FORO e 13

ISSN 1668-2335

Estrategias en y
post pandemia
La cultura de las
nuevas tecnologías

Desigualdad
estructural
Sustento ético
y social de las
organizaciones
El trabajo en
la revolución

digital
Responsabilidad
social empresaria

REFLEXIONES Y PROPUESTAS

Stefano Zamagni Alessandra Smerilli Jorge Etkin
(Academia de Ciencias (Desarrollo Humano (Universidad de
Sociales- Vaticano) Integral - Vaticano) Buenos Aires)

Aníbal Jozami Enrique Bianchi Francesca Ambroge i
(Universidad Nacional (Universidades Católica (ANSA y Radio Vaticana)
de Tres de Febrero) y Nacional de Córdoba)
Pablo Firvida
Carlos E. Alfaro Luis Bameule (Banco Galicia)
(Argentine-American (Agritur San Luis)
Chamber of Commerce NY) Juan José Almagro
Gustavo Grobocopatel (Universidad Pontificia
Theresa Varela (Grupo Los Grobo) Comillas, Mapfre)
(Fundación Misión
Esperanza) Alfonso Gómez Daniel Arroyo
(Universidad (UBA, FLACSO)
Alicia Blanco Católica de Córdoba)
(Universidad Rey Sandra Escamilla
Juan Carlos) Alejandro Estévez (Universidad Rey
(INAP, Universidad Juan Carlos)
Marlise Ilhesca Di Tella)
(Fundación Foro del Sur) Estela Reale
Be ina Llapur (Tetra Pak)
Agustina Zenarruza (Naturgy)
(Pan American Energy) Rodrigo Espinosa
Heather Feehan (Camuzzi)
Jesica Lores (Banco Patagonia)
(Prudential Seguros) Viviana Barilá
Laura Gianazza (MetroGas)
Mariale Alvarez (Banco Comafi)
(Coca-Cola) Francisco Díez Martín
Nicola Melchio i (Universidad Rey
Ethel Zulli (Grupo Enel) Juan Carlos)
(Renault)
Giorgia Mio o Martin Maslo
Camilo Prado Román (Universidad (Comunidad Bet-El,
(Universidad Rey Ramón Llul) BRN Capital)
Juan Carlos)
María Kodama Fernando Flores Maio
Eduardo Serantes (Fundación Borges) (Revista Foro E)
(Grupo de
Productores del Sur)

Sumario

Carta del director ................................................................................................................. • 3

Estrategias para salir de la pandemia

Stefano Zamagni (Academia de Ciencias Sociales del Vaticano, Universidad de
Bolonia)

Las estrategias para salir de la pandemia Covid-19 .................................................. • 7

Stefano Zamagni (Academia de Ciencias Sociales del Vaticano, Universidad de
Bolonia)


Desigualdad estructural en la época de la revolución digital ................................. • 19

Alessandra Smerilli (Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano Integral del
Vaticano)

Economía durante y post pandemia ...................................................................... • 42

Comentarios sobre “Desigualdad estructural”

Aníbal Jozami (Universidad Nacional de Tres de Febrero, Bienalsur) ................... • 59

Enrique Carlos Bianchi (Universidad Católica de Córdoba. Universidad Nacional de
Córdoba)
.................................................................................................................. • 63

Francesca Ambrogetti (ANSA. Radio Vaticana. Escritora)..................................... • 71

Sustento ético y social de las organizaciones

Jorge Etkin (Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires)
El sustento ético y social de las organizaciones para enfrentar la crisis ............... • 75

María Kodama (Fundación Borges)
La ética de los conjurados………………………....…………………...........................................… • 79

Luis Bameule (Agritur San Luis, Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa)

La pandemia económica ......................................................................................... • 80

Pablo Firvida (Banco Galicia)

Condiciones para que el sector privado invierta y genere trabajo ......................... • 82

Carlos E. Alfaro (Argentine-American Chamber of Commerce, American Foreign
Law Association)

La economía durante y post pandemia .................................................................. • 84

Gustavo Grobocopatel (Empresario. Fundador del Grupo Los Grobo)
Reflexiones sobre estos tiempos…………………………………….................................... • 86

Juan José Almagro (Universidad Pontificia Comillas, Mapfre)
Educación y Universidad: pesares y esperanza ......................................................• 88

Alicia Blanco y Francisco Díez Martín (Universidad Rey Juan Carlos)

Legitimidad organizativa y Covid-19....................................................................... • 90

El trabajo en y post pandemia

Alfonso José Gómez (Universidad Católica de Córdoba)
El trabajo es fuente de concordia y paz social ........................................................ • 95

Daniel Arroyo (UBA, FLACSO, Ministerio de Desarrollo Social)

Potenciar trabajo .................................................................................................... • 96

Sandra Escamilla, Alicia Blanco y Giorgia Miotto (Universidad Rey Juan Carlos,
Universidad Ramón Lull)
Igualdad de género ................................................................................................. • 98

Marlise Ilhesca (Fundación Foro del Sur)

Mujeres y Teletrabajo.............................................................................................. • 99

Alejandro M. Estévez (Instituto Nacional de la Administración Pública, Universidad
Di Tella)

Teletrabajo en las Administraciones Públicas ..................................................... • 102

Responsabilidad Social Empresaria

Eduardo Serantes (Grupo de Productores del Sur, Comisión Justicia y Paz del
Episcopado)………………………………………....…………………………………………….. • 107

Agustina Zenarruza (Pan American Energy)
Compromiso con las comunidades durante la pandemia ................................... • 109

Bettina Llapur (Naturgy)

Sinergia entre Estado, empresas y ONG ............................................................... • 111

Ethel Zulli (Renault)
Mujeres Emprendedoras........................................................................................• 113

Jesica Lores (Prudential Seguros)

Cultura de cuidado de los colaboradores ............................................................. • 114

Heather Feehan (Banco Patagonia)
Sustentabilidad: valor clave para enfrentar los nuevos desafíos ................... ..... • 116

Rodrigo Espinosa (Camuzzi)
Más que energía......................................................................................................• 117

Mariale Alvarez (Coca-Cola)
Construir juntos un mejor futuro compartido......................................................• 119

Laura Gianazza (Banco Comafi)
Herramientas para poder emprender....................................................................• 121

Viviana Barilá (MetroGas)
Con foco en el bienestar de las personas................................................................• 123

Nicola Melchiotti (Grupo Enel)
Desafíos y mejores herramientas ..........................................................................• 125

Martin Maslo (Comunidad Bet El, BRN Capital, Director y Ayco Grupo Inmobiliario)
Un plato más ..........................................................................................................• 127

Estela Reale (Tetra Pak)

Proteger los alimentos, las personas y nuestro planeta .......................................• 128

Ilustración de tapa:
Alessandro Kokocinski
Ilustraciones interiores:
Alessandro Kokocinski y Xul Solar (cortesía del Museo Xul Solar).
Diseño: Fennec

ForoE. Año 18. N° 13. 2021. Buenos Aires. Editor y Propietario: Fernando Flores Maio. Número de Propiedad
Intelectual en trámite. Noviembre de 2021. Copyright by Fernando Jorge Flores. Riobamba 1170, piso 7 (1116) Ciudad
de Buenos Aires, Argentina. Teléfono WhatsApp (54911) 63585341. E-mail: [email protected] / Web: www.
foroecumenico.com Impreso en Mariano Mas. Perú 555. Buenos Aires. Argentina. ISSN 1668-2335.

Carta del director

Sobre la crisis provocada por la pandemia y el mundo que viene el Foro Estamos en un cambio
Ecuménico Social organizó seis webinars. En la primera, Stefano Zamagni de época, y aun no
advirtió que estamos en un cambio de época, y que aun no sabemos cómo las sabemos cómo las
nuevas tecnologías y la cultura que las gobierna cambiarán la economía. Pero nuevas tecnologías,
que un aspecto específico, muy importante, de la transición es el aumento y la cultura que las
estructural de las desigualdades sociales y su insostenibilidad. gobierna, cambiarán la
economía. Un aspecto
Precisamente la Hermana Theresa Varela, presidenta del Foro y de la muy importante de la
Fundación Misión Esperanza, señalaba que la pandemia aumentó la pobreza, transición es el aumento
en todos los órdenes, y el aislamiento , y que eso señalaba la necesidad de estructural de las
comunicarnos de “abrazar al otro” y nos llama a la reflexión sobre la necesidad desigualdades sociales y
que tenemos de comunicarnos, y de hacer nacer la esperanza, esperar un su insostenibilidad.
mañana mejor, como una la luz que se ve en el fin del túnel. No es una utopía,
destacó Zamagni: lo que es necesario para que la posibilidad se haga realidad es εForo . 3
insistir en el elemento de la esperanza, que se alimenta de la creatividad, de la
inteligencia política y la pureza de la pasión cívica.

Ya lo había advertido el pensador jesuita Jean-Yves Calvez hace una década
en este Foro (que él presidía) al referirse a la pandemia del H1N1. “Sabemos que
virus semejantes, que ya han existido, se pueden hoy difundir muy fácilmente
por el hecho de la comunicación mundial, el transporte humano, y puede dar la
impresión que estaremos frecuentemente obligados a tomar el tipo de medidas
medievales de las que vimos las primeras manifestaciones en China con el Sars
(Síndrome Agudo Respiratorio Severo) hace algunos años, y en México con un
nuevo virus, de nuevo sin saber dónde podría parar esto”, alertó.

“Todos estos acontecimientos -agregó- son interrogantes éticos. Son
desafíos, y el tema de reflexión cotidiano debe entonces ser: «los desafíos
de la civilización a la ética». Obligan a discernir, a eligir. En primer lugar,
estos acontecimientos en gran parte inéditos convocan, en modo inédito,
a la responsabilidad y a la solidaridad, pero precisamente la contradicción
es flagrante entre esta necesidad y nuestra tendencia de hoy a un
individualismo total: la civilización misma nos provee con tantas posibilidades
individualizadas, casi anti-solidaridad se puede decir. Así una educación
mejor da autonomía al individuo y hay tantos instrumentos personalizados
y miniaturizados, todos nuestros instrumentos portátiles, computadoras,
teléfonos, etc, que aumentan dicha autonomía. Se juega con todo tipo de
instrumentos electrónicos, pero se juega cada vez más a solas... todas nuestras
crisis dicen: ya no pueden vivir solos, aislados, sin compartir, sin organizar
juntos, sin pensar en los demás”.

Poco antes de que se desatara el Covid, la desigualdad fue el tema de un
seminario presencial que organizó ese Foro en Madrid en febrero de 2020, que
se programó varios meses antes. Los debates se realizaron en las universidades
Rey Juan Carlos y Pontificia Comillas. Destacados expertos dieron respuestas
a la creciente desigualdad en países ricos y pobres, que causó protestas en
Francia, Chile y otras naciones. Se basaron en informes de expertos de la ONU
que señalaban que la desigualdad era la causa de innumerables protestas.
Según esos expertos, hoy vivimos en un mundo más rico, pero también más
desigual que nunca, y quienes más lo sufren son los 800 millones que viven

El Foro Ecuménico Social en la pobreza extrema. Esa es una de las principales causas de migración, y
continuó estos debates, afecta en mayor medida a las mujeres. Latinoamérica es la región más desigual,
organizando webinars y particularmente en la Argentina aumentó la brecha entre los de mayores y
para ofrecer soluciones menores ingresos.

innovadoras, con miles de Antes, lo que está sucediendo con las nuevas tecnologías se analizó en 2018
inscriptos y más de 20 mil en un seminario que el Foro hizo con el Vaticano en Roma, también liderado por
Zamagni.
conexiones.
Al comenzar la pandemia Covid19, el Foro Ecuménico Social decidió
continuar estos debates en forma virtual, organizando varios seminarios
para ofrecer soluciones innovadoras, con miles de inscriptos y más de
20 mil conexiones. Información y grabaciones están en la web en www.
foroecumenico.com

Varias de las reflexiones y propuestas formuladas se incluyen en estas páginas.

También los certámenes del Foro apuntaron a esos objetivos, y la entrega
de premios a estudiosos, instituciones, dirigentes de empresas y ONG, en
abril de 2021, registró más de 2 mil visualizaciones en distintas plataformas.
Incluimos en esta edición textos de algunos directivos de las empresas
ganadoras.

Este Foro, desde sus comienzos -hace 20 años- creó espacios de debate
y diálogo, primero con la Universidad de Georgetown, de Estados Unidos,
a la que se sumaron muchas universidades de la Argentina, de España y de
Italia, para tratar de pasar de una cultura de contraposición a una cultura de
encuentro, teniendo como objetivo el bien común. Nació inspirado en la obra
“Los Conjurados”, de Jorge Luis Borges, y por eso al comenzar cada reunión
de entrega de distinciones, lo lee María Kodama, presidenta de la Fundación
Internacional Jorge Luis Borges.

Cuando se desató la tremenda crisis en la Argentina, en el 2001, un grupo
de hombres de muy distintos sectores de la sociedad, catedráticos, dirigentes
de empresas y ONG, y religiosos de distintas confesiones, se reunieron en una
fecha dramática –se caía el gobierno y estallaba la violencia- y leyeron “Los
conjurados”. Esas palabras ya sintetizaban la singular experiencia que estaba
comenzando con lo que luego se llamó el Foro Ecuménico Social. También
Borges advertía que la falta de ética era la causa principal de los males que nos
aquejan. Frente a esa realidad decía que era necesario luchar para reconstituir
una conducta ética. Eso es lo que se plantea este Foro.

Fernando Flores Maio

Sociólogo, periodista, escritor, curador, editor, Director del Foro Ecuménico Social y de la
Revista ForoE, vicepresidente de la Fundación Internacional Jorge Luis Borges, director del
proyecto “Borges para estudiantes”, de las publicaciones “Seres Imaginarios de Borges” y de
la web www.seresfantasticos.com

ε4 . Foro

Estrategias para salir
de la pandemia

Stefano Zamagni • 7 y 19
Alessandra Smerilli • 42

Ilustraciones:

Xul Solar
Alessandro Kokocinski

εForo . 5



Stefano Zamagni

Las estrategias para salir de la
pandemia Covid-19

Presidente de la Academia de Ciencias Sociales del Vaticano, catedrático de la Uni-
versidad de Bolonia, asesor de los Papas Juan Pablo II, Benedicto XVI y Francisco.

El día de graduación (2005) en estadísticos, testimonios, que ya Durante largo tiempo se
el Kenyon College en Ohio están ampliamente disponibles cultivó la ilusión de que
(EE. UU.), el escritor David en la literatura y en los medios de las nuevas tecnologías
Foster Wallace contó esta comunicación. Por el contrario, digitales, introducidas
historia. “Dos pequeños pececillos prefiero centrarme en los modos de por la cuarta revolución
cruzan un pez más grande que salida de la situación actual con la industrial, nos habrían
va en la dirección opuesta. Este, intención de sugerir posibles líneas asegurado un crecimiento
distraídamente, les pregunta: Hola de acción. La tesis que defiendo es lineal sin límites. Piensen,
chicos, ¿cómo está el agua hoy? que esta pandemia, que ya sabemos por ejemplo, en las
Los dos no entienden y continúan. que no será la última, representa una muchas promesas hechas
En un punto, uno de los dos le oportunidad extraordinaria para no por los amantes del
dice al otro: ¿qué es el agua?”. Con desperdiciar el reingreso de nuestros proyecto transhumanista.
demasiada frecuencia, las realidades paises en el camino del desarrollo
más esenciales y serias que nos humano integral. εForo . 7
rodean, incluso si las vemos, no
las reconocemos y, por lo tanto, no Plutarco nos recuerda: “Si
podemos entenderlas, aferrarlas. queremos que nuestra alma sepa
Es el caso de lo que sucedió, en el afrontar el mal tiempo, no podemos
nuestro como en otros países, con la comenzar a prepararla cuando ya
pandemia que estamos persiguiendo estamos en medio del río. Es en la
desde el 21 de febrero pasado (2020). normalidad que nos organizamos para
El SARS-Cov-2 sigue siendo un gran emergencias” .
desconocido. Sabemos dónde nació
(Wuhan, China), pero no sabemos Las leccionesde la crisis
cómo se desarrolló, ni cuánto
tiempo durará la epidemia, o si el Antes de considerar el mérito
virus se autolimitará o no. Sobre del argumento principal,
todo, no sabemos si la disminución debemos mencionan algunas
de los contagios es atribuible a las importantes lecciones que
medidas de restricción adoptadas vienen de la pandemia SARS-
o si otros factores pueden haber 2. Una de estas, quizás la
jugado favorablemente (disminución más relevante, es que todos
de la contaminación de partículas necesitamos, científicos,
atmosféricas, a la altitud de los políticos, hombres de negocios,
territorios u otros). gente común, intelectuales, tener
un gran baño de humildad. Durante
En cambio, de las graves largo tiempo se cultivó la ilusión de
consecuencias de la naturaleza que las nuevas tecnologías digitales,
sanitaria, económica y social de esta introducidas por la cuarta revolución
terrible crisis sabemos casi todo. Por industrial, nos habrían asegurado
lo tanto, no es necesaria la insistencia un crecimiento lineal sin límites.
en la narración de episodios, datos Piensen, por ejemplo, en las muchas
promesas hechas por los amantes del

En 1969, William Stewart, proyecto transhumanista, basado en inteligencia artificial, sin olvidar
surgeon general de la “Universidad de la Singularidad “ la inteligencia de la humildad.
en California. Una de ellas es que para (Humilde, humus , es alguien que
Estados Unidos, dijo al el año 2050 se llegará con éxito el sabe cómo quedarse con los pies
Congreso que “la guerra promedio de vida humana a 120 años, firmemente plantados en el suelo!).
contra las enfermedades según la declaración del profesor H.
Kurzweil del año pasado. Lo que no Una segunda gran lección: Al
infecciosas ya había se tiene en cuenta, en esta y similares igual que todas las pandemias, incluso
pasado”, por lo que “era promesas, es que la doble carga de COVID-19 - un síndrome respiratorio
hora de dejar de lado los la enfermedad (“doble Burden of agudo severo - no es un suceso
libros que las trataban”. desease”) no describe la realidad, ya accidental, mucho menos casual.
que a la enfermedad crónica y aguda Como enseña la historia, las epidemias
Unos años más tarde, también se añade la patología del afligen y afectan a la sociedad a
las Escuelas de Medicina virus (“triple burden of desease”). través de las vulnerabilidades que los
humanos crean a través de su relación
de la Universidad de Consideren los siguientes con el medio ambiente, con otras
Harvard y la Universidad hechos. En 1969, William especies y entre sí. Los microbios que
Stewart, surgeon general desencadenan las pandemias son
de Yale cerraron sus de Estados Unidos, dijo al aquellos cuya evolución los ha hecho
departamentos de Congreso que “la guerra contra adecuados para nichos ecológicos
las enfermedades infecciosas preparados por hombres que viven
enfermedades infecciosas. ya había pasado”, por lo que en sociedad. El coronavirus se ha
“era hora de dejar de lado los propagado de la manera en que ahora
ε8 . Foro libros que las trataban”. Unos sabemos porque ha encontrado su
años más tarde, las Escuelas de ajuste (adaptación) en el tipo de
Medicina de la Universidad de sociedad que hemos construido:
Harvard y la Universidad de Yale megalópolis inhumanas; aumento
cerraron sus departamentos de endémico de las desigualdades
enfermedades infecciosas. sociales que empujan a los grupos más
pobres a alimentarse de la carne de
De esta y otras iniciativas animales salvajes que se comercializan
similares se difundió el sentido de en wet market; una urbanización
invulnerabilidad y a continuación ha frenética que destruye los hábitats
degenerado en una verdadera y propia de los animales, alterando las
arrogancia científica. relaciones entre humanos y animales.
En particular, la multiplicación de
(Paralasreferenciasespecíficas contactos con murciélagos, animales
reenvíoaMarcosHonigsbaum,The que son una reserva natural de
pandemiccentury. Onehundredyears innumerables virus capaces de
ofpanic,hysteria,andhubris,Hurst atravesar las barreras de las especies y
Publishers,2019). de verter sobre los humanos.

La conclusión que extraigo es Cuando el coronavirus comenzó
que, si bien reconocemos el valor a manifestarse, encontró un mundo
inestimable de la ciencia, también que había sido alertado para
es necesario admitir que la ciencia enfrentar un desafío que se había
es tan errática como otras prácticas previsto durante mucho tiempo.
humanas- como la falsificación de Como con gran maestría de histórica
Popper nos ha enseñado hace mucho y no común competencia científica,
tiempo. Entonces, ¡ay de cultivar Frank Snowden ( Epidemics and
la ilusión de que la tecnociencia society , Yale Univ . Press, 2019 , II
resolverá los problemas atribuibles ed. 2020) demostró, en 2008, que los
a la deficiencia de la virtud de la investigadores habían identificado
humildad! Sigamos invirtiendo en 335 enfermedades humanas,

desarrolladas entre 1950 y 2004, la popularizó la expresión cisne negro, El coronavirus se ha
mayoría de las cuales son de origen un término que fue introducido por propagado de la manera
animal. En particular, desde el primera vez por Aristóteles, usa la en que ahora sabemos
brote de influenza H5 N1 en 1997, las metáfora de los pavos para dar cuenta porque ha encontrado
autoridades de salud pública han de la seria responsabilidad de varios su ajuste (adaptación)
dado la voz de alarma, que no ha gobiernos hacia la pandemia actual. en el tipo de sociedad
sido escuchada regularmente. Una El pavo engordado está convencido, que hemos construido:
vez más, David Quamman (Spillover día tras día, de que el dueño está allí megalópolis inhumanas;
. Infezioni animali e la prossima para servirlo. En algún momento, aumento endémico
pandemia, Adelphi, 2012; ed. orig . sin embargo, viene el Día de Acción de las desigualdades
2010) ya había predicho la pandemia de Gracias: para el pavo, ese día sociales que empujan a
diez años atrás, un pronóstico más es un cisne negro, algo totalmente los grupos más pobres a
tarde confirmado por Anthony imprevisto. No es así para el patrón, alimentarse de la carne
Fauci, director del Instituto Nacional por supuesto. Bueno, la pandemia del de animales salvajes que
Estadounidense de Enfermedades coronavirus es un cisne negro solo se comercializan en wet
Infecciosas (Healio , enero de 2017 para pavos, para los desprevenidos. market; una urbanización
) . Se considera también el período (Por ejemplo, Singapur desde 2013 se frenética que destruye los
de la crisis del SARS del 2003 y el ha estado preparando contra lo que hábitats de los animales,
primer brote de Ébola en 2013. En ahora está ante nuestros ojos). alterando las relaciones
2005, la Organización Mundial entre humanos y animales.
de la Salud (OMS) publicó Global Entonces, ¿cuál es el mensaje
Influenza Preparedness Plan, donde importante ? Que en los últimos εForo . 9
se indicaron las directrices y consejos decenios, la cultura occidental ha
prácticos para hacer frente a brotes olvidado, cuando no burlado, la
epidémicos. No solo no sucedió práctica de la virtud cardinal que es
nada, sino que los fondos asignados la prudencia - el “auriga virtutum”,
a la OMS incluso se redujeron y se de acuerdo a la definición de Aquino,
cerraron las agencias de coordinación en cuanto guía segura de todas las
de intervención. Finalmente, en otras virtudes. De hecho se ha querido
septiembre de 2019, la OMS publicó hacer creer que prudente era el sujeto
el Informe Un mundo en riesgo que temeroso, que teme tomar decisiones
dice: “Los patógenos con un alto porque es reacio al riesgo. Mientras
impacto en la respiración generan que es exactamente lo contrario: la
serios riesgos globales en el mundo prudencia, del latín providentia, es
actual. Estos patógenos se propagan la virtud de alguien que sabe ver
a través de las gotas respiratorias y lejos, para tomar decisiones o
pueden infectar a un gran número estar seguro en el presente. (S.
de personas muy rápidamente y, Zamagni, Prudenza, Bolonia,
a través de las infraestructuras de Mulino, 2015). ¿Por qué se
transporte actuales, pueden moverse esperó hasta el 21 de febrero
rápidamente entre áreas geográficas”. de 2020 para dar los primeros
El Informe continúa enumerando pasos, cuando se sabía desde
las herramientas para combatir la hacía más de dos meses que
pandemia, a todos bien conocidas. el virus estaba cosechando
Ningún país se dio por enterado: tres víctimas en China y luego en Corea del
meses después explotaba el desastre. Sur? La justificación dada al principio,
según la cual los casos de infección
¿Cómo entonces se ha podido confirmada fueron “demasiado”
hacer creer a inexpertos ciudadanos pocos para tomar medidas, carece de
que COVID 19 era un caso de cisne fundamento. Esto se debe a la razón
negro, un evento impredecible conocida de que la parte inicial de
y trastornable? Nassim Taleb, el la curva exponencial que describe
científico libanés que, en el momento la tendencia a lo largo del tiempo de
de la gran crisis financiera de 2007/8, propagación de la infección es casi

plana, para luego salpicar hacia arriba podríamos pasar de unos cien mil
después de unas pocas semanas. hoy a quinientos mil”. ( Corriere della
Sera, 26 de marzo de 2020). Pero la
Las autoridades de salud Por último, no puedo dejar oferta no fue aceptada.
pública han dado la voz de mencionar una tercera lección
importante que proviene de esta La primera reacción colectiva
de alarma, que no ha sido trágica historia. Me refiero a la a la emergencia estuvo marcada
escuchada; ya habían profunda diferencia entre gobierno por un sorprendente sentido de
y gobernanza. Gobierno es el órgano pertenencia y amistad civil. Se
predicho la pandemia diez político que tiene la decisión final sintió el compromiso de la sociedad;
años atrás, un pronóstico tanto en la configuración de las sobre todo, la comunidad nacional
más tarde confirmado. reglas a ser respetadas y sobre los ha sentido la necesidad de atribuir
métodos de control. La gobernanza, instintivamente el valor de una
ε10 . Foro por otro lado, se refiere al cómo, pertenencia motivadora. No es una
cosa pequeña; como si la evidencia
es decir, las formas en que esas de “estar con” resurgiera del fondo
decisiones deben implementarse de ese individualismo libertario tan
para lograr el objetivo deseado. exaltado y promocionado. No es el
Solo en los regímenes Estado el que nos mantiene unidos
autoritarios se superponen y no es la separación física lo que
los dos niveles y esto en el nos basta. Institución pública y la
sentido de que la burocracia individualidad separadas no dan
y otros organismos de la motivación para vivir juntos. Sin
administración pública son embargo, familia, comunidad, nación,
los sujetos a quienes se confía parroquia, han estado entre las
la función de implementación palabras más abusadas y degradadas
de las decisiones tomadas durante décadas. Debe recordarse que
por el gobierno. Claramente, el Estado es una parte, significativa, de
solo quién no cree, porque la República, pero no la agota.
está cegado por anhelos
autoritarios, en el principio de Ninguna expresión del Tercer
Sector ha sido llamada a formar parte
subsidiariedad (circular) puede de los muchos cuerpos técnicos y
pensar que esta es la forma correcta las diversas comisiones de expertos.
de proceder. Aún así, el nuevo Sin embargo, Italia cuenta con un
artículo 118 de la Constitución conjunto admirable de entidades
(italiana, introducido en 2001) habla del Tercer Sector que no temen las
explícitamente de subsidiariedad, comparaciones internacionales. En
asignando a “cuerpos intermedios este mundo vital, muchos son los
de la sociedad” (artículo 2) la tarea que con competencia y pasión se
de contribuir, junto con los diversos encargan de proporcionar servicios y
órganos del Estado, a la planificación atención médica. Estoy pensando en
conjunta de las intervenciones así fundaciones como ANT, AIL, VIDAS,
como a la cogestión. Solo un ejemplo AVIS , Serafico, Don Gnocchi, Santi
(por razones de espacio) de no aplicar Medici y muchas otras; asociaciones
el principio de subsidiariedad en la voluntarias de hospitales (AVO),
gestión de la actual crisis pandémica. “Médicos sin fronteras”; las
El prof. Giuseppe Pellicci, director cooperativas sociales dedicadas a
del Instituto Europeo de Oncología los ancianos frágiles y personas con
en Milán (un organismo del tercer discapacidad variada, Misericordia,
sector) dijo: “Con más de 290 colegas, Cáritas diocesana etc . Bueno, como
hemos ofrecido abrir nuestros mencioné anteriormente, donde
laboratorios en toda Italia y poner se diseñaron las estrategias de
a disposición máquinas y personal. intervención, este sector no ha sido
Juntos podemos analizar los hisopos
necesarios. Solo en Lombardía

invitado a hacer esa contribución ¿Qué hacer? ¿Cómo entonces se ha
de la cual es altamente capaz. ¿Qué podido hacer creer a
aportación? Primero, el aparato La encrucijada intrigante que inexpertos ciudadanos
de conocimiento e información enfrentamos hoy es la que se refiere que COVID 19 era un
que solo aquellos que operan en el a la elección de la estrategia de caso de cisne negro, un
territorio y para el territorio pueden salida de la crisis. Hay dos opciones evento impredecible y
proporcionar. En segundo lugar, principales. Por un lado, la del retorno trastornable? La pandemia
la realización de tareas tales como a la situación antes de la crisis, una del coronavirus es un cisne
la detección de la temperatura del vez que se hayan realizado los ajustes negro solo para pavos,
cuerpo, la eliminación de los hisopos, urgentes y necesarios. Es este el para los desprevenidos. (Por
el transporte de los enfermos. “modelo del diluvio” que espera que ejemplo, Singapur desde 2013
(Piensen en el beneficio que el agua reingrese en el caudal del río; se ha estado preparando
habrían aportado a los médicos y las entonces se fortalecen las orillas del contra lo que ahora está ante
enfermeras, llevados hasta el extremo río; después de lo cual se procede al nuestros ojos).
de su fortaleza). En tercer lugar, y “business as usual”. Por otro lado,
sobre todo, la predisposición a ver existe la opción de la resiliencia εForo . 11
las propias acciones de la pedagogía transformadora, cuyo objetivo es
de la salud y la educación como la aumentar la capacidad de resistencia
responsabilidad entendida no tanto del sistema ante futuras crisis del
como la imputabilidad, sino más bien sistema. Si la primera opción se
como asumir el peso de las cosas, refiere a la fragilidad, la segunda está
cuidar del otro. dirigida a todas aquellas acciones
para eliminar o, al menos, a reducir
Se dirá: ¿pero los anuncios, significativamente la vulnerabilidad
recomendaciones, decretos, circulares del país. Creo que no hay duda sobre
explicativas no son suficientes? No. la elección que hacer. Incluso el
Como las ciencias sociales nos han conservador más secular no podría
estado diciendo durante algún tiempo, dejar de reconocer que debería hacer
si la norma que se impone no se el esfuerzo para ser más resistente si
percibe y, por lo tanto, el ciudadano el objetivo fuera preservar el orden
la internaliza como justa y dirigida social preexistente. Después de todo,
al bien común, no se respetará, a ¿por qué desperdiciar la oportunidad
pesar de los estrictos sistemas de de una crisis tan profunda para darle
ejecución. Es por eso que se necesitan al sistema un cambio radical de ritmo?
educadores especializados, cuyo
papel es precisamente mostrar a las Más bien, es mejor
personas que entre las normas legales preguntarnos sobre los
y sociales no existe discrepancia, puntos de calificación de
sino, de hecho, convergencia total. Es un proyecto transformador
esta la gran misión del Tercer Sector, capaz de afectar
como expresión de una sociedad civil profundamente las causas
organizada , que ni el Estado ni el estructurales del declive
mercado nunca podrán reemplazar. que ha afectado durante más
(Me gusta recordar que este punto de un cuarto de siglo. Indico
ya había sido claramente entendido cinco, ciertamente no porque sean
por Giacinto Dragonetti en su famoso las únicas, sino porque creo que son
ensayo Delle virtù e dei premi, de 1766. las más urgentes. Comienzo con la
Pero la inteligencia italiana extendió desburocratización. Casi parece que
un velo de silencio lamentable sobre Honorè de Balzac tenía en mente
este texto, que tuvo tanta influencia en la situación italiana cuando en su
los EE.UU. y Reino Unido). ensayo Gli impiegati escribió: “Solo
los perezosos, los incapaces, los
imbéciles permanecieron y llegaron.
Poco a poco, la mediocridad echó

Me refiero a la profunda raíces en la administración pública... Todas las fuerzas políticas,
diferencia entre gobierno y Completamente compuesta de mientras desgarran sus ropas ante
espíritus mezquinos, la burocracia una burocracia excesiva, no hacen
gobernanza. Gobierno es obstaculizó la prosperidad del nada para llevarla dentro de su canal
el órgano político que tiene país y ahora dueña del campo, natural. (No se olviden, de hecho,
la decisión final tanto en la controló a todos y mantuvo a los que no se puede prescindir de la
configuración de las reglas ministros con una correa”. El gran burocracia, ya que no existen leyes
sociólogo Max Weber escribió: “Toda auto- aplicables). En realidad, sería
a ser respetadas y sobre burocracia trabaja para fortalecer suficiente deforestar la legislación
los métodos de control. la superioridad de su posición, (más de 160.000 son los estándares
La gobernanza, por otro manteniendo su información e aún vigentes en Italia; 7.000 en
lado, se refiere al cómo, es intenciones en secreto”. Una ley Alemania!); seleccionar a los líderes
decir, las formas en que simple y clara no es buena para el según el criterio de mérito, en lugar
esas decisiones deben burócrata, porque no puede ser de nombrarlos en base a simpatías
implementarse para lograr políticas; equipar las oficinas de
interpretada. Nuestra situación es tecnologías apropiadas con el fin de
el objetivo deseado. tal que incluso grandes expertos aumentar la productividad; liberar
en leyes han llegado a denunciar a la burocracia de restricciones
ε12 . Foro reglas absolutamente ilegibles externas innecesarias o perjudiciales
en las salas parlamentarias. y fortalecerla internamente con
esquemas de incentivos adecuados.
Spontane se eleva a Pero es todo esto lo que el cuerpo
la pregunta: ¿de dónde político no quiere que se haga. Un
descienden todos los males que ejemplo para todos. El número actual
atribuimos a la burocracia? de contratos -el principal responsable
De hecho, la burocratización, del déficit de la infraestructura
es decir, la elefantiasis de la italiana- es el resultado de numerosas
burocracia, es el efecto, no la adiciones de normativas respecto
causa del mal. Este último se a los requisitos de las directivas
debe rastrear en el fenómeno europeas. Es este el fenómeno
generalizado de la rent-seeking conocido como goldplating (placa de
(búsqueda de rentas), típico, pero no oro) que se utiliza exclusivamente
exclusivo, de nuestro sistema político. para descargar de responsabilidad
Como cualquier parásito, como y preservar aparatos burocráticos
lo es el coronavirus, la renta vive dimensionalmente excesivos en
extrayendo, no produciendo, el valor relación con lo que es necesario.
generado por otros. (Parásito es una Es por eso que sería importante
palabra derivada del griego, formada aceptar el principio según el cual el
a partir de “para” y “comida” y denota órgano decisorio no puede tomar
la figura de alguien que come de otro una decisión sin un procedimiento
y a su costa. Hay muchas formas de ejecutivo completo contextual. A
rentas (financiera, inmobiliaria, de su vez , la hipertrofia igualitaria
tierra, burocrática) pero todas tienen produce nomorrea criminal y, por
en común la misma connotación, lo tanto, la inflación de sanciones
la no generatividad. El economista cuyo efecto, además de la ineficacia,
italiano Achille Loria (1857-1943) difunde entre los ciudadanos una
escribió páginas esclarecedoras sobre antropología pobre y primitiva, donde
la renta considerada la más grave de el hombre no se representa como un
la patología del capitalismo. cuerpo pensante y responsable, sino
como un autómata que se reduce
La burocracia es la herramienta mecánicamente a la obediencia ante
principal en manos de quienes tienen la amenaza de pensar. Entendemos
el poder político para consolidar por qué la burocratización representa
y mantener sus posiciones, una amenaza realmente grave no solo
precisamente de ingresos.

para la economía sino también para la y la inflación reducen la carga de Ninguna expresión del
cultura y la cohesión social de nuestro la deuda pública. En el presente Tercer Sector ha sido
país. En definitiva, si realmente caso, los costos de atención médica llamada a formar parte
se desea tener razón sobre la ciertamente no serán menores, la de los muchos cuerpos
burocratización, se debe transformar inflación no está en la puerta y la técnicos y las diversas
el sistema político en la dirección del actividad económica privada no tiene comisiones de expertos.
modelo de democracia deliberativa. suficiente impulso para reiniciarse Donde se diseñaron las
(Se lo ha estado discutiendo durante por sí sola, después de veinte años de estrategias de intervención,
años en el mundo occidental, excepto lento crecimiento. este sector no ha sido
en Italia. Tengan en cuenta que la invitado a hacer esa
democracia deliberativa no tiene nada El Estado facilitador y no contribución de la cual es
que ver con decidir la democracia). emprendedor, una expresión altamente capaz.
que dice una contradicción en
Para invertir en la capacidad los términos, debe trabajar para εForo . 13
de recuperación de nuestra crear las condiciones para que
sociedad, por lo tanto, más allá de las organizaciones privadas y del
la emergencia, es necesario evitar Tercer Sector puedan volar con
el riesgo de un retorno, incluso en sus alas, sin sustituirlas en modo
nuevas formas, del neoestatismo: este paternalista. Tendrá que llegar a
es un segundo punto de calificación nuevas herramientas que permitan
de la estrategia de transformación. inversiones con equidad por parte
(El estatismo no es estatidad). Es del Estado para permitirr agregar
obvio que en la fase de emergencia, empresas en las actividades clave.
el Estado deba intervenir, aun en (Piensen en la economía verde, las
modo grande, para desempeñar un nuevas infraestructuras sanitarias
papel sustituto de actores privados y escolares, etc.). La imagen que
en una serie de áreas. Pero debe favorece es la del Estado como una
hacerlo manteniendo su firme partera que, después de la salida a luz
mirada en la post-emergencia, de una nueva vida, se retira. Como
con el fin de evitar el riesgo del Luigi Sturzo siempre recordó, el
“crowding-out”, o sea del efecto de Estado no puede convertirse en una
desplazamiento en confrontación institución total, ya que pertenece
con el mercado. El esfuerzo que está al orden de los medios y no de los
haciendo el presupuesto público fines. Es con relación al bien común
no tiene precedentes: el déficit de una nación que la acción
público en Italia pasará del 1,6% del del Estado debe ser juzgada,
PIB en 2019 a alrededor del 10% y la siempre que se quiera estar
relación deuda / PIB se situará en el a la altura del modelo de
156% (DEF). (¡La misma proporción democracia liberal. No hay
es 58.6% para Alemania y 49.2% espacio, por lo tanto, para
para los Países Bajos!). De ahí el recetas ideológicas fuera
imperativo de utilizar los recursos de tiempo, que postulan
adicionales, nacionales y europeos, la intervención del Estado
que se implementarán para las ignorando las razones. En
intervenciones para relanzar la pocas palabras, la economía de
productividad promedio general. guerra cesa cuando vuelve la paz.
De hecho, tengan en cuenta que la
actual es una crisis que se deriva de Una tercera forma de acceder a la
un shock tanto de la oferta como resiliencia transformadora es la que
de la demanda, un aspecto que la pone en tela de juicio la refundación
hace diferente de las otras crisis del sistema tributario. Hay tres puntos
de posguerra. En una situación prioritarios. El primero es el de la
posterior a la guerra, los costos evasión. ¿Por qué es importante saber
bélicos son menores y el crecimiento esto? Por la razón de que quien evade

Se necesitan educadores tiene una dinámica de productividad más de un millón de dólares en una
especializados, cuyo menor que la de aquellos que, para década solo en los Estados Unidos. Las
competir, deben innovar y reducir los dificultades técnico-administrativas
papel es precisamente costos de transición. Doble es entonces para la ejecución de dicho impuesto
mostrar a las personas el daño resultante de la acción evasora. son ciertamente conocidas , pero no
Por lo tanto, es necesario decidir: justifican su abandono. En el ensayo
que entre las normas cuánto de esa cantidad se quiere “Taxing financial transactions”,
legales y sociales no existe recuperar de los ingresos fiscales, T. Matheson, del FMI ( http://
considerando que los medios para timworstall.com/wp-content/
discrepancia, sino, de hacerlo están disponibles. uploads/2010/imf.pdf ) documenta
hecho, convergencia total. que los retiros del tipoTobin Tax
El segundo punto se refiere a la están vigentes en 23 países, cuyos
Es esta la gran misión conservación de la base imponible ingresos se utilizan para frenar el
del Tercer Sector, como del Estado. Como Mario Draghi ha creciente volumen intercambios de
expresión de una sociedad alta frecuencia en la Bolsa, generados
civil organizada , que ni aclarado, si no se defiende la base automáticamente por algoritmos
el Estado ni el mercado impositiva y, por lo tanto, la informáticos. En esencia, para reducir
nunca podrán reemplazar. capacidad de producción, faltará la intensidad de la especulación en los
el sostén al gasto estatal. El mercados financieros.
ε14 . Foro sector público no es una base
impositiva, al contrario de lo Ahora paso a la cuarta de
que muchos todavía piensan. las líneas de acción sugeridas
Luego hay un aspecto aún más anteriormente. En este largo período
preocupante de la evasión de bloqueo, nos hemos acostumbrado
fiscal: la fuga de capitales a a comunicarnos de forma remota y
los paraísos fiscales. Debemos a dar lecciones y reuniones en línea.
evitar absolutamente que la Lo mismo se aplica a la asistencia
ayuda económica de varias médica y psicológica remota y al
denominaciones termine en smart working. (Sin embargo, para
paraísos fiscales. decir la verdad, se trata de home
working; smart working es otra
El tercer punto pone en cosa). Hemos descubierto que Italia
cuestión la infausta política del país está atrasado en lo digital. La
“tax and spend”: se ponen tasas y se escuela se ha adaptado, pero solo
redistribuye. Esto sería un grave error parcialmente. 1/3 de los niños han
en esta etapa. Desafortunadamente, permanecido aislados e incluso para
tal política tiene solo una razón, ya que los 2/3 restantes lo que se ha hecho
de las personas que pagan impuestos no es suficiente, con algunas loables
se obtienen algunos votos y de los excepciones. La fibra óptica se debe
beneficiarios del gasto se ganan llevar rápidamente a todas partes y se
muchos votos. Es necesario resistir a debe llenar el espectro de frecuencias
esta tentación, y favorecer a quienes adecuadas para 5G. El índice europeo
son capaces de crear valor agregado DESI (Digital Economy and Society
para apoyar el camino del desarrollo. Index) sobre el grado de digitalización
En términos más generales, el de los distintos países sitúa a Italia
objetivo a perseguir es lograr una en el puesto 24 de 28 estados, con un
transformación, no una mera reforma, índice digital de 44, frente al promedio
del código tributario, que todavía europeo de 52,5. (Finlandia tiene
es demasiado “finance friendly”. un índice de 70). Un punto merece
Por ejemplo, el impuesto Tobin especial atención. Todos, incluso,
sobre las transacciones financieras
no puede dejar de introducirse.
El Congressional Budget Office de
EEUU ha estimulado recientemente
un impuesto del 0.1%, que generaría

especialmente los pobres, deben interés en el trabajo inteligente ha Existe la opción de la
poder acceder a la banda ancha y a las pasado del 38% al 51% en los últimos resiliencia transformadora,
herramientas tecnológicas apropiadas años: no quieren desviarse del modelo cuyo objetivo es aumentar
para nuestro tiempo. La banda taylorista debido a una especie de la capacidad de
ancha ultrarrápida llega al 24% de la efecto de histéresis. Otra dificultad resistencia del sistema
población italiana. La media de la UE es la que pone en tela de juicio la ante futuras crisis del
es del 60%. Los edificios conectados negociación sindical. Recuerden que sistema. “Toda burocracia
a la fibra óptica e inalámbricos a la todos los procesos de innovación trabaja para fortalecer
red de banda ultra ancha superan son procesos de participación. El la superioridad de su
ligeramente los dos millones. No riesgo que debe evitar es que el smart posición, manteniendo su
podemos avanzar con la preocupante working se pueda constituir una información e intenciones
desigualdad digital actual. Por lo tanto, forma de regresión hacia un modelo en secreto”.
debe lanzarse un plan plurianual low-cost, en confrontación con las
extraordinario para infraestructuras tutelas universales. εForo . 15
digitales. Esto finalmente serviría para
dar vida al proyecto life-long-learning, Finalmente, es útil decir que se
principalmente a favor de la población necesita una quinta transformación
de ancianos, pero no vieja, en riesgo : acelerar la transición del modelo
de desempleo debido a la competencia de welfare society heredado del
insuficiente para encajar en la nueva pasado reciente a la sociedad de
trayectoria tecnológica. welfare de comunidad. Mientras que
el welfare society está basado en la
Una palabra de aclaración sobre idea de que debe ser el Estado (y otros
la noción de trabajo inteligente es organismos públicos) quien debe
apropiada aquí. El smart working es hacerse cargo del welfare, teniendo
un modelo de organización del trabajo la titularidad exclusiva, el modelo de
post-taylorista, según el cual se trabaja welfare de comunidad hace suya la
por proyecto, con comprobaciones idea de que es toda la sociedad, de la
obvias. El proyecto es diferente del cual el Estado es una parte esencial,
llamado comando, según el cual el la que debe cuidar el bienestar de
control sobre los trabajadores solo se las personas. El welfare society ya
puede lograr visualmente. Se deduce no es sostenible: primero, por
que el smart working no es posible sin razones financieras (la brecha
la smart factory. ¡Incluso el gerente, no entre costos e ingresos está
solo el trabajador, debe ser inteligente! destinada a aumentar con el
Antes de la pandemia, poco más tiempo por razones objetivas,
de 570.000 eran trabajadores en independientemente de las
domicilio, lo que equivale a alrededor diversas ineficiencias en
del 2% de los empleados contra el la asignación de recursos);
20.2% en el Reino Unido, el 16.6% en segundo porque este modelo
Francia y el 8.6% en Alemania. Según terminó desresponsibilizando
estimaciones confiables, la población al ciudadano. Si es el Estado el
de quienes pueden trabajar desde casa que cuida a las personas desde la
es, en Italia, de más de ocho millones cuna hasta el ataúd, según la feliz
de personas. ¿Cuáles son, entonces, expresión de Lord Beveridge (1944),
las principales dificultades? Una es es obvio que las expresiones libres
ciertamente de naturaleza cultural. de la sociedad civil se pasan por alto.
Los gerentes intermedios de las Comunidad es una palabra que viene
empresas tienen dificultades para de cum-munus, que implica la puesta
elaborar modelos de control de los en común de dones.
proyectos asignados a los trabajadores.
Una encuesta reciente realizada por
el Politecnico di Milano nos informa
que el porcentaje de PYME que tienen

Como cualquier parásito, Es difícil crear comunidades La efectividad de una campaña de
como lo es el coronavirus, en contextos en los que una entidad vacunación postula su universalidad:
soberana piensa y proporciona todo vacunar algunos grupos o países
la renta vive extrayendo, y a todos. Si entonces no queremos y no otros sería de poca utilidad.
no produciendo, el valor abandonar el universalismo, que Ahora, para que la vacuna sea
ha sido la gran conquista de las accesible para todos, los gobiernos
generado por otros. civilizaciones del welfare state, yendo deben ponerla a disposición de
La burocracia es la hacia el modelo estadounidense del forma gratuita; lo que quiere decir
herramienta principal en welfare capitalism, no hay alternativa que las vacunas deben estar libres
manos de quienes tienen a la sociedad del welfare society. Esto de cualquier patente. ¿Quiere esto
el poder político para es más cierto en el cuidado de la salud, decir que los que se dedican a la de
consolidar y mantener sus como lo demuestra la experiencia la investigación, que requiere mucho
posiciones, precisamente de este tiempo. Debemos tener el tiempo y enormes recursos, no deben
coraje de decir que la atención médica ser compensados por los costos
de ingresos. incurridos y no deben asimismo
privada for profit no tiene una recibir una remuneración, tener un
ε16 . Foro base económica o ética. De equitativa retorno por la inversión
hecho, tengan en cuenta que efectuada? Ciertamente no. Más bien,
la salud es un bien común, significa no permitir la extracción de
no un bien privado ni un bien ganancias de monopolio a la empresa
público. De ello se desprende que obtuvo la patente de un activo
que su gobernanza no puede (la vacuna) cuya aplicación no es
ser ni privatista ni publicista. una expresión de libre elección por
Lo que sucedió con la pandemia parte de los usuarios , ya que es un
de COVID 19 es la prueba más activo que salva vidas. Y esto es ilegal.
convincente de esta afirmación. (Recuerden que, a pesar del término
La transición, ahora considerada utilizado, el monopolio no es una
por todos como indispensable, ganancia, sino una renta). Entonces
de una asistencia sanitaria tiene que ser una autoridad mundial,
centrada en el hospital a una por ejemplo, la Organización Mundial
asistencia sanitaria local, es de la Salud, la que coordinae todos
los esfuerzos que se llevan a cabo
decir, de un modelo organizativo en los numerosos laboratorios de
centrado en el paciente a uno centrado investigación en todo el mundo, para
en la comunidad, nunca se podrá encontrar la necesaria financiación
lograr hasta que no se comprenda la y establecer la ecuación o nivel de
naturaleza de bien común de la salud remuneración. ¿Es esto una utopía?
. El nuevo welfare debe ser generativo, No, porque hay precedentes ilustres.
es decir, habilitador; no redistributivo, Piensen en la vacuna contra la
ni asistenciallista. En 2018, el ingreso polio, cuyas características todos ya
disponible del 20% más rico de la conocemos. En la década de 1950, el
población era 6 veces mayor que el biólogo estadounidense Jonas Salk
20% más pobre. Por otro lado, en 2016 (1914-1995) inventó la vacuna contra
el 30% más rico poseía el 75% de los poliomielitis, con la contribución
activos netos, mientras que el 30% más financiera de la Fundación creada por
pobre el 1%. Es inaceptable continuar el presidente Roosevelt y millones de
financiando un welfare state que donantes que participaron en una de
aumenta las desigualdades sociales, en las primeras grandes campañas de
lugar de reducirlas. financiación colectiva de la historia
reciente. Salk no quería patentar su
Un problema, que apenas ha invento y a la curiosa pregunta de un
comenzado a llamar la atención entrevistador de televisión respondió:
de la mayoría, es el de la legalidad “¿Se puede patentar el Sol?” En
ética de las patentes de las vacunas esencia, el punto a establecer es
que salvan vidas, en nuestro caso
de la vacuna contra el Covid 19.

que no se pueden permitir patentes los cuales tendríamos una gran Todas las fuerzas políticas,
sobre invenciones que conciernen necesidad hoy para el renacimiento mientras desgarran sus
a bienes comunes de importancia de nuestro sistema de producción. ropas ante una burocracia
fundamental , sino solo a aquellas Esto porque? Por la irrazonable excesiva, no hacen nada
que conciernen a bienes privados y elección de aceptar la absurda tesis para llevarla dentro de su
ciertos bienes públicos. según la cual en el sector bancario canal natural. Entendemos
“one size fits all” - una tesis sin por qué la burocratización
En lugar de una conclusión ninguna base científica. Lo mismo representa una amenaza
podría decirse del desmantelamiento realmente grave no solo
Lo que nos sorprendió es una crisis de los distritos industriales, que para la economía sino
de sistema, desencadenada por un en lugar de ser profundamente también para la cultura y la
virus aeróbico de origen zoonótico, renovados, han sido alimentados cohesión social.
que afecta a toda la esfera de la por las fuerzas del globalismo
convivencia humana. Por lo tanto, (que no debe confundirse con la εForo . 17
no es aconsejable responder a una globalización). Y así sucesivamente.
crisis sistémica con intervenciones Retroceder en los propios pasos para
y medidas sectoriales y parciales, corregir los errores cometidos, sería
aunque se consideren válidas y un signo de gran sabiduría.
significativas en sí mismas. La
llamada “economía de la atmósfera”, El conocimiento técnico
como la llamó J. Meade , no se es suficiente para implementar
materializaría. Esto siempre es cierto; reformas que racionalicen y
pero lo es aún más en el caso de un ajusten lo existente. Para una
país cuyas fortalezas y debilidades transformación liberadora de la
están claramente presentes para realidad existente, se necesita una
todos. Por lo tanto, es incorrecto, sabiduría integral e inspirada. La
incluso metodológicamente, pandemia de Covid-19 es una gran
aplicar a una realidad como esta, oportunidad para dejar atrás el
recetas que han sido diseñadas e camino de crecimiento recorrido
implementadas en realidades muy hasta ahora y comenzar un camino
diferentes. Esta es una limitación de desarrollo humano integral.
de no poca importancia en nuestra No aprovechar esta oportunidad
cultura: la limitación de aquellos sería un acto de grave falta de
que experimentan el encanto de responsabilidad. Ser responsable
lo que sucede en otros lugares, hoy significa llevar el “peso de las
aún considerándolo superior. La cosas” (res pondus) sobre sus
esferofilia es un signo de cierta hombros , y no simplemente
sujeción cultural que siempre es no cometer varios delitos
dañina porque conduce, mucho o irregularidades. Esta
o poco, al misoneismo, que es el última es la responsabilidad
estado de ánimo de quienes odian como imputabilidad:
el cambio. Seguimos olvidando que somos responsables de las
la economía de mercado, entendida consecuencias negativas de
como un modelo de orden social, las acciones que tienen lugar;
nació en la tierra de Italia (Toscana) la primera es la responsabilidad
durante el siglo del humanismo de cómo cuidar: respondemos por
civil (el Cuatrocientos). Un ejemplo el bien que no hacemos, pudiendo
clarificador que muestra las hacerlo. Y de esto último hay una
consecuencias negativas que surgen gran necesidad, especialmente hoy .
cuando uno no tiene en cuenta
sus raíces es el que afecta nuestro Cierro con una consideración
sistema bancario. Hemos debilitado, general. El hecho de la posibilidad
hasta la desaparición, los bancos es siempre la combinación de dos
de la comunidad y el territorio, de

Para invertir en elementos: oportunidad y esperanza.
la capacidad de Es un error pensar que para que
recuperación de nuestra algo suceda es necesario intervenir
sociedad, por lo tanto, más solo del lado de las oportunidades,
allá de la emergencia, es es decir solo del lado de los
necesario evitar el riesgo recursos e incentivos. De hecho,
de un retorno, incluso los problemas que enfrentamos
en nuevas formas, del no pueden resolverse invocando
un simple aumento de recursos,
neoestatismo. también porque una gran parte de
nuestros problemas se deben a un
exceso de recursos. (Piensen en la
llamada competencia posicional y las
fallas que está causando). Lo que es

necesario para que la posibilidad
se haga realidad es insistir en
el elemento de la esperanza,
que nunca es una utopía. Se
alimenta de la creatividad,
de la inteligencia política y
la pureza de la pasión cívica.
Es esta conciencia la que se
abre a la esperanza, que no
es ni el fatalismo de quienes
confían en el destino, ni la
actitud misoneista de quienes
renuncian a la lucha. Es la
esperanza lo que estimula la
acción y el ingenio, porque
el que es capaz de esperar es

también el que es capaz de actuar
para superar la apatía paralizante de
lo existente.

ε18 . Foro

Stefano Zamagni

Desigualdad estructural en la época
de la revolución digital

Presidente de la Academia de Ciencias Sociales del Vaticano, catedrático de la Uni-
versidad de Bolonia, asesor de los Papas Juan Pablo II, Benedicto XVI y Francisco.

Introducción

Hemos aceptado que este no sabemos conceptualizarlos, no Uno de los peligros más
tiempo nuestro está conocemos su ontología y, por lo devastadores de la cultura
marcado por un real tanto, terminamos tomándolos como de hoy ha sido eficazmente
cambio de época. Por lo algo inherente a la condición humana descrito en el siglo XX por
tanto, no estamos ante una evolución o como una especie de mal necesario el escritor C. S. Lewis con
natural o una mera ampliación de para permitir nuevos avances en la expresión «esnobismo
tendencias ya en curso de la larga nuestras sociedades. En resumen, cronológico» para
fase de la sociedad industrial. como algo más con lo que aprender referirse a la aceptación
Todavía no sabemos cómo las nuevas a vivir, del mismo modo que en otros acrítica de lo que sucede
tecnologías convergentes y la cultura periodos históricos la humanidad simplemente porque
que las gobierna cambiarán la ha lidiado con las vicisitudes y pertenece a la tendencia
esencia del capitalismo. Sin embargo, «extravagancias» de la naturaleza. La intelectual del presente.
sabemos que una segunda gran aceptación supina del factum priva
transformación de tipo polanyano de alas y aliento al faciendum. De εForo . 19
está en marcha. Aquí me centraré hecho, hasta ahora se han realizado
en un aspecto específico, pero muy escasas propuestas creíbles para
muy importante, de la transición abordarlo. Sin embargo, Condorcet,
actual: el aumento estructural de en su Esquisse d’un tableau historique
las desigualdades sociales y su des progrès de l’Esprit Humain de
insostenibilidad. 1794, ya había dictaminado: «Es fácil
demostrar que las fortunas
Uno de los peligros más tienden naturalmente
devastadores de la cultura de hoy a la igualdad y que su
ha sido eficazmente descrito en desproporción excesiva
el siglo XX por el escritor C. S. no puede existir o debe
Lewis con la expresión «esnobismo desaparecer rápidamente,
cronológico» para referirse a la si las leyes civiles no
aceptación acrítica de lo que sucede establecen medios
simplemente porque pertenece a la enrevesados para
tendencia intelectual del presente. perpetuarlas o unirlas»
Es el caso de las injusticias sociales (Condorcet, 1969, p.
que se manifiestan en el aumento 171). Esto equivale a
endémico de las desigualdades y decir que el aumento de
sobre las que ahora sabemos casi las desigualdades es, sobre todo,
todo: cómo se miden, dónde están una consecuencia de la estructura
más presentes, qué efectos están institucional de la sociedad y las reglas
produciendo en multitud de frentes del juego económico que elige darse.
distintos (desde el económico hasta
el político y el ético), qué factores Este artículo surge del rechazo
son los principales responsables hoy, de esta forma de ver el fenómeno aquí
y así sucesivamente. Sin embargo, examinado. Las desigualdades no son

El aumento de las un hecho de la naturaleza que haya que habilidad personal y un mismo
desigualdades es, sobre aceptar como algo inevitable. Existe esfuerzo se evalúan de forma diferente
todo, una consecuencia de una ruptura en la forma de concebir de acuerdo con el ethos público que
la estructura institucional el ideal de justicia social, la llamada prevalece en un contexto dado.
de la sociedad y las reglas «paradoja de Bossuet»: los hombres
del juego económico que tienden a rechazar aquello con lo que Por ello, la meritocracia, según
están de acuerdo en particular. Por el juicio de su inventor, no puede
elige darse. lo tanto, terminamos aceptando la tomarse como criterio para la
realidad de la desigualdad, aunque tal distribución de recursos de poder, ya
ε20 . Foro condición se perciba como injusta. sean económicos o políticos. Young
estaba tan persuadido del peligro
¿Qué hay en el fondo de tal cambio de este principio que escribió un
de mentalidad? Aquí quiero artículo en 2001 en el que se quejaba
hablar, sobre todo, de dos de que su ensayo de 1958 hubiera
factores causales. El sido interpretado como un elogio
primero es atribuible y no como una crítica radical a la
a la afirmación meritocracia entendida como un
de la ideología de sistema de gobierno y de organización
la meritocracia de la «acción colectiva». En esencia, el
de este último grave peligro inherente a la aceptación
cuarto de siglo. acrítica de la meritocracia es el
Introducido deslizamiento, como Aristóteles había
por primera vez vislumbrado claramente, hacia formas
por el sociólogo más o menos veladas de tecnocracia
inglés Michael Young oligárquica. Una política meritocrática
en 1958, el concepto contiene en sí los gérmenes que
conducen, a la larga, a la eutanasia del
de meritocracia ha ido cobrando principio democrático.
importancia en el debate público. La
meritocracia es, literalmente, el poder El juicio hacia la «meritoriedad»,
del mérito, es decir, el principio de la que es el principio de organización
organización social que basa todas las social basado en el «criterio de mérito»
formas de promoción y la asignación y no en el «poder del mérito», es
del poder exclusivamente en el bastante diferente. Es justo que quienes
mérito. El mérito es el resultado de merecen más obtengan más, pero no
dos componentes: el talento que cada tanto como para establecer reglas del
uno obtiene de la lotería natural y el juego, económicas o políticas, capaces
compromiso asumido por el sujeto en de beneficiarlos. En otras palabras,
la realización de diversas actividades se trata de evitar que las diferencias
o tareas. En las versiones más sutiles, de riqueza asociadas al mérito se
la noción de talento tiene en cuenta traduzcan en diferencias en el poder
las condiciones del contexto, ya que de decisión. Si no es aceptable que
el coeficiente intelectual también todos los hombres sean tratados
depende de la educación recibida y de forma igual, como le gustaría al
de los factores socioambientales. Del igualitarismo, es necesario que todos
mismo modo, la noción de esfuerzo sean tratados como iguales, que es lo
se califica en relación con la matriz que la meritocracia no garantiza en
cultural de la sociedad en la que el absoluto. En otras palabras, mientras
individuo crece y trabaja, y esto es así la meritocracia invoca el principio
porque el compromiso no solo depende del mérito en la fase de distribución
de los «sentimientos morales», sino de la riqueza, es decir, post-factum, la
también del reconocimiento social, «meritoriedad» no duda en aplicarlo
es decir, de aquello que la sociedad a la etapa de producción de la riqueza,
considera como meritorio. De hecho, con el objetivo de garantizar la igualdad
es sabido por todos que una misma

de las capacitaciones (capacidades). En los más codiciosos tenderán a dominar El grave peligro inherente
esencia, el serio problema con la noción a los menos codiciosos. En este sentido, a la aceptación acrítica
de meritocracia no radica en el merere se puede decir que en la naturaleza solo de la meritocracia
(ganancia) sino en el kratos (poder). La hay pobres por las condiciones sociales, es el deslizamiento,
«meritoriedad», sin embargo, distingue por la forma en la que se dibujan las como Aristóteles había
entre el mérito como criterio de reglas del juego económico. vislumbrado claramente,
selección entre personas y grupos y el hacia formas más o menos
mérito como criterio de verificación de El segundo dogma de la injusticia veladas de tecnocracia
una habilidad o un resultado obtenido. es la creencia de que se debe alentar oligárquica.
Laprimeraesrechazable;lasegunda, el elitismo porque es eficiente en
bienvenida.Asípues,la«meritoriedad» el sentido de que el bienestar de la εForo . 21
eslameritocracia depuradadesus mayoría crece más con la promoción
tendenciasantidemocráticas. Aristóteles de las habilidades de unos pocos. Y,
ya había escrito que la meritocracia por lo tanto, los recursos, atenciones,
no es compatible con la democracia. incentivos y recompensas deben ir a
Para la ideología meritocrática, si los más dotados, porque el progreso
un individuo cae en la pobreza es su de la sociedad se debe a su esfuerzo.
«culpa»: y de ahí el desprecio. De ello se deduce que la exclusión
de la actividad económica en forma
La segunda causa es la constante de precariedad o desempleo de los
creencia de nuestra sociedad en los menos dotados es algo no solo normal,
dogmas de la injusticia, particularmente sino también necesario si se quiere
en dos. El primero establece que aumentar la tasa de crecimiento del
la sociedad en su conjunto saldría PIB. Norberto Bobbio (1999), que relata
favorecida si cada individuo actuara bien la crisis de la idea de igualdad
buscando únicamente su propio porque la aplicación del canon de
beneficio personal. Lo cual es justicia distributiva siempre requiere
doblemente falso. En primer lugar, un sacrificio, escribe que la lucha por
porque el argumento de Smith de la la igualdad casi siempre viene seguida
«mano invisible» necesita, para su de la lucha por la diferencia.
validez, que los mercados estén cerca
del ideal de la libre competencia en el Termino este punto recordando
que no hay monopolios, oligopolios que una de las conquistas morales más
ni asimetrías de información. Pero extraordinarias del humanismo
todos sabemos que las condiciones cristiano es haber liberado
ideales para tener mercados libres de al pobre, al marginado, al
competencia no pueden cumplirse en excluido por su condición.
realidad, por lo que la «mano invisible» Sabemos que en el mundo
no puede operar. antiguo la condición
de desigualdad era
No solo eso, sino que las consecuencia de la
personas tienen diferentes talentos y merecida maldición
habilidades. De ello se deduce que, si las divina que afectaba
reglas del juego se forjan de tal manera por partida doble. El
que estimulen los comportamientos buen samaritano, por
oportunistas, deshonestos, inmorales, otro lado, ayuda al
etc., sucederá que aquellos sujetos desafortunado no porque
cuya constitución moral se caracteriza lo merezca, sino porque es un hombre.
por tales tendencias terminarán
aplastando a otros. Del mismo modo, Sobre ciertos hechos
la codicia como pasión por tener es característicos de las
uno de los siete pecados capitales. desigualdades sociales
Si se introducen fuertes sistemas de
incentivos en el trabajo, está claro que El desafío que el G7 —el grupo de

Una política meritocrática siete países que, juntos, representan mundial, es decir, de una incapacidad
contiene en sí los alrededor del 60 % de la riqueza neta del sistema de producción para
del mundo; el 40 % de su producción garantizar lo necesario para todos.
gérmenes que conducen, y solo el 10 % de su población— No es, pues, la escasez de recursos
a la larga, a la adquirió en la cumbre de Biarritz a nivel mundial lo que causa
(Francia) en agosto de 2019 fue el de hambre y privaciones diversas.
eutanasia del principio la batalla contra las desigualdades El principal factor responsable
democrático. Para la en el mundo, un fenómeno que se de esto es más bien un «fracaso
puede medir no solo en términos de institucional», es decir, la falta de
ideología meritocrática, ingresos, sino también en el acceso instituciones económicas y legales
si un individuo cae en la a la educación, a la atención médica adecuadas. Hay que considerar
pobreza es su «culpa»: e incluso al agua potable. Además los siguientes acontecimientos:
el aumento extraordinario de la
y de ahí el desprecio. del sufrimiento inhumano interdependencia económica que
Todos sabemos que las infligido a las personas, ha tenido lugar durante los últimos
condiciones ideales para la desigualdad hace cuarenta años como consecuencia de
tener mercados libres de que el status quo la globalización significa que grandes
competencia no pueden sea insostenible segmentos de la población pueden
cumplirse en realidad, por y que alimente, verse negativamente influidos, en
lo que la «mano invisible» con razón, las sus condiciones de vida, por eventos
protestas que ocurren en lugares muy distantes
no puede operar. populares que y con respecto a los cuales no
desestabilizan el tienen poder disuasorio (o al menos
ε22 . Foro marco democrático compensatorio) para intervenir.
de muchos países al No solo eso, sino que la expansión
erosionar su capital del área de mercado, un fenómeno
social. Solo algunos positivo en sí mismo, significa que
la capacidad de un grupo social para
datos resumidos para hacernos acceder a los alimentos depende
una idea de la situación. A los 783 esencialmente de las decisiones de
millones de personas que aún viven otros grupos sociales. Por ejemplo,
por debajo del umbral de pobreza y el precio de un producto primario
a los 265 millones de niños que no (café, cacao, etc.), que constituye la
tienen acceso a la escuela, se deben principal fuente de ingresos de una
agregar otros 260 millones de niños determinada comunidad, puede
que necesitarán educación en 2030. depender de lo que ocurra con el
Además, 200 de esos millones son precio de otros productos, y esto
mujeres que no tienen acceso a una independientemente de un cambio
maternidad responsable y 100 serán en las condiciones de producción
los millones de personas que estarán del bien en cuestión. En su Índice
en extrema pobreza en 2030 si Global de Pobreza Multidimensional,
ahora no se toman medidas sobre el cuya novedad no es de las menores,
cambio climático; sin mencionar los S. Alkire indica no solo quién es
700 millones de personas que viven pobre y dónde acecha la pobreza,
en las regiones más expuestas a las sino también cuán pobres somos
consecuencias de este cambio debido en determinadas dimensiones
a inundaciones, sequías, aumento del específicas de la pobreza (salud,
nivel del mar… educación, nivel de vida, derechos
sociales, etc.).
Es bien sabido que la pobreza
(absoluta) no es una trágica Un segundo hecho característico
característica de estos tiempos, pero tiene que ver con la naturaleza
lo que la hace escandalosa y, por lo cambiante del comercio y la
tanto intolerable hoy en día, es el competencia entre países ricos y
hecho de que no es la consecuencia
de un «fracaso de producción» a nivel

pobres. En los últimos veinte años, la nutrición en el mundo de la FAO, Solo hay pobres por las
la tasa de crecimiento de los países la desnutrición y la malnutrición condiciones sociales,
más pobres ha sido más alta que la han aumentado por tercer año por la forma en la que
de los países ricos: alrededor del 4 consecutivo (en 2018, más de 2000 se dibujan las reglas del
% frente un aproximado 1,7 % anual millones de personas no tenían juego económico. Además
durante el periodo 1980-2000. Es un acceso regular a los alimentos). del sufrimiento inhumano
hecho absolutamente nuevo, ya que Con esto, el objetivo «Hambre 0» infligido a las personas, la
nunca había sucedido que los países establecido por la Agenda 2030 de las desigualdad hace que el
pobres crecieran más rápido que Naciones Unidas se está alejando. status quo sea insostenible
los ricos. Esto explica por qué, en el y que alimente, con razón,
mismo periodo, se registró el primer La relación entre el estado las protestas populares que
descenso en la historia del número nutricional de las personas y su desestabilizan el marco
de personas pobres en términos capacidad para trabajar influye tanto democrático de muchos
absolutos (es decir, aquellos que, en en la forma en la que se distribuyen países al erosionar su
promedio, disponen de menos de dos los alimentos entre los miembros de capital social.
dólares al día, teniendo en cuenta la familia, especialmente hombres
la paridad del poder adquisitivo). y mujeres, como en la manera en la εForo . 23
Prestando la debida atención al que funciona el mercado laboral.
aumento de los niveles de población, Los pobres solo poseen potencial
se puede decir que la tasa de pobreza de trabajo. Para convertirlo en una
absoluta en el mundo pasó del 62 % fuerza laboral efectiva, la persona
en 1978 al 29 % en 1998. No hace falta necesita una nutrición adecuada.
decir que este notable resultado no Si no se le ayuda adecuadamente,
afectó de manera uniforme a todas la persona desnutrida no puede
las regiones del mundo. Por ejemplo, satisfacer esta condición en una
en África subsahariana, el número economía de libre mercado. La razón
de pobres absolutos ha pasado de 217 es simple: la calidad del trabajo que el
millones en 1987 a 301 en 1998. Sin pobre está en condiciones de ofrecer
embargo, al mismo tiempo, la pobreza al mercado no es suficiente para
relativa, es decir, la desigualdad — «encargar» los alimentos que necesita
medida por el coeficiente de Gini para vivir de manera decente. Como
o del índice Theil— ha aumentado ha demostrado la moderna ciencia
dramáticamente desde 1980 de la nutrición, entre el 60 y el 75
hasta hoy. Se sabe que el índice % de la energía que una
de desigualdad global viene dado persona obtiene de los
por la suma de dos componentes: alimentos va destinada
desigualdad entre países y a mantener vivo el cuerpo
desigualdad dentro de un mismo y solo se puede usar el
país. Gran parte del aumento en la resto para el trabajo u
desigualdad global es atribuible al otras actividades.
aumento en el segundo componente, Por eso se pueden
tanto en los países densamente crear verdaderas
poblados (China, India, Brasil) «trampas de pobreza»
que registraron altas tasas de en las sociedades pobres
crecimiento, como en los países del destinadas a durar
Occidente avanzado. Esto significa incluso largos períodos
que los efectos redistributivos de de tiempo.
la globalización no son unívocos:
los ricos no siempre ganan (país o Lo peor es que una economía
grupo social) y los pobres no siempre puede seguir alimentando trampas
pierden (Milanovic, 2016). Además, de desigualdad, aunque sus ingresos
debe tenerse en cuenta que, como se crezcan a nivel agregado. Por ejemplo,
deduce del informe de 2019 sobre el puede suceder, como pasa realmente,
estado de la seguridad alimentaria y que el crecimiento económico, medido

No es, pues, la escasez de en términos de PIB per cápita, aliente humanidad»; no es, por lo tanto, un
recursos a nivel mundial a los agricultores a transferir el uso de crimen cualquiera, sino uno grave.
lo que causa hambre y sus tierras de la producción de cereales Agregó que, en comparación con
privaciones diversas. El a la de carne aumentando las granjas, las muchas formas de esclavitud
ya que los márgenes de beneficio en la que existieron en épocas pasadas,
principal factor responsable segunda actividad son más altos que los las víctimas actuales de la trata
de esto es más bien un que se pueden obtener de la primera. comparten tres elementos comunes
«fracaso institucional», Sin embargo, el consiguiente aumento con las anteriores: la sumisión a
es decir, la falta de en el precio de los cereales empeorará una de las formas más extremas de
los niveles nutricionales de los sectores dominación social; la alienación de
instituciones económicas pobres de la población a quienes no cualquier orden social legítimo; la
y legales adecuadas. La se les permite acceder al consumo de degradación y deshonra, porque la
pobreza relativa, es decir, la libertad es una condición necesaria
desigualdad —medida por carne. El punto destacable para lograr cierto reconocimiento
el coeficiente de Gini o del es que un aumento en el del estatus social. Sin embargo, hay
índice Theil— ha aumentado número de personas una diferencia, observó el Papa, entre los
dramáticamente desde de bajos ingresos esclavos de ayer y los de hoy: mientras
puede acrecentar que los primeros podían poner su
1980 hasta hoy. la desnutrición de esperanza en una futura emancipación,
los más pobres por improbable que fuera, a los
ε24 . Foro debido al cambio esclavos de hoy se les impide hacerlo al
en la composición convertirlos en «desechos humanos» por
de la demanda las lógicas depredadoras que empujan a
de bienes finales. las víctimas más allá de las fronteras del
Por último, hay que sistema y las hacen invisibles.
subrayar que el vínculo
entre el estado nutricional Una nota final, antes de
abandonar el tema. Hasta hace poco,
y la productividad laboral puede ser la cuestión de las desigualdades
«dinástico»: cuando una familia o siempre se había considerado fuera
grupo social ha caído en la trampa del campo de interés del mainstream
de la pobreza, es muy difícil para sus económico que se impuso en la
descendientes salir de ella, incluso profesión desde la década de 1970.
aunque la economía crezca en su ¿Cuál es la ratio? Se ha considerado
conjunto. el problema de la distribución como
un asunto relacionado con la ética y
Finalmente, no puedo dejar de la política y, por lo tanto, no relevante
mencionar el fenómeno de la nueva para el discurso económico, que
esclavitud (prostitución, trabajos debe ocuparse y preocuparse por
forzados, comercio de órganos aumentar el tamaño del «pastel», es
humanos, explotación sistemática decir, el ingreso general, porque, al
del trabajo) asociada a muchas de final, «una marea creciente levanta
las prácticas en las que se da la todos los barcos» (esta es la sensación
trata de personas. Este fenómeno del efecto goteo —el famoso trickle-
constituye, sin lugar a duda, una down effect— con el que se interpretó
de las plagas más inquietantes y la conocida curva de Kuznetz en
socialmente devastadoras de esta la década de 1970). Pero ¿cómo
era de desarrollo. En el discurso de justificar esta división irrazonable
bienvenida a los participantes en en las tareas de las disciplinas? El
la sesión plenaria de la Academia principio de NOMA (Non Overlapping
Pontificia de Ciencias Sociales en Magisteria), formulado por primera
abril de 2015, el papa Francisco vez por el famoso economista de
declaró enérgicamente que «la Oxford Richard Whateley en 1829, y
trata de personas es la esclavitud aceptado algunas décadas más tarde
moderna» y que esta práctica
constituye un «crimen contra la

por la mayoría de los economistas el desarrollo como un proceso de Los pobres solo poseen
de forma inconsciente, establece expansión de las libertades reales potencial de trabajo. Para
que, si la economía pretende ser que disfrutan los seres humanos convertirlo en una fuerza
acreditada como una ciencia positiva (Sen, 2000). En biología, desarrollo laboral efectiva, la persona
según el canon neopositivista, es sinónimo de crecimiento de un necesita una nutrición
debe separarse de las esferas de la organismo. En las ciencias sociales, adecuada. Si no se le
ética y la política; en esencia, no sin embargo, el término indica el ayuda adecuadamente,
debe ocuparse de juicios de valor. paso de una condición a otra y, por lo la persona desnutrida
Afortunadamente, hasta en la ciencia las tanto, cuestiona la noción de cambio no puede satisfacer esta
modas pasan, aunque los desperfectos (como cuando decimos: «Ese país ha condición en una economía
y el coste humano y social que dejan pasado de la condición de sociedad de libre mercado. Lo peor
atrás son considerables. Durante los agrícola a la de sociedad industrial»). es que una economía
últimos quince años, los ensayos e En este sentido, el concepto de puede seguir alimentando
investigaciones de miembros autorizados desarrollo puede asociarse con el de trampas de desigualdad,
de la profesión, muchos de los cuales progreso. Cabe señalar, sin embargo, aunque sus ingresos
eran antes ardientes partidarios de la que este último no es un concepto crezcan a nivel agregado.
tesis de NOMA, ahora se han alineado meramente descriptivo, ya que
en contra. De Sen a Atkinson, de Piketty conlleva un juicio de valor implícito, εForo . 25
a Deaton, de Galbraith a Milanovic, aunque indispensable. El progreso,
de Stiglitz a Rajan, de Basu a Rodrik de hecho, no es un simple cambio,
y muchos otros, la contribución del sino un cambio hacia lo mejor y,
conocimiento teórico y empírico que se por lo tanto, postula un aumento de
deriva de estas contribuciones es tal que valor. De ello se deduce que el juicio
ya no hay excusa o factor paliativo alguno del progreso depende del valor que
para no tomar la violencia conservadora se pretende tener en cuenta. Dicho
de la economía como un ataque frontal. de otra manera, una evaluación
del progreso y, por lo tanto, del
Por qué aumentan las desarrollo, requiere la determinación
desigualdades: causas de lo que debe tender hacia lo mejor.
sociopolíticas
Por eso, el desarrollo no puede
Varias y de diferente naturaleza reducirse solo al crecimiento
son las causas subyacentes del económico —también hoy medido
fenómeno investigado aquí. Por por ese indicador conocido
razones de espacio me limito a las de por todos, el PIB—, que
carácter sociopolítico y económico. no es más que una
Pero es evidente que el impacto en de sus dimensiones,
el aumento de las desigualdades aunque ciertamente no la
producido por la inteligencia artificial única. Las otras dos son
y, en general, por la tecnología digital, sociorrelacionales y
es notable. Primero, sin embargo, espirituales. Pero, eso
algunas líneas de aclaración sobre la sí, las tres dimensiones
noción de desarrollo, una palabra que conviven en una
hoy está demasiado sobrevalorada. relación multiplicativa,
no adicionada. Lo
En un sentido etimológico, que implica que no
el desarrollo indica la acción de es posible sacrificar la
liberarse de los enredos, lazos y dimensión sociorrelacional para
cadenas que inhiben la libertad de aumentar la del crecimiento, como
actuar. En este momento, debemos desafortunadamente está sucediendo
principalmente a Amartya Sen hoy. En una multiplicación, todo el
la insistencia por demostrar el producto se convierte en cero si se
vínculo entre desarrollo y libertad: cancela un único factor. Pero esto
no pasa en una adición, donde la

El principio de NOMA (Non puesta a cero de un elemento de la es que el vínculo entre democracia y
Overlapping Magisteria), suma no cancela el resultado; de capitalismo se ha cortado. De hecho,
formulado por primera hecho, incluso podría aumentarlo. se habla de «orientalismo» (Said,
vez por el famoso Esta es la gran diferencia entre el 1978), que significa que la civilización
economista de Oxford bien total (la suma de los bienes occidental ya no es el modelo de
individuales) y el bien común (el referencia en la era global. El sueño de
Richard Whateley en 1829, y producto de los bienes individuales): Fukuyama de una democracia liberal
aceptado algunas décadas estrictamente hablando, es imposible global se ha roto miserablemente,
hablar de solidaridad y crecimiento mientras que el capitalismo ha
más tarde por la mayoría inclusivo, mientras que podemos triunfado en todo el mundo.
de los economistas de y debemos hablar de desarrollo
forma inconsciente, solidario e inclusivo. En esencia, el El hecho desconcertante, que
establece que, si la muchos en Occidente parecen no
economía pretende ser desarrollo humano integral haber entendido todavía, es que el
acreditada como una es un proyecto de nuevo capitalismo financiero (que
transformación que ha ido más allá del capitalismo
ciencia positiva según el tiene que ver con industrial) no tiene problemas
canon neopositivista, debe cambiar la vida para adaptarse a una pluralidad
de las personas de orígenes religiosos, culturales
separarse de las esferas para mejor. El y étnicos. Las finanzas se han
de la ética y la política; en crecimiento, por convertido en un fin en sí mismas, es
esencia, no debe ocuparse otro lado, no es decir, son autorreferenciales y, por
en sí mismo una lo tanto, tienen una relación cada vez
de juicios de valor. transformación. más remota y abstracta con el valor
Por eso, como enseña económico real con el que deberían
ε26 . Foro la historia, ha habido estar conectadas. Dicho de otra
casos de comunidades manera, las actividades especulativas
en el mercado financiero privan a la
o naciones que han disminuido relación entre el valor de los bienes
mientras crecían. y la forma en que está representada
en los diversos instrumentos
El desarrollo pertenece al orden de financieros. Esto permitió, entre
los fines, mientras que el crecimiento, otras cosas, una expansión sin
que es un proyecto acumulativo, precedentes de la codicia y la
pertenece al de los medios. «Es irresponsabilidad. No sucedió así
del interés del tirano —escribió con el capitalismo nacional que, en
Aristóteles— mantener a su gente cambio, se erigió sobre los valores y
pobre para que no pueda permitirse el tradiciones de la cultura occidental.
coste de protegerse con armas y estar
tan ocupado con sus cargas diarias La novedad de hoy es que
que no tenga tiempo para la rebelión». se puede tener capitalismo
Debemos apuntar al desarrollo sin democracia y, en general,
humano integral si queremos tener independientemente de los llamados
razón sobre la pobreza. valores occidentales. En particular,
el capitalismo «global» no necesita
Abordo ahora el tema de las del utilitarismo benthaniano y
causas, empezando por las de el individualismo libertario para
naturaleza sociopolítica. Hasta hace afirmarse. En India, por ejemplo,
poco, el capitalismo se ha asociado los lazos comunitarios tienen
inextricablemente con la democracia, prioridad sobre el éxito personal y se
aunque es cierto que ha habido alimenta la identidad nacional para
períodos de duración limitada en impedir la invasión de los valores
los que esta asociación ha fallado: occidentales, aunque es cierto que
piénsese en Corea del Sur, Chile o en lo este país ha estado recorriendo
que le sucedió a Europa en la primera
mitad del siglo XX. La gran noticia hoy

el camino de la modernización las variantes democráticas del Es evidente que el impacto
capitalista. Piénsese también en los populismo nunca han tenido éxito en el aumento de las
«valores asiáticos» propugnados por y se han convertido rápidamente en desigualdades producido
Lee Kuan Yew, el padre de la ciudad- regímenes autoritarios. Piénsese en por la inteligencia artificial y,
Estado de Singapur. Así, en China el caso reciente de Turquía, donde en general, por la tecnología
las autoridades pueden encarcelar a se están reevaluando los valores de digital, es notable.
quienes especulan abiertamente en las comunidades cerradas, aisladas
bolsa. Y así sucesivamente. y gobernadas por un hombre εForo . 27
fuerte, o incluso en los casos de
Por lo tanto, es un error pensar Polonia, Hungría o Rusia, donde
que la persistencia de las tradiciones el autoritarismo suave se combina
premodernas representa una con el nacionalismo. Hay que tomar
forma de resistencia al capitalismo nota de la siguiente asimetría: si
global. Por el contrario, la lealtad bien el mercado no necesita a la
a estas tradiciones es lo que democracia para expandirse y crecer,
permite a países como China, la democracia liberal necesita que el
Singapur, India y otros recorrer mercado se realice plenamente.
el camino del proceso capitalista
de una manera aún más radical ¿Cómo ha sucedido esto? El orden
que en los países del Occidente social del capitalismo occidental no
avanzado. Es fácil darse cuenta de tiene ahora una dirección porque
esto: es mucho más fácil referirse ha erosionado sus cimientos.
a los valores tradicionales para Es fácil darse cuenta de esto. La
legitimar sacrificios e imposiciones sociedad industrial tenía su base
de carácter antidemocrático a los territorial nacional; no así la sociedad
ciudadanos. En 1992, cerca de la postindustrial en la que el mercado es
caída del muro de Berlín, Fukuyama mucho más amplio que la soberanía
publicó el exitoso libro El fin de la y la necesidad de seguridad domina
historia. La tesis de esta obra es la necesidad de libertad. Después de
bien conocida: el liberalismo y el haber tolerado (más bien favorecido)
capitalismo occidentales finalmente en las últimas décadas la prevalencia
habían ganado su batalla contra de lo económico sobre lo político, del
los totalitarismos y diversos mercado sobre la democracia, nuestro
tradicionalismos. La superioridad mundo ahora está buscando un
intelectual de Occidente era significado. La Plattform
abrumadora y, tarde o temprano, Kapitalismus, ‘capitalismo
todo el mundo se adaptaría. de plataformas’ —como la
llaman los alemanes— no es
Pero la historia siempre da lo suficientemente fuerte
sorpresas. De hecho, nuestra como para sostener un
democracia liberal está dando paso modelo de democracia
al populismo, a ese concepto que como el liberal. Modelo
considera al pueblo no ya como una que, lamentablemente,
categoría sociológica, sino como una no ha logrado disolver
categoría moral. La lucha política, de el dilema de que por un
acuerdo con la ideología populista, lado queremos, como
es entre las virtudes (que pertenecen debe desear un liberal, que
al pueblo) y las no virtudes (que los individuos puedan ser impulsados
pertenecen al no pueblo) y el líder es a la acción por diferentes sistemas
el que logra encarnar el espíritu del de motivación (algunos puramente
pueblo. Por esta razón, el populismo interesados, otros recíprocos, otros
rechaza la democracia representativa aún prosociales), pero en el que por
en favor de la democracia directa. otro, la organización económica de
Téngase en cuenta que incluso la sociedad (la organización de los

mercados; el sistema bancario; del o pone en práctica. Por lo tanto,
trabajo dentro de la empresa; etc.) esta noción de responsabilidad
ha sido y continúa siendo forjada de postula la capacidad de un agente
tal manera que presupone partes de ser la causa de sus acciones
interesadas e impulsa a la acción y, como tal, de estar obligado a
principalmente por motivaciones «pagar» por las consecuencias
extrínsecas. Esta es la raíz de la negativas que se derivan de ellas.
ruptura de la alianza occidental En la concepción tradicional, por lo
entre capitalismo, bienestar y tanto, la responsabilidad descansa
representación. Con esto, el enteramente en el vínculo entre un
principio de cooperación continúa sujeto y su acción. Lo importante
siendo considerado como una es determinar qué acciones me
pertenecen y, por lo tanto, de qué
excepción a la regla; se acciones debo responder. Sin
tolera, pero no se embargo, esta concepción aún
le otorga derecho predominante deja en la sombra
de ciudadanía lo que significa ser responsable.
económica plena. Decir, como a menudo escuchamos,
que responder significa dar cuenta
Esto permitió, entre otras Una de de las propias acciones, sería
cosas, una expansión sin las causas de una mera tautología. Esta es una
precedentes de la codicia lo que está situación cuanto menos paradójica:
sucediendo es el estamos apelando cada vez más a la
y la irresponsabilidad. desvanecimiento responsabilidad sin saber cuál es su
Nuestra democracia en los lugares de alta contenido, su razón de ser.
cultura del principio
liberal está dando paso al de responsabilidad. La Sin embargo, desde hace algún
populismo, a ese concepto responsabilidad significa literalmente tiempo, ha empezado a tomar forma
capacidad de respuesta, receptividad un sentido de responsabilidad que
que considera al pueblo y esto indica que estamos tratando lo sitúa más allá del principio del
no ya como una categoría con una noción intrínsecamente libre albedrío y de la esfera de la
sociológica, sino como una relacional, porque postula subjetividad, para ponerlo en función
constitutivamente la dimensión de de la vida y hallar un compromiso
categoría moral. la respuesta. El acto de responder, de que lo una al mundo. Esto se da
hecho, se refiere necesariamente a la en el reconocimiento de que la
dualidad entre quien da y quien recibe responsabilidad tiene que ver con
la respuesta y su relación. Pero la el tiempo. La rapidez del cambio
responsabilidad, del latín res-pondus, nos obliga a tomar decisiones cuyas
también significa llevar el peso de las consecuencias nunca podremos
cosas, de las decisiones tomadas. No calcular en su totalidad en tiempo
solo se responde «a», sino también real. Por un lado, la responsabilidad
«de». Si «responder a» significa requiere hoy plantear el problema
reconocer el vínculo que otros forman de las restricciones a las que
y que nos hacen existir al menos en estarán expuestas con el tiempo
tanto que individualidad, «responder las decisiones que tomamos para
de» significa en cambio traer a la continuar siendo efectivas. Por
relación esa singularidad y diferencia otro lado, es necesario desarrollar
que nos hace distintos de los demás habilidades que faciliten el uso de los
(Zamagni, 2019). recursos disponibles. Por lo tanto,
la capacidad de respuesta no solo
ε28 . Foro La interpretación tradicional puede referirse a la inmediatez de
de la responsabilidad se identifica las circunstancias actuales, sino que
con dar cuenta, razonando debe incluir aquellas dimensiones
(responsabilidad) sobre lo que un temporales que aseguren cierta
sujeto, autónomo y libre, produce

continuidad de la respuesta que hay quienes desearían prescindir Las variantes
misma. Por eso la experiencia de la completamente de él. Pero esto sería democráticas del
responsabilidad no puede terminar un poderoso non sequitur lógico, por populismo nunca han
en una simple rendición de cuentas. la sencilla razón de que incluso si los tenido éxito y se han
La afirmación de Martin Luther King actores reales de los macroprocesos convertido rápidamente
de que «puede no ser responsable de fueran a menudo desconocidos o en regímenes autoritarios.
la situación en la que se encuentra, invisibles, esto no implicaría que no El orden social del
pero lo será si no hace nada para existiesen. Precisamente porque nos capitalismo occidental no
cambiarla», fue justamente famosa. ha hecho más interdependientes, tiene ahora una dirección
mejor informados, más capaces porque ha erosionado sus
Un aspecto inquietante, aunque de crear formas de ayuda mutua, cimientos.
no el único, de la globalización y las la globalización requiere formas
tecnologías digitales es el anonimato de responsabilidad nuevas y más
de sus protagonistas y los efectos sólidas por parte de los actores.
a largo plazo de sus operaciones. La responsabilidad tiende a
La decisión tomada en un lugar transformarse en corresponsabilidad,
determinado o en una ubicación que no debe entenderse como la suma
comercial determinada tiende a tener de las responsabilidades individuales,
repercusiones de gran alcance. Las sino que requiere que los agentes
causas están muy alejadas de sus económicos se consideren miembros
efectos. No solo eso, sino que, con de una comunidad de cooperación de
frecuencia, estos efectos se generan extensión global.
por una pluralidad de microacciones
que se suman de tal manera que no Nos enfrentamos así a una de las
es posible atribuir la totalidad de muchas paradojas de la globalización,
los efectos producidos al individuo que mientras amplía el área de
que participa en la acción conjunta. responsabilidad personal, al mismo
Esto es lo que sucede en los casos de tiempo facilita la irresponsabilidad
«tiranía de pequeñas decisiones». mutua. Esto se debe a que la
La tiranía se da cada vez que una globalización ha hecho que las
serie de decisiones, singularmente cadenas causales sean mucho más
racionales y legalmente lícitas, largas que antes y, por lo tanto, los
de tamaño modesto y de corta participantes en el mercado global se
duración, tomadas de forma niegan a asumir la responsabilidad
acumulativa, dan como resultado un personal de los resultados
resultado subóptimo y moralmente colectivos, eligiendo
inaceptable porque conduce a malas esconderse detrás del
consecuencias «inocentes». anonimato grupal.

No hace falta decir que, en Es sin duda el εForo . 29
tales casos, la mano invisible del fenómeno de la cuarta
mercado termina operando de revolución industrial
manera perversa, porque la serie lo que constituye, en
de decisiones individualmente este tiempo nuestro,
racionales cambia en sentido una de las ocasiones
negativo el contexto en el que se más urgentes para
realizarán las elecciones posteriores, repensar e implementar
hasta el punto de que las alternativas la versión sólida del principio de
que hubieran sido deseables se responsabilidad. Se sabe que la rápida
destruyen irreversiblemente. difusión de las llamadas tecnologías
En estas condiciones, el modelo convergentes, las que resultan de
individualista tradicional de la combinación sinérgica de la
responsabilidad basado en la culpa nanotecnología, la biotecnología, las
ya no es aplicable, hasta el punto de tecnologías de la información y las

Una de las causas de ciencias cognitivas (con su acrónimo por qué, frente a tales escenarios,
lo que está sucediendo NBIC), está cambiando radicalmente la noción de responsabilidad como
no solo el modo de producción imputabilidad no es suficiente para
es el desvanecimiento heredado de la sociedad industrial guiar la acción de aquellos que toman
en los lugares de alta sino también las relaciones sociales decisiones, ya sean públicos o privados.
cultura del principio de y la matriz cultural de la propia Más bien es necesario aplicarse
sociedad. Todavía no sabemos cómo personalmente para traducir la noción
responsabilidad. Un las nuevas tecnologías digitales y la de responsabilidad en cómo cuidar, tal
aspecto inquietante, cultura que las gobierna cambiarán y como escribió don Lorenzo Milani a la
aunque no el único, de la esencia del capitalismo en el futuro entrada de su Scuola Barbiana: «I care».
la globalización y las cercano. Sin embargo, sabemos que
tecnologías digitales está en curso una segunda «gran Tomar nota de que el capitalismo
es el anonimato de sus hoy corre el riesgo de parálisis o, peor
protagonistas y los efectos transformación» del tipo aún, de colapso, porque se ha vuelto
a largo plazo de sus polanyano que traerá más capitalista de lo que es útil, es
consecuencias de el primer paso para comenzar un
operaciones. largo alcance en proyecto creíble de transformación
el significado del modelo actual de orden social.
ε30 . Foro mismo del trabajo
humano, así como ¿Cómo superar los
en la destrucción mecanismos que generan
y creación de desigualdad?
empleos; sobre
la separación La urgencia de intervenir en los
entre mercado y mecanismos de funcionamiento
democracia que del mercado global para reducir las
se ha dado durante desigualdades siempre ha sido la
principal preocupación del trabajo
los últimos treinta años en la ola científico de Anthony Atkinson,
de la exaltación de la idea de que el famoso economista de Oxford
era posible expandir el área de recientemente fallecido. En su último
mercado independientemente del libro, Desigualdad, Atkinson presenta
fortalecimiento simultáneo del quince propuestas concretas que
principio democrático; sobre el pueden discutirse, pero no pueden
impacto de la Inteligencia Artificial ignorarse. Distinguiendo entre las
(IA) para el éxito del proyecto políticas predistributivas —aquellas
transhumanista, un término acuñado que actúan sobre las dotaciones de
hace décadas por Julien Huxley. los individuos y las oportunidades de
vida—, y las redistributivas —las que
La promesa de una mejora tanto cambian las reglas prevalecientes del
del hombre como de la sociedad, juego— Atkinson sugiere cambiar los
que proviene de las tecnologías sistemas tributarios en un sentido
convergentes del grupo NBIC, da progresivo para combatir la evasión
cuenta de la atención extraordinaria fiscal a través del cierre de paraísos
que la tecnociencia está recibiendo en fiscales para implementar planes de
una multitud de áreas, desde la ética inversión específicos (y no genéricos)
hasta la científica, desde la económica en capital humano, para adoptar
hasta la política. Lo que está en juego un salario mínimo acorde con la
no es solo la mejora de las capacidades decencia humana, para insertar una
cognitivas del hombre o la mejora de cláusula de distribución específica
las formas de controlar la información en la legislación sobre las normas de
y su uso con fines productivos, competencia, para intervenir en las
sino también la mecanización del cuestiones hereditarias, para corregir
hombre y, al mismo tiempo, la
antropomorfización de máquina.
Por lo tanto, se puede entender

la transmisión intergeneracional de la propuesta hay básicamente un La mano invisible
desigualdades y otras. intento de comenzar una evolución del mercado termina
del capitalismo a partir de una operando de manera
Una propuesta muy reciente transformación gradual de los perversa, porque la
que está generando mucho debate derechos de propiedad vistos como serie de decisiones
es la de los estadounidenses Posner una antecámara del monopolio. De individualmente racionales
y Weyl (2018). Su punto de partida es hecho, Adam Smith (1776) ya había cambia en sentido
el reconocimiento de que el aumento observado que la forma más indolora negativo el contexto en
de las desigualdades representa para una empresa de aumentar el que se realizarán las
hoy la amenaza más grave para la sus ganancias no era innovar y elecciones posteriores,
sostenibilidad de la economía del esforzarse en reducir los costes de hasta el punto de
mercado capitalista. Este aumento producción, sino más bien firmar que las alternativas
no es el precio que debe pagarse acuerdos anticompetitivos con otras que hubieran sido
para garantizar una economía empresas para aumentar su poder deseables se destruyen
dinámica, como dice el pensamiento de mercado. Por esta razón, las irreversiblemente.
neoliberal, argumentando quel en leyes antimonopolio se introdujeron
el transcurso de los últimos treinta a fines del siglo XIX, siendo la εForo . 31
años se ha manifestado un nuevo primera la famosa Ley Sherman de
fenómeno, nunca visto, que denominan 1891 en los Estados Unidos. Con el
stagnequality: un crecimiento menor advenimiento de la globalización, las
(y más incierto) que se acompaña capacidades efectivas de control de
de una mayor desigualdad. Este las distintas autoridades disminuye
es un fenómeno completamente considerablemente —como es
simétrico al de la stagflation de las sabido— y hoy las compañías de
décadas de 1960 y 1970, cuando el alta tecnología han encontrado
estancamiento de la economía se otras maneras de obtener ganancias
asoció al aumento de la inflación. El monopolísticas para que los
programa neoliberal despegó de la organismos de supervisión no puedan
mano de la administración Reagan interferir. Actualmente, estudiosos
en los Estados Unidos y de Margaret como J. Stiglitz, R. Reich, D. Rodrik y
Thatcher en Inglaterra. Hoy sabemos think tanks como Boston Consulting
que la promesa de tolerar un poco Group, Handerson Institute, The
más de desigualdad para lograr un Economist o The Financial Times,
mayor crecimiento no solo no se ha están trabajando para arrojar
cumplido, sino que incluso ha agravado luz sobre la peligrosa
la perspectiva de crecimiento. concentración de riqueza
en manos de oligopolios,
La propuesta verdaderamente a menudo sin escrúpulos
original de Posner y Weyl es trasladar éticos. El peligro no es
los impuestos de las actividades solo de naturaleza
laborales y de producción a varias económica, sino que
formas de propiedad, bienes raíces, se refiere también al
finanzas u otros. Cada ciudadano es destino de la democracia,
libre de establecer el valor de lo que ya que quien controla los
posee bajo la condición de aceptar medios también acaba
vender (o alquilar) su activo si recibe —como recuerda Von
una oferta superior a la evaluación Hayek—, determinando los
indicada por él. De esta manera, el fines. Es la historia la que nos enseña
ciudadano no tiene incentivo alguno que la hegemonía económica siempre
para declarar valores demasiado se traduce, tarde o temprano, en
bajos (y por causa), pero tampoco hegemonía cultural y política.
tienen valores excesivamente
altos para no tener que pagar En su monumental nuevo
impuestos elevados. En el fondo de ensayo, Capital and Ideology, Thomas

La rápida difusión de las Piketty (2019) presenta propuestas parte del cuerpo político, porque
llamadas tecnologías igualmente radicales que sugieren ambos conducen a estos desastres».
convergentes, las una intervención sobre todo en Aristóteles se hace eco cuando
que resultan de la el capital y en la propiedad de los recomienda tener cuidado de no caer
combinación sinérgica recursos naturales, así como en el en dos famosas trampas: «Pensar que
de la nanotecnología, conocimiento. El ejemplo que tiene si las personas son iguales en algo
la biotecnología, las en cuenta el economista francés entonces deben ser iguales en todo,
tecnologías de la es el de Rusia. En un país donde se o pensar que si no son desiguales
prohibió la propiedad privada, todos en algo entonces merecen lugares
información y las ciencias los recursos naturales están ahora desiguales de todo».
cognitivas (con su acrónimo bajo el control de diez oligarcas.
En este país no hay impuesto de Interpreto estos pensamientos
NBIC), está cambiando antiguos (y por lo tanto siempre
radicalmente no solo transmisión patrimonial, actuales) al invocar la distinción
mientras que hay un entre derechos humanos positivos
el modo de producción impuesto fijo del 13 % (derechos sociales y económicos)
heredado de la sociedad sobre los ingresos y derechos humanos negativos
industrial sino también las para todos. (derechos civiles y políticos). La
Tampoco en China distinción es extremadamente
relaciones sociales. hay impuestos importante. De hecho, si bien
de transmisión los derechos negativos postulan
ε32 . Foro patrimonial, un respeto que se expresa en un
mientras que en reconocimiento que no implica la
Corea del Sur y necesidad de ningún coste, el respeto
Taiwán el mismo a los derechos positivos (piénsese
impuesto se eleva al en la protección del trabajo, los
50 %. En el Reino Unido, salarios justos, el acceso a bienes
fundamentales, etc.) siempre
desde el periodo de posguerra en requiere una redistribución de
adelante, gracias a una imposición recursos o incurrir en costes para la
del 80 % de los activos sobre la comunidad. Dicho de otra manera,
transmisión del patrimonio, se ha los derechos civiles y políticos ya son
producido una redistribución de la ejecutables y, en caso de violación,
propiedad de la tierra. siempre se puede recurrir al juez que
proveerá. No así los derechos sociales,
Por último, pero no menos porque su satisfacción pasa por una
importante, me gustaría mencionar obligación de desempeño para la
otra estrategia destinada a abordar entidad pública y este desempeño,
el aumento de las desigualdades. que es costoso, debe lidiar con la
Sin desmerecer la relevancia de las restricción de recursos. La decisión
numerosas propuestas hechas hasta relativa pertenece claramente a la
ahora —y para las que remito al dimensión de la política. Nunca hay
trabajo recientemente editado por que olvidar que las desigualdades,
Alvaredo, Chancel, Piketty y Saez, mientras restringen el espacio de los
World Inequality Report— soy de derechos positivos, dejan el espacio
la idea de que es necesario poner de los derechos negativos sin cambio
el foco de atención en la dimensión (uniones civiles, libertad religiosa,
ética del fenómeno en cuestión. eutanasia, libertad de expresión
Platón capta claramente el vínculo y más). Hago la observación de
entre desigualdad y conflicto cuando que la distinción trazada ayuda a
escribe: «Creemos que, si un Estado comprender por qué, durante las
tiene la intención de evitar la mayor últimas décadas, en los países del
plaga, es decir, la guerra civil y la Occidente avanzado incluso las
desintegración civil, la pobreza fuerzas políticas de izquierda, cuyo
extrema y la riqueza extrema no
deben ser toleradas en ninguna

papel debería ser la defensa de los social en el debate político, así Está en curso una segunda
derechos sociales y económicos, como en la investigación. De «gran transformación» del
terminaron privilegiando los hecho, si bien es común hablar de tipo polanyano que traerá
derechos civiles. desigualdad de ingresos, riqueza, consecuencias de largo
género, salud, condición étnica, alcance en el significado
La Carta Constitucional italiana etc., no se puede decir lo mismo de mismo del trabajo
dedica 18 artículos a la afirmación la desigualdad de capacidades, en humano, así como en la
de los derechos humanos positivos. el sentido de las «capacidades» de destrucción y creación de
En este sentido se puede decir que se Sen. El punto importante es que empleos; el capitalismo
encuentra entre los más avanzados el logro del potencial completo hoy corre el riesgo de
del mundo, pero dado que estos de una persona depende tanto de parálisis o, peor aún, de
requieren un suministro de recursos tener acceso a valores —ingresos, colapso, porque se ha
para su actualización, terminan educación, atención médica, etc.— vuelto más capitalista de
siendo una variable dependiente como de la posibilidad de lograr lo que es útil.
de la disponibilidad de los mismos. estos resultados en el futuro. Por
Por ello, si realmente se desea eso no es suficiente tener en cuenta εForo . 33
tener razón en el crecimiento de las las disparidades actuales; también
desigualdades, se debe intervenir de deben considerarse aquellas que
manera que los diversos programas puedan darse en el futuro. En su
políticos se preparen y se sometan valioso ¿Qué es la desigualdad social
a la evaluación de los ciudadanos. y por qué es importante?, Binelli
Primero debemos indicar la cantidad et al. (2007) definen la desigualdad
de recursos necesarios para satisfacer social en términos de índice que
aquellos derechos humanos positivos pueda capturar las disparidades
que se consideran prioridades en actuales y futuras con respecto a tres
la escala de valores sociales. De lo dimensiones principales: ingreso,
contrario, continuaremos en el juego educación y salud.
estéril e hipócrita de aquellos que
están acostumbrados a llorar por En lugar de una conclusión,
lo que se les da para determinar o un aplazamiento
proponer las medidas habituales
típicas de un conservadurismo Cuando nos enfrentamos a temas
compasivo. Cabe señalar que esta es como el que se aborda aquí, se
la esencia del principio democrático, llegan a entender los serios
que nunca debe identificarse con límites del individualismo
el principio de la mayoría, dado libertario como la base
que la mayoría puede convertirse antropológica de la matriz
en un tirano contra los principios cultural que prevalece
no disponibles, como ya demostró hoy, especialmente
Sen en su famoso ensayo de 1970. en Occidente.
Nos ayuda a comprender el alcance Como sabemos, el
del argumento recordar que, en el individualismo es la
derecho romano y en el medieval, el posición filosófica según
principio de subsidiariedad encontró la cual el individuo
su fundamento en la consideración de atribuye valor a las
que quod omnes tangit, ab omnibus cosas y a las relaciones
comprobetur (‘lo que afecta a todos, interpersonales. Y siempre
por todos debe ser aprobado’). es el individuo quien decide qué es
bueno y qué es malo, lo que es legal
En el frente estrictamente e ilegal. Dicho de otra manera, todo
científico, un movimiento útil para aquello a lo que el individuo atribuye
abordar adecuadamente el punto valor es bueno. No hay valores
crucial de las desigualdades es objetivos para el individualismo
introducir la noción de desigualdad

La radicalización del axiológico, solo valores subjetivos o es completamente libre. Ahora se
individualismo en términos preferencias legítimas. En su ensayo puede entender que el eslogan de
Individualmente insieme, Bauman esta era podría haber surgido de
libertarios y, por lo tanto, aclara que «el hecho de concebir a los la unión entre el individualismo
antisociales, ha llevado a propios miembros como individuos y el libertarismo, es decir, del
la conclusión de que cada [y no como personas] es el sello individualismo libertario: volo ergo
individuo tiene «derecho» distintivo de la sociedad moderna» sum, es decir, ‘soy lo que quiero’. La
a expandirse tanto como (2008, p. 29). La individualización, radicalización del individualismo
continúa Bauman, «consiste en en términos libertarios y, por lo
le permita su poder. La transformar la identidad humana de tanto, antisociales, ha llevado a la
libertad entendida como algo dado a una tarea y en atribuir conclusión de que cada individuo
liberación de todo vínculo responsabilidad a los actores en tiene «derecho» a expandirse tanto
como le permita su poder. La libertad
es la idea dominante relación con la realización entendida como liberación de todo
hoy en día en los círculos de esta tarea y las vínculo es la idea dominante hoy en
consecuencias de sus día en los círculos culturales. Como
culturales. acciones» (Bauman, limitarían la libertad, es necesario
2008, p. 31). Así disolver los lazos. Al equiparar
ε34 . Foro pues, la tesis de erróneamente el concepto de lazo
Bauman es que «la con el de vínculo, se confunde el
individualización condicionamiento de la libertad —los
garantiza a un vínculos— con las condiciones de
número cada libertad —el lazo—. Consideremos la
vez mayor de diferencia. Si bien la libertad de los
hombres y mujeres modernos era básicamente política
una libertad de (la posibilidad de ser dueños de las
experimentación sin condiciones materiales y sociales
de la propia existencia), la libertad
precedentes, pero también trae individualista de los posmodernos
consigo la tarea sin precedentes de es la reivindicación del derecho
hacer frente a sus consecuencias». individual de hacer lo que sea
Por lo tanto, la brecha cada vez técnicamente posible. Disfrutamos
mayor entre el «derecho a la de una gran cantidad de estas
autoafirmación», por un lado, y la libertades, pero ya no tenemos la
«capacidad de controlar los contextos libertad de afectar concretamente
sociales» en los que debería tener lo que Marx llamó las condiciones
lugar esta autorrealización «parece sociales y materiales de la sociedad
ser la principal contradicción de la en la que vivimos. Y esto se debe
segunda modernidad». En esencia, a que el individualismo libertario
la aporía del individualismo está en no conceptualiza la libertad de los
la creencia de que podemos avanzar sujetos quae sine invicem esse non
en la lucha contra la desigualdad al possunt (‘que no se puede dar sin
aceptar la premisa de que debemos reciprocidad’). Si uno admite que
actuar etsi communitas non daretur. la persona es una entidad en una
relación ontológica con otra, el
Por otro lado, el liberalismo individualismo libertario pierde su
libertario es la tesis según la fundamento.
cual, para encontrar la libertad
y la responsabilidad individual, Este es un aspecto que Michel
es necesario recurrir a la idea Foucault ha captado con rara
de autocausalidad. Por ejemplo, perspicacia cuando, ante el problema
Strawson, entre muchos otros, en su del acceso a la verdad, se pregunta
ensayo «Free Agents» (2012), sostiene si es cierto que hoy vivimos en
que solo el agente autocausado una época en la que el mercado
o autocreado o, en sus palabras,
causa sui, casi como si fuera Dios,

se ha convertido en un «lugar de la difusión en los círculos de la Los libertarios que
verdad» donde la vida de los sujetos alta cultura europea de la filosofía controlan algunas de
está subsumida por la eficiencia utilitaria de Jeremy Bentham, las principales empresas
económica y donde todavía es el cuyo trabajo principal, que se de Internet no creen en
mercado el que hace que el gobierno remonta a 1789, necesitará varias absoluto en la democracia.
«sea un buen gobierno» y que deba décadas antes de ingresar, en una Los hombres que lideran
funcionar de acuerdo con ese lugar de posición hegemónica, en el discurso estos monopolios creen en
verificación: económico. Es con la moral utilitaria, una oligarquía en la que
no con la ética protestante —como solo los más brillantes y
El mercado debe decir la verdad algunos siguen considerando— que ricos logran determinar
y debe hacerlo en relación con la la antropología hiperminimalista nuestro futuro.
práctica del gobierno. Es su función del homo oeconomicus (y con ella
de verificación la que, de ahora en la metodología del atomismo social)
adelante, y de manera claramente se afianza en la ciencia económica.
indirecta, le llevará a ordenar, El siguiente pasaje de Bentham es
dictar, prescribir los mecanismos notable por su claridad y profundidad
jurisdiccionales, en cuya presencia de significado: «La comunidad es un
o ausencia el mercado tendrá que cuerpo ficticio compuesto de sujetos
articularse (Foucault, 2004, p. 43). individuales que se consideran
como si fueran sus miembros. ¿Qué
Es interesante que hasta Taplin, es el interés de la comunidad? La
uno de los protagonistas de la suma de los intereses de los diversos
revolución digital, escribiera: miembros que la componen».

Los libertarios que controlan Por otro lado, la plena afirmación
algunas de las principales empresas de la sociedad industrial, tras la
de Internet no creen en absoluto primera revolución industrial. La
en la democracia. Los hombres que sociedad industrial es aquella que
lideran estos monopolios creen en produce mercancías. La máquina
una oligarquía en la que solo los más predomina en todas partes y marca
brillantes y ricos logran determinar los ritmos de la vida con su cadencia
nuestro futuro (Taplin, 2017, p. 3). mecánica. La energía sustituye en
gran medida la fuerza muscular y
La pregunta que surge explica las enormes ganancias
naturalmente es: ¿dónde rastrear de productividad, que a
el origen de la difusión de la cultura su vez van de la mano
individualista-libertaria como un con la producción en
incendio forestal? Para responder, masa. La energía y la
es útil recordar que el término máquina transforman
individuum nació en el contexto de la naturaleza
la filosofía de la escuela medieval del trabajo: las
y es un calco del átomos griego habilidades personales
(Severino Boecio define a la persona se dividen en
como naturae relationalis individuua componentes básicos.
substantia). Pero es a finales del De ahí la necesidad
siglo XVIII cuando la visión civil de de coordinación y
la economía desaparece tanto de la organización. Así, se
investigación científica como del presenta un mundo en el que los
debate político-cultural, cuando hombres se visualizan como «cosas»
el individualismo comienza a porque es más fácil coordinar «cosas»
emparejarse con el libertarismo. que hombres, y en el que la persona
Hay varias y diferentes razones para se separa del papel que desempeña.
este injerto. Simplemente indicaré Las organizaciones, in primis las
las dos más relevantes. Por un lado, empresas, se ocupan no tanto de

εForo . 35

La expansión progresiva personas como de roles. Y esto progresiva y majestuosa de las
y majestuosa de las ocurre no solo dentro de la fábrica, relaciones de mercado en el último
sino en toda la sociedad. Aquí radica siglo y medio terminó fortaleciendo
relaciones de mercado el significado profundo de la teoría esa interpretación pesimista del
en el último siglo y medio de Ford como un intento (exitoso) carácter de los seres humanos que
terminó fortaleciendo esa de teorizar y traducir este modelo ya había sido teorizada por Hobbes
de orden social en la práctica. La y Mandeville, según la cual solo las
interpretación pesimista afirmación de la «línea de montaje» duras leyes del mercado podrían
del carácter de los seres encuentra su correlación en la domar sus impulsos perversos y
difusión del consumismo; de ahí la anarquistas. La visión caricaturesca
humanos que ya había esquizofrenia típica de los «tiempos de la naturaleza humana que así se ha
sido teorizada por Hobbes modernos»: por un lado, la pérdida impuesto ha contribuido a acreditar
y Mandeville, según la cual un doble error: que la esfera del
del sentido del trabajo (la mercado coincide con la del egoísmo,
solo las duras leyes del alienación debida a la lugar donde todos persiguen sus
mercado podrían domar despersonalización intereses individuales en el mejor de
sus impulsos perversos y de la figura del los casos, y, simétricamente, que la
trabajador) se esfera del Estado coincide con la de
anarquistas. exacerba; por la solidaridad, es decir, la búsqueda
otro, como de intereses colectivos. Sobre esta
ε36 . Foro compensación, base se construyó el conocido modelo
el consumo se dicotómico de Estado-mercado: un
hace opulento. modelo mediante el cual el Estado se
El pensamiento identifica con la esfera pública y el
marxista y sus mercado con la esfera privada.
articulaciones
políticas durante el ¿Qué componente de nuestra
infraestructura conceptual debe
siglo XX se esforzarán, con éxitos cambiar para ir más allá de la
alternativos pero modestos, en concepción individualista-libertaria
ofrecer formas de salir de ese modelo que ahora está desenfrenada? En
de sociedad. primer lugar, es necesario abandonar
ese pesimismo antropológico que se
Estas dos razones, muy diferentes remonta a Guicciardini y Maquiavelo,
en términos de suposiciones atraviesa Hobbes y Mandeville y llega
filosóficas y consecuencias políticas, hasta la moderna sistematización
terminaron generando a nivel del mainstream económico. Por
económico un resultado quizás este llegamos a la suposición de que
inesperado: la afirmación de una los seres humanos son individuos
idea del mercado antitética a la demasiado oportunistas e interesados
de la tradición del pensamiento para pensar que pueden tener en
de la economía civil. Esta idea ve cuenta, en sus acciones, categorías
el mercado como una institución tales como sentimientos morales,
basada en una doble regla: la reciprocidad, bien común, etc. B.
impersonalidad de las relaciones de Mandeville escribió:
intercambio (cuanto menos conozca
a mi contraparte, mayor será mi Creo que he demostrado que ni
ventaja, ¡porque el negocio es mejor las cualidades amistosas ni los afectos
hacerlo con extraños!); la motivación amables que son naturales en el
exclusivamente autointeresada de hombre ni las virtudes que él es capaz
quienes participan, con quienes de adquirir... son los fundamentos
los «sentimientos morales» como de la sociedad. En cambio, son lo que
la simpatía, la reciprocidad, la llamamos maldad en el mundo. Este
fraternidad, etc., no juegan un es el gran principio que nos hace
papel importante en el ámbito
del mercado. Así, la expansión

criaturas sociales, la base sólida, la regalo). Por eso Lynn Stout (2011) Dentro del horizonte del
vida y el apoyo de todas las empresas decide firmemente considerar la homo oeconomicus, no
y ocupaciones, sin excepción idea de conciencia en teoría del puede haber espacio
(Mandeville, 1714). derecho, de esa fuerza interior que para resolver los dilemas
inspira comportamientos prosociales éticos generados
Sobre este cinismo antropológico y no egoístas. Conceptualizar la por las tecnologías
—fundado en una suposición y no ley como una suerte de sistema de convergentes. Enseñar el
en hallazgos extraídos del mundo precios que cobra daños debido a egoísmo es una profecía
real— se construyó el imponente las negligencias y el incumplimiento autocumplida. La ley es
edificio del self-interest, que sigue de los términos contractuales tiene una herramienta poderosa
siendo el paradigma dominante el efecto ciertamente negativo de para el orden social y, si
en la economía. Está claro, o ese aumentar el coste de la conciencia. se usa sabiamente, tiene
debería ser el resultado de una Enseñar el egoísmo es una profecía capacidad para servir
reflexión cuidadosa, que, dentro del autocumplida. a una amplia gama de
horizonte del homo oeconomicus, no objetivos sociales.
puede haber espacio para resolver Sabemos que los rasgos de
los dilemas éticos generados por comportamiento observados en εForo . 37
las tecnologías convergentes. De la realidad (prosociales, asociales,
hecho, para esta perspectiva del antisociales) están presentes en
discurso, el ser humano es un ser todas partes en las sociedades. Lo
unidimensional, capaz de moverse que cambia de una sociedad a otra
para lograr un solo propósito. es su combinación: en algunas
Las otras dimensiones, desde la fases históricas prevalecen los
política hasta la social, emocional comportamientos antisociales o
o religiosa, deben mantenerse asociales, en otras comportamientos
estrictamente a un lado o, a lo sumo, prosociales con resultados de
contribuir a componer el sistema progreso económico y civil que
de restricciones bajo el cual debe son fáciles de imaginar. Surge la
maximizarse la función objetiva pregunta: ¿de qué depende que, en
de los agentes. La categoría de lo una sociedad dada, en un periodo
«común» tiene dos dimensiones: ser histórico dado, prevalezca la
en común y aquello que tenemos en composición orgánica de los rasgos de
común. No hay nadie que no vea que, comportamiento de uno u otro tipo?
para resolver el problema de lo que Un factor decisivo, aunque
tenemos en común, es necesario que no el único, es la forma
los sujetos involucrados reconozcan en la que se articula el
su ser en común. sistema legislativo. Si el
legislador, adoptando una
Claramente, tal concepción antropología de estilo
tendría sentido si fuera cierto que hobbesiano, elabora
todos (o la mayoría) de los individuos reglas que imponen
son sujetos interesados y no sanciones y castigos a
asociales. Pero la evidencia objetiva todos los ciudadanos
y ahora frecuente, basada tanto en para garantizar la
experimentos de laboratorio como prevención de actos
en investigaciones empíricas, nos ilegales por parte de
informa de que este no es el caso, las personas antisociales,
porque el número de personas es evidente que los ciudadanos
que muestran comportamientos prosociales (y los no sociales), que
prosociales es mayoritario (por ciertamente no necesitarían esos
ejemplo, se sacrifican para elementos de disuasión, no podrán
lograr fines colectivos) y no son asumir el coste y, por lo tanto, aunque
autointeresados (por ejemplo, tengan una mente abierta, tenderán
practican sistemáticamente el a modificar endógenamente su

El aparato de las leyes sistema de motivación. Como escribe Un segundo factor que fomenta
se ha puesto [en el último Lynn Stout (2011), si se quiere que las el comportamiento prosocial y, por
medio siglo] firmemente al personas buenas aumenten, no hay lo tanto, favorece la generación de
que tentarlas para que sean malas. bienes relacionales, es la recuperación
servicio del capital. completa del principio de fraternidad.
Este es el llamado mecanismo Es un gran mérito de la cultura
ε38 . Foro de crowding out (desplazamiento): europea haber podido declinar,
las leyes de cuño hobbesiano tanto en términos institucionales
tienden a aumentar el porcentaje como económicos, el principio de
de motivaciones extrínsecas en la fraternidad, convirtiéndolo en una
población y, por lo tanto, a amplificar piedra angular del orden social. La
la difusión de comportamientos escuela de pensamiento franciscana le
dio a este término el significado que ha
antisociales. Precisamente conservado con el tiempo. Hay páginas
porque no están tan de la Regla de Francisco que ayudan
preocupados por a comprender el sentido propio del
el cumplimiento principio de fraternidad: constituir
de las normas, al mismo tiempo el complemento y la
las personas superación del principio de solidaridad.
antisociales De hecho, si bien la solidaridad es el
siempre tratarán principio de organización social que
de evadirlas de permite que los desiguales se vuelvan
varias maneras iguales, el principio de fraternidad es
(véase lo que el principio de organización social que
sucede con la evasión permite que los iguales sean diferentes.
y elusión fiscales). A la La fraternidad permite que las personas,
luz de lo anterior, ahora iguales en su dignidad y derechos
fundamentales, expresen su plan de
podemos entender cómo y dónde vida o su carisma de manera diferente.
intervenir si queremos acelerar el Las épocas que hemos dejado atrás
tiempo para avanzar en las prácticas —el siglo XIX y especialmente el siglo
que contrarresten la propagación de XX— se han caracterizado por grandes
comportamientos individualistas. batallas, tanto culturales como políticas,
Mientras pensemos en lo económico en nombre de la solidaridad que ha
como en un tipo de acción cuya resultado beneficiosa. Piénsese en la
lógica solo puede ser la del homo historia del movimiento sindical y en la
oeconomicus, está claro que nunca lucha por la conquista de los derechos
llegaremos a admitir que puede haber civiles. El punto es que la buena
una forma civilizada de administrar sociedad no puede satisfacerse con el
la economía. Pero esto depende de la horizonte de la solidaridad, porque una
teoría, es decir, de las gafas con las sociedad que fuera solo solidaria, y no
que se analiza la realidad y no de la también fraterna, sería una sociedad
realidad misma. Un análisis original de la que todos tratarían de escapar. El
y generalizado de cómo las leyes hecho es que, si bien la sociedad fraterna
crean riqueza y desigualdad al mismo es también una sociedad solidaria, lo
tiempo es el de Katharina Pistor contrario no es cierto.
(2019), donde podemos leer:
No solo eso, sino que, donde
La ley es una herramienta poderosa no hay gratuidad, no puede haber
para el orden social y, si se usa esperanza. De hecho, la gratuidad
sabiamente, tiene capacidad para no es una virtud ética, como lo es la
servir a una amplia gama de objetivos justicia. Se refiere a la dimensión
sociales. En cambio, el aparato de las ética de la acción humana; su lógica
leyes se ha puesto [en el último medio es la de la sobreabundancia. La
siglo] firmemente al servicio del
capital (Pistor, 2019, p. 19).

lógica de la justicia, por otro lado, años. El objetivo es pedirle al mercado Ni la visión liberal-
es la de equivalencia, como ya no solo que siga produciendo riqueza individualista del mundo
enseñó Aristóteles. Comprendamos y que garantice un desarrollo —en la que todo (o casi)
entonces por qué la esperanza no sostenible, sino que además se ponga es intercambio— ni la
puede anclarse en la justicia. En una al servicio de un desarrollo humano visión «estadocentrista»
sociedad solo perfectamente justa no integral, es decir, un desarrollo de la sociedad —en la que
habría lugar para la esperanza. ¿Qué que tienda a mantener en armonía todo (o casi) es sentido
pueden esperar sus ciudadanos? tres dimensiones: la material, la del deber—, son guías
No es así en una sociedad donde el sociorrelacional y la espiritual. El seguras para sacarnos de
principio de fraternidad hubiera mercado «acivil», si bien asegura el la aridez de la segunda
logrado arraigar de manera profunda, progreso en la primera dimensión, la gran transformación de
precisamente porque la esperanza se del crecimiento (y el Papa lo reconoce tipo polanyiano que está
nutre de la abundancia. explícitamente), en realidad no sometiendo a una dura
mejora las cosas si se compara con prueba la estabilidad
Habiendo olvidado que una las otras dos dimensiones. Piénsese de nuestro modelo de
sociedad en la que se extingue el en el preocupante aumento de los civilización.
sentido de fraternidad y en la que costes sociales del crecimiento.
todo se reduce por un lado a la mejora En el altar de la eficiencia, erigido εForo . 39
de las transacciones basadas en el como un nuevo ídolo de la segunda
intercambio de cosas equivalentes modernidad, se han sacrificado
y, por otro, al aumento de las valores no negociables como la
transferencias realizadas por las democracia (sustantiva), la justicia
estructuras de bienestar público, nos distributiva, la libertad positiva,
damos cuenta de por qué, a pesar de la sostenibilidad ecológica y
la calidad de las fuerzas intelectuales otros. Pero hay que tener cuidado
en el terreno, todavía no hemos en no equivocarse: el mercado
alcanzado una solución creíble «privilegiado» es ciertamente
para este trade-off. La sociedad en compatible con la justicia
la que se disuelve el principio de conmutativa y la libertad negativa
fraternidad es incapaz de futuro; no (la libertad de actuar), pero no con
hay felicidad en esa sociedad donde la justicia distributiva ni con la
solo hay «dar a cambio de tener» o libertad positiva (libertad de lograr).
«dar por deber». Por eso, ni la visión Del mismo modo, mientras que
liberal-individualista del mundo —en el mercado «privilegiado»
la que todo (o casi) es intercambio— puede «ir de la mano»
ni la visión «estadocentrista» de la —como ha sucedido—
sociedad —en la que todo (o casi) con estructuras políticas
es sentido del deber—, son guías dictatoriales, no puede
seguras para sacarnos de la aridez de hacerlo el mercado civil.
la segunda gran transformación de
tipo polanyiano que está sometiendo El papa Francisco
a una dura prueba la estabilidad de no niega en absoluto que
nuestro modelo de civilización. haya valores que incluso
el mercado «privilegiado»
El desafío que, con la deba tener en cuenta.
extraordinaria iniciativa de Asís, el Piénsese en valores como
papa Francisco lanza a académicos, la honestidad, la lealtad, la
empresarios y responsables políticos confianza, la integridad. Se admite
es trabajar con valentía para que estos son supuestos necesarios
encontrar formas, que ciertamente sin los cuales el mercado no podría
existen, de ir más allá, para funcionar bien: sin la confianza mutua,
transformar desde dentro el modelo por ejemplo, la eficiencia entre los
de economía de mercado que se ha agentes económicos nunca se podría
consolidado en los últimos cuarenta lograr. Y así sucesivamente. Pero estos

El objetivo es pedirle al son supuestos precisos que ya deben ya no es sostenible es algo que todos
mercado no solo que siga estar presentes en la sociedad para conocen. La economía de mercado
produciendo riqueza y que que el mercado comience a operar; en actual postula ex ante la igualdad
cualquier caso, no es el mercado quien entre quienes pretenden participar
garantice un desarrollo tiene que regenerarse: el Estado y la en ella, pero genera desigualdades
sostenible, sino que sociedad civil deberían encargarse de de resultados ex post. Y cuando la
además se ponga al ello. No es difícil revelar la ingenuidad igualdad en el ser difiere demasiado
de semejante línea argumentativa. De de la igualdad en el tener, es la razón
servicio de un desarrollo hecho, los resultados que surgen del misma del mercado la que se cuestiona.
humano integral. El punto proceso económico podrían terminar Este es el sentido preciso con el que
que tiende a ocultarse es erosionando esa base de valores en se debe interpretar la advertencia del
que el mercado no es un la que se encuentra el mercado. Por papa Francisco: si se quiere «salvar» el
orden éticamente neutral orden del mercado, debe convertirse
ejemplo, si los resultados del en una institución económica que
cuyos resultados, si se mercado no satisfacen tienda a ser inclusiva. La prosperidad
consideran inaceptables ningún criterio de inclusiva es el objetivo que hay que
justicia distributiva, tener en cuenta. ¿Por qué es tan
de acuerdo con algún ¿podemos creer importante insistir en la inclusión hoy?
estándar moral, siempre que el stock de Porque, aunque parezca paradójico, las
confianza y áreas de exclusión están aumentando
pueden ser corregidos honestidad preocupantemente en nuestras
post-factum por el Estado. permanece sin sociedades. El capitalismo es una, pero
cambios con el hay muchas variedades de capitalismo.
ε40 . Foro tiempo? ¿Cómo Y las variedades dependen de las
podemos pensar que matrices culturales que prevalecen en
los agentes económicos los diferentes períodos históricos. Por
pueden confiar entre lo tanto, no hay nada irreversible en
el capitalismo. El «economista civil»
sí y cumplir los compromisos ciertamente no condena la riqueza
contractuales si saben que el como tal; tampoco habla a favor del
resultado final del juego económico pauperismo. Al contrario. Más bien
es manifiestamente injusto? De la quiere discutir las formas en que se
misma manera, ¿se puede considerar genera la riqueza y los criterios sobre
que los remedios del tipo compasivo los cuales se distribuye entre los
de filantropía estatal o privada pueden miembros del consorcio humano. Y
«compensar» la pérdida de autoestima el juicio sobre formas y criterios no es
y la ofensa a la dignidad personal de naturaleza técnica. Por ejemplo, el
de aquellos que son expulsados del economista civil es incapaz de aceptar
proceso de producción porque se juzga la versión del darwinismo social,
que son ineficientes? que se ha reactivado estos días con la
difusión generalizada del principio
El punto que tiende a ocultarse meritocrático, confundido torpemente
es que el mercado no es un orden con el principio de la «meritoriedad» —
éticamente neutral cuyos resultados, si eficazmente representado por el dístico
se consideran inaceptables de acuerdo schumpeteriano de la «destrucción
con algún estándar moral, siempre creativa»—, porque esta versión reduce
pueden ser corregidos post-factum las relaciones económicas entre las
por el Estado (o una agencia pública). personas a relaciones entre cosas y,
Cabe señalar que es precisamente esta última, a bienes.
esta posición la que ha legitimado el
conocido modelo dicotómico del orden
social, en virtud del cual el Estado se
identifica con el lugar de la solidaridad
y el mercado con el lugar de lo privado,
cuyo único propósito es el de obtener
la máxima eficiencia. Que ese modelo

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εForo . 41

Alessandra Smerilli

Economía durante y post pandemia

Secretaria del Dicasterio para el Servicio del Desarrollo Humano Integral del Vaticano
y Coordinadora de la Comisión vaticana Covid-19
(ilustraciones: Kokocinski)

Introducción

Los que corren mayor La pandemia Estamos transcurriendo una etapa
riesgo de las consecuencias del Covid-19 muy delicada, en la que es importante
surgió darse cuenta de que, así como
económicas más graves, producto todo el mundo corre el riesgo de
son los más vulnerables. de una emergencia enfermarse - independientemente
Por lo tanto, tenemos que sanitaria, pero ahora del lugar en el que viva, de su estatus
aplicar el mismo esfuerzo corre el riesgo de que o de su riqueza - también todos
que se está dedicando a ésta se convierta en una padecemos la gran incertidumbre y
salvar vidas - sin importar crisis económica y social sin el riesgo de quedarnos sin trabajo,
la edad, condición social, precedentes. Según especialistas, sin protección, y sin hogar de un
ni siquiera las secuelas de la momento a otro. Y al igual que
origen – al alivio de las crisis financiera del 2008 podrían con la enfermedad, los que corren
consecuencias económicas compararse con las consecuencias de mayor riesgo de las consecuencias
esta pandemia, a nivel mundial. económicas más graves, son los más
de la pandemia. vulnerables. Por lo tanto, tenemos
El virus con el que actualmente que aplicar el mismo esfuerzo que
nos enfrentemos es único en la se está dedicando a salvar vidas - sin
historia, en cuanto a su intensidad, importar la edad, condición social,
duración y difusión a través del origen – al alivio de las consecuencias
mundo. Dado que el distanciamiento económicas de la pandemia. El
físico entre personas fue considerado mismo espíritu de solidaridad que
la forma más eficaz de prevenir el nos hace buscar una cura para todos,
contagio, muchos países se han visto debe empujarnos también a buscar
forzados a exigir que sus poblaciones, soluciones para reactivar la economía
industrias y empresas detengan y recrear la posibilidad de una vida
sus actividades. Incluso donde no digna para todos.
se impuso una cuarentena total y
obligatoria, todo se ralentizó. La Las consecuencias económicas.
primera fase consistió en detener
todo tipo de actividad y movimiento, ¿Por qué se estima que las
de la manera más amplia posible, consecuencias económicas de
para evitar el colapso de sistemas de la pandemia serán tan graves?
salud y mantener la capacidad para En primer lugar, se avecina una
garantizar la atención médica de la profunda crisis en la demanda y
población. oferta económica. Las personas,
como consumidores, reducirán sus
ε42 . Foro Nos espera un largo período de compras de bienes y servicios lo
coexistencia con el virus, durante cual tendrá serias repercusiones
el cual es necesario mantener una sobre los sectores productivos que se
visión holística de las consecuencias verán obligados a dejar de producir.
sanitarias y económicas de la crisis. La reducción de ingreso y niveles

de producción crea dificultades dando cuenta de que no necesitan La pandemia está
para las empresas ya que les resulta tantas oficinas y sucursales y, en este acelerando un proceso
imposible seguir pagando los sentido, la pandemia está acelerando preexistente – el de
sueldos de sus empleados y sus un proceso preexistente – el de la digitalización de la
costos fijos de operación. Algunos la digitalización de la economía. economía. Dentro de la
sectores son particularmente En cuanto al nivel de empleo, la fuerza laboral, los grupos
vulnerables en estos momentos, Organización Internacional del más vulnerables son los
como el turismo, restaurantes y todo Trabajo (OIT) estima que se perderá jóvenes, los trabajadores
aquello relacionado con eventos millones de trabajos a tiempo precarios, mujeres, aquellos
sociales. Pensemos en las personas y completo. Dentro de la fuerza laboral, con calificaciones educativas
familias empleados en estos sectores, los grupos más vulnerables son los relativamente bajas.
considerados “no esenciales” o jóvenes, los trabajadores precarios,
siendo trabajadores autónomos: mujeres, aquellos con calificaciones εForo . 43
se han quedado sin ingreso y aún educativas relativamente bajas, etc.
tienen costos que pagar. Pensemos Esto, para países latinoamericanos
también en empresas que, al no donde el 70% del trabajo es informal,
poder producir, se ven obligadas a significa que las personas no tendrán
suspender el pago de sus empleados ningún tipo de protección a menos
o - en aquellos Estados donde la que se haga algo al respecto. Las
protección social es menor- no tienen mujeres sufren mayor riesgo que los
otra opción que despedirlos. ¿Y los hombres ya que, donde las escuelas
que habían hecho inversiones antes estén cerradas, la carga de la gestión
de la emergencia? Hipotecas por familiar recaerá completamente
pagar, deudas con bancos: lo que sobre sus hombros y muchas
antes era sostenible se vuelve una probablemente se verán obligadas a
carga insoportable cuando las ruedas dejar de trabajar.
de la economía se detienen.
Entramos en detalle
En segundo lugar, el desempeño
económico -el de las empresas y las Migrantes y trabajadores agrícolas
finanzas- dependen de la confianza
que los operadores tengan en el En muchas regiones del mundo, las
futuro. Cuando hay incertidumbre en cosechas y la producción de alimentos
la economía, la urgencia de satisfacer son llevadas a cabo por “mano de obra
necesidades inmediatas impide estacional” compuesta por trabajadores
una visión a largo plazo y resulta migrantes, lo cual implica que las
en una reducción en inversiones y medidas que restringen el movimiento
en mecanismos de recesión que se de la gente tendrán un gran impacto
refuerzan a sí mismos. sobre las cadenas de suministro
alimentarias (FAO). Se estima,
Las consecuencias de este por ejemplo, que Australia
escenario pueden ser graves, depende de trabajadores
especialmente para algunos sectores estacionales en un 50% de
y grupos sociales. La desaceleración su fuerza laboral en granjas de
de la economía ha puesto en riesgo hortalizas y el 30% en granjas de
los sectores de transporte, turismo, frutas y nueces; en los EE. UU. el
cultura, la industria automotriz, 10% de los trabajadores agrícolas son
textil, minoristas y otros. Al mismo migrantes estacionales; y Europa se
tiempo, el mundo está descubriendo verá privada de 1 millón de trabajadores
que muchos trabajos se pueden estacionales (FAO).
realizar con nuevas tecnologías,
maquinaria y técnicas de trabajo Se estima que actualmente el
como el “Smart working”. Los bancos número de migrantes en el mundo
y proveedoras de servicios se están es alrededor de 272 millones, la

En cuanto a las mujeres, mayoría de los cuales son trabajadores ellas arriesgan las suyas.
normas sociales agrícolas y proveedores de servicios
discriminatorias domésticos (mayormente mujeres en • Sufren de serias dificultades
este sector) (IOM). económicas ya que son más propensas
preexistentes, sumadas a que los hombres a trabajar en la
otros tipos de desventaja La duración de las cuarentenas economía informal, en la agricultura,
nacionales ha agravado la vulnerabilidad en el trabajo temporal y en servicios
(pobreza, origen étnico, de estas personas y ha puesto en riesgo asociados con bajos ingresos y (si es
religión, etc.) han aumentado la provisión de servicios. que los hay) bajos niveles de protección
legal y social (Global Gender Gap
su vulnerabilidad en la La mayoría de Report 2020). Finalmente, los sectores
pandemia. Los países estos trabajadores cuyos trabajos son mayormente
con líderes mujeres han estacionales no son realizados por mujeres, son aquellos
reaccionado más rápido reconocidos por leyes que han sufrido los mayores impactos
y mejor que otros a la laborales de los de la pandemia (sector alimentario,
pandemia, en cuanto a la hotelería, turismo) (Mckinsey).
claridad y transparencia países en donde
en la toma de decisiones, se encuentran • Tradicionalmente las mujeres ocupan
comunicación efectiva, y, por lo tanto, una gran proporción de la fuerza
empatía con los ciudadanos. permanecen en el laboral en el servicio doméstico y
sector informal. sanitario. Lamentablemente, este tipo
ε44 . Foro Simplemente no existen. de trabajo no siempre es debidamente
Dadas las restricciones, no remunerado o regulado, lo cual se ha
pueden moverse entre países en agravado por la pandemia. El trabajo en
busca de trabajo o simplemente el hogar, no remunerado, fue valuado en
no pueden abandonar sus hogares alrededor de $11 trilliones en el 2019 y
porque sus razones no son COVID-19 solo ha aumentado su carga.
consideradas como válidas. En Italia, por ejemplo, solo el 51% de
los hombres que trabajaron desde casa
Por último, normalmente viven en durante el encierro participaron del
condiciones de poca higiene y carecen trabajo doméstico.
de acceso a la salud, la protección social
y la información, lo cual los pone en • La violencia doméstica ha aumentado
mayor riesgo de contagio. significativamente durante la pandemia
ya que el desempleo y las condiciones
Mujeres de vida hacinadas han exacerbado las
tensiones y los abusos.
En cuanto a las mujeres, normas
sociales discriminatorias • Sin embargo, parece que los países con
preexistentes, sumadas a otros tipos líderes mujeres han reaccionado más
de desventaja (pobreza, origen étnico, rápido y mejor que otros a la pandemia,
religión, etc.) han aumentado su en cuanto a la claridad y transparencia
vulnerabilidad en la pandemia. en la toma de decisiones, comunicación
efectiva, empatía con los ciudadanos
El COVID-19 ha expuesto su (NYT, Forbes)
vulnerabilidad a través de múltiples
dimensiones: Tecnología

• Son proveedoras de atención médica La pandemia del COVID-19 ha acelerado
inmediata y componen el 70% de la ciertas tendencias tecnológicas
fuerza laboral mundial en materia preexistentes:
sanitaria y de cuidado social. De esta
manera las mujeres están más expuestas • Compras online y distribución
al virus y a menudo desprotegidas, lo cual robotizada
implica que para salvar la vida de otro,

• Pagos digitales de quienes siguieron sus clases La pandemia del COVID-19
• Trabajo a distancia (smart working) fuera de la escuela, la posibilidad de ha acelerado ciertas
• Educación a distancia (e-Learning) conectarse a Internet ha aumentado tendencias tecnológicas
• Telehealth y remarcado desigualdades preexistentes. La transición
• Cadenas de suministro 4.0 socioeconómicas ya existentes. está exacerbando la
• Impresoras 3D llamada “brecha digital”: el
Actualmente, la mayoría de los término que describe las
Ciertos datos sugieren que, en el servicios digitales son ofrecidos por desigualdades digitales
marco de ocho semanas, el mundo un número relativamente pequeño de multidimensionales
ha avanzado el equivalente a 5 años plataformas y empresas. Además, siete relacionadas con las
en cuanto a la adopción de prácticas de cada diez corporaciones más grandes oportunidades físicas para
digitales por parte de consumidores y del mercado son empresas de tecnología acceder a infraestructura
empresas. El 75% de las personas que han digital. Es probable que la aceleración de digital en áreas
usado servicios digitales por primera la digitalización fortalezca su posición específicas; oportunidades
vez durante la pandemia, aseguran que en el mercado. estructuradas
continuarán usándolos cuando las cosas socioeconómicamente
vuelvan a la normalidad. Salud para acceder a la
tecnología digital y
En términos económicos, la La pandemia de COVID-19 ha capacidades estructuradas
tecnología está afectando trabajos, demostrado ser la mayor crisis de salud socioeconómicamente para
modelos y procesos de producción, pública en la historia humana reciente. usar efectivamente esas
comercio y distribución, análisis y tecnologías.
consumo, inversiones y finanzas entre Los sistemas de salud pública y las
otros. Ello ha generado un nuevo modo unidades de cuidados intensivos no εForo . 45
de capitalismo, uno que es definido estaban preparados estructuralmente
por modelos de negocios basados en para la inmensa cantidad de pacientes
la recolección y el uso de datos. La internados con COVID. Las medidas de
pandemia está acelerando la transición restricciones y cuarentenas nacionales
hacia un capitalismo digital. se impusieron justamente para evitar
el colapso total de las estructuras de
La transición está exacerbando la salud pública.
llamada “brecha digital”: el término
que describe las desigualdades digitales La escala y la gravedad de la
multidimensionales relacionadas pandemia han abrumado incluso a
con las oportunidades físicas para los sistemas de salud bien equipados.
acceder a infraestructura digital en Algunos países con altas porciones
áreas específicas; oportunidades de su PIB dedicados a la salud están
estructuradas socioeconómicamente reportando mayores tasas de
para acceder a la tecnología digital mortalidad en comparación con los
y capacidades estructuradas países con niveles más bajos de gasto.
socioeconómicamente para usar
efectivamente esas tecnologías. Además de ejercer una alta
presión sobre los sistemas de
Anivelmundial,lamitaddelos salud, la pandemia también ha
hogares(55%)tieneconexiónaInternet. provocado un aumento dramático
Dentrodeestenúmero,el87%está en la demanda de suministros
concentradoenpaísesdesarrollados,el médicos esenciales.
47%enlospaísesendesarrollo,soloel19%
enlospaísesmenosadelantados(PMA). Durante la pandemia, la cantidad
Lasituaciónesaúnpeorparalasmujeres. de inversiones públicas dedicadas a la
respuesta del COVID-19 ha aumentado
Tanto para la productividad exponencialmente (Policy Cures Research).
laboral de quien trabajó desde casa,
como para la productividad estudiantil

Los sistemas de salud Los gobiernos están dedicando para la Banca de Valores (Global
pública y las unidades miles de millones de dólares a la Alliance for Banking on Values),
de cuidados intensivos investigación del virus y la búsqueda de están redireccionando sus recursos
no estaban preparados una vacuna eficaz. Sin embargo, dada la financieros hacia inversiones que son
estructuralmente para falta de coordinación global, aún no se más compatibles con los requisitos para
la inmensa cantidad de ha desarrollado un plan coherente para una economía regenerativa.
pacientes internados con la distribución amplia y equitativa de
COVID. Dada la falta de cualquier eventual tratamiento. La crisis económica provocada por
coordinación global, aún la pandemia de COVID-19 inicialmente
no se ha desarrollado Finanzas creó escepticismo sobre la capacidad
un plan coherente para de recuperación y resiliencia de las
la distribución amplia y A pesar de la crisis finanzas sostenibles. Sin embargo,
equitativa de cualquier financiera del 2008, aunque todavía es temprano para
durante la última década definir una respuesta final, hay
eventual tratamiento. evidencia que demuestra la mayor
se ha percibido un resiliencia, estabilidad y rentabilidad
ε46 . Foro rápido proceso de de este tipo de inversiones que aquellas
“financiarización” inversiones tradicionales.
que ha aumentado
enormemente las The MSCI World stock index cayó
un 14.5% en marzo de 2020. Pero, de
ganancias de empresas acuerdo a datos de Morningstar, 62% de
y el valor de sus acciones. los “equity funds” orientados a temas
Sin embargo, este aumento no ha ambientales, sociales y de gobernanza
sido acompañado por un aumento tuvieron una mejor performance.
proporcional en los salarios e
inversiones en productividad dentro de Los escépticos y contrarios a las
las empresas. En cambio, la mayoría de inversiones sostenibles a menudo
las ganancias se utilizan para distribuir cuestionan si estas estrategias pueden
dividendos y financiar programas ofrecer una renta financiera premium.
de recompra de acciones - ambos Los administradores de fondos ESG han
destinados principalmente a beneficiar declarado que su enfoque en riesgos “no
a los accionistas. tradicionales” ha llevado a inversores a
invertir en empresas que, hasta ahora,
Al mismo tiempo, dentro del han resistido la recesión del COVID-19.
mismo sector financiero, existe un
punto de inflexión en el proceso hacia ¿Recuperar o Regenerar?
las finanzas sostenibles. La tendencia
creciente en la última década hacia Para evitar lo peor y no entrar en
prácticas financieras sustentables una larga recesión, se requieren
atentas a los temas sociales y en intervenciones masivas por parte de
apoyo de una transición ecológica los Estados nacionales, para brindar
ha continuado a pesar del COVID-19. apoyo a sus poblaciones y economías.
En particular, las llamadas “Socially Muchos Estados ya han puesto en
Responsable Investments” (SRI) y marcha medidas de emergencia para
ESGs (Environmental, Social and Good garantizar que todos los que han
Governance) se están volviendo cada vez sido afectados económicamente por
más comunes. Básicamente, este tipo la pandemia, puedan hacer frente
de inversiones se dirigen a empresas a esta situación. Sin embargo, estas
y Estados que cumplen con criterios y medidas de emergencia deben ser
convenios socioecológicos y tienen un acompañadas por medidas para
impacto positivo en el medio ambiente y recuperar la economía; y sobre estas
en la sociedad en general. últimas debe influir la visión del futuro
que queremos construir. ¿Necesitamos
Un número creciente de bancos,
como lo ejemplifica la Alianza Global

medidas para volver a la normalidad, El virus nos afecta a todos, pero La crisis económica
o nuevas estrategias para dar forma algunos son golpeados de manera más provocada por la pandemia
a un futuro más sostenible y justo? profunda. Entre los mas vulnerables de COVID-19 inicialmente
Para que estas medidas sean efectivas, a las desastrosas consecuencias del creó escepticismo sobre la
deben producir impactos rápidos en Covid-19 están los mayores, el grupo capacidad de recuperación
la economía y deben tener efectos demográfico más frágil. y resiliencia de las
multiplicadores para que puedan finanzas sostenibles. Sin
poner en marcha la recuperación Si los negocios y las personas no son embargo, aunque todavía
económica. Pero es necesario guiar asistidos por medios legales, pueden es temprano para definir
esta recuperación para que vayan en caer víctima de usureros que, en este una respuesta final, hay
la dirección correcta y contribuyan a período pueden sacar ventajas de esta evidencia que demuestra
mejorar la condición de la humanidad situación de vulnerabilidad y ofrecer la mayor resiliencia,
(ej. mitigar el cambio climático y los liquidez inmediata con condiciones estabilidad y rentabilidad
niveles de desigualdades que han imposibles de cumplir. de este tipo de inversiones
alcanzado niveles insostenibles). Europa que aquellas inversiones
ha lanzado planes muy ambiciosos para En estos momentos, las tradicionales.
rediseñar estrategias industriales a intervenciones de los gobiernos son
favor de la digitalización de la economía especialmente importantes. Ellos εForo . 47
y la sostenibilidad. Pero muchos en este necesitan asegurar un nivel mínimo
momento, especialmente los “lobbies” de ingresos digno y una provisión
industriales de sectores tradicionales, y acceso universal a los servicios
pujan por un rápido retorno a nuestras básicos, de manera de asegurar que la
instituciones socioeconómicas gente atraviese esta crisis y logre una
tradicionales. Y lo hacen amenazando recuperación luego de la pandemia,
con despidos. incluyendo la generación de trabajos
dignos y sustentables.
Algunos estudios realizados
durante este período han demostrado Entendiendo que nuestros
que es posible evaluar inversiones sobre esfuerzos deberían dirigirse
la base de sus efectos multiplicadores primeramente a garantizar que
e impactos ambientales; y existen todos puedan cubrir sus necesidades
acciones concretas que permiten esenciales para superar la crisis, los
alcanzar ambos objetivos. Por ejemplo: gobiernos también necesitan pensar
inversiones en infraestructuras una especie de “salario universal”, tal lo
digitales y en energías renovables, reclamado por el Papa Francisco.
en investigaciones científicas y en
educación, así como en la formación En tanto ha habido algunas
continua de los trabajadores para que reacciones negativas a las
adapten sus habilidades a aquellas que afirmaciones del Santo Padre, vale
más se demandan hoy en día. la pena aclarar que en algunos
países se han implementado
Ejemplos: Trabajo, salario y sistemas de “asistencia social”
rédito extemporáneas, basadas
en transferencias/vouchers
En términos económicos todos están de cantidades pequeñas de
impactados por los efectos de la efectivo. Estas transferencias de
pandemia, pero aquellos que más la efectivo se realizan de manera
sufren son los pobres. La gente que lleva diversa: con iniciativas ad hoc
la carga más pesada son los trabajadores (Filipinas), aumentando esquemas ya
que carecen de seguro de desempleo existentes (Brasil), adelantando pagos
y acceso a programas de beneficios (Indonesia), simplificando regulaciones
sociales. Si son forzados a permanecer administrativas (Italia y el Reino Unido),
en sus hogares pueden padecer hambre. con diseños innovativos (España).
Muchos países desarrollados activaron

Es posible evaluar medias preexistentes de “seguro social” nuestro papel en la sociedad, nuestras
inversiones sobre la base de (beneficios de desempleo y licencias por habilidades y autoestima. Muchas
sus efectos multiplicadores enfermedad pagas son las adoptadas veces detrás de lo que podría aparecer
más frecuentemente). Algunos países como pereza encontramos condiciones
e impactos ambientales; y de Asia y Europa del Este pusieron en sociales, familiares y estructurales
existen acciones concretas práctica intervenciones de “mercado desfavorables. Todos deberían tener
de trabajo” que ofrecen apoyo tanto al una oportunidad.
que permiten alcanzar sector formal como informal (subsidio a
ambos objetivos. En los salarios). Otra dificultad del IBU es que
está dirigido a individuos, no a
términos económicos todos Una propuesta unidades familiares, entonces con
están impactados por los que se está destacando este salario no están consideradas
efectos de la pandemia, es la del Ingreso Básico las necesidades de los niños a recibir
pero aquellos que más la Universal (IBU). Es una alimentos, vestimenta y educación.
sufren son los pobres. medida por la que los Por otro lado, sin embargo, ello
permite la independencia financiera
ε48 . Foro Estados proveen de las mujeres dentro del hogar,
un ingreso para quienes normalmente son los
todos y que no miembros más vulnerables de la
implica un alto costo familia. Más aún, en la medida en que
de implementación es un ingreso otorgado universal e
o procesos burocráticos indiscriminadamente, es más fácil de
complejos. Ello asegura que implementar. Hay otros beneficios
todos, incluidos aquellos con ingresos desde la perspectiva impositiva y
insuficientes o trabajadores del sector desde la perspectiva social. Con
informal, o aquellos “invisibles” para la estas consideraciones, parece ser
sociedad (sin techo, migrantes), puedan una herramienta posible que las
tener acceso a medios básicos en estos sociedades pueden aplicar para hacer
momentos de emergencia. frente a la pandemia.

Las dificultades técnicas para Tal vez la mejor manera de
implementar tales medidas son muchas visualizar o diseñar una “especie de
y bien conocidas entre los economistas, salario universal” no es concebirlo
especialmente debido a experiencias solamente como un ingreso para
pasadas en diferentes crisis en estimular el consumo, sino un ingreso
diferentes regiones del mundo, desde para navegar la crisis, y como una
Irán a Finlandia. Pero sus ventajas, manera de reconocer y estimular
en una crisis sin precedentes, supera todos tipo de trabajos, especialmente
los costos. El riesgo más importante aquellos que a menudo no están bien
de estas medidas tiene que ver con la remunerados o no lo están siquiera.
relación entre el ingreso universal y el (trabajo doméstico, cuidado de personas
derecho/deber del trabajo. Hay un riesgo mayores, limpieza de hospitales o
real que el ingreso garantizado podría calles). Hay otros instrumentos que
desincentivar la búsqueda de trabajo podrían ser aplicados también.
y terminan subsidiando a aquellos
capacitados, pero sin voluntad de Este tipo de acciones de gobierno
trabajar. Sin embargo, no deberíamos deben ser consideradas para el corto
dejarnos vencer por el pesimismo plazo y la duración de esta emergencia.
antropológico e imaginar que la mayoría En el mediano plazo, sin embargo, será
de los seres humanos son perezosos, ya necesario evaluar su sustentabilidad
que normalmente los seres humanos y cómo integrarlas con medidas para
aman sus trabajos por encima del reactivar la economía y promover
ocio. Para la tradición del catolicismo el pleno empleo. Algunas personas
social, en el trabajo encontramos cuestionan cómo los Estados van a
nuestra dignidad, nuestro propósito,