หน่วยงานหลกั กระทรวงมหาดไทย
(กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั )
หนว่ ยงานสนบั สนนุ
กระทรวงแรงงาน
กระทรวงอุตสาหกรรม
3.2 ปรบั ปรงุ กฎหมายและระเบยี บใหภ้ าคเอกชนทธ่ี รุ กจิ เกยี่ วกบั การขนสง่ และโลจสิ ตกิ สต์ อ้ งดำ� เนนิ การจดั ทำ� มาตรฐาน
ISO39001 เพ่อื พัฒนาระบบบรหิ ารจดั การการขนสง่ สนิ ค้าที่ปลอดภยั
หน่วยงานหลัก กระทรวงพาณชิ ย์
หนว่ ยงานสนับสนุน กระทรวงอตุ สาหกรรม
3.3 ผลักดนั การสง่ เสรมิ ความปลอดภัยทางถนนเป็นกจิ กรรมด้าน CSR เชน่ เดียวกับกิจกรรมอื่น ๆ
หนว่ ยงานหลกั กระทรวงมหาดไทย
(กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั )
หนว่ ยงานสนับสนุน กระทรวงแรงงาน
กระทรวงอุตสาหกรรม
3.4 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนในชุมชน โดยการสนับสนุนให้มีการจัดต้ังเครือข่าย
ชุมชนเพื่อถนนปลอดภัย และจัดท�ำมาตรการชุมชนเพ่ือการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนน การส่ือสารเพ่ือส่งเสริม
และให้ความรู้ในการด�ำเนินการมาตรการองค์กรในชุมชน รวมถึงผลักดันให้ภาครัฐจัดการประกวดมอบรางวัลชุมชนดีเด่น
ดา้ นการจัดการความปลอดภัยทางถนน
หนว่ ยงานหลกั กระทรวงมหาดไทย
(กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย)
หน่วยงานสนบั สนนุ กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง /
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่น)
3.5 พัฒนาชุมชนใหม้ ีความเข้มแข็งในการมสี ่วนร่วมกบั การจัดการความปลอดภยั ทางถนน โดยส่งเสรมิ ใหก้ ำ� นัน ผูใ้ หญ่
บ้าน ผู้น�ำชุมชน เป็นผู้น�ำการเปลี่ยนแปลงด้านความปลอดภัยทางถนนในชุมชนและสนับสนุนโครงการน�ำร่องเพ่ือชุมชนถนน
ปลอดภยั และขยายผลไปยงั พน้ื ที่ต่าง ๆ รวมทั้งการสง่ เสรมิ มาตรการบงั คบั เชงิ สงั คม (Social Sanction) ในหมบู่ ้าน/ชุมชน
เช่น มาตรการด่านชุมชน และเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการสร้างการเรียนรู้การใช้รถใช้ถนนท่ีปลอดภัย
ในชุมชน เชน่ การสร้างสนามฝึกการขับขปี่ ลอดภัย การรณรงค์ลดพฤตกิ รรมเส่ยี ง
หนว่ ยงานหลัก กระทรวงมหาดไทย
(กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั )
หน่วยงานสนับสนุน กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง /
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่ )
142 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
3.6 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการป้องกันและลดอุบัติเหตุในสถานศึกษา โดยการสนับสนุนให้สถานศึกษาจัดท�ำ
มาตรการองค์กร และก�ำหนดตัวชี้วัดด้านความปลอดภัยของนักศึกษาในสถาบันการศึกษา รวมท้ังส่งเสริมและให้ความรู้
ในการด�ำเนินการมาตรการองค์กรเพื่อถนนปลอดภัยในสถานศึกษา พร้อมกับจัดประกวดโครงการรณรงค์ด้านความปลอดภัย
ในสถานศึกษา
หน่วยงานหลัก กระทรวงมหาดไทย
(กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย)
หนว่ ยงานสนบั สนนุ กระทรวงศึกษาธิการ
กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง /
กรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถนิ่ )
กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรแ์ ละนวัตกรรม
ส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พน้ื ฐาน
ส�ำนกั งานคณะกรรมการการอาชวี ศึกษา
ส�ำนักงานคณะกรรมการสง่ เสรมิ การศกึ ษาเอกชน
3.7 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการป้องกันและลดอุบัติเหตุในภาครัฐ โดยการสนับสนุนให้ภาครัฐการจัดท�ำมาตรการ
องค์กร ดงั น้ี
1) ก�ำหนดหลักการ และแนวทางปฏิบัติในการจัดท�ำมาตรการองค์กรเพื่อความปลอดภัยทางถนนส�ำหรับภาครัฐ
และผลักดันให้หน่วยงานภาครัฐน�ำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง พร้อมทั้งจัดท�ำส่ือรณรงค์ประชาสัมพันธ์เพ่ือสร้างความเข้าใจ
และตระหนักถึงความส�ำคญั ของการจัดท�ำมาตรการองคก์ รเพือ่ ความปลอดภัยทางถนนส�ำหรับหน่วยงานภาครฐั
2) กำ� หนดมาตรฐานการจดั ซอื้ จดั จา้ งยานพาหนะทน่ี ำ� มาใชใ้ นงานภาครฐั โดยคำ� นงึ ถงึ มาตรฐานความปลอดภยั เชน่
การก�ำหนดการซอื้ รถทไ่ี ด้รบั การทดสอบไมน่ ้อยกว่า 4 ดาวจากการทดสอบโดย ASEAN NCAP
3) ก�ำหนดการเลือกเช่ารถเพ่ือการทัศนาจรของหน่วยงานภาครัฐให้เป็นไปตามมาตรฐานปลอดภัยและหลีกเลี่ยง
การเลือกใชร้ ถที่ไม่ปลอดภยั ในเส้นทางทม่ี ีความเสยี่ ง
4) มกี ารกำ� หนดโทษทางวินยั กบั ขา้ ราชการซ่งึ ประพฤตผิ ดิ ในคดีจราจรทีม่ คี วามเสี่ยงสงู เช่น ขับรถเร็ว เมาแลว้ ขับ
หนว่ ยงานหลัก กระทรวงมหาดไทย (กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั )
หน่วยงานสนบั สนุน กระทรวงคมนาคม
กระทรวงสาธารณสขุ
กระทรวงศกึ ษาธิการ
กระทรวงการอุดมศกึ ษา วิทยาศาสตรแ์ ละนวัตกรรม
สำ� นักงานตำ� รวจแหง่ ชาติ
3.8 พัฒนาคลังข้อมูลและองค์ความรู้การจัดการมาตรการองค์กรเพื่อความปลอดภัยทางถนน เพ่ือเป็นแหล่งเรียนรู้
ผา่ นชอ่ งทางการสอ่ื สารทห่ี ลากหลาย และสามารถเขา้ ถงึ องคค์ วามรไู้ ดง้ า่ ยนำ� ไปสกู่ ารตอ่ ยอดองคค์ วามรแู้ ละการจดั การความรู้
อยา่ งเปน็ ระบบ และเปน็ การขยายพน้ื ทก่ี ารเรยี นรใู้ นวงกวา้ ง โดยการพฒั นาชอ่ งทางการสอื่ สารและระบบในการรวบรวมขอ้ มลู
กรณีศึกษาและตัวอย่างในการจัดการมาตรการองค์กรเพื่อความปลอดภัยทางถนน รวมถึง พัฒนาช่องทางการส่ือสาร
เพือ่ แลกเปลีย่ นประสบการณก์ ารจดั การมาตรการองคก์ รเพ่อื ความปลอดภัยทางถนนตามบริบทขององคก์ ร
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 143
หนว่ ยงานหลกั กระทรวงมหาดไทย (กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย)
หน่วยงานสนับสนุน กระทรวงคมนาคม
กระทรวงสาธารณสขุ
กระทรวงศึกษาธิการ
กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตรแ์ ละนวตั กรรม
สำ� นกั งานต�ำรวจแหง่ ชาติ
3.5 แผนยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี ความปลอดภัยทางถนนของประเทศไทย
3.5.1 แนวทางในการจัดทำ� แผนยุทธศาสตร์ 20 ปี ด้านความปลอดภยั ทางถนน
ในการทจี่ ะบรรลุวิสัยทศั น์และทำ� ใหป้ ระเทศไทยพัฒนาไปสู่อนาคตทพ่ี ึงประสงคน์ ั้น จำ� เป็นจะต้องมีการกำ� หนด
วางกรอบแนวคิด การวางยุทธศาสตร์การพัฒนาในระยะยาว และกำ� หนดแนวทางการพฒั นา ของทกุ ภาคส่วนให้ขับเคลอื่ นไป
ในทิศทางเดียวกนั แผนยุทธศาสตรช์ าตจิ งึ ควรกำ� หนดหลกั การรว่ มกนั ในการพฒั นาดังต่อไปนี้
1. ความสูญเสียอันเนื่องมาจากอุบัติเหตุทางถนนท่ีมีมูลค่าความสูญเสียสูงถึงกว่า 200,000 ล้านบาท
หรือกวา่ 2.5% ของ GDP ตามที่กรมทางหลวงและมหาวิทยาลยั สงขลานครนิ ทรไ์ ด้มีการศึกษาไว้เปน็ สง่ิ ทรี่ ฐั บาลและสงั คมไทย
ควรจะตอ้ งมคี วามตระหนกั ถงึ ความสูญเสยี ดงั กล่าว และจะตอ้ งมีวิสยั ทศั น์ร่วมกนั ในอันที่จะลดความสญู เสยี ดังกล่าว
2. การกำ� หนดเปา้ หมายควรเปน็ การกำ� หนดเปา้ หมายทที่ า้ ทาย แตม่ คี วามเปน็ ไปไดท้ จ่ี ะบรรลเุ ปา้ หมายดงั กลา่ ว
หากมีการด�ำเนินการอยา่ งจรงิ จงั และต่อเนอ่ื ง ซง่ึ รฐั บาลจะตอ้ งมกี ารลงทนุ เพิ่มขน้ึ จากเดมิ ทไี่ ดด้ �ำเนินการอย่แู ล้ว
3. แนวทาง 5 เสาหลักเป็นแนวทางท่ีได้รับการศึกษาและใช้งานจริงจนสามารถพิสูจน์ถึงประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลได้ ประเทศไทยจึงควรยึดแนวทางดังกล่าวเป็นแนวทางหลักในการขับเคล่ือน แผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี
แตอ่ าจจะต้องมกี ารน�ำมาประยกุ ต์ใชใ้ ห้เหมาะกับสภาพ และบรบิ ทของปญั หาในประเทศไทยซง่ึ มีความออ่ นแอด้านวัฒนธรรม
ความปลอดภยั
4. ข้อเสนอแนะเพ่ือการเปล่ียนแปลงของแผนท่ีน�ำทางเชิงกลยุทธ์ทศวรรษความปลอดภัยทางถนน 5 ด้าน
ซ่ึงยังไม่ได้มีการด�ำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมท่ีชัดเจน ถือเป็นรากฐานอันส�ำคัญอันดับแรกในอันที่จะน�ำไปสู่การพัฒนา
ในระยะตอ่ ไป ข้อเสนอแนะดังกลา่ วประกอบด้วย
4.1 พฒั นาโครงสรา้ งการบรหิ ารจดั การดา้ นความปลอดภยั ทางถนนทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพทง้ั ในดา้ นอำ� นาจหนา้ ท่ี
ทรัพยากร และงบประมาณในการด�ำเนินการท่ีเหมาะสมโดยมีกลไกการติดตามและประเมินผลที่เข้มแข็ง และทุกหน่วยงาน
ตอ้ งน�ำผลการประเมนิ ดงั กลา่ วไปใชใ้ นการปรับปรงุ การท�ำงานอย่างจรงิ จัง
4.2 พัฒนาระบบกฎหมายและกระบวนการบังคับใช้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการท�ำงานของหน่วยปฏิบัติ
ใหเ้ กดิ ความคลอ่ งตวั และมปี ระสทิ ธภิ าพ เพอื่ ยกระดบั มาตรฐานความปลอดภยั ดา้ นคน ถนน และยานพาหนะตามมาตรฐานสากล
เพ่ือการอ�ำนวยความยุติธรรมของผู้ประสบเหตุท่ีท่ัวถึงและเท่าเทียม และเพ่ือสร้างกลไกการเยียวยาและฟื้นฟูที่ครอบคลุม
และเพียงพอตอ่ การส่งเสริมใหผ้ ปู้ ระสบเหตุสามารถคืนกลบั สู่สงั คมไดเ้ ชน่ ปกติ
4.3 พัฒนาแนวทางการแสวงหาเงินทุนที่เพียงพอต่อการท�ำงานให้บรรลุเป้าหมาย และมีรูปแบบการ
กระจายงบประมาณที่สอดคล้องกับการท�ำงานแบบบูรณาการและส่งเสริมการท�ำงานในระดับชุมชนอย่างแท้จริง นอกจากน้ี
ยังตอ้ งกอ่ ใหเ้ กิดการใช้งบประมาณอย่างมปี ระสิทธภิ าพ คมุ้ ค่าและคุม้ ทนุ
144 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
4.4 พัฒนาการจัดต้ังกลไกการท�ำงานที่เป็นอิสระ ในการพัฒนาความรู้ การวิจัยเพ่ือสร้างมาตรฐาน
ความปลอดภัยส�ำหรับ คน ถนน และยานพาหนะ การถ่ายทอดความรู้เพ่ือยกระดับการท�ำงานของฝ่ายปฏิบัติ นอกจากนี้
ยงั เป็นกลไกทีส่ ำ� คญั เพอ่ื ก�ำกับ ตดิ ตาม ประเมินผล ตลอดจนใหค้ ำ� แนะน�ำกับภาคนโยบายและฝา่ ยบริหาร
4.5 สรา้ งวฒั นธรรมความปลอดภยั เปน็ วสิ ยั ทศั นร์ ว่ ม ของสงั คมไทยทท่ี กุ คนมบี ทบาทรว่ มกนั จากระดบั บคุ คล
ชุมชน ท้องถ่ิน การเมอื ง ภาครัฐ และภาคเอกชนทไี่ ด้รับการตอบสนองอย่างจรงิ จงั และยัง่ ยนื
ซึ่งประเด็นเหล่าน้ีได้ถูกบรรจุไว้ในแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน 2560 - 2564 เป็นที่เรียบร้อยแล้ว
หากได้มีการด�ำเนินการตามแผนดังกล่าวอย่างครบถ้วน จะท�ำให้โอกาสประสบความส�ำเร็จในการท�ำงานให้บรรลุเป้าหมาย
ในระยะต่อไปมคี วามเปน็ ไปได้สูง
5. การแก้ปัญหาด้านความปลอดภัยทางถนนอาจจะต้องพิจารณาไม่เพียงจ�ำกัดแต่นโยบายเชิงป้องกัน
การเกิดอุบัติเหตุ การป้องกันการบาดเจ็บ ซ่ึงเป็นการจัดการด้านอุปทาน (Supply Side Management) แต่จ�ำเป็นจะต้อง
พจิ ารณานโยบายทีเ่ ก่ียวขอ้ งในด้านการจดั การจราจร ขนส่ง และโลจิสติกส์ นโยบายการลงทนุ ด้านโครงสรา้ งพ้นื ฐาน นโยบาย
ด้านพลังงาน นโยบายด้านการจัดการเมือง ซึ่งจะมีผลต่อการเปล่ียนรูปแบบ การเดินทางไปสู่รูปแบบการเดินทางที่ปลอดภัย
มากข้ึน ใช้พลังงานน้อยเป็นมิตรต่อส่ิงแวดล้อมและลดต้นทุนการขนส่ง เช่น การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ การพัฒนา
ระบบขนส่งทางราง ซ่ึงจะเป็นการจัดการเพื่อลดความเส่ียงการเดินทางในภาคอุปสงค์ (Demand Side Management)
ซ่ึงจะสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ ในระยะ 20 ปี โดยอาศัยมิติการพัฒนาท้ังในด้านของการสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัย
ทางถนน การสร้างระบบท่ีเอื้อต่อความปลอดภัย และ การเชื่อมโยงกับทิศทางเชิงนโยบายท่ีมีผลกระทบเชิงบวกต่อนโยบาย
ด้านความปลอดภยั ทางถนน
ภาพที่ 3-3 การจดั การความปลอดภยั ทางถนนแบบยั่งยนื
ท่ีมา: แผนทน่ี �ำทางเชงิ กลยุทธท์ ศวรรษความปลอดภยั ทางถนน
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 145
3.5.2 วิสยั ทัศน์ และ ยทุ ธศาสตร์
3.5.2.1 วสิ ยั ทัศน์
“สรา้ งวสิ ัยทัศน์ มุ่งส่ศู นู ย”์
“Visioning toward Zero”
3.5.2.2 ยุทธศาสตร์ชาตดิ า้ นความปลอดภัยทางถนน 20 ปี ส�ำหรบั กรอบแนวทางการพัฒนาในระยะ 20 ปี
ตอ่ จากน้ีไป จะประกอบด้วย 5 ยทุ ธศาสตร์ ไดแ้ ก่
1. ยทุ ธศาสตรด์ ้านการพฒั นาระบบบริหารจัดการดา้ นความปลอดภัยทางถนน
2. ยุทธศาสตร์ด้านการส่งเสริมการสัญจรท่ีปลอดภัยเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดีส�ำหรับคนทุกกลุ่ม และเป็น
มติ รต่อส่งิ แวดล้อม
3. ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนาการขนสง่ ท่ีปลอดภัยเพื่อสร้างความสามารถในการแขง่ ขนั ของประเทศ
4. ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาและเสรมิ สรา้ งวฒั นธรรมความปลอดภัยในการใชร้ ถใช้ถนน
5. ยทุ ธศาสตรด์ า้ นการยกระดบั คณุ ภาพการใหบ้ รกิ ารทเ่ี สมอภาค ทวั่ ถงึ และเทา่ เทยี มสำ� หรบั ผปู้ ระสบเหตุ
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 ยุทธศาสตร์ดา้ นการพัฒนาระบบบริหารจดั การด้านความปลอดภยั ทางถนน
มีเปา้ หมายเพอ่ื ให้หน่วยงานทีเ่ กย่ี วขอ้ งดา้ นความปลอดภัยทางถนน สามารถด�ำเนนิ การไดใ้ นเชงิ บทบาทภารกิจ
เป็นองค์กรที่มีสมรรถนะสูง มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล มีการกระจายบทบาทภารกิจไปสู่ท้องถ่ินอย่างเหมาะสม
มกี ารบรู ณาการการทำ� งานรว่ มกบั ภาคใี นทกุ ภาคสว่ น มธี รรมาภบิ าล ระบบการตดิ ตามและประเมนิ ผลทเี่ ปน็ หลกั ฐานเชงิ ประจกั ษ์
และต้ังอย่บู นพ้นื ฐานความรู้ กรอบแนวทางทต่ี ้องให้ความสำ� คัญอาทิ
1. การปรบั ปรงุ โครงสรา้ ง บทบาท ภารกจิ ของหนว่ ยงาน เพอื่ ให้มีองค์กรรับผดิ ชอบด้านความปลอดภยั ทางถนน
โดยตรงทต่ี อ้ งมคี วามรับผดิ ชอบเชิงผลลัพธ์ (Accountability) อย่างชัดเจน พร้อมทัง้ สนบั สนุนใหเ้ กิดกลไกในการประสานงาน
การทำ� งาน ร่วมกับภาคีจากทุกภาคสว่ น
2. การวางระบบบริหารราชการเชิงบูรณาการ ท้ังในด้านระบบฐานข้อมูล ระบบสารสนเทศเพื่อการตัดสินใจ
ระบบงบประมาณโดยมุ่งเน้นยุทธศาสตร์แบบบูรณาการ การบริหารจัดการก�ำลังคน และอุปกรณ์ท่ีเพียงพอต่อการท�ำงาน
แบบมงุ่ เนน้ ผลสมั ฤทธ์ิ ตามเปา้ หมายทต่ี งั้ ไว้ และ เกดิ การกระจายการทำ� งานไปสหู่ นว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งตามบทบาท ภารกจิ ทมี่ อี ยู่
โดยเฉพาะองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
3. การวางแผนพัฒนาองค์กรและสมรรถนะบุคลากรท่ีท�ำงานด้านความปลอดภัยทางถนนในแต่ละหน่วยงาน
ใหม้ ีความรู้ ความเข้าใจ ที่เพยี งพอตอ่ การท�ำงานในภารกิจ และ บทบาทของหนว่ ยงาน
4. การพัฒนาแผนหลักและการทบทวนแผนอย่างเป็นระบบ โดยมีการก�ำหนดเป้าหมายระยะสั้น กลาง ยาว
ทั้งในระดับผลลัพธ์ ผลผลิต ท่ีชัดเจน และสามารถวัดได้เป็นรูปธรรม เพื่อน�ำไปก�ำหนดมาตรการหลักท่ีส�ำคัญในการ
บรรลุเป้าหมายเหลา่ น้นั ตลอดจนมกี ารติดตาม ประเมนิ ผล ท้ังในด้านประสทิ ธภิ าพ และประสิทธผิ ลของผลผลติ และผลลัพธ์
เพื่อนำ� มาทบทวนและปรบั ปรงุ แผนอยา่ งต่อเนอ่ื ง
5. การปรบั ปรงุ กฎหมาย มาตรฐาน หลกั เกณฑ์ ขอ้ บงั คบั และระเบยี บตา่ งๆ ใหท้ นั สมยั เปน็ ธรรม และเปน็ สากล
6. การพัฒนาความรู้ งานวิจัย นวัตกรรม เพื่อตอบสนองต่อการยกระดับความเป็นอยู่ท่ีดีของประชาชน
เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพการแขง่ ขัน และพัฒนามาตรฐานความปลอดภยั ของประเทศไทยสรู่ ะดบั สากล
146 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ยทุ ธศาสตรด์ า้ นการสง่ เสรมิ การสญั จรทป่ี ลอดภยั เพอื่ คณุ ภาพชวี ติ ทด่ี สี ำ� หรบั คนทกุ กลมุ่ และ
เป็นมิตรต่อส่ิงแวดล้อม
เพ่ือเสริมสร้างมิติความปลอดภัยให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบโครงข่ายถนนและยกระดับคุณภาพในการป้องกัน
หรอื คมุ้ ครองการบาดเจบ็ และสญู เสยี สำ� หรบั ผใู้ ชร้ ถใชถ้ นนทกุ ประเภท โดยเฉพาะกลมุ่ ทมี่ คี วามออ่ นไหว (Vulnerable) ตอ่ การ
สูญเสียสูง เช่น คนเดินเท้า ผู้ใช้รถจักรยานและรถจักรยานยนต์ ส่ิงเหล่าน้ีจะเกิดขึ้นได้จากการวางระบบติดตามประเมิน
ผลกระทบท่ีเข้มแข็ง (Assessment) ของโครงสร้างพื้นฐานถนน (Road Infrastructure) การส่งเสริมการวางแผนออกแบบ
ก่อสร้าง และสภาพขณะท�ำงานของถนนท่ีให้ความส�ำคัญกับความปลอดภัย นอกจากปัญหาความไม่ปลอดภัยทางถนนแล้ว
ควรให้การสนับสนุนมาตรการเพ่ือลดอุปสงค์ในการเดินทาง และการใช้รถยนต์ส่วนบุคคล โดยการหันมาให้การสนับสนุน
ระบบขนส่งสาธารณะ ระบบขนสง่ มวลชนในเขตเมือง ท่ีทกุ คนสามารถเข้าถึงได้ เพื่อเป็นการลดความสญู เสยี โดยเฉพาะในกลุ่ม
รถจกั รยานยนต์ กรอบแนวทางทต่ี อ้ งให้ความส�ำคัญ อาทิ
ภาพท่ี 3-4 การส่งเสริมระบบขนส่งมวลชนเพ่อื ลดความตอ้ งการในการเดนิ ทางบนถนน
1. การก�ำหนดเป้าหมายเพ่ือที่จะลดถนนท่ีมีความเส่ียงสูง (High Risk Roads) และมีการด�ำเนินการแก้ไข
ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายใน 10 ปี มกี ารพฒั นาระบบขอ้ มลู ความเสย่ี งของถนน และมกี ลไกในการตรวจสอบ ปรบั ปรงุ แกไ้ ข เพอ่ื การเฝา้ ระวงั
ติดตาม ถนนท่ีมีความเส่ียงใหม่ๆ เพ่ิมข้ึน และสามารถด�ำเนินการแก้ไขได้อย่างทันท่วงที เพ่ือป้องกันไม่ให้ขยายไปสู่ถนน
ท่ีมีความเส่ยี งสงู ตอ่ ไป
2 . การพัฒนากลไกความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ (Accountability) ของหน่วยงานถนนในทุกระดับ โดยให้
ความส�ำคัญกับการพัฒนาบุคลากร การพัฒนามาตรฐานด้านความปลอดภัยที่ต่อเน่ืองและเป็นไปตามมาตรฐานสากล
การตรวจสอบ ติดตาม ที่เป็นอิสระ และการลงทุนท่ีค�ำนึงถึงความคุ้มค่า คุ้มทุน มีการจัดท�ำรายงานประเมินผลกระทบ
ดา้ นความปลอดภยั ทางถน รายงานการตรวจสอบความปลอดภยั ทางถนนโดยผูป้ ระเมินอิสระ
แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 147
3. สง่ เสรมิ การจัดการอุปสงคก์ ารเดนิ ทาง (Travel Demand Management) สำ� หรับผใู้ ช้รถใช้ถนนทกุ ประเภท
ให้เป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนเมือง การท�ำแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ท่ีเน้นการเติบโตอย่างย่ังยืน เช่น แนวคิดการพัฒนา
ถนนแบบ Complete Street และ Smart Growth การพัฒนาถนนและโครงข่าย โดยค�ำนึงถึงล�ำดับชั้นหน้าที่ของถนน
ท่ีตอบสนองต่อวัตถุประสงค์การเดินทางของผู้ใช้รถใช้ถนนทุกประเภท การออกแบบระบบขนส่งสาธารณะ เพ่ือลดปริมาณ
อุปสงค์ในการเดินทางของยานพาหนะส่วนบุคคลเพราะนอกจากจะเป็นประโยชน์ด้านความปลอดภัยแล้ว ยังเป็นการพัฒนา
ระบบขนสง่ ท่ีเปน็ มิตรต่อส่งิ แวดลอ้ ม และลดความต้องการด้านพลังงานของประเทศดว้ ย ซ่งึ สอดคลอ้ งตอ่ แนวทางการพัฒนา
ทย่ี ่ังยนื (Sustainable Development)
ภาพท่ี 3-5 แนวคดิ ในการแก้ปัญหาความปลอดภยั ทางถนนแบบคขู่ นาน
4. การพัฒนาถนนที่เปน็ มติ รต่อกลมุ่ ผู้ใช้รถใช้ถนนท่เี ปราะบาง และเปน็ การเตรยี มความพร้อมส�ำหรบั การเข้าสู่
สังคมของผูส้ งู อายุ เช่น การพัฒนามาตรฐานและส่งเสริมให้เกดิ ทางเดนิ เทา้ ทคี่ รอบคลุมและสะดวกส�ำหรับคนท่วั ไป คนพิการ
และผู้สูงอายุ การพัฒนาช่องทางจักรยาน การพัฒนาท่ีจอดรถเฉพาะส�ำหรับผู้สูงอายุ ทั้งระบบจอดริมถนน และจอด
ในท่จี อดรถภายในอาคาร
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาการขนสง่ ทปี่ ลอดภยั เพอื่ สรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั ของประเทศ
ระบบขนส่งและโลจิสติกส์ถือเป็นกลไกการขับเคล่ือนท่ีส�ำคัญในการช้ีวัดถึงศักยภาพการแข่งขันของประเทศ
ซ่ึงมุ่งเป้าไปสู่การก้าวให้พ้นกับดักประเทศรายได้ปานกลาง และก้าวไปสู่ประเทศรายได้สูงซ่ึงจ�ำเป็นจะต้องยกระดับมาตรฐาน
การใหบ้ รกิ ารในภาคขนสง่ การเพม่ิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ใหก้ บั ผปู้ ระกอบการในภาคการขนสง่ การลดตน้ ทนุ ของสนิ คา้
จากความสูญเสียเน่ืองมาจากอุบัตเิ หตุ ความลา่ ชา้ ในการขนสง่ และทสี่ �ำคัญคือการยกระดบั การขนส่งสนิ คา้ และ การขนสง่
คน เพือ่ สร้างความเช่อื มัน่ ใหก้ บั ผบู้ ริโภคภายในประเทศ และนกั ท่องเทย่ี วจากต่างประเทศ ในการทจ่ี ะได้รับบรกิ ารท่ปี ลอดภยั
ในระดับมาตรฐานสากล การเพิม่ ขีดความสามารถด้านการแขง่ ขนั ในภาคการขนสง่ ทางถนน จ�ำเป็นจะต้องมีการพัฒนาปจั จัย
เชิงยุทธศาสตร์ทกุ ดา้ นอนั ได้แก่ โครงสรา้ งพื้นฐานและระบบโลจสิ ติกส์ทางถนน การพัฒนาและน�ำนวตั กรรม เทคโนโลยมี าใช้
เพ่ือลดต้นทุนการให้บริการ การพัฒนาทุนมนุษย์ และการบริหารจัดการภาครัฐ และ ภาคเอกชน ในระบบสัมปทาน
148 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
ระบบเชา่ บริการ ระบบการวา่ จา้ ง ที่โปรง่ ใส มปี ระสิทธภิ าพ และ คำ� นึงถึงความปลอดภยั เพ่ือรกั ษาภาพลักษณท์ ด่ี ขี องประเทศ
ในเวทีโลก กรอบแนวทางที่ตอ้ งใหค้ วามส�ำคญั อาทิ
1. การลงทนุ พฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐาน ในดา้ นการขนสง่ โดยนำ� เทคโนโลยสี ารสนเทศมาใชเ้ พอื่ อำ� นวยความสะดวก
และ ควบคุมความปลอดภัย เช่นการติดต้ังระบบ GPS เพ่ือการก�ำกับ ดูแล และเพ่ือการลดต้นทุน อ�ำนวยความสะดวก
ในการตรวจสอบ
2. การพัฒนาศักยภาพของผปู้ ระกอบการด้านการขนสง่ โดยเฉพาะวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)
ให้มีมาตรฐานการจัดการในระดับสากล เพื่อตอบสนองต่อการแข่งขันในระดับนานาชาติ เช่น การส่งเสริมผู้ประกอบการ
ในการน�ำมาตรฐานการจดั การอย่างเช่น ISO 39001 มาตรฐาน OHSAS 18000 มาใชเ้ พือ่ ขบั เคลือ่ นความปลอดภยั ในองคก์ ร
3. การยกระดบั มาตรฐานความปลอดภัยของยานพาหนะตามมาตรฐานสากล อนั ได้แก่ UN World Forum for
the Harmonization of Vehicle Regulations (WP 29)
4. การใช้เคร่ืองมือทางเศรษฐศาสตร์และนโยบายการคลังเพ่ือส่งเสริมความปลอดภัย ด้วยวิธีการทางภาษี
ประกันภัย การสนับสนุนงบประมาณจากภาครัฐโดยตรง เพ่ือให้ผู้ประกอบการสามารถยกระดับคุณภาพการให้บริการ
ภาคอุตสาหกรรมยานยนต์ให้การสนับสนุนการน�ำเทคโนโลยีด้านความปลอดภัยเข้ามาใช้ในประเทศไทย และ สร้างผู้บริโภค
และองคก์ รทีช่ าญฉลาดในการจดั หา จัดซอ้ื ยานพาหนะที่ปลอดภยั มาใช้
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 ยุทธศาสตร์การพฒั นาและเสรมิ สรา้ งวฒั นธรรมความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน
เพ่ือสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยให้เป็นรากฐานของสังคมไทย โดยเน้นการสร้างให้เกิดการมีระเบียบวินัย
เคารพกฎหมาย มีทัศนคติท่ีดีในการขับขี่อย่างปลอดภัย มีเจตนคติที่ดีต่อความรับผิดชอบร่วมกันในการใช้รถใช้ถนน
บนทางสาธารณะ มีทักษะการใช้รถใช้ถนนท่ีเหมาะสม มีระบบคัดกรองและคัดออกผู้เข้ามาใช้รถใช้ถนนท่ีมีคุณภาพ พัฒนา
นโยบายด้านความปลอดภัยทางถนนให้เป็นวาระหลักของภาครัฐท่ีต้องด�ำเนินการอย่างจริงจังและต่อเนื่อง ด้วยกระบวนการ
สร้างการมีส่วนร่วมตามแนวทางประชารัฐเพ่ือขับเคล่ือนไปสู่สังคมท่ีมีวัฒนธรรมความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน
กรอบแนวทางท่ีต้องใหค้ วามสำ� คญั อาทิ
1. การส่งเสริมให้มีการเรียนรู้การใช้รถใช้ถนนที่ปลอดภัยตลอดช่วงชีวิต ท้ังการมีหลักสูตรความปลอดภัย
ทางถนนในโรงเรยี น การใหค้ วามรเู้ กย่ี วกบั การขบั ขปี่ ลอดภยั นอกโรงเรยี น การพฒั นาระบบการสอบเพอ่ื ขอรบั ใบอนญุ าตขบั รถ
ทกุ ประเภทอย่างเขม้ ขน้ สอดคลอ้ งกับแนวทางท่เี ปน็ ท่ยี อมรับในระดบั สากล มกี ารทบทวนหลกั เกณฑ์การให้ใบอนุญาตส�ำหรับ
ผู้สูงอายุแบบมีเงื่อนไข เพ่ือให้สอดคล้องกับพัฒนาการด้านร่างกายของผู้ขับข่ีท่ีสูงอายุ การให้ความส�ำคัญกับการให้ความรู้
และการปรับเปลี่ยนทัศนคติในกลุ่มผู้กระท�ำผิดซ้�ำโดยเฉพาะกลุ่มที่มีพฤติกรรมเส่ียงสูง เช่น เมาแล้วขับ ขับรถเร็ว การขับขี่
ยานพาหนะโดยปราศจากใบอนญุ าต
2. การพฒั นาการส่อื สารมวลชนให้เป็นกลไกในการสนบั สนุนการสรา้ งวฒั นธรรมความปลอดภยั ทางถนน
3. การส่งเสริมบทบาทของครอบครัว ชุมชน ท้องถ่ิน สถาบันการศึกษา ให้เป็นสถาบันทางสังคมหลัก
ในการเสรมิ สรา้ งวัฒนธรรมความปลอดภัยทางถนน เพ่อื สร้างเสริมใหค้ นไทยมสี ขุ ภาวะที่ดี
4. การเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านการบังคับใช้กฎหมาย ท้ังในด้านบุคลากร อุปกรณ์ แรงจูงใจ การพัฒนา
สง่ เสริมความกา้ วหน้าในการทำ� งาน การพฒั นาสมรรถนะการทำ� งานที่ทนั ต่อการเปลย่ี นแปลง การนำ� เทคโนโลยมี าชว่ ยในการ
สนบั สนุนการทำ� งานดา้ นบังคบั ใชก้ ฎหมาย และการสร้างกระบวนการการปรบั เปลี่ยน ทศั นคติ พฤตกิ รรม ทม่ี ีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผล ทั้งในด้านของการก�ำหนดอัตราค่าปรับที่เหมาะสม การก�ำหนดบทลงโทษท่ีค�ำนึงถึงระดับของการท�ำผิด
การอบรมฟ้นื ฟูผูก้ ระทำ� ผิด โดยเนน้ หลักการคนื คนดสี สู่ งั คม
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 149
5. การจัดต้ังศาลจราจร และ จัดท�ำพระราชบัญญัติพิจารณาความอาญาในคดีจราจร เพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพ
และสร้างความเทา่ เทียมในการบงั คับใช้กฎหมาย
ยุทธศาสตรท์ ่ี 5 ยทุ ธศาสตร์ด้านการยกระดบั คุณภาพการให้บรกิ ารทีเ่ สมอภาค ท่วั ถึง และเท่าเทียมส�ำหรับ
ผ้ปู ระสบเหตุ
เพอ่ื สรา้ งความพรอ้ มตอ่ การตอบสนองในสถานการณฉ์ กุ เฉนิ หลงั เกดิ อบุ ตั เิ หตุ และพฒั นาความสามารถของระบบ
สขุ ภาพและระบบอนื่ ๆในการดแู ลรกั ษาภาวการณบ์ าดเจบ็ จากอบุ ตั เิ หตทุ เี่ หมาะสม รวมถงึ การดแู ลในระยะยาวเพอื่ ฟน้ื ฟผู ปู้ ระสบ
อุบัติเหตุ อย่างท่ัวถึง การสร้างความเข้าถึงในกระบวนการยุติธรรมที่เสมอภาค และการได้รับความช่วยเหลือในกระบวนการ
ยตุ ธิ รรมอนั ควรโดยไมข่ น้ึ กบั สถานะทางเศรษฐกจิ สงั คมของผรู้ อ้ งขอ การสง่ เสรมิ สำ� นกึ รบั ผดิ ชอบรว่ มกนั ของผขู้ บั ขที่ กุ คนดว้ ย
ความเสมอภาคในการจดั ทำ� ประกนั ภยั เพอ่ื คมุ้ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถ พฒั นาระบบประกนั ภยั เพอื่ เปน็ เครอ่ื งมอื ในการชดเชย
เยยี วยาอยา่ งพอเพยี งตามสถานะเศรษฐกิจในแตล่ ะช่วงเวลา กรอบแนวทางท่ีต้องให้ความส�ำคัญ อาทิ
1. พัฒนาระบบดูแลก่อนถึงโรงพยาบาล รวมไปถึงระบบการช่วยเหลือผู้ประสบอุบัติเหตุออกจากยานพาหนะ
ที่ประสบเหตทุ ีเ่ หมาะสม รวมถึงการนำ� ตัวอยา่ งแนวปฏบิ ตั ทิ ด่ี ที มี่ อี ยู่ไปสู่การปฏบิ ัติจรงิ
2. นำ� ระบบเทคโนโลยมี าใชเ้ พอื่ เพมิ่ ศกั ยภาพในการเขา้ ถงึ ผปู้ ระสบเหตุ และสามารถรกั ษาในเบอ้ื งตน้ ทมี่ คี ณุ ภาพ
และการเคล่อื นย้ายไปยังโรงพยาบาลทท่ี นั ตอ่ เวลา
3. พฒั นาระบบศนู ยอ์ บุ ตั เิ หตุ การตดิ ตามประเมนิ ผลดา้ นคณุ ภาพของการใหบ้ รกิ ารรกั ษาดว้ ยการวางกลไกประกนั
คณุ ภาพ และการขยายผลตัวอย่างแนวปฏบิ ตั ิทดี่ ไี ปสู่การด�ำเนนิ การในทกุ ระดบั
4. วางระบบฟื้นฟสู ภาพร่างกายและจติ ใจจากผูไ้ ด้รบั ผลจากการเกิดอบุ ัติเหตุทางถนน ทั้งผปู้ ระสบเหตุและญาติ
ของผปู้ ระสบเหตุ
5. สง่ เสริมระบบประกันภยั ให้เปน็ กลไกหลักท่ีจะรับผิดชอบต่อค่าใช้จ่ายของผู้ประสบอุบตั ิเหตุใหส้ ามารถเขา้ ถึง
การให้บริการเพ่อื การรกั ษา ฟื้นฟู ชดเชย เยยี วยา รวมไปถึงการเขา้ ถึงกระบวนการยุติธรรมท่ีเพียงพอ
6. ส่งเสริมการเข้าถึงการสอบสวนคดีอุบัติเหตุและการด�ำเนินงานทางกฎหมายท่ีมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม
ตอ่ ผ้ปู ระสบอุบัตเิ หตุ
3.5.3 แนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ด้านความปลอดภัยทางถนนและเปา้ หมายความส�ำเรจ็
การพัฒนายุทธศาสตร์ชาติ 20 ปีด้านความปลอดภัยทางถนนสามารถแยกพัฒนาการของการท�ำแผนออกเป็น
4 ช่วงเวลา ซ่ึงแต่ละชว่ งเวลาจะมเี ป้าหมายความส�ำเร็จที่แตกตา่ งกัน กล่าวคอื การพฒั นายุทธศาสตรใ์ นชว่ ง 5 ปี 10 ปี 15 ปี
และ 20 ปี โดยสามารถจ�ำแนกรายละเอียดในแตล่ ะชว่ งได้ดังตอ่ ไปน้ี
3.5.3.1 การพฒั นายุทธศาสตร์ชาติในชว่ ง 5 ปี เพื่อไปส่เู ป้าหมาย พฒั นาอยา่ งม่นั คง เสรมิ สร้างวนิ ยั ใส่ใจ
คนทุกกลุม่
เน้นการปรับปรุงและเสริมกลไกการท�ำงานหลักเพื่อน�ำไปสู่การเปลี่ยนแปลงท่ียั่งยืน การมุ่งเน้นไปที่
กลุ่มท่ีมีความเส่ียงหลัก ได้แก่ กลุ่ม เมาแล้วขับ ขับรถเร็ว กลุ่มรถจักรยานยนต์ และกลุ่มเด็กกับเยาวชน มีการด�ำเนินการ
เพื่อยกระดับสมรรถนะการท�ำงานและการให้บริการของผู้ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางถนน การสร้างความชัดเจน
ของบทบาทและหนา้ ทข่ี องหนว่ ยงานในส่วนกลางสว่ นภมู ภิ าค สว่ นท้องถน่ิ การสนบั สนนุ ใหเ้ กดิ หนว่ ยงานใหม่เพอ่ื ปิดช่องวา่ ง
ในการท�ำงานท่ีมีอยู่เดิม โดยเฉพาะงานด้านวิชาการ การวิเคราะห์ข้อมูลและแสวงหาสาเหตุเชิงลึกเพื่อสร้างความเข้าใจ
150 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
อุบัติการณ์ความปลอดภัยทางถนนในบริบทประเทศไทย การวิจัยเพ่ือแสวงหาแนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพการท�ำงาน
ให้สูงข้ึน มีมาตรฐานสอดคล้องกับสากล การพัฒนานวัตกรรมใหม่เพื่อสนับสนุนการท�ำงานของภาคส่วนต่างๆ โดยเฉพาะ
ในกลมุ่ ผบู้ งั คบั ใชก้ ฎหมาย และ การสรา้ งองคค์ วามรใู้ หมๆ่ เกยี่ วกบั กลมุ่ เสยี่ งอบุ ตั เิ หตใุ หม่ เชน่ กลมุ่ ผสู้ งู อายกุ บั ความปลอดภยั
ทางถนน และการพัฒนาเทคโนโลยีในอนาคต เช่น ผลกระทบของเทคโนโลยียานยนต์ไร้คนขับกับความปลอดภัยทางถนน
การเผยแพร่ความรู้ และสรา้ งความเข้าใจที่ดเี กีย่ วกับความปลอดภยั ทางถนนสสู่ าธารณะ
ตัวบ่งช้คี วามสำ� เรจ็
• นโยบายความปลอดภัยทางถนนเป็นวาระสำ� คญั ของชาติ
• เกิดการบริหารจัดการในด้านบุคลากร งบประมาณ อุปกรณ์การท�ำงาน ระบบบริหารจัดการท่ีมุ่งเน้น
การกระจาย บทบาท หน้าท่ี ความรับผิดชอบไปสู่หน่วยปฏิบัติที่ชัดเจน และสามารถด�ำเนินการได้จริงอย่างมีประสิทธิภาพ
ตอ่ เน่อื ง และยงั่ ยืน
• มีการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมของผู้ใช้รถใช้ถนนท่ีเหมาะสม เช่น การสวมหมวกนิรภัย 100% การฝ่าฝืน
การขบั รถเร็วเป็นศูนย์ การคาดเข็มขัดนริ ภยั ในทกุ ทน่ี งั่ 100% อบุ ตั ิเหตุจาก เมาแลว้ ขบั เหลือน้อยท่สี ุด และมีการปรบั เปล่ยี น
ทศั นคตขิ องสงั คมเกย่ี วกบั ความปลอดภยั ทางถนนโดยใหค้ วามสำ� คญั กบั วฒั นธรรมความปลอดภยั ทางถนนผา่ นการประเมนิ ดชั นี
วฒั นธรรมความปลอดภัย
คา่ เป้าหมาย อัตราผเู้ สยี ชวี ิต 18 คนต่อประชากรแสนคน
3.5.3.2 การพัฒนายทุ ธศาสตรช์ าตใิ นชว่ ง 10 ปี เพอื่ ไปสูเ่ ปา้ หมาย ถนนปลอดภยั ไร้ความสญู เสยี
ในช่วงเวลานี้ยังคงให้ความส�ำคัญกับการรักษาไว้ซ่ึงพฤติกรรมของผู้ใช้รถใช้ถนนท่ีพึงประสงค์ แต่เสริม
พฤติกรรมเสี่ยงใหม่ๆ รวมไปถึงกลุ่มเส่ียงใหม่ๆ ที่ได้มาจากการวิเคราะห์และวิจัยเชิงลึกในช่วง 5 ปีแรก เพื่อขยายผลการ
ทำ� งานใหต้ อ่ เนอื่ ง สรา้ งการรบั รใู้ นภาพกวา้ งถงึ การใหค้ วามสำ� คญั กบั การเสรมิ สรา้ งวฒั นธรรมความปลอดภยั ตอ่ ไป การพฒั นา
มาตรฐานถนนใหม้ คี วามปลอดภยั มากขนึ้ การพฒั นาระบบการตรวจสอบความปลอดภยั ทางถนน การเนน้ มาตรการเชงิ ปอ้ งกนั
ในการกอ่ สรา้ งและปรบั ปรงุ ถนนใหป้ ลอดภยั ในขณะทมี่ กี ารแกป้ ญั หาจดุ เสย่ี งทมี่ อี ยเู่ ดมิ ภายใตก้ ารลงทนุ ทเ่ี พยี งพอของภาครฐั
จะสง่ ผลตอ่ การลดความสญู เสยี ในระยะนใี้ หล้ ดลงอยา่ งตอ่ เนอื่ ง การเสยี ชวี ติ จากความบกพรอ่ งของถนนเขา้ ใกลศ้ นู ย์ โดยในระยะ
นจี้ ะตอ้ งมกี ารศกึ ษาวจิ ยั เพอื่ สรา้ งความเขา้ ใจเกยี่ วกบั แบบแผนการเดนิ ทาง การพฒั นามาตรการใหมๆ่ เพอ่ื ลดอปุ สงคก์ ารเดนิ ทาง
ท่ีไมจ่ ำ� เปน็ เพ่ือวางรากฐานไปสกู่ ารสง่ เสริมให้เกดิ เมอื งที่ตอบสนองต่อการพัฒนาระบบขนสง่ สาธารณะ โดยเฉพาะระบบรถไฟ
รางเบา ดว้ ยรูปแบบการพฒั นาเมืองตามแนวระบบขนสง่ มวลชนหรือ Transit-oriented Development (TOD) ที่ต้องการ
มาตรการในการจดั การผังเมอื ง มาตรการทางภาษี มาตรการในการควบคุมรถในพ้นื ทีแ่ ออัด และการพฒั นาโครงขา่ ยถนนใหม้ ี
ล�ำดับชั้นหน้าท่ี ที่ตอบสนองต่อการใช้ถนนของเมือง และนอกเขตเมือง อย่างเหมาะสม มีการแยกกลุ่มเส่ียงออกจากกัน
อยา่ งชดั เจนดว้ ย การสรา้ งชอ่ งทางรถจกั รยานยนต์ รถจกั รยาน ซง่ึ มาตรการเหลา่ นี้ ตอ้ งอาศยั งบประมาณและเวลาในการพฒั นา
เปน็ เวลานานจึงจะเห็นผลสัมฤทธท์ิ ่ชี ดั เจน
ตวั บ่งชค้ี วามส�ำเร็จ
• พฤติกรรมเสย่ี งบนทอ้ งถนนลดลง
• ความสูญเสยี จากความบกพรอ่ งของถนนเข้าใกลศ้ ูนย์
• เกิดมาตรการใหม่ๆในการจัดการดา้ นอุปสงค์การเดนิ ทางเพม่ิ ข้ึน
คา่ เปา้ หมาย อัตราผเู้ สยี ชีวิต 10 คนต่อประชากรแสนคน
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 151
3.5.3.3 การพัฒนายุทธศาสตร์ชาติในช่วง 15 ปี เพื่อไปสู่เป้าหมาย ยานพาหนะปลอดภัย รองรับการใช้
อย่างเหมาะสม
การพัฒนามาตรฐานยานพาหนะตามกรอบ UNECE จะมีช่วงเวลาเปล่ียนผ่านระหว่างการน�ำไปใช้กับ
รถใหม่เนื่องจากมาตรฐานเหล่าน้ันจะใช้ได้กับรถใหม่ ส่วนรถท่ีมีอยู่เดิมจะมีช่วงอายุเวลาก่อนที่จะน�ำออกไปจากท้องถนน
ช่วงเวลาเปล่ียนผ่านดังกล่าว จึงมีท้ังผลของการลดลงจากมาตรฐานท่ีดีข้ึน แต่ยังไม่เห็นความเปลี่ยนแปลงที่มีนัยส�ำคัญ ทั้งน้ี
ข้ึนอยู่กับสัดส่วนของรถเดิมที่ยังไม่มีมาตรฐานความปลอดภัยดังกล่าวที่มีอยู่ จากการคาดการณ์ท่ีอายุรถท่ีใช้ในประเทศไทย
น่าจะอยู่ที่ 10 ปี จึงคาดว่าจะเห็นประสิทธภิ าพของมาตรการด้านยานพาหนะปลอดภยั ดงั กล่าวเต็มท่ีได้ในชว่ งระยะเวลา 15 ปี
ตัวบ่งช้ีความส�ำเร็จ
• ยานพาหนะในประเทศไทยเปน็ ไปตามมาตรฐานสากล 100% ในปีท่ี 15
ค่าเป้าหมาย อัตราผู้เสียชีวติ 8 คนต่อประชากรแสนคน
3.5.3.4 การพฒั นายทุ ธศาสตรช์ าตใิ นชว่ ง 20 ปี เพอื่ ไปสเู่ ปา้ หมาย สญั จรปลอดภยั เพอ่ื การพฒั นาอยา่ งยงั่ ยนื
แม้ว่ามาตรการโดยท่ัวๆ ไปของการแก้ปัญหาอุบัติเหตุทางถนนจะให้ความสำ� คัญกับ การปรับเปล่ียน
พฤติกรรมของคน การสร้างถนนที่ปลอดภัย และการสร้างยานพาหนะท่ีปลอดภัยการด�ำเนินการดังกล่าว ก็ยังเกิดความเส่ียง
ต่อการเกิดอุบัติเหตุอยู่ ในหลายประเทศจึงหันไปให้ความส�ำคัญกับการเปลี่ยนรูปแบบการเดินทางไปสู่รูปแบบการเดินทาง
ที่ปลอดภัยมากกว่า อย่างเช่นระบบขนส่งรถไฟรางเบา (Tram) ภายในเขตเมือง และระบบขนส่งทางรางระหว่างเมือง
หรอื การสง่ เสรมิ การเดนิ ทางทางอากาศในระยะการเดนิ ทางทไ่ี กล ดงั จะเหน็ ไดว้ า่ ประเทศทม่ี อี ตั ราการตายตำ่� กวา่ 10 ตอ่ ประชากร
แสนคน มกั จะมรี ะบบขนสง่ มวลชนเปน็ ระบบขนสง่ หลกั ดว้ ยการพฒั นารปู แบบดงั กลา่ วไมเ่ พยี งมสี ว่ นสำ� คญั ตอ่ การ ลดอบุ ตั เิ หตุ
แต่ยังส่งเสรมิ นโยบายอ่ืน ๆ ของรัฐดว้ ย เช่น นโยบายด้านพลงั งาน นโยบายดา้ นสิง่ แวดล้อม นโยบายดา้ นการพฒั นาเมอื งนา่ อยู่
นโยบายการพัฒนาอย่างย่ังยืน อย่างไรก็ตามการพัฒนาระบบดังกล่าวต้องอาศัยงบประมาณ ระยะเวลา การลงทุน
จึงต้องมีการด�ำเนินการอย่างต่อเน่ือง และทยอยพัฒนาระบบดังกล่าว การประเมินประสิทธิภาพ ประสิทธิผลที่แท้จริง
จึงต้องอาศัยช่วงระยะเวลานานกว่ามาตรการอื่น ๆ แต่หากมีการด�ำเนินการพัฒนาระบบดังกล่าวก็สามารถตอบสนองต่อ
เปา้ หมายทที่ า้ ทายได้เชน่ เดียวกบั ประเทศอื่น ๆ
ตวั บ่งชคี้ วามสำ� เร็จ
• สัดสว่ นการเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะมีสดั สว่ นทีเ่ พิม่ ข้นึ
คา่ เปา้ หมาย อตั ราผ้เู สยี ชวี ติ 5 คนตอ่ ประชากรแสนคน
3.5.4 กลไกขับเคลือ่ นกระบวนการพัฒนายุทธศาสตร์
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี จะเป็นแผนหลกั ในการกำ� หนดทศิ ทางในการพัฒนาความปลอดภยั ทางถนนของประเทศ
เพอ่ื ใหส้ ว่ นราชการและหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ใชเ้ ปน็ แนวทางในการจดั ทำ� แผนในระดบั หนว่ ยงานใหส้ อดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตร์ ดงั กลา่ ว
โดยการแปลงไปสู่การพัฒนาร่วมกันอย่างมีเอกภาพให้บรรลุเป้าหมาย โดยจะต้องอาศัยการประสานความร่วมมือ
จากหลายภาคส่วน ภายใต้ระบบประชารัฐ คือ ความร่วมมือของภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสังคม
ทัง้ น้ี เพ่อื ทีส่ ่วนราชการและหน่วยงานตา่ ง ๆ จะสามารถขับเคล่อื นการพฒั นาไดอ้ ยา่ งต่อเนือ่ งและบรู ณาการ
152 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
3.5.5 ปจั จัยความสำ� เรจ็ ของยทุ ธศาสตร์ความปลอดภัยทางถนน 20 ปี
1. การสอ่ื สารสรา้ งความเขา้ ใจในยทุ ธศาสตร์ สามารถกำ� หนดและสรา้ งการรบั รรู้ ว่ มกนั ของวสิ ยั ทศั น์ ระยะยาว
ทีช่ ดั เจน มีการกำ� หนดเป้าหมายและภาพในอนาคตของประเทศท่ชี ดั เจนและเปน็ ทเี่ ขา้ ใจ รบั รู้ และยอมรับเปน็ เจา้ ของรว่ มกัน
สามารถถ่ายทอดเป้าหมายของยุทธศาสตร์ สู่เป้าหมายเฉพาะด้านต่าง ๆ ตามระยะเวลาเป็นช่วง ๆ ของหน่วยงานปฏิบัติได้
และมีการ กำ� หนดตวั ชี้วัดทีส่ ามารถวดั ผลสัมฤทธไ์ิ ด้
2. ระบบและกฎหมาย มีกฎหมายรองรับ มีกลไก เช่ือมโยงกับแผนแม่บท แผนปฏิบัติการในระดับ ต่าง ๆ
เพื่อให้ส่วนราชการสามารถน�ำไปปฏิบัติได้ รวมท้ังกรอบกฎหมายด้านการจัดสรรงบประมาณ ให้สามารถระดมทรัพยากร
ทง้ั จากภาครฐั ภาษที เี่ กยี่ วขอ้ งดา้ นความปลอดภยั ทางถนน การรว่ มทนุ การระดมทนุ จากภาคเอกชน และภาคสว่ นอนื่ ๆ เพอ่ื ผลกั ดนั
ขบั เคลื่อนการดำ� เนนิ การตามยทุ ธศาสตรอ์ ยา่ งมีบูรณาการ และกรอบกฎหมายทจี่ ะกำ� หนดให้การด�ำเนนิ การตาม ยทุ ธศาสตร์
มีความตอ่ เนอื่ ง รวมทั้งมรี ะบบการตดิ ตามและประเมนิ ผลอย่างเป็นระบบในทกุ ระดับ
3. กลไกสู่การปฏิบัติ มีกลไกท่ีสอดรับ/สอดคล้อง ต้ังแต่ระดับการจัดท�ำยุทธศาสตร์ การน�ำไปสู่การปฏิบัติ
และ การติดตามประเมนิ ผล รวมท้งั มกี ลไกในการก�ำกับดแู ล บรหิ ารจดั การ และการขบั เคลือ่ นยุทธศาสตรส์ ู่การปฏิบตั อิ ย่างมี
ประสทิ ธภิ าพ และหนว่ ยงานปฏบิ ตั ิจะต้องมคี วามเขา้ ใจ สามารถก�ำหนดแผนงาน โครงการใหส้ อดคลอ้ งกบั เปา้ หมายท่กี ำ� หนด
ไว้ในยทุ ธศาสตรไ์ ด้
4. การยอมรับของสังคม มีการส่ือสารเพื่อสร้าง ความเข้าใจต่อสาธารณชน ถึงความส�ำคัญและความจ�ำเป็น
ในการด�ำเนินการมาตรการต่าง ๆ เพ่ือลดความสูญเสีย และมีการรับฟังความคิดเห็นจากทุกกลุ่ม สร้างการมีส่วนร่วม
และความเป็นเจ้าของรว่ มกัน เพอ่ื ใหไ้ ดก้ ารยอมรบั จากทุกภาคสว่ นในสังคม
3.5.6 การตดิ ตามประเมินผลแผนยทุ ธศาสตร์ชาติ 20 ปี ความปลอดภยั ทางถนนประเทศไทย
การก�ำหนดวิสยั ทัศน์ เป้าหมาย และกรอบการด�ำเนินงานแบบกว้างๆ ในระยะ 20 ปี ซง่ึ ต้องอาศยั ความร่วมมอื
ของแต่ละหนว่ ยงาน ในหลายๆ กระทรวง เข้ามามสี ่วนรว่ มในการด�ำเนินการเพอ่ื ใหบ้ รรลุเปา้ หมาย
การติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานส�ำหรับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ควรมีการก�ำหนดกรอบในภาพกว้าง
ไดแ้ ก่ ขัน้ ตอนการติดตามและประเมินผล การติดตามผลการดำ� เนนิ งาน การประเมินผลการดำ� เนินงาน และการกำ� หนดตัวชี้วัด
ดา้ นความปลอดภัยทางถนนเพอื่ การตดิ ตามและประเมินผล ซ่ึงจะนำ� เสนอรายละเอยี ดดังตอ่ ไปนี้
3.5.6.1 การติดตามและประเมนิ ผลการด�ำเนนิ งาน
จากการทบทวนแนวทางการตดิ ตามและประเมินผลแผนงานที่ผา่ นมา พบว่า การติดตามและประเมิน
ผลการด�ำเนนิ การตามแผนงาน จะอยู่ในทุกช่วงเวลาตั้งแตก่ ่อนการดำ� เนินโครงการ จนกระทงั่ ภายหลงั จบโครงการ ซึ่งสามารถ
จัดแบ่งไดเ้ ป็น 3 ขน้ั ตอน คอื
- การตดิ ตามและประเมนิ ผลกอ่ นการดำ� เนนิ โครงการ เรม่ิ ตน้ เมอื่ โครงการไดร้ บั การอนมุ ตั แิ ละจดั สรร
งบประมาณและเร่ิมด�ำเนินการในช่วงระยะเริ่มแรก เป็นการประเมินผลของโครงการว่าจะก�ำหนดตัวชี้วัดที่จะท�ำการประเมิน
ผลเปรยี บเทยี บหลงั โครงการแล้วเสร็จ เพอ่ื เปน็ ขอ้ มูลพ้ืนฐานในการดำ� เนินการต่อไป
- การติดตามและประเมินผลระหว่างด�ำเนินโครงการ เป็นการติดตามและประเมินผล เม่ือโครงการ
เริม่ ดำ� เนนิ การได้ระยะหนง่ึ ซ่ึงเปน็ การประเมินผลวา่ โครงการด�ำเนินไปอย่างถกู ต้อง ครบถ้วนระยะเวลาทีก่ ำ� หนด และท�ำงาน
อย่างมปี ระสิทธิภาพ ซ่ึงจะเปน็ การประเมนิ ความก้าวหน้า ตดิ ตามงาน และควบคมุ ใหง้ านดำ� เนนิ ไปตามแผน
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 153
- การตดิ ตามและประเมนิ ผลหลงั โครงการแลว้ เสรจ็ เปน็ การวดั ผลสำ� เรจ็ ของโครงการวา่ มคี วามสำ� เรจ็
ได้ถึงระดับทีก่ �ำหนดไวห้ รือไม่ ตามตวั ช้ีวดั ท่กี �ำหนดไวห้ รือเปรียบเทียบกบั ข้อมูลท่ไี ด้ประเมนิ ผล ไวก้ อ่ นการด�ำเนินโครงการ
3.5.6.2 การติดตามผลการดำ� เนนิ งาน
การก�ำหนดแนวทางการติดตามผลการด�ำเนินงานตามแผนแม่บทฯและแผนปฏิบัติการลดอุบัติเหตุ
ทางถนนของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ขน้ึ อยกู่ บั วตั ถปุ ระสงคข์ องการตดิ ตามผลแผนงาน/โครงการ ซง่ึ ถา้ ตอ้ งการทราบเฉพาะความกา้ วหนา้
ของแผนงาน/โครงการต่าง ๆ สามารถใชว้ ธิ ีสง่ แบบส�ำรวจความกา้ วหนา้ โครงการใหห้ นว่ ยงานทเี่ กี่ยวข้องหรือรับผดิ ชอบปฏบิ ตั ิ
และด�ำเนินโครงการน้ัน ๆ โดยให้บันทึกความก้าวหน้าของโครงการท่ีรับผิดชอบลงในแบบฟอร์มท่ีก�ำหนด ซ่ึงในแบบฟอร์ม
ควรแสดงข้อมูลที่ส�ำคัญ เช่น รายการแผนงาน/โครงการ รายละเอียดเบื้องต้น ขอบเขตงาน งบประมาณ และสถานภาพ
หรอื ความกา้ วหนา้ ของโครงการ เปน็ ตน้ ถา้ วตั ถปุ ระสงคข์ องการตดิ ตามผลตอ้ งการขอ้ มลู เพม่ิ เตมิ นอกเหนอื ไปจากความกา้ วหนา้
ของโครงการ เพื่อจะน�ำข้อมูลส่วนอื่น ๆ ไปใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขปัญหาและอุปสรรคท่ีเกิดขึ้นด้วย แบบฟอร์ม
ท่จี ดั ท�ำขึน้ จงึ ควรมรี ายละเอยี ดเพ่มิ เติมนอกเหนอื จากความกา้ วหนา้ ของโครงการทไ่ี ดก้ ลา่ วมาแล้ว
3.5.6.3 การประเมินผลการดำ� เนนิ งาน
เป็นการตรวจสอบผลที่เกิดขึ้นจริงเมื่อได้ด�ำเนินโครงการตามแผนฯ แล้วเสร็จ เทียบกับเป้าหมาย
และวตั ถปุ ระสงคแ์ ละตวั ชวี้ ัดทีต่ ้งั ไว้ ท�ำใหส้ ามารถบ่งชีว้ า่ โครงการท่ไี ด้วางแผนไวน้ ้ันมกี ารปฏิบตั จิ ริงหรือไม่ผลท่ไี ด้เป็นอย่างไร
ประสบความส�ำเร็จตามท่ีก�ำหนดไว้สอดคล้องกับแผนงาน/โครงการมากน้อยเพียงใด ซึ่งวัตถุประสงค์หลักอีกประการหนึ่ง
ของการประเมนิ ผล คอื การทสี่ ามารถนำ� ผลการประเมนิ ทไ่ี ดม้ าใชใ้ นการแกไ้ ขปรบั ปรงุ พฒั นาตลอดจนสรา้ งหรอื กำ� หนดแนวทาง
เลอื กใหมใ่ นการดำ� เนนิ โครงการต่อไป
3.5.6.4 การก�ำหนดตัวชว้ี ัดดา้ นความปลอดภัยทางถนนเพื่อการติดตามและประเมนิ ผล
การกำ� หนดตวั ชวี้ ดั ผลกระทบของนโยบายความปลอดภยั ทางถนนมคี วามสำ� คญั เปน็ อยา่ งมาก เพอ่ื ระบุ
ว่านโยบายความปลอดภัยทางถนนมีประสิทธิภาพหรือไม่ ในปัจจุบันยังไม่มีข้อสรุปว่าการก�ำหนดตัวชี้วัดดังกล่าววิธีใดดีที่สุด
ในประเทศไทย การก�ำหนดตวั ชว้ี ดั ด้านความปลอดภยั ทางถนนยงั ไม่ไดม้ มี าตรฐานท่ีแนน่ อน อยา่ งไรกต็ าม ตัวชีว้ ัดหลัก ไดแ้ ก่
จ�ำนวนผู้เสียชีวิตหรือจ�ำนวนผู้ได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนน ซ่ึงสามารถสะท้อนระดับความปลอดภัยทางถนนได้ชัดเจน
นอกจากนี้ งานศึกษาของมูลนิธิไทยโรดส์และศูนย์วิจัยอุบัติเหตุแห่งประเทศไทยยังได้ก�ำหนดตัวช้ีวัดข้ึนหลายข้อ ซ่ึงสามารถ
แบ่งเป็นกลุ่มได้เป็นตัวช้ีวัดด้านอุบัติเหตุ ตัวชี้วัดด้านความเสี่ยง ตัวชี้วัดด้านพฤติกรรม ตัวช้ีวัดด้านการขนส่งสาธารณะ
และตัวชี้วัดดา้ นโครงสรา้ งถนน
154 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
บทท่ี 4
แนวทางการแปลงแผนสกู่ ารปฏบิ ตั ิ และการตดิ ตามประเมนิ ผล
4.1 แนวทางการแปลงแผนไปสูก่ ารปฏบิ ตั ิ
สำ� หรับการขบั เคลือ่ นเพอ่ื ใหแ้ ผนแมบ่ ทสามารถด�ำเนนิ การบรรลผุ ลจำ� เป็นจะต้องมีการดำ� เนินการดังตอ่ ไปน้ี
1. เสนอใหค้ ณะกรรมการศนู ยอ์ ำ� นวยการความปลอดภยั ทางถนนพจิ ารณาเหน็ ชอบและนำ� เสนอคณะกรรมการนโยบาย
การป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนแห่งชาติพิจารณาเห็นชอบและน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติแผนแม่บทฯ
และเหน็ ชอบในหลกั การดงั ต่อไปน้ี
• อนุมัติในหลักการการปรับโครงสร้างใหม่ตามข้อเสนอของแผนและมอบหมาย ศูนย์อ�ำนวยการความปลอดภัย
ทางถนนด�ำเนินการต่อไป
• อนมุ ตั ใิ นหลกั การการปรบั ปรงุ ระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการปอ้ งกนั และลดอบุ ตั เิ หตทุ างถนน พ.ศ. 2554
และจดั ตัง้ คณะท�ำงานเพื่อยกรา่ งปรบั ปรงุ ระเบียบสำ� นกั นายกรัฐมนตรฯี
• เหน็ ชอบขอ้ เสนอในการเสนอรฐั บาลใหเ้ รอ่ื งความปลอดภยั ทางถนนเปน็ แผนงานบรู ณาการในการจดั ทำ� งบประมาณ
ประจำ� ปี เพ่อื นำ� เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตอ่ ไป
• เห็นชอบการทบทวนและปรับค่าเป้าหมายทศวรรษแห่งความปลอดภัยทางถนนที่ได้รับการอนุมัติ
โดยมติคณะรัฐมนตรเี ดิมทกี่ ำ� หนดอตั ราผู้เสยี ชีวิต 10 คนต่อประชากรแสนคน ใน พ.ศ. 2563 เป็น 18 คนต่อประชากรแสนคน
ใน พ.ศ. 2564 เพ่ือให้สอดคล้องกับค่าเป้าหมายท่ีก�ำหนดไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 12
และการปรบั ข้อมลู การเสยี ชีวติ จากข้อมลู ของต�ำรวจ ไปสู่การใช้ข้อมลู บูรณาการ 3 ฐาน ท่มี ีความครอบคลุมมากข้ึน
2. คณะกรรมการนโยบายการปอ้ งกนั และลดอบุ ตั เิ หตทุ างถนนแหง่ ชาติ มมี ตมิ อบหมายหนว่ ยงานพจิ ารณาความเหมาะสม
เรอ่ื งการด�ำเนนิ การจัดตัง้ สถาบันวชิ าการดา้ นความปลอดภัยทางถนน ท้ังในด้านรปู แบบ โครงสร้าง แหลง่ ทม่ี าของงบประมาณ
และบุคลากร ในการด�ำเนินการและน�ำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา ท้ังน้ีวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งสถาบันวิชาการ
ดังกล่าวก็เพ่ือเป็นกลไกสนับสนุนการท�ำงานของคณะกรรมการนโยบายการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนแห่งชาติในด้าน
การติดตามประเมินผลการท�ำงาน การให้ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเกี่ยวกับการด�ำเนินการด้านความปลอดภัยทางถนนให้กับ
คณะกรรมการพจิ ารณาประกอบการตดั สนิ ใจ และมกี ารรายงานความกา้ วหนา้ ในการดำ� เนนิ การโครงการจดั ตง้ั สถาบนั วชิ าการ
ให้ประธานกรรมการฯ ทราบทกุ 6 เดอื น
3. เสนอร่างแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนนเพื่อให้คณะรัฐมนตรีเห็นชอบแผน และการก�ำหนดค่าเป้าหมายตัวช้ีวัด
ใหม่ รวมทั้งเหน็ ชอบใหม้ กี ารจดั ท�ำแผนบรู ณาการงบประมาณดา้ นความปลอดภยั ทางถนน
4. มอบหมายหน่วยงานที่เป็นเจ้าภาพในยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ของแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561
- 2564 ไปด�ำเนินการจัดท�ำแผนปฏิบัติการและน�ำเสนอคณะกรรมการนโยบายการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนแห่งชาติ
พจิ ารณาเหน็ ชอบเพอ่ื ประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณตามกรอบแผนงานบรู ณาการตอ่ ไป
ทั้งนี้ แผนงาน/โครงการภายใต้แผนแม่บทในประเด็นการเข้าข่ายการจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบส่ิงแวดล้อม
ประกอบการจัดล�ำดับความส�ำคัญในการด�ำเนินการต่าง ๆ ภายใต้แผนแม่บทฯ ตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และส่ิงแวดล้อม เร่ือง ก�ำหนดโครงการ กิจการ หรือการด�ำเนินการ ซ่ึงต้องจัดท�ำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 155
และหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขในการจดั ทำ� รายงานการประเมนิ ผลกระทบสง่ิ แวดลอ้ ม ลงวนั ท่ี 19 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2561
ลำ� ดับท่ี 19 หรือลำ� ดบั ที่ 20 หรอื เง่ือนไขประกอบการเห็นชอบกรณปี รบั ปรงุ โครงการที่ได้รบั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการ
ผู้ช�ำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม หรือคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ท้ังน้ี หน่วยงาน
เจา้ ของโครงการจะต้องด�ำเนินการโดยไม่ให้ขดั ตอ่ ขอ้ กฎหมายหรอื เง่อื นไขประกอบการเห็นชอบดงั กล่าว
5. หากคณะกรรมการนโยบายการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนแห่งชาติเห็นชอบการทบทวนและปรับปรุง
อนุกรรมการ เห็นควรมอบหมายให้ศูนย์อ�ำนวยการความปลอดภัยทางถนน เร่งด�ำเนินการจัดต้ังอนุกรรมการชุดใหม่
ตามข้อเสนอแนะ และจัดท�ำแผนปฏิบัติการของอนุกรรมการในแต่ละชุด โดยพิจารณาจากแผนปฏิบัติการของหน่วยงาน
ที่คณะกรรมการนโยบายได้เห็นชอบ และท่ีจ�ำเป็นจะต้องด�ำเนินการเพ่ิมเติม เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณเพ่ิมเติม
จากศูนยอ์ �ำนวยการความปลอดภยั ทางถนนต่อไป
4.2 แนวทางการตดิ ตามประเมินผล
การติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานของแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนนฉบับปัจจุบัน เมื่อมีการด�ำเนินการ
แล้วจะต้องมีกระบวนการและข้ันตอนในการติดตามประเมินแยกในแต่ละยุทธศาสตร์ โดยท�ำการประเมินในระดับเป้าหมาย
ของยุทธศาสตร์ รวมทั้งประเมินการด�ำเนินการในแต่ละยุทธศาสตร์ของระดับความส�ำเร็จท่ีเป็นไปตามตัวชี้วัดอย่างไร
มปี ญั หาอปุ สรรคในการดำ� เนนิ การในดา้ นใด และตอ้ งมกี ารปรบั ปรงุ แกไ้ ขใหส้ ามารถดำ� เนนิ การตอ่ ไปไดห้ รอื ปรบั เปลย่ี นอยา่ งไร
โดยเสนอให้มกี ารพัฒนากลไกการก�ำกบั ตดิ ตาม ประเมินผล ดังนี้
1. พัฒนาระบบการจัดเก็บตัวช้ีวัดในระดับต่างๆ ต้ังแต่ระดับยุทธศาสตร์ จนไปถึงตัวช้ีวัดในระดับแผนงาน/โครงการ
ของหน่วยงาน และอนกุ รรมการ
2. ประสานการตดิ ตาม ประเมนิ ผลและตรวจสอบผลงานในแต่ละแผนงาน/โครงการตามแผนปฏบิ ตั ิการของหน่วยงาน
เพ่อื นำ� มาเปน็ ขอ้ มูลในการประสานงาน และปรบั ปรงุ แผนในระดับปฏิบัติอย่างตอ่ เนือ่ งตลอดระยะเวลาของแผน
3. สนับสนุนให้หน่วยงานมีการติดตาม ประเมินผลแผนงาน/โครงการของแต่ละหน่วยงาน และให้มีการรายงานความ
ก้าวหน้าให้กับผู้บริหารหน่วยงานได้รับทราบอย่างสม�่ำเสมอ และมีการรายงานให้ศูนย์อ�ำนวยการความปลอดภัยทางถนน
ไดร้ ับทราบทุก 6 เดอื น
4. พฒั นาองค์ความรู้ และเสริมสร้างความเขา้ ใจเร่อื งการติดตาม ประเมินผล และการก�ำหนดตวั ชวี้ ัดท่ีเหมาะสมสำ� หรบั
หนว่ ยงาน เพอื่ สรา้ งทกั ษะในการตดิ ตามประเมินผล และสามารถน�ำไปใช้ประโยชนร์ ว่ มกันอย่างเป็นรปู ธรรม
5. พัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศเพ่ือสนับสนุนการตัดสินใจและการด�ำเนินการตามยุทธศาสตร์เพ่ือให้เกิดการพัฒนา
อย่างต่อเน่ือง พัฒนาให้เกิดการเช่ือมโยงเป็นเครือข่ายระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในทุกระดับ มีระบบการรายงาน
ผลการดำ� เนนิ การในระหว่างหน่วยงาน และในระดับพืน้ ที่ โดยเฉพาะระบบติดตามการด�ำเนนิ การในระดบั แผนงาน/โครงการ
ทไ่ี ดร้ บั การจดั สรรจากงบประมาณของรฐั ทง้ั ในระบบงบประมาณปกติ และในระดบั กองทนุ ตา่ งๆ เพอื่ ประโยชนใ์ นการตดั สนิ ใจ
เชงิ บริหารของผูบ้ รหิ ารในส่วนกลาง และในระดับจังหวดั
6. เสริมสร้างศักยภาพของผู้ตรวจของแต่ละหน่วยงานให้สามารถติดตามความก้าวหน้าและประเมินผลการท�ำงาน
เพื่อใหเ้ กิดประสทิ ธภิ าพสูงสุด จนสามารถนำ� ไปส่ผู ลสัมฤทธขิ์ องแผนได้
156 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
4.3 การติดตามประเมินผลแผนยทุ ธศาสตร์ 20 ปี
การติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานส�ำหรับยุทธศาสตร์ 20 ปี ควรมีการก�ำหนดกรอบในภาพกว้าง ได้แก่
ข้ันตอนการติดตามและประเมินผล การติดตามผลการด�ำเนินงาน การประเมินผลการด�ำเนินงานและการก�ำหนดตัวช้ีวัด
ดา้ นความปลอดภยั ทางถนนเพ่อื การตดิ ตามและประเมนิ ผล ซึง่ จะน�ำเสนอรายละเอยี ดดงั ต่อไปนี้
4.3.1 การตดิ ตามและประเมินผลการดำ� เนินงาน
จากการทบทวนแนวทางการติดตามและประเมินผลแผนงานท่ีผ่านมา พบว่า การติดตามและประเมินผล
การด�ำเนินการตามแผนงาน จะอยู่ในทุกช่วงเวลาตั้งแต่ก่อนการด�ำเนินโครงการ จนกระทั่งภายหลังจบโครงการ ซ่ึงสามารถ
จดั แบ่งไดเ้ ป็น 3 ข้นั ตอน คือ
• การติดตามและประเมินผลก่อนการด�ำเนินโครงการ เร่ิมต้นเมื่อโครงการได้การอนุมัติและจัดสรรงบประมาณ
และเรมิ่ ดำ� เนนิ การในชว่ งระยะเรมิ่ แรก เปน็ การประเมนิ ผลของโครงการวา่ จะกำ� หนดตวั ชว้ี ดั ทจี่ ะทำ� การประเมนิ ผลเปรยี บเทยี บ
หลังโครงการแล้วเสรจ็ เพอ่ื เปน็ ขอ้ มูลพ้ืนฐานในการด�ำเนนิ การต่อไป
• การตดิ ตามและประเมนิ ผลระหวา่ งดำ� เนนิ โครงการ เปน็ การตดิ ตามและประเมนิ ผลเมอ่ื โครงการเรมิ่ ดำ� เนนิ การ
ได้ระยะหน่ึง ซึ่งเป็นการประเมินผลว่าโครงการด�ำเนินไปอย่างถูกต้อง ครบถ้วนระยะเวลาที่ก�ำหนด และท�ำงานอย่างมี
ประสิทธภิ าพ ซง่ึ จะเป็นการประเมินความกา้ วหน้า ตดิ ตามงาน และควบคมุ ให้งานดำ� เนินไปตามแผน
• การตดิ ตามและประเมนิ ผลหลงั โครงการแลว้ เสรจ็ เปน็ การวดั ผลสำ� เรจ็ ของโครงการวา่ มคี วามสำ� เรจ็ ไดถ้ งึ ระดบั
ทกี่ �ำหนดไวห้ รือไม่ ตามตวั ชว้ี ัดท่กี �ำหนดไว้หรอื เปรียบเทียบกบั ขอ้ มูล ทไ่ี ด้ประเมินผลไว้กอ่ นการด�ำเนินโครงการ
4.3.2 การตดิ ตามผลการด�ำเนินงาน
การก�ำหนดแนวทางการติดตามผลการด�ำเนินงานตามแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนนฉบับปัจจุบัน
และแผนปฏิบัติการลดอุบัติเหตุทางถนนของหน่วยงานต่างๆ ข้ึนอยู่กับวัตถุประสงค์ของการติดตามผลแผนงาน/โครงการ
ซึ่งถ้าต้องการทราบเฉพาะความก้าวหน้าของแผนงาน/โครงการต่างๆ สามารถใช้วิธีส่งแบบส�ำรวจความก้าวหน้าโครงการ
ใหห้ นว่ ยงานท่ีเกี่ยวขอ้ งหรือรบั ผิดชอบปฏิบัตแิ ละด�ำเนินโครงการน้ัน ๆ โดยให้บันทึกความกา้ วหนา้ ของโครงการทีร่ ับผดิ ชอบ
ลงในแบบฟอร์มท่ีก�ำหนด ซึ่งในแบบฟอร์มควรแสดงข้อมูลที่ส�ำคัญ เช่น รายการแผนงาน/โครงการ รายละเอียดเบื้องต้น
ขอบเขตงาน งบประมาณ และสถานภาพหรือความก้าวหน้าของโครงการ เป็นต้น ถ้าวัตถุประสงค์ของการติดตามผล
ตอ้ งการขอ้ มลู เพมิ่ เตมิ นอกเหนอื ไปจากความกา้ วหนา้ ของโครงการ เพอื่ จะนำ� ขอ้ มลู สว่ นอนื่ ๆ ไปใชเ้ ปน็ แนวทางในการปรบั ปรงุ
แก้ไขปัญหาและอุปสรรคท่ีเกิดขึ้นด้วย แบบฟอร์มท่ีจัดท�ำขึ้น จึงควรมีรายละเอียดเพิ่มเติมนอกเหนือจากความก้าวหน้า
ของโครงการทไ่ี ด้กล่าวมาแล้ว
4.3.3 การประเมินผลการด�ำเนินงาน
เปน็ การตรวจสอบผลทเี่ กดิ ขนึ้ จรงิ เมอื่ ไดด้ ำ� เนนิ โครงการตามแผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนนฉบบั ปจั จบุ นั แลว้
เสร็จ เทียบกับเป้าหมายและวัตถุประสงค์และตัวชี้วัดท่ีตั้งไว้ ท�ำให้สามารถบ่งช้ีว่าโครงการที่ได้วางแผนไว้น้ันมีการปฏิบัติจริง
หรอื ไม่ ผลทไ่ี ดเ้ ปน็ อยา่ งไร ประสบความสำ� เรจ็ ตามทก่ี ำ� หนดไวส้ อดคลอ้ ง กบั แผนงาน/โครงการมากนอ้ ยเพยี งใด ซงึ่ วตั ถปุ ระสงค์
หลักอีกประการหน่ึงของการประเมินผล คือ การท่ีสามารถ น�ำผลการประเมินที่ได้มาใช้ในการแก้ไขปรับปรุงพัฒนาตลอดจน
สร้าง หรือก�ำหนดแนวทางเลือกใหม่ในการดำ� เนนิ โครงการต่อไป
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 157
4.3.4 การกำ� หนดตวั ชี้วดั ด้านความปลอดภยั ทางถนนเพอ่ื การติดตามและประเมนิ ผล
การกำ� หนดตวั ชว้ี ดั ผลกระทบของนโยบายความปลอดภยั ทางถนนมคี วามสำ� คญั เปน็ อยา่ งมากเพอื่ ระบวุ า่ นโยบาย
ความปลอดภยั ทางถนนมปี ระสทิ ธภิ าพหรอื ไม่ ในปจั จบุ นั ยงั ไมม่ ขี อ้ สรปุ วา่ การกำ� หนดตวั ชว้ี ดั ดงั กลา่ ววธิ ใี ดดที ส่ี ดุ ในประเทศไทย
การกำ� หนดตวั ชวี้ ดั ดา้ นความปลอดภยั ทางถนนยงั ไมไ่ ดม้ มี าตรฐาน ทแี่ นน่ อน อยา่ งไรกต็ าม ตวั ชวี้ ดั หลกั ไดแ้ ก่ จำ� นวนผเู้ สยี ชวี ติ
หรือจ�ำนวนผู้ได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางถนน ซึ่งสามารถสะท้อนระดับความปลอดภัยทางถนนได้ชัดเจน นอกจากน้ี
งานศึกษาของมูลนิธิไทยโรดส์และศูนย์วิจัยอุบัติเหตุแห่งประเทศไทยยังได้ก�ำหนดตัวช้ีวัดขึ้นหลายข้อ ซ่ึงสามารถแบ่งเป็น
กลุ่มได้เป็นตัวชี้วัดด้านอุบัติเหตุ ตัวช้ีวัดด้านความเสี่ยง ตัวชี้วัดด้านพฤติกรรมตัวช้ีวัดด้านการขนส่งสาธารณะ และตัวช้ีวัด
ด้านโครงสร้างถนน
158 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
บรรณานุกรม
เอกสารอา้ งองิ ท่เี กีย่ วขอ้ งกับการจัดทำ� แผน และเอกสารอา่ นประกอบเพมิ่ เติมในการจัดท�ำแผนปฏบิ ตั กิ าร
บทท่ี 1
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนนฉบับท่ี 1 พ.ศ. 2548-2551 โดยศูนยอ์ �ำนวยการความปลอดภยั ทางถนน
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนนฉบบั ท่ี 2 พ.ศ. 2552-2555 โดยศูนย์อำ� นวยการความปลอดภยั ทางถนน
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนนฉบับที่ 3 พ.ศ. 2556-2559 โดยศูนย์อำ� นวยการความปลอดภยั ทางถนน
Decade of Action for Road Safety โดยองค์การสหประชาชาติ
มตคิ ณะรัฐมนตรี เมอื่ วันท่ี 29 มิถนุ ายน 2553 เร่อื ง กำ� หนดให้ พ.ศ. 2554-2563 เป็นทศวรรษแหง่ ความปลอดภัยทางถนน
มติคณะรฐั มนตรี เมอ่ื วันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2559 เร่อื ง ใหใ้ ชแ้ ผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2556-2559 ไปพลางก่อน
แผนปฏิบัตกิ ารเพ่อื รองรบั แผนแม่บทและแผนทศวรรษความปลอดภัยทางถนน โดยศนู ย์อ�ำนวยการความปลอดภัยทางถนน
บทท่ี 2
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1
Country Guidelines for the Conduct of Road Safety Management Capacity Reviews and the Specification
of Lead Agency Reforms, Investment Strategies and Safe System Projects โดย Tony Bliss และ
Jeanne Breen จัดทำ� โดยธนาคารโลก ค.ศ. 2009
การประเมินความปลอดภัยทางถนนในเชิงกฎหมายและเชงิ สถาบันประเทศไทย โดยองค์การอนามยั โลก พ.ศ. 2559
โครงการวจิ ัยเพอื่ พฒั นาเคร่ืองมอื ประเมนิ บรรยากาศความปลอดภัยทางถนนเพื่อเสริมสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยในระดบั
จังหวัด ผศ.ดร.ทวีศกั ด์ิ แตะกระโทก ภายใต้การสนบั สนุนของสำ� นักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสขุ ภาพ
พ.ศ. 2561
โครงการศึกษาเพอ่ื จัดตงั้ สถาบันวชิ าการเพอื่ ความปลอดภัยทางถนน (องคก์ ารมหาชน) โดย ผศ.ดร.ทวศี ักดิ์ แตะกระโทก
ภายใต้การสนับสนนุ ของส�ำนักงานกองทุนสนบั สนุน การสร้างเสริมสขุ ภาพ พ.ศ. 2558
ยทุ ธศาสตร์ที่ 2
โครงการศกึ ษาเพอื่ พฒั นาระบบใบอนญุ าตขบั รถใหเ้ หมาะสมกบั ประเทศไทย โดยมหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์ ภายใตก้ ารสนบั สนนุ
ของกองทุนเพ่อื ความปลอดภัยในการใช้รถใชถ้ นน พ.ศ. 2557
โครงการการศกึ ษาแนวทางการพฒั นาหลักสูตรอบรมเพ่อื ฟ้ืนฟูและปรับพฤตกิ รรมผู้กระทำ� ผดิ กฎหมาย กรณเี มาแล้วขบั
โดย ผศ.ดร.ทวศี กั ด์ิ แตะกระโทก ภายใต้การสนบั สนุนของศูนย์วชิ าการเพ่ือความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560
แผนงานวจิ ยั เรอื่ ง การยกระดบั ความปลอดภัยในการท่องเทย่ี วของชาวตา่ งชาตติ ามมาตรฐานสากล (ระยะ 2)
โดย ผศ.ดร.ทวศี ักด์ิ แตะกระโทก และ คณะ ภายใตก้ ารสนบั สนนุ ของสำ� นกั งานกองทุนสนบั สนุนการวจิ ัย (สกว.)
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 159
แผนงานวิจยั เร่อื ง การจดั การความปลอดภยั ของการท่องเทย่ี วทางถนนในจังหวัดเชียงใหม่ โดย ผศ.ดร.ทวีศกั ดิ์ แตะกระโทก
และ คณะ ภายใตก้ ารสนับสนุนของสำ� นกั งานกองทนุ สนับสนุนการวิจยั (สกว.)
โครงการศกึ ษาเพ่อื จดั ทำ� มาตรฐานสนามฝึกหดั ขบั รถของโรงเรยี นสอนขับรถในประเทศไทย โดยมหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์
ภายใตก้ ารสนับสนนุ ของกองทุนเพื่อความปลอดภัย ในการใชร้ ถใช้ถนน พ.ศ. 2559
ยุทธศาสตรท์ ่ี 3
แผนความปลอดภัยในการใชร้ ถใชถ้ นนของกรมการขนส่งทางบก โดยสถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจา้ คุณทหารลาดกระบงั
ภายใตก้ ารสนบั สนนุ ของกองทุนเพื่อความปลอดภยั ในการใช้รถใชถ้ นน พ.ศ. 2559
บทที่ 3
แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ฉบับที่ 12 พ.ศ. 2560-2564
Toward Zero Ambitious Road Safety Targets and the Safe System Approach โดย International Transport
Forum ค.ศ. 2008
ปฏิญญาบราซิเลยี ในการประชุม 2nd Global High Level Conference on Road Safety Brasilia, Brazil, ระหวา่ งวันที่
19 พฤศจกิ ายน 2558
160 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
ภาคผนวก ก
สรุปเวทีสว่ นกลาง
การประชุมรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ต่อรา่ งแผนแม่บท
ความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560–2563
วนั พธุ ที่ 29 มนี าคม 2560
ณ โรงแรม เดอะ รอยัล ริเวอร์ กรุงเทพมหานคร
สรปุ ผลการประชมุ เวทรี บั ฟงั ความคดิ เหน็ รา่ งแผนแมบ่ ทความความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2560 - 2563 โครงการจดั ทำ�
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560 - 2563 วันที่ 29 มีนาคม 2560 ณ โรงแรม เดอะ รอยัล รเิ วอร์ กรุงเทพมหานคร
โดยความร่วมมือระหว่างกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และมหาวิทยาลัยนเรศวร มีหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง
ท้ังภาครฐั ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม และภาคประชาชน ให้ความสนใจและเขา้ รว่ มฟังบรรยายเป็นจ�ำนวนมาก โดยหัวข้อ
ท่ีบรรยายเกี่ยวข้องกับร่างแผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน 2560 – 2563 ซ่ึงมีทั้งหมด 4 ยุทธศาสตร์ ได้แก่
ยุทธศาสตร์ท่ี 1 การปฏิรูประบบการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ยุทธศาสตร์ท่ี 2 การพัฒนาการสัญจรที่ปลอดภัย
อยา่ งยัง่ ยนื ยุทธศาสตรท์ ่ี 3 ประเทศไทยถนนปลอดภัย 4.0 และยุทธศาสตร์ท่ี 4 ประชารัฐเพอื่ ถนนปลอดภัย การด�ำเนินงาน
เปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ย เมอ่ื สนิ้ สดุ การบรรยายมกี ารแลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ ระหวา่ งหนว่ ยงานเสนอความเหน็ ตามประเดน็ ตา่ งๆ
มีการถาม-ตอบระหวา่ งผเู้ ขา้ ร่วมประชมุ และวทิ ยากรผทู้ รงคณุ วฒุ ิ และมีการประเมนิ ผลและให้ขอ้ เสนอแนะผ่านแบบสอบถาม
เป็นต้น สรุปรายงานการประชุมฉบับนี้ แสดงรายชื่อหน่วยงานที่เข้าร่วมประชุม ภาพกิจกรรมการจัดการประชุม
และสรุปแบบสอบถามความคดิ เหน็ ดงั นี้
1. รายช่อื ผ้เู ขา้ ร่วมประชมุ รับฟังความคดิ เห็นต่อรา่ งแผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน
พ.ศ. 2560 - 2563
1.1 หนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม และภาคประชาชน
1) นายพัทธนนั ท์ ชูดวง กรุงเทพมหานคร
2) น.ส.เกศินี วรกระมล กรุงเทพมหานคร
3) นายจุลพงษ์ จุลสุคนธ์ สำ� นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พน้ื ฐาน
4) นายพรชัย สิทธินนั ทน์ สำ� นักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา
5) นายอบั ดลุ อามนี เปาะมะ ส�ำนกั งานคณะกรรมการการอดุ มศกึ ษา
6) น.ส.บงกต อุดวงั สำ� นักงานคณะกรรมการการอาชวี ศกึ ษา
7) นางกลุ ธดิ า ณ ตะกว่ั ทุง่ กรมการขนสง่ ทางบก
8) ว่าท่ี ร.ต.หญงิ นวลอร ไชยเดชก�ำธร กรมการขนส่งทางบก
9) นายสบื พงษ์ ไพศาลวฒั นา กรมทางหลวง
10) นายสมยั โชตสิ กุล กรมทางหลวงชนบท
11) นายชาครีย์ บ�ำรงุ วงศ์ กรมทางหลวงชนบท
12) นายไชยรตั น์ มุขศรี กรมทางหลวงชนบท
162 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
13) คุณพชิ ชา วชิโรปถมั ภ์ กรมทางหลวงชนบท
14) น.ส.รวิพนั ธ์ุ เด็ดแก้ว การทางพเิ ศษแห่งประเทศไทย
15) นายปิยพงษ์ จนั ทโชติ การทางพเิ ศษแหง่ ประเทศไทย
16) นายสมบัติ แกว้ สขุ สมบัติ การทางพเิ ศษแห่งประเทศไทย
17) นายธนภูมิ บำ� รุงเศรษฐี ส�ำนกั งานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร
18) วา่ ที่ ร.ต.อดศิ ักด์ิ คลา้ ยนาค บริษทั ขนสง่ จำ� กัด
19) นพ. ดิเรก ข�ำแปน้ กรมควบคุมโรค
20) นางปิ่นผกา นวลอ่อน กรมสวัสดกิ ารและคุมครองแรงงาน
21) น.ส.สนุ ันทา สริ ิคณุ วฒุ ิ กรมคุมประพฤติ
22) น.ส.พรรณวิจิตร ธมิ ามนตรี ส�ำนกั งาน คปภ.
23) น.ส.เบญจา ใยย่งั ยืน ส�ำนักงาน คปภ.
24) น.ส.วนั วิสาข์ งามสมศกั ดิ์ สำ� นักงาน คปภ.
25) พ.ต.อ.หญงิ สายฝน สุกญั จนาถ สำ� นกั งานตำ� รวจแห่งชาติ
26) นายสชุ าติ แก้วเพ็ชร กรมประชาสมั พนั ธ์
27) นายบรุ นิ ทร์ คสู่ วุ รรณ ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคม
แหง่ ชาติ
28) นายณัฐรินทร์ กาญเจรญิ ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคม
แหง่ ชาติ
29) นายพรหมมินทร์ กัณธิยะ ส�ำนกั งานเครือขา่ ยลดอบุ ตั ิเหตุ
30) นายคงศักดิ์ ชื่นไกรลาศ มลู นิธเิ พ่อื ผบู้ ริโภค
31) นายธนัช ธรรมิสกุล มลู นธิ ิเพือ่ ผ้บู ริโภค
32) นพ. ธนะพงศ์ จนิ วงษ์ ศนู ย์วชิ าการเพอื่ ความปลอดภยั ทางถนน
33) คุณกรรณิการ์ ค�ำสีแกว้ สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพ
แวดลอ้ มในการทำ� งาน
34) นายวนิ ัย กจิ โชว์ สมาคมผู้ประกอบการรถจักรยานยนต์ไทย
35) นางภาวนา มานะเวช กรมธรุ กิจพลงั งาน
36) ว่าท่ี ร.ต.มนตรี อ่มิ ชัย กรมอทุ ยานแห่งชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธ์พุ ชื
37) นายปฏิวตั ิ มาตย์วเิ ศษ กรมอุทยานแหง่ ชาติ สตั ว์ป่า และพนั ธพ์ุ ชื
38) นายสมยั ภูเวยี ง กรมอทุ ยานแห่งชาติ สัตวป์ ่า และพนั ธุ์พืช
39) พล.ต.นพปฎล อินทอง ส�ำนกั งานยุทธศาสตรต์ �ำรวจ
40) นายด�ำรงศักดิ์ อรชุน ส�ำนักงานคณะกรรมการสง่ เสริมการศึกษาเอกชน
41) นางอาภรณ์ ขวญั สุด กระทรวงคมนาคม
42) น.ส. พรสดุ า คำ� เหลอื ง กระทรวงสาธารณสขุ
43) คุณทวศี กั ดิ์ รัตนวิน กระทรวงสาธารณสขุ
แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 163
44) รศ.ดร. สายประสทิ ธิ์ เกิดนยิ ม มหาวทิ ยาลัยเทคโนโลยพี ระจอมเกล้าพระนครเหนอื
45) รศ.ดร.จุฬาลักษณ์ ค้าไม้ มหาวทิ ยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าพระนครเหนอื
46) นายบุญเสริม ศภุ ศรี มูลนิธริ ว่ มกตัญญู
47) จิตตินนั ท์ รัตรเสวง มลู นิธิรว่ มกตญั ญู
48) นายพนั ธ์ เสรมิ ลกั ษณ์ มูลนธิ ิร่วมกตญั ญู
49) นายสมภพ สบื สาย มลู นธิ ิปอ่ เตก็ ตงึ้
50) นายปกรณ์ บูรณาหาร มลู นิธิป่อเตก็ ตึง้
51) นายอรรถรัฐ ขุนวทิ ยา กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง
52) ร.ต.นริ นั ดร์ ขวญั บรุ ี กรมการปกครอง
53) คณุ สภุ า สินทวีวงศ์ 3M Thailand Ltd. (บริษัทสมาชกิ หอการค้า- อเมรกิ ันใน
ประเทศไทย)
54) ส.ต.ต.หญงิ สังสนิ ี ลาภลาวัณย์ ศนู ย์เทคโนโลยสี ารสนเทศกลาง ส�ำนกั งานต�ำรวจแหง่ ชาติ
55) คุณสุรตั น์ รงุ่ อารี บริษัทกลางคมุ้ ครองผู้ประสบภยั จากรถ
56) ดร.เตอื นใจ ฟกู ูดะ สมาคมวิจยั วิทยาการขนส่งแหง่ เอเชีย
57) คณุ จนั สมร พลังธนสกุ ิจ สมาคมวจิ ัยวิทยาการขนสง่ แห่งเอเชยี
58) ดร.สเุ มธ องกิตตกิ ลุ สถาบนั วิจยั เพือ่ การพฒั นาประเทศไทย
59) น.ส.ณัฐชยา ผิวรอ้ ง กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั
60) นายเวชรส ช้าพาส กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
1.2 ผู้แทนจากสำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ไดแ้ ก่
1) นายพล เชอื้ ทหาร ส�ำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพิษณโุ ลก
2) น.ส.อาจารี พนิ จะ๊ ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดขอนแกน่
3) นายวีระ อำ� นวยพร สำ� นกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดนนทบุรี
4) นายอดุ มพร กาญจน์ สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั นครศรีธรรมราช
164 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
22.. ภภาาพพกกาารรปปรระะชชุมุมโโคครรงงกกาารรจจดัดั ททาาแแผผนนแแมม่บ่บททคคววาามมปปลลออดดภภยยัั ททาางงถถนนนน พพ..ศศ.. 22556600 –– 22556633
2. ภาพการประชุมโครงการจดั ท�ำแผววนันนัแมพพบ่ ธุุธทททค่ีี่ ว22า99มปมมลนีนี อาาดคคภมมัยท22า55ง66ถ00นน พ.ศ. 2560 – 2563
ณวนั โพรธุงทแ่ีร2ม9เดมอนี ะาครมอย2ัลณณ56ร0โโิเวรรองงรแแ์ รรกมมรงุ เเเทดดพออะะมหรราออนยยคลลัั ร รริิเเววออรร์์ กกรรงงุุ เเททพพมมหหาานนคครร
แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 165
3. สรปุ แบบสอบถามความคดิ เห็นโครงการจดั ทาแผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน
พ.ศ. 2560 – 2563
3 . พส.รศปุ .แว2บนั 5บพ6ส0ธุ อ–ท2บี่ 25ถ96า3มม ค ีนววาันาคมพมคธุ 2ิดท5เี่ ห26น็90โมณคีนรงโารกคงามแรรจ2มัด5ท6เด0ำ� แอผะนรแอมยบ่ัลทรคเิ ววอารม์ ปกลรุงอเดทภพยั มทหาางนถคนรน
ณ โรงผแลรกมารเเดกอ็บะข้อรมอูลยดัล้วยรแเิ บวบอสร์อกบรถุงาเมทกพลมุ่มหผู้เาขน้ารค่วรมประชุม มีจานวนผู้ตอบแบบสอบถามท้ังหมด
40 คน สรปุ ได้ดังน้ี
ผสงัลคกมาร(รหเ้อกนย(็บว่รลยขอ้ ะง้อยา4มลน)ะลูทหแดต่ี4นลว้อ)ะ่วยบนยภแแงักาาบบวคนบชิบปทาสสรก่ีตอะอาอบชบรบถาถ(แาสรามบังอ้ มสคบยกว่มลสนละอ(ใมุ่บรห6ผ้อถญ)ยูเ้าข่เมลป้าสะน็ ร่วหว่4นนม)ใว่หแปยญลรงะะ่าเปนชน็นมุกัจหาวมกชินจีภา่ว�ำากยคนางรราวฐันน(จร(ผราอ้ อ้ตู้กยยอภลลบาะะคแ6ร8บัฐ)6บ)(รสแ้ออลยะบลภถะาาค8มเ6อท)กั้งแชหลนมะด(ภรา้อ4คย0เลอคะกนช4น)สภราุปคไปดรด้ ะงั ชนา้ี
หน่วยงานที่ตอบแบบสอบถาม
4% 6% ภาครัฐ
4% ภาคเอกชน
ภาคประชาสังคม
86% นักวิชาการ
ผู้ตอบแบบผสู้ตออบบถาแมบใบหส้ขออ้ มบูลถคาวมามใคหดิ ้ขเห้อน็ มตูล่อคร่าวงาแมผคนิดแมเห่บ็นทคตว่อารม่าปงลแอผดนภัยแทมา่บงถทนคนว2า5ม6ป0ล–อ2ด5ภ6ั3ยทตาามงหถัวนขน้อต่างๆ ดังน้ี
ยุท2ธ5ศ6า0สต–ร2ท์ 5่ี 163กาตราปมฏหิรวั ปู ขรอ้ะบตบา่ งกๆารดจังดนกี้ารด้านความปลอดภัยทางถนน
• กยลุทยทุธธศท์ า่ีส1ตกราท์ รี่ ป1ฏกิรูปารอปงคฏ์กริ รปู กราะรบจัดบกกาารรผจตู้ัดอกบารแดบา้บนสคอวบาถมาปมเลหอน็ ดดภว้ ัยทาัง้ งหถมนดน(รอ้ ยละ 100)
• กลยทุ ธ์ทก่ี 2ลยกุทารธปท์ ฏี่ 1ิรูปกราะรบปบฏขริ้อปู มอูลงอคุบก์ ัตริเกหาตรุทจาดังถกนารน ผผู้ตู้ตออบบแแบบบบสสออบบถาถมาเมหเ็นหดน็ ้วดยว้ ย(รท้อง้ั ยหลมะด97.5) และไม่เห็นด้วย
(ร้อยละ 1(ร0้อ0ย)ละ 2.5)
••• กกก((ลลลรรยยยอ้อ้ ุททุทุ ยยธธธลล์ทท์์ทะะกกี่่ี่ี 453ลล91กปยก(ย70ราุาฏทุ.0ทอ้5รริร)ธธยปป)ูป์ท์ลทฏฏแกะี่่ีิิรรลา32ปููปร1ะกกดท5กไฎาม้า)�ำารนงหเ่รปหางมปนบน็ฏาฏชปยิดร่วิรแรูว้ปงูปละยเกมะทรฎกา(ศะรหณากบ้อรมาบบยผลาังลขู้ตยค7ะ้ออแับบลมว2ใันชะแูล.5้กบอ4ผ)าบุบ.ตู้ 0รสัอตบอบิเผังหบแคู้ตถตบัอบาุบทบใมชสาแเ้องหบผถบ็นบู้ตนถดสอาน้วอมบยบเผแหถ(ู้ตบรน็า้ออมบดยเบว้สหลยอแ็นะทบบดงั้9ถบ้หว0ายมส)มดอ(แเรหบล(้อร็ะนถยอ้ ไดาลมย้มะวล่เหยะเ8ห็นท51็ดนั้)ง0้วหด0แย้)มวล(ยดะรไ้อมย่เหล็นะด1้ว0ย)
ยุทธศาสตร์ที่ 2 การพัฒนาการสญั จรท่ปี ลอดภัยอย่างยั่งยืน
• กลยุทธ์ท่ี 1 สร้างการเรยี นรู้ด้านการใช้รถใช้ถนนทป่ี ลอดภัยตลอดชวี ติ
• ผตู้ อบแบบสอบถามเหน็ ด้วยทงั้ หมด (ร้อยละ 100)
• กลยุทธท์ ี่ 2 ลดความสูญเสียในกลุ่มปจั จยั เสย่ี งหลัก ผตู้ อบแบบสอบถามเหน็ ดว้ ยทงั้ หมด (ร้อยละ 100)
• กลยุทธ์ท่ี 3 ถนนที่เอ้อื ต่อความปลอดภยั ผตู้ อบแบบสอบถามเหน็ ด้วย (ร้อยละ 97.5) และไม่เห็นดว้ ย (รอ้ ยละ 2.5)
166 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
ยุทธศาสตร์ที่ 3 ประเทศไทยถนนปลอดภยั 4.0
• กลยุทธท์ ี่ 1 เพ่ิมมูลค่าการให้บริการภาคขนส่งอย่างเป็นมืออาชีพและทันสมัย ผู้ตอบแบบสอบถามเห็นด้วยท้ังหมด
(ร้อยละ 100)
• กลยุทธ์ที่ 2 ยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยของยานพาหนะเพ่ือสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันและรองรับ
การเตบิ โตในกลุม่ อาเซียน ผู้ตอบแบบสอบถามเหน็ ดว้ ยทั้งหมด (ร้อยละ 100)
• กลยุทธ์ท่ี 3 พัฒนาบุคลากรท่ีมีความเช่ียวชาญและเป็นมืออาชีพด้านความปลอดภัย ผู้ตอบแบบสอบถาม เห็นด้วย
(ร้อยละ 97.5) และไมเ่ ห็นดว้ ย (รอ้ ยละ 2.5)
ยุทธศาสตร์ที่ 4 ประชารฐั เพอ่ื ถนนปลอดภัย
• กลยุทธท์ ี่ 1 มาตรการองคก์ รเพอื่ ถนนปลอดภัย ผ้ตู อบแบบสอบถามเห็นดว้ ยทง้ั หมด (รอ้ ยละ 100)
จากการตอบแบบสอบถาม ผู้ตอบแบบสอบถามแสดงความคิดเหน็ และใหข้ ้อเสนอแนะดงั นี้
• เสนอใหพ้ ัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน ระบบขนส่งสาธารณะ การใชร้ ถสว่ นตัวน้อยลง อบุ ัติเหตุอาจเกดิ นอ้ ยลงตามไปดว้ ย
• เสนอใหม้ ี ศปถ. จงั หวดั โดยผวู้ า่ ราชการจงั หวดั มคี วามคดิ เหน็ วา่ จะสามารถบรู ณาการหนว่ ยงานภายในจงั หวดั ทกุ หนว่ ย
• ควรมีหน่วยงานหลกั ภายใตห้ นว่ ยงานใหญ่ ทำ� หน้าที่เชอ่ื มโยงขอ้ มลู ของแตล่ ะหนว่ ยงานใหเ้ ช่อื มโยงถึงกันได้
• ควรใช้เทคโนโลยเี ข้ามาช่วยในเรือ่ งของฐานขอ้ มูล เพอื่ การใชข้ ้อมูลอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพและทวั่ ถึง
• ควรสง่ เสรมิ เรอื่ งวนิ ยั ในการขบั รถ หรอื มารยาทในการใชร้ ถใชถ้ นนอยา่ งตอ่ เนอื่ ง โดยการประชาสมั พนั ธข์ องหนว่ ยงาน
ท่เี ก่ยี วขอ้ ง เช่น กระทรวงวฒั นธรรม เป็นตน้
• กลุ่มท่ีใช้รถใช้ถนนส่วนใหญ่อยู่ในวัยท�ำงาน ควรมีการให้หน่วยงานทุกหน่วยงานร่วมมือกันเพื่อสร้างวินัยการขับรถ
อย่างมีมารยาทในองค์กร
• บรู ณาการรว่ มกบั สอ่ื เพ่ือรณรงค์ให้ลดอบุ ัติเหตุ
• เสนอให้มกี ารบรู ณาการรว่ มกนั ในแต่ละกระทรวง
• เสนอใหใ้ ชม้ าตรการทางกฎหมายอย่างเขม้ งวดและตอ่ เนือ่ ง
• เสนอให้ใช้วิศวกรรมจราจรที่เน้นเรื่องความปลอดภยั
• ควรปรบั ปรงุ ตัวชว้ี ดั ให้ชัดเจนข้ึน
• แผนแมบ่ ทฯ ควรนำ� เสนอ สงป. เพอื่ ความเขา้ ใจสถานการณด์ า้ นความปลอดภยั ทางถนนและกำ� หนดแผนงาน/โครงการ
และผลักดนั ใหม้ กี ารตงั้ งบประมาณไดจ้ รงิ เนอ่ื งจากแผนแมบ่ ทฉบบั กอ่ น ไม่ไดใ้ ชใ้ นการผลกั ดันงบประมาณได้
• ขาดการระบทุ ่ีชดั เจน ขาดการบังคับใช้กฎหมายอยา่ งมีประสิทธิภาพ
• ควรเน้นความชัดเจนในเรื่องการมีและได้มาซ่ึงมาตรฐานการสัญจรที่ปลอดภัยในแต่ละเรื่องทั้ง คน/รถ และถนน
พร้อมกับการก�ำกับดูแลให้เป็นไปตามมาตรฐานและพัฒนารูปแบบท่ีมีการด�ำเนินงานตามมาตรฐานนั้นๆ
อย่างมีประสทิ ธิภาพ
• เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ควรเนน้ เรอื่ งระบบการบรหิ ารและการจัดการ
• ควรจดั การประชุมทกุ ๆ ปี เพอ่ื ให้ทันตอ่ สถานการณ์
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 167
4. สรปุ หัวขอ้ ระดมความคดิ เหน็ โครงการจดั ท�ำแผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน
พ.ศ. 2560-2563 วนั พุธที่ 29 มีนาคม 2560
ณ โรงแรม เดอะ รอยัล รเิ วอร์ กรุงเทพมหานคร
สำ� นกั งานต�ำรวจแห่งชาติ
1. หน้า 7 ยทุ ธศาสตร์ที่ 1 การปรับโครงสร้างอนกุ รรมการ จาก 6 เป็น 4 เสนอ ใหป้ รบั เหลอื ที่ทำ� จำ� เป็นและใช้งาน
ได้จรงิ คือ 3 คอื 1.อำ� นวยการ 2.ปฏบิ ตั ิการ 3.ขอ้ มลู ทางความรู้
2. การปรับปรุงข้อมูลอุบัติเหตุทางถนนปัจจุบัน(ข้อมูลการตาย 3 ฐาน) ควรมีฐานข้อมูลอ่ืนๆ ท่ีเก่ียวข้องด้วย เช่น
คมนาคม
3. หน้า 11 การปฏิรปู กฎหมาย การบังคบั ใช้ อนกุ รรมการ 4 ด้านผใู้ ชร้ ถใช้ถนนปลอดภยั ควรก�ำหนดความรับผิดชอบ
ของแตล่ ะหน่วยงานใหช้ ัดเจน(ประธาน/เลขา)
4. หนา้ 16 ภายใตย้ ุทธศาสตรท์ ่ี 2 การปรบั ปรุง พ.ร.บ.จราจร ควรเพม่ิ รายละเอียดมากข้นึ
หน้า 17 ตัวช้ีวัด (สนง.ต�ำรวจแห่งชาติมีการบังคับใช้กฎหมายการสวมหมวกนิรภัยอย่างเข้มข้น) ในทางปฏิบัติจริง
ทำ� ไดย้ าก ปัญหาคอื การตอ่ ตา้ นจากผ้ขู ับขี่ ควรหาแนวทางลดแรงด้านทานแรงตา้ นทานจากประชาชนใหต้ �ำรวจ
5. หน้า 18 ยุทธศาสตรท์ ่ี 3 ประเทศไทยปลอดภยั 4.0 การตั้งช่อื ไม่สอดคล้อง (5 กลยทุ ธ์กลยุทธท์ ี่ 2 หายไป)
6. หน้า 22 ยุทธศาสตรท์ ่ี 4 ประชารฐั เพ่ือถนนปลอดภยั มาตรการควรครอบคลุมถึงหน่วยงานราชการด้วย
ศูนยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศกลางสำ� นกั งานต�ำรวจแหง่ ชาติ
1. หน้า 14 กลยุทธ์ท่ี 1 สร้างการเรียนรู้ด้านการใช้ถนนท่ีปลอดภัย ไม่ใช่เฉพาะแค่เยาวชนในโรงเรียน ควรรวมถึง
ชาวบา้ นท่อี ยนู่ อกโรงเรียนด้วย ควรบูรณาการหน่วยงานอื่นรว่ มด้วย
2. แนวทางท่ี 1.1 สรา้ งการเรยี นรกู้ ารใชร้ ถใชถ้ นนทป่ี ลอดภยั ในกลมุ่ เยาวชน กลมุ่ เดก็ แวน้ ควรมกี ารเชอื่ มโยงหนว่ ยงาน
ชว่ ยกันกำ� หนดหลกั เกณฑเ์ พื่อแกป้ ญั หา กระทรวงศกึ ษาควรรับผิดชอบเดก็ เหลา่ นเ้ี พือ่ ใหเ้ ข้ากลบั ไปศกึ ษาในโรงเรยี น
3. หน้า 20 กลยุทธ์ท่ี 4 กล้องตรวจจับความเร็วสามารถลดการประทะระหว่างเจ้าหน้าที่กับประชาชนได้ ควรเพ่ิม
Automate enforcement ควรมกี ารบรู ณาการการใชเ้ คร่ืองมอื และข้อมูลของแต่ละหน่วยงาน เพอ่ื ลดความซำ้� ซ้อน
หวั หน้าส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดนครศรธี รรมราช
1. ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การพัฒนาการสัญจรทป่ี ลอดภยั อยา่ งย่ังยนื เสนอ ควรโฟกัสการศึกษาตั้งแต่ระดบั อนบุ าล หนว่ ยงาน
รบั ผดิ ชอบควรเพิ่ม ศูนยอ์ �ำนวยการความปลอดภยั ทางถนนระดบั จงั หวัด
2. แผนการใชเ้ งินทอ้ งถ่ิน ควรกำ� หนดใสแ่ ผนใหช้ ัดเจน
3. 4.0 ควรใสก่ ารบูรณาการฐานข้อมลู เข้าร่วมดว้ ย
4. มาตรการองคก์ ร ควรเพิ่มหนว่ ยงาน สถานศกึ ษา มีความส�ำคญั เน่ืองจากเปน็ วยั ทีม่ ีความคึกคะนอง
168 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
มหาวทิ ยาลยั เทคโนโลยีพระจอมเกล้าพระนครเหนือ(รศ.ดร. สายประสทิ ธ์ เกิดนิยม)
1. ภาคอุตสาหกรรมควรมีส่วนร่วมในการลดอุบัติเหตุบูรณาการร่วมกัน ยุทธศาสตร์ที่ 3 แนวทาง 1.1 การยกระดับ
มาตรฐานของยานพาหนะสู่มาตรฐานสากล การเพิ่มความปลอดภัยจากรถน�ำเข้า ควรค�ำนึงถึงรถท่ีน�ำมาใช้งานผิดประเภท
เชน่ รถกระบะ ส่วนมากถกู นำ� มาใชผ้ ดิ ประเภท
2. ความปลอดภยั วตั ถอุ นั ตราย 1) กระบะบรรทกุ ถงั แกส๊ (ใชผ้ ดิ ประเภท) ยงั ไมม่ มี าตรการทชี่ ดั เจน 2) ควรเปน็ กระทรวง
อุตสาหกรรม (ไมใช่ ขนส่ง) ควรบูรณาการและใหส้ รา้ งความตระหนักถึงความปลอดภยั
3. ควรมีการให้ความรู้ประชาชนแทนการบังคับ (คนไทยไม่ชอบการบังคับ) เช่น การบังคับใช้กฎหมาย เปล่ียนเป็น
ใหค้ วามรู้ ว่าการไม่คาดเขม็ ขัดจะเกิดผลกระทบอย่างไร เป็นตน้
บรษิ ทั กลางคุ้มครองผูป้ ระสบภัยจากรถ จ�ำกดั
1. หนา้ 14 แนวทางท่ี 1.1 สรา้ งการเรยี นรู้การใชร้ ถใช้ถนนทปี่ ลอดภยั ในกลุม่ เยาวชน ตัวช้วี ัดควรเสริมจ�ำนวนชั่วโมง
ท่ีมีการเรียนรจู้ รงิ ในโรงเรยี น
2. หน้า 14 แนวทางท่ี 1.2 สรา้ งการเรยี นรู้วัฒนธรรมปลอดภัยทางถนนในสังคมไทย
3. หน้า 17 แนวทางท่ี 1.4 ลดความเส่ียงจากาอุบัติเหตุท่ีเกิดจากรถจักรยานยนต์ เพิ่ม กระบวนการจากพฤติกรรม
การขาดจิตส�ำนึก (การสอนจากครอบครัวมีน้อยลง) ส่วนใหญ่เกิดจากความประมาท ควรมีการให้ความรู้ นอกเหนือ
จากการบังคบั ใช้กฎหมาย และควรเพิม่ หน่วยงาน ทรี่ บั ผิดชอบการลดความเสยี่ งจากจกั รยานยนตใ์ หม้ หี นว่ ยงานทหี่ ลากหลาย
4. หน้า 17 แนวทางที่ 1.4 หน่วยงานที่รับผดิ ชอบไม่ได้กำ� หนดไว้ ตัวชีว้ ดั จำ� นวนผฝู้ า่ ฝนื ลดลง (ไมน่ อ้ ยกวา่ ก่ี %)
5. มาตรการองค์กร มุ่งเปา้ กลุ่มราชการ/สถานศกึ ษา เอกชน การบงั คับใช้กฎหมายมผี ลกระทบ เช่น การตัดเงินเดือน
ควรมคี วามเชอ่ื มโยงกนั ระหวา่ งการบงั คบั ใชก้ ฎหมายและการเรยี นรตู้ ลอดชวี ติ เชน่ มกี ารปรบั จบั และมกี ารเกบ็ ขอ้ มลู ไปดว้ ยกนั
6. ยคุ 4.0 คือ การทำ� ให้นอ้ ย แต่ได้มาก
สมาคมธรุ กิจอเมรกิ ันในประเทศไทย
1. ควรมกี ลยุทธท์ ่ใี ห้เอกชนมีบทบาทได้ชดั เจนมากย่ิงขึ้น
2. หนา้ ที่ 22 ควรมีการส่งเสรมิ เร่อื ง ISO ดา้ น Road safety เพ่ิมเติม
กรมทางหลวง
1. แผนแม่บทของแต่ละหนว่ ยงานควรเป็นอันเดยี วกนั
2. แนวทางกลยทุ ธ์ที่หลากหลาย สง่ ผลใหเ้ กดิ การเลอื กปฏิบตั ิ ควรมีการก�ำหนดกรอบที่แคบลง
3. สถานการณ์แยล่ ง เกิดจาก คน/ถนน ไมเ่ กดิ การแกป้ ัญหาอย่างจริงจงั จากภาครฐั
4. ขอ้ คดิ เหน็ คือ 1) มกี ฎหมายแตไ่ มบ่ งั คับใช้ 2)ยงั ไมม่ กี ฎหมายแต่ควรมี
5. ปญั หาอบุ ตั เิ หตุต้องเร่มิ จาก ภูมภิ าค(ขนาดเล็ก)
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 169
กรมการปกครอง
1. แนวทางที่ 1.2 ส่งเสริมมาตรการองค์การใน”ชุมชน” เปลี่ยนเป็น “หมู่บ้าน/ชุมชน” (แก้ไขทั้งหมด) เห็นควรเพิ่ม
กรมการปกครอง
2. พฒั นา “กำ� นนั /ผใู้ หญบ่ า้ น” เปลย่ี นเปน็ “ผนู้ ำ� ชมุ ชน” เพมิ่ การสง่ เสรมิ มาตรการบงั คบั ใชก้ ฎหมายในหมบู่ า้ น/ชมุ ชน
(มาตรการทางสงั คมโดยใช้ด่านชุมชน)
พระจอมเกลา้ พระนครเหนือ
1. หน้า 9 ข้อมูลอบุ ัตเิ หตทุ างถนน แนวทาง 2.2/2.1 ควรมีหน่วยงาน คมนาคม ร่วมด้วย 2.2 ควรมีสำ� นกั งานต�ำรวจ
แห่งชาติเน่ืองการการเกบ็ ข้อมูลมีรายละเอยี ดมากยงิ่ ข้นึ
2. หนา้ 15-17 การลดความสญู เสียจากปจั จยั หลัก เร็ว เมา และจกั รยานยนต์
กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง
1. หน้าที่ 18 หน่วยงานท่ีรับผิดชอบการพัฒนาโครงข่ายถนนท่ีปลอดภัย กรมโยธาธิการและผังเมืองก็เป็นส่วนหนึ่ง
ในการสร้างความปลอดภยั เหน็ ควรเปน็ มีหน่วยงานหนงึ่ ท่เี ข้ามามีสว่ นร่วม
170 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
ภาคผนวก ข
สรปุ เวทสี ่วนภูมิภาค
สรุปผลการประชุมระดมความคดิ เหน็ เพื่อรับฟังความคดิ เหน็
และข้อเสนอแนะปญั หาอุปสรรค
“โครงการจัดทำ� แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560–2563”
วนั ศุกรท์ ่ี 20 มกราคม 2560
ณ โรงแรมทอ็ ปแลนด์ จังหวดั พิษณโุ ลก (ภาคเหนอื )
การประชุมเวทีรับฟังความคิดเห็นเพ่ือรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอุปสรรค “โครงการจัดท�ำแผนแม่บท
ความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560 – 2563” กลุม่ จังหวัดภาคเหนือ ในวันศุกร์ท่ี 20 มกราคม 2560 ณ โรงแรมทอ็ ปแลนด์
จงั หวดั พษิ ณโุ ลก โดยความรว่ มมอื ระหวา่ งกรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั และมหาวทิ ยาลยั นเรศวร มหี นว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง
ทงั้ ภาครฐั ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม และภาคประชาชน ในกลมุ่ จงั หวดั ภาคเหนอื 15 จงั หวดั ประกอบดว้ ย จงั หวดั พษิ ณโุ ลก
อุตรดติ ถ์ เชยี งราย เชยี งใหม่ แพร่ พะเยา ล�ำพูน ล�ำปาง แมฮ่ อ่ งสอน สุโขทยั เพชรบรู ณ์ ก�ำแพงเพชร นครสวรรค์ ตาก และ
พิจิตร ให้ความสนใจและเข้าร่วมฟังบรรยายเป็นจ�ำนวนมาก โดยท่ีประชุมเวทีรับฟังความคิดเห็นเพื่อรับฟังความคิดเห็นและ
ขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค ทง้ั หมด 4 ยทุ ธศาสตร์ ไดแ้ ก่ ยทุ ธศาสตรท์ 1ี่ การปฏริ ปู ระบบการจดั การดา้ นความปลอดภยั ทางถนน
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 การพฒั นาการสญั จรทปี่ ลอดภยั อยา่ งยง่ั ยนื ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 3 ประเทศไทยถนนปลอดภยั 4.0 และยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4
ประชารัฐเพื่อถนนปลอดภัย การด�ำเนินงานเป็นไปด้วยความเรียบร้อย เม่ือสิ้นสุดการบรรยายมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น
ระหว่างหน่วยงาน เสนอความเห็นตามประเด็นต่างๆ และมีการถาม-ตอบ ระหว่างผู้เข้าร่วมประชุมและวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิ
เปน็ ตน้ โดยสรปุ ผลการประชมุ ฉบบั นี้ แสดงรายชอ่ื ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ /หนว่ ยงานทเ่ี ขา้ รว่ มประชมุ ภาพกจิ กรรมการจดั การประชมุ
สรปุ ขอ้ เสนอแนะจากผ้เู ขา้ ร่วมประชมุ และสรปุ ผลการระดมความคิดเห็น ดังน้ี
1. รายช่ือผเู้ ขา้ รว่ มประชุมระดมความคดิ เหน็ เพ่อื รับฟงั ความคดิ เห็นและขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
1.1 จงั หวัดเจา้ ภาพ (จังหวัดพษิ ณุโลก) ทป่ี รกึ ษาโครงการฯ ใหจ้ ังหวัดพจิ ารณาเลือกผูแ้ ทนเขา้ ร่วมประชมุ ฯ ดังน้ี
1.1.1 ภาครฐั
1) นายธานี ศิริวัฒน์ แขวงทางหลวงชนบท
2) นายจรูญ เจียมแท้ แขวงทางหลวงจังหวดั พษิ ณโุ ลกท่ี 1
3) นายศขิ รินทร์ บุญบำ� รงุ แขวงทางหลวงจังหวดั พษิ ณุโลกที่ 1
4) นายสนธิชัย สิงหวิชัย แขวงทางหลวงพษิ ณโุ ลกท่ี 2 (วังทอง)
5) นายพัฒนา คนซื่อ แขวงทางหลวงพษิ ณุโลกที่ 2 (วงั ทอง)
6) นายสมนกึ หาสาตร์ส้ิน สำ� นักงานขนส่งจังหวัด
7) นายเสรมิ พนั ธ์ สมรรคจันทร์ ส�ำนักงานขนส่งจังหวัด
8) นายสมชาย เพชรอำ� ไพ ส�ำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวัด
9) นางทวิ าพร สุภาพ สำ� นักงานสาธารณสุขจังหวัด
10) ร.ต.อ.ทายาท เกษมสุข ตำ� รวจทางหลวง
172 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
11) ร.ต.อ.สนม แกว้ แดง ตำ� รวจภธู รจงั หวัด (งานจราจร)
12) ร.ต.อ.นัฐพงศ์ พูลสวัสด์ ิ ต�ำรวจภธู รจงั หวดั (งานจราจร)
13) นายณรงค์ชยั เสือโฮก อบต.ปากโหก
14) นางณภาภัช แป้นโพธิ์กลาง อบต.ปากโหก
15) นายวีระวฒั น์ พลู หน่าย สำ� นักงานท้องถ่นิ จังหวัดพิษณุโลก
16) นายอธิการ โคตรบญุ เรือง สำ� นักงานท้องถิ่นจังหวดั พิษณุโลก
17) นายพล เช้ือทหาร สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดพิษณโุ ลก
18) น.ส.อารีรตั น์ เนอ้ื สจี นั ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย จังหวดั พษิ ณุโลก
19) นายธฑั รีการ์ พระสนชุ่ม สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดพษิ ณุโลก
20) น.ส.กนกพร ช่นื ใจดี กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั (ส่วนกลาง)
1.1.2 ภาคเอกชน สำ� นักงาน คปภ.จังหวดั พิษณโุ ลก
1) นายสคุ ลนิกร บญุ ปนั บรษิ ทั กลางคมุ้ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถ จำ� กดั สาขาพษิ ณโุ ลก
2) นายสิงหนาท นาคอาจหาญ บรษิ ทั กลางคมุ้ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถ จำ� กดั สาขาพษิ ณโุ ลก
3) นายณฐั พร หอมลออ บริษัท นธิ ิภทั รเ์ ซลล์แอนดเ์ ซอรว์ ิสจ�ำกดั
4) นายชาตชิ าย อมาตยกุล
1.1.3 ภาคประชาสงั คม โรงเรยี นบา้ นกร่างวทิ ยาคม
1) นางสกาย สาระใต ้ นายกสมาคมกู้ภยั ขา่ วภาพ
2) คุณสคุ นธ์ คลองข่อย สมาคมกภู้ ยั พิษณุโลกการกุศล (กภู้ ยั บรู พา)
3) น.ส.ศริ ริ ตั น์ พลู เผา่ ด�ำรง สมาคมกภู้ ัยพษิ ณุโลกการกศุ ล (กภู้ ัยบรู พา)
4) นายมนสั ชยั จรี ะวัฒน์
1.1.4 ภาคประชาชน ประชาชน
1) นายณฐั ดนัย อุตรสกั ประชาชน
2) นายศรราม บญุ ศร ี ประชาชน
3) น.ส.พมิ พร ศรีหนนุ้ ประชาชน
4) นายธนดล เปลยี่ นเชอื้ ประชาชน
5) นายภควรรต อม่ิ จนั ทกึ
1.2 จังหวัดร่วมท่ีที่ปรึกษาโครงการฯ คัดเลือก ไดแ้ ก่ จังหวดั อตุ รดติ ถ์ และเชยี งราย
1) นายปรีดา รงุ่ เร่ ส�ำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั อตุ รดิตถ์
2) พ.ต.ต.ประจ�ำ สนโตแจ้ง ตำ� รวจภธู รจังหวดั อตุ รดิตถ์
3) นางวรุณยพุ า วเิ ศษสรรค์ ส�ำนกั งานขนส่งจังหวดั เชียงราย
4) นายวราวุฒิ ทาอาษา วิทยาลัยอาชีวศึกษาพาณชิ ยการเชยี งราย
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 173
1.3 ผ้แู ทนจากส�ำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ของจงั หวดั ในพ้นื ทภี่ าคเหนือ ไดแ้ ก่
1) นายไพรนิ ทร์ ลม้ิ เจรญิ ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดเชียงใหม่
2) น.ส.ร�ำพู จันต๊ะปะตุ ส�ำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั แพร ่
3) น.ส.อญั ชลี พันธ์ุปัญญา สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั พะเยา
4) นายประพนั ธ์ สนิทมัจโร สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดลำ� พูน
5) นายสมคดิ ผานกุ ารณ์ ส�ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดล�ำปาง
6) นายนฤดล มณีนาค ส�ำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั แมฮ่ อ่ งสอน
7) นายประสาท ทรพั ยบ์ ุญญา สำ� นกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดแมฮ่ อ่ งสอน
8) นายธติ ิ ไชยมตุ ิ ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสโุ ขทยั
9) นายนรตุ ฒ์ เปานิล ส�ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดเพชรบรู ณ์
10) นายสกล นาสนวงศ์ สำ� นกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กำ� แพงเพชร
11) นายกิตตพิ ศต์ คงศริ ิสมบตั ิ ส�ำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั นครสวรรค์
12) นายกฤษณะ ไพโรจน์กลุ สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ตาก
13) นางรตฬิ ส มคี �ำแหง ส�ำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดพจิ ติ ร
14) นายนิตธิ ร มนี าวงค ์ สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั พจิ ิตร
174 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
2. ภาพการประชุมระดมความคดิ เหน็ เพ่อื รบั ฟงั ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะ 210
2ป.ัญหภาอาปุพสกรารรคปร(ะภชามุครเหะดนมือค) วามคดิ เหน็ เพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ
2 . ป(ภภญั าาพคหกเาหาอนรุปปอื รส)ะรชรุมคระ(ดภมาคควเาหมนคอื ิด)เห็นเพ่ือรบั ฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 175
3. สรุปขอ้ เสนอแนะจากผูเ้ ขา้ รว่ มประชมุ (ภาคเหนอื )
จากการประชมุ ระดมความคดิ เหน็ เพอ่ื รบั ฟงั ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค (ภาคเหนอื ) ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ
จากหนว่ ยงานภาครัฐ และภาคเอกชน มีประเดน็ ข้อเสนอแนะต่อที่ปรกึ ษาโครงการฯ ดงั น้ี
1. ควรแกไ้ ขปรบั ปรงุ ระเบยี บตา่ งๆ ใหช้ ัดเจนทัง้ ด้านอำ� นาจหน้าท่ี งบประมาณ และบคุ ลากร
2. อยากให้ทุกหน่วยงานท�ำงานไปในทิศทางเดียวกัน โดยเสนอให้เร่ืองถนนมีค�ำส่ังออกมาจากหน่วยเดียว เน่ืองจาก
สถานการณป์ จั จบุ ันทุกหน่วยงานต่างรบั คำ� สั่งมาจากคนละท่ี ทำ� ให้มคี วามสบั สนในหนา้ ท่ีในการท�ำงาน
3. การบงั คับใชก้ ฎหมายใหช้ ดั เจนถกู ตอ้ งตรงไปตรงมาจงึ จะประสบความส�ำเร็จ และเสนอให้พจิ ารณาเร่อื งความผดิ ซ้ำ�
4. นอกจากทันสมัยเป็นไปตามมาตรฐานสากลแลว้ ควรบงั คบั ใชก้ ฎหมายใหเ้ ครง่ ครัด ตรงไปตรงมา
5. ควรมอบอ�ำนาจและงบประมาณให้ท้องถ่ินโดยตรง และควรก�ำหนดหน้าท่ีของท้องถ่ินให้ชัดเจน รวมทั้งจัดให้มี
งบประมาณใหช้ ัดเจน
6. การก�ำหนดเป้าหมายตวั ชว้ี ดั ทำ� ใหก้ ารรายงานขอ้ มูลเปน็ ไปในทศิ ทางของเปา้ หมาย และท�ำให้ทำ� งานยาก
7. การกำ� หนดเป้าหมาย เจบ็ /ตาย ใหน้ อ้ ยลงเป็นไปไดย้ าก สวนทางกบั การจ�ำกดั ปรมิ าณรถ/การจราจร ที่เพม่ิ ข้ึนทุกปี
4. สรุปผลการระดมความคิดเห็น โครงการจัดท�ำแผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถน พ.ศ. 2560 - 2563
(ภาคเหนือ)
จากการระดมความคดิ เหน็ ดา้ นการเสรมิ สรา้ งกลไกการจดั การในระดบั พนื้ ทนี่ นั้ เสนอใหห้ นว่ ยงานระดบั ทอ้ งถน่ิ รายงาน
ผลข้อมูลการปฏบิ ตั หิ นา้ ทีใ่ นการทำ� งานและใหพ้ ่เี ล้ียง สอจร. เป็นผดู้ แู ลและตรวจสอบการดำ� เนนิ งานกิจกรรมตา่ งๆ เนือ่ งจาก
หนว่ ยงานท้องถ่นิ จะไดง้ บประมาณ ในการดำ� เนนิ กจิ กรรมโดยไม่ผ่านหนว่ ยงานระดับอำ� เภอและระดับจงั หวัด ท�ำใหห้ น่วยงาน
ในระดบั อำ� เภอและจงั หวดั ไมท่ ราบถงึ ความเคลอื่ นไหวในการดำ� เนนิ งานกจิ กรรมของหนว่ ยงานระดบั ทอ้ งถนิ่ ดา้ นประเดน็ เรอื่ ง
ความปลอดภยั เสนอใหม้ กี ารจดั ตงั้ จงั หวดั นำ� รอ่ งเพอ่ื เปน็ ตวั อยา่ งในการทำ� งานมกี ารวดั ผลประเมนิ ผล และตดิ ตามผลการดำ� เนนิ
งานในการสร้างบรรยากาศความปลอดภัย เพื่อให้เกิดวัฒนธรรมความปลอดภัย ประเด็นแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเรื่อง 7 วัน
4.0 เพื่อการปรับปรุงการทำ� งานช่วงเทศกาลท่ีมุ่งผลสัมฤทธ์ิและความจ�ำเป็นในการก�ำหนด มีการเสนอให้ต�ำรวจเป็นผู้จัดสรร
งบประมาณในการซอ้ื เครอ่ื งมอื ในการตรวจจบั เนอื่ งจากผขู้ องบประมาณตอ้ งรบั ภาระซอ่ มดว้ ยเหน็ ควรวา่ ผใู้ ชค้ วรตง้ั งบประมาณ
จากหน่วยงานซื้อและซ่อมแซมเคร่ืองมือและเสนอให้มีการเช่าซ้ือเคร่ืองมือจากบริษัท เน่ืองจากการเช่าเคร่ืองมือจะท�ำให้
ไม่ตกเป็นภาระหน่วยงานในการซ่อมอีกทั้งเครื่องมือยังมีการพัฒนาตลอดเวลา ด้านความปลอดภัยในเด็กเสนอให้ผู้บริหาร
ด้านการศกึ ษา ควรให้ความสำ� คญั โดยการบรรจุหลักสูตร “เร่อื งถนนปลอดภัย” ซึ่งหากมคี วามเปน็ ไปได้ใหบ้ รรจุเป็นหลักสตู ร
แก่เด็กในระดับประถมศึกษา อาทิเช่น บรรจุเป็นรายวิชาของโรงเรียน หรือ วิชากลุ่มชุมนุมการศึกษา หรือสร้างแหล่งข้อมูล
เพอื่ การเรยี นรู้ ประเดน็ แลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ เรอ่ื งการจดั การดมื่ แลว้ ขบั เพอื่ ใหเ้ ปน็ แนวทางในการสง่ เสรมิ และปอ้ งกนั การเกดิ
อุบัติเหตุบนท้องถนนมีผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็น โดยให้เพ่ิมและระบุมาตรการทางกฎหมายในเรื่องของการยึดรถให้ชัดเจน
ในกรณีของผู้กระท�ำผิดเมาแล้วขับนั้นสามารถยึดไว้ได้หรือไม่ เนื่องจากผู้ปฏิบัติงานต�ำรวจนั้นไม่แน่ใจท่ีจะใช้อ�ำนาจในการ
ยดึ รถนเ้ี มื่อพบผกู้ ระทำ� ผิดเมาแล้วขบั เป็นต้น
176 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
สรปุ ผลการประชมุ ระดมความคดิ เห็นเพื่อรบั ฟังความคิดเห็น
และขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
“โครงการจดั ท�ำแผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560-2563”
วันองั คารที่ 24 มกราคม 2560
ณ โรงแรมทเี ค พาเลซ จงั หวดั นนทบรุ ี (ภาคกลาง)
การประชุมเวทีรับฟังความคิดเห็นเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอุปสรรค “โครงการจัดท�ำแผนแม่บท
ความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560 – 2563” กลุ่มจงั หวัดภาคกลาง ในวนั อังคารที่ 24 มกราคม 2560 ณ โรงแรมทเี ค พาเลซ
จงั หวดั นนทบรุ ี โดยความรว่ มมอื ระหวา่ งกรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั และมหาวิทยาลัยนเรศวร มหี น่วยงานทีเ่ กย่ี วข้อง
ท้งั ภาครฐั ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม และภาคประชาชน ในกลุ่มจงั หวัดภาคกลาง 19 จงั หวัด ประกอบด้วย จังหวัดนนทบุรี
นครปฐม ระยอง สมทุ รปราการ ปทมุ ธานี สระบรุ ี ชยั นาท ลพบรุ ี สงิ ห์บรุ ี สมทุ รสาคร นครนายก สุพรรณบรุ ี เพชรบุรี ราชบรุ ี
ตราด ฉะเชิงเทรา ปราจีนบุรี จันทบุรี สมุทรสงคราม ให้ความสนใจและเข้าร่วมฟังบรรยายเป็นจ�ำนวนมาก โดยท่ีประชุม
เวทีรบั ฟงั ความคิดเหน็ เพ่ือรบั ฟงั ความคิดเห็นและขอ้ เสนอแนะปัญหาอุปสรรค ทง้ั หมด 4 ยทุ ธศาสตร์ ไดแ้ ก่ ยุทธศาสตรท์ ่ี 1
การปฏริ ปู ระบบการจดั การดา้ นความปลอดภยั ทางถนน ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การพฒั นาการสญั จรทปี่ ลอดภยั อยา่ งยงั่ ยนื ยทุ ธศาสตร์
ท่ี 3 ประเทศไทยถนนปลอดภัย 4.0 และยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 ประชารฐั เพื่อถนนปลอดภัย การดำ� เนนิ งานเป็นไปดว้ ยความเรียบร้อย
เมอ่ื สิ้นสดุ การบรรยายมีการแลกเปลี่ยนความคดิ เหน็ ระหวา่ งหน่วยงาน เสนอความเห็นตามประเด็นต่างๆ และมีการถาม-ตอบ
ระหวา่ งผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ และวทิ ยากรผทู้ รงคณุ วฒุ ิ เปน็ ตน้ โดยสรปุ ผลการประชมุ ฉบบั นี้ แสดงรายชอื่ ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ /หนว่ ยงาน
ทเี่ ขา้ รว่ มประชมุ ภาพกจิ กรรมการจดั การประชมุ สรปุ ขอ้ เสนอแนะจากผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ และสรปุ ผลการระดมความคดิ เหน็ ดงั นี้
1. รายชอื่ ผ้เู ขา้ ร่วมประชมุ ระดมความคดิ เห็นเพ่ือรบั ฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอปุ สรรค
1.1 จังหวดั เจา้ ภาพ (จงั หวดั นนทบุรี) ทป่ี รึกษาโครงการฯ ให้จงั หวัดพิจารณาเลือกผ้แู ทนเขา้ รว่ มประชมุ ฯ ดงั น้ี
1.1.1 ภาครัฐ
1) นายณฐั วุฒิ นลิ ดวง แขวงทางหลวง
2) นายวรนิตย์ ชำ� นาญกุล แขวงทางหลวงชนบท
3) นายพรชยั ศักดิ์ค�ำ แขวงทางหลวงชนบท
4) ว่าท่รี ้อยตรี อสิ ระพงศ์ ผางสระน้อย ส�ำนักงานขนสง่ จังหวดั
5) พ.ต.ท. โตนนท์ (สว.ฝอ.ภ.จว.นนทบรุ )ี ต�ำรวจภูธรจังหวดั
6) ร.ต.ท.วิชยั อทุ ธสิงห์ ตำ� รวจภูธรจงั หวัด
7) นายวินยั ธนกจิ โกศล เทศบาลนครปากเกรด็
8) น.ส.บษุ รา สวา่ งเนตร เทศบาลนครปากเกร็ด
9) นายไพศาล หอมเกตุ เทศบาลนครปากเกรด็
10) นายอนชุ า อนิ ทร์ประดิษฐ์ เทศบาลนครปากเกร็ด
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 177
11) คุณอไุ ร เช้ือพดุ เทศบาลนครปากเกร็ด
12) คุณชฎารตั น์ ทองสว่าง เทศบาลนครปากเกร็ด
13) นายสมศกั ดิ์ ต่างใจ เทศบาลนครปากเกร็ด
14) นางสดุ ารตั น์ ดวงสมร ศูนย์วชิ าการความปลอดภัยทางถนน
15) น.ส.พรพิมล ตินะน้อย สถาบันวจิ ัยเพื่อการพฒั นาประเทศไทย
16) น.ส. ณชิ มน ทองพัฒน ์ สถาบันวจิ ยั เพ่ือการพฒั นาประเทศไทย
17) น.ส. ภคั ภิตตา พรานสนิ สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดนนทบุรี
18) น.ส. สุมิชญนินทน์ ปานพมิ พ์ สำ� นกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดนนทบรุ ี
19) นายเวชยันต์ ซ้ายเส กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั (ส่วนกลาง)
1.1.2 ภาคเอกชน บริษทั กลางคุ้มครองผ้ปู ระสบภยั จากรถ จ�ำกัด
1) นางสริ ินธร สรณารักษ์
1.1.3 ภาคประชาสงั คม มูลนธิ ปิ ่อเตก็ ตึ๊ง
1) นายยุทธนา ทาโคตร์ มลู นธิ ปิ ่อเต็กตึ๊ง
2) นายไตรรัตน์ สุโภชน ์
1.1.4 ภาคประชาชน ประชาชน
1) นายสมยั คดิ งาม ประชาชน
2) นายบญุ พล มีไชโย ประชาชน
3) น.ส.อารีรตั น์ เน้อื สจี นั ประชาชน
4) น.ส.สุพรรษา เล่ือนศักด ์ิ ประชาชน
5) นายบ�ำรุง บัวช่นื ประชาชน
6) นายพิทยุตม์ เจริญพันธุ์ ประชาชน
7) น.ส.กญั ทยิ า ประดับบญุ
1.2 จังหวดั ร่วมทท่ี ปี่ รกึ ษาโครงการฯ คัดเลือก ไดแ้ ก่ จังหวัดนครปฐม และระยอง
1) นายปยิ ะมิตร ไขว้พันธ์ ุ สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั นครปฐม
2) พ.ต.ท.วนิ ยั มนัสปัญญากลุ ต�ำรวจภธู รจังหวดั นครปฐม
3) พ.ต.อ.ดิเรก ปลังดี ตำ� รวจภูธรจังหวดั นครปฐม
4) นายชลชั จิรมติ สำ� นกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ระยอง
178 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
1.3 ผแู้ ทนจากส�ำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดของจงั หวัดในพ้นื ท่ีภาคกลาง ไดแ้ ก่
1) น.ส.นารรี ตั น์ ศรีภกั ด ิ์ ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั สมุทรปราการ
2) น.ส.วนั วิสาข์ เนตรมะล ิ สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดปทุมธานี
3) นายเมรุราช เม้ยี นมติ ร ส�ำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดสระบุรี
4) นางปวีณ์นุช พ่มุ พฤกษ์ ส�ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดชยั นาท
5) น.ส.วรรณพร พรหมมา สำ� นกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดลพบรุ ี
6) นายนภดล ค�ำนึงเนตร สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั สงิ ห์บุรี
7) นายวิทยา จันทน์เสนะ สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดสมุทรสาคร
8) นางศริ ินันท์ มณโี ชติ สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดนครนายก
9) นายเอกภพ จนั ทร์เพญ็ สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั สุพรรณบรุ ี
10) นายสถติ สะอาดเอ่ียม ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั เพชรบรุ ี
11) จ.ท.พทั ธพล สขุ สบาย ส�ำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั เพชรบุร ี
12) นายเดชา เรอื งอ่อน สำ� นกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ราชบรุ ี
13) นายฐติ นิ นั ท์ อดุ มบูรณ์ สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ตราด
14) นายสัญญา นาม ี สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ฉะเชงิ เทรา
15) นายศริ ะ ศิรสิ ูงเนนิ สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดปราจีนบรุ ี
16) นายวิสุทธ์ิ ประกอบความดี ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดจนั ทบุรี
17) นายศภุ ชยั แสนยตุ ธิ รรม ส�ำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั สมุทรสงคราม
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 179
221177 2อ2อ.ุป.ุปสสภรภรราราคพคพก(ก(ภาภาราราปคปคกรกระละลชชาาุมงุมง)ร)ระะดดมมคคววาามมคคดิ ิดเเหห็น็นเเพพอื่ อ่ื รรบั บั ฟฟังงั คคววาามมคคิดดิ เเหหน็ น็ แแลละะขข้ออ้ เเสสนนออแแนนะะปปญั ัญหหาา
22ออ2ออ . .ุปปุ.ปุปุ(ภภสสสสาาภรรพภรรครรากรรกาคคพาคคลพราก((กป((งภภาภภรา)ราาะราาชปคคปคคมุ กกรกกรระลละลละชชาาดาาุมงงมมุงง))รค))ระวะาดดมมมคคคิดวเวหาา็นมมเคพคิด่ือิดรเเหบัหฟ็นน็ งัเเคพพวอื่ ื่อารมรับคับิดฟฟเังหงั ค็นควแวลาาะมมขคคอ้ ิดดิเสเเหนหอ็น็นแแแนลละะปะขัญข้อ้อหเาเสสอนุปนอสอรแแรนนคะะปปัญญั หหาา
180 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
3. สรปุ ข้อเสนอแนะจากผเู้ ขา้ ร่วมประชุม (ภาคกลาง)
จากการประชมุ ระดมความคดิ เหน็ เพอื่ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค (ภาคกลาง) ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ
จากหนว่ ยงานภาครัฐ และภาคเอกชน มีประเด็นขอ้ เสนอแนะต่อที่ปรกึ ษาโครงการฯ ดังนี้
1. ควรปรับเปล่ียนโดยให้ความส�ำคัญกับท้องถ่ินเป็นหลักรวมทั้งควรปรับปรุงเรื่องกฎหมายจราจร และปรับปรุง
ฐานขอ้ มูล ตวั ชี้วัด กฎหมาย และงบประมาณ
2. เพม่ิ มาตรการความปลอดภัยในรถจักรยานยนต์ และก�ำหนดเปา้ หมายให้ชดั เจนในตัวยทุ ธศาสตร์
3. หนว่ ยงานท่ีรบั ผดิ ชอบทางด้านกฎหมายตอ้ งแสดงผลตอ่ การปฏบิ ัติหน้าทใี่ ห้ชดั เจน และควรเพิ่มโทษใหม้ ากกวา่ น้ี
4. การขับเคล่ือนศูนย์ปลอดภัยทางถนนระดับอ�ำเภอ สู่ศูนย์ปลอดภัยทางถนนระดับจังหวัด โดยการเพ่ิมก�ำลังคน
และงบประมาณ และควรสรา้ งกลไกแบบมคี วามถท่ี ผ่ี ลกั ดนั การบงั คบั ใชค้ วามปลอดภยั ทางถนนโดยการเพมิ่ มาตรการ แนวทาง
ผา่ นขอ้ บญั ญตั ิของทอ้ งถ่นิ เพอ่ื ใหม้ อี ำ� นาจในการบริหารจดั การความปลอดภัยทางถนนในระดบั พนื้ ที่
5. ตัวช้ีวดั ตอ้ งดคู วามเป็นไปได้มากนอ้ ยแคไ่ หน จะวดั อะไรบา้ ง เพราะแต่ละจงั หวดั มีบรบิ ทตา่ งกัน
6. การก�ำหนดเปา้ หมาย เจ็บ/ตาย ใหน้ ้อยลงเปน็ ไปได้ยาก สวนทางกับการจ�ำกัดปริมาณรถ/การจราจรท่เี พิม่ ขน้ึ ทุกปี
4. สรปุ ผลการระดมความคดิ เหน็ โครงการจดั ทำ� แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2560 – 2563
(ภาคกลาง)
จากการระดมความคิดเห็นจากจังหวัดในภูมิภาคภาคกลาง มีข้อเสนอด้านการปรับโครงการจัดการเพื่อตอบสนอง
ต่อการทำ� งานเชิงบูรณาการ เสนอให้มีการแกไ้ ขข้อ 22 และขอ้ 23 ของระเบยี บส�ำนักนายกรฐั มนตรีเพอ่ื ก�ำหนดให้เป็นหนา้ ท่ี
ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ และกรงุ เทพมหานคร ในการจดั ตง้ั ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารความปลอดภยั ทางถนนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ
(ศปถ. อปท.) และศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารความปลอดภยั ทางถนนในเขตกรงุ เทพมหานคร (ศปถ. กทม.) (เหตผุ ล เนอ่ื งจากเดมิ กำ� หนดให้
ท้องถิ่นพิจารณาตามเหตุผลอันสมควรหรือจ�ำเป็น) โดยมีหน้าที่ในการจัดท�ำแผนปฏิบัติการด้านความปลอดภัยทางถนน
การดูแลความปลอดภัยของโครงข่ายถนนท่ีรับผิดชอบ การให้ความรู้และการสร้างความตระหนักแก่ชุมชน การจัดหา
บุคคลากรดา้ นการแพทยฉ์ กุ เฉนิ ที่สอดคล้องกับบริบทในพนื้ ท่ี และส�ำหรบั ประเดน็ ด้านการบงั คับใช้กฎหมายเพ่ือลดความเสีย่ ง
การอบุ ตั เิ หตจุ ากเมาแลว้ ขบั โดยเฉพาะชว่ งเทศกาล 7 วนั ควรมกี ารตงั้ ดา่ นเคลอื่ นทใี่ นการตรวจวดั แอลกอฮอลเ์ พอื่ เปน็ การเขา้ ถงึ
ผู้ขับข่ใี ห้มากย่งิ ขน้ึ
แผนแม่บทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 181
สรุปผลการประชมุ ระดมความคดิ เห็นเพ่อื รบั ฟงั ความคิดเห็น
และขอ้ เสนอแนะปัญหาอปุ สรรค
“โครงการจัดทำ� แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560-2563”
วนั พธุ ท่ี 1 กุมภาพนั ธ์ 2560
ณ โรงแรมราชาวดี จงั หวัดขอนแกน่ (ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนือ)
การประชุมเวทีรับฟังความคิดเห็นเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอุปสรรค “โครงการจัดท�ำแผนแม่บท
ความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2560- 2563” กลุ่มจังหวัดภาคตะวนั ออกเฉียงเหนือ ในวันพธุ ที่ 1 กมุ ภาพันธ์ 2560 ณ โรงแรม
ราชาวดี จังหวดั ขอนแกน่ โดยความรว่ มมอื ระหว่างกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และมหาวิทยาลัยนเรศวร มหี นว่ ยงาน
ที่เก่ียวข้องท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคประชาชนในกลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 20 จังหวัด
ประกอบด้วย จังหวัดขอนแก่น อุดรธานี นครราชสีมา อุบลราชธานี บุรีรัมย์ ศรีสะเกษ สุรินทร์ ร้อยเอ็ด ชัยภูมิ สกลนคร
กาฬสินธุ์ มหาสารคาม นครพนม เลย ยโสธร หนองคาย หนองบัวล�ำภู บึงกาฬ อ�ำนาจเจริญ มุกดาหาร ให้ความสนใจ
และเขา้ รว่ มฟงั บรรยายเปน็ จำ� นวนมาก โดยทป่ี ระชมุ เวทรี บั ฟงั ความคดิ เหน็ เพอ่ื รบั ฟงั ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
ท้ังหมด 4 ยุทธศาสตร์ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ 1 การปฏิรูประบบการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ยุทธศาสตร์ท่ี 2
การพัฒนาการสัญจรท่ีปลอดภัยอยา่ งย่ังยนื ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 ประเทศไทย ถนนปลอดภยั 4.0 และยุทธศาสตร์ที่ 4 ประชารฐั
เพอื่ ถนนปลอดภยั การดำ� เนนิ งานเปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ย เมอ่ื สนิ้ สดุ การบรรยายมกี ารแลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ ระหวา่ งหนว่ ยงาน
เสนอความเหน็ ตามประเดน็ ตา่ งๆ และมีการถาม-ตอบระหว่างผเู้ ขา้ รว่ มประชุมและวิทยากรผทู้ รงคุณวุฒิ เปน็ ต้น โดยสรปุ ผล
การประชมุ ฉบบั น้ี แสดงรายชอ่ื ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ /หนว่ ยงานทเ่ี ขา้ รว่ มประชมุ ภาพกจิ กรรมการจดั การประชมุ สรปุ ขอ้ เสนอแนะ
จากผู้เข้าร่วมประชมุ และสรุปผลการระดมความคิดเหน็ ดงั น้ี
1. รายชอ่ื ผเู้ ขา้ รว่ มประชุมระดมความคิดเหน็ เพือ่ รบั ฟงั ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปญั หาอุปสรรค
1.1 จังหวัดเจา้ ภาพ (จังหวดั ขอนแก่น) ที่ปรกึ ษาโครงการฯ ให้จังหวดั พจิ ารณาเลอื กผแู้ ทนเขา้ รว่ มประชมุ ฯ ดงั นี้
1.1.1 ภาครัฐ
1) นายวาทิต กจิ เชาว ์ แขวงทางหลวง
2) นายวรี ะศักดิ์ สขุ โข แขวงทางหลวงชนบท
3) นายธรรมนูญ มอี ำ� นาจ แขวงทางหลวงชนบท
4) นายกฤษฎา มะลิซ้อน ส�ำนกั งานขนส่งจงั หวดั
5) นายธวชั ชัย คำ� ของ สำ� นักงานสาธารณสขุ จงั หวดั
6) พ.ต.ท.ปรัชญามาศ ไชยสรุ ะ ต�ำรวจภูธรจงั หวัด (งานจราจร)
7) ร.ต.ท.ปรญิ ญา กล้ำ� โรง ตำ� รวจภธู รจังหวดั (งานจราจร)
8) พ.ต.ท.ช�ำนาญ คนไย ต�ำรวจภธู รจังหวดั (งานจราจร)
9) พ.ต.อ.จรูญ นวมทอง ตำ� รวจภูธรจังหวัด (งานจราจร)
10) นายรริชญ์ จำ� ปาน้ยุ ทอ้ งถ่ินจงั หวดั
182 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
11) นายนิพัฒน์ พรเรอื งวงศ ์ ท้องถนิ่ จงั หวัด
12) นายวชิ าญ ศรีละวรรณ เทศบาลในเขตเมอื ง
13) นายธวชั ชัย วนาพิทกั ษ์กลุ เทศบาลในเขตเมือง
14) นายวนิ ติ ย์ นามมูลน้อย สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั ขอนแก่น
15) น.ส.อาจารี พินจ๊ะ สำ� นักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดขอนแก่น
16) นางสดุ ารัตน์ สุขโหต ุ กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั (สว่ นกลาง)
1.1.2 ภาคเอกชน
1) นายจริ ทีปต์ ลต้ี ระกลู หอการค้าจังหวัด
2) นายนาวนิ รินทา สภาอตุ สาหกรรมจงั หวัด
3) นางพัชรี ค่าสวัสด ์ิ สภาอตุ สาหกรรมจังหวดั
4) นายวีระพนั ธ์ สาระโกเศศ บริษัทกลางคมุ้ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถจำ� กดั
5) นายชยภทั ร จิรวุฒวิ งศช์ ยั สำ� นักงาน คปภ.
6) นายอนศุ ิษฐ์ อินเทียม บจก.แก่นนครยานยนต์
7) นายพฒุ พิ งศ์ พิพฒั น์ไชยศริ ิ บจก.แกน่ นครยานยนต์
1.1.3 ภาคประชาสงั คม มูลนธิ อิ งคก์ ารสาธารณกศุ ล
1) นายอดิศักด์ิ ผิวทอง สถานศึกษา
2) นางกรรณกิ า ทนั ท�ำ
1.1.4 ภาคประชาชน ประชาชน
1) น.ส.บษุ ตรา ว่องเกตุกิจ ประชาชน
2) นายณฐั พงษ์ แสงสว่าง ประชาชน
3) จักรพนั ธ์ แซวหยวก ประชาชน
4) นายจริ ายุ ทานันท ์ ประชาชน
5) นายคมชาญ จนั ทรสุกร ์
1.2 จงั หวัดรว่ มทท่ี ี่ปรกึ ษาโครงการฯ คัดเลอื ก ไดแ้ ก่ จังหวดั อดุ รธานี และนครราชสมี า
1) นายธรี ะภัทร์ ผิวสวสั ธ์ ส�ำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดอุดรธานี
2) นายไกรสร แจม่ หอม ส�ำนกั งานขนสง่ จังหวดั อุดรธาน ี
3) นายวีระชน เกลยี วกลม ส�ำนกั งานสาธารณสขุ จังหวดั นครราชสีมา
4) นางแสงเสน่ห์ เกษกระทมุ่ สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั นครราชสมี า
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 183
1.3 ผแู้ ทนจากสำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ของจงั หวดั ในพนื้ ทภ่ี าคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ไดแ้ ก่
1) นายสทิ ธิพล เสงยี ม สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั อบุ ลราชธานี
2) นายพรเชษฐ์ แสงทอง ส�ำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั บรุ ีรัมย์
3) นายธนกร พนู ติ้ม สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดศรสี ะเกษ
4) นายฉตั รณรงค์ ศิรพิ ร ณ ราชสมี า ส�ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั สุรนิ ทร์
5) นางสุทวิ า ปน่ิ เจริญ ส�ำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอ้ ยเอด็
6) นายสมพงษ์ เขม็ เหล็ก ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดชัยภมู ิ
7) นายนิตวิ ฒั น์ นิธินันทธ์ าน สำ� นกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดสกลนคร
8) นายวีระพงษ์ ธนพงศากร สำ� นกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาฬสนิ ธุ์
9) นายพรี ะพล ยังขาว สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั มหาสารคาม
10) นายเดช บำ� รงุ พงษ ์ ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดนครพนม
11) นายประมวล ลาภจติ ต ์ ส�ำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดเลย
12) นายชยตุ วงศ์วณชิ ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ยโสธร
13) น.ส.วรางคนา ศิลปะกจิ สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดหนองคาย
14) นางปนัดดา ภเู่ จรญิ ศิลป์ สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั หนองบวั ลำ� ภู
15) นายชยั ธรณ์ บุญมาเจริญวงษ์ สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดบงึ กาฬ
16) นายกฤษฎิ์ พนู เกษม สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั อำ� นาจเจรญิ
17) นายวีระพล เทพากรณ์ ส�ำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดมกุ ดาหาร
184 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
2. ภาพการประชุมระดมความคิดเห็นเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ
2.ปญั ภหาาพอกุปาสรรปรรคะ(ชภุมารคะตดะมวคันวอาอมกคเฉิดียเหงเ็นหเนพอื ื่อ)รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ
2. ภาพปกัญารหปาระอชปุ ุมสรระดรมคค(วภาามคคิดตเะหวน็ ันเพอื่ออรกบั เฟฉงั ยี คงวเาหมนคือดิ เ)หน็ และข้อเสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
(ภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ)
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 185
3. สรปุ ข้อเสนอแนะจากผเู้ ข้ารว่ มประชุม (ภาคตะวันออกเฉยี งเหนอื )
จากการประชมุ ระดมความคิดเห็นเพื่อรับฟงั ความคิดเหน็ และข้อเสนอแนะปญั หาอปุ สรรค (ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนอื )
ผู้เขา้ รว่ มประชุมจากหนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน และท้องถิ่น มปี ระเดน็ ข้อเสนอแนะตอ่ ท่ปี รกึ ษาโครงการฯ ดงั น้ี
1. ควรมีการบังคับใช้อย่างจริงจังและย่ังยืนสอดคล้องกับปัญหาของแต่ละจังหวัด และเสนอให้หน่วยงานในท้องถ่ิน
และตำ� รวจบรู ณาการรว่ มกนั จบั และปรบั ผทู้ ำ� ผดิ กฎหมายโดย นำ� คา่ ปรบั นน้ั ไปพฒั นาทอ้ งถนิ่ และเสนอใหป้ รบั ปรงุ ดา้ นโครงสรา้ ง
และกลไกการขับเคล่ือนใหช้ ัดเจน
2. ควรพิจารณาความสอดคล้องกบั โครงสร้างของบริบทในแตล่ ะจังหวดั
3. เพิม่ มาตรการสวมหมวกนิรภัย และเพิม่ ประเด็นเรือ่ งยานพาหนะ เปน็ ตน้
4. ควรมกี ารบงั คบั ใช้กฎหมายอยา่ งเข้มข้นตลอดทง้ั ปีและต่อเน่อื ง
5. ควรให้ทกุ ภาคส่วนบรู ณาการรว่ มกัน
6. หัวข้อและรายละเอียดควรมาถึงล่วงหนา้ เพอื่ ให้พนกั งานเจา้ หนา้ ทท่ี �ำความเข้าใจก่อนนำ� ไปใชใ้ นการปฏิบตั หิ นา้ ที่
7. ควรใหอ้ �ำนาจหนา้ ทีก่ ับทอ้ งถน่ิ ใหม้ ากข้ึน
4. สรปุ ผลการระดมความคดิ เหน็ โครงการจดั ทำ� แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถน พ.ศ. 2560 – 2563
(ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื )
จากการระดมความคิดเห็นด้านการเสริมสร้างกลไกการจัดการในระดับพ้ืนที่ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เสนอให้
ศนู ยอ์ ำ� นวยการความปลอดภยั ทางถนน มกี ารพฒั นาระบบพเ่ี ลย้ี งในระดบั จงั หวดั โดยกำ� หนดใหศ้ นู ยอ์ ำ� นวยการความปลอดภยั
ทางถนนจังหวัดท�ำหน้าท่พี ีเ่ ล้ยี งให้กศั ูนย์ปฏบิ ัตกิ ารอำ� เภอ และศูนยป์ ฏิบตั ิการท้องถน่ิ ขนาดใหญ่ เชน่ เทศบาลเมอื ง และมอบ
ใหศ้ นู ยป์ ฏิบตั กิ ารอ�ำเภอท�ำหนา้ ทีเ่ ป็นพเี่ ลยี้ งใหก้ บั ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารท้องถน่ิ ประเด็นดา้ นการปฏริ ปู การทำ� งานชว่ งเทศกาล 7 วนั
เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาคให้สูงขึ้นนั้นเสนอให้ทุกจังหวัดมีการจัดตั้งกองอ�ำนวยการร่วมส�ำหรับการบริการจัดการข้อมูล
เพื่อบูรณาการข้อมูลอุบัติเหตุร่วมกัน ควบคู่ไปกับการก�ำหนดให้มีการประชาสัมพันธ์ และสร้างความรู้ความเข้าใจ
ในการใช้รถใช้ถนนที่ปลอดภัยให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับทุกกลุ่มเป้าหมาย ประเด็นด้านการปฏิรูปงบประมาณ
เสนอให้ควรเพ่ิมบทบาทไปยังองค์การปกครองส่วนท้องถ่ินให้สามารถน�ำรายได้จากค่าปรับมาพัฒนาท้องถิ่น (ค่าตอบแทน
เจ้าหน้าท่ีปฏิบัติงาน) ได้มากยิ่งขึ้น ประกอบกับการพัฒนาด่านชุมชน โดยก�ำหนดโครงสร้าง บทบาทหน้าท่ีท่ีชัดเจน
เพอ่ื ให้แนวทางการจดั ตง้ั ดา่ นชุมชนเปน็ ไปในรูปแบบเดยี วกัน
186 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
สรปุ ผลการประชุมระดมความคิดเห็นเพ่อื รบั ฟงั ความคิดเหน็
และขอ้ เสนอแนะปญั หาอุปสรรค
“โครงการจดั ท�ำแผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560–2563”
วันจันทร์ที่ 6 กุมภาพนั ธ์ 2560
ณ โรงแรม เดอะทวนิ โลตัส จังหวดั นครศรีธรรมราช (ภาคใต)้
การประชุมเวทีรับฟังความคิดเห็นเพ่ือรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอุปสรรค “โครงการจัดท�ำแผนแม่บท
ความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2560 – 2563” กลมุ่ จงั หวดั ภาคใต้ในวันจันทรท์ ่ี 6 กมุ ภาพันธ์ 2560 ณ โรงแรม เดอะทวนิ โลตสั
จังหวัดนครศรีธรรมราช โดยความร่วมมือระหว่างกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และมหาวิทยาลัยนเรศวร มีหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคประชาชน ในกลุ่มจังหวัดภาคใต้ 12 จังหวัด ประกอบด้วย
จังหวัดนครศรีธรรมราช ชุมพร ตรัง นราธิวาส ปัตตานี พังงา ยะลา สตูล สงขลา สุราษฎร์ธานี ให้ความสนใจและเข้าร่วม
ฟังบรรยายเป็นจ�ำนวนมาก โดยท่ีประชุมเวทีรับฟัง ความคิดเห็นเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะปัญหาอุปสรรค
ท้ังหมด 4 ยุทธศาสตร์ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ 1 การปฏิรูประบบการจัดการด้านความปลอดภัยทางถนน ยุทธศาสตร์ท่ี 2
การพัฒนาการสัญจรท่ีปลอดภัยอย่างย่ังยืน ยุทธศาสตร์ที่ 3 ประเทศไทยถนนปลอดภัย 4.0 และยุทธศาสตร์ท่ี 4 ประชารัฐ
เพ่ือถนนปลอดภัย การด�ำเนินงานเป็นไปด้วยความเรียบร้อย เม่ือสิ้นสุดการบรรยายมีการแลกเปล่ียนความคิดเห็นระหว่าง
หน่วยงาน เสนอความเห็นตามประเด็นต่างๆ และมีการถาม-ตอบระหว่างผู้เข้าร่วมประชุมและวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิ เป็นต้น
โดยสรุปผลการประชุมฉบับนี้ แสดงรายช่ือผู้เข้าร่วมประชุม/หน่วยงานที่เข้าร่วมประชุม ภาพกิจกรรมการจัดการประชุม
สรุปข้อเสนอแนะจากผู้เขา้ ร่วมประชมุ และสรุปผลการระดมความคิดเห็น ดังน้ี
1. รายช่ือผเู้ ขา้ ร่วมประชุมระดมความคดิ เหน็ เพอ่ื รับฟังความคิดเห็นและขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค
1.1 จงั หวดั เจา้ ภาพ (จงั หวดั นครศรธี รรมราช) ทปี่ รกึ ษาโครงการฯ ใหจ้ งั หวดั พจิ ารณาเลอื กผแู้ ทนเขา้ รว่ มประชมุ ฯ
ดงั น้ี
1.1.1 ภาครฐั
1) นายสมมาตร วังจำ� นง แขวงการทางจงั หวัด
2) นายมานิต รัตนบรรดาล แขวงการทางจังหวัด
3) นางอไุ รวรรณ ไชยคช แขวงการทางจงั หวดั
4) นายชินวุฒิ โอฬารกจิ แขวงทางหลวงชนบท
5) นางโสจริ ัตน์ มนสั ชน ส�ำนักงานขนส่งจงั หวัด
6) นายธติ ิ กลิน่ พงศ ์ ส�ำนกั งานขนสง่ จังหวดั
7) นายพทิ ยา แตง่ เกลย้ี ง สำ� นกั งานสาธารณสุขจงั หวัด
8) นายธนทั อร สังขแ์ ก้ว นักงานสาธารณสขุ จังหวัด
9) พ.ต.อ.วรี ะพล มน่ั เมอื ง ต�ำรวจภูธรจังหวัด (งานจราจร)
แผนแมบ่ ทความปลอดภัยทางถนน พ.ศ. 2561-2564 187
10) ส.ต.ต.พิสิฐ บญุ ทอง ตำ� รวจภธู รจังหวัด (งานจราจร)
11) พล.ต.ต.วันไชย เอกพรพิชญ์ ตำ� รวจภูธรจงั หวัด (งานจราจร)
12) ร.ต.ท.หญิงธสุ าวดี ศรมี าบาล ต�ำรวจภูธรจังหวัด (งานจราจร)
13) นายสถาพร ลกั ษณะปิยะ เทศบาลในเขตอ�ำเภอเมือง
14) คุณชมพนู ุช เทพรักษา มหาวทิ ยาลัยวลยั ลักษณ์
15) นายอภนิ นั ท์ พรหมมา วิทยาลยั การอาชีพนครศรีธรรมราช
16) นายวสันต์ ดาราสรู ย์ วทิ ยาลัยการอาชพี นครศรธี รรมราช
17) น.ส.เจนจิรา แผน่ ทอง ส�ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด
18) น.ส.กนกพร ช่นื ใจดี กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย (สว่ นกลาง)
1.1.2 ภาคเอกชน บรษิ ัท กลางค้มุ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถ จ�ำกดั
1) นายอำ� นวย ม่วงม ี บรษิ ัท กลางคมุ้ ครองผ้ปู ระสบภัยจากรถ จ�ำกัด
2) น.ส.สุปรดี า บุญมา สำ� นกั งาน คปภ.
3) นางสริ ริ ัชนี พชื มงคล
กู้ภัยชะอวด
1.1.3 ภาคประชาสงั คม ก้ภู ยั ชะอวด
1) นายนิรนั ดร์ พนั ธศ์ ักด์ิ กภู้ ัยลานสกา
2) นายปัญญา สุวรรณแว่น กู้ภัยนครศรีธรรมราช
3) นายพลวิทย์ บญุ อบ กูภ้ ยั สยามรวมใจ (ปอู่ นิ ทร์)
4) นายภวู ไนย ผลสงค์ มูลนิธิใต้เตก็ ตึ้ง
5) นายเกรกิ สกุล ทองไชย มลู นธิ ิใต้เตก็ ตึ้ง
6) นายวนิ ัย เพช็ รวิจติ ร สถาบนั การศึกษา
7) นายโอภาส ตาโค้ง สถาบนั การศกึ ษา
8) นางศศินา บัวสุข
9) วา่ ท่ี ร.ต.สำ� เภา ธนประกอบ อพปร.
อพปร.
ประชาชน
1.1.4 ภาคประชาชน ประชาชน
ประชาชน
1) นายกติ ติ จันทรเ์ พ็ชร
2) นายสธุ ี คงศรนี วล
3) น.ส.สภุ ารัตน์ วรรณวาสน์
4) น.ส.พัชรนิ ทร์ ชิณเดช
5) น.ส.สาวิณี เปลย่ี นจติ
188 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
1.2 จงั หวดั รว่ มทท่ี ่ปี รกึ ษาโครงการฯ คัดเลอื ก ไดแ้ ก่ จงั หวดั กระบ่ี และภเู กต็
1) นายชยั ธวชั ศิวบวร ส�ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดภูเกต็
2) พ.ต.อ.ศิริศกั ดิ์ สงพะโยม ต�ำรวจภูธรจังหวดั กระบี่
3) พ.ต.ต.ทวีป เมอื งสวุ รรณ์ ต�ำรวจภธู รจงั หวดั ภูเกต็
1.3 ผู้แทนจากสำ� นกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ของจังหวดั ในพื้นทภ่ี าคใต้ ได้แก่
1) น.ส.กรพินธ์ุ สุขอนนั ต์ สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดชุมพร
2) นายฉตั รชัย ลิม้ ศริ พิ ิบลู ย์ ส�ำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ชมุ พร
3) นายนพรตั น์ - ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดตรัง
4) นายนอิ สิ มะแอล มหุ ะ สำ� นักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดนราธวิ าส
5) น.ส.ชฎาภรณ์ ราชแกว้ สำ� นักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ปตั ตานี
6) นายสายัน กจิ มะโน ส�ำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดพงั งา
7) นางจไุ รภรณ์ บษุ รารตั น ์ สำ� นกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั พทั ลงุ
8) นายกาส เสน็ โต๊ะเย็บ ส�ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดยะลา
9) น.ส.สนุ ันทา พาสกล ส�ำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดสตลู
10) นายศาสตรา เขาเจรญิ สำ� นักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั สงขลา
11) นายโกมล ชแู ดง สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี
12) นายไกรยศ สวุ รรณภกั ดี สำ� นกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี
แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 189
อ2.ุปสภรารพคก(าภราปครใะตช้)มุ ระดมความคดิ เห็นเพื่อรบั ฟงั ความคิดเหน็ และข้อเสนอแนะปญั หา
2.อภปุ าพสกรารรคปร(ะภชามุ ครใะตด้)มความคดิ เหน็ เพอ่ื รบั ฟงั ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะปญั หาอปุ สรรค (ภาคใต)้
190 Thailand Road Safety Master Plan 2018-2021
3. สรุปขอ้ เสนอแนะจากผูเ้ ข้ารว่ มประชุม (ภาคใต้)
จากการประชมุ ระดมความคดิ เห็นเพื่อรับฟงั ความคิดเห็น และข้อเสนอแนะปญั หาอุปสรรค (ภาคใต)้ ผู้เขา้ รว่ มประชุม
จากหนว่ ยงานภาครัฐ มปี ระเดน็ ขอ้ เสนอแนะต่อทป่ี รึกษาโครงการฯ ดังน้ี
1. ควรพจิ ารณาการบรหิ ารจดั การโดยใชร้ ปู แบบการท�ำงานทช่ี ดั เจน
2. เพ่มิ เร่อื งหมวกกันน๊อค และเพ่ิมงบประมาณด้านการสนับสนุนเคร่อื งมือ เทคโนโลยีการตรวจจบั ตรวจวัด การจับกมุ
เปน็ ตน้
3. ควรมีการบังคับใช้กฎหมายกบั ผกู้ ระท�ำความผดิ อย่างชดั เจน
4. ควรจดั การโครงสร้างและหน้าทใ่ี ห้กบั ท้องถิ่น เป็นต้น
4. สรปุ ผลการระดมความคดิ เหน็ โครงการจดั ทำ� แผนแมบ่ ทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2560 - 2563
(ภาคใต)้
จากการระดมความคิดเห็นด้านการเสริมสร้างกลไกการจัดการในระดับพื้นท่ีนั้น เสนอให้มีการจัดสรรงบประมาณ
เพอื่ สนบั สนนุ แผนงาน/โครงการ ตามแผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ นความปลอดภยั ทางถนนของจงั หวดั อำ� เภอ และทอ้ งถน่ิ เพอื่ ใหส้ ามารถ
ด�ำเนินการได้ตลอดทั้งปี และเพ่ือลดความเส่ียงจากอุบัติเหตุท่ีเกิดข้ึนจากความเร็ว ควรมีงบประมาณสนับสนุนเทคโนโลยี
โดยเฉพาะเคร่ืองตรวจจับความเร็วอย่างเพียงพอ เนื่องจากความเร็วเป็นสาเหตุที่ส�ำคัญท่ีก่อให้เกิดอุบัติเหตุและความรุนแรง
ของอุบัติเหตุร่วมกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังและต่อเนื่อง โดยประเด็นการปฏิรูปการท�ำงานช่วง 7 วัน
เพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพการทำ� งานให้สูงข้ึนน้ัน เสนอให้เพ่ิมงบบูรณาการในการทำ� งานเพ่ิมขึ้นในช่วงเทศกาล และออกระเบียบ
การใช้งบประมาณส�ำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ครอบคลุม ไปถึงการท�ำงานแบบบูรณาการร่วมกับหน่วยงานอ่ืน
หรือร่วมกับภาคประชาชน เช่น ด่านชุมชน ประเด็นการลดความเสี่ยงที่เกิดจากการเมาแล้วขับด้านขนส่งสาธารณะ
เสนอให้ควรมีการศึกษาความเป็นไปได้ในการก�ำหนดให้รถโดยสารสาธารณะต้องมีอุปกรณ์ตรวจวัดแอลกอฮอล์ประจ�ำรถ
โดยใหพ้ นักงานขับรถต้องมีการทดสอบใหผ้ ู้โดยสารดกู อ่ นออกรถทกุ คร้ัง
แผนแม่บทความปลอดภยั ทางถนน พ.ศ. 2561-2564 191
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
ประโยชน์สาธารณะ
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search