Pilar-2-Modul-SPAB-2023-1

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 1

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan i Versi 2023 disusun oleh: Yusra Tebe (Kordinator), Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi (Kemendikbudristek): Janaka, Faisal Khalid, M.Hasan Catur, Dwi Atmi, Mahardika, Kasman. Balai Guru Penggerak (BGP) Provinsi Banten: Dewi setiawan. Kementerian Agama (Kemenag): Zulkifli. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB): Melia Wulandari, Kastelia Medina. Sekretariat Satuan Pendidikan Aman Bencana (SEKNAS SPAB): Jamjam Mujaki. ChildFund Indonesia: Ivan Tagor. Yayasan Kausa Resiliensi Indonesia (YKRI): Akoswara, Yayasan Plan International Indonesia: Ida Ngurah, Maulina Utaminingsih, Enos Ndapareda, Ratna Galih Puspita. Save the Children Indonesia: Imelda Tirra Usnadibrata, Mahyuddin Hatma, Marni Silalahi dan Rina Utami, Ari Mochamad. Wahana Visi Indonesia: Marthen Sambo dan Nofri Yohan Raco. Palang Merah Indonesia (PMI): Mutjahiddin. YAPPIKA ACTIONAID: Sari wijaya, Richa Syapitri. U-Inspire: Wina Natalia, Giovani cyntia, Eliya Amilati Hanafi. Baznas: Imam Faqih S. Sekolah Khusus (SKH) Aditiya Silih Asih: Fasya Fahila RA. Humanitarian Forum Indonesia (HFI): Widowati. KYPA: M. Andrianto. Fasilitator Nasional SPAB: Andi Ikhsan Ambas. Praktisi SPAB: Mariana Pardede. PREDIKT: Avianto Amri, Arwa Violaditya, Deleilah Proses penyusunan modul ini didukung oleh: ChildFund Indonesia Yayasan Plan International Indonesia dengan dukungan dari Prudence Foundation Photo kredit cover depan dan belakang: Mariana Pardede, M. Andrianto, Jarwo Prasetyo Seluruh modul dan lampiran dapat diunduh dengan memindai barcode atau klik link berikut ini: https://spab.kemdikbud.go.id/

ii Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan RINGKASAN Satuan pendidikan merupakan komunitas pembelajar yang memiliki warga dengan latar belakang usia, jenis kelamin, pengalaman, peran dan dan tanggungjawab yang beragam. Kondisi heterogen ini apabila tidak dikelola dengan baik dapat memperbesar risiko saat kondisi bencana terjadi. Untuk itu, salah satu upaya untuk mengurangi risiko bencana di satuan pendidikan adalah dengan menata pengelolaan sumber daya manusia melalui manajemen penanggulangan bencana di satuan pendidikan. Perlunya membangun kesepakatan, memperjelas peran dan tanggungjawab antar warga satuan pendidikan sebelum, saat dan sesudah kejadian bencana dan dan membuat sejumlah perencanaan aksi untuk mengurangi risiko bencana menjadi upaya untuk mengurangi risiko bencana yang efektif dan berkelanjutan. Sekretariat nasional Satuan Pendidikan Aman Bencana (Seknas SPAB) bersama kementerian dan kembaga (K/L) dan lembaga non pemerintah yang merupakan mitra kerja Seknas SPAB melakukan pemutakhiran terhadap modul pilar 2 SPAB agar dapat menjadi bahan pengayaan dalam implementasi SPAB di satuan pendidikan khususnya terkait manajemen penanggulangan bencana di satuan pendidikan dan rencana kesinambungan pendidikan. Modul pilar 2 SPAB berisi tentang manajemen penanggulangan bencana di satuan pendidikan dan keberlanjutan pendidikan sebelum, saat dan setelah bencana. Serta akan memberikan gambaran apa saja yang harus lakukan, komponen apa yang Perlu disepakati dan disusun oleh warga satuan pendidikan terkait manajemen penanggulangan bencana. Diharapkan modul ini dapat menjadi referensi dan acuan bagi para guru, pendidik, tenaga kependidikan (GTK), serta seluruh pihak yang terlibat dalam penerapan SPAB diseluruh satuan Pendidikan di Indonesia

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan iii DAFTAR ISI Versi 2023 disusun oleh:..........................................................................................................i RINGKASAN ............................................................................................................................. ii DAFTAR ISI.............................................................................................................................. iii DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... v DAFTAR SINGKATAN............................................................................................................. vi KATA PENGANTAR .....................................................................................................................viii BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................................1 1.1 Latar Belakang........................................................................................................................1 1.2 Maksud dan Tujuan................................................................................................................2 1.3 Kerangka Kerja Satuan Pendidikan Aman Bencana ..................................................................3 BAB 2 PILAR MANAJEMEN PENANGGULANGAN BENCANA SATUAN PENDIDIKAN DAN RENCANA KESINAMBUNGAN PENDIDIKAN.................................................................................................12 2.1 Perlindungan Fisik, Lingkungan & Sosial ................................................................................12 2.2. Peningkatan Kapasitas dan Keterampilan Saat Darurat.........................................................17 Sub Pilar Simulasi Penanggulangan Bencana di Satuan Pendidikan..............................................17 2.3 Manajemen Risiko & Partisipatif...........................................................................................19 Sub Pilar Kajian Risiko Bencana Partisipatif di Satuan Pendidikan................................................19 2.3.2. Sub Pilar Rencana Aksi Satuan Pendidikan Aman Bencana .................................................24 2.3.3. Sub Pilar Tim Siaga Bencana Satuan Pendidikan ................................................................28 2.3.4 Sub Pilar Penganggaran Kegiatan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana ....................34 2.3.5. Sub Pilar Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan..................................................................35 2.3.6. Sub Pilar Sistem Kebijakan yang Kondusif..........................................................................36 2.3.7. Sub Pilar Pengelolaan Data dan Informasi Dalam Penanggulangan Bencana di Satuan Pendidikan.................................................................................................................................37 2.4.Rencana Kesinambungan Pendidikan....................................................................................38 Sub Pilar Perencanaan Kesinambungan Pendidikan dalam Situasi Darurat...................................38 2.5 Standar Operasional Prosedur dan Rencana Kedaruratan Bencana .......................................50 Sub Pilar SOP Kedaruratan Bencana dan Rencana Kedaruratan ...................................................50 KEMAMPUAN MERESPON..........................................................................................................60 BAB III INDIKATOR KETERCAPAIAN ............................................................................................74 LAMPIRAN.................................................................................................................................81 Lampiran 1 Lembar Kerja. - Penilaian Mandiri Awal Kapasitas Sekolah ..........................................81 Lampiran 2: Format Kajian risiko bencana partisipatif di Satuan Pendidikan ................................98 Lampiran 3. Lembar kerja kajian risiko bencana partisipatif di satuan pendidikan......................100 Lampiran 4. Lembar Kerja kaji dampak pendidikan.....................................................................127 Lampiran 5. Contoh SK kepala Satuan pendidikan tentang Tim siaga bencana satuan pendidikan ................................................................................................................................................141 Lampiran 6. Template Rencana Kesinambungan Pendidikan.....................................................145 Lampiran 7. Template ceklist Dokumen Rencana Kedaruratan Sekolah......................................146

iv Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kategori Ancaman........................................................................................................4 Gambar 2. memasang rambu evakuasi sederhana di area satuan pendidikan...................................8 Gambar 3. Kerangka kerja SPAB yang komprehensif .......................................................................9 Gambar 4. Anak anak melakukan penilaian mandiri SPAB .............................................................13 Gambar 5. isi kotak P3K ..............................................................................................................16 Gambar 6. SImulasi evakuasi saat darurat bencana di satuan pendidikan.......................................18 Gambar 7. Anak anak melakukan kajian risiko bencana partisipatif................................................21 Gambar 8. contoh peta risiko bencana SLB Negeri 1 Bantul...........................................................24 Gambar 9. Diskusi pemutakhiran Tim siaga bencana di SD Muhika Bantul......................................29 Gambar 10. Contoh susunan TSB di satuan Pendidikan .................................................................32 Gambar 11. Contoh Pembelajaran di tenda darurat......................................................................40 Gambar 12. Tenda belajar darurat di halaman sekolah .................................................................43 Gambar 13. Gambaran Umum Prosedur tetap kedaruratan ..........................................................64 Gambar 14. Simulasi penanganan pertolongan pertama ...............................................................71

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan v DAFTAR TABEL Tabel 1 Contoh Rencana Aksi PRB di satuan pendidikan ................................................................26 Tabel 2 Contoh Komunikasi dan koordinasi warga satuan pendidikan ............................................32 Tabel 3 Contoh pemetaan sumber daya internal satuan pendidikan ..............................................46 Tabel 4 Contoh pemetaan sumber daya eksternal satuan pendidikan ............................................46 Tabel 5 Lembar kerja menyusun sistem peringatan dini di satuan pendidikan ................................61 Tabel 6 Contoh sistem peringatan dini di satuan pendidikan .........................................................62 Tabel 7 Contoh Prosedur Kedaruratan Gempa Bumi Satuan Pendidikan.........................................65 Tabel 8 Contoh SOP Penutupan Satuan pendidikan dalam Situasi Darurat......................................68 Tabel 9 Indikator ketercapaian pilar 2 ..........................................................................................74 Tabel 10 Lembar Kerja. - Penilaian Mandiri Awal Kapasitas Sekolah ...............................................81 Tabel 11 Format Kajian risiko bencana partisipatif di Satuan Pendidikan ........................................98 Tabel 12 LEMBAR KERJA. 01 - SEJARAH KEJADIAN BENCANA .......................................................100 Tabel 13 LEMBAR KERJA. 02 - PEMETAAN ANCAMAN .................................................................101 Tabel 14 LEMBAR KERJA. 03 - PEMERINGKATAN ANCAMAN........................................................103 Tabel 15 LEMBAR KERJA.04 - KARAKTERISTIK ANCAMAN ............................................................105 Tabel 16 LEMBAR KERJA.05 ʹ KALENDER MUSIM ANCAMAN.......................................................106 Tabel 17 LEMBAR KERJA.06 - PEMETAAN KERENTANAN DI SATUAN PENDIDIKAN.........................107 Tabel 18 LEMBAR KERJA 07 - PEMETAAN KAPASITAS DI SATUAN PENDIDIKAN .............................115 Tabel 19 LEMBAR KERJA. 08- KAJIAN RISIKO BENCANA DI SATUAN PENDIDIKAN ..........................124 Tabel 20 Lembar Kerja kaji dampak pendidikan ..........................................................................127 Tabel 21 Lembar kerja Pengkajian/ Penilaian Dampak kejadian ...................................................135

vi Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan DAFTAR SINGKATAN 1. APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah 2. APAR : Alat Pemadam Api Ringan 3. BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah 4. BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana 5. COVID-19 : Coronavirus Disease-19 6. CSSF : Comprehensive School Safety Framework 7. DAS : Daerah Aliran Sungai 8. DAK : Dana Alokasi Khusus 9. DIBI : Data Informasi Bencana Indonesia 10. E Monev : Electronic Monitoring and Evaluation 11. EWS : Early Warning System 12. FGD : Focus Group Discussion 13. LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat 14. MA : Madrasah Aliyah 15. MPLS : Masa Pengenalan Lingkungan Sekolah 16. MTS : Madrasah Tsanawiyah 17. MI :Madrasah Ibtidaiyah 18. OPD : Organisasi Perangkat Daerah 19. PRB : Pengurangan Risiko Bencana 20. PPGD : Pertolongan Pertama Gawat Darurat 21. PROTAP : Prosedur Tetap 22. PMI : Palang Merah Indonesia 23. P3K :Pertolongan Pertama pada Kecelakaan 24. PUSDATIN : Pusat Data dan Informasi 25. PERMENDIKBUD : Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan 26. PB : Penanggulangan Bencana 27. RJP : Resusitasi Jantung Paru 28. RAS : Rencana Aksi Satuan Pendidikan 29. RPP : Rencana Pelaksanaan Pembelajaran 30. SEKNAS : Sekretariat Nasional 31. SMPLB : Sekolah Menengah Luar Biasa 32. SMALB : Sekolah Menengah Atas Luar Biasa 33. SK : Surat Keputusan 34. SEKBER : Sekretariat Bersama

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan vii 35. SOP : Standard Operational Procedure 36. SAR : Search and Rescue 37. SNI : Standar Nasional Indonesia 38. SPAB : Satuan Pendidikan Aman Bencana 39. TOT : Training of Trainer 40. TSBS : Tim siaga Bencana Sekolah 41. UKS : Usaha Kesehatan Sekolah 42. UPTD : Unit Pelaksana Teknis Dinas 43. WASH : Water and Sanitation Hygiene 44. RKATS : Rencana kerja dan anggaran tahunan sekolah

viii Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan SAMBUTAN MENUJU MANAJEMEN PENANGGULANGAN BENCANA DI SATUAN PENDIDIKAN DAN KESINAMBUNGAN PENDIDIKAN Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki wilayah yang rentan terhadap bencana yang diperparah dengan perubahan iklim. Lebih dari 15.358 ribu satuan pendidikan pendidikan terdampak mengalami kerusakan akibat bencana sejak gempa dan tsunami di Aceh tahun 2004. Lebih dari 49.997 Satuan pendidikan terdampak bencana asap akibat kebakaran hutan dan lahan walaupun tidak merusak sarana prasarana tapi mengganggu aktivitas pembelajaran. Terlebih lagi ketika pandemi COVID-19, seluruh satuan pendidikan di Indonesia terdampak penutupan aktivitas pembelajaran. Dampak tersebut akan lebih parah jika bencana terjadi pada saat proses pembelajaran sedang berlangsung, karena reruntuhan bangunan dan benda sekitarnya dapat menimpa peserta didik, pendidik maupun tenaga kependidikan lainnya. Oleh karena itu, diperlukan satuan pendidikan yang dapat menjamin keamanan dan keselamatan warga satuan pendidikan yang siaga setiap saat termasuk dari ancaman bencana. Sejalan dengan semangat untuk melindungi hak-hak anak atas perlindungan, keamanan dan kelangsungan hidup dan juga hak untuk mendapatkan pendidikan yang berkualitas dan berkesinambungan, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi bermaksud untuk menyebarkan pengetahuan mengenai program satuan pendidikan aman bencana (SPAB) dengan menyusun modul tiga pilar SPAB yang dapat menjadi referensi bagi para kepala sekolah, pendidik dan tenaga kependidikan. Modul tiga pilar SPAB terdiri dari: 1. Modul Pilar 1 SPAB: Fasilitas Pembelajaran yang lebih Aman 2. Modul Pilar 2 SPAB: Manajemen Penanggulangan Bencana di Satuan Pendidikan dan Kesinambungan Pendidikan 3. Modul Pilar 3 SPAB: Pendidikan Pengurangan Risiko Bencana dan Resiliensi Modul ini merupakan revisi dari modul sekolah aman bencana yang telah disusun pada tahun 2015. Revisi modul ini dibuat untuk menyesuaikan substansi pengaturan program SPAB berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan nomor 33 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana, Kerangka Kerja SPAB 2022Ͷ2030 yang komprehensif (The Comprehensive School Safety Framework 2022-2030), dan Peraturan Sekretaris Jenderal Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 6 Tahun 2023 tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana.

DepuƟ Bidang Pencegahan Badan Nasional Penanggulangan Bencana Sekretaris Jenderal Kementerian Pendidikan͕ KebudaLJaan͕ Riset͕ dan Teknologi͕ selaku Ketua Sekretariat Nasional SPAB Ir͘ SuharƟ͕ M͘A͕͘ Ph͘D͘ Dra͘ Prasinta Dewi͕ M͘A͘P Jakarta͕ ϭϱ September ϮϬϮϯ

1 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Berdasarkan catatan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dalam kurun waktu 30 tahun terakhir (disarikan dari data informasi bencana Indonesia (DIBI) 1992-2022) terjadi 40.711 kejadian bencana yang didominasi oleh bencana banjir, puting beliung, tanah longsor, kebakaran hutan dan lahan. Namun bencana yang menyebabkan korban jiwa paling banyak adalah bencana gempa bumi yang diikuti oleh tsunami (mengakibatkan 132.532 orang meninggal), gempa bumi (13.235 orang meninggal), banjir dan tanah longsor (8.247 orang meninggal)[1] dengan total kerusakan pada sektor pendidikan sebanyak 41.666 satuan pendidikan[2]. Belum lagi bencana Pandemic Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) yang telah menyebabkan 70 juta peserta didik di Indonesia harus belajar dari rumah (Satgas Covid-19, 2020). Bencana yang terjadi di Indonesia telah berdampak serius dan mengganggu penyelenggaraan layanan pendidikan. Dampak terburuk dari sebuah bencana adalah hilangnya nyawa maupun terjadinya cedera parah di sekolah. selain itu, terdapat konsekuensi lainnya yang dapat secara permanen mempengaruhi masa depan anak-anak, seperti: Sekolah yang tidak bisa digunakan karena rusak, Sekolah yang tidak bisa digunakan karena digunakan sebagai hunian sementara atau tempat pengungsian, Sekolah yang sudah tidak dapat diakses, Hilangnya akses fisik ruang bermain anak yang ramah, Hilangnya peralatan sekolah dan materi pendidikan, Guru tidak bisa mengajar, Peserta didik diharapkan untuk mencari nafkah, membantu dalam pemulihan maupun dalam mengasuh adiknya secara purna waktu, Gangguan psikososial pada guru, peserta didik dan tenaga kependidikan lainnya. Upaya untuk mengurangi risiko dan dampak bencana di pendidikan telah dimulai sekitar 15 tahun yang lalu oleh multipihak yang bermuara pada program Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB). Tujuan inti dari program SPAB adalah untuk memperhatikan kenyamanan, melindungi keamanan, keselamatan warga satuan pendidikan dari dampak buruk bencana, termasuk memastikan keberlangsungan layanan pendidikan dalam situasi darurat dan memulihkan kembali fungsi satuan pendidikan pasca bencana. Penyelenggaraan Program Satuan pendidikan Aman Bencana telah diatur melalui Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2019 sehingga memiliki payung hukum yang jelas. Selain itu diperkuat diperkuat dengan Peraturan Sekretaris Jenderal Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana. Selain regulasi terdapat peta

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 2 jalan SPAB[3] untuk mengakomodir semua sumber daya yang ada di Indonesia agar semakin banyak satuan pendidikan yang mampu menerapkan program SPAB. Hal ini diperlukan untuk menyelaraskan program SPAB dengan rencana induk penanggulangan bencana 2020 -2044 yang telah ditetapkan Presiden Republik Indonesia sebagai upaya untuk mencapai ketangguhan masyarakat yang berkelanjutan terhadap bencana. Arah pengembangan dan capaian target program SPAB selama 5 (lima) tahun kedepan telah disusun dalam peta jalan program SPAB 2020-2024. Harapannya dengan adanya regulasi yang telah disusun, serta peta jalan SPAB dapat mengakomodir semua sumber daya yang ada di Indonesia agar semakin banyak satuan pendidikan yang mampu menerapkan program satuan aman bencana, sehingga warga satuan pendidikan memahami risiko bencana, terlindungi dari dampak buku bencana, dan terpenuhinya layanan pendidikan walaupun dalam situasi darurat bencana. 1.2 Maksud dan Tujuan Maksud Sejalan dengan semangat untuk melindungi hak-hak anak atas perlindungan, keamanan dan kelangsungan hidup dan juga hak untuk mendapatkan pendidikan dasar yang berkualitas dan berkesinambungan, Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, RIset dan Teknologi bermaksud untuk dapat menyebarkan pengetahuan mengenai pengurangan risiko bencana di sekolah melalui guru maupun fasilitator melalui modul pilar dua manajemen penanggulangan bencana di sekolah dan kesinambungan pendidikan. Modul ini merupakan salah satu rangkaian modul dari kerangka kerja satuan pendidikan aman bencana. Tujuan Memberi acuan standar bagi guru dan/ atau fasilitator dalam menyebarkan pengetahuan mengenai manajemen penanggulangan bencana di sekolah dan kesinambungan pendidikan di satuan pendidikan. Memberikan kesempatan bagi pihak-pihak yang memiliki ketertarikan dalam membantu penyebaran pengetahuan ini, untuk dapat berkontribusi terhadap tersebarnya pengetahuan ini dengan hasil yang standar, terutama dalam memberikan pelatihan bagi fasilitator, melalui Pelatihan untuk Pelatih atau ToT ʹ (Training of Trainer). Dasar Hukum භ Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, amandemen Pasal 28, Pasal 31 serta Pasal 34 Ayat 2.

3 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan භ Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301). භ Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana භ Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan UU No. 232 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. භ Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. භ Undang-undang Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Kepalangmerahan. භ Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (PERMENDIKBUD) 33 Tahun 2019 Tentang Penyelenggaraan Program SPAB භ Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi 22 tahun 2023 tentang Standar Sarana dan Prasarana pada Pendidikan Anak Usia Dini, jenjang Pendidikan Dasar dan jenjang Pendidikan Menengah. භ Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/ Madrasah Ibtidaiyah (SD/ MI), Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah Tsanawiyah (SMP/ MTs), dan Sekolah Menengah Atas/ Madrasah Aliyah (SMA/ MA) භ Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 33 Tahun 2008 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB), Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa (SMPLB), dan Sekolah Menengah Atas Luar Biasa (SMALB) භ Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia No. 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. භ Peraturan Pemerintah tentang Nomor 7 Tahun 2019 Tentang peraturan pelaksanaan Undangundang No 1 Tahun 2018 tentang kepalangmerahan. භ Persesjen no. 6 tahun 2023 tentang Tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program SPAB (Satuan Pendidikan Aman Bencana). 1.3 Kerangka Kerja Satuan Pendidikan Aman Bencana Comprehensive School Safety Framework (CSSF) 2022-2030, atau di Indonesia lebih dikenal sebagai Kerangka Kerja Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB) yang komprehensif mendukung pembuat kebijakan sektor pendidikan, perencanaan, manajemen sekolah, dan mitra mereka untuk mempromosikan hak-hak anak, pendekatan yang berkelanjutan dan resiliensi di sektor pendidikan. Kerangka kerja ini memberikan pendekatan komprehensif untuk resiliensi dan keamanan dari semua ancaman bahaya dan untuk risiko yang dihadapi warga, sistem dan program di sektor pendidikan dan perlindungan anak. Kerangka kerja ini mendukung akses, kualitas dan strategi pengelolaan di sektor pendidikan. Tentunya untuk memenuhi tujuan implementasi program SPAB harus terdapat prinsip-prinsip sebagai berikut :

5 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Inklusif Penyelenggaraan Satuan Pendidikan Aman Bencana secara aktif melibatkan semua warga sekolah dan masyarakat termasuk warga sekolah penyandang disabilitas atau berkebutuhan khusus guna memastikan tidak ada pihak yang tertinggal dalam situasi bencana. Dalam hal ini, penyelenggara Satuan Pendidikan Aman Bencana harus memperhatikan perluasan aksesibilitas fisik dan non-fisik untuk memastikan partisipasi aktif warga sekolah penyandang disabilitas serta berusaha untuk mencapai kesetaraan gender melalui pendekatan transformative gender. Ramah Anak dan mendorong kesetaraan Pelaksanaan Satuan Pendidikan Aman Bencana diselenggarakan atas dasar pemenuhan tumbuh kembang dan perlindungan anak, serta memperhatikan kemampuan dan partisipasi aktif anak demi kepentingan terbaik anak. SPAB dalam implementasinya mendorong kesetaraan anak perempuan. Efektif dan menyenangkan Keberhasilan penerapan SPAB bergantung pada pemahaman, dukungan dan praktik berkelanjutan oleh kepala sekolah, pendidik, tenaga non pendidik, dan peserta didik. Dengan mempertimbangkan hal tersebut, maka kegiatan penerapan SPAB semestinya dipadukan dalam kegiatan pembelajaran yang efektif dan menyenangkan. Serta memastikan bahwa pendekatan yang dilakukan ditinjau dan diadaptasi serta dikontekstualisasikan secara berkala. Kerjasama lintas sektor Kerjasama lintas sektor dapat mendukung percepatan penerapan SPAB yang holistic dan terintegrasi. Kerjasama sebaiknya dijalin dari sebelum -saat dan sesudah terjadi bencana sehingga menjadi tanggung jawab semua pihak dalam penangannya. Akuntabilitas Memastikan akuntabilitas, dengan kepemimpinan khusus yang bertanggungjawab untuk mengkoordinasikan upaya SPAB oleh para pemangku kepentingan di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota dan lokal. Kerangka kerja SPAB yang komprehensif berisi uraian bahwa pengurangan risiko dan ƉembangƵnan ƌeƐilienƐi memeƌlƵkan Ɖendekaƚan kŽmƉƌehenƐif LJang mencakƵƉ Ɖendekaƚan ͞ƐelƵƌƵh maƐLJaƌakaƚ͟ dan ͞ƐemƵa ancaman bahaLJa͟1. Penelitian dan pengalaman yang ada mengingatkan kita akan nilai luar biasa dari partisipasi anak-anak dan remaja dalam semua aspek perencanaan untuk masa depan mereka. Hal ini dikenal sebagai cara yang paling banyak diadaptasi untuk mengidentifikasi 1 https://gadrrres.net/wp-content/uploads/2022/10/CSSF-2022-2030-IN.pdf

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 6 dan terus mengatasi hambatan yang dapat menghambat terwujudnya akses yang adil bagi anak-anak untuk mendapatkan pendidikan yang aman, berkelanjutan dan berkualitas. Para pemangku kepentingan di sektor pendidikan terus menghadapi efek berlipat dari berbagai ancaman bahaya, termasuk ancaman alam dan teknologi, perubahan iklim, penyebaran penyakit dan pandemic (seperti COVID-19), kekerasan, konflik dan ancaman sehari-hari. Hal ini akan menimbulkan dampak permanen bagi perkembangan anak dan masyarakat. Dampak tersebut dirasakan berbeda-beda berdasarkan faktor gender, disabilitas dan kesenjangan sosial. Tujuan dari SPAB yang Komprehensif adalah untuk melakukan pendekatan partisipatif yang berdasarkan informasi risiko untuk: Melindungi peserta didik, tenaga pendidik dan tenaga kependidikan lainnya dari kematian, cedera, kekerasan dan bahaya di sekolah dan ruang belajar lainnya. Merencanakan kesinambungan pendidikan dan perlindungan, dan mengurangi gangguan terhadap pembelajaran dalam menghadapi guncangan, tekanan, bahaya, dan segala jenis ancaman. Mempromosikan pengetahuan dan keterampilan peserta didik dan pengemban tugas, untuk berkontribusi pada pengurangan risiko, pembangunan resiliensi, dan pembangunan berkelanjutan. Kerangka Kerja SPAB memiliki empat komponen utama, meliputi fondasi lintas sektoral dan tiga pilar yang saling beririsan. Setiap komponen dibedakan oleh ruang lingkup tertentu, aktor-aktornya, tanggung jawab, dan strategi. Penjelasan masing-masing akan dijelaskan terpisah pada masing-masing modul. Fondasi: Sistem kebijakan yang kondusif Fondasi kerangka kerja SPAB yang komprehensif berfokus pada penguatan resiliensi secara sistemik. Hal ini meliputi sistem dan kebijakan yang bertujuan untuk melindungi keselamatan, kesehatan dan kesejahteraan seluruh warga sekolah; memberikan Langkah-langkah kesinambungan pendidikan yang efektif; melindungi investasi sektor pendidikan dan mempromosikan budaya keamanan dan resiliensi. Pendekatan kebijakan dan perencanaan berbasis risiko digunakan untuk meningkatkan kesetaraan, mencegah dan mengurangi risiko dan meningkatkan kapasitas. Sistem dan kebijakan yang mendukung penyelenggaraan SPAB di Indonesia dimulai dari kebijakan di tingkat nasional, provinsi, kabupaten hingga di tingkat satuan pendidikan, seperti: a. Tingkat nasional භ Permendibud no. 33 tahun 2019 tentang penyelenggaraan program SPAB භ Persesjen no. 6 tahun 2023 tentang Tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program SPAB (Satuan Pendidikan Aman Bencana)

7 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan භ Petunjuk teknis penggunaan BOS b. Tingkat provinsi/Kabupaten භ Peraturan daerah භ Peraturan Gubenur/Bupati/walikota c. Tingkat satuan pendidikan Satuan pendidikan perlu mengeluarkan kebijakan yang mendukung gerakanSPAB di internal satuan pendidikan. Kebijakan tersebut dapat berupa SK kepala satuan pendidikan, edaran atau himbauan kepala satuan pendidikan. Contohnya: SK kepala satuan pendidikan tentang tim siaga bencana di satuan pendidikan, SK kepala satuan pendidikan tentang rencana penangulangan bencana di satuan pendidikan, Surat himbauan Kepala satuan pendidikan untuk penggunaan botol minum ulang di satuan pendidikan, dan lain sebagainya. Pilar 1 : Fasilitas belajar yang lebih aman Fasilitas belajar yang lebih aman membahas fasilitas sekolah baru dan yang sudah ada, termasuk membangun instalasi yang lebih baik aman dan lebih ramah lingkungan. Untuk fasilitas baru, pembahasan berfokus pada pemilihan lokasi, desain dan konstruksi untuk memastikan keamanan dari ancaman fisik, biologi, kimia dan social, untuk meningkatkan kualitas fasilitas belajar dan untuk melindungi kesehatan dan kesejahteraan semua penggunanya. Untuk fasilitas yang sudah ada, pembahasan berfokus pada identifikasi dan penentuan prioritas fasilitas yang akan diperbaiki, diperkuat, penggantian atau relokasi, serta pemeliharaan lingkungan belajar fisik. Pilar ini mendukung tujuan sistem pendidikan beresiliensi dan kelestarian lingkungan. Keamanan dan aksesibilitas lingkungan inklusif (termasuk rute aman dan akses yang sensitif terhadap disabilitas fisik dan gender, fasilitas WASH yang memadai, modalitas evakuasi yang efektif, ventilasi, dll) dan peralatan serta layanan untuk mendukung keamanan dan kelangsungan pembelajaran (termasuk sistem peringatan dini dan monitoring informasi cuaca dan iklim).

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 8 Gambar 2. memasang rambu evakuasi sederhana di area satuan pendidikan Sumber foto: Yappika Action Aid, 2023 Pilar 2 : Manajemen penanggulangan bencana di sekolah dan kesinambungan pendidikan. Manajemen SPAB membahas perencanaan yang berfokus pada kesetaraan untuk kesehatan, keselamatan dan kesejahteraan anak-anak untuk kesinambungan pendidikan dalam kaitannya dengans emua ancaman bahaya dan risiko bagi anak-anak dan tenaga kependidikan di sektor pendidikan. Fokusnya adalah pada pengembangan kapasitas antisipatif, absorpting, adaptif dan transformatif untuk resiliensi melalui partisipasi dan akuntabilitas yang berarti bagi penduduk yang terkena dampak. Ini termasuk perencanaan operasionalisasi penilaian risiko semua ancaman bahaya secara komprehensif, pencegahan dan pengurangan risiko, kesiapsiagaan respon, pemulihan.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 10 Masing-masing pilar tidak berdiri sendiri melainkan saling terkait satu sama lain seperti pada gambar 2. Penjelasan masing-masing irisan pilar adalah sebagai berikut: Tanggung jawab Irisan Pilar 1 dan 2 භ Memelihara dan meningkatkan system structural, non-non structural, keamanan dari kebakaran, dan komunikasi untuk keselamtan dan kelangsungan pendidikan. භ Memelihara dan meningkatkan fasilitas dan panduan terkait air bersih, sanitasi dan promosi hygiene (WASH) yang responsif gender. භ Mencegah dan mengendalikan infeksi di fasilitas belajar melalui sistem pemanas, pendingin dan ventilasi, pembersihan dan sanitasi serta jaga jarak. භ Menerapkan intervensi cerdas-iklim untuk konservasi air dan energi serta pengelolaan limbah. Tanggung jawab Irisan pilar 2 dan 3 භ Mempraktikan Latihan sekolah secara rutin untuk bahaya yang diperkirakan. භ Merencanakan dan melaksanakan prosedur untuk pencegahan pemisahan keluarga dan penyatuan Kembali keluarga yang aman. භ Mempromosikan keamanan rumah tangga dan perencanaan resiliensi භ Mengajarkan pencegahan dan penanggulangan kekerasan භ Penguatan resiliensi tingkat system dan Langkah-langkah kesinambungan pembelajaran. භ Meningkatkan keamanan dalam perjalanan berangkat dan pulang sekolah. Tanggung jawab Irisan pilar 1 dan 3 භ Pendidikan teknis dan kejuruan untuk pendidikan keselamatan structural, non structural dan infrastruktur. භ Konstruksi sebagai kesempatan pendidikan dengan masyarakat. භ Langkah-langkah implementasi sekolah hijau. Kerangka kerja SPAB yang Komprehensif Tahun 2022-2030 dan dokumen pendukungnya ditujukan untuk memperkuat kolaborasi dan dampak kolektif dari pemerintah serta actor kemanusiaan dan mitra atau actor lainnya yang terlibat dalam proses perencanaan terkait pendidikan.

11 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Sektor pendidikan memiliki peran penting dalam menghadapi berbagai tantangan yang diakibatkan oleh terjadinya bencana dan dalam mencegah bahaya menjadi bencana. Dengan melakukan pengkajian terhadap bahaya dan risiko, melakukan perencanaan berdasarkan hasil kajian tersebut, melakukan perlindungan fisik dan lingkungan, serta membuat rencana kesiapsiagaan, maka bahaya dapat dicegah untuk tidak menjadi bencana. Sekolah merupakan lembaga tempat berbagi pengetahuan dan keterampilan, sehingga harapan bahwa sekolah menjadi panutan dalam melakukan pencegahan bencana menjadi tinggi. Keberhasilan mitigasi bencana merupakan salah satu ujian utama terhadap keberhasilan pendidikan yang diberikan dari generasi ke generasi.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 12 BAB 2 PILAR MANAJEMEN PENANGGULANGAN BENCANA SATUAN PENDIDIKAN DAN RENCANA KESINAMBUNGAN PENDIDIKAN Pelaksanaan pilar 2 Manajemen Penanggulangan Bencana Satuan Pendidikan dan Rencana Kesinambungan Pendidikan menitikberatkan pada capaian berikut ini: 1. Perlindungan fisik, lingkungan dan sosial 2. Peningkatan kapasitas dan keterampilan saat darurat 3. Manajemen risiko yang partisipatif 4. Perencanaan kesinambungan pendidikan 5. Standar Operasional Prosedur (SOP) dan Rencana Kedaruratan Bencana Satuan Pendidikan. Pada masing-masing capaian terdapat sub pilar yang merupakan bagian dari manajemen penanggulangan bencana di satuan pendidikan dan rencana kesinambungan pendidikan. Manajemen risiko 2.1 Perlindungan Fisik, Lingkungan & Sosial a) Sub-Pilar Penilaian Mandiri (Awal & Akhir) SPAB di Satuan Pendidikan Penilaian mandiri adalah kegiatan yang dilakukan oleh satuan pendidikan untuk menilai kondisi secara struktural dan non struktural. Kegiatan ini dilakukan oleh warga satuan pendidikan secara mandiri menggunakan panduan perangkat penilaian mandiri di SPAB. Penilaian mandiri dilakukan di awal sebelum memulai kegiatan SPAB dan diulang di tahun berikutnya. Hasil penilaian mandiri awal menjadi salah satu dasar untuk melakukan kajian risiko bencana terutama dalam memetakan kapasitas dan kerentanan. Hasil penilaian mandiri juga digunakan sebagai bahan untuk menyusun rencana aksi PRB di satuan pendidikan. Penilaian mandiri menggunakan instrumen sebagaimana terlampir pada Lampiran 1. Pengkajian dan perencanaan adalah titik awal upaya mitigasi dan keselamatan. Kedua hal tersebut harus berdampingan, karena tanpa pengkajian, maka perencanaan akan berantakan, dan tanpa perencanaan, pengkajian akan dilakukan tanpa tujuan. Tujuan utama dari kajian risiko bencana di satuan pendidikan adalah warga satuan pendidikan mengetahui dan memahami ancaman, kerentanan, kapasitas dan risiko yang ada di satuan pendidikan. Kesepakatan dan pemahaman warga satuan pendidikan tersebut dituangkan dalam dokumen dan Peta Risiko Bencana satuan pendidikan.

13 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Gambar 4. Anak anak melakukan penilaian mandiri SPAB Sumber foto: Andri, Fasnas SPAB. b) Sub-Pilar Kaji Cepat Dampak Bidang Pendidikan Kajian risiko bencana merupakan analisa mengenai keterpaparan satuan pendidikan terhadap bahaya/ancaman alam/ non alam dan perubahan iklim berdasar kondisi kelemahan/kerentanan satuan pendidikan serta kemampuan/kapasitas yang dimiliki satuan pendidikan. Pengkajian dampak bencana pada satuan pendidikan perlu dilakukan segera agar penanganan dampak bencana di satuan pendidikan dapat segera dilakukan. Perwakilan Satuan pendidikan melakukan pengkajian awal dampak bencana pada satuan pendidikan masing masing menggunakan tools dan melaporkannya pada pos pendidikan melalui pengawas dan atau dapat juga menyerahkan laporannya pada pihak pihak terkait untuk akses bantuan darurat pendidikan. Pengkajian dampak bencana di satuan pendidikan terdiri atas 3 jenis: 1) Kaji cepat dampak bencana bidang pendidikan 2) Kaji cepat dilakukan segera setelah warga satuan pendidikan siap untuk melakukannya. Informasi yang dikaji dalam kaji cepat adalah: sarana dan prasarana

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 14 yang rusak, warga satuan pendidikan yang terdampak dan kondisi layanan satuan pendidikan saat pengkajian dilakukan. 3) Kaji berkelanjutan dampak dan kebutuhan pasca bencana di bidang pendidikan. Pengkajian ini merupakan kelanjutan dari kaji cepat dampak bencana bidang pendidikan. Pengkajian ini dilakukan secara berkala misalnya seminggu sekali atau bila terdapat perubahan yang significant karena saat darurat perubahan sangat dinamis. Dalam pengkajian ini memuat informasi mengenai dampak dan kebutuhan pilar 1, 2 dan 3 di satuan pendidikan. c) Sub-Pilar Kaji Kebutuhan Bidang Pendidikan Mereka yang terlibat dalam kebijakan pengembangan pendidikan dan implementasi seharusnya berbagi informasi mengenai kebijakan dan respon strategis. Hal ini sangat penting dalam mengurangi konflik dan bencana. Informasi harus mudah dipahami dan dapat diakses oleh semua pihak. Undang-undang, peraturan dan kebijakan harus dikembangkan berdasarkan informasi yang akurat. Manajemen sistem informasi data pendidikan harus dihubungkan dengan informasi mengenai wilayah dan kelompok penduduk yang rentan terhadap jenis situasi darurat tertentu. Hal ini adalah strategi kesiapsiagaan yang dapat memberikan masukan untuk perencanaan pendidikan nasional dan daerah. Bila memungkinkan, data pendidikan yang dikumpulkan oleh masyarakat harus dimasukkan ke dalam sistem informasi manajemen pendidikan nasional. Kajian kebutuhan dalam satuan pendidikan merupakan dasar yang sangat penting untuk mengidentifikasi semua bahaya yang dihadapi oleh komunitas sekolah. Kajian ini dilakukan untuk mengidentifikasi beberapa kebutuhan yaitu: 1) Lokasi aman dari bencana 2) Struktur dan bangunan yang aman bencana 3) Desain dan Penataan Kelas yang aman bencana 4) Dukungan sarana dan prasarana yang aman bencana 5) Pengetahuan, sikap dan tindakan yang aman bencana 6) Kebijakan sekolah 7) Perencanaan dan kesiapsiagaan 8) Mobilisasi sumber daya

15 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan d) Sub-Pilar Penyediaan Fasilitas Kesiapsiagaan Mempersiapkan fasilitas kesiapsiagaan yang memadai di satuan pendidikan merupakan salah satu bagian penting dalam memberikan perlindungan baik fisik, lingkungan dan sosial. Setiap satuan pendidikan perlu mengidentifikasi dan menyediakan fasilitas yang diperlukan untuk membuat perencanaan perlengkapan kebencanaan. Untuk kasus dimana dibutuhkan bangunan atau tempat evakuasi, terdapat beberapa perlengkapan penting yang harus siap untuk dibawa. Persediaan ini juga akan dibutuhkan jika Anda melakukan perlindungan-di-tempat. Daftar periksa yang tersedia di Lampiran merekomendasikan persediaan yang harus disimpan oleh bagian administrasi, bagian UKS (Usaha Kesehatan Satuan pendidikan atau klinik satuan pendidikan), di setiap kelas, dan di seluruh satuan pendidikan.2 Kotak-Siap-Bawa bagian administrasi satuan pendidikan yang memuat daftar kelas dan jadwal para tenaga kependidikan dan peserta didik, serta untuk satuan pendidikan dasar dan satuan pendidikan menengah kotak tersebut haruslah berisi Daftar Kontak Darurat Peserta Didik, buku catatan kehadiran peserta didik serta catatan pengunjung, peta satuan pendidikan, nomor telepon penting, kunci-kunci, dan peralatan kantor. KotakSiap-Bawa bagian UKS harus berisi obat yang diresepkan untuk peserta didik dan perlengkapan pertolongan pertama. Perlengkapan pertolongan pertama satuan pendidikan harus cukup untuk kebutuhan satu satuan pendidikan. Setiap kelas harus memiliki Tas-Siap-Bawa atau Kotak-Siap-Bawa. Perlengkapan evakuasi ini harus dibawa saat sedang melakukan perjalanan lapangan, dan dapat juga digunakan saat kondisi penguncian ataupun perlindungan-di-tempat. Setiap kelas juga harus memiliki clipboard atau Buku Catatan Darurat yang dapat digantungkan di kaitan pintu keluar, atau disimpan di dalam Tas-Siap-Bawa. Buku Catatan Darurat ini harus diperbaharui informasinya di setiap awal tahun ajaran baru dan saat melakukan persiapan bagi latihan simulasi satuan pendidikan. Tas-Kenyamanan-Murid harus dimintakan dari orang tua peserta didik dan disimpan di dalam tas bepergian ataupun tas ransel di ruang kelas, yang disiapkan di dekat pintu keluar. Asosiasi orang tua-guru mungkin ingin membantu menata barang-barang ini, terutama bagi banyak dari mereka yang tidak sanggup untuk menyediakannya. Orang tua peserta didik yang mampu bisa diminta untuk menyumbangkan satu selimut per anak 2 http://en.wikipedia.org/wiki/First_aid_kit

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 16 kepada satuan pendidikan, yang kemudian akan disimpan di Kotak Penyimpanan Perlengkapan Kedaruratan. Perbekalan kedaruratan satuan pendidikan harus ditempatkan di sebuah gudang, di dalam wadah, yang disimpan di luar bangunan utama satuan pendidikan. Perbekalan kedaruratan ini harus juga terdiri dari air minum (sekitar 4 liter air per orang per hari ʹ setengah untuk diminum, dan setengahnya lagi untuk kebersihan). Perbekalan ini dapat digunakan oleh satuan pendidikan maupun masyarakat sekitar, jika satuan pendidikan digunakan sebagai tempat pengungsian. Perbekalan juga sebaiknya termasuk perangkat komunikasi. Dan bilamana diperlukan, lengkapi dengan rompi dan topi yang keras atau helm untuk digunakan oleh anggota tim respon, kemudian perangkat hunian sementara, terpal pelindung atau tabir untuk WC darurat, dan perangkat ringan SAR jika diperlukan. Tim siaga bencana sekolah akan memerlukan akses ke beberapa salinan Catatan Tim Respon Kedaruratan yang mencakup peta satuan pendidikan dan peta area berkumpul (titik kumpul), daftar induk peserta didik, jadwal guru dan tenaga kependidikan lain, matriks respon bencana dan kedaruratan satuan pendidikan, catatan mengenai tanggung jawab sistem komando kejadian, dan prosedur dasar serta khusus untuk kedaruratan. Tim juga memerlukan akses terhadap meja, bangku, dan peralatan kantor. Gambar 5. isi kotak P3K Sumber: https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20151116131751-258- 91937/penghuni-lengkap-kotak-p3k-di-rumah

17 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 2.2. Peningkatan Kapasitas dan Keterampilan Saat Darurat Sub Pilar Simulasi Penanggulangan Bencana di Satuan Pendidikan Simulasi penanggulangan bencana di satuan pendidikan adalah pelatihan praktek kesiapsiagaan bencana di satuan pendidikan menggunakan scenario dengan memperagakan kejadian bencana yang mungkin terjadi di satuan pendidikan berdasar prosedur tetap kedaruratan bencana yang disusun. Simulasi merupakan media ujicoba terhadap SOP yang telah disusun dan uji kesiapan serta keterampilan warga satuan pendidikan menghadapi kondisi darurat bencana. Tujuan dilakukannya Simulasi Penanggulangan Bencana di satuan pendidikan adalah : 1. Warga satuan pendidikan memahami peran masing-masing saat kejadian bencana saat berada di satuan pendidikan. 2. Warga satuan pendidikan mengetahui proses penyelamatan diri saat ada kejadian bencana. 3. Warga satuan pendidikan memiliki komitmen untuk menjalankan Prosedur Tetap Kedaruratan yang disusun dan disepakati. 4. Menguji dan mempraktekkan kesepakatan yang disusun dalam kegiatan SPAB 5. Melatih kesiapsiagaan Warga satuan pendidikan saat bencana. Menurut sifat informasinya, simulasi dibedakan menjadi 2 jenis, 1. Simulasi terbuka, simulasi yang dilaksanakan dengan pemberitahuan kepada seluruh warga satuan pendidikan. 2. Simulasi tertutup, simulasi yang dilaksanakan tanpa pemberitahuan kepada seluruh warga satuan pendidikan, hanya kepala satuan pendidikan atau orang tertentu yang mengetahui rencana simulasi. Simulasi tertutup biasanya dilakukan untuk menguji kesiapsiapan dan kesigapan warga satuan pendidikan.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 18 Gambar 6. SImulasi evakuasi saat darurat bencana di satuan pendidikan Sumber foto: PMI Proses Pelaksanaan Simulasi Penanggulangan Bencana di satuan pendidikan 1. Perencanaan, proses awal pelaksanaan simulasi dengan cara menentukan jenis ancaman bencana yang akan disimulasikan, jadwal simulasi dan tipe simulasi, menentukan peserta yang terlibat dalam pelaksanaan simulasi, menyusun skenario, mengatur peran dalam simulasi, identifikasi perlengkapan yang dibutuhkan dan menentukan titik pemasangan perlengkapan simulasi, 2. Persiapan, pada proses ini perlu dilakukan memeriksa dan menyiapkan alat peringatan dini yang telah disepakati, menentukan titik kumpul aman terdekat, membuat jalur evakuasi menuju titik kumpul aman dari setiap ruangan, membuat rambu jalur evakuasi yang dapat dilihat dan diikuti dengan mudah, membuat peta jalur evakuasi dan dipasang di tempat terlihat dan dijangkau, menyiapkan perlengkapan dan peralatan kesiapsiagaan menyosialisasikan scenario simulasi dan prosedur operasi standar kedaruratan bencana kepada seluruh warga satuan pendidikan yang difasilitasi oleh TIM Siaga Bencana 3. Pelaksanaan, dilakukan dengan praktik peringatan dini, perlindungan diri, evakuasi, pertolongan pertama, pemeriksaan cepat dampak Bencana, koordinasi dengan fasilitas layanan kesehatan untuk rujukan korban, koordinasi untuk bantuan darurat lain seperti pencarian, pertolongan dan pemadam kebakaran, serta pengambilan keputusan pembelajaran dilanjutkan kembali atau pemulangan warga Satuan Pendidikan, sebagaimana skenario yang telah dibuat, minimal dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) semester.

19 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 4. Evaluasi dan rencana tindak lanjut: dilakukan dengan refleksi kegiatan setelah simulasi kedaruratan bencana selesai untuk mengkaji apakah SOP yang dimiliki tepat atau perlu perbaikan SOP yang dimiliki termasuk pelaksanaan simulasi ke depan. Catatan: Simulasi dapat dilakukan dengan beberapa variasi dalam skenario misalkan warga satuan pendidikan sedang belajar di dalam kelas, warga satuan pendidikan sedang belajar di luar kelas, ditambahkan dengan penanganan warga satuan pendidikan yang terluka atau di tingkat berikutnya simulasi kesiapsiagaan bencana dilakukan mendadak tanpa pemberitahuan terlebih dahulu. 2.3 Manajemen Risiko & Partisipatif Sub Pilar Kajian Risiko Bencana Partisipatif di Satuan Pendidikan Kajian risiko bencana merupakan analisa mengenai keterpaparan satuan pendidikan terhadap bahaya/ancaman alam/ non alam dan perubahan iklim berdasar kondisi kelemahan/kerentanan satuan pendidikan serta kemampuan/kapasitas yang dimiliki satuan pendidikan. Kajian risiko bencana di satuan pendidikan dilaksanakan secara partisipatif oleh warga satuan pendidikan. Tujuan Kajian Risiko Bencana Partisipatif Tujuan utama dari kajian risiko bencana partisipatif di satuan pendidikan adalah warga satuan pendidikan mengetahui dan memahami ancaman, kerentanan, kapasitas dan risiko yang ada di satuan pendidikan. Kesepakatan dan pemahaman warga satuan pendidikan tersebut dituangkan dalam dokumen dan Peta Risiko Bencana satuan pendidikan Manfaat Kajian Risiko Bencana di Satuan Pendidikan 1. Sebagai dasar menyusun rencana aksi satuan pendidikan untuk mewujudkan Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB), Rencana Aksi Satuan Pendidikan adalah kegiatan-kegiatan aksi tindak lanjut untuk mengelola ancaman (kalau memungkinkan), mengurangi kerentanan dan meningkatkan kapasitas yang merupakan hasil diskusi kajian risiko bencana, Rencana Aksi Satuan Pendidikan berisi rencana kegiatan pemenuhan Pilar 1, Pilar 2 dan Pilar 3. 2. Sebagai dasar kegiatan menyusun prosedur tetap kedaruratan bencana satuan pendidikan , prosedur tetap kedaruratan bencana di satuan pendidikan disusun berdasar ancaman prioritas, kerentanan/kelemahan yang ada di satuan pendidikan dan kapasitas yang dimiliki satuan pendidikan.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 20 3. Sebagai dasar pelaksanaan kegiatan simulasi penanggulangan bencana merupakan praktek melakukan uji coba prosedur tetap yang telah disusun sebelumnya, dengan dasar hasil diskusi kajian risiko bencana Siapa Yang Melakukan Kajian Risiko Kajian risiko bencana partisipatif dilakukan oleh perwakilan seluruh warga satuan pendidikan dengan mengedepankan partisipasi bermakna dari peserta didik. warga satuan pendidikan yang dimaksud adalah: x Pendidik x Tenaga kependidikan x Perwakilan komite satuan pendidikan x Perwakilan orang tua peserta didik x Perwakilan peserta didik (kajian risiko bersama peserta didik dilaksanakan x terpisah dan menyesuaikan metode ramah anak) x Perwakilan masyarakat sekitar satuan pendidikan (masyarakat yang tinggal di sekitar satuan pendidikan, jika dapat melibatkan RT, kepala dusun, perwakilan pemerintah desa akan lebih baik) x Perwakilan kelompok rentan x Warga satuan pendidikan non pendidik dan tenaga kependidikan, seperti: penjaga kantin, petugas kebersihan, perwakilan warga yang tinggal di rumah dinas di area satuan pendidikan) Catatan: Pertimbangkan keterwakilan laki-laki dan perempuan seimbang

21 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Gambar 7. Anak anak melakukan kajian risiko bencana partisipatif Sumber: BPBD Ende, 2016 Tahapan Kajian Risiko Bencana Kajian risiko bencana dilaksanakan setelah perwakilan warga satuan pendidikan yang akan terlibat mendapatkan pelatihan mengenai SPAB atau mempelajari materi Pengurangan risiko Bencana dan Satuan Pendidikan aman Bencana. Tahapan dalam melakukan kajian risiko bencana adalah sebagai berikut: 1. Pemetaan ancaman: mendiskusikan sejarah bencana, memetakan ancaman, pemeringkatan ancaman, karakteristik ancaman dan kalender musim. Ancaman adalah: Suatu kejadian yang bisa menimbulkan potensi terjadinya bencana atau kerusakan infrastruktur, korban manusia, gangguan psikologis dan gangguan kehidupan sosial. Tujuan pemetaan ancaman adalah untuk mengetahui ancaman apa yang ada di satuan pendidikan, dari mana sumbernya, bagaimana karakteristik ancaman tersebut sehingga warga satuan pendidikan dapat mengantisipasi dan mengurangi dampak buruk yang mungkin akan timbul bila kejadian.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 22 Pemetaan ancaman bertujuan untuk:  Mengenali ancaman yang ada di satuan pendidikan dan lingkungannya,  Memilih ancaman yang prioritas serta  Untuk mengetahui seluk beluk ancaman tersebut. Tahapan dalam pemetaan ancaman: Ada beberapa pokok sesi dalam pemetaan ancaman, dimulai dari menggali sejarah kejadian bencana hingga menemukan dan mengenali ancaman bencana yang ada di satuan pendidikan. Tahapan diskusi sesuai urutannya sebagai berikut.  Sesi mendiskusikan sejarah kejadian bencana  Sesi memetakan ancaman di satuan pendidikan  Sesi memilih ancaman prioritas  Sesi mengenal karakteristik ancaman  Sesi mendiskusikan kalender musim 2. Pemetaan Kerentanan Kerentanan adalah suatu kondisi dari satuan pendidikan yang menyebabkan ketidakmampuan atau melemahkan dalam menghadapi ancaman bencana. Kerentanan atau kelemahan yang tinggi akan memicu risiko bencana tinggi. Kerentanan merupakan suatu hal yang yang dapat memperburuk situasi dan menyebabkan banyak timbul dampak/ kerugian saat terjadi bencana. Secara sederhana, kerentanan disebut juga kelemahan atau rawan (untuk lokasi). Faktor faktor kerentanan dapat berupa kerentanan secara biologis (fisik), ekonomi, sosial (pengetahuan, kondisi hubungan dan interaksi sesama warga satuan pendidikan), lingkungan geografis, dan infrastruktur di satuan pendidikan. Pemetaan kerentanan dilaksanakan dengan melakukan analisa pada 5 aspek kerentanan, yaitu: manusia,infrastruktur, lingkungan dan alam, sosial budaya dan ekonomi. Tujuan pemetaan kerentanan adalah untuk:  Menggali informasi, menemukan dan mengkaji kerentanan yang ada di satuan pendidikan.  Warga satuan pendidikan mengetahui kerentanan yang ada di satuan pendidikannya. Bentuk hasil pemetaan kerentanan adalah informasi mengenai kerentanan yang ada di satuan pendidikan yang terdokumentasi dalam bentuk lembar kerja kajian kerentanan

23 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 3. Pemetaan Kapasitas Kapasitas adalah sumber daya (dapat berupa benda ataupun non benda) yang dapat meningkatkan kemampuan warga satuan pendidikan dalam mencegah, menghadapi, menangani bencana dan mengurangi dampak bencana. Contoh contoh kapasitas: sarana dan prasarana, pendanaan, pengetahuan dan ketrampilan, jejaring dan lain sebagainya. Tujuan pemetaan kapasitas adalah untuk: - Menggali informasi, menemukan dan mengkaji kapasitas yang ada di satuan pendidikan. - Warga satuan pendidikan mengetahui kapasitas yang ada di satuan pendidikannya. Bentuk hasil pemetaan kapasitas adalh terkumpul informasi mengenai kapasitas yang ada di satuan pendidikan yang terdokumentasi dalam bentuk lembar kerja kajian kapasitas. Pemetaan kapasitas dilakukan dengan mengalaisa 5 aspek kapasitas, yaitu: pengetahuan dan keterampilan, fasilitas kesiapsiagaan, sosial dan lingkungan, kebijakan satuan pendidikan 4. Pemetaan Risiko Pemetaan risiko adalah kegiatan mengidentifikasi dan mengumpulkan informasi dampak buruk/potensi kerugian yang mungkin terjadi akibat bencana dengan mempertimbangkan kerentanan dan kapasitas yang telah didiskusikan di kegiatan sebelumnya. Tujuan pemetaan risiko adalah untuk mengidentifikasi potensi kerugian yang ada bila bencana terjadi. Bentuk hasil pemetaan risiko adalah terkumpulnya informasi mengenai risiko di satuan pendidikan yang terdokumentasi dalam bentuk lembar kerja identifikasi risiko. 5. Menyusun Peta Ancaman, Kapasitas dan Kerentanan di Satuan Pendidikan Informasi hasil pemetaan ancaman, kerentanan dan kapasitas,dituangkan ke dalam peta, disebut peta ancaman, kerentanan dan kapasitas atau peta risiko bencana satuan pendidikan. Peta adalah gambaran yang mewakili keadaan yang sebenarnya di suatu wilayah. Pembuatannya akan lebih baik jika menggunakan skala, tetapi tidak harus. Peta risiko bencana satuan pendidikan sebaiknya mudah dimengerti dan sesuai dengan kondisi terkini. Peta risiko bencana di satuan pendidikan diperbaharui setiap tahun bersamaan dengan pembaharuan kajian risiko bencana partisipatif di satuan pendidikan, sebaiknya di tahun ajaran baru karena adanya pergantian peserta didik. Apabila sebelum masa 1 tahun terjadi perubahan yang signifikan bagi lingkungan satuan pendidikan, maka peta risiko juga perlu diperbaharui.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 24 Berikut adalah contoh peta risiko bencana satuan pendidikan Gambar 8. contoh peta risiko bencana SLB Negeri 1 Bantul Sumber: SLB Negeri 1 Bantul 2.3.2. Sub Pilar Rencana Aksi Satuan Pendidikan Aman Bencana Setelah mengetahui kondisi satuan pendidikan secara struktural dan non struktural melalui penilaian mandiri SPAB dan mengetahui risiko yang ada di satuan pendidikan, maka selanjutnya satuan pendidikan perlu menyusun rencana aksi untuk mengurangi risiko bencana di satuan pendidikan. Pada prinsipnya, rencana aksi bertujuan untuk mengurangi/mencegah ancaman, mengurangi kerentanan, meningkatkan kapasitas dan mengurangi risiko bencana di satuan pendidikan termasuk aksi aksi unruk mengurangi dampak perubahan iklim.

25 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Penyusunan RAS dilaksanakan dengan mendiskusikan usulan aksi aksi yang akan dilaksanakan. usulan aksi dapat juga diminta dari peserta didik. penyusunan RAS sebaiknya dilaksanakan sebelum masa penyusunan rencana kerja dan anggaran tahunan sekolah, agar rencana aksi PRB dapat dimasukkan dalam RKATS. rencana aksi merupakan panduan kerja terkait PRB bagi satuan pendidikan selama 1 tahun ke depan. Pemanfaatan RAS ini tidak hanya diperuntukkan untuk satuan pendidikan. Rencana keberlanjutan program selama setahun untuk satuan pendidikan ini juga memungkinkan pihak yang berkepentingan dengan satuan pendidikan dapat terlibat dan memberikan dukungan dalam rencana yang disusun (misalnya komite satuan pendidikan, yayasan, pemerintah desa, Dinas Pendidikan, pramuka, puskesmas dll). Sehingga diharapkan impementasi SPAB di satuan pendidikan dapat berjalan maksimal sesuai perencanaan. Fungsi Rencana Aksi Satuan Pendidikan Aman Bencana adalah sebagai berikut: x Sebagai panduan satuan pendidikan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan atau aksi satuan pendidikan aman bencana. x Mewujudkan Satuan Pendidikan yang aman bencana secara bertahap. Proses Penyusunan Rencana aksi Satuan Pendidikan Aman Bencana: x Proses diskusi menggali usulan aksi-aksi pengurangan risiko bencana di satuan pendidikan berdasarkan kajian risiko bencana dan penilaian mandiri awal. x Diskusi menentukan aksi prioritas yang akan dilaksanakan dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. x Menetapkan rencana aksi satuan pendidikan dan strategi pelaksanaannya. x Rencana aksi berisi informasi kegiatan-kegiatan, waktu pelaksanaan, sumber pembiayaan, penanggung jawab pelaksanaan kegiatan, pelaksana kegiatan serta strategi pelaksanaan aksi. x Jangka waktu Rencana Aksi Satuan Pendidikan Aman Bencana adalah sesuai rencana kerja dan anggaran satuan pendidikan atau sesuai tahun anggaran satuan pendidikan.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 26 RENCANA AKSI PRB MARET 2023- 2024 Nama Satuan pendidikan : SD Muhika Kelurahan : Tamantirto Kecamatan : Kasihan Kota/kabupaten : Bantul Provinsi : DIY Tanggal diskusi : 02 Maret 2023 Tabel 1 Contoh Rencana Aksi PRB di satuan pendidikan No Kegiatan Target Berapa kali Waktu Tempat Anggaran PJ PILAR 1. FASILITAS BELAJAR YANG AMAN 1 Rehabilitasi lapangan titik kumpul Lapangan / Halaman 1x Juli ʹ Agustus 2023 Sekolah BOSNAS Bu Nahar 2 Perbaikan Instalasi Listrik Blok Timur kelas 3 1x Juli ʹ Agustus 2023 Sekolah BOSNAS Bu Nahar 3 Pengadaan Isi P3k 6 paket 1x Juni 2023 Sekolah Uang Sekolah Bu Fida 4 Pengadaan Tas Siaga Kelas 6 paket 1x Maret 2023 Sekolah Uang Sekolah Bu Salsa 5 Pembuatan dan Pemasangan Stiker Rambu Evakuasi di dalam kelas Semua kelas 1x Maret 2023 Sekolah Uang Sekolah Bu Ulfah 6 Mencetak dan Memasang Peta Evakuasi 1 buah 1x Maret 2023 Sekolah Gotong royong Pak Widi

27 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 7 Memasang Stiker Edukasi Gempa bumi di tangga 1 buah 1x April 2023 Sekolah M Dede paling cantik Pak Canggih PILAR 2. MANAJEMEN BENCANA DI SATUAN PENDIDIKAN 1 Regenerasi tim siaga bencana sekolah Bapak Ibu Guru 1x 15 Maret 2023 Perpusta kaan SD MUHIKA Gotong royong Bu Yuti 2 Memperbaharui rencana kedaruratan sekolah Bapak Ibu Guru 1x 17 Maret 2023 Perpusta kaan SD MUHIKA Gotong royong Bu Yuti 3 Mempebaharui rencana kesinambungan pendidikan Bapak Ibu Guru 1x 17 Maret 2023 Perpusta kaan SD MUHIKA Gotong royong Bu Yuti PILAR 3. PENDIDIKAN PENCEGAHAN DAN PRB 1 Sosialisasi PRB / SPAB ke orang tua siswa baru (diintegrasikan dalam sosialisasi program sekolah) Ortu Siswa Baru 1x Juli 2023 Sekolah Gotong royong Bu Lutfi 2 Simulasi Gempa + Kebakaran Seluruh Warga Sekolah 3x April 2023 Oktober 2023 April 2024 Sekolah Gotong royong Pak Widi 3 Pelatih PP Guru + Anak TSB 1x Juli / Agst 2023 Sekolah Gotong royong Pak Fahmi

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 28 4 Pelatihan Damkar Guru + Anak TSB anak͟ sekolah 1x Okt 2023 Sekolah Gotong royong Pak Canggih 5 Kelas PRB Anak kelas 3,4,5 10x Ags 2023 ʹ Mei 2024 Sekolah Gotong royong Bu Shofya 6 Integrasi PRB di dalam Pembelajaran di kelas(Menyesuaikan Tema Pembelajaran &Bagaimana kelas masing-masing) Kelas 1 - 6 @kelas 2x Tertentu Sekolah Gotong royong Bu Elinda 7 Sosialisasi lingkungan Sekolah (Jalur evakuasi + Titik kumpul MPLS) Kelas 1 1x Juli 2023 Sekolah Gotong royong Bu Lutfi 2.3.3. Sub Pilar Tim Siaga Bencana Satuan Pendidikan Tim Siaga Bencana Sekolah adalah perwakilan warga satuan pendidikan yang telah mendapatkan pelatihan terkait pengurangan risiko bencana. Tim ini bertugas menyebarluaskan praktek budaya sadar bencana di sekolah melalui kesiapsiagaan pada sebelum, saat, dan setelah bencana. Pembentukan tim siaga Bencana (TSB) sebagai aktor kunci bertujuan membantu satuan pendidikan untuk menghadapi situasi darurat serta menjaga keberlangsungan pelaksanaan kesiapsiagaan di satuan Pendidikan. TSB di satuan Pendidikan dapat dibentuk dari tim yang sudah ada, dengan penambahan anggota, tugas dan fungsi. TSB terdiri dari perwakilan warga sekolah seperti peserta didik, tenaga pendidik dan kependidikan, kepala sekolah, dan komite sekolah. Jumlah TSB di masing-masing satuan Pendidikan dapat menyesuaikan rasio jumlah warga sekolah, misalnya 1 anggota TSB untuk mewakili 10-20 peserta didik. Keterwakilan anggota TSB terdiri dari perempuan dan laki-laki, serta juga mempromosikan keterlibatan disabilitas menjadi anggota TSB sesuai dengan kemampuan

29 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan dan keahlian yang dimiliki. Satuan Pendidikan dapat menyepakati proses dan kriteria pemilihan anggota TSB, misalnya bersedia secara sukarela untuk mengikuti kegiatan SPAB, bersedia membantu proses penyelamatan dan evakuasi peserta didik lainnya termasuk anak disabilitas. Tugas TSB yang utama adalah menjadi perwakilan warga sekolah dalam penyusunan kajian risiko dan rencana aksi, pembuatan SOP, mempromosikan pengetahuan kesiapsiagaan, membantu proses simulasi dan evakuasi kedaruratan. Tugas TSB pada setiap fase Bencana yakni: Tugas utama Tim Siaga Bencana adalah membuat perencanaan untuk mengurangi dampak bencana dan meningkatkan ketangguhan di lingkungan Satuan Pendidikan. Tim Siaga dapat bekerja sama dengan pihak-pihak yang terkait dalam penanggulangan bencana secara Pentahelix (termasuk FPRB Desa/Kelurahan/Kabupaten/Kota, Sekretariat Bersama SPAB). Gambar 9. Diskusi pemutakhiran Tim siaga bencana di SD Muhika Bantul Sumber Foto: KYPA, 2023

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 30 Tugas TSB pada Pra Bencana x Melakukan sosialisasi dan pelatihan peningkatan kapasitas kesiapsiagaan bencana x Melakukan kajian analisis risiko, kapasitas dan kerentanan di lingkungan sekolah dan sekitarnya x Membuat/menentukan alat peringatan dini (EWS) di sekolah x Membuat peta risiko ancaman dan peta evakuasi sekolah x Membuat jalur dan rambu evakuasi di sekolah x Membuat rencana aksi dan SoP kedaruratan sekolah x Melakukan pendataan kontak emergency (Puskesmas, Rumah Sakit, Polisi, BPBD setempat) x Melakukan kampanye kesiapsiagaan di sekolah x Melakukan simulasi kesiapsiagaan sekolah Tugas TSB Pada Saat Bencana x Melakukan kaji cepat dan tepat di lokasi bencana berdasarkan cakupan luas dan dampak bencana di Satuan Pendidikan dan lingkungan sekitar x Melakukan penyelamatan dan evakuasi pada warga satuan pendidikan x Melakukan pemenuhan kebutuhan dasar yang diperlukan berdasarkan hasil assessment yang ada seperti kebutuhan makanan, minuman, layanan kesehatan dan layanan pendidikan darurat x Melakukan perlindungan kepada kelompok rentan dengan prioritas layanan x Melakukan dukungan psikososial x Menyediakan layanan fasilitas kepada kelompok rentan Tugas TSB Pada saat Pasca Bencana x Melakukan pemenuhan kebutuhan dasar (Pangan, sandang dan papan) x Melakukan layanan pendidikan situasi darurat x Melakukan layanan dukungan psikososial x Melakukan proses pemulihan, rehabilitasi dan rekonstruksi pada satuan pendidikan dan lingkungan sekitarnya

31 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Anggota TSB sebaiknya diperbaharui setiap tahun disertai dengan peningkatan kapasitas tentang kesiapsiagaan dan SPAB agar TSB dapat menjalankan tugas dan fungsi dengan baik. Anggota TSB diumumkan ke semua warga sekolah agar warga sekolah mengetahui siapa anggota TSB yang dapat membantu mereka untuk mempelajari kesiapsiagaan dan proses lainnya saat darurat. Pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki TSB mencakup perlindungan dari ancaman dari alam, dampak perubahan iklim, kekerasan dan perundungan serta bahaya sehari-hari lainnya yang dihadapi peserta didik. Berikut topik pelatihan yang dapat diberikan untuk TSB di sekolah: x Pengurangan Risiko Bencana x Kerangka kerja dan 3 pilar SPAB x Jenis ancaman / bahaya di satuan Pendidikan seperti ancaman dari faktor alam, kekerasan dan perundungan, kesehatan mental dan promosi kebersihan, layanan dukungan psikososial x Perubahan iklim dalam SPAB x Penyusunan kajian risiko, rencana aksi, SOP dan simulasi x Pendidikan dalam situasi darurat TSB dapat disahkan oleh kepala sekolah untuk mendukung gerakan SPAB di internal satuan pendidikan. Divisi dalam TSB dapat menyesuaikan kebutuhan satuan Pendidikan, misalnya: x Tim penyelamatan dan evakuasi x Tim peringatan dini x Tim pertolongan pertama x Tim logistik x Tim dukungan psikososial x Dan tim lainnya

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 32 Gambar 10. Contoh susunan TSB di satuan Pendidikan Koordinasi dan komunikasi tim siaga bencana TSB melakukan koordinasi dan komunikasi dengan orang tua/wali Peserta Didik, Pendidik, dan Tenaga Kependidikan untuk penyelenggaraan SPAB serta melaporkan data kaji cepat dan kebutuhan saat darurat pada pos pendidikan atau dinas pendidikan setempat. Berikut target koordinasi dan komunikasi yang dilakukan TSB di internal dan eksternal satuan pendidikan: Tabel 2 Contoh Komunikasi dan koordinasi warga satuan pendidikan Aktor Fase SPAB Pesan koordinasi dan komunikasi Orang tua / wali peserta didik Sebelum bencana - Persetujuan dan pelibatan anak mengikuti kegiatan SPAB - Proses pembentukan TSB - Promosi kesiapsiagaan bencana di keluarga - Penyiapan tas siaga bencana - Promosi penguatan pencegahan kekerasan dan perundungan di sekolah dan rumah

33 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Saat bencana - data dampak dan kebutuhan anak - layanan dukungan psikososial bagi anak - distribusi bantuan pendidikan Pasca bencana - dukungan keberlanjutan pembelajaran - proses dan kampanye kembali bersekolah Masyarakat Sebelum bencana - integrasi kegiatan SPAB (terutama non formal) dengan kegiatan kesiapsiagaan di masyarakat - dukungan lokasi titik kumpul dan evakuasi di lahan masyarakat (terutama untuk satuan pendidikan di wilayah padat penduduk) Saat bencana - pemenuhan kebutuhan keamanan dan keselamatan anak - proses pelaksanaan pembelajaran peserta didik saat situasi darurat Pasca bencana - dukungan keberlanjutan pembelajaran - proses dan kampanye kembali bersekolah - pemenuhan kebutuhan lanjutan layanan psikososial (jika dibutuhkan) Pos pendidikan/ dinas pendidikan Sebelum bencana - informasi kegiatan SPAB dan dukungan peningkatan kapasitas - update informasi hasil penilaian mandiri (baseline) situasi keamanan satuan pendidikan Saat bencana - data dampak kejadian bencana dan kebutuhan pembelajaran darurat - layanan dukungan psikososial - mekanisme perlindungan, pencegahan

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 34 kekerasan dan pelaporan saat situasi darurat Pasca bencana - proses dan kampanye kembali bersekolah - publikasi kegiatan pendidikan pasca bencana 2.3.4 Sub Pilar Penganggaran Kegiatan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana Salah satu prinsip pelaksanaan Program SPAB adalah kemandirian, sehingga penting untuk memulai kegiatan SPAB disesuaikan dengan kemampuan satuan pendidikan. Pelaksanaan Program SPAB bisa dimulai dengan pembiayaan yang tidak besar. Dalam penganggaran Program SPAB dimungkinkan tidak spesifik menyebut untuk program Satuan Pendidikan aman Bencana (SPAB), Sekolah Aman, Sekolah Siaga Bencana atau penyebutan yang sejenis, akan tetapi selama bertujuan meningkatkan kesiapsiagaan, keamanan dan keselamatan warga satuan pendidikan maka bisa dianggap sebagai bagian Program Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB). Salah satu kebijakan Kemendikbud yang diatur Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomer Nomor 3 Tahun 2019 Tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah dicantumkan bahwa dana BOS dapat digunakan untuk bencana pada masa tanggap darurat, dan juga untuk pengembangan sekolah sehat, sekolah aman, sekolah ramah anak dan menyenangkan, namun dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomer 6 tahun 2021 tentang Petunjuk Teknis BOS reguler tidak disebutkan lagi secara jelas bahwa BOS dapat digunakan untuk pembiayaan kegiatan sekolah aman seperti sebelumnya. Berikut sumber dana untuk pembiayaan implementasi SPAB : a) APBN; b) APBD/Dana Desa; c) Dana Komite; d) Dana Alokasi Khusus / DAK; e) Dana dari masyarakat; dan/atau f) Sumber lain yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan

35 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 2.3.5. Sub Pilar Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan Pemantauan adalah upaya yang dilakukan untuk memastikan implementasi satuan pendidikan aman bencana di berbagai level pelaksanaan telah dilakukan sesuai dengan perencanaan dan tujuan SPAB. Sementara Evaluasi merupakan proses penilaian kesesuaian capaian dari suatu perencanaan. hasil pemantauan dan evaluasi dari implementasi SPAB didokumentasikan menjadi laporan implementasi SPAB di setiap akhir tahun kerja satuan pendidikan. Pemutakhiran yang dimaksud adalah proses melanjutkan kembali implementasi SPAB (mengulang kembali semua tahapan) di tahun selanjutnya. Pemantauan dan evaluasi bertujuan untuk mengetahui capaian implementasi SPAB pada satuan pendidikan, mengidentifikasi tantangan, dan praktik baik dalam proses implementasinya. Pemantauan dan evaluasi dilakukan oleh Satuan pendidikan melalui pengisian aplikasi e-monev SPAB yang terdapat pada InaRisk dan juga lembar evaluasi yang dibuat oleh sekber SPAB daerah. Mekanisme pemantauan dan evaluasi implementasi SPAB di satuan pendidikan yaitu Kepala sekolah atau koordinator lapangan mengisi e-monev SPAB yang terdapat dalam aplikasi InaRisk yang dikelola oleh Badan Nasional Penanggulangan bencana. Kepala sekolah atau koordinator lapangan mengisi lembar evaluasi SPAB yang disiapkan oleh Sekber SPAB daerah. Cakupan instrumen pemantauan yaitu ketercapaian pilar 1, 2, dan 3 sesuai dengan pertanyaan yang terdapat dalam e-monev SPAB. Sementara evaluasi untuk menggali tantangan, kendala, dan praktik baik pelaksanaan SPAB di tingkat satuan pendidikan. Pemantauan SPAB dilakukan secara mandiri oleh satuan pendidikan melalui aplikasi e-monev SPAB sebanyak 2x dalam setahun sementara evaluasi dilakukan oleh Sekber SPAB daerah. Sekber SPAB daerah dalam melakukan pemantauan dan evaluasi perlu memperhatikan cakupan pemantauan sebagaimana yang tertuang dalam Peraturan sekretaris Jenderal, kementerian pendidikan, kebudayaan, riset dan teknologi No 6 tahun 2023. Sekber SPAB daerah dapat meminta data hasil pengisian e-monev kepada Badan Nasional Penanggulangan Bencana untuk kepentingan evaluasi. Daerah yang belum memiliki Sekber SPAB maka pemantauan dan evaluasinya dikoordinir oleh Seknas SPAB

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 36 Pelaporan Pelaporan implementasi bertujuan agar implementasi SPAB dapat didokumentasi dengan baik serta memiliki data yang cukup. Satuan pendidikan membuat laporan ke Sekber SPAB daerah kemudian Sekber SPAB daerah membuat laporan perkembangan SPAB di daerah dan melaporkan ke Seknas SPAB. Evaluasi penyelenggaraan Program SPAB Prabencana oleh Satuan Pendidikan dapat dilakukan dengan mengisi kuesioner evaluasi SPAB pada aplikasi inaRISK personal dengan tahapan sebagai berikut: 1. Unduh aplikasi inaRISK personal melalui playstore atau appstore; 2. Masuk ke halaman inaRISK personal, tekan fitur kemudian pilih evaluasi SPAB; 3. Mengisi identitas Satuan Pendidikan; 4. Mengisi pertanyaan-pertanyaan yang ada di aplikasi; 5. Mengecek kembali hasil pengisian; 6. Setelah dipastikan pengisian sudah benar, lakukan Save (simpan); 7. Di akhir akan muncul hasil dan rekomendasi. 8. Hasil pengisian evaluasi SPAB dapat dilihat pada laman inaRISK melalui tautan https://inarisk2.bnpb.go.id/spab/. Seknas SPAB dan Sekber SPAB Daerah dapat memanfaatkan hasil pengisian evaluasi SPAB oleh Satuan Pendidikan sebagai bahan evaluasi penyelenggaraan Program SPAB di tingkat nasional dan daerah. Proses pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan Program SPAB pada Satuan Pendidikan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan proses pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan pendidikan yang dilakukan oleh Kementerian dan Pemerintah Daerah. 2.3.6. Sub Pilar Sistem Kebijakan yang Kondusif Fondasi kerangka kerja SPAB yang komprehensif berfokus pada penguatan resiliensi secara sistemik. Hal ini meliputi sistem dan kebijakan yang bertujuan untuk melindungi keselamatan, kesehatan dan kesejahteraan seluruh warga sekolah; memberikan Langkah-langkah kesinambungan pendidikan yang efektif; melindungi investasi sektor pendidikan dan mempromosikan budaya keamanan dan resiliensi. Pendekatan kebijakan dan perencanaan berbasis risiko digunakan untuk meningkatkan kesetaraan, mencegah dan mengurangi risiko dan meningkatkan kapasitas.

37 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan Sistem dan kebijakan yang mendukung penyelenggaraan SPAB di Indonesia dimulai dari kebijakan di tingkat nasional, provinsi, kabupaten hingga di tingkat satuan pendidikan, seperti: a. Tingkat nasional x Permendikbud no. 33 tahun 2019 tentang penyelenggaraan program SPAB x Persesjen no. 6 tahun 2023 tentang Tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program SPAB (Satuan Pendidikan Aman Bencana) x Petunjuk teknis penggunaan BOS b. Tingkat provinsi/Kabupaten x Peraturan daerah x Peraturan Gubernur/Bupati/walikota c. Tingkat satuan pendidikan Satuan pendidikan perlu mengeluarkan kebijakan yang mendukung gerakanSPAB di internal satuan pendidikan. Kebijakan tersebut dapat berupa SK kepala satuan pendidikan, edaran atau himbauan kepala satuan pendidikan. Contohnya: SK kepala satuan pendidikan tentang tim siaga bencana di satuan pendidikan (contoh terlampir), SK kepala satuan pendidikan tentang rencana penangulangan bencana di satuan pendidikan, Surat himbauan Kepala satuan pendidikan untuk penggunaan botol minum ulang di satuan pendidikan, dan lain sebagainya. 2.3.7. Sub Pilar Pengelolaan Data dan Informasi Dalam Penanggulangan Bencana di Satuan Pendidikan Pentingnya Pengelolaan Data dan Informasi Pengelolaan Informasi sangat penting bagi sebuah sistem manajemen dan tata kelola. Data dan Informasi menjadi hal paling dasar untuk mengetahui kerentanan dan pengambilan keputusan dalam keadaan darurat. Secara definisi, Pengelolaan data dan informasi bencana adalah kegiatan yang meliputi pengumpulan, pengolahan, analisis, penyajian, diseminasi serta pelaporan data dan informasi bencana. Sistem Kerja Pengelolaan Data dan Informasi Data dan Informasi yang telah diolah dan dianalisis akan sangat berguna dalam pengambilan keputusan dan pemetaan kerentanan di situasi pra bencana maupun pasca bencana. Oleh karena itu, beberapa hal terkait sistem kerja pengelolaan data dan informasi membutuhkan koordinasi, kolaborasi yang terintegrasi agar akses data dan informasi tidak tumpang tindih dan tidak terverifikasi.

Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan 38 Berikut adalah sistem tata kelola data dan informasi yang dibutuhkan, memiliki Koordinator Pengelolaan Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) di Tingkat Satuan Pendidikan (Sekolah/Madrasah/Dalam penyelenggaraan pengelolaan data dan informasi, lebih baik dilakukan oleh penanggung jawab yang ditunjuk untuk mengumpulkan dan mengolah data hingga tahap verifikasi data guna memvalidasi kebenaran pendataan. Menurut Permendikbud no 33 tahun 2019 tentang Penyelenggaraan SPAB, Sekretariat Nasional SPAB juga bertugas dalam pengelolaan data dan informasi terkait program SPAB. Oleh karena itu, Penanggung jawab di setiap tingkatan satuan pendidikan akan berkoordinasi dengan Seknas SPAB dalam pengelolaannya. Kanal Data dan Informasi yang dapat diakses publik secara komprehensif dan inklusif. Bentuk kanal informasi di satuan pendidikan dapat berupa kegiatan sosialisasi, maupun produk publikasi secara digital (website, infografis di sosial media) maupun non digital (poster, majalah dinding, majalah sekolah, buletin, spanduk dan lain-lain). 2.4.Rencana Kesinambungan Pendidikan Sub Pilar Perencanaan Kesinambungan Pendidikan dalam Situasi Darurat Rencana kesinambungan pendidikan yaitu rencana pembelajaran khusus terstruktur yang disiapkan apabila terjadi penutupan sekolah oleh karena situasi darurat bencana. Satuan pendidikan wajib memiliki rencana keberlanjutan pendidikan baik pada situasi darurat maupun pasca bencana Kesinambungan layanan pendidikan dalam Situasi Darurat Bencana dan Pascabencana merupakan salah satu tujuan utama yang ingin dicapai dalam penyelenggaraan Program Satuan Pendidikan Aman Bencana. Rencana kesinambungan pendidikan dirancang untuk memastikan proses belajar mengajar tetap berlanjut meskipun dalam kondisi darurat maupun pasca bencana yang mempertimbangkan pada kebijakan pendidikan nasional dan standar kebutuhan pembelajaran dari peserta didik yang terdampak. Oleh karenanya capaian pembelajaran atau indikator kurikulum lainnya dapat disesuaikan dengan kondisi. Indikator kurikulum pada situasi darurat dan pasca bencana merujuk pada peraturan menteri yang akan dikeluarkan saat darurat bencana tersebut. Pentingnya Rencana Kesinambungan Pendidikan Ketika peserta didik berada di luar sekolah untuk jangka waktu yang lama, tingkat putus sekolah meningkat dan memberikan dampak negatif seumur hidup. Dan hal ini juga diikuti oleh angka pengangguran. Diperlukan rencana khusus untuk memastikan agar penyediaan pendidikan bagi peserta didik dapat dilakukan secepat mungkin setelah bencana terjadi. Hal

39 Modul Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana dan Kesinambungan Pendidikan ini terutama berlaku bagi sekolah-sekolah yang menghadapi bahaya berulang seperti banjir tahunan dan kekeringan akibat perubahan iklim. Kalendar yang fleksibel, lokasi sekolah alternatif, ruang belajar sementara, pengiriman paket tugas pekerjaan rumah, penyampaian bahan pelajaran melalui media radio dan televisi hanyalah beberapa alternatif kreatif untuk memastikan bahwa pendidikan terus berlanjut. Di tahap pasca-bencana, peserta didik juga perlu berpartisipasi dalam upaya pemulihan, dan perlu memiliki waktu untuk mengikuti berbagai kegiatan psikososial untuk membantu proses penyesuaian diri terhadap kehilangan yang terjadi secara mendadak di dalam hidup mereka. Keterlibatan guru dalam proses pengambilan keputusan dan pembuatan rencana di sekitar satuan pendidikan sangat penting untuk keberhasilan rencana kesinambungan pendidikan. Guru tidak hanya akan memberikan masukan penting ke dalam rencana, tetapi mungkin terjadi bahwa guru juga akan saling memberikan dukungan lini pertama dalam layanan pendidikan dalam situasi darurat melalui berbagi ide, rencana pelajaran, dan pendekatan. Cakupan Rencana Kesinambungan Pendidikan 1. Kalender/ jadwal yang fleksibel serta cara pengajaran alternatif Untuk menjamin pendidikan dasar berkualitas memiliki jumlah minimum hari satuan pendidikan yang diharapkan, dan mencapai jumlah minimum jam pertemuan belajar mingguan antara guru dan peserta didik, maka sistem satuan pendidikan dirancang untuk memungkinkan peserta didik berhasil mencapai kemajuan akademik yang diharapkan setiap tahun ajaran. Jika hari libur umum, hari libur keagamaan dan hari libur satuan pendidikan dapat ditetapkan jauh sebelumnya, banyak satuan pendidikan yang terpaksa ditutup karena bahaya yang terus mengancam, dengan atau tanpa peringatan sebelumnya. Otoritas satuan pendidikan dapat melakukan penyesuaian terhadap libur satuan pendidikan, menambah hari bersatuan pendidikan secara fleksibel, dan/ atau memberikan kesempatan untuk menambah jam pelajaran beberapa hari di akhir pekan untuk mengejar ketinggalan, atau dapat juga dengan memperpanjang jam satuan pendidikan. Jika jam pertemuan peserta didik/guru tidak tercapai, maka dapat mengakibatkan kesenjangan yang besar sehingga peserta didik tidak mendapatkan kesempatan penuh untuk berpartisipasi dalam kegiatan belajar.