รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "แนวทางการขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมพัฒนาประชาธิปไตย (ศส.ปชต.)"

28 ๒.๓.๓.๔ การประชุมคณะกรรมการ ศส.ปชต. ข้อ ๑๘ ให้มีกำรประชุมคณะกรรมกำรอย่ำงน้อยหนึ่งครั้งทุกสำมเดือน เว้นแต่ มีเหตุจ ำเป็นอื่น ๒.๓.๓.๕ คณะกรรมการขับเคลื่อน ศส.ปชต. ข้อ ๒๖ ให้คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งแต่งตั้งคณะกรรมกำรคณะหนึ่งเรียกว่ำ “คณะกรรมกำรขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย” ประกอบด้วย (๑) เลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง เป็นประธำนกรรมกำร (๒) รองเลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง เป็นรองประธำนกรรมกำร ซึ่งเลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง มอบหมำย (๓) อธิบดีกรมกำรปกครอง หรือผู้แทน เป็นกรรมกำร (๔) อธิบดีกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น เป็นกรรมกำร หรือผู้แทน (๕) อธิบดีกรมกำรพัฒนำชุมชน หรือผู้แทน เป็นกรรมกำร (๖) อธิบดีกรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ หรือผู้แทน เป็นกรรมกำร (๗) อธิบดีกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ หรือผู้แทน เป็นกรรมกำร (๘) เลขำธิกำรส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบ เป็นกรรมกำร และกำรศึกษำตำมอัธยำศัย หรือผู้แทน (๙) ปลัดกรุงเทพมหำนคร หรือผู้แทน เป็นกรรมกำร (๑๐) ผู้อ ำนวยกำรส ำนักพัฒนำเครือข่ำยกำรเลือกตั้ง เป็นกรรมกำร (๑๑) ผู้อ ำนวยกำรส ำนักส่งเสริมควำมเป็นพลเมือง เป็นกรรมกำร (๑๒) รองผู้อ ำนวยกำรส ำนักพัฒนำเครือข่ำย เป็นกรรมกำร กำรเลือกตั้ง และเลขำนุกำร (๑๓) ผู้อ ำนวยกำรฝ่ำย เป็นกรรมกำร ส ำนักพัฒนำเครือข่ำยกำรเลือกตั้ง และผู้ช่วยเลขำนุกำร ในกรณีที่คณะกรรมกำรมีองค์ประกอบไม่ครบไม่ว่ำด้วยเหตุใด ให้คณะกรรมกำร เท่ำที่มีอยู่ปฏิบัติหน้ำที่ต่อไปได้ โดยให้ถือว่ำคณะกรรมกำรประกอบด้วยกรรมกำรเท่ำที่มีอยู่ ๒.๓.๓.๖ หน้าที่ของคณะกรรมการขับเคลื่อน ศส.ปชต. ข้อ ๒๗ ให้คณะกรรมกำรขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยมีหน้ำที่ ดังนี้ (๑) สนับสนุน เสนอแนะ ให้ค ำปรึกษำ และพิจำรณำก ำหนดแนวทำงด ำเนินงำน ของศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยในกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องให้แก่ประชำชนเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กำรเสริมสร้ำงวัฒนธรรม ทำงกำรเมืองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และส่งเสริมควำมรู้เพื่อสร้ำง พลเมืองคุณภำพ

29 (๒) เสนอแนะและให้ควำมเห็นเกี่ยวกับกำรส่งเสริม สนับสนุนให้คณะกรรมกำร ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยมีส่วนร่วมทำงกำรเมือง หรือมีส่วนร่วมในกระบวนกำรเลือกตั้ง หรือกำรสังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้ง หรือกำรเป็นผู้ช่วยเหลือในกำรปฏิบัติงำนในกำรเลือกตั้งทุกระดับ (๓) เสนอแนะและให้ควำมเห็นเกี่ยวกับกำรส่งเสริมศักยภำพ และสนับสนุน กำรด ำเนินงำนของศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยให้เป็นศูนย์เรียนรู้วิถีประชำธิปไตยและท ำหน้ำที่ ส่งเสริมวิถีชีวิตประชำธิปไตยในหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย โดยเป็นกลไกหลักในกำรประสำนงำน และท ำงำนเป็นเครือข่ำยร่วมกับอำสำสมัครหน่วยงำนของรัฐ สถำบันกำรศึกษำ องค์กรเอกชน และองค์กรชุมชน (๔) เสนอแนะและให้ควำมเห็นเกี่ยวกับกำรก ำหนดแนวทำงประเมินมำตรฐำน ติดตำม นิเทศ กำรด ำเนินงำนของศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย เพื่อให้กำรขับเคลื่อนเป็นไป ตำมเป้ำหมำย (๕) พิจำรณำ หรือด ำเนินกำรอื่นใดตำมที่คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งก ำหนด ๒.๓.๓.๗ การแต่งตั้งที่ปรึกษาคณะกรรมการ ศส.ปชต. ข้อ ๓๕ ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งประจ ำจังห วัด อำจแต่งตั้งบุคลำกรจำกหน่วยงำนของรัฐ เป็นที่ปรึกษำคณะกรรมกำร มีหน้ำที่ให้ค ำปรึกษำ แนะน ำ และสนับสนุนกำรปฏิบัติหน้ำที่ของคณะกรรมกำรศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย การแต่งตั้งที่ปรึกษาคณะกรรมการตามวรรคหนึ่ง ต้องได้รับความยินยอม จากผู้ได้รับการแต่งตั้งและผู้บังคับบัญชา ให้ส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าจังหวัดประสานขอความร่วมมือ ไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอ าเภอ เพื่อขอให้เป็นที่ปรึกษาผู้อ านวยการส านักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้งประจ าจังหวัด โดยมีหน้าที่ให้ค าปรึกษา แนะน า และก าหนดแนวทางในการด าเนินการ ของศูนย์ส่งเสริมพัฒนาประชาธิปไตย คณะกรรมการปฏิบัติหน้าที่ตามระเบียบนี้ หากได้รับอันตรายจากการปฏิบัติ หน้าที่ท าให้เสียชีวิต หรือได้รับบาดเจ็บ ให้มีสิทธิได้รับเงินบ ารุงขวัญตามระเบียบคณะกรรมการ การเลือกตั้งว่าด้วยการนั้น ๒.๓.๓.๘ การสมัครสมาชิก ศส.ปชต. ข้อ ๓๗ ให้ผู้ที่ผ่ำนกำรอบรมตำมหลักสูตรที่ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ก ำหนดเป็นสมำชิกศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย เมื่อมีกรณีตำมวรรคหนึ่ง ให้ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ประจ ำจังหวัดพิจำรณำจัดท ำทะเบียนรำยชื่อ และแจ้งทะเบียนรำยชื่อสมำชิกให้ประธำนกรรมกำร ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยนั้น ๆ ทรำบ เพื่อประสำนกำรท ำงำนร่วมกันและขยำยเครือข่ำย สนับสนุนภำรกิจของศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย หมำยเหตุ: ข้อ ๖ ข้อ ๘ ข้อ ๑๕ ข้อ ๑๘ ข้อ ๒๒ ข้อ ๒๖ ข้อ ๒๗ และข้อ ๓๗ แก้ไขเพิ่มเติม โดยระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐)

30 ๒.๔ บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ ๒.๔.๑ บันทึกข้อตกลงความร่วมมือระหว่างส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งและส านักงาน ส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ส ำนักงำน กกต. จัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกับส ำนักงำน กศน. เมื่อวันที่ ๙ มีนำคม ๒๕๕๗ ด้วยตระหนักถึงควำมส ำคัญของกำรพัฒนำเยำวชน นักเรียน นักศึกษำ และประชำชนให้มีควำมรู้ ควำมเข้ำใจในเรื่องกำรเมืองกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ว่ำเป็นส่วนส ำคัญในกำรพัฒนำประเทศให้เจริญก้ำวหน้ำอันน ำมำซึ่งควำมอยู่ดีกินดีและบังเกิดสันติสุข อย่ำงยั่งยืนถำวร จึงตกลงร่วมกันในกำรด ำเนินกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. ๒.๔.๑.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๑.๑ (๑) สร้ำงศูนย์กลำงกำรปฏิบัติงำนและประสำนเครือข่ำยพลเมือง อำสำพัฒนำประชำธิปไตย (พลเมืองอำสำ กกต.) ในกำรพัฒนำประชำธิปไตยระดับต ำบล ๒.๔.๑.๑ (๒) เสริมสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และปลูกฝังจิตส ำนึกให้แก่เยำวชน นักเรียน นักศึกษำ และประชำชน อันเป็นกำรพัฒนำประชำธิปไตยในระยะยำวอย่ำงมั่นคงและยั่งยืน ๒.๔.๑.๑ (๓) สร้ ำงควำมตระหนั กรู้ ถึงภำระหน้ ำที่ และควำมรับผิดชอบ ต่อกำรพัฒนำประเทศในฐำนะที่เป็นผู้มีส่วนได้เสียและเป็นส่วนหนึ่งของสังคมและประเทศชำติ ให้กระท ำตนเป็นประโยชน์ต่อประเทศชำติ ๒.๔.๑.๑ (๔) เป็นเครือข่ำยในกำรณรงค์ถ่ำยทอดควำมรู้ ควำมเข้ำใจ เกี่ยวกับ ประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้งให้แก่ประชำชน ช่วยสอดส่องสังเกตกำรณ์และแจ้งข่ำวกำรทุจริตกำรเลือกตั้ง รวมทั้งให้ควำมช่วยเหลือกำรบริกำรประชำชนในกำรเลือกตั้งและกิจกรรมอื่น ๆ ๒.๔.๑.๑ (๕) พัฒนำต่อยอดกำรสร้ำงพลเมืองอำสำ กกต. และกำรเลือกตั้ง ไปสู่กำรปฏิบัติอย่ำงเป็นรูปธรรม ๒.๔.๑.๒ ความร่วมมือของส านักงาน กศน. ๒.๔.๑.๒ (๑) ให้หน่วยงำน สถำนศึกษำ และบุคลำกร ในสังกัดส ำนักงำน กศน. อ ำนวยควำมสะดวกด ำเนินงำนโครงกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. ๒.๔.๑.๒ (๒) ส่งเสริมและสนับสนุนให้ศูนย์กศน. ต ำบล (แขวง) ในสังกัด ส ำนักงำน กศน. จัดตั้ง ศส.ปชต. และให้กำรสนับสนุนสถำนที่ที่จะใช้ในกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. ๒.๔.๑.๒ (๓) ในปีงบประมำณ ๒๕๕๗ ประสำนควำมร่วมมือจัดตั้ง ศส.ปชต. จังหวัดละ ๑ ต ำบล (๑ ศูนย์) ในปีงบประมำณ ๒๕๕๘ จัดตั้งอ ำเภอละ ๑ ต ำบล (๑ ศูนย์) ครบทุกต ำบล ๒.๔.๑.๒ (๔) สนับสนุนผู้ทรงคุณวุฒิ เจ้ำหน้ำที่และวิทยำกรในกำรจัดท ำหลักสูตร ฝึกอบรม และด ำเนินงำนตำมโครงกำร ศส.ปชต. ร่วมกับส ำนักงำน กกต. และหน่วยงำนสนับสนุนอื่น ๒.๔.๑.๒ (๕) ด ำเนินงำนประชำสัมพันธ์โครงกำร ศส.ปชต. ให้กลุ่มเป้ำหมำย ได้รับทรำบรำยละเอียดและวัตถุประสงค์ของโครงกำร ๒.๔.๑.๒ (๖) สนับสนุนงบประมำณร่วมด ำเนินกำรตำมโครงกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. รวมถึงกิจกรรมของ ศส.ปชต. ตำมภำรกิจที่ได้รับมอบหมำย ๒.๔.๑.๒ (๗) สรุปและประเมินผลกำรด ำเนินโครงกำร ศส.ปชต. เพื่อเป็นแนวทำง ในกำรพัฒนำหลักสูตรและวิธีกำรอบรมและกำรปฏิบัติงำน ให้มีประสิทธิภำพยิ่งขึ้น แล ะ ร ำยง ำน ให้กระทรวงศึกษำธิกำรทรำบ

31 ๒.๔.๒ บันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือการสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ การปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชาชน ส ำนักงำน กกต. จัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกับหน่วยงำนของรัฐ ได้แก่ กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำร ผู้สูงอำยุ เพื่อบูรณำกำรแผนงำน และร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม ๒.๔.๒.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๒.๑ (๑) พัฒนำบทบำท ศส.ปชต. จ ำนวน ๗,๕๑๗ แห่ง ให้เป็นกลไกกำรประสำนงำน และสนับสนุนกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยบูรณำกำรแผนงำนเพื่อพัฒนำ ศส.ปชต. ให้เป็นแหล่งควำมรู้ ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๒.๔.๒.๑ (๒) พัฒนำโครงสร้ำง ศส.ปชต. โดยมีองค์ประกอบของคณะกรรมกำร จำกผู้แทนหน่วยงำนของรัฐ ๕ องค์กร ร่วมส่งเสริมให้ทุกครัวเรือนด ำเนินชีวิตตำมหลักกำรประชำธิปไตย และหลักปรัชญำเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อยกระดับเป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย ๒.๔.๒.๑ (๓) พัฒนำต่อยอดกำรสร้ำงและขยำยเครือข่ำยพลเมือง ศส.ปชต. ให้เป็นฐำนในกำรขับเคลื่อนและพัฒนำประชำธิปไตยในต ำบล หมู่บ้ำน รวมทั้งสนับสนุนกำรมีส่วนร่วม ในกระบวนกำรเลือกตั้ง เช่น เป็นวิทยำกรประชำธิปไตย เป็นผู้สังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้ง และเป็น กรรมกำรประจ ำหน่วยเลือกตั้ง ๒.๔.๒.๒ ความร่วมมือของกรมการปกครอง ๒.๔.๒.๒ (๑) มอบหมำยปลัดจังหวัดอ ำนวยกำรให้นำยอ ำเภอสนับสนุนกำรด ำเนินงำน ของ ศส.ปชต. โดยให้กรรมกำรหมู่บ้ำนเข้ำร่วมเป็นกรรมกำรและอำสำสมัครพัฒนำกำรเมือง ของ ศส.ปชต. ในพื้นที่ ๒.๔.๒.๒ (๒) มอบหมำยนำยอ ำเภอบูรณำกำรและสนับสนุนกำรท ำงำนร่วมกับ ส ำนักงำน กกต. กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ ส ำนักงำน กศน. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนกลุ่มองค์กรเครือข่ำยในพื้นที่ต ำบล หมู่บ้ำน ตำมแนวทำงของบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ๒.๔.๒.๒ (๓) ให้กรรมกำรหมู่บ้ำนวำงแผนงำนโครงกำรประจ ำปี โดยให้มี “โครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย” ของ ศส.ปชต. บูรณำกำรแผนกำรด ำเนินงำนร่วมด้วย โดยส ำนักงำน กกต. สนับสนุนและจัดสรรงบประมำณให้กรมกำรปกครองและหมู่บ้ำน ๒.๔.๒.๒ (๔) ส่งเสริมและสนับสนุนให้ข้ำรำชกำร พนักงำนรำชกำร กรรมกำร หมู่บ้ำน เข้ำร่วมประชุมฝึกอบรม และเป็นคณะท ำงำนบูรณำกำรร่วมกันตำมที่ส ำนักงำน กกต.จว. หรือ ศส.ปชต. ด ำเนินกำรในพื้นที่ ๒.๔.๒.๒ (๕) ก ำหนดเกณฑ์กำรประเมินผลกำรปฏิบัติหน้ำที่ของก ำนันและ ผู้ใหญ่บ้ำน ดีเด่นประจ ำปีโดยให้น ำผลงำนที่ร่วมกับ ศส.ปชต. ก ำหนดไว้ในตัวชี้วัดผลงำนด้วย

32 ๒.๔.๒.๓ ความร่วมมือของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ๒.๔.๒.๓ (๑) ส่งเสริมควำมร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกำรสนับสนุน กำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. ตำมหน้ำที่และอ ำนำจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒.๔.๒.๓ (๒) ส่งเสริมควำมร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกำรพิจำรณำ บรรจุแผนงำน โครงกำรประจ ำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้กำรด ำเนินกำรตำมกิจกรรม ของศส.ปชต. โดยเฉพำะ “โครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย”ส่งเสริมกำรด ำเนินชีวิตตำมแนวทำง วิถีประชำธิปไตย และส่งเสริมให้ ศส.ปชต. เป็นแหล่งส่งเสริมควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๒.๔.๒.๓ (๓) ส่งเสริมควำมร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกำรพิจำรณำ สนับสนุนกำรด ำเนินกำรตำมแผนงำน โครงกำรของ ศส.ปชต. ตำมหน้ำที่และอ ำนำจขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ๒.๔.๒.๓ (๔) กำรด ำเนินกำรด้ำนกำรจัดประชุม ฝึกอบรม สัมมนำ และกิจกรรม ของส ำนักงำน กกต. ส ำนักงำน กกต.จว. หรือ ศส.ปชต. โดยเชิญผู้แทนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เข้ำร่วมในกำรประชุม ฝึกอบรม สัมมนำ และกิจกรรมดังกล่ำว ๒.๔.๒.๔ ความร่วมมือของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ๒.๔.๒.๔ (๑)ขอควำมร่วมมือนำยแพทย์สำธำรณสุขจังห วัด ให้สนับสนุน กำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. โดยกำรให้อำสำสมัครสำธำรณสุขประจ ำหมู่บ้ำน (อสม.) เข้ำร่วมเป็น กรรมกำร และอำสำสมัครพัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. ในพื้นที่ ๒.๔.๒.๔ (๒) ส่งเสริมให้ อสม. วำงแผนงำนโครงกำรประจ ำปีโดยมีกิจกรรม ของ ศส.ปชต. บูรณำกำรอยู่ในแผนงำนโครงกำรด้วย โดยเฉพำะ “โครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดี วิถีประชำธิปไตย” และ “โครงกำรศูนย์กำรเรียนรู้วิถีประชำธิปไตย” เพื่อเป็นแหล่งส่งเสริมควำมรู้ ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๒.๔.๒.๔ (๓) สนับสนุนให้ อสม. เข้ำร่วมประชุม ฝึกอบรม สัมมนำ และกิจกรรม ของส ำนักงำน กกต.จ. ด ำเนินกำร หรือที่ ศส.ปชต. รับผิดชอบด ำเนินกำรในพื้นที่ และมีกำรสอดแทรก ควำมรู้ในหลักสูตรพลเมืองคุณภำพในกำรประชุมหรืออบรมของ อสม.ทุกระดับ ๒.๔.๒.๔ (๔) ก ำหนดเกณฑ์ประเมินผลกำรปฏิบัติงำน อสม. ดีเด่น ประจ ำปีหรือ ที่เรียกชื่ออย่ำงอื่น โดยน ำผลงำนที่ร่วมกับ ศส.ปชต. เข้ำไว้ในตัวชี้วัดผลงำนด้วย ๒.๔.๒.๕ ความร่วมมือของกรมกิจการผู้สูงอายุ ๒.๔.๒.๕ (๑) ส่งเสริมและสนับสนุนให้อำสำสมัครพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์เชี่ยวชำญด้ำนผู้สูงอำยุ สำขำสมำคมสภำผู้สูงอำยุแห่งประเทศไทยฯ ชมรมผู้สูงอำยุ คณะกรรมกำรศูนย์พัฒนำคุณภำพชีวิตและส่งเสริมอำชีพผู้สูงอำยุ (ศพอส.) เครือข่ำยด้ำนผู้สูงอำยุ เข้ำร่วมเป็นกรรมกำร และอำสำสมัครพัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. ในพื้นที่ ๒.๔.๒.๕ (๒) ส่งเสริมควำมร่วมมือให้อำสำสมัครพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์เชี่ยวชำญด้ำนผู้สูงอำยุ สำขำสมำคมสภำผู้สูงอำยุแห่งประเทศไทยฯ ชมรมผู้สูงอำยุ คณะกรรมกำรศูนย์พัฒนำคุณภำพชีวิตและส่งเสริมอำชีพผู้สูงอำยุ (พอส.) เครือข่ำยด้ำนผู้สูงอำยุ ร่วมวำงแผนงำน โครงกำรประจ ำปีโดยมีกิจกรรมของ ศส.ปชต. บรรจุอยู่ในแผนงำน โครงกำรด้วย โดยเฉพำะโครงกำร “หมู่บ้ำนพลเมืองคุณภำพดี วิถีประชำธิปไตย” เพื่อส่งเสริมให้ทุกครัวเรือนด ำเนิน ชีวิตตำมแนวทำงวิถีประชำธิปไตยและโครงกำร “ศูนย์กำรเรียนรู้ดี บนวิถีประชำธิปไตย” เพื่อเป็นแหล่ง ส่งเสริมควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล

33 ๒.๔.๒.๕ (๓) ส่งเสริมควำมร่วมมือให้อำสำสมัครพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์เชี่ยวชำญด้ำนผู้สูงอำยุ สำขำสมำคมสภำผู้สูงอำยุแห่งประเทศไทยฯ ชมรมผู้สูงอำยุ คณะกรรมกำรศูนย์พัฒนำคุณภำพชีวิตและส่งเสริมอำชีพผู้สูงอำยุ (ศพอส.) เครือข่ำยด้ำนผู้สูงอำยุ เข้ำร่วมประชุม ฝึกอบรม สัมมนำ และกิจกรรม ที่ส ำนักงำน กกต.จังหวัด ด ำเนินกำรหรือที่ ศส.ปชต. รับผิดชอบด ำเนินกำรในพื้นที่และมีกำรสอดแทรกควำมรู้ในหลักสูตรพลเมืองคุณภำพในกำรประชุม หรืออบรมของผู้สูงอำยุ อำสำสมัครพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์เชี่ยวชำญด้ำนผู้สูงอำยุ ชมรม สมำคม มูลนิธิที่เกี่ยวข้อง ๒.๔.๓ บันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือการสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ การปกครองระบอบประชาธิปไตยแก่ประชาชน ส ำนักงำน กกต. จัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกับกรมกำรพัฒนำชุมชน ร่วมกัน ขับเคลื่อนกำรด ำเนินงำน ศส.ปชต. ให้บรรลุวัตถุประสงค์ ดังนี้ ๒.๔.๓.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๓.๑ (๑) พัฒนำบทบำท ศส.ปชต. จ ำนวน ๗,๕๑๗ แห่ง ให้เป็นกลไก กำรประสำนงำนและสนับสนุนกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยบูรณำกำรแผนงำน เพื่อพัฒนำ ศส.ปชต. ให้เป็นแหล่งควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๒.๔.๓.๑ (๒) พัฒนำโครงสร้ำง ศส.ปชต. โดยมีองค์ประกอบของคณะกรรมกำร จำกผู้แทนกรมกำรพัฒนำชุมชนร่วมส่งเสริมให้ทุกครัวเรือนด ำเนินชีวิตตำมหลักกำรประชำธิปไตย และหลักปรัชญำของเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อยกระดับเป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย ๒.๔.๓.๑ (๓) พัฒนำต่อยอดกำรสร้ำงและขยำยเครือข่ำยพลเมือง ศส.ปชต. ให้เป็นฐำนในกำรขับเคลื่อนและพัฒนำประชำธิปไตยในต ำบล หมู่บ้ำน รวมทั้งสนับสนุนกำรมีส่วนร่วม ในกระบวนกำรเลือกตั้ง เช่น เป็นวิทยำกรประชำธิปไตย เป็นผู้สังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้ง และเป็น กรรมกำรประจ ำหน่วยเลือกตั้ง ๒.๔.๓.๒ ความร่วมมือของกรมการพัฒนาชุมชน ๒.๔.๓.๒ (๑) ให้พัฒนำกำรจังหวัดพัฒนำกำรอ ำเภอ และพัฒนำกรประจ ำต ำบล ร่วมด ำเนินกิจกรรมของ ศส.ปชต. และให้กำรส่งเสริมและสนับสนุนคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับ และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับเข้ำร่วมเป็นกรรมกำรและอำสำสมัคร พัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. ในพื้นที่ ๒.๔.๓.๒ (๒) ส่งเสริมและสนับสนุนให้คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับ และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับวำงแผนงำนโครงกำรประจ ำปี โดยมีกิจกรรม ของศส.ปชต. บรรจุอยู่ในแผนงำนโครงกำรด้วย โดยเฉพำะ “โครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย” เพื่อส่งเสริมให้ทุกครัวเรือนด ำเนินชีวิตตำมแนวทำงวิถีประชำธิปไตย และส่งเสริมให้“ศูนย์กำรเรียนรู้ วิถีประชำธิปไตย” เป็นแหล่งส่งเสริมควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๒.๔.๓.๒ (๓) ส่งเสริมและสนับสนุนให้คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับ และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับ ด ำเนินกำรตำมแผนงำน โครงกำรที่ ร่วมกับ ศส.ปชต. ในพื้นที่

34 ๒.๔.๓.๒ (๔) ส่งเสริมและสนับสนุนให้คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับ และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับเข้ำร่วมประชุม ฝึกอบรม สัมมนำ และกิจกรรมที่ส ำนักงำน กกต.จ. ด ำเนินกำรหรือ ศส.ปชต. รับผิดชอบด ำเนินกำรในพื้นที่ และให้มีกำร สอดแทรกควำมรู้ในหลักสูตรพลเมืองคุณภำพในกำรประชุมหรืออบรมของคณะกรรมกำรพัฒนำสตรี และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับ ๒.๔.๓.๒ (๕) ระยะเวลำควำมร่วมมือ บันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือนี้ ก ำหนด ระยะเวลำควำมร่วมมือ (๓ ปี) โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือนี้ เป็นต้นไป ๒.๔.๔ บันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือระดับนโยบายการสร้างเสริมความเป็นพลเมือง คุณภาพและความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ ก า รปกครอ งร ะบอบป ร ะช า ธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขระหว่างกระทรวงสาธารณสุขกับส านักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้ง ส ำนักงำน กกต. ได้ต่อยอดกำรขับเคลื่อนยุทธศำสตร์กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง เกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขและกำรสร้ำงพลเมือง คุณภำพ ให้เป็นวำระแห่งชำติ โดยจัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือระดับกระทรวง เพื่อก ำหนด เป็นนโยบำยต่อเนื่องร่วมกันในกำรขับเคลื่อนกำรจัดกิจกรรมกำรสร้ำงพลเมืองคุณภำพกับกระทรวง สำธำรณสุข ๒.๔.๔.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๔.๑ (๑) พัฒนำศักยภำพบุคลำกรของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยระดับจังหวัด เป็นวิทยำกร หรือผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับเครือข่ำย ๒.๔.๔.๑ (๒) ส่งเสริม สนับสนุนให้เครือข่ำยของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยเข้ำร่วม เป็นกรรมกำร ศส.ปชต. เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๔.๑ (๓) จัดท ำแผนบูรณำกำรร่วมกันในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ๒.๔.๔.๒ การสนับสนุนในเชิงนโยบายและการด าเนินการของกระทรวงสาธารณสุข ๒.๔.๔.๒ (๑) รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงสำธำรณสุข ร่วมกับประธำนกรรมกำร กำรเลือกตั้ง เสนอคณะรัฐมนตรีให้ก ำหนด “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข” ให้กับเครือข่ำย อสม. เป็นวำระแห่งชำติ ๒.๔.๔.๒ (๒)ก ำหนดเป็นนโยบำยต่อเนื่องของกระทรวงสำธำรณสุข เพื่อกำรด ำเนินงำน ทั้งในส่วนกลำงและส่วนภูมิภำค เพื่อ “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็น ประมุข” แก่เครือข่ำย อสม. ประจ ำหมู่บ้ำนทุกแห่ง โดยใช้แนวทำงกำรจัดกิจกรรมของส ำนักงำน กกต. บูรณำกำรร่วมกับกระทรวงสำธำรณสุข ๒.๔.๔.๒ (๓) ก ำหนดนโยบำยให้กับส ำนักงำนสำธำรณสุขระดับจังหวัด ร่วมกับ ส ำนักงำน กกต. จัดอบรมบุคลำกรของส ำนักงำนสำธำรณสุขจังหวัดให้เป็นผู้น ำในกำรจัดกิจกรรม สร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับเครือข่ำย อสม. โดยส่งเสริมสนับสนุนให้บุคลำกร

35 ของส ำนักงำนสำธำรณสุขจังหวัด ที่สนใจเป็นวิทยำกรของส ำนักงำน กกต. ได้รับกำรฝึกอบรม ๒.๔.๔.๒ (๔) ส่งเสริมสนับสนุนให้เครือข่ำย อสม. เข้ำร่วมเป็นกรรมกำร ศส.ปชต. ในพื้นที่ เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๔.๒ (๕) จัดท ำแผนบูรณำกำรควำมร่วมมือกับส ำนักงำน กกต. ในกำร ด ำเนินกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ในด้ำนต่ำง ๆ เป็นแผนต่อเนื่อง ระยะ ๕ ปี(ปี ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ๒.๔.๕ บันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือระดับนโยบายการสร้างเสริมความเป็นพลเมือง คุณภาพและความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ๒.๔.๕.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๕.๑ (๑) พัฒนำศักยภำพบุคลำกรของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยระดับจังหวัด เป็นวิทยำกร หรือผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับเครือข่ำย ๒.๔.๕.๑ (๒) ส่งเสริม สนับสนุนให้เครือข่ำยของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยเข้ำร่วม เป็นกรรมกำร ศส.ปชต. เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๕.๑ (๓) จัดท ำแผนบูรณำกำรร่วมกันในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ๒.๔.๕.๒ การสนับสนุนในเชิงนโยบายและการด าเนินการของกระทรวงมหาดไทย ๒.๔.๕.๒ (๑) รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงมหำดไทย ร่วมกับประธำนกรรมกำรกำรเลือกตั้ง เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจำรณำก ำหนด “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข” ให้กับคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับและคณะท ำงำนสนับสนุนกองทุนพัฒนำ บทบำทสตรีทุกระดับ คณะกรรมกำรหมู่บ้ำน และคณะกรรมกำรชุมชน ให้เป็นวำระแห่งชำติ ๒.๔.๕.๒ (๒) ก ำหนดเป็นนโยบำยต่อเนื่องของกระทรวงมหำดไทย เพื่อกำร ด ำเนินงำนทั้งในส่วนกลำงและส่วนภูมิภำค เพื่อ “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข” แก่คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับและคณะท ำงำนสนับสนุนกองทุนพัฒนำบทบำท สตรีทุกระดับ คณะกรรมกำรหมู่บ้ำน และคณะกรรมกำรชุมชน โดยบูรณำกำรกำรจัดกิจกรรมร่วมกัน ระหว่ำงกระทรวงมหำดไทยกับส ำนักงำน กกต. ๒.๔.๕.๒ (๓) ก ำหนดนโยบำยให้ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดและนำยอ ำเภอ ร่วมกับ ส ำนักงำน กกต. จัดอบรมบุคลำกรของส่วนรำชกำรในส่วนภูมิภำค ให้เป็นผู้น ำในกำรจัดกิจกรรม สร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีทุกระดับและคณะท ำงำนสนับสนุน กองทุนพัฒนำบทบำทสตรีทุกระดับ คณะกรรมกำรหมู่บ้ำน และคณะกรรมกำรชุมชน โดยส่งเสริม สนับสนุนให้บุคลำกรของส่วนรำชกำรที่สนใจเป็นวิทยำกรของส ำนักงำน กกต. ได้รับกำรฝึกอบรม

36 ๒.๔.๕.๒ (๔) ส ่งเสริมสนับสนุนให้คณะกรรมกำ รพัฒน ำสตรีทุกระดับ แล ะคณ ะท ำง ำนสนับสนุนกองทุนพัฒน ำบทบ ำทสต รีทุก ร ะดับ คณ ะก ร รมก ำ รหมู่บ้ ำน และคณะกรรมกำรชุมชน เข้ำร่วมเป็นกรรมกำร และสมำชิก ศส.ปชต. ในพื้นที่ เพื่อเป็นแกนน ำ ขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๕.๒ (๕) ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก ำหนดแนวทำงในกำร พัฒนำประชำธิปไตยโดยบูรณำกำรร่วมกับ ศส.ปชต ในพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ ๒.๔.๕.๒ (๖) จัดท ำแผนบูรณำกำรควำมร่วมมือกับส ำนักงำน กกต. ในกำร ด ำเนินกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับ กำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขในด้ำนต่ำง ๆ เป็นแผนต่อเนื่อง ระยะ ๕ ปี(ปี พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ๒.๔.๖ บันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือระดับนโยบายการสร้างเสริมความเป็นพลเมือง คุณภาพและความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขระหว่างส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งกับกระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ๒.๔.๖.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๖.๑ (๑) พัฒนำศักยภำพบุคลำกรของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยระดับจังหวัด เป็นวิทยำกร หรือผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับเครือข่ำย ๒.๔.๖.๑ (๒) ส่งเสริม สนับสนุนให้เครือข่ำยของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยเข้ำร่วม เป็นกรรมกำร ศส.ปชต. เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๖.๑ (๓) จัดท ำแผนบูรณำกำรร่วมกันในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ๒.๔.๖.๒ การสนับสนุนในเชิงนโยบายและการด าเนินการร่วมกันระหว่างส านักงาน คณะกรรมการการเลือกตั้งกับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ๒.๔.๖.๒ (๑) ประธำนกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ร่วมกับรัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงกำรพัฒนำ สังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ เสนอคณะรัฐมนตรีให้ก ำหนด “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข” ให้เป็นวำระแห่งชำติ ๒.๔.๖.๒ (๒)ก ำหนดเป็นนโยบำยต่อเนื่องของส ำนักงำน กกต.กับกระทรวงกำรพัฒนำ สังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ เพื่อกำรด ำเนินงำนทั้งในส่วนกลำงและส่วนภูมิภำค ในกำรเสริมสร้ำง ควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยใช้แนวทำงกำรจัดกิจกรรมของส ำนักงำน คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งบูรณำกำรร่วมกับแนวทำงของกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์ ๒.๔.๖.๒ (๓) จัดท ำแผนบูรณำกำรควำมร่วมมือระหว่ำงกันในกำรด ำเนินกำร เสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับกำรปกครอง

37 ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ในด้ำนต่ำง ๆ เป็นแผนต่อเนื่องระยะ ๕ ปี (ปี ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ๒.๔.๖.๓ การสนับสนุนในเชิงนโยบายและการด าเนินการของกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ ๒.๔.๖.๓ (๑) ก ำหนดนโยบำยให้กระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์ และส ำนักงำน กกต. จัดอบรมบุคลำกรของส ำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ จังหวัดให้เป็นผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ โดยส่งเสริมสนับสนุน ให้บุคลำกรที่สนใจของส ำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด เป็นวิทยำกรของ ส ำนักงำน กกต. ให้รับกำรฝึกอบรม ๒.๔.๖.๓ (๒) ส่งเสริมและสนับสนุนให้เครือข่ำยภำยใต้สังกัดของกระทรวง กำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์เข้ำร่วมเป็นกรรมกำร ศส.ปชต. ในพื้นที่ เพื่อเป็นแกนน ำ ขับเคลื่อนภำรกิจในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๗ บันทึกข้อตกลงความร่วมมือระดับนโยบายการสร้างเสริมความเป็นพลเมืองคุณภาพ และความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุขระหว่างกระทรวงศึกษาธิการกับส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ๒.๔.๗.๑ วัตถุประสงค์ ๒.๔.๗.๑ (๑) พัฒนำศักยภำพบุคลำกรของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยระดับจังหวัด เป็นวิทยำกร หรือผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ร่วมกับเครือข่ำย ๒.๔.๗.๑ (๒) ส่งเสริม สนับสนุนให้เครือข่ำยของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยเข้ำร่วม เป็นกรรมกำร ศส.ปชต. เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนกิจกรรมในพื้นที่ชุมชน ๒.๔.๗.๑ (๓) จัดท ำแผนบูรณำกำรร่วมกันในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ๒.๔.๗.๒ ความร่วมมือของกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ๒.๔.๗.๒ (๑) รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงศึกษำธิกำรร่วมกับประธำนกรรมกำร กำรเลือกตั้งเสนอคณะรัฐมนตรีให้ก ำหนด “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข” ให้กับนักเรียนในสถำนศึกษำเป็นวำระแห่งชำติ ๒.๔.๗.๒ (๒) ก ำหนดเป็นนโยบำยต่อเนื่องของ ศธ. เพื่อกำรด ำเนินงำน ทั้งในส่วนกลำงและส่วนภูมิภำค เพื่อ “กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข” แก่นักเรียน ในสถำนศึกษำทุกแห่ง โดยใช้แนวทำงกำรจัดกิจกรรมเพื่อกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข แต่ละช่วงชั้นของส ำนักงำน กกต. และ ศธ. ๒.๔.๗.๒ (๓) น ำแนวทำงกำรจัดกิจกรรมเพื่อพัฒนำพลเมืองคุณภำพ รวมทั้ง แอปพลิเคชัน Civic Education บนโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบสมำร์ทโฟนของ ส ำนักงำน กกต. ไปใช้ในกำรสอน และท ำกิจกรรมของนักเรียนส ำหรับทุกช่วงชั้นของกำรศึกษำขั้นพื้นฐำนและระดับอำชีวศึกษำ รวมทั้ง

38 ลูกเสือ เนตรนำรียุวกำชำด และสภำนักเรียนไทย โดยใช้ล ำดับขั้นของจุดเน้นกำรเรียนรู้แต่ละระดับ กำรศึกษำ เพื่อสร้ำงพลเมืองคุณภำพ ๒.๔.๗.๒ (๔) ส่งเสริมให้สถ ำนศึกษำบูรณำกำรกิจกรรมคว ำมเป็น ผู้ น ำ ให้สอดคล้องกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ร่วมกับ ส ำนักงำน กกต. โดยไม่เกิดผลกระทบต่อกำรเรียนและกิจกรรมตำมหลักสูตร ๒.๔.๗.๒ (๕) ส่งเสริมสนับสนุนให้ข้ำรำชกำรครูที่สนใจจะเ ป็ น วิ ท ย ำ ก ร ของส ำนักงำน กกต. ในกำรจัดกิจกรรมเพื่อพัฒนำพลเมืองคุณภำพ ได้รับกำรฝึกอบรมที่สำมำรถใช้ ประกอบกำรเลื่อนวิทยฐำนะและนับเป็นชั่วโมงกำรพัฒนำตนเองเพื่อต่อใบประกอบวิชำชีพ ๒.๔.๗.๒ (๖) ร่วมมือกับส ำนักงำน กกต. ในกำรด ำเนินโครงกำรติดตำมและ ประเมินผลกำรพัฒนำพลเมืองคุณภำพตำมแนวทำงของคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ส ำหรับนักเรียน ที่อยู่ในสถำนศึกษำอย่ำงต่อเนื่องเพื่อกำรพัฒนำปรับปรุงกำรด ำเนินงำน รวมทั้งกำรประเมินผล สถำนศึกษำที่สำมำรถปฏิบัติและมีผลส ำเร็จได้เป็นแบบอย่ำงที่ดี เพื่อน ำมำถอดบทเรียนและขยำยผล โดยมีโครงกำรควำมร่วมมือระหว่ำง ศธ. และ ส ำนักงำน กกต. ในกำรก ำกับติดตำมและประเมินผล กำรพัฒนำพลเมืองคุณภำพตำมแนวทำงของคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ส ำหรับเยำวชนที่อยู่ ในสถำนศึกษำ ๒.๔.๗.๒ (๗) บรรจุวิชำพิเศษลูกเสืออำสำ กกต. ไว้ในข้อบังคับหลักสูตรวิชำพิเศษ ลูกเสือสำมัญรุ่นใหญ่ เพื่อเป็นรำยวิชำเลือกในหลักสูตรกำรเรียนกำรสอนรำยวิชำลูกเสือสำมัญรุ่นใหญ่ ๒.๔.๗.๒ (๘) ก ำหนดนโยบำยให้กับส ำนักงำน กศน. ร่วมกับส ำนักงำน กกต. จัดอบรมบุคลำกรของส ำนักงำน กศน. ให้เป็นผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ โดยส่งเสริมสนับสนุนให้บุคลำกรของส ำนักงำน กศน.จว. ที่สนใจเป็นวิทยำกรของส ำนักงำน กกต. ได้รับกำรฝึกอบรม ๒.๔.๗.๒ (๙) ส่งเสริมสนับสนุนให้ส ำนักงำน กศน.จว. ร่วมติดตำมประเมินผล กำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ในพื้นที่ เพื่อเป็นแนวทำงในกำรพัฒนำหลักสูตรและกำรปฏิบัติงำน ให้มีประสิทธิภำพยิ่งขึ้น ๒.๔.๗.๒ (๑๐) จัดท ำแผนบูรณำกำรควำมร่วมมือกับส ำนักงำน กกต. ในกำร ด ำเนินกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชน เกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ในด้ำนต่ำง ๆ เป็นแผนต่อเนื่อง ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ๒.๕ แนวคิดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง สถาบันให้การศึกษาทางการเมืองประชาธิปไตย (Korean Civic Education Institute for Democracy – KOCEI) แนวคิดกำรจัดกำรศึกษำทำงกำรเมืองประชำธิปไตย (Civic Education) ริเริ่มขึ้นเมื่อ ๑๑ พฤศจิกำยน ๑๙๙๒ ตำมกฎหมำยว่ำด้วยคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ในบทที่ ๑๕- ๒ (Article ๑๕- ๒o of Election Commission Acts) เนื่องจากเห็นว่าจ าเป็นที่จะให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเลือกตั้ง และวิธีที่คิดว่าส าคัญที่สุด คือ จิตใต้ส านึกของประชาชนเป็นส าคัญ สถำบันกำรศึกษำภำคพลเมือง เพื่อประชำธิปไตยเกำหลีCivic Education (Korean Civic Education Institute –KOCEI)จึงถูกจัดตั้งขึ้น

39 ในวันที่ ๑๐ พฤษภำคม ๑๙๙๖ เป็นหน่วยงำนบริหำรด้ำนกำรให้กำรศึกษำทำงกำรเมืองประชำธิปไตย แก่เจ้ำหน้ำที่ ข้ำรำชกำรที่เกี่ยวข้องกับกำรเลือกตั้ง และขยำยสู่กลุ่มประชำชนที่มีสิทธิเลือกตั้ง สถำบันกำรศึกษำภำคพลเมืองเพื่อประชำธิปไตยเกำหลี (Korea Civic Education Institute for Democracy : KOCEI) เป็นหน่วยงำนในสังกัดส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งแห่งชำติ (NEC) ท ำหน้ำที่ในกำรส่งเสริมกำรให้ควำมรู้เกี่ยวกับประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้งแก่ประชำชน และจัดท ำ หลักสูตรกำรฝึกอบรมแก่เจ้ำหน้ำที่และบุคลำกรกำรเลือกตั้ง โดยมีภำรกิจส ำคัญประกอบด้วย จัดระบบงำน เป็น ๓ กรม ดังนี้ กรมวำงแผนกำรศึกษำ (Education Planning Department) กรมกำรให้กำรศึกษำเพื่อสร้ำงพลเมือง (Civic Education Department) กรมกำรศึกษำวิจัยระบบกำรเมือง (Political System Study Department) วิสัยทัศน์คือ กำรให้กำรอบรมเกี่ยวกับประชำธิปไตยแก่พลเมืองเพื่อควำมก้ำวหน้ำของสำธำรณรัฐ เกำหลี พันธกิจที่ส าคัญ ๒ ประการ คือ - กำรให้กำรอบรมควำมเป็นพลเมืองประชำธิปไตย โดยกำรเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งด้ำนกำรศึกษำ เพื่อควำมเป็นพลเมือง - กำรจัดให้มีกำรอบรมเกี่ยวกับกำรจัดกำรเลือกตั้งอย่ำงมืออำชีพ เพื่อให้เกิดสภำวะแวดล้อมใหม่ KOCEI ท ำหน้ำที่ในกำรส่งเสริมกำรให้ควำมรู้เกี่ยวกับประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้งแก่ประชำชน และจัดท ำหลักสูตรกำรฝึกอบรมแก่เจ้ำหน้ำที่และบุคลำกรกำรเลือกตั้ง โดยมีภำรกิจส ำคัญ ประกอบด้วย การให้ความรู้เกี่ยวกับประชาธิปไตยและการเลือกตั้งแก่ประชาชน ได้แก่ - จัดหลักสูตรฝึกอบรมแก่ผู้เกี่ยวข้องกับกำรเลือกตั้งและพรรคกำรเมือง เช่น ว่ำที่ผู้สมัครรับเลือกตั้ง เจ้ำหน้ำที่รณรงค์กำรเลือกตั้ง เจ้ำหน้ำที่พรรคกำรเมืองและผู้สนับสนุน เจ้ำหน้ำที่รัฐและเจ้ำหน้ำที่ต ำรวจ เจ้ำหน้ำที่ผู้ด ำเนินกำรเลือกตั้ง เป็นต้น - จัดหลักสูตรฝึกอบรมแก่ผู้น ำทำงควำมคิด เช่น สื่อมวลชน ผู้น ำชุมชน ผู้บริหำรและสมำชิก หน่วยงำนภำคประชำสังคม เป็นต้น - จัดหลักสูตรฝึกอบรมแก่ครูและบุคลำกรทำงกำรศึกษำทุกระดับ รวมถึงนิสิตนักศึกษำด้ำนครุศำสตร์ และศึกษำศำสตร์ โดยเน้นให้เห็นถึงควำมส ำคัญของกำรให้ควำมรู้เกี่ยวกับประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง ในโรงเรียน รวมถึงวิธีกำรและเทคนิคกำรสอนและถ่ำยทอดควำมรู้ - จัดหลักสูตรฝึกอบรมแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยทั่วไป เช่น นิสิต นักศึกษำระดับมหำวิทยำลัย สมำชิก องค์กรต่ำง ๆ ประชำชนทั่วไป ผู้อพยพชำวเกำหลีเหนือ และชำวต่ำงชำติผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เป็นต้น - สถำบันธรรมำภิบำลประชำธิปไตย ท ำหน้ำที่ส่งเสริมควำมตระหนักภำคประชำชนกับกำรเสริมสร้ำง ภำวะผู้น ำทำงประชำธิปไตย โดยเน้นกำรฝึกอบรมแก่ผู้น ำสตรี ผู้น ำนิสิตนักศึกษำ ผู้น ำเยำวชน ค่ำยผู้น ำ ในอนำคต และสร้ำงประสบกำรณ์ภำคสนำมทำงกำรเมืองแก่ประชำชน - วำงพื้นฐำนกำรให้ควำมรู้แก่ประชำชน โดยเน้นกำรสร้ำงผู้เชี่ยวชำญด้ำนกำรให้ควำมรู้ แก่ประชำชน จัดและส่งเสริมกำรจัดประชุมสัมมนำแลกเปลี่ยนควำมรู้ทั้งในและระหว่ำงประเทศ พัฒนำ หลักสูตรกำรให้ควำมรู้ประชำชนอย่ำงหลำกหลำย และสร้ำงแหล่งควำมรู้ออนไลน์

40 การให้ความรู้แก่ประชาชนสนับสนุนการรณรงค์เพื่อสร้างการเลือกตั้งที่บริสุทธิ์และยุติธรรม ได้แก่ - กำรจัดฝึกอบรมแก่เจ้ำหน้ำที่และบุคลำกรกำรเลือกตั้ง แบ่งเป็นหลักสูตรกำรฝึกอบรมขั้นพื้นฐำน ส ำหรับพนักงำนและผู้บริหำรใหม่ หลักสูตรกำรฝึกอบรมขั้นช ำนำญกำรแก่พนักงำน และผู้บริหำรเฉพำะ ด้ำนหลักสูตรฝึกอบรมพิเศษ เช่น หลักสูตรฝึกอบรมส ำหรับคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง หลักสูตร กำรประเมินควำมสำมำรถในกำรปฏิบัติงำน - กำรศึกษำทำงไซเบอร์ (e-learning) โดยจัดท ำหลักสูตรและฝึกอบรมพนักงำนแบบออนไลน์ หลักสูตรกำรให้ควำมรู้ประชำชนแบบออนไลน์ การแลกเปลี่ยนความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยส ่งเสริมกำรแลกเปลี ่ยนเรียนรู้ และกำรสร้ำงควำมร่วมมือกับองค์กรจัดกำรเลือกตั้งและสถำบันให้ควำมรู้ด้ำนประชำธิปไตย และกำรเลือกตั้งแก่ประชำชนของต่ำงประเทศ ตลอดจนส่งเสริมและเข้ำร่วมประชุมสัมมนำวิชำกำร ด้ำนประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง ๒.๖ งำนวิจัยที่เกี่ยวข้อง ๒.๖.๑ ธนำรำช คงคำรักษ์ และ สถำพร เริงธรรม ได้ศึกษำกำรมีส่วนร่วมของสภำองค์กรชุมชน ในกระบวนกำรวำงแผนพัฒนำต ำบล: ศึกษำกรณีต ำบลหนองแซง อ ำเภอบ้ำนแฮด และต ำบล บ้ำนหว้ำ อ ำเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น พบว่าปัจจัยที่มีผลต่อการมีส่วนร่วมของสภาองค์กรชุมชน ในกระบวนการจัดท าแผนพัฒนาต าบลคือ (๑) ช่องทางการมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดท าแผนพัฒนา ต าบล (๒) ทัศนคติของผู้น าระหว่างองค์กร การมีทัศนคติที่ดีหรือไม่ดีต่อกันส่งผลให้เกิดความอยากหรือ ยินดีที่จะมีส่วนร่วมซึ่งกันและกัน (๓) ความสัมพันธ์ระหว่างสภาองค์กรชุมชนและองค์การบริหาร ส่วนต าบล ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องมาจากทัศนคติของผู้น าระหว่างองค์กรนั่นเอง (๔) บทบาทของสภาองค์กร ชุมชน การมีบทบาทและผลงานเชิงประจักษ์ที่ชัดเจนก็เป็นปัจจัยหนึ่งในการส่งเสริมการมีส่วนร่วม ในกระบวนการจัดท าแผนพัฒนาต าบลด้วย ๒.๖.๒ วิลำวัณย์ นำไชยดีรองศำสตรำจำรย์ปำริชำ มำรี เคน และจินดำรัตน์ สมคะเณย์ ได้ร่วมกันศึกษำเรื่องกำรมีส่วนรวมของคณะกรรมกำรชุมชนในกำรพัฒนำเทศบำลต ำบลกมลำไสย อ ำเภอกมลำไสย จังหวัดกำฬสินธุ์พบว่าแนวทางในการพัฒนาการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการชุมชน ในการพัฒนาเทศบาลต าบลกมลาไสยมีแนวทางการพัฒนาดังนี้ คือ (๑) เทศบาลต าบลกมลาไสย ควรพัฒนาและส่งเสริมให้คณะกรรมการชุมชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการก าหนดกรอบกลยุทธ์และวิธีการ ที่จะโน้มน้าวให้คณะกรรมการชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมให้มากที่สุด (๒) หาแนวทางร่วมกันที่จะน านโยบาย ของเทศบาลไปปฏิบัติกับชุมชนทั้ง ๑๒ ชุมชน (๓) พัฒนาส่งเสริมกระบวนการฝึกอบรมเพิ่มพูนความรู้ ในเรื่องของกระบวนการมีส่วนร่วมในบทบาทและสิทธิของประชาชน เปิดให้มีการอบรม สัมมนา ทัศนะ ศึกษาดูงานเพื่อเปิดโลกทัศน์ วิสัยทัศน์ให้รับรู้เรื่องใหม่ ๆ อยู่ตลอดเวลา (๔) ประชาสัมพันธ์ข้อมูล ข่าวสารและกิจกรรมต่าง ๆ ของเทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบเสียงตามสายให้ครอบคลุมชัดเจน ทุกพื้นที่ในเขตเทศบาล

41 ๒.๖.๓ บุญเลิศ นครกัณฑ์(๒๕๕๘) ศึกษำเรื่อง กลยุทธ์กำรบริหำรของก ำนันและผู้ใหญ่บ้ำน เพื่อส่งเสริมควำมเข้มแข็งของชุมชนที่ยั่งยืน ในเขตจังหวัดภำคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่ำง พบว่าข้อเสนอกลยุทธ์การบริหารของก านันและผู้ใหญ่บ้านเพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งของชุมชนที่ยั่งยืน ในเขตจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง ประกอบด้วยกลยุทธ์การบริหารที่ส าคัญ ๔ กลยุทธ์ คือ (๑) ด้านการสร้างให้เป็นชุมชนที่พึ่งตนเองได้ โดยชุมชนต้องพัฒนาศักยภาพให้พึ่งตนเองได้ มีการ ประกอบอาชีพที่มั่นคง ลดรายจ่ายที่ไม่จ าเป็น เพิ่มรายได้ การพึ่งพารัฐเท่าที่จ าเป็น การรักษาจารีต ประเพณีและการรักษามรดกทางสังคมเพื่อน ามาใช้ในการครองชีวิต (๒) ด้านการด าเนินการ ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง โดยจัดให้มีการด ารงชีพอย่างพอประมาณ มีเหตุมีผล และสร้างภูมิคุ้มกัน ศึกษาหาความรู้ และมีคุณธรรม (๓) ด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรอย่างยั่งยืน มีการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมไม่ให้เกิดมลภาวะ ป้องกันการลักลอบตัดไม้ท าลายป่าโดยจัดตั้งคณะกรรมการ ป้องกันการลักลอบตัดไม้ท าลายป่าประจ าหมู่บ้าน มีการบริหารจัดการน้ าเพื่อการเกษตรโดยจัดท า ระเบียบการใช้น้ าที่เหมาะสม มีคณะกรรมการบริหารจัดการน้ าและมีการพัฒนาแหล่งน้ า การปลูกจิตส านึกให้ประชาชนในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และรักษาภูมิปัญญาท้องถิ่นที่สืบทอด มาแต่บรรพบุรุษ (๔) การพัฒนาการศึกษาของประชาชน โดยจัดให้มีการส่งเสริมสนับสนุนให้ประชาชน รักการเรียนรู้ ให้ความรู้ประชาชนในการประกอบอาชีพ ส่งเสริมให้ประชาชนปฏิบัติตามกฎหม าย และปลูกฝังวินัยแก่ประชาชน

42

43 บทที่ ๓ วิธีการศึกษา คณะอนุกรรมำธิกำรติดตำม เสนอแนะ และเร่งรัดกำรปฏิรูปประเทศ และกำรจัดท ำและด ำเนินกำร ตำมยุทธศำสตร์ชำติ ได้ด ำเนินกำรศึกษำบทบำทหน้ำที่ของ ศส.ปชต. และกำรสนับสนุนภำรกิจ ของหน่วยงำนพันธมิตรที่ท ำบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือ กำรเสริมสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ไว้กับส ำนักงำน กกต. เพื่อประกอบกำรพิจำรณำก ำหนดแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. โดยใช้รูปแบบ กำรวิจัยเชิงคุณภำพ (Qualilative Method) ด้วยกำรทบทวนวรรณกรรม ศึกษำค้นคว้ำจำกเอกสำร และงำนวิชำกำรที่เกี่ยวข้อง กำรจัดสัมมนำ และกำรเชิญหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องเข้ำร่วมประชุมแลกเปลี่ยน ควำมคิดเห็น ๓.๑ การก าหนดคณะกรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ๓.๑.๑ คณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชน วุฒิสภา ๓.๑.๑.๑ นำยเสรี สุวรรณภำนนท์ ประธำนคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๒ นำยจเด็จ อินสว่ำง รองประธำนคณะกรรมำธิกำร คนที่หนึ่ง ๓.๑.๑.๓ นำยวันชัย สอนศิริ รองประธำนคณะกรรมำธิกำร คนที่สอง ๓.๑.๑.๔ นำยดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม รองประธำนคณะกรรมำธิกำร คนที่สำม ๓.๑.๑.๕ ว่ำที่ร้อยตรี วงศ์สยำม เพ็งพำนิชภักดี เลขำนุกำรคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๖ นำยพลเดช ปิ่นประทีป โฆษกคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๗ นำยสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ประธำนที่ปรึกษำคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๘ นำยพิทักษ์ ไชยเจริญ ที่ปรึกษำคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๙ พลเอก วัฒนำ สรรพำนิช ที่ปรึกษำคณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๐ นำยกิตติศักดิ์ รัตนวรำหะ กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๑ นำยก ำพล เลิศเกียรติด ำรงค์ กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๒ นำยค ำนูณ สิทธิสมำน กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๓ นำยจรินทร์ จักกะพำก กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๔ พันต ำรวจเอก จรุงวิทย์ ภุมมำ กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๕ นำยเฉลิมชัย เฟื่องคอน กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๖ นำยประดิษฐ์ เหลืองอร่ำม กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๗ นำยสุชัย บุตรสำระ กรรมำธิกำร ๓.๑.๑.๑๘ นำยออน กำจกระโทก กรรมำธิกำร

44 ๓.๑.๒ บุคคลที่เกี่ยวข้อง ๓.๑.๒.๑ ที่ปรึกษา ผู้ช านาญการ นักวิชาการ และเลขานุการประจ าคณะกรรมาธิการ ๓.๑.๒.๑ (๑) นำยเมธำ เลิศปรีชำภักดี ที่ปรึกษำประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒) นำยทรงฤทธิ์ รัตนดิลก ที่ปรึกษำประจ ำ ณ ภูเก็ต คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๓) นำยสมหมำย เอี่ยมสอำด ที่ปรึกษำประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๔) นำยสุรพล เกศำใส ที่ปรึกษำประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๕) ศำสตรำจำรย์อัมพร ธ ำรงลักษณ์ ที่ปรึกษำประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๖) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์อำชว์ภูริชญ์ ที่ปรึกษำประจ ำ น้อมเนียน คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๗) พันต ำรวจเอก กวีกฤษฏิ์ ที่ปรึกษำประจ ำ ชูวงศ์เหมือนแท้ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๘) นำยธัมนุ ทองแก้วกูล ผู้ช ำนำญกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๙) นำยประสิทธิ์ กลำงจอหอ ผู้ช ำนำญกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๐) นำงสำวปำลำวดี เนื่องจ ำนงค์ ผู้ช ำนำญกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๑) นำยเป็นไท วิมุกตำยน ผู้ช ำนำญกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๒) นำงสำวศุภำพิชญ์ ศิริพร ผู้ช ำนำญกำรประจ ำ ณ รำชสีมำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๓) นำยจรัสหล้ำ ภูมิวัฒน์ นักวิชำกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๔) นำยภักดี คงด ำ นักวิชำกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๕) นำยทวิชำ หวังโภคำ นักวิชำกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๖) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์อัครเดช ไชยเพิ่ม นักวิชำกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร

45 ๓.๑.๒.๑ (๑๗) นำยกลิน พิพัฒน์อนันต์กุล เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๘) นำยเทียนเทพ เมฆพรรณโอภำส เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๑๙) นำยนพพร บุญรงค์ เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๐) นำงสำวนุชนำฎ พรพิทักษ์กุล เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๑) พลตรี ประวิทย์ บุญชัย เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๒) นำยวัฒกร ชำติวิวัฒน์พรชัย เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๓) นำยภูภุช กนิษฐชำต เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๔) นำยสุรเชษฐ สีเหนี่ยง เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๕) นำงสำวแสงทรำย จันทร์ยำ เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๑ (๒๖) นำงสำวชลิตำ ถำวรแท้ เลขำนุกำรประจ ำ คณะกรรมำธิกำร ๓.๑.๒.๒ ที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ประจ าคณะกรรมาธิการ ๓.๑.๒.๒ (๑) นำยไพฑูรย์ หลิมวัฒนำ ๓.๑.๒.๒ (๒) นำยเฉลิมศักดิ์ วณิชขจร ๓.๑.๒.๒ (๓) พันต ำรวจเอก วรกร ทิมำตฤกะ ๓.๑.๒.๒ (๔) นำยโพยม จันทร์น้อย ๓.๑.๒.๒ (๕) นำยรัชชัยย์ ศรสุวรรณ ๓.๑.๒.๒ (๖) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์พิเศษวรำวุธ ตีระนันทน์ ๓.๑.๒.๒ (๗) นำยอภิวัฒน์ ถำวรแท้ ๓.๑.๒.๒ (๘) นำงสำวทิพภำนิดำ ปำลกะวงศ์ ๓.๑.๒.๒ (๙) รองศำสตรำจำรย์ธัชชนันท์ อิศรเดช ๓.๑.๒.๒ (๑๐) นำยสุกฤษฏิ์ชัย ธีระเริงฤทธิ์ ๓.๑.๒.๒ (๑๑) นำยประพล มิลินทจินดำ ๓.๑.๒.๒ (๑๒) นำยสมชำย สำโรวำท ๓.๑.๒.๒ (๑๓) นำยอำคม ทิมประเสริฐ ๓.๑.๒.๒ (๑๔) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์เชษฐำ ทรัพย์เย็น ๓.๑.๒.๒ (๑๕) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ปรำชญำ อ่อนนำค

46 ๓.๑.๒.๒ (๑๖) นำยอุทัย ตวงทอง ๓.๑.๒.๒ (๑๗) นำยไพรัช กิตติเดชำนุภำพ ๓.๑.๒.๒ (๑๘) นำยรัฐพล เลำหพล ๓.๒ การก าหนดคณะอนุกรรมาธิการและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ๓.๒.๑ คณะอนุกรรมาธิการติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูปประเทศ และการจัดท า และการด าเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ๓.๒.๑.๑ นำยเฉลิมชัย เฟื่องคอน ประธำนคณะอนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๒ นำยพิทักษ์ ไชยเจริญ รองประธำนคณะอนุกรรมำธิกำร คนที่หนึ่ง ๓.๒.๑.๓ นำยสุชัย บุตรสำระ รองประธำนคณะอนุกรรมำธิกำร คนที่สอง ๓.๒.๑.๔ นำยประดิษฐ์ เหลืองอร่ำม รองประธำนคณะอนุกรรมำธิกำร คนที่สำม และโฆษกคณะอนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๕ พลเอก วัฒนำ สรรพำนิช อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๖ นำงสำวศรีศรีงำม อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๗ นำงสำวธีรพรรณ ใจมั่น อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๘ นำยสำโรช ไพเรำะ อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๙ นำงวัชรีภรณ์ โกสินเจริญชัย อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๑๐ นำงสำวนงลักษณ์ เรือนทอง อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๑๑ นำยสมชำย สำโรวำท อนุกรรมำธิกำร ๓.๒.๑.๑๒ นำยภักดีคงด ำ อนุกรรมำธิกำรและเลขำนุกำร ๓.๒.๒ บุคคลที่เกี่ยวข้อง ๓.๒.๒.๑ ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการติดตาม เสนอแนะ และเร่งรัดการปฏิรูปประเทศ และการจัดท าและการด าเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ๓.๒.๒.๑ (๑) นำยจเด็จ อินสว่ำง ๓.๒.๒.๑ (๒) นำยดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม ๓.๒.๒.๑ (๓) นำยพลเดช ปิ่นประทีป ๓.๒.๒.๑ (๔) นำยวันชัย สอนศิริ ๓.๒.๒.๑ (๕) นำยณรงค์ อ่อนสอำด ๓.๒.๒.๑ (๖) นำยธัมนุ ทองแก้วกูล ๓.๒.๒.๑ (๗) นำงชื่นชีวัน ลิมป์ธีระกุล ๓.๒.๒.๑ (๘) ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์พิเศษวรำวุธ ตีระนันทน์ ๓.๒.๒.๑ (๙) นำยวรภัทร วงศ์ปรำโมทย์ ๓.๒.๒.๑ (๑๐) นำยชลรัช ผิวพรรณ ๓.๒.๒.๑ (๑๑) พันต ำรวจเอก วรกร ทิมำตฤกะ ๓.๒.๒.๑ (๑๒) นำยสติธร ธนำนิธิโชติ ๓.๒.๒.๑ (๑๓) นำยทรงฤทธิ์ รัตนดิลก ณ ภูเก็ต ๓.๒.๒.๑ (๑๔) นำยปรำโมทย์ นิ่มพร้ำว

47 ๓.๒.๒.๒ คณะท างานพิจารณาศึกษาแนวทางการขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมและพัฒนา ประชาธิปไตยต าบล (ศส.ปชต.) ๓.๒.๒.๒ (๑) นำยเฉลิมชัย เฟื่องคอน ที่ปรึกษำคณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๒) นำยพิทักษ์ ไชยเจริญ ที่ปรึกษำคณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๓) พลเอก วัฒนำ สรรพำนิช ที่ปรึกษำคณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๔) นำยสุชัย บุตรสำระ ประธำนคณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๕) นำยประดิษฐ์ เหลืออร่ำม รองประธำนคณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๖) นำยสำโรช ไพเรำะ คณะท ำงำนและเลขำนุกำร ๓.๒.๒.๒ (๗) นำงสำวสุธิดำ โชคพระสมบัติ คณะท ำงำนและ ผู้ช่วยเลขำนุกำร ๓.๒.๒.๒ (๘) ผู้อ ำนวยกำรส ำนักบริหำร คณะท ำงำน กำรปกครองท้องที่ กรมกำรปกครอง ๓.๒.๒.๒ (๙) ผู้อ ำนวยกำรกองกำรเลือกตั้ง คณะท ำงำน ท้องถิ่น กรมส่งเสริม กำรปกครองท้องถิ่น ๓.๒.๒.๒ (๑๐) นำงวัชรีภรณ์ โกสินเจริญชัย คณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๑๑) นำยธงธน เพิ่มบถศรี คณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๑๒) นำงสำววรำงคณำ อินทรเจริญ คณะท ำงำน ๓.๒.๒.๒ (๑๓) นำยป้องปรำกำร โสธรเทวำพิทักษ์ คณะท ำงำน ๓.๒.๒.๓ ผู้แทนส านักงาน กกต. ที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๓ (๑) นำยวีระ ยี่แพร รองเลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ๓.๒.๒.๓ (๒) พันต ำรวจตรีณัฐวัฒน์ เสงี่ยมศักดิ์ รองเลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ๓.๒.๒.๓ (๓) นำยกิตติวีร์ มุตตำหำรัช ผู้อ ำนวยกำรส ำนักพัฒนำเครือข่ำยกำรเลือกตั้ง ๓.๒.๒.๓ (๔) นำยคณำธิป แสงโคตร์ รองผู้อ ำนวยกำรส ำนักกฎหมำยและคดี ๓.๒.๒.๓ (๕) นำงสุธำทิพย์ ชคหำนนท์ ผู้อ ำนวยกำรฝ่ำยบริหำรกำรเลือกตั้งและกำรออก เสียงประชำมติ ๓.๒.๒.๓ (๖) นำยฐำปนพงศ์ โตหมื่นไว ผู้อ ำนวยกำรฝ่ำยบริหำรทรัพยำกรกำรเลือกตั้ง ๓.๒.๒.๓ (๗) นำยสุรพงษ์ ศรีไกรริน พนักงำนสืบสวนสอบสวนช ำนำญกำรพิเศษ ๓.๒.๒.๔ ผู้แทนกรมการปกครองที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๔ (๑) นำยสรรเสริญ ค ำทอง ผู้อ ำนวยกำรส่วนระบบกำรปกครองท้องที่ ๓.๒.๒.๔ (๒) นำยบุญเลิศ ภำคสุข เจ้ำพนักงำนปกครองช ำนำญงำน ๓.๒.๒.๕ ผู้แทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๕ (๑) นำยสุวิชำ เพ็งไพบูลย์ ผู้เชี่ยวชำญด้ำนกฎหมำยและระเบียบท้องถิ่น ๓.๒.๒.๕ (๒) นำงทิพรวี รัตนรังสรรค์ ผู้อ ำนวยกำรกลุ่มงำนส่งเสริมกำรจัดกำรศึกษำท้องถิ่น

48 ๓.๒.๒.๖ ผู้แทนกรมการพัฒนาชุมชนที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๖ (๑) นำงสำวนิภำ ทองก้อน ผู้อ ำนวยกำรส ำนักเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งชุมชน ๓.๒.๒.๖ (๒) นำงศิริพร ฤทธิ์สมธิ์ ผู้อ ำนวยกำรกลุ่มงำนกำรพัฒนำเศรษฐกิจฐำนรำก ๓.๒.๒.๖ (๓) นำงสำวพวงเพชร ทิพย์ทอง นักวิชำกำรพัฒนำชุมชนช ำนำญกำร ๓.๒.๒.๗ ผู้แทนกรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๗ (๑) นำยแพทย์ภำนุวัฒน์ ปำนเกตุ รองอธิบดีกรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ ๓.๒.๒.๗ (๒) นำงชิต หัสชัย นักวิเครำะห์นโยบำยและแผนปฏิบัติกำร ๓.๒.๒.๘ ผู้แทนส านักงาน กศน. ที่เข้าร่วมประชุมชี้แจง ๓.๒.๒.๘ (๑) นำงวัชรีภรณ์ โกสินเจริญชัย ผู้เชี่ยวชำญเฉพำะเครือข่ำย ๓.๒.๒.๘ (๒) นำงสุพรรัตน์ นำคปำนเอี่ยม ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำ นอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย กรุงเทพมหำนคร ๓.๒.๒.๘ (๓) นำยปรีชำ ผลชมภู่ ผู้อ ำนวยกำรศูนย์ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบ และกำรศึกษำตำมอัธยำศัยเขตสำยไหม ๓.๒.๒.๘ (๔) นำงสำวสุดำรัตน์ อมรเสถียรชัย นักจัดกำรงำนทั่วไป ส ำนักงำนส่งเสริม กำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย กรุงเทพมหำนคร ๓.๒.๒.๘ (๕) นำยรัตน์ ศรีเทพ นักวิชำกำรศึกษำช ำนำญกำร ๓.๓ การก าหนดบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะอนุกรรมำธิกำร ได้เลือกกลุ่มตัวอย่ำง ศส.ปชต. กระจำยตำมภูมิภำค และหน่วยงำน ที่เกี่ยวข้องกับกำรสนับสนุนภำรกิจของ ศส.ปชต. ซึ่งเป็นกำรเลือกแบบเจำะจง มีกลุ่มประชำกรที่ศึกษำ แบ่งกลุ่มสนทนำเจำะลึก (Focus Group Discussion) เป็น ๒ กลุ่ม ดังนี้ ๓.๓.๑ คณะกรรมการ ศส.ปชต ดีเด่นระดับจังหวัด และคณะกรรมการ ศส.ปชต. ดีเด่นระดับ อ าเภอ ในจังหวัดต่าง ๆ ได้แก่ จังหวัดขอนแก่น จังหวัดชลบุรี จังหวัดระยอง จังหวัดเชียงรำย จังหวัดพะเยำ จังหวัดฉะเชิงเทรำ จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดสระบุรี จังหวัดปทุมธำนี จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดนครสวรรค์จังหวัดสตูล จังหวัดอุบลรำชธำนี จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดล ำปำง จังหวัดล ำพูน จังหวัดนครศรีธรรมรำช จังหวัดตรัง จังหวัดนครพนม และจังหวัดมุกดำหำร ๓.๓.๒ บุคคลจากหน่วยงานภาคีเครือข่ายที่ท าบันทึกข้อตกลงว่าด้วยความร่วมมือการสนับสนุน การขับเคลื่อน ศส.ปชต. ประกอบด้วย ๓.๓.๒.๑ ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด ๓.๓.๒.๒ ผู้ตรวจรำชกำรกรมกำรปกครอง ๓.๓.๒.๓ ผู้ตรวจกำรกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ๓.๓.๒.๔ ผู้ตรวจรำชกำรกรมกำรพัฒนำชุมชน ๓.๓.๒.๕ ผู้แทนเลขำธิกำรส ำนักงำนสงเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย ๓.๓.๒.๖ หัวหน้ำส ำนักงำนจังหวัด ๓.๓.๒.๗ ปลัดจังหวัด และนำยอ ำเภอทุกอ ำเภอ

49 ๓.๓.๒.๘ ท้องถิ่นจังหวัด และท้องถิ่นอ ำเภอทุกอ ำเภอ ๓.๓.๒.๙ พัฒนำกำรจังหวัด และพัฒนำกำรอ ำเภอทุกอ ำเภอ ๓.๓.๒.๑๐ ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งประจ ำจังหวัดและบุคลำกร ส ำนักงำน กกต.จว. ๓.๓.๒.๑๑ พัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ๓.๓.๒.๑๒ นำยแพทย์สำธำรณสุขจังหวัด ๓.๓.๒.๑๓ ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด และผู้อ ำนวยกำรศูนย์กำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยอ ำเภอทุกอ ำเภอ ๓.๔ เครื่องมือในกำรพิจำรณำศึกษำ การประชุมเพื่อแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นจากผู้แทนส านักงาน กกต. ผู้แทนส านักงาน กศน. และผู้แทน หน่วยงานภาคีเครือข่ายตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ คณะกรรมการ ศส.ปชต ส่วนราชการ การจัดสัมมนารับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง เพื่อคณะอนุกรรมาธิการจะได้รับรวบรวมข้อมูล ให้ได้ตามวัตถุประสงค์ของการศึกษา ๓.๕ การเก็บรวบรวมข้อมูล ๓.๕.๑ กำรเก็บรวบรวมข้อมูลทุติยภูมิ โดยศึกษำค้นคว้ำจำกแนวคิด ทฤษฎี เอกสำรงำนวิชำกำร ที่เกี่ยวข้อง เอกสำรทำงรำชกำร โดยคณะอนุกรรมำธิกำรได้พิจำรณำด ำเนินกำรศึกษำเอกสำรข้อมูล บรรยำยสรุปผลกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. และบันทึกข้อมูลจำกเอกสำรทั้งหมด ๓.๕.๒ กำรเก็บรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิแบ่งเป็น ๓ ขั้นตอน ขั้นตอนที่ ๑ กำรเก็บรวบรวมข้อมูลข้อเท็จจริงและข้อคิดเห็นจำกหน่วยงำนและบุคคลที่เกี่ยวข้อง คณะอนุกรรมำธิกำรเก็บรวบรวมข้อมูลจำกกำรประชุมหำรือร่วมกับหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจำรณำแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ตำมระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วย ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย พ.ศ. ๒๕๖๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งได้มีกำรเชิญผู้แทนจำกส ำนักงำน กกต. และผู้แทนหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยที่ท ำหน้ำที่ท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือไว้กับส ำนักงำน กกต. เข้ำร่วมประชุม ได้แก่ ผู้แทนส ำนักงำน กกต. ผู้แทนส ำนักงำน กศน. ผู้แทนกรมกำรปกครอง ผู้แทนกรมกำรพัฒนำชุมชน ผู้แทนกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น และผู้แทนกรมสนับสนุนบริกำร สุขภำพ เข้ำร่วมประชุมให้ข้อมูล ข้อเท็จจริง และแสดงควำมคิดเห็น จ ำนวน ๑๒ ครั้ง ดังนี้ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๗/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๒๑ มีนำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๓ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๘/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๙ พฤษภำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๓ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๒/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๒๐ มิถุนำยน ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๓ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๕/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๑ สิงหำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมกรรมำธิกำร CA 327 ชั้น ๓ อำคำรรัฐสภำ

50 - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๖/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๑๕ สิงหำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๒ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๗/๒๕๖๕ วันอังคำรที่ ๒๓ สิงหำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๓๐๑ ชั้น ๓ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๘/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๕ กันยำยน ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๒ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๑๙/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๑๒ กันยำยน ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๒ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๕ วันจันทร์ที่ ๑๙ กันยำยน ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๒ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะอนุกรรมำธิกำร ครั้งที่ ๒๑/๒๕๖๕ วันอังคำรที่ ๑๑ ตุลำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมหมำยเลข ๒๐๒ ชั้น ๒ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะกรรมำธิกำรกำรพัฒนำกำรเมืองและกำรมีส่วนร่วมของประชำชน วุฒิสภำ ครั้งที่ ๒๒/๒๕๖๕ วันอังคำรที่ ๒๕ ตุลำคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมกรรมำธิกำร CA 426 ชั้น ๔ อำคำรรัฐสภำ - กำรประชุมคณะกรรมำธิกำรกำรพัฒนำกำรเมืองและกำรมีส่วนร่วมของประชำชน วุฒิสภำ ครั้งที่ ๒๓/๒๕๖๕ วันอังคำรที่ ๑ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมกรรมำธิกำร CA 330 ชั้น ๓ อำคำรรัฐสภำ รวมทั้งกำรเก็บรวบรวมข้อมูลข้อเท็จจริงและข้อคิดเห็นจำกคณะกรรมำธิกำรกำรพัฒนำ กำรเมืองและกำรมีส่วนร่วมของประชำชน วุฒิสภำ และคณะอนุกรรมำธิกำรติดตำม เสนอแนะ และเร่งรัดกำรปฏิรูปประเทศ และกำรจัดท ำและกำรด ำเนินกำรตำมยุทธศำสตร์ชำติ ขั้นตอนที่ ๒ กำรเก็บรวบรวมข้อมูลจำกกำรศึกษำดูงำนภำยในประเทศ คณะอนุกรรมำธิกำรได้เดินทำงไปรำชกำรเพื่อติดตำมกำรขับเคลื่อนงำน ศส.ปชต. ในจังหวัดต่ำง ๆ ได้แก่ จังหวัดขอนแก่น จังหวัดชลบุรีจังหวัดระยอง จังหวัดเชียงรำย จังหวัดพะเยำ จังหวัดฉะเชิงเทรำ จังหวัดเพชรบุรีจังหวัดสระบุรีจังหวัดปทุมธำนีจังหวัดสิงห์บุรีจังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดสตูล จังหวัดอุบลรำชธำนีจังหวัดเชียงใหม่จังหวัดล ำปำง จังหวัดล ำพูน จังหวัดนครศรีธรรมรำช จังหวัดตรัง จังหวัดนครพนม และจังหวัดมุกดำหำร โดยมีแนวทำงกำรด ำเนินกำรเก็บรวบรวม ดังนี้ ก. ให้ส ำนักงำน กกต.จว. พิจำรณำคัดเลือก ศส.ปชต ดีเด่นในพื้นที่จังหวัด ร่วมให้ข้อมูล กำรด ำเนินงำน ปัญหำ อุปสรรค และแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ข. ด ำเนินกำรจัดประชุมเพื่อสัมภำษณ์หน่วยงำนสนับสนุน โดยประสำนส่วนรำชกำร ที่มีส่วนเกี่ยวข้องร่วมให้ข้อมูล ประกอบด้วย - ผู้ตรวจรำชกำรกรมกำรปกครอง - ผู้ตรวจรำชกำรกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น - ผู้แทนอธิบดีกรมกำรส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น - ผู้ตรวจรำชกำรกรมกำรพัฒนำชุมชน

51 - ผู้แทนเลขำธิกำรส ำนักงำนสงเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย - ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด - หัวหน้ำส ำนักงำนจังหวัด - ปลัดจังหวัด และนำยอ ำเภอทุกอ ำเภอ - ท้องถิ่นจังหวัด และท้องถิ่นอ ำเภอทุกอ ำเภอ - พัฒนำกำรจังหวัด และพัฒนำกำรอ ำเภอ - ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งประจ ำจังหวัด - ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด และผู้อ ำนวยกำรศูนย์ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยอ ำเภอทุกอ ำเภอ - นำยแพทย์สำธำรณสุขจังหวัด - พัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ขั้นตอนที่ ๓ กำรเก็บรวบรวมข้อมูลจำกกำรสัมมนำเรื่อง “ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ศส.ปชต.): ควำมส ำคัญและบทบำทในกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข” คณะอนุกรรมำธิกำรได้เก็บรวบรวมข้อมูลจำกสัมมนำเรื่อง “ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำ ประชำธิปไตย (ศส.ปชต.): ควำมส ำคัญและบทบำทในกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมี พระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข” ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ ๒๖ สิงหำคม ๒๕๖๕ มีผู้เข้ำร่วมสัมมนำในรูปแบบ ผสมผสำน Onsite และ online กลุ่มเป้ำหมำยประกอบด้วย - ผู้เข้ำร่วมสัมมนำในรูปแบบ Onsite ณ ห้องประชุม ๔๐๒ - ๔๐๓ ชั้น ๔ อำคำรรัฐสภำ มีผู้เข้ำร่วมสัมมนำจำก กรุงเทพมหำนคร จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธำนี จังหวัดฉะเชิงเทรำ จังหวัดชลบุรี จังหวัดสมุทรปรำกำร และจังหวัดสมุทรสำคร - ผู้เข้ำร่วมสัมมนำในรูปแบบ Online ทำงโปรแกรม Cisco Webex Meetings Facebook Live เพจวุฒิสภำ ยูทูป ชอง Senate Channel สถำนีวิทยุโทรทัศนเพื่อกำรศึกษำ ETV และสถำนีวิทยุ รัฐสภำ FM 87.5 MHz จ ำนวน ๗๐ จังหวัด แบ่งเป็น ๓ ระดับ ดังนี้ ระดับจังหวัด ประกอบด้วย ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดหรือรองผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด หัวหน้ำ ส ำนักงำนจังหวัด ปลัดจังหวัด ท้องถิ่นจังหวัด พัฒนำกำรจังหวัด นำยแพทย์สำธำรณสุขจังหวัด พัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัด นำยกองค์กำรบริหำรส่วนจังหวัด ปลัดองค์กำรบริหำร ส่วนจังหวัด ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งประจ ำจังหวัด และผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำน ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด ระดับอ ำเภอ ประกอบด้วย นำยอ ำเภอ ปลัดอ ำเภอ ท้องถิ่นอ ำเภอ พัฒนำกำรอ ำเภอ นำยกเทศมนตรี ปลัดเทศบำล และผู้อ ำนวยกำรศูนย์กำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำ ตำมอัธยำศัยอ ำเภอ ระดับต ำบล ประกอบด้วยก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน นำยกองค์กำรบริหำรส่วนต ำบล ปลัดองค์กำร บริหำรส่วนต ำบล และคณะกรรมกำร ศส.ปชต.

52 ๓.๖ การจัดท าข้อมูล คณะอนุกรรมำธิกำรได้ก ำหนดวิธีกำรจัดท ำข้อมูลและวิเครำะห์ข้อมูลโดยกำรวิเครำะห์เชิงคุณภำพ เกี่ยวกับปัญหำและอุปสรรคกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. เพื่อก ำหนดแนวทำงกำรพัฒนำศักยภำพ ศส.ปชต. และแนวทำงกำรสนับสนุนกำรขับเคลื่อนแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกำรเมืองในประเด็น กำรสร้ำงพลเมืองคุณภำพ ดังนี้ ๓.๖.๑ บทบำทหน้ำที่ของ ศส.ปชต. ๓.๖.๒ กำรบูรณำกำรควำมร่วมมือระหว่ำงหน่วยงำนตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ๓.๖.๓ กำรสนับสนุนกำรขับเคลื่อนกิจกรรมของศส.ปชต. ให้บรรลุแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกำรเมือง ๓.๗ การวิเคราะห์ข้อมูล คณะอนุกรรมำธิกำรได้น ำข้อมูลจำกกำรรวบรวมสู่กำรวิเครำะห์ อภิปรำยและสรุปผล กำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. เพื่อก ำหนดแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต.

53 บทที่ ๔ ผลการศึกษา คณะอนุกรรมำธิกำรได้รับฟังข้อมูลและควำมคิดเห็นจำกบุคคล หน่วยงำน กำรเดินทำงลงพื้นที่ ศึกษำดูงำนและกำรจัดสัมมนำทำงวิชำกำรในประเด็นเกี่ยวกับกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ปัญหำ อุปสรรค และปัจจัยส ำคัญที่ส่งผลต่อกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. โดยมีผลกำรรับฟังควำมคิดเห็นและข้อมูล ดังนี้ ๔.๑ ผลการรับฟังข้อมูลและความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะอนุกรรมำธิกำร ศึกษำ วิเครำะห์ เนื้อหำจำกกำรรับฟังข้อมูลและควำมคิดเห็นจำกหน่วยงำน ดังนี้ ๔.๑.๑ ส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขเป็นภำรกิจตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๖๐ มำตรำ ๗๘ และมำตรำ ๒๕๘ แผนยุทธศำสตร์ชำติและแผนปฏิรูปประเทศ ซึ่งมีกำรด ำเนินกำรตั้งแต่ มีกำรตั้งคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๔๐ และด ำเนินกำรต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน ประเทศไทยมีกำรเปลี่ยนแปลงกำรปกครองจำกระบอบสมบูรณำญำสิทธิรำชย์มำสู่ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ตั้งแต่วันที่ ๒๔ มิถุนำยน ๒๔๗๕ จนบัดนี้เป็นเวลำเกือบ ๙๐ ปี ปรำกฏว่ำภำยใต้กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยของสังคมไทย ประเทศไทยมีรัฐธรรมนูญ ๒๐ ฉบับ มีกำรเลือกตั้งทั่วไป ๒๖ ครั้ง ท ำให้นักวิชำกำรทำงรัฐศำสตร์ส่วนใหญ่ เห็นว่ำ กำรพัฒนำทำงกำรเมืองไทยยังไม่อำจบรรลุเป้ำหมำยได้อย่ำงแท้จริงด้วยปัจจัยหลำยประกำร ได้แก่ ปัจจัยที่ ๑ การขาดความรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข น ำหลักกำรของระบอบประชำธิปไตยในสังคม ตะวันตกมำใช้โดยไม่ค ำนึงถึงควำมสอดคล้องกับบริบทของสังคมไทย ปัจจัยที่ ๒ การขาดกระบวนการให้ความรู้ควำมเข้ำใจเกี่ยวกับกำรเมือง กำรปกครอง ของไทย (Political Education) อย่ำงแท้จริงและต่อเนื่องโดยเฉพำะกำรให้กำรศึกษำแก่เด็กเยำวชน ที่อยู่ในระบบกำรศึกษำ ท ำให้ขำดกำรแยกแยะ วิเครำะห์ข้อมูลที่เป็นจริง น ำไปสู่กำรใช้วิจำรณญำณ ที่ไม่ถูกต้อง ในกำรรับรู้ข้อมูลข่ำวสำรที่สำมำรถเข้ำถึงอย่ำงรวดเร็ว จำก Social Media และ เกิดควำมขัดแย้งทำงควำมคิดระหว่ำงคนรุ่นเก่ำกับคนรุ่นใหม่ ปัจจัยที่ ๓ การขาดความตระหนักรู้ควำมกระตือรือร้น และควำมสนใจในกำรมีส่วนร่วม ทำงกำรเมืองกิจกรรมกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองส่วนใหญ่เกิดขึ้นเฉพำะในช่วงที่มีกำรเลือกตั้ง ด้วยกำรออกไปใช้สิทธิออกเสียงเลือกตั้ง แต่กำรมีส่วนร่วมต่อปัญหำสำธำรณะ และกำรตรวจสอบ ฝ่ำยกำรเมืองยังมีน้อย ปัจจัยที่ ๔ การขาดวัฒนธรรมทางการเมืองที่ดีซึ่งเป็นพื้นฐำนหลักของกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข เนื่องจำกวัฒนธรรมทำงกำรเมืองเป็นเรื่อง ที่ต้องอำศัยกำรสั่งสมทำงประวัติศำสตร์ ประเพณี วิถีชีวิตและมีค่ำนิยมที่ดีในสังคมรองรับ

54 ปัจจัยที่ ๕ การขาดกระบวนการให้การศึกษาเพื่อสร้างพลเมืองคุณภาพ (Civic Education) ที่เป็นระบบและจริงจัง ต่อเนื่อง มีหลำยหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องซึ่งควรมีแผนบูรณำกำรให้เป็นไปในทิศทำง เดียวกัน แผนยุทธศำสตร์ชำติ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) ก ำหนดกรอบแผนงำนและแนวทำง กำรขับเคลื่อนในกำรพัฒนำประเทศไทยให้บรรลุวิสัยทัศน์ “ประเทศไทยมีควำมมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศที่พัฒนำแล้วด้วยกำรพัฒนำตำมหลักปรัชญำของเศรษฐกิจพอเพียง” เพื่อควำมสุขของคนไทย ทุกคน แม้แต่แผนปฏิรูปประเทศด้ำนกำรเมือง ได้มุ่งเน้นประเด็นส ำคัญของกำรปฏิรูปประเทศ โดยกำรสร้ำงพลเมืองให้มีควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และสร้ำงพรรคกำรเมืองให้เป็นสถำบันทำงกำรเมืองของประชำชน โดยให้ส ำนักงำน กกต. เป็นหน่วยงำนหลักในกำรให้ควำมรู้เพื่อสร้ำงพลเมืองคุณภำพ พระรำชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่ำด้วยคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง พ.ศ. ๒๕๖๐ มำตรำ ๒๒ (๕) บัญญัติให้คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งมีหน้ำที่และอ ำนำจ “ส่งเสริม สนับสนุน ให้หน่วยงำนของรัฐ สถำบันกำรศึกษำ องค์กรเอกชน ในกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง แก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมือง หรือกำรมีส่วนร่วมในกำรตรวจสอบกำรเลือกตั้ง และกำรให้ควำมรู้ที่ถูกต้อง เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ” จึงก ำหนดเป็นพันธกิจภำยใต้ยุทธศำสตร์ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) โดยมุ่งเน้นกำรสร้ำงควำมเข้มแข็งของกระบวนกำรเลือกตั้ง เพื่อให้ได้คนดี มำปกครองบ้ำนเมือง ด้วยกำรด ำเนินกิจกรรมโครงกำรให้บ ร ร ลุเป้ำหมำยภำยใต้ประเด็นยุทธศำสตร์ ๓ ด้ำน คือ - เร่งรัดกำรบูรณำกำร กำรบริหำรกำรจัดกำรเลือกตั้ง และกำรบริกำรดิจิทัล - เสริมควำมเข้มแข็งของเครือข่ำยประชำธิปไตย และส่งเสริมกำรพัฒนำพรรคกำรเมือง - สร้ำงเสริมควำมรู้ พลังศรัทธำ และพลังร่วมวิถีกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ๔.๑.๑.๑ การด าเนินงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ส ำนักงำน กกต. ได้ด ำเนินกำรขับเคลื่อนกิจกรรมกำรให้กำรศึกษำเพื่อสร้ำงพลเมือง คุณภำพ (Civic Education) ระหว่ำงปี พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๑ ภำยใต้แนวคิด “กำรเลือกตั้งคุณภำพ โดยพลเมืองคุณภำพ” ด้วยหวังว่ำ กำรเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในอนำคตจะต้องเป็นกำรเลือกตั้งที่ไม่มี กำรทุจริตซื้อสิทธิขำยเสียง ประชำชนไปใช้สิทธิเลือกตั้งอย่ำงมีคุณภำพ รู้เท่ำทันกำรเมือง ผลกำรเลือกตั้ง ท ำให้ได้ผู้แทนที่ดีเป็นที่ยอมรับเข้ำไปท ำหน้ำที่แทนประชำชนตำมนโยบำยหำเสียง หรือที่เรียกว่ำสัญญำ ประชำคมที่ให้ไว้กับประชำชน เพื่อให้เกิดกำรเลือกตั้งคุณภำพโดยพลเมืองคุณภำพ ส ำนักงำน กกต. ได้ด ำเนินงำน ดังนี้ ๔.๑.๑.๑ (๑) จัดตั้งศส.ปชต. เป็นกลไกประสำนงำนและเป็นศูนย์กลำงกำรขับเคลื่อน กิจกรรมส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง ระดับต ำบล โดยมีคณะกรรมกำร ศส.ปชต. ที่มำจำกกำรคัดเลือกกันเองของประชำชนแต่ละหมู่บ้ำนร่วมเป็นกรรมกำร มีครู กศน.ต ำบล เป็นกรรมกำรและเลขำนุกำร ภำยใต้ควำมร่วมมือของส ำนักงำนส่งเสริม กำรศึกษำนอกระบบ และกำรศึกษำตำมอัธยำศัย

55 ๔.๑.๑.๑ (๒) พัฒนำหลักสูตรพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย และสร้ำงวิทยำกร พลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย จำกผู้บริหำรและพนักงำนของส ำนักงำน กกต. สร้ำงชุดควำมรู้ และสื่อสนับสนุนกำรถ่ำยทอดควำมรู้แก่เครือข่ำย เช่น ดีเจประชำธิปไตย พระสังฆำธิกำร ผู้น ำนักศึกษำ องค์กรเอกชน เป็นต้น ๔.๑.๑.๑ (๓) จัดตั้งกองลูกเสืออำสำ กกต. เพื่อพัฒนำประชำธิปไตย โดยจัดกำรฝึกอบรม แก่บุคลำกรของส ำนักงำน กกต. และบุคลำกรทำงกำรศึกษำของกระทรวงศึกษำธิกำร แต่งตั้ง เป็นผู้บังคับบัญชำลูกเสืออำสำ กกต. เพื่อพัฒนำประชำธิปไตย และมอบภำรกิจจัดตั้งกองลูกเสืออำสำ กกต. เพื่อพัฒนำประชำธิปไตย อย่ำงน้อยอ ำเภอละ ๑ กอง และมีแนวคิดในกำรผลักดันเนื้อหำเกี่ยวกับ กำรสร้ำงพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตยเป็นวิชำพิเศษลูกเสือสำมัญรุ่นใหญ่ ๔.๑.๑.๑ (๔) บรรจุหลักสูตรพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตยในคู่มือนักศึกษำวิชำทหำร เพื่อให้นักศึกษำวิชำทหำรได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้อย่ำงน้อยชั้นปีละ ๔ ชั่วโมง รวมถึงกำรจัดฐำนเรียนรู้ ณ ค่ำยฝึกนักศึกษำวิชำทหำรเขำชนไก่ จังหวัดกำญจนบุรี ทั้งนี้ ได้จัดให้มีกำรอบรมควำมรู้แก่วิทยำกร ครูฝึกนักศึกษำวิชำทหำรก่อนน ำควำมรู้ไปถ่ำยทอด และร่วมประเมินกำรจัดกำรเรียนกำรสอนกับ หน่วยบัญชำกำรรักษำดินแดนเป็นประจ ำทุกปี ๔.๑.๑.๑ (๕) ส่งเสริมให้มีกำรจัดตั้งหมู่บ้ำนรณรงค์ไม่ขำยเสียง เพื่อเป็นต้นแบบ ขยำยผลไปยังหมู่บ้ำนและชุมชนต่ำง ๆ เริ่มจำกจังหวัดละ ๑ แห่ง ขยำยเป็นอ ำเภอละ ๑ แห่ง และจะขยำยเป็นอย่ำงน้อยอ ำเภอละ ๒ แห่ง โดยมีเป้ำหมำยในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ อย่ำงน้อยต้องมีหมู่บ้ำน รณรงค์ไม่ขำยเสียงต้นแบบ ต ำบลละ ๑ แห่ง ๔.๑.๑.๑ (๖) ส่งเสริมให้ศส.ปชต. เป็นกลไกกำรขับเคลื่อนกิจกรรมระดับต ำบล โดยคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งได้ออกระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำ ประชำธิปไตย พ.ศ. ๒๕๖๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งเป็นกำรด ำเนินกำรตำมที่กฎหมำยบัญญัติ ให้คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งมีหน้ำที่และอ ำนำจส่งเสริม สนับสนุน หน่วยงำนของรัฐ สถำบันกำรศึกษำ องค์กำรเอกชน ในกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมือง หรือกำรมีส่วนร่วม ในกำรตรวจสอบกำรเลือกตั้ง และกำรให้ควำมรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ โดยมีหน้ำที่ช่วยเหลือ คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ส ำนักงำน กกต. ส ำนักงำน กกต.จว. และหน่วยงำนพันธมิตรอื่น ในเรื่องดังต่อไปนี้ - เป็นศูนย์กลำงพัฒนำประชำธิปไตย - ให้ควำมรู้ประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง - ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมประชำธิปไตยที่สอดคล้องวิถีชีวิตประจ ำวัน - พัฒนำต่อยอดกำรเสริมสร้ำงและขยำยเครือข่ำยพลเมือง - สร้ำงกำรมีส่วนร่วมในกระบวนกำรเลือกตั้ง ๔.๑.๑.๒ การบูรณาการความร่วมมือภาคีเครือข่าย คณะอนุกรรมกำรด้ำนกำรส่งเสริมและพัฒนำศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย ร่วมกับเครือข่ำย ศส.ปชต. ได้ก ำหนดแนวทำงเพื่อให้ศส.ปชต. เป็นกลไกกำรมีส่วนร่วมของประชำชน ในรูปแบบอำสำสมัครเพื่อขับเคลื่อนกิจกรรมส่งเสริมประชำธิปไตย พัฒนำต่อยอด สร้ำงและขยำย เครือข่ำยพลเมืองระดับต ำบล รณรงค์ให้ควำมรู้เกี่ยวกับประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง เพื่อสร้ำงส ำนึก

56 ควำมรับผิดชอบให้ประชำชนไปใช้สิทธิเลือกตั้งโดยอิสระปรำศจำกกำรครอบง ำไม่ว่ำด้วยทำงใด และค ำนึงถึงประโยชน์ส่วนรวมของประเทศเป็นส ำคัญ โดยจะบูรณำกำรกำรด ำเนินกิจกรรม กำรสร้ำงควำมรู้ร่วมกับเครือข่ำยหน่วยงำนของรัฐ ซึ่งแต่ละหน่วยงำนมีเครือข่ำยในระดับชุมชนที่มี ควำมเข้มแข็งอยู่แล้วมำสนับสนุนภำรกิจกำรสร้ำงพลเมืองให้เกิดผลสัมฤทธิ์โดยกำรบูรณำกำร ควำมร่วมมือกับเครือข่ำยหน่วยงำนของรัฐ ซึ่งได้จัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกับหน่วยงำนของรัฐ ได้แก่ กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำร สุขภำพ และกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ เพื่อบูรณำกำรแผนงำนควำมร่วมมือให้อำสำสมัครในระดับพื้นที่ หมู่บ้ำนเข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรสร้ำงพลเมืองคุณภำพ และร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม ดังนี้ ๔.๑.๑.๒ (๑) สนับสนุนกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยบูรณำกำรแผนงำน เพื่อพัฒนำ ศส.ปชต. ให้เป็นแหล่งควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล และพัฒนำสู่ “ศูนย์เรียนรู้วิถีประชำธิปไตย” ๔.๑.๑.๒ (๒) ส่งเสริมให้ทุกครัวเรือนด ำเนินชีวิตตำมหลักวิถีชีวิตแบบประชำธิปไตย เพื่อยกระดับให้ทุกหมู่บ้ำน เป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย โดยบูรณำกำรแผนงำนกำรด ำเนิน โครงกำรร่วมกัน ๔.๑.๑.๒ (๓) ส่งเสริม สนับสนุนกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ในกำรจัดกิจกรรม ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยและประสำนงำนอำสำสมัครร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม ตลอดจนสอดแทรก ควำมรู้ในภำรกิจหลักของหน่วยงำน โดยมีเป้ำประสงค์ - พัฒนำบทบำท ศส.ปชต. เป็นกลไกกำรประสำนงำนและบูรณำกำร กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจร่วมกับเครือข่ำยหน่วยงำนของรัฐ เช่น กรรมกำรหมู่บ้ำน อสม. ผู้น ำสตรี ผู้สูงอำยุ ฯลฯ โดยมีครู กศน. ต ำบล เป็นผู้สนับสนุนกำรด ำเนินกำร และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้สนับสนุนงบประมำณให้เกิดเป็น “ศูนย์เรียนรู้วิถีประชำธิปไตย” - พัฒนำโครงสร้ำงคณะกรรมกำร ศส.ปชต. โดยมีองค์ประกอบ ของคณะกรรมกำร ศส.ปชต. จำกผู้แทนอำสำสมัครหน่วยงำนของรัฐในระดับต ำบลร่วมเป็น คณะกรรมกำรเพื่อร่วมกันสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจ และขับเคลื่อนกิจกรรม ให้เกิดเป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดี วิถีประชำธิปไตย - พัฒนำต่อยอดกำรสร้ำงและขยำยเครือข่ำยพลเมือง ศส.ปชต. ให้เป็นกลไกขับเคลื่อนและพัฒนำประชำธิปไตยในต ำบล หมู่บ้ำน รวมทั้งสนับสนุนกำรมีส่วนร่วม ในกระบวนกำรเลือกตั้ง เช่น เป็นวิทยำกรประจ ำต ำบลให้ควำมรู้ประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง เป็นผู้สังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้งและเป็นกรรมกำรประจ ำหน่วยเลือกตั้ง เป็นต้น ๔.๑.๑.๒ (๔) กำรต่อยอดกำรบูรณำกำรควำมร่วมกับหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย ๔ หน่วยงำน คือ กรมกำรปกครอง กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำร ผู้สูงอำยุ ซึ่งแต่ละหน่วยงำนมีเครือข่ำยที่มีควำมเข้มแข็งในพื้นที่ มำสนับสนุนกิจกรรมให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ได้แก่ - กลุ่มผู้น ำสตรี โดยกรมกำรพัฒนำชุมชน กระทรวงมหำดไทย ซึ่งมีเครือข่ำยคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีตั้งแต่ระดับหมู่บ้ำน ต ำบล อ ำเภอ จังหวัด และระดับประเทศ โดยมีกองทุนพัฒนำสตรีสนับสนุนกำรด ำเนินงำน

57 - คณะกรรมกำรหมู่บ้ำน โดยกรมกำรปกครอง กระทรวงมหำดไทย ซึ่งมีกำรจัดตั้งทุกหมู่บ้ำนทั่วประเทศ และมีกฎหมำยรองรับคือ พระรำชบัญญัติลักษณะกำรปกครองท้องที่ พระพุทธศักรำช ๒๔๕๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติม - อสม. โดยกรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ กระทรวงสำธำรณสุข ซึ่งมีควำมเข้มแข็งและมีกิจกรรมด ำเนินงำนอย่ำงต่อเนื่อง - กลุ่มผู้สูงอำยุ ของกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ กระทรวงกำรพัฒนำสังคม และควำมมั่นคงของมนุษย์ ซึ่งมีชมรมผู้สูงอำยุในระดับพื้นที่ มีกำรด ำเนินกิจกรรมและควำมเคลื่อนไหว อย่ำงต่อเนื่อง โดยให้ ศส.ปชต. บูรณำกำรกำรท ำงำนร่วมกับเครือข่ำยตำมภำรกิจ และอ ำนำจหน้ำที่ของหน่วยงำนนั้น พร้อมจัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือวำงแนวทำงกำรบูรณำ กำรท ำงำนร่วมกัน ๔.๑.๑.๓ แนวทางความร่วมมือกับหน่วยงานของรัฐ ส ำนักงำน กกต. ได้จัดท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกับหน่วยงำนของรัฐ เป็นภำคีเครือข่ำย ประกอบด้วย กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ ด้วยมีควำมตระหนักและเล็งเห็นถึงควำมส ำคัญ ของกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองของประชำชนให้เป็นไป ตำมเจตนำรมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๖๐ แผนยุทธศำสตร์ชำติ และแผนปฏิรูปประเทศด้ำนกำรเมือง สืบเนื่องจำกส ำนักงำน กกต. ได้จัดตั้งศส.ปชต. ขึ้น เมื่อปี ๒๕๕๗ โดยควำมร่วมมือกับ ส ำนักงำน กศน. สร้ำงอำสำสมัครเพื่อเป็นกลไกขับเคลื่อนกิจกรรมส่งเสริมประชำธิปไตย พัฒนำต่อยอด กำรสร้ำงและขยำยเครือข ่ำยพลเมืองระดับต ำบลซึ ่งที ่ผ ่ำนมำกำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. ถือว่ำประสบควำมส ำเร็จในระดับหนึ่ง โดยพบว่ำอุปสรรคส ำคัญ คือ ขำดกลไกกำรขับเคลื่อนกำรสร้ำง พลเมืองในระดับหมู่บ้ำน ขำดกำรบูรณำกำรสนับสนุนกิจกรรมจำกหน่วยงำนของรัฐในพื้นที่ ดังนั้น เพื่อเป็นกำรต่อยอดกลไกกำรขับเคลื่อนกิจกรรมกำรส่งเสริมประชำธิปไตยของ ศส.ปชต. ให้เกิดผลอย่ำงเต็มที่ จึงได้ประสำนหน่วยงำนที่ก ำกับดูแลและสนับสนุนองค์กรเครือข่ำยภำคประชำชน ในพื้นที่หมู่บ้ำน ชุมชน เพื่อบูรณำกำรกำรด ำเนินกิจกรรมกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมือง ของประชำชน และขยำยเครือข่ำยให้ครอบคลุมพื้นที่ทุกหมู่บ้ำน ชุมชน ซึ่งล้วนมีเครือข่ำยที่มี ควำมเข้มแข็งอยู่แล้วมำสนับสนุนภำรกิจกำรสร้ำงพลเมืองให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ภำยใต้แนวทำง ควำมร่วมมือ ดังนี้ - สนับสนุนกำรด ำเนินกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยบูรณำกำรแผนงำน โครงกำร งบประมำณ เพื่อพัฒนำ ศส.ปชต. เป็นศูนย์กลำงกำรพัฒนำประชำธิปไตย และเป็นแหล่งเรียนรู้วิถีประชำธิปไตย ของหมู่บ้ำน ต ำบล

58 - ส่งเส ริมให้ทุกค รั วเ รือนด ำเนินวิถีชี วิตต ำมหลักก ำ รประช ำ ธิปไตย และหลักปรัชญำของเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อยกระดับให้หมู่บ้ำนรณรงค์ไม่ขำยเสียง เป็นห มู ่บ้ำน พลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย - จัดท ำหลักสูตร สื่อ และองค์ควำมรู้กำรสร้ำงพลเมืองคุณภำพ รวมทั้งจัดกิจกรรม ส่งเสริมควำมรู้ เพี่อพัฒนำศักยภำพวิทยำกรหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ ให้ชำวบ้ำนสอนชำวบ้ำนได้ - ส ่งเสริม สนับสนุนให้ศส.ปชต. เป็นกลไกกำรด ำเนินงำนในกำรถ่ำยทอด ควำมรู้ผ่ำนกิจกรรมส่งเสริมประชำธิปไตย หรือจัดกิจกรรมสอดแทรกควำมรู้ประชำธิปไตยในภำรกิจ ของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย ในกำรนี้ ได้จัดพิธีลงนำมบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือกับหน่วยงำนของรัฐ ระหว่ำงส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งกับ กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และต่อมำได้ลงนำมบันทึกข้อตกลงว่ำด้วย ควำมร่วมมือกับกรมกำรพัฒนำชุมชน ภำยหลังจำกกำรลงนำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือส ำนักงำน กกต. โดยผู้บริหำร และคณะได้เข้ำพบผู้บริหำรของหน่วยงำน ๕ หน่วยงำนดังกล่ำว เพื่อหำรือแนวทำงกำรด ำเนินงำน ให้เป็นไปตำมบันทึกข้อตกลงรวมถึงแผนงำนโครงกำรประจ ำปีงบประมำณ มีข้อสรุปดังนี้ - แต่ละหน่วยงำนได้มีหนังสือแจ้งให้ส่วนงำนระดับภูมิภำคด ำเนินกำร ตำมกรอบควำมร่วมมือ โดยให้ควำมร่วมมือและให้กำรสนับสนุนกำรด ำเนินงำนของส ำนักงำน กกต.จว. ซึ่งต้องประสำนรำยละเอียดในพื้นที่เพื่อให้เกิดควำมชัดเจนในกำรท ำงำนร่วมกันสนับสนุนบุคลำกร ในพื้นที่เพื่อให้กำรด ำเนินกิจกรรมเกิดควำมต่อเนื่องในทุกระดับ -จังหวัด อ ำเภอ จัดท ำแผนกำรด ำเนินกิจกรรมร่วมกับเครือข่ำยจัดสรรงบประมำณ สนับสนุนกำรด ำเนินกิจกรรมอย่ำงต่อเนื่อง และน ำหลักสูตรพลเมืองคุณภำพของส ำนักงำน กกต. มำสอดแทรกเข้ำไปในหลักสูตรที่มีอยู่เดิมของแต่ละหน่วยงำน โดยมีควำมเห็นว่ำส ำนักงำน กกต. ควรจัดท ำ สื่อที่มีควำมเหมำะสม ทันสมัยและเข้ำใจง่ำย รวมถึงก ำหนดบทบำทที่จะให้เครือข่ำยแต่ละหน่วยงำน ให้กำรสนับสนุน ซึ่งหน่วยงำนจะได้พัฒนำควำมรู้ให้แก่เครือข่ำยเพื่อให้สำมำรถปฏิบัติหน้ำที่ได้อย่ำงถูกต้อง - สนับสนุนเครือข่ำยหน่วยงำนของรัฐในระดับพื้นที่ให้ท ำงำนร่วมกันเป็นทีม เพื่อเป็นกลไกส ำหรับต่อยอดและบูรณำกำรควำมร่วมมือกับ ศส.ปชต. ๔.๑.๑.๔ การจัดท าหลักสูตร “พลเมืองคุณภาพ” ส ำนักงำน กกต. ได้พัฒนำหลักสูตรพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย ตำมเป้ำประสงค์ เพื่อสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจ ค่ำนิยม และทัศนคติที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และวัฒนธรรมทำงกำรเมืองในระบอบประชำธิปไตยโดยน้อมน ำ หลักปรัชญำของเศรษฐกิจพอเพียงมำเป็นแนวทำงในกำรด ำเนินชีวิต พัฒนำและเสริมสร้ำงพลเมือง ให้มีควำมตระหนักและผูกพันต่อสถำบันพระมหำกษัตริย์ มีควำมรักชำติและมีควำมสำมัคคีปรองดอง ของคนในชำติและสร้ำงควำมตระหนักรู้ สิทธิหน้ำที่และควำมรับผิดชอบในฐำนะพลเมืองในระบอบ ประชำธิปไตย

59 หลักสูตรพลเมืองคุณภาพประกอบด้วย ๓ วิชาหลัก ดังนี้ วิชาที่ ๑ ความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (๑.๓๐ ชั่วโมง) มีขอบเขตเนื้อหำวิชำ ดังนี้ - ควำมภำคภูมิใจในควำมเป็นไทย เอกลักษณ์ และวัฒนธรรมไทย - บทบำทพระมหำกษัตริย์กับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตย - รัฐธรรมนูญกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยของไทย - สำระส ำคัญของประชำธิปไตย วิชาที่ ๒ พลเมืองคุณภาพ (๑ ชั่วโมง) มีขอบเขตเนื้อหำวิชำ ดังนี้ - สรุปสำระส ำคัญของแผนปฏิรูปประเทศ ด้ำนกำรเมือง - ควำมหมำยและควำมแตกต่ำงระหว่ำงจิตอำสำ และจิตส ำนึกสำธำรณะ - กำรสร้ำงวัฒนธรรมกำรเมืองของพลเมืองในระบอบประชำธิปไตย - ควำมหมำยของพลเมืองและหลักกำรพื้นฐำนควำมเป็นพลเมืองในระบอบประชำธิปไตย - วิถีประชำธิปไตยในชีวิตประจ ำวัน - แนวคิดปรัชญำของเศรษฐกิจพอเพียง และแนวทำงกำรปรับใช้ในกำรด ำเนินชีวิต วิชาที่ ๓ การมีส่วนร่วมทางการเมืองและการตรวจสอบการเลือกตั้งของพลเมือง (๑.๓๐ ชั่วโมง) มีขอบเขตเนื้อหำวิชำ ดังนี้ - ควำมหมำยและควำมส ำคัญของกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองของพลเมือง - รูปแบบกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองโดยตรงและโดยอ้อม - หน้ำที่ของพลเมืองตำมรัฐธรรมนูญ - ควำมหมำยและควำมส ำคัญของกำรเลือกตั้ง - ผู้แทนทำงกำรเมืองที่พึงประสงค์ - รูปแบบ โครงสร้ำง และอ ำนำจหน้ำที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - กำรแสวงหำข้อมูลข่ำวสำรในกำรเลือกตั้ง - ข้อห้ำมและควำมผิดในกำรเลือกตั้งที่ส ำคัญ - กำรให้ข้อมูลข่ำวสำรหรือชี้เบำะแสกำรกระท ำผิดกฎหมำยเลือกตั้งต่อ กกต. - กำรด ำเนินกำรกรณีกำรเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม - ควำมส ำคัญและบทบำทของพลเมืองในกระบวนกำรเลือกตั้ง ๔.๑.๑.๕ การสร้างวิทยากรตามหลักสูตรพลเมืองคุณภาพ ส ำนักงำน กกต. ได้วำงแนวทำงกำรสร้ำงสื่อบุคคล หรือวิทยำกรที่จะท ำหน้ำที่ เผยแพร่และขยำยควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิป ไต ย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ตำมหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ เพื่อเป็นกลไกในกำรขับเคลื่อน กำรสร้ำงควำมรู้ไปยังเครือข่ำยของแต่ละหน่วยงำนและประชำชนทั่วไป ดังนั้น กำรฝึกอบรมวิทยำกร ประชำธิปไตยจึงเป็นหนึ่งในวิธีกำรเผยแพร่ควำมรู้ที่ขยำยผลได้อย่ำงรวดเร็ว และมีประสิทธิภำพแตกต่ำง จำกกำรให้วิทยำกรส่วนกลำงเป็นผู้ให้ควำมรู้โดยตรง ทั้งในแง่จ ำนวนผู้รับกำรถ่ำยทอดและเครือข่ำย กำรเรียนรู้ ทั้งนี้ เนื่องจำกวิทยำกรตัวคูณจะท ำหน้ำที่ขยำยผลน ำควำมรู้ ทักษะที่ได้จำกกำรฝึกอบรม ไปถ่ำยทอดแก่ประชำชนในพื้นที่ของตนอย่ำงทั่วถึง อีกทั้ง ควำมสำมำรถในกำรถ่ำยทอดควำมรู้ควำมเข้ำใจ

60 วัฒนธรรมท้องถิ่นของวิทยำกรที่แตกต่ำงกันในแต่ละพื้นที่ ถือเป็นปัจจัยส ำคัญประกำรหนึ่งที่ท ำให้ กระบวนกำรเรียนรู้เป็นไปอย่ำงมีประสิทธิภำพ โดยมีกำรอบรม ดังนี้ ๔.๑.๑.๕ (๑) กำรอบรมวิทยำกรพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย (วพป.) โดยมุ่งเน้น ให้ผู้เข้ำรับกำรอบรมได้ทบทวน ถอดบทเรียนภำรกิจกำรด ำเนินกิจกรรมเพื่อน ำไปปรับปรุง และเพิ่ม ประสิทธิภำพในกำรท ำหน้ำที่วิทยำกร และพัฒนำองค์ควำมรู้ที่จ ำเป็น สำมำรถน ำไปขับเคลื่อนภำรกิจ ให้เกิดผลสัมฤทธิ์มีประสิทธิภำพ และเป็นไปในแนวทำงเดียวกัน ซึ่งภำยหลังจำกกำรอบรม วิทยำกร พลเมืองดีวิถีประชำธิปไตยหรือ วพป. ได้เข้ำมำมีส่วนร่วมท ำหน้ำที่เป็นผู้ช่วยวิทยำกรตำมหลักสูตร เพื่ออบรมให้แก่วิทยำกรขยำยผลหน่วยงำนของรัฐ ๔.๑.๑.๕ (๒) กำรอบรมวิทยำกรหลักหน่วยงำนของรัฐ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ วิทยำกรที่ผ่ำนกำรอบรมตำมหลักสูตรพลเมืองคุณภำพท ำหน้ำที่เป็นวิทยำกรร่วมกับวิทยำกร ของส ำนักงำน กกต.จว. ในกำรอบรมวิทยำกรขยำยผลหน่วยงำนของรัฐ ทั้งยังมุ่งเน้นให้วิทยำกรหน่วยงำน ของรัฐเป็นกลไกส ำคัญในกำรขับเคลื่อนกำรสร้ำงควำมรู้รวมถึงข้อกฎหมำยที่เป็นปัจจุบันไปขยำยผล หรือสอดแทรกในภำรกิจของแต่ละหน่วยงำน กลุ่มเป้ำหมำยประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย จำกกรมกำรปกครอง กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ มีผู้ผ่ำนกำรอบรม ๑๕๘ คน ๔.๑.๑.๕ (๓) กำรอบรมวิทยำกรขยำยผลหน่วยงำนของรัฐ กลุ่มเป้ำหมำย ประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงำนเครือข่ำย จำกกรมกำรปกครอง กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมส่งเสริม กำรปกครองท้องถิ่น กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ และกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ จ ำนวน ๗๗ จังหวัด มีผู้ผ่ำนกำรอบรม จ ำนวน ๑,๔๘๙ คน ๔.๑.๑.๖ การพัฒนาศักยภาพของเครือข่ายศูนย์ส่งเสริมพัฒนาประชาธิปไตย ส ำนักงำน กกต. มีควำมมุ่งหวังพัฒนำ ศส.ปชต. ให้เป็นศูนย์กลำงกำรขับเคลื่อน กิจกรรมส่งเสริมวิถีประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง และเป็นศูนย์รวมใจของทุกคนในชุมชนที่มีจิตอำสำ ร่วมกันสร้ำงพลเมือง ท ำให้ทุกหมู่บ้ำนเป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย และส่งเสริมกำรมีส่วนร่วม ในกระบวนกำรเลือกตั้งทุกระดับ โดยบูรณำกำรร่วมกับหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยจัดประชุมเชิงปฏิบัติกำร ขับเคลื่อน ศส.ปชต. เพื่อระดมควำมคิดเห็นและวำงแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ร่วมกับหน่วยงำน ภำคีเครือข่ำยซึ่งมีกลุ่มเป้ำหมำยประกอบด้วยผู้บริหำรและพนักงำนของส ำนักงำน กกต. และผู้แทน ทั้ง ๕ หน่วยงำน เข้ำร่วมเสวนำและก ำหนดแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขร่วมกัน และผลจำกกำรประชุมเชิงปฏิบัติกำรน ำมำสู่กำรขับเคลื่อนกิจกรรม ดังนี้ ๔.๑.๑.๖ (๑) กำรปรับปรุงโครงสร้ำงกรรมกำร ศส.ปชต. ให้มีควำมหลำกหลำย ประกอบด้วย ผู้แทนกลุ่มองค์กรในพื้นที่และเครือข่ำยของหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย ได้แก่ กรรมกำร หมู่บ้ำน อำสำสมัครสำธำรณสุขประจ ำหมู่บ้ำน คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีหมู่บ้ำน และสมำชิกชมรม ผู้สูงอำยุ เพื่อให้ศส.ปชต. เกิดกำรเรียนรู้กระบวนกำรท ำงำนแบบมีส่วนร่วม ๔.๑.๑.๖ (๒) กำรเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งของ ศส.ปชต. โดยกำรคัดเลือก ศส.ปชต. ต้นแบบระดับจังหวัดจำก ศส.ปชต. ทั้งหมด ๗,๕๑๗ แห่ง เพื่อส่งเสริมพัฒนำศักยภำพ ของ ศส.ปชต. ในด้ำนต่ำง ๆ ให้รองรับกำรเป็นศูนย์เรียนรู้วิถีประชำธิปไตย รวมทั้งสิ้นจังหวัดละ ๑ แห่ง และจะขยำยผลให้เกิดกำรพัฒนำในระดับอ ำเภอและเขตให้ครบถ้วน ภำยในปี พ.ศ. ๒๕๖๔

61 ๔.๑.๑.๖ (๓) กำรขับเคลื่อนกิจกรรมรณรงค์หมู่บ้ำนไม่ขำยเสียง โดยมอบหมำย ภำรกิจให้ ศส.ปชต.ลงพื้นที่หมู่บ้ำนไม่ขำยเสียงต้นแบบ จ ำนวน ๑๐,๒๐๘ แห่ง ด ำเนินกำรเคำะประตูบ้ำน หรือจัดกิจกรรมให้ควำมรู้เกี่ยวกับภัยของกำรซื้อสิทธิขำยเสียง ตลอดจนกำรจัดเวทีประชำคมแลกเปลี่ยน เรียนรู้ก่อนลงสัตยำบันเป็นเครือข่ำยคนไม่ขำยเสียงของส ำนักงำน กกต. ต่อไป ๔.๑.๑.๗ การขับเคลื่อนตามแนวทางการสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับการปกครอง ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขอย่างต่อเนื่อง เนื่องจำกสถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนำ ๒๐๑๙ (Covid -19) ส่งผลให้กำรขับเคลื่อนกิจกรรมไม่เป็นไปตำมเป้ำหมำยเท่ำที่ควร จึงเตรียมควำมพร้อมในกำรผลักดัน ประเด็นดังกล่ำวเป็นวำระแห่งชำติโดยมีกำรด ำเนินกิจกรรม ดังนี้ ๔.๑.๑.๗ (๑) กำรพัฒนำหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ ๔.๑.๑.๗ (๑.๑) จัดประชุมคณะท ำงำนพัฒนำหลักสูตรพลเมือง คุณภำพ ประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย ได้แก่ กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครอง ท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุและผู้ทรงคุณวุฒิ ผลจำกกำรประชุมเชิงปฏิบัติกำรดังกล่ำว จะน ำไปสู่กำรปรับปรุงและพัฒนำหลักสูตรให้มีเนื้อหำที่เข้ำใจง่ำย สื่อที่มีควำมเหมำะสมทันสมัย และรูปแบบกระบวนกำรถ่ำยทอดที่สอดคล้องกับกลุ่มเป้ำหมำยระดับพื้นที่ โดยเน้นกระบวนกำรเรียนรู้แบบมีส่วนร่วม รวมถึงกำรด ำเนินกำรสัมมนำเพื่อเพิ่มประสิทธิภำพ กำรปฏิบัติงำนวิทยำกรตำมหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ เพื่อทบทวนและซักซ้อมรูปแบบกระบวนกำร ถ่ำยทอดควำมรู้ก่อนน ำไปเผยแพร่ขยำยสู่เครือข่ำยระดับต ำบลต่อไป ทั้งนี้ คณะท ำงำนซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยได้น ำควำมรู้และประสบกำรณ์ของแต่ละส่วนงำนร่วมยกร่ำงและปรับปรุง เนื้อหำหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ และแนวทำงกำรถ่ำยทอดควำมรู้ ภำยใต้กรอบเนื้อหำหลักและพัฒนำ ปรับปรุงเป็น ๔ วิชำ ประกอบด้วย วิชำกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข วิชำกำรเป็นพลเมืองคุณภำพ วิชำกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองของพลเมือง และวิชำกำรขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย ๔.๑.๑.๗ (๑.๒) จัดสัมมนำขับเคลื่อนงำนกำรสร้ำงและพัฒนำเครือข่ำย ที่พลเมือง ประกอบด้วย ผู้บริหำร และพนักงำนของศูนย์ส่งเสริมกำรศึกษำและกำรมีส่วนร่วมของพลเมือง ที่ ๑ – ๘ จ ำนวน ๕๐ คน เพื่อเตรียมพร้อมในกำรท ำหน้ำที่เป็นวิทยำกรให้ควำมรู้ตำมหลักสูตรพลเมือง คุณภำพ ๔.๑.๑.๗ (๒) กำรพัฒนำหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ กำรพัฒนำศักยภำพ ศส.ปชต. ๔.๑.๑.๗ (๒.๑) จัดประชุมกรรมกำร ศส.ปชต. ในหมู่บ้ำนรณรงค์ ไม่ขำยเสียง โดยส ำนักงำน กกต.จว. เพื่อรำยงำนควำมก้ำวหน้ำกำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมแนวทำง กำรขับเคลื่อนยุทธศำสตร์เพื่อสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข และแนวทำงควำมร่วมมือตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือกับหน่วยงำนของรัฐ ประกอบด้วย กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และกรมกำรพัฒนำชุมชน เพื่อก ำหนดแนวทำง กำรด ำเนินกำรเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งของ ศส.ปชต. และขับเคลื่อนกิจกรรมส่งเสริมให้ทุกครัวเรือน ด ำเนินชีวิตตำมแนวทำงวิถีประชำธิปไตย

62 ๔.๑.๑.๗ (๒.๒) จัดอบรมกรรมกำร ศส.ปชต. ให้ควำมรู้เกี่ยวกับ กำรช่วยเหลือและสังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้ง เพื่อมอบหมำยให้กรรมกำร ศส.ปชต. หรือเครือข่ำยพันธมิตร ตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือร่วมรับผิดชอบดูแลกำรจัดกิจกรรมในหมู่บ้ำนไม่ขำยเสียง เป้ำหมำยอย่ำงน้อย ๑ คน ต่อ ๑ หมู่บ้ำน และช่วยเหลือในกำรจัดกิจกรรมให้ควำมรู้และเชิญชวนใช้สิทธิเลือกตั้งท้องถิ่น ประสำนงำนผู้ดูแลหอกระจำยข่ำวหรือเสียงตำมสำย เพื่อให้ควำมรู้กำรเลือกตั้งท้องถิ่น และสังเกตกำรณ์ กำรออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งท้องถิ่น ๔.๑.๑.๗ (๒.๓) จัดกิจกรรมขยำยเครือข่ำยคนไม่ขำยเสียง โดย ศส.ปชต. เพื่อสนับสนุนกำรรณรงค์ประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำร ท้องถิ่น และขยำยเครือข่ำยคนไม่ขำยเสียงเพิ่มขึ้นไม่น้อยกว่ำร้อยละ ๔๐ ของครัวเรือนในหมู่บ้ำนรณรงค์ ไม่ขำยเสียง โดยมีตัวแทนครัวเรือนสมัครใจให้สัตยำบันหรือมีหลักฐำนยืนยันกำรเข้ำร่วมกิจกรรม คนไม่ขำยเสียง หรือจัดกิจกรรมกำรถ่ำยทอดควำมรู้ร่วมกัน โดยสอดแทรกในภำรกิจของกรรมกำร หมู่บ้ำน อสม. ผู้น ำสตรี และผู้สูงอำยุจ ำนวน ๑๐,๒๐๘ แห่ง ๔.๑.๑.๗ (๒.๔) จัดท ำทะเบียนข้อมูล ศส.ปชต. และภำคีเครือข่ำย เพื่อให้สำมำรถสืบค้น และรวบรวมข้อมูลผลกำรปฏิบัติงำนของ ศส.ปชต. และเครือข่ำยพันธมิตร ประกอบกำรตัดสินใจวำงแผนงำน และพัฒนำศักยภำพ ศส.ปชต. ๔.๑.๑.๗ (๒.๕) คัดเลือก ศส.ปชต. ต้นแบบ ระดับอ ำเภอ เพื่อเตรียมกำร พัฒนำศักยภำพและยกระดับกำรพัฒนำเป็นศูนย์เรียนรู้วิถีประชำธิปไตย จ ำนวน ๙๒๘ แห่ง ๔.๑.๒ ส านักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ส ำนักงำนกศน. ร่วมลงนำมบันทึกข้อตกลงควำมมือกับส ำนักงำน กกต. เมื่อวันที่ ๙ มีนำคม ๒๕๕๗ เพื่อร่วมจัดตั้ง ศส.ปชต. โดยน ำแนวคิดและรูปแบบของส ำนักงำน กกต.จว. เชียงใหม่ มำปรับใช้ เป็นกำรส่งเสริมให้ส ำนักงำน กกต.จว. มีสถำนที่ประสำนงำนกับพลเมืองอำสำ และสำมำรถติดตำม สนับสนุนกำรปฏิบัติงำนได้สะดวก และให้พลเมืองอำสำ กกต. มีสถำนที่ในกำรน ำกิจกรรมกำรให้ควำมรู้ ประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้งไปสู่ต ำบลและหมู่บ้ำน โดยมีกำรจัดเวทีให้ควำมรู้ควบคู่ไปกับ กำรจัดกิจกรรมของชุมชนเป็นกำรให้ควำมรู้อย่ำงเป็นรูปธรรมทั่วถึง และควบคู่ไปกับวิถีชีวิตมำกขึ้น โดยมีกำรสรรหำบุคคลเพื่อจะท ำหน้ำที่กรรมกำร ศส.ปชต. จ ำนวน ๙ คน และบุคลำกรทำงกำรศึกษำ ของส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย (ครู กศน.) ปฏิบัติหน้ำที่ เป็นกรรมกำรและเลขำนุกำร รวมจ ำนวนคณะกรรมกำร ศส.ปชต. ทั้งสิ้น จ ำนวน ๑๐ คน ซึ่งได้ก ำหนด เป้ำหมำยกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. ดังนี้ ปี ๒๕๕๗ จัดตั้ง ศส.ปชต. จังหวัด ๑ ต ำบล เป็นศูนย์ น ำร่องของจังหวัด ปี ๒๕๕๘ จัดตั้ง ศส.ปชต. อ ำเภอ ๑ ต ำบล จนกว่ำจะครบทุกต ำบล ปี ๒๕๕๙ จัดตั้ง ศส.ปชต. ครบทุกต ำบล จ ำนวน ๗,๔๒๔ แห่ง ทั่วประเทศ ปัจจุบัน มีกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. จ ำนวน ๗,๕๑๗ แห่ง ทั่วประเทศ ศส.ปชต. เป็นกลไกส ำคัญ ท ำหน้ำที่เป็นศูนย์กลำงพัฒนำประชำธิปไตยในต ำบล ให้ควำมรู้ ประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมประชำธิปไตย พัฒนำต่อยอดกำรสร้ำง และขยำยเครือข่ำยพลเมือง และกำรสร้ำงกำรมีส่วนร่วมในกระบวนกำรเลือกตั้งอย่ำงเป็นรูปธรรม ภำยใต้กรอบควำมคิดให้ประชำธิปไตยสร้ำงขึ้นจำกคนในชุมชนให้มีควำมเป็นพลเมืองอำสำ เข้ำมำเป็น

63 กรรมกำร ศส.ปชต. สำมำรถพึ่งพำตนเองได้ รู้จักเคำรพสิทธิของผู้อื่น รับผิดชอบต่อสังคม และชุมชน ท ำให้ชุมชนมีวิถีประชำธิปไตยที่เข้มแข็ง ในรูปแบบกรรมกำรบริหำรศูนย์ส่งเสริมประชำธิปไตยต ำบล กำรด ำเนินงำนที่ผ่ำนมำในกำรออกเสียงประชำมติร่ำงรัฐธรรมนูญ ของส ำนักงำน กกต. โดย ศส.ปชต. จัดกิจกรรมเสริมสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง ปลูกจิตส ำนึกเกี่ยวกับกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตย สนับสนุนกำรจัดกำรออกเสียงประชำมติดังนี้ - มีกำรรณรงค์ในหมู่บ้ำน ชุมชน จัดสำธิตแนะน ำ วิธีกำรลงคะแนน - ให้ควำมรู้ สร้ำงควำมตระหนัก อธิบำยสำระส ำคัญเกี่ยวกับร่ำงรัฐธรรมนูญ เชิญชวน ให้ประชำชนออกไปใช้สิทธิ แบบเคำะประตูบ้ำน เผยแพร่ประชำสัมพันธ์กำรออกเสียงประชำมติในพื้นที่ ต ำบล จ ำนวน ๘,๘๗๖,๕๓๓ ครัวเรือน - สรรหำคณะกรรมกำร ศส.ปชต. เพิ่มเติม โดยให้มี กรรมกำร ศส.ปชต. ที่มำจำกทุกหมู่บ้ำน และจัดอบรมกรรมกำรกลุ่มนี้เพิ่มเติม - ด ำเนินงำนโครงกำรหมู่บ้ำนไม่ขำยเสียง โดยด ำเนินกำรร่วมกันระหว่ำง ส ำนักงำน กกต. ส ำนักงำน กศน. และกรมกำรปกครอง เพื่อคัดเลือกหมู่บ้ำนที่มีกระบวนกำรไม่ขำยเสียง ต ำบลละ ๑ หมู่บ้ำน โดยใช้กระบวนกำรท ำเวทีประชำคมคัดเลือก - ขยำยผลโดยกรรมกำร ศส.ปชต. ผ่ำนกำรอบรมหลักสูตร วิชำชีวิตกับกำรเมือง วิชำต้นไม้ ประชำธิปไตย วิชำพลเมืองดีในวิถีประชำธิปไตย เผยแพร่ให้ควำมรู้แก่ นักศึกษำ กศน. และประชำชน มุ่งเน้นเรื่องพัฒนำทักษะชีวิต ๑๐ ประกำร เพื่อประยุกต์ใช้ในชีวิตประจ ำวันที่เกี่ยวกับประชำธิปไตย - กำรประกวด ศส.ปชต. ดีเด่น (ระดับประเทศ) เพื่อยกย่อง ศส.ปชต. ที่มีกำรด ำเนินงำน ของคณะกรรมกำร ศส.ปชต. เป็นแบบอย่ำงกำรเรียนรู้ที่ดีและขยำยผลต่อไปได้ คัดเลือกโดยส ำนักงำน กกต. และมีผู้แทนจำกส ำนักงำน กศน. เข้ำร่วมพิจำณำผลกำรประกวด โดยมีรำงวัลระดับประเทศ ๘ รำงวัล ดังนี้ ศส.ปชต. ต ำบลพิมลรำช อ.บำงบัวทอง จ.นนทบุรี ศส.ปชต. ต ำบลบ้ำนจ่ำ อ.บำงระจัน จ.สิงห์บุรี ศส.ปชต. ต ำบลคลองปรำบ อ.บ้ำนนำสำร จ.สุรำษฎร์ธำนี ศส.ปชต. ต ำบลท่ำมิหร ำ อ.เมือง จ.พัทลุง ศส.ปชต. ต ำบลหนองจ๊อม อ.สันทรำย จ.เชียงใหม่ ศส.ปชต. ต ำบลเมืองเก่ำ อ.เมือง จ.สุโขทัย ศส.ปชต. ต ำบลกุดหวำย อ.ศีขรภูมิ จ.สุรินทร์ ศส.ปชต. ต ำบลบ้ำนเม็ง อ.หนองเรือ จ.ขอนแก่น กำรเผยแพร่และประชำสัมพันธ์กำรออกมำใช้สิทธิเลือกตั้ง โดยส ำนักงำน กศน. ร่วมกับ ส ำนักงำน กกต. ดังนี้ บทบำทของ ส ำนักงำน กกต.จว. - ส ำนักงำน กกต.จว. กทม. สนับสนุนสื่อเผยแพร่และประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้ง - ส ำนักงำน กกต.จว. กทม. ตั้งเบิกจ่ำยงบประมำณกำรด ำเนินงำนของคณะกรรมกำร ศส.ปชต.

64 บทบำทของ ศส.ปชต. - กำรรณรงค์ให้ผู้มีสิทธิออกเสียงไปเลือกตั้ง ร้อยละ ๘๐ กรรมกำร ศส.ปชต. ด ำเนินกำร เผยแพร่และประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้ง โดยส ำนักงำน กกต.จว. กทม. เป็นผู้สนับสนุนสื่อควำมรู้ ให้กรรมกำร ศส.ปชต. โดยมีกำรท ำงำน ดังนี้ กำรเผยแพร่ ประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้ง อำทิ กำรเคำะประตูบ้ำน กำรสร้ำงและ ขยำยเครือข่ำยสนับสนุนกำรเผยแพร่ประชำพันธ์ ฯลฯ ติดตำมกำรจัดส่งเอกสำรเกี่ยวกับกำรเลือกตั้ง กำรลงทะเบียนนอกเขตจังหวัด ส ำรวจ แนะน ำ กำรตรวจบัญชีผู้มีสิทธิออกเสียงได้ ณ ที่ออกเสียงและหนังสือแจ้งเจ้ำบ้ำน ส ำรวจ แนะน ำกำรเพิ่มชื่อ - ถอดชื่อ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง กำรเชิญชวนไปใช้สิทธิเลือกตั้ง พร้อมแนะน ำกำรเตรียมเอกสำรแสดงตน เช่น บัตรประจ ำตัวประชำชน และให้กรรมกำร ศส.ปชต. ที่ด ำเนินกำรเผยแพร่และประชำสัมพันธ์ กำรเลือกตั้ง จดผลกำรด ำเนินกำรปฏิบัติงำน สรุปรำยวัน ส่งส ำนักงำน กกต.จว. กทม. - กำรพัฒนำเจ้ำพนักงำนผู้ด ำเนินกำรออกเสียงมืออำชีพ โดยร่วมกับส ำนักงำน กกต.จว. ด ำเนินกำรพัฒนำหน่วยกำรเลือกตั้งในต ำบล ที่มีปัญหำในกำรเลือกตั้งครั้งหลังสุด เช่น กำรนับคะแนน ไม่ถูกต้อง จ ำนวนบัตรไม่ตรงกับผู้มำใช้สิทธิ หรือมีกำรคัดค้ำนกำรปฏิบัติหน้ำที่ โดยให้ ศส.ปชต. ร่วมให้ ควำมรู้แก่กรรมกำรประจ ำหน่วยกำรเลือกตั้ง เพื่อให้ปฏิบัติหน้ำที่ถูกต้อง - กำรลดจ ำนวนบัตรเสีย ไม่เกินร้อยละ ๓ บทบำทส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด กทม. และศูนย์ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยอ ำเภอ เขต - ส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด กทม. ด ำเนินกำรรวบรวมเอกสำรเบิกงบประมำณกำรด ำเนินงำนของคณะกรรมกำร ศส.ปชต. ส่งให้ส ำนักงำน กกต.จว. - ผู้ปฏิบัติงำนเฉพำะที่มีรำยชื่อตำมค ำสั่งจัดตั้ง ศส.ปชต. - ให้ส ำนักงำน กศน.จว. ร่วมกับสถำนศึกษำ มีหน้ำที่เป็นผู้สนับสนุน ติดตำมและประเมินผล กำรปฏิบัติงำนของคณะกรรมกำร ศส.ปชต. และรำยงำนผลกำรใช้งบประมำณและกำรปฏิบัติงำน ต่อส ำนักงำน กศน. - ส่งเสริมให้นักศึกษำเข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรเผยแพร่และประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้งร่วมกับ คณะกรรมกำร ศส.ปชต. ผ่ำน “กิจกรรม ๓ สัปดำห์ ประชำธิปไตยรณรงค์กำรเลือกตั้ง (ส.ส.)” โดยได้รับกำรสนับสนุนงบประมำณจำก ส ำนักงำน กกต. (ต ำบลละ ๑,๐๐๐บำท) ให้นักศึกษำด ำเนินกำร รณรงค์กำรเลือกตั้ง เช่น กำรลงพื้นที่ร่วมกับคณะกรรมกำร ศส.ปชต. เชิญชวนให้ประชำชนในพื้นที่ ชุมชนออกมำใช้สิทธิเลือกตั้ง กำรจัดขบวนรณรงค์กำรเลือกตั้ง ในระดับจังหวัด อ ำเภอ ต ำบล และให้ นักศึกษำเข้ำร่วมเป็นผู้สังเกตกำรณ์ประจ ำหน่วยเลือกตั้ง ตำมที่ ส ำนักงำน กกต.จว. ร้องขอ

65 ๔.๑.๓ กรมการปกครอง กรมกำรปกครองได้ลงนำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง เกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน เมื่อวันที่ ๓ สิงหำคม ๒๕๖๓ ระหว่ำงส ำนักงำน กกต. และภำคีเครือข่ำย ประกอบด้วย กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และกรมสนับสนุนบริกำร สุขภำพ เพื่อขับเคลื่อนภำรกิจร่วมกัน โดยกรมกำรปกครองมีกรอบภำรกิจ ๕ ประกำร คือ - มอบหมำยปลัดจังหวัดอ ำนวยกำรให้นำยอ ำเภอสนับสนุนกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. โดยให้คณะกรรมกำรหมู่บ้ำนเข้ำร่วมเป็นกรรมกำร - มอบหมำยนำยอ ำเภอบูรณำกำรและสนับสนุนกำรท ำงำนร่วมกับส ำนักงำน กกต. หน่วยงำนภำคีเครือข่ำย และกลุ่มองค์กรเครือข่ำยในพื้นที่ - ให้คณะกรรมกำรหมู่บ้ำนวำงแผนโครงกำรโดยให้มีโครงกำรของ ศส.ปชต. ส่งเสริม และสนับสนุนให้บุคลำกรกรมกำรปกครองเข้ำร่วมกิจกรรมของ ศส.ปชต. - ก ำหนดเกณฑ์กำรประเมินผลกำรปฏิบัติหน้ำที่ของก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน โดยให้น ำ ผลกำรปฏิบัติงำนร่วมกับ ศส.ปชต. ก ำหนดไว้ในตัวชี้วัดผลงำน กรมกำรปกครองใช้กลไกกำรขับเคลื่อนส่วนกลำง คือ ส ำนักบริหำรกำรปกครองท้องที่ ส่วนภูมิภำคด ำเนินกำรใน ๗๖ จังหวัด ๘๗๘ อ ำเภอ ๗,๒๕๕ ต ำบล ๗๕,๐๘๖ หมู่บ้ำน และบุคลำกร ในพื้นที่มีก ำนัน ๗,๐๓๖ คน สำรวัตรก ำนัน ๑๔,๐๗๒ คน ผู้ใหญ่บ้ำน ๖๗,๖๗๓ คน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้ำน ๑๙๕,๕๔๙ คน แพทย์ประจ ำต ำบล ๗,๐๓๖ คน และคณะกรรมกำรหมู่บ้ำน ๙๖๗,๓๕๓ คน ซึ่งมีกำร ด ำเนินกำร ดังนี้ ๔.๑.๓.๑ แนวทางการขับเคลื่อน ๔.๑.๓.๑ (๑) ซักซ้อมควำมเข้ำใจบทบำทหน้ำที่ ของ ศส.ปชต. ตำมระเบียบ คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้กับ บุคลำกรในพื้นที่ ๔.๑.๓.๑ (๒) รณรงค์เผยแพร่ประชำสัมพันธ์ภำรกิจของ ศส.ปชต. โดยกลไก ของกระทรวงมหำดไทย ๔.๑.๓.๑ (๓) แจ้งผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดทุกจังหวัด นำยอ ำเภอทุกอ ำเภอ ให้กำร สนับสนุนส ำนักงำน กกต. ในกำรคัดเลือกตัวแทนคณะกรรมกำรหมู่บ้ำนเข้ำร่วมเป็นกรรมกำร ศส.ปชต. ๔.๑.๓.๑ (๔) ส่งเสริมสนับสนุนให้เกิดกำรบูรณำกำรกำรท ำงำนร่วมกันระหว่ำง หน่วยงำนภำคีเครือข่ำยในระดับต่ำง ๆ ในกำรขับเคลื่อนบทบำทของ ศส.ปชต. ๔.๑.๓.๑ (๕) สร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจในสิทธิหน้ำที่ และหลักกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขในระดับหมู่บ้ำน ๔.๑.๓.๑ (๖) ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมประชำธิปไตย เป็นกิจกรรมที่สอดคล้อง กับวิถีชีวิตประจ ำวันโดยไม่เป็นภำระแก่ประชำชน ๔.๑.๓.๑ (๗) ก ำหนดเกณฑ์กำรประเมินผลกำรปฏิบัติงำนของก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน ที่เสนอชื่อให้รับรำงวัล ก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน ยอดเยี่ยมประจ ำปี ๒๕๖๖

66 ๔.๑.๓.๑ (๘) ก ำหนดเกณฑ์กำรประเมินผลกำรปฏิบัติงำนของก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน ในแบบติดตำมผลส ำเร็จกำรปฏิบัติหน้ำที่ของก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน (Active Monitoring) ประจ ำปี ๒๕๖๖ ๔.๑.๓.๑ (๙) ก ำหนดเกณฑ์กำรคัดเลือกหมู่บ้ำนต้นแบบประชำธิปไตยดีเด่น ประจ ำปี๒๕๖๖ ๔.๑.๓.๒ การจัดท าโครงการสนับสนุน กรมกำรปกครองให้ควำมส ำคัญในกำรด ำเนินกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง เกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยก ำหนดให้มี โครงกำรส่งเสริมวิถีชีวิตแบบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขและมีกำรด ำเนินกำร ดังนี้ - ฝึกอบรมสัมมนำผู้ช่วยจ่ำจังหวัด และวิทยำกรแกนน ำระดับอ ำเภอ - คัดเลือกและมอบเงินรำงวัลหมู่บ้ำนต้นแบบประชำธิปไตยดีเด่น โดยให้จังหวัด เป็นผู้คัดเลือก จังหวัดละ ๓ หมู่บ้ำน รวมทั้งสิ้น ๒๒๘ หมู่บ้ำน - มอบหมำยภำรกิจให้อำสำสมัครต้นแบบประชำธิปไตยประจ ำหมู่บ้ำนจัดกิจกรรม ส่งเสริมวิถีชีวิตแบบประชำธิปโตย “๑ กิจกรรม ๑ เดือน ๑ หมู่บ้ำน” ๔.๑.๓.๓ หนังสือแจ้งจังหวัดด าเนินการ จ ำนวน ๖ ฉบับ ดังนี้ ๔.๑.๓.๓ (๑) สนับสนุนบุคลำกรเข้ำร่วมอบรมวิทยำกรหลักและวิทยำกรขยำยผล หน่วยงำน หนังสือกรมกำรปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท ๓๑๐.๔/ว ๑๙๗๗๘ ลงวันที่ ๓๐ กรกฎำคม ๒๕๖๓ เรื่อง กำรอบรมวิทยำกรหลักและวิทยำกรขยำยผลหน่วยงำนของรัฐ หลักสูตร “พลเมืองคุณภำพ” ๔.๑.๓.๓ (๒) แจ้งทุกจังหวัดทรำบและด ำเนินกำรตำมบันทึกข้อตกลง หนังสือ กรมกำรปกครอง ที่ มท ๓๑๐.๔/ว ๒๔๐๑๙ ลงวันที่ ๙ กันยำยน ๒๕๖๓ เรื่อง กำรขับเคลื่อนกิจกรรม กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ๔.๑.๓.๓ (๓) สนับสนุนบุคลำกรในสังกัดเข้ำร่วมกำรสัมมนำ หนังสือกรมกำรปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๓๑๐.๔/ว ๒๙๖๘๐ ลงวันที่ ๓ ธันวำคม ๒๕๖๔ เรื่อง กำรขับเคลื่อนภำรกิจ สร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุขตำมหลักสูตรพลเมืองคุณภำพ ๔.๑.๓.๓ (๔) แจ้งนำยอ ำเภอชี้แจงท ำควำมเข้ำใจระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ว่าด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนาประชาธิปไตย หนังสือกรมการปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท ๑๓๑๐.๔/ ว ๒๒๖๖๙ ลงวันที่ ๑๒ กันยำยน ๒๕๖๕ เรื่อง กำรขับเคลื่อนภำรกิจสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ๔.๑.๓.๓ (๕) สนับสนุนส ำนักงำน กกต.จว. ในกำรคัดเลือกตัวแทนคณะกรรมกำร หมู่บ้ำนเป็นกรรมกำรศส.ปชต. หนังสือกรมกำรปกครอง ที่ มท ๐๓๑๐.๔/ว ๒๕๓๐๘ ลงวันที่ ๗ ตุลำคม ๒๕๖๕ เรื่อง กำรขับเคลื่อนภำรกิจสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ๔.๑.๓.๓ (๖) แจ้งหัวหน้ำหน่วยงำนระดับจังหวัดเข้ำร่วมสัมมนำ (ปลัดจังหวัด) หนังสือกรมกำรปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท ๓๑๐.๔/ว ๒๖๙๕๕ ลงวันที่ ๓๑ ตุลำคม ๒๕๖๕ เรื่อง กำรด ำเนิน กิจกรรมสัมมนำชี้แจงแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ

67 ๔.๑.๔ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ต ำมที่ส ำนักงำน กกต. ได้ท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือว่ำด้วยควำมร่วมมือ กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชนกับกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรปกครอง กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และกรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ ซึ่งต่อมำได้มีกำรท ำบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือระดับนโยบำย กำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขกับกระทรวงมหำดไทยนั้น กรมส่งเสริมกำรปกครอง ท้องถิ่นในฐำนะหน่วยงำนภำยใต้สังกัดกระทรวงมหำดไทยได้ด ำเนินกำร ดังนี้ ๔.๑.๔.๑ บทบำทกระทรวงมหำดไทย กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กับกำรส่งเสริม สนับสนุนภำรกิจ ศส.ปชต. มีกำรด ำเนินกำร ดังนี้ - กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้แจ้งองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พิจำรณำจัดท ำแผนพัฒนำท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) - กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้แจ้งซักซ้อมแนวทำง ปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ - กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้มีหนังสือซักซ้อม แนวทำงกำรจัดท ำงบประมำณรำยจ่ำยประจ ำปี พ.ศ. ๒๕๖๖ ๔.๑.๔.๒ บทบำทกระทรวงมหำดไทย กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่นกับกำรส่งเสริม สนับสนุนภำรกิจ ศส.ปชต. (ปัจจุบัน กกต. มี ศส.ปซต. ทั่วประเทศ จ ำนวน ๗,๕๑๗ แห่ง) ๔.๑.๔.๒ (๑) กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้แจ้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พิจำรณำจัดท ำแผนพัฒนำท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) โดยด ำเนินกำร ดังนี้ - สนับสนุนกำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. ตำมหน้ำที่และอ ำนำจ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - บรรจุแผนงำน โครงกำรประจ ำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้กำรด ำเนินกิจกรรมของ ศส.ปชต. โดยเฉพำะโครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองคุณภำพ ส่งเสริมให้ ทุกครัวเรือนด ำเนินชีวิตตำมแนวทำงวิถีประชำธิปไตย และโครงกำรศูนย์กำรเรียนรู้บนวิถีประชำธิปไตย เพื่อเป็นแหล่งส่งเสริมกำรเรียนรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล - พิจำรณำสนับสนุนกำรด ำเนินกำรตำมแผนงำนโครงกำร ของ ศส.ปชต. ตำมหน้ำที่และอ ำนำจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น กำรสนับสนุนด้ำน กำรอ ำนวยกำร เป็นต้น ๔.๑.๔.๒ (๒) กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้แจ้ง ซักซ้อมแนวทำงปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ ๔.๑.๔.๓ เนื่องจำกแผนพัฒนำท้องถิ่น ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ผู้บริหำรองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นได้เห็นชอบแผนพัฒนำท้องถิ่นและประกำศใช้เรียบร้อยแล้ว กรณีที่ ศส.ปชต. มีควำมประสงค์ขอรับเงินอุดหนุนจำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ศส.ปชต. จะต้องเสนอโครงกำร

68 ต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อเข้ำสู่กระบวนกำรจัดท ำแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม (ข้อ ๒๒ ระเบียบ กระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยกำรจัดท ำแผนพัฒนำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑) ตัวอย่างขั้นตอนการด าเนินการ ขั้นตอนกำรเสนอโครงกำรของ ศส.ปชต. ศส.ปชต. จัดท ำโครงกำรตำมแบบโครงกำรขอรับเงินอุดหนุนตำมหนังสือก ำหนด แนวทำงปฏิบัติของกระทรวงมหำดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท ๘๐๘.๒/ว ๔๗๕๐ ลงวันที่ ๑๔ สิงหำคม ๒๕๖๓ เรื่อง ซักซ้อมแนวทำงปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ เสนอต่อองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเริ่มตั้งแต่เดือนตุลำคมของแต่ละปีงบประมำณนั้น ๆ (แต่ต้องไม่เกิน ๑๕ สิงหำคม ของปีงบประมำณดังกล่ำว) เพื่อน ำโครงกำรเข้ำสู่กระบวนกำรจัดท ำร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รำยละเอียดโครงกำร ประกอบด้วย - หลักกำรเหตุผล (สำเหตุและควำมจ ำเป็นต้องมีโครงกำร) - วัตถุประสงค์ของโครงกำร (แสดงควำมต้องกำรที่จะให้เกิดอะไรเพื่อประโยชน์ ของประชำชนในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ให้เงินอุดหนุน) - เป้ำหมำยของโครงกำร (ผลที่ประชำชนในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ให้ได้รับเงินอุดหนุน) - วิธีด ำเนินกำร (ให้ระบุรำยละเอียดในกำรด ำเนินกำร ท ำอย่ำงไรเพื่อให้เกิด ประสิทธิภำพและประสิทธิผล ซึ่งรวมถึงระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติในกำรใช้จ่ำยเงิน) - ระยะเวลำในกำรด ำเนินกำร (วัน/เดือน/ปี ระยะเวลำเริ่มต้น และสิ้นสุด ของโครงกำร) - สถำนที่ด ำเนินกำร (ระบุสถำนที่ให้ชัดเจน) - ผู้รับผิดชอบโครงกำร (บุคคลในคณะกรรมกำร ศส.ปชต. เป็นผู้รับผิดขอบ) - งบประมำณ (ขอรับเงินอุดหนุนจำก ............ชื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระบุวงเงิน...........บำท) - ประโยชน์ที่คำดว่ำจะได้รับจำกโครงกำร (ก่อให้เกิดประโยชน์กับประชำชน ในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับเงินอุดหนุน อย่ำงไร) - ลงชื่อผู้เสนอโครงกำร ผู้เห็นชอบโครงกำร และผู้อนุมัติโครงกำร ทั้งนี้ส ำนักงำน กกต.จว. ควรเป็นพี่เลี้ยงให้กับ ศส.ปชต. ในกำรเขียนรำยละเอียด โครงกำร

69 ขั้นตอนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการพิจารณาโครงการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจำรณำรำยละเอียดโครงกำรที่ ศส.ปชต. เสนอ ขอรับเงินอุดหนุนตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยมีแนวทำงปฏิบัติดังนี้ - องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอุดหนุน ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนเป็นเงินเท่ำนั้น - โครงกำรที่จะให้เงินอุดหนุน ศส.ปชต. ต้องเป็นภำรกิจที่อยู่ในอ ำนำจหน้ำที่ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - ประชำชนในพื้นที่ต้องได้รับประโยชน์จำกโครงกำรที่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นจะให้เงินอุดหนุนกับ ศส.ปชต. - องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องให้ควำมส ำคัญกับโครงกำรอันเป็นภำรกิจหลัก ตำมแผนพัฒนำท้องถิ่นที่จะต้องด ำเนินกำร และสถำนะทำงกำรคลังก่อนที่จะพิจำรณำให้เงินอุดหนุนกับ ศส.ปชต. - ห้ำมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอุดหนุนโครงกำรที่มีลักษณะเป็นเงินทุน หมุนเวียน และโครงกำรที่มีลักษณะเป็นกำรจัดเลี้ยงอำหำร หรือกำรจัดกิจกรรมนันทนำกำร กำรจัดหำครุภัณฑ์ และยำนพำหนะขนส่ง - โครงกำรที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะให้เงินอุดหนุนต้องเป็นภำรกิจ ที่อยู่ในอ ำนำจหน้ำที่ศส.ปชต. - ก่อนกำรตั้งงบประมำณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตรวจสอบว่ำ ศส.ปชต. หน่วยงำนที่ขอรับเงินอุดหนุนมีระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ หรือวิธีปฏิบัติในกำรใช้จ่ำยงบประมำณ อย่ำงเหมำะสมและมีประสิทธิภำพหรือไม่ - ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนต้องด ำเนินตำมโครงกำรเองไม่สำมำรถ มอบหมำยให้หน่วยงำนอื่นด ำเนินกำรแทนได้ ขั้นตอนการจัดท าร่างแผนพัฒนาท้องถิ่นเพิ่มเติมตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดท าแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ คณะกรรมกำรสนับสนุนกำรจัดท ำแผนพัฒนำท้องถิ่น (ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นประธำนกรรมกำร) จัดท ำร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม พร้อมเหตุผลและควำมจ ำเป็นที่ ศส.ปชต. เสนอโครงกำรเพื่อบรรจุอยู่ในร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม เสนอต่อคณะกรรมกำรแผนพัฒนำท้องถิ่น เพื่อพิจำรณำ ขั้นตอนการพิจารณาร่ างแผนพัฒนาท้องถิ่นเพิ่มเติม ตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดท าแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๘ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ คณะกรรมกำรแผนพัฒนำท้องถิ่น (ผู้บริหำรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นประธำนกรรมกำร) พิจำรณำร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม - กรณีองค์กำรบริหำรส่วนต ำบลจะต้องส่งร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม ให้สภำองค์กำรบริหำรส่วนต ำบลพิจำรณำ ตำมมำตรำ ๔๖ แห่งพระรำชบัญญัติสภำต ำบลและองค์กำร

70 บริหำรส่วนต ำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ เมื่อแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติมได้รับควำมเห็นชอบแล้วให้ส่งแผนพัฒนำ ท้องถิ่นเพิ่มเติมให้ผู้บริหำรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกำศใช้บังคับได้ - กรณีองค์กำรบริหำรส่วนจังหวัด เทศบำล และเมืองพัทยำ เมื่อผู้บริหำรองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นให้ควำมเห็นชอบแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติมเรียบร้อยแล้วสำมำรถประกำศใช้บังคับได้ ขั้นตอนการจัดท าร่างข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปี ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบรรจุโครงกำรที่ ศส.ปชต. ขอรับเงินอุดหนุน อยู่ในแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติมเรียบร้อยแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด ำเนินกำร จัดท ำร่ำงข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจ ำปี โดยให้ตั้งงบประมำณโครงกำรไว้ ในหมวดเงินอุดหนุน งบเงินอุดหนุน ทั้งนี้ ต้องเสนอร่ำงข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำย ประจ ำปีต่อสภำท้องถิ่น ภำยในวันที่ ๑๕ สิงหำคม ของแต่ละปีงบประมำณ ขั้นตอนการรับเงิน การใช้ง่ายเงิน แสะการเบิกจ่ายเงินอุดหนุน ตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๔๘ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๘ และ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๑ กำรรับเงินอุดหนุน กำรใช้จ่ำยเงินอุดหนุน และกำรเบิกจ่ำยเงินอุดหนุนระหว่ำง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับ ศส.ปชต. ให้ถือปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยกำรรับเงิน กำรเบิกจ่ำยเงิน กำรเก็บรักษำเงิน และกำรตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๗ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๔๘ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๘ และ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยสรุปหลักเกณฑ์ ดังนี้ - เมื่อข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจ ำปีมีผลใช้บังคับ แล้วให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแจ้ง ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนทรำบ ทั้งนี้ ห้ำม ศส.ปชต. ที่ขอรับ เงินอุดหนุนด ำเนินกำรหรือก่อหนี้ผูกพันก่อนที่จะได้รับเงินอุดหนุน - เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ตรวจสอบสถำนะกำรคลังของตนเอง แล้วเห็นว่ำมีรำยได้เพียงพอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเบิกจ่ำยเงินอุดหนุนให้กับ ศส.ปชต. ที่ขอรับ เงินอุดหนุนให้แล้วเสร็จภำยในปีงบประมำณ - ก่อนกำรเบิกจ่ำยให้แก่ ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นจัดท ำบันทึกข้อตกลงกำรขอรับเงินอุดหนุนกับผู้แทนของหน่วยงำนที่ขอรับเงินอุดหนุน ไม่น้อยกว่ำ ๓ คน แบบโครงกำรขอรับเงินอุดหนุน ปรำกฏตำมหนังสือก ำหนดแนวทำงปฏิบัติ ของกระทรวงมหำดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๔๗๕o ลงวันที่ ๑๔ สิงหำคม ๒๕๖๓ เรื่อง ซักซ้อม แนวทำงปฏิบัติตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ - เมื่อ ศส.ปชต. ได้รับเงินอุดหนุนแล้ว ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรียกใบเสร็จรับเงินหรือใบส ำคัญรับเงินจำกหน่วยงำนที่ขอรับเงินอุดหนุนเก็บไว้เป็นหลักฐำน - ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแจ้ง ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนรำยงำน ผลกำรด ำเนินโครงกำรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทรำบภำยใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่โครงกำร

71 ด ำเนินกำรแล้วเสร็จ และหำกมีเงินเหลือจ่ำยจำกโครงกำรให้ส่งคืนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในครำวเดียวกัน ขั้นตอนการติดตามรายงานผลการด าเนินโครงการของ ศส.ปชต. กำรติดตำมรำยงำนผลกำรด ำเนินโครงกำร ศส.ปชต. ซึ่งเป็นหน่วยงำนที่ขอรับ เงินอุดหนุน ก ำหนดหลักเกณฑ์ ดังนี้ - ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแจ้ง ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนรำยงำน ผลกำรด ำเนินงำนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทรำบ ภำยใน ๓๐ วัน - กำรติดตำม ประเมินผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้ให้เงินอุดหนุนแต่งตั้ง คณะท ำงำนติดตำมและประเมินผลกำรใช้จ่ำยเงินอุดหนุน เพื่อติดตำมผลกำรด ำเนินโครงกำร จนแล้วเสร็จ เเล้วรำยงำนให้ผู้บริหำรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทรำบ - หำก ศส.ปชต. ที่ขอรับเงินอุดหนุนไม่ด ำเนินกำรให้เป็นไปตำมวัตถุประสงค์ ของโครงกำร ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเรียกเงินคืนเท่ำจ ำนวนที่อุดหนุนไปทั้งหมดโดยเร็ว ๔.๑.๔.๓ กระทรวงมหำดไทย โดยกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ได้มีหนังสือซักซ้อม แนวทำงกำรจัดท ำงบประมำณประจ ำปีพ.ศ. ๒๕๖๖ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งงบประมำณ สนับสนุน โครงกำรฝึกอบรม ประชุม ชี้แจง เพื่อส่งเสริมองค์ควำมรู้กำรปกครองระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข รวมถึงกำรสร้ำงทัศนคติและจิตส ำนึกที่ดีงำมในกำรอยู่ร่วมกัน อย่ำงสมำนฉันท์โดยเน้นกำรมีส่วนร่วมของประชำชนในชุมชน เช่น โครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดี วิถีประชำธิปไตย โครงกำรส่งเสริมประชำธิปไตยโดยควำมเสมอภำคและสิทธิเสรีภำพของประชำชน ในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข โครงกำรขับเคลื่อนสภำเด็กและเยำวชน ท้องถิ่น เป็นต้น ตลอดจนกำรส่งเสริมพัฒนำและเสริมสร้ำงกำรเมืองกำรปกครองในระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขที่มีธรรมำภิบำล กำรปลูกจิตส ำนึก เกียรติภูมิ และศักดิ์ศรีควำมเป็นชำติไทยซึ่งกำรตั้งงบประมำณดังกล่ำวข้ำงต้น เป็นกำรสนับสนุนกำรด ำเนินงำน ตำมบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชนและขยำยผลหลักสูตร “พลเมือง คุณภำพ” โดยใช้วิทยำกรพลเมืองคุณภำพประจ ำจังหวัดจำกผู้แทนหน่วยงำนตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือกับส ำนักงำน กกต. ๗๖ จังหวัด รวมทั้งสิ้น ๔๕๖ คน ในส่วนของหน่วยงำนในสังกัด ส ำนักงำนส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่นจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งสิ้น ๘๓ คน แบ่งเป็น - บุคลำกรในสังกัดส ำนักงำนส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่นจังหวัด จ ำนวน ๔๓ คน - บุคลำกรในสังกัดองค์กำรบริหำรส่วนจังหวัดนครพนม จ ำนวน ๑ คน - บุคลำกรในสังกัดเทศบำล จ ำนวน ๑๗ คน - บุคลำกรในสังกัดองค์กำรบริหำรส่วนต ำบล จ ำนวน ๒๒ คน ๔.๑.๔.๔ กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่นได้มอบหมำยให้ นำยสุวิชชำ เพ็งไพบูลย์ ผู้เชี่ยวชำญด้ำนกฎหมำยและระเบียบท้องถิ่น เป็นผู้แทนวิทยำกรเข้ำร่วมกิจกรรมสัมมนำ ชี้แจงแนวทำง กำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ซึ่งส ำนักงำน กกต.

72 เป็นหน่วยเจ้ำภำพหลักในกำรจัดกิจกรรมดังกล่ำว โดยมีหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องประกอบด้วย กรมกำรปกครอง กรมกำรพัฒนำชุมชน กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ ส ำนักงำน ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย และสถำบันพระปกเกล้ำ ส่งผู้แทนเป็นวิทยำกร เข้ำร่วมกิจกรรมดังกล่ำวด้วย โดยก ำหนดจัดกิจกรรม จ ำนวน ๔ รุ่น ดังนี้ รุ่นที่ ๑ ระหว่ำงวันที่ ๓ – ๔ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕ ณ โรงแรมกรุงศรีริเวอร์ อ ำเภอ พระนครศรีอยุธยำ จังหวัดพระนครศรีอยุธยำ รุ่นที่ ๒ ระหว่ำงวันที่ ๑๐ – ๑๑ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕ ณ โรงแรมเชียงใหม่ ออร์คิด อ ำเภอเมืองเชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่ รุ่นที่ ๓ ระหว่ำงวันที่ ๑๗ – ๑๘ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕ ณ โรงแรมสยำมแกรนด์ อ ำเภอเมืองอุดรธำนีจังหวัดอุดรธำนี รุ่นที่ ๔ ระหว่ำงวันที่ ๒๔ – ๒๕ พฤศจิกำยน ๒๕๖๕ ณ โรงแรมบีพี แกรนด์ ทำวเวอร์อ ำเภอหำดใหญ่ จังหวัดสงขลำ ทั้งนี้ เนื้อหำในกำรบรรยำยของผู้แทนกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น คือ ขั้นตอนกำรเสนอโครงกำรของ ศส.ปชต. รำยละเอียดโครงกำรขอรับเงินอุดหนุนจำกองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกำรพิจำรณำโครงกำร ขั้นตอนกำรจัดท ำ ร่ำงแผนพัฒนำท้องถิ่นเพิ่มเติม ขั้นตอนกำรจัดท ำร่ำงข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำย ประจ ำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนกำรรับเงิน กำรใช้จ่ำยเงิน กำรเบิกจ่ำยเงินอุดหนุน และขั้นตอนกำรติดตำมรำยงำนผลกำรด ำเนินโครงกำรในกรณีที่ ศส.ปชต. ขอรับเงินอุดหนุนจำกกองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ ประกอบด้วย ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด รองผู้ว่ำรำชกำรจังหวัด หัวหน้ำส่วนรำชกำรระดับจังหวัดและอ ำเภอของหน่วยงำนที่ร่วมท ำบันทึก ข้อตกลงควำมร่วมมือ ๔.๑.๕ กรมการพัฒนาชุมชน อธิบดีกรมกำรพัฒนำชุมชนได้ลงนำมบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือกำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข แก่ประชำชน ระหว่ำงกรมกำรพัฒนำชุมชน กับ ส ำนักงำน กกต. ก ำหนดระยะเวลำ ๓ ปี (ตั้งแต่วันที่ ๒๑ กันยำยน ๒๕๖๓ ถึง ๒๐ กันยำยน ๒๕๖๖) และรัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงมหำดไทย ได้ลงนำมบันทึก ข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือระดับนโยบำยกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ระหว่ำงกระทรวงมหำดไทย กับ ส ำนักงำน กกต. ก ำหนดระยะเวลำ ๕ ปี (ตั้งแต่วันที่ ๑๖ มิถุนำยน ๒๕๖๕ - ๑๕ มิถุนำยน ๒๕๗๐) เพื่อให้กำรด ำเนินกำรภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ เป็นไปอย่ำงมีประสิทธิภำพ และบรรลุผลอย่ำงเป็นรูปธรรม กรมกำรพัฒนำชุมชน จึงได้ก ำหนดแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจ ตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือกำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบ ประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน โดยมีกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ของกรมกำรพัฒนำชุมชน ดังนี้

73 ๔.๑.๕.๑ ส่วนกลาง - จัดท ำแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ และกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ของกรมกำรพัฒนำชุมชนจัดท ำแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึก ข้อตกลงควำมร่วมมือและกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ของกรมกำรพัฒนำชุมชน - จัดท ำแผนปฏิบัติกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ และกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ของกรมกำรพัฒนำชุมชน - กรมกำรพัฒนำชุมชน แจ้งแนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือและกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ของกรมกำรพัฒนำชุมชน ให้จังหวัดพิจำรณำด ำเนินกำร ตำมควำมเหมำะสม - กรมกำรพัฒนำชุมชน รวบรวมรำยงำนจำกจังหวัด จ ำนวน ๗๖ จังหวัด และสรุปผลภำพรวมกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ เสนอให้ผู้บังคับบัญชำทรำบ ตำมล ำดับชั้น และส่งสรุปผลดังกล่ำวให้ส ำนักงำน กกต. ทรำบ เพื่อด ำเนินกำรในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ๔.๑.๕.๒ ระดับจังหวัด - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด ด ำเนินกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือ โดยร่วมเป็นวิทยำกรสื่อสำรสร้ำงกำรรับรู้ ควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน โดยกำร สอดแทรกเนื้อหำกำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ผ่ำนกำรประชุม อบรม สัมมนำ ผู้น ำองค์กรสตรี และเครือข่ำยที่จังหวัดด ำเนินกำร เช่น กำรประชุมเชิงปฏิบัติกำรคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีจังหวัด ขับเคลื่อนกำรขจัดควำมยำกจน โครงกำรพัฒนำศักยภำพคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำท สตรีจังหวัด ฯลฯ - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด ส่งเสริม สนับสนุนให้คณะกรรมกำรพัฒนำสตรี ต ำบล (กพสต.) และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีต ำบล เทศบำล เข้ำร่วมเป็น คณะกรรมกำร ศส.ปชต. และเป็นอำสำสมัครพัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีจังหวัด (กพสจ.) คณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีจังหวัด ให้กำรส่งเสริม สนับสนุนกำรขับเคลื่อนกิจกรรม ที่ส ำนักงำน กกต. และ ศส.ปชต. ด ำเนินกำร โดยพิจำรณำกำรมีส่วนร่วมให้เป็นไปตำมบทบำทหน้ำที่ตำม บันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ เช่น กำรเข้ำร่วมประชุม อบรม สัมมนำ กำรร่วมเป็นวิทยำกร ในกำรสื่อสำรสร้ำงกำรรับรู้ ควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ฯลฯ - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด ร่วมกับหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือ ร่วมติดตำม ส่งเสริม สนับสนุน ให้ค ำปรึกษำกำรขับเคลื่อนกิจกรรม ศส.ปชต. - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด รวบรวมข้อมูล ภำพถ่ำยกิจกรรม และรำยงำน ผลภำพรวมกำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือของจังหวัด ส่งให้กรมกำรพัฒนำ ชุมชนทรำบ ทุกวันที่ ๑๕ ของเดือน ทำงไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ [email protected] หรือ Line กลุ่มเจ้ำหน้ำที่องค์กรสตรี

74 - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนจังหวัด ประชำสัมพันธ์กำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมบันทึก ข้อตกลงควำมร่วมมือ ผ่ำนช่องทำงออนไลน์หรือช่องทำงอื่นโดยพิจำรณำเนื้อหำในกำรประชำสัมพันธ์ ให้มีควำมถูกต้อง เหมำะสม เพื่อเผยแพร่ให้ประชำชนรับรู้ได้อย่ำงทั่วถึง ๔.๑.๕.๓ ระดับอ าเภอ - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนอ ำเภอ ด ำเนินกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือโดยร่วมเป็นวิทยำกรสื่อสำรสร้ำงกำรรับรู้ ควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครอง ในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน โดยกำร สอดแทรกเนื้อหำกำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ผ่ำนกำรประชุม อบรม สัมมนำผู้น ำองค์กรสตรี ที่อ ำเภอด ำเนินกำร ได้แก่ กำรประชุมคณะกรรมกำรพัฒนำสตรีอ ำเภอ (กพสอ.) โครงกำรพัฒนำ ศักยภำพคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุน พัฒนำบทบำทสตรีต ำบล เทศบำล เป็นต้น - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนอ ำเภอ ส่งเสริม สนับสนุนให้คณะกรรมกำรพัฒนำสตรี ต ำบล (กพสต.) เข้ำร่วมเป็นคณะกรรมกำร ศส.ปชต. และเป็นอำสำสมัครพัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนอ ำเภอ คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีอ ำเภอ (กพสอ.) คณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีต ำบล เทศบำล ให้ควำมร่วมมือ ส่งเสริม สนับสนุน กำรขับเคลื่อนกิจกรรมที่ส ำนักงำน กกต. และ ศส.ปชต. ด ำเนินกำร โดยพิจำรณำกำรมีส่วนร่วม ให้เป็นไปตำมบทบำทหน้ำที่ตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ เช่น กำรเข้ำร่วมประชุม อบรม สัมมนำ กำรร่วมเป็นวิทยำกรในกำรสื่อสำรสร้ำงกำรรับรู้ ควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครอง ในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ฯลฯ - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนอ ำเภอ ร่วมกับหน่วยงำนภำคีเครือข่ำยตำมบันทึกข้อตกลง ควำมร่วมมือ ร่วมติดตำม ส่งเสริม สนับสนุน ให้ค ำปรึกษำแก่คณะกรรมกำร ศส.ปชต. ในกำรขับเคลื่อน กิจกรรมของ ศส.ปชต. - ส ำนักงำนพัฒนำชุมชนอ ำเภอ รวบรวมข้อมูล ภำพถ่ำยกิจกรรม และรำยงำนผล ภำพรวมกำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือของอ ำเภอ ส่งให้ส ำนักงำนพัฒนำชุมชน ทุกวันที่ ๑๐ ของเดือน - ประชำสัมพันธ์กำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ผ่ำนช่องทำงออนไลน์หรือช่องทำงอื่น โดยพิจำรณำเนื้อหำในกำรประชำสัมพันธ์ให้มีควำมถูกต้อง เหมำะสม เพื่อเผยแพร่ให้ประชำชนรับรู้ได้อย่ำงทั่วถึง ๔.๑.๕.๔ องค์กรสตรี องค์กรสตรี ประกอบด้วย คณะกรรมกำรพัฒนำสตรีหมู่บ้ำน ต ำบล อ ำเภอ จังหวัด (กพสม. กพสต. กพสอ. กพสจ.) และคณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีต ำบล เทศบำล จังหวัด ด ำเนินกำรดังนี้ - ร่วมเป็นคณะกรรมกำร ศส.ปชต. และร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม ศส.ปชต. และเป็น อำสำสมัครพัฒนำกำรเมือง ศส.ปชต. - กพสม. กพสต. กพสอ. คณะท ำงำนขับเคลื่อนกองทุนพัฒนำบทบำทสตรีต ำบล เทศบำล ร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม ที่ส ำนักงำน กกต. และ ศส.ปชต. ด ำเนินกำร โดยพิจำรณำ กำรมีส่วนร่วมให้เป็นไปตำมบทบำทหน้ำที่ตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ เช่น กำรเข้ำร่วมประชุม

75 อบรม สัมมนำ ร่วมเป็นวิทยำกรในกำรสื่อสำรสร้ำงกำรรับรู้ ควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน ฯลฯ - รวบรวมข้อมูล ภำพถ่ำยกิจกรรม ในกำรปฏิบัติกิจกรรมส่งให้ส ำนักงำนพัฒนำ ชุมชนอ ำเภอทรำบ เพื่อด ำเนินกำรในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป - ประชำสัมพันธ์กำรขับเคลื่อนกิจกรรมตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ผ่ำนช่องทำงออนไลน์หรือช่องทำงอื่น โดยพิจำรณำเนื้อหำในกำรประชำสัมพันธ์ให้มีควำมถูกต้อง เหมำะสมเพื่อเผยแพร่ให้ประชำชนรับรู้ได้อย่ำงทั่วถึง ๔.๑.๖ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ ได้น ำเสนอแนวทำงกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. โดยกลไก อำสำสมัครสำธำรณสุขประจ ำหมู่บ้ำน (อสม.) ดังนี้ ๔.๑.๖.๑ การเสริมสร้างความร่วมมือ กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพได้ท ำบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือ กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชนกับส ำนักงำน กกต. เมื่อวันที่ ๓ สิงหำคม ๒๕๖๓ พิจำรณำด ำเนินกำร ตำมแนวทำงที่ก ำหนดในบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือ ดังนี้ ๔.๑.๖.๑ (๑) นำยแพทย์สำธำรณสุขจังหวัดให้กำรสนับสนุนกำรด ำเนินงำน ของ ศส.ปชต. โดยกำรให้อสม. เข้ำร่วมเป็นกรรมกำรและอำสำสมัครพัฒนำกำรเมืองของ ศส.ปชต. ในพื้นที่ ๔.๑.๖.๑ (๒) ส่งเสริมให้อสม. วำงแผนงำนโครงกำรประจ ำปี โดยมีกิจกรรม ของ ศส.ปชต. บูรณำกำรอยู่ในแผนงำนโครงกำรโดยเฉพำะโครงกำรหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย และโครงกำรศูนย์กำรเรียนรู้วิถีประชำธิปไตย เพื่อเป็นแหล่งส่งเสริมควำมรู้ประชำธิปไตยของหมู่บ้ำน ต ำบล ๔.๑.๖.๑ (๓) สนับสนุนให้อสม. เข้ำร่วมประชุมฝึกอบรมสัมมนำ และกิจกรรม ของส ำนักงำน กกต.จว. หรือที่ ศส.ปชต. รับผิดชอบด ำเนินกำรในพื้นที่และมีกำรสอดแทรกควำมรู้ ในหลักสูตรพลเมืองคุณภำพในกำรประชุม หรืออบรมของ อสม. ทุกระดับ ๔.๑.๖.๑ (๔) ก ำหนดเกณฑ์ประเมินผลกำรปฏิบัติงำน อสม. ดีเด่นประจ ำปี หรือที่เรียกชื่ออย่ำงอื่นโดยน ำผลงำนที่ร่วมกับ ศส.ปชต. เข้ำไว้ในตัวชี้วัดผลงำน ๔.๑.๖.๒ บทบาท อสม. กับการขับเคลื่อนการด าเนินงาน ศส.ปชต. ๔.๑.๖.๒ (๑) ร่วมด ำเนินกำรขับเคลื่อนผ่ำน ศส.ปชต. เพื่อเป็นศูนย์กลำง กำรส่งเสริมประชำธิปไตยในหมู่บ้ำน ชุมชน ๔.๑.๖.๒ (๒) ร่วมพัฒนำหมู่บ้ำนรณรงค์ไม่ขำยเสียง เป็นหมู่บ้ำนพลเมืองดีวิถี ประชำธิปไตย ๔.๑.๖.๒ (๓) ด ำเนินงำนในฐำนะเครือข่ำยภำคประชำชนท ำหน้ำที่รณรงค์ชี้แจง สร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้อง ซึ่งจะเป็นกำรปลูกฝังค่ำนิยมควำมเป็นประชำธิปไตยให้กับ เด็ก เยำวชน และประชำชน

76 ๔.๑.๖.๒ (๔) พัฒนำทักษะวิทยำกรในกำรถ่ำยทอดควำมรู้เกี่ยวกับกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขให้กับเครือข่ำยอื่น ๆ รวมทั้งประชำชน ในชุมชน ๔.๑.๖.๓ การถ่ายทอดนโยบายและสื่อสารแนวทางการด าเนินงาน ๔.๑.๖.๓ (๑) กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ ได้มีหนังสือแจ้งนำยแพทย์สำธำรณสุข จังหวัดทุกจังหวัด ถือปฏิบัติตำมแนวทำงบันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือ ตำมหนังสือกรมสนับสนุน บริกำรสุขภำพ ที่ สธ.๐๗๐๗.๐๓/ว.๓๓๗ ลงวันที่ ๒๕ พฤษภำคม ๒๕๖๕ ๔.๑.๖.๓ (๒) สื่อสำรผ่ำนระบบกำรประชุมทำงไกล (Cisco Webex Meetings) ประจ ำเดือน แจ้งประธำน อสม. จังหวัด และเครือข่ำยประธำนชมรม อสม. ภำคตะวันออกเฉียงเหนือ ๔.๑.๖.๓ (๓) สื่อสำรผ่ำนกำรประชุมวิชำกำร เมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภำคม ๒๕๖๕ ๔.๑.๖.๔ สนับสนุนการด าเนินงาน ๔.๑.๖.๔ (๑) ร่วมเป็นคณะท ำงำนจัดท ำคู่มือประชำชนพลเมืองคุณภำพ และสนับสนุนหลักสูตรออนไลน์ให้กับ อสม. และเครือข่ำยเจ้ำหน้ำที่ทุกจังหวัด จ ำนวน ๒,๕๐๐ แห่ง ๔.๑.๖.๔ (๒) สนับสนุนกำรจัดกิจกรรมรณรงค์ชี้แจงสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องในชุมชน ๔.๑.๖.๔ (๓) สนับสนุนกำรอบรมผู้ช่วยเหลือคณะกรรมกำรประจ ำหน่วยเลือกตั้ง ส ำหรับ อสม. ๔.๑.๗ กรมกิจการผู้สูงอายุ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ ได้ท ำบันทึกข้อตกลงคว ำม ร่วมมือกับส ำนักงำน กกต . เพื่อให้เกิดกำ รขับเคลื่อนภำรกิจ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุได้ด ำเนินกำร ดังนี้ ๔.๑.๗.๑ กำรด ำเนินกำรหลังจำกท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ๔.๑.๗.๑ (๑) ส่งบุคลำกรและเครือข่ำยเข้ำร่วมอบรมเป็นวิทยำกรหลัก ๓๒ จังหวัด และวิทยำกรขยำยผล ๗๖ จังหวัด หลักสูตร “พลเมืองคุณภำพ” เพื่อสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรเมืองกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยในกำรส่งเสริม ศส.ปชต. จ ำนวน ๒๖๖ คน ประกอบด้วยเครือข่ำยของกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ ทุกจังหวัดทั่วประเทศ จ ำนวน ๒๖๐ คน และบุคลำกรของกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ จ ำนวน ๖ คน ๔.๑.๗.๑ (๒) มีหนังสือขอควำมร่วมมือพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ จังหวัดทุกจังหวัด สนับสนุนควำมร่วมมือตำมบันทึกข้อตกลงตำมหนังสือกรมกิจกำรผู้สูงอำยุ ที่ พม. ๐๔๐๓/ว ๑๑๓๖ ลงวันที่ ๑๙ กุมภำพันธ์๒๕๖๔ ๔.๑.๗.๑ (๓) สอดแทรกควำมรู้ในหลักสูตรพลเมืองดีวิถีประชำธิปไตย ในกำรประชุม อบรม เครือข่ำยต่ำง ๆ ๔.๑.๗.๑ (๔) ร่วมกับส ำนักงำน กกต. สนับสนุน องค์ควำมรู้เครื่องมือ คู่มือ ให้กับเครือข่ำยผ่ำนช่องทำงต่ำง ๆ เช่น website กรมกิจกำรผู้สูงอำยุและกำรสื่อสำรต่ำง ๆ ๔.๑.๗.๑ (๕) มีหนังสือถึงผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดเพื่อทรำบ และขอควำมร่วมมือ ส ำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์จังหวัดทุกจังหวัด ขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลง ทั้ง ๒ ฉบับ ตำมหนังสือ ที่ พม. ๐๔๐๓/ว ๑๐๗๙๗ ลงวันที่ ๖ ตุลำคม ๒๕๖๕

77 ๔.๑.๗.๑ (๖) กรมกิจกำรผู้สูงอำยุมีหนังสือสั่งกำรให้หน่วยงำนสังกัด ได้แก่ ศูนย์พัฒนำจัดสวัสดิกำรสังคมผู้สูงอำยุ (ศพส.) ๑๒ แห่ง ร่วมขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลง และสนับสนุนภำรกิจของส ำนักงำน กกต.จว. ในส่วนที่เกี่ยวข้อง ๔.๑.๗.๒ แนวทำงกำรขับเคลื่อนภำรกิจตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ๔.๑.๗.๒ (๑) สนับสนุนบุคลำกรของส ำนักงำนพัฒนำสังคมและควำมมั่นคง ของมนุษย์จังหวัด เข้ำรับกำรอบรมเพื่อเป็นผู้น ำในกำรจัดกิจกรรมสร้ำงพลเมืองคุณภำพในระดับพื้นที่ และเป็นวิทยำกรหลักสูตรพลเมืองคุณภำพร่วมกับส ำนักงำน กกต. ๔.๑.๗.๒ (๒) สนับสนุนบุคล ำก รสังกัดก ร ะท ร วงก ำ รพัฒน ำสังคม และควำมมั่นคงของมนุษย์ หน่วยงำน One home ในพื้นที่ อบรมเป็นวิทยำกรของส ำนักงำน กกต. ในกำรจัดกิจกรรมเพื่อเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพ ๔.๑.๗.๒ (๓) ส่งเสริมและสนับสนุนให้เครือข่ำยภำยใต้สังกัดกระทรวง กำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์อำทิ อำสำสมัครพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ ชมรมผู้สูงอำยุ สำขำสมำคมสภำผู้สูงอำยุ เครือข่ำยผู้น ำสตรี เข้ำร่วมเป็นกรรมกำร ศส.ปชต ในพื้นที่ เพื่อเป็นแกนน ำขับเคลื่อนภำรกิจในพื้นที่ชุมชน ๔.๑.๗.๒ (๔) ร่วมกับส ำนักงำน กกต. ในกำรพัฒนำหลักสูตรเพื่อเสริมสร้ำง ควำมเป็นพลเมืองคุณภำพ ๔.๒ ผลการศึกษาดูงาน คณะอนุกรรมำธิกำรได้รวบรวมเนื้อหำจำกกำรลงพื้นที่ประชุมแลกเปลี่ยนควำมคิดเห็น และรับฟังข้อมูลจำกคณะกรรมกำร ศส.ปชต. หน่วยงำนภำคีเครือข่ำยตำมบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ มีผลกำรด ำเนินกำรของ ศส.ปชต. โดยสรุปได้ดังนี้ ๔.๒.๑ การศึกษาดูงาน ณ จังหวัดขอนแก่น คณะอนุกรรมำธิกำรได้ประชุมหำรือและแลกเปลี่ยนควำมคิดเห็นกำรขับเคลื่อน กำรด ำเนินงำน ศส.ปชต. ร่วมกับผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งประจ ำจังหวัด ผู้อ ำนวยกำรส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัยจังหวัด และผู้แทน หน่วยงำนภำคีเครือข่ำยที่เกี่ยวข้อง เมื่อวันที่ ๒๓ ธันวำคม ๒๕๖๔ ณ ส ำนักงำน กกต.จว.ขอนแก่น จำกกำรประชุมหำรือพบว่ำ จังหวัดขอนแก่นมีกำรจัดตั้ง ศส.ปชต. จ ำนวน ๒๑๔ แห่ง ใน ๒๖ อ ำเภอ ภำยใต้แนวคิดให้บุคลำกรภำครัฐ ภำคเอกชน ประชำชนในต ำบลและชุมชนเข้ำมำ มีส่วนร่วมและช่วยเหลือกำรปฏิบัติงำนของส ำนักงำน กกต. เผยแพร่วิชำกำร กำรให้ควำมรู้ควำมเข้ำใจ ที่ถูกต้องเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญและกำรศึกษำแก่ประชำชน ผู้สมัครรับเลือกตั้ง เพื่อพัฒนำกำรเมือง กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ส่งเสริมกำรมีส่วนร่วม ของประชำชนในทำงกำรเมือง ตรวจสอบกำรเลือกตั้ง กำรใช้สิทธิเลือกตั้งโดยสุจริตและเที่ยงธรรม รวมทั้งขยำยและพัฒนำเครือข่ำยให้ควำมช่วยเหลือกำรเลือกตั้ง สร้ำงจิตส ำนึกสำธำรณะให้เกิดขึ้นกับ ประชำชน ท ำหน้ำที่พลเมืองดีพิทักษ์รักษำสิทธิของตนเอง ผู้อื่น และชุมชนตำมรัฐธรรมนูญ ด้วยวิถีทำง ระบอบประชำธิปไตย โดยคณะอนุกรรมำธิกำรได้เยี่ยมชมกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ต ำบลท่ำพระ ซึ่งมีกำรด ำเนินงำนร่วมกับเครือข่ำยในพื้นที่และมีกำรจัดกิจกรรมต่ำง ๆ เช่น กิจกรรมกำรฝึกอบรม กำรเดินรณรงค์ประชำสัมพันธ์กำรเลือกตั้ง กิจกรรมจิตอำสำ กำรบูรณำกำรกระบวนกำรเรียนรู้ ตำมวิถีพลเมือง ทั้งนี้ ศส.ปชต. ต ำบลท่ำพระ มีที่ปรึกษำ ศส.ปชต. ประกอบด้วย นำยกเทศมนตรี