สรุปผลการดำเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ

- ๑๔๒ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ครั้งที่ ๑๑๘ วันพุธที่ ๒๘ ธันวาคม ๒๕๖๕ พิจารณาเรื่อง “ศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณของการประปา ส่วนภูมิภาค” ที่ประชุมพิจารณา โครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี-รังสิต ที่ผ่านมาพบว่า โครงการประสบปัญหาขาดทุนในทุกปี หากมีการด าเนินการต่อสัญญาเกรงว่าการด าเนินการ จะขาดทุนไม่คุ้มค่าและไม่เกิดกับประชาชน เดิมด าเนินการร่วมลงทุนกับเอกชนเกิดจากปัญหา ขาดแคลนงบประมาณในการก่อสร้างซึ่งจะสร้างภาระให้งบประมาณแผ่นดินหากด าเนินการเอง อย่างไรก็ตาม เมื่อสิ้นสุดระยะสัญญาในเวลา ๒๕ ปี ทรัพย์สินทั้งหมดจะตกเป็นของการประปา ส่วนภูมิภาคจึงต้องให้การประปาส่วนภูมิภาคด าเนินโครงการดังกล่าวด้วยตนเอง โครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี-รังสิต ได้แต่งตั้งนายหลักชัย พัฒนเจริญ รองผู้ว่าการการประปาส่วนภูมิภาค เป็นประธานคณะท างาน ประกอบด้วยคณะกรรมการ และ คณะย่อย จ านวน ๖ คณะ เพื่อพิจารณากระบวนการด าเนินการ ขณะนี้การประปาส่วนภูมิภาค ได้จัดส่งบุคลากรและรับบุคลากรเพิ่มเติมเพื่อเข้ารับการอบรมเรียนรู้งานเจรจากับบริษัทเอกชน ซึ่งในคณะย่อยที่ ๔ จะพิจารณาในประเด็นต้นทุนการจ้าง การเจรจากับเอกชน ในการพิจารณาของคณะท างานเตรียมความพร้อมมีการพิจารณาแนวทางเลือก อื่น อย่างไรก็ตาม โครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี-รังสิต จะครบก าหนดอายุสัญญาในวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๖๖ซึ่งหากไม่สามารถด าเนินการได้ทันตามก าหนดระยะเวลาอาจส่งผลกระทบ ต่อการจ่ายน้ า และเกิดความเสียหายกับประชาชน จึงได้พิจารณาเพียง ๒ แนวทาง และมีการ จัดหาบุคลากรเพิ่มเติมเพื่อด าเนินการ

- ๑๔๓ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมมีมติให้การประปาส่วนภูมิภาคจัดส่งข้อมูล ดังนี้ ๑. รายละเอียดสัญญาโครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี-รังสิต ๒ . รายละเอียด ข้อเสนอแนะและการด าเนินการ ของการประปาส่วนภูมิภาคต่อ ข้ อ เส น อ แ น ะ ข องส านั กงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ ๓ . รายละเอียด ความคืบหน้ าการเตรียมความ พร้อมการสิ้นสุดสัญญาโครงการ เอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี-รังสิต ๔. รายละเอียดการศึกษาพิจารณาวิเคราะห์เปรียบเทียบการด าเนินภายหลังสิ้นสุดสัญญา ๕. รายละเอียดการพิจารณาของคณะย่อยในคณะกรรมาธิการเตรียมความพร้อม ตลอดจนข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง ครั้งที่ ๑๑๙ วันพุธที่ ๔ มกราคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณของ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และเอื้อประโยชน์ กับบริษัทเอกชนได้ผลประโยชน์อย่างมหาศาล”

- ๑๔๔ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมพิจารณา บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อ จัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และ เอื้อประโยชน์กับบริษัทเอกชน ได้ผลประโยชน์อย่างมหาศาล มีการทุจริตเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทเอกชนท าให้องค์กรของรัฐ มีความเสียหายมากถึง ๑๔,๐๐๐ ล้านบาท บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) มีเจตนา ยืนยันไม่มาชี้แจงข้อมูลกับกรรมาธิการเป็นการยืดเวลาเพื่อให้อายุของสภาสิ้นสุดลง ทั้งนี้ ขอให้ ตรวจสอบการทุจริตในกรณีจัดซื้อจัดจ้างของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) หรือ AOT ในกรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ และเอื้อประโยชน์ให้กับ บริษัทเอกชนโดยใช้วิธีการจ้างเจาะจง ค้ าประกันรายได้เป็นเงินสูงถึง ๑๔,๐๐๐ ล้านบาท ท าให้ บริษัทเอกชนได้ผลประโยชน์อย่างมหาศาล จึงขอให้ตรวจสอบการท าหน้าที่ของนายศักดิ์สยาม ชิดชอบ ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งเป็นผู้ก ากับดูแล บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) เป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการรวมถึงผู้บริหารที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการอนุมัติสัญญาจ้าง ที่ไม่เป็นธรรมต่อหน่วยงานของรัฐ น าหน่วยงานของรัฐไปถือความเสี่ยง และผลักภาระ ค่าโดยสารให้กับผู้โดยสารเครื่องบิน บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ไม่เคยประเมินราคากลาง หรือท า ราคากลางของระบบงานย่อยทั้งหมดแล้วน ามารวมเป็นราคากลางของโครงการเพื่อน ามาคิดเป็น ต้นทุนต่อตั๋วผู้โดยสารหนึ่งใบ และสัดส่วนราคาไม่เป็นธรรม อาทิ บัตรโดยสาร ๑ ใบ ๓๐ บาท บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ได้ส่วนแบ่ง ๑๐ บาท บริษัทเอกชนได้ ๒๐ บาท ซึ่งบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ขาดทุนและเสียเปรียบ ไม่เคยประเมินราคา ของระบบงานทั้งหมด แต่หารจ านวนผู้โดยสารที่คาดการณ์ตามระยะเวลา ๑๐ ปี เพื่อน ามา คิดเป็นต้นทุนที่แท้จริงต่อตั๋วผู้โดยสาร ๑ ใบ ให้บริษัทเอกชนเป็นผู้ก าหนดราคากลาง ราคากลางที่สูง ท าให้ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) เสียหายและเสียเปรียบ ที่ประชุมมีมติติดตามพิจารณาประเด็นการบริหารงบประมาณของ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ ร้อยละ ๙๐ และเอื้อประโยชน์กับบริษัทเอกชนได้ผลประโยชน์อย่างมหาศาลต่อไป ในการประชุมวันพฤหัสบดีที่ ๑๒ มกราคม ๒๕๖๖

- ๑๔๕ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ครั้งที่ ๑๒๐วันพุธที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณของการประปา ส่วนภูมิภาค” ที่ประชุมพิจารณา โครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี – รังสิต ซึ่งได้รับแต่งตั้ง ตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๕ เพื่อพิจารณาเตรียมความพร้อมก่อนการสิ้นสุดสัญญาในวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๖๖ เบื้องต้นคาดว่าแนวทางในการแก้ไขสัญญาไม่น่าจะเป็นไปได้ เนื่องจาก อาจไม่สามารถด าเนินการได้ทันตามก าหนดระยะสิ้นสุดสัญญา คณะท างานเตรียมความพร้อม จึงพิจารณาเป็นสามแนวทาง คือ ๑) การประปาส่วนภูมิภาคด าเนินการเอง โดยมีการจัดหา บุคลากรเพื่อมาด าเนินการเอง ๒) การประปาส่วนภูมิภาคให้เอกชนรายเดิมมาด าเนินโครงการ และ ๓) ให้เอกชนรายใหม่ด าเนินการ ซึ่งเป็นการด าเนินการตามมติคณะกรรมการการประปา ส่วนภูมิภาคได้มีมติไว้ ซึ่งการด าเนินการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับก่อนสิ้นสุดสัญญา ได้มีการตั้งคณะท างานและคณะท างานย่อยอีก ๖ คณะ เพื่อให้การพิจารณาเกิดความรอบคอบ ทั้งในด้านกฎหมาย เทคโนโลยี ความเสี่ยง ต้นทุน การรับโอน การบริหารจัดการบุคลากร และพิจารณาร่างขอบเขตงาน ปัจจุบันคณะท างานอยู่ระหว่างการรวบรวมข้อมูลเพื่อเสนอ ต่อฝ่ายบริหารเพื่อเสนอให้ผู้ว่าการการประปาส่วนภูมิภาคพิจารณาเสนอต่อคณะกรรมการ การประปาส่วนภูมิภาค ทั้งนี้ คณะกรรมการเตรียมความพร้อมไม่มีหน้าที่อ านาจในการตัดสินใจ คณะท างานเตรียมความพร้อมอยู่ระหว่างพิจารณาขอบเขตงาน กระบวนการ ตลอดจนคุณสมบัติบุคลากรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งประเด็นบุคลากรเป็นประเด็นหนึ่งที่คณะท างาน เตรียมความพร้อมให้ความส าคัญ ทั้งนี้ การจัดหาบุคลากรใหม่ถือเป็นความเสี่ยงประการหนึ่ง เอกชนซึ่งด าเนินการในโครงการนี้อยู่เดิมย่อมมีความรู้ความเข้าใจ การให้เอกชนรายเดิม ด าเนินการก็เป็นการโอนความเสี่ยง และการดึงบุคลากรเดิมก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งซึ่งต้องพิจารณา

- ๑๔๖ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ประเด็นการก าหนดคุณสมบัติผู้รับจ้าง สืบเนื่องจากในแต่ละปีการประปาส่วนภูมิภาคมีโครงการ ซึ่งจะต้องด าเนินการจ านวนมาก และในหลายพื้นที่ และมีผู้รับจ้างขึ้นบัญชีไว้ อย่างไรก็ตาม การประปาเป็นความมั่นคงการบริหารจัดการจะต้องอาศัยทักษะซึ่งมีลักษณะเฉพาะ เพื่อด าเนินการให้ประชาชนได้ใช้น้ าอย่างมีมาตรฐานจึงจ าเป็นจะต้องก าหนดคุณสมบัติผู้รับจ้าง โดยละเอียด ทั้งนี้ ถึงแม้มีการกลั่นกรองผู้รับจ้าง ในการด าเนินโครงการบางโครงการก็พบว่า ผู้รับจ้างไม่สามารถด าเนินการได้ตามมาตรฐาน ต่อประเด็นแหล่งน้ า เนื่องจากสภาวการณ์ ปัจจุบันไทยประสบปัญหาทั้งภัยแล้ง และอุทกภัย ระยะเวลาฝนทิ้งช่วงมีระยะเวลาเพิ่มมากขึ้น กว่า ๙ เดือนในการจัดหาพื้นที่เพื่อสร้างแหล่งกักเก็บน้ าก็ไม่สามารถด าเนินการได้ง่าย การด าเนินการขุดกับเก็บต้องมีจัดให้มีพื้นที่ทิ้งดินจ านวนมากทั้งยังต้องด าเนินการท า ประชาพิจารณ์และขั้นตอนที่กฎหมายก าหนด การด าเนินการเวนคืนก็จะต้องอาศัยระยะ เวลานาน เมื่อที่ดินที่ด าเนินการไม่มีความพร้อมก็ไม่สามารถด าเนินการได้ ประกอบกับ การประปาส่วนภูมิภาคไม่มีอ านาจหน้าที่ในการด าเนินการก่อสร้างประตูน้ า ฝาย ทั้งนี้ ปัจจุบัน พบว่าแหล่งน้ าประสบปัญหาคุณภาพน้ าไม่ได้มาตรฐานอันเกิดจากน้ าเสียจากเมืองและที่อยู่ อาศัย ในพื้นที่คลองชัยนาท – ป่าสัก จังหวัดลพบุรี การผันน้ ามีระยะทางผันกว่าเจ็ดสิบ กิโลเมตร ทั้งปัจจุบันประสบปัญหาไม่สามารถหาพื้นที่ขนาดใหญ่เพื่อกักเก็บน้ าเช่นในอดีต ส านักงานทรัพยากรน้ าแห่งชาติจึงควรมีบทบาทในการบูรณาการการใช้น้ า ต่อประเด็นการวาง ท่อน้ าในพื้นที่หนองเสือ จังหวัดปทุมธานี พบอุปสรรคพื้นที่ด าเนินการมีพื้นที่จ ากัด รูปแบบการ วางจะต้องได้รับการอนุญาตจากกรมทางหลวง การวางท่อใช้วิธีการดันท่อซึ่งในพื้นที่ดังกล่าว เป็นดินเลนซึ่งการดันท่ออาจสร้างความเสียหากับสิ่งก่อสร้างข้างเคียง เช่น สะพานลอยได้ ประกอบกับพื้นที่ดังกล่าวมีประชาชนอาศัยอยู่หนาแน่น จึงได้ด าเนินการพิจารณาเปลี่ยนวิธีการ และรูปแบบ ต่อประเด็นการก าหนดคู่สัญญารายใหม่ในสัญญาว่าจะต้องมีแหล่งกักเก็บน้ า ซึ่งมี ความจุและความลึกตามที่ก าหนด น่าจะเป็นการสัญญาในโครงการอื่นที่ไม่ใช่โครงการเอกชน ร่วมลงทุนปทุมธานี – รังสิต ที่ประชุมมีมติให้การประปาส่วนภูมิภาคจัดส่งข้อมูลรายละเอียดสัญญา ขอบเขตงานโครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี – รังสิต รายละเอียดความเตรียมความพร้อม การสิ้นสุดสัญญาโครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี – รังสิต รายละเอียดการศึกษาพิจารณา วิเคราะห์เปรียบเทียบการด าเนินการภายหลังสิ้นสุดสัญญา รายละเอียดการพิจารณาของ คณะย่อยในคณะกรรมการเตรียมความพร้อม ตลอดจนข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง และให้ฝ่ายเลขานุการ รวบรวมข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการเพื่อมีหนังสือไปยังการประปาส่วนภูมิภาค

- ๑๔๗ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ครั้งที่ ๑๒๑ วันพุธที่ ๑๒ มกราคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และ เอื้อประโยชน์กับบริษัทเอกชน” ที่ประชุมพิจารณา บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) สนามบินสุวรรณ ภูมิ วงเงินงบประมาณ ๘,๖๑๙,๘๙๙,๗๕๑ บาท และ ๕ สนามบิน ได้แก่ สนามบินดอนเมือง สนามบินภูเก็ต สนามบินหาดใหญ่ สนามบินเชียงใหม่ และ สนามบินเชียงราย วงเงินงบประมาณ ๗,๖๐๒,๑๓๕,๐๙๖ บาท รวมงบประมาณตามสัญญาจ้างทั้งสองโครงการ ๑๖,๒๒๑ ล้านบาท เศษ สามารถแบ่งเป็นประเด็นได้ ๑) ค้ าประกันรายได้ให้เอกชน จ านวนร้อยละ ๙๐ (๑๔,๐๐๐ ล้านบาท) หากปิดสนามบินหรือผู้โดยสาร ๒.) การจัดท าราคากลางมีลักษณะสมยอม กัน การก าหนดสัดส่วนรายได้ที่ไม่เป็นธรรมเอื้อประโยชน์ให้กับเอกชน ๓.) ด าเนินการใช้เทคนิค ล็อคสเปก software จัดจ้างเฉพาะเจาะจง วางแผนผูกขาดกินรวบทุกสนามบินในอนาคตที่ใช้ software บริหารจัดการภายในสนามบินยี่ห้อเดียว ๔.) ไม่ได้ด าเนินการสืบราคาแยกแต่ละ ระบบงาน เพื่อน าราคาทั้งหมดมารวมเป็นราคากลาง แต่ใช้วิธีการสืบราคากลางจากการเก็บค่าตั๋ว โดยสารในต่างประเทศ ๕.) ไม่ได้มีรายการระบุแยกแต่ละระบบงาน เพื่อน าราคาทั้งหมดมารวม เป็นราคากลาง ปล่อยให้บริษัทเอกชนเป็นก าหนดราคาทั้งหมด๖.) เป็นโครงการจ้างเหมาที่มี การทุจริตจ านวนมาก ปล่อยให้เอกชนได้สัดส่วน ๒๐ บาท (ยี่สิบบาท) โดยอ้างว่าเป็นการจ้างเหมา เป็นภาระให้กับผู้โดยสารหรือ ผู้ใช้บริการสายการบินต้องรับภาระค่าบริการที่บวกเข้าไปไว้ในตั๋ว ค่าโดยสาร ท าให้ผู้โดยสารต้องจ่ายค่าสนามบินซ้ าซ้อนกับระบบคัดกรองผู้โดยสารล่วงหน้า โดยตั้งข้อสังเกตโครงการจ้างเหมาระบบ บริการผู้โดยสารขึ้นเครื่อง (Common Use

- ๑๔๘ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ Passenger Processing System, CUPPS) ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) สนามบินสุวรรณภูมิ และ ๕ สนามบิน มีเจตนาจัดจ้างเจาะจงให้กับบริษัทที่เป็นตัวแทนหรือ กลุ่มนายทุนของพรรคการเมืองของฝั่งรัฐบาล ส่วนกรณีการท าสัญญาค้ าประกันน ามาใช้กับสัญญาสัมปทาน ส่วนบริษัท ที่เสนอขาย จ านวน ๓ บริษัทเป็นบริษัทที่สนามบินทั่วโลกใช้บริการ การเปิดประมูลโครงการ จัดหาระบบบริการผู้โดยสารขึ้นเครื่องเกิดขึ้นในปี พ.ศ. ๒๕๖๒ ภายหลังการแพร่ระบาด ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ส่วนการลงนามสัญญาฉบับนี้จัดท าขึ้นในปี พ.ศ. ๒๕๖๔ ก าหนดราคากลางโดยกรมบัญชีกลางโดยน าข้อมูลอัตราจ านวนผู้โดยสารรวบรวมโดยฝ่ายกลยุทธ์ องค์กรรวบรวมข้อมูลจ านวนผู้โดยสาร ๓๐ ล้านคนต่อปี ส่งให้กับกรมบัญชีกลางเพื่อน า มาค านวณเป็นราคากลางและเปิดประมูลก่อนปิดสนามบิน ๗ วัน อันเนื่องจากผลกระทบ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า ๒๐๑๙ ท าให้ไม่มีผู้โดยสาร ซึ่งหากทราบว่าไม่มี ผู้โดยสารแต่กลับลงนาม ท าให้ต้องจ่ายค่าชดเชยรายได้ปีละ ๖๐๐ กว่าล้านบาท จ านวน ๒ ปี จ านวนเงินรวมทั้งสิ้น ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท ที่ประชุมมีมติ ขอให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ส่งเอกสาร ประกอบการพิจารณาคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ดังนี้ ๑.ข้อเสนอทางด้านเทคนิคของบริษัท สกาย ไอซีที จ ากัด (มหาชน) ทั้ง ๒ โครงการ คือ กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ของโครงการงานจ้างให้บริการระบบบริการ ผู้โดยสารขึ้นเครื่อง (Common Use Passenger Processing System, CUPPS) ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) (สนามบินสุวรรณภูมิสนามบินดอนเมือง สนามบินภูเก็ต สนามบินหาดใหญ่ สนามบินเชียงใหม่ และ สนามบินเชียงราย) ๒.เอกสารเกี่ยวกับข้อเสนอ (Proposal) หรือ เอกสารข้อมูล (Data Sheet) ที่บอกถึงคุณลักษณะเฉพาะหรือคุณสมบัติของอุปกรณ์ทั้งหมดที่ใช้ในโครงการ ๓.ผลคะแนนเปรียบเทียบการสาธิตระบบบริการผู้โดยสารขึ้นเครื่อง (Common Use Passenger Processing System, CUPPS) ของผู้เสนอราคาทั้งหมด ครั้งที่ ๑๒๒ วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และ เอื้อประโยชน์กับบริษัทเอกชน” ที่ประชุมพิจารณา บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ชี้แจงว่า บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ได้ด าเนินการวิเคราะห์เปรียบเทียบต้นทุนและมีการค านวณ คิดลดเพื่อเปรียบเทียบ โดยบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ร้อยละ ๙๐ ซึ่งจะต้อง ลงทุนประมาณหนึ่งหมื่นสองร้อยกว่าล้านบาท วิเคราะห์เปรียบเทียบการลงทุนของเอกชน

- ๑๔๙ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ผู้รับจ้างตลอดระยะเวลาด าเนินโครงการ ประมาณเก้าพันหนึ่งร้อยหกสิบแปดล้านบาทเศษ วิเคราะห์เปรียบเทียบการลงทุนของเอกชนผู้รับจ้างที่ต้องจ่ายเฉลี่ยคงที่เป็นรายเดือน ประมาณ หนึ่งหมื่นห้าร้อยหกสิบเจ็ดล้านเศษ เมื่อเปรียบเทียบทั้งสองกรณีหลังแล้วพบว่าแม้บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด จะต้องจ่ายให้เอกชนร้อยละ ๙๐ ก็ยังคงประหยัด คุ้มค่าและลงทุน น้อยกว่า การที่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด ด าเนินการเอง ประเด็นสัญญาเดิมที่ไม่มีการก าหนดการค้ าประกันรายได้ให้กับเอกชนผู้รับจ้าง เนื่องจากสัญญาเดิมมีการก าหนดค่าจ้างคงที่รายเดือน โครงการเดิมและโครงการใหม่มีอุปกรณ์ และระบบติดตั้งใหม่แตกต่างกัน ซึ่งโครงการใหม่มีอุปกรณ์ ระบบท างานแบบบูรณาการกัน จ านวน ๖ ระบบ มูลค่าการลงทุนจึงแตกต่างกัน จึงได้วิเคราะห์ข้อมูลค่าใช้จ่ายการลงทุน ทั้งหมดแล้วมีความเห็นว่ามีความเหมาะสมที่ร้อยละ ๙๐ ส่วนประเด็นการค านวณการลงทุน โครงการงานจ้างให้บริการระบบบริการผู้โดยสารขึ้นเครื่องกรณีบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ด าเนินการเอง นั้น เป็นการค านวณเปรียบเทียบจากบริษัท SITA, ARINC และ RESA ซึ่งมีความเชี่ยวชาญและได้มีการเสนอรายละเอียดมูลค่าการลงทุน โดยบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ได้พิจารณาข้อเสนอที่มูลค่าการลงทุนต่ าสุดเป็นฐาน และค านวณประกอบ ระยะเวลาการลงทุน ๑๐ ปี ตลอดจนพิจารณามูลค่าปัจจุบันสุทธิและอัตราผลตอบแทนภายใน ในการวิเคราะห์ได้พิจารณาเงินลงทุนตามที่บริษัทผู้รับจ้างเสนอเป็นเวลา ๑๐ ปี และพิจารณาค านวณทางด้านการเงิน โดยค านวณในอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ขึ้นต่ าที่ธนาคารเรียก เก็บที่ร้อยละ ๗.๒๕ ซึ่งใช้เป็นต้นทุนเงินทุนของผู้รับจ้างในลูกค้ารายใหญ่ เมื่อค านวณแล้ว จึงได้น ามาเปรียบเทียบกับกรณีที่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ด าเนินการเอง และกรณีบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ว่าจ้าง

- ๑๕๐ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมมีมติให้บริษัท ท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย จ ากัด (มหาชน) จัดส่ง ขอบเขตงาน (TOR) และสัญญาว่าจ้างโครงการงานจ้างให้บริการระบบบริการผู้โดยสารขึ้น เครื่อง (Common Use Passenger Processing System : CUPPS) ให้กับคณะกรรมาธิการ และคณะกรรมาธิการจะได้เชิญ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) เข้าร่วมประชุม อีกครั้งหนึ่ง ครั้งที่ ๑๒๓ วันพุธที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณของกองทัพเรือกรณีเหตุการณ์เรือหลวง สุโขทัยอับปาง” ที่ประชุมพิจารณ า เรือหลวงสุโขทัยอับปาง เรือหลวงสุโขทัยประเภท เรือคอร์เวต สังกัดกองเรือฟริเกตที่ ๑ กองเรือยุทธการมีระวางขับน้ าสูงสุด ๙๖๐ ตัน ซึ่งเป็นเรือ ที่มีขีดความสามารถในการรบได้ทั้ง ๓ มิติ สามารถป้องกันภัยคุกคามทางอากาศ ต่อต้านเรือผิว น้ าและการปราบเรือด าน้ า โดยเมื่อวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ เวลาประมาณ ๐๐.๑๒ นาฬิกา เรือหลวงสุโขทัยได้ประสบเหตุน้ าเข้าเรือจนเกิดอัปปาง บริเวณทางทิศตะวันออกของท่าเรือ ประจวบ อ าเภอบางสะพาน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ซึ่งห่างจากฝั่งประมาณ ๒๐ ไมล์ทะเล ท าให้เกิดความเสียหายต่อเรือและเกิดมีผู้เสียชีวิตจากเหตุดังกล่าวจ านวน ๒๔ นาย ผู้ที่ยัง สูญหาย ๕ นาย ซึ่งปัจจุบันกองทัพเรืออยู่ระหว่างการค้นหา กองทัพเรือมีเรือผิวน้ าจ านวนทั้งสิ้น ๑๐๔ ล า ซึ่งอายุใช้งานของเรือมีอายุประมาณ ๕๐ ปี ส่วนใหญ่จะมีอายุเกิน ๑๐ ปีขึ้นไป งบประมาณส าหรับการซ่อมบ ารุงยุทโธปกรณ์จะได้รับประมาณปีละ ๑,๒๐๐ – ๑,๔๐๐ ล้านบาท ซึ่งจะเป็นการน ามาใช้ในการบริหารจัดการตามแผนการซ่อมให้ก าลังทางเรือมีความพร้อม ตามภารกิจที่ก าหนดไว้ ซึ่งในการซ่อมบ ารุงเรือนั้น มีกรมอู่ทหารเรือเป็นหน่วยรับผิดชอบ

- ๑๕๑ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ จะแบ่งการซ่อมท าออกเป็น การซ่อมท าจ ากัดซึ่งจะมีการด าเนินการในทุก ๆ ปีการซ่อม ท าตามระยะเวลาตามแผนงานของเรือแต่ละล าที่ก าหนดไว้ และการซ่อมคืนสภาพซึ่งจะมีวงรอบ ประมาณ ๖ ปีของเรือแต่ละล า ส าหรับอุปกรณ์ในการรักษาความปลอดภัยและช่วยชีวิต บนเรือจะมีการก าหนดอุปกรณ์ในการช่วยชีวิตและด ารงรักษาความปลอดภัยในขณะ ที่ปฏิบัติงาน ซึ่งมีทั้งเสื้อชูชีพ พวงชูชีพ แพชูชีพ ซึ่งเป็นอุปกรณ์ที่เรือต้องมีเพื่อจะให้ก าลังพล ที่อยู่บนเรือหรือผู้โดยสารใช้ได้เมื่อเกิดเหตุ การซ่อมท าเรือหลวงสุโขทัยในช่วงที่ผ่านมา เป็นการซ่อมใหญ่ตามระยะเวลา ที่อู่ราชนาวีมหิดลอดุลย์เดช ตั้งแต่วันที่ ๑๘ พฤษภาคม ๒๕๖๑ ถึง ๒๘ มกราคม ๒๕๖๔ โดยใช้ งบประมาณของปี ๒๕๖๐-๒๕๖๔ จ านวนโดยประมาณ ๔๐ ล้านบาท จะส่งทีมงานเข้าไปตรวจ สภาพเรือ ทดลองเรือแล้วก็ตรวจสอบว่ารายการใดที่จะต้องซ่อม เครื่องจักรใหญ่หรืออะไหล่ ส าคัญที่ครบระยะเวลาจะท าการเปลี่ยนก่อนที่จะเสีย เพื่อให้การใช้งานต่อเนื่อง ส่วนรายการอื่น ทั่วไป อาทิ หลอดไฟ เฟอร์นิเจอร์ ตู้เย็น นั้นจะด าเนินการซ่อมตามสภาพ การซ้อมที่ส าคัญ ของเรือหลวงสุโขทัย (ปี ๒๕๖๑-๒๕๖๔) คือซ่อมตัวเรือเหนือแนวน้ าใต้แนวน้ า รวมทั้งอุปกรณ์ ประกอบ ซ่อมเครื่องจักรใหญ่ทั้งสองเครื่อง ซ่อมเกียร์ขวา-ซ้าย ระบบไฟฟ้า มีการทดลองเรือ หลังจากที่ซ่อมเสร็จ ทดลองในทะเลในวันที่ ๑๓-๑๕ มกราคม ๒๕๖๔ ที่บริเวณอ่าวระยองและ สัตหีบ สภาพทั้งหมดใช้ในราชการได้จึงส่งมอบเรือในวันที่ ๒๐ มกราคม ๒๕๖๔ และหลังจาก นั้นจะมีรายงานกลับจากทางเรือว่าการใช้งานหลังซ่อมเป็นอย่างไร และมีหน่วยซ่อมที่คอย สนับสนุนบริเวณท่าเรือ คือกรมโรงงานฐานทัพเรือสัตหีบจะคอยซ่อมสิ่งที่เสียเล็กน้อย ในเบื้องต้น เกี่ยวกับโครงครีบไม่ใช่อุปกรณ์หลักของเรือแต่เป็นอุปกรณ์ช่วย การติดตั้งโครงครีบ มี ๒ หน้าที่ คือถ้าเป็นเรือโดยสารจะช่วยให้ก าลังพลหรือผู้โดยสารเมาคลื่นน้อยลง ส าหรับเรือ รบจะช่วยในการยิงอาวุธได้ง่ายขึ้นเพราะเรือโคลงน้อยลง ทั้งนี้โครงครีบเรือที่ช ารุดจะมี ความอันตราย เพราะท าให้เรือเอียงหรือโคลงไปมากกว่าเดิม เชื่อการตัดสินใจถอดโครงครีบเรือ ออกไปอาจเป็นเพราะไม่มีอะไหล่ไม่สามารถที่จะซ่อมท าได้ การเปลี่ยนใช้งบประมาณ ค่อนข้างมากยุ่งยาก จึงถอดออกเพื่อความปลอดภัยของเรือ ที่ประชุมมีมติให้กองทัพเรือส่งเอกสารรายละเอียดข้อมูลที่ยังไม่ได้ชี้แจงให้กับ คณะกรรมาธิการ อาทิ รายงานความพร้อมก่อนออกเรือ แผนการส ารวจซ่อมเรือ รายละเอียด งบประมาณการซ่อมบ ารุงเรือที่ได้รับการจัดสรรแล้วในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ทั้งหมด ๑๙ รายการ และรายละเอียดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างส าหรับการซ่อมตัวเรือใต้แนวน้ า

- ๑๕๒ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ครั้งที่ ๑๒๔ วันพุธที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณโครงการบริการตรวจคัดกรองโรคโควิด – ๑๙ ให้ประชาชนด้วย ATK ของส านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ” ที่ประชุมพิจารณา ในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-19 (COVID – 2019 ) ภาครัฐและภาคเอกชนได้ร่วมมือในการตรวจคัดกรองโรคโควิด-19 (COVID – 2019 )ให้ประชาชนด้วย ATK ซึ่งเป็นกระบวนการคัดกรองก่อนการเจ็บป่วย โดยมี การบริหารเพื่อการแก้ไขปัญหาในรูปแบบต่าง ๆ ขณะนั้นประชาชนประสบปัญหาไม่สามารถ เข้าถึงการคัดกรองได้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงระบบคัดกรองได้สะดวกและทั่วถึง จึงจัดให้มีโครงการบริการคัดกรองโรคโควิด-19 (COVID – 2019 )ให้ประชาชนด้วย ATK ซึ่งการบริการคัดกรองดังกล่าวด าเนินการตรวจคัดกรองนอกพื้นที่สถานพยาบาลซึ่งเป็นเรื่องใหม่ ส านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติจึงได้ปฏิบัติตามข้อก าหนดกฎเกณฑ์ระเบียบ ในการบริหารงบประมาณซึ่งเป็นไปตามคณะกรรมการควบคุมโรคแห่งชาติในการจัดบริการ สาธารณสุขให้กับประชาชน มีการชดเชยให้กับผู้เข้าร่วมโครงการภายใต้กฎเกณฑ์ข้อก าหนด ดังกล่าว ซึ่งจะต้องตรวจสอบรายละเอียดกระบวนการให้บริการโดยพิจารณาเอกสารหลักฐาน ของเอกชนผู้เข้าร่วมโครงการซึ่งมีจ านวนมาก ปัจจุบันอยู่ระหว่างการตรวจสอบเอกสารหลักฐาน เพื่อด าเนินการเบิกจ่ายงบประมาณให้กับเอกชนภายใต้กฎเกณฑ์และระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การบริหารงบประมาณเป็นไปด้วยความถูกต้อง โปร่งใส ตรวจสอบได้ การตรวจเพื่อวัตถุประสงค์อื่นกรณีเข้าเงื่อนไขการผ่อนปรนของรัฐบาล ส่วนเกณฑ์การตรวจคัดกรอง ได้แก่ ๑) เกณฑ์กลุ่มเสี่ยง ตามที่กระทรวงสาธารณสุขก าหนด ๒) ก ารต รวจคัดกรองก่อนท าหัตถก าร ต ามที่ก ระท รวงสาธารณ สุขก าหนด และ ๓) แพทย์ผู้ตรวจรักษาประเมินว่ามีความจ าเป็นตามดุลยพินิจของแพทย์ ในกรณีประชาชน

- ๑๕๓ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ กลุ่มเสี่ยงเข้ารับบริการเพื่อขอรับชุดตรวจ ATK ที่หน่วยบริการ ให้ประชาชนบันทึกข้อมูล เพื่อคัดกรองความเสี่ยงต่อการติดเชื้อโควิด-19 (COVID – 2019 )ใน Application “เป๋าตัง” ของธนาคารกรุงไทย หรือเมื่อผลประเมินใน Application ปรากฏเป็นกลุ่มเสี่ยง ประชาขน สามารถเดินทางไปเข้ารับบริการ และขอรับชุดตรวจ ATK ได้ที่หน่วยบริการใกล้บ้าน โดยยืนยัน ตัวเองและ scan QR code กับหน่วยบริการ ปัจจุบันมีผลการเบิกจ่าย ATK ของหน่วยงาน เอกชนในระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔มีการจ่ายชดเชย ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน รวม ๗๓๓.๖๓ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑๐๐ และปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ มีการจ่ายชดเชยทั้งภาครัฐและเอกชน รวม ๕,๙๙๓.๑๔ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑๐๐ แนวทางการตรวจสอบข้อมูลการเบิกจ่ายการตรวจคัดกรองประกอบด้วย พิสูจน์และ ยืนยันตัวตนในการเข้ารับบริการ ตรวจจับความผิดปกติด้วยโปรแกรมและตรวจสอบซ้ า โดยเจ้าหน้าที่ โดยเงื่อนไขการเบิกได้ตามรายการ และอัตราที่ก าหนดตามมติคณะรัฐมนตรี Pre audit ตรวจสอบก่อนจ่ายโดยใช้เงื่อนไขที่ก าหนดเพื่อตรวจสอบข้อมูลต้องสงสัย ตรวจสอบ ความซ้ าซ้อนของการให้บริการ ซึ่งหน่วยบริการจะต้องส่งหลักฐานการให้บริการเข้ามาในระบบ เพื่อให้ตรวจสอบ และตรวจสอบหลังการจ่ายในกรณีมีข้อมูลผิดปกติ หรือได้รับการร้องเรียน ซึ่งปัญหาอุปสรรคที่ส าคัญในการด าเนินการคือความเข้าใจเงื่อนไขการคัดกรองกลุ่มเสี่ยง ของประชาชน ซึ่งจะต้องด าเนินการสื่อสาร ประชาสัมพันธ์เงื่อนไขการเข้ารับบริการตรวจ คัดกรองของประชาชนให้ชัดเจน สอดคล้องกับประกาศของกรมควบคุมโรค กระทรวง สาธารณสุขก าหนด ที่ประชุมมีมติ.ให้ส านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติประชุมหารือร่วมกับ บริษัท ธนัทเฮิร์บ พาณิชย์จ ากัด (มหาชน) เพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินชดเชย การเข้าร่วมโครงการบริการตรวจคัดกรองโรคโควิด – 19 (COVID – 2019 ) ให้ประชาชน ด้วย ATK และขอให้ตรวจสอบในประเด็นมาตรฐานของชุดตรวจ ATK ทั้งนี้ เมื่อได้ข้อยุติให้ ส านักงานประกันสุขภาพแห่งชาติรายงานผลให้คณะกรรมาธิการทราบ ครั้งที่ ๑๒๕ วันพุธที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “ติดตามการบริหารงบประมาณของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และเอื้อ ประโยชน์กับบริษัทเอกชน” ที่ประชุมพิจารณา ติดตามการบริหารงบประมาณของบริษัท ท่าอากาศยาน ไทย จ ากัด (มหาชน) ในการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีการท าสัญญาค้ าประกันรายได้ร้อยละ ๙๐ และเอื้อประโยชน์กับบริษัทเอกชน การค านวณพิจารณาจากต้นทุนทั้งหมดในการด าเนิน โครงการทั้งหมดในการติดตั้งอุปกรณ์ เมื่อน ามูลค่าการลงทุนมาเปรียบเทียบกับจ านวนผู้โดยสาร ซึ่งจ านวนผู้โดยสารได้ประมาณการไว้ หากจ่ายเต็ม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ คือ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะต้องลงทุนจ่ายแบบ Fix เป็นรายเดือน ก็จะมีค่าใช้จ่าย ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์

- ๑๕๔ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ แต่หากมาคิดค านวณว่ามีการประกันรายได้ที่ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะได้ประโยชน์มากกว่าการที่จะจ่ายแบบ Fix เป็นรายเดือนตลอดอายุสัญญา การด าเนินการในการค านวณและวิธีการปฏิบัติจะมีการพิจารณาผ่าน คณะกรรมการบริหาร ICT มีการประชุมร่วมกันในการด าเนินการว่าควรใช้แนวทางด าเนินการ อย่างไร และวิธีการคิดวิเคราะห์ เมื่อผ่านการพิจารณาแล้วจะเข้า สู่การพิจารณาของคณะเรียกว่า คณะอนุกรรมการจัดจ้างพัสดุ เมื่อ ผ่ าน ก ารพิ จ ารณ าแ ล้ วก็ จ ะ น าเสนอคณะกรรมการบริหาร บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ซึ่งเป็นไปตามขั้นตอน ที่ปฏิบัติกันอยู่ ส่วนรายการ ละเอียดการเปรียบเทียบเป็น อย่างไรนั้น ได้เคยน าเสนอในครั้ง ที่แล้วที่เป็นช่องตาราง ที่ก าหนดว่าจะมีช่อง A B C และเปรียบเทียบมาว่ากรณีที่จ่าย ๙๐ เปอร์เซ็นต์ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะเสียค่าใช้จ่ายเท่าไร แต่หากเป็นกรณีที่ไม่มี การค้ าประกัน บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ต้องจ่ายเงิน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งได้มี การสรุปว่าการที่มีการค้ าประกันนี้ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะจ่ายเงินน้อยกว่า ส่วนประเด็นการค้ าประกันรายได้ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้าจากการวิเคราะห์นี้จะเห็น ว่าจากราคาที่เราตั้งสืบมาจาก Service Provider ทั้ง ๓ รายนั้น ถ้า บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะต้องติดตั้งโดยใช้เงิน บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) เป็นค่าจ้าง ในการจ่ายแบบรายเดือนลักษณะเป็นการจ้างเป็นรายเดือนโดยที่ไม่มีการค้ าประกัน บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ต้องจ่ายเองแบบ Fix ในการลงทุนทั้งหมดนี้ ก็จะเห็น เป็นเงินในช่องคอมลัมพ์ตัว C เป็นเงินประมาณหนึ่งหมื่นกว่าล้านบาท ซึ่ง บริษัท ท่าอากาศยาน ไทย จ ากัด (มหาชน) ก็พิจารณาแล้วว่าหาก บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ไม่ต้อง ลงทุนเองไปจ้างบริษัทเอกชนมาให้บริการ โดยที่มีการค้ าประกัน ๙๐ เปอร์เซ็นต์ นี้ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) จะได้ประโยชน์กว่าเนื่องจากว่าไม่ต้องลงทุนทั้งหมด ในโครงการทั้ง ๒ โครงการ โดยจะจ่ายเป็นรายเดือนเป็นเปอร์เซ็นต์ ที่มีการันตีให้ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ จะเห็นได้ว่าถ้าเกิดเปรียบเทียบกันนี้ ผลต่างระหว่าง บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ลงทุนเองจ่ายแบบค่าครองชีพรายเดือนกับการการันตี ๙๐ เปอร์เซ็นต์ จะมีผลต่างกัน ดังนั้นเลือกวิธีนี้ก็เป็นการได้ประโยชน์กับ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน)

- ๑๕๕ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมมีมติ ให้เชิญกรมท่าอากาศยานเพื่อมาให้ข้อมูลในการด าเนินโครงการ ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกับโครงการทั้ง ๒ โครงการที่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ ากัด (มหาชน) ได้ด าเนินการไป เพื่อน าข้อมูลมาเปรียบเทียบการด าเนินโครงการของทั้ง ๒ หน่วยงาน ว่ามีข้อดี ข้อเสียหรือข้อแตกต่างกันในส่วนใด เพื่อหาข้อยุติ ครั้งที่ ๑๒๖ วันพุธที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ ๑. พิจารณาเรื่อง ศึกษาติดตามการบริหารงบประมาณ เรื่องร้องเรียน “ธรรมาภิบาล ในการบริหารงบประมาณ โครงการพิเศษภาคภาษาอังกฤษ (EP) ของโรงเรียนโยธินบูรณะ และการบริหารงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ และ พ.ศ. ๒๕๖๖ ของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน” ที่ประชุมพิจารณา กรณีสมาคมครูและผู้ปกครองตนไม่ได้รับข้อมูลเนื่องจากตน พึ่งได้รับต าแหน่งเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ส่วนประเด็นเครือข่ายผู้ปกครองนั้น เนื่องจากสถานการณ์ การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙(COVID-19) การจัดให้มีการประชุม จึงไม่อาจด าเนินการได้ และมีการประชุมร่วมกันในช่วงปลายภาคเรียนที่หนึ่ง โดยมีการเลือก เครือข่ายผู้ปกครองตลอดจนประธานในระดับชั้นเพื่อบริหาร ท าความเข้าใจ เพื่อให้การพัฒนา โรงเรียนเป็นไปอย่างคล่องตัว และการท าแผนเพื่อขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการ สถานศึกษา โรงเรียนได้ด าเนินการศึกษาวิเคราะห์ซึ่งขณะนั้นมีเงิน ๑๔๔ ล้านบาท และ ขออนุมัติใน ๑๒ โครงการซึ่งรายได้ส่วนหนึ่งคือรายได้ในปีต่อไป ซึ่งจะต้องท าแผนเพื่อรองรับ แบบปีต่อปี โดยทั้ง ๑๒ โครงการ จัดท าตามความจ าเป็นและบริบทของโรงเรียน ซึ่งจะต้อง ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษา ซึ่งการประชุมในครั้งแรกยังไม่ได้รับ การอนุมัติ

- ๑๕๖ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมมีมติ.ให้มีหนังสือส่งเรื่องร้องเรียน ตลอดจนเอกสารประกอบการ พิจารณาของคณะกรรมาธิการให้กับส านักงานการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อพิจารณาตรวจสอบ ๒. พิจารณาเรื่องร้องเรียน “ขอให้ตรวจสอบการด าเนินการก่อสร้าง ส านักงานที่ดิน จังหวัด อุบลราชธานี” ที่ประชุมพิจารณา การก่อสร้างส านักงานที่ดินจังหวัดอุบลราชธานีแห่งใหม่ พร้อมส่วนประกอบเป็นความต้องการของประชาชนจังหวัดอุบลราชธานี เนื่องจากส านักงาน แห่งเดิมมีพื้นที่คับแคบส่งผลกระทบต่อการบริการประชาชน ปัจจุบันได้รับอนุมัติงบประมาณ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ในการด าเนินการก่อสร้าง วงเงิน ๕๖,๘๗๐,๐๐๐ บาท เพื่อด าเนินการก่อสร้างในที่ราชพัสดุในที่ดิน ขนาด ๑๑ ไร่ ๑ งาน ๑๘ ตารางวา ซึ่งได้รับอนุมัติ และอนุญาตจากกรมธนารักษ์และจังหวัดเรียบร้อยแล้ว ซึ่งได้ด าเนินการได้ผู้รับจ้างแล้ว และ จะได้ลงนามในสัญญาก่อสร้างในวันจันทร์ที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง งบประมาณ จ านวน ๕๔,๗๓๔,๐๐๐ บาท อยู่ในอ านาจของผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งเมื่อได้รับแจ้งว่าได้รับจัดสรรงบประมาณ วันที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๕ โดยวันที่ ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๕ มีการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดท าแบบรูป รายการและคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ในวันที่ ๒๕ สิงหาคม ๒๕๖๕ มีการจัดท า และเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง วันที่ ๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ คณะกรรมการจัดท าแบบรูปรายการ และคณะกรรมการก าหนดราคากลางได้รายงานผลและได้รายงานผลเพื่อขออนุมัติและ ราคากลาง ราคากลาง คือ ๕๔,๒๘๕,๐๐๐ บาท ระยะเวลาก่อสร้าง ๕๔๐ วัน ๑๘ งวดงาน วันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๖๕ ผู้ว่าราชการจังหวัดได้อนุมัติแบบรูปรายการและราคากลาง วันที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๕ เจ้าหน้าที่พัสดุจัดท ารายงานขอจ้างและร่างประกาศพร้อมเอกสารประกวด ราคาและราคากลางการก่อสร้าง และแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ และผู้ควบคุมงาน วันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ ผู้ว่าราชการอนุมัติขอจ้างร่างประกาศ และเผยแพร่ร่างประกาศ ระหว่าง ๗ – ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ ปรากฏว่าไม่ผู้วิจารณ์จึงเห็นควรด าเนินการจัดจ้าง วันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ ผู้ว่าราชการจังหวัดลงนามประกาศเพื่อประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และเผยแพร่การประกวด ราคาระหว่างวันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ถึงวันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๖ รวมจ านวน ๒๑ วันท าการ ก าหนดยื่นข้อเสนอตามระบบจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ ในวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ ระหว่าง เวลา ๐๘.๓๐ – ๑๖.๓๐ นาฬิกา วันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๕ คณะกรรมการพิจารณาผลการ ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มีผู้รับเอกสารประกวดราคา จ านวน ๓๕ ราย มีผู้ยื่นข้อเสนอ จ านวน ๓ ราย ได้แก่บริษัท ส.การโยธา ๑๙๙๓ จ ากัด ห้างหุ้นส่วนจ ากัด ศิริมหาชัย และ ห้างหุ้นส่วนจ ากัด อุบลมนตรีก่อสร้าง ซึ่งห้างหุ้นส่วนจ ากัด ศิริมหาชัย ได้รับการคัดเลือก ราคาต่ าสุด ๕๔,๒๕๐,๐๐๐ บาท

- ๑๕๗ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่ประชุมมีมติขอให้ส านักงานที่ดินจังหวัดอุบลราชธานีจัดส่งเอกสาร รายละเอียดบัญชีรายชื่อผู้ซื้อเอกสารประกวดราคาทั้งหมด รายชื่อผู้ถือหุ้นเอกชนที่ชนะการ ประกวดราคา และรายชื่อผู้ถือหุ้นเอกชนทุกรายที่เข้าร่วมประกวดราคา รายละเอียดราคา ที่ชนะการประกวดราคา ตลอดจนราคาที่เอกชนรายอื่นยื่นแข่งขัน และขอให้เร่งรัดการก่อสร้าง ส านักงานที่ดินจังหวัดอุบลราชธานีเพื่ออ านวยความสะดวกในการบริการประชาชน ครั้งที่ ๑๒๗ วันพุธที่ ๘ มีนาคม ๒๕๖๖ พิจารณาเรื่อง “พิจารณาผลการด าเนินงานที่ผ่านมาของคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท า และติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร” ที่ประชุมพิจารณา จากการด าเนินงานของคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท า และติดต ามก ารบ ริห ารงบป ระม าณ สภ าผู้แทน ราษฎ รที่ ผ่าน ม า ฝ่ ายเลข านุก าร ของคณะกรรมาธิการได้ด าเนินการจัดท าสรุปร่างรายงานเบื้องต้นผลการด าเนินงาน ของคณ ะก รรม าธิก าร ๑) คณ ะก รรม าธิก ารมีก ารป ระชุม รวมทั้งสิ้น ๑๓๖ ค รั้ง ๒) คณะกรรมาธิการมีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ จ านวน ๗ คณะ ๓) คณะกรรมาธิการ มีการตั้ง คณะท างาน จ านวน ๗ คณะ ๔) การศึกษาดูงานและสัมมนาของคณะกรรมาธิการ รวมทั้งหมด ๖๖ ครั้ง ๕.) คณะกรรมาธิการเดินทางศึกษาดูงาน ณ ต่างประเทศ จ านวน ๒ ครั้ง ๖)คณ ะก รรม าธิก ารมีมติเสนอ รายงานที่คณ ะก รรม าธิก ารพิ จ ารณ าแล้วเส ร็จต่อ สภาผู้แทนราษฎร จ านวน ๕ เรื่อง ๗) คณะกรรมาธิการเข้าเยี่ยมคารวะและเจริญสัมพันธไมตรี กับเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวประจ าประเทศไทย คนใหม่ ของคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ วันอังคารที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๕ ณ สถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ๘) หนังสือ

- ๑๕๘ - สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ที่คณะกรรมาธิการมีมติเสนอข้อสังเกตถึงหน่วยงานต่าง ๆ และสภาผู้แทนราษฎร จ านวน ๒๓ ฉบับ ๙)คณะกรรมาธิการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ จ านวน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อด าเนินการตามภารกิจและอ านาจหน้าที่ด้าน การสนับสนุนและการแก้ไขปัญหาสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) เช่น การจัดซื้อชุดตรวจ Antigen Test Kit (ATK) และอุปกรณ์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องด้านสาธารณสุขเพื่อให้บริการให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้ติดตาม บุคคล ในวงงานรัฐสภา ตลอดจนประชาชนทั่วไปที่เข้ามาติดต่อราชการกับสภาผู้แทนราษฎร ที่ประชุมมีมติ เห็นชอบ รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง “การจัดท าและ ติดตามการบริหารงบประมาณโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่” ของคณะอนุกรรมาธิการ ศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ในคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร และเสนอรายงานพร้อมข้อเสนอแนะและข้อสังเกตดังกล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา ด าเนินการต่อไป

การเดินทางศึกษาดูง ดู าน และการจัด จั สัม สั มนา ชุดที่ 25

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ตั้งแต่เดือนกันยายน ๒๕๖๒ ถึงเดือนมีนาคม ๒๕๖๖ คณะกรรมาธิการศึกษาการ จัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ มีภารกิจการเดินทางไปศึกษาดูงานและจัดสัมมนา จ านวน ๖๗ ครั้ง ประกอบด้วย (๑) การศึกษาดูงาน จ านวน ๓๑ ครั้ง (๒) การสัมมนา จ านวน ๑๗ ครั้ง (๓) การสัมมนาและศึกษาดูงาน จ านวน ๑๙ ครั้ง การเดินทางศึกษาดูงานต่างประเทศ จ านวน ๒ ครั้ง ประกอบด้วย (๑) การเดินทางศึกษาดูงาน ณ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ระหว่างวัน พุธที่ ๒๖ ถึงวันศุกร์ที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๖๕ (๒) การเดินทางศึกษาดูงาน ณ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ระหว่างวันเสาร์ที่ ๑๔ ถึงวันจันทร์ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๖ ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการได้เข้าเยี่ยมคารวะและเจริญสัมพันธไมตรีจ านวน ๑ ครั้ง กับเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวประจ าประเทศไทย คนใหม่ วันอังคารที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๕ ณ สถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน ลาว โดยมีภาพกิจกรรมโดยสังเขป ดังนี้ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ จัดสัมมนา เรื่อง “การบูรณาการบริหารงบประมาณในกิจการพระพุทธศาสนาอย่างยั่งยืน” ในวันจันทร์ที่ ๗ กันยายน ๒๕๖๓ ณ วัดพระธาตุเชิงชุมวรวิหาร อ าเภอเมือง จังหวัดสกลนคร การเดินทางไปศึกษาดูงานและการจัดสัมมนา

-๑๖๐- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ จัดสัมมนา เรื่อง “ปัญหาและอุปสรรคด้านการบริหารงบประมาณ ขั้นตอนการกระจายอ านาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสู่การขับเคลื่อนประเทศ” ในวันจันทร์ที่ ๒๘ กันยายน ๒๕๖๓ ณ โรงแรมมิราเคิล แกรนด์คอนเวนชั่น กรุงเทพมหานคร

-๑๖๑- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมนายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา และคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ศึกษาดูงานและรับฟังบรรยายสรุป เรื่อง“การบริหารโครงการคลองผันน้ าแม่น้ าตรัง ณ โครงการก่อสร้างชลประทานขนาดใหญ่ที่ ๑๑” ในวันเสาร์ที่ ๑๐ เมษายน ๒๕๖๔ จังหวัดตรัง ณ ส านักงานชั่วคราว โครงการระบบระบายน้ าแม่น้ าตรัง อ าเภอเมือง จังหวัดตรัง

-๑๖๒- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท า และติดตามการบริหารงบประมาณ แถลงข่าวก่อนการประชุมคณะกรรมาธิการเพื่อติดตามตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณ จ้างตรวจเครื่องตรวจจับสารเสพติดอาวุธและวัถตุระเบิด (GT200) ของกองทัพบก วันพฤหัสบดีที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๕

-๑๖๓- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ จัดสัมมนา เรื่อง แนวทางการบูรณาการบริหารงบประมาณ โครงการจัดตั้งศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ ของส านักงานต ารวจแห่งชาติ ในวันศุกร์ที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๖๕ ณ สโมสรต ารวจ ถนนวิภาวดีรังสิต เขตหลักสี่ กรุงเทพมหานคร

-๑๖๔- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ศึกษาดูงาน เรื่อง “ศึกษาดูงานด้านการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาพเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุน ภายหลังสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙” ในวันอังคารที่ ๑๖ สิงหาคม ๒๕๖๕ ณ สถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ถนนประชาอุทิศ เขตวังทองหลาง กรุงเทพมหานคร

-๑๖๕- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ จัดสัมมนา เรื่อง “การบริหารงบประมาณเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจและความร่วมมือ ระหว่างราชอาณาจักรไทยและสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว” ในวันพุธที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ณ ศูนย์ประชุมมลฑาทิพย์ฮอลล์ จังหวัดอุดรธานี

-๑๖๖- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ เข้าพบ ประธานสภาการค้าและอุตสาหกรรมแห่งชาติลาว พร้อมแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ในการบริหารงบประมาณ และการด าเนินการตามภารกิจของสภาการค้า และอุตสาหกรรมแห่งชาติลาว ในวันพฤหัสบดีที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๕ ณ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว

-๑๖๗- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ศึกษาดูงานด้านการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ วัฒนธรรม การท่องเที่ยว รวมทั้งความร่วมมือ ด้านเศรษฐกิจและการลงทุน ระหว่างวันเสาร์ที่ ๑๔ – วันจันทร์ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๖ ณ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

-๑๖๘- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ นายไชยา พรหมา ประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ศึกษาดูงาน เรื่อง “การบริหารงบประมาณในการซ่อมบ ารุงรักษาเรือรบของกองทัพเรือ” ในวันพฤหัสบดีที่ ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ ณ กรมอู่ทหารเรือ กองทัพเรือ อ าเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี

-๑๖๙- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ คณะอนุกรรมาธิการและคณะท างาน ในคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ คณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ได้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการ เพื่อพิจารณาปัญหาอันอยู่ในหน้าที่และอ านาจของคณะกรรมาธิการ ตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ประกอบด้วยคณะอนุกรรมาธิการ จ านวน ๗ คณะ คือ (๑) คณะอนุกรรมาธิการศึกษาการบริหารงบประมาณของกรุงเทพมหานครต่อกรณีศึกษา โครงการ จ้างเหมาเอกชนก าจัดขยะมูลฝอยที่ศูนย์ก าจัดมูลฝอยหนองแขมและอ่อนนุช มีการประชุม จ านวน ๗ ครั้ง (๒) คณะอนุกรรมาธิการศึกษาการบริหารงบประมาณการด าเนินโครงการก่อสร้างอาคาร ผู้โดยสารหลังที่ ๒ ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิมีการประชุม จ านวน ๕ ครั้ง (๓) คณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาศึกษาการจัดท า ติดตาม การบริหารงบประมาณกลุ่ม ลุ่มน้ าโขง เลย ชี มูล สงคราม หนองหาร ล าน้ าพอง และพิจารณาปัญหาเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับ ข้อกฎหมายและข้อเท็จจริงตามอ านาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ของประชาชน มีการประชุม จ านวน ๑๓ ครั้ง (๔) คณะอนุกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณโครงการโครงสร้าง พื้นฐานขนาดใหญ่ มีการประชุม จ านวน ๗๗ ครั้ง (๕) คณะอนุกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณที่ไม่เป็นไปตามนโยบายและยุทธศาสตร์ มีการประชุม จ านวน ๕ ครั้ง (6) คณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาศึกษา ติดตามการบริหารงบประมาณโครงการจัดหา และติดตั้งระบบวิทยุสื่อสารดิจิทัล ระยะที่ 1, 2, 3 และโครงการจัดตั้งศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ ของส านักงานต ารวจแห่งชาติมีการประชุม จ านวน ๑๗ ครั้ง (7) คณะอนุกรรมาธิการด าเนินการพิจารณางบประมาณเพื่อการจัดตั้งธนาคารพระพุทธศาสนา มีการประชุม จ านวน ๒ ครั้ง คณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ ได้ตั้งคณะท างาน จ านวน ๗ คณะ คือ (๑) คณะท างานพิจารณาศึกษากลั่นกรองเรื่องร้องเรียนและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอ านาจ หน้าที่ของคณะกรรมาธิการ มีการประชุม จ านวน ๒ ครั้ง (๒) คณะท างานศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณของหน่วยงานภาครัฐ ในการพัฒนาและบ ารุงรักษาสาธารณูปโภคที่ดินเอกชนหรือหมู่บ้านจัดสรร มีการประชุม จ านวน ๑ ครั้ง (๓) คณะท างานด าเนินการจัดสัมมนา เรื่อง “แนวทางการบูรณาการโครงการจัดตั้งศูนย์รับแจ้ง เหตุฉุกเฉินแห่งชาติ ของส านักงานต ารวจแห่งชาติ” มีการประชุม จ านวน ๒ ครั้ง

-๑๗๐- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ (๔) คณะท างานด าเนินการพิจารณางบประมาณเพื่อการจัดตั้งธนาคารพระพุทธศาสนา มีการ ประชุมจ านวน ๒ ครั้ง (๕) คณะท างานด าเนินการจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการ เพื่อรองรับการบริหารงบประมาณ ต่อการค้าการลงทุนลุ่มแม่น้ าโขง มีการประชุม จ านวน ๓ ครั้ง (๖) คณะท างานศึกษาและติดตามการบริหารงบประมาณในโครงการพัฒนาอาชีพเสริม เพิ่มรายได้ให้ชุมชนดีพร้อม ของกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม (ไม่มีการประชุม) (๗) คณะท างานศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบกลางในจังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดยโสธร จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดนครพนม จังหวัดสกลนคร จังหวัดสงขลา จังหวัดปัตตานี และจังหวัดยะลา มีการประชุม จ านวน ๓ ครั้ง

-๑๗๑- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ รายงานคณะกรรมาธิการที่มีมติเสนอสภาผู้แทนราษฎร และหนังสือที่คณะกรรมาธิการมีมติเสนอข้อสังเกตถึงหน่วยงานต่าง ๆ และสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณได้มีมติเสนอรายงาน ต่อสภาผู้แทนราษฎร ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๐๔ ซึ่งก าหนดให้ เมื่อคณะกรรมาธิการได้กระท ากิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ตามหน้าที่ และอ านาจหรือตามที่สภามอบหมายเสร็จแล้วให้รายงานต่อสภาตามระยะเวลาที่สภาก าหนด จ านวน ๕ เรื่อง คือ (1) รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง การบริหารงบประมาณของกรุงเทพมหานครต่อ กรณีศึกษาโครงการจ้างเหมาเอกชนก าจัดขยะมูลฝอยที่ศูนย์ก าจัดมูลฝอยหนองแขมและอ่อนนุช (2) รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง การบริหารงบประมาณการด าเนินโครงการก่อสร้างอาคาร ผู้โดยสารหลังที่ 2 ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (3) รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ติดตามการบริหารงบประมาณโครงการจัดหาและติดตั้ง ระบบวิทยุสื่อสารดิจิทัล ระยที่ 1, 2, 3 และโครงการจัดตั้งศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติของส านักงาน ต ารวจแห่งชาติ (๔) รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง การด าเนินการพิจารณางบประมาณเพื่อการจัดตั้ง ธนาคารพระพุทธศาสนา (๕) รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง การจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณโครงการ โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ คณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณได้มีมติมีหนังสือที่ คณะกรรมาธิการมีมติเสนอข้อสังเกตถึงหน่วยงานต่าง ๆ และสภาผู้แทนราษฎร จ านวน ๒๓ ฉบับ คือ ๑) นายกรัฐมนตรีจ านวน 1๒ เรื่อง (1) ข้อสังเกตเกี่ยวกับงบประมาณในการแก้ไขปัญหาภัยแล้ง จ านวน 3,079,472,482 บาท (2) ข้อสังเกตเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณโครงการบริหารและด าเนินกิจการระบบส่งน้ า สายหลักในภาคตะวันออก (3) ข้อสังเกตเกี่ยวกับงบประมาณในการแก้ไขปัญหาโครงสร้างหนี้ของบริษัท การบินไทย จ ากัด (มหาชน) (4) ข้อสังเกตเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณในการแก้ไขปัญหาขาดแคลนแอลกอฮอล์และ หน้ากากอนามัย และปัญหาการส่งออกสินค้าขาดแคลน

-๑๗๒- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ (5) ข้อสังเกตเกี่ยวกับให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง โดยยังคงด าเนินมาตรการการจัดเก็บจ านวนอัตราภาษีในอัตราร้อยละเก้าสิบของจ านวนภาษีที่ค านวณ ได้ส าหรับที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ดังเช่นที่เคยด าเนินการในปี พ.ศ. 2563-2564 เพื่อให้เหมาะสมกับ สภาพความจ าเป็นทางเศรษฐกิจ และบรรเทาผลกระทบต่อประชาชนโดยรวม (6) ข้อสังเกตเกี่ยวกับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคอหิวาต์แอฟริกา ไวรัสที่ติดต่อ ร้ายแรงในสุกร (7) ข้อสังเกตเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ และงบประมาณ ภายใต้พระราชก าหนดให้อ านาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจ และสังคมที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 และพระราช ก าหนดให้อ านาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมจากการระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา 2019 เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 (8) ข้อสังเกตเกี่ยวกับงบกลางเพื่อใช้แก้ไขปัญหาโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า 2019 (COVID-19) ให้กับแต่ละจังหวัดทั่วประเทศ (9) ข้อสังเกตเกี่ยวกับให้รัฐบาลออกพระราชก าหนดวิธีการโอนงบประมาณในรายการ ที่ไม่จ าเป็นและไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น งบมาณอบรม สัมมนา ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ไปราชการต่างประเทศ เพื่อน างบประมาณมาใช้แก้ปัญหาโรคไวรัสโคโรน่า 2019 โดยด าเนินในกรณี เร่งด่วน เพื่อจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ อุปกรณ์การป้องกันโรคไวรัสโคโรน่า 2019 ที่ขาดแคลน (10) ข้อสังเกตเกี่ยวกับการเสนอให้รัฐบาลทบทวนปฏิทินด้านงบประมาณในการจัดท าและ บริหารงบประมาณ ประจ าปี พ.ศ. 2566 ขององค์การบริหารส่วนต าบล (11) ข้อสังเกตเกี่ยวกับการเยียวยาองค์กรพระพุทธศาสนาและศาสนาอื่น ๆ ที่ได้รับผลกระทบ จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า 2019 (12) ข้อสังเกตเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนการช่วยเหลือชาวไร่อ้อยให้ได้รับปัจจัยการผลิตตาม นโยบายของรัฐบาล ๒) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนจากนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานี และ ภาคเอกชนของจังหวัดอุดรธานี ต่อกรณีข้อมูลรายละเอียดค าของบประมาณของจังหวัดอุดรธานี ในปีงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ๓) ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบการด าเนินโครงการช่วยเหลือเกษตรกร ที่ประสบปัญหาจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID – 19) ของกระทรวง การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ๔) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณโครงการบริหารและด าเนินกิจการระบบส่งน้ า สายหลักในภาคตะวันออก

-๑๗๓- สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ๕) ผู้ว่าการการประปาส่วนภูมิภาค จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับโครงการเอกชนร่วมลงทุนปทุมธานี – รังสิต ๖) อธิบดีกรมทางหลวง จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับภาพรวมการจัดท างบประมาณรายจ่ายประจ าปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ของกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม” ในมิติพื้นที่จังหวัดอุบลราชธานี ศรีสะเกษ อ านาจเจริญ ยโสธร กาฬสินธุ์ ขอนแก่น มหาสารคาม ร้อยเอ็ด มุกดาหาร นครพนม สกลนคร หนองคาย หนองบัวล าภู เลย อุดรธานี บึงกาฬ นครราชสีมา ชัยภูมิ และจังหวัดสุรินทร์ ๗) อธิบดีกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับงบกลาง รายการเงินส ารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ าเป็น เพื่อเป็น ค่าใช้จ่ายในการด าเนินโครงการพัฒนาอาชีพเสริม เพื่อรายได้ให้ชุมชนดีพร้อม ๘) กรมการขนส่งทางราง จ านวน ๑ เรื่อง - ข้อสังเกตของสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจรถไฟแห่งประเทศไทยและสหภาพแรงงาน รัฐวิสาหกิจรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย ๙) เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตให้ส านักงาน กสทช. หาวิธีการตามอ านาจหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาการ ไม่สามารถระบุพิกัดต าแหน่งผู้โทรแจ้งของศูนย์รับเรื่องและจ่ายงานฉุกเฉินการแพทย์ให้เป็นระบบดิจิทัล (D1669) ของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ และศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉิน 191 ของส านักงานต ารวจแห่งชาติ ๑๐) ประธานกรรมการประกันสังคม จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับมาตรการในการเยียวยา ช่วยเหลือแรงงานภาคประกันสังคม ๑๑) ผู้ว่าราชการจังหวัดราชบุรีจ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหากลุ่มชาติพันธุ์ที่ได้รับผลกระทบจากการก่อสร้าง อ่างเก็บน้ าหนองตาดั้ง อ าเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี ๑๒) ประธานสภาผู้แทนราษฎร จ านวน 1 เรื่อง - ข้อสังเกตเกี่ยวกับแนวทางให้การประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมาธิการ สามารถกระท าได้และถือว่าเป็นวิธีการประชุมที่ถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการประชุมของ สภาผู้แทนราษฎร

ภาคผนวก

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ภาคผนวก ก

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕

สรุปผลการด าเนินงานคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดท าและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕