มาตรฐานด้านการจัดสวัสดิการสังคมขององค์การสวัสดิการสังคม(มสก.)จังหวัดอุทัยธานี

คำนำ

กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ มีอานาจหน้าที่ตามกฎหมายคือการ
สร้างความเป็นธรรมและความเสมอภาคในสังคม การส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพความม่ันคงในชีวิต ผ่านการ
จัดสวัสดิการทางสังคมในด้านต่างๆ ให้แก่กลุ่มเป้าหมาย อาทิเช่น เด็กและเยาวชน สตรีและครอบครัว
คนพกิ าร ผสู้ งู อายแุ ละผ้ดู ้อยโอกาสในสงั คม ให้ไดร้ บั สทิ ธิที่พึ่งมีเท่าเทยี มกนั

พระราชบัญญัติการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. 2546 ว่าด้วยมาตรฐานการจัดสวัสดิการสังคม
พ.ศ. 2550 ซ่ึงแก้ไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2550 และ
ระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสงั คมแห่งชาติ ว่าด้วยการรับรองมาตรฐานการปฏบิ ัติงานดา้ น
การจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. 2550 โดยมีเจตนารมณ์ในการส่งเสริมสนับสนุนให้องค์การสวัสดิการสังคม
นักสังคมสงเคราะห์ และอาสาสมัคร มีความสามารถในการจัดกิจการทางสังคมให้แก่ผู้รับบริการสวัสดิการ
สังคมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และได้กาหนดให้มีการรับรองมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านการจัดสวัสดิการ
สังคมเพื่อใช้เป็นหลักในการส่งเสริม สนับสนุน รับรอง ติดตามประเมินผล และการประกันคุณภาพในการจัด
สวสั ดิการสงั คมขององค์การสวัสดิการสงั คม นักสงั คมสงเคราะห์และอาสาสมัคร

สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีภารกิจหน้าที่ในการจัด
สวัสดิการสังคมด้านต่างๆ ให้แก่กลุ่มเป้าหมาย เด็กและเยาวชน สตรี ครอบครัว คนพิการ ผู้สูงอายุ และ
ผู้ด้อยโอกาส มีเป้าประสงค์ให้ผู้รับบริการสวัสดิการสังคมได้รับบริการท่ีพึงพอใจและมีมาตรฐานการให้บริการ
พร้อมทั้งการสงเคราะห์ช่วยเหลือผู้รับบริการสวัสดิการสังคมให้มีคุณภาพชีวิตท่ีดีขึ้น พึ่งตนเองได้ตามความ
เหมาะสมและเป็นธรรม ดังน้ันเพื่อให้การบริการและการจัดสวัสดิการสังคมของสานักงานพัฒนาสังคมและ
ความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานีมีมาตรฐานการปฏิบัติงานดา้ นการจัดสวัสดิการสังคมบรรลุวตั ถุประสงค์
ได้นั้น จึงได้จัดทามาตรฐานงานเพ่ือขอรับการประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานขององค์การสวัสดิการสังคม

สานกั งานพัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนุษย์จังหวดั อุทยั ธานี
มกราคม 2562

สารบัญ

หน้า
บทนา

ข้อมูลพ้นื ฐานจังหวดั อุทัยธานี 1

บทที่ ๑ รายละเอียดการขอรบั รองมาตรฐานการปฏิบตั ิงานดา้ นการจัดสวสั ดิการสังคม 10
ด้านท่ี ๑ การจดั องค์กรและการบริหาร 10
บทที่ 2 ๑.๑ วสิ ัยทัศน์ พนั ธกิจ 11
บทที่ 3 ๑.๒ นโยบาย รัฐบาล/กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมนั่ คงของมนุษย์
บทที่ 4 14
จังหวัด/สานักงานพฒั นาสงั คมและความม่นั คงของมนุษย์จังหวัด 15
๑.๓ วตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย 15
๑.๔ แผนงานและโครงการ 16
16
1.4.1 แผนปฏิบัตงิ านสานักงานพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ยจ์ ังหวัด 18
1.4.2 แผนปฏิบตั งิ านรายเดือน 21
1.5 การปฏบิ ัติงานตามแผนงานและโครงการ 22
1.6 การติดตามประเมนิ ผล 29
1.7 โครงสรา้ งและบทบาทหนา้ ที่ 32
1.8 บคุ ลากรผู้ให้บริการ 35
1.9 ระบบบัญชแี ละการเงิน 36
1.10 ระบบขอ้ มลู สารสนเทศ 39
1.11 การประชาสัมพันธ์ 40
1.12 อาคารสถานท่ี
1.13 เครื่องมือและอุปกรณ์
1.14 หลักปฏิบตั ทิ ด่ี ี

ดา้ นท่ี 2 การใหบ้ รกิ าร 44
2.1 รปู แบบการให้บริการ 44
2.2 กระบวนการใหบ้ ริการ 47
2.3 การปฏิบตั งิ านตามกระบวนการใหบ้ ริการ 57
2.4 การสง่ เสรมิ และสนับสนนุ ใหบ้ ุคคล ครอบครัว ชมุ ชน องค์กรและสถาบนั 64

มสี ว่ นรว่ มในการจัดสวัสดิการสงั คม

ดา้ นที่ 3 คุณภาพการให้บริการ 72
3.1 การใหบ้ รกิ ารภายในกรอบทีก่ าหนด 72
3.2 การใหบ้ ริการอย่างตอ่ เน่ือง 79
3.3 การให้บรกิ ารทที่ ันสถานการณ์ 81
3.4 ความพึงพอใจของผ้ใู ช้บริการ 82
3.5 การให้บริการทเี่ ป็นประโยชนใ์ นระดับสังคม 83
บทสรุปและข้อเสนอแนะ 90
ภาคผนวก 101

๑

บทนำ
ขอ้ มูลพื้นฐำนจังหวดั อุทยั ธำนี

......................................................

๑. ประวัตจิ ังหวัดอทุ ัยธำนี

เมืองอุทัยธานีมหี ลักฐานทางด้านประวัติศาสตร์ของกรมศิลปากรยืนยันไว้วา่ เป็นที่อยู่อาศัยของ
มนุษย์ก่อนประวัติศาสตร์ เม่ือประมาณ ๓,๐๐๐ ปี มาแล้ว โดยพบหลักฐานยืนยันในหลายพ้ืนท่ี เช่น
โครงกระดูก เคร่ืองมือหินกะเทาะจากหินกรวด ภาพเขียนสมัยก่อนประวัติศาสตร์บนหน้าผา (เขาปลาร้า) เป็นต้น

ตานานเก่าเล่าว่า ในสมัยกรุงสุโขทัยเจริญรุ่งเรืองนั้น ท้าวมหาพรหมได้เข้ามาสร้างเมืองท่ีบ้าน
อุทัยเก่า คือ อาเภอหนองฉางในปัจจุบันนี้ แล้วพาคนไทยเข้ามาอยู่ท่ามกลางหมู่บ้านคนมอญและคนกะเหรย่ี ง
จึงเรียกว่า "เมืองอู่ไทย" ตามกลุ่มหรือท่ีอยู่ของคนไทยซ่ึงพากันตั้งบ้านเรือนอยู่อย่างหนาแน่น มีพืชพันธ์ุและ
อาหารอุดมสมบูรณ์กว่าแห่งอื่น ต่อมากระแสน้าเปลี่ยนทางเดินและเกิดกันดารน้า เมืองอู่ไทยจึงถูกท้ิงร้าง
จนในท่ีสุดพะตะเบิดได้เข้ามาปรับปรุงเมืองอู่ไทย โดยขุดที่เก็บกักน้าไว้ใกล้เมือง และพะตะเบิดได้เป็น
ผู้ปกครองเมอื งอไู่ ทยเปน็ คนแรกในสมัยกรงุ ศรอี ยธุ ยา

เมืองอู่ไทยต่อมาได้เรียกกันเป็น "เมืองอุไทย" คาดว่าเพ้ียนไปตามสาเนียงชาวพื้นเมืองเดิมได้มี
ฐานะเป็นหัวเมืองด่านช้ันนอก มีพระพลสงครามเป็นนายด่านแม่กลอง และพระอินทรเดชเป็นนายด่านหนองหลวง
(ปัจจุบันแม่กลองคืออาเภออ้มุ ผาง จังหวัดตาก และหนองหลวงคือตาบลหนองหลวง อาเภออุ้มผาง) คอยดูแล
พมา่ ที่จะยกทพั มาตามเส้นทางชายแดนด่านแม่ละเมา

ต่อมาในรัชสมยั สมเด็จพระเอกาทศรถ (พ.ศ. ๒๑๔๘ - ๒๑๖๓) ได้โปรดเกล้าฯ ให้บัญญัติอานาจ
การใช้ตราประจาตาแหน่ง มีบัญชาการตามหัวเมืองนั้น ได้ระบุในกฎหมายเก่าลักษณะพระธรรมนูญว่า
"เมอื งอไุ ทยธานี เปน็ หัวเมืองข้นึ แกม่ หาดไทย"

เมอื งอุไทยธานีเปน็ เมอื งที่อยูบ่ นทด่ี อนและลกึ เขา้ ไป ไมม่ ีแม่น้าสายใหญ่และไม่สามารถติดต่อทาง
เรือได้ ดังนั้นชาวเมืองจึงต้องขนข้าวบรรทุกเกวียนมาลงท่ีแม่น้า จึงทาให้พ่อค้าพากันไปต้ังยุ้งฉางรับซ้ือข้าว
ท่ีริมแม่น้าจนเป็นหมู่บ้านใหญ่ เรียกว่าหมู่บ้าน "สะแกกรัง" เนื่องจากเป็นพื้นที่มีป่าสะแกขึ้นเต็มริมน้า
และมีต้นสะแกใหญ่อยู่กลางหมู่บ้าน บ้านสะแกกรัง ชาวจีนเรียกเพี้ยนเป็น "ซิเกี๋ยกั้ง" เป็นตลาดซื้อข้าว
ที่มีพ่อค้าคนจีนนิยมไปต้ังบ้านเรือนและยุ้งฉาง ต่อมาในระยะหลังได้มีเจ้านายและขุนนางมาต้ังบ้านเรือนอยู่
เพราะความสะดวกในการกะเกณฑ์สิ่งของส่งเมืองหลวงซึ่งเป็นจาพวกมูลค้างคาว ไม้ซุง กระวาน และช้างป่า
อีกท้งั ยงั มีช่องทางในการคา้ ข้าวอกี ด้วย

ในรัชสมัยสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวท้ายสระ (พ.ศ. ๒๒๕๑ - ๒๒๗๕) นั้น จหม่ืนมหาสนิท (ทองคา)
ซึ่งย้ายมาต้ังบ้านเรือนอยู่ที่บ้านสะแกกรังนั้นได้รับแต่งตั้งเป็นพระยาราชนิกูล และต่อมาได้กาเนิดบุตรชาย
คนโตชื่อ "ทองดี " เกิดที่สะแกกรัง สมเด็จพระปฐมบรมมหาชนกฯ พระนามเดิม ทองดี เดิมทรงรับราชการใน
แผ่นดินสมเด็จพระบรมราชาธิราชที่ ๓ (พระเจ้าบรมโกศ) ได้ดารงตาแหน่งพระอักษรสุนทรเสมียนตรากรม
มหาดไทย ถึงรัชกาลสมเด็จพระบรมราชาท่ี ๓ (พระเจ้าเอกทัศ) พม่ายกกองทัพมาล้อมกรุงศรีอยุธยาเกิดการ
ระส่าระสายแตกสามคั คใี นพระนคร จึงทรงอพยพครอบครวั ไปรับราชการกบั เจ้าเมืองพิษณุโลกได้รบั แตง่ ตง้ั เป็น
เจ้าพระยาจักรีศรีองครักษ์ สมุหนายกอัครมหาเสนาบดี อภัยพิริยปรากรมพาหุ ต่อมาทรงพระประชวร
สิ้นพระชนม์ในเมืองพิษณุโลก บตุ รชายชอ่ื "ทองดว้ ง" ภายหลังได้รับราชการเปน็ สมเด็จเจ้าพระยามหากษัตริย์
ศึก ปราบจลาจลในกรุงธนบุรี และสถาปนาเป็นกษัตริย์ราชวงศ์จักรีปกครองแผ่นดินทรงพระนามว่า

๒

"พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลก" ทรงอัญเชิญพระอัฐิส่วนหนึ่งประดิษฐาน ณ หอพระใน
พระบรมมหาราชวงั เพื่อใหพ้ ระบรมวงศานวุ งศแ์ ละขา้ ราชการถวายบังคมในพระราชพิธถี ือนา้ พระพิพฒั น์สจั จา
ในฐานะสมเด็จพระปฐมบรมมหาชนกแหง่ ราชวงศ์จักรี พระอัฐอิ กี สว่ นหนึ่ง กรมพระราชวังบวรมหาสรุ สิงหนาท
อญั เชิญเขา้ ประดษิ ฐานในพระเจดีย์ทองในพระมณฑปวัดมหาธาตุยุวราชรังสฤษดมิ์ ีประเพณีที่พระมหากษัตริย์
ทรงต้งั เครือ่ งทองนอ้ ยเพอ่ื สกั การบชู าทุกคร้งั ท่ีเสด็จพระราชดาเนนิ

พ.ศ. 2376 ข้าราชการชาวกรุงเทพฯ ผู้ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้เป็นพระยาอุไทยธานี เจ้าเมือง
อไุ ทยธานีในสมยั น้นั ได้เห็นว่าบา้ นสะแกกรงั เปน็ ตลาดใหญ่ มผี คู้ นอพยพเขา้ มาอย่กู นั อย่างหนาแน่นอีกทั้งเป็น
สถานท่ีท่ีชาวอุไทยธานีติดต่อค้าขายข้าวและไม้ซุงกับพ่อค้าที่นั่นมานานแล้ว จึงคิดต้ังบ้านเรือนเพื่อค้าขาย
ประจวบกับเวลาน้ัน เจ้าเมืองไชยนาทเป็นเพื่อนกัน จึงขอตั้งบ้านเรือนที่ริมแม่น้าสะแกกรัง เนื่องจากผู้คนมา
ติดต่อราชการและมาค้าขายกันมาก ท้ังนี้ เนื่องจากเจ้าเมืองไม่กล้าข้ึนไปเมืองอุไทยธานีเก่าอ้างว่ากลัวไข้ป่า
จงึ เปน็ เหตุให้พากันอพยพมาอยู่กนั มากขึ้น

พ.ศ. 2391 ไดม้ ีการแบ่งเขตดนิ แดนเมอื งอไุ ทยธานแี ละเมืองไชยนาท โดยตดั เขตบ้านสะแกกรัง
ทางฝั่งคลองฟากใต้ ตงั้ แต่ท้ายบา้ นสะแกกรงั ไปจดเมอื งอุไทยธานีเก่า โอนทน่ี ั่นจากเมืองไชยนาทเป็นของเมือง
อุไทยธานี ดังน้ันเมืองอุไทยธานี จึงต้ังอยู่ที่ปลายสุดเขตแดนเมืองมโนรมย์ ข้างใต้บ้านลงมาสักคุ้งน้าหนึง่ กเ็ ปน็
แดนเมืองไชยนาท

พ.ศ. 2441 เมอื งอไุ ทยธานีข้ึนกบั มณฑลนครสวรรค์ ตอ่ มาในสมัยรัชกาลท่ี 6 ได้เปล่ียนไปข้ึนกับ
มณฑลอยธุ ยา สดุ ท้ายมกี ารประกาศเลิกมณฑลปี พ.ศ. 2476 และจดั ให้จงั หวดั เปน็ หนว่ ยปกครองสว่ นภูมภิ าค
ที่สาคญั ที่สดุ โดยมผี ู้วา่ ราชการจังหวดั เปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบ ต้งั แต่บัดน้นั มาจนถงึ ปจั จบุ นั

สัญลักษณป์ ระจำจงั หวัดอทุ ยั ธำนี

ตรำสัญลกั ษณจ์ ังหวัดอทุ ยั ธำนี

รูปพลับพลาจตุรมุข หน้าบรรณศาลาตราจักรีต้ังอยู่บนยอดเขาแก้วความหมายของตราประจา
จังหวัดอุทยั ธานี พลับพลาจตรุ มขุ หนา้ บรรณศาลาตราจกั รี เปน็ ท่ปี ระดษิ ฐานพระบรมรูปของสมเด็จพระปฐม
บรมมหาชนกนาถ แห่ง พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช รัชกาลท่ี 1 ด้วยมีหลักฐานจาก
จดหมายเหตุว่า บ้านสะแกกรงั อันเปน็ ท่ีต้ังของจงั หวัดอทุ ยั ธานีเป็นบา้ นเกิดของสมเดจ็ พระปฐมมหาชนกนาถฯ
ดังกล่าว ซึ่งมีพระนามเดิมว่า "ทองดี" รับราชการมีตาแหน่งเป็น พระอักษรสุนทรศาสตร์เสมียนตรากรม
มหาดไทย และเป็นเจ้าพระยาจักรีศรีองครักษ์สมุหนายกเสนาบดี ในสมัยกรุงศรีอยุธยา ครั้นเม่ือ
พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลกมหาราช (ทองดว้ ง) บุตรชายคนโต ไดส้ ถาปนาเป็น "พระบรมราชจักรี
วงศ"์ ได้สถาปนาพระอัฐิพระบิดา เป็นที่ "สมเด็จพระชนกาธิบดี" เม่ือ พ.ศ.2338ตรานเี้ ปน็ รูปพลบั พลาจตุรมุข
หนา้ บรรณศาลาตราจกั รี ตั้งอยู่บนยอดเขาแกว้ (เขาสะแกกรงั ) อาเภอเมือง จังหวดั อุทัยธานจี ังหวัดอุทยั ธานี ใช้
อักษรย่อวา่ "อน"

๓

คำขวญั ประจำจังหวัดอุทัยธำนี

“อทุ ัยธานี เมืองพระชนกจกั รี
ปลาแรดรสดี ประเพณเี ทโว
ส้มโอบ้านนา้ ตก มรดกโลกหว้ ยขาแข้ง
แหลง่ ต้นนา้ สะแกกรงั ตลาดนดั ดงั โคกระบอื ”

ดอกไม้ประจำจังหวัดอุทัยธำนี

ดอกไม้ประจำจังหวดั อุทยั ธำนี: ดอกสพุ รรณกิ ำร์ หรอื มีช่ือพ้นื เมืองวา่ ฝ้ายคา มขี ้ึนทว่ั ไปบรเิ วณ
เขาสะแกกรัง ตามสารานุกรมไม้ประดับในประเทศไทย ระบุว่า "สุพรรณิการ์" เป็นไม้ยืนต้นขนาดย่อม

สูงประมาณ 30 ฟุต ใบเวา้ เปน็ 5 แฉก กวา้ งประมาณ 6 น้ิว ยาวประมาณ 8 นว้ิ ท้องใบมีขนปยุ ดอกสเี หลือง
สดมี 5 กลีบ กลีบดอกหยิบงุ้มเข้าคล้ายถ้วย ดอกใหญ่กว้างประมาณ 5 นิ้ว เกสรตัวผู้อยู่กลางดอกมากมาย
ออกดอกเกือบตลอดปีจะดกมาก ในราวเดือนกุมภาพนั ธ์ ถึง เมษายน สุพรรณิการ์เป็นไม้กลางแจ้งข้ึนได้ในดนิ

แทบทุกชนดิ การขยายพันธุ์ใชว้ ิธเี พาะเมลด็ มีผนู้ ิยมปลูกสุพรรณิการ์ เปน็ ไม้ประดับกันอยไู่ มน่ ้อย เพราะเป็นไม้
ให้ดอกสีเหลืองอร่ามตา ย่ิงยามออกดอกดกจะเห็นเหลืองไปท้ังต้น แม้ใต้ต้นก็จะเห็นดอกหล่นเหลืองอยู่ทั่วไป

หมด นอกจากจะเป็นไมป้ ระดับแลว้ สพุ รรณกิ าร์ยังมปี ระโยชนอ์ ย่างอนื่ เช่น ยางจากต้นสุพรรณิการ์ให้ผลผลิต
เปน็ "คารายากมั " หรือทางการคา้ เรยี กวา่ "คริสตัลกัม" เป็นก้อนผลกึ สเี หลอื งออ่ นหรือนา้ ตาลอมชมพู ใช้เป็นยา
ระบาย เป็นส่วนผสมในน้ายาเซ็ทผม เป็นยาทาบารุงผิว ใช้ในอุตสาหกรรมทอผ้า และการพิมพ์ อุตสาหกรรม

อาหารกระปอ๋ ง ผสมไอศครมี ทาให้ข้น เนอ้ื ไม้ตม้ กบั แป้งเป็นอาหาร ใบออ่ นใชส้ ระผม ดอกแห้งและใบแห้งเป็น
ยาบารุงกาลงั

๔

ตน้ ไมป้ ระจำจงั หวดั อทุ ัยธำนี

ต้นไม้ประจำจังหวัดอุทัยธำนี: ต้นสะเดำเป็นไม้ยืนต้นขนาดกลาง ใบเป็นใบรวม มีใบย่อย
จัดเรียงแบบขนนกตั้งแต่ 2-5 คู่ ใบเล็กยาว ริมใบเป็นใบหยักเล็ก ๆ ดอกสีขาว มีกลิ่นอ่อน ๆ เป็นช่อดอกรวม
ซ่ึงประกอบด้วยดอกเป็นจานวนมาก ผลค่อนข้างกลมเป็นรูปไข่โตเท่าปลายนิ้วก้อย เม่ือสุกมีสีเหลืองรสขมจัด
มสี รรพคณุ ใชท้ ายาได้ทกุ ส่วนของตน้

สตั ว์น้ำประจำจังหวัดอทุ ยั ธำนี

สัตว์น้ำประจำจังหวัดอุทัยธำนี: ปลำแรด (อังกฤษ: Giant gourami; ชื่อวิทยาศาสตร์:
Osphronemusgoramy) เป็นปลาน้าจืดขนาดใหญ่ชนิดหนึ่งในวงศ์ Osphroneminae ซ่ึงอยู่ในวงศ์ใหญ่
Osphronemidae ลาตัวป้อมและแบนข้าง เกล็ดสากมือเป็นรูปหยัก มีก้านครีบท้องคู่แรกเป็นเส้นเรียวยาว

คล้ายหนวด ใช้สาหรับสัมผัส ปลายหางมนกลม ปากแหลม ริมฝีปากหนา ภายในปากมีฟันซ่ีเล็ก ๆ แหลมคม
เรียงอยู่ภายใน ส่วนหัวเล็กและป้าน เมื่อโตข้ึนมาโดยเฉพาะในปลา ตัวผู้จะมีโหนกนูนขึ้นมาเรื่อยๆ

จนดูคล้ายนอแรด อันเป็นที่มาของช่ือสามัญในภาษาไทย โคนหางมีจุดสีดาคล้าอยู่ทั้ง 2 ข้าง เมื่อโตขึ้นจุด
ดังกล่าวจะหายไป รวมท้ังอวยั วะส่วนอ่ืน ๆ เช่น ริมฝีปาก หรือขากรรไกรท่ีใหญก่ ว่าตัวเมีย ขณะท่ีปลาตัวเมีย
จะมจี ุดสดี าทบี่ ริเวณโคนครบี อกทั้ง 2 ข้าง สว่ นตวั ผไู้ ม่มี

๕

๒. ท่ีต้ังและอำณำเขต

จังหวัดอุทัยธานี ต้ังอยู่ทางภาคเหนือตอนล่างของประเทศไทย ระหว่างเส้นรุ้งที่ 14 องศา 35
ลิปดา – 16 องศา 48 ลิปดาเหนือ และเส้นแวงที่ 90 – 100 องศา 15 ลิปดาตะวันออก มีเนื้อที่ทั้งหมด
ประมาณ 6,734 ตารางกโิ ลเมตร หรอื ประมาณ 4,208,750 ไร่

มีอำณำเขตตดิ ต่อกบั จังหวดั ใกลเ้ คียง ดังนี้คือ
ทิศเหนือ ตดิ อาเภอชุมตาบง อาเภอลาดยาว อาเภอโกรกพระอาเภอพยหุ ะครี ี

จงั หวดั นครสวรรค์
ทศิ ใต้ ตดิ อาเภอวดั สิงห์ อาเภอหนองมะโมง อาเภอเนินขามจังหวัดชยั นาท
อาเภอดา่ นชา้ ง จงั หวัดสุพรรณบรุ ี และอาเภอศรีสวัสดิ์ จงั หวัดกาญจนบรุ ี
ตะวันออก ตดิ อาเภอพยหุ ะครี ี จังหวัดนครสวรรค์ และอาเภอมโนรมย์
จงั หวัดชยั นาท
ทศิ ตะวันตก ตดิ อาเภอศรีสวัสดิ์ อาเภอทองผาภูมิ จงั หวัดกาญจนบุรีและอาเภอ
อมุ้ ผาง จังหวัดตาก

๓. ลกั ษณะภูมปิ ระเทศ

สภาพพื้นที่และลักษณะภูมิประเทศโดยทั่วไปของจังหวัด เป็นทิวเขาสูงสลับซับซ้อน มี 2 ใน 3
ของพนื้ ทที่ งั้ จงั หวดั เปน็ ป่าและภเู ขาสูง มลี กั ษณะลาดเทจากทศิ ตะวนั ตกลงมาทางทศิ ตะวันออก พื้นทร่ี าบทาง
เกษตรมีประมาณ 1 ใน 3 ของพื้นที่ทั้งหมดเกิดจากการตกตะกอนของแม่น้าเจ้าพระยาและแม่น้าสะแกกรัง
มแี มน่ ้าสะแกกรังไหลผ่านตวั เมืองไปบรรจบแม่น้าเจ้าพระยาที่ อาเภอมโนรมย์ จังหวัดชยั นาท

จังหวัดอุทัยธานี ต้ังอยู่ภาคเหนือตอนล่าง บริเวณลุ่มน้าสะแกกรัง ซึ่งไหลสู่แม่น้าเจ้าพระยา
ทอ่ี าเภอมโนรมย์ จงั หวัดชัยนาท หา่ งจากกรงุ เทพมหานครไปทางทศิ เหนือตามถนนสายเอเชีย ประมาณ 206
กิโลเมตร แยกเข้าจังหวัดอุทัยธานีตามทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 333 ที่บ้านท่าน้าอ้อย ประมาณ16
กิโลเมตร ถงึ จังหวดั อทุ ยั ธานี รวมระยะทาง 222 กโิ ลเมตร

มีพ้ืนท่ีรวม 6,730 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 4,206,404 ไร่ เป็นพ้ืนที่ทางการเกษตร
1,378,219 ไร่ และพื้นที่ป่าที่มีสภาพเป็นพื้นที่คุ้มครอง ได้แก่ ป่าสงวนแหง่ ชาติ 9 แหง่ วนอุทยาน 2 แหง่
เขตรักษาพนั ธุส์ ตั วป์ ่า 1 แห่ง และเขตห้ามลา่ สตั ว์ป่า 1 แหง่ มเี นอื้ ทร่ี วม 2,828,185 ไร่

๔. ลักษณะภมู ิอำกำศ

สภาพภูมิอากาศโดยท่ัวไปคล้ายคลึงกับจังหวัดในภาคกลางแต่ในฤดูร้อนจะร้อนจัดและในฤดู
หนาวจะหนาวจัด ความแตกต่างของอุณหภูมิต้ังแต่ 6 – 43 องศาเซลเซียส ฤดูฝนเริ่มต้ังแต่ปลายเดือน
พฤษภาคมถึงเดือนตุลาคม ฤดูหนาวเริ่มต้ังแต่กลางเดือนตุลาคมถึงเดือนกุมภาพันธ์ และฤดูร้อนเร่ิมต้ังแต่
กลางเดือนกุมภาพันธ์ถึงเดือนพฤษภาคม โดยข้อมูลจากสถานีวัดน้าฝน จานวน 15 สถานีที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ลุ่ม
แมน่ ้าสะแกกรัง มีช่วงพิสัยจานวน วันฝนตกรายปีเฉลี่ย 53.7 – 113.5 มิลลเิ มตร

๖

สภำพอำกำศทัว่ ไป แบง่ ออกเปน็ 3 ฤดู
ฤดูรอ้ น เรมิ่ ตั้งแต่กลางเดอื นกมุ ภาพนั ธ์ จนถึงกลางเดอื นพฤษภาคม
ฤดูฝน เริ่มตั้งแต่กลางเดือนพฤษภาคม จนถึงเดือนตุลาคม โดยฝนจะตกด้านทิศตะวันตก

มากกวา่ ดา้ นทศิ ตะวนั ออก เน่ืองจากอยใู่ นเขตอทิ ธพิ ลของมรสุมและดเี ปรสชั่น
ฤดหู นาว เร่มิ ตงั้ แตเ่ ดอื นพฤศจกิ ายน จนถึงเดอื นมกราคม

๕. ขอ้ มลู กำรปกครอง/ประชำกร

ข้อมลู การปกครอง
จังหวัดอุทัยธานีแบ่งเขตการปกครองออกเป็น ๘ อาเภอ ประกอบด้วย อาเภอเมืองอุทัยธานี
อาเภอ ทัพทัน อาเภอสว่างอารมณ์ อาเภอหนองฉาง อาเภอหนองขาหย่าง อาเภอบ้านไร่ อาเภอลานสัก และ
อาเภอหว้ ยคต จานวนตาบล ๗๐ ตาบล จานวนหมูบ่ ้าน ๖๔๒ หมู่บ้าน ๑๐๘ ชุมชน

ขอ้ มูลประชากร
จานวนประชากรของจังหวัดอทุ ัยธานี (ตามฐานข้อมูลทะเบียนราษฎร์ ณ วนั ที่ ๓๑ ธนั วาคม ๒๕62)
มที งั้ หมด 325,271 คน เปน็ เพศชาย 159,095 คน และเพศหญงิ 166,176 คน

แผนทจี่ ังหวดั อุทยั ธำนี

๗

จังหวดั อุทยั ธำนีแบ่งกำรปกครองส่วนภูมภิ ำคเปน็ 566 หมูบ่ ำ้ น 69 ตำบล 8 อำเภอ
ประกอบด้วย

อาเภอเมือง
อาเภอหนองขาหยา่ ง
อาเภอหนองฉาง
อาเภอทัพทนั
อาเภอสวา่ งอารมณ์
อาเภอบ้านไร่
อาเภอลานสัก
อาเภอห้วยคต

จังหวัดอุทัยธานีมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรวม 64 แห่ง ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วน
จังหวดั 1 แหง่ , เทศบาลเมือง 1 แห่ง คือ เทศบาลเมืองอทุ ยั ธานี, เทศบาลตาบล 13 แห่ง และองค์การบริหาร
สว่ นตาบล 49 แห่ง

6. ทรพั ยำกรธรรมชำติและสง่ิ แวดลอ้ ม

จังหวัดอุทัยธานีมีป่าสงวนแห่งชาติ จานวน 9 แห่ง รวมเป็นพื้นท่ีทั้งสิ้น 4,525.10 ตาราง
กิโลเมตร หรือประมาณ 2,828,185 ไร่ จากภาพถ่ายทางอากาศ ปี 2531 สภาพป่าท่ีคงเหลืออยู่จริง
มีประมาณ 1,695,250 ไร่ มีเขตรักษาพันธสุ์ ัตว์ป่าห้วยขาแข้ง ซึ่งมีเนื้อที่ประมาณ 1,631 ตารางกิโลเมตร
หรือประมาณ 1,019,375 ไร่สภาพป่าส่วนมากยังสมบูรณ์ เป็นป่าดิบช้ืน มียอดเขาสูงและเป็นเนนิ ป่าเตง็ รงั
สลับกันกับทุ่งหญ้าหย่อม เล็ก ๆ มีพื้นท่ีติดต่อกับเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าทุ่งใหญ่ จังหวัดกาญจนบุรีแหล่งน้าที่
สาคัญจังหวดั อุทยั ธานปี ระกอบด้วยลานา้ ท่ีสาคญั คือ

ลุ่มน้ำแม่วงค์ เป็นแหล่งต้นน้าของแม่น้าสะแกกรังเกิดจากเทือกเขาแม่วงศ์ ในเขตจังหวัด
กาแพงเพชรไหลผ่านอาเภอลาดยาว จังหวัดนครสวรรค์ และไหลมาบรรจบลาคลองห้วยโพธ์ิกลายเป็นแม่น้า
สะแกรังและไหลมาบรรจบแมน่ ้าเจ้าพระยาทจี่ ังหวัดอทุ ัยธานียาวประมาณ 180 กิโลเมตร

ลำห้วยคลองโพธิ์ เกิดจากเทือกเขาในเขตอาเภอสว่างอารมณ์ทางทิศตะวันตกเฉียงเหนือของ
จังหวัดอุทัยธานี ไหลผ่านป่าเขาและหมู่บ้านเล็ก ๆ ลงมาบรรจบแม่นา้ สะแกกรังท่ีอาเภอสว่างอารมณ์ มีความ
ยาว ประมาณ 30 กโิ ลเมตร

ลำห้วยทับเสลำ เกิดจากเทือกเขาในเขตอาเภอบ้านไร่ ทางทิศตะวันตกของจังหวดั อทุ ัยธานไี หล
ผา่ นอาเภอลานสักลงมาถงึ บา้ นทับเสลา อาเภอหนองฉางและแยกเป็นสองสาย สายหนง่ึ ไหลผา่ นอาเภอทัพทัน
ไปบรรจบแมน่ ้าสะแกกรังท่บี า้ นโคกหม้อ อาเภอทพั ทันส่วนอีกสายหนึ่งไหลผ่าน อาเภอหนองฉาง อาเภอหนอง
ขาหย่างไปบรรจบแม่น้าสะแกกรังท่ีบ้านปากกะบาด อาเภอเมือง จังหวัดอุทัยธานี มีความยาวประมาณ 140
กิโลเมตร

หว้ ยขนุ แกว้ เกิดจากเทอื กเขาในเขตอาเภอบ้านไร่ ทางทิศตะวนั ตกเฉียงใต้ ของจังหวัดอุทัยธานี
ไหลผ่านหมู่บ้านในเขตอาเภอบา้ นไร่ อาเภอหนองฉางและไปบรรจบแมน่ ้ามะขามเฒ่า ทีอ่ าเภอวัดสิงห์ มีความ
ยาวประมาณ 60 กโิ ลเมตร

๘

7. กำรคมนำคมขนสง่

จังหวดั อทุ ยั ธานมี ีการคมนาคมติดต่อระหวา่ งอาเภอและจงั หวดั ต่าง ๆ ได้ 2 ทาง คอื ทางรถยนต์
และทางน้า การคมนาคมทางน้าไม่เป็นที่นิยม แต่มีลาน้าท่ีสามารถใช้สัญจรติดต่อจังหวัดต่าง ๆ ได้ คือ ลาน้า
สะแกกรังไหลผ่านตวั จังหวัดไปบรรจบแม่น้าเจ้าพระยาท่ี อาเภอมโนรมย์ จงั หวัดชัยนาทการขนสง่ มกี ารขนส่ง
ทางรถยนต์ท้ังของบริษัทเอกชน และ ร.ส.พ. ให้บริการขนส่งสินค้าระหว่างจังหวัดอุทัยธานีกับจังหวัดต่าง ๆ
ส่วนบริษัทขนส่งจากัด และรถร่วม (เอกชน) บ.ข.ส. ให้บริการโดยสารระหว่างอุทัยธานีกับอาเภอต่าง ๆ
ในจงั หวดั และติดตอ่ กับจงั หวดั อ่นื ๆ
8. สถำนทีท่ ่องเทย่ี วที่สำคัญ

จังหวัดอุทัยธานี เป็นจังหวัดที่มีธรรมชาติร่มรื่นและสวยงาม มีสถานท่ีน่าสนใจมากมายทั้งใน
อาเภอเมืองและอาเภอรอบนอก ส่วนใหญ่เป็นป่าเขาลาเนาไพร ถ้าผา และน้าตกสวยงามมีพันธุ์ไม้นานาชนดิ
โดยมีลาน้าสะแกกรังไหลผ่านตัวจังหวดั อุทัยธานี นอกจากนีใ้ นเขตบรเิ วณในเขตเทศบาลเมืองอุทยั ธานี จะมีเรอื
แพจอดเรียงรายอยู่ท้ังสองฝ่ัง และยังมีกระชังเล้ียงปลาสวาย ปลาเทโพ ปลาสังกระวาด ปลาทับทิม ปลา
ตะเพียนทอง ปลากระแห ปลาแรด อย่ตู ลอดสองฝ่งั แม่นา้

เขตรักษำพันธุ์สัตว์ป่ำห้วยขำแข้ง มีเน้ือที่ประมาณ 1,631 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ
1,019,375 ไร่ สภาพป่ายังสมบูรณ์มียอดเขาสูงและเนนิ ต่าง ๆ และมีสัตว์ชุกชุม ซ่ึงบางชนดิ หายากและใกล้
จะสูญพันธุ์ เช่น ควายป่า แรด ช้างป่า เก้ง วัวแดง กระทิง กวาง หมู่ป่า ลิง ชะนี หมี ค่าง สมเสร็จ นกยูง เสือ
ชนิดต่าง ๆ ไก่ฟ้า ไก่ป่า และนกนานาชนิด เม่ือ พ.ศ. 2520 ได้ต้ังสถานีวิจัยสัตว์ป่าเขานางราสาหรับศึกษา
ธรรมชาตแิ ละสัตวป์ า่

วัดจันทำรำม (วดั ท่ำซุง) เดิมเปน็ วดั ที่สร้างในสมยั กรงุ ศรีอยธุ ยา มีโบสถข์ นาดเล็กภายในมีภาพ
จติ รกรรมฝาผนังฝีมือพนื้ บ้าน บรเิ วณวดั เดมิ อยรู่ ิมฝง่ั ถนนติดกับแม่นา้ สะแกกรัง ด้านตรงขา้ มวัดท่าซุง หรอื วัด
จันทาราม เป็นปูชนียสถานแห่งใหม่ ซ่ึงสร้างโดยพระสุธรรมยานเถระ (หลวงพ่อฤาษีลิงดา) เป็นบริเวณ
พุทธาวาสที่นา่ ชมมาก พระอโุ บสถห์ ลังใหม่สวยงาม ภายในประดับและตกแต่งอยา่ งวิจิตร

เขำสะแกกรัง เป็นที่ตั้งมณฑปประดิษฐานรอยพระพุทธบาทจาลอง และเป็นสถานท่ีต้ังระฆัง
สัมฤทธิ์ใบใหญ่ ซ่ึงสร้างในสมัยรชั กาลที่ 5 และถือกันว่าเป็นระฆังศักด์ิสิทธิ์ เป็นท่ีประดิษฐานพระบรมรปู ของ
สมเด็จพระบรมชนกนาถ แหง่ รัชกาลท่ี 1 บนยอดเขาเป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ เพราะเม่ือขน้ึ ไปอยู่บนยอด
เขาสะแกกรงั แล้ว สามารถมองเหน็ ทิวทศั น์เมอื งอุทยั ธานีได้

เขำปลำร้ำ เป็นเขาแบ่งเขต อาเภอลานสักและอาเภอหนองฉาง อยู่ห่างจากตัวจังหวัด 40 กิโลเมตร
สงู 598 เมตร ทีห่ น้าผาด้านทิศตะวันตกพบภาพเขียนสี กอ่ นประวตั ิศาสตรค์ อ่ นข้างสมบูรณ์

9. งำนประเพณที ่นี ่ำสนใจของจงั หวัดอทุ ัยธำนี

งำนตักบำตรเทโว วดั สังกสั รัตนคีรี ถือเป็นประเพณสี าคัญในวันออกพรรษาของจังหวัดอุทัยธานี
ซ่ึงจะจัดขึ้นในวันแรม 1 ค่า เดือน 11 (ตุลาคม) ของทุกปี พระสงฆ์ทุกรูปท่ีจาพรรษาในเขตอาเภอเมือง
อุทัยธานีประมาณ 200-300 รูป จะออกรับบิณฑบาตโดยเดินลงบันไดจากยอดเขาสะแกกรังนาด้วย
พระพุทธรูปปางเสดจ็ จากดาวดึงส์ลงมารับบณิ ฑบาตข้าวสารจากพุทธศาสนิกชนที่ลานวัด โดยสมมติมณฑปบน
ยอดเขาสะแกกรังเปน็ "สิรมิ หามายากฎู คาร" ท่พี ระพทุ ธเจ้าทรงเทศนโ์ ปรดมารดา แลว้ เสด็จกลบั สู่โลกมนษุ ย์ลง
บันได 339 ข้ัน ซึ่งถือเป็นบันไดแก้วสู่กัสนคร คือ บริเวณวัดสังกัสรัตนคีรี ในวันน้ันประชาชนจะแต่งกาย
สวยงามและมาร่วมทาบุญกันอย่างพร้อมเพรียง นับเป็นงานประเพณีท่ีมีชื่อเสียงได้รับความนิยมจาก
นักท่องเทยี่ วทุกปี

๙

งำนไหว้พระพุทธมงคลศักด์ิสิทธ์ิ วัดสังกัสรัตนคีรี เป็นงานท้องถ่ิน จัดข้ึนในวันขึ้น 3-8 ค่า
เดอื น 4 ของทุกปี เปน็ งานประเพณไี หวพ้ ระคบู่ ้านคู่เมอื งอุทยั ธานี ซ่งึ เดมิ นนั้ เปน็ งานนมัสการปดิ ทองพระพุทธ
บาทจาลองบนยอดเขาสะแกกรัง ในระยะหลังจึงจัดงานในคราวเดียวกันท่ีวัดน้ีในวันข้ึน 5 ค่า เนื่องจากเป็น
วันที่พุทธศาสนิกชนส่วนใหญ่มาไหว้พระพุทธมงคลศักด์ิสิทธิ์และข้ึนยอดเขาเพื่อปิดทองพระพุทธบาทจาลอง
มากที่สดุ และไดจ้ ดั ให้มกี ารละเลน่ สนกุ สนานควบคู่กันไปทุกปี

งำนประจำปีวัดหนองขนุ ชำติ อาเภอหนองฉาง โดยจดั ใหม้ งี านในวันข้ึน 12 คา่ - วันแรม 5 ค่า
เดือน 3 ของทกุ ปี เดมิ เป็นงานนมสั การพระพทุ ธบาทจาลอง ต่อมาการจดั งานได้รับความนิยมมาก จึงไดจ้ ัดใหม้ ี
ข้ึนเป็นประจาทุกปี

กำรละเล่นพื้นเมืองท่ีบ้ำนท่ำโพ อาเภอหนองขาหย่าง จัดขึ้นในเทศกาลตรุษสงกรานต์ คือ
ระหว่างวันที่ 13-14 เมษายน โดยชาวบ้านในหมู่บ้านท่าโพและหมู่บ้านพันสี จะมาร่วมกันจัดการละเล่น
พื้นเมืองข้ึนท่ีวัดท่าโพ โดยจะเก็บดอกไม้แห่เข้าโบสถ์แล้วร้องเพลงพิษ ฐานในโบสถ์ เสร็จแล้วจะออกมาเล่น
เพลงชกั กะเยอ่ เพลงโลม เพลงราวงโบราณอยา่ งสนุกสนานแตล่ ะเพลงมที ่าราประกอบเฉพาะ ผลัดกนั เล่นมอญ
ซ่อนผ้า เจย๊ี บๆ จ้อย ชว่ งชัย เสอื กินวัว และแม่ศรี ตามแต่จะแข่งขันกัน ซึง่ เปน็ ประเพณขี องชาวไทยทรี่ ักษาไว้
และปฏบิ ตั ิกนั มาหลายช่ัวอายุคน การละเล่นตา่ งๆ ในหม่บู า้ นแหง่ น้ีสว่ นใหญย่ งั คงเนื้อเพลงท่รี ้องแบบของเดมิ ไว้

กำรละเล่นของชำวกะเหร่ียง อาเภอบ้านไร่ ยังคงรักษาประเพณีเดิมไว้ มีเต้นราเชอโฮเตตาม
จงั หวะ การรอ้ งเพลงกล่อมลูก เปน็ ต้น ประเพณกี ารแตง่ งานและการหย่าร้าง การนบั ถอื ผี งานบญุ เจา้ วดั และ
การทอผา้ พ้ืนเมอื ง เปน็ ตน้ ปจั จุบนั ยงั สามารถศึกษาได้จากหมูบ่ า้ นกะเหรย่ี ง ตาบลคอกควาย และตาบลแก่นมะกรดู

งำนแหเ่ จ้ำของชำวจนี ในอุทัยธำนี เป็นประเพณีของชาวจีนในอทุ ยั ธานที ีจ่ ะจัดพธิ ีแห่เจ้าพ่อและ
เจ้าแม่ซ่ึงประดิษฐานอยู่ตามศาลต่างๆ โดยกาหนดมีงานตามการครบปีของเจ้าแต่ละองค์ ซ่ึงบางองค์ 5 ปีแห่
คร้ังหนึ่ง บางองค์ 12 ปีแห่ครั้งหน่ึง บางองค์ 14 ปีแห่คร้ังหน่ึง ไม่เหมือนกัน การแห่เจ้าพ่อปุงเถ่ากง เจ้าพ่อ
หลักเมืองอุทัยธานี จะมีขบวนสาวงามถือธงร่วมขบวนเป็นแถวยาวผ่านตลอดไปตามถนนรอบเมือง และจะมี
สิงโตคณะต่างๆ ของชาวจีนในอุทัยธานีร่วมให้พรตามร้านค้าคนจีนในตลาด ซ่ึงทุกร้านจะต้ังโต๊ะบูชาประดับ
ด้วยงาช้างขนาดใหญ่สวยงาม ถา้ เป็นงานของเจ้าแม่ทบั ทิม "จยุ้ บ้วยเนีย้ ว" จะมพี ิธีเปล่ยี นเครอ่ื งทรงเจ้าแม่เมื่อ
ครบ 12 ปี และเข้าทรงทาการลุยไฟดว้ ย

๑๐

บทท่ี ๑
รำยละเอียดกำรขอรับรองมำตรฐำนกำรปฏบิ ัตงิ ำนด้ำนกำรจัดสวสั ดิกำรสงั คม

ของสำนกั งำนพฒั นำสงั คมและควำมม่ันคงของมนุษยจ์ ังหวดั อุทยั ธำนี

ด้ำนท่ี 1 กำรจัดองคก์ รและกำรบริหำร
ตวั ชว้ี ัด มกี ารกาหนดวสิ ยั ทัศน์ และพนั ธกิจ ซึ่งสอดคลอ้ งกับขอบเขต กฎหมายและลักษณะของ

สาขาการจัดสวสั ดิการสงั คมขององคก์ ร โดยผูบ้ รหิ ารระดับสูงและบุคลากร มกี ารถา่ ยทอดให้บคุ ลากรทกุ ระดับ
และบุคลากรส่วนใหญ่รับรู้

1.1 วิสัยทัศน์ และพันธกิจ
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีการกาหนดวิสัยทัศน์

พนั ธกิจ ซง่ึ สอดคลอ้ งกับภารกิจของกระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษย์ และจังหวัดอุทัยธานี
ได้จัดทาข้ึนตามแผน 5 ปี แผนการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดอุทัยธานี ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)
โดยการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ ประกอบด้วย พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี
ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ เพ่อื วเิ คราะหส์ ภาพแวดล้อมภายในและภายนอก และนาผลจากการวเิ คราะห์มาใช้ใน
การกาหนดทิศทางการดาเนินงานของสานักงานฯ จนถึงปัจจุบัน ซึ่งทุกปีจะจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปี
และไดม้ กี ารถ่ายทอดให้บคุ ลากรทุกระดบั ชนั้ ได้รับรู้ โดยการเผยแพร่ผ่านการประชุมประจาเดอื นของสานักงานฯ
การเผยแพร่ผา่ นทางเว็บไซต์ และการปดิ ประกาศ

วสิ ัยทัศน์
“เปน็ องคก์ รขับเคลอื่ นการพัฒนาคนและสงั คมเพ่อื คนอุทยั ธานีผาสกุ อยา่ งยง่ั ยนื ”

พนั ธกิจ
1. สรา้ งกลไกและกระบวนการ เพ่อื เปน็ องคก์ รหลกั ในการพฒั นามนุษย์ และบรกิ ารสวัสดกิ ารสงั คม
2. ประชาชนทกุ กลุ่มเปา้ หมายได้รับการคุ้มครองและพัฒนาด้านสวัสดิการสงั คมอย่างเปน็ องค์รวม
3. สง่ เสริมและพฒั นาให้หนว่ ยงาน พม. เปน็ แกนหลกั ดา้ นการจดั สวสั ดิการสังคม

องค์ประกอบ ตัวชว้ี ัด ระดับ รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผู้รับผิดชอบ

คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน

๑.๑ วิสยั ทัศน์ - มีการกาหนด ๕ -เอกสารท่ีแสดง -เลม่ ยุทธศาสตร์ -กลุ่ม

และพันธกิจ วสิ ยั ทัศน์ และพนั ธกจิ วสิ ัยทัศน์/พันธ สานกั งานฯ นโยบายฯ
ซงึ่ สอดคล้องกบั
กิจ -แฟ้มนโยบาย -ฝา่ ยบรหิ ารฯ
ขอบเขต กฎหมาย
และลักษณะของ -นโยบาย กระทรวง/
สาขาการจดั
กระทรวง/ จงั หวดั
สวัสดิการสังคมของ
องคก์ ร โดยผู้บริหาร จังหวัด -แฟ้มรายงานการ

ระดับสงู และบุคลากร -รายงานการ ประชมุ สานกั งาน
มกี ารถ่ายทอดให้
ประชุมสานักงาน

- แผนปฏิบัติการ

ประจาปี

บคุ ลากรทุกระดบั และ

บุคคลากรส่วนใหญ่

รบั รู้

๑๑

1.2 นโยบำย
ตวั ชว้ี ัด มีการกาหนดนโยบายที่สอดคล้องกับวสิ ยั ทศั น์และพนั ธกจิ และมีการถา่ ยทอดให้

บุคลากรทกุ ระดบั และบุคลากรสว่ นใหญร่ ับรู้

1.2.1 นโยบำยรฐั บำล
นโยบายรฐั บาลด้านสังคมที่เก่ียวข้องกับกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนุษย์

ประกอบดว้ ย “การลดความเหล่อื มล้าของสังคม และการสร้างโอกาสเข้าถึงบรกิ ารของรัฐ” มีเป้าหมายเพ่ือลด
ความเหลื่อมล้าของสังคมซึ่งเป็นสาเหตุสาคัญของปัญหาความขัดแย้งและความเดือดร้อนท้ังหลายของ
ประชาชน โดยจะสร้างโอกาสการเข้าถึงบริการของภาครัฐ การป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์
การพัฒนาระบบคุ้มครองทางสังคม การสงเคราะห์ผู้ยากไร้ตามอัตภาพ พัฒนาศักยภาพ คุ้มครองและพิทักษ์
สิทธจิ ัดสวัสดิการช่วยเหลือและพัฒนาคุณภาพชวี ติ ของผู้ด้อยโอกาส ผู้พกิ าร ผูส้ งู อายุ สตรี และเด็ก การเตรียม
ความพร้อมเข้าสสู่ ังคมผู้สงู อายุ และการเตรยี มความพรอ้ มเข้าสูส่ ังคมท่มี ีความหลากหลายเนื่องจากการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน

1.2.2 นโยบำยรฐั มนตรีวำ่ กำรกระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมมน่ั คงของมนษุ ย์
นโยบายของกระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ (พม.) เปน็ นโยบายท่ีจัดทา

ข้ึนเพื่อสนองต่อเป้าหมายตามนโยบายของรัฐบาล บนพ้ืนฐานของการน้อมนายุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ
ว่าด้วย “เข้ำใจ เข้ำถึง และพัฒนำ”ตามแนวพระราชดาริของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รวมท้ัง
“หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง” ซึง่ ทรงเน้นความพอดี พอสมควรแก่ฐานะ ความมเี หตผุ ลและการมีภูมิคุ้มกัน
มาเป็นเครื่องมือ แนวคิดและความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนา และกรอบการปฏิรูปประเทศ
นโยบายรฐั บาล เจตนารมณ์/นโยบายและค่านยิ มหลัก 12 ประการ ของคณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ (คสช.)
แผนยุทธศาสตร์ พม. (พ.ศ. 2560 – 2564) และได้กาหนดนโยบายของกระทรวงในระยะ 1 ปี ตั้งแต่เดือน
กนั ยายน 2560 เพอื่ ขบั เคลื่อนภารกิจเร่งดว่ นและวางรากฐานการพัฒนาในระยะยาว ซึง่ ได้ยึดกรอบแนวทาง
“กำรลดควำมเหล่ือมล้ำของสังคม และกำรสร้ำงโอกำสเข้ำถึงบริกำรของรัฐ”ตามนโยบายการบริหาร
ราชการแผ่นดนิ ของรัฐบาลด้านสงั คม โดยมเี ป้าหมายเพอ่ื ลดความเหล่ือมลา้ ของสังคม

สาหรับในปีงบประมาณ 2561 การดาเนินงานเป็นไปตามกรอบนโยบายด้านสังคมของ
รัฐบาล ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 ทิศทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ฉบับที่ 12 กรอบยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี กรอบการปฏิรูปประเทศ และวิสัยทัศน์ประเทศไทย
พ.ศ. 2561 – 2580 “ประเทศมีความมั่นคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน เป็นประเทศท่ีพัฒนาแล้วด้วยการพัฒนาตาม
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” มาเป็นแนวทางในการจัดทานโยบาย ซ่ึงเป็นนโยบายต่อเนื่องจากปีก่อน
นโยบาย พม. ปี 2561 ช่วงตน้ ปงี บประมาณ 3 A หรอื 9-5-5 ประกอบดว้ ย

นโยบำยเร่งด่วน
1. พฒั นาท่อี ยอู่ าศัยเพ่ือคนทงั้ มวล
2. ป้องกันแก้ไขปญั หาการค้ามนษุ ย์
3. บูรณาการรองรบั สงั คมผสู้ ูงอายุ
4. พฒั นาคุณภาพชวี ติ คนพิการ
5. พฒั นาคณุ ภาพชีวติ เดก็ และเยาวชน
6. สร้างความเข้มแขง็ สตรี ครอบครัว
7. พฒั นาระบบสวสั ดกิ ารสงั คมและจิตอาสาเพอื่ สงั คม
8. การพัฒนาบทบาทประชาคมสังคมและวฒั นธรรมอาเซียน
9. การส่งเสริมพลังประชารฐั

๑๒

นโยบำยบรหิ ำรกำรพัฒนำ
1. พัฒนาบุคลากรสู่มืออาชพี

2. พฒั นาองค์กรส่มู าตรฐานสากล
3. พัฒนาระบบ กระบวนการทางาน
4. พฒั นากฎหมายด้านสงั คม

5. จัดสวัสดกิ ารสาหรับบคุ ลากร
นโยบำยระดบั พื้นที/่ จังหวัด

1. ขับเคลือ่ นเป็นทมี พม.จังหวัด
2. ยกระดับเป็นเจา้ ภาพดา้ นสงั คม
3. พัฒนาระบบข้อมูลดา้ นสังคม

4. พัฒนาศักยภาพประสานงานภาคี
5. สนบั สนนุ ใหจ้ งั หวัด อปท. มสี ว่ นร่วมเปน็ เจ้าภาพในการพัฒนาสังคม

Flagship Project ปี 2561

โครงกำร แนวคิด
1. การใหเ้ พอ่ื ชวี ติ ท่ีดกี ว่า
การบริหารจัดการศูนย์รบั บริจาค เป็น CEO กากับศูนย์ พร้อมทั้งมีบุคลากร/
2. พม. Connect งบประมาณ/การบริหารจัดการ/ระบบไอที/กฎหมายกฎระเบียบโดยมุ่งเน้น
การจับคผู่ ูใ้ ห้กบั ผรู้ บั และประชาสัมพนั ธศ์ ูนยฯ์
3. Thailand Social
Expo 2019 การเพิ่มช่องทางการติดต่อและแลกเปล่ียนข้อมูลข่าวสาร และสิทธิ รวมท้ัง
บรกิ ารต่างๆของพม.ที่ประชาชนควรรู้ เป็นลักษณะการสือ่ สาร 2 ทาง
4. Conference
ภายในประเทศ/ระหว่าง ขยายงาน Thailand Social Expo 2018 ให้ครอบคลุมเกิดการมสี ่วนร่วม
ประเทศ จากหนว่ ยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ งเพม่ิ มากข้นึ ทุกส่วนรับรวู้ า่ “พม. เปน็ ผู้นาด้าน
สงั คม”
5. จัดตัง้ สานกั นโยบาย ท้ังใน/ตา่ งประเทศ
สังคมและนวตั กรรมทาง
สังคม ในการจัด Conference ควรมีท้ังในประเทศและระหวา่ งประเทศและจัดเวที
6. Digital Technology ตา่ งๆ โดยเชญิ บคุ คลที่เปน็ ทย่ี อมรับด้านสงั คมมาเป็น Keynote speaker
Upgrade และจดั Conference ในประเด็นทางสังคมใหม่ๆและเปน็ ทส่ี นใจเพือ่ นาไปสู่
“พม.เป็นผนู้ าทางวชิ าการด้านสงั คม”
7. Joint KPI ภายใน
กระทรวง/ระหว่าง เปน็ หน่วยงานทนี่ าเสนอนโยบายสังคม วเิ คราะหส์ ถานการณท์ างสงั คม เปน็ ผู้
กระทรวง ชีน้ าทางสงั คม ซ่งึ สอดคล้องกบั วสิ ัยทัศน์กระทรวงทั้งนีก้ ารเลือกบุคลากรมา
ปฏบิ ัติงานในหน่วยงานดงั กล่าวควรคัดเลือกผทู้ ี่มีความรู้ ความสามารถสงู

เพอื่ นา DT มาใช้ประโยชนห์ รอื เปน็ เครอ่ื งมือในการขับเคลื่อนงานในภารกจิ พ
ม. พัฒนาระบบบรหิ ารจดั การขอ้ มลู สารสนเทศของ พม. ใหม้ มี าตรฐาน ระบบ
ฐานข้อมลู ท่ีมีประสทิ ธิภาพสามารถเชอื่ มโยงทง้ั บริหารงานภายในและ
หนว่ ยงานภายนอกได้ตลอดเวลา รองรบั การใชป้ ระโยชน์จากขอ้ มูลขนาดใหญ่
ทุกระดบั และยกระดับหน่วยงาน พม.เป็น DT Office

ควรมกี ารพฒั นา การจัดทาตวั ชีว้ ดั ในการทางานในลักษณะบรู ณาการเพอ่ื ให้
เปน็ เครอ่ื งมือชี้วดั และเกดิ Share KPI ระหว่างหนว่ ยงานทงั้ ภายในภายนอก
กระทรวงเพอ่ื ใหเ้ กดิ การเคลอ่ื นงานในลกั ษณะบรู ณาการอย่างมปี ระสิทธภิ าพ

๑๓

Flagship Project ปี 2562

โครงกำร แนวคดิ

1. สงั คมไทยไรค้ วามรนุ แรง ขับเคลื่อนการดาเนินงานผ่านกลไกคณะกรรมการระดับชาติ และนาเสนอ

ครม. ให้กาหนดเป็นวาระแห่งชาติ เพื่อให้ตระหนักถึงความสาคัญของ

ประเด็นดังกล่าว และเพ่ิมช่องทางในการประชาสัมพันธ์ รณรงค์ผ่านสื่อทุก

รปู แบบ รวมท้ังกาหนดอยู่ในแผนทกุ ระดับเพื่อปอ้ งกันและลดปัญหาความรน

แรงในสงั คม

2. ดัชนีคุณภาพชีวิตคนไทยใน เป็นการสร้างเกณฑ์มาตรฐานหรือดัชนีชี้วัดเก่ียวกับ “คุณภาพชีวิต” และ

สังคมคณุ ภาพ “สังคมคุณภาพ” โดยสร้างเคร่ืองมือวัดเกณฑ์คุณภาพชีวิตของคนและ

สังคมไทยและใหเ้ กดิ การยอมรับจากหนว่ ยงานราชการและภาคสว่ นต่างๆ ใน

การนาดัชนดี งั กลา่ วไปใช้ เพ่อื ให้ พม. ไปสคู่ วามเปน็ ผู้นาทางสังคม

3. เสรมิ พลัง อพม. สานต่อการ เป็นการส่งเสริมและพฒั นางาน อพม. ส่งเสริมกรเป็นมืออาชีพและฝึกทักษะ

พฒั นาสงั คม อพม. ให้มีมาตรฐาน รวมทั้งผลักดันมาตรการในการสร้างแรงจูงใจให้ อพม.

เช่น การสนับสนุนเงินค่าตอบแทนตามผลงาน

4. พมอ. เพื่อให้ พม. มหี นว่ ยงานในระดบั อาเภอ โดยนารอ่ งในจงั หวดั ที่มพี น้ื ทห่ี ่างไกล

มปี ัญหาทีซ่ ับซ้อน

5. ศนู ยข์ อ้ มลู ทอ่ี ยู่อาศยั แห่งชาติ ในปัจจุบันมีหน่วยงานที่จัดเก็บข้อมูลด้านที่อยู่อาศัยอยู่หลายหน่วยงาน พม.

ควรเป็นเจ้าภาพในการจัดทาศูนย์ข้อมูลท่ีอยู่อาศัยแห่งชาติซึ่งประเด็นที่อยู่

อาศัยเป็นมิติหน่ึงของการจัดสวัสดิการสังคม โดยดาเนินการลงนามร่วมการ

ดาเนินงานเพ่ือหาแนวทาง MOU และจัดตั้งคณะทางานร่วมฯ เพื่อหาแนว

ทางการจดั ต้ังศนู ยข์ อ้ มูลฯและนาเสนอ ครม. เพ่ือนา พม.สู่ความเปน็ ผู้นาทาง

สงั คม และเป็นเจ้าภาพด้านทีอ่ ยู่อาศยั อย่างแทจ้ รงิ

6. Social Samart City /จังหวัด การจัดสวัสดกิ ารในพ้ืนที่ โดยเชอ่ื มโยงกบั สภาพปัญหาหลกั หรือ

ปลอดขอทาน/พัฒนากองทนุ ลักษณะเฉพาะพื้นท่ีและทาเปน็ พ้ืนทตี่ ้นแบบและจัดสวัสดกิ ารแบบครบวงจร

สวสั ดกิ รชุมชน/ชราแลนด์/ เชน่ เมองแห่งผสู้ งู อายุ เมอื งไร้ความรนุ แรงเปน็ ต้น

อารยสถาปัตย์เพอ่ื คนทั้งมวล

สงั คมสีขาว/Smart on Street

1.2.3 นโยบำยจังหวัดอุทยั ธำนี
จังหวัดอุทัยธานี มีวิสัยทัศน์จังหวัด “เมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศน์ เกษตรปลอดภัย

สังคมอทุ ยั ผาสกุ ”

1.2.4 นโยบำยของสำนักงำนพฒั นำสงั คมและควำมมน่ั คงของมนุษยจ์ ังหวดั อุทัยธำนี
สานักงานพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของมนษุ ยจ์ ังหวดั อทุ ัยธานี ในฐานะหนว่ ยงานในระดับ

ภมู ิภาคซ่ึงเป็นผแู้ ทนกระทรวง และเปน็ กลไกลสาคัญในการขับเคลอ่ื นนโยบายรัฐบาล นโยบายรัฐมนตรวี ่าการ
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และนโยบายจังหวัดอุทัยธานี ได้แปลงนโยบายไปสู่
การปฏิบัติโดยยึดกฎ ระเบียบ หลักการ และวิธีการท่ีถูกต้องตามแนวทางที่กาหนดไปสู่การปฏิบัติในพ้ืนท่ี
เพ่ือให้บรรลุวิสัยทัศน์ของหน่วยงานท่ีกาหนดไว้ พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี

๑๔

ในฐานะผู้บริหารได้มีการถ่ายทอดนโยบายต่าง ๆ ให้บุคลากรได้รับทราบ เพื่อเป็นกรอบแนวทางในการจัดทา
แผนการปฏิบัติราชการประจาปี โดยผา่ นช่องทาง ดังน้ี

1) กำรประชุมสำนักงำนประจำเดือน ในปีงบประมาณ 2562 (ตุลาคม 2561 – ตุลาคม
2562) จานวน 12 คร้ัง โดยการช้ีแจงนโยบายต่าง ๆ การมอบหมายงาน การแต่งตั้งคณะทางานและการ
ติดตามผลการดาเนินงานตามนโยบายกับข้าราชการและเจ้าหนา้ ท่ี ซ่ึงพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์
จังหวัดอุทัยธานี นาเสนอผลการดาเนินงานตามนโยบายรัฐบาล นโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ โดยผ่านการตรวจติดตามจากผู้ตรวจราชการกระทรวงการพฒั นาสังคมและ
ความม่ันคงของมนษุ ย์ เป็นรายไตรมาส และนาเสนอผลการดาเนนิ งานตามนโยบายของจงั หวดั อุทัยธานีต่อผู้ว่า
ราชการจังหวดั อทุ ยั ธานีในการประชุมประจาเดอื นของจงั หวัดอทุ ยั ธานี

2) กำรเผยแพร่ผ่ำนทำงเว็บไซต์ สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด
อทุ ยั ธานี www.uthaithani.m-society.go.th

3) กำรพฒั นำตนเอง โดยมอบหมายใหข้ า้ ราชการและเจา้ หน้าทีไ่ ด้ศึกษานโยบายต่าง ๆ และ
สรุปสาระสาคญั จดั ทาเปน็ เอกสาร เพือ่ นาเสนอพัฒนาสังคมและความม่นั คงของมนุษย์จังหวัดอทุ ยั ธานี

4) ศูนย์ปฏิบัติกำรสำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธำนี
(ศปก.อน.) ประจาปี 2562 เพ่ือทบทวนการขับเคลื่อนงานให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม ด้วยความโปร่งใส
ตรวจสอบได้ และมธี รรมาภบิ าล เพื่อรว่ มกันสร้างสังคมไทยให้ผาสุก

องคป์ ระกอบ ตัวชว้ี ัด ระดับ รำยชอ่ื เอกสำร แหล่งจดั เกบ็ ผรู้ ับผิดชอบ
๑.๒ นโยบาย เอกสำรหลักฐำน
คณุ ภำพ หลักฐำน
-ยุทธศาสตร์ กลมุ่ นโยบาย
- มีการกาหนด ๕ -เอกสารท่ีแสดง สานกั งานฯ
เอกสารด้าน
นโยบายท่ี นโยบาย/วิสยั ทัศน์/พนั ธ นโยบาย
ยุทธศาสตร์
สอดคลอ้ งกับ กจิ กระทรวง/จังหวดั
-แฟ้มรายงานการ
วิสยั ทัศน์และ -รายงานการประชมุ ประชุมฯ
พนั ธกจิ และมี สานักงาน
การถ่ายทอดให้ -รายงานสรปุ การประชมุ
ศปก.อน.
บุคลากรทกุ -แผนปฏบิ ัติการประจาปี
ระดับรับรู้

1.3 วตั ถุประสงค/์ เปำ้ หมำย
ตัวชี้วัด มีการกาหนดวัตถุประสงค์/เป้าหมาย ซ่ึงสอดคล้องกับทุกกรอบนโยบาย และมีการ

ประชมุ ช้ีแจง
สานักงานพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของมนุษย์จงั หวดั อทุ ยั ธานี ได้มกี ารกาหนดวัตถปุ ระสงค์ใน

การคุ้มครองทางสังคมแก่กลุ่มเป้าหมายให้ได้รับสวัสดิการสังคมที่เหมาะสม ป้องกันและแก้ไขปัญหาสังคม
ตลอดจนการพัฒนาศักยภาพและการมีส่วนร่วมขององค์กรเครือข่าย และได้กาหนดเป้าประสงค์แต่ละ
กลุ่มเป้าหมาย ทั้งเชิงคุณภาพ และเชิงปริมาณ ซ่ึงสานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด
อุทยั ธานี ได้ดาเนินการตามวตั ถปุ ระสงค์ในแตล่ ะกลมุ่ เป้าหมายครบถว้ น คดิ เปน็ ร้อยละ 100 ตามทกี่ าหนด

นอกจากน้ัน ไดด้ าเนินการตามนโยบายจงั หวัดอุทัยธานี ในการสรา้ งสังคมผาสกุ เพ่ือนาบริการทาง
สังคมส่กู ลุ่มเป้าหมายในระดับพืน้ ท่ี การสงเคราะห์ การพัฒนา และการชว่ ยเหลือผปู้ ระสบปัญหาทางสังคมกลุ่ม
เด็กและเยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้อยู่ในภาวะยากลาบากและประชาชนท่ัวไป โดยการร่วมออก

๑๕

หนว่ ยบรกิ ารโครงการ “หน่วยบาบดั ทุกข์ บารุงสุข สร้างรอยย้ิมให้ประชาชน” ซึ่งดาเนนิ การในปงี บประมาณ
2561 (พฤศจิกายน 2560 – กันยายน 2561) และต่อเน่ืองในปีงบประมาณ 2562 โดยลงออกหน่วยใน

พ้ืนที่ทุกอาเภอๆ ละ 1 ครั้งต่อเดือน เพื่อนาการบริหารงานในหน้าท่ีต่างๆของส่วนราชการ หน่วยงาน
รัฐวิสาหกิจและภาคเอกชนออกให้บริการประชาชน ถึงในพื้นท่ี ตาบล หมู่บ้าน และมีการผนวกกิจกรรมตาม
โครงการบา้ นเมืองสะอาด คนในชาตมิ ีสุข “บวร” จังหวัดอทุ ัยธานี โดยมกี ิจกรรมบรู ณะซอ่ มแซมวัด ซ่อมแซม

บา้ นเรือน ผูย้ ากไร้ ผูพ้ กิ าร ซ่อมแซมหรือจัดหาอปุ กรณเ์ ดก็ เลน่ หรอื อปุ กรณก์ ฬี าให้กับโรงเรยี นหรอื ศูนย์พัฒนา
เด็กเลก็ รว่ มดว้ ย

องคป์ ระกอบ ตัวช้ีวัด ระดบั คณุ ภำพ รำยชื่อเอกสำร แหลง่ จดั เกบ็ ผู้รบั ผดิ ชอบ
๕ หลกั ฐำน เอกสำรหลกั ฐำน
๑.3 - มีการกาหนด
วัตถุประสงค์/ วตั ถุประสงค์/ -เอกสารทแี่ สดง -เลม่ ยทุ ธศาสตร์ กล่มุ นโยบายฯ
เปา้ หมาย เป้าหมายซง่ึ วตั ถุประสงค์/ สานักงานฯ
สอดคลอ้ งกับ เป้าหมาย -เอกสารด้าน
ทุกกรอบ -รายงานการ นโยบาย
นโยบาย และมี ประชุม ยทุ ธศาสตร์
การประชมุ สานักงาน กระทรวง/
ชแ้ี จง
จังหวดั
-แฟ้มรายงาน
การประชุม
สานักงาน

1.4 แผนงำน และโครงกำร
ตัวชี้วัด มีการกาหนดแผนงานหรือโครงการเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์/เป้าหมายอย่างครบถ้วน

และ มกี ารประชุมชี้แจง

ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2561 ภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 -2564) และยุทธศาสตร์กระทรวงการพัฒนาสังคมและความ

มั่นคงของมนุษย์ พ.ศ. 2560 – 2564 (ฉบับปรับปรุง มีนาคม พ.ศ. 2561) ได้ให้ความสาคัญในการ
วางรากฐานการพฒั นาทยี่ ั่งยนื ของประเทศ โดยกาหนดให้กระทรวงการพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์
เป็นเจา้ ภาพหลกั ในประเด็นการเรง่ รดั และผลักดันการพฒั นาคนตลอดชว่ งชีวิต และยงั มีประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี

เกี่ยวข้อง ได้แก่ การเร่งรัดประยุกต์ใช้งานวิจัยและพัฒนาไปสู่การปฏิบัติ และการส่งเสริมบทบาทและการใช้
โอกาสในการเข้าสูป่ ระชาคมอาเซียน นอกจากนี้ ภายใตพ้ ระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบรหิ ารกิจการบ้านเมอื งท่ีดี

พ.ศ. 2546 หมวด 3 มาตรา 9 ได้กาหนดให้ส่วนราชการจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการไวเ้ ปน็ การลว่ งหนา้ โดยทุก
ส่วนราชการจะต้องจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีงบประมาณ เพื่อให้เกิดผลในการพัฒนาการปฏิบัติ

ราชการอย่างเป็นรูปธรรม ดังน้ัน สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี จึงมีการ
กาหนดแผนงาน โครงการ เพ่ือให้บรรลุวตั ถุประสงค/์ เป้าหมาย โดยดาเนินการดังน้ี
1.4.1 แผนปฏิบัติงำนสำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธำนี ประจำปี

งบประมำณ 2561 และแผนปฏิบัตงิ ำน ประจำปี 2562
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีการประชุมช้ีแจงการจัดทา

แผนปฏิบตั ิงานสานกั งานพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ประจาปีงบประมาณ 2561
โดยมีการกาหนดโครงการ/กจิ กรรม ให้สอดคล้องกับงบประมาณที่ได้รบั จัดสรรจากกระทรวงการพฒั นาสงั คม

๑๖

และความมั่นคงของมนุษย์ รวมท้ังระยะเวลาดาเนินการ ผู้รับผิดชอบ งบประมาณ และการชี้แจงรายละเอยี ด
ให้ผู้รับผิดชอบปฏิบัติให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติงานสานักงานฯ โดยในปีงบประมาณ 2561 สานักงานพัฒนา

สังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้รับการจัดสรรงบประมาณ รวมเป็นเงิน 17,961,202 บาท
(สิบเจ็ดลา้ นเก้าแสนหกหมนื่ หน่ึงพนั สองรอ้ ยสองบาทถ้วน) ดงั นี้

หน่วยงาน งบประมาณ (บาท)
1. สานกั งานปลดั กระทรวงการพฒั นาสังคมฯ 8,983,515.00
2. กรมพฒั นาสงั คมและสวสั ดิการ 1,192,570.00
3. กรมสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการ 931,453.00
4. กรมกจิ การสตรีและครอบครวั 801,753.00
5. กรมกจิ การผู้สูงอายุ 4,585,975.00
6. กรมกจิ การเดก็ และเยาวชน 1,466,610.00
รวมทง้ั สน้ิ 17,961,202.00

1.4.2 แผนกำรปฏบิ ัติงำนรำยเดือน
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้กาหนดให้แต่ละกลุ่ม/ฝ่าย

ประชุมหารือการดาเนินงานประจาเดือน และมีการจัดทาแผนปฏิบัติงานรายเดือน เพ่ือไม่ให้เกิดการซ้าซ้อน

ของห้วงเวลาในการดาเนนิ งานโครงการ/กจิ กรรม

องคป์ ระกอบ ตวั ชวี้ ัด ระดบั คณุ ภาพ รายช่อื เอกสาร แหลง่ จดั เกบ็ ผรู้ บั ผิดชอบ
๕ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน กลุม่ นโยบายฯ
๑.๔ แผนงาน - มกี ารกาหนด
และโครงการ แผนงานหรือ -แผนปฏบิ ตั ิการ -เล่มแผน
โครงการเพื่อให้ ของสานักงาน ปฏบิ ตั ิการฯ
บรรลุ -รายงานการ -แฟ้มรายงาน
วัตถุประสงค์/ ประชุม การประชมุ ฯ
เปา้ หมายอย่าง สานกั งาน - เล่มการ
ครบถว้ น และมี รายงานผลการ
การประชุมชี้แจง ดาเนนิ งานตาม
ไตรมาส

1.5 กำรปฏบิ ตั ิตำมแผนงำนและโครงกำร

ตวั ช้ีวัด นาแผนงานและโครงการไปปฏบิ ัตใิ นรอบปที ่ีผ่านมาคิดเปน็ ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 80
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้จัดทาแผนปฏิบัติงานสานักงาน
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ประจาปีงบประมาณ 2562 เรียบร้อยแล้ว โดยการ

ประชุมรว่ มกนั ของบุคลากรในหนว่ ยงาน และมอบหมายเจ้าหน้าท่ีทุกกลุ่ม/ฝ่าย ดาเนินการตามแผนปฏิบัติงาน
ท่ีจัดทาไว้โดยมีการบูรณาการกับเครือข่ายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ

มนุษย์จังหวดั อุทัยธานี ในฐานะผู้บรหิ ารองค์กรได้มกี ารควบคุมติดตามผลความก้าวหน้าในการดาเนนิ งานตาม
แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ให้บรรลุเป้าหมายที่กาหนดไว้ รวมทั้งมีการประชุมติดตามการจัดทารายงาน

สรุปผลการดาเนินงานสง่ ใหส้ ่วนกลาง และผลการเบกิ จ่ายงบประมาณในระบบ GFMIS สาหรับในปีงบประมาณ
2562 สานกั งานพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวัดอุทยั ธานีจะดาเนนิ การงาน/โครงการ/กจิ กรรม
ตามแผนการปฏบิ ัตงิ านทีจ่ ัดทาไวไ้ ด้ครบถว้ น ร้อยละ 100

๑๗

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ประจาปี 2562
ของสานกั งานพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษยจ์ งั หวดั อุทยั ธานี

รายงาน ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562

งบประมาณ ผลการเบกิ จ่าย
- งบประมาณท่ีไดร้ บั จดั สรร รวมท้ังสิ้นจานวน
11,182,508 บาท ไตรมาส 1 (เป้าหมาย 32 %) 30 ธนั วาคม 2561
จานวน 841,526.55 บาท

คดิ เป็นรอ้ ยละของงบทไี่ ด้รบั จัดสรร 13.55
ไตรมาส 2 (เป้าหมาย 54 %)
จานวน 5,474,314.39 บาท

คิดเป็นรอ้ ยละของงบทีไ่ ดร้ บั จัดสรร 52.77
ไตรมาส 3 (เป้าหมาย 77 %)

จานวน 9,652,243.52 บาท
คิดเป็นรอ้ ยละของงบที่ได้รับจัดสรร 87.05
ไตรมาส 4 (เป้าหมาย 100 %)

จานวน 11,182,508.บาท
คดิ เปน็ รอ้ ยละของงบทไ่ี ดร้ ับจัดสรร 100

องค์ประกอบ ตัวช้ีวัด ระดับคณุ ภาพ รายชอื่ เอกสาร แหล่งจดั เก็บ ผู้รบั ผิดชอบ
๕
๑.๕ การปฏิบัติ -นาแผนงาน หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน
ตามแผนงาน และโครงการไป
และโครงการ ปฏบิ ตั ิในรอบปี -รายงานผลการ -เลม่ รายงานผล กลมุ่ นโยบายฯ
ทผี่ ่านมาคิดเป็น
ไม่น้อยกว่าร้อย ดาเนนิ งานตาม การดาเนนิ งาน
ละ ๘๐
ไตรมาส ตามไตรมาส

1.6 กำรติดตำมประเมนิ ผล
1.6.1 กำรตดิ ตำมประเมินผลแผนงำนและโครงกำร
ตัวช้ีวัด มีการติดตามประเมินผลการดาเนินงานตามแผนงานและโครงการ แล้วนามาวิเคราะห์

วางแผน แกไ้ ขปัญหา และปอ้ งกนั ไมใ่ ห้เกิดปัญหาซ้า อยา่ งน้อยคิดเปน็ รอ้ ยละ 90 ของการดาเนินการตามแผน
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีกระบวนการติดตามประเมินผลการ

ปฏิบัติงานตามแผนงานและโครงการ การติดตามความก้าวหน้าและการวัดผลสาเร็จตามวัตถุประสงค์/
เปา้ หมายของแผนงานและโครงการ ดงั น้ี

1.6.1.1 กำรตรวจรำชกำร

(1) โครงการเร่งด่วนของรัฐบาล เชน่ โครงการป้องกนั และปราบปรามการค้ามนษุ ย์ จะมีการ
ตรวจติดตามประเมินผลแบบบูรณาการ โดยผู้ตรวจราชการสานักนายกรัฐมนตรี ผู้ตรวจราชการ

กระทรวงมหาดไทย และผูต้ รวจราชการกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษย์
(2) โครงการปกติ จะมีการตรวจติดตามประเมินผลจากผู้ตรวจราชการกระทรวงการพัฒนา

สังคมและความม่ันคงของมนุษย์ เป็นรายไตรมาส โดยผู้ตรวจราชการกระทรวง (นายอภิชาต อภิชาตบุตร)

๑๘

พร้อมคณะ จะเดินทางมาตรวจติดตามประเมินผลการดาเนินงานโครงการตามแผนการปฏิบัติงานประจาปี
ตามนโยบายรัฐบาล และนโยบายกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่นั คงของมนษุ ย์ ซง่ึ มีผลการดาเนินงาน
เป็นไปตามแผนทกี่ าหนดไว้ ตามเอกสารการตรวจราชการรายไตรมาส

1.6.1.2 คณะกรรมกำร/คณะอนุกรรมกำร/คณะทำงำนตำ่ ง ๆ
การดาเนินงานภายใต้แผนงานโครงการตา่ ง ๆ ของสานักงานพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของ
มนุษย์จังหวัดอุทัยธานีได้ถือปฏิบัติตามแนวทางที่กฎหมายกาหนด โดยได้แต่งตั้งคณะกรรมการ
คณะอนุกรรมการ และคณะทางานในการขับเคล่ือนและติดตามผลการดาเนินงานตามแผนงานโครงการ
รวมทั้งการใช้กลไกเครือข่ายภาคประชารัฐในการขับเคล่ือนงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามแผนปฏิบัติงาน
ประจาปี เช่น
(1) สถานการณ์การดาเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในจังหวัดอุทัยธานี ได้มี
ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร ศู น ย์ ป ฏิ บั ติ ก า ร ป้ อ ง กั น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ค้ า ม นุ ษ ย์ จั ง ห วั ด อุ ทั ย ธ า นี
(ศปคม.จังหวัดอุทัยธานี) ตามคาสั่งที่ 814/2561 ลงวันที่ 9 มีนาคม 2561 เพื่ออานวยการ ส่ังการ กากับ
ดแู ล และตดิ ตามการดาเนินงานของศนู ย์ปฏิบัตกิ ารป้องกันและปราบปรามการค้ามนษุ ย์จงั หวัด มีคณะทางาน
ทีมสหวิชาชีพ เพื่อให้ความคุ้มครองช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ในกรณีเร่งด่วนและขับเคลื่อนการ
ดาเนินงานตามแผนปฏิบัติการและมาตรการเร่งด่วน โดยมีการประชุมติดตามผลการดาเนินงานทุกเดือน
รวมท้ังในระดับอาเภอมชี ุดจัดระเบียบสังคมของทุกอาเภอบูรณาการกับหน่วยงานที่เก่ียวข้องออกตรวจสถาน
ประกอบการ และนาผลมารายงานให้คณะอนุกรรมการศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
จงั หวดั อุทยั ธานีทราบ
(2) สาหรับโครงการท่ีให้การสนับสนุนเป็นเงินสนับสนุนเพ่ือให้เครือข่ายไปดาเนินการจัด
กิจกรรมในระดับพ้นื ที่ เช่น การซ่อมแซมบ้านคนพิการ จะมีการติดตามประเมินผลในระดับพื้นที่โดยเครือขา่ ย
ภาคประชารัฐ วา่ มีการดาเนินโครงการเป็นไปตามแผนงาน มกี ารใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า มปี ญั หาอุปสรรคและ
การแก้ไขปัญหาเพ่ือให้บรรลุเป้าหมายท่ีกาหนด พร้อมท้ังการสรุปรายงานเพื่อนาเสนอคณะอนุกรรมการ
สง่ เสรมิ และพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ คนพกิ าร และสว่ นกลาง
1.6.1.3 กำรประชมุ ประจำเดือน/ศปก.อน.
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้ประชุมติดตามผลการ
ดาเนินงานตามแผนงานและโครงการประจาเดือน เพ่ือติดตามผลการดาเนินงานให้เป็นไปตามแผนปฏิบัตกิ าร
รวมทั้งการประชุมติดตามผ่านศูนย์ปฏิบัติการ ศปก.อน. เพ่ือแก้ไขปัญหาการปฏิบัติงานที่มีข้อจากัดในการ
ดาเนินกิจกรรมโครงการให้บรรลุผลตามเป้าหมายที่กาหนดไว้ ซึ่งทาให้ทราบ จุดอ่อน จุดแข็ง และทิศทางการ
ดาเนินงานในเดอื นตอ่ ไป

1.6.2 กำรรับข้อรอ้ งเรยี น
ตัวช้ีวัด มีระบบหรือกระบวนการรับข้อร้องเรียน และนาข้อร้องเรียนมาวิเคราะห์ วางแผน แก้ไข
ปัญหา และป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาซ้า และแจ้งให้ผู้เก่ียวข้องและผู้ร้องเรียนทราบอย่างครบถ้วน สานักงาน
พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีกระบวนการรับเรอ่ื งร้องเรยี นของผู้รับบริการ โดยมี
ช่องทางในการรับเร่ืองร้องเรียน แนวทางในการแก้ไขปัญหา การป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาซ้า
มีการกาหนดผู้รับผิดชอบในการดาเนินการแก้ไขข้อร้องเรียน เช่น งานด้านพัฒนาสังคมและสวัสดิการ
มีกลุ่มเป้าหมาย คือ เด็กและเยาวชน คนพิการ ผู้สูงอายุ สตรี และครอบครัว มอบหมายบุคลากรกลุ่มการ
พฒั นาสงั คมและสวัสดกิ าร รบั ผดิ ชอบดาเนนิ การ โดยผ่านช่องทางการรับเรือ่ งรอ้ งเรียน ดังนี้

๑๙

1.6.2.1 ศูนย์ดำรงธรรม
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้รับการประสานส่งต่อ
ผปู้ ระสบปัญหาความเดอื ดร้อนท่ีร้องขอความช่วยเหลือผ่านศูนย์ดารงธรรมจังหวัดอุทยั ธานี และไดด้ าเนินการ
ลงไปใหก้ ารชว่ ยเหลอื ครบทกุ รายตามทไ่ี ด้รบั การรอ้ งขอความช่วยเหลอื มา
1.6.2.2 ตรู้ บั ขอ้ รอ้ งเรยี น
สานักงานพฒั นาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอทุ ัยธานีได้จัดทาตู้รับเรือ่ งร้องเรียน
ไว้ท่ีสานักงานฯ เพื่อรับข้อร้องเรียนจากผู้มาขอรบั บริการ พร้อมท้ังมอบหมายเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าท่ีเปิดตู้รบั
เร่อื งรอ้ งเรยี น เพ่ือนาข้อรอ้ งเรียนมาวเิ คราะห์สภาพปัญหา สอบสภาพข้อเทจ็ จริง วางแผนดาเนนิ การและแกไ้ ข
ปัญหาตามแนวทางที่กาหนด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ไม่มีผู้รับบริการส่งเรื่องร้องเรียนผ่านตู้รับเรื่อง
ร้องเรียนของสานักงานแตอ่ ยา่ งไร
1.6.2.3 ศูนย์ชว่ ยเหลือสังคม OSCC 1300 Hotline
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้รับข้อร้องเรียนผ่าน
ชอ่ งทางศูนยช์ ่วยเหลอื สังคม OSCC 1300 Hotline (1 ตุลาคม 2560 – 30 กันยายน 2561) จานวน 8 ราย
1.6.2.4 สือ่ ออนไลน์
สานกั งานพัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ไดร้ ับทราบข้อรอ้ งเรียนผา่ น
สือ่ ออนไลน์ ซ่ึงส่วนมากเปน็ กรณีผู้ประสบปัญหาทางสังคม เชน่ ผู้สูงอายุดแู ลบตุ รพิการ เดก็ ทารกถกู ทอดทิ้งไว้
ทวี่ ดั เดก็ ที่บิดามารดาเสียชวี ติ อาศัยอย่กู ับย่า สภาพครอบครัวอยู่ในภาวะยากลาบาก ซึ่งสานกั งานพัฒนาสงั คม
ฯ ได้ดาเนนิ การให้ความช่วยเหลือตามกระบวนการสงั คมสงเคราะห์ ตวั อยา่ ง เชน่
(1) กรณีแจ้งข่าวทางส่ือออนไลน์ขอความช่วยเหลือว่า “อังกาบหนตู ้านไม่อยู่-พม. ช่วยหญิง 61 ปีป่วยมะเร็ง
ปากสง่ รพ.ผา่ ตดั ด่วน”ผู้ว่าราชการจังหวัดอทุ ยั ธานีได้มขี ้อส่ังการ ใหส้ านักงานพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของ
มนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ดาเนินการให้ความช่วยเหลือ ซ่ึงได้ดาเนินการประสานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สาธารณสุขอาเภอ อสม. ผู้ใหญ่บ้าน และเครือข่าย ลงพ้ืนที่สอบหาข้อเท็จจริง ปรากฏว่า ผู้ประสบปัญหา
ดังกล่าว คือ นางสมควร (สงวนนามสกุล) อายุ 61 ปี อยู่บ้านเขาน้อย ตาบลเขากวางทอง อาเภอหนองฉาง
อุทัยธานี เป็นมะเร็งท่ีปากเป็นระยะเวลากว่า 10 ปี โดยเจ้าหน้าท่ีจากสานักงานพัฒนาสังคมฯ ได้ให้การ
ช่วยเหลือนางสมควรมาตลอด ตามโครงการ “คนไทย ไม่ท้ิงกัน” โดยได้ดาเนินการพิจารณาให้การช่วยเหลอื
ครอบคลุมตามสทิ ธิประโยชน์ที่ผู้รบั บรกิ ารพงึ ได้รบั เรยี บร้อยแล้ว ดังน้ี
-หน่วยงานสังกัดกระทรวงการพัฒนาสังคมฯ ในจังหวัดอุทัยธานี ให้เงินสงเคราะห์เพื่อบรรเทาปัญหาความ
เดอื ดรอ้ นเบือ้ งต้น พรอ้ มเครอื่ งอุปโภคบริโภค รวมท้งั ใหค้ าปรกึ ษาแนะนา และตดิ ตามประเมนิ ผลกับหน่วยงาน
ในพน้ื ท่ีอยา่ งตอ่ เนือ่ ง
- ประสานเจ้าหน้าทีข่ ององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ให้การดูแล อานวยความสะดวกในเรื่องต่างๆ
- ประสานเจา้ หน้าท่ีสาธารณสุขใหก้ ารดูแลการรักษาพยาบาลอย่างตอ่ เนอ่ื ง เปน็ ตน้
1.6.2.5 หนังสอื รำชกำร/เครอื ข่ำย/กำรออกหนว่ ยบรกิ ำรเคล่อื นท่ี
สานกั งานพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนษุ ยจ์ งั หวัดอทุ ัยธานี ได้เปิดรับขอ้ รอ้ งเรยี นจากผู้
ประสบปัญหาความเดือดรอ้ นและร้องขอความช่วยเหลือ โดยผ่านช่องทางเครอื ข่ายภาคประชารฐั รวมทั้งการ
ออกหน่วยบริการเคลื่อนที่ และมีผู้รับบริการร้องขอความช่วยเหลือกับผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี
ซ่ึงสานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้ดาเนินการทันทีตามกระบวนการ
ปฏบิ ัติงานทางสงั คมสงเคราะห์ แต่ในปี 61 การออกหนว่ ยบรกิ ารเคลือ่ นท่ไี มพ่ บการร้องเรยี นจากพืน้ ท่ีแต่อย่างไร

๒๐

องคป์ ระกอบ ตัวชว้ี ัด ระดบั รายชือ่ เอกสาร แหล่งจดั เกบ็ ผ้รู บั ผิดชอบ
คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน -กลมุ่ นโยบายฯ
๑.๖ การติดตามประเมนิ ผล -กลุ่มการพัฒนา
๕ -รายงานการ -รายงานการ สังคมฯ
๑.๖.๑ การตดิ ตาม - มกี ารตดิ ตาม ประชมุ AAR ประชุม AAR
๕ -รายงานผล -รายงานผล ฝ่ายบรหิ ารฯ
ประเมินผล ประเมนิ ผลการ สมัชชางานดา้ น สมัชชางานด้าน
แผนงานและ ดาเนินงานตาม สงั คม สังคม
โครงการ แผนงานและ - รายงานการ
-ขนั้ ตอน ประชุมเพือ่
โครงการ แลว้ นามา กระบวนการรับ สรุปผลการ
เร่อื งรอ้ งเรยี น ช่วยเหลอื
วิเคราะห์ วางแผน
-แฟ้มขั้นตอน
แก้ไขปัญหาและ กระบวนการรบั
เร่อื งร้องเรียน
ปอ้ งกนั ไม่ใหเ้ กิด -แฟ้มคาส่ัง
มอบหมาย
ปญั หาซา้ อยา่ งน้อย เจา้ หนา้ ท่ี

คดิ เป็นร้อยละ ๙๐

ของการดาเนนิ การ

ตามแผน

๑.๖.๒ การรับข้อ - มรี ะบบหรอื

ร้องเรยี น กระบวนการรับข้อ

ร้องเรยี น และนาขอ้

รอ้ งเรยี นมาวเิ คราะห์

วางแผน แกไ้ ขปญั หา

และป้องกันไมใ่ หเ้ กิด

ปญั หาซา้ และแจ้งให้

ผู้เกีย่ วขอ้ งและผู้

ร้องเรยี นทราบ อย่าง

ครบถ้วน

1.7 โครงสร้ำง และบทบำทหนำ้ ท่ี

ตัวช้ีวัด มีการกาหนดโครงสร้างองค์กร และมอบหมายบทบาทหน้าท่ีความรับผิดชอบแก่บุคลากร
อยา่ งครบถ้วนอย่างเป็นลายลักษณอ์ กั ษร และบุคลากรมคี วามเขา้ ใจบทบาทหนา้ ท่ีความรบั ผิดชอบของตนเอง
ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับท่ี 14) พ.ศ. 2558 กาหนดให้มีสานักงาน

ปลัดกระทรวง ในกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย์ และสานกั งานปลัดกระทรวงการพัฒนา
สงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ ไดม้ คี าส่ังท่ี 488/2558 ลงวันท่ี 6 มนี าคม 2558 จดั ต้ังส่วนราชการภายใน

สานักงานปลัดกระทรวง โดยให้สานักงานปลัดกระทรวง มีภารกิจในการปฏิบัติงานเป็นศูนย์กลางการบริหาร
ของกระทรวงในการพัฒนายุทธศาสตร์ แปลงนโยบายของกระทรวงเป็นแผนปฏิบัติ จัดสรรทรัพยากรและ
บริหารราชการทั่วไปของกระทรวง ให้บรรลุผลเป้าหมายและเกิดผลสัมฤทธิ์ตามภารกิจของกระทวง และให้

จัดตั้งสานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด เป็นราชการบริหารส่วนภูมิภาค โดยมีอานาจ
หนา้ ท่ีดังต่อไปนี้

1. ศึกษา วิเคราะห์ และรายงานสถานการณ์ทางสังคมเพื่อการกาหนดนโยบายในระดับ
จงั หวดั รวมท้ังเสนอแนะแนวทางแก้ไข

๒๑

2. ศกึ ษา วิเคราะห์ และจัดทายุทธศาสตร์การพฒั นาสังคมและความมั่นคงของมนษุ ยจ์ งั หวัด
3. ประสานและจดั ทาแผนงาน โครงการและกิจการด้านการพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของ
มนุษยจ์ ังหวัดใหเ้ ปน็ ไปตามแนวนโยบายของกระทรวง
4. ส่งเสริมและประสานการดาเนนิ งาน การจดั กจิ กรรมต่าง ๆ ตามภารกิจและเป้าหมายของ
หน่วยงานในกระทรวง
5. ส่งเสริม สนับสนุน และประสานการดาเนินงานกับองค์กรเครือข่ายในจังหวัดทั้งภาครัฐ
และภาคเอกชน
6. สง่ เสริม ประสานงาน และบูรณาการการช่วยเหลือผู้ประสบปัญหาทางสังคม รวมทง้ั สง่ ต่อ
ใหห้ น่วยงานอ่นื ทเี่ กย่ี วขอ้ งท้ังภาครฐั และภาคเอกชนท่ีมอี านาจหน้าท่ใี นการจดั สวัสดิการสงั คมตามกฎหมาย
7. กากับ ดูแล หน่วยงานในสังกัดกระทรวงให้ดาเนินการตามกฎหมาย แนวนโยบายของ
กระทรวง และตดิ ตามและประเมนิ ผล แผนการปฏบิ ตั ิราชการของกระทรวงในความรับผดิ ชอบของส่วนราชการ
และหนว่ ยงานสงั กัดกระทรวงในเขตพื้นทีจ่ ังหวดั
8. เปน็ ศูนยข์ อ้ มลู ด้านการพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ยใ์ นระดบั จงั หวัด
9. เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์และรณรงค์ให้มีการดาเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการพัฒนาสังคม
รวมทัง้ ความก้าวหน้าทางวชิ าการ และผลการปฏิบัติงานของกระทรวง
10. ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วงงานอ่ืนท่ีเกี่ยวข้องหรือท่ีได้รับ
มอบหมาย
นอกจากน้ี สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษยจ์ ังหวัดอุทัยธานีมีการกาหนดโครงสรา้ ง
ตามคาส่ังสานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ที่ 21/2561 ลงวันที่ 21
พฤษภาคม 2561 ประกอบดว้ ย 1 ฝา่ ย 2 กลุ่ม คือ 1) ฝ่ำยบริหำรงำนทัว่ ไป 2) กล่มุ กำรพัฒนำสังคมและ
สวัสดิกำร 3) กลุ่มนโยบำยและวิชำกำร และมีคาส่ังมอบหมายงานตามบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบแก่
บุคลากรไว้อย่างชัดเจน ครบถ้วน พร้อมท้ังมีการประชุมช้ีแจงให้บุคลากรมีความเข้าใจบทบาทหน้าที่ที่ได้รับ
มอบหมาย ดังนี้
1.7.1 ฝ่ำยบริหำรงำนท่ัวไป มีข้าราชการ จานวน 2 ราย และพนักงานเจ้าหน้าท่ี จานวน 6 ราย
รับผิดชอบงาน 4 งาน ดงั นี้
(1) งานสารบรรณ งานบรหิ ารทวั่ ไป และงานประสานราชการ
(2) งานการเงนิ การบัญชี และการงบประมาณ
(3) งานการเจา้ หน้าที่ และการพัฒนาบุคลากร
(4) งานการพสั ดุ อาคารสถานที่ และยานพาหนะ
1.7.2 กลมุ่ กำรพฒั นำสังคมและสวัสดิกำร มขี ้าราชการ จานวน 6 ราย และพนกั งานเจา้ หน้าท่ี
จานวน 11 ราย รับผิดชอบงาน 5 งาน ดงั น้ี
(1) งานกจิ การเดก็ และเยาวชน
(2) งานกิจการผสู้ ูงอายุ
(3) งานสง่ เสรมิ และพฒั นาคณุ ภาพชีวิตคนพกิ าร
(4) งานกจิ การสตรี ครอบครวั และเครือขา่ ย
1.7.3 กลมุ่ นโยบำยและวิชำกำร มีข้าราชการ จานวน 3 ราย และพนักงานเจ้าหนา้ ที่ จานวน 6 ราย
รับผิดชอบงาน 5 งาน ดงั นี้
(1) งานศึกษาวเิ คราะหแ์ ละรายงานสถานการณท์ างสังคม
(2) งานศูนย์ข้อมูลด้านการพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนษุ ยร์ ะดบั จงั หวัด

๒๒

(3) งานเผยแพร่ประชาสมั พันธ์
(4) งานเฝ้าระวงั และเตอื นภัยทางสงั คม

(5) แผนงาน/โครงการ/ยุทธศาสตรก์ ระทรวง ยทุ ธศาสตรจ์ งั หวัด
(6) งานตามนโยบายและการช่วยเหลอื ผู้ประสบปัญหาทางสังคมและโครงการพเิ ศษอ่นื

องคป์ ระกอบ ตวั ชวี้ ัด ระดบั รายชื่อเอกสาร แหล่งจดั เกบ็ ผรู้ บั ผิดชอบ

คณุ ภาพ หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน

๑.๗ โครงสรา้ ง - มกี ารกาหนด ๕ -โครงสร้าง -แฟ้มโครงสรา้ ง ฝา่ ยบริหารฯ

และบทบาท โครงสรา้ งองค์กร และ องคก์ ร องค์กร

หน้าท่ี มอบหมายบทบาท -โครงการ -แฟ้มโครงการ

หนา้ ท่คี วามรับผิดชอบ บคุ ลากร บุคลากร
แก่บุคลากรอยา่ ง
ครบถว้ น อย่างเปน็ -คาส่ัง -แฟ้มคาส่ัง
มอบหมายงาน มอบหมายงาน
ลายลกั ษณ์อักษร และ บุคลากร บุคลากร

บุคลากรมีความเขา้ ใจ

บทบาทหนา้ ท่ีความ

รับผิดชอบของตนเอง

1.8 บคุ ลำกรผ้ใู ห้บริกำร

1.8.1 คุณสมบตั ิของบุคลำกรผู้ให้บริกำร

ตวั ช้วี ดั มีบคุ ลากรผใู้ ห้บริการทม่ี ีวุฒกิ ารศกึ ษา ประสบการณ์ตรงตามตาแหน่ง คิดเปน็ ไมน่ ้อย

กว่าร้อยละ 100

สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานีมีบุคลาการปฏิบัติงาน

ประจาท้ังหมด จานวน 34 คน แบ่งเป็นเพศชาย จานวน 10 คน และเพศหญิง จานวน 24 คน โดยเป็น

ข้าราชการ จานวน 12 คน พนักงานราชการ จานวน 4 คน พนักงานกองทุนส่งเสรมิ และพฒั นาคุณภาพชีวติ

คนพิการ จานวน 6 คน พนักงานกองทุนส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม จานวน 1 คน พนักงานกองทุน

ผู้สูงอายุจานวน 1 คน ลกู จา้ งประจา จานวน 4 คน และพนกั งานจ้างเหมาบรกิ าร จานวน 6 คน

(1) ขำ้ รำชกำร จานวน 12 คน แบง่ ออกเป็น 3 ประเภท ดงั นี้

1) ตำแหน่งประเภทอำนวยกำรระดับสูง จานวน 1 คน คือ ตาแหน่งพัฒนาสังคม

และความมั่นคงของมนษุ ย์จงั หวัดอทุ ัยธานี

2) ตำแหน่งประเภทวิชำกำร จานวน 9 คน ประกอบด้วย ตาแหน่งระดับชานาญ

การพิเศษ จานวน 2 คน ตาแหน่งระดับชานาญการ จานวน 6 คน และตาแหน่งระดับปฏิบัติการ จานวน 1 คน

โดยเป็นนกั พฒั นาสังคม จานวน 6 คน นกั สงั คมสงเคราะห์ จานวน 2 คน และนกั จดั การงานทัว่ ไป 1 คน

3) ตำแหน่งประเภททั่วไป จานวน 2 คน คือเจ้าพนักงานธุรการ ระดับชานาญงาน

และเจ้าพนกั งานการเงินและบัญชี ระดบั ปฏิบตั งิ าน

(2) ลกู จ้ำงประจำ จานวน 4 คน พนักงานพมิ พส์ นบั สนนุ ระดบั 3 – 4 จานวน 4 คน

(3) พนักงำนรำชกำร จานวน 4 คน ประกอบด้วย นักพัฒนาสังคม จานวน 3 คน นิติกร

จานวน 1 คน และพนกั งานคมุ้ ครองสวัสดิภาพเดก็ จานวน 1 คน

(4) พนกั งำนกองทนุ สง่ เสรมิ และพฒั นำคุณภำพชีวิตคนพกิ ำร จานวน 6 คน ประกอบด้วย

1) นักพัฒนาสังคม 2) นกั วชิ าการเงินและบัญชี 3) นิติกร 4) นักสงั คมสงเคราะห์

๒๓

(5) พนักงำนกองทุนส่งเสริมกำรจัดสวัสดิกำรสังคม จานวน 1 คน คือ ตาแหน่งนักพัฒนาสังคม
(6) พนกั งำนกองทุนผสู้ งู อำยุ จานวน 1 คน คือ ตาแหนง่ นกั พัฒนาสังคม
(7) พนักงำนจ้ำงเหมำบริกำร จานวน 6 คน ประกอบด้วย 1) เจ้าหน้าที่ระบบงาน
คอมพวิ เตอร์ 2) เจา้ หนา้ ที่ประจาศนู ย์ป้องกนั และปราบปรามการค้ามนษุ ย์ 3) เจ้าหน้าที่ประจาศนู ยป์ ฏิบตั ิการ
ยุติคว ามรุน แร ง ใน คร อบครัว 4) ผู้ช่ว ยก า ร เงิน บัญ ชีและ พัสดุ 5) พ นัก ง าน ทาคว ามสะ อ า ด
6) พนกั งานขบั รถยนต์ และ 7) เจา้ หน้าทโ่ี ครงการเงินอดุ หนุนเล้ียงดูเด็กแรกเกิด
สาหรับระดับการศึกษาของบุคลากรในสานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์
จังหวัดอุทัยธานี มีบุคลากรสาเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท จานวน 7 คน คิดเป็นร้อยละ 20.59 สาเร็จ
การศึกษาระดับปริญญาตรี จานวน 23 คน คิดเป็นร้อยละ 67.65 และสาเร็จการศึกษาระดับต่ากว่าปริญญาตรี
จานวน 4 คน คิดเปน็ รอ้ ยละ 17.76
นอกจากนี้ ในด้านการนับถือศาสนา และสถานภาพทางครอบครัวของบุคลากรสานักงาน
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี นับถือศาสนาพุทธ จานวน 33 คน คิดเป็นร้อยละ
97.07 และนับถือศาสนาคริสต์ จานวน 1 คน คิดเป็นร้อยละ 2.94 โดยอายุเฉล่ียของบุคลากร คือ 38 ปี
บุคลากรอายนุ อ้ ยทส่ี ดุ คอื 24 ปี และบคุ ลากรอายมุ ากทสี่ ุด คอื 57 ปี
ท้ังนี้ สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีบุคลากรที่ได้รับ
ใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี สงั คมสงเคราะห์ จากสภาวชิ าชพี สังคมสงเคราะห์ ตามพระราชบญั ญัติวิชาชีพสังคม
สงเคราะห์ พ.ศ. 2556 จานวน 3 คน และการไดร้ บั ใบอนญุ าตดังกล่าว เปน็ สิง่ ที่จะสามารถควบคมุ มาตรฐาน
การปฏิบัติงานและจรรยาบรรณในการประกอบวิชาชีพสังคมสงเคราะห์ ของบุคลากรในตาแหน่งนักสังคม
สงเคราะห์ โดยมีองค์กรสภาวิชาชีพกากับควบคุมมาตรฐานการปฏิบัติงาน สาหรับบุคลากรอื่นในสานักงาน
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวดั อุทัยธานี ทุกคนได้ผ่านการคัดเลือกเข้ามาปฏิบัติหน้าที่ราชการ
ในสานักงานตามระบบการคัดเลือกของทางราชการ และเป็นบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ และมี
ประสบการณ์ท้ังส้ิน
1.8.2 กำรคดั สรรเตรยี มควำมพรอ้ ม และประเมนิ ผลงำนบคุ ลำกรผใู้ หบ้ ริกำร
ตวั ช้ีวดั มีการประเมนิ อยา่ งเปน็ ระบบเพอื่ เล่อื นตาแหน่งทีส่ ูงขนึ้ ของบคุ ลากรผู้ให้บริการ
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนษุ ย์จังหวัดอุทัยธานี มีการประกาศรับสมัครบุคลากรผู้ให้บรกิ าร
อย่างเป็นทางการ โดยการรับสมัครพนักงานราชการตามระเบียบการรับสมัครพนักงานราชการ การรับสมัคร
พนักงานราชการกองทนุ และการรบั สมคั รลกู จ้าง โดยมหี ลกั เกณฑ์การรบั สมัคร ดงั นี้
1. ประกาศรับสมัครสอบ โดยกาหนดช่ือตาแหน่งท่ีรับสมัคร อัตราเงินเดือน และคุณสมบัติ
ทว่ั ไป คณุ สมบัติเฉพาะตาแหน่ง ประกาศวนั เวลา และสถานทส่ี อบ
2. การรบั สมัครสอบอย่างน้อย 5 วันทาการ
3. การประกาศรายช่ือผ้มู ีสทิ ธิเขา้ รับการสอบ และกาหนด วนั เวลา สถานท่ี สาหรับการสอบ
4. ประกาศหลักเกณฑ์การคัดเลือก เช่น การสอบข้อเขียน การสอบสัมภาษณ์ ซ่ึงอาจะสอบ
ข้อเขียนและสอบสมั ภาษณใ์ นวนั เดียวกนั
5. การประกาศรายช่ือและขนึ้ บญั ชีผู้ผ่านการสอบคัดเลือก โดยขึ้นบญั ชผี สู้ อบไดแ้ ละผู้ที่สอบ
ไดส้ ารองไว้ 1-2 ปี
6. ให้ผูส้ อบไดม้ ารายงานตัว และทาการปฐมนิเทศโดยพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์
จงั หวดั อุทยั ธานี
7. สาหรับข้าราชการต้องผ่านการทดลองงาน 6 เดือน / พนักงานราชการและลูกจ้าง จะมี
การทาสญั ญาปีต่อปี ถ้ามผี ลการประเมินไม่ผา่ นเกณฑก์ จ็ ะไม่ไดร้ บั การตอ่ สญั ญา

๒๔

1.8.3 กำรพฒั นำบคุ ลำกร
ตวั ชว้ี ดั มีแผนการพฒั นาบุคลากร การให้ความรู้ ฝกึ อบรม หรอื การพฒั นาบคุ ลากรในรปู แบบ

อื่น ๆ เพือ่ เพม่ิ พนู ความรู้ ทักษะ ประสบการณ์ จติ สานกึ ในการใหบ้ รกิ ารตามสาขาสวัสดิการสังคมขององค์กร
อยา่ งน้อย 1 หลักสูตรต่อ 1 คน ตอ่ 1 ปี และดาเนินการได้ครบถ้วน

สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีบุคลากรจานวนมากที่
ให้บริการแก่ผู้รับบริการตามกลุ่มเป้าหมาย จึงให้ความสาคัญกับการพัฒนาบุคลากรอย่างต่อเน่ือง และเพ่ือ
ตอบสนองนโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ นโยบายปฏิรูปและ
พฒั นา ดา้ นการพัฒนาบคุ ลากร ซ่ึงมีรปู แบบในการสง่ เสริมและพัฒนา ดงั น้ี

(1) โครงกำรองค์กรสร้ำงสุข สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด
อุทัยธานี มีการดาเนินงานโครงการองค์กรสร้างสุข เพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ภายในหน่วยงานระหว่าง
ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ การเสริมสร้างความสามัคคีเพื่อให้บุคลากรภายในองค์กรเกดิ ความสุข และนามาซ่ึง
ความสาเร็จในการทางานเป็นทีม เช่น การจัดกิจกรรมอวยพรวันเกิด โดยการมอบการ์ดอวยพรและของขวญั
วันเกดิ ให้ข้าราชการและเจ้าหนา้ ท่ใี นแตล่ ะเดอื น เพอ่ื สร้างขวญั และกาลงั ใจในการปฏิบตั หิ น้าทีร่ าชการ

(2) กำรสง่ บคุ ลำกรเข้ำรบั กำรอบรม/สัมมนำในโครงกำรตำ่ ง ๆ
สานักงานพัฒนาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์จงั หวัดอุทัยธานี สง่ เสริมให้บุคลากรเข้ารับการอบรม/สัมมนา
ในโครงการต่าง ๆ ที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์/หน่วยงานส่วนกลางจัดขึ้น เพ่ือรับ
มอบนโยบาย ทศิ ทาง แนวทางการดาเนินงาน เพอื่ นามาปฏบิ ตั ิในพื้นทจี่ ังหวดั อุทยั ธานี ตามงบประมาณท่ไี ดร้ ับ
จดั สรร ใหส้ อดคล้องกบั นโยบายกระทรวง นโยบายจงั หวดั และนโยบายรัฐบาล

1.8.4 กำรเสรมิ สรำ้ งขวญั และกำลงั ใจของบุคลำกรผใู้ ห้บริกำร
ตัวชี้วัด มีระบบการประเมินเล่ือนขั้นเงินเดือนท่ีเป็นธรรมและเป็นที่ยอมรับของบุคลากร

ผ้ใู ห้บรกิ าร
(1) ขำ้ รำชกำร
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีวิธีการประเมิน

ประสิทธภิ าพและประสิทธิผลการปฏิบัติงานของข้าราชการไปสกู่ ารประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลการ
ปฏิบัตงิ าน โดยมผี ลสมั ฤทธิ์เปน็ รปู ธรรม โปรง่ ใส และตรวจสอบได้ สอดคลอ้ งกบั เจตนารมณข์ องผู้บังคับบัญชา
และนาไปปรบั เปล่ียนระบบบริหารงานบุคคล โดยยึดหลักการของการบริหารงานมงุ่ ผลสัมฤทธิ์และนาไปใชใ้ น
การพิจารณาเล่ือนขน้ั เงินเดือน รางวัลประจาปี และเงินค่าตอบแทนอ่ืนๆ ให้แก่ข้าราชการในสานักงานพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ให้เป็นไปตามหลักการของระบบคุณธรรมและเพิ่ม
ประสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผลการปฏบิ ัติงานของข้าราชการและลูกจา้ งประจา

1) การประเมินผลการปฏิบัติราชการ ให้ดาเนินการประเมินปีละ 2 ครั้ง
ตามปงี บประมาณ

-ครั้งท่ี 1 เป็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม ถึง 31
มีนาคม ของปถี ดั ไป

-ครั้งที่ 2 เป็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ระหว่างวันที่ 1 เมษายน ถึง 30
กนั ยายน ของปีเดียวกัน

2) การประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผล มีวตั ถปุ ระสงคเ์ พ่อื ให้ผู้บังคับบัญชาใช้
เป็นเคร่ืองมือในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการปฏิบัติงาน และนาผลการประเมินไปใช้เป็น
ข้อมูลประกอบการพิจารณา ดังนี้

-การเลื่อนข้ันเงนิ เดือน การใหร้ างวัลประจาปี

๒๕

-การพัฒนาและการแก้ไขการปฏิบตั ิงาน
-การแต่งตงั้ ขา้ ราชการ
-การให้รางวลั จูงใจ และการบรหิ ารงานบคุ ลเร่ืองอื่นๆ
3) การประเมินประสทิ ธภิ าพและประสิทธผิ ล สานกั งานพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ประเมินจากผลงานและคุณลักษณะการปฏิบัติงาน โดยกาหนดให้สัดส่วนคะแนน
ของผลงานไมน่ ้อยกว่ารอ้ ยละ 70 ดงั นี้

1. การประเมนิ ผลงาน พิจารณาจากองค์ประกอบ
-ปรมิ าณงาน
-คุณภาพของผลงาน
-ความทันเวลา
-ผลลัพธ์ ประโยชน์ในการนาไปใชแ้ ละประสทิ ธิผลของงาน
-การประหยัดทรัพยากรหรือความคมุ้ คา่ ของผลงาน
2. การประเมนิ คุณลกั ษณะการปฏบิ ตั งิ าน ใหพ้ จิ ารณาองคป์ ระกอบดว้ ย
-ความสามารถ และความอุตสาหะในการปฏิบตั ิงาน
-การรักษาวนิ ัย
-การปฏิบัติตนเหมาะสมกับการเปน็ ข้าราชการ
4) สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีข้อตกลง
เกี่ยวกับผลการปฏิบัตงิ านร่วมกันระหว่างผู้ประเมนิ และผรู้ ับการประเมิน เชน่ การจดั ทาคารับรองปฏิบตั ิราชการ เป็นต้น
5) การประเมิน ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้ประเมินจัดลาดับผลการประเมิน เรียงลาดับ
จากผู้ทม่ี ีผลการประเมนิ ดเี ดน่
6) สานกั งานพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์จงั หวัดอทุ ัยธานี มีความโปร่งใส
และเป็นธรรมในการประเมนิ ผลการปฏิบัตริ าชการ โดยได้มอบหมายหน้าที่ประเมนิ ผลการปฏิบัติราชการและ
พจิ ารณาเสนอเลื่อนขน้ั เงนิ เดือนข้าราชการ ตามคาส่งั สานักงานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์จังหวัด
อุทัยธานี ที่ 2854/2561 ลงวนั ท่ี 28 กันยายน 2561
(2) พนักงำนรำชกำร
สานกั งานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนษุ ย์จังหวัดอุทัยธานี มกี ารกาหนดหลกั เกณฑ์การประเมนิ ผลงานที่
เป็นธรรม โปร่งใส และเปน็ ทยี่ อมรับของบคุ ลากรภาครัฐมาใช้เปน็ มาตรฐานในการเสรมิ สร้างขวญั และกาลังใจ
ได้แก่ ระบบ DPIS หรือโปรแกรมระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคลในการบริหารผลการปฏิบัติงานและเล่ือน
เงนิ เดือนสาหรบั พนักงานราชการในสังกัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนษุ ย์
๑) แนวคดิ
-การประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นไปตามหลักการที่จะประเมินผลการปฏิบัติงาน
ของขา้ ราชการและพนกั งานราชการบนพืน้ ฐานของผลสาเร็จของงาน โดยส่วนราชการเป็นผู้กาหนดตัวชี้วัดผล
การปฏบิ ัติงาน
- การประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการ
บ้านเมืองท่ีดี ตามพระราชกฤษฎีกาวา่ ด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบรหิ ารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.๒๕๔๖ ซึ่งมี
หลกั ในการบริหารราชการเพือ่ ให้บรรลเุ ป้าหมาย โดยมกี ารประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการอย่างสม่าเสมอ
-การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิงานกาหนดแนวทางตามประเภทของตาแหนง่
2) หลกั กำร
-การประเมินผลการปฏบิ ตั ิงานมีประสทิ ธิภาพ โปร่งใส เป็นธรรม

๒๖

-การประเมินผลการปฏิบัติงานสอดคล้องกับแนวคิดและปรัชญาของการจ้างท่ีเป็น
การจ้างภายใต้สัญญาจา้ ง และมงุ่ เน้นผลงานและผลสัมฤทธ์ขิ องงานของผู้ปฏิบัตงิ านเป็นหลัก

๓) วัตถุประสงค์ของกำรประเมินผลกำรปฏิบัติงำน เพื่อให้ได้ข้อมูลเก่ียวกับการ
ปฏิบัติงานในการประกอบการพจิ ารณาในเรื่องต่างๆ แลว้ แต่กรณี ดังนี้

-การเลอ่ื นคา่ ตอบแทน

-การเลกิ จ้าง
-การต่อสัญญาจ้าง

-การสร้างแรงจูงใจ และให้รางวัลตอบแทนพนักงานราชการที่มีผลงานได้มาตรฐาน
หรอื สงู กว่ามาตรฐาน

-การรักษาความเป็นธรรมทัง้ การบรกิ ารและการบริหารงานบคุ คล

๔) หลกั เกณฑ์ในกำรประเมนิ ผลกำรปฏบิ ัตงิ ำน
-พนักงานราชการท่ัวไป มีการให้ข้อมูลโดยหัวหน้ากลุ่ม/ฝ่าย และมีการประเมินผล

โดยพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์จงั หวดั อุทัยธานี มีระยะเวลาการประเมิน ปีละ ๒ ครงั้ ตามปีงบประมาณ
คร้งั ท่ี ๑ ประเมินในชว่ งการปฏบิ ัตงิ านระหวา่ งวนั ท่ี ๑ ตุลาคม ถงึ ๓๑ มีนาคม และ
คร้ังที่ ๒ ประเมนิ ในชว่ งการปฏบิ ัตงิ านระหว่างวนั ที่ ๑ เมษายน ถึง ๓๐ กนั ยายน

- องค์ประกอบในการประเมนิ เนน้ ความสาคัญท่ีผลสาเร็จทีเ่ กิดขนึ้ จากการปฏิบัติงาน
โดยประเมินใน ๒ องค์ประกอบ คือ ผลสมั ฤทธ์ิของงาน และพฤติกรรมการปฏบิ ัตงิ าน

- การกาหนดสัดส่วนของผลสัมฤทธิ์ของงานและพฤติกรรมการปฏิบัติงาน
ซึ่งการกาหนดสัดส่วนเปน็ ไปตามประกาศ กพร. โดยมีสัดสว่ นของผลสัมฤทธ์ขิ องงานไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ ๘๐

- ระดับผลการประเมิน มีคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน แบ่งออกเป็น ๕ ระดับผลการ

ประเมนิ ตามช่วงคะแนนประเมนิ ดังนี้

ระดบั ผลการประเมนิ ช่วงคะแนน
ดเี ด่น 90 -100
ดีมาก 80 – 89.99
ดี 70 – 79.99
พอใช้ 60 – 69.99
ต้องปรับปรุง 0 – 59.99

5) กำรประเมนิ ผลกำรปฏบิ ัตงิ ำนของพนักงำนรำชกำรในสังกัดสำนักงำนพฒั นำสังคมและ
ควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธำนี คร่ึงปีแรก ผ่านระบบ DPIS จานวน 3 คน ผลการปฏิบัติงานอยู่ใน

ระดับดมี าก ซึง่ ถอื เป็นการเสรมิ สร้างขวญั และกาลังใจเพือ่ ให้บคุ ลากรท่มุ เทในการปฏิบัติงานมากยง่ิ ขน้ึ
6) มีค่ำตำแหนง่ แก่บคุ ลำกรผใู้ หบ้ รกิ ำร

- ค่ำตำแหน่ง สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี
ได้จา่ ยเงินค่าเบย้ี ประชุมใหบ้ คุ ลากรท่ีปฏบิ ัตหิ น้าท่เี ป็นคณะกรรมการ อนกุ รรมการ เลขานุการ ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร
โดยถือปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการ เช่น คณะกรรมการคุ้มครองเด็กจังหวัดอุทัยธานี คณะกรรมการ

ส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมจังหวัดอุทัยธานี คณะอนุกรรมการศูนย์ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
จงั หวดั อุทัยธานี คณะอนุกรรมการสง่ เสรมิ และพฒั นาคณุ ภาพชวี ิตคนพิการจงั หวัดอุทัยธานี คณะอนุกรรมการ

บริหารกองทุนส่งเสรมิ การจัดสวสั ดิการสงั คมจังหวัดอุทยั ธานี ฯลฯ

๒๗

7) มีสวัสดิกำรในกำรทำงำนตำมที่กฎหมำยกำหนดแก่บุคลำกรผู้ให้บริกำร สานักงาน

พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีการมอบหมายให้บุคลากรปฏิบตั ิงานตามหน้าที่ปกติ

หากงานน้ันไม่สามารถดาเนินการตามข้ันตอนตามปกติได้ เนื่องมีข้อจากัดเร่ืองระยะเวลาการปฏิบัติ ดังนั้น

พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนุษยจ์ งั หวดั อทุ ัยธานี จงึ อนุมตั ิใหบ้ คุ ลากรอยปู่ ฏิบัติงานนอกเวลาทาการปกติ

และใหเ้ บิกค่าตอบแทนการปฏบิ ัตงิ านนอกเวลาราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงิน

ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550

นอกเหนือจากนี้ ยังมีการจัดสวัสดิการให้ข้าราชการและเจ้าหน้าท่ี เช่น บ้านพักราชการ

เสื้อทมี สานกั งาน เสอ้ื กีฬาเพอื่ ใชใ้ นการออกกาลังกายและแขง่ ขันกีฬาสีประจาปี มมุ กาแฟ น้าด่ืม

องคป์ ระกอบ ตวั ชีว้ ดั ระดบั รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ เอกสาร ผู้รบั ผดิ ชอ
คุณภาพ หลักฐาน
หลักฐาน บ

๑.๘ บคุ ลากรผ้ใู ห้บริการ

๑.๘.๑ - มีบุคลากรผใู้ หบ้ ริการทม่ี วี ฒุ ิ ๕ -ประวตั บิ ุคลากร -แฟ้มประวตั บิ คุ ลากร บรหิ ารฯ

คณุ สมบตั ิ การศึกษา ประสบการณ์ตรง -หลักเกณฑ์ -หลกั เกณฑก์ าหนด
ของบคุ ลากร ตามตาแหน่ง คิดเป็นไม่น้อย กาหนดคณุ สมบัติ คณุ สมบัติตามตาแหน่ง
กวา่ รอ้ ยละ ๑๐๐
ผูใ้ หบ้ ริการ ตามตาแหนง่

๑.๘.๒ การคัด - มกี ารประเมินอย่างเป็น ๕ -เอกสารข้ันตอน -แฟ้มเอกสารข้นั ตอน

สรรเตรยี ม ระบบเพอื่ เล่อื นตาแหนง่ ท่ี การคัดสรรและ การคัดสรรและ
ความพรอ้ ม สงู ขึน้ ของบุคลากรผูใ้ หบ้ ริการ
และ - มีการทดลองงานและ ประเมนิ ผลงาน ประเมนิ ผลงาน
ประเมนิ ผล
งานบคุ ลากร ประเมนิ ผลงานก่อนบรรจุ บคุ ลากร บคุ ลากร
ผ้ใู ห้บรกิ าร บุคลากรฯ
- มกี ารปฐมนเิ ทศพนักงานผู้

ให้บริการทกุ ราย

- มีหลกั เกณฑ์ในการคัดเลือก

ผสู้ มัครเป็นบคุ ลากรอยา่ ง

ชัดเจน และปฏิบตั ติ าม

หลกั เกณฑ์นนั้

- มกี ารประกาศรบั สมัคร

บคุ ลากรผใู้ หบ้ รกิ ารอยา่ งเป็น

ทางการ

๑.๘.๓ การ -มีแผนการพฒั นาบคุ ลากร ๕ -แผนการพัฒนา -เลม่ แผนการพัฒนา ๑.๘.๓ การ

พัฒนาบคุ ลากร การใหค้ วามรู้ ฝึกอบรม หรือ บุคลากร บคุ ลากร พฒั นา

การพฒั นาบุคลากรในรปู แบบ -สถิติการเขา้ รับ -แฟ้มสถติ กิ ารเข้ารบั บคุ ลากร

อน่ื เพื่อเพมิ่ พนู การอบรม การอบรม

ความรู้ ทักษะ ประสบการณ์ หลกั สตู รของ หลกั สูตรของบุคลากร

จิตสานกึ ในการใหบ้ รกิ ารตาม บุคลากร

สาขาสวัสดิการสงั คมของ

องคก์ รอย่างน้อย ๑ หลักสูตร

ตอ่ ๑ คน/ ๑ ปี และ

ดาเนินการไดค้ รบถ้วน

๒๘

องคป์ ระกอบ ตวั ชีว้ ดั ระดบั รายชื่อเอกสาร แหล่งจดั เกบ็ ผูร้ บั ผิดชอบ

คณุ ภาพ หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน

๑.๘.๓ การ -มีแผนการพฒั นาบคุ ลากร ๕ -แผนการ -เล่มแผนการ ฝา่ ยบริหารฯ

พัฒนาบคุ ลากร การใหค้ วามรู้ ฝกึ อบรม พฒั นา พัฒนา บุคลากร

หรือการพฒั นาบุคลากรใน บคุ ลากร -แฟ้มสถติ กิ าร

รปู แบบอืน่ เพื่อเพิ่มพนู -สถติ ิการเขา้ เข้ารับการอบรม

ความรู้ ทักษะ รับการอบรม หลักสูตรของ

ประสบการณ์ จติ สานึก หลกั สูตรของ บคุ ลากร

ในการใหบ้ ริการตามสาขา บคุ ลากร

สวัสดกิ ารสังคมของ

องคก์ รอยา่ งนอ้ ย ๑

หลกั สตู รต่อ ๑ คน/ ๑ ปี

และดาเนนิ การได้ครบถว้ น

๑.๘.๔ การ - มรี ะบบการประเมิน ๕ -ระบบการ แฟ้มระบบการ ฝา่ ยบริหารฯ

เสรมิ สร้างขวัญ เล่ือนข้นั เงินเดือนทีเ่ ป็น ประเมนิ เล่ือน ประเมินเลือ่ นข้ัน
และ ธรรมและเปน็ ท่ียอมรับ ขัน้ เงินเดอื น เงนิ เดือน
กาลังใจของ ของบุคลากรผ้ใู หบ้ รกิ าร -การมอบ -แฟม้ การมอบ
บุคลากร - บุคลากรผู้ให้บริการมี รางวัลแก่ รางวลั แก่
ผู้ใหบ้ รกิ าร บุคลากร บคุ ลากร
อานาจในการตดั สินใจตาม ประจาเดือน ประจาเดอื น
บทบาทหนา้ ที่ -การจัด -แฟม้ การจดั
- มีการใหร้ างวลั แก่ สวสั ดิการใน สวัสดกิ ารใน
สานักงาน สานกั งาน
บุคลากรผู้ให้บรกิ ารอย่าง
เป็นธรรมและเปน็ ท่ี

ยอมรบั

- มีเบย้ี เล้ยี ง คา่ ตาแหนง่

แกบ่ ุคลากร

ผใู้ หบ้ ริการ

- มีสวสั ดกิ ารในการ

ทางานตามท่ีกฎหมาย

กาหนดแกบ่ ุคลากรผู้

ให้บริการ

1.9 ระบบบัญชี และกำรเงนิ
1.9.1 กำรตรวจสอบระบบบญั ชีและกำรเงินโดยผู้สอบบัญชี

ตวั ชี้วัด มีการตรวจสอบระบบบญั ชีและการเงินโดยผสู้ อบบัญชี
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้รับการจัดสรรงบประมาณประจาปี และ

เงินนอกงบประมาณ จากสานักงานปลัดกระทรวงการพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ กรมพัฒนาสงั คม
และสวัสดกิ าร กรมกิจการผสู้ ูงอายุ กรมกิจการเด็กและเยาวชน กรมกิจการสตรีและครอบครัว และกรมสง่ เสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพกิ าร เพื่อให้ดาเนินงานตามแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม โดยเมื่อได้รับการจัดสรร

เงินงบประมาณแล้ว เจ้าหน้าท่ีท่ีรับผิดชอบงานด้านการเงินและบัญชี จะดาเนินการลงบัญชีคุมงบประมาณ

๒๙

และแจ้งเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติที่ได้รับมอบหมายดาเนนิ งานโครงการ/กิจกรรม ตามข้ันตอนและแนวทางที่เจ้าของ
งบประมาณกาหนด โดยยึดถอื แบบแผนการปฏิบัติตามระเบยี บของทางราชการ

สาหรับการตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินในเบื้องต้น สานักงานพัฒนาสังคมฯ ได้แต่งต้ัง
เจ้าหน้าท่ีตรวจสอบการรับ-จ่ายเงิน หลักฐานและรายการท่ีบันทึกไว้ในระบบว่าถูกต้องครบถ้วนหรือไม่
ส่วนการตรวจสอบระบบบัญชีและการเงินโดยผู้สอบบัญชี สานักงานพัฒนาสังคมฯ ในฐานะหน่วยรับตรวจ
ทุกส้ินปีงบประมาณ จะจัดทารายงานการเงินประจาปีส่งสานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ
มัน่ คงของมนษุ ย์ และสานักงานการตรวจเงินแผน่ ดินเพื่อตรวจสอบรับรอง ตามวิธกี ารทกี่ รมบัญชีกลางกาหนด
และระหว่างปีงบประมาณจะได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานต่าง ๆ เช่น หน่วยตรวจสอบภายในจังหวัด
อทุ ัยธานี หน่วยตรวจสอบภายในกระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์ หน่วยตรวจสอบภายใน
กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ ซ่ึงแต่ละหน่วยงานจะมีแผนการเข้าตรวจท่ีแตกต่างกัน แต่ไมไ่ ด้
เขา้ ตรวจสอบเป็นประจาทกุ ปี

1.9.2 กำรจดั ทำบัญชรี ำยรบั –รำยจ่ำยเป็นลำยลกั ษณอ์ ักษร
ตัวชวี้ ัด มกี ารจดั ทาบญั ชรี ายรับ –รายจ่ายเป็นลายลักษณอ์ กั ษร
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้มอบหมายให้ฝ่าย

บริหารงานทัว่ ไป เป็นผูร้ ับผิดชอบการดาเนนิ งานด้านการเงิน บญั ชี และงบประมาณ โดยมีคาสั่งมอบหมายงาน
ให้บุคลากรปฏิบัติงานอย่างชัดเจน โดยเจ้าหน้าท่ีการเงินและบัญชีท่ีได้รับมอบหมายเป็นผู้ดาเนินการจัดทา
บัญชีตามระเบียบของกระทรวงการคลัง กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ และกองทุน
ต่างๆ ท่ีสนับสนุนงบประมาณ ส่วนการรับ-จ่าย และการเก็บรักษาเงิน ได้แต่งตั้งบุคลากรเป็นกรรมการเก็บ
รักษาเงนิ การตรวจสอบเอกสาร หลกั ฐาน และการบันทึกบัญชี ตามระเบยี บการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บ
รกั ษาเงินและการนาเงนิ ส่งคลงั

1.9.3 กำรกำหนดอำนำจกำรอนมุ ัติในกำรเบิกจ่ำยเงิน
ตวั ช้วี ัด มกี ารกาหนดอานาจการอนมุ ตั ิในการเบิกจา่ ยเงนิ
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี เป็นราชการบริหารส่วน

ภูมภิ าค ไดร้ บั การจัดสรรงบประมาณประจาปแี ละเงินนอกงบประมาณ จากสานกั งานปลัดกระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมกิจการผู้สูงอายุ กรมกิจการเด็กและ
เยาวชน กรมกิจการสตรีและครอบครัว และกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ เพื่อให้ดาเนินงาน
ตามแผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม โดยผูบ้ ริหารของส่วนราชการดังกล่าวได้มอบอานาจการบรหิ ารงบประมาณให้
ผู้วา่ ราชการจังหวัดอุทัยธานี และเพ่อื ให้การบรหิ ารราชการของจังหวดั อุทัยธานีเป็นไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ยและ
มีประสิทธิภาพ ผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี ได้อาศัยอานาจตามความในมาตรา 38 มาตรา 39 แห่ง
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับท่ี 7) พ.ศ. 2550
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบอานาจ พ.ศ. 2550 และระเบียบสานักนายกรฐั มนตรีว่าด้วยการพสั ดุ พ.ศ.
2535 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม มอบอานาจให้พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี
ปฏิบัติราชการแทนเกี่ยวกับงานด้านพัสดุ วงเงินไม่เกิน 2,000,000 บาท (สองล้านบาทถ้วน) การอนุมัติ
เบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ ตามความจาเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพ่ือประโยชน์
ของทางราชการ รวมทง้ั การอนมุ ัตดิ าเนนิ การและคา่ ใชจ้ า่ ยในการฝึกอบรม การจดั งาน และการประชมุ ระหว่าง
ประเทศ ภายในวงเงินที่ได้รับจัดสร รจากส่วนร าชก าร ต้น สังกั ด ตามคาส่ังจัง หวั ดอุ ทั ยธ านี
ที่ 3640/2560 ลงวนั ที่ 2 ตลุ าคม 2560 หรือการมอบอานาจอ่ืนให้พฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนุษย์
จังหวดั อุทัยธานีเป็นผูม้ ีอานาจอนุมัตเิ บกิ จ่าย ตามแหล่งที่มาของเงินทไี่ ดร้ บั การจัดสรร และประเภทค่าใชจ้ ่าย

๓๐

นอกจากนี้ พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ในฐานะหัวหน้าส่วน
ราชการในภูมิภาค มีอานาจอนุมัติ ส่ังอนุมัติการจ่ายเงิน และการเบิกจ่ายเงินจากคลัง ตามระเบียบการเบิก

จ่ายเงนิ จากคลงั การเกบ็ รักษาเงนิ และการนาเงินส่งคลัง พ.ศ. 2551
1.9.4 กำรจดั ทำงบประมำณประจำปีตำมแผนงำนและโครงกำรอยำ่ งครบถว้ น
ตัวชว้ี ัด มีการจัดทางบประมาณประจาปีตามแผนงานและโครงการอย่างครบถ้วน สานกั งาน

พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้รับแจ้งแผนการจัดสรรงบประมาณในช่วงต้น
ปีงบประมาณจากส่วนกลาง และสานกั งานพัฒนาสงั คมฯ ไดจ้ ดั ทาแผนการปฏิบัตงิ านประจาปี โดยมอบหมาย

ให้แต่ละกลุ่ม/ฝ่าย รับผิดชอบดาเนินการในทุกโครงการให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติงานของสานักงานฯและ
งบประมาณทสี่ ่วนกลางกาหนด

1.9.5 กำรจัดทำงบประมำณประจำปี

ตวั ชว้ี ดั มีการจดั ทางบประมาณประจาปี
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี จะดาเนินจัดทาคาขอ

งบประมาณประจาปี ตามทก่ี องตรวจและประเมินผล สานักงานปลดั กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความม่ันคง
ขอมนุษย์ แจ้งให้ดาเนินตามความต้องการเพื่อบริหารงานของสานักงานพัฒนาสังคมฯ เฉพาะในส่วนของงบ
ลงทุน งบบริหารสานักงาน และเงินอุดหนุนช่วยเหลือผู้ประสบปัญหาทางสังคมกรณีฉุกเฉิน โดยจัดทาคาขอ

งบประมาณล่วงหน้า 1 ปี
สาหรับงบประมาณโครงการท่ีได้รับจัดสรรจากกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมกิจการ

ผู้สูงอายุ กรมกิจการเด็กและเยาวชน กรมกิจการสตรแี ละครอบครวั และกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ิต
คนพกิ าร สว่ นกลางเป็นผู้ดาเนินการจัดทางบประมาณและโอนมาให้สานกั งานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของ
มนษุ ย์จงั หวัดอทุ ยั ธานี ดาเนินการปฏบิ ัติตามแนวนโยบายท่ีกาหนด

องคป์ ระกอบ ตวั ช้ีวดั ระดบั รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผู้รบั ผิดชอบ
คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน ฝา่ ยบริหารฯ
๑.๙ ระบบบัญชี - มีการตรวจสอบระบบ
และ การเงิน บญั ชแี ละการเงนิ โดย ๕ -ระบบตรวจสอบ -ระบบตรวจสอบ
ผู้สอบบญั ชี บัญชี บัญชี
- มีการจัดทาบัญชี -การจดั ทาบญั ชี -เลม่ จัดทาบัญชี
รายรบั -รายจา่ ยเป็นลาย -คาส่ังอานาจการ -แฟ้มคาสงั่
ลกั ษณ์อกั ษร เบิกจ่าย อานาจการ
- มกี ารกาหนดอานาจ -การจดั ทา เบกิ จา่ ย
การอนมุ ตั ใิ นการเบกิ งบประมาณ -แฟ้มการจดั ทา
จา่ ยเงนิ ประจาปี งบประมาณ
- มีการจดั ทา ประจาปี
งบประมาณประจาปี
ตามแผนงานและ
โครงการอยา่ งครบถว้ น
- มีการจดั ทา
งบประมาณประจาปี

๓๑

1.10 ระบบข้อมูลสำรสนเทศ
1.10.1 ขอ้ มูลเกยี่ วกบั กฎหมำย กฎ ระเบียบท่เี ก่ยี วกบั สำขำสวัสดกิ ำรสงั คมทอ่ี งค์กรจดั บริกำร
ตัวช้ีวัด มีการรวบรวม จัดเก็บข้อมูลที่ถูกต้อง เป็นปัจจุบัน และสามารถนามาใช้อ้างอิงได้

และเผยแพรใ่ ห้บุคลากรในหน่วยงานรบั ทราบ
สานักงานพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ยจ์ งั หวดั อุทยั ธานี มกี ารรวบรวม จัดเก็บขอ้ มูล

กฎหมาย กฎ ระเบียบท่ีเก่ียวข้องกบั สาขาสวัสดิการสังคมที่สานกั งานพัฒนาสังคมฯ จัดบริการไว้อย่างถูกต้อง
เป็นปัจจุบัน สามารถนามาใช้อ้างอิงได้ โดยดาเนินการรวบรวม และเผยแพร่ให้บุคลากรในหน่วยงานและ
ประชาชนทั่วไปได้รับทราบผ่านช่องทาง เว็บไซด์สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด
อุทัยธานี (http://www.uthaithani.m-society.go.th) ผ่านโซเชียลมีเดีย และผ่านระบบงาน พ.ร.บ.ส่งเสริม
การจัดสวัสดิการสังคม ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (http://app4.m-
society.go.th) มีดว้ ยกนั 2 สว่ น คอื บนั ทึกและรายงาน ข้อมลู ประกอบดว้ ย

1. องคก์ รสวัสดกิ ารสงั คม
2. นักสังคมสงเคราะห์
3. อาสาสมคั ร
4. รายชือ่ คณะกรรมการ
5. รายชื่อคณะอนกุ รรมการ
6. รายชื่อพนกั งานเจ้าหน้าท่ี
7. รายชื่อคณะทางาน
8. รายงานการประชุม
9. ขอ้ กาหนด/ระเบยี บ/ประกาศ
10. ผรู้ ับบรกิ ารสวสั ดิการสังคม
11. กองทุนส่งเสริมการจัดสวัสดกิ ารสังคม
1.10.2 ข้อมูลเก่ยี วกบั ผใู้ ช้บริกำร
ตวั ชวี้ ดั มีการรวบรวม จัดเก็บขอ้ มลู ทถี่ ูกตอ้ ง เปน็ ปจั จุบันและสามารถนามาใช้อ้างอิงไดอ้ ย่าง
ครบถ้วน และให้บคุ ลากรท่ีเก่ียวข้องสามารถนามาใชไ้ ด้
สานักงานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์จังหวัดอุทยั ธานี มีการรวบรวม จดั เก็บข้อมูล
ที่ถูกต้อง และสามารถนามาใช้อ้างอิงได้อย่างครบถ้วน และให้บุคลากรท่ีเกี่ยวข้องสามารถนามาใช้ได้
โดยดาเนนิ การจัดเก็บขอ้ มูลท้ังในรูปแบบเอกสาร และผ่านระบบงานตา่ ง ๆ ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมน่ั คงของมนุษย์
1. (http://msowelfare-society.go.th) มีการบันทึกและรายงานข้อมูลผู้รับบริการ
แยกเปน็ ประเภทผู้ขอรับบรกิ าร คอื
1) เงนิ อดุ หนุนช่วยเหลือผู้ประสบปญั หาทางสังคมกรณฉี ุกเฉนิ
2) เงินสงเคราะหแ์ ละฟ้นื ฟสู มรรถภาพคนพกิ าร
2. (http://welfare.dcy.go.th) มกี ารบันทึกและรายงานขอ้ มูล ประกอบด้วย
1) เงนิ อดุ หนุนช่วยเหลอื ค่าเลีย้ งดเู ด็กในครอบครัวอุปถมั ภ์
2) เงินสงเคราะหเ์ ดก็ ในครอบครัวยากจน
3. (http://www.oss2018.dsdw.go.th) มกี ารบันทึกและรายงานข้อมลู ประกอบด้วย
1) เงนิ อดุ หนนุ สงเคราะห์คนไทยตกทุกข์ไดย้ ากในประเทศกลบั ภมู ิลาเนาเดมิ

๓๒

2) เงนิ อุดหนุนเงินสงเคราะหผ์ ู้มีรายไดน้ อ้ ยและผูไ้ ร้ที่พึง่
4. (http:/center.dop.go.th) มกี ารบนั ทึกและรายงานขอ้ มลู ประกอบด้วย

1) โครงการใหบ้ ริการสงเคราะห์ผู้สูงอายุในภาวะยากลาบาก
2) โครงการสนับสนุนการจดั การศพผู้สูงอายุตามประเพณี
3) โครงการปรับสภาพแวดล้อมและสิง่ อานวยความสะดวกของผสู้ งู อายุใหเ้ หมาะสม
และปลอดภัย

1.10.3 กำรรักษำควำมลับของขอ้ มูล
ตัวชี้วัด มีระบบหรือกระบวนการรักษาความลับข้อมูลของผู้ใช้บริการและดาเนินการตาม

ระบบการรักษาความลับ
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีกระบวนการรักษา

ความลับข้อมูลของผู้ใช้บริการตาม พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสาร ทั้งที่สามารถเปิดเผยได้ และไม่สามารถเปิดเผยได้
โดยมีระบบการจัดเก็บท้ังในรูปแบบเอกสาร ซึ่งมีเจ้าหน้าท่ีรับผิดชอบแบ่งตามภาระงานและจัดเก็บผ่าน
ระบบงานต่าง ๆ ของกระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ โดยทุกระบบงานมกี ารกาหนดการ
เข้าถึงข้อมูล เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบเฉพาะงานเท่าน้ันที่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้ ซ่ึงเจ้าหน้าทีทุกคนต้องรักษา
สิทธิของผู้ใชบ้ รกิ ารตามระเบียบและจรรยาบรรณของพนกั งานเจา้ หนา้ ท่ี

1.10.4 ระบบสำรสนเทศ
ตัวช้ีวัด มีการจัดทาระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูลที่ถูกต้องและทันสมัย ซึ่งอาจอยู่ในรูปของ

เอกสาร หรืออเิ ล็กโทรนกิ ส์ เกย่ี วกบั องคก์ รและการบรหิ าร การใหบ้ ริการ บุคลากร และผลการดาเนินงานอย่าง
ครบถ้วน และสามารถสืบค้นนามาอ้างอิงได้

สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีระบบสารสนเทศ
การจัดเก็บข้อมลู ในรปู แบบเอกสาร และผ่านระบบอเิ ล็กทรอนิกส์ โดยได้ประชาสัมพนั ธ์ข้อมูลและบริการผา่ น
เว็บไซต์ของสานักงานและโซเชยี ลมเี ดีย

ในระบบสารสนเทศ มีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรและการบริหาร เช่น โครงสร้าง
องค์กรตามท่ีกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนษุ ย์กาหนด มีแผนผังองค์กร แบ่งอานาจหน้าที่
ภาระงาน รายงานผลการดาเนินงาน กิจกรรม/โครงการต่าง ๆ ของสานักงานฯ ประชาสัมพันธ์ขั้นตอนการ
ให้บรกิ ารกลุ่มเป้าหมาย สทิ ธิประโยชน์ของผู้รับบรกิ าร เป็นต้น

การนาเขา้ ขอ้ มูล (จากสว่ นกลาง : ศทศ.) มกี ารนาเขา้ ข้อมลู ซึง่ เป็นระบบฐานข้อมูลด้านสังคม
(คลงั ข้อมูลทตุ ิยภมู ิ) เปน็ การรวบขอ้ มลู ทุติยภูมดิ า้ นสงั คมจากหนว่ ยงานทงั้ ภายในและภายนอกกระทรวง เชน่

-ข้อมูลกลุ่มเป้าหมาย ประกอบด้วย เด็กและเยาวชน ครอบครัว สตรี คนพิการ ผู้สูงอายุ
ผ้ปู ระสบปัญหาทางสังคม

-ข้อมูลสถานการณ์ที่สาคัญ ประกอบด้วย การตั้งครรภ์ก่อนวัยอันควร การคลอดบุตรของ
วยั รนุ่ เดก็ ขาดผูอ้ ุปการะ ครอบครวั หยา่ รา้ ง ผสู้ ูงอายุช่วยเหลอื ตัวเองไมไ่ ด้ คนพกิ ารถกู ทอดท้ิง

-ข้อมูลพ้ืนฐาน ประกอบด้วย ข้อมูลประชากร ข้อมูลโครงสร้างพ้ืนฐาน การประกอบอาชีพ
และมงี านทา ดา้ นสุขภาพ ดา้ นการศึกษา ขอ้ มลู ต่างดา้ ว

ข้อมูลในกลุ่มประเทศอาเซียน สามารถเข้าใช้ระบบงานต่าง ๆ ภายใต้ระบบสารสนเทศด้านสังคม
ดงั น้ี

๑. ระบบสารสนเทศเพอื่ ผู้บริการ (EIS) เป็นระบบซ่ึงเชื่อมโยงข้อมูล/สารสนเทศท่ีสาคญั หรือ
ท่ีอยู่ในความสนใจจากระบบ MIS และผลการวิเคราะห์สถานการณ์ตามแบบจาลองต่าง ๆ กับแผนท่ีภาพถ่าย
ดาวเทยี ม (Google Map) โดยนาเสนอในรปู แบบเว็บไซต์ ซึ่งงา่ ยต่อการเขา้ ใชง้ าน

๓๓

๒. ระบบภูมิสารสนเทศ (GIS) นาเสนอข้อมูล/สารสนเทศในรูปแบบ GIS ผู้ใช้งานต้องติดต้ัง
ระบบฯ บนเครื่องคอมพิวเตอร์ที่จะใช้งานก่อน ข้อมูล/สารสนเทศท่ีนาเสนอได้จัดเป็นกลุ่มเช่นเดียวกับระบบ

MIS โดยแตล่ ะรายการขอ้ มลู จะสามารถแสดงผลทั้งในระดับจงั หวัด อาเภอ ตาบล หมูบ่ ้าน บนภาพแผนทีไ่ ด้
๓. ระบบสารสนเทศทางสงั คม (MIS) นาเสนอขอ้ มลู /สารสนเทศในรูปแบบเว็บไซต์ ซ่งึ ง่ายตอ่

การใช้งานเหมอื นเว็บไซต์ทวั่ ไป ขอ้ มูลสารสนเทศทน่ี าเสนอ แบง่ เปน็ กลมุ่ ๆ ครอบคลุม 1) สถานการณ์ทสี่ าคัญ

2) กลุม่ เป้าหมาย 3) เชิงประเดน็ 4) ขอ้ มูลพน้ื ฐานแต่ละรายการขอ้ มลู ประกอบดว้ ย ตารางแสดงรายละเอียด
ขอ้ มูล กราฟ และแผนที่ Google Map โดยสามารถสืบค้นในระดบั จังหวัด/อาเภอ และ/หรอื ตาบล และสบื ค้น

ตามปี พ.ศ. ได้ อกี ทงั้ ยงั สามารถใชง้ านได้บน Tablet
๑.๑๐.๕ กำรปอ้ งกันข้อมลู สูญหำย
ตัวช้ีวดั มีระบบการป้องกันความสญู หาย ความเสียหายของขอ้ มูล

สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีมาตรการในการรักษา
ความปลอดภัยข้อมูลสูญหาย โดยการใช้ระบบ Login ก่อนเข้าใช้งานอินเตอร์เน็ตของสานักงานฯ และมี

ซอฟต์แวร์ Antivirus ท่ีสามารถป้องกันไวรัสและภัยคุกคามต่าง ๆ มีการค้นหาภัยคุกคามที่จะสร้างความ
เสียหายให้กับข้อมูล สร้างความรู้ความเข้าใจถึงความเสี่ยงของภัยคุกคามให้แก่บุคลากรในหน่วยงานทราบ
เพื่อให้ทุกคนตระหนักและช่วยกันป้องกัน ท้ังนี้ ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศ (ศทส.) ซึ่งเป็นหน่วยงานจาก

ส่วนกลางของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ยังสามารถช่วยดูแล รักษา และตรวจสอบ
ผ่านระบบแม่ข่าย พร้อมทั้งมีระบบ Backup ข้อมูลบนเครือข่ายอีกทางหนึ่ง เน่ืองจากระบบคอมพิวเตอร์มี

โอกาสท่ีจะรับความเสียหายเข้ามาได้หลายทาง ตั้งแต่ส่วนการรับข้อมูลเข้ามาในระบบ เช่น การรับข้อมูลท่ีมี
ไวรสั คอมพิวเตอร์เข้ามา สว่ นของการทางาน เชน่ โปรแกรมทางานในส่วนท่ีเกิด Bug (ความผิดพลาดของซอฟต์แวร์) พอดี
หรอื ปญั หาจากฮาร์ดแวร์ ซึ่งความเสยี หายของระบบเหล่านี้สามารถก่อความเสยี หายให้กับหนว่ ยงานได้

องคป์ ระกอบ ตัวชวี้ ดั ระดบั รายช่อื เอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผรู้ บั ผดิ ชอบ
คณุ ภาพ หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน

๑.๑๐ ระบบข้อมลู สารสนเทศ ๕ -ค่มู ือกฎหมาย/ -คมู่ ือกฎหมาย/ -ทีมนิติกร

๑.๑๐.๑ ขอ้ มลู - มีการรวบรวม จัดเกบ็ ข้อมลู ระเบยี บ ระเบยี บ -กลมุ่ นโยบาย
เกยี่ วกับกฎหมาย ที่ถกู ตอ้ ง เปน็ ปจั จุบัน และ
กฎระเบยี บที่ สามารถนามาใชอ้ ้างองิ ได้ -การ -การ
เกีย่ วกับสาขา และเผยแพรใ่ หบ้ คุ ลากรใน
สวัสดิการสงั คมท่ี หนว่ ยงานรบั ทราบ ประชาสัมพนั ธ์ ประชาสัมพนั ธ์
องค์กรจดั บริการ
ผ่านสอื่ ต่างๆ ผ่านสอ่ื ต่างๆ

องคป์ ระกอบ ตวั ชี้วดั ระดบั รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผ้รู บั ผิดชอบ
คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน
๑.๑๐.๒ ข้อมลู - มกี ารรวบรวม จัดเก็บขอ้ มูล -กลุ่มนโยบาย
เกย่ี วกบั ที่ถกู ต้อง เปน็ ปจั จบุ นั และ ๕ -ประวตั กิ าร -แฟ้มประวตั เิ คส -กลุม่ การ
ผใู้ ชบ้ รกิ าร สามารถนามาใช้อ้างองิ ได้ ชว่ ยเหลือเคส ท่ีได้รับการ พัฒนาสงั คมฯ
อย่างครบถ้วน และให้ ช่วยเหลอื
บุคลากรที่เกี่ยวข้องสามารถ
นามาใชไ้ ด้

๓๔

องคป์ ระกอบ ตัวช้ีวดั ระดบั รายชอื่ เอกสาร แหลง่ จดั เกบ็ ผู้รบั ผดิ ชอบ
๑.๑๐.๓ การ คณุ ภาพ
รกั ษาความลบั - มรี ะบบหรือกระบวนการ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน
ของข้อมลู การรักษาความลับข้อมูลของ ๕
ผูใ้ ช้บรกิ าร และดาเนนิ การ -ระบบ/ -แฟ้ม ฝ่ายบรหิ ารฯ
๑.๑๐.๔ ระบบ ตามระบบการรักษาความลับ ๕
สารสนเทศ กระบวนการ กระบวนการ
- มีการจดั ทาระบบสารสนเทศ ๕
๑.๑๐.๕ การ ฐานขอ้ มลู ท่ีถูกตอ้ งและ รกั ษาความลับ รักษาความลบั
ป้องกันข้อมลู ทนั สมยั ซงึ่ อาจอยู่ในรูปของ
สญู หาย เอกสาร หรือ อิเลก็ โทรนิกส์ -คาสง่ั แต่งต้ัง
เกยี่ วกบั องค์กรและการ
บรหิ าร การให้บรกิ าร เจา้ หน้าที่
บุคลากร และผลการ
ดาเนินงานอย่างครบถ้วน รับผิดชอบ
และ สามารถสืบคน้ นามา
อ้างองิ ได้ -ศนู ย์ขอ้ มลู -ศูนย์ขอ้ มูล ทกุ กลมุ่ /ฝ่าย
-มีระบบการปอ้ งกนั ความสูญ
หาย ความเสยี หายของข้อมูล -แฟ้มขอ้ มลู

-ระบบการ -ระบบการ ทุกกล่มุ /ฝา่ ย
ป้องกนั ความ ปอ้ งกนั ความสญู
สูญหาย/ความ หาย/ความ
เสียหายของ เสียหายของ
ขอ้ มลู ข้อมูล

1.11 กำรประชำสมั พนั ธ์
ตัวชี้วัด มีการประชาสัมพันธ์เก่ียวกับสาขาการจัดสวัสดิการสังคมขององค์กร ขอบเขตการให้บริการ

รูปแบบ และลักษณะการให้บริการ บุคลากรผู้ให้บริการ สิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้บริการ และกฎหมาย
กฎระเบียบทเ่ี กยี่ วข้อง และผใู้ ช้บรกิ าร และบุคคลทัว่ ไปรับทราบ

สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้ประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการจัด
สวัสดิการสังคม กลุ่มเป้าหมาย เช่น เด็ก ผู้สูงอายุ สตรี คนพิการ ครอบครัว ผู้ด้อยโอกาส เครือข่ายของ
หน่วยงาน และขา่ วกจิ กรรม/โครงการต่างๆ ทีด่ าเนินการป้องก้น แก้ไข ฟ้ืนฟู สง่ เสรมิ และพัฒนากล่มุ เป้าหมาย
ในพื้นท่ีจังหวัดอุทัยธานี เพื่อให้กลุ่มเป้าหมายและผู้ใช้บริการได้ทราบเก่ียวกับการคุ้มครองทางสังคม รวมท้ัง
บทบาทภารกจิ ของสานักงานพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษย์จังหวัดอุทยั ธานีซง่ึ เป็นการเปิดพืน้ ที่ในการ
ให้ข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะในการพัฒนาระบบ เพื่อการคุ้มครองทางสังคมแก่กลุ่มเป้าหมายในจังหวัด
อทุ ยั ธานี ใหม้ ปี ระสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผล โดยมีช่องทางการประชาสัมพนั ธ์ กจิ กรรม/โครงการ ดงั นี้

1.11.1 เว็บไซต์ และ Face book สำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมม่ันคงของมนุษย์จังหวัด
อุทัยธำนี

ดาเนิ น ก าร จั ดข้ึน ม าเพ่ื อ เผย แพ ร่ ข้อ มู ลข่ าว ส าร ก าร ปร ะ ชา สั ม พั น ธ์ กิ จก ร ร ม /โ คร ง ก า ร ข อ ง
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ กิจกรรมจังหวัดอุทัยธานี และกิจกรรมของสานักงาน
พัฒนาสังคมฯ เช่น ผลการดาเนินงาน โครงการ แผนงาน และสร้างเสริมความรู้ความเข้าใจท่ีถูกต้องแก่

๓๕

ประชาชน และสร้างเสริมภาพลักษณ์ท่ีดีต่อสานักงานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์จังหวัดอุทยั ธานี
ซ่ึงไดเ้ ผยแพรข่ า่ ว จานวนไม่นอ้ ยกวา่ 200 ขา่ วต่อปี

1.11.2 จดหมำยขำ่ ว/ส่อื ส่ิงพิมพ์
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด อุทัยธานี ได้ดาเนินการ

ประชาสัมพันธ์จดหมายข่าว/ส่ือสิ่งพิมพ์ กิจกรรม/โครงการ การให้บริการประชาชน ในการประชุมคณะ

กรมการจังหวัดอุทยั ธานี การออกหน่วยใหบ้ รกิ ารประชาชนในพ้นื ท่ี เพอ่ื ใหก้ ลมุ่ เป้าหมายและผใู้ ชบ้ ริการได้รับรู้
ข่าวสาร การดาเนนิ งานของสานักงานพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั อทุ ัยธานี

1.11.3 กำรจัดบอรด์ ประชำสัมพนั ธ์
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี จัดบอร์ดประชาสัมพันธ์

หนา้ สานักงาน/หนา้ หอ้ งประชุม จานวน 6 ปา้ ย ดังน้ี

-ขั้นตอนการใหบ้ รกิ ารกลมุ่ เป้าหมาย
-ทาเนยี บกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์

-ทาเนียบข้าราชการเจ้าหน้าที่สานกั งานพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนษุ ย์จงั หวดั
-ปา้ ยประชาสัมพนั ธแ์ หลง่ ทอ่ งเทย่ี วของจงั หวดั
-ปา้ ยข่าวประชาสมั พันธ์ สานักงานฯ เชน่ หนงั สือเวยี น การสมัครงาน แผนงานกจิ กรรม

-ประชาสัมพนั ธส์ ิทธปิ ระโยชน์ดา้ นการจัดสวัสดกิ ารสงั คม

องคป์ ระกอบ ตัวชีว้ ัด ระดบั รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผูร้ บั ผิดชอบ
คณุ ภาพ
๑.๑๑ การ -มีการ หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน
ประชาสัมพนั ธ์ ประชาสมั พนั ธ์ ๕
เก่ยี วกบั สาขาการจดั -การประชาสัมพนั ธ์ -การ ทุกกลมุ่ /ฝ่าย
สวัสดิการสงั คมของ
องค์กร ขอบเขตการ ผ่านชอ่ งทางต่างๆ ประชาสัมพันธ์
ให้บริการ รูปแบบ
และลักษณะการ -เอกสารหลักฐานการ ผ่านชอ่ งทาง
ให้บริการ บุคลากรผู้
ใหบ้ รกิ าร สิทธิและ เผยแพร่ ตา่ งๆ
หน้าทีข่ อง
ผใู้ ชบ้ ริการ และ -บอร์ดประชาสมั พันธ์ -เอกสารหลักฐาน
กฎหมาย
กฎระเบียบท่ี การเผยแพร่
เกี่ยวขอ้ ง และ
ผ้ใู ช้บริการ และ -บอร์ด
บคุ คลทวั่ ไปรบั ทราบ
ประชาสมั พนั ธ์

1.12 อำคำร สถำนที่ (ในกรณีท่มี ี สถำนท่ีใหบ้ รกิ ำร)
1.12.1 ควำมพอเพยี ง

ตัวชี้วัด มีการแยกพื้นท่ีฝ่ายการบริหารออกจากพื้นท่ีการให้บริการอย่างเป็นสัดส่วน
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีอาคารสานักงานต้ังอยู่ภายในศาลากลาง

จังหวัดอุทัยธานี มีอาคารที่ทาการสานักงานอยู่ชั้นล่างของศาลากลางจังหวัดอุทัยธานี มีพื้นที่ใช้สอย
ประกอบด้วย

๓๖

- ห้องประชมุ ขนาด 30 คน จานวน 1 ห้อง พรอ้ มอุปกรณ์
- ห้องให้คาปรกึ ษาผู้รับบรกิ าร ขนาดพืน้ ท่ี กว้าง 161 ตารางนวิ้ ยาว 154 ตารางนิ้วจานวน 1 ห้อง
พ้นื ที่นงั่ รอรบั บรกิ าร พ้ืนที่บรกิ ารท่วั ไป/ประชาสัมพันธ์
- ห้องผู้บริหารหน่วยงาน ขนาดพื้นที่ กว้าง 161 ตารางน้ิว ยาว 157 ตารางน้ิว จานวน 1 ห้อง
- หอ้ งปฏบิ ตั ิงานของกล่มุ ฝา่ ย ขนาดพื้นท่ี 269 ตารางเมตร จานวน 1 หอ้ ง
- หอ้ งครวั ขนาดพนื้ ท่ีกว้าง 68 ตารางนว้ิ ยาว 118 ตารางนิว้ 1 หอ้ ง
- และห้องนา้ คนพกิ าร 1 ห้อง
- พน้ื ที่จอดรถยนต์
1.12.2 ควำมปลอดภัย
ตวั ชีว้ ัด มีการจัดการความปลอดภยั ของสถานที่ให้เหมาะสมกบั บรกิ ารท่ใี ห้ หรือสภาพการใช้งาน
สานักงานพัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนุษยจ์ งั หวดั อทุ ยั ธานี มีการจัดการความปลอดภัย
ทง้ั บริเวณภายในและภายนอกอาคารที่ทาการ สาหรบั การใหบ้ ริการแก่ผู้รบั บริการได้อย่างเหมาะสม มกี ารดูแล
ชว่ ยเหลอื แก่ผู้รบั บริการใหส้ ามารถใชป้ ระโยชน์บนพน้ื ฐานของความต้องการใช้งานได้อย่างปลอดภัย โดยอยูใ่ น
การดูแลของสานักงานจังหวัดอุทัยธานี เนื่องจากสานักงานต้ังอยู่บนศาลากลางจังหวัดอุทัยธานี จังหวัด
อทุ ัยธานีได้ดาเนินการ ดงั น้ี
(1) มีการตดิ ต้ังกล้องวงจรปดิ (ของจังหวัด) ภายนอกอาคาร
(2) มีคาสั่งมอบหมายเจ้าหน้าปฏิบัติหน้าท่ีอยู่เวรรักษาความปลอดภัยทั้งเวลากลางวันและ
เวลากลางคนื ทุกวนั โดยมเี วรของอาสาสมัครรกั ษาดินแดน (อส.) ประจาเวรศาลากลาง วนั ละ 2 คน และเวลา
กลางวนั ในช่วงวนั หยุดราชการ วันละ 2 คน พร้อมเจ้าหนา้ ทต่ี รวจเวร วนั ละ 1 คน
1.12.3 สิง่ อำนวยควำมสะดวก
ตัวช้ีวัด มีทางลาดชันสาหรับรถเข็น มีแสงสว่างเพียงพอ มีห้องน้าที่สะอาดถูกสุขลักษณะ
มีราวจับตามทางเดิน มีเครื่องมือเทคโนโลยีอานวยความสะดวก สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนษุ ยจ์ ังหวัดอุทยั ธานี ได้จัดบริการสิ่งอานวยความสะดวก ท่เี ออื้ ต่อคนพกิ ารและผสู้ งู อายุ ตามกฎกระทรวง ซ่ึง
กาหนดให้จัดส่ิงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา พ.ศ. 2548
ประกอบดว้ ย
1) ทางลาดชนั สาหรับรถเขน็ คนพกิ าร และมรี าวจบั ตามทางเดินเข้าสานักงาน
2) ภายในและภายนอกอาคารที่ทาการ มีการติดหลอดไฟระบบแสงสว่างเพียงพอต่อการ
ปฏบิ ตั งิ าน รวมทั้งทางเดิน และบริเวณโดยรอบอาคาร
3) หอ้ งปฏิบตั ิงานและพ้ืนที่ให้บรกิ ารติดต้งั เครือ่ งปรบั อากาศทุกห้อง
4) ห้องน้าสาหรบั ผ้พู ิการ ห้องน้าหญงิ หอ้ งน้าชาย และมเี จ้าหน้าท่ีดูแลรักษาความสะอาดถูก
สขุ ลกั ษณะ
5) เครอ่ื งคอมพิวเตอร์เพ่อื อานวยความสะดวกในการให้บริการดา้ นข้อมูลข่าวสาร การสืบค้น
ข้อมูล และมรี ถเขน็ บรกิ ารแก่ผ้พู ิการและผสู้ ูงอายุท่มี คี วามจาเป็นตอ้ งใชใ้ นขณะมาขอรบั บริการ
6) ที่จอดรถสาหรับผู้พิการและผู้มารับบริการอย่างเพียงพอ โดยมีที่จอดรถยนต์ผู้พิการ
จานวน 1 คนั และผมู้ ารับบริการ

๓๗

1.12.4 สภำพแวดล้อม
ตวั ชี้วดั มคี วามเปน็ ระเบียบเรยี บรอ้ ย มคี วามสะอาด มีปา้ ยช่ือ ป้ายเตอื น และปา้ ยสญั ลกั ษณ์

ทจ่ี าเปน็ มีการจดั การทถ่ี กู สุขลักษณะ มีสาธารณปู โภคทเ่ี หมาะสม และบารงุ รกั ษาใหอ้ ยู่ในสภาพใชง้ านได้
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้ดาเนินการแต่งต้ัง

คณะกรรมการจัดกิจกรรม 5 ส. โดยมีพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานีเป็นประธาน

กรรมการประกอบด้วยหวั หน้ากลมุ่ /ฝา่ ย เพอื่ ดาเนินการวางแผนและระบบ การประชาสัมพันธ์ การตรวจสอบ
และประเมินผล เพื่อดูแลรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสถานที่ทางาน ซึ่งถือเป็น

ปัจจัยพื้นฐานของการปรับปรุงเพ่ิมประสิทธิภาพในการให้บริการ และส่งผลสะท้อนให้เห็นถึงทัศนคติของ
ผู้บริหารในการทางาน และระดับประสิทธิภาพและคุณภาพของหน่วยงาน เพ่ือให้ประชาชนได้รับบริการที่ดี
รวมทั้งมีมาตรการในการส่งเสริมและกระตุ้นการจัดกิจกรรม 5ส. นอกจากนี้ ยังมีการปรับสภาพแวดล้อมใน

ด้านอื่น ๆ ดังน้ี
1) แผนผังแสดงพน้ื ที่อาคารปฏิบตั ิงาน พร้อมทงั้ จดั ทาป้ายช่ือ ป้ายเตอื น และปา้ ยสัญลักษณ์

เพื่อให้ผรู้ บั บรกิ ารได้ทราบอยา่ งชดั เจน
2) การจัดการเก็บขยะอยา่ งถกู สขุ ลักษณะ
3) จดั เจ้าหน้าที่ดแู ลและทาความสะอาดอย่างสม่าเสมอ

4) มอบหมายเจ้าหน้าทดี่ ูแล ตรวจสอบระบบสาธารณูปโภค และบารงุ รกั ษาให้อยู่ในสภาพที่
ใช้งานไดต้ ามปกติ

องคป์ ระกอบ ตวั ชวี้ ัด ระดบั รายชอ่ื เอกสาร แหล่งจดั เกบ็ ผูร้ บั ผดิ ชอบ

คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน

๑.๑๒ อาคารสถานที่ (ในกรณที ่มี ีสถานที่ใหบ้ รกิ าร)

๑.๑๒.๑ ความ - มีการแยกพืน้ ที่ฝ่ายการบริหาร ๕ -แบบแปลนอาคาร -แบบแปลน ฝ่ายบริหารฯ

พอเพียง ออกจากพ้นื ที่การใหบ้ รกิ ารอยา่ ง สานกั งาน อาคารสานักงาน

เป็นสดั ส่วน -ภาพถา่ ยสถานที่

- มีพ้นื ทส่ี าหรับผู้ใช้บรกิ ารนงั่ รอ

- พน้ื ทส่ี าหรบั ใหบ้ ริการที่ไม่แออดั

- มีการบารงุ รกั ษาพ้ืนที่สาหรับ

ให้บริการให้อยูใ่ นสภาพใช้ได้

- มีพืน้ ทท่ี ่ีเพยี งพอต่อการ

จดั บรกิ ารตา่ งๆ

๑.๑๒.๒ ความ - มีการจดั การความปลอดภัยของ ๕ -แบบแปลนอาคาร -แบบแปลน ฝ่ายบรหิ ารฯ

ปลอดภัย สถานท่ใี ห้เหมาะสมกับบรกิ ารที่ สานกั งาน อาคารสานักงาน

ให้ หรือสภาพการใช้งาน -ภาพถ่ายสถานท่ี

๑.๑๒.๓ ส่งิ - มหี ้องนา้ ทีส่ ะอาดถกู สขุ ลักษณะ 5 -แบบแปลนอาคาร -แบบแปลน ฝ่ายบริหารฯ

อานวยความ - มรี าวจบั ตามทางเดิน -การจัดทา อาคาร

สะดวก - มเี ครื่องมือเทคโนโลยีอานวย ทะเบยี นคุม -เลม่ ทะเบยี นคมุ

ความสะดวก ครุภณั ฑ์/อุปกรณ์ ครุภัณฑ์/อปุ กรณ์

ต่างๆ ต่างๆ -ภาพถ่าย

๓๘

องคป์ ระกอบ ตวั ช้ีวัด ระดบั รายชอื่ เอกสาร แหลง่ จัดเกบ็ ผู้รบั ผิดชอบ
คณุ ภาพ หลักฐาน
เอกสารหลกั ฐาน
5 -ภาพถา่ ย
๑.๑๒.4 สภาพ - มีความเปน็ ระเบยี บเรยี บร้อย สภาพแวดลอ้ ม -ภาพถ่าย ฝ่ายบรหิ ารฯ

แวดลอ้ ม - มีความสะอาด สภาพแวดลอ้ ม

- มปี ้ายชอ่ื ปา้ ยเตอื น และปา้ ย

สญั ลกั ษณ์ทจ่ี าเป็น
- มีการจดั การทถ่ี กู สขุ ลักษณะ

- มีสาธารณปู โภคที่เหมาะสม

และบารุงรักษาให้อยู่ในสภาพใช้

งานได้

1.13 เคร่อื งมอื และอปุ กรณ์ (ในกรณที มี่ คี วำมจำเป็นต้องมเี ครอื่ งมือและอปุ กรณ์ เพอ่ื กำรบรกิ ำร)

ตัวช้ีวัด มีแผนและการดาเนินการตามแผนในการบารุงรักษาเคร่ืองมือและอปุ กรณ์ให้อยู่ในสภาพใช้
งานได้ และมีเคร่อื งมือและอุปกรณ์เพียงพอตอ่ การให้บรกิ าร

สานกั งานพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์จังหวดั อทุ ัยธานีมีเครอื่ งมือและอุปกรณ์เพอ่ื ใช้ในการ
ปฏิบัติราชการ และมีจานวนเพยี งพอต่อการใช้งานของบุคลากร เช่น ครุภัณฑ์สานักงาน ครุภัณฑ์ยานพาหนะ
และขนสง่ ครุภัณฑค์ อมพวิ เตอร์ ซ่ึงมกี าหนดอายกุ ารใช้งานตามระเบยี บของทางราชการ และจาเป็นต้องมีการ

บารุงรักษาเพ่ือให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ตามปกติ รวมทั้งเพียงพอต่อการใช้งาน ดังนั้น การควบคุมเคร่ืองมือ
และอปุ กรณ์เปน็ สว่ นหน่ึงของวงจรการบริหารงานด้านพัสดุ มีวัตถุประสงค์เพ่อื ใหท้ ราบถงึ จานวนเคร่ืองมือและ

อุปกรณ์ที่หนว่ ยงานมไี วใ้ ชใ้ นราชการโดยการจัดทาบัญชหี รอื ทะเบยี น จาแนกประเภท และรายการ พรอ้ มทง้ั มี
หลักฐานการรับจ่ายที่บันทึกในทะเบียนไว้ประกอบการตรวจ เพ่ือใช้เป็นต้นทุนผลผลิตของหน่วยงาน
นอกจากน้ัน การควบคุมยังช่วยในการเก็บดูแลบารุงรักษาเคร่ืองมือและอุปกรณ์ให้อยู่ในสภาพใช้งานได้ดีอยู่

เสมอ และทาให้ทราบว่าเครื่องมือและอุปกรณ์ใดหากใช้ต่อไปจะทาให้เกิดความสูญเสียค่าใช้จ่ายในการดูแล
บารงุ รักษา หรือหมดความจาเปน็ สมควรท่จี ะจาหน่ายและจดั หาเคร่อื งมือและอุปกรณ์มาทดแทน

สานกั งานพัฒนาสังคมฯ มกี ารลงทะเบยี นครุภัณฑ์ตามระเบียบครบถ้วนร้อยละ 100 และมกี ารจัดทา
แผนบารุงรักษาครุภัณฑ์ดังกล่าว พร้อมท้ังบันทึกผลการบารุงรักษาในทะเบียนเพ่ือเป็นประวัติการซ่อม
บารุงรักษา และประกอบการพิจารณาการซ่อมบารุงในครง้ั ต่อไปเพอ่ื ให้เกดิ ความคุ้มค่าในการใช้งาน และการ

คานวณค่าเสื่อมราคาประจาปี ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไข
เพิม่ เติม โดยมรี ายการครภุ ณั ฑท์ ่ีต้องดาเนินการ เช่น

1.13.1 ครภุ ัณฑส์ ำนกั งำน
1) เคร่ืองถ่ายเอกสาร จานวน 2 เครื่อง
2) เครอื่ งโทรสาร จานวน 1 เครื่อง

1.13.2 ครภุ ัณฑ์ยำนพำหนะและขนสง่
1) รถยนตโ์ ดยสารขนาด 12 ทีน่ งั่ (รถตู้) จานวน 1 คนั

2) รถยนต์บรรทกุ แบบ 4 ประตู จานวน 4 คัน
1.13.3 ครภุ ัณฑ์คอมพิวเตอร์
1) เคร่อื งคอมพวิ เตอรแ์ บบต้ังโตะ๊ จานวน 30 เครือ่ ง

2) เคร่ืองคอมพวิ เตอรโ์ น้ตบุค จานวน 4 เคร่อื ง
3) เครอ่ื งโปรเจ็คเตอร์ จานวน 1 เครื่อง

๓๙

องคป์ ระกอบ ตัวชว้ี ัด ระดบั รายช่ือเอกสาร แหล่งจัดเกบ็ ผรู้ บั ผดิ ชอบ
คณุ ภาพ หลกั ฐาน เอกสารหลกั ฐาน
๑.๑๓ เคร่อื งมอื - มแี ผนและการ
และอปุ กรณ์ (ใน ดาเนนิ การตามแผนใน ๕ -แผนปฏิบตั ิการ -แผนปฏบิ ัติการ ฝ่ายบริหารฯ
กรณที ี่มคี วาม การบารุงรกั ษาเครื่องมือ บารุงรักษา บารุงรักษา
จาเป็น ต้องมี และอุปกรณใ์ หอ้ ยู่ใน เครอื่ งมือ/ เคร่ืองมือ/
เคร่อื งมอื และ สภาพใชง้ านได้ และมี อุปกรณ์ อปุ กรณ์
อุปกรณ์เพือ่ การ เคร่ืองมือและอุปกรณ์ -จดั ทาทะเบยี น -เล่มทะเบยี นคุม
บรกิ าร) เพยี งพอตอ่ การ คมุ เคร่ืองมือ/ เครอื่ งมอื /
ให้บรกิ าร อปุ กรณ์ อปุ กรณ์

1.14 หลกั ปฏบิ ัตทิ ่ดี ี

ตัวชี้วัด มีการกาหนดหลักปฏิบัติที่ดีท่ีพงึ ปฏิบัติในการบรหิ ารและการใหบ้ ริการเป็นลายลักษณอ์ กั ษร
และมีวธิ กี ารในการควบคมุ เพือ่ ให้มกี ารบงั คบั ใช้ และมกี ารปฏบิ ตั ิตาม

สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีการจัดประชุมประจาเดือนเพื่อ

ตดิ ตาม ทบทวนการดาเนินงาน รวมทง้ั เน้นย้าการปฏิบัติงานในการให้เปน็ ผู้บรกิ ารท่ีดี มีความรับผดิ ชอบท้ังต่อ
ตนเองและหน้าที่ มีความมุ่งมั่นรักษาผลประโยชน์ของทางราชการ และรักษาสิทธิประโยชน์ของผู้รับบริการ

อย่างเสมอภาคและเท่าเทียม รวมทั้งการดารงตนเพ่ือเป็นแบบอย่างที่ดีเป็นที่ยอมรับต่อเพ่ือร่วมงานและ
ผ้รู บั บริการ โดยมีหลกั การปฏิบตั ิและวิธกี ารในการควบคุม ดงั น้ี

1.14.1 หลักปฏบิ ตั ิท่ีดที ีพ่ ึงประสงค์ในกำรบรหิ ำรงำน

(1) หลกั ธรรมำภบิ ำล
ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี

พ.ศ. 2542 ได้ให้ความหมายธรรมาภิบาล (Good Governance) หมายถึง การบริหารกิจการบ้านเมืองและ
สงั คมทด่ี ี เป็นแนวทางสาคญั ในการจัดระเบียบให้สงั คมรัฐ ภาคธรุ กจิ เอกชน และภาคประชาชน ซง่ึ ครอบคลุม
ถึงฝ่ายวิชาการ ฝ่ายปฏิบัติการ ฝ่ายราชการ และฝ่ายธุรกิจ สามารถอยู่ร่วมกันอยา่ งสงบสุข มีความรักสามัคคี

และร่วมกันเป็นพลัง ก่อให้เกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืน และเป็นส่งเสริมความเข้มแข็งหรือสร้างภูมิคุ้มกันแก่
ประเทศ เพ่ือบรรเทาป้องกัน หรือแก้ไขเยียวยาภาวะวิกฤติภยันตรายท่ีอาจจะมีมาในอนาคต เพราะสังคมจะ

รู้สกึ ถึงความยตุ ธิ รรม ความโปรง่ ใส และความมสี ว่ นร่วม อันเป็นคณุ ลักษณะสาคัญของศกั ด์ิศรีความเปน็ มนุษย์
และการปกครองแบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข สอดคล้องกับความเป็นไทย
รฐั ธรรมนูญ และกระแสโลกยุคปัจจุบัน ในการบรหิ ารงานของสานักงานพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย์

จังหวัดอุทัยธานี ได้กาหนดให้นาหลักธรรมาภิบาลมาปรับใช้ในการปฏิบัติงานขององค์กรอย่างเป็นรูปธรรม
ตามแนวทางดังนี้

1) หลักนิติธรรม (The Rule of Law) สานักงานพัฒนาสังคมฯ มีกฎ กติกา
ที่นามาใช้ร่วมกัน เช่น การมาปฏิบัติราชการของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ ทุกคนต้องมาปฏิบัติงาน เวลา
08.30 – 16.30 น.เพราะหน่วยงานเราเป็นหน่วยให้บริการประชาชน จึงต้องมีความพร้อมในการให้บริการ

ซ่ึงสง่ ผลใหเ้ ป็นคนตรงต่อเวลา และมคี วามรับผิดชอบ
2) หลักคุณธรรม (Morality) ได้ส่งเสริมให้ข้าราชการและเจ้าหน้าท่ียดึ มั่น ถือม่ันใน

คุณงามความดี ความถูกต้องตามทานองครองธรรม รวมถงึ มคี วามซ่อื สตั ย์จริงใจ และยึดมนั่ ในความสุจรติ โดย
นากระแสพระราชดารสั พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ มีพระราชดารัสแก่คณะผู้ว่าราชการจังหวดั ในโอกาส
เข้าเฝ้าสตั ยป์ ฏญิ าณ เม่อื วันท่ี 8 ตุลาคม พ.ศ. 2546 “...ถำ้ ทจุ รติ แมแ้ ต่นดิ เดยี ว ก็ขอแชง่ ใหม้ ีอันเปน็ ไป พดู

๔๐

อย่ำงน้ีหยำบคำย แต่ว่ำขอให้มีอันเป็นไป แต่ถ้ำไม่ทุจริต สุจริตและมีควำมตั้งใจมุ่งมั่นสร้ำงควำมเจริญ ก็
ขอให้ต่ออำยุได้ถึง 100 ปี ส่วนคนไหนที่มีอำยุมำกแล้ว ขอให้แข็งแรง ควำมสุจริตจะทำให้ประเทศไทย
รอดพ้นอันตรำย...ภำยใน 10 ปี เมืองไทยน่ำจะเจริญ ข้อสำคัญคือ ต้องหยุดกำรทุจริตให้สำเร็จ และไม่
ทจุ ริตเสยี เอง...” และเน้นย้าให้ทกุ คนอ่านและถอื ปฏิบตั ติ าม

3) หลักความโปร่งใส (Accountability) คือ ความถูกต้อง ชัดเจน ปฏิบัติตาม
หลักการที่ควรจะเป็น รวมถึงการสร้างความไว้วางใจซ่ึงกันและกัน มีกระบวนการตรวจสอบความถูกต้องได้
พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้ให้ความสาคัญในการดาเนินงาน/โครงการ ทั้งใน
ระดับบุคคลและองคก์ รท่ีผ้อู ืน่ สามารถมองเหน็ ได้ คาดเดาได้ และเขา้ ใจได้ ครอบคลุมถึงทกุ การกระทาท่ีเป็นผล
จากการตดั สินใจของผ้บู ริหาร และงานสาธารณประโยชนต์ ่าง ๆ รวมถงึ การให้บริการขององคก์ ร เช่น การมี
ระบบงานและขัน้ ตอนการท้างานทช่ี ัดเจน การมหี ลกั เกณฑป์ ระเมนิ หรือการให้คุณใหโ้ ทษท่ชี ัดเจน การเปิดเผย
ข้อมูลข่าวสารที่ถูกต้องอย่างตรงไปตรงมา ความโปร่งใสเป็นเคร่ืองมือท่ีสาคัญในการตรวจสอบความถูกต้อง
และช่วยป้องกันไม่ให้เกิดการทุจริต รวมทั้งนาไปสู่การสร้างความไว้วางใจซ่ึงกันและกัน ซึ่งสานักงานพัฒนา
สังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์จังหวัดอุทัยธานี ได้มกี ารประเมินผลการปฏบิ ัตงิ านและแจ้งผลการประเมินให้
ผูเ้ กย่ี วข้องทราบเมือ่ เสรจ็ สน้ิ กระบวนการ

4) หลักการมีส่วนร่วม (Participation) คือ การให้โอกาสบุคคลที่เกี่ยวข้องเข้ามามี
ส่วนร่วมในการตัดสินใจ ในเรื่องต่าง ๆ ที่สาคัญรวมท้ังการเปิดรับฟังความคิดเห็น เพื่อรับคาแนะนามาร่วม
วางแผนและปฏบิ ัติให้บรรลุวัตถุประสงค์ในระดับสังคม ซ่งึ สานกั งานได้ดาเนนิ การเกี่ยวกับการจัดกจิ กรรมตาม
แผนงาน/โครงการ เช่น โครงการจัดงานวันคนพิการสากลจังหวัดอุทัยธานี ทุกภาคส่วนท่ีเก่ียวข้องมีส่วนร่วม
การตัดสนิ ใจ การกาหนดรปู แบบและสถานท่ีการจัดกิจกรรม รวมทั้งมีการประเมนิ ความพงึ พอใจโดยผู้เข้าร่วม
กิจกรรม เพอื่ นาผลมาปรบั รปู แบบการจัดกิจกรรมในครงั้ ต่อไปใหเ้ กดิ ความพึงพอใจต่อผู้มสี ่วนได้สว่ นเสีย

5) หลักความรับผิดชอบ (Responsibility) คือความรับผิดชอบในงานของตน ความ
รับผิดชอบต่อการกระทาของตนเอง รวมถึงการตระหนักและสานึกในสิทธิและหน้าท่ี ในส่วนของสานักงาน
พัฒนาสังคมฯ ได้มีมติร่วมกันในการดาเนินกิจกรรม 5ส. เพ่ือเสริมสร้างสภาพแวดล้อมในการทางาน ส่งผลให้
สถานท่ีปฏิบัติงานมีความเป็นระเบียบเรียบร้อยน่าทางาน และเหมาะแก่การให้บริการ รวมท้ังมีมาตรการ
ประหยัดพลังงาน โดยการเปิดเครื่องปรับอากาศในช่วงเช้า ระหว่างเวลา 09.30 – 11.30 น. และช่วงบ่าย
ระหว่างเวลา 13.30 – 16.00 น. การปิดหน้าจอคอมพิวเตอร์ ช่วงเวลาพักเท่ียง ซึ่งทุกคนมีความรับผิดชอบ
และถอื ปฏิบัติ ทาใหค้ ่ากระแสไฟฟ้าลดลง

6) หลักความคุ้มค่า (Cost – Effectiveness or Economy) คือ การบริหารจัดการ
ให้เกิดประโยชนส์ งู สุดในระดับบุคคล ความค้มุ ค่าเทยี บเคยี งไดก้ บั ความประหยัดไมฟ่ ุ่มเฟือย และใช้ทรพั ยากรที่
มีอยู่อย่างจากัดให้เกิดประโยชน์อย่างคุ้มค่า โดยสานักงานได้ดาเนินการรณรงค์เกีย่ วกับมาตรการประหยัดใน
การใช้กระดาษทั้งสองหน้า ซึ่งได้จัดทากล่องสาหรบั ใส่กระดาษ Reuse เพ่ือให้ทุกคนนากระดาษที่ใช้แล้วหน่ึง
หน้าไปใชไ้ ดอ้ ีกครั้ง

(2) ค่ำนยิ มหลกั ของคนไทย 12 ประกำร
1) มคี วามรักชาติ ศาสนา พระมหากษตั รยิ ์
2) ซือ่ สตั ย์ เสยี สละ อดทน มีอุดมการณใ์ นสิ่งทด่ี ีงามเพ่อื ส่วนรวม
3) กตญั ญูต่อพอ่ แม่ ผ้ปู กครอง ครูบาอาจารย์
4) ใฝ่หาความรู้ หมัน่ ศึกษาเลา่ เรยี นท้งั ทางตรง และทางออ้ม
5) รกั ษาวัฒนธรรมประเพณไี ทยอนั งดงาม
6) มศี ลี ธรรม รักษาความสัตย์ หวังดีต่อผอู้ น่ื เผ่ือแผ่และแบ่งปนั

๔๑

7) เขา้ ใจเรยี นรู้การเป็นประชาธิปไตย อนั มีพระมหากษัตรยิ ท์ รงเปน็ ประมขุ ท่ีถูกตอ้ ง
8) มรี ะเบียบวินัย เคารพกฎหมาย ผู้น้อยรจู้ กั การเคารพผูใ้ หญ่
9) มสี ติรูต้ ัว รู้คดิ รู้ทา รู้ปฏบิ ตั ติ ามพระราชดารสั ของพระบาทสมเด็จพระเจา้ อยู่หัว
10) รู้จักดารงตนอยู่โดยใช้หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงตามพระราชดารัสของ
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รู้จักอดออมไว้ใช้เมื่อยามจาเป็น มีไว้พอกินพอใช้ ถ้าเหลือก็แจกจ่ายจาหน่าย
และพร้อมทีจ่ ะขยายกจิ การเมอ่ื มีความพรอ้ ม เมือ่ มภี ูมิคมุ้ กนั ที่ดี
11) มีความเข้มแข็งท้ังร่างกาย และจิตใจ ไม่ยอมแพ้ต่ออานาจฝ่ายต่า หรือกิเลส
มีความละอายเกรงกลัวตอ่ บาปตามหลกั ของศาสนา
12) คานงึ ถึงผลประโยชนข์ องสว่ นรวม และของชาตมิ ากกว่าผลประโยชนข์ องตนเอง
พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ได้มอบนโยบายให้บุคลกรทุกคนจดจาและถือปฏิบัติ
ตามค่านิยมหลักของคนไทย 12 ประการ และมอบหมายให้กลุ่มนโยบายและวิชาการจัดทาบอร์ด
ประชาสัมพันธ์ภายในสานักงาน และให้ทุกคนร่วมกันร้องเพลงในการประชุมประจาเดือน ส่งผลให้ทุกคน
สามารถจดจาค่านิยมหลกั ของคนไทย 12 ประการผา่ นบทเพลงได้
1.14.2 หลักปฏิบัตทิ ่ีดีท่ีพงึ ประสงค์ในกำรใหบ้ ริกำร
การบริการ คอื การให้ความช่วยเหลอื หรอื การดาเนนิ การเพือ่ ประโยชน์ของผู้อนื่ การบริการท่ี
ดีผู้รับบริการจะได้รับความประทับใจและเกิดความชื่นชมองค์กร อันเป็นการสร้างภาพลักษณ์ที่ดีแก่องค์กร
เบ้ืองหลังความสาเร็จของทุกงาน มักจะมีงานบริการเป็นเคร่ืองมือในการสนับสนุน ไม่ว่าจะเป็นงาน
ประชาสมั พันธ์งานบริการวชิ าการต่างๆ ตลอดท้งั ความรว่ มมือ ร่วมแรงร่วมใจจากเจ้าหน้าที่ทกุ ระดับซึ่งจะต้อง
ช่วยกันขับเคลื่อนพัฒนางานบริการใหม้ ีคุณภาพและมีประสิทธิภาพ จนเกิดเป็น “จิตบริกำร” เพราะเวลาทุก
นาทีมีค่าสาหรับผู้รับบริการ การให้บริการที่ดี เร่ิมจากการให้บริการที่ดีกับคนในองค์กรก่อน การให้บริการท่ี
เกินความคาดหวงั เปน็ ทส่ี ดุ ของการบรกิ าร และการให้บรกิ ารที่ดสี ่งผลต่อภาพลกั ษณข์ ององค์กร
ดังนั้น สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี จึงประชุมชี้แจงให้
บุคลากรทุกระดับในองค์กร มีความเข้าใจหลักบริการท่ีดี โดยเสริมสร้างความรูค้ วามเข้าใจ “คุณลักษณะของ
ผู้ให้บริกำรท่ีดี” ว่าการให้บริการเป็นหน้าที่ในชีวิตประจาวันที่ทุกคนต้องปฏิบัติเพราะเป็นเรื่องใกล้ตัว เช่น
หากเราต้องการให้ผู้อ่นื ชน่ื ชมต่อตวั เราตลอดเวลา เรากต็ ้องปรับปรงุ และเสรมิ สรา้ งคุณลักษณะของเราให้เป็นท่ี
ถูกอกถูกใจผู้อื่น และที่สาคัญคือ ต้องถูกใจตนเองด้วย และผู้ให้บริการที่ดีต้องมีคุณลักษณะทางกายดี เพราะ
เป็นด่านแรกที่ผู้รับบริการจะสัมผัสเราได้โดยการมองเห็นก่อน ฉะนั้น การมีบุคลิกภาพท่ีดีมีการแสดงออกที่
เหมาะสมจึงเป็นส่ิงที่ต้องกระทาก่อน ซึ่งต้องดีท้ังภายนอกและภายใน โดยบุคลิกภาพภายนอก ได้แก่ ร่างกาย
สะอาด แต่งกายเหมาะสมกับกาลเทศะ ยิ้มแย้มแจ่มใส กิริยาอ่อนน้อม รู้จักที่จะไหว้ให้เป็นและสวย
ส่วนบุคลิกภาพภายใน ได้แก่ กระตือรือร้น รอบรู้ เต็มใจและจริงใจ ความจาดี มีปฏิภาณไหวพริบ มีความ
รบั ผิดชอบ มีอารมณ์ม่นั คง
สาหรับหลักปฏิบัติท่ีบุคลากรของสานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด
อุทัยธานี ต้องถือปฏิบัติและดาเนินการอย่างเคร่งครัด คือ การปฏิบัติตามมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติ
ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 กาหนดให้ข้าราชการต้องปฏิบัติหน้าท่ีราชการด้วยความซื่อสัตย์
สุจริต เที่ยงธรรม เป็นไปตามกฎ ระเบียบ รักษาประโยชน์ของทางราชการ ต้องปฏิบัติตามคาส่ังของ
ผู้บังคับบัญชาซึ่งส่ังในหน้าที่ราชการโดยชอบด้วยกฎหมาย อุทศิ เวลาให้แก่ราชการ จะละทง้ิ หรอื ทอดทิ้งหน้าท่ี
ราชการมไิ ด้ รวมทง้ั ต้องตอ้ นรบั ให้ความสะดวก ใหค้ วามเป็นธรรม และใหก้ ารสงเคราะห์แก่ประชาชนผู้ติดต่อ
ราชการเกีย่ วกับหนา้ ทข่ี องตน สว่ นข้อหา้ มในการปฏิบตั ริ าชการของบุคลากร สานกั งานให้ถือปฏบิ ตั ิตามมาตรา
83 แหง่ พระราชบญั ญตั ิระเบยี บขา้ ราชการพลเรอื น พ.ศ. 2551 คือ ตอ้ งไม่รายงานเทจ็ ตอ่ ผูบ้ ังคับบญั ชา ต้อง

๔๒

ไม่ยอมให้ผู้อื่นอาศัยตาแหนง่ หน้าท่ีราชการของตนหาประโยชน์ให้แก่ตนเองหรือผู้อื่น ไม่กระทาการอย่างใดท่ี
เป็นการกลั่นแกล้ง กดขี่ หรือข่มเหงกันในการปฏิบัติราชการ รวมทั้งต้องไม่ดูหม่ิน เหยียดหยาม กดขี่
หรือขม่ เหงประชาชนผตู้ ดิ ตอ่ ราชการ

1.14.3 วิธีกำรในกำรควบคุม
วิธีการควบคุม เพื่อให้มีการบังคับบัญชา และมีการปฏิบัติตาม พัฒนาสังคมและความม่ันคง

ของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี ในฐานะผู้บังคับบัญชา มีหน้าท่ีเสริมสร้างและพัฒนาให้บุคลากรที่อยู่ในความ
รับผิดชอบมวี ินยั และปอ้ งกันมใิ หก้ ระทาผิดวินยั เชน่ จดั ประชมุ ชี้แจงทาความเข้าใจหลกั การใหบ้ ริการ ทบทวน
แก้ไขข้อบกพร่องตามท่ีผู้มารับบริการให้ข้อเสนอแนะ ปรับปรุงวิธีการให้บริการเพ่ือตอบสนองความต้องการ
ของผู้รับบริการ เช่น บุคลากรที่มีหน้าที่ให้บริการต้องมาปฏิบัติราชการก่อนเวลาราชการ เพ่ือเตรียมความ
พร้อมในการให้บริการ และจัดเจ้าหน้าที่หมุนเวียนเพื่อรองรับการให้บริการระหว่างช่วงเวลาหยุดพักกลางวนั
รวมท้ังการตั้งตู้รบั เร่อื งร้องเรยี นการให้บรกิ าร โดยแต่งต้ังเจา้ หน้าทร่ี บั ผิดชอบเปิด-ปิด ทกุ วนั ทาการ และนาข้อ
รอ้ งเรยี นมาวิเคราะห์ วางแผน ปรบั ปรงุ การให้บรกิ ารต่อไป

องคป์ ระกอบ ตวั ชี้วดั ระดบั รายช่อื เอกสาร แหล่งจดั เกบ็ ผู้รบั ผิดชอบ
คณุ ภาพ หลักฐาน เอกสารหลกั ฐาน
๑.๑๔ หลกั - มกี ารกาหนดหลักปฏิบตั ิ
ปฏบิ ัตทิ ่ดี ี ทด่ี ีท่พี ึงปฏิบตั ใิ นการ ๕ -แนวทางการ -แนวทางการ ฝ่ายบรหิ ารฯ
บรหิ ารและการใหบ้ รกิ าร ดาเนินงาน ดาเนินงาน
เป็นลายลกั ษณอ์ ักษร และ -มาตรการ -มาตรการ
มวี ธิ กี ารในการควบคมุ ควบคุมภายใน ควบคมุ ภายใน
เพ่ือใหม้ ีการบังคับใช้ และ
มกี ารปฏิบตั ติ าม

๔๓

บทท่ี 2
ดำ้ นท่ี ๒ กำรใหบ้ รกิ ำร

๒.๑ รปู แบบกำรใหบ้ รกิ ำร
ตัวชี้วัด มีรูปแบบการให้บริการที่สอดคล้องกับนโยบายและแผนงานมีการประเมินรูปแบบ

การให้บริการอย่างน้อยปีละ 1 คร้ัง และปรบั รปู แบบการให้บริการ
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีรูปแบบการบริการ

ประชาชนท่ีสอดคล้องกับกับนโยบายและแผนงานมีการประเมินรูปแบบการให้บริการ และนามาปรับปรุง
การใหบ้ รกิ าร ดงั นี้

นโยบำยระดับประเทศ
สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีรูปแบบการให้บริการ
ประชาชนที่สอดคล้องตามพระราชบัญญัติการอานวยความสะดวกการพิจารณาอนุญาตของทางราชก าร
พ.ศ. 2558 และเน้นการดาเนนิ งานแบบบรู ณาการภาคประชารัฐ และมกี ระบวนงานการให้บริการประชาชน
ตาม พ.ร.บ. จานวน 1๓ กระบวนงาน ดังน้ี

๑) การขอรบั อนุญาตใหต้ ้งั สถานรับเลี้ยงเด็กเอกชน
๒) การจดั หาครอบครวั อุปถัมภ์ (กรณีขออปุ การะเด็กถูกทอดท้ิงท่ีมีผู้เล้ียงดูในครอบครวั )
๓) การจัดหาครอบครัวอุปถัมภ์ (กรณีขออุปการะเด็กที่อยู่ในความอุปการะ
ของสถานสงเคราะห)์
๔) การรับรององค์กรที่ปฏิบตั ิงานด้านการป้องกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ย์
๕) การออกบตั รประจาตัวคนพกิ าร กรณี การขอมีบตั รประจาตวั คนพิการ
๖) การออกบตั รประจาตวั คนพกิ าร กรณี การยกเลกิ การมบี ตั รประจาตวั คนพกิ าร
๗) การออกบัตรประจาตัวคนพิการ กรณี บัตรหมดอายุ บัตรชารุด บัตรสูญหาย
หรือมีการเปลี่ยนแปลงขอ้ มูลสาคญั ของบตั รประจาตวั คนพกิ าร
๘) การออกใบอนญุ าตจัดตงั้ ศูนยบ์ รกิ ารคนพิการทั่วไป
๙) ต่ออายุใบอนุญาตใหต้ ั้งสถานรองรับเด็กเอกชน (สถานรับเล้ียงเด็ก สถานแรกรับ
สถานสงเคราะห์ สถานคมุ้ ครองสวสั ดิภาพ และสถานพฒั นาฟ้ืนฟ)ู
๑๐) ให้คาปรึกษาเยียวยาก่อนเลกิ รับบตุ รบญุ ธรรม
๑๑) การรบั รองเปน็ องค์กรสวสั ดกิ ารชมุ ชน
๑๒) การรบั รองเป็นองคก์ รสาธารณประโยชน์
๑๓) การขอรับใบอนุญาตให้ต้ังสถานแรกรับ สถานสงเคราะห์ สถานคุ้มครอง
สวัสดภิ าพ และสถานพัฒนาและฟนื้ ฟู
ยกตวั อย่าง
- กรณกี ารรบั รองเปน็ องค์กรสาธารณประโยชน์ มรี ูปแบบและขั้นตอนการให้บริการ 4 ขัน้ ตอน คือ
1) การรบั เอกสาร สานกั งานพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษย์จงั หวัดอุทัยธานี
มเี จา้ หน้าที่รับเอกสารทุกวันทาการ โดยมีกลมุ่ นโยบายและวชิ าการ เป็นผรู้ บั ผดิ ชอบหลกั
2) การตรวจสอบเอกสาร เจ้าหน้าที่ดาเนินการตรวจสอบเอกสาร ซึ่งมีใบตรวจสอบ
เอกสารหลักฐาน ทาให้เจ้าหน้าท่ีสามารถดาเนินการได้สะดวกรวดเร็ว หากมีเอกสารหลักฐานไม่ครบ
หรือ แก้ไข เจ้าหน้าที่จะดาเนินการแจ้งให้ ผู้ย่ืนทราบทันที พร้อมทั้งวางแผนลงพน้ื ที่เพอ่ื ตรวจสอบข้อเท็จจริง
3) การพิจารณา กลุ่มนโยบายและวิชาการ ดาเนินการนาหน่วยงานผู้ขอย่ืนที่ผ่าน
การตรวจสอบเอกสารข้อมูลครบถ้วนแล้ว นาเข้าวาระการประชุมพิจารณารับรององค์กรฯ และจัดส่งเอกสาร

๔๔

หลักฐาน รายงานการประชุมไปยังสานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติเพ่ือ
ดาเนนิ การออกใบสาคญั พร้อมทง้ั แจ้งผลการพจิ ารณาให้หนว่ ยงานผูย้ น่ื คาขอทราบ

4) การลงนาม/คณะกรรมการมีมติ สาหรับในข้ันตอนน้ี เป็นการดาเนินงานของ
สานกั งานคณะกรรมการสง่ เสริมการจดั สวัสดกิ ารสงั คมแห่งชาติ โดยสานักงานพฒั นาสงั คมและความมัน่ คงของ
มนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีหน้าท่ีในการประสานและติดตามผลการออกใบสาคัญแสดงการรับรองเป็นองค์กร
สาธารณประโยชนต์ อ่ ไป

- กรณีการรับเด็กที่มีบิดา มารดา/ศาลมีคาสั่งให้ยินยอมแทนบิดา มารดา (ทั้งกรณีทดลอง
เลี้ยงดแู ละไม่ตอ้ งทดลองเล้ียงด)ู กรณีในประเทศ มรี ูปแบบและข้นั ตอนการใหบ้ รกิ าร 7 ขน้ั ตอน คอื

1) การตรวจสอบเอกสาร สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด
อทุ ัยธานี จัดเจ้าหน้าทผ่ี รู้ ับผดิ ชอบในการรับเรอื่ งและตรวจสอบเอกสารขอ้ เทจ็ จรงิ เบื้องตน้ ซ่ึงไดจ้ ดั ทา ใบ
ตรวจสอบเอกสารหลกั ฐาน เพื่อสะดวกรวดเรว็ ในการตรวจสอบเอกสารในเบ้ืองต้น โดยมกี ลมุ่ การพฒั นาสังคม
และสวสั ดิการเป็นผูร้ บั ผิดชอบหลัก

2) การพิจารณาโดยหน่วยงานอื่น ซ่ึงสานักงานฯ มีหน้าที่ในการทาหนังสือประสาน
ขอความร่วมมือไปยังหน่วยงานอ่ืนๆ ที่เก่ียวข้อง เพื่อตรวจสอบข้อมูล อาทิ ทะเบียนสมรส การหย่าทะเบียน
บา้ น ประวัตอิ าชญากรรม ตรวจสอบสภาพจติ เปน็ ตน้

3) การพิจารณา เจ้าหน้าท่ีโดยนักสังคมสงเคราะห์ จะดาเนินการวางแผนลงพ้ืนท่ี
เย่ียมบ้านสอบสภาพความเปน็ อยแู่ ละความเหมาะสมของผู้ขอรับเด็ก

4) การพิจารณาอนุมัตคิ ุณสมบัติผขู้ อรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรม โดยคณะอนกุ รรมการ
การรับเด็กเปน็ บตุ รบุญธรรมประจาจงั หวัดอทุ ัยธานี

5) การลงนาม/คณะกรรมการมมี ติ กรณีมีมตอิ นุมตั ใิ ห้ทดลองเลย้ี งดู
6) การพิจารณา เจ้าหน้าที่โดยนักสังคมสงเคราะห์ดาเนินการติดตามผลการเลี้ยงดู
เดก็ อยา่ งตอ่ เนอื่ ง เปน็ ระยะเวลา 6 เดอื น
7) การลงนาม/คณะกรรมการมีมติ ทางสานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี นาเร่ืองเข้าวาระการประชุม เพ่ือพิจารณาอนุมัติจดทะเบียนรับเป็นบุตรบุญธรรม
พร้อมทัง้ แจ้งผลการอนมุ ัตใิ หผ้ ูข้ อทราบต่อไป

นโยบำยระดบั กระทรวง ในปงี บประมำณ 2561 - 2562
สานักงานพฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั อทุ ัยธานี ดาเนนิ งานตามแนวทางการ
กาหนดเป้าหมายการให้บริการกระทรวง เป้าหมายการให้บริการหน่วยงาน ผลผลิต/โครงการ กิจกรรม และ
ตัวช้ีวัดผลสาเร็จของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอ่ืน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561และ
ปงี บประมาณพ.ศ. 2562 โดยขบั เคล่อื นงานตามรูปแบบขน้ั ตอนทก่ี ระทรวงฯ กาหนด อาทิ
- ข้ันตอนการดาเนนิ งานสนับสนนุ ให้ศูนย์พัฒนาครอบครัว/องค์กรสตรี เสนอของบประมาณ
เงินอดุ หนุน มีข้นั ตอนการดาเนินงาน 5 ข้ันตอนหลกั คือ

1) ให้สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี โดยมีกลุ่ม
การพัฒนาสังคมและสวัสดิการ เป็นผู้รับผิดชอบหลัก ดาเนินการประชาสัมพันธ์ให้ศูนย์พัฒนาครอบครัว/
องค์กรสตรีในจังหวดั ทราบและเขา้ ใจแนวทางการเขียนเสนอโครงการ

2) เจ้าหน้าท่ีตรวจสอบรายละเอียดความถูกต้องของโครงการ และดาเนินการจัด
ประชมุ คณะกรรมการพิจารณาเงินอดุ หนนุ สค.

3) พมจ. ขออนมุ ตั คิ า่ ใชจ้ า่ ยและจดั ทาสัญญาเงนิ อดุ หนนุ

๔๕

4) ดาเนินการจ่ายเงินอุดหนุนให้แก่ศูนย์พัฒนาครอบครัว/องค์กรสตรีที่ผ่านการ
พจิ ารณารับเงนิ อดุ หนุน

5) ติดตามการดาเนินงานของศนู ยพ์ ฒั นาครอบครวั /องค์กรสตรี ทไี่ ด้รับงบประมาณ
สนับสนุนโครงการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ท่ีกาหนดไว้ และรายงานผลการดาเนินงานตามแบบฟอร์ม
ทกี่ าหนด

นโยบำยจงั หวดั
เน้นการขับเคล่ือนการดาเนินงาน ได้แก่ ให้ทุกคนร่วมกันทางานแบบบูรณาการทุกภาคส่วน
และทางานเชงิ รกุ สานักงานพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์จังหวดั อุทยั ธานี มรี ูปแบบการดาเนินงานที่
สอดคล้องกับนโยบายจังหวัด โดยเน้นการดาเนินงานเชิงรุกและรวดเร็วทันเหตุการณ์ อาทิ การให้บริ การ
ช่วยเหลอื /สงเคราะห์ผ้ปู ระสบปัญหาทางสังคมในจังหวดั สานกั งานฯ จะรบี ประสานทีมสหวิชาชีพ เพื่อลงพน้ื ที่
และดาเนนิ การช่วยเหลอื อยา่ งทนั ทว่ งที พร้อมท้งั รายงานผลการดาเนินงาน

นโยบำยสำนักงำน
สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี เป็นหน่วยงานในระดับ
จังหวัดท่ีขับเคลื่อนยุทธศาสตร์/นโยบาย ตั้งแต่ระดับรัฐบาล กระทรวง จังหวัด โดยดาเนินการแปลงนโยบาย
สู่การปฏิบัติ ยึดระเบียบหลักการวิธีการท่ีถูกต้อง ทางานเป็นทีม ทางานเชิงรุกและรวดเร็ว ท้ังน้ี สานักงานฯ
ยังได้สร้างนวัตกรรมใหม่ เพื่อปรับรูปแบบการให้บริการ ลดเวลาอยู่สานักงาน เพิ่มเวลาในพื้นที่ นาบริการ
สู่ประชาชน จัดทาโครงการผู้ประสานงาน พม.อาเภอ เน้นการทางานอย่างรวดเร็วในพื้นท่ี และส่งเสริมให้
เครือข่าย ภาคประชาชนเข้ามามีบทบาทการทางานด้านสังคมมากย่งิ ข้นึ และบูรณาการภาคประชารัฐ ร่วมกับ
หนว่ ยงานภาครัฐ เชน่ องคก์ ารปกครองส่วนท้องถ่ิน ฝ่ายปกครอง กานนั ผู้ใหญ่บา้ น เปน็ ตน้ และเครือขา่ ยภาค
ประชาชน ไดแ้ ก่ อาสาสมคั รพัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนุษย์ เครือข่ายคนพิการ เครือขา่ ยสตรี เครอื ขา่ ย
ผู้สงู อายุ สภาเดก็ และเยาวชน และกองทนุ สวัสดิการชมุ ชน เป็นต้น

ท้ังน้ี สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดอุทัยธานี มีกระบวนการ
ลาดับขั้นตอนและรูปแบบการให้บริการตามหลักการสวัสดิการสังคม และสังคมสงเคราะห์ พร้อมท้ังมีการ
ประเมินรูปแบบการให้บริการ เพื่อปรับปรุงรูปแบบการให้บริการของสานักงานฯ โดยผ่านช่องทางการ
ดาเนนิ งาน /การประชุม /การจดั สมัชชา สามารถแบ่งตามกล่มุ เป้าหมาย ดงั นี้

1) ดา้ นคนพกิ าร
การออกบัตรประจาตัวคนพิการ กรณีการขอมีบัตรประจาตัวคนพิการ (ภายในระยะเวลา 20 นาที)
มีกระบวนการลาดับขนั้ ตอนและรูปแบบการให้บริการตามหลักการสวสั ดิการสังคมและสังคมสงเคราะห์ ดังน้ี

- คนพิการ ผู้ปกครอง ผ้พู ิทกั ษ์ ผอู้ นุบาล ผู้ดแู ลคนพกิ าร ย่นื คาขอ
- รบั คาขอ ตรวจสอบหลกั ฐาน (3 นาที)
- สอบขอ้ เท็จจริงตามแบบฟอรม์ และบนั ทกึ ในระบบ (10 นาท)ี
- ถา่ ยรูปตดิ บัตร นารูปเข้าระบบคอมพิวเตอร์ (2 นาที)
- ตรวจสอบความถกู ต้องของข้อมลู และออกบตั ร (5 นาที)
- มอบบัตรใหผ้ ู้มายืน่ คาขอ
ถึงแม้จะมีการปฏิบัติงานตามหลักการและกระบวนการดังกล่าว แต่ในบางครั้ง
อาจเกิดปญั หาในขณะปฏิบัติงานได้ เชน่ ระบบสญั ญาณอนิ เตอรเ์ น็ตขัดขอ้ ง บัตรและหมึกทใี่ ชส้ าหรับพมิ พ์บัตร
หมด ทาให้ต้องออกใบรับรองแทนบัตรประจาตัวคนพิการฉบับจริง การขอรับบัตรประจาตัวฉบับจริงแทน
ใบรับรองซ่ึงไดร้ ับไปใช้พลางก่อนขณะบตั รและหมกึ หมด มปี ัญหาในการขอรบั อนั เนือ่ งจากปัญหาในการบริหาร

๔๖

จดั การเอกสารของเจ้าหน้าท่ีท่ีมีหน้าท่อี อกบัตร และบางครั้งกระบวนงานในการย่นื คาขอ คนพิการ ผูป้ กครอง
ผู้พิทักษ์ ผู้อนุบาล ผู้ดูแลคนพิการ ได้ไปใช้บริการย่ืนคาขอที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามท่ีมีช่ือในสาเนา

ทะเบียนบ้าน แต่เกดิ ปัญหาในการจัดหาพาหนะในการเดินทางมาติดต่อขอทาบตั รใหแ้ กค่ นพิการ
จึงไดท้ าการประเมนิ รูปแบบการใหบ้ ริการโดยใช้ช่องทางการประชมุ หารอื ในกลุ่มงาน

การใช้แบบสอบถามความพงึ พอใจ เพ่ือนาข้อมูลท่ีไดม้ าปรับปรุงรูปแบบการใหบ้ รกิ าร ดงั น้ี

- ปญั หาระบบสัญญาณอนิ เตอร์เนต็ ขัดข้อง แกไ้ ขปัญหาโดยตดิ ต่อเจ้าหนา้ ที่ ศทส.พก. โดยเร็ว
- ปัญหาบัตรและหมึกท่ีใช้สาหรับพิมพ์บัตรหมด แก้ไขปัญหาโดยแจ้งกรม พก.

ให้ดาเนินการจัดหาโดยเร็ว และหารือในการขอจัดซือ้ หมึกเฉพาะสาหรับเครอ่ื งพิมพ์บัตรในพ้ืนที่ไปพลางกอ่ น
ระหวา่ งรอการจดั สรรจาก กรม พก.

- ปัญหาการขอรับบัตรประจาตัวคนพิการฉบับจริงแทนใบรับรอง เกิดการล่าช้า

และสับสนของเจา้ หน้าที่ท่มี ีหนา้ ทอี่ อกบัตร แก้ไขปัญหาโดย
(1) จัดทาทะเบยี นคมุ การรับเอกสาร การนาจา่ ยบตั รประจาตวั คนพกิ าร

(2) ให้ออกใบนัด/ใบรับบัตรประจาตัวคนพิการ โดยในบัตรนัดให้ระบุ
รายละเอยี ดเอกสารทีต่ ้องใช้ประกอบในการขอรับบัตรประจาตวั คนพิการฉบับจรงิ

- เร่งส่งเสริมใหม้ ีการจัดตัง้ ศูนยบ์ รกิ ารคนพิการทั่วไปเพ่ือเป็นตวั กลางในการประสาน

สง่ ตอ่ บริการตา่ งๆ ของสานกั งานฯ

2) ดา้ นเด็กและเยาวชน

- การตดิ ตามประเมินผลดาเนนิ งานด้านเด็กและเยาวชนของจงั หวัดอุทยั ธานี ทางสานกั งานฯ
ได้นาผลการดาเนนิ งาน/ความกา้ วหนา้ /ปัญหาอุปสรรค ในรูปแบบการประชุมโดยผา่ นคณะกรรมการคุ้มครอง
เด็กจงั หวัดอทุ ัยธานี คณะอนุกรรมการส่งเสริมการพัฒนาเดก็ ปฐมวยั จงั หวดั อุทัยธานี เป็นกลไกในการประเมิน

รูปแบบการให้บรกิ ารตา่ งๆ และมีการบูรณาการร่วมกับสภาเด็กและเยาวชนระดับจงั หวดั ระดับอาเภอ
3) ดา้ นผสู้ ูงอายุ

กรณวี นั งานผสู้ งู อายุ ประจาปี 2561 และปงี บประมาณ 2562 สานักงานพัฒนาสงั คมและ
ความมั่นคงของมนุษยจ์ ังหวดั อุทัยธานี ได้จัดงานวนั ผู้สูงอายุ และงานวันครอบครัว ประจาปี 2561 เมื่อวันที่
9 เมษายน 2561 มีผู้เข้าร่วมกจิ กรรม จานวน 550 คนและในปีงบประมาณ 2562 เม่ือวันที่ 11 เมษายน

2562 มีผู้เข้าร่วมกิจกรรม จานวน 500 คน จัดกิจกรรม ณ มหาวิทยาลัยรามคาแหง สาขาวิทยบริการเฉลิม
พระเกียรติจงั หวดั อุทัยธานี กิจกรรมภายในงาน ประกอบด้วย การมอบโล่และเกียรตบิ ัตรตา่ งๆ /การแสดงของ

ชมรมผู้สูงอายุ / พิธีรดน้าขอพรและมอบของขวญั ผู้สูงอายุ /กิจกรรมราวงยอ้ นยุคและการนันทนาการสาหรับ
ผสู้ ูงอายุ

องคป์ ระกอบ ตวั ชวี้ ัด ระดบั รำยชื่อเอกสำร แหล่งจัดเกบ็ ผู้รบั ผิดชอบ
คณุ ภำพ หลักฐำน
เอกสำรหลกั ฐำน
๕ -คู่มือประชาชน
๒.๑ รูปแบบ - มรี ปู แบบการใหบ้ ริการท่ี -แนวทางการ -คู่มือประชาชน กลุ่มนโยบายฯ
การใหบ้ ริการ สอดคลอ้ งกับนโยบายและ ดาเนนิ งาน
แผนงาน มีการประเมนิ -กระบวนการ -แนวทางการ /กลุม่ การ
รูปแบบการใหบ้ รกิ ารอยา่ ง สังคมสงเคราะห์
นอ้ ยปีละ ๑ ครั้ง และ ดาเนนิ งาน พฒั นาสงั คมฯ
ปรบั ปรงุ รูปแบบการ
ให้บรกิ าร -คาสัง่ ทีมสหวชิ าชพี

๔๗

2.2 กระบวนกำรให้บริกำร

ตัวช้ีวัด มีการกาหนดกระบวนการ ลาดับข้ันตอน และวิธีการให้บริการ ตามหลักการ

สวัสดกิ ารสงั คมสงเคราะห์ และสอดคล้องกับนโยบายและแผนงาน อย่างเป็นลายลักษณอ์ กั ษร

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562 สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์

จังหวัดอุทัยธานี ได้มีการกาหนดกระบวนการ ลาดับข้ันตอน ระยะเวลา และวิธีการให้บริการ ตามหลักการ

สวัสดิการสังคมสงเคราะห์ และสอดคลอ้ งกับนโยบายและแผนงาน อย่างเปน็ ลายลกั ษณอ์ ักษร

2.2.1 จัดทาคู่มือสาหรับประชาชน ตาม พ.ร.บ. การอานวยความสะดวกการพิจารณา

อนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 และได้เผยแพร/่ ประชาสัมพันธ์ผ่านบอร์ด เว็บไซต์สานกั งานฯ และการ

ประชาสมั พนั ธใ์ นโครงการ/กจิ กรรมต่างๆ ของสานักงานฯ ตามกระบวนงานหลัก ๑๓ กระบวนงาน ดังน้ี

1) การขอรบั อนญุ าตใหต้ งั้ สถานรบั เลี้ยงเด็กเอกชน

ระยะเวลาในการดาเนนิ การรวม : 111 วนั ทาการ (ซงึ่ จังหวัดอุทยั ธานไี มม่ กี ารขออนุญาต

ตั้งสถานรับเลย้ี งเด็กเอกชน)

ลำดบั ขั้นตอน ระยะเวลำ ส่วนท่รี ับผิดชอบ

1) การตรวจสอบเอกสาร 1 วันทาการ สานักงานพัฒนาสังคม

รบั คาขอรบั ใบอนญุ าตจัดตั้งตรวจสอบความครบถ้วน (ไมม่ ีการขออนุญาตตง้ั และความมั่นคงของ

ของเอกสารประกอบการขอรบั ใบอนุญาตให้ตัง้ สถานรบั เลย้ี งเดก็ เอกชน) มนุษย์จงั หวดั อุทัยธานี

สถานรับเลย้ี งเดก็ เอกชน

2) การพจิ ารณา 90 วนั ทาการ สานกั งานพัฒนาสงั คม

ตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ การดาเนินงาน พืน้ ท่ใี ช้สอยของ (ไม่มีการขออนุญาตตงั้ และความม่นั คงของ

อาคารทขี่ ออนุญาตจัดตง้ั สถานรบั เลี้ยงเดก็ เอกชน สถานรบั เลี้ยงเด็กเอกชน) มนษุ ย์จงั หวัดอุทัยธานี

(หมายเหตุ: 1. ระยะเวลาขั้นตอนการออกตรวจสอบ

ขอ้ เทจ็ จริง 30 วัน

2. ระยะเวลาท่ีผยู้ น่ื คาขอดาเนินการแกไ้ ข 60 วัน )

3) การลงนาม/คณะกรรมการมมี ติ 20 วนั ทาการ สานกั งานพฒั นาสังคม

ดาเนนิ การขออนุญาตให้ตั้งสถานรบั เลย้ี งเด็กเอกชนและ (ไมม่ ีการขออนญุ าตตงั้ และความมน่ั คงของ

แจ้งผลการอนญุ าต สถานรบั เล้ียงเด็กเอกชน) มนษุ ยจ์ ังหวดั อทุ ัยธานี

๒) การจัดหาครอบครวั อุปถมั ภ์ (กรณีขออุปการะเดก็ ถูกทอดทง้ิ ท่ีมีผเู้ ลย้ี งดใู นครอบครัว)

ระยะเวลาในการดาเนนิ การรวม : 5 วัน

ลาดบั ขน้ั ตอน ระยะเวลา ส่วนที่รับผิดชอบ

1) การตรวจสอบเอกสาร 1 วัน สานักงานพัฒนาสังคม

ยืน่ คาร้อง ตรวจสอบเอกสาร สอบขอ้ เทจ็ จรงิ เบอื้ งตน้ และความมน่ั คงของ

มนษุ ยจ์ งั หวดั อุทัยธานี

2) การพิจารณา 3 วนั สานักงานพฒั นาสังคม

พจิ ารณาในรายละเอยี ดตามหลักเกณฑท์ ี่กาหนดและ และความมั่นคงของ

เยีย่ มบ้านสอบสภาพความเปน็ อยแู่ ละความเหมาะสม มนษุ ยจ์ งั หวัดอุทัยธานี

ของผ้ขู ออปุ การะ

3) การลงนาม/คณะกรรมการมมี ติ 1 วนั สานักงานพัฒนาสงั คม

ผมู้ อี านาจอนุญาตพจิ ารณาลงนามและแจ้งผลการ และความมั่นคงของ

พจิ ารณาตอ่ ผขู้ ออปุ การะ มนุษย์จงั หวดั อทุ ยั ธานี