128 ระหว่ำงส่วนรำชกำร องค์กรภำคส่วนต่ำง ๆ ในระดับพื้นที่ และกระทรวงศึกษำธิกำร มีบทบำทส ำคัญ ในฐำนะที่ปรึกษำด้ำนวิชำกำรให้แก่ ศส.ปชต. และผู้ท ำหน้ำที่ติดตำม ให้ค ำปรึกษำ และข้อเสนอแนะ แก่คณะกรรมกำร ศส.ปชต. รวมทั้งรำยงำนผลกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ให้แก่ส ำนักงำน กกต. เพื่อกำรประเมินผลสัมฤทธิ์ของ ศส.ปชต. ต่อไป และหำกมีกำรจัดท ำบันทึกควำมร่วมมือเพิ่มเติม ในส่วนของส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรศึกษำขั้นพื้นฐำน (สพฐ.) ก็จะถือเป็นควำมรับผิดชอบร่วมกัน ในกำรเสริมสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจเกี่ยวกับประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข ในสถำบันกำรศึกษำร่วมกัน ๕.๒.๒.๔ การแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การบริหารงบประมาณของ ศส.ปชต. มีประสิทธิภาพและเกิดความคล่องตัว: เนื่องจำกในปัจจุบัน ศส.ปชต. มีงบประมำณในกำรสนับสนุน กำรด ำเนินกิจกรรมไม่เพียงพอ และไม่สำมำรถบริหำรงบประมำณด้วยตนเอง ดังนั้น ส ำนักงำน กกต. ในฐำนะหน่วยงำนรับผิดชอบหลักในกำรออกระเบียบเพื่อกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ควรแก้ไข ระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ศส.ปชต มีแหล่งงบประมำณ สนับสนุนกำรด ำเนินงำน และสำมำรถบริหำร งบประมำณได้อย่ำงมีประสิทธิภำพ อำทิ ระเบียบคณะกรรมกำรกองทุนเพื่อกำรพัฒนำพรรคกำรเมือง ให้สำมำรถจัดสรรงบประมำณเพื่อสนับสนุนกำรด ำเนินกิจกรรมของ ศส.ปชต. ในกำรเผยแพร่ควำมรู้ เรื่องกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขอย่ำงเพียงพอ และต่อเนื่อง รวมทั้ง ระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำ ประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ เพื่อให้ศส.ปชต. สำมำรถรับเงินอุดหนุนจ ำกหน่ วยง ำนอื่นได้ เช่น จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กองทุนเพื่อพัฒนำบทบำทสตรี เป็นต้น อีกทั้ง เพื่อให้ศส.ปชต. สำมำรถเป็นหน่วยเบิกจ่ำยงบประมำณได้ด้วยตนเอง โดยไม่ต้องให้ส ำนักงำน กกต.จว. เป็นผู้เบิกจ่ำย เหมือนที่ผ่ำนมำ ๕.๒.๒.๕ ก าหนดให้ศส.ปชต. มีบทบาทส าคัญในช่วงการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรเป็นการทั่วไปใน ปี๒๕๖๖: เนื่องจำกจะมีกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎรเป็นกำรทั่วไป ในปี ๒๕๖๖ ดังนั้น จึงคำดหวังว่ำในกำรเลือกตั้งที่จะมำถึงจะเป็นกำรเลือกตั้งที่มีคุณภำพ ประชำชน ออกไปใช้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งเป็นจ ำนวนมำก คือ มีประชำชนผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง ไปใช้สิทธิ ออกเสียงเลือกตั้งเกินร้อยละ ๘๐ ของผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง และมีบัตรเสียน้อยกว่ำร้อยละ ๒ ดังนั้น ส ำนักงำน กกต. จึงควรเร่งสร้ำงควำมเข้มแข็ง กำรยอมรับในบทบำทของ ศส.ปชต. โดยจัด กิจกรรมรณรงค์ส่งเสริมกำรเลือกตั้งคุณภำพผ่ำนโครงกำรหมู่บ้ำนรณรงค์ไม่ขำยเสียงในทุกพื้นที่ เพื่อให้เห็นถึงบทบำทและควำมส ำคัญของ ศส.ปชต. ในกำรพัฒนำประชำธิปไตยระดับต ำบล ๕.๒.๒.๖ ก ำหนดให้ควำมส ำเร็จในกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. เป็นเกณฑ์เพิ่มเติม ในกำรประเมินผลกำรปฏิบัติหน้ำที่ของก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน และกำรคัดเลือกก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำนดีเด่น: ก านัน ผู้ใหญ่บ้านเป็นผู้มีบทบาทส าคัญในการด าเนินงานของ ศส.ปชต. ดังนั้น ในการพิจารณา ประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่ของก านันผู้ใหญ่บ้าน รวมทั้งการคัดเลือกก านัน ผู้ใหญ่บ้านดีเด่น จึงควร เพิ่มเกณฑ์หรือตัวชี้วัดเรื่องความส าเร็จในการขับเคลื่อน ศส.ปชต. เพื่อเป็นการสร้างแรงจูงใจแก่ก านัน ผู้ใหญ่บ้านในการท าหน้าที่ขับเคลื่อนบทบาทของ ศส.ปชต. และเพื่อกระตุ้นให้เกิดความตระหนัก ในบทบาทของก านัน ผู้ใหญ่บ้านในการพัฒนาประชาธิปไตยร่วมกับ ศส.ปชต. ต่อไป
129 ๕.๒.๒.7 กำรติดตำม เร่งรัดให้มีกำรแต่งตั้งกรรมกำร ศส.ปชต. ตำมระเบียบ คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้ครบทุกต ำบล: ควรส ารวจถึงปัญหา อุปสรรค และข้อจ ากัดต่าง ๆ อันเป็นอุปสรรคต่อการแต่งตั้ง กรรมการ ศส.ปชต. และเร่งด าเนินการแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน พร้อมทั้งจัดอบรมสร้างความเข้าใจ บทบาทหน้าที่ ศส.ปชต. ก่อนช่วงที่จะมีการประกาศพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรเป็นการทั่วไปในการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในปี ๒๕๖๖ เพื่อให้ ศส.ปชต. เป็นกลไกส ำคัญ ในกำรสร้ำงพลเมืองคุณภำพเป็นศูนย์กลำงหรือศูนย์รวมของพลเมืองในกำรท ำกิจกรรมส่งเสริมและ พัฒนำประชำธิปไตยในหมู่บ้ำน ต ำบล และมีบทบำทให้ควำมรู้เรื่องประชำธิปไตยและกำรเลือกตั้ง แก่ประชำชน ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมประชำธิปไตยที่สอดคล้องกับวิถีชีวิตประจ ำวัน ตลอดจนพัฒนำ ต่อยอดกำรเสริมสร้ำงและขยำยเครือข่ำยพลเมืองและสร้ำงกำรมีส่วนร่วมในกระบวนกำรเลือกตั้งต่อไป ตารางที่ ๓ สรุปข้อเสนอแนะ ประเด็น ข้อเสนอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด้านงบประมาณ จัดสรรงบประมำณจำกกองทุนพัฒนำ พรรคกำรเมือง ให้โครงกำรกิจกรรม ขับเคลื่อน ศส.ปชต. ส ำนักงำน กกต. ชี้แจงท ำควำมเข้ำใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ แนวปฏิบัติ และเงื่อนไขเกี่ยวกับเงินอุดหนุน จำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตำมระเบียบ กระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น จัดท ำคู่มือกำรขอรับกำรจัดสรรเงิน อุดหนุนจำกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส ำนักงำน กกต. กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น ด้านความรู้ ความเข้าใจ ของหน่วยงานและ ประชาชนในพื้นที่ แจ้งระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย พ.ศ. ๒๕๖๐ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้ที่ประชุมประจ ำเดือน หัวหน้ำส่วนรำชกำรประจ ำจังหวัดทรำบ ส ำนักงำน กกต. ประชำสัมพันธ์เผยแพร่อ ำนำจหน้ำที่ ภำรกิจ และกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ให้ประชำชน และองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ทรำบ ส ำนักงำน กกต.
130 ประเด็น ข้อเสนอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด้านการบูรณาการ การปฏิบัติงานในระดับ พื้นที่ - ประชุมผู้แทนหน่วยงำนภำคีเครือข่ำย ในระดับจังหวัด ระดับอ ำเภอ และ ผู้บริหำรท้องถิ่น - ลงนำมควำมร่วมมือระหว่ำงหน่วยงำน ที่เกี่ยวข้องในจังหวัด - มีแผนกำรปฏิบัติงำนของทุกภำคส่วน ที่เกี่ยวข้อง ส ำนักงำน กกต. กระทรวงมหำดไทย กระทรวงศึกษำธิกำร กระทรวงสำธำรณสุข กระทรวงกำรพัฒนำสังคม และควำมมั่นคงของมนุษย์ บรรจุกำรเสริมสร้ำงควำมรู้ทำงกำรปกครอง ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ไว้ในแผนพัฒนำจังหวัด และแผนพัฒนำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส ำนักงำน กกต. กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น สร้ำงควำมเข้ำใจให้แก่หน่วยงำนภำคี เครือข่ำยระดับพื้นที่ และส่วนรำชกำร ในพื้นที่เกี่ยวกับบทบำทและควำมส ำคัญ ของ ศส.ปชต. ส ำนักงำน กกต. ด้านความรู้ ความเข้าใจ ของคณะกรรมการ ศส.ปชต. - จัดสัมมนำ ฝึกอบรม เพื่อให้ควำมรู้แก่ กรรมกำร ศส.ปชต. ทุกคน - จัดท ำสื่อควำมรู้เผยแพร่ผ่ำน ช่องทำงต่ำง ๆ ที่หลำกหลำย - นิเทศกำรท ำงำนของ ศส.ปชต. ทุกไตรมำส - แต่งตั้ง ปลัดอ ำเภอ ท้องถิ่นอ ำเภอ พัฒนำกำรอ ำเภอ และผู้อ ำนวยกำร ศูนย์ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและ กำรศึกษำตำมอัธยำศัยอ ำเภอ ผู้น ำ ทำงศำสนำ และปรำชญ์ชำวบ้ำน เป็นที่ปรึกษำคณะกรรมกำร ศส.ปชต. ส ำนักงำน กกต. ด้านการขับเคลื่อนภารกิจ ของ ศส.ปชต. แต่งตั้งคณะท ำงำนขับเคลื่อน ศส.ปชต. ระดับจังหวัด ระดับอ ำเภอ ส ำนักงำน กกต. การติดตามผล การปฏิบัติงาน ให้ใช้หลัก ๕ก. เป็นกรอบกำรประเมิน โดยครู กศน. ต ำบลรำยงำนผลกำรติดตำม ให้ผู้อ ำนวยกำรศูนย์กำรศึกษำนอกระบบ และกำรศึกษำตำมอัธยำศัยอ ำเภอทรำบ เพื่อน ำเข้ำสู่กำรพิจำรณำของคณะท ำงำน ส ำนักงำน กศน.
131 ประเด็น ข้อเสนอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ระดับอ ำเภอและพิจำรณำร่วมกันใน ระดับจังหวัดต่อไป ด้านการส่งเสริม ประชาธิปไตย ในสถานศึกษา ควรมีกำรท ำบันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือ ในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพและควำมรู้ ควำมเข้ำใจเกี่ยวกับ กำรปกครองในระบบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กับส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรศึกษำ ขั้นพื้นฐำน (สพฐ.) ส ำนักงำน คณะกรรมกำรกำรอำชีวศึกษำ (สอศ.) และส ำนักงำนคณะกรรมกำรส่งเสริม กำรศึกษำเอกชน (สช.) เพิ่มเติม ส ำนักงำน กกต. ด้านขวัญก าลังใจ ในการปฏิบัติหน้าที่ - ควรพิจำรณำจัดสรรค่ำเบี้ยประชุม ค่ำตอบแทน ให้แก่กรรมกำร ศส.ปชต. ตำมสมควรและเหมำะสม - ให้คณะกรรมกำร ศส.ปชต. ที่ได้รับ รำงวัลชนะเลิศในระดับจังหวัด ไปศึกษำดูงำน ศส.ปชต. อื่น จัดท ำเกียรติบัตร ประกำศเกียรติคุณ ให้แก่กรรมกำร ศส.ปชต. ส ำนักงำน กกต. ด้านการตรวจสอบ การเลือกตั้งให้เป็นไป โดยสุจริตและเที่ยงธรรม - ประชำสัมพันธ์ให้มีกำรจัดตั้งหมู่บ้ำน รณรงค์ไม่ขำยเสียงขึ้นทั่วประเทศ โดยประสำนงำนกับภำคีเครือข่ำย ในพื้นที่อย่ำงใกล้ชิด โดยเฉพำะก ำนัน ผู้ใหญ่บ้ำน และ อสม. - ติดตั้งป้ำยประชำสัมพันธ์ขนำดใหญ่ ที่มีข้อควำมเกี่ยวกับโทษของกำรทุจริต กำรเลือกตั้ง ช่องทำงกำรร้องเรียน จ ำนวนเงินสินบนน ำจับ - แต่งตั้งกรรมกำร ศส.ปชต. เป็นกรรมกำรประจ ำหน่วยเลือกตั้ง และเป็นผู้สังเกตกำรณ์กำรเลือกตั้ง รวมทั้งมอบหมำยให้เป็นผู้หำข่ำว ในพื้นที่และเป็นแหล่งข่ำวที่ส ำคัญด้วย ส ำนักงำน กกต. กรมกำรปกครอง กรมสนับสนุนบริกำรสุขภำพ
132 ประเด็น ข้อเสนอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอเชิงนโยบาย ให้ ศส.ปชต. มีบทบำทในกำรพัฒนำ ประชำธิปไตยในระดับพื้นที่ เป็นวำระแห่งชำติ คณะรัฐมนตรี กำรบูรณำกำรกำรท ำงำนให้ถือเป็น ควำมรับผิดชอบร่วมกัน คณะกรรมกำรขับเคลื่อน ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย ก ำหนดบทบำทและควำมรับผิดชอบ ร่วมกันระหว่ำง ๓ หน่วยงำนหลัก ให้ชัดเจน ส ำนักงำน กกต. กระทรวงมหำดไทย กระทรวงศึกษำธิกำร แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ศส.ปชต. มีแหล่งงบประมำณสนับสนุนกำรด ำเนินงำน สำมำรถบริหำรงบประมำณได้อย่ำงมี ประสิทธิภำพ เช่น แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบ คณะกรรมกำรกองทุนเพื่อกำรพัฒนำ พรรคกำรเมือง ส ำนักงำน กกต. ให้ ศส.ปชต. มีบทบำทส ำคัญในช่วง กำรเลือกตั้งสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎร เป็นกำรทั่วไปใน ปี ๒๕๖๖ ส ำนักงำน กกต. เพิ่มเกณฑ์หรือตัวชี้วัดควำมส ำเร็จ ในกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. เป็นเกณฑ์ ในกำรประเมินกำรปฏิบัติหน้ำที่ของ ก ำนันผู้ใหญ่บ้ำน และกำรคัดเลือก ก ำนันผู้ใหญ่บ้ำนดีเด่น กระทรวงมหำดไทย แต่งตั้งกรรมกำร ศส.ปชต. ตำมระเบียบ คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วย ศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้ครบในทุก ต ำบล และจัดอบรมให้ควำมรู้ก่อนที่จะมี กำรประกำศพระรำชกฤษฎีกำให้มีกำร เลือกตั้งสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎร เป็นกำรทั่วไป ส ำนักงำน กกต.
133 ในกำรนี้ คณะกรรมำธิกำรได้พิจำรณำรำยงำนฉบับนี้เรียบร้อยแล้ว และได้มีมติเห็นชอบขอให้ วุฒิสภำได้โปรดแจ้งรำยงำนฉบับนี้ไปยังคณะรัฐมนตรี คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ส ำนักงำน คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง กระทรวงศึกษำธิกำร ส ำนักงำนส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำ ตำมอัธยำศัย ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรศึกษำขั้นพื้นฐำน กระทรวงมหำดไทย กรมกำรปกครอง กรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น กรมกำรพัฒนำชุมชน กระทรวงสำธำรณสุข กรมสนับสนุนบริกำร สุขภำพ กระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์ กรมกิจกำรผู้สูงอำยุ และหน่วยงำนอื่น ที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจำรณำด ำเนินกำรตำมที่เห็นสมควรต่อไป
134 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของสมาชิกวุฒิสภา คณะกรรมำธิกำรกำรพัฒนำกำรเมืองและกำรมีส่วนร่วมของประชำชน วุฒิสภำ ได้เสนอรำยงำน กำรพิจำรณำศึกษำ เรื่อง “แนวทำงกำรขับเคลื่อนศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ศส.ปชต.)” ในกำรประชุมวุฒิสภำ ครั้งที่ ๒๓ (สมัยสำมัญประจ ำปีครั้งที่สอง) วันจันทร์ที่ ๑๓ กุมภำพันธ์พ.ศ. ๒๕๖๖ ซึ่งสมำชิกวุฒิสภำได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่อกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. โดยคณะกรรมำธิกำร ได้รับข้อเสนอแนะไว้เป็นของคณะกรรมำธิกำร โดยมีรำยละเอียดสรุปดังนี้ ๑. ควรส่งเสริมกำรปลูกฝังควำมรู้เรื่องประชำธิปไตยทั้งในโรงเรียน มหำวิทยำลัย และชุมชน โดยเสริมสร้ำงและส่งเสริมให้มีควำมรู้ (Knowledge) มีเจตคติต่อประชำธิปไตย (Attitude) ขณะเดียวกันต้องน ำควำมรู้มำฝึกปฏิบัติ (Practice) อย่ำงต่อเนื่องและจริงจัง โดยเฉพำะกำรส่งเสริม เรื่องกำรเลือกตั้งพร้อมทั้งต้องน ำเทคโนโลยีกำรสื่อสำรต่ำง ๆ มำใช้ด ำเนินกำรสื่อสำรและสร้ำงเครือข่ำย นอกจำกนี้ควรเน้นย้ ำให้ควำมส ำคัญเร่งด ำเนินกำรในกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งครั้งแรกด้วย ๒. สำเหตุที่ท ำให้กลไก ศส.ปชต. ไม่ขับเคลื่อนได้เท่ำที่ควร เนื่องจำกกำรด ำเนินงำนในระดับต ำบล ยังไม่เชื่อมโยงกับระดับอ ำเภอและระดับจังหวัด ดังนั้นจึงควรให้ควำมส ำคัญกำรด ำเนินกำรขับเคลื่อน กิจกรรม ศส.ปชต. ในระดับอ ำเภอเพื่อเชื่อมโยงไปสู่ระดับจังหวัด ๓. ส่งเสริมบทบำทของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยต้องให้ประชำชน อำสำสมัคร และองค์กร ภำคประชำสังคมร่วมกันท ำงำนเป็นเครือข่ำย นอกจำกนี้หน่วยงำนที่เกี่ยวข้องจะมีต้องมีบทบำทส ำคัญ ในกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. ซึ่งได้แก่ ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง กระทรวงศึกษำธิกำร กระทรวงมหำดไทย และกระทรวงกำรอุดมศึกษำ วิทยำศำสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เป็นต้น ๔. กำรก ำหนดกลยุทธ์ในกำรขับเคลื่อน ศส.ปชต. นอกจำกกำรอบรมให้ควำมรู้แล้วควรจะต้อง มีกำรสื่อสำรประชำสัมพันธ์ทุกรูปแบบ โดยให้บุคคลที่มีควำมน่ำเชื่อถือของสังคมและมีเจตคติที่ดี เป็นผู้เผยแพร่ประชำสัมพันธ์ ๕. ควรมีกำรประชุม ศส.ปชต. อย่ำงน้อยเดือนละ ๑ ครั้ง เพื่อส่งเสริมให้เกิดกำรมีส่วนร่วม ในกำรแสดงควำมคิดเห็น กำรเคำรพเสียงส่วนใหญ่และรับฟังเสียงส่วนน้อย อันเป็นกำรปฏิบัติและ สร้ำงวิถีประชำธิปไตย ๖. กำรน ำเงินจำกกองทุนเพื่อกำรพัฒนำพรรคกำรเมืองมำสนับสนุนกำรด ำเนินงำน ของ ศส.ปชต. เป็นข้อเสนอที่สอดคล้องกับพระรำชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่ำด้วยพรรคกำรเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มำตรำ ๗๘ ที่บัญญัติให้มีกองทุนเพื่อกำรพัฒนำพรรคกำรเมืองมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นทุน หมุนเวียนและใช้จ่ำยในกำรสนับสนุนพรรคกำรเมือง กำรให้กำรศึกษำแก่ประชำชนทั่วไปเกี่ยวกับกำร ปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กำรส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมของ ประชำชน กำรส่งเสริมให้เกิดกำรพัฒนำพรรคกำรเมืองให้เป็นสถำบันทำงกำรเมืองของประชำชน ซึ่งมีอุดมกำรณ์ทำงกำรเมืองร่วมกัน และสมำชิกมีส่วนร่วมในกำรด ำเนินกำรอย่ำงแท้จริง และกำรด ำเนินกำรอื่นใดที่มีกฎหมำยก ำหนด อีกทั้งโครงกำรศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยต ำบล (ศส.ปชต.) ยังเป็นโครงกำรที่ส ำคัญในแผนกำรปฏิรูปประเทศด้ำนกำรเมือง กิจกรรมปฏิรูปที่ ๔ กำรส่งเสริมกำรพัฒนำกำรเมือง ดังนั้นจึงสมควรอย่ำงยิ่งที่จะต้องมีกำรแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบ คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยกองทุนเพื่อกำรพัฒนำพรรคกำรเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ ให้สำมำรถน ำเงิน จำกกองทุนเพื่อกำรพัฒนำพรรคกำรเมืองมำสนับสนุนกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ได้ รวมทั้งควรตั้ง งบประมำณรำยจ่ำยประจ ำปีเพื่อสนับสนุนกำรด ำเนินงำนของ ศส.ปชต. ด้วย
135 ๗. กำรขับเคลื่อนงำน ศส.ปชต. ปัจจุบันมีปัญหำด้ำนกำรบูรณำกำรควำมร่วมมือของหน่วยงำน ภำคีเครือข่ำยและปัญหำกำรขำดแคลนงบประมำณ ดังนั้นจึงควรผลักดันให้มีพระรำชบัญญัติว่ำด้วย กำรเสริมสร้ำงวัฒนธรรมทำงกำรเมืองในระบอบประชำธิปไตย เพื่อหนุนเสริมให้กลไกควำมร่วมมือ ของหน่วยงำนเป็นไปอย่ำงมีประสิทธิภำพ และสำมำรถขอรับงบประมำณเพื่อสนับสนุนกำรด ำเนินกำร ของ ศส.ปชต. ได้ ....................................................................
136
137 บรรณานุกรม ถวิลวดี บุรีกุล. (๒๕๕๒). พลวัตรกำรมีส่วนร่วมของประชำชน: จำกอดีตจนถึงรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๕๐ (พิมพ์ครั้งที่ ๑). กรุงเทพฯ: บริษัท เอ.พี.กรำฟิค ดีไซน์และกำรพิมพ์ จ ำกัด. บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และ ถวิลวดี บุรีกุล. (๒๕๔๘). ประชำธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (Participatory Democracy). กรุงเทพฯ: สถำบันประปกเกล้ำ. ลิขิต ธีรเวคิน. (๒๕๒๙). วัฒนธรรมทำงกำรเมืองและกำรกล่อมเกลำเรียนรู้ทำงกำรเมือง. กรุงเทพฯ: มหำวิทยำลัยธรรมศำสตร์ ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง. (๒๕๕๗). คู่มือปฏิบัติงำนศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตยและ กำรเลือกตั้ง (ศส.ปชต.) ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง. (๒๕๖๕) คู่มือวิทยำกรพลเมืองคุณภำพ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๕) ส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง. (๒๕๖๕). ยุทธศำสตร์และรำยงำนผลกำรขับเคลื่อนกำรสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่ประชำชนเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ส ำนักวิชำกำร ส ำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร. (๒๕๕๙). วัฒนธรรมทำงกำรเมืองแบบ ประชำธิปไตย. กรุงเทพฯ: ส ำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร
138
139 ภาคผนวก
140
141 ภาคผนวก ก ค าสั่งแต่งตั้ง
142
143
144
145
146
147 ภาคผนวก ข กฎหมายและบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ
148
149 ๑. ระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒. ระเบียบคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งว่ำด้วยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ๓. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ ๔. ระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓ ๕. บันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือระหว่ำงส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้งและส ำนักงำน ส่งเสริมกำรศึกษำนอกระบบและกำรศึกษำตำมอัธยำศัย ๖. บันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน (กรณี ๕ หน่วยงำน) ๗. บันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ กำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุขแก่ประชำชน (กรณีกรมกำรพัฒนำ ชุมชน) ๘. บันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือระดับนโยบำยกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ระหว่ำงกระทรวงสำธำรณสุขกับส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ๙. บันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือระดับนโยบำยกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ระหว่ำงกระทรวงมหำดไทยกับส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ๑๐. บันทึกข้อตกลงควำมร่วมมือระดับนโยบำยในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมืองคุณภำพ และควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็น ประมุข ระหว่ำงกระทรวงศึกษำธิกำรกับส ำนักงำนคณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง ๑๑. บันทึกข้อตกลงว่ำด้วยควำมร่วมมือระดับนโยบำยในกำรเสริมสร้ำงควำมเป็นพลเมือง คุณภำพและควำมรู้ควำมเข้ำใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ระหว่ำงกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์กับส ำนักงำน คณะกรรมกำรกำรเลือกตั้ง
150
151 ภาคผนวก ค โครงการสัมมนาและหนังสือชี้แจงแนวทางการขับเคลื่อนภารกิจ ของหน่วยงานภาคีเครือข่าย
152
153 - โครงกำรสัมมนำ เรื่อง ““ศูนยสงเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ศส.ปชต.): ควำมส ำคัญ และบทบำทในกำรปกครองระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริยทรงเปนประมุข” - หนังสือกระทรวงมหำดไทย - หนังสือกรมส่งเสริมกำรปกครองท้องถิ่น - หนังสือกรมกำรพัฒนำชุมชน - หนังสือกรมกำรปกครอง
154
155 ภาคผนวก ง ภาพกิจกรรม
156
157 การเดินทางไปราชการเพื่อติดตามการด าเนินงานของ ศส.ปชต. วันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๔ ศส.ปชต.ท่าพระ อ าเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น
158 วันที่ ๒๒ มีนาคม ๒๕๖๕ ศส.ปชต. ต าบลหน้าประดู่ อ าเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี วันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๖๕ ศส.ปชต. ต าบลทับมา อ าเภอเมือง จังหวัดระยอง
159 วันที่ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดฉะเชิงเทรา วันที่ ๘ มิถุนายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดเพชรบุรี
160 วันที่ ๑๕ มิถุนายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดสระบุรี วันที่ ๒๒ มิถุนายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดปทุมธานี
161 วันที่ ๒๘ - ๒๙ มิถุนายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดสิงห์บุรีและจังหวัดนครสวรรค์ วันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดสตูล
162 วันที่ ๑๘ - ๒๐ ตุลาคม ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดล าปาง และจังหวัดล าพูน
163 วันที่ ๒ - ๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดนครศรีธรรมราช และจังหวัดตรัง
164 วันที่ ๒๔ - ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ เดินทางไปราชการ ณ จังหวัดนครพนม และจังหวัดมุกดาหาร
165 การสัมมนา เรื่อง “ศูนย์ส่งเสริมพัฒนาประชาธิปไตย (ศส.ปชต.): ความส าคัญและบทบาท ในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข” วันที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุม ๔๐๒ – ๔๐๓ อาคารรัฐสภา
166
167 ……………………………………………