KATA PENGANTAR
Publikasi Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Semarang merupakan sarana untuk membangun data base perencanaan
pembangunan yang dapat menggambarkan seluruh potensi dan sumber daya yang
dimiliki Kota Semarang secara berkala dan berkelanjutan.
Penghargaan dan ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak
yang telah membantu hingga terwujudnya publikasi ini. Diharapkan dukungan ini
akan terus berlanjut sehingga kualitas dan kuantitas data dan informasi yang
tersaji dalam publikasi ini akan semakin baik. Tanggapan dan saran dari pengguna
data sangat kami harapkan demi kesempurnaan publikasi di masa yang akan
datang.
Semoga buku ini dapat bermanfaat dalam memberikan dukungan data dan
informasi bagi pengambil kebijakan dan pemangku kepentingan serta menciptakan
efektivitas sistem perencanaan pembangunan di Kota Semarang.
Semarang, 2016
KEPALA BAPPEDA
KOTA SEMARANG
TTD
BAMBANG HARYONO
Pembina Utama Muda
NIP. 19580410 198603 1 010
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ......................................................................................................................... i
Daftar Isi ..................................................................................................................................... ii
Daftar Gambar .......................................................................................................................... v
Daftar Tabel ............................................................................................................................... vii
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang
BAB I PENDAHULUAN 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................... 3
1.2. Landasan Hukum ............................................................................................. 6
1.3. Maksud dan Tujuan ......................................................................................... 7
1.4. Sistematika Laporan ........................................................................................
BAB II GAMBARAN UMUM 8
2.1. Aspek Geografi ................................................................................................... 11
2.2. Aspek Demografi ...............................................................................................
BAB III KONDISI KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................................... 17
3.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan
Ekonomi ................................................................................................ 17
3.1.2. Laju Inflasi ........................................................................................... 20
3.1.3. PDRB Perkapita .................................................................................. 22
3.1.4. Indeks Gini .......................................................................................... 24
3.1.5. Kemiskinan ........................................................................................ 25
3.1.6. Kriminalitas ........................................................................................ 28
3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial .......................................................................... 29
3.2.1. Indek Pembangunan Manusia (IPM) ........................................... 29
3.2.2. Aspek Pendidikan .............................................................................. 32
3.2.3. Aspek Kesehatan ............................................................................... 34
3.2.4. Kesempatan Kerja ............................................................................. 36
3.2.5. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ............................................... 38
3.2.5.1. Kebudayaan .................................................................... 38
3.2.5.2. Pemuda dan Olahraga ................................................. 39
- ii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
BAB IV INDIKATOR KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
KOTA SEMARANG
4.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ...................................................................... 41
4.1.1. Urusan Pendidikan ........................................................................... 41
4.1.2. Urusan Kesehatan ............................................................................. 48
4.1.3. Urusan Pekerjaan Umum ............................................................... 55
4.1.4. Urusan Perumahan .......................................................................... 58
4.1.5. Urusan Penataan Ruang ................................................................. 60
4.1.6. Urusan Perencanaan Pembangunan .......................................... 61
4.1.7. Urusan Perhubungan ...................................................................... 62
4.1.8. Urusan Lingkungan Hidup ............................................................ 66
4.1.9. Urusan Pertanahan .......................................................................... 68
4.1.10. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ................................ 69
4.1.11. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak ........................................................................... 73
4.1.12. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .......... 74
4.1.13. Urusan Sosial ..................................................................................... 75
4.1.14. Urusan Ketenagakerjaan ................................................................ 76
4.1.15. Urusan Koperasi dan UMKM ......................................................... 79
4.1.16. Urusan Penanaman Modal ............................................................. 81
4.1.17. Urusan Kebudayaan ......................................................................... 84
4.1.18. Urusan Kepemudaan dan Olahraga ............................................ 85
4.1.19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dan
Perpolitikan Daerah .......................................................................... 86
4.1.20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, .................................................. 87
4.1.21. Urusan Ketahanan Pangan ............................................................ 91
4.1.22. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ......................... 93
4.1.23. Urusan Statistik ................................................................................. 94
4.1.24. Urusan Kearsipan ............................................................................. 95
4.1.25. Urusan Komunikasi dan Informatika ......................................... 95
4.1.26. Urusan Perpustakaan ...................................................................... 97
4.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ................................................................... 98
4.2.1. Urusan Pertanian .............................................................................. 98
4.2.2. Urusan Kehutanan ........................................................................... 100
4.2.3. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ................................ 101
4.2.4. Urusan Pariwisata ............................................................................. 101
4.2.5. Urusan Kelautan dan Perikanan .................................................. 102
- iii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
4.2.6. Urusan Perdagangan ........................................................................ 104
4.2.7. Urusan Perindustrian ...................................................................... 106
4.2.8. Urusan Transmigrasi ....................................................................... 107
BAB V KEMAMPUAN DAYA SAING DAERAH KOTA SEMARANG
5.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ........................................................ 108
5.1.1. Pengeluaran Konsumsi Pangan Rumah Tangga
Per Kapita ............................................................................................. 108
5.1.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Rumah Tangga
Per Kapita ............................................................................................. 109
5.2. Fokus Fasilitas Wilayah / Infrastruktur ................................................... 110
5.2.1. Aksesbilitas Daerah .......................................................................... 110
5.2.2. Fasilitas Listrik dan Telepon ......................................................... 116
5.2.3. Ketersediaan Fasilitas Perdagangan dan Jasa ........................ 117
5.3. Fokus Iklim Investasi ...................................................................................... 119
5.3.1. Keamanan dan Ketertiban .............................................................. 119
5.3.2. Kemudahan Perijinan ...................................................................... 120
5.4. Fokus Sumber Daya Manusia ...................................................................... 120
5.4.1. Rasio Lulusan Perguruan Tinggi .................................................. 120
5.4.2. Rasio Ketergantungan ...................................................................... 121
5.4.3. Jumlah Aparatur Pemerintah ....................................................... 122
BAB VI PENUTUP .................................................................................................................. 123
- iv -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Peta Administratif Wilayah Kota Semarang ..................................... 8
Gambar 2.2. Prosentase Penggunaan Areal Lahan di Kota Semarang ............. 9
Gambar 2.3. Tingkat Kepadatan Penduduk Berdasarkan Kecamatan
di Kota Semarang Tahun 2015 (jiwa/km²) ....................................... 13
Gambar 2.4. Komposisi Penduduk Kota Semarang Menurut Usia
Tahun 2014 ................................................................................................. 14
Gambar 2.5. Komposisi Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan
Tertinggi Yang Ditamatkan Di Kota Semarang Tahun 2015 ...... 16
Gambar 3.1. Perkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional
Tahun 2011 – 2014 .................................................................................. 20
Gambar 3.2. Inflasi Tahunan Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Periode Tahun 2010 – 2014 ................................................. 21
Gambar 3.3. Inflasi Tahunan Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan
Nasional Periode Tahun 2010 – 2014 ................................................. 22
Gambar 3.4. Pertumbuhan PDRB Per-Kapita Kota Semarang
Tahun 2011 – 2014 .................................................................................. 23
Gambar 3.5. Grafik Perkembangan Indeks GINI Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 24
Gambar 3.6. Grafik Perkembangan Tingkat Persentase Kemiskinan
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ............................................. 25
Gambar 3.7. Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kota Semarang
dengan Kota-Kota Lain dan Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2014 ................................................................................................. 26
Gambar 3.8. Grafik Perkembangan Persentase Kemiskinan Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 .................................................................................. 28
Gambar 3.9. Grafik Perkembangan IPM Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 30
Gambar 3.10. Posisi Relatif Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kota Semarang dan 5 Kota lain di Jawa Tengah dan Kawasan
Strategis Kedungsapur Tahun 2014 ................................................... 31
Gambar 3.11. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) & Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 37
-v-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Pembagian Administratif Wilayah Kota Semarang 10
Tabel 2.2. Menurut Kecamatan ................................................................................ 11
Tabel 2.3. 12
Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............. 15
Tabel 2.5. Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Semarang 15
Tabel 3.1. Menurut Mata Pencaharian Tahun 2011 – 2015 ........................... 17
Tabel 3.2. Perkembangan Jumlah Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas 18
Tabel 3.3. Menurut Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan 19
Tabel 3.4. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 22
Tabel 3.5. Perkembangan Produk Regional Domestik Bruto
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 .............................................. 26
Tabel 3.6. Distribusi Persentase PDRB ADH Berlaku Berdasarkan 28
Tabel 3.7. Lapangan Usaha di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ............ 32
Tabel 3.8. Distribusi Persentase PDRB ADH Konstan 2010 Berdasarkan 33
Tabel 3.9. Lapangan Usaha di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ............ 35
Tabel 3.10. 36
Tabel 3.11. PDRB Perkapita Berdasarkan Lapangan Usaha 39
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ( Juta Rupiah ) ................
Persentase Pentahapan Keluarga Sejahtera Kota Semarang;
5 Kota lain di Jawa Tengah dan Kawasan Strategis
Kedungsapur Tahun 2014 .....................................................................
Tabel Jumlah Tindak Pidana Menonjol (Crime Index)
Menurut Jenis Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ................
Perkembangan Capaian Indikator Pembentuk IPM
Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 ...................................................
Perkembangan Aspek Pendidikan Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 ..................................................................................
Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kelangsungan
Hidup Bayi (AKHB) Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............
Perkembangan Balita Gizi Buruk di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 ..................................................................................
Perkembangan Aspek Kesenian di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015 ..................................................................................
- vi -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 3.12. Perkembangan Aspek Kepemudaan di Kota Semarang
Tabel 3.13.
Tabel 4.1. Tahun 2010 – 2015 .................................................................................. 39
Tabel 4.2.
Tabel 4.3. Perkembangan Aspek Keolahragaan di Kota Semarang
Tabel 4.4.
Tabel 4.5. Tahun 2010 – 2015 .................................................................................. 40
Tabel 4.6.
Tabel 4.7. Perkembangan Rasio Ketersediaan Sekolah di Kota Semarang
Tabel 4.8. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 41
Tabel 4.9.
Tabel 4.10. Perkembangan Fasilitas Pendidikan Ruang Kelas Kondisi Baik
Tabel 4.11.
Tabel 4.12. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 42
Tabel 4.13. Perkembangan Rasio Guru di Kota Semarang
Tabel 4.14.
Tabel 4.15. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 43
Perkembangan Jumlah Guru Yang Memenuhi Kualifikasi
S1/D-IV di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ............................. 44
Perkembangan Angka Lulusan (AL) Per Jenjang Pendidikan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 45
Perkembangan Angka Putus Sekolah ( APST )
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 46
Perkembangan Jumlah Siswa Pada jenjang TK / RA
/ Penitipan Anak di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ........... 47
Perkembangan Jumlah Lembaga Pendidikan Keagamaan
di Kota Semarang ...................................................................................... 47
Perkembangan Posyandu dan Balita di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 48
Perkembangan Puskesmas, Poliklinik dan Puskesmas
Pembantu di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ......................... 49
Perkembangan Rumah Sakit, Dokter dan Tenaga Medis
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 50
Perkembangan Jumlah Komplikasi Kebidanan Yang 50
Mendapatkan Penanganan Definitif di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 ..................................................................................
Perkembangan Jumlah Persalinan Yang Ditangani Tenaga Medis
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 51
Perkembangan Jumlah Desa/Kelurahan Universal Child
Immunization (UCI) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ....... 51
Perkembangan Jumlah Balita Gizi Buruk yang Mendapat
Perawatan di Sarana Pelayanan Kesehatan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 52
- vii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.16. Perkembangan Jumlah Penderita Baru TBC BTA (+) Yang
Ditemukan dan Diobati/ditangani di Kota Semarang
Tabel 4.17. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 52
Tabel 4.18. Perkembangan Jumlah Penderita DBD yang Ditangani
Tabel 4.19. Sesuai SOP di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ...................... 53
Tabel 4.20. Perkembangan Kunjungan Pasien Miskin di Sarana Kesehatan
Tabel 4.21. Strata 1 di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ............................. 54
Tabel 4.22.
Tabel 4.23. Perkembangan Jumlah Bayi Memperoleh Pelayanan Kesehatan
Tabel 4.24. Sesuai Standar di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ............... 54
Tabel 4.25.
Tabel 4.26. Perkembangan Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi
Tabel 4.27. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 55
Tabel 4.28. Perkembangan Rasio Panjang Jalan yang Memiliki Trotoar dan
Tabel 4.29. Drainase di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ........................... 56
Tabel 4.30. Perkembangan Tempat Ibadah di Kota Semarang
Tabel 4.31. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 56
Tabel 4.32. Perkembangan Penerangan Jalan Umum Yang Terpasang dan
KWH Meter di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ....................... 57
Perkembangan Titik Reklame Terpasang dan Yang Dibongkar
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 58
Perkembangan Titik Daerah Rawan Banjir di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 58
Perkembangan Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 59
Perkembangan Persentase Rumah Tangga Air Bersih
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 59
Perkembangan Rumah Tinggal Layak Huni (RTLH)
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 60
Perkembangan Rasio Bangunan ber-IMB di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 61
Perkembangan Rasio Bangunan ber-IMB di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 61
Perkembangan Pelabuhan Laut / Udara, Terminal Bus dan
Stasiun Kereta Api di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ........ 62
Perkembangan Penumpang Angkutan Umum di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 63
- viii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.33. Perkembangan Ijin Trayek di Kota Semarang 63
Tabel 4.34. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 64
Tabel 4.35. 64
Tabel 4.36. Perkembangan Jumlah Uji KIR Angkutan Umum 65
Tabel 4.37. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 65
Tabel 4.38. 66
Tabel 4.39. Perkembangan Persentase Kepemilikan KIR Angkutan Umum 67
Tabel 4.40. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 67
Tabel 4.41. Perkembangan Persentase Angkutan Darat di Kota Semarang 68
Tabel 4.42. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 68
Tabel 4.43. Perkembangan Persentase Pemasangan Rambu-Rambu 69
Tabel 4.44. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 69
Tabel 4.45. Perkembangan Rasio Wartel/Warnet dan Jumlah Tower 70
Tabel 4.46. Jaringan Komunikasi di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ... 71
Tabel 4.47. 72
Tabel 4.48. Perkembangan Jumlah Volume Sampah Yang Ditangani dan 72
Tabel 4.49. Produksi Sampah di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .......... 73
Tabel 4.50. 73
Perkembangan Jumlah dan Daya Tampung TPS
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan
Amdal di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .................................
Perkembangan Cakupan Penegakan Hukum Lingkungan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Ijin Lokasi di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 ..................................................................................
Perkembangan Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Penduduk Berdasarkan Pendidikan Yang
Ditamatkan di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ......................
Perkembangan Rasio Ketergantungan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 ..................................................................................
Perkembangan Penduduk ber-KTP per Satuan Penduduk
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Penduduk dan Bayi ber-Akte Lahir
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..............................................
Perkembangan Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah
& Swasta di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ...........................
- ix -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.51. Perkembangan Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga
Tabel 4.52. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 74
Tabel 4.53.
Tabel 4.54. Perkembangan Jumlah dan Rasio Akseptor KB
Tabel 4.55. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 75
Tabel 4.56.
Perkembangan Jumlah Keluarga Menurut Tahapan Keluarga
Tabel 4.57. Sejahtera di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .......................... 75
Tabel 4.58.
Perkembangan Jumlah Sarana Sosial di Kota Semarang
Tabel 4.59. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 76
Tabel 4.60. Perkembangan Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan
Tabel 4.61. Sosial (PMKS) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .................. 76
Tabel 4.62.
Tabel 4.63. Perkembangan Penduduk Usia 15 tahun Keatas Dirinci
Tabel 4.64. Menurut Angkatan Kerja di Kota Semarang
Tabel 4.65. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 77
Tabel 4.66.
Perkembangan Jumlah Sengketa Pengusaha dan Pekerja
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 78
Perkembangan Jumlah Perusahaan Yang Menerapkan
Keselamatan dan Perlindungan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 78
Perkembangan Jumlah Perselisihan Buruh Dan Pengusaha
Terhadap Kebijakan Pemerintah Daerah di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 79
Perkembangan Persentase Koperasi Aktif di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 80
Perkembangan Persentase Usaha Mikro dan Kecil
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 80
Perkembangan Kelompok Pedagang / Usaha Informal dan
Kelompok Pengrajin di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ...... 81
Perkembangan Investasi dan Investor PMA / PMDN
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 81
Perkembangan Rasio Daya Serap Tenaga Kerja
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 82
Perkembangan Penyelesaian Izin Lokasi di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 83
Perkembangan Lama Proses Perijinan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 83
-x-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.67. Perkembangan Jumlah Grup dan Gedung Kesenian
Tabel 4.68. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 84
Tabel 4.69. Perkembangan Jumlah Penyelenggaraan dan Sarana
Tabel 4.70. Penyelenggaraan Seni Budaya di Kota Semarang
Tabel 4.71. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 85
Tabel 4.72.
Perkembangan Jumlah Organisasi Pemuda dan Olahraga
Tabel 4.73. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 85
Tabel 4.74.
Tabel 4.75. Perkembangan Jumlah Organisasi Pemuda dan Olahraga
Tabel 4.76. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 86
Tabel 4.77.
Tabel 4.78. Perkembangan Jumlah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
Tabel 4.79. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 86
Tabel 4.80.
Tabel 4.81. Perkembangan Kegiatan Pembinaan terhadap LSM, Ormas, OKP
Tabel 4.82. dan Perpolitikan Daerah di Kota Semarang
Tabel 4.83. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 87
Perkembangan Polisi Pamong Praja di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 88
Perkembangan Unjuk Rasa di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 88
Perkembangan Polisi Pamong Praja di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 89
Perkembangan Penyelesaian Penegakan Perda di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 89
Perkembangan Penyelesaian Pelanggaran K3 di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 90
Perkembangan Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 90
Perkembangan Tingkat Waktu Tanggap ( Response Time Rate )
Pemadam Kebakaran di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ... 91
Perkembangan Perkembangan Regulasi Ketahanan Pangan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 92
Perkembangan Perkembangan Regulasi Ketahanan Pangan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 92
Perkembangan Kelompok Binaan Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat (LPM) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .......... 93
Perkembangan Jumlah Pemberdayaan dan Kesejahteraan
Keluarga (PKK) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ................ 93
- xi -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.84. Perkembangan Jumlah Pemberdayaan dan Kesejahteraan
Tabel 4.85. Keluarga (PKK) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ................ 94
Tabel 4.86.
Tabel 4.87. Perkembangan Publikasi Semarang Dalam Angka dan PDRB
Tabel 4.88. Kota Semarang di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ............... 94
Tabel 4.89.
Tabel 4.90. Perkembangan Persentase Peningkatan SDM Pengelolaan Arsip
Tabel 4.91. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 95
Tabel 4.92. Perkembangan Web Site dan Sistem Informasi Manajemen (SIM)
Tabel 4.93. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 96
Perkembangan Media Massa di Kota Semarang
Tabel 4.94. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 96
Tabel 4.95. Perkembangan Rasio Wartel / Warnet dan Jumlah Tower
Tabel 4.96. Jaringan Komunikasi di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ... 97
Tabel 4.97.
Tabel 4.98. Perkembangan Jumlah Perpustakaan dan Pengunjung
Tabel 4.99. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 97
Tabel 4.100.
Perkembangan Rasio Koleksi Buku Perpustakaan Daerah
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 98
Perkembangan Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama
Lokal Lainnya di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ................. 99
Perkembangan Produksi Padi atau Bahan Pangan Utama Lokal
Lainnya Hasil Kelompok Tani di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 99
Perkembangan Cakupan Bina Kelompok Petani di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 100
Perkembangan Produktivitas Padi atau Bahan Pangan Utama
Lokal Lainnya di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ................. 100
Perkembangan Penambangan Liar di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 101
Perkembangan Kunjungan Wisata di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 102
Perkembangan Produksi Perikanan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 102
Perkembangan Konsumsi Ikan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 103
Perkembangan Cakupan Bina Kelompok Nelayan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 103
- xii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 4.101. Perkembangan Produksi Perikanan Kelompok Nelayan
Tabel 4.102. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 104
Tabel 4.103.
Tabel 4.104. Perkembangan Bina Kelompok Pedagang / Usaha Informal
Tabel 4.105. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 105
Tabel 4.106.
Tabel 5.1. Perkembangan Jumlah Pasar di Kota Semarang
Tabel 5.2. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 105
Tabel 5.3. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Kota Semarang
Tabel 5.4. Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 106
Tabel 5.5. Perkembangan Jumlah Industri di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 106
Tabel 5.6.
Perkembangan Transmigrasi dan Transmigran Swakarsa
Tabel 5.7. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 107
Tabel 5.8.
Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Pangan Rumah Tangga
Per Kapita Kota Semarang Tahun 2010 – 2014 .............................. 108
Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Non Pangan
Rumah Tangga Per Kapita Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 109
Perkembangan Profil Kondisi Jalan Kota di Kota Semarang
Tahun 2010 dan 2014 ............................................................................. 110
Perkembangan Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Domestik
Pesawat, Penumpang, Bagasi Barang / Cargo dan Pos Paket
di Bandar Udara Ahmad Yani di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 112
Perkembangan Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Internasional
Pesawat, Penumpang, Bagasi Barang / Cargo dan Pos Paket
di Bandar Udara Ahmad Yani di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 112
Perkembangan Arus Lalu Lintas Angkutan Udara Internasional
Pesawat, Penumpang, Bagasi Barang / Cargo dan Pos Paket
di Bandar Udara Ahmad Yani di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 .................................................................................. 113
Arus Lalu Lintas Penumpang dan Bus yang Masuk
di Terminal Terboyo di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ...... 114
Perkembangan Bina Kelompok Pedagang / Usaha Informal
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 115
- xiii -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 5.9. Perkembangan Rumah Tangga Pengguna Listrik
Tabel 5.10. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 116
Tabel 5.11.
Tabel 5.12. Persentase Rumah Tangga Menurut Kepemilikan Telepon Seluler
Tabel 5.13. (HP) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 ..................................... 117
Tabel 5.14.
Tabel 5.15. Perkembangan Jenis, Kelas, dan Jumlah Penginapan / Hotel
Tabel 5.16. di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 117
Tabel 5.17. Perkembangan Jumlah Restoran dan Rumah Makan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 118
Perkembangan Jumlah Kriminalitas Tindak Pidana Menonjol
(Crime Index) di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .................... 119
Perkembangan Jumlah Restoran dan Rumah Makan
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 120
Perkembangan Rasio Lulusan Perguruan Tinggi
di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015 .............................................. 121
Perkembangan Rasio Ketergantungan di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 121
Perkembangan Jumlah Aparatur Pemerintah di Kota Semarang
Tahun 2011 – 2015 .................................................................................. 122
- xiv -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan merupakan sebuah upaya pendayagunaan sumberdaya
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendayagunaan sumber
daya yang dimaksud adalah dengan memanfaatkan segala sumber daya yang
dimiliki untuk peningkatan kemakmuran masyarakat dalam upaya meningkatkan
pendapatan masyarakat, perluasan kesempatan kerja, pengembangan lapangan
berusaha, peningkatan layanan dasar masyarakat, peningkatan daya saing daerah.
Dalam proses pembangunan, terjadi perubahan dalam berbagai aspek kehidupan
masyarakat, baik sosial, fisik maupun ekonomi. Upaya pembangunan,
diselenggarakan dengan mendasarkan pada asas demokrasi dengan prinsip-prinsip
kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta
kemandirian.
Untuk mencapai tujuan pembangunan, penting adanya penyusunan
perencanaan secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap
terhadap perubahan. Perencanaan pembangunan merupakan suatu proses untuk
menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Perencanaan pembangunan disusun
dalam rangka menjamin tercapainya tujuan-tujuan daerah yang diharapkan dari
proses pelaksanaan pembangunan.
Dengan lahirnya otonomi daerah, yang mana pemerintah daerah diberikan
hak, wewenang dan kewajiban untuk mengatur dan mengurus sendiri wilayahnya
berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan daerah berdasarkan undang-
undang. Pemberian otonomi ini memberikan ruang seluas-luasnya kepada daerah
untuk melaksanakan kegiatan pembangunan dengan mengoptimalkan segala
sumberdaya yang dimiliki. Untuk mencapai tujuan pembangunan, maka
pemerintah daerah diberikan kewajiban untuk menyusun sebuah perencanaan
secara berjenjang seperti pemerintah pusat. Tahapan perencanaan yang disusun
meliputi perencanaan jangka panjang daerah, jangka menengah daerah dan
perencanaan tahunan.
Dalam Undang – Undang No. 23 Tahun 2014, jo No. 1 Tahun 2015, yang
dimaksud Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya
disingkat RPJPD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 20 (dua
-1-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
puluh) tahun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya
disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 5 (lima)
tahun. Rencana Pembangunan Tahunan Daerah yang selanjutnya disebut Rencana
Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen
perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
Dalam pelaksanaannya, pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk
mengatur segala urusan pembangunan daerahnya dengan mengacu pada Undang –
Undang No. 23 Tahun 2014, jo No. 1 Tahun 2015. Dalam undang-undang tersebut,
dijelaskan mengenai pembagian kewenangan yang dilimpahkan kepada daerah.
Urusan yang menjadi kewenangan meliputi urusan pemerintahan pemerintahan
wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar yang terdiri dari 6 urusan, urusan
pemerintahan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar yang terdiri dari
18 urusan, dan urusan pemerintahan pilihan yang terdiri dari 8 urusan.
Dari seluruh urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah,
masing-masing urusan memiliki unsur-unsur yang menjadi penilaian yang
ditetapkan dalam sebuah indikator. Indikator yang ditetapkan memiliki besaran
nilai yang berbeda-beda berdasarkan tingkatannya. Indikator yang terdapat pada
urusan memiliki tingkatan output, outcome maupun impact. Masing-masing
indikator urusan dalam pelaksanaannya di daerah bersifat melekat pada setiap
SKPD pelaksana yang ditetapkan melalui peraturan di daerah dalam tugas, fungsi
dan kewenangannya. Indikator urusan yang melekat pada masing-masing SKPD
kemudian menjadi sebuah unsur yang menggambarkan kinerja pembangunan di
daerah.
Pemerintah Kota Semarang pada tahun 2015 ini merupakan tahun akhir
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Perencanaan yang
berisi visi yang dirumuskan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir
periode perencanaan. Visi tersebut dijabarkan dalam misi yang berisi rumusan
umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
Misi yang sudah dirumuskan diuraikan dalam strategi, kebijakan, tujuan dan
sasaran yang dilaksanakan melalui program-program indikatif untuk mencapai
sasaran dan tujuan serta untuk memperoleh alokasi anggaran atau kegiatan
masyarakat yang dikoordinasikan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah.
Untuk melihat kondisi capaian pembangunan pada masing-masing urusan
pembangunan, maka masing-masing SKPD melaporkan hasil kinerja capaiannya
selama lima tahun berjalan. Capaian indikator kinerja daerah yang dilaporan oleh
masing-masing SKPD ini akan memeberikan informasi tentang kondisi pelaksanaan
pembangunan selama masa RPJMD 2010 – 2015 berjalan.
-2-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum dalam penyusunan laporan pencapaian indikator kinerja
pembangunan daerah adalah sebagai berikut :
1) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah
Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat
dan Daerah Istimewa Yogyakarta;
2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota
Kecil dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur/ Tengah/Barat;
3) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan Undang-Undang
nomor 16 dan 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Kota-Kota Besar dan
Kota-Kota Kecil di Jawa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954
Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
4) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
5) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
6) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4400);
7) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
8) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438);
9) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4700);
10) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
-3-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
11) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851);
12) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059);
13) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
14) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 5587);
15) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
16) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4585);
17) Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada
Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);
18) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
19) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
20) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4815);
21) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara,
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
-4-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
22) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
23) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);
24) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2014–2019 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);
25) Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender
Dalam Pembangunan;
26) Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pembangunan yang
Berkeadilan;
27) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun
2005-2025 (Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008
Nomor 3);
28) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029
(Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6);
29) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2013-2018 (Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor
28);
30) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2007 Nomor 1
Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 1);
31) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pengendalian Lingkungan Hidup (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun
2007 Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 2);
32) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 9 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kota
Semarang Tahun 2008 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang
Nomor 13);
33) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kota
Semarang (Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2008 Nomor 8, Tambahan
Lembaran Daerah Kota Semarang Nomor 18);
-5-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
34) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Semarang Tahun 2005-2025);
35) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Semarang Tahun
2010-2015 (Tambahan Lembaran Daerah Kota Semarang Tahun 2011 Nomor
59)
36) Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Semarang Tahun 2011-2031 (Tambahan Lembaran
Daerah Kota Semarang Tahun 2011 Nomor 14);
37) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
38) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 73 Tahun 2009 tentang Tata Cara
Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
39) Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan
Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
40) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan laporan pencapaian indikator kinerja
pembangunan daerah ini adalah untuk mendeskripsikan kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah selama periode tahun 2010 – 2015 dalam rangka mendukung
pencapaian tujuan penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan prinsip tata
kepemerintahan yang baik.
Sedangkan tujuan dari penyusunan laporan pencapaian indikator kinerja
pembangunan daerah adalah sebagai berikut :
1. Memberikan gambaran dan informasi mengenai kondisi aspek kesejahteraan
masyarakat Kota Semarang.
2. Memberikan gambaran dan informasi mengenai capaian kinerja pembangunan
daerah Kota Semarang berdasarkan urusan penyelenggaraan pemerintahan
daerah yang ditetapkan dalam udang-undang.
-6-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
3. Menjadi salah satu tolok ukur dalam melakukan penilaian terhadap kinerja
daerah selama periode 2010 – 2015 untuk menjadi salah satu bahan masukan
untuk perencanaan periode selanjutnya.
1.4. Sistematika Laporan
Laporan penyusunan laporan pencapaian indikator kinerja pembangunan
daerah, disusun dengan sistematika sebagai berikut :
1. Bab I Pendahuluan, berisi tentang Latar Belakang, dasar hukum, maksud
dan tujuan dan sistematika penyusunan laporan.
2. Bab II Gambaran Umum, berisi tentang gambaran yang mendeskripsikan
aspek geografis, kependudukan, ketenagakerjaan dan seterusnya.
3. Bab III kondisi kesejahteraan masyarakat dan daya saing daerah, yang
menguraikan tentang pertumbuhan ekonomi, inflasi, penduduk miskin,
tingkat pengangguran terbuka, IPM, IPG, IDG dan aspek daya saing daerah
4. Bab IV Analisis Capaian Indikator Kinerja Daerah Pembangunan Daerah,
yang menguraikan analisis terhadap capaian kinerja pada masing-masing
urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah Kota Semarang.
5. Bab V Penutup, berisi mengenai kesimpulan dan harapan dari disusunnya
laporan kinerja daerah.
-7-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi
Kota Semarang dilihat berdasarkan posisi astronomi berada di antara garis
6º 50’ – 7º 10’ Lintang Selatan dan garis 109º 35’ – 110º 50’ Bujur Timur. Kota
Semarang sebagai salah satu kota yang berada di garis pantai utara pulau jawa
memiliki ketinggian antara 0,75 sampai dengan 348,00 di atas permukaan laut.
Pada daerah perbukitan mempunyai ketinggian 90.56 - 348 mdpl yang diwakili oleh
titik tinggi yang berlokasi di Jatingaleh dan Gombel wilayah Semarang Selatan.
Tugu, Mijen, dan Gunungpati. Untuk dataran rendah mempunyai ketinggian 0.75
mdpl. Kota Semarang dengan luas wilayah 373.70 Km².
Sebagai Kota Pusat Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah, dilihat
berdasarkan batas wilayah administratif Kota Semarang berbatasan dengan :
Sebelah barat : Kabupaten Kendal.
Sebelah timur : Kabupaten Demak.
Sebelah selatan : Kabupaten Semarang
Sebelah utara : Laut Jawa dengan panjang garis pantai
mencapai 13.6 kilometer.
Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2015
Gambar 2.1
Peta Administratif Wilayah Kota Semarang
-8-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Secara administratif Kota Semarang terbagi menjadi 16 Kecamatan dan 177
Kelurahan. Dari 16 Kecamatan yang ada, terdapat 2 Kecamatan yang mempunyai
wilayah terluas yaitu Kecamatan Mijen, dengan luas wilayah 57,55 Km2 dan
Kecamatan Gunungpati, dengan luas wilayah 54,11 Km2. Kedua Kecamatan
tersebut terletak di bagian selatan yang merupakan wilayah perbukitan yang
sebagian besar wilayahnya masih memiliki potensi pertanian dan perkebunan.
Sedangkan kecamatan yang mempunyai luas terkecil adalah Kecamatan Semarang
Selatan, dengan luas wilayah 5,93 Km2 diikuti oleh Kecamatan Semarang Tengah,
dengan luas wilayah 6,14 Km2.
Kota Semarang memiliki luas wilayah sebesar 373,70 Km2. Berdasarkan
pembagiannya terdiri atas 39,56 Km2 (10,59%) tanah sawah dan 334,14 (89,41%)
bukan lahan sawah. Menurut penggunaannya, luas tanah sawah terbesar
merupakan tanah sawah tadah hujan (53,12 %), dan hanya sekitar 19,97 % nya
saja yang dapat ditanami 2 (dua) kali. Lahan kering sebagian besar digunakan
untuk tanah pekarangan/tanah untuk bangunan dan halaman sekitar, yaitu
sebesar 42,17 % dari total lahan bukan sawah.
Lainnya 8.687,67 Sawah 3.746,97 ,
, 20.41% 10.24%
Kolam /
Tambak
1.691,17,
6.27%
Tegalan 8.989,00, Bangunan
20.89% 14.049,42, 40.70%
Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2014
Gambar 2.2
Prosentase Penggunaan Areal Lahan di Kota Semarang
Secara topografis Kota Semarang terdiri dari daerah perbukitan, dataran
rendah dan daerah pantai. Daerah pantai 65.22% wilayahnya adalah dataran
dengan kemiringan 25% dan 37,78% merupakan daerah perbukitan dengan
kemiringan 15-40%. Kondisi lereng tanah Kota Semarang dibagi menjadi 4 jenis
kelerengan yaitu :
-9-
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Lereng I (0-2%) meliputi Kecamatan Genuk, Pedurungan, Gayamsari,
Semarang Timur, Semarang Utara, Tugu, sebagian wilayah Kecamatan
Tembalang, Banyumanik dan Mijen.
Lereng II (2-5%) meliputi Kecamatan Semarang Barat, Semarang
Selatan, Candisari, Gajahmungkur, Gunungpati dan Ngaliyan.
Lereng III (15-40%) meliputi wilayah di sekitar Kaligarang dan Kali
Kreo (Kecamatan Gunungpati), sebagian wilayah kecamatan Mijen
(daerah Wonoplumbon) dan sebagian wilayah Kecamatan Banyumanik
dan Kecamatan Candisari.
Lereng IV (> 50%) meliputi sebagian wilayah Kecamatan Banyumanik
(sebelah tenggara) dan sebagian wilayah Kecamatan Gunungpati
terutama disekitar Kali Garang dan Kali Kripik.
Secara administratif, Kota Semarang terbagi atas 16 wilayah Kecamatan
dan 177 Kelurahan. Dari jumlah tersebut, terdapat 2 Kecamatan yang mempunyai
wilayah terluas yaitu Kecamatan Mijen dengan luas wilayah sebesar 57,55 Km² dan
Kecamatan Gunungpati dengan luas wilayah sebesar 54,11 Km². Kedua Kecamatan
tersebut terletak di bagian selatan yang merupakan wilayah perbukitan yang
sebagian besar wilayahnya masih memiliki potensi pertanian dan perkebunan.
Sementara itu wilayah kecamatan dengan mempunyai luas terkecil adalah
Kecamatan Semarang Selatan dengan luas wilayah 5,93 Km² dan Kecamatan
Semarang Tengah dengan luas wilayah sebesar 6,14 Km².
Tabel 2.1
Pembagian Administratif Wilayah Kota Semarang Per Kecamatan
No Nama Kecamatan Luas Wilayah (km2) Jumlah Kelurahan
(1) (2) (3) (4)
1. Mijen 57,55 14
2. Gunung Pati 54,11 16
3. Banyumanik 25,69 11
4. Gajahmungkur
5. Semarang Selatan 9,07 8
6. Candisari 5,93 10
7. Tembalang 6,54
8. Pedurungan 44,20 7
9. Genuk 20,72 12
10. Gayamsari 27,39 12
11. Semarang Timur 6,18 13
12. Semarang Utara 7,70
10,97 7
10
9
- 10 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
No Nama Kecamatan Luas Wilayah (km2) Jumlah Kelurahan
(1) (2) (3) (4)
13. Semarang Tengah 6,14 15
14. Semarang Barat 21,74 16
15. Tugu 31,78
16. Ngaliyan 37,99 7
373,70 10
Jumlah 177
Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2014
2.2. Aspek Demografi
Jumlah penduduk Kota Semarang pada tahun 2015 adalah sebanyak
1.595.267 jiwa yang terdiri dari jumlah penduduk laki-laki sebanyak 792.898 jiwa
dan perempuan sebanyak 802.369 jiwa. Tingkat kepadatan penduduk di Kota
Semarang pada tahun 2015 mencapai 4,3 ribu jiwa/km2. Rata-rata pertumbuhan
penduduk Kota Semarang pada tahun 2015 mencapai sebesar 0,65 %. Tingkat
petumbuhan penduduk di Kota Semarang menunjukkan penurunan selama periode
2011 – 2015. Pertumbuhan penduduk pada tahun 2011 sebesar 1,11 %, menurun
setiap tahunnya hingga tahun 2015 pertumbuhannya mencapai sebesar 0,65 %.
Dilihat berdasarkan rasio jenis kelamin menunjukkan di Kota Semarang lebih
banyak penduduk berjenis kelamin perempuan dengan perbandingan dari 100
penduduk perempuan terdapat 98 penduduk laki-laki. Perkembangan jumlah
penduduk di Kota Semarang dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.2
Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2011 – 2015
No Variabel 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1.544.358 1.559.198 1.572.105 1.584.906 1.595.267
1. Jumlah Penduduk
767.884 775.793 781.176 787.705 792.898
a. Jumlah Pria (jiwa)
776.474 783.405 790.929 797.201 802.369
b. Jumlah Wanita
(jiwa)
2. Pertumbuhan 1,11 0,96 0,83 0,81 0,65
Penduduk (%)
3. Kepadatan Penduduk 4.133 4.172 4.207 4.241 4.269
(jiwa/Km²) 98,89 99,03 98,77 98,81 98,82
4. Rasio Jenis Kelamin
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang Tahun 2015
- 11 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Dilihat berdasarkan persebarannya, jumlah penduduk di wilayah Kota
Semarang pada tahun 2015 menunjukkan paling banyak berkonsentrasi di 6
kecamatan, meliputi Kecamatan Pedurungan, Semarang Barat, Tembalang,
Banyumanik, Semarang Utara dan Ngaliyan. Jumlah kecamatan dengan jumlah
pendudk tertinggi berada di Kecamatan Pedurungan yang mencapai 180.282 jiwa.
Sementara itu kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit berada di
Kecamatan Tugu sebanyak 31.954 jiwa dan Kecamatan Mijen sebanyak 61.405
jiwa. Persebaran penduduk berdasarkan masing-masing kecamatan di Kota
Semarang dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2011 – 2015
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Kec. Mijen 54.875 56.570 57.887 59.425 61.405
2. Kec. Gunungpati 73.459 75.027 75.885 77.333 78.641
3. Kec. Banyumanik 127.287 128.225 130.494 131.404 132.508
4. Kec. Gajahmungkur 63.182 63.430 63.599 63.660 63.707
5. Kec. Smg Selatan 83.133 82.931 82.293 79.952 79.620
6. Kec. Candisari 79.950 79.902 79.706 79.646 79.258
7. Kec. Tembalang 138.362 142.941 147.564 154.697 156.868
8. Kec. Pedurungan 174.133 175.770 177.143 178.544 180.282
9. Kec. Genuk 88.967 91.527 93.439 95.218 97.545
10. Kec. Gayamsari 73.052 73.584 73.745 73.850 74.178
11. Kec. Smg Timur 79.615 78.889 78.622 78.019 77.331
12. Kec. Smg Utara 127.417 127.921 128.026 128.134 127.752
13. Kec. Smg Tengah 72.525 71.674 71.200 70.727 70.259
14. Kec. Smg Barat 160.112 158.981 158.668 158.510 158.131
15. Kec. Tugu 29.807 30.904 31.279 31.592 31.954
16. Kec. Ngaliyan 118.482 120.922 122.555 124.195 125.828
Jumlah 1.544.358 1.559.198 1.572.105 1.584.906 1.595.267
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang Tahun 2015
- 12 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
14,000 13,427 12,003 11,64611,443
12,000 12,119
10,000 10,043
7,024
8,000 8,701
6,000
4,000 7,274
2,000
5,158
3,549 3,561 3,312
1,067 1,453 1,005
0
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang Tahun 2015
Gambar 2.3
Tingkat Kepadatan Penduduk Berdasarkan Kecamatan di Kota Semarang
Tahun 2015 (jiwa/km²)
Sementara itu komposisi penduduk menurut kelompok umur tertentu
dibedakan menjadi tiga. Pertama kelompok umur usia belum produktif (kelompok
umur < 14 tahun), kedua kelompok usia produktif (kelompok umur antara 15 - 64
tahun), dan ketiga kelompok umur usia tidak produktif ( kelompok umur > 64
tahun). Berdasarkan pengelompokan umur tersebut dapat diketahui rasio beban
tanggungan (dependency ratio) yang dapat digunakan untuk melihat angka
ketergantungan suatu wilayah. Rasio beban tanggungan adalah angka yang
menunjukkan perbandingan antara penduduk usia nonproduktif dengan penduduk
usia produktif.
Penduduk usia produktif di Kota Semarang pada tahun 2015 sebanyak
1.595.267 jiwa, penduduk usia belum prodruktif sebanyak 372.386 jiwa dan
penduduk termasuk kategori tidak produktif sebanyak 74.540 jiwa. Dilihat
berdasarkan komposisi tersebut, terhitung rasio beban tanggungan (dependency
ratio) di Kota Semarang menunjukkan setiap orang penduduk usia produktif
memiliki beban tanggungan sebanyak 6,6 jiwa tidak produktif. Komposisi
penduduk berdasarkan kelompok umur dapat dilihat pada Grafik berikut :
- 13 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
42,340 0 32,538
18,890 17,841
30,743 33,621
45,178 45,108
55,308 51,284
61,543 57,566
63,593 61,878
70,167 69,474
75,206 74,571
78,228 76,898
75,226 71,639
59,357 63,248
60,565 65,752
60,857 66,287
100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
Perempuan Laki - laki
Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2014
Gambar 2.4
Komposisi Penduduk Kota Semarang Menurut Usia Tahun 2014
Mata pencaharian merupakan pekerjaan yang menjadi pokok penghidupan
utama yang dikerjakan untuk menutupi kebutuhan sehari-hari dalam kehidupan
dimasyarakat. Kota Semarang sebaga salah satu kota industri, perdagangan dan
jasa telah banyak mendorong perubahan dari tahun ke tahun mengenai kondisi
mata pencharian masyarakatnya. Lahirnya berbagai macam industri telah
menunjukkan penduduk Kota Semarang sebagian besar masyarakatnya adalah
bekerja di sektor industri. Pada tahun 2015, penduduk yang bekerja di sektor
industri yaitu menjadi buruh industri sebanyak 177.956 jiwa, mengalami kenaikan
dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Mata pencaharian yang
mendominasi kedua adalah PNS & TNI/POLRI, yang mana pada tahun 2015
mencapai 95.457 jiwa, dan ketiga berada pada sektor perdangan, yang
menunjukkan tahun 2015, penduduk yang bekerja pada sektor perdagangan
mencapai sebesar 86.820 jiwa.
Sementara itu, jenis mata pencaharian petani dan buruh tani serta nelayan
menjadi mata pencaharian yang tidak banyak digeluti oleh penduduk Kota
Semarang. Selain arealnya yang terbatas, wilayah pertanian di Kota Semarang juga
semakin terdesak oleh pembangunan permukiman dan pembukaan industri/
pabrik baru.
- 14 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 2.4
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Semarang Menurut Mata Pencaharian
Tahun 2011 – 2015
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 *)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Petani Sendiri 26.123 26.718 26.940 26.695 27.141
2. Buruh Tani 17.917 18.382 18.534 18.551 18.673
3. Nelayan
4. Pengusaha 2.610 2.635 2.657 2.659 2.677
5. Buruh Industri 52.672 52.723 53.160 53.209 53.557
6. Buruh Bangunan 173.615 175.185 176.635 176.801 177.956
7. Pedagang 81.281 82.087 82.766 82.844 83.385
8. Angkutan 85.051 85.468 86.175 86.256 86.820
9. PNS & TNI / Polri 25.201 25.344 25.553 25.577 25.744
10. Pensiunan 93.247 93.970 94.748 94.837 95.457
11. Lainnya 39.075 39.397 39.723 39.760 40.020
79.552 81.031 81.702 81.779 82.313
Jumlah 676.344 682.940 688.593 688.968 693.744
Keterangan : *). Angka Sementara
Sumber: Badan Pusat Statistik dan Bappeda Kota Semarang, 2015 (data diolah)
Tingkat pendidikan penduduk yang dicapai oleh suatu daerah akan
memberikan gambaran tentang kualitas sumberdaya manusia yang tinggal di
daerah tersebut. Tingkat pendidikan penduduk Kota Semarang dapat dilihat
berdasarkan tahapan tingkat pendidikannya, yaitu masyarakat dengan kondisi
tidak bersekolah, belum tamat SD, penduduk yang tidak tamat SD, tamat SMP,
tamat SMA, tamat akademi dan tamat perguruan tinggi.
Tabel 2.5
Perkembangan Jumlah Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan
Tertinggi Yang Ditamatkan Di Kota Semarang Tahun 2011 – 2015
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 *)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Tidak/Belum 92.979 93.858 94.617 95.371 95.995
Sekolah
2. Tidak/Belum 289.781 292.520 294.884 164.197 165.270
Tamat SD 325.072 328.144 330.797 466.475 469.524
288.341 291.066 293.419 295.759 297.693
3. Tamat SD/ MI
4. Tamat SMP/MI/
sederajat
- 15 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 *)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Tamat 300.020 302.856 305.304 307.739 309.750
5. SMA/MA/
sederajat
6. Tamat 61.798 62.382 62.887 63.388 63.803
Akademi/D3
7. Tamat 63.207 63.805 64.320 64.833 65.257
D4/S1/S2/S3
Jumlah 1.421.200 1.434.631 1.446.229 1.457.763 1.467.292
Keterangan : *). Angka Sementara
Sumber: Badan Pusat Statistik dan Bappeda Kota Semarang, 2015 (data diolah)
Pada tahun 2015, komposisi pendidikan penduduk di Kota Semarang
menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk Kota Semarang adalah tamat SD
sebesar 32,00 %, tamat SMA sebesar 21,11% dan tamat SMP 20,29%. Penduduk
yang berpendidikan akademi sebesar 4,35% dan yang berpendidikan sarjana
sebesar 4,45% masih sangat kecil. Adapun gambaran lebih rinci tentang komposisi
pendidikan Kota Semarang pada tahun 2015 adalah sebegai berikut :
Tamat Akademi/D3 Tamat D4/S1/S2/S3 Tidak/Belum
4.35% 4.45% Sekolah
6.54%
Tamat SMA/MA/ Tidak/Belum Tamat
sederajat SD
21.11%
11.26%
Tamat SMP/MI/ Tamat SD/ MI
sederajat 32.00%
20.29%
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2015 (data diolah)
Gambar 2.5
Komposisi Penduduk Usia 5 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi
Yang Ditamatkan Di Kota Semarang Tahun 2015
- 16 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
BAB III
KONDISI KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
3.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan Ekonomi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu tolok ukur
untuk melihat kondisi perekonomian suatu wilayah pada periode tertentu. PDRB
atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung menggunakan harga pada tahun berjalan. sedang PDRB atas dasar harga
konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung
menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar.
PDRB menurut harga berlaku digunakan untuk mengetahui kemampuan sumber
daya ekonomi. pergeseran struktur ekonomi suatu daerah. Sementara itu. PDRB
atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi
secara riil dari tahun ke tahun atau pertumbuhan ekonomi yang tidak dipengaruhi
oleh faktor harga. (BPS. 2013).
Besarnya PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) dalam kurun waktu 5
tahun terakhir (2010 – 2014) mengalami peningkatan dari Rp 80.824.099,97 (juta)
pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp 121.262.902,12 (juta) pada tahun 2014.
Peningkatan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 (ADHK) juga sejalan dengan
peningkatan PDRB ADHB yang menunjukkan peningkatan dari sebesar Rp
80.824.099,97 (juta) pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp 102.501.385,64 (juta)
pada tahun 2014. Selengkapnya dapat dilihat pada table di bawah ini :
Tabel 3.1
Perkembangan Produk Regional Domestik Bruto di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014
PDRB Atas Dasar PDRB Atas Dasar
TAHUN Harga Berlaku Harga Konstan 2010
(1) Jumlah Pertumbuhan Jumlah Pertumbuhan
( Juta Rp. ) (%) ( Juta Rp. ) (%)
2010
2011 (2) (3) (4) (5)
80.824.099,97 - 80.824.099,97 -
91.034.098,92 12,63 86.142.966,70 6,58
2012 99.753.672,36 9,58 91.282.029,07 5,97
2013 108.783.394,43 9,05 97.340.978,65 6,64
2014 121.262.902,12 11,47 102.501.385,64 5,30
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
- 17 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Jika dilihat dari kontribusi sektor lapangan usaha pembentuk PDRB, maka
selama tahun 2010 – 2014 sektor dominan di Kota Semarang adalah di subkategori
Industri Pengolahan dan subkategori konstruksi. Sedangkan subkategori yang
memiliki kontribusi terendah adalah subkategori pengadaan listrik & gas dan
subkategori pengadaaan air.
Tabel 3.2
Distribusi Persentase PDRB ADH Berlaku Berdasarkan Lapangan Usaha
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014
Kate Kategori / Subkategori PDRB ADH BERLAKU
-gori
2010 2011 2012 2013 2014
(1) (2)
(3) (4) (5) (6) (7)
A Pertanian, Kehutanan, dan
B Perikanan 1,05 1,03 1,00 1,04 0,98
C
D Pertambangan dan Penggalian 0,20 0,19 0,19 0,18 0,20
E 24,79 26,7 27,15 27,24 28,05
F Industri Pengolahan 0,12
0,12 0,11 0,11 0,11 0,10
G Pengadaan Listrik, Gas 0,12 26,46 0,10 0,09 0,09
27,79 26,71 26,56 26,73
H Pengadaan Air
I 16,19 16,19 15,18 14,91 14,11
J Konstruksi
K 3,39 3,26 3,27 3,48 3,66
L Perdagangan besar dan eceran,
M, N reparasi dan perawatan mobil 3,06 3,07 3,24 3,41 3,46
dan sepeda motor
O 8,14 7,93 7,66 7,33 7,10
Transportasi dan Pergudangan 4,46 4,31 4,41 4,42 4,27
P 2,92 2,79 2,70 2,70 2,72
Q Penyediaan Akomodasi & Makan 0,53 0,55 0,55 0,59 0,59
R, S, Minum
T 3,72 3,46 3,53 3,47 3,32
Informasi dan Komunikasi
1,73 2,07 2,46 2,68 2,75
Jasa Keuangan 0,60 0,64 0,69 0,71 0,74
Real Estate 1,20 1,13 1,05 1,09 1,12
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
Sosial
Jasa lainnya
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
- 18 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Tabel 3.3
Distribusi Persentase PDRB ADH Konstan 2010 Berdasarkan Lapangan Usaha
di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014
Kate Kategori / Subkategori PDRB ADH KONSTAN 2010
-gori
2010 2011 2012 2013 2014
(1) (2)
(3) (4) (5) (6) (7)
A Pertanian, Kehutanan, dan
B Perikanan 1,05 1,05 1,01 0,98 0,93
C
D Pertambangan dan Penggalian 0,2 0,19 0,19 0,18 0,18
E 24,79 25,49 25,96 26,66 27,02
F Industri Pengolahan
0,12 0,12 0,13 0,13 0,12
G Pengadaan Listrik, Gas 0,12 0,12 0,11 0,1 0,1
27,79 26,73 26,8
H Pengadaan Air 26,41 25,96
I
J Konstruksi 16,19 16,6 15,78 15,38 14,93
K
L Perdagangan besar dan eceran, 3,39 3,34 3,4 3,51 3,63
M, N reparasi dan perawatan mobil
dan sepeda motor 3,06 3,08 3,14 3,12 3,16
O
Transportasi dan Pergudangan 8,14 8,26 8,57 8,68 9,27
P 4,46 4,29 4,17 4,07 3,95
Q Penyediaan Akomodasi & Makan 2,92 2,91 2,89 2,92 2,95
R, S, Minum 0,53 0,54 0,54 0,57 0,58
T
Informasi dan Komunikasi 3,72 3,59 3,41 3,3 3,12
Jasa Keuangan 1,73 1,91 2,13 2,18 2,26
0,6 0,62 0,65 0,66 0,69
Real Estate
1,2 1,16 1,1 1,13 1,15
Jasa Perusahaan
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib
Jasa Pendidikan
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
Sosial
Jasa lainnya
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Kondisi ekonomi makro selama empat tahun terakhir (tahun 2011-2014)
menunjukkan kinerja yang signifikan jika dilihat dari Laju Pertumbuhan Ekonomi
(LPE) yang merupakan kenaikan output agregat (keseluruhan barang dan jasa yang
dihasilkan oleh kegiatan perekonomian). Jika pada tahun 2011 LPE Kota Semarang
mencapai 6,58%, maka pada tahun 2014 angka LPE mencapai 5,30%. Secara
keseluruhan, LPE Kota Semarang lebih tinggi daripada LPE Prov. Jawa Tengah
serta LPE Nasional. Rata-rata LPE Kota Semarang selama empat tahun adalah
sebesar 6,12%, sedangkan rata-rata LPE Prov. Jateng dan Nasional berada pada
- 19 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
kisaran 5,30% dan 5,82%. Seiring dengan dampak dinamika ekonomi global dan
regional, dari tahun 2011 sampai 2014 LPE Kota Semarang dan LPE Prov. Jawa
Tengah cenderung berfluktuatif, sedangkan LPE Nasional cenderung mengalami
penurunan.
7.00 6.16 6.64 5.42
6.80 6.58 5.97 5.30
6.60 5.34 5.74
6.40 5.14 5.21
6.20 2012 2013 2014
6.00 6.16
5.80
5.60
5.40 5.30
5.20
5.00
2011
Kota Semarang Jawa Tengah Nasional
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2015
Gambar 3.1
Perkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Semarang,
Provinsi Jawa Tengah Dan Nasional Tahun 2011 – 2014
3.1.2. Laju Inflasi
Inflasi adalah meningkatnya harga-harga secara umum dan terus menerus.
Kenaikan harga dari satu atau dua barang saja tidak dapat disebut inflasi kecuali
bila kenaikan itu meluas (atau mengakibatkan kenaikan harga) pada barang
lainnya. Dampak dari inflasi salah satunya adalah menurunnya daya beli
masyarakat. yang dapat diartikan bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat
terganggu karena ketidakmampuan penduduk dalam mengkonsumsi barang
ataupun jasa.
Selama lima tahun ( 2011 – 2015 ), nilai inflasi Kota Semarang mengalami
fluktuasi seiring dengan fluktuasi inflasi nasional yang rentan terhadap perubahan
kebijakan pemerintah, terutama yang terkait dengan harga Bahan Bakar Minyak
(BBM). Selama enam tahun, nilai inflasi terendah tercatat di tahun 2015 sebesar
2,56%, dan nilai inflasi tertinggi adalah di tahun 2014 yang tercatat sebesar 8,53%.
Tingginya inflasi di tahun 2014 disebabkan antara lain oleh kenaikan harga BBM di
- 20 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
bulan November yang memicu kenaikan harga-harga komoditas utama. Inflasi di
tahun 2014 terutama disumbangkan oleh komoditas bensin, cabai merah, beras,
tarif listrik, bahan bakar rumah tangga, cabai rawit, angkutan dalam kota dan
tukang bukan mandor. Perkembangan tingkat inflasi di Kota Semarang
dibandingkan dengan Provinsi Jawa Tengah dan Nasional, selanjutnya dapat dilihat
pada Grafik di bawah ini :
9.00 8.53
8.19
8.00
7.00
6.00 4.85
5.00 2.68 2.56
3.79
4.00 2.87 4.24
4.30
3.00 7.98
8.38
2.00 8.22
8.36
1.00
2.73
3.35
0.00 2012 2013 2014 2015
2011
Prov. Jateng Nasional Kota Semarang
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2015
Gambar 3.2
Inflasi Tahunan Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional
Periode Tahun 2010 – 2014
Dibandingkan dengan tingkat inflasi dengan kota lain di Provinsi Jawa
Tengah, tingkat inflasi Kota Semarang pada tahun 2015 angkanya sedikit lebih
tinggi dari tingkat inflasi Kota Purwokerto (2,52%) namun masih dibawah inflasi
Provinsi Jawa Tengah, artinya fluktuasi harga di Kota Semarang cenderung rendah
dibadingkan dengan 4 Kota di Jawa Tengah. Sedangkan jika dibandingkan dengan
tingkat inflasi Provinsi Jawa Tengah, tingkat inflasi Kota Semarang masih lebih
rendah. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar berikut ini :
- 21 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00 3.95
1.50 3.28 2.73
2.63 2.52 2.56 2.56
1.00
0.50
0.00
Kota Cilacap Kota Kota Kudus Kota Kota Kota Tegal JAWA
Purwokerto Semarang Surakarta TENGAH
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah, 2015
Gambar 3.3
Inflasi Tahunan Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional
Periode Tahun 2010 – 2014
3.1.3. PDRB Perkapita
PDRB perkapita merupakan PDRB suatu daerah dibagi dengan jumlah
penduduk pada pertengahan tahun yang tinggal di daerah tersebut. PDRB per
kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu
orang penduduk. Di tahun 2014, PDRB per kapita Kota Semarang mencapai
Rp.72.482.351,82 dengan pertumbuhan sebesar 9,59%.
Tabel 3.4
PDRB Perkapita Berdasarkan Lapangan Usaha di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014 ( Juta Rupiah )
Kate- Kategori / Sub Kategori 2010 2011 2012 2013 2014
gori
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
A Pertanian, Kehutanan, dan 0,54 0,59 0,62 0,69 0,71
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 0,10 0,11 0,11 0,12 0,14
12,84 15,30 16,75 18,01 20,33
C Industri Pengolahan
0,06 0,07 0,07 0,07 0,07
D Pengadaan Listrik, Gas 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06
14,40 15,17 16,48 17,56 19,38
E Pengadaan Air
F Konstruksi
- 22 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Kate- Kategori / Sub Kategori 2010 2011 2012 2013 2014
gori
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
G Perdagangan besar dan eceran, 8,39 9,28 9,37 9,86 10,23
reparasi dan perawatan mobil dan
sepeda motor
H Transportasi dan Pergudangan 1,76 1,87 2,02 2,30 2,66
1,58 1,76 2,00 2,25 2,51
I Penyediaan Akomodasi dan Makan
Minum
J Informasi dan Komunikasi 4,22 4,54 4,73 4,85 5,15
2,31 2,47 2,72 2,92 3,10
K Jasa Keuangan 1,51 1,60 1,66 1,79 1,97
0,27 0,31 0,34 0,39 0,43
L Real Estate 1,93 1,98 2,18 2,29 2,41
M,N Jasa Perusahaan
O Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib
P Jasa Pendidikan 0,89 1,19 1,52 1,77 1,99
0,31 0,37 0,43 0,47 0,54
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,62 0,65 0,65 0,72 0,81
R,S,T Jasa lainnya
PDRB Perkapita 51,80 57,31 61,71 66,14 72,48
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Jika dilihat dari pertumbuhannya, PDRB per kapita Kota Semarang dari
tahun 2011 hingga 2014 mengalami penurunan di tahun 2012 dan 2013 yang
kemudian perlahan naik kembali di tahun 2014. Hal tersebut dapat terlihat pada
grafik di bawah ini :
12.00 10.63 7.67 7.18 9.59
10.00
2011 2012 2013 2014
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Gambar 3.4
Pertumbuhan PDRB Per-Kapita Kota Semarang Tahun 2011 – 2014
- 23 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
3.1.4. Indeks Gini
Indeks Gini atau koefisien Gini adalah salah satu ukuran umum untuk
distribusi pendapatan atau kekayaan yang menunjukkan seberapa merata
pendapatan dan kekayaan didistribusikan di antara populasi. Indeks Gini memiliki
kisaran 0 sampai 1. Nilai 0 menunjukkan distribusi yang sangat merata yaitu
setiap orang memiliki jumlah penghasilan atau kekayaan yang sama persis. Nilai 1
menunjukkan distribusi yang timpan sempurna yaitu satu orang memiliki
segalanya dan semua orang lain tidak memiliki apa-apa.
Perkembangan indeks Gini Kota Semarang menunjukkan pada tahun 2013
sebesar 0,3514, menurun jika dibandingkan dengan kondisi 2 tahun berikutnya
yaitu 0,3545 tahun 2011 dan 0,3518 tahun 2012. Besaran indeks Gini Kota
Semarang sebesar 0,3514 menunjukkan bahwa tingkat pemerataan pendapatan
dan kekayaan termasuk kategori sedang. Kondisi indeks Gini Kota Semarang dalam
empat tahun terakhir dapat dilihat pada grafik di bawah ini :
0.39 0.3807
0.38
0.37 0.3545 0.3518
0.36 2011
0.35 0.3514
0.34
0.33 2012 2013 2014
0.32
0.31 0.3224
0.30
0.29
2010
Perkembangan dan Level Gini Kota Semarang
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Gambar 3.5
Grafik Perkembangan Indeks GINI Kota Semarang Tahun 2010 – 2014
- 24 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
3.1.5. Kemiskinan
Dalam menentukan penduduk kategori miskin, BPS menggunakan konsep
kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan
pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi
untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari
sisi pengeluaran. Jadi Penduduk Miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata
pengeluaran perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan.
Penduduk miskin di Kota Semarang dalam 5 tahun terakhir menunjukkan
kondisi yang fluktuatif. Ini dapat dilihat dari tingkat keimiskinan Kota Semarang
pada tahun 2014 sebesar 5,04% mengalami penurunan dibandingkan pada tahun
2013 sebesar 5,25%. Kondisi tahun 2012 sebetulnya sudah menurun sangat baik
jika dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar 5,68%. Sementara itu kondisi tahun
2011 menunjukkan tingkat kemiskinan paling tinggi jika dibandingkan dengan 4
tahun lainnya. Perkembangan tingkat kemiskinan Kota Semarang dapat dilihat
pada Grafik di bawah ini :
5.80 5.68 5.13 5.25 5.04
5.60
5.40 2011 2012 2013 2014
5.20
5.00 5.12
4.80
4.60
2010
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2014
Gambar 3.6
Grafik Perkembangan Tingkat Persentase Kemiskinan Di Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014
Tingkat kemiskinan Kota Semarang pada tahun 2014 sesuai dengan data
Badan Pusat Statistik adalah sebesar 5,04% jika dibandingkan dengan rata-rata
tingkat kemiskinan Jawa Tengah sebesar 13,58% menunjukan kondisi yang lebih
baik yaitu berada di bawahnya. Jika dibandingkan dengan kota lainnya yang ada
di Jawa Tengah, tingkat kemiskinan di Kota Semarang menunjukkan kondisi yang
- 25 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
lebih baik dibandingkan lima kota lainnya, walaupun dilihat dari luas wilayah dan
jumlah penduduk Kota Semarang lebih besar. Untuk lebih jelasnya posisi relatif
tingkat kemiskinan Kota Semarang dapat dilihat melalui tabel grafik berikut di
bawah ini :
15.00 10.95 8.02 13.58
10.00 9.14 5.04 8.54
5.00 5.93
0.00
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2014
Gambar 3.7
Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kota Semarang dengan
Kota-Kota Lain dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014
Tabel 3.5
Persentase Pentahapan Keluarga Sejahtera Kota Semarang; 5 Kota lain
di Jawa Tengah dan Kawasan Strategis Kedungsapur Tahun 2014
Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga
No Kota / Kabupaten Pra Sejahtera Sejahtera Sejahtera Sejahtera
Sejahtera I II III III Plus
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Kab. Grobogan 60,06 12,66 13,56 12,29 1,43
2 Kab. Demak 35,89 23,30 23,24 14,03 3,54
3 Kab. Semarang 25,71 22,84 16,65 31,27 3,53
4 Kab. Kendal 34,61 14,45 16,13 30,95 3,85
5 Kota Magelang 14,48 20,16 14,66 40,77 9,93
6 Kota Surakarta 8,35 17,98 23,66 33,29 16,71
7 Kota Salatiga 11,10 14,01 21,10 43,52 10,27
8 Kota Semarang 10,06 18,03 22,38 38,79 10,74
- 26 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga Keluarga
No Kota / Kabupaten Pra Sejahtera Sejahtera Sejahtera Sejahtera
Sejahtera I II III III Plus
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
9 Kota Pekalongan 15,20 19,43 25,74 28,10 11,53
10 Kota Tegal 16,92 25,34 21,12 30,71 5,91
25,38 4,42
11 Prov. Jawa Tengah 26,11 20,70 23,40
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014 (data diolah)
Sampai saat ini, kemiskinan masih menjadi tantangan besar bagi setiap
daerah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan. Salah satu terobosan yang
dilakukan oleh pemerintah Kota Semarang adalah melalui Program “Gerdu
Kempling”. Program ini merupakan singkatan dari Gerakan Terpadu Kesehatan,
Ekonomi, Pendidikan, Infrastruktur, Lingkungan. Penjabarannya, merupakan
gerakan terpadu yang melibatkan seluruh stakeholder dalam hal ini Pemkot,
Perguruan Tinggi, BUMN, Perusahaan Swasta, Perbankan yang bersama-sama
bersinergi mengatasi persoalan kemiskinan mencakup segala aspek dan terangkum
dalam 5 bidang, yaitu Kesehatan, Ekonomi, Pendidikan, Infrastruktur, dan
Lingkungan.
Berdasarkan Perda No. 4 Tahun 2008 tentang Penanggulangan Kemiskinan
di Kota Semarang, telah diamanatkan bahwa setiap 2 (dua) tahun sekali dilakukan
pendataan warga miskin di Kota Semarang.
Selama kurun waktu 6 tahun ( 2010 – 2015 ) persentase penduduk miskin
terhadap jumlah penduduk Kota Semarang semakin meningkat, tahun 2008
sebanyak 33,19 %, namun tahun 2009/2010 menurun menjadi sebesar 26,41 %
namun tahun 2011 meningkat kembali menjadi 29,05 % dan pada tahun 2013
turun menjadi 21,49 %. Kedepan diperlukan upaya untuk melakukan unifikasi
data kemiskinan agar proses percepatan penanggulangan kemiskinan dapat
dilakukan dengan tepat. Optimalisasi peran masyarakat untuk turut serta dalam
menyalurkan program Corporate Social Responsibility (CSR) perlu didorong terus
menerus.
Perkembangan persentase penduduk miskin menurut survey yang
dilakukan oleh Bappeda Kota Semarang dapat terlihat pada grafik dibahah ini :
- 27 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
30.00 26.54 26.44 26.44 21.49 21.49 20.82
27.00
24.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015
21.00
18.00
15.00
Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2015
Gambar 3.8
Grafik Perkembangan Persentase Kemiskinan Kota Semarang
Tahun 2010 – 2015
3.1.6. Kriminalitas
Dinamika perkembangan Kota Semarang yang pesat dengan kemajemukan
masyarakat akan berdampak pada perubahan sosial di masyarakat. Disisi lain
peningkatan jumlah penduduk yang tidak seimbang dengan ketersediaan fasilitas
akan berdampak negatif seperti semakin bertambahnya tingkat pengangguran,
bertambahnya angka kemiskinan, akan memicu meningkatnya angka kriminalitas.
Selama 5 tahun dari tahun 2010 – 2014, jumlah tindak pidana menonjol (crime
index) menurut jenis adalah sebagai berikut :
Tabel 3.6
Tabel Jumlah Tindak Pidana Menonjol (Crime Index) Menurut Jenis
Di Kota Semarang Tahun 2010 – 2014
Jenis Tindak Pidana Jumlah
(1) 2010 2011 2012 2013 2014
(2) (3) (4) (5) (6)
a. Pencurian dgn pemberatan
147 539 521 419 438
b. Pencurian ranmor 407 884 768 566 620
c. Pencurian dgn kekerasan 15 58 92 82 89
d. Penganiayaan berat 13 171 206 200 172
e. Kebakaran 1 14 11 13 0
- 28 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Jenis Tindak Pidana 2010 2011 Jumlah 2013 2014
2012
f. Pembunuhan 1 2 10
7 14
g. Perkosaan 6 53 34
h. Kenakalan remaja 0 00 00
i. Uang palsu 0 22 30
j. Narkotika 0 40 63 61 80
k. Perjudian 14 81 92 88 35
l. Pemerasan / Ancaman 36 94 150 116 131
Jumlah 640 1.895 1.922 1.553 1.579
Sumber: Semarang Dalam Angka Tahun 2014
Selama tahun 2014, jumlah kasus tindak pidana di Kota Semarang yang
terjadi di wilayah hukum Polrestabes Kota Semarang adalah sejumlah 1.579
kejadian, sedikit meningkat jika dibandingkan dengan kasus di tahun 2013 yang
sebanyak 1.553 kejadian. Dari jumlah kejadian tindak pidana tersebut, yang paling
menonjol di tahun 2014 adalah kejadian curanmor yang sebanyak 620 kejadian
dan pencurian dengan pemberatan (438 kejadian).
3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial
3.2.1 Indek Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks Pembangunan Manusia atau Human Development Index (HDI)
merupakan indeks pembangunan manusia yang dipergunakan untuk mengukur
keberhasilan upaya membangun kualitas hidup manusia, dalam hal ini berarti
kualitas hidup masyarakat/penduduk yang dijadikan sebagai salah satu ukuran
kinerja di masing-masing daerah. Ukuran pencapaian keberhasilan suatu daerah
diihat melalui 3 dimensi dasar pembangunan yaitu : (1) lamanya hidup, (2)
pengetahuan/tingkat pendidikan dan (3) standar hidup layak. Indikator yang
mewakili ketiga dimensi tersebut yaitu : Angka Harapan Hidup (AHH) untuk
mengukur peluang hidup, Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata-rata Lama
Sekolah (RLS) untuk mengukur status tingkat pendidikan, serta pengeluaran rill
per kapita disesuaikan untuk mengukur akses terhadap sumberdaya untuk
mencapai standar hidup layak.
- 29 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir (2010 - 2014), perkembangan
menunjukkan adanya peningkatan pada tiap tahunnya. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja pembangunan sumberdaya manusia di Kota Semarang telah
menunjukkan perbaikan yang berarti. Pada grafik di bawah, terlihat bahwa pada
tahun 2010, capaian IPM Kota Semarang adalah sebesar 76,96 dan terus
mengalami peningkatan menjadi sebesar 79,24 pada tahun 2014. Jika
diakumulasikan, telah terjadi peningkatan sebesar 2,28 selama periode tersebut.
sebesar 77,17 terus meningkat menjadi 78,24 pada tahun 2014.
80.00 79.24
79.00
78.00 78.68
77.00
78.04
77.58
76.96
76.00
75.00
Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Gambar 3.9
Grafik Perkembangan IPM Kota Semarang Tahun 2010 – 2014
Berdasarkan posisi relatif IPM tahun 2014, capaian IPM Kota Semarang
yang sebesar 78,54 hanya lebih rendah dari capaian IPM Kota Purwokerto yang
sebesar 79,10. Jika dibandingkan dengan capaian IPM Provinsi Jawa Tengah,
capaian IPM Kota Semarang masih lebih tinggi dengan perbedaan capaian sebesar
4,49. Untuk melihat posisi relatif perkembangan IPM Kota Semarang dapat dilihat
dari Gambar di bawah ini.
- 30 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Kab. Grobogan 67.77 75.79
Kab. Demak 68.95
71.65 79.34
Kab. Semarang 79.98
Kab. Kendal 68.46
79.24
Kota Magelang 71.53
Kota Surakarta 72.20
Kota Salatiga
Kota Semarang
Kota Pekalongan
Kota Tegal
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
Gambar 3.10
Posisi Relatif Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota
Semarang dan 5 Kota lain di Jawa Tengah dan Kawasan Strategis Kedungsapur
Tahun 2014
Capaian indikator pembentuk IPM Kota Semarang, meliputi usia harapan
hidup, Harapan Lama Sekolah, Rata-rata Lama Sekolah dan pengeluaran per kapita
yang disesuaikan, mengalami kenaikan dalam kurun waktu 2010-2014. Pencapaian
indikator pembentuk IPM, baik usia harapan hidup, angka melek huruf, rata-rata
lama sekolah maupun pengeluaran perkapita yang disesuaikan juga sudah berada
di atas pencapaian indikator pembentuk IPM Provinsi Jawa Tengah.
Pada tahun 2014, terdapat metode baru untuk menghitung IPM dan
indikator kompositnya. Capaian indikator komposit IPM Kota Semarang pada tahun
2014 adalah sebagai berikut Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Semarang sebesar
77,18, kemudian indikator komposit Rata-rata Lama Sekolah (Mean Years of
Schooling) sebesar 10,19 tahun, Harapan Lama Sekolah (Expected Years of
Schooling) sebesar 13,97 tahun, dan Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan yang
- 31 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
didekati dengan indikator Paritas Daya Beli (PPP) yang sebesar Rp. 12.802,- (ribu
rupiah). Tabel perkembangan indikator pembentuk IPM Kota Semarang tahun 2010
– 2014 dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.
Tabel 3.7
Perkembangan Capaian Indikator Pembentuk IPM Kota Semarang
Tahun 2010 – 2014
Tahun Angka Harapan Rata-rata Paritas Daya
Harapan Lama Lama Beli
(1) (2)
Hidup Sekolah Sekolah (PPP-Ribu
2010 Kota Semarang (AHH) (HLS) (RLS) Rupiah)
(3) (4) (5) (6)
77,17 13,12 9,61 11.987,00
Jawa Tengah - - - -
2011 Kota Semarang 77,17 13,26 9,80 12.271,00
Jawa Tengah - - - -
2012 Kota Semarang 77,18 13,37 9,92 12.488,00
Jawa Tengah - - - -
2013 Kota Semarang 77,18 13,66 10,06 12.714,00
Jawa Tengah - - - -
2014 Kota Semarang 77,18 13,97 10,19 12.802,00
Jawa Tengah 73,88 12,17 6,93 9.639,78
Keterangan: Data IPM dan Pembentuk IPM (Metode Baru) Provinsi Jawa Tengah untuk Tahun
2010 – 2013 tidak tersedia
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014
3.2.2 Aspek Pendidikan
Pendidikan ditujukan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia,
sehingga tercipta sumber daya manusia yang berkualitas melalui peningkatan
mutu pendidikan dan penyelenggaraan pendidikan. Dalam lingkup Sustainable
Development Goals aspek pendidikan menjadi salah satu aspek terpenting untuk
diperhatikan dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan di
tahun 2030. Sebelumnya, pelaksanaan SDGs ini diawali dengan pelaksanaan
MDGs yang telah selesai di tahun 2014. Berdasarkan laporan capaian pelaksanaan
MDGs di Kota Semarang, disebutkan bahwa keberhasilan capaian pada aspek
pendidikan di Kota Semarang dilihat melalui Angka Partisipasi Murni untuk jenjang
pendidikan SD/MI/Paket A, proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan
SD/MI/Paket A dan angka melek huruf penduduk usia 15-24 tahun perempuan
- 32 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
dan laki-laki. Status capaian MDGs Kota Semarang menunjukan bahwa Angka
Partisipasi Murni SD/MI tahun 2015 sebesar 93,26%, Angka Partisipasi Murni SMP
sebesar 83,89%, Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan SD/ MI sebesar
99. Berdasarkan Laporan dan Evaluasi Pelaksanaan MDG’s Kota Semarang 2013 –
2015, dalam aspek pendidikan, Kota Semarang telah dinilai berhasil mencapai
target yang ditetapkan.
Selain melihat dari pencapaian MDG’s di Kota Semarang, perlu diketahui
bagaimana kinerja pembangunan Pemerintah Kota Semarang khususnya di bidang
pendidikan dengan melihat beberapa indikator baik yang tercantum dalam Standar
Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan maupun dalam indikator minimal yang ada di
Permendagri No. 54 Tahun 2010 khususnya pada urusan pendidikan diantaranya
adalah :
1. Angka Melek Huruf;
2. Angka Rata-Rata Lama Sekolah;
3. Angka Partisipasi Kasar;
4. Angka Partisipasi Murni;
5. Angka Pendidikan yang Ditamatkan.
Tabel 3.8
Perkembangan Aspek Pendidikan Kota Semarang Tahun 2010 – 2015
No Uraian Tahun
(1) (2) 2010 2011 2012 2013 2014 2015*)
1 Angka Melek Huruf (3) (4) (5) (6) (7) (8)
96,44 96,44 96,98 97,72 99,96 99,96
2 Rata Lama Sekolah 9,61 9,80 9,92 10,06 10,19 10,19
3 Angka Partisipasi Kasar (APK)
PAUD **) 26,24 42,20 53,72 57,38 58,95 59,07
SD/MI 112,54 99,86 100,56 101,82 102,97 113,06
SLTP/MTS 86,61 95,16 96,63 112,67 109,28 119,08
SMA/SMK/MA 83,01 77,05 78,90 64,54 66,92 122,35
4 Angka Partisipasi Murni (APM)
PAUD - - - - --
SD/MI 94,99 89,25 89,94 91,03 91,14 96,59
SLTP/MTS 71,49 71,36 76,36 88,47 89,19 86,09
SMA/SMK/MA 56,52 53,12 56,09 58,78 60,09 89,59
5 Angka Pendidikan Yang Ditamatkan *)
Tamat SD/MI/Paket A 22,87 22,87 22,87 22,87 32,00 22,88
- 33 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
No Uraian 2010 2011 Tahun 2014 2015*)
20,29 20,29 2012 2013 20,29 20,29
Tamat SMP/MTs/Paket B 21,11 21,11 20,29 20,29 21,11 21,11
Tamat 4,35 21,11 21,11
SMA/SMK/MA/Paket C 4,35 4,35 4,34
Tamat D1/D2/D3 4,35 4,35
Tamat D4/S1/S2/S3 4,45 4,45 4,45 4,45 4,45 4,44
Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Semarang, 2014; Bappeda & Dinas Pendidikan Kota
Semarang, 2015
Keterangan : *). Capaian MDG’s Kota Semarang
**). Sumber Dinas Pendidikan
3.2.3 Aspek Kesehatan
1]. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)
Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir
sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan
kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua
macam yaitu endogen dan eksogen.
Kematian bayi endogen atau yang umum disebut kematian neo-natal
adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah melahirkan dan
umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir, yang
diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan.
Kematian bayi eksogen atau kematian post neo-natal adalah kematian bayi
yang terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang
disebabkan oleh faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar.
Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi
masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan AKB untuk
pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-natal dan kematian yang
lain. Karena kematian noe-natal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan
dengan kehamilan maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-
natal adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu hamil,
misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus.
Sedangkan angka kematian Post-Neo natal dan angka kematian anak serta
kematian balita dapat berguna untuk mengembangkan program imunisasi, serta
program-program pencegahan penyakit menular terutama pada anak-anak.
Program penerangan tentang gizi dan pemberian makanan sehat untuk anak
dibawah usia 5 tahun.
- 34 -
Data dan Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Semarang
Angka kelangsungan hidup bayi (AKHB) adalah probabilitas bayi hidup
sampai dengan usia 1 tahun. Angka kelangsungan hidup bayi = (1-angka kematian
bayi). AKB dihitung dengan jumlah kematian bayi usia dibawah 1 tahun dalam
kurun wktu setahun per 1.000 kelahiran hidup pada tahun yang sama.
Tabel 3.9
Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)
Kota Semarang Tahun 2011 – 2015
URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Jumlah kematian bayi usia < 1 th 314 293 251 79 121
- [jiwa]
25.855 27.448 26.547 26.992 30.332
Jumlah kelahiran hidup - [jiwa] 12,41 10,67 9,45 2,93 3,99
AKB - [jiwa per 1.000 kelahiran] 987,86 989,33 990,55 997,07 996,01
AKHB – [jiwa per 1.000 kelahiran]
Sumber : Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2015
2]. Persentase Balita Gizi Buruk
Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi gizi
buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari berat
badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar WHO.
WHO (1999) mengelompokkan wilayah berdasarkan prevalensi gizi kurang
ke dalam 4 kelompok dari seluruh jumlah balita, yaitu :
(1) Rendah = dibawah 10 %
(2) Sedang = 10-19 %
(3) Tinggi = 20-29 %
(4) Sangat tinggi = diatas 30 %
Gizi buruk adalah bentuk terparah dari proses terjadinya kekurangan gizi
menahun. Status gizi balita secara sederhana dapat diketahui dengan
membandingkan antara berat badan menurut umur maupun menurut panjang
badannya dengan rujukan (standar) yang telah ditetapkan. Apabila berat badan
menurut umur sesuai dengan standar, anak disebut gizi baik. Kalau sedikit
dibawah standar disebut gizi kurang. Apabila jauh dibawah standar dikatakan gizi
buruk.
Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi gizi
buruk terhadap jumlah balita. WHO (1999) mengelompokkan suatu wilayah dilihat
dari persentase gizi buruk dan balita menjadi 4 kelompok. Bila angka persentase
- 35 -
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
Data & Informasi Pernc. Pemb. Daerah Kota Semarang Smt II Tahun 2015
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search