1 Entre junio de 2002 y marzo de 2022, la fundación sin fines de lucro, FUNDEMPRESA, operó el servicio del Registro de Comercio de Bolivia. En dos décadas, la Fundación se convirtió en la mejor experiencia público privada del país. En estos 20 años de Concesión del servicio quedó consolidada la modernización de dicho Registro de Comercio. Además, en estrecha relación con el Estado, se logró una mayor formalización de la economía, y la vigorización de un servicio transparente, sólido y confiable. FUNDEMPRESA presenta su Memoria de los 20 años de concesión con información hasta el 31 de diciembre de 2021. En este documento leerá sobre la historia de la Fundación y conocerá, a través de una minuciosa sistematización, cuáles fueron sus etapas de trabajo y los principales logros en estos años de comprometida labor con el desarrollo boliviano.
Entre junio de 2002 y marzo de 2022, la fundación sin fines de lucro, FUNDEMPRESA, operó el servicio del Registro de Comercio de Bolivia. En dos décadas, la Fundación se convirtió en la mejor experiencia público privada del país. En estos 20 años de Concesión del servicio quedó consolidada la modernización de dicho Registro de Comercio. Además, en estrecha relación con el Estado, se logró una mayor formalización de la economía, y la vigorización de un servicio transparente, sólido y confiable. FUNDEMPRESA presenta su Memoria de los 20 años de concesión con información hasta el 31 de diciembre de 2021. En este documento leerá sobre la historia de la Fundación y conocerá, a través de una minuciosa sistematización, cuáles fueron sus etapas de trabajo y los principales logros en estos años de comprometida labor con el desarrollo boliviano.
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 3 RESUMEN EJECUTIVO 4 NACE LA ALIANZA PÚBLICO PRIVADA 10 El Registro de Comercio 12 Una nueva alianza Público - Privada 14 FUNDEMPRESA: UN MODELO DE GESTIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS 18 El ADN corporativo de FUNDEMPRESA 20 El talento humano es el impulsor del crecimiento 23 Estudios de desempeño y clima laboral 27 RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN 30 La concesionaria realizó un trabajo eficiente y generó recursos para el Estado 32 RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN 36 Fiscalización permanente a la Concesionaria 38 Informe de consultoría, cumplimiento de contrato de concesión 41 Se cumplen las solicitudes del Estado: verificación y depuración de empresas 42 FUNDEMPRESA: EXPERTA EN GESTIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS 56 Los primeros pasos: ordenar, sanear y planificar 57 La Concesión enamora a la cooperación internacional 61 FUNDEMPRESA es la mejor alianza Público – Privada 63 Sistema de Gestión de la calidad, camino a la mejora continua 67 Sistema de Registro 70 Instituciones públicas utilizan la información del servicio 80 Sistema archivístico 85 Sistema tecnológico 88 Sistema de atención y asesoramiento 91 Del Call Center al Contact Center 106 Portal web 110 Redes sociales 118 Gestión de reclamos 124 Promoción, difusión y capacitación 128 Generación de información estadística 137 Sistema de apoyo al desarrollo empresarial 140 CRECE LA FORMALIDAD EN EL PAÍS 152 Base Empresarial Vigente (BEV) 153 Base Empresarial Activa (BEA) 157 Inscripciones 161 Actualizaciones 165 Cancelaciones 169 Tarjeta empresarial 176 FUNDEMPRESA: UNA EXPERIENCIA QUE DEBE CONTINUAR 176 El conocimiento y experiencia son útiles para Bolivia 177 Índice
RESUMEN EJECUTIVO NÚMEROS DE LA CONCESIÓN
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 5 Aporte al Estado Crecimiento exponencial Entregados al Estado por Derecho de Concesión. de lo recaudado pasa al Estado por el Derecho de Concesión y pago de impuestos. de crecimiento del Derecho de Concesión, comparando la gestión 2002 con la gestión 2021. 44% 4.136% Régimen económico Régimen fiscalizador Observaciones de fondo en las auditorías de cumplimiento de contrato. Incremento a los aranceles de los trámites. Incumplimientos a las exigencias adicionales del MDPyEP. Incumplimientos a las condiciones estipuladas en el Contrato de Concesión. 0 0 0 0
6 Índice de calidad del servicio 81% 81% 85% Sistema de registro Registro de Comercio sólido, confiable y transparente FUNDEMPRESA es el primer servicio público con calidad certificada 1.082% de crecimiento comparando los trámites atendidos en 2002 con los trámites atendidos en 2021. 100 mil 96,48% trámites atendidos para instituciones del Estado. de los trámites se procesaron en plazo. 7,93% de los trámites son observados, reduciendo cerca de 20 puntos porcentuales. millones de trámites atendidos 3
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 7 Sistema tecnológico y archivístico 26 millones de imágenes disponibles. 0 caídas del sistema atribuibles al Sistema operado por FUNDEMPRESA. Plataforma tecnológica robusta y confiable. Plataforma tecnológica y archivo
8 Trámites en línea y canales de atención 39% 46% 1 19 15 de los trámites se realizan en línea. de los trámites de actualización se realizan en línea. millón y medio de sesiones ejecutadas en los portales web, en 2021. millones de impresiones alcanzadas en Facebook. mil horas de capacitación reproducidas en el canal de YouTube. Gestión de reclamos 100% de los reclamos atendidos
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 9 Desarrollo empresarial Crecimiento empresarial 56 proyectos de desarrollo empresarial ejecutados Base Empresarial Vigente Crecimiento de 1.010% de 2002 a 2021 Crecimiento de 415%de 2002 a 2021 Base Empresarial Activa Inscripciones de nuevas empresas Actualizaciones de Matrícula de Comercio
NACE LA ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA EL REGISTRO DE COMERCIO QUE RECIBIÓ FUNDEMPRESA
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 11 Cifras del Registro de Comercio previo a FUNDEMPRESA Cantidad de empresas inscritas gestiones: 1978 a 2002 50.340 empresas 9.870 1.739 de la Base Empresarial Activa, Gestión 2002 empresas empresas
12 El Registro de Comercio fue una experiencia empresarial en alianza con el Estado En Bolivia, durante parte del siglo XX, el Registro de Comercio estuvo operado por los gremios empresariales Las empresas privadas bolivianas, como ocurre en la mayoría de las latitudes del planeta, trabajan con protocolos que garantizan su funcionamiento óptimo. Estos protocolos, entre otros temas, basan su funcionamiento en la organización interna y en un marco externo que les permite desarrollar sus planes de negocio con seguridad y confianza. Parte de esta seguridad y confianza reside en el apoyo que los Estados brindan a las unidades económicas. En el caso de Bolivia, las normas establecían y, aún lo hacen, la necesidad de que las empresas privadas; grandes, medianas o pequeñas; estén registradas como entidades legales que generan recursos económicos y, en varias de estas, empleos. Este registro, en Bolivia, comenzó en el siglo XIX, cuando los primeros códigos de la República, entre ellos el Código Mercantil, “establecían los requisitos para que una persona pudiera llamarse comerciante”, según publica FUNDEMPRESA en su página web. En las primeras décadas del siglo XX, y por el crecimiento de las empresas y comercios, el Parlamento boliviano entregó a la Cámara de Comercio la potestad de “inspeccionar el estado financiero de los comerciantes en un registro global de agentes económicos, en calidad de órgano de defensa económica y factor de cooperación a los fines del Estado”, destaca la web institucional. En 1927, se encaró un nuevo Padrón Comercial, electoral, con el establecimiento inicial de la oficina de Informaciones de la Cámara de Comercio, en La Paz. Ese trabajo recayó en dicha Cámara, pero la organización no recibió mucho apoyo estatal. El 28 de abril de 1937, mediante Decreto Ley se instituyó el Registro Mercantil, norma que agremiaba forzosamente a los comerciantes. La Cámara de Comercio recibió la responsabilidad de su manejo y de organizar los registros mercantiles en toda la República. En mayo de 1948, los administradores del Registro aprobaron un proyecto de Estatuto y Registro Oficial de Importadores, previamente revisado y certificado por una comisión multisectorial: Superintendencia de Bancos, Impuestos Internos y las Cámaras de Comercio. Sin embargo, en febrero de 1977 las reglas cambiaron. El gobierno de ese entonces promulgó el Código de Comercio y, sin lugar a reclamos, el registro pasó a manos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. La determinación obligó a la reinscripción de las empresas existentes y su readecuación a las nuevas disposiciones. En 1979 se creó, mediante Decreto Ley, el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones (Recsa). Pasados varios años, el Recsa aún intentaba cumplir sus funciones sin éxito, dada la compleja tramitación implícita en su reglamento. “Hasta 1985, el registro de empresas era realizado por Recsa, donde un trámite podía durar hasta ocho meses. El Recsa certificaba la personalidad jurídica de las empresas. El Registro de Comercio
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 13 Sin embargo, por su elevada burocracia y los altos costos de registro, se buscaron modificar las prácticas de esta entidad, convirtiéndola en el Servicio Nacional de Registro de Comercio (Senarec). Este servicio no mostró los resultados esperados, en relación con los tiempos de entrega de la matrícula comercial, puesto que el trámite demoraba entre tres meses y un año. Asimismo, toda la información se encontraba centralizada en La Paz y no se hallaba debidamente ordenada ni sistematizada, no se contaba con un respaldo digital de la información y existía discrecionalidad de los operadores”1 . Si bien la tarifa de registro de alguna actividad económica nunca fue muy alta, los empresarios del interior debían trasladarse a La Paz, más de una vez, para cumplir el requisito de la inscripción. Con el paso de los años, el cumplimiento del registro no solo se vistió de defectos, varios empresarios tuvieron que pagar dinero no registrado porque tenían la necesidad de obtener el documento con rapidez, ya que era una exigencia para que pudieran participar en convocatorias públicas. Esta situación se hizo insostenible y, con la demanda de las instancias representativas del empresariado, se consolidó la alianza Público - Privada. Situación previa, a FUNDEMPRESA, del Registro de comercio TEMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cobertura del servicio Centralizado en La Paz. Sistema de administración documental de carpetas comerciales de las empresas Deterioro del patrimonio documental, ausencia de informatización y de información. Sistema informático Inexistente. Sistema de registro Requisitos Código de Comercio y disposiciones complementarias. Solicitudes de tramitación Memoriales como respaldo a la formalización de solicitudes de los usuarios. Productos de los trámites Emitía resoluciones administrativas por cada sociedad y acto registrado, suscritos por el director nacional . Tiempos de tramitación Discrecionales. Sistema de administración de filas Inexistente. Sistema de impugnación En caso de rechazo se debía recurrir a la Corte Superior del Distrito. Régimen económico Inversiones No aplica. Recursos financieros Tesoro General de la Nación y recursos generados por la prestación de sus servicios. 1 Hacia un mejor clima de negocios en Bolivia El proyecto de Registro Único de Empresas. Página 15. COLECCIÓN PAC. Serie Fortalecimiento Institucional. EL LOBBY: CHARLAS DE CAFÉ La burocracia pública, la lentitud de los trámites y la incomodidad de cumplir con la inscripción ante las oficinas del Servicio Nacional de Registro de Comercio (Senarec) habían debilitado los propósitos de regulación de este documento; las empresas tenían dificultades para adquirir el certificado y, si bien esto afectaba su competitividad, muchas optaron por evitar el registro. Con el fin de solucionar el entuerto, las instancias representativas del sector empresarial comenzaron a dialogar con los poderes Ejecutivo y Legislativo, para concretar una Alianza Público-Privada que permitiera la operación del servicio en manos del sector privado. El salón del café del Parlamento boliviano fue el escenario en el que los ajedrecistas intercambiaron criterios sobre el tablero de la discusión, para modernizar el servicio. “Las cámaras nos obligábamos a dar un servicio que ayudara en la reactivación económica del país”, destacó un empresario, testigo presencial de esos momentos. La representación empresarial que presentó a los legisladores la problemática tenía la voz de cuatro organizaciones: CNI, CNC, CAINCO, y Cadecocruz. Finalmente, las charlas convencieron a los legisladores y estos promovieron la promulgación del Decreto Supremo 26215 (15 de junio de 2001). Este reglamentó la convocatoria para que el Estado licitara el servicio de registro al ámbito privado. En respuesta, las cámaras consolidaron su alianza y participaron en dicha compulsa.
14 TEMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Derecho de concesión No aplica. Régimen impositivo Emitía recibos por la presentación de los servicios. Información a entidades de supervisión A solicitud del Ministerio de Industria y Comercio Interno. Calidad del Servicio Inexistencia de un sistema de gestión de calidad. Inexistencia de auditorías de calidad. Sistema de información Portal web Inexistente. Call Center Inexistente. Generación de servicios de información estadística Inexistencia de información estadística. Sistema de reclamos Inexistente. La alianza Público – Privada compartía la visión de modernizar el Registro de Comercio. Privados y Estado tenían la visión compartida de “crear una institucionalidad fuerte, confiable y transparente”, para ello era necesario que la operación del Registro de Comercio fuera concesionada al sector privado y que el Estado fuera el fiscalizador y administrador del servicio. El país debía crear una institucionalidad que permitiera brindar seguridad jurídica a los emprendimientos, empresas y sociedades comerciales en el país, con el fin de colaborar con el desarrollo económico del país y la formalización de la economía nacional. Para ello la Ley Nro. 2064 de Reactivación Económica, del 3 de abril de 2000, reglamentada por el Decreto Supremo Nro. 26215 del 12 de abril de 2001 autorizó al Poder Ejecutivo licitar, adjudicar y suscribir contratos de servicios con personas colectivas de derecho privado sin fines de lucro, para realizar las labores de operación del Registro de Comercio. En 2001, el Decreto Supremo 26215, de junio de ese año, encomendó al entonces Ministerio de Desarrollo Económico, la licitación pública de la administración del Senarec2 , con el propósito de transferir este servicio al ámbito privado. La norma establecía que esa licitación estaba abierta para las organizaciones sin fines de lucro. Por ello, los representantes de las cuatro instancias representativas del empresariado boliviano —CNI, CNC, Cainco y Cadecocruz— unieron esfuerzos para mejorar el servicio e impulsar el desarrollo económico del país. La organización multicamaral agrupó las experiencias y conocimientos de las instancias representativas del empresariado; los directivos organizaron el Consorcio para el Registro Mercantil. Esta entidad se fijó la meta de, no sólo adjudicarse el Registro de Comercio, también apoyar al desarrollo empresarial del país. 2 Servicio Nacional de Registro de Comercio - Senarec Una nueva alianza Público – Privada
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 15 Los planes eran muy ambiciosos y los empresarios debían preparar un documento de propuesta. En la elaboración de este documento participaron activamente los socios del recientemente creado consorcio. Cainco tuvo un papel destacado en esta etapa. Sus directivos habían recibido información de primera mano de un modelo que funcionaba con éxito en Colombia. Ese sistema de trabajo estaba, y aún está, administrado por la Cámara de Comercio de Bogotá: es el Registro Mercantil del país sudamericano. Los directivos bolivianos visitaron varias veces Bogotá y se empaparon de algunas de las herramientas que ya funcionaban en Colombia. Además, y de acuerdo con la tecnología de la época, el registro mercantil ya estaba digitalizado y era posible realizarlo a distancia. En Bolivia el trámite se hacía a mano en una sola ciudad (La Paz). Este aspecto era el que más preocupaba a los empresarios, quienes estaban interesados en contar con oficinas locales para registrar sus negocios y, así, reducir el tiempo que dedicaban a obtener un solo documento. “En la vía de reformular las normas registrales, las instituciones del comercio propusieron la descentralización regional, la coordinación con las Cámaras departamentales, la simplificación de los trámites, la estrecha coordinación de labores con la Renta Interna, aduanas y otros registros especializados y una amplia y sistemática difusión sobre la importancia del Registro”, recuerda FUNDEMPRESA en su página web. La Fundación conquistó cada paso de la licitación y, finalmente, el 29 de septiembre de 2001, el gobierno nacional, promulgó el Decreto Supremo 26335, norma que transfería la obligación pública al consorcio multicamaral. Un mes después, el “10 de octubre de 2001 y reconocida mediante Resolución Prefectural 541, de 8 de noviembre de 2001, la Cámara Nacional de Comercio, la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz, la Cámara Nacional de Industrias y la Cámara de la Construcción de Santa Cruz, crearon la Fundación para el Desarrollo Empresarial - FUNDEMPRESA, una entidad privada sin fines de lucro, especializada en la administración transparente, eficiente y oportuna de registros públicos vinculados con la actividad comercial del país y de información empresarial. Al concretarse el traspaso del servicio, se establece una alianza público – privada con responsabilidades compartidas. El rol que [FUNDEMPRESA] se fijó desde sus inicios fue, no sólo administrar el Registro de Comercio como un lugar donde se presenten papeles y se los registre, sino con la misión de contribuir al desarrollo empresarial del país”, continúa la mencionada web. Tras las negociaciones finales, el cumplimiento de todas las exigencias y demandas gubernamentales, el consorcio y las autoridades políticas firmaron el contrato de concesión el 17 de diciembre del mismo año. El convenio cedió la operación del servicio a la Fundación por los siguientes 20 años. Este 2021, el acuerdo transaccional feneció y volvió al Estado en abril de 2022.
16 Ley Nro. 2064 de abril de 2000 Ley de Reactivación Económica Autoriza al Poder Ejecutivo a licitar, adjudicar y suscribir contratos de servicios con personas colectivas de derecho privado con o sin fines de lucro, para realizar las labores de operador del Registro de Comercio. Ley Nro. 2196 de mayo 2001 Ley FERE Autoriza al Poder Ejecutivo a dar en Concesión temporal el servicio público de Registro de Comercio, con exclusiva competencia para la realización de todos los actos propios del Registro, con excepción de la fiscalización, normativa, aplicación de sanciones y solución de controversias. Ds 26215 15 de junio de 2001 Reglamento de concesión del servicio de Registro de Comercio Describe los alcances del servicio y delimita las atribuciones del concesionario y las autoridades competentes. Ds 26335 de septiembre 2001 Otorga la concesión y autoriza la firma del contrato de concesión Otorga en concesión el servicio público del Registro de Comercio y autoriza la suscripción del Contrato de Concesión. Contrato de concesión de 17 de diciembre 2001 El Ministerio de Desarrollo Económico, el Servicio Nacional de Registro de Comercio, Senarec y FUNDEMPRESA, la última, como concesionaria suscriben el Contrato de Concesión del Registro de Comercio. Ds 26733 de 30 de julio de 2002 Aclara las funciones del concesionario (FUNDEMPRESA) y el Senarec en la administración del Registro de Comercio. “El presente Decreto Supremo tiene por objeto aclarar y precisar los alcances del DS 26215 y el artículo 444 del Código de Comercio, con relación a las atribuciones del Concesionario y el SENAREC, sobre el servicio público de Registro de Comercio”. Artículo 1. Fuente: con datos de FUNDEMPRESA Condiciones del Contrato de Concesión y exigencias del Estado a la nueva Concesionaria El Contrato de Concesión determina las condiciones y alcances de la Concesión a FUNDEMPRESA. Este establece las siguientes disposiciones generales: El marco jurídico de la Concesión del Registro de Comercio a FUNDEMPRESA TEMA CARACTERÍSTICAS GENERALES Exclusividad La Concesión tenía un carácter exclusivo en todo el territorio nacional. Continuidad FUNDEMPRESA debía prestar el servicio en forma continua, regular y sin ninguna interrupción. Riesgo de Explotación FUNDEMPRESA explotó el servicio por cuenta y riesgos propios. Ausencia de vínculos jurídicos El Contrato no constituía asociación comercial de ningún tipo entre la entidad pública y FUNDEMPRESA. Aceptación FUNDEMPRESA aceptó los términos y condiciones de la Concesión.
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 17 TEMA CARACTERÍSTICAS GENERALES Vigencia 20 años Fecha de inicio 150 días calendario después de la suscripción del contrato Atribuciones de Fundempresa Cobro de aranceles Asesoramiento a los usuarios Procesamiento de los trámites y registro Legalizaciones Reclamación directa (resolución de los reclamos presentados por los usuarios) Servicios estadísticos Manual de procedimiento de trámites Tratamiento igualitario Cobertura En todas las capitales de departamento del país Prohibición de cierre de las sedes Otras sedes en cualquier ciudad que FUNDEMPRESA considere pertinentes. Archivo Recepción del archivo de Senarec. Desconcentración del archivo a criterio de FUNDEMPRESA. Administración y actualización. Respaldo magnético. Innovaciones tecnológicas. Devolución del Archivo al término de la vigencia del Contrato. Conservación del Archivo. Calidad del servicio Implementar un sistema de control, aseguramiento y mejoramiento continuo de la productividad y calidad. Realización de auditorías de calidad anuales. Mejoramiento de la calidad de manera permanente. Asistencia Técnica La Cámara de Comercio de Bogotá de acuerdo a contrato, debía brindar asistencia técnica en el primer año del contrato. Información El Ministerio facultado solicitó toda la documentación, informes y certificaciones que consideren oportunas. FUNDEMPRESA enviaba la información mínima comprometida. Sistema Informático FUNDEMPRESA debía instalar un sistema informático moderno y eficiente. Disposiciones económicas y financieras El Ministerio facultado era el encargado de establecer los aranceles de los diferentes trámites. FUNDEMPRESA tiene la obligación de transferir mensualmente, a favor de la institución pública facultada, el 10% por concepto de los servicios brindados a los usuarios. FUNDEMPRESA se compromete a una inversión mínima de $us. 500 mil.- Infracciones y sanciones Existen infracciones y sanciones por incumplimiento del contrato.
FUNDEMPRESA: UN MODELO DE GESTIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS NACE CON UN ADN CORPORATIVO DE MEJORA CONTINUA Y HONESTIDAD
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 19 Cifras de FUNDEMPRESA 81/100 FUNDEMPRESA está orientada a los resultados, tiene características de red porque cuida a las personas. funcionarios en todo el país. RED 148 50%
20 El ADN corporativo de FUNDEMPRESA enlaza honestidad, transparencia e innovación con el propósito de impulsar el desarrollo empresarial boliviano. FUNDEMPRESA es una fundación sin fines de lucro creada para promover el desarrollo del sector empresarial boliviano. Esta fue la inspiración inicial para comenzar a operar y mejorar el Registro de Comercio de Bolivia. Desde sus inicios, la Fundación se propuso, como visión, propiciar la formalización efectiva de la economía e incidir de manera activa en la conformación de un entorno favorable para el fortalecimiento del empresariado boliviano, como reza la primera declaración de propósitos institucionales. Para alcanzar dicha visión la organización se trazó la misión de convertirse en el organismo especializado en la administración transparente, eficiente y oportuna del Registro de Comercio, apoyada en tecnología, talento humano calificado, abierto al trabajo en equipo y la mejora continua. Para los directivos de FUNDEMPRESA fue un imperativo cumplir con su vocación de servicio para administrar con eficiencia el servicio público. Para construir esta cultura de la transparencia y la mejora continua se asumieron políticas corporativas y estratégicas. Gobernanza participativa y democrática La gobernanza corporativa en FUNDEMPRESA posibilitó la definición de políticas y procesos que ayudaron a la Fundación a alcanzar sus objetivos y evitó conflictos indeseados. Convirtiéndose en un buen ejemplo para el país porque posibilitó equilibrar las necesidades del Estado, representado por varias instituciones públicas, y de las cámaras asociadas, como entes representativos, tanto del oriente, como del occidente del país. La buena gobernanza de FUNDEMPRESA logró establecer un ambiente honesto y transparente en la planificación y agilidad en la ejecución. Además, incentivó la innovación y la mejora continuas. Una estrategia de vital importancia La Fundación consideró de vital importancia la definición de una estrategia que integrara las principales metas y políticas de la institución, estableciendo una secuencia coherente de acciones. Para ello, definió un proceso continuo de planificación trienal en el que participaban los directivos y ejecutivos de la institución. La estructura de la organización estaba adaptada a las necesidades de FUNDEMPRESA La Fundación adoptó una estructura compatible con los requerimientos de los usuarios y de su estrategia institucional. La dirección de FUNDEMPRESA estaba a cargo de su Directorio, instancia conformada por dos representantes de cada cámara asociada. La presidencia de esta entidad rotaba anualmente entre cada cámara. La administración de la Fundación se encontraba a cargo de la Gerencia Nacional y las gerencias de área, tenían la responsabilidad de asegurar los servicios de Registro de Comercio de manera oportuna, transparente y acordes con las necesidades de los usuarios. El ADN corporativo de FUNDEMPRESA
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 21 CNC. Fundada en 1890, la Cámara Nacional de Comercio, es la organización empresarial más antigua de Bolivia. Desde sus inicios se planteó como objetivos: impulsar, promover y fomentar el desarrollo y fortalecimiento del comercio, los servicios y el turismo en el país. En la actualidad representa a centenares de iniciativas privadas y trabaja por la capacitación y crecimiento de las ideas económicas del país. CAINCO. La Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz es una organización gremial que aglutina a las empresas industriales, comerciales, de servicios y turismo legalmente establecidas en el departamento de Santa Cruz. La Cámara fue fundada el 5 de febrero de 1915, en la Prefectura de Santa Cruz. Tiene como principios promover el desarrollo, protección, competitividad y defensa del sector empresarial. CNI. La Cámara Nacional de Industria nació el 28 de febrero de 1931 en La Paz. En su fundación, contó con la participación de los empresarios privados dedicados a la manufactura de dicha ciudad. Con los años amplió su representación a todo el ámbito industrial del país. Entre otras actividades destacadas de su historia, desde inicios del siglo XXI, impulsa programas de Responsabilidad Social Empresarial entre sus socios. Cadecocruz. El 3 de julio de 1985, una asamblea consultiva de las empresas constructoras de Santa Cruz dio origen a la Cámara de la Construcción de Santa Cruz. La cita empresarial se realizó en la sede social administrativa de la Sociedad de Ingenieros de esa ciudad, con el fin de aglutinar a los empresarios y empresarias que promovían estas actividades en el departamento. Actualmente, la Cámara tiene representación en toda Bolivia. Fuente: páginas web de las cuatro cámaras. Socios interconectados para el desarrollo empresarial
22 Las líneas que rigen la acción de FUNDEMPRESA Ser referente institucional de información para el apoyo al desarrollo empresarial en Bolivia. FUNDEMPRESA es una fundación sin fines de lucro que apoya al desarrollo empresarial y opera el Registro de Comercio de Bolivia, brinda un servicio eficiente a los empresarios y al Estado, y está orientada a la mejora continua. • Integridad • Transparencia • Ética • Lealtad • Respeto • Competencias • Proactividad • Innovación • Orientación al cliente • Compromiso • Calidad de trabajo • Trabajo en equipo Visión Misión Valores
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 23 Presidentes de FUNDEMPRESA en 20 años de vigencia NOMBRE INICIA FINALIZA 1 Ing. Roberto Mustafá Schnorr 10/10/2001 24/03/2003 2 Ing. Óscar Antonio Franco Vaca 24/03/2003 07/04/2004 3 Lic. Guillermo Morales Fernández 07/04/2004 12/5/2005 4 Lic. Gabriel Dabdoub Álvarez 12/05/ 2005 11/5/2006 5 Ing. Eduardo Peinado Terán 11/05/2006 11/5/2007 6 Ing. Carlos Aponte Pinto 11/05/ 2007 8/5/2008 7 Lic. Guillermo Morales Fernández 08/05/2008 8/10/2009 8 Lic. Guillermo Morales Fernández 08/10/2009 12/5/2010 9 Lic. Armando Gumucio Karstulovic 12/05/2010 12/5/2011 10 Ing. Rolando Schrupp Rivero 12/05/2011 11/5/2012 11 Lic. Óscar Calle Rojas 11/05/2012 28/5/2013 12 Ing. Luis Carlos de Chazal Bottani 28/05/2013 230/5/2014 13 Lic. Mario Antonio Yaffar de la Barra 30/05/2014 11/5/2015 14 Ing. Guillermo Schrupp Rivero 12/05/2015 8/5/2016 15 Fernando Roque H. Cáceres Pacheco 19/05/2016 17/5/2017 16 Dr. Fernando Krutzfeldt Monasterio 18/05/2017 24/5/2018 17 Ing. Horacio Villegas Jáuregui 24/05/2018 23/5/2019 18 Ing. Víctor Hugo Suárez Vaca Diez 23/05/2019 27/5/2020 19 Dr. Rolando Kempff Bacigalupo 28/05/2020 28/5/2021 20 Dr. José Mario Serrate Paz Ramajo 28/05/2021 28/5/2022 Fuente: archivo de FUNDEMPRESA. El talento humano es el impulsor del crecimiento
24 Organigrama de FUNDEMPRESA Jefatura de Contabilidad Jefatura de Administración de Área Jefatura de Presupuestos y Administración Jefatura de Proyectos e Información Estadística Jefatura Nacional de Comunicación Gerencia Nacional DIRECTORIO Gerencia Administración y Finanzas Comité de Calidad e Imagen Oficina La Paz Oficina Cochabamba Oficina El Alto Oficina Potosí Oficina Oruro Jefatura de Operaciones Jefatura de Archivo de Área Subgerencia de Operaciones y Archivo de Área Subgerencia de Registro de Comercio de Área Gerencia de Área Occidental Ventanilla Quillacollo Oficina Cobija Ventanilla Montero Jefatura de Operaciones Jefatura de Archivo de Área Subgerencia de Operaciones y Archivo de Área Subgerencia de Registro de Comercio de Área Gerencia de Área Oriental Oficina Santa Cruz Oficina Tarija Oficina Trinidad Gerentes nacionales, gerentes de área y otros GERENCIA NACIONAL Javier Eduardo Miranda Martínez Marzo 2002 Agosto 2002 Roberto Carlos Pinto Thaine Agosto 2002 Enero 2012 Cynthia Siles Sánchez Mayo 2012 Mayo 2018 Roberto Mustafá Saenz Octubre 2018 A la fecha GERENCIA DEL ÁREA OCCIDENTAL Cynthia Siles Sánchez Mayo 2002 Abril 2012 Roberto Mustafá Sáenz Junio 2012 Mayo 2018 Daniela Larrazábal Vélez O. Octubre 2018 A la fecha GERENCIA DEL ÁREA ORIENTAL Carlos Alberto Suárez Chávez Mayo 2002 Noviembre 2012 José Luis Morón Peña Diciembre 2012 A la fecha GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Javier Campero Martínez Mayo 2015 Octubre 2018 Napoleón Gómez Roca Octubre 2018 A la fecha Oficina Sucre
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 25 Talento Humano Nuestra capacidad de atención en trámites se incrementó superando un crecimiento de 1000 por ciento, con un incremento de tan solo 131 por ciento de personal Cantidad de funcionarios 2002 y 2021 Cantidad de funcionarios por gestión 2002 a 2021
26 Equidad entre funcionarios La organización fomenta la estabilidad laboral para conformar un equipo de trabajo sólido, equilibrado y maduro. El 54,82 por ciento de los funcionarios tienen una antigüedad mayor a los seis años de trabajo en FUNDEMPRESA. Participación de hombres y mujeres Porcentaje promedio (2002 - 2021) Participación de hombres y mujeres por gestión 2002 a 2021
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 27 Antigüedad del personal al 31 de diciembre 2021 Evaluación de desempeño laboral (2019 - 2020) Empresa Etika SRL PUNTAJE CRITERIO Nro. DE PERSONAS ACCIONES PRESENCIA 4 – 3,9 Cumple con lo esperado en el cargo y tiene muy buen potencial. 4 Retener: analizar opciones de promoción, desarrollo de carrera. 3,8 – 3,4 Cumple con lo esperado en el cargo y tiene buen potencial. 37 Retener: analizar opciones de promoción, desarrollo de carrera. 3,3 – 3,2 Cumple con lo esperado en el cargo y tiene potencial. 41 Retener, motivar. 3,1 – 3,0 Cumple con lo esperado en el cargo. 30 Retener, motivar. NO PRESENCIA 2,9 – 2,5 Le falta desarrollar competencias, conocimientos o resultados. 31 Requiere apoyo de su supervisor, llegar a acuerdos de acciones de desarrollo. 2,4 – 1 No cumple con lo esperado en el cargo, o hay alta discrepancia con la evaluación del supervisor. 10 Casos de análisis; si hay compromiso con FUNDEMPRESA, voluntad, interés, posibilidad de desarrollo. TOTAL EVALUADOS 153 PROMEDIO DESEMPEÑO FINAL FUNDEMPRESA 3,1 Estudios de desempeño y clima laboral
28 Estudios externos califican el clima laboral de FUNDEMPRESA como Bueno Estudio Great Place to Work. 2020 Gracias al estudio de clima laboral obtuvimos el certificado Great Place to Work. FUNDEMPRESA Bolivia, una fundación sin fines de lucro que apoya al desarrollo empresarial y opera el Registro de Comercio de Bolivia obtuvo, por primera vez, el sello que certifica que es un Gran lugar para trabajar; validando el esfuerzo y compromiso diario de sus colaboradores con la organización. Estudio 2019-2020. Etika SRL - Estudio Cualicuantitativo: - Análisis documentario, encuesta en línea, entrevistas semiestructuradas. - Participación: 99% Resultado: tenemos un clima laboral bueno Evaluación realizada entre 2015 a 2014. Empresa TC consultora en recursos humanos 80 – 100% Saludable 60 – 79,9% Precaución, no descuidar 0 – 59,9% Alerta, existen fallas en la organización Puntuación FUNDEMPRESA 81%
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 29 Cultura FUNDEMPRESA – Resultado del clima laboral 2019-2020. Etika SRL Organización orientada a los resultados. Funcional, normativa, mercenaria. Con características de red porque cuida a las personas. Alta Baja Alta Funcional Disfuncional Baja Resultados Relaciones
RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN EL REGISTRO DE COMERCIO ES UN SERVICIO QUE BENEFICIA AL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 31 Cifras del régimen económico 44,8% de lo recaudado Más de 235 millones Crecimiento de derecho de concesión comparado Gestiones 2002 y 2021
32 Evolución del porcentaje de Concesión del Registro de Comercio de Bolivia El Contrato de Concesión del servicio de Registro de Comercio determinó que, al inicio, FUNDEMPRESA debía pagar al Estado el 10% de sus ingresos anuales; el resto debía ser repartido en el desarrollo de la Fundación para mejorar el servicio, recursos humanos, alquiler de sedes y proyectos de fortalecimiento empresarial. Sin embargo, la eficiencia demostrada por FUNDEMPRESA, en la ejecución de su contrato, llamó la atención de las autoridades políticas y, así, el porcentaje a favor del Estado, a demanda de estas autoridades subió en tres oportunidades: - 28 de febrero de 2007, adenda con la Superintendencia de Empresas, el porcentaje subió al 20% sobre ingresos brutos. - 15 de octubre de 2008, adenda con la Superintendencia de Empresas, el porcentaje subió al 30% sobre ingresos netos. - 20 de septiembre de 2013, adenda con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el porcentaje subió al 40% sobre ingresos netos. - Concesión de la Gaceta de Registro de Comercio. 23 de agosto 2017, adenda con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural que concesionó la prestación de un nuevo servicio de la Gaceta Electrónica del Registro de Comercio. Con un Derecho de Concesión de 85% para el Estado y 15% para FUNDEMPRESA. Los ingresos que administraba FUNDEMPRESA crecieron año tras año, como resultado de una política de eficiencia, transparencia y responsabilidad que ganó la confianza de los empresarios, quienes inscribieron sus emprendimientos en la data de la Fundación, determinación que garantizó la preservación de la calidad del servicio y la mejora a lo largo de los años. Evolución del monto entregado por el concepto de Derecho de Concesión Entre junio de 2002 a diciembre de 2021, por ingresos del Registro de Comercio y Gaceta Electrónica, se han generado un total de 753.147.106 bolivianos; de ese total, 235.060.353 bolivianos fueron traspasados por concepto de Derecho de Concesión (31,2%), además, se pagó 102.534.510 bolivianos por impuestos (13,6%). Por Derecho de Concesión y el pago de impuestos, el Estado recibió en total 337.594.863 bolivianos. Al finalizar la gestión 2002, la Fundación transfirió 585.514 bolivianos y, en 2021, la cifra alcanzó los 24.805.033 bolivianos. Hubo un crecimiento de 4.136%. En ese entendido, FUNDEMPRESA tuvo una disponibilidad de 411.168.056 bolivianos para cubrir los gastos operativos e inversiones en la mejora continua del servicio (54,6%). Quedando un resultado operativo de 4.384.187 bolivianos, monto que representa el 0,58% del total del ingreso. Durante los 20 años de Concesión, nueve años dejaron un resultado operativo negativo y once concluyeron con un resultado operativo positivo. Tomando en cuenta que, en tres oportunidades, subió el Derecho de Concesión y el cumplimiento, de parte de la Concesionaria, de todas las exigencias adicionales del Ministerio de Desarrollo La concesionaria realizó un trabajo eficiente y generó recursos para el Estado
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 33 Productivo y Economía Plural (como encuestas y verificaciones de información) adicionalmente la inversión permanente en la mejora del servicio, para satisfacer las necesidades del cliente y mantener los estándares de calidad. Fuente: con datos de FUNDEMPRESA. Distribución del ingreso del Registro de Comercio en porcentaje Evolución del porcentaje de pago al Estado por la concesión
34 Pago acumulado del derecho de concesión por concepto de Registro de Comercio y Gaceta Electrónica (2002 a 2021) Evolución del pago del derecho de concesión del Registro de Comercio y Gaceta Electrónica. En bolivianos, de 2002 a 2021
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 35 Estado de resultados acumulado 2002 a 2021 DETALLE TOTAL % Ingresos por registro de comercio 753.147.106 100% Derecho de concesión 235.060.353 31,2% Impuestos (IVA - IT) 102.534.510 13,6% Total Estado 337.594.863 44,8% Inversiones y gastos de operación 411.168.056 54,6% Resultado operativo 4.384.187 0,58% Estado de resultados (2002 a 2021) DETALLE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ingresos por registro de comercio 5.883.402,50 12.009.295,00 11.909.568,00 13.016.647,50 15.478.234,00 17.208.926,00 18.649.134,50 22.923.581,50 24.270.461,50 33.124.715,50 Derechos de concesión 585.514,15 1.200.929,50 1.190.956,80 1.301.665,75 1.547.823,40 3.441.785,20 3.729.826,90 5.987.997,85 6.341.112,22 8.653.861,19 Impuestos (IVA - IT) 638.358,05 1.512.848,26 1.514.741,34 1.658.504,96 2.079.994,57 2.391.756,31 2.624.529,46 3.054.413,94 3.230.380,74 4.735.033,60 Total Estado 1.223.872,20 2.713.777,76 2.705.698,14 2.960.170,71 3.627.817,97 5.833.541,51 6.354.356,36 9.042.411,79 9.571.492,96 13.388.894,79 Inversiones y gastos de operación 5.491.147,75 8.294.848,19 9.092.659,29 9.951.723,08 9.866.468,98 10.717.741,24 12.915.346,15 15.127.688,48 16.706.903,00 16.743.025,29 Resultado operativo -831.617,45 1.000.669,05 111.210,57 104.753,71 1.983.947,05 657.643,25 -620.568,01 -1.246.518,77 -2.007.934,46 2.992.795,42 Porcentaje de concesión 10% 10% 10% 10% 10% 20% 20% 26% 26% 26% Detalle 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Ingresos por registro de comercio 38.784.184,50 55.640.502,00 53.421.755,00 53.246.645,50 59.496.041,00 63.384.097,50 68.404.047,50 65.334.727,00 54.202.209,00 66.758.930,50 Derechos de concesión 10.133.400,05 16.258.494,30 18.612.353,76 18.548.640,44 20.726.195,68 22.793.577,61 25.156.141,00 24.087.770,00 19.957.275,00 24.805.032,07 Impuestos (IVA - IT) 5.286.593,48 7.562.421,44 7.234.351,89 7.340.100,38 7.849.294,79 8.564.580,39 9.290.537,06 8.631.784,72 7.623.496,80 9.710.787,89 Total Estado 15.419.993,53 23.820.915,74 25.846.705,65 25.888.740,82 28.575.490,47 31.358.158,00 34.446.678,06 32.719.554,72 27.580.771,80 34.515.819,96 Inversiones y gastos de operación 20.175.871,46 28.671.934,79 29.673.045,37 26.983.047,43 32.932.201,24 33.264.175,35 34.085.233,03 33.936.551,72 25.898.415,24 30.640.028,75 Resultado operativo 3.188.319,51 3.147.651,47 -2.097.996,02 374.857,25 -2.011.650,71 -1.238.235,85 -127.863,59 -1.321.379,44 723.021,96 1.603.081,79 Porcentaje de concesión 26% 29% 40% Neto 40% Neto 40% Neto 40% Neto 40% Neto 40% Neto 40% Neto 40% Neto
RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN EL ESTADO FISCALIZA Y REGULA. FUNDEMPRESA OPERA EL REGISTRO DE COMERCIO
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 37 Cifras del cumplimiento de Contrato de Concesión Observaciones de fondo en las auditorías de cumplimiento del contrato Incumplimientos a las exigencias adicionales del MDPYEP Incumplimientos a las condiciones estipuladas en el Contrato de Concesión 0 0 0 0 Incremento a los aranceles de los trámites
38 En 20 años, la Concesión del Registro de Comercio contó con un ente regulador que administra, regula, fiscaliza y controla las actividades del servicio público del Registro de Comercio. El regulador recibía información mensual, trimestral y anual sobre todas las operaciones del Registro de Comercio, auditaba las actividades del Concesionario y supervisaba el cumplimiento de la normativa en el ámbito de su competencia. Primera etapa Segunda etapa Fiscalización permanente a la Concesionaria Registro de Comercio de Bolivia Senarec Función Fiscalización Registro de Comercio de Bolivia Registro de Comercio de Bolivia Autoridad de Fiscalización de Empresas Función Fiscalización de empresas y sociedades Registro de Comercio de Bolivia Senarec Función Fiscalización Registro de Comercio de Bolivia Registro de Comercio de Bolivia Autoridad de Fiscalización de Empresas Función Fiscalización de empresas y sociedades
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 39 Tercera etapa Quién es quién en el Registro de Comercio FUNDEMPRESA, a través del contrato de concesión firmado en diciembre de 2001. En operación desde junio de 2002. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural; cumple las funciones de regulación, control y fiscalización de las actividades. La Autoridad de Fiscalización de Empresas (AEMP) regula, controla y supervisa. Registro de Comercio de Bolivia Senarec Función Fiscalización Registro de Comercio de Bolivia Registro de Comercio de Bolivia Autoridad de Fiscalización de Empresas Función Fiscalización de empresas y sociedades Fuente: archivo de FUNDEMPRESA.
40 Matriz de información enviada al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y a la Autoridad de Fiscalización de Empresas No INFORMACIÓN ENVIADA DESTINO PERIODICIDAD CONTENIDO 1 Información Societaria FUNDEMPRESA MDPYEP Anual Información societaria de la concesionaria, nombres, datos generales, actas de designación, estatutos Cualquier modificación societaria. 2 Información del Padrón Empresarial MDPYEP Mensual Padrón empresarial - Las nuevas empresas inscritas en el RCB. - Base de datos de empresas canceladas. - Base datos de empresas que actualizaron su matrícula de comercio con información financiera. - Lista de empresas con modificación en la clasificación CAEB. 3 Informe Trimestral de Calidad del Servicio MDPYEP Trimestral Información sobre el control y aseguramiento del sistema de gestión de calidad. Reporte acumulativo de los proyectos de mejora continua ejecutados. 4 Información Operativa MDPYEP Mensual Información mensual sobre trámites atendidos por el RCB - Trámites atendidos en detalle. - Estadísticas de reclamos. - Información sobre tarjeta empresarial. Gaceta Electrónica (cláusula 6 punto 6.2). - Publicaciones realizadas. 5 Información del Padrón Empresarial MDPYEP Semestral 1. Representante Legal. 2. Socios. 3. Accionistas. 6 Información del Padrón Empresarial AEMP Cuatrimestral Información estructurada de acuerdo con el Diccionario de datos, solicitada por la AEMP. 7 Informe Anual de Empresas Depuradas por cierre gestión fiscal MDPYEP Anual Informe anual de empresas depuradas por cierre gestión - Base de datos de empresas depuradas durante toda la gestión. 8 Póliza de Garantía de cumplimiento de Contrato de Concesión MDPYEP 30 días antes del vencimiento de la póliza Póliza original. 9 Pago Derecho de Concesión del Registro de Comercio y de la Gaceta Electrónica MDPYEP Mensual Fotocopias de depósitos en el Banco Central de Bolivia de: 1. Derecho de concesión. 2. Gaceta electrónica. 3. Tarjeta empresarial. 10 Información Contable MDPYEP Trimestral Carta, CD y Formularios con: 1. Estados Financieros (Balance General, Estado de Resultados acumulado) del trimestre. 2. Comparación con el anterior trimestre. 3. Información de ingresos, costos, contratos y el plan de cuentas. 4. Base Empresarial Vigente. 11 Base Empresarial Vigente MDPYEP Trimestral 1. Base Empresarial Vigente. Con información básica y adicionalmente NIT, correo electrónico, patrimonio, ventas, utilidad, representante legal, vínculo y socios.
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 41 12 Presupuesto anual MDPYEP Anual 1. Presupuesto anual Proyectado 2. Proyección de cantidad de trámites por canasta de trámites, tipo societario. 3. Proyección de los Estados de Actividades. 4. Proyecciones para 5 gestiones. 13 Información de la Base Empresarial Vigente MDPYEP Mensual 1. Base Empresarial Vigente. 2. Activo Total, Pasivo Total y Patrimonio. 14 estados financieros auditados de cada gestión MDPYEP Anual Balance original de la auditoría externa. 15 Informe sobre Cumplimiento del Contrato de Concesión MDPYEP Anual Copia original del Informe del cumplimiento al Contrato de Concesión realizada por una empresa externa. 16 Auditoria interna de calidad MDPYEP Anual Detalle de los resultados de las auditorías internas realizadas en las oficinas. 17 Auditoria externa de calidad MDPYEP Trienal Copia del Informe de auditoría externa de calidad, adicionalmente se adjunta la copia del informe de la empresa externa. 18 Informe de empresas depuradas. - Base de datos de las empresas depuradas. MDPYEP 7 días hábiles, posteriores a la depuración de empresas 1. Informe de empresas depuradas 2. Base de datos de las empresas depuradas. 19 Verificaciones MDPYEP Trimestral Listado de empresas verificadas En la gestión 2018, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural ha realizado una consultoría por producto: “Opinión calificada e independiente al cumplimiento de Contrato de Concesión de la Fundación para el Desarrollo Empresarial”, desarrollado por la empresa independiente HLB Barea Vargas & Asociados. Auditores y Consultores. A continuación se detallan las principales conclusiones: Objetivo Evaluar el cumplimiento de las condiciones del Contrato de Concesión del Servicio del Registro de Comercio de Bolivia, el Decreto Supremo Nro. 26215 de 15 de junio de 2001, adendas al contrato y nuevos servicios llevados adelante por FUNDEMPRESA, correspondientes a las gestiones 2015 al 2017, emitiendo opinión calificada e imparcial. Específicos - Evaluar los sistemas de administración y control aplicados por FUNDEMPRESA en el marco del Contrato de Concesión y el Decreto Supremo Nro. 26215. - Evaluar la información reportada sobre los ingresos económicos generados por concepto del servicio, situación actual de los activos fijos (inspección de las sedes del eje troncal) e inversiones realizadas para garantizar el servicio y cobertura nacional correspondiente a las gestiones 2015 al 2017. - Evaluar el grado de sujeción de los principios de la ISO 9000 en el sistema de control, aseguramiento y mejoramiento continuo de productividad y calidad. Como resultado de la auditoría surgen recomendaciones concretas que fueron atendidas por FUNDEMPRESA. Informe de consultoría cumplimiento de Contrato de Concesión
42 Verificación de empresas El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural aprobó la Resolución Ministerial 048.2013 que, en su artículo tercero, establecía que la Concesionaria del Registro de Comercio – FUNDEMPRESA, verificaría la veracidad de los datos declarados de, por lo menos, el 10% de los registros de la Base Empresarial al cierre de la última gestión. Esta labor se realizará con la técnica de muestreo aleatorio y debía presentar informes a la Autoridad de Fiscalización de Empresas – AEMP, con el listado de todas las empresas que no contemplaban datos fidedignos en sus declaraciones. La AEMP, a su vez, debía iniciar los procesos administrativos correspondientes. Posteriormente, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural - MDyEP, mediante Resolución Ministerial Nro. 072/2020 de 13 de abril de 2020 y Resolución Ministerial Nro. 116/2020 de 18 de junio de 2020, derogan disposiciones normativas, de acuerdo con el artículo segundo, indica: “Se derogan las siguientes disposiciones normativas: El Artículo 3 de la Resolución Ministerial MDPyEP/DESPACHO Nro. 048.2013 de 27 de marzo de 2013, “Modificación y Actualización de Matrícula de Comercio, depuración de la base empresarial”. Finalmente, mediante Resolución Ministerial Nro. 50, de 31 de marzo de 2021, aprueba los protocolos de depuración con el siguiente detalle: PRIMERO.- (DE LA VERIFICACION DE LA CALIDAD DE LOS DATOS).- I. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA debe verificar la veracidad de los datos declarados, de por lo menos el 10% de los registros de las empresas actualizadas e inscritas al c¡erre de la última gestión, mediante la técnica de muestreo aleatorio. Adicionalmente la Unidad de Registro de Comercio podrá solicitar porcentajes adicionales para verificar. II. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA presentará informes trimestrales de cumplimiento de dicha verificación a la Unidad de Registro de Comercio perteneciente al Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. III. En caso de constatarse problemas de veracidad en los datos declarados, el Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA deberá comunicarse con la empresa observada para que la misma efectúe el trámite. IV. A efectos de cumplir la normativa vigente, el Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA, en un plazo no mayor a los 5 (cinco) dias hábiles de cumplido el trimestre deberá presentar listado de las empresas que no contemplen datos fidedignos en sus declaraciones al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. V. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural remitirá a la Autoridad de Fiscalización de Empresas - AEMP el listado de las empresas; deberá iniciar los procesos administrativos correspondientes de acuerdo al Reglamento de Cumplimiento de Obligaciones Sanciones Comerciales. De tal manera, entre 2013 y 2019, se al 2019 se desplegaron equipos de verificadores a nivel nacional con el objetivo que verifiquen in situ la información declarada ante el Registro de Comercio por las empresas seleccionadas, por muestreo aleatorio, consiguiéndose verificar 134.323 empresas en todo ese periodo. Se cumplen las solicitudes del Estado: verificación y depuración de empresas
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 43 BOLIVIA: verificación de la dirección de las empresas según departamento DEPARTAMENTO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL SANTA CRUZ 2.097 3.886 4.486 3.855 8.014 8.460 9.345 40.165 LA PAZ 2.161 3.765 4.303 3.332 8.858 9.166 9.941 41.518 COCHABAMBA 1.209 2.354 2.348 2.291 4.919 5.127 5.604 23.844 TARIJA 406 664 1.237 816 1.503 1.536 1.677 7.841 ORURO 361 686 727 409 1.447 1.468 1.576 6.671 POTOSÍ 223 246 401 217 1.227 1.270 1.158 4.740 CHUQUISACA 178 306 479 261 1.201 1.237 1.214 4.875 BENI 137 235 336 217 867 930 779 3.498 PANDO 49 74 76 101 322 327 221 1.171 TOTAL 6.821 12.216 14.393 11.499 28.358 29.521 31.515 134.323 BOLIVIA: verificación de la dirección de las empresas según tipo societario TIPO SOCIETARIO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL Empresa unipersonal 4.200 7.314 9.642 7.535 16.669 23.094 25.902 94.314 Sociedad de responsabilidad limitada 2.296 4.234 4.084 3.358 10.503 5.923 5.276 35.715 Sociedad anónima 293 599 594 555 1.004 393 239 3.678 Sociedad constituida en el extranjero 31 59 63 39 162 108 91 553 Sociedad colectiva 1 2 3 5 4 1 5 21 Sociedad anónima mixta 0 5 5 6 8 0 24 Entidad financiera de vivienda 0 0 0 0 7 0 7 Sociedad en comandita simple 0 3 2 1 1 2 2 11 TOTAL 6.821 12.216 14.393 11.499 28.358 29.521 31.515 134.323
44 Depuración de empresas El 27 de marzo de 2013, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural aprobó la Resolución Ministerial MDPyEP/DESPACHO Nro. 048/2013 de modificación y actualización de Matrícula de Comercio, depuración de la Base Empresarial de la Concesionaria del Registro de Comercio. La mencionada Resolución fue publicada en un periódico de circulación nacional el 14 de abril de 2013. El artículo cuarto de la norma (Depuración de la Base Empresarial) establece lo siguiente: I. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA realizará, de manera obligatoria, la depuración de la Base Empresarial separando a las empresas no actualizadas de dicha base para inhabilitarlas y prohibir el ejercicio del comercio, desde el día siguiente a la fecha de actualización. II. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA deberá publicar en un medio de circulación nacional, en un plazo no mayor a los siete días habiles de realizada la depuración, la lista de estas empresas. III. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA remitirá, en un plazo no mayor a los siete días hábiles de cumplido el plazo de actualización, un informe técnico a la Autoridad de Fiscalización de Empresas - AEMP con la finalidad de proceder conforme con lo establecido por la normativa vigente. IV. Finalizados los procesos administrativos de rigor, la Autoridad de Fiscalización de Empresas - AEMP, en uso de sus atribuciones deberá notificar la Resolución Administrativa correspondiente y el detalle de empresas inhabilitadas al Ministerio de Trabajo, Servicio de Impuestos Nacionales, Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y a todas las instituciones involucradas para fines consiguientes de Ley. V. Adicionalmente, se instruye a FUNDEMPRESA la depuración de toda la Base Empresarial, separando a las empresas no actualizadas cada 31 de diciembre, cumpliendo con todo lo establecido en los parágrafos anteriores. Verificación de la dirección de las empresas (2013 a 2021)
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 45 Posteriormente, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Ministerial MDPyEP Nro. 072/2020 de 13 de abril de 2020 y Resolucion Ministerial MDPyEP Nro. 116/2020 de 18 de junio de 2020, derogan disposiciones normativas de acuerdo con el detalle del artículo segundo indica: SEGUNDA.- Se derogan las siguientes disposiciones normativas: el artículo 3 de la Resolución Ministerial MDPyEP/DESPACHO Nro. 048/2013 de 27 de marzo de 2013, “Modificación y actualización de matrícula de comercio, depuración de la base empresarial”. Los parágrafos I, II, y IV del Artículo 4 de la Resolución Ministerial Nro. 048/2013 de 27 de marzo de 2013, “Modificación y actualización de matrícula de comercio, depuración de la base empresarial”. El artículo primero de la Resolución Ministerial Nro. 060/2019 de 26 de abril de 2019, que aprueba la “Modificación de la Resolución Ministerial 48/2013 de 27 de marzo de 2013. Finalmente, mediante Resolución Ministerial Nro. 50, de 31 de marzo de 2021, aprueba los protocólos de depuración con el siguiente detalle: SEGUNDO.- (DE LA DEPURACIÓN DE LA BASE EMPRESARIAL) I. EI Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA realizará de manera obligatoria la depuración de la Base Empresarial, separando a dichas empresas no actualizadas de la misma, quedando inhabilitadas para el ejercicio del comercio al dia siguiente de la fecha máxima de actualización. II. Se entiende por Empresa Depurada aquella que no cumplió con la obligación de actualizar su Matrícula de Comercio, quedando inhabilitada del ejercicio del comerclo, pudiendo ser habilitada cumpliendo la obligación de actualizar su Matrícula de Comercio. III. El Concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA, deberá publicar en la página www.miempresa.gob.bo en un plazo no mayor a los 7 (siete) días hábiles de realizada la depuración, la lista de empresas depuradas. IV. El concesionario del Registro de Comercio - FUNDEMPRESA, remitirá en un plazo no mayor a los 7 (siete) dÍas hábiles de cumplido el plazo de actualización, un informe técnico a la Autoridad de Fiscalización de Empresas - AEMP, con la finalidad de proceder conforme a lo establecido en la normativa vigente. V. Finalizados los procesos administrativos de rigor, la Autoridad de Fiscalización de Empresas - AEMP en uso de sus atribuciones, deberá notificar la Resolución Administrativa correspondiente y el detalle de empresas inhabilitadas, al Ministerio de Trabajo, Servicio de lmpuestos Nacionales, Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y a todas las instituciones involucradas para fines consiguientes de Ley. Para ello, FUNDEMPRESA cumplió a cabalidad cada uno de los puntos señalados, durante el tiempo que duró la concesión publicó 29 separatas en periódicos de circulación nacional; y 32, en portales web, de acuerdo con el siguiente detalle:
46 Nro. de publicación Empresas depuradas Descripción Norma jurídica Periódico Fecha de publicación Año de depuración Cantidad de empresas depuradas Primera depuración Todas Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia que no actualizaron su Matrícula de Comercio. Desde la gestión 2011, hasta el 17 de mayo de 2013. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 La Razón 28 de mayo 2013 2013 83.791 Segunda depuración Comercio y servicios Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de diciembre de 2021 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2012, en el periodo del 3 de junio al 9 de agosto de 2013. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 20 de agosto 2013 2013 18.996 Tercera depuración Industriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de marzo de 2013 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2012, en el periodo del 19 de agosto al 4 de octubre de 2013. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 13 de octubre 2013 2013 4.258 Cuarta depuración Agroindustriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de junio de 2013 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2012, en el periodo del 14 de octubre al 22 de noviembre de 2013. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 1 de diciembre 2013 2013 348 Quinta depuración Mineras Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de septiembre de 2013 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2013, hasta el 28 de febrero de 2014. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 9 de marzo de 2014 2014 1.415
20 AÑOS DE FUNDEMPRESA 47 Sexta depuración Comercio y servicios Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de diciembre de 2013 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2013, hasta el 31 de julio de 2014. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 10 de agosto de 2014 2014 31.308 Séptima depuración Industriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de marzo de 2014 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2013, hasta el 20 de octubre de 2014. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 26 de octubre de 2014 2014 6.207 Octava depuración Agroindustriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de junio de 2014 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2013, hasta el 28 de noviembre de 2014. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 7 de diciembre de 2014 2014 544 Novena depuración Mineras Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de septiembre de 2014 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2013, hasta el 28 de febrero de 2015. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 8 de marzo de 2015 2015 643 Décima depuración Comercio y servicios Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de diciembre de 2014 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2014, en el periodo del 1 de marzo al 31 de mayo de 2015. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 10 de junio 2015 2015 73.275
48 Décima primera depuración Industriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 31 de marzo de 2015 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2014, en el periodo del 1 de junio al 31 de agosto de 2015. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 6 de septiembre 2015 2015 7.308 Décima segunda depuración Agroindustriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de junio de 2015 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2014, hasta el 30 de noviembre de 2015. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 4 de diciembre 2015 2015 588 Décima tercera depuración Mineras Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de septiembre de 2015 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2015, hasta el 29 de febrero de 2016. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 6 de marzo 2016 2016 616 Décima cuarta depuración Comercio y servicios Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de diciembre de 2015 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2015, hasta el 31 de mayo de 2016. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 9 de junio 2016 2016 58.780 Décima quinta depuración Industriales Listado de empresas depuradas del Registro de Comercio de Bolivia con cierre fiscal al 30 de marzo de 2016 y que no actualizaron su Matrícula de Comercio correspondiente a la gestión 2015, hasta el 31 de agosto de 2016. Resolución Ministerial Nro. 48 de 27 de marzo de 2013 Página Siete 8 de septiembre 2016 2016 7.246