Ekonomi Pembangunan

Ekonomi Pembangunan:
Strategi dan Kebijakan

Edwin Basmar, Sri Hardianti Sartika, Abdul Rahman Suleman
Annisa Ilmi Faried, Darwin Damanik, Amruddin

Bonaraja Purba, Nugrahini Susantinah Wisnujati, Nur Arif Nugraha

Penerbit Yayasan Kita Menulis

Ekonomi Pembangunan:
Strategi dan Kebijakan

Copyright © Yayasan Kita Menulis, 2021

Penulis:
Edwin Basmar, Sri Hardianti Sartika, Abdul Rahman Suleman

Annisa Ilmi Faried, Darwin Damanik, Amruddin
Bonaraja Purba, Nugrahini Susantinah Wisnujati, Nur Arif Nugraha

Editor: Janner Simarmata
Desain Sampul: Devy Dian Pratama, S.Kom.

Penerbit
Yayasan Kita Menulis
Web: kitamenulis.id
e-mail: [email protected]
WA: 0821-6453-7176
IKAPI: 044/SUT/2021

Edwin Basmar., dkk.
Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Yayasan Kita Menulis, 2021
xiv; 126 hlm; 16 x 23 cm
ISBN: 978-623-342-333-5
Cetakan 1, Desember 2021
I. Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan
II. Yayasan Kita Menulis

Katalog Dalam Terbitan
Hak cipta dilindungi undang-undang
Dilarang memperbanyak maupun mengedarkan buku tanpa
Izin tertulis dari penerbit maupun penulis

Kata Pengantar

Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Puji Syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, yang telah
memberikan Rahmat dan Rahim-NYA kepada penulis, sehingga buku
berjudul Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan terselesaikan
dengan baik.

Ekonomi Pembangunan dalam kajian Strategi dan Kebijakan ini,
merupakan suatu mata rantai dalam menjaga keseimbangan sistem
keuangan, khususnya untuk mencapai stabilitas keuangan dan
pertumbuhan perekonomian, penyusunan kegiatan perekonomian dalam
bentuk strategi pembanguan menjadi dasar untuk penerapan kebijakan
aktivitas perekonomian, sehingga laju gelombang siklus keuangan
melalui tekanan variabel ekonomi dapat terkontrol dengan baik, tentunya
berdasarkan aktivitas sektor perbankan yang memiliki fungsi
intermediary dalam sistem keuangan nasional.

Pentingnya buku ini bagi kalangan akademisi dan juga kalangan praktisi,
sehingga buku ini dapat dijadikan referensi dalam penulisann karya
ilmiah dan juga dapat dijadikan dasar dalam pengambilan keputusan
untuk menetapkan kebijakan dalam perekonomian ataupun bisnis di
Indonesia khususnya dan global secara umum.

Akhir kata, untuk penyempurnaan buku ini, masukan pembaca akan
melengkapi kualitas dari penyajian buku ini selanjutnya, dan kiranya
buku ini dapat meningkatkan ilmu dan Infomasi bagi kita semua di masa
yang akan datang.
Wabillahi Taufik Walhidayah
Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Makassar, Desember 2021
Penulis

vi Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Daftar Isi

Kata Pengantar...................................................................................................v
Daftar Isi.............................................................................................................vii
Daftar Gambar ..................................................................................................xi
Daftar Tabel .......................................................................................................xiii

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional
1.1 Pendahuluan.................................................................................................1
1.2 Strategi Pembangunan Ekonomi Nasional ...............................................3
1.3 Kebijakan Pembangunan Ekonomi Nasional............................................6

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi
2.1 Pertumbuhan Ekonomi ...............................................................................13
2.2 Teori Pertumbuhan Klasik..........................................................................14

2.2.1 Konsep Teori Pertumbuhan Klasik...................................................14
2.2.2 Adam Smith .......................................................................................15
2.2.3 David Richardo ..................................................................................15
2.2.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Klasik ............................................15
2.3 Teori Pertumbuhan Neo-Klasik .................................................................16
2.3.1 Konsep Teori Pertumbuhan Neo Klasik ..........................................16
2.3.2 Asumsi Khusus Teori Pertumbuhan Neo-Klasik ............................16
2.3.3 Contoh Teori Pertumbuhan Neo-Klasik...........................................17
2.3.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Neo Klasik ....................................17
2.4 Teori Pertumbuhan Endogen dan Eksogen ...............................................18
2.4.1 Teori Pertumbuhan Endogen ............................................................18
2.4.2 Teori Pertumbuhan Eksogen.............................................................19
2.4.3 Teori Pertumbuhan Eksogen vs. Pertumbuhan Endogen ...............20
2.5 Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru ............................................................21
2.5.1 Konsep Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru.....................................21
2.5.2 Contoh Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru .....................................22
2.5.3 Pertimbangan Khusus Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru.............22
2.5.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru ..............................23
2.6 Teori Pertumbuhan Neo-Keynesian...........................................................23
2.6.1 Konsep Teori Pertumbuhan Neo-Keynesian ...................................24

viii Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Bab 3 Permasalahan Pembangunan Ekonomi
3.1 Pendahuluan.................................................................................................25
3.2 Pembangunan Ekonomi..............................................................................26
3.3 Tahapan Pembangunan Ekonomi ..............................................................27
3.4 Masalah-masalah dalam Pembangunan Ekonomi....................................30

Bab 4 Hubungan Ekspor Dan Pembangunan Ekonomi
4.1 Pendahuluan.................................................................................................35
4.2 Nilai Ekspor Di Indonesia...........................................................................37
4.3 Komoditas Yang Di Ekspor Indonesia ......................................................41

Bab 5 Struktur Perekonomian Negara Maju dan Berkembang
5.1 Pendahuluan.................................................................................................47
5.2 Struktur Perekonomian ...............................................................................48

5.2.1 Pengertian Struktur Perekonomian...................................................48
5.2.2 Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Perubahan Struktur Ekonomi 50
5.2.3 Struktur dan Pertumbuhan.................................................................52
5.3 Teori Perubahan Struktural.........................................................................54

Bab 6 Proses Pembangunan Dalam Perekonomian
6.1 Pendahuluan.................................................................................................57
6.2 Pembangunan Pertanian..............................................................................58
6.3 Periodeisasi Pembangunan Ekonomi Pertanian........................................62

Bab 7 Aspek Perdagangan Internasional dalam Pembangunan Ekonomi
7.1 Pendahuluan.................................................................................................69
7.2 Manfaat Perdagangan Internasional...........................................................71
7.3 Hambatan dalam Perdagangan Internasional ............................................75

7.3.1 Beberapa Isu Penting Perdagangan Internasional............................75
7.3.2 Lima Pertanyaan Dasar Mengenai Perdagangan dan Pembangunan. 77
7.4 Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Absolut ..................................79
7.5 Teori Perdagangan dan Pembangunan: Argumen-Argumen Tradisional .. 80

Bab 8 Pembangunan Ekonomi Internasional
8.1 Pendahuluan.................................................................................................83
8.2 Pertumbuhan Ekonomi ...............................................................................84

8.2.1 Gross Domestic Product (GDP)........................................................85
8.2.2 Tingkat Inflasi Negara Indonesia ......................................................86
8.2.3 Nilai Tukar Negara Indonesia ...........................................................87

Daftar Isi ix

8.3 Pembangunan Ekonomi Internasional .......................................................89
8.3.1 Forign Direct Investment (FDI) ........................................................91

Bab 9 Kebijakan Pembangunan Ekonomi Nasional
9.1 Pendahuluan.................................................................................................93
9.2 Pembangunan Ekonomi..............................................................................94

9.2.1 Faktor Pembangunan Ekonomi.........................................................95
9.2.2 Indikator Pembangunan Ekonomi ....................................................96
9.3 Pembangunan Ekonomi Nasional..............................................................96
9.3.1 Tujuan Pembangunan Ekonomi Nasional........................................97
9.3.2 Tujuan Pembangunan Ekonomi Nasional yang Berkelanjutan......99
9.4 Kebijakan Pembangunan Ekonomi Nasional............................................100
9.4.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) ..........100
9.4.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).....102

Daftar Pustaka....................................................................................................105
Biodata Penulis ..................................................................................................121

x Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Daftar Gambar

Gambar 1.1: Strategi Pembangunan Perekonomian di Indonesia.................5
Gambar 1.2: Kebijakan Pembangunan Perekonomian di Indonesia ............7
Gambar 4.1: Perkembangan Nilai Ekspor September 2021..........................38
Gambar 4.2: Ekspor Indonesia Menurut Sektor.............................................39
Gambar 4.3: Data Nilai Ekspor Bulan September 2021 Di Indonesia .........39
Gambar 4.4: Data Nilai Ekspor Bulan Oktober 2021 Di Indonesia .............40
Gambar 4.5: Peningkatan Dan Penurunan Terbesar Ekspor Nonmigas Bulan

Oktober 2021..............................................................................42
Gambar 4.6: Perbandingan Nilai Total Ekspor Dan Non Migas Januari-

Oktober Antara Tahun 2020 & 2021 (Miliar US $)................43
Gambar 4.7: Data Peningkatan Dan Penurunan Terbesar Ekspor Nonmigas

Ke Beberapa Negara Tujuan September 2021 Terhadap Agustus
2021 ............................................................................................44
Gambar 6.1: Penggunaan Tenaga Ternak dalam Pertanian ..........................60
Gambar 6.2: Pertanian dengan Modernisasi...................................................61
Gambar 6.3: Swasembada Beras di Era Orde Baru .......................................63
Gambar 8.1: GDP Growt Negara ASEAN (Tahunan Dalam %) ................85
Gambar 8.2: Inflasi di Negara di ASEAN .....................................................87
Gambar 8.3: Exchange Rate Tahunan di Negara di ASEAN .....................88
Gambar 8.4: Eksport Cacao dan Cake Negara di ASEAN ...........................90
Gambar 8.5: Foreign Direct Investmen Negara di ASEAN..........................92

xii Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Daftar Tabel

Tabel 8.1: Nilai Tukar Negar di Lingkungan ASEAN..................................88

xiv Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Bab 1

Teori Umum Pembangunan
Ekonomi Nasional

1.1 Pendahuluan

Pembangunan Ekonomi Nasional didasarkan pada strategi dan kebijakan
perekonomian, yang tercermin dalam aktivitas keuangan melalui pergerakan
siklus keuangan secara nasional. Pembangunan ekonomi nasional mengarah
pada peningkatan stabilitas keuangan dan pertumbuhan perekonomian sebagai
simbol terjadinya pergerakan pertumbuhan perekonomian secara efektif dan
efisien.
Perlakuan pergerakan aktivitas keuangan yang efektif dan efisien akan
menunjukkan bahwa kinerja keuangan dalam konteks pembangunan telah
mencapai titik maksimal, ditandai dengan adanya hubungan kuat antara
aktivitas keuangan dengan pertumbuhan perekonomian secara keseluruhan.
Gambaran pengukuran ini dapat tercapai ketika konsep kinerja keuangan
mampu pencapaian keseimbangan dan kestabilitas dalam pergerakan siklus
keuangan, yang kemudian akan merangsang gelombang keuangan untuk
berada pada titik tertinggi melalui tekanan elemen makroekonomi dan
mikroekonomi yang memengaruhinya.

2 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Rangsangan perkembangan pembangunan ekonomi akan menunjukkan
besaran penggunaan keuangan yang dipergunakan untuk meningkatkan sarana
dan prasarana perekonomian guna memperlancar proses pertumbuhan
perekonomian nasional.

Indonesia sebagai negara berkembang, tentunya membutuhkan nilai investasi
yang cukup besar agar dapat meningkatkan pembangunan perekonomiannya,
selain itu diperlukan sinergitas antar sektor untuk dapat bekerjasama dalam
penggunaan anggaran keuangan negara agar dapat menciptakan tingkat
kepastian dan keamanan keuangan bagi investor yang menanamkan modalnya
di Indonesia.

Kinerja keuangan bagi pembangunan perekonomian menjadi salah satu
indikator penting untuk investor dalam menentukan besaran nilai keuangan
yang akan diinvestasikan, hal ini sejalan dengan peningkatan gelombang siklus
keuangan dalam proses pencapaian sasaran pembangunan berupa stabilitas
keuangan dan pertumbuhan perekonomian secara efektif dan efisien.

Besaran perilaku kemandirian keuangan bagi negara berkembang, akan
memberikan dampak positif pada laju ketahanan perekonomian Indonesia
dalam menghadapi tekanan keuangan, baik secara nasional maupun
internasional.

Tidak dapat dipungkiri, mandeknya perekonomian karana terdapat tekanan
global dalam perekonomian, kemudian diperparah dengan tekanan
perekonomian nasional, sehingga proses pembangunan perekonomian
mengalami perlambatan, atau bahkan memasuki kondisi depresi keuangan
akut yang berujung pada krisis keuangan.

Krisis keuangan merupakan suatu kondisi yang paling ditakuti oleh setiap
negara, dikarenakan efek dari kondisi tersebut akan merambat pada kerusakan
jaringan keuangan dan kerusakan sistim keuangan yang mengakibatkan
tekanan perekonomian semakin menujukkan beratnya pergerakan keuangan
dalam gelombang siklus keuangan dalam mencapai titik maksimal pencapaian
pembangunan ekonomi yang kokoh.

Tidak hanya krisis keuangan, perkembangan tehnologi juga semakin
memberikan pengaruh pada laju pergerakan keuangan, volatilitas keuangan
bergerak semakin cepat, sehingga integritas keuangan antara satu negara
dengan negara lainnya terjadi interkonektisi yang sangat kuat, sehingga selain
berdampak positif juga memberikan dampak negatif.

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional 3

Disisi lain, terjadi kondisi yang juga dapat memengaruhi perekonomian berupa
krisis kesehatan atau dikenal dengan Pandemi Covid 19, yang kemudian
merambah pada semua negara tidak terkecuali dengan Indonesia,
mengakibatkan kondisi keuangan semua negara di dunia semakin tidak
terkontrol, Pandemi Covid 19 ini juga meningkatkan risiko dibidang sosial
dengan peningkatan pengangguran dan tingkat kemiskinan, yang dapat
merusak kinerja keuangan dan pembangunan perekonomian secara
keseluruhan.

Oleh karena itu, konsep pembangunan perekonomian di Indonesia akan
mengalami peningkatan maksimal ketika terjadi hubungan yang kuat antara
kinerja keuangan dengan semua sektor dalam proses pembangunan negara,
pengukuran pembangunan dapat dilakukan melalui integarasi sistim keuangan
dalam meningkatkan pergerakan gelombang siklus keuangan terkait stabilitas
keuangan dan pertumbuhan perekonomian, agar dapat menciptakan
pembangunan nasional yang kuat melalui pengembangan strategi
pembangunan dan kebijakan pembangunan ekonomi nasional.

1.2 Strategi Pembangunan Ekonomi
Nasional

Strategi pembangunan ekonomi dilakukan melalui penguatan sistem
keuangan, sebagai dasar dalam menjalankan aktivitas pembangunan ekonomi,
konsep ini ditandai dengan pergerakan siklus keuangan yang mengarah pada
titik di mana semua elemen keuangan baik makroekonomi dan
mikroekeonomi mencapai posisi puncak, proses pencapaian ini tidak
sertamerta dapat melaju dengan cepat diposisi puncak gelombang siklus
keuangan, karena terdapat unsur tekanan yang memengaruhinya, baik tekanan
dari dalam negeri maupun tekanan dari luar negeri.

Tekanan-tekanan tersebut akan terakumulasi dalam bentuk perubahan
signifikan pada pola, laju, dan arah pergerakan aktivitas keuangan yang
tercermin dalam gelombang siklus keuangan, sehingga berat ringannya
tekanan tergantung dari perubahan eleman perekonomian, karena terdapat
unsur tekanan yang memengaruhinya, baik tekanan internal dan ekternal
keuangan secara keseluruhan.

4 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Konsep perubahan elemen keuangan dalam strategi pembangunan nasional
sangat berfluktuasi, kondisi ini terjadi karena Indonesia sebagai negara sedang
berkembang dengan laju penggunaan keuangan yang bergerak cepat, seiring
dengan besarnya kebutuhan negara dalam menciptakan pembangunan yang
merata.

Strategi pembangunan di negara berkembang menjadi dasar kuat untuk
menciptakan dan mendorang peningkatan investasi Indonesia, hal ini
diperlukan agar proses percepatan pembangunan dapat tercapai, disamping itu
peningkatan kepercayaan investor menjadi point penting dalam pencapaian
strategi pembangunan nasional.

Pembangunan nasional secara keseluruhan dalam kaitannya menciptakan
peningkatan sirkulasi keuangan harus ditunjang dengan peningkatan sarana
dan prasarana yang maksimal, terkhusus bagi negara berkembang seperti
Indonesia, konsep ini diperlukan agar tercipta kenyamanan dan keamanan bagi
investor dalam menempatkan investasinya di Indonesia.

Pencapaian strategi pembangunan ekonomi terhadap investasi ini bertujuan
untuk merangsang aktvitas perekonomian Indonesia untuk lebih bersinergi
dengan interaksi keuangan global, agar proses pembangunan perekonomian
dapat menopang sistim keuangan terhadap ukuran perubahan pergerakan
siklus keuangan di Indonesia.

Motor penggerak dalam memperkokoh sistem keuangan di Indonesia yang
ditunjukkan dalam perubahan pergerakan siklus keuangan, harus didukungan
oleh faktor ekternal dan internal yang saling bekerja sama dalam menjaga
tingkat stabilitas keuangan di Indonesia, kestabilan keuangan ini ditunjang
dengan aktivitas elemen keuangan, berupa elemen makroekonomi dan
mikroekonomi yang dapat menciptakan perjalanan kinerja keuangan menjadi
stabil.

Strategi pembangunan ekonomi akan merujuk pada tingkat stabilitas
keuangan, di mana stabilitas keuangan merupakan salah satu strategi untuk
memperkokoh elemen makroekonomi dan mikroekonomi, khususnya dalam
menghadapi tekanan yang memengaruhi sifat dan perilaku kedua elemen
tersebut, dalam tekait aktivitas pergerakan siklus keuangan secara nasional.

Strategi pembangunan melalui stabilitas keuangan banyak menitikberatkan
pada tugas dan tanggungjawab Bank Indonesia, aktivitas yang dilakukan
adalah mengatur jalannya semua elemen keuangan agar sesuai dengan kaidah
teori ekonomi secara umum, konsep ini tidak mudah, dikarenakan proses

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional 5

pengaturan elemen keuangan tidak berdiri sendiri, melainkan memiliki sifat
saling tarik menarik antara satu dengan lainnya.

Strategi pembangunan dalam kinerja elemen makroekonomi dan
mikroekonomi, nampak pada proses perputaran keuangan yang dilakukan oleh
sektor perbankan, di mana fungsi intermediary disektor perbankan akan
menciptakan fluktuasi keuangan yang dinamis disetiap pergerakan gelombang
siklus keuangan, seperti yang tampak pada Gambar 1.1 dibawah ini :

Gambar 1.1: Strategi Pembangunan Perekonomian di Indonesia (Data diolah
dari Bank Indonesia)

Kedinamisan strategi pembangunan perekonomian di Indonesia, terjadi karena
hubungan antara simpanan keuangan dan fasilitas kredit yang menjadi ukuran
aktivitas keuangan di masyarakat, hubungan keduanya menjadi bagian dari
kontrol Bank Sentral dalam menjaga stabilitas keuangan secara keseluruhan.

Indikator aktivitas keuangan ini menjadikan stabilitas keuangan mengalami
perubahan tekanan, sebahagian besar laju gelombang siklus keuangan
mengalami tekanan dibeberapa priode tertentu, perubahan tekanan tersebut
terjadi antara peningkatan pertumbuhan dan tekanan depresi keuangan secara
bergantian.

Keadaan pertumbuhan perekonomian ini menunjukkan bahwa strategi
pembangunan perekonomian berjalan secara maksimal, melalui interaksi antar
elemen keuangan yang bekerja optimal, sehingga aktivitas perbankan bekerja
seimbang terhadap kinerja intermediary, sehingga laju aktivitas keuangan

6 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

dalam konsep bisnis bersinergi dengan laju penggunaan keuangan dalam
transaksi perekonomian.

Konsep ikatan ini tidak selamanya bersinergi dengan baik, sehingga timbul
tekanan keuangan pada pergerakan gelombang siklus keuangan, yang
mengindikasikan terjadi perubahan pola dan aktivitas perekonomian, laju
tekanan ini dapat memberikan pengaruh pada berbagai sektor lainnya, tekanan
keuangan akan semakin sulit untuk dapat kembali pada kondisi di mana laju
tekanan menjadi stabil, sehingga kinerja kebijakan moneter yang merupakan
bagian dalam meningkatkan stabilitas pembangunan perekonomian di
Indonesia menjadi tidak efektif.

Oleh karena itu, kedua hubungan ini menjadi bagian terpenting bagi Bank
Sentral dalam menciptakan stabilitas keuangan dan pertumbuhan
perekonomian, hal ini ditunjukkan melalui proses penerapan kebijakan
moneter dari tekanan elemen keuangan, khususnya terhadap pergerakan siklus
keuangan sebagai indikator utama bagi Bank Sentral dalam menjaga stabilitas
keuangan dan pertumbuhan perekonomian di Indonesia yang konsisten dan
berkelanjutan.

1.3 Kebijakan Pembangunan Ekonomi
Nasional

Kebijakan pembangunan ekonomi tidak terlepas dari peranan strategi
pembangunan ekonomi nasional, singkronisasi ini akan menciptakan kinerja
dan aktivitas keuangan yang maksimal, yang mengantarkan hubungan setiap
indikator ekonomi dalam menciptakan sinergi pertumbuhan ekonomi yang
efektif dan efisien.

Kebijakan pembangunan ini merupakan langkah yang harus dijalankan,
sebagai bagian dalam proses penyusunan strategi pembangunan, meski konsep
strategi pembangunan bergerak secara berfluktuasi, maka pedoman kebijakan
harus merujuk pada tujuan dan sasaran dari otoritas keuangan seperti Bank
Sentral dan lembaga lainnya, dalam menciptakan stabilitas keuangan dan
pertumbuhan perekonomian di Indonesia.

sKebijakan pembangunan dalam kerangka hubungan perekonomian
ditunjukkan melalui kinerja setiap indikator keuangan, karena pencapai tujuan

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional 7

dan sasaran bagi pemerintah sangat tergantung pada konsep keberhasilan
dalam menjaga dampak perubahan indikator keuangan secara keseluruhan
yang dapat digambarkan pada pergerakan siklus keuangan secara dinamis
seperti yang tampak pada Gambar 1.2 dibawah ini :

Gambar 1.2: Kebijakan Pembangunan Perekonomian di Indonesia (Data
diolah dari Bank Indonesia)

Perubahan tekanan pada Gambar 1.2 menandakan bahwa perekonomian
mengalami konjuntur tekanan berfluktuasi, dengan berat tekanan pada kinerja
setiap indikator keuangan menunjukkan hubungan yang dinamis, melalui
pengaruh hubungan ekternal dan internal yang berdampak disetiap tekanan
yang menjadi dasar penetapan tekanan siklus keuangan di Indonesia.

Perubahaan dan perbedaan gelombang antara strategi dan kebijakan
pembangunan nasional yang terjadi, dikarenakan penetapan strategi dan
langkah yang dijalankan tidak sesuai dengan perubahan setiap aktivitas
perekonomian, penetapan kebijakan dijalankan ketika terdapat gejala dari
perilaku keuangan yang mengindikasikan adanya tekanan yang dapat merusak
sistim keuangan.

Fluktuasi gelombang siklus keuangan dalam menyikapi perubahan strategi
cenderung lebih dinamis, karena strategi yang dijalankan harus bergerak
selaras dengan fenomena dari perubahan aktivitas keuangan, konsep
perubahan gelombang ini mengantarkan jenis dan bentuk dari kebijakan yang
akan dijalankan di Indonesia.

8 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Pola keterlambatan gelombang kebijakan dibandingkan dengan strategi yang
dijalankan dikarenakan adanya lag antara penerapan strategi dengan dampak
yang ditimbulkan dalam penerapan kebijakan, sehingga tekanan gelombang
cenderung berjalan dengan lambat jika dibandingkan dengan strategi yang
dijalankan pada perekonomian Indonesia.

Lag yang terjadi antara strategi dan kebijakan pembangunan akan
mempersempit ruang gerak dari pengaruh kebijakan pada pergerakan
gelombang siklus keuangan, karena durasi perubahan strategi dalam kaitannya
terhadap implementasi kinerja keuangan, lebih cepat dibandingkan proses
pelaksanaan dan dampak kinerja keuangan akibat adanya penerapan kebijakan
tersebut, sehingga respon yang terjadi mengakibatkan durasi panjang dalam
teknik tatalaksana kebijakan pada aktivitas keuangan di Indonesia.

Iklim perubahan dalam siklus keuangan memiliki konsep kebijakan yang
berbeda dalam penanganan setiap efek yang ditimbulkan oleh aktivitas
indikator keuangan, hal ini menjadi konsep mutlak bagi Bank Sentral dalam
mengontrol perilaku indikator keuangan tersebut melalui penetapan kebijakan
yang tepat.

Efektivitas hubungan kebijakan pembangunan ekonomi nasional terlihat dari
peran Bank Sentral dalam berinteraksi dengan masyarakat sebagai bagian
dalam memperlancar aktivitas kinerja keuangan, sirkulasi keuangan dalam
masyarakat ditentukan oleh kinerja sektor perbankan, dalam menjaga aliran
keuangan di masyarakat, fungsi intermediary perbankan menjadi kunci dalam
mengontrol kebijakan Bank Sentral, di mana sektor perbankan merupakan
lembaga perpanjangan tangan dari otoritas keuangan dalam menerapkan
kebijakan yang ditetapkannya.

Peranan sektor perbankan ini menjadi penentu dalam mengontrol kecepatan
laju keuangan disetiap kegiatan masyarakat, khususnya dalam menjalankan
transaksi bisnis sebagai dasar pengukuran perubahan siklus keuangan,
sehingga titik fokus pertumbuhan perekonomian dapat berjalan melalui
percepatan perputaran keuangan di Indonesia.

Titik kunci kebijakan selalu berdasarkan pada besaran tekanan yang
ditimbulkan oleh aktivitias keuangan masyarakat secara keseluruhan, konsep
ini mengacu pada besaran dampak tekanan keuangan dalam aliran siklus
keuangan, kondisi perubahan tekanan tersebut akan menunjukkan seberapa
efektif kinerja keuangan dalam menjaga stabilitas keuangan dan pertumbuhan
perekonomian di Indonesia.

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional 9

Laju tekanan siklus keuangan ketika gelombang berada pada titik puncak
mengindikasikan terjadinya pertumbuhan perekonomian dalam bentuk kinerja
keuangan yang berjalan dengan baik, sehingga kebijakan yang diterapkan pada
periode ini dapat menciptakan harmonisasi atas kinerja indikator ekonomi
yang dengan baik

Keterikatan ini tidak menjadikan gejolak yang mendasar pada sirkulasi
keuangan, setiap sektor, baik sektor ekonomi dan non ekonomi bekerja dengan
tingkat konsertrasi yang tinggi, sehingga indikator ekonomi cukup stabil dalam
menciptakan pertumbuhan perekonomian di Indonesia.

Kondisi tersebut berbanding terbalik ketika gelombang siklus keuangan
mengarah pada titik depresi keuangan akut, di mana kondisi ini perilaku
indikator ekonomi mengalami shock yang cukup kuat, ditandai dengan adanya
tekanan antara satu indikator dengan indikator lainnya yang saling
memberikan pengaruh berlawanan.

Konflik perilaku indikator ini mengakibatkan sulitnya menentukan kebijakan
yang harus dijalankan, hal ini dikarenakan adanya hubungan tarik menarik
antar satu dengan yang lainnya, sehingga menimbulkan dampak pada semua
sektor, termasuk sektor ekonomi dan non ekonomi.

Tekanan laju yang cukup dalam dan ketidakpastian hubungan menjadikan
pelemahan kinerja keuangan, aktivitas laju keuangan semakin melambat
sejalan dengan adanya tekanan dari konsep tumpang tindih elemen keuangan,
yang bergerak searah dengan besaran tekanan ekonomi yang terjadi, sehingga
otoritas moneter harus dapat mempertimbangkan dampak setiap kebijakan
yang diterapkan untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian di
Indonesia.

Ketelambantan dalam pengimplementasian kebijakan terhadap fenomena
perubahan tekanan dari setiap indikator ekonomi baik makroekonomi dan
mikroekonomi akan berdampak luas pada pergerakan gelombang siklus
keuangan di Indonesia, efek domino dari kerangka hubungan kinerja
keuangan, sangat riskan dan sensitif dalam memberikan tekanan pada semua
sektor sebagai upaya untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian.

Kondisi perlambatan tekanan menjadikan keterpurukan kinerja pertumbuhan
perekonomian juga semakin lambat, akibatnya akan berdampak pada
timbulnya kerusakan sistim keuangan secara keseluruhan, selain itu tekanan
eksternal juga lebih memberatkan pergerakan indikator perekonomian,

10 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

sementara proses pengambilan keputusan disaat terjadi tekanan ketidakpastian
akan menimbulkan dampak yang berbeda ketika strategi pembangunan
perekonomian dicanangkan.

Konflik ini telah memberikan pengaruh pada siklus keuangan di Indonesia,
khususnya ketika terjadi krisis keuangan pada tahun 1997, semua sektor dalam
sendi pembangunan perekonomian mengalami stagnasi dengan tingkat depresi
keuangan yang cukup dalam, akibatnya penetapan kebijakan yang dilakukan
pemerintah kurang efektif, hal ini ditandai dengan tingginya inflasi disertai
dengan tingginya tingkat suku bunga mengakibatkan guncangan keuangan di
sektor perbankan.

Guncangan yang terjadi disektor perbankan mengakibatkan shock keuangan,
yang mengakibatkan perbankan mengurangi permodalan keuangannya,
ditambah lagi dengan perilaku intermediary perbankan yang kurang seimbang,
antara pemasukan dan pengeluaran keuangan yang mengakibatkan tingkat
kesehatan perbankan menjadi taruhan dalam pengukuran likuiditas perbankan
oleh Bank Sentral.

Strategi dalam menghadapi pola tekanan perekonomian yang mengancam
pertumbuhan ekonomi Indonesia, mengakibatkan Bank Sentral harus
menerapkan kebijakan ketat terhadap tingkat kesehatan perbankan, hal ini
dilakukan agar proporsi kekuatan perbankan sebagai pondasi antara
pemerintah dan masyarakat dalam hal penggunaan keuangan secara
keseluruhan menjadi lebih kuat, khususnya ketika aktivitas varibel
makroekonomi dan mikroekonomi bergerak dengan gejala yang kurang
menguntungkan bagi pergerakan siklus keuangan di Indonesia.

Beratnya tingkat kerusakan sistim keuangan di Indonesia ditandai dengan
banyaknya sektor perbankan yang harus dilikuidasi, karena kondisi tingkat
keuangan yang tidak memungkinkan untuk menjalankan aktivitas sirkulasi
keuangan di Indonesia, selain itu perbankan yang juga mengalami
permasalahan keuangan kategori ringan kemudian di merger dan di akuisisi
agar dapat memberikan ketahanan permodalan dan keuangan dalam proses
implementasi kerja intermediary kepada masyarakat, sebagai tugas
perpanjangan tangan otoritas keuangan di Indonesia.

Konflik antara strategi dan kebijakan dalam proses pembanguan
perekonomian dimasa ketidakstabilan keuangan, menjadikan perubahan siklus
keuangan cenderung bergerak cepat, dengan durasi perubahan juga sangat
capat, oleh karena ini proses pemulihan dan perbaikan perekonomian melalui

Bab 1 Teori Umum Pembangunan Ekonomi Nasional 11

implementasi kebijakan yang sesuai dengan kondisi perubahan keuangan yang
dinamis ini menjadi semakin sulit, serta membutuhkan waktu yang tidak
sedikit.

Pemulihan yang menyeluruh perlu dilakukan, bukan hanya pada sektor
keuangan melainkan sektor-sektor lainnya yang memiliki hubungan
keterikatan tinggi perlu dibenahi, tentunya dengan kodisi kebijakan yang
sesuai fenomena dan keadaan dari perilaku keuangan yang sedang terjadi.

Proses pemulihan pembangunan ekonomi yang panjang mengakibatkan
sensivitas sistim keuangan sebagai fungsi kekuatan perekonomian semakin
rentan dalam menerima respon negatif tekanan keuangan yang terjadi seperti
impor krisis keuangan negara-negara yang mengalami permasalahan ekonomi
dan kemudian menjadi permasalahan global.

Belum pulihnya sistim perekonomian Indonesia dalam konsep pembenahan
keuangan menjadikan siklus keuangan mudah mengabsort tekanan krisis
subprime mortgage dari Amerika Serikat pada tahun 2009, terpaan krisis ini
kemudian merusak kembali sistim keuangan dan pembangunan di Indonesia,
meski sedikit lebih ringan namun sejatinya memberikan pelambantan
pencapaian pemulihan perekonomian di Indonesia.

Kekuatan perekonomian Indonesia dalam menghadapi tekanan krisis subprime
mortgage jauh lebih baik, karena penerapan kebijakan dalam mempertahankan
kekuatan sektor perbankan telah dilakukan dan dipertahankan semenjak krisis
keuangan ditahun sebelumnya, kemampuan perbankan menjaga indikator
ekonomi agar tidak melonjak, mengakibatkan tekanan yang direspon oleh
siklus keuangan menjadi semakin ringan, sehingga penerapan kebijakan yang
dilakukan oleh Bank Sentral dianggap optimal dalam menjaga stabilitas
keuangan dan pertumbuhan perekonomian, termasuk dalam tataran
pembangunan ekonomi melalui penerapan strategi dan kebijakan di Indonesia.

12 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Bab 2

Teori Pertumbuhan Ekonomi

2.1 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi menggambarkan peningkatan kuantitas dan kualitas
barang dan jasa yang diproduksi dan dikonsumsi masyarakat. Definisi dari
pertumbuhan ekonomi sangatlah mudah namun sulit untuk mengukurnya.
Menurut Acemoglu (2012) bahwa pertumbuhan ekonomi sering diukur
sebagai peningkatan pendapatan rumah tangga atau Produk Domsetik Bruto
(PDB) yang disesuaikan dengan inflasi, tetapi itu bukanlah definisi dari
pertumbuhan ekonomi. Mengukur pendapatan rumah tangga atau PDB
hanyalah salah satu cara untuk memahami ketidaksetaraan ekonomi antar
negara dan perubahan kemakmuran dari waktu ke waktu. PDB dalam suatu
perekonomian adalah ukuran produksi total, lebih tepatnya yaitu nilai moneter
akhir dari semua barang dan jasa yang diproduksi di suatu negara atau wilayah
dalam periode waktu tertentu. Perbandingan dari waktu ke waktu dan lintas
batas diperumit oleh perbedaan harga, kualitas dan mata uang. Pada bab ini
akan dijelaskan pertumbuhan ekonomi dari berbagai pendekatan teori.

14 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

2.2 Teori Pertumbuhan Klasik

Teori pertumbuhan klasik termasuk kategori teori ekonomi modern yang
diterapkan dalam karya beberapa ekonom tentang proses dan sumber
pertumbuhan ekonomi pada masanya yaitu sekitar abad ke-18 dan ke-19. Dua
tokoh penting untuk teori ini yaitu Adam Smith dan David Ricardo.

2.2.1 Konsep Teori Pertumbuhan Klasik

Teori pertumbuhan klasik dikembangkan bersamaan dengan Revolusi Industri
di Inggris, analisis proses pertumbuhan ekonomi menjadi fokus utama para
ekonom klasik. Ekonom klasik berusaha untuk memberikan penjelasan
tentang perspektif yang luas mengenai kekuatan yang dapat memengaruhi
pertumbuhan ekonomi serta mekanisme yang mendasari proses pertumbuhan
ekonomi. Ide-ide para ekonom ini menyimpang dari cara berpikir ekonomi
sebelumnya. Kritik mereka terhadap masyarakat feodal yang datang sebelum
mereka, didasarkan pada pengamatan antara lain: sebagian besar produk sosial
tidak diinvestasikan dengan baik tetapi dikonsumsi secara tidak produktif oleh
penguasa. Teori pertumbuhan klasik mengikuti fisiokrat Prancis dalam
mempelajari kesejahteraan ekonomi suatu bangsa secara keseluruhan, yang
bertentangan dengan fokus merkantilis pada akumulasi emas untuk raja.
Mereka memisahkan diri dari fisiokrat dengan memusatkan perhatian pada
industri dan akumulasi modal sebagai sumber kemakmuran ekonomi (Brewer,
2010).

Pembagian kerja, keuntungan dari perdagangan, dan akumulasi modal
dipandang sebagai faktor utama pertumbuhan ekonomi. Investasi produktif
dan reinvestasi keuntungan adalah mekanisme yang menghasilkan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, sehingga perubahan tingkat
keuntungan merupakan titik acuan yang menentukan analisis evolusi ekonomi
jangka panjang. Teori ini berpendapat bahwa inisiatif individu pada saat
persaingan bebas untuk mempromosikan tujuan individu yang akan
memberikan hasil yang bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan.
Kesimpulan ini mendukung adopsi perdagangan bebas, penghormatan
terhadap kepemilikan pribadi, dan usaha bebas individu. Sementara itu, konflik
kepentingan ekonomi dapat didamaikan dengan beroperasinya kekuatan pasar
yang kompetitif dan terbatasnya aktivitas pemerintah yang bertanggung jawab.

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi 15

2.2.2 Adam Smith

Adam Smith dengan karya fenomenalnya yaitu The Wealth of Nation adalah
tokoh utama dari teori pertumbuhan klasik. Smith menulis bahwa pembagian
kerja di antara pekerja ke dalam tugas-tugas yang lebih khusus adalah
pendorong pertumbuhan dalam transisi ke ekonomi kapitalis industri. Sebagai
Revolusi Industri matang, Smith berpendapat bahwa ketersediaan alat dan
peralatan khusus akan memungkinkan pekerja untuk lebih mengkhususkan diri
dan dengan demikian meningkatkan produktivitas mereka. Agar hal ini terjadi,
diperlukan akumulasi modal yang berkelanjutan, yang bergantung pada
kemampuan pemilik modal untuk menyimpan dan menginvestasikan kembali
keuntungan dari investasi mereka. Dia menjelaskan proses ini dengan metafora
"invisible hand" keuntungan, yang akan mendorong kapitalis untuk terlibat
dalam proses investasi, keuntungan produktivitas, dan reinvestasi dengan
mencari keuntungan pribadi mereka sendiri, dan secara tidak langsung
keuntungan seluruh bangsa.

2.2.3 David Richardo

David Ricardo memperluas teori Smith untuk menunjukkan bagaimana
perdagangan dapat mengarah pada kemakmuran ekonomi lebih lanjut di atas
keuntungan dari spesialisasi dan pembagian kerja. Dia mengembangkan
konsep keunggulan komparatif sebagai dasar untuk spesialisasi dan
menerapkannya tidak hanya pada pekerja dalam satu perekonomian tetapi juga
pada negara-negara terpisah yang dapat berdagang satu sama lain. Ricardo
berargumen bahwa dengan mengkhususkan diri dalam kegiatan yang masing-
masing memiliki biaya peluang terendah dan kemudian memperdagangkan
produk surplus mereka, negara (dan oleh pekerja tambahan dan perusahaan
dalam suatu ekonomi) semuanya dapat dibuat lebih baik. Teori keunggulan
komparatif Ricardo memperkuat landasan teori spesialisasi dan pembagian
kerja Smith sebagai sumber pertumbuhan ekonomi.

2.2.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Klasik

1. Teori pertumbuhan klasik dikembangkan oleh tokoh ekonomi di

Inggris selama Revolusi Industri.

2. Teori pertumbuhan klasik menjelaskan pertumbuhan ekonomi

sebagai hasil akumulasi modal dan reinvestasi keuntungan yang

16 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

diperoleh dari spesialisasi, pembagian kerja, dan pengejaran
keunggulan komparatif.
3. Kesimpulan dari teori pertumbuhan klasik mendukung gagasan
perdagangan bebas antar negara, usaha bebas individu, dan
penghormatan terhadap akumulasi kepemilikan pribadi.

2.3 Teori Pertumbuhan Neo-Klasik

Teori pertumbuhan neoklasik menguraikan bagaimana peran dari kombinasi
tiga faktor ekonomi yaitu tenaga kerja, modal, dan teknologi dapat
menciptakan tingkat pertumbuhan ekonomi yang stabil. Tokoh yang
memperkenalkan dan mengembangkan teori ini yaitu Robert Solow dan
Trevor Swan pada tahun 1956. Pertama kali, model teori ini
mempertimbangkan peningkatan populasi eksogen untuk menetapkan tingkat
pertumbuhan, namun pada tahun 1957 Solow memasukan faktor teknologi
sehingga mengubah model dari teori pertumbuhan neo-klasik.

2.3.1 Konsep Teori Pertumbuhan Neo Klasik

Teori pertumbuhan neoklasik menyatakan bahwa keseimbangan jangka
pendek dihasilkan dari berbagai jumlah tenaga kerja dan modal dalam fungsi
produksi, serta kemajuan teknologi memberikan pengaruh besar pada
perekonomian. Adapun faktor yang memengaruhi pertumbuhan ekonomi
menurut neo-klasik yaitu tenaga kerja, modal dan teknologi. Namun, teori
pertumbuhan neoklasik menjelaskan bahwa ekuilibrium sementara berbeda
dari ekuilibrium jangka panjang, yang tidak memerlukan salah satu dari ketiga
faktor ini (Hahn, 2010).

2.3.2 Asumsi Khusus Teori Pertumbuhan Neo-Klasik

Pada model teori pertumbuhan neo-klasik mempunyai asumsi khusus yaitu
akumulasi modal dalam perekonomian, dan bagaimana cara menggunakan
modal tersebut. Selanjutnya, hubungan antara modal dan tenaga kerja dalam
perekonomian akan menentukan outputnya. Sehingga teknologi dianggap akan
menambah produktivitas tenaga kerja dan meningkatkan kemampuan output
tenaga kerja. Oleh karena itu, fungsi produksi teori pertumbuhan neoklasik

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi 17

digunakan untuk mengukur pertumbuhan dan keseimbangan suatu
perekonomian (Meade, 2012).

Keseimbangan ekonomi dapat dicapai saat meningkatkan salah satu input yang
akan tercermin pada PDB. Namun saat faktor lainnya seperti pengembalian
tenaga kerja tidak terampil dan modal perekonomian berkurang. Pengembalian
yang berkurang ini menyiratkan bahwa peningkatan dua input ini memiliki
pengembalian yang menurun secara eksponensial sementara teknologi tidak
terbatas dalam kontribusinya terhadap pertumbuhan dan output yang
dihasilkan yang dapat dihasilkannya.

2.3.3 Contoh Teori Pertumbuhan Neo-Klasik

Studi yang dilakukan oleh Sredojević, et al. (2016) meneliti peran teknologi
secara spesifik dan perannya dalam teori pertumbuhan neoklasik. Studi
tersebut menunjukkan bahwa perubahan teknologi memegang peran kunci
dalam pertumbuhan ekonomi. Misalnya, menekan pemerintah untuk
berinvestasi pada pengembangan penelitian ilmiah menuju inovasi. Pendukung
teori ini menekankan faktor-faktor seperti limpahan teknologi dan penelitian
dan pengembangan sebagai katalis untuk inovasi dan pertumbuhan ekonomi.
Terakhir, ekonom evolusioner dan institusional mempertimbangkan
lingkungan ekonomi dan sosial dalam model mereka untuk inovasi teknologi
dan pertumbuhan ekonomi

2.3.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Neo Klasik

1. Teori pertumbuhan Neo-Kalsik pertama kali diperkenalkan tahun
1956 oleh Robert Solow dan Trevor Swan.

2. Teori pertumbuhan neo-klasik menyatakan ada tiga faktor kunci yang
memengaruhi pertumbuhan ekonomi yaitu tenaga kerja, modal, dan
tekonologi.

3. Sementara ekonomi memiliki sumber daya yang terbatas dalam hal
modal dan tenaga kerja, kontribusi dari teknologi untuk pertumbuhan
tidak terbatas.

18 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

2.4 Teori Pertumbuhan Endogen dan
Eksogen

2.4.1 Teori Pertumbuhan Endogen

Teori pertumbuhan endogen berfokus pada peran pertumbuhan populasi,
sumberdaya manusia, dan investasi dalam pengetahuan yang menghasilkan
pertumbuhan ekonomi makro, daripada faktor eksogen di mana proses
teknologi dan ilmiah tidak tergantung pada kekuatan ekonomi. Teori
pertumbuhan endogen berlawanan dengan teori pertumbuhan klasik dan teori
pertumbuhan neoklasik, yang lebih fokus pada anugerah sumber daya alam,
akumulasi modal, dan keuntungan dari spesialisasi dan perdagangan, dan
adopsi teknologi baru yang berasal dari luar ekonomi. Dengan demikian,
dalam teori pertumbuhan endogen, pertumbuhan penduduk dan inovasi lebih
berdampak pada pertumbuhan daripada modal fisik. Teori pertumbuhan
endogen tidak mendefinisikan ulang konsep pertumbuhan ekonomi, tetapi
menawarkan kompleksitas tambahan untuk menjelaskan sumber pertumbuhan
dan resep untuk meningkatkan pertumbuhan.

Teori pertumbuhan endogen muncul pada 1980-an, sebagai perpanjangan dari
teori pertumbuhan neo-klasik. Menurut Mankiw, et. al (1992) bahwa teori
pertumbuhan endogen dikembangkan menggunakan kerangka dasar yang
sama dengan teori neo-klasik. Teori pertumbuhan endogen menjelaskan
bagaimana perbedaan kekayaan antara negara maju dan negara terbelakang
dapat bertahan, jika investasi dalam modal fisik seperti infrastruktur tunduk
pada hasil yang semakin berkurang. Perbedaan seperti itu akan hilang dari
waktu ke waktu, jika pertumbuhan produktivitas ditentukan secara eksogen
oleh faktor-faktor di luar kendalinya, seperti yang diasumsikan oleh model
neo-klasik.

Prinsip Teori Pertumbuhan Endogen

1. Kebijakan pemerintah dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
jika menciptakan persaingan yang lebih ketat di pasar serta
membantu merangsang inovasi produksi.

2. Peningkatan skala hasil dari investasi modal terutama di bidang
infrastruktur dan investasi di bidang pendidikan dan kesehatan dan
telekomunikasi.

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi 19

3. Sumber utama kemajuan teknologi adalah adanya investasi swasta
dalam penelitian dan pengembangan.

4. Pentingnya perlindungan hak milik dan paten untuk memberikan
insentif bagi bisnis dan pengusaha yang terlibat dalam penelitian dan
pengembangan.

5. Investasi dalam sumber daya manusia merupakan komponen penting
dari pertumbuhan.

6. Kebijakan pemerintah yang ada harus mendorong kewirausahaan
sebagai sarana untuk menciptakan bisnis baru yang pada akhirnya
sebagai sumber penting dari lapangan kerja, investasi dan inovasi

7. Kritikus berpendapat bahwa model pertumbuhan endogen hampir
tidak mungkin divalidasi dengan bukti empiris.

Kata Kunci Teori Pertumbuhan Endogen

1. Teori pertumbuhan endogen adalah teori ekonomi yang berpendapat
bahwa pertumbuhan ekonomi dihasilkan dari dalam suatu sistem
sebagai akibat langsung dari proses internal.

2. Teori pertumbuhan endogen mencatat bahwa peningkatan modal
manusia suatu bangsa akan mengarah pada pertumbuhan ekonomi
melalui pengembangan bentuk-bentuk baru teknologi dan alat-alat
produksi yang efisien dan efektif.

3. Di bawah teori ini, industri berbasis pengetahuan memainkan peran
yang sangat penting — terutama telekomunikasi, perangkat lunak,
dan industri teknologi tinggi lainnya — karena mereka menjadi
semakin berpengaruh di negara maju dan berkembang.

2.4.2 Teori Pertumbuhan Eksogen

Teori pertumbuhan eksogen menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi
muncul karena adanya pengaruh dari luar perekonomian. Asumsi yang
mendasarinya adalah bahwa kemakmuran ekonomi terutama ditentukan oleh
faktor eksternal yang independen sebagai lawan dari faktor internal yang saling
bergantung (Filip, Piatecki and Andrada Filip, 2014). Dari pengertian ekonomi
yang luas, konsep pertumbuhan eksogen tumbuh dari model pertumbuhan
neoklasik. Faktor model pertumbuhan eksogen dalam produksi, pengembalian

20 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

modal yang semakin berkurang, tingkat tabungan, dan variabel teknologi
untuk menentukan pertumbuhan ekonomi.

Kata Kunci Teori Pertumbuhan Eksogen

1. Pertumbuhan eksogen, prinsip utama teori ekonomi neoklasik,
menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi didorong oleh kemajuan
teknologi yang tidak bergantung pada kekuatan ekonomi.

2. Faktor model pertumbuhan eksogen dalam produksi, pengembalian
modal yang semakin berkurang, tingkat tabungan, dan variabel
teknologi untuk menentukan pertumbuhan ekonomi.

3. Kedua model pertumbuhan eksogen dan endogen menekankan peran
kemajuan teknologi dalam mencapai pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan.

4. Model pertumbuhan endogen berbeda dari model pertumbuhan
eksogen dalam hal ini menunjukkan bahwa kekuatan dalam sistem
ekonomi menghasilkan penciptaan atmosfer untuk kemajuan
teknologi.

2.4.3 Teori Pertumbuhan Eksogen vs. Pertumbuhan
Endogen

Teori pertumbuhan eksogen dan teori pertumbuhan endogen adalah bagian
dari model pertumbuhan neoklasik. Kedua model menekankan peran
kemajuan teknologi dalam mencapai pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan. Namun, yang pertama berpendapat bahwa kemajuan teknologi
saja, di luar sistem ekonomi, adalah penentu utama dalam memaksimalkan
produktivitas, sedangkan yang terakhir menunjukkan bahwa pertumbuhan
ekonomi jangka panjang adalah produk sampingan dari kegiatan dalam sistem
ekonomi yang menghasilkan kemajuan teknologi. .

Chirwa et al. (2018) faktor pertumbuhan eksogen (eksternal) mencakup hal-hal
seperti tingkat kemajuan teknologi atau tingkat tabungan. Faktor pertumbuhan
endogen (internal), sementara itu, akan menjadi investasi modal, keputusan
kebijakan, dan populasi tenaga kerja yang berkembang. Faktor-faktor ini
dimodelkan oleh model Solow, model Ramsey, dan model Harrod-Domar.

Untuk meringkas model-model ini, mengingat jumlah tenaga kerja dan
teknologi statis yang tetap, pertumbuhan ekonomi akan berhenti di beberapa

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi 21

titik karena produksi yang sedang berlangsung mencapai keadaan ekuilibrium
berdasarkan faktor permintaan internal. Setelah keseimbangan ini tercapai,
faktor eksogen kemudian diperlukan untuk memicu pertumbuhan.

2.5 Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru

Teori pertumbuhan ekonomi baru adalah sebuah konsep ekonomi, yang
menyatakan bahwa keinginan manusia dan keinginan yang tidak terbatas
mendorong produktivitas dan pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat. Ia
berpendapat bahwa produk domestik bruto (PDB) riil per orang akan terus
meningkat karena mengejar keuntungan orang. Teori ini dikembangkan oleh
Robert Lucas dan Paul Romer.

2.5.1 Konsep Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru

Teori pertumbuhan ekonomi baru menekankan pentingnya kewirausahaan,
pengetahuan, inovasi, dan teknologi. Teori ini bersebrangan dengan teori
pertumbuhan neo-klasik yang menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi
ditentukan oleh faktor ekternal yang tdiak dapat dikendalikan. Persaingan
dipasar menuntut untuk terus melakukan kretivitas maupun inovasi untuk
memaksimalkan keuntungan. Konsep ini adalah salah satu prinsip utama dari
teori pertumbuhan baru.

Teori ini berpendapat bahwa inovasi dan teknologi baru tercipta bergantung
pada seberapa keras masyarakat dalam mencarinya. Individu memiliki kendali
atas modal pengetahuan sehingga mengetahui apa yang harus dipelajari serta
seberapa sulit untuk dipelajari. Jika insentif keuntungan cukup besar, individu
akan memilih untuk menumbuhkan sumberdaya manusia dan mencari lebih
keras inovasi baru.

Aspek penting dari teori pertumbuhan baru adalah gagasan bahwa
pengetahuan diperlakukan sebagai aset untuk pertumbuhan yang tidak tunduk
pada batasan terbatas atau hasil yang semakin berkurang seperti aset lain
seperti modal atau real estat. Pengetahuan adalah kualitas yang tidak berwujud,
bukan fisik, dan dapat menjadi sumber daya yang tumbuh dalam suatu
organisasi atau industri.

22 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

2.5.2 Contoh Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru

Pada teori pertumbuhan baru, memelihara inovasi secara internal adalah salah
satu alasan bagi organisasi untuk berinvestasi dalam modal manusia. Dengan
menciptakan peluang dan menyediakan sumber daya dalam suatu organisasi,
harapannya adalah bahwa individu akan didorong untuk mengembangkan
konsep dan teknologi baru untuk pasar konsumen. Misalnya, sebuah
perusahaan besar mungkin mengizinkan sebagian stafnya untuk mengerjakan
proyek internal independen yang dapat berkembang menjadi inovasi atau
perusahaan baru. Dalam beberapa hal, perusahaan memungkinkan mereka
berfungsi seperti startup yang diinkubasi di dalam organisasi.

Keinginan karyawan untuk meluncurkan inovasi baru didorong oleh
kemungkinan menghasilkan lebih banyak keuntungan untuk diri mereka
sendiri dan perusahaan. Hal ini terutama berlaku di Amerika Serikat, karena
perdagangan semakin didorong oleh perusahaan-perusahaan jenis jasa.
Pengembangan perangkat lunak dan aplikasi dapat dilakukan di dalam
perusahaan, mengikuti teori pertumbuhan baru.

Mencapai pertumbuhan yang didorong oleh pengetahuan seperti itu
membutuhkan investasi berkelanjutan dalam sumber daya manusia. Hal ini
dapat menciptakan lingkungan bagi para profesional terampil untuk memiliki
kesempatan tidak hanya untuk memenuhi pekerjaan utama mereka tetapi juga
mengeksplorasi penciptaan layanan baru yang dapat bermanfaat dan
digunakan untuk masyarakat luas.

2.5.3 Pertimbangan Khusus Teori Pertumbuhan Ekonomi
Baru

Ahli teori pertumbuhan baru percaya bahwa perusahaan umumnya
meremehkan kegunaan pengetahuan dan, sebagai akibatnya, berpendapat
bahwa sebagian besar terserah pemerintah untuk berinvestasi dalam sumber
daya manusia. Pemerintah didorong untuk memfasilitasi akses ke pendidikan
yang lebih baik, serta memberikan dukungan dan insentif untuk penelitian dan
pengembangan (R&D) sektor swasta.

Bab 2 Teori Pertumbuhan Ekonomi 23

2.5.4 Kata Kunci Teori Pertumbuhan Ekonomi Baru

1. Teori pertumbuhan baru mengandaikan keinginan dan keinginan
masyarakat akan mendorong produktivitas dan pertumbuhan ekonomi
yang berkelanjutan.

2. Prinsip utama teori pertumbuhan baru adalah bahwa persaingan
memeras keuntungan, memaksa orang untuk terus-menerus mencari
cara yang lebih baik untuk melakukan sesuatu atau menciptakan
produk baru untuk memaksimalkan keuntungan.

3. Teori ini menekankan pentingnya kewirausahaan, pengetahuan,
inovasi, dan teknologi, menolak pandangan populer bahwa
pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh kekuatan eksternal yang tidak
terkendali.

4. Pengetahuan diperlakukan sebagai aset untuk pertumbuhan yang
tidak tunduk pada pembatasan atau

5. hasil yang semakin berkurang seperti aset lain seperti modal atau real
estat.

2.6 Teori Pertumbuhan Neo-Keynesian

Teori pertumbuhan neo-keynesian berfokus pada pertumbuhan dan stabilitas
ekonomi. Moroianu et al. (2012) mengidentifikasi bahwa teori pertumbuhan
neo-keynesian, pasar tidak mengatur diri sendiri, hal ini dijelaskan dengan tiga
alasan. Pertama, monopoli mungkin ada, yang berarti pasar tidak kompetitif
dalam arti murni. Sehingga perusahaan tertentu memiliki wewenang untuk
menetapkan harga dan mungkin tidak ingin menurunkan atau menaikkan
harga selama periode fluktuasi untuk memenuhi permintaan dari pasar. Kedua,
pasar tenaga kerja juga tidak sempurna yaitu serikat pekerja dan perusahaan
lain dapat bertindak sesuai dengan keadaan individu, mengakibatkan stagnasi
upah yang tidak mencerminkan kondisi ekonomi yang sebenarnya. Ketiga,
suku bunga riil dapat menyimpang dari suku bunga alami karena otoritas
moneter menyesuaikan suku bunga untuk menghindari ketidakstabilan
sementara dalam ekonomi makro.

24 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

2.6.1 Konsep Teori Pertumbuhan Neo-Keynesian

Teori pertumbuhan ekonomi Keynes menekankan bahwa investasi memainkan
peran kunci sebagai faktor paling penting dalam mengatur tingkat pengeluaran
pada suatu perekonomian, meskipun faktanya biasanya hanya seperlima
hingga seperenam dari total pengeluaran. Pada Kiley (2016) paradoks ini dapat
dipahami dari segi konsep yang juga dikembangkan pada tahun 1930-an, yaitu
pengganda. Pengganda adalah jumlah di mana perubahan investasi akan
dikalikan dalam mencapai efek akhirnya pada pendapatan atau pengeluaran.
Jika, misalnya, investasi meningkat sebesar $10, maka akan menghasilkan
tambahan pengeluaran $10, dengan asumsi sumber daya menganggur,
tambahan $10 pada produksi dan selanjutnya pendapatan dalam bentuk upah
dan laba. Namun, peningkatan ini bukanlah akhir dari masalah karena
sebagian besar pendapatan tambahan yang diperoleh akan digunakan untuk
barang-barang konsumsi. Jika sembilan persepuluh dari setiap perubahan
pendapatan dihabiskan untuk barang-barang konsumsi dan sepersepuluh
ditabung maka konsumsi akan meningkat sebesar $9. Tetapi sekali lagi,
pengeluaran satu orang adalah pendapatan orang lain, sehingga pendapatan
sekarang naik sebesar $9 di mana $8,1 dibelanjakan untuk barang-barang
konsumsi. Proses berlanjut sampai pengeluaran, pendapatan, dan produksi
meningkat sebesar $100, di mana $90 adalah konsumsi dan $10 perubahan
awal dalam investasi. Dalam hal ini penggandanya adalah 10.

Tetapi investasi dapat menjadi sumber ketidakstabilan jika tidak dipertahankan
pada tingkat yang cukup untuk merangsang permintaan untuk produksi yang
diciptakannya. Apakah ada jaminan bahwa pasokan atau kapasitas produksi
akan tumbuh pada tingkat yang sama dengan permintaan sehingga tidak terjadi
kelebihan kapasitas maupun kelebihan permintaan. Hochstein (2020)
menyatakan bahwa dalam teori R.F. Harrod dan E.D. Domar menempatkan
pertanyaan mengenai tabungan dan investasi dalam bentuk matematika yang
sangat sederhana. Dalam persamaan tersebut menjelaskan tingkat
pertumbuhan dari penawaran yaitu fungsi produksi sama dengan tingkat
pertumbuhan persediaan modal. Melalui investasi stok modal ini ditambah,
sehingga tingkat pertumbuhan permintaan tergantung pada tingkat
pertumbuhan investasi, atau lebih tepatnya pada tingkat pertumbuhan
pengeluaran nonkonsumsi. Jadi investasi memengaruhi permintaan dan
penawaran, tetapi analisis Harrod-Domar masih belum menjawab pertanyaan
tentang apa yang membuat sistem ini tidak menjadi semakin tidak stabil.

Bab 3 Pembangunan

Permasalahan
Ekonomi

3.1 Pendahuluan

Pembangunan dapat diartikan sebagai rangkaian usaha pertumbuhan dan
perubahan yang berencana yang dilakukan secara sadar oleh suatu negara, dan
pemerintah menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa. Ginanjar
Kartasasmita mengartikan pembangunan adalah suatu proses perubahan ke
arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana.
(Kartasasmita, 1997). Pembangunan ekonomi tidaklah selalu mengedepankan
peningkatan pertumbuhan ekonomi saja. Tetapi penekanan nya juga harus
diikuti dengan pembangunan di bidang lain yang dapat memengaruhi ke arah
perbaikan taraf hidup masyarakat. Sehingga pembangunan tidak melahirkan
masalah baru berupa masalah sosial.

Pembangunan ekonomi juga dapat didefinisikan sebagai proses kenaikan
pendapatan total dan pendapatan perkapita dengan membandingkannya
dengan pertambahan penduduk dan tingkat perubahan mendasar di struktur
ekonomi suatu negara dan tanpa mengesampingkan pemerataan pendapatan
untuk penduduk suatu negara. Keberadaan pembangunan ekonomi berkaitan
erat dengan pertumbuhan ekonomi sedangkan pertumbuhan ekonomi dapat

26 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

memperlancar proses pembangunan ekonomi karena akan terjadi proses
kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian dalam bentuk naiknya
pendapatan nasional (Abdul Rahman Suleman dkk, 2020b).

Pendapat lain Michael P. Todaro, Stephen C. Smith pembangunan ekonomi
dapat diartikan sebagai proses dimensional yang melibatkan banyak
perubahan-perubahan besar dalam struktur sosial, sikap-sikap mental yang
terbiasa, dan lembaga nasional yang masuk ke dalam percepatan atau
akselerasi pertumbuhan ekonomi, pengurangan kesenjangan, dan
pembangunan dan pemberantasan kemiskinan absolut (Todaro and Smith,
2014)

3.2 Pembangunan Ekonomi

Pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi yang diikuti oleh
adanya perubahan struktur dan metode kegiatan ekonomi. Dengan begitu
dapat diartikan bahwa pembangunan ekonomi tidak dapat terlepas dari
pertumbuhan ekonomi (economic growth) pembangunan ekonomi akan
mendorong pertumbuhan ekonomi dan sebaliknya pertumbuhan ekonomi akan
memperlancar proses pembangunan ekonomi. (Sukirno, 2010). Dari beberapa
pendapat diatas maka dapat disimpulkan bahwa pembangunan ekonomi
merupakan proses yang berkelanjutan dan tidak bersifat insidentil. Dan antara
ada beberapa faktor yang saling memengaruhi pembangunan ekonomi.
Dengan demikian serangkaian peristiwa yang terjadi mewujudkan peningkatan
dalam kegiatan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat dari satu
tahap ke tahap berikutnya.

Pembangunan ekonomi juga merupakan salah satu upaya peningkatan
pendapatan perkapita masyarakat. Sedangkan peningkatan pendapatan
perkapita adalah merupakan pencerminan dari timbulnya peningkatan
kesejahteraan ekonomi masyarakat dan biasanya peningkatan ini diiringi
dengan peningkatan pendapatan nasional baik itu dalam bentuk Gross National
Product (GNP) atau Gross Domestic Product (GDP) GNP adalah pendapatan
negara yang dihasilkan oleh warga negaranya baik yang ada di dalam negeri
maupun warga negara yang sedang berada di luar negeri. Sedangkan GDP
pendapatan negara yang dihasilkan oleh warga negaranya sendiri dan warga
negara yang berada atau bermukim di negara itu sendiri (Dr. Endang Mulyani
M.Si., 2017).

Bab 3 Permasalahan Pembangunan Ekonomi 27

Pembangunan ekonomi juga terjadi ketika terdapat peningkatan pendapatan
per kapita yang di barengi dengan terjadinya modernisasi yaitu terjadinya
perubahan teknologi, perubahan kelembagaan, perubahan sistem politik,
maupun perubahan pola pikir masyarakat sehingga Rostow mengartikan
pembangunan ekonomi sebagai proses yang menyebabkan beberapa hal
antara lain:

a. Perubahan masyarakat dalam melakukan investasi perubahan ini
merupakan perubahan investasi yang bersifat tidak produktif misal
investasi emas, tanah maupun rumah menjadi investasi yang
digunakan untuk kegiatan wiraswasta.

b. Perubahan opini masyarakat tentang jumlah anak dalam keluarga,
yaitu dari yang tidak membatasi jumlah anak menjadi membatasi
jumlah anak dan keluarga.

c. Perubahan orientasi organisasi ekonomi, politik, maupun sosial yang
dulunya berorientasi kedaerahan berubah menjadi bersifat orientasi
ke luar.

d. Perubahan masyarakat dalam menentukan kedudukan seseorang
dalam masyarakat, dari yang semula ditentukan oleh kedudukan
keluarga atau kesukuan bangsa menjadi ditentukan oleh kesanggupan
dan kompetensi melakukan tugas dan pekerjaan.

e. Perubahan masyarakat dalam menjalani kehidupan dari yang sesuatu
itu ditentukan oleh alam dan keadaan sekitar menjadi memiliki
pandangan bahwa sesuatu itu harus dimanipulasi untuk mendapatkan
kemajuan (Rostow, 1960).

3.3 Tahapan Pembangunan Ekonomi

Walt Whitman Rostow adalah seorang ekonom yang membagi proses
pembangunan menjadi 5 (lima) tahap yaitu tahap dan masa masyarakat
tradisional, prakondisi lepas landas, lepas landas, bergerak kedewasaan, dan
terakhir zaman konsumsi massal yang tinggi dan pendapat ini ditulis dalam
bukunya The Stages of Economic Growth, A Non Manifesto yang terbit pada
tahun 1960. Bagi Rostow pembangunan adalah sesuatu yang bergerak dalam

28 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

garis lurus yakni masyarakat yang termasuk ke dalam masyarakat maju dan
masyarakat terbelakang.

a. Tahap masyarakat tradisional

Pada tahap ini masyarakat belum banyak menguasai ilmu pengetahuan,
masyarakat percaya pada kekuatan diluar dari kekuatan manusia. Kemajuan
pada masa ini sangat lambat, masyarakat bersifat statis, sehingga produksi
yang dihasilkan dalam tahap ini sangat rendah dan mereka biasanya tunduk
pada kekuatan alam akibat dari masyarakat pada tahap ini belum bisa
menguasai alam. Pada tahap ini hasil produksi hanya digunakan dan
dikonsumsi saja, tidak ada saving atau investasi yang dilakukan masyarakat
dan tahapan masyarakat dan tradisi biasanya bersifat turun-temurun sehingga
dari tahap ke tahap tidak banyak perubahan.

b. Tahap Prakondisi Lepas Landas

Walau terus bergerak tetapi masyarakat tradisional perkembangannya sangat
lambat, dengan perkembangan yang terus bergerak masyarakat akhirnya
mencapai posisi prakondisi lepas landas. Biasanya keadaan ini di bantu dari
luar masyarakat yang lebih maju. Perubahan ini tidak datang dari faktor-faktor
internal masyarakat itu sendiri, karena pada dasarnya masyarakat tradisional
tidak mampu mengubah dirinya sendiri. Adanya campur tangan dari luar
mengakibatkan adanya gebrakan di masyarakat tradisional sehingga di dalam
masyarakat itu sendiri tercipta pembaharuan dan ide-ide. Dan ide-ide tersebut
bukan sekedar pendapat yang menyatakan bahwa kemajuan ekonomi dapat
dicapai. Tetapi kemajuan ekonomi adalah suatu kondisi yang diperlukan untuk
mencapai tujuan-tujuan lain yang dianggap baik, kebesaran bangsa,
keuntungan pribadi, kemakmuran umum atau masa depan yang lebih baik
nantinya.

c. Tahap Lepas Landas

Pada tahap ini ditandai dengan tersingkirnya hambatan-hambatan yang dapat
menghalangi proses pertumbuhan ekonomi. Proses pertumbuhan ekonomi
berjalan dengan normal dan wajar tanpa ada hambatan layaknya tahap
prakondisi lepas landas. Pada tahap ini tabungan dan investasi sangat efektif
berjalan dan meningkat sekitar 5% sampai dengan 10 % dari pendapatan
nasional atau bahkan lebih. Adanya perkembangan industri yang baru dan
berkembang dengan pesat tingkat keuntungan dapat diinvestasikan untuk

Bab 3 Permasalahan Pembangunan Ekonomi 29

pembuatan pabrik dan industri manufaktur baru dengan demikian sektor
perekonomian modern menjadi lebih berkembang. Di sektor lain misalkan
pertanian akan banyak perkembangan-perkembangan baru berupa teknik-
teknik dan inovasi baru. Pertanian menjadi usaha komersial untuk mencari
keuntungan dan bukan hanya sekedar konsumsi saja. Peningkatan dalam
produktivitas pertanian pertanian merupakan sesuatu yang penting dalam
proses lepas landas, karena proses modernisasi masyarakat aka membutuhkan
hasil pertanian yang banyak, agar biaya untuk berubah tertekan.

d. Tahap bergerak kedewasaan

Setelah melewati tahap lepas landas maka masyarakat akan menjalani proses
kemajuan yang terus bergerak meskipun sering terjadi penurunan berupa
pasang surut anata 10-20 % dari pendapatan nasional selalu diinvestasikan
kembali untuk mengatasi persoalan pertambahan penduduk. Industri akan
berkembang dengan pesat, negara ikut memantapkan diri dengan posisi
perekonomian global barang-barang yang tadinya import sekarang akan
diproduksi di dalam negeri. Setelah masa 60 tahun negara lepas landas tingkat
kedewasaan biasanya akan tercapai. Pada masa ini teknik-teknik produksi,
tetapi juga dalam aneka barang yang diproduksi, dan barang produksi tidak
hanya sebagai sebatas barang konsumsi lagi melainkan sudah menjadi barang
modal.

e. Zaman konsumsi massal yang tinggi

Zaman telah berubah tingkat konsumsi tidak terbatas lagi pada kebutuhan
pokok saja tetapi meningkat pada kebutuhan yang lebih tinggi. Produksi
industri juga sudah berubah dasar menjadi kebutuhan barang-barang konsumsi
yang tahan lama. Pada periode ini, investasi untuk meningkatkan produksi
tidak lagi menjadi tujuan yang paling utama. Setelah taraf kedewasaan tercapai
maka surplus ekonomi akibat proses politik yang terjadi dialokasikan untuk
kesejahteraan rakyat. Pada titik ini pembangunan sudah merupakan sebuah
proses yang berkesinambungan yang bisa menopang kemajuan secara terus-
menerus seperti halnya teori-teori modernisasi lainnya, didasarkan pada
dikotomi masyarakat tradisional dan masyarakat modern.(Corbett and Rostow,
1960)

30 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

3.4 Masalah-masalah dalam
Pembangunan Ekonomi

Pembangunan juga akan menyisakan berbagai masalah yang harus dicari
solusi dan penyelesaianya salah satu masalah pemicu permasalahan itu adalah
belum meratanya pembangunan di setiap daerah dan beberapa ekonom sudah
membahas masalah-masalah sebagai berikut:

a. Kemiskinan dan keterbelakangan

Pada umumnya inilah yang terjadi dan menjadi permasalahan mendasar di
negara-negara yang berekembang, kemiskinan dan kebodohan serta
keterbelakangan adalah rantai yang sangat sulit untuk diputus karena memiliki
keterkaitan yang sangat erat. Keluarga-keluarga miskin biasanya hidup di
kantong pemukiman atau di daerah kecil yang kemungkinan tidak tersentuh
oleh kebijakan ditambah mayoritas masyarakat ini berpendidikan rendah.
Situasi ini akan berakibat lahirnya generasi yang terbelakang dan bodoh.

b. Pengangguran

Pengangguran adalah masalah utama yang banyak dihadapi oleh negara
berkembang pada umumnya hal tersebut berkaitan dengan ketidak seimbangan
anata laju pertumbuhan penduduk dengan tingkat pertumbuhan angkatan kerja,
dan perluasan kesempatan kerja. Usaha untuk mengatasi pengangguran tidak
hanya memiliki arti ekonomis, tetapi juga mempunyai arti kemanusiaan seiring
dengan berkembangnya harga diri. Pembangunan tenaga kerja memiliki arti
strategis dalam pencapaian pembangunan nasional. Oleh karena itu, dalam
perencanaan pembangunan harus mempertimbangkan aspek penciptaan
lapangan pekerjaan.

c. Ketimpangan hasil pembangunan

Pendapatan nasional dan pendapat per kapita yang tinggi tidaklah menjamin
meningkatnya tingkat kemakmuran masyarakat apabila pendapatan tersebut di
kuasai oleh oleh sebagian orang atau golongan tertentu saja. Ada beberapa
persoalan yang berkaitan dengan ketimpangan hasil pembangunan.

Bab 3 Permasalahan Pembangunan Ekonomi 31

Ketimpangan tersebut mencakup beberapa hal sebagai berikut:

1. Ketidakmerataan pendapatan nasional.
2. Ketidakmerataan pendapatan spasial.
3. Ketidakmerataan pendapatn regional.
4. Kesenjangan sosial.

Menurut Sadono Sukirno menjelaskan dalam bukunya Ekonomi
Pembangunan: Proses, Masalah, dan Dasar Kebijakan (Sukirno, 2018). Di
negara berkembang permasalahan penduduk adalah merupakan salah satu
permasalahan pembangunan yang paling utama. Ada beberapa faktor-faktor
yang mempercepat perkembangan penduduk di antaranya jumlah penduduk
yang sudah terlalu banyak. Selain itu, tingkat pertambahan penduduk yang
sudah terlalu banyak dan tingkat perkembangan penduduk yang sangat tinggi
dan menurut Sadono Sukirno ada beberapa masalah yang dihadapi dalam
pembangunan ekonomi yaitu:

Struktur umur penduduk dan masalah penganguran.

1. Dalam masalah struktur umur penduduk masalah yang dihadapi
adalah struktur umur yang berat sebelah yaitu banyaknya penduduk
yang berada di bawah umur 15 tahun, pengangguran yang semakin
bertambah serius, arus urbanisasi yang juga tinggi. Tingkat
perkembangan penduduk yang semakin cepat menyebabkan proporsi
penduduk yang belum dewasa semakin tinggi dan jumlah anggota
keluarga menjadi bertambah besar. Kurangnya ketersediaan lapangan
pekerjaan bagi penduduk yang berusia produktif sangat sedikit
sehingga menyebabkan pengangguran terjadi di mana-mana.

2. Perpindahan penduduk dari pedesaan ke kota-kota besar sangat
berlebihan sehingga menyebabkan jumlah penduduk kota tumbuh
dengan cepat. Kegiatan ekonomi yang ada di kota tidak memiliki
kapasitas yang cukup untuk menampung pertambahan penduduk
kota. Akibatnya masalah perkembangan pengangguran di daerah
perkotaan menjadi masalah.

32 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Menurut Irawan dan Suparmoko ada beberapa masalah dalam negeri yang
berkaitan dengan pembangunan ekonomi diantaranya:

1. Tekanan Penduduk

Tekanan penduduk terjadi akibat dari masalah kelebihan penduduk, masalah
ini juga menjadi penghalang untuk perkembangan ekonomi. Keadaan seperti
ini sering terjadi di negara berkembang yang awal mulanya dari kelebihan
penduduk di desa-desa, maka ada keharusan untuk mengembangkan industri-
industri dan usaha-usaha sekunder. Dengan naiknya jumlah penduduk, maka
produksi makanan harus diperluas. Sehingga daya beli masyarakat untuk
barang-barang industri makin menurun karena habis untuk membeli bahan
makanan, sedangkan kelebihan penduduk itu harus diimbangi dengan produksi
barang industri supaya tercipta kesempatan kerja. Hal lain yang menjadi
halangan untuk perkembangan penduduk dari aspek kemanuasiaan yaitu
adanya tradisi-tradisi yang bersifat kemanusiaan berupa bantuan terhadap
saudara atau kerabat yang efeknya kepada keluarga tidak akan banyak
mendapat perbaikan nasib karena usaha seseorang harus dibagi kepada banyak
orang.

2. Tanah dan penggunaannya.

Pertanian adalah merupakan faktor penting untuk perkembangan ekonomi
untuk itu faktor tanah yang cocok sangat berperan bagi negara berkembang,
karena sebagian besar penduduknya berpenghasilan petani. Pada umumnya
produktivitas per orang yang bekerja di sektor ini sangatlah rendah, sudah
tentu karena keadaan ini maka per kesatuan tanah akan memiliki produktivitas
rendah meskipun keadaan alam relatif lebih baik jika dibandingkan dengan
keadaan alam di negara maju (Suparmoko, 2004)

3. Pembangunan Masyarakat Desa

Pembangunan masyarakat desa dapat diartikan sebagai proses di mana
masyarakat desa dan pejabat pemerintah berusaha untuk membenahi keadaan
perekonomian, sosial dan kebudayan dalam masyarakat desa, serta
mengintegrasikan masyarakat desa ke dalam kehidupan bangsa sehingga dapat
membantu membagun bangsa atau negara. Ada unsur penting dalam
pembangunan masyarakat desa yaitu keikutsertaan penduduk atau masyarakat
desa untuk berusaha memperbaiki diri, tingkat hidupnya dengan inisiatif
mereka sendiri dengan memberikan bantuan-bantuan teknik yang dapat

Bab 3 Permasalahan Pembangunan Ekonomi 33

memajukan inisiatif masyarakat desa sehingga mereka mampu berusaha
sendiri dan saling membantu (Abdul Rahman Suleman dkk, 2020a)

34 Ekonomi Pembangunan: Strategi dan Kebijakan

Bab 4 Dan

Hubungan Ekspor
Pembangunan Ekonomi

4.1 Pendahuluan

Menggunakan ekspor sebagai sarana untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi. Ada alasan logis dan empiris yang kuat yang mendukung hipotesis
bahwa ekspor adalah faktor kunci dalam proses pertumbuhan. Logikanya
keduanya memiliki keterkaitan yang begitu besar efek ekspor terhadap
perekonomian. Ada banyak manfaat langsung dari tingkat pertumbuhan
ekspor yang tinggi, artinya ekspor dapat membantu dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi secara umum yakni : (1) Peningkatan ekspor umumnya
berarti bahwa negara memiliki sarana untuk meningkatkan tingkat impornya.
Impor ini termasuk modal barang-barang yang sangat penting dalam
berkontribusi terhadap ekonomi pertumbuhan. Negara ini memungkinkan
untuk mengambil keuntungan yang lebih besar dari pembagian kerja
internasional, pengadaan barang yang diinginkan dari luar negeri penghematan
yang cukup besar dalam hal input faktor produktif. Ini membantu
meningkatkan efisiensi industri, yang merupakan faktor utama dalam
pertumbuhan ekonomi. (2) Pengembangan ekspor juga cenderung
berkonsentrasi investasi di sektor ekonomi yang paling efisien - mereka yang
berada di yang negara ini menikmati keunggulan komparatif. Spesialisasi