • Share Infrastructure ใหเ้ กิดความคุม้ คา่ ในทุกดา้ น เช่น การใช้ AMI ใหร้ องรับการใชง้ าน
ธุรกจิ ยุคใหม่
ท�ีหลากหลาย
5 ข้อจาํ กดั ในการพฒั นานโยบายใหม่ๆ • การขยายตลาดดา้ น Smart Home, Smart Building, Smart City รวมถึงจาํ เป็นตอ้ งมี

การพฒั นา Ecosystem ภายใตโ้ ครงสร้างพ�ืนฐาน Smart Grid

• Infrastructure ระบบไฟฟ้าไม่พร้อมสนบั สนุนนโยบายตามทิศทางพลงั งานรูปแบบใหม่
เพ�ือใหก้ ารบริการจดั การระบบไฟฟ้าและการใชง้ บประมาณมีประสิทธิภาพ


ข้อจํากดั และ ข้อเสนอแนะ

ข้อจาํ กดั ข้อเสนอแน
ะ

1 ความไม่ชัดเจนของนโยบาย • จดั ทาํ Road Map ทเี� ป็ นรูปธรรม ในการปรับเปล�ียนโครงสร้างของ
และความต่อเนื�องของนโยบาย
1 ระบบไฟฟ้าเพ�ือรองรับการเขา้ มาของ Prosumer เช่นการคาํ นวณระบบ
Fault Detection, การสาํ รวจความพร้อมของอปุ กรณ์ปัจจุบนั
• นาํ ผลการศึกษาจาก Sandbox ต่างๆ ไปใชป้ ระโยชน์เพื�อปรับเปลี�ยน
นโยบายให้สอดคลอ้ ง สร้างระบบตรวจสอบ อาจจะเป็ น Third Party
รวมท�งั ให้ทอ้ งถ�ินไดม้ ีส่วนรุ่มมากข�ึน (One Stop Service) และมีการ
สนบั สนุนใหเ้ กิดพลงั งานหมุนเวยี นอยา่ งเป็นรูปธรรมอนั มีผลตอ่ LCOE

2 ระเบยี บและข้อกาํ หนดของภาครัฐที�สอดคล้องกบั 2 • เปล�ียนจาก Enhanced Single Buyer ไปสู่ Wholesale Power
บริบทหรือผลการศึกษาจาก Sandbox ต่างๆ Market

• ปรับปรุง Grid Code ใหเ้ หมาะสม และรองรับเทคโนโลยปี ัจจุบนั

114

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

�ขอจาํ กัด และ�ขอเสนอแนะ

ข้อจาํ กดั ข้อเสนอแนะ

3 ขาด Digital Energy Trading Platform • จดั ใหท้ ุกภาคส่วนมีส่วนร่วมต่อการพฒั นา Digital Energy Trading Platform
ทรี� องรับอย่างจริงจัง • สร้างโครงสร้างการบริหารจดั การเป็นองคร์ วมบูรณาการการร่วมกนั กบั ทุกภาคส่วน

3 ท�ีเกี�ยวขอ้ งในห่วงโซ่อุปสงค์ (Supply chain) ของการซ�ือขาย พลงั งานดิจิทลั ไดแ้ ก่
กรมสรรพากร ระบบธนาคาร กระทรวง
• Digital Platform ควรเปิ ดโอกาสใหด้ ําเนินการโดยคนไทย

• จดั ใหม้ ีเวทีท�ีให้ความรู้รูปแบบการคาํ นวณ Wheeling Charge แบบต่างๆ รวมถึง
การ Benchmarking กบั ประเทศต่างๆ และรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน

4 ยงั ไม่มขี ้อสรุปอตั รา Wheeling Charge • ควรจะเป็นแบบ Different model ข�ึนอยกู่ บั ปัจจยั แวดลอ้ ม เช่น infrastructure มี
และไม่มีกจ็ ะ Model ต่างกนั

4 • จดั ทาํ แผนการทดลองการนําร่องอัตราโครงสร้างรูปแบบใหม่ให้ชัดเจน และมีการ
ทดลองปรับใชร้ ูปแบบโมเดลไดห้ ลากหลาย ตามบริบทของแต่ละโครงการนาํ ร่อง
น�นั ๆ และมีกลไลการนาํ ผลการทดสอบมาพิจารณาร่วมกนั เป็นระยะๆ ใหส้ อดคลอ้ ง
กบั กรอบของภาคนโยบาย และภาคกาํ กบั

• ดาํ เนินการเพ�ือใหช้ ดั เจนเร�ือง Third Party Access และ Wheeling Charg e
อยา่ งเร็วท�ีสุด

ประโยชน์จาก Prosumer

1 Corporate Sector 3 National Sector

 ไดอ้ งคค์ วามรสู้ าํ หรบั การนําไปพฒั นาการซอ�ื ขายไฟฟ้าแบบ Prosumer  มขี อ้ มลู ทค�ี รบถว้ นพรอ้ มในการนําไปกาํ หนดนโยบายทท�ี นั เหตุการณ์
 ไดต้ น้ ทนุ ไฟฟ้าทต�ี �ําลงจาก การทส�ี ามารถเลอื กซอ�ื พลงั งานราคาถูกได้  เตรยี มความพรอ้ มสาํ หรบั Prosumer ในทุกดา้ น รวมทงั� ออกแบบกลไก
 ไดน้ ําไปขยายผลในวงกวา้ ง
 มคี วามสามารถในการแขง่ ขนั เพม�ิ มากขน�ึ ทงั� ในประเทศและตา่ งประเทศ การตลาดทเ�ี หมาะสม
 มคี วามมนั� คงดา้ นพลงั งานทงั� ดา้ นตน้ ทนุ ประสทิ ธภิ าพและสดั สว่ น
จากตน้ ทุนทต�ี �ําลง
พลงั งานสะอาดเพอ�ื ลดกา๊ ซเรอื นกระจกของประเทศไทย
2 Individual Sector  สามารถนําไปตอ่ ยอดใหเ้ กดิ โครงการใหมๆ่ เชน่ Micro Grid, VES,

 ไดต้ น้ ทนุ ไฟฟ้าทต�ี �าํ ลงจาก การทส�ี ามารถเลอื กซอ�ื พลงั งานราคาถกู ได้ Virtual Power Plant, ESS, Virtual Energy Storage
 เพมิ� ประสทิ ธภิ าพในการลงทุนโดยทส�ี ามารถนําพลงั งานทเ�ี หลอื ใชไ้ ป  สามารถคดั สรรเทคโนโลทเ�ี หมาะสมมาปรบั ใชเ้ พอ�ื ประโยชน์ในทกุ ดา้ น

จาํ หน่ายใหผ้ ทู้ ต�ี อ้ งการเชน่ หา้ งสรรพสนิ คา้ เพอ�ื นบา้ น หรอื ลกู คา้ ของ เชน่ Blockchain, Digital Trading Platform, Meter Data Management,
ภาครฐั โดยไมป่ ลอ่ ยทง�ิ ไปใหส้ ญู เปลา่ Smart Contact , Smart Microgrid

115

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ย(Eาlนeยcนtrตicไ์ ฟVฟe้าhicle-EV)

ยPEาloนesยctน-tตrOไ์iฟciฟl า้VWในeโoลhกriไlcรdน้ leำ้� มนั in Post

นายอมร ทรพั ย์ทวีกุล

117

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

เป้ าหมายการลดกา๊ ซเรอื นกระจกของประเทศ

ประกาศ 29 ธันวาคม 2014 ประกาศ 1 ตุลาคม 2015 ประกาศ 1 พฤศจิกายน 2564
ในการประชุม COP26 พล.อ.ประยุทธ จนั ทรโอชา นายกรฐั มนตรยี ังไดเนน
ประเทศไทยกาํ หนดเปาหมาย NAMA (Nationally Appropriate Mitigation Action) ยํา้ กบั ทปี่ ระชมุ วา จะยกระดบั ดาํ เนนิ การแกไ ขปญหาภูมอิ ากาศอยางเต็มที่
เพื่อลดการปลอยกาซเรือนกระจก ในภาคพลังงานและขนสงอยา งนอยรอ ยละ 7 และทกุ วิถีทาง เพื่อใหการปลอ ยกา ซเรอื นกระจกจากวันนถี้ งึ ป พ.ศ.2573
ภายในป พ.ศ.2563 (2020) แตท วา ในป พ.ศ.2562 ประเทศไทยสามารถลดกา ซเรอื น (2030) ลดลงรอยละ 40 ซึง่ จะสามารถทาํ ใหประเทศไทยบรรลุเปาหมาย
กระจกไดถ งึ รอ ยละ 17 เกนิ เปา หมายทีต่ ัง้ ไวกวา 2 เทา และกอ นเวลาที่ไดกําหนด การปลอยกา ซคารบ อนสทุ ธเิ ปน ศนู ย (carbon neutrality) ภายในป
เปนเปาหมายไวด วยมากกวา 1 ป พ.ศ.2593 (2050) และปลอ ยกา ซเรือนกระจกสุทธเิ ปน ศูนย (net zero
GHG emission) ภายในหรือกอ นกวาป พ.ศ.2608 (2065) ได

เปาหมายทา ทายยง่ิ ข้นึ 2 เทา แลว เราจะทาํ อยา งไร?



การปลอ่ ย CO2 จากการใชพ้ ลงั งานในไทย ปี 2020

สาขา ปรมิ าณการปลอ่ ย '3 สาขา คาดการณป์ รมิ าณ
ปี 1X'3 IU
พลงั งานและขนส่ง การปล่อย '3
พลงั งานและขนสง่
อนื� ๆ ปี 1X'3 IU

รวม


อตุ สาหกรรม

เกษตร

ของเสยี

ป่ าไม้

ไทยปลอ ย CO2 ตอหวั ตํ่ากวา คา เฉลยี่ โลก สหรฐั อเมรกิ า สหภาพยุโรป และจนี เหลอื อกี
แตสูงกวา คา เฉลย่ี ของประเทศในเอเชยี

เปา หมายลดการปลอย CO2 ที่เขม ขน ขึน้
เราจงึ ตอ งรีบเรงดาํ เนินการทันที
ซึ่งยานยนตไ ฟฟา(EV) จะเขา มาเปน เครื่องมือ
สาํ คัญสนบั สนนุ เปาหมายน้ี

3
ท่มี า: สาํ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ) กระทรวงพลงั งาน ท่ีมา: Mid-century, Long-term Low Greenhouse Gas Emission Development Strategy Thailand, October 2021

118

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

แนวทางการลดการปล่อย CO2 ประเทศไทย

Renewable Energy + Digital Platform
Energy Storage System
สง่ เสรมิ การซอื� ขายไฟฟ้ าเสรี
เพมิ� ปรมิ าณ 6) ในระบบ สง่ เสรมิ การซอื� ขายไฟฟ้ าพลงั งานหมุนเวยี น
ใช ้ )77 ควบคู่ :6) แสงอาทติ ย ์ ลม
สนับสนุนตลาดการซอื� ขายคารบ์ อนเครดติ
ใช ้ )77 สนับสนุนความม�นั คงโครงขา่ ยไฟฟ้ า
ลดการลงทนุ สรา้ งโรงไฟฟ้ าฟอสซลิ

Energy Efficiency + 02 03 Grid Modernization
Electric Vehicles ปรับเปลยี่ นและกําหนดกฎหมายกฎระเบียบที่เก่ยี วขอ ง
พฒั นาโครงขา่ ยไฟฟ้ าอจั ฉรยิ ะ
เพมิ� ประสทิ ธภิ าพการใชพ้ ลงั งาน เชอื� มโยงขอ้ มูลสว่ นกลางการใชไ้ ฟฟ้ า
สรา้ งอปุ สงค ์ ): เพอื� ลดการปลอ่ ย '3
สนับสนุนอปุ ทาน ): 04

01



บทสนทนาทเี� ปลยี� นไปกบั EV 140 ปี ทผี� ่านมา

จุดเริ่มตน กลบั มาเกิด Mass Market

Gustave Trouvé Thomas Edison Tesla Roadster Tesla Model 3
1st Electric Vehicle 1913 2008 2020

1881 365,000 units sold

หลงั ปี 2021
อะไรจะเกดิ ขนึ� กบั รถยนตไ์ ฟฟ้ า ?

119

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

โลกหลงั ปี 2021

รถประจาํ ทาง มอเตอรไ์ ซค์ รถส่วนตวั รถไฟ รถบรรทุก เรือ

หลงั ปี 2021 ไม่ใชห่ าคาํ ตอบวา่
EV จะมาหรอื ไม่?

โลกหลงั ปี 2021

รถประจาํ ทาง มอเตอรไ์ ซค์ รถส่วนตวั รถไฟ รถบรรทุก เรือ

หลงั ปี 2021 ไม่ใชห่ าคาํ ตอบวา่
EV จะมาหรอื ไม่?

120

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

สสถาถนกาานรณกย์ าานรยนณตไ์ ฟย์ ฟา้ านทว�ั โยลกนปตี 20ไ์ 2ฟ0 ฟ้ าทว�ั โลก ป

million Global electric vehicle stock by region, 2010-2020 ใน

12 million Global electric vehicle stock by ใrนegปีio2n0,2200ม1ยี 0า-น2ย0น2ต0ไ์ ฟฟ้ าสะสม 3
10 ลา้ นคนั ทว�ั โลก
10 12 ก

8 1ป

6 10 3 ปัจจยั ทที� ําใหย้ อดขายเตมิ โตตอ่ เนื�อง ต

4 กฎระเบยี บสนับสนุน: ปลายปี 2020 มมี ากกวา่ 20 ประเทศ

8 1 ประกาศยกเลกิ การขายรถยนตส์ นั ดาป หรอื บงั คบั ยานยนต ์

2 ตอ้ งเป็ น zero-emission vehicle (ZEV)

0 หลายประเทศเพมิ� สทิ ธปิ ระโยชนแ์ ละแรงจงู ใจในการซอื�
ยานยนตไ์ ฟฟ้ า เชน่ กลมุ่ ประเทศ EU และประเทศจนี
62010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2

China Europe United States Other

Other includes Australia, Brazil, Canada, Chile, India, Japan, Korea, Malaysia, Mexico, New Zealand, South Africa and Thailand

4 3 โมเดลยานยนตไ์ ฟฟ้ ามที างเลอื กใหผ้ ูซ้ อื� มากขนึ� และ
ประเทศทมี� ยี านยนตไ์ ฟฟ้ ามากเป็ น 5 อนั ดบั แรก ราคาของแบตเตอรที� ลี� ดลงตอ่ เนื�อง

5.32ลา้ นคนั 1.8 ลา้ นคนั 0.7 ลา้ นคนั 0.5 ลา้ นคนั 0.5 ลา้ นคนั

ทีม่ า: https://www.iea.org/data-and-statistics/charts/global-electric-vehicle-stock-by-region-2010-2020

0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2 ห
2010 ย

China Europe United States Other

Other includes Australia, Brazil, Canada, Chile, India, Japan, Korea, Malaysia, Mexico, New Zealand, South Africa and Thailand 3 โ
ร
นตไ์ ฟฟ้ าทว�ั โลก ปี 2020ประเทศทมี� ยี านยนตไ์ ฟฟ้ ามากเป็ น 5 อนั ดบั แรก

าทว�ั โลก ปี 2020by region, 2010-2020 5.3 ลา้ นคนั 1.8 ลา้ นคนั 0.7 ลา้ นคนั 0.5 ลา้ นคนั 0.5 ลา้ นคนั

ท่มี า: https://www.iea.org/data-and-statistics/chartใs/นgloปbaีl-e2lec0tric2-ve0hicleม-stoยี ckา-bนy-reยgioนn-2ต010ไ์-2ฟ020ฟ้ าสะสม
10 ลา้ นคนั ทว�ั โลก

ใในนปปี 2ี 2002200มยีมายี นายนนยตน์ไตฟไ์ฟฟา้ ฟส้ าะสสมะส1ม0 ลา้ นคนั ท่วั โลก
10 ลา้ นคนั 3ทปว�ัจั โจลยั ทกที� ําใหย้ อดขายเตมิ โตตอ่ เนื�อง

1 กห3ตฎอล้ งารปเะยปัจเป็บนรจียะzบยัเeท3สrทoศนเปท่ี-บัพeัสจ่ิมm�ำนสจใisนุทหิ sยั:ธiปย้oิปทลnอราที�ะvยดโeยําปhขชีiใc2นาหl0eแ์ ย2ลย้(0ZะเอตE1แมรVดิมีมง)จขาโงูกตใากตปกจตวยใรฎอ้า่นะเ่องรกกตเ2ะปเาาเ0นม็บิรนศซโปยีอื่ยือ้zตบรกยงeะสตเาเrลทนนoอ่ กิศัยบ-เปกนeสนรตาmนะรไื�์อุนกฟiขsงา:ฟาsศปา้iยยoลรเกnชถาเน่ลยยvิกปกนeกีลตh2ามุ่ สiร์0cปขนั l2ราeดะย0เา(รทZปถมศEยมี หEนVาUรตก)อืส์ กแบนั ลวงดัะา่ คาปบป2ัระย0หเาทรปนศอื รยจบะีนนงเั ทคตศบั ์ ยานยนต์
2
2017Othe3r201โ8มเ1ดล2ย0า1น9กปยรฎนะรตกะไ์2าเฟ0บศ2ฟยี0ยา้บกมสเีทลนากิ ับงกเสลานือรุกนขใ:หาปยผ้ ลรซู2้ ถือา้ ยมยปานกี ต2ขยหสนึ์้0าลนัแ2นาลด0ยยะานปรปมารตมคี ะหไ์าเาฟทรขกอืศอฟกบง้เาวพแงั า่บคเมิ� ชตบ2ัสนเ่ ย0ตทิ าอกธปนรปิลท่ีรยรมุ่ะ่ีลนะเปดทโตลรยศะง์ชเตทนอ่ ศแเ์ นลE่ือะงUแรงแจลงู ะใปจใรนะเกทาศรจซนี อื�
016

States

Mexico, New Zealand, South Africa anตd อT้ hงaเilปan็ นd zero-emission vehicle (ZEV)

2020 5 อนั ดบั แร2ก หลายประเทศเพมิ� สทิ ธปิ 3ระโยชโรนมาแ์ คเลดาะลขแยอรางนจแงูบยในตจใตเนตไ์ กอฟารฟทรี� ้ ซาลี� มอืด� ที ลางงตเอล่ เอื นกื�อใหง ผ้ ูซ้ อื� มากขนึ� และ

กเป็ น ยานยนตไ์ ฟฟ้ า เชน่ กลมุ่ ประเทศ EU และประเทศจนี

hailand

121

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

เป้ าหมายดา้ นยานยนตไ์ ฟฟ้ าในภูมภิ าคเอเซยี

เปน ฐานการผลิต ZEV 603,000 คัน ยานยนตท้งั หมดเปน พลังงานสะอาด ในป 2040
ภายในป 2025 และผลิตZEV จุดอัดประจไุ ฟฟา 60,000 จุด ในป 2030
1,400,000 คนั (30%) ในป 2030
การผลิตยานยนตไ ฟฟา 600,000 คนั ตอ ป และ
ยกเวนภาษี 100% สําหรับ BEV 10,000 คนั ในป จักรยานไฟฟา 2.445 ลานคันตอป ภายในป 2030
2022 และ 50% ในป 20ผ23-2025 มจี ดุ อัดประจุ
ไฟฟา rapid charging 1,000 จุดในป 2025

ทม่ี า: ประชุมคณะกรรมการนโยบายยานยนตไ ฟฟา แหงชาติ (บอรด อวี )ี 12พ.ค.64

แบตเตอรที� ใี� ชส้ าํ หรบั EV 420 km
565 km
Standard Range
Lithium-Ion

Phosphate (LFP)

Long Range
Lithium Nickel
Manganese Cobalt Oxide

(NCM)

ปัจจบุ นั มแี บตเตอรี� 2 ประเภท ทคี� รองสดั ส่วนในตลาดตอนนี�

ท่ีมา: ประชุมคณะกรรมการนโยบายยานยนตไฟฟา แหงชาติ (บอรดอวี )ี 12พ.ค.64

122

แผน PDP ภาคประชาชน

ทศิ ทางอตุ สาหกรรมยานยนต(NationalEnergyPlan-NEPภาคประชาชน)

ทศิ ทางอตุสสาง่ หผกรลรมตยานอ่ ยอนตตุ ไ์ ฟสฟ้ าาขอหงโลกกรที� รมไทย

สง่ ผลตอ่ อตุ สาหกรรมไทย

ผลจากราคาแบตเตอรลี� ดลง
ทําใหร้ าคารถ EV = ICE ใน

ปี 2025 และ
สว่ นแบง่ ตลาดรถ EV = ICE

ในปี 2037

ที่มา: https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2021/trends-and-developments-in-electric-vehicle-markets#abstract

กรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ าของโลกที�
หกรรมไทย

ทม่ี า: https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2021/trends-and-developments-in-electric-vehicle-markets#abst

ผลจากราคาแบตเตอรลี� ดลง
ทําใหร้ าคารถ EV = ICE ใน

ปี 2025 และ
สว่ นแบ่งตลาดรถ EV = ICE

ในปี 2037

ทม่ี า:https://www.iea.org/reports/global global-ev -outlookoutlook-2021 /trends trends-andand-developmentsdevelopments-in -electricelectric-vehicle -markets#abstract

d-developments-in-electric-vehicle-markets#abstract

123

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

เป้ าหมายดา้ นยานยนตไ์ ฟฟ้ าประเทศไทย

จาํ นวนตอ่ ปี จาํ นวนยานยนต ์ xEV สะสมตอ่ ปี

เป้ าหมาย ประเภทยานยนต ์ ภายในปี 2568 ภายในปี 2573 ปี 2021 เป้ าหมาย
(2025) (2030) ณ 31 ต.ค. ปี 2030

การใช ้ รถยนตน์ �งั /รถกระบะ - 440,000 (50%) 3,688 คนั 120 เทา่
ZEV รถจกั รยานยนต ์
รถบสั /รถบรรทุก - 650,000 (40%) 5,822 คนั 110 เท่า
การผลติ - 33,000 (35%)
ZEV 30@30 รถยนตน์ �งั /รถกระบะ 192 คนั 170 เท่า
รถจกั รยานยนต ์
สถานีอดั ประจุ รถบสั /รถบรรทุก 225,000 (10%) 725,000 (30%) --
ไฟฟ้ าแบบเรว็ สามลอ้
เรอื โดยสาน 360,000 (20%) 675,000 (30%) --
รถไฟระบบราง
18,000 (35%) 34,000 (50%) --
รถยนตน์ �งั /รถกระบะ
500 (85%) 2,200 (100%) --

130 (12%) 480 (35%) --

620 (100%) 850 (100%) --

- 12,000 774 15 เทา่

ทม่ี า: ประชุมคณะกรรมการนโยบายยานยนตไฟฟาแหง ชาตเิ มอ่ื วันท่ี 12 พ.ค. 2564 / กรมขนสงทางบก

อตุ สาหกรรมยานยนตป์ ระเทศไทย

เม่ือโลกปรบั ตวั สยู คุ EV แลว
ถาเราไมปรบั ตวั ตาม เราก็จะสูญเสีย
ความสามารถทางการแขง ขนั ของเราไป

124

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ความคบื หน้าการขบั เคลอื� นอตุ สาหกรรม EV

มาตรการดา้ นอปุ สงค ์

รถยนตไ ฟฟา จักรยานยนตไฟฟา รถบัสไฟฟา สถานอี ดั ประจุไฟฟา

เพ่ิมเติมคณุ สมบตั ิขนาดมอเตอรไฟฟา สนับสนนุ ใหมกี ารนาํ จยย. แบบ SWAP ขสมก. ไดเ สนอแผนฟน ฟูกิจการฯ โดยมี กําหนดอตั ราคา ไฟฟา แบบคงท่ตี ลอด
สําหรับรถประจําตําแหนง ในบัญชรี าคา แบตเตอรี่ มาทดลองวิ่งใหบ รกิ ารแกบ ุคคล โครงการเชารถบสั ไฟฟา 2,511 คัน จากผผู ลิต ทง้ั วัน 2.6369 บาทตอหนวย สาํ หรับ
มาตรฐานครภุ ัณฑ (ธนั วาคม 2563) ท่ัวไป (ไดแก บ.ฮอนดา และ บ.บางจาก) ในประเทศ มติ ครม. ใหก ลับไปทบทวนแผน ผูประกอบการ
ฟน ฟู
แบตเตอรี่
มาตรการดา้ นอปุ ทาน
เปด ใหก ารสง เสริมการผลติ แบตเตอรที่ ่ี
รถยนตไฟฟา จกั รยานยนตไฟฟา รถบสั ไฟฟา สถานอี ดั ประจไุ ฟฟา มีขน้ั ตอนการผลติ Module, Cell ให
ไดรบั สทิ ธปิ ระโยชนเพ่ิมขนึ้ (ประกาศ
เปดใหการสง เสรมิ กิจการผลิตรถยนต เปด ใหการสง เสริมกจิ การผลติ จยย. เปดใหก ารสงเสริมกจิ การผลติ รถบัส สนพ. สนบั สนุนการลงทุนสถานอี ัด BOI ท่ี 3/2564)
BEV ที่มีเงือ่ นไขการลงทุนทเ่ี ขม งวดยิง่ ข้นึ ไฟฟา รวมทง้ั สามลอไฟฟา ไฟฟา (ประกาศ BOI ท่ี 3/2564) ประจไุ ฟฟา จาํ นวน 68 สถานี หวั จาย
(ประกาศ BOI ที่ 3/2564) รถบรรทุกไฟฟา และเรอื ไฟฟา รวม 80 หัวจา ย
(ประกาศ BOI ที่ 3/2564)

ทีม่ า ประชมุ คณะกรรมการนโยบายยานยนตไฟฟา แหงชาติ (บอรดอวี )ี 12พ.ค.64

ปัจจยั ทชี� ะลอการเตบิ โตของปรมิ าณยานยนตไ์ ฟฟ้ าในไทย

1 ดา นความชดั เจนของนโยบายภาครฐั
2 ดา นราคาของยานยนตไฟฟา
3 ดา นเวลาในการชารจ แบตเตอร่แี ละระยะทางในการขับขีต่ อ รอบการชารจ
4 ดา นจํานวนสถานอี ัดประจุไฟฟา ทยี่ ังไมค รอบคลมุ
5 ดา นตวั เลือกรูปแบบและรนุ ของยานยนตไ ฟฟา

125

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอแนะเพอื� รองรบั อตุ สาหกรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ า

1 ดา นโครงสรา งพืน้ ฐาน (Infrastructure)

นโยบายสง เสริมสถานอี ัดประจไุ ฟฟา

• กําหนดขอ บังคบั จํานวนสถานอี ดั ประจุไฟฟาตามสถานที่ตางๆ เชน อาคารสํานักงาน
หา งสรรพสินคา และเสน ทางระหวา งเมอื ง เปนตน

• สนับสนุนใหภาคเอกชนลงทุนสถานีอัดประจุไฟฟา

การเตรยี มความพรอมของโครงขา ยไฟฟา

• หนว ยงานทเี่ กี่ยวของตอ งมกี ารวางแผนโครงขายไฟฟาอัจฉรยิ ะสําหรับรองรับ
สถานีอัดประจุไฟฟา เพ่ือคุมการขยายตัวอยางเหมาะสมและเปน ระบบ

• สนบั สนุนการนาํ ESS เขามาเปน แหลงผลิตไฟฟา ใหแกส ถานีอัดประจุไฟฟา

กาํ หนดระเบยี บอตั ราคา ไฟฟา

• จดั ทาํ แผนระยะยาว การกําหนดอัตราคา ไฟฟาประเภทกจิ การสถานีอัดประจไุ ฟฟา

ขอ้ เสนอแนะเพอื� รองรบั อตุ สาหกรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ า

2 ดา นการสงเสรมิ อปุ สงค (Demand) มาตรการสนบั สนนุ ยานยนตไฟฟา

นโยบายสนบั สนุนดานราคา • ปรับเปลยี่ นใชยานยนตไฟฟา ในหนว ยราชการ
• ปรับโครงสรา งภาษี – ยกเวน ภาษีจดทะเบียนสาํ หรับยานยนตไ ฟฟา
• ลดหยอนภาษีทเ่ี กย่ี วของกับรถยนตไฟฟา เพ่ือจูงใจ
ผบู ริโภคจากราคาที่ต่ําลง ภาษีรถยนตประจําป: รถยิง่ เกา ยง่ิ ตอ งจา ยแพงขึน้
• ลดหยอ นคาธรรมเนียม คา บริการตาง ๆ เชน คา ทางดวน
• กําหนดหลกั เกณฑการเสยี ภาษีสรรพสามิตจากอัตราการ • ที่จอดรถพิเศษ/จอดรถฟรีสําหรับรถ BEV
ปลอ ยกา ซคารบ อนไดออกไซดของรถยนต • สถาบนั การเงินภาครัฐควรสนับสนุนสนิ เช่ือดอกเบย้ี ต่ําสําหรับยานยนต

ไฟฟา ใหแ กผ ูบริโภค

การตดิ ต้ังท่อี ดั ประจไุ ฟฟาตามทอี่ ยูอ าศัย

• ลดหยอ นทางภาษสี าํ หรับผซู ือ้ หัวจายไฟฟา เพ่อื ติดต้ังท่ีบา น/ ทีท่ ํางาน รวมถึงคาติดตั้ง

126

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอแนะเพอื� รองรบั อตุ สาหกรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ า

3 ดานการสงเสรมิ อปุ ทาน (Supply) มาตรการและสทิ ธปิ ระโยชนท างภาษี

นโยบายสง เสรมิ ผผู ลติ ยานยนตไฟฟา • นโยบายของภาษีสรรพสามติ สาํ หรับโครงการทไ่ี ดร ับการ
สนบั สนุนจาก BOI
• ลดภาษีนําเขาอปุ กรณ เชน แบตเตอร่ี มอเตอร ECU BMS
• สง เสรมิ ใหผ ลิต อุปกรณชิน้ สว นทม่ี มี ูลคา สงู สําหรับ EV ในประเทศ • ลดภาษอี ากรนําเขา ชิน้ สวนทีย่ ังไมส ามารถผลิตไดใ นประเทศไทย
• สถาบันการเงนิ ภาครัฐควรมมี าตรการสินเชอ่ื ดอกเบ้ียตาํ่ เพื่อสนบั สนนุ

ผูประกอบการภายในประเทศ
• ภายใตก รอบความตกลงเสรอี าเซียน-จีน (ACFTA) ทําใหน ําเขา BEV จาก

จนี โดยไมต องเสียภาษี ดงั นนั้ ภาครัฐควรมีมาตรการปกปองผูลงทุนใน
ประเทศไทยเพื่อสรา งความเทาเทียมในการแขงขนั

ขอ้ เสนอแนะเพอื� รองรบั อตุ สาหกรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ า

4 มาตรฐานยานยนตไฟฟา สถานีอดั ประจุไฟฟา และแบตเตอรี่

• กําหนดหลกั เกณฑการจดทะเบยี นยานยนตไฟฟา และการตรวจสภาพประจาํ ป
• กาํ หนดมาตราฐานสถานอี ัดประจุไฟฟาและแบตเตอร่ี สําหรับยานยนตไฟฟาสอดคลอ งกบั มาตรฐานสากล
• เปด กวา งใหผูประกอบการเลือกสถานทที่ ดสอบภายในประเทศ ทีไ่ ดรับการรับรอง หรือหากทดสอบจาก

ตา งประเทศ สามารถยน่ื ดวยหนังสือรบั รองพรอมผลทดสอบตามมาตรฐาน UNR

127

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอแนะเพอื� รองรบั อตุ สาหกรรมยานยนตไ์ ฟฟ้ า

5 ดา นการพัฒนาบุคคลากรในอตุ สาหกรรมยานยนตไ ฟฟา

พฒั นาบคุ ลากรท่ีเชี่ยวชาญในอตุ สาหกรรมยานยนตไ ฟฟาและแบตเตอร่ี

• รว มมือกบั ภาคเอกชนในการพัฒนาบุคลากรใหม คี วามเชย่ี วชาญ
• สนบั สนุนสถาบนั การศกึ ษากาํ หนดหลกั สตู รเพอื่ ผลิตและพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรม

ยานยนตไฟฟา และอุตสาหกรรมเก่ียวเนือ่ ง
• สง เสรมิ การจดั ทําหลกั สูตรมาตรฐานความปลอดภยั สําหรบั ยานยนตไ ฟฟา

128

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ผตอ่ลเกชรอ้ื ะเทพบลงิ EชVวี ภาพ

129

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

Human influence has warmed the climate at a rate that is
unprecedented in at least the last 2000 years

Source : Climate Change 2021 The Physical Science Basis - Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)

Sea Level Rise Projection Map – Bangkok

Source: https://earth.org/data_visualization/sea-level-rise-by-the-end-of-the-century-bangkok/

130

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

นโยบายสนบั สนนุ ŏŐō
พลงั งานหมนุ เวียน
ในประเทศตา่ งๆ

131

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ŏŐŏ
ŏŐŐ

132

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

คาดการณก์ ารใช้นา�ํ มนั แก๊สโซฮอลใ์ นประเทศ20ปี



ŏŐŒ

133

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

คาดการณก์ ารใช้นา�ํ มนั ดเี ซลในประเทศ 20 ปี



ศกั ยภาพการผลติ เอทานอล
สาํ นกั งานคณะกรรมการออ้ ยและนาํ� ตาลทราย (สอน.)ไดจ้ ดั ทาํ แผนยทุ ธศาสตรอ์ อ้ ยและนา�ํ ตาลทราย 10 ปี
(พ.ศ.2558-2569) เป้าหมายของแผนการผลติ ออ้ ยโรงงาน คอื
- เพิม� พนื� ท�ปี ลกู 5.54ลา้ นไร่ จาก 10.53 ลา้ นไร่ ในปี 2558 เป็น 16.07 ลา้ นไร่ ในปี 2569
- เพิ�มผลผลิตออ้ ยโรงงาน 74.04 ลา้ นตนั จาก 105.96 ลา้ นตนั ในปี 2558 เป็น 180 ลา้ นตนั ในปี 2569
- เพิ�มการผลิตเอทานอลจากกากนาํ� ตาลจาก 2.5 ลา้ นลติ ร/วนั ในปี 2558 เป็น5.38 ลา้ นลิตร/วนั ในปี 2569

โดยถา้ นาํ เพยี ง 20% ของสว่ นเพมิ� 74 ลา้ นตนั นาํ มาผลิตเอทานอล หรอื 14.8 ลา้ นตนั ออ้ ย จะผลิตเอทานอลได้ 1,110
ลา้ นลิตร/ปี หรอื 3.04 ลา้ นลิตร/วนั ซงึ� เพยี งพอท�จี ะปอ้ นตลาดเอทานอลในสว่ นทีย� งั ขาดจากแผน AEDP ในปัจจบุ นั
(7.5 ลา้ นลิตรตอ่ วนั จากปัจจบุ นั 4.4 ลา้ นลติ รตอ่ วนั

134

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

135

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอทางเลอื กการพฒั นาเชอ้ื เพลงิ ชวี ภาพทเ่ี หมาะสม

1) การสนบั สนนุ เชือ้ เพลงิ ชีวภาพโดยใชก้ าร Subsidy ในระยะเรม่ิ ตน้ ท่ีเชือ้ เพลงิ ชีวภาพยงั มีตน้ ทนุ สงู ไมส่ ามารถ
แข่งขนั ไดก้ บั เชือ้ เพลิงฟอสซิลและใหล้ ดการ Subsidy ในระยะเวลา 5-15 ปี เพ่ือใหก้ ลไกตลาดทำ� งานเอง
แตใ่ ชก้ ลไกดา้ นอ่ืน เชน่ มาตราการทางภาษี ในการสง่ เสรมิ การใชพ้ ลงั งานทดแทน

2) ควรใชก้ ารบงั คบั อตั ราส่วนการผสมเชือ้ เพลิง เช่นเดียวกบั การกำ� หนดให้ E10 และ B10 เป็นนำ้� มนั พืน้ ฐาน
ในปัจจบุ นั เพ่ือใหเ้ กิดความตอ้ งการ (Demand) ของเชือ้ เพลิงชีวภาพในตลาด และใหก้ ลไกตลาดของผผู้ ลิต
และผูซ้ ือ้ เป็นการกำ� หนดราคาซือ้ ขาย โดยภาครฐั กำ� หนดราคากลางท่ีใชอ้ า้ งอิง และเป็นการควบคมุ ไม่ให้
เกดิ การเอาเปรยี บผบู้ รโิ ภค ในกรณีทม่ี ขี อ้ จำ� กดั ของเครอ่ื งยนตใ์ นสว่ นผสมของเชอื้ เพลงิ ชวี ภาพใหส้ ามารถกำ� หนด
นำ้� มนั ท่ีมีสว่ นผสมต่ำ� กวา่ นำ้� มนั พืน้ ฐานได้แตต่ อ้ งมีการนำ� กลไกภาษี หรอื การเก็บเงินเขา้ กองทนุ มาสรา้ งความ
ตา่ งของราคาจากนำ้� มนั พืน้ ฐาน เพ่ือเป็นทางออกใหร้ ถท่ีมีปัญหาเคร่อื งยนต์ ในขณะเดียวกนั ก็สง่ สญั ญานให้
ผผู้ ลติ รถมีการปรบั ตวั ดว้ ยกลไกตลาด

3) การกำ� หนดสดั ส่วนท่ีเหมาะสมของเชือ้ เพลิงชีวภาพให้ พิจารณาจากแหล่งวตั ถดุ ิบในประเทศท่ีสามารถผลิต
และแขง่ ขนั ไดใ้ นตลาดโลก เชน่ ออ้ ยตอ้ งเทียบกบั ราคาผลติ นำ้� ตาลในตลาดสง่ ออก มนั สำ� ปะหลงั ตอ้ งเทียบกบั
การผลติ แปง้ ขายในตลาดสง่ ออก ปาลม์ นำ้� มนั ตอ้ งเทียบกบั ราคานำ้� มนั ปาลม์ ท่ีขายในตลาดโลก โดยในชว่ งแรก
ท่ีราคาสนิ คา้ เกษตรยงั แขง่ ขนั ไมไ่ ด้ ควรตอ้ งใช้ Subsidy มาใชใ้ หเ้ กิดการพฒั นา จากนนั้ ตอ้ งมีเปา้ หมายท่ีจะ
ถอดการ Subsidy ลง เพ่ือใหก้ ลไกตลาดทำ� งาน

136

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

4) กรณีท่ีมีการใชร้ ถไฟฟา้ มากขนึ้ ตาม Mega Trend ของโลก การปรบั สดั สว่ นของเชือ้ เพลงิ ชีวภาพ เชน่ จาก E10
ไปเป็น E30 หรอื แมแ้ ต่ E100 จะเป็นทางออกท่ีตอบสนองทงั้ นโยบาย สงั คมคารบ์ อนต่ำ� , การใช้Zero Emission
Vehicle (ZEV), และการส่งเสริมภาคเกษตร ทงั้ นีใ้ นปัจจุบนั มีงานวิจยั หลายส่วน ท่ีใช้ Biofuel เป็นแหล่ง
เก็บกกั ไฮโดรเจน เป็นแหลง่ เชือ้ เพลงิ ใหก้ บั รถท่ีใช้ Fuel cell เป็นตวั เปล่ยี นไฮโดรเจนใหเ้ ป็นไฟฟา้ ใชข้ บั เคล่อื น
รถไฟฟา้ ดงั ตวั อยา่ งรถ e-Bio Fuel-Cell จากคา่ ย NISSAN ท่ีไดน้ ำ� รอ่ งผลติ ทดลองมาใชแ้ ลว้ ในประเทศบราซลิ
โดยเป็นรถท่ีใชเ้ อทานอล 100% เป็นเชือ้ เพลงิ

5) สำ� หรบั ไบโอดีเซล ควรจะเรง่ พฒั นาการผลิตและใช้ Bio-hydrogenated Diesel (BHD) เพ่ือใหไ้ มม่ ีขอ้ จำ� กดั
ในการใชไ้ บโอดีเซลในรถยนตด์ ีเซล โดยเฉพาะจากมาตราฐานนำ้� มัน Euro5 ใหม่ท่ีจะทำ� ใหจ้ ำ� กัดการใช้
ไบโอดีเซลในนำ้� มนั ดีเซล โดยกำ� หนดสดั สว่ นผสม BHD ในนำ้� มนั ดีเซลเชน่ เดียวกบั การกำ� หนดการผสม B100
ยกตวั อยา่ งเชน่ เรม่ิ จากกำ� หนดใหม้ ีการผสม BHD ในนำ้� มนั ดีเซล ท่ี 3%

6) การคำ� นวณตน้ ทนุ ทางเศรษฐศาสตรข์ องการใชเ้ ชอื้ เพลงิ ชวี ภาพจะตอ้ งมกี าร คดิ คำ� นงึ ถงึ ตวั คณู ทางเศรษฐศาสตร์
ดงั ท่ีไดก้ ลา่ วมาแลว้ การกระจายรายได้ การสรา้ งงานในทอ้ งถ่ิน การเก็บภาษี Carbon Tax มาประกอบในการ
ตดั สนิ ของภาครฐั โดยไมไ่ ดพ้ ิจารณาเพียงแตร่ าคาพลงั งานเทา่ นนั้

ขอ้ เสนอทางเลอื กการพฒั นาเชอ้ื เพลงิ ชวี ภาพทเ่ี หมาะสม

มาตรการส�ำ หรบั เอทานอล
n ในช่วงปี 2565-2569 ควรประกาศบงั คบั ใช้ E20 เป็นนำ้� มนั พืน้ ฐาน และนำ้� มนั เบนซินหรอื แก๊สโซฮอลอ์ ่ืนท่ีมี

ส่วนผสมของเอทานอลนอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 20 ใหม้ ีการเก็บภาษีสรรพสามิต และเก็บเงินเขา้ กองทนุ เพ่ือสรา้ ง
สว่ นตา่ งราคากบั นำ้� มนั พืน้ ฐานใหไ้ ดอ้ ย่างนอ้ ย 3 บาท โดยไม่ควรนำ� เงินจากกองทนุ มาชดเชยนำ้� มนั พืน้ ฐาน
แตอ่ ยา่ งใดในภาวะปกติ เพ่ือใหเ้ งินกองทนุ ไปใชไ้ ดต้ ามวตั ถปุ ระสงคข์ องกองทนุ
n สำ� หรบั เชือ้ เพลงิ E85 ใหเ้ ป็นเชือ้ เพลงิ ทางเลือกท่ีไมค่ วรใชเ้ งินจากกองทนุ มาสนนั สนนุ แตใ่ หเ้ ป็นทางเลอื กของ
ผใู้ ชร้ ถยนต์ และผขู้ ายปลีกนำ้� มนั
n ตงั้ แต่ ปี 2570 ใหเ้ พ่ิมสดั สว่ นการผสมเอทานอล ตามปรมิ าณรถไฟฟา้ ท่ีมาทดแทนรถเบนซินโดยทกุ รถไฟฟา้
ท่ีนำ้� มนั เบนซนิ 1 ลา้ นคนั จะใชเ้ อทานอลลดลงประมาณ 5 แสนลติ รตอ่ วนั จงึ ควรเพ่ิมการผสมเอทานอลขนึ้
1.5% ในสดั สว่ นของนำ้� มนั แก๊สโซฮอลเ์ พ่ือจดั สมดลุ ของ Demand-Supply ของเอทานอลในตลาดประเทศไทย
n ถ้าเทคโนโลยีรองรับ ให้ส่งเสริมการใช้รถไฟฟ้าท่ีใช้เอทานอลเป็นแหล่งพลังงาน ดังตัวอย่างรถ e-Bio
Fuel-Cell ของ Nissan เพราะเป็นการส่งสริมทงั้ ดา้ นภาคเกษตรและมาตราการ Zero Emission Vehicle
ในอนาคต

137

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอทางเลอื กการพฒั นาเชอ้ื เพลงิ ชวี ภาพทเ่ี หมาะสม

มาตรการส�ำ หรบั ไบโอดเี ซล
n ในช่วงปี 2565-2567 ใหค้ งมาตราการท่ีประกาศให้ B10 เป็นนำ้� มนั พืน้ ฐานแลว้ ควรมีมาตรการส่งเสริม

ใหม้ ีการใชอ้ ย่างจริงจัง โดยนำ้� มันท่ีมีไบโอดีเซลต่ำ� กว่าดีเซลพืน้ ฐาน ควรเรียกเก็บภาษีสรรพสามิตและ
เก็บเงินเขา้ กองทนุ เพ่ือสรา้ งส่วนต่างราคากบั นำ้� มนั พืน้ ฐานใหไ้ ดอ้ ย่างนอ้ ย 4 บาท โดยไม่ตอ้ งนำ� เงินจาก
กองทนุ มาชดเชยนำ้� มนั ดีเซลพืน้ ฐานแตอ่ ยา่ งใดในภาวะปกติ เพ่ือใหเ้ งินกองทนุ ไปใชไ้ ดต้ ามวตั ถปุ ระสงคข์ อง
กองทนุ
n ในช่วง ตงั้ แต่ พ.ศ.2568-2573 ใหบ้ งั คบั ใหม้ ีการใชน้ ำ้� มันท่ีมีสดั ส่วนนำ้� มันไบโอดีเซล ไม่นอ้ ยกว่า 10%
เป็นขนั้ ต่ำ� โดยเปิดใหส้ ามารถใช้BHD เป็นสว่ นผสมได้เพ่อื ยกเลกิ ขอ้ จำ� กดั ของเครอ่ื งยนต์และนำ้� มนั มาตราฐาน
EURO5 ในอนาคตท่ีไม่สามารถผสมไบโอดีเซลปกติ (FAME) ไดเ้ กิน 7% โดยแผนจะตอ้ งมีการประกาศลว่ ง
หนา้ อย่างนอ้ ย 3 ปี เพ่ือใหภ้ าคการผลิตทงั้ ผผู้ ลิตไบโอดีเซล ผูผ้ ลิตรถถยนต์ และผูข้ ายนำ้� มนั ไดว้ างแผน
และมีเวลาปรบั ตวั ในการสรา้ ง Infrastructure เพ่ือรองรบั BHD
n ในช่วง ตงั้ แต่ พ.ศ.2574-2580 เม่ือมีรถบรรทกุ ไฟฟ้าเขา้ มามากจนกระทบกบั การใชน้ ำ้� มนั ดีเซล ควรเร่มิ ให้
มีการใช้น้�ำมันท่ีมีสัดส่วนน้�ำมันไบโอดีเซลในสัดส่วนท่ีเพ่ิมขึน้ ของทั้งในรูปแบบ FAME และ BHD
โดยใหไ้ ม่นอ้ ยกว่า 15% เป็นขนั้ ต่ำ� โดยใช้ BHD หรือ Advance Biodiesel อ่ืนๆ ท่ีสามารถผสมในอตั รา
สว่ นสงู ๆได้

138

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

โเศรงรไษฟฐฟกา้ จิจาฐกาพนชืราเกกษตรเพ่อื

139

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

สรปุ แผนงานโรงไฟฟา้ จากพชื เกษตรเพอ่ื เศรษฐกจิ ฐานราก
AEDP – ชวี มวลและกา๊ ซชวี ภาพ ภาคประชาชน

ชวี มวลและกา๊ ซชวี ภาพตอบโจทยป์ ระเทศ

ในช่วงเปล่ียนผ่านพลงั งานของประเทศจากฟอสซิล ไปสพู่ ลงั งานสะอาดนนั้ พลงั งานหมนุ เวียน (RE) ทกุ ประเภท
มีความสำ� คญั ไม่ย่ิงหย่อนไปกว่ากนั ขึน้ อย่กู บั ว่า RE แต่ละประเภทจะมีบทบาทและตอบโจทยใ์ นมิติดา้ นใดมากกว่า
สำ� หรบั พลงั งานชีวมวลและก๊าซชีวภาพสามารถตอบโจทยใ์ นมิติดา้ นเศรษฐกิจฐานรากเพ่ือลดความเหล่ือมลำ้� ไดเ้ ป็น
อย่างดี ท่ีนอกจากจะช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศหลงั การแพร่ระบาดของ Covid-19 แลว้ ยงั ช่วยเกือ้ หนุนการ
บรรลเุ ปา้ หมายความเป็นกลางทางคารบ์ อน หรอื Carbon Neutrality ของไทยในปี ค.ศ. 2050 อีกดว้ ย
ขอ้ เสนอเพอ่ื ชว่ ยใหบ้ รรลเุ ป้าหมายไฟฟ้าจาก RE ไมน่ อ้ ยกว่า 50%

ณ ปี 2564 มีพลงั งานไฟฟา้ จากชีวมวลในระบบอยปู่ ระมาณ 4,200 MW และจากก๊าซธรรมชาตปิ ระมาณ 394 MW
การท่ีจะเพ่ิมพลงั งานไฟฟา้ จากทงั้ สองประเภทนีม้ ีขอ้ จำ� กดั ดา้ นเชือ้ เพลงิ พอสมควร เพราะชีวมวลจากของเหลือทางการ
เกษตรท่ีนิยมใชผ้ ลติ ไฟฟา้ และความรอ้ นเป็นเวลากวา่ 20 ปี เชน่ กากออ้ ย แกลบ ทะลายปาลม์ เปลา่ มีจำ� กดั และไมเ่ พียง
พอในช่วงนอกฤดกู าล ส่วนเศษไมแ้ ละเศษวสั ดขุ ึน้ อย่กู บั พืน้ ท่ีเพาะปลกู สำ� หรบั ชีวมวลท่ีมีศกั ยภาพแต่ยงั ไม่สามารถ
นำ� มาใชผ้ ลติ ไฟฟา้ ไดเ้ น่ืองจากตน้ ทนุ คา่ การจดั เก็บสงู เกินไป แตม่ ีผลใหเ้ กิดการเผาทิง้ ซง่ึ สง่ กระทบตอ่ ส่งิ แวดลอ้ มและ
เป็นสาเหตขุ อง PM 2.5 เชน่ ฟางขา้ ว เหงา้ มนั ซงั ขา้ วโพด เป็นตน้ จงึ มีขอ้ เสนอดงั นี้
1. ตอ่ อายุสัญญาโรงไฟฟ้าชวี มวล

1.1. พิจารณาปรบั ปรุงแผนพฒั นากำ� ลงั ผลิตไฟฟ้า (PDP) ใหค้ รอบคลมุ ถึงโรงไฟฟ้าชีวมวลท่ีจะหมดอายสุ ญั ญา
ใหส้ ามารถตอ่ อายสุ ญั ญาไดต้ อ่ ไป

1.2. พิจารณาใหโ้ รงไฟฟา้ ชีวมวลสามารถเลอื กท่ีจะขยายอายสุ ญั ญาซือ้ ขายไฟฟา้ เดมิ ออกไปอีกเป็นระยะเวลา 5 ปี
และตอ่ เน่ืองครงั้ ละ 5 ปี โดยอตั โนมตั ิ ในกรณีเป็น SPP Firm ใหค้ งแบบประเภทสญั ญา Firm ตอ่ ไป

1.3. พิจารณาใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวล สามารถลดปริมาณการขายไฟฟ้าเขา้ ระบบได้ โดยมีหลักเกณฑก์ ารขอลด
ปรมิ าณการขายไฟฟา้ เขา้ ระบบลว่ งหนา้

1.4. พิจารณาอตั รารบั ซือ้ ไฟฟา้ ท่ีเหมาะสมเป็นธรรมกบั ทกุ ฝ่าย
1.5. ดำ� เนินการในพืน้ ท่ีเดมิ โดยไมม่ ีปัญหาผลกระทบตอ่ ส่งิ แวดลอ้ ม ตลอดจนไมม่ ีปัญหาเรอ่ื งการยอมรบั จากชมุ ชน
โดยรอบของโครงการ
2. รับซอื้ ไฟฟ้าจากก๊าซชวี ภาพค้างทอ่
3. ทบทวนโครงการโรงไฟฟ้าชุมชมตามหลักการเดิม โดยยึดมิติประโยชนต์ ่อเศรษฐกิจฐานรากเป็ นสำ� คัญ
ยงิ่ กว่ามติ ดิ า้ นราคา
4. โครงการสมัครใจใหก้ ารส่งเสริมเกษตรกรและลดปัญหา PM 2.5
4.1. ทำ� โครงการเปิดใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวลสมคั รใจใหก้ ารส่งเสริมเกษตรกร และจัดหาเชือ้ เพลิงชีวมวลท่ีเป็นหน่ึง
ในตน้ เหตขุ องปัญหา PM 2.5 เชน่ ตอซงั ฟางขา้ ว เหงา้ มนั ซงั ขา้ วโพด มาใชผ้ ลติ ไฟฟา้ โดยจะไดร้ บั เงินสว่ นเพ่ิม
เป็นการตอบแทน

140

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

4.2. ใหน้ ำ� งบประมาณของกระทรวงท่ีเก่ียวขอ้ งในสว่ นของการช่วยเหลือเกษตรกรและการลดปัญหาส่ิงแวดลอ้ ม
ท่ีสามารถประหยดั ไดจ้ ากโครงการนี้ ไปลดค่าไฟฟ้าผนั แปร หรือค่า Ft เพ่ือไม่ใหเ้ ป็นภาระต่อค่าไฟฟ้า
ของประชาชนมากเกินไป

4.3. จดั ใหม้ ีผทู้ วนสอบ (Certified Body) ทำ� การตรวจสอบและรบั รองการดำ� เนินการ โดยใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวล
ท่ีเขา้ รว่ มโครงการรบั ผิดชอบคา่ ใชจ้ า่ ย

ผลประโยชนต์ อ่ เศรษฐกจิ ฐานราก กรณเี ป็นโครงการโรงไฟฟ้าชุมชนตามหลักการเดมิ

มลู คา่ ทางเศรษฐกิจของโครงการโรงไฟฟา้ ชมุ ชนเพ่ือเศรษฐกิจฐานราก 1,900 MW จากชีวมวลและก๊าซชีวภาพ
ประมาณหนง่ึ แสนลา้ นบาทตอ่ ปี หรอื รวมทงั้ สนิ้ 109,849,440,000 บาทตอ่ ปี

การลดก๊าซเรือนกระจกของชวี มวลและก๊าซชีวภาพ

โรงไฟฟ้าชีวมวลและก๊าซชีวภาพมีศกั ยภาพในการช่วยลดการปลอ่ ยก๊าซเรอื นกระจกไดป้ ระมาณ 17.8 ลา้ นตนั
ตอ่ ปี

ผลประเมนิ ความคุม้ คา่ ของโรงไฟฟา้ แตล่ ะประเภท จากการจัดสัมมนารบั ฟงั
ความคิดเหน็ เมอื่ 18 พฤศจกิ ายน และ 2 ธนั วาคม 64

141

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

142

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

143

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

AโรงEไฟDฟPา้ จา-กพPืชDเกPษตภรเพาค่ือเศปรรษฐะชกจิ าฐชานนราก

โดย
คณะทำ� งานโรงไฟฟ้าจากพชื เกษตร
กลมุ่ อตุ สาหกรรมพลงั งานหมนุ เวยี น สภาอตุ สาหกรรมแหง่ ประเทศไทย

144

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

หวั ข้อการน�ำเสนอ

1 ความสำ� คญั ของโรงไฟฟา้ พลงั งานหมนุ เวยี น
2 สถานการณป์ จั จบุ นั
3 ขอ้ เสนอ
4 ผลประโยชนท์ ไ่ี ดร้ บั

145

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ความส�ำ คญั ของโรงไฟฟา้ พลงั งานหมนุ เวยี น

โจทย์ ตอบโจทย์
Post Covid-19 ฟื้นฟเู ศรษฐกิจ ลดความเหล่อื มลำ้�
Climate Change & Greenhouse Gas Reduction Deregulation : ปรบั ปรุงเปล่ยี นแปลงกฎหมายระเบียบขอ้ บงั คบั
NDC: Nationally Determined Contributions 2021-2030 Decarbonization : มงุ่ สสู่ งั คมคารบ์ อนต่ำ�
Thailand’s 20-25% or 40% with international support
National Carbon Neutrality / Net Zero Carbon by 2050 Decentralization : ยกเลกิ ระบบ Enhanced Single Buyer และเปิด
NEP: National Energy Plan with RE more than 50% เสรกี ารซือ้ ขายไฟฟา้ พลงั งานหมนุ เวียน
Corporate Policy of Carbon Neutral/Net Zero Carbon to Digitalization : Digital Energy/Carbon Credit /REC Trading
secure Purchase Orders and avoid Non Non-Tariff Barriers Platform
Electrification: EV

เครอ่ื งมอื ในการตอบโจทย์

EE: Energy Efficiency
RE: Renewable Energy
RE VPP: Virtual Power Plant
REC / I -REC: RE Certificate / International RE Certificate
Offset: Carbon Credit

Carbon Sink: CCS, CCUS, REDD, LคULวUาCมFสําคญั ของพลงั งานหมุนเวยี น

146

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

สถานการณป์ จั จบุ นั

จ�ำ นวนและขนาดโรงไฟฟา้ กา๊ ซชวี ภาพ

ประเภท จานวน(โรง) Installed Cap.(MW) Contracted Cap. (MW)

SPP Firm อิงราคาฟอสซลิ 8 250.6 152.8
SPP Firm FiT 12 321.7 244.8
SPP Hybrid Firm (ลงนาม PPA แลว้ ) 10 266.6 159.7
รวมSPP Firm 30 839.0 557.3
รวม SPP Non -Firm 55 2,919.6 2,478.3
VSPP Non-Firm Adder 22 356.8 119.9
VSPP Non-Frim Adder to FiT 138 1,584.5 868.4
VSPP Non-Firm FiT 35 213.6 180.7
รวม VSPPVSPPNon -Firm 195 2,154.9 1,168.0
รวมโรงไฟฟา้ ชีวมวล 280 5,913.9 4,204.6

จ�ำ นวนและขนาดโรงไฟฟา้ กา๊ ซชวี ภาพ

ประเภท จานวน(โรง) Installed Cap.(MW) Contracted Cap. (MW)

VSPP Non-Firm Adder 169 350.8 285.9
VSPP Non-Frim คา้ งทอ่ 43 118.3 108.3
รวมโรงไฟฟา้ ก๊าซชีวภาพ 212 469.1 394.2

ขอ้ เสนอ

1. ตอ่ อายสุ ญั ญาโรงไฟฟา้ ชีวมวล
2. รบั ซือ้ ไฟฟา้ จากก๊าซชีวภาพคา้ งทอ่
3. ทบทวนโครงการโรงไฟฟา้ ชมุ ชนตามหลกั การเดมิ
4. โครงการสมคั รใจ ใหก้ ารสง่ เสรมิ เกษตรกร และลดปัญหา PM 2.5

147

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

ขอ้ เสนอการตอ่ อายสุ ญั ญาโรงไฟฟา้ ชวี มวล
• รฐั สนบั สนนุ การรบั ซือ้ ไฟฟา้ จากชีวมวล มาตงั้ แตป่ ี 2542
• เป็นการเรม่ิ ศกั ราชของการพฒั นาพลงั งานหมนุ เวียนของประเทศ
• โรงไฟฟ้าชีวมวลนำ� กากออ้ ย แกลบ ทะลายปาลม์ เปล่า เศษไม้ และเศษวสั ดฯุ ลฯท่ีเหลือทิง้ นากลบั มาใช้ สรา้ ง
มลู คา่ เพ่ิมใหภ้ าคเกษตรกรรม และเศรษฐกิจฐานรากอย่างเป็นรูปธรรม เสรมิ สรา้ งความเขม้ แข็งใหก้ บั ชมุ ชนท่ีตงั้
โรงไฟฟา้ มาโดยตลอด 6-104
• โรงไฟฟ้าชีวมวลส่วนใหญ่สามารถนำ� พลงั งานไอนำ้� และพลงั งานไฟฟ้าไปใชป้ ระโยชนไ์ ดใ้ นเวลาเดียวกัน เช่น
โรงนำ้� ตาล โรงเย่ือกระดาษ และโรงสขี า้ ว
• ใชพ้ ลงั งานอย่างคมุ้ ค่าและมีประสิทธิภาพ ช่วยลดภาระการลงทุนภาครฐั บาลในระบบการผลิตพลงั งานไฟฟ้า
ระบบสง่ ไฟฟา้ และระบบจำ� หนา่ ยไฟฟา้
• ประหยดั เงินตราและลดการนำ� เขา้ เชือ้ เพลงิ จากตา่ งประเทศมาใชใ้ นการผลติ ไฟฟา้
• สรา้ งความยอมรบั ในแนวทางเศรษฐกิจท่ีเป็นมิตรกับส่ิงแวดลอ้ ม ลดภาวะโลกรอ้ นดว้ ยการลดการปล่อยก๊าซ
เรอื นกระจก จนเป็นท่ีเช่ือม่นั ในการลงทนุ ในประเทศไทยของนกั ลงทนุ ตา่ งชาติ

ขอ้ เสนอการตอ่ อายสุ ญั ญาโรงไฟฟา้ ชวี มวล
1. คงความม่นั คงระบบไฟฟ้าลดความสญู เสียและคงความม่นั คงในระบบผลิตและส่งไฟฟ้าท่ีกระจายอย่ใู นภมู ิภาค
ตา่ ง ๆ
2. มีความคมุ้ คา่ ในการลงทนุ ลดภาระคา่ ไฟฟา้ ของประชาชน ดว้ ยปรมิ าณไฟฟา้ เทา่ เดมิ
3. Bio EconomyBio Economy การซือ้ ชีวมวลและเศษวสั ดจุ ากพืชไรจ่ ะไมส่ ะดดุ หยดุ ลง รายไดใ้ นชมุ ชนท่ีตงั้ โรงไฟฟา้
ยงั คงมีอยตู่ อ่ ไปใชท้ รพั ยากรชีวภาพอยา่ งคมุ้ คา่ สรา้ งระบบเศรษฐกิจชีวภาพ
4. CircularEconomyCircularEconomyโรงไฟฟา้ พลงั งานหมนุ เวยี นทน่ี ำ� ชวี มวลและชวี ภาพมาใช้“วน”ใหเ้ กดิ ประโยชน์
สงู สดุ อยา่ งตอ่ เน่ือง ควบคกู่ ารจา้ งงานตอ่ เน่ือง สง่ เสรมิ ระบบเศรษฐกิจหมนุ เวียน
5. Green EconomyGreen Economy ลดภาวะโลกรอ้ นและผลกระทบตอ่ ส่งิ แวดลอ้ มดว้ ยพลงั งานหมนุ เวียนชีวมวล
และชีวภาพในการผลติ ไฟฟา้ สง่ เสรมิ ระบบเศรษฐกิจสีเขียว
6. กระตนุ้ เศรษฐกิจฐานราก ลดความเหล่อื มลำ้� การจา้ งงานโดยตรงและโดยออ้ ม รวมถงึ กิจการการคา้ และการบรกิ าร
ตา่ ง ๆ ในชมุ ชนมีความตอ่ เน่ือง กระตนุ้ เศรษฐกิจฐานรากและลดความเหล่อื มลำ้�
7. สรา้ งรายไดค้ รวั เรอื นบคุ ลากรในทอ้ งถ่ินในวยั ทำ� งานจะยงั คงมีรายไดต้ อ่ เน่ือง ดแู ลครอบครวั ไดอ้ ีกหลายชีวิต และ
ทกั ษะในอาชีพการงานไมส่ ญู เปลา่ ไปกบั การหมดอายขุ องโรงไฟฟา้
8. หลีกเล่ียงผลกระทบวงกวา้ งเม่ือเชือ้ เพลิงจากของเหลือจากกระบวนการผลิตไม่มีผูซ้ ือ้ เหมือนอย่างท่ีเคยเป็น
ทำ� ใหร้ ายไดล้ ดลง อาจกระทบตอ่ ตน้ ทนุ การผลิต และรายได้ สดุ ทา้ ยจะกระทบกบั ชาวนาและผบู้ รโิ ภคในวงกวา้ ง
เช่น รายไดจ้ ากแกลบขาดหายไป โรงสีขา้ วตอ้ งบวกกลับมาท่ีขา้ วสาร โดยการซือ้ ขา้ วเปลือกในราคาถูกลง
หรอื ขายขา้ วสารในราคาแพงขนึ้
9. มาตรฐานและประสบการณโ์ รงไฟฟ้าชีวมวลเป็นกำ� ลงั การผลิตไฟฟ้าพลงั งานหมุนเวียนหลกั ของประเทศโดย
ผผู้ ลิตเอกชนตงั้ แต่ปี 2542 ดว้ ยการบำ� รุงรกั ษาท่ีไดม้ าตรฐานอย่างสม่ำ� เสมอ แมส้ ิน้ สดุ อายสุ ญั ญา 21 ปี หรือ
25 ปี หรือไม่ถึง 20 ปีในกรณีเปล่ียนเป็น FiT เคร่ืองจกั รก็ยงั สามารถใชง้ านไดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพพอสมควร
หากไม่ต่อสญั ญา ประเทศชาติจะสญู เสียเป็นมลู ค่าสงู เม่ือเทียบกบั การผลิตไฟฟ้าแบบอ่ืนท่ีสรา้ งประโยชนใ์ หก้ บั
ชมุ ชนไดน้ อ้ ยกวา่ ชีวมวล

148

แผน PDP ภาคประชาชน
(National Energy Plan-NEP ภาคประชาชน)

10 . สรา้ งความคมุ้ คา่ ทางเศรษฐกิจการลงทนุ เพ่ือปรบั ปรุงประสทิ ธิภาพโรงไฟฟา้ เก่าเพ่ือใหด้ ำ� เนินการจำ� หนา่ ยไฟฟา้
ต่อไปไดด้ ว้ ยตน้ ทุนท่ีต่ำ� กว่าการสรา้ งโรงไฟฟ้าใหม่ทงั้ โรงเป็นอย่างมากจึงมีความเหมาะสมและความคุม้ ค่า
ทางเศรษฐกิจ
11. ตามรอยเศรษฐกิจพอเพียงระบบสง่ และระบบจำ� หนา่ ยไฟฟา้ ท่ีมีอยเู่ ดมิ จะไมถ่ กู ทิง้ ใหไ้ รป้ ระโยชน์อปุ กรณเ์ หลา่ นี้
สามารถปรบั ปรุงใหใ้ ชป้ ระโยชนต์ อ่ ไปไดอ้ ีก
12. ช่วยบรหิ ารความเส่ียงและลดความขดั แยง้ ลดอปุ สรรคในเร่ืองการยอมรบั ของชมุ ชนและความขดั แยง้ ในการตงั้
โรงไฟฟา้ ใหม่
13. เพม่ิ โอกาสในการบรรลเุ ปา้ หมายการสรา้ งโรงไฟฟา้ ใหมจ่ ะทำ� ไดย้ ากขนึ้ การตอ่ อายสุ ญั ญาจะชว่ ยใหบ้ รรลเุ ปา้ หมาย
แผนพลงั งานชาติ (NEP) ท่ีกำ� หนดใหม้ ี RE RE ไมน่ อ้ ยกวา่ 50 % ได้ ดว้ ยตน้ ทนุ ท่ีต่ำ� ลง
14. สรา้ งความย่งั ยืนอยา่ งตอ่ เน่ืองเงินกองทนุ พฒั นาชมุ ชนรอบโรงไฟฟา้ จะยงั คงมีอยา่ งตอ่ เน่ืองตอ่ ไป

ขอ้ เสนอแนวทางการตอ่ อายสุ ญั ญา
n พิจารณาปรบั ปรุงแผนพฒั นากำ� ลงั ผลิตไฟฟ้า (PDP) ใหค้ รอบคลมุ ถึงโรงไฟฟ้าชีวมวลท่ีจะหมดอายุสญั ญา
ใหส้ ามารถตอ่ อายสุ ญั ญาไดต้ อ่ ไป
n พิจารณาใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวลสามารถเลือกท่ีจะขยายอายสุ ญั ญาซือ้ ขายไฟฟ้าเดิมออกไปอีกเป็นระยะเวลา 5 ปี
และตอ่ เน่ืองครงั้ ละ 5 ปี โดยอตั โนมตั ิ ในกรณีเป็นSPP Firm ใหค้ งแบบประเภทสญั ญา Firm ตอ่ ไป
n พิจารณาใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวล สามารถลดปรมิ าณการขายไฟฟ้าเขา้ ระบบได้ โดยมีหลกั เกณฑก์ ารขอลดปรมิ าณ
การขายไฟฟา้ เขา้ ระบบลว่ งหนา้
n พิจารณาอตั รารบั ซือ้ ไฟฟา้ ท่ีเหมาะสมเป็นธรรมกบั ทกุ ฝ่าย
n ดำ� เนินการในพืน้ ท่ีเดิมโดยไม่มีปัญหาผลกระทบตอ่ ส่ิงแวดลอ้ ม ตลอดจนไม่มีปัญหาเร่อื งการยอมรบั จากชมุ ชน
โดยรอบของโครงการ
ขอ้ เสนอโครงการสมคั รใจใหก้ ารสง่ เสรมิ เกษตรกร และลด PM 2.5
n ทำ� โครงการเปิดใหโ้ รงไฟฟ้าชีวมวลสมคั รใจใหก้ ารส่งเสริมเกษตรกร และจดั หาเชือ้ เพลิงชีวมวลท่ีเป็นหน่ึงใน
ตน้ เหตขุ องปัญหา PM 2.5 เชน่ ตอซงั ฟางขา้ ว เหงา้ มนั ซงั ขา้ วโพด มาใชผ้ ลติ ไฟฟา้ โดยจะไดร้ บั เงินสว่ นเพ่ิมเป็น
การตอบแทน
n ใหน้ ำ� งบประมาณของกระทรวงท่ีเก่ียวขอ้ งในส่วนของการช่วยเหลือเกษตรกรและการลดปัญหาส่ิงแวดลอ้ ม
ท่ีสามารถประหยัดไดจ้ ากโครงการนี้ ไปลดค่าไฟฟ้าผันแปร หรือค่า Ft เพ่ือไม่ใหเ้ ป็นภาระต่อค่าไฟฟ้าของ
ประชาชนมากเกินไป
n จดั ใหม้ ผี ทู้ วนสอบ (Certified ทำ� การตรวจสอบและรบั รองการดำ� เนนิ การ โดยใหโ้ รงไฟฟา้ ชีวมวลท่เี ขา้ รว่ มโครงการ
รบั ผิดชอบคา่ ใชจ้ า่ ย