ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌ ູ ກາຄຆາທໜ ຸ ຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉ ິ ທຈັຖາທ THE DEVELOPMENT OF LAO YOUTH UNION OFFICERS ຘຓ ຺ຎະຘຄ ຺ ຌາຓທຄ ຺ ຘກ ັ ທ ິ ະງາຌຑ ິ ຌ຺ ຎະຖ ິ ຌງາທ ິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຘາຂາ ກາຌຑຈັະຌາຘຄັຓ຺ ະຍຼຌ: Mss-SD-10-020 ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ະຌະທິະງາຘາຈຘຄັຓ຺ 2020
ຍຈ຺ຘະຈຄທາຓປຍ ູໄ ຌ ຸ ຌ ຸ ຂາໄຑະຽາ຺ໄ າໄທ ຘຓ຺ຎະຘຄ຺ ຌາຓທຄ຺ຘກັ ຌກັຘຶກຘາຎະຖິຌງາ ປຸຌໃ ີ10 ຘາຂາ ກາຌຑຈັະ ຌາຘຄັຓ຺ ະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຓະນາທິະງາແຖນຄໃ ຆາຈ, ປຘູໄ ຶກຽຎັຌກຼຈດໃາຄຘຄູ ຖະ ຓີ ທາຓຑາກຑຓູ ເໃີແຈປໄ ຍັບກາຈຽຂ຺ໄາຓາຘຶກຘາດູໃຓະນາທິະງາແຖນໃຄຆາຈ ຖະ ແຈຂໄ ຼຌຍຈ຺ ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຍ຺ກາຌຘຶກຘາຖະຈຍັຎະຖິຌງາ. ຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເ ະຌະຌາໍ ຘູຌກາຄຆາທ ໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ໃີເນໄບກາຈແຈຓໄ າຘຶກຘາປາໃໍປຼຌ ຖະ ປຍູໄ ຸຌຌຸ ຽຎັຌດໃາຄຘຄູ ຓາງຄັ ບະິກາຌຍໍຈີຓະນາທິະງາແຖນໃຄຆາຈ, ະຌະຍໍຈີະຌະທິະງາຘາຈຘຄັຓ຺, ຑະຌກນົຄັ ຎະຖິຌງາຉີຂບຄະຌະທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຖະ ບູ າາຌຄັໝຈ຺ໃີແຈຘໄ ິຈຘບຌຊາໃ ງບຈທາຓປູໄ ຍຈ຺ປຼຌບຌັເໝໃ , ຽຉັກຌກິໃີຌັຘະແໝ ຖະ ຎະຘຍ຺ກາຌໃີຖາໍໄາໃ ເນໄ ກຂໃ າໄຑະຽ຺າໄຽຑໃືບຌາໍ ແຎໝຌູ ເຆໄ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌ ຖະ ຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາເນຈໄ ຂີຌຶໄ . ຑິຽຘຈຂໍຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຸຌຸຌ ຉໃໍບາາຌໃີຎຶກຘາ ໃາຌ ປບຄຘາຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຌາຄ ກາຍຓະຌີທຌັ ຑແູ ຆ ຖະ ໃາຌຏໄຆູ ທໃ ງບາາຌ ຎະຖິຌງາ ທຌັແຆ ຌັະຈາຖາ ໃີແຈໄ ເນໄ າໍຌະຌາໍເຌກາຌກທຈກ, ໄ ກາຌຎຍັຎຄຸ ຽຌບືໄ ເຌ ຖະ ປຍູ ຍຍເຌກາຌຌ຺ໄ ທາໄທິະງາຌຑິ ຌ຺ ຄັໄຌີໄຖະ ຂໍຂບຍເຓາງຄັະຌະກາໍຓະກາຌ, ະຌາາຌຏໄູ ໃີຓີຌຸ ທຈຸ ິເຌກາຌກທຈຏາໃ ຌຄ ປາໃ ຄທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ ຖະ ກທຈຘບຍຽໃືບຄຓກືາຌທິແເຌຄັໄຌ,ີໄ ຂໍຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຸຌຌຸ ດໃາຄງໃິຄຉໃໍ ກຍັະຌະກາໍຓະກາຌໃີແຈເໄນໄ ຌະຌາໍຍຈ຺ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຂບຄຂາໄຑະຽາ຺ໄຌ຺ຘາໍຽຖັຈຘຓ຺ຍູຌແຎຈທໄ ງຈີ, ບີກຽໃືບໜໃຶຄຂໍຂບຍເຓາງຄັຍຌັຈາບາາຌໃີດູໃເຌະຌະທິະງາຘາຈຘຄັຓ຺ກຸ າໃ ຌໃີແຈຽໄບ຺າເເຘໃ ຌະຌາໍດາໃ ຄເກຆໄ ຈິ ຖະ ບາໍຌທງທາຓຘະຈທກຈາໄຌຉາໃ ຄໂເນຂໄ າໄຑະຽາ຺ໄຽຎັຌດາໃ ຄຈີ; ຑບໄ ຓຈຼທກຌັ ຌີໄກໍຂໍຘະຈຄທາຓຂບຍເຓາງຄັກາຌຌາໍ ຖະ ຑະຌກັຄາຌເຌ ຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ໃີບາໍຌທງທາຓຘະຈທກ ຖະ ເນໄກາຌປທໃ ຓຓເືຌກາຌຉບຍຍຍຘບຍຊາຓ ຖະ ເນກໄ າຌຘາໍຑາຈດາໃ ຄຍ຺ຊທໄຌຉາຓທາຓຽຎັຌຄິ. ຂໍຂບຍເ ຖະ ຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຌຸ ຌຸ ຉໃໍຑໃໍ, ຓໃ ຖະ ຘະຓາຆິກບຍທ຺ຸກຌ຺ໃີແຈຆໄ ຸກງູໄຘໃຄ຺ຽຘີຓຘະໜຍັຘະໜູຌຶຌປບຌ, ຑານະຌະ ຖະ ບຎຸ ະກບຌປຍັເຆຉໄ າໃ ຄໂ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຘຶກຘາ ຑບໄ ຓຄັຽຎັຌກາໍຖຄັປຄເຽປັຈເນຂໄ າໄຑະຽ຺າໄຓີທາຓ ຘະຈທກເຌກາຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓກາຌຌ຺ໄ ທາໄເຌຄັໄຌີໄຖະ ຂບຍເຓາງຄັໝຽູໃ ຑໃືບຌໃີແຈຆໄ ທໃ ງຽນົືບຸກ ດາໃ ຄຉະນົບຈແຖງະກາຌຌ຺ໄທາໄ ຖະ ກາຌຎໄບຄກຌັ. ຘຈຸ າໄງຌີໄຂໍບທງຑບຌແຆເນໄ ຸກໂາໃ ຌຄໃ຺ຆກຈີຓີຉໃ ທາຓຘກຸ , ທາຓະຽຖີຌ ຖະ ຎະ ຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈເຌໜາໄໃີກາຌຄາຌຸກຎະກາຌ. ຘຓ຺ຎະຘຄ຺ ຌາຓທຄ຺ຘກັ
i ນທ຺ຍຈ຺ : ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຏຘໄູ ຶກຘາ : າໄທ ຘຓ຺ຎະຘຄ຺ ຌາຓທຄ຺ຘກັ ະຍຼຌຌກັຘຶກຘາ : MFSS0017/18 ຎະຖິຌງາ : ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຘາຂາ ກາຌຑຈັະຌາຘຄັຓ຺ ໃີຎຶກຘາ : ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຌາຄ ກາຍຓະຌທີຌັ ຑແູຆ ບາາຌ ຎະຖິຌງາ ທຌັແຆ ຌັະຈາຖາ ຎີ : 2020, າໍຌທຌໜາໄ: 120 ໜາໄ ຽຖກະຍຼຌ : Mss-SD-10-020 ຍຈ຺ຈັນງໍ ໄ ກາຌຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັກາຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸໃຓ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັ ຖາທ ຓີ2 ຈຸ ຎະຘຄ຺ 1) ຘຶກຘາຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຖະ 2) ຘຶກຘາຌທາຄເຌ ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຆທໄ ິີກາຌຘຶກຘາຍຍຎະ ຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍ, ຈງເຆໄ ຍຍຘບຍຊາຓ ຖະ ຍຍຘາໍຑາຈຽຎັຌຽໃືບຄຓຽືກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ າກ ກຸຓໃ ຉທ຺ ດາໃ ຄ 196 າໃ ຌ ຖະ ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງ 7 າໃ ຌດູໃເຌຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ. ກາຌທິຽາະຂໍໄຓູຌຓຌໃ ເຆໄຘະຊິຉິຑຌັຖະຌາ ຖະ ຂໍໄຓູຌຈໄາຌຸຌຌະຑາຍຓຌໃ ຌາໍ ຓາຘຄັຖທຓ, ຎຼຍຼຍ ຖະ ທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຉາຓຈຸ ຎະຘຄ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາ. ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ເຌ 8 ຈາໄຌື: 1) ຈາໄຌິຈຘະຈີ ກາຌຽຓບືຄຑະຌກັຄາຌຘທໃ ຌນົາງ ຓຌໃ ແຈປໄຍັກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປຈູໄ າໄຌິຈຘະຈີກາຌຽຓບືຄ ແຖງະ 45 ທຌັ, 5 ຽຈບືຌ ຖະ 1 ຎີຖະ ຓີາໍຌທຌໜບໄ ງໃີຓຽີຄໃບືຌແຂເຌກາຌແຎງກ຺ຖະຈຍັດູໃນທຼຈຌາຓ ຖະ ຘຎ ຌີ; 2) ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ ຑະຌກັຄາຌຽໃິຄໜໃຶຄແຈຽໄຂ຺ໄາປທໃ ຓຘາໍຓະຌາກຼໃ ທກຍັ ຎະນທຈັຘາຈ ຖະ ທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ; 3) ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈແຈຘໄ ໃຄ຺ຑະຌກັຄາຌແຎງກ຺ຖະຈຍັ ຑາຘາບຄັກິຈຽຎັຌຘໃທຌນົາງ. 4) ຈໄາຌທິຆາກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸໃຓຘໃທຌເນງໃແຈໄຐຶກບຍ຺ປຓ຺ດູໃ ນທຼຈຌາຓ ຖະ ຌີກຼໃ ທກຍັທຼກຄາຌຘະຌາ, ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ກາຌຽຓບືຄ-ຌທິຈເນໄ ກຆໃ າທໜຸຓໃ - ຽງ຺າທະຆຌ຺; 5) ກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌຘທໃ ຌເນງແໃ ຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາທາຓປຂູໄ ບຄຉຌ຺ຈາໄຌ ຍຈ຺ຍາຈ ຖະ ໜາໄໃີຂບຄຘຌູ ກາຄ, ຌະງຍາງ, ຓະຉິກບຄຎະຆຸຓ, ຖະຍຼຍກາຌ, ກາຌຂຼຌຏຌ ຉາໃ ຄໂ; 6) ຍຍຏຌທິີຽປັຈທຼກຘທໃ ຌເນງໃ ຓຌໃ ຘຸຓເຘທຼກຄາຌ ໃ ບຍ຺ປຓ຺ກາຌຂຼຌຉາໍໜໃຄຄາຌ ຖະ ປາໃ ຄຌຉິ ິກາໍ, ກາຌປາໃ ຄຽບກະຘາຌຖຈັຊະກາຌ, ກາຌຉີຖາາຎະຽຓຌີຖຈັຊະກບຌ, ກາຌຽປັຈຍຈ຺ ຘະນຸົຍ ຖະ ກາຌຂຼຌຖາງຄາຌ; 7) ຈໄາຌກາຌຌາໍ ຑາຆາທໜຸໃຓແຈໄຽບ຺າເເຘໃເຌກາຌຆຸກງູໄ,
ii ຎກຸ ຖະຈຓ຺ຑະຌກັຄາຌຽຂ຺ໄາຐຶກບຍ຺ປຓ຺ເຌນທ຺ຂໍຎໄໃິຌບບໄ ຓທຼກຄາຌ, ກາຌຆທໃ ງຽນົືບຘຄັຓ຺, ກາຌຽຎັຌຏຌໄູ າໍ ຑາກຈິະກາໍ; 8) ຘທໃ ຌທຼກຄາຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຽກບືຍຽໃິຄໜໃຶຄຂບຄຑະຌກັຄາຌເຌຘຌູ ກາຄ ຍໃໍຽີງແຈຽໄຂ຺ໄາປຍັກາຌງກ຺ຖະຈຍັກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ. ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ເຌບະຌາຈ຺ ຓຌໃ ບີຄເຘກໃ າຌຑຈັະຌາເຌ 8 ຈາໄຌ :ື1) ທຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຑະຌກັຄາຌເນແໄຈຓໄ ີບກາຈແຎປຼຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄກາຌຎກ຺ບຄຖະຈຍັຉາໃ ຄໂດູໃ ຑາງເຌຖະ ຉາໃ ຄ ຎະຽຈຉາຓຽຄໃບືຌແຂ; 2) ທຌຽຑໃີຓຍຈ຺ຍາຈ ຖະ ທາຓຘາໍຌັກຼໃ ທກຍັຈາໄຌ ກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຈັກາຌຘາໍຓະຌາຈາໄຌຉາໃ ຄໂກຼໃ ທ ຎະນທຈັຘາຈ, ທິະງາຈ ຘາຈ, ຌະງຍາງ, ຓະຉິກບຄຎະຆຸຓ, ຌຉິ ິກາໍຓຌູ ຽຆບືໄ ຂບຄຆາຈ, ຂບຄຑກັ ຖະ ຂບຄຆາທໜຸຓໃ ດາໃ ຄຽຎັຌ ຎກ຺ກະຉິ; 3) ຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸໃຓຉບໄ ຄແຈງໄ ກ຺ຖະຈຍັຑາຘາບຄັກຈິ ຖະ ຑາຘານທຼຈ, ຌີ, ຐຕໃຄັ, ຕຈັຽຆງ, ດໃີຎຸໃຌຉາຓຽຄໃບືຌແຂ; 4) ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ທຌຘໃຄ຺ຽຘີຓເນຑໄ ະຌກັຄາຌແຈແໄຎ ງກ຺ຖະຈຍັ ນົືຍາໍຖຄຸ ທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ຽຆໃັຌ: ຈາໄຌທຼກຄາຌຘະຌາ, ກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ກາຌຽຓບືຄ- ຌທິຈເນໄ ກຆໃ າທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺, ທາຓປຈູໄ າໄຌແບີ, ຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ກາຌຽຎັຌຌກັຎາຊະກະຊາ, ກາຌຘະຌາຽຑໃີຓຂຶໄຌ; 5) ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ ທຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ກຼໃ ທກຍັຑາຖະຍຈ຺ຍາຈ-ໜາໄໃີຂບຄຘຌູ ກາຄ,ກາຌຂຼຌຏຌ,ຍໍຖິນາຌບຄ຺ກບຌ, ກາຌຂຼຌຉາໍໜຄໃ ຄາຌ ຖະ ປາໃ ຄຌຉິ ິກາໍຉາໃ ຄໂ, ກາຌຎະຽຓຌີຄກາຌ ຖະ ປາໃ ຄຽບກະຘາຌາຄຖຈັຊະກາຌ, ກາຌຘະນຸົຍ ຖະ ຂຼຌຖາງຄາຌ; 6) ຈາໄຌຍຍຏຌທິີຽປັຈທຼກ ທຌຓກີາຌຈັຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຍຍຏຌກາຌຽປັຈ ທຼກ, ທິ ີຂຌ຺ຂທາງຓະນາຆຌ຺ເນຽໄຂ຺ໄາກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ປທໃ ຓຂະຍທຌກາຌຽຑໃີຓຂຶໄຌ; 7) ຈາໄຌກາຌຌາໍ ຑາຆາທໜຸໃຓຽຂ຺ໄາຘູຂໃ ະຍທຌກາຌ ທຌຽຑໃີຓກາຌຈັຐຶກບຍ຺ປຓ຺ທຼກຄາຌຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ກາຌຆທໃ ງຽນົືບ ຘຄັຓ຺, ຽຎັຌຌກັຘະຌາ; ບບກຍຍ ຖະ ຽໃືບຌແນທກຈິະກາໍ; ຘາໄຄຂະຍທຌກາຌ; 8) ຘທໃ ຌທຼກ ຄາຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ທຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຑະຌກັ ຄາຌເນແໄຈງໄ ກ຺ຖະຈຍັກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາ ຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ ຽຌໃບືຄາກທຼກຄາຌຈໃຄັ ກາໃ ທງຄັຓຑີະຌກັຄາຌາໍຌທຌນົາງໃີຍໃໍຽີງແຈຽໄຂ຺ໄາປທໃ ຓເຌ ແຖງະຏາໃ ຌຓາ.
iii Title : The Development of Lao Youth Union Officers Researcher : Mr Sompasong NAMVONGSAK Student ID : MFSS0017/18 Degree : Master of Social Sciences in Social Development Adviser : Assoc. Prof. Kabmanivanh PHOUXAY, Ph.D Vanxay CHANTHADALA, MA Year : 2020, No. of Page : 120 pages. Reg.No : Mss-SD-10-020 Abstract This study aimed to: 1) investigate the current situation of staff development and to 2) study guidelines for staff development at the Lao Youth Union, using both qualitative and quantitative methods, the questionnaire and interview guide. The data were collected from 196 officers and 7 key informants from the union. The data were analysed by using descriptive statistics and the content analysis for the qualitative data to draw conclusions, compare and analyse aspect by aspect. The findings show that: There are eight aspects in terms of staff development: 1) in terms of a political aspect, the findings reveal that the majority of staff were upgraded with political theories by taking courses such as a 45 day, a five month and a one year, only a small number of them had sufficient criteria to study in Vietnam and the People Republic of China; 2) regarding thinking development, half of the staff attended siminars on history and youth union work; 3) with regard to foreign language upgrade, most of the staff were sent to study English, Vietnamese, Chinese, and Japanese respectively; 4) in terms the youth academic affairs, the majority of them were upgraded in both domestic and foreign countries such as Vietnam and China in the areas of propaganda, ideology for senior-junior youth; 5) regarding implementing tasks, the staff were upgraded their knowledge and roles and responsibility, policy, meeting approved agendas, protocol, and work planning; 6) with regard to work implementation, the main focus was on writing job descriptions and regulations, drafting goverment documents, staff evaluation and assessment, making reports and summaries; 7) in terms of leadership tasks, the main focus was on encouraging youth to participate in various work related workshops, assisting society,
iv leadership roles; 8) for work development, more than fifty per cent of the staff were not trained to lead jounior youth in real practices and actions. Regarding the guidelines for staff development in eight aspects in the fulture: 1) for a political aspect, there should be promotion and support staff to study in not only in Laos but also in foreign countries; 2) in terms of thinking and role development, staff should be updgraded their knowledge in history, science, policy, meeting agendas, fundamental knowledge about the nation, party, and youth; 3) staff should upgrade their English, Vietnamese, Chinese, French, Russia, Japanese; 4) for the academic affairs, staff should be upgraded in terms of propaganda skills, educating political theories for youth, IT knowledge, information, lecturers, and increased progaganda knowledge; 5) regarding the process of implementing work, officers should be pormote to participate in training workshops on roleresponsibility of party central committee, writing plans, organization management, writing job descriptions and others, project evaluation and writing reports and summaries; 6) there should be training workshops on planning work, encouraging people to follow adminstration and engagement; 7) in terms of leading youth to engage in actions, most staff agreed that there should be training workshops on related works: assisting society, being campaigners, designing and implementing activities, conducting activities; 8) in terms of developing should support staffs to upgrade skills in leading jounior youth, there should be workshops on this as most of the staff had never been trained to implement this job.
v ຘາຖະຍາຌ ຽຌບເຌ ືໄ ໜາໄ ເຍປຍັປບຄກາຌຎບໄ ຄກຌັ ຍຈ຺ຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຌຸ ຌຸ ຍຈ຺ຈັນງໍໄ(ຑາຘາຖາທ)................................................................................................ i ຍຈ຺ຈັນງໍໄ(ຑາຘາບຄັກຈິ )........................................................................................... iii ຘາຖະຍາຌ ............................................................................................................... v ຘາຖະຍາຌຉາຖາຄ .................................................................................................... ix ຑາກີI ຑາກຘະຽໜີ............................................................................................ 1 1. ຽນຈຏຌ຺ ຖະ ທາຓຘາໍຌັຂບຄຍຌັນາ....................................................................... 1 2. ຈຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘຶກຘາ................................................................................................. 5 3. າໍຊາຓຌ຺ໄທາໄ........................................................................................................ 5 4. ຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ.............................................................................................................. 6 5. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ................................................................................................. 6 5.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ...............................................................................................6 5.2 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຘະຊາຌໃີ............................................................................................6 5.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ ..................................................................................................6 6. ຏຌ຺ໃີແຈປໄຍັາກກາຌຘກຶຘາ ....................................................................................... 6 ຑາກີII ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈິກາຌຘກຶຘາ...................... 7 1. ຌທທາຓິຈ ຖະ ິຈຘະຈີໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ.................................................................... 7 1.1 ຌທຈິກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາ.................................................................................7 1.2 ຌທທາຓິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌ .....................................................8 1.3 ຌທຈິກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ.............9 1.4 ຌທທາຓິຈຂບຄຌກັຎະຉິທຈັກຼໃ ທກຍັທຼກຆາທໜຸຓໃ ..............................................11 1.5 ິຈຘະຈກີຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ..............................................14 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາໍໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ.......................................................................... 19 1.1 ຈັຘະຌະຂບຄຑກັຉໃໍກຍັກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌ...............................................19 1.2 ຈັຘະຌະຂບຄຑກັເຌກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺..........................................21
vi 1.3 ຌະງຍາງຂບຄຖຈັຉໃໍະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ......................................22 1.4 ຌະງຍາງເຌກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຍກຸ ະຖາກບຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ22 1.5 ຌຉິ ິກາໍຂບຄຆາທໜຸຓໃ ...............................................................................................23 1.6 ງຸຈະຘາຈກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຎີ2015-2025 ................................23 1.7 ຏຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຉຎໃ ີ2016-2020...............................................24 3. ກາຌຘຶກຘາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ............................................................................................. 26 3.1 ກາຌຘຶກຘາດຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈ .......................................................................................26 3.2 ກາຌຘຶກຘາຑາງເຌຎະຽຈ.....................................................................................28 4. ຂບຍຽຂຈຌທິຈກາຌຘຶກຘາ ................................................................................... 33 5. ທາຓໝາງຂບຄາໍຘຍັຘະຽຑາະໃີເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາ ..................................................... 34 ຑາກີIII ທິ ີກາຌຘກຶຘາ..................................................................................... 36 1. ປຍູ ຍຍກາຌຘຶກຘາ ................................................................................................ 36 2. ກາຌກາໍຌຈ຺ຎະຆາກບຌ ຖະ ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄ................................................................... 36 2.1 ຎະຆາກບຌ............................................................................................................36 2.2 ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄ ............................................................................................................36 2.3 ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງ..........................................................................................................36 3. ຽໃືບຄຓືຖະ ທິ ີຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ............................................................................................ 37 3.1 ຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ນົຄໃ ຂໍຓໄ ຌູ ...........................................................................................37 3.2 ຽໃືບຄຓເືຌກາຌຽກຍັກາໍຂໍຓໄ ຌູ ...................................................................................37 3.3 ທິ ີກາຌຽກຍັຂຓູຌໍໄ ..................................................................................................38 4. ກາຌທຽາະ ິ ຂຓູຌ ໍໄ ຖະ ກາຌຎຏຌ຺.......................................................................... 39 4.1 ກາຌທຽາະ ິ ຂຓູຌໍໄ ຈາໄຌຎະຖິຓາຌ..............................................................................40 4.2 ກາຌທຽາະ ິ ຂຓູຌໍໄ ຈາໄຌຸຌຌະຑາຍ...........................................................................40 4.3 ກາຌຎຂໍຓໄ ຌູ .........................................................................................................40 5. ຘະຊຉິິໃີເຆເໄຌກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ................................................................................ 41 5.1 ຘະຊຉິ ິຍຌັງາງ.......................................................................................................41 5.2 ຘະຊຉິ ິບາໄຄບຄີຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ .........................................................................41 ຑາກີIV ຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ຖະ ບະຑິຎາງຏຌ຺ ................................................... 42
vii 1. ຘະຑາຍຖທຓຂບຄຑືໄຌໃີ........................................................................................... 42 1.1 ທາຓຽຎັຌຓາ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ..................................42 1.2 ໃີຉຄັໄ ຖະ ຑາຖະຍຈ຺ຍາຈ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ..............43 1.3 ໜາໄໃີຂບຄະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ....................................................43 1.4 ຄຎະກບຍກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ຄຎະກບຍຍກຸ ະຖາກບຌ....................................44 2. ຂໍຓໄ ຌູ ໃທ຺ແຎຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ........................................................................ 46 3. ຂໍຓໄ ຌູ ໃທ຺ແຎຂບຄຏເໄູນຘໄ າໍຑາຈາຄຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍ ...................................................... 47 4. ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌແຖງະ ຏາໃ ຌຓາ................................................................................................................. 48 4.1 ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ .........................................................................................49 4.2 ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທຈິ ....................................................................................49 4.3 ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ...........................................................................................50 4.4 ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ..............................................................................51 4.5 ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ .............................................................................52 4.6 ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ .....................................................................................53 4.7 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ.............................................................54 4.8 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ..........................................................55 5. ຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນໄ ກາງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈເຌບາຌາຈ຺ ............................................................................... 56 5.1 ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ ..........................................................................................56 5.2 ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ....................................................................................59 5.3 ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ ...........................................................................................61 5.4 ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ..............................................................................63 5.5 ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ .............................................................................65 5.6 ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ .....................................................................................67 5.7 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ.............................................................68 5.8 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ..........................................................71 6. ຏຌ຺ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ .................................................................................... 73 7. ບະຑິຎາງຏຌ຺ .......................................................................................................103
viii 7.1 ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌ ແຖງະຏາໃ ຌຓາ......................................................................................................103 7.2 ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນໄ ກາງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈ ເຌບະຌາຈ຺..................................................................106 ຑາກີV ຘະນຸົຍຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ຖະ ຂຘໍໄ ະຽໜີຌະ.........................................113 1. ຘະນຸົຍຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາ............................................................................................ 113 1.1 ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌ ແຖງະຏາໃ ຌຓາ......................................................................................................113 1.2 ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນກໄ າງ ຽຎັຌຏຘໄູ ຍືບຈ ເຌບະຌາຈ຺ .................................................................................116 2. ຂໍຘໄ ະຽໜີຌະ ....................................................................................................... 118 2.1 ຉໃໍຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ .............................................................119 2.2 ຘະຽໜີຉໃໍຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ.........................................................................117 2.3 ຉໃໍກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຉໃໍແຎ........................................................................................119 ຽບກະຘາຌບາໄຄບີຄ...................................................................................................120
ix ຘາຖະຍາຌຉາຖາຄ ຉາຖາຄີ ໜາໄ ຉາຖາຄີ1 ຽຑຈ.............................................................................................. 46 ຉາຖາຄີ2 ຖະຈຍັກາຌຘກຶຘາ............................................................................ 46 ຉາຖາຄີ3 ຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ......................................................................... 47 ຉາຖາຄີ4 ຂໍຓູຌໄ ໃທ຺ແຎຂບຄຏເໄູນຂໄ ໍຓໄ ຌູ າຄຌຸ ຌະຑາຍ........................................... 48 ຉາຖາຄີ5 ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ.................................................................. 49 ຉາຖາຄີ6 ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ............................................................... 49 ຉາຖາຄີ7 ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ..................................................................... 50 ຉາຖາຄີ8 ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ......................................................... 51 ຉາຖາຄີ9 ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ......................................................... 52 ຉາຖາຄີ10 ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ................................................................ 53 ຉາຖາຄີ11 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ.......................................... 54 ຉາຖາຄີ12 ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ....................................... 55 ຉາຖາຄີ13 ກາຌງກ຺ຖະຈຍັາຄຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ…………………………... 56 ຉາຖາຄີ14 ກາຌຈັຘາໍຓະຌາ ຖະ ຐຶກບຍ຺ປຓ຺ກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ..................... 59 ຉາຖາຄີ15 ກາຌງກ຺ຖະຈຍັຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ...................................................... 61 ຉາຖາຄີ16 ກາຌງກ຺ຖະຈຍັຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ .................................... 63 ຉາຖາຄີ17 ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຈາໄຌກາຌຎະຉຍິຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ................................... 65 ຉາຖາຄີ18 ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ......................................... 67 ຉາຖາຄີ19 ກາຌຈັຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ................. 68 ຉາຖາຄີ20 ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ................... 71 ຉາຖາຄີ21 ຘຄັຖທຓ ຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈເຌບາຌາຈ຺.................... 73 ຉາຖາຄີ22 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ..... 74 ຉາຖາຄີ23 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທ ິຈ.............................................................................................. 76
x ຉາຖາຄີ24 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ..... 77 ຉາຖາຄີ25 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌ ຆາທໜຸຓໃ ........................................................................................ 79 ຉາຖາຄີ26 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີ ທຼກຄາຌ........................................................................................ 81 ຉາຖາຄີ27 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ 83 ຉາຖາຄີ28 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ........................................................................... 84 ຉາຖາຄີ29 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌກາຌຘກຶຘາ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ........................................................................... 86 ຉາຖາຄີ30 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌ ຽຓບືຄ............................................................................................. 88 ຉາຖາຄີ31 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຑຈັະ ຌາຌທຈິ ..................................................................................... 90 ຉາຖາຄີ32 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະ ຽຈ.............................................................................................. 92 ຉາຖາຄີ33 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກ ຄາຌຆາທໜຸຓໃ .................................................................................. 93 ຉາຖາຄີ34 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຎະຉິຍຈັ ໜາໄໃີທຼກຄາຌ................................................................................. 95 ຉາຖາຄີ35 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີ ກາຌຽປັຈທຼກ.................................................................................. 97 ຉາຖາຄີ36 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທ ໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ..................................................................... 99 ຉາຖາຄີ37 ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຈາໄຌຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ ກຍັ ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາ ຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ............................................................ 101
xi
1 ຑາກ ີ I ຑາກຘະຽໜ ີ 1. ຽນຈຏຌ຺ ຖະ ທາຓຘາໍຌັຂບຄຍຌັນາ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈຽຎັຌເຌທິທຈັະຌາກາຌຽຎັຌຓາຂບຄຍຌັຈາຎະຽຈໃີຑຈັ ະຌາຖທໄ ນົືກາໍຖຄັຑຈັະຌາດເູໃ ຌຖກຓຌໃ ຖທໄ ຌຖທໄ ຉຘໃ ະຈຄເນຽໄນັຌທາໃ ະດູໃເຌງຸກເຈ, ແຖ ງະເຈ ຖະ ຎະນທຈັຘາຈເຈກຖໍ ທໄ ຌຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌຍຸກະຖາກບຌໃີຓີຌຸ ຌະຑາຍ, ຓີທາຓຒຈ຺ ຒືໄຌນາໄທນຌັ, ຓີທາຓປກັຆາຈເຌຎະຽຈຉຌ຺ຽບຄ ຖະ ຓີທາຓນາໄທນຌັຌາໍຑາເຌກາຌບຸ ິຈໝຈ຺ຘະ ຉິຎຌັງາ ຖະ ກາໍຖຄັຽນໃືບປຄຂບຄຉຌ຺ຽຑໃືບທາຓຽຎັຌຽບກະຖາຈ ຖະ ທາຓະຽຖີຌປຸຄໃ ຽປືບຄ ຂບຄຆາຈ. ຼຄູກໃ ຍັຑາຖະກາໍຖຄັຽນໃືບປຄ, ຖະຈຍັທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ທາຓຆາໍຌຆິ າໍຌາຌ ຈາໄຌທຆິ າກາຌກໃໍ ືຓຽີຉັກຌກິຈາໄຌທິ ະງາຘາຈ, ຓີທາຓປຈູໄ າໄຌຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຽຓບືຄຽຑໃືບຽຎັຌຑືໄຌ ຊາຌເຌກາຌຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຎະຉິຍຈັໜໄາໃີທຼກຄາຌເນໄແຈປໄ ຍັຏຌ຺ດໃາຄຓຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺ຘູຄຑບໄ ຓຄັຓີທາຓດືຌດຄ຺, ຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຽຎັຌກາໍຖຄັປຄໃີຘາໍຌັຎະ ກບຍຘທໃ ຌຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈເນໄຓີທາຓຑໄບຓເຌກາຌຎະຉິຍຈັໜໄາໃີທຼກຄາຌຂບຄຍຸກະຖາ ກບຌເຌບຄ຺ກບຌຌຌັໄ. ຍຸກະຖາກບຌຽຎັຌຆຍັຑະງາກບຌໃີຘາໍຌັໃີຘຈຸ ເຌກາຌຍໍຖິນາຌທຼກຄາຌ, ບຄ຺ກາຌ ນົືໜທໃ ງຄາຌເຈໜໃຶຄ ະຘາຓາຈຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌເນຍໄ ຌັຖຸຽຎ຺ໄາໝາງດໃາຄຓຎີະຘິຈິຏຌ຺ແຈໄ ຌຌັໄ ຓຌໃ ຉບໄ ຄຂຌຶໄ ດກູໃ ຍັຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ທາຓບາຈຘາຓາຈຂບຄຑະຌກັຄາຌ, ຽຆໃິຄໝາງທາຓທາໃ ຑະຌກັຄາຌຉໄບຄຽຎັຌຌ຺ໃີຓີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຆາໍ ຌິຆາໍ ຌາຌ ຖະ ຓີຈັຘະຌະະຉິໃີຈ ີ ຽໝາະຘຓ຺ກຍັກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີຉຖໃ ະຌ຺. ກາຌຈັຽຖືບກຑະຌກັຄາຌ, ຍຸກະຖາກບຌຽຂ຺ໄາຽປັຈ ທຼກຌຌັໄຓີຈຸ ຓຄຸໄໝາງໃີະເນແໄຈໄ ຌ຺ຈີ, ຓີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈຽໝາະຘຓ຺ກຍັກາຌຽປັຈທຼກ ຉໃ ຽຌໃບືຄາກຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຄັຑາງເຌ ຖະ ຑາງຌບກບຄ຺ກາຌຓກີາຌຎໃຼຌຎຄດູໃຘະຽໜີຉະນົບຈ ຽຊຄິຓກີາຌຌ຺ໄຑຍ຺ທິະງາກາຌຽຉັກຌຖຆີເໝໂໃ ຈາໄຌກາຌຍໍຖິນາຌ ຖະ ຈາໄຌບໃືຌໂ ໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ຽປັຈເນຍໄ ກຸ ະຖາກບຌໃີຈັຽຖືບກຽຂ຺ໄາຓາບຄ຺ກາຌ ນົືໜທໃ ງຄາຌໃີຽນັຌທາໃ ຓີທາຓຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌ ຽປັຈທຼກຄາຌເຌຈາໄຌໜໃຶຄບີກກໃໍ ະກາງຽຎັຌຏໄູ ໃີຍໃໍຘາຓາຈຎະຉິຍຈັໜາໄໃີແຈດໄ ໃາຄຓຎີະຘິຈຉິຑາຍ ນົືຍໃໍ ຘາຓາຈຎະຉິຍຈັໜາໄໃີແຈຈໄ ີ, ຘະຌຌັໄ ໃຄຶຽຎັຌໜາໄໃີຂບຄບຄ຺ກາຌ ນົືໜທໃ ງຄາຌໃີະຉບໄ ຄຑຈັະຌາ ຍຸກະຖາກບຌຌຌັໄ ເນໄຓີຸຌຌະຑາຍ ຖະ ຘກັກະງາຑາຍຽຑໃີຓຂຶໄຌເນໄຌັຉໃໍກາຌຎໃຼຌຎຄຂບຄຘະ ຑາຍທຈຖໄບຓຉາໃ ຄໂ ຽຑໃືບເນບໄ ຄ຺ກາຌ ນົືໜທໃ ງຄາຌຘາຓາຈຈາໍຽຌີຌຄາຌແຈດໄ ໃາຄຓຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺ຘຄູ ຘຈຸ .
2 ກາຌຑຈັະຌາບຄ຺ກາຌເນຍໄ ຌັຖຽຸຎ຺ໄາໝາງຌຌັໄາໍຽຎັຌຉບໄ ຄຓກີາຌຑຈັະຌາຌ຺ ໃີຽຎັຌຆຍັຑະງາ ກບຌນົກັຂບຄບຄ຺ກາຌຈງກາຌຈັເນຓໄ ກີາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ຈັຘຌັໜາໄໃີກາຌຽປັຈທຼກຉະນົບຈ ຌ຺ຍຌັຸ ຖະ ຎຍັຎຸຄກາໍຖຄັຌ຺ເຌຉຖໃ ະໜໃທງຄາຌເນໄຓີທາຓຽໝາະຘຓ຺ຌຍັທາໃ ຽຎັຌຘໃິຄາໍຽຎັຌ ຉບໄ ຄຽປັຈ ນົືຉບໄ ຄຽຖໃັຄຑຈັະຌາຌ຺ເນຓໄ ີທາຓບາຈຘາຓາຈ ຈງຘະຽຑາະຈາໍຽຌຌີກາຌເຌຆທໃ ຄຽທ ຖາຘຌັໄ ໂ ຌຌັໄຌຍັທາໃ ຽຎັຌຘໃິຄນງຸຄໄງາກເຆຽໄັກຌິກຉາໃ ຄໂ ຖະ ກາຌຈາໍຽຌຌີຄາຌຈທໄ ງທິີກາຌຑິ ຽຘຈນົາງໂຎະກາຌ ຽຑາະບຄ຺ກາຌະຽຖີຌກາໄທໜາໄແຈຽໄຉັຓໃີຉບໄ ຄບາແຘຌ຺ຽຎັຌນົກັ ຽຆໃິຄໝາງຽຊິຄ ທາຓຓຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ທາຓຑບໄ ຓຂບຄຌ຺ເຌບຄ຺ກາຌຈທໄ ງໃຄຶາໍຽຎັຌຉບໄ ຄຓກີາຌຑຈັະຌາ ຑະຌກັຄາຌ-ຖຈັຊະກບຌ ເຌບຄ຺ກາຌດຉູໃ ະນົບຈຽທຖາ ຽຑໃືບເນຘໄ າຓາຈເຆຎໄ ະນງຈແຈດໄ າໃ ຄຽຉັຓໃີຓີ ກາຌຉຼຓຑໄບຓຘາໍ ຖຍັກາຌຎໃຼຌຎຄເໝໂໃ ຖະ ຽຎີຈບກາຈເນໄຓກີາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຉາຓ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ ຖະ ທາຓກາໄທໜາໄເຌຘາງຄາຌຂບຄຍກຸ ຌ຺ຌຌັໄໂ (ຄ຺ແຆ ຘຌັຉິທຄ຺, 1996). ກາຌຑຈັະຌາຌ຺ຽຎັຌຽຎ຺ໄາໝາງຘາໍຌັເຌກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈ ກາຌຑຈັະຌາຌ຺ເນຓໄ ີຌຸ ຌະຑາຍ ຌບກາກະຽຎັຌໜາໄໃີຂບຄຖຈັຊະຍາຌຖທໄ ງຄັຽຎັຌໜາໄໃີຈງກຄ຺ຂບຄຉທ຺ຍຸກຌ຺ຽບຄ ໃີ ະຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄເນຓໄ ີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຓີກັຘະ ຖະ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ ໃີະຘະຈຄຑຶຈ ຉິກາໍ ແຈດໄ ໃາຄຽໝາະຘຓ຺ ຖະ ຓຎີະຘິຈິຑາຍຄັເຌຎຈັຍຸ ຌັ ຖະ ບະຌາຈ຺ ຽຑໃືບຓຆີີທິຈໃີຘະ ນຄຍ຺ຘກຸ , ຓຄີາຌຘຈຸ ະຖິຈໃີຉຌ຺ຽບຄຽຑໃຶຄຑໍເ, ຓີບຍທ຺ໃີບຍ຺ບຸຌໃ , ຓຎີຈັແຘໃີ, ຓຘີຂຸ ະຑາຍກາງ ຖະ ຘຂຸ ະຑາຍຈິຈີຘາຓາຈຘາໄຄຎະນງຈເນຉໄ ຌ຺ຽບຄ, ຘຄັຓ຺ ຖະ ຎະຽຈຆາຈແຈ.ໄ ຈໃຄັຌຌັໄ, ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄໃຄຶຽຎັຌກຈິະກາໍໃີຖຈັຊະກບຌທຌະເນໄ ທາຓຘາໍຌັ ຖະ ຎະຉິຍຈັດໃາຄ ຉໃໍຽຌໃບືຄແຎຌ຺ຉະນົບຈຆທີຈິ ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄະຓຏີຌ຺ຽປັຈເນຖໄ ຈັຊະກບຌຘາຓາຈຎຍັຉທ຺ເນໄ ຽຂ຺ໄາກຍັຘະຑາຍກາຌ, ຘະຊາຌະກາຌ ຖະ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຉາໃ ຄໂແຈດໄ າໃ ຄຓຏີຌ຺ຈີຖະ ຓີທາຓຘກຸ ບີກຈທໄ ງ, ຽຓໃບືຑະຌກັຄາຌ-ຖຈັຊະກບຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄເນຽໄຎັຌຏໄູໃີຓີຌຸ ຌະຑາຍຘາຓາຈຈາໍຽຌຌີຆີ ທຈິ ແຈດໄ າໃ ຄຓຎີະຘິຈິຑາຍຖທໄ ບຍທ຺, ຘຄັຓ຺, ຎະຽຈຆາຈກໍ ະຽຖີຌກາໄທໜາໄ ຖະ ຓີທາຓ ໝຌັໄຄ຺ຄັເຌຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ , ກາຌຽຓບືຄ ຖະ ທຈັະຌາາໍ-ຘຄັຓ຺ ແຈດໄ ໃາຄທບໃ ຄແທ ບຄ຺ຎະ ກບຍໃີຘາໍຌັໃີຘຈຸ ຂບຄກາຌຑຈັະຌາບໃືຌໂ ຄັໝຈ຺ືກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຽຑາະຍໃໍຉບໄ ຄຖໍຊາໄເນໄ ຌ຺ບໃືຌຓາຆທໃ ງ ຖະ ຑະຌກັຄາຌ-ຖຈັຊະກບຌຽຎັຌຎຈັແຘາໍຌັຘຄູ ຘຈຸ ໃີຽບືໄບບາໍຌທງຉໃໍກາຌຑຈັ ະຌາຎະຽຈຆາຈເຌຸກຈາໄຌ. ຓາຖີຌີຸ ຎະຓາ 2010 ບາໄຄເຌ (າໍ ຘະນທຌັ ແຆງະຘາຌ, 2018). ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄໃຄຶຽຎັຌຖະຍຍ຺ທຍຓຸ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຘາໄຄທາຓະຽຖີຌຄບກຄາຓເນໄ ກຆໃ ີ ທຈິ ຆທໃ ງຽຑໃີຓຌຸ າໃ ຆີທິຈ ຖະ ປູໄ ກັຉຌ຺ຽບຄດໃາຄໄ ຄິ ກາຌຘຶກຘາຽຎັຌຂະຍທຌກາຌໃີຽຌັຌໄ ຑຈັ
3 ະຌາຌ຺ເນຽໄຎັຌຓະຌຈຸ ໃີຓີຌຸ ຌະຑາຍຓີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈຽຉັຓຉາຓຘກັກະງະຑາຍ ກາຌຑຈັ ະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌຓຌໃ ຂຌຶໄ ດກູໃ ຍັທາຓຘຌ຺ເ, ເຘເໃ ຖະ ຈັຘະຌະະຉິໃີຈີໃຄຶຓີ ທິ ີກາຌຉກຉາໃ ຄໃີນົາກນົາງ ຘະຌຌັໄ, ຑະຌກັຄາຌ-ຖຈັຊະກບຌໃີຓກີາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄດໃາຄຘະ ໝາໃໍຘະຽໝີຓຌໃ ຘະຈຄເນຽໄນັຌຽຊິຄທາຓຓີຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ຽຎັຌຏໄູ ໃີຓີທາຓຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌ ຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຊາໄແຈຓໄ ກີາຌຘຶກຘາ, ຐຶກບຍ຺ປຓ຺, ຽຂ຺ໄາປທໃ ຓຘາໍຓະຌາ, ຘຶກຘາຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄ ຎະຽຈ, ກາຌໝຌູ ທຼຌຂບຄຄາຌ, ຌ຺ໄທາໄປຼຌປຈູໄ ທໄ ງຉຌ຺ຽບຄາກຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌດໃາຄຽຎັຌຖະຍຍ຺ ຽຑາະຘະຌຌັໄຖທໄ ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌເຌບຄ຺ກາຌໃຄຶຓີທາຓຘາໍຌັຉໃໍບຄ຺ກາຌເຌ ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌເຌບຄ຺ກາຌຌຌັໄຉບໄ ຄຓຎີຈັແຉາໃ ຄໂ ນົາງຎະກາຌຘະໜຍັຘະ ໜຌູ , ຘໃຄ຺ຽຘີຓຽຑໃືບຽບືໄບບາໍຌທງຉໃໍກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌ ທິຆຼຌ ນໃົໍບຈັຉະຑຌ຺ຌຸ 2003 ບາໄຄເຌ (ບຌຖໃີຘີນາກັ, 2019). ຘູຌກາຄຆາທໝຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ແຈຓໄ ຑີາຖະຍຈ຺ຍາຈ ຽຎັຌຽຘຌາິກາຌ ປຍັຏິຈຆບຍ ຈງກຄ຺ຉໃໍກຓ຺ກາຌຽຓບືຄຘຌູ ກາຄຑກັ, ະຌະຽຖຂາິກາຌຘຌູ ກາຄຑກັ ເຌກາຌຽຉ຺ໄາປຓທາຓຘາ ຓກັີຍຌັຈາຽຏໃ຺າຆຌ຺ໃທ຺ຎະຽຈ, ຈັຉຄັໄຌາໍຑາຎະກບຍຘທໃ ຌດໃາຄຂະນງຌັນໄາທນຌັ ເຌກາຌຎະຉິ ຍຈັກຸ ຓະຉິາໍຘໃຄັຂບຄຑກັ-ຖຈັ ຈງຘະຽຑາະດໃາຄງໃິຄຓຌໃ ຌທາຄຎໃຼຌຎຄເໝດໃ ໃາຄປບຍຈາໄຌ ຖະ ຓນີົກັກາຌຂບຄຑກັ, ຓີທາຓປຍັຏິຈຆບຍຉໃໍໜາໄໃີທຼກຄາຌ. ຘາໄຄຆາທໝຸຓໃ ເນກໄ າງຽຎັຌຏໄູ ໃີຓີ ທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຓທີຆິ າບາຆຍີ, ຓນີທ຺ິຈຎະຈຈິຘາໄຄ, ຈໝຸ ໃຌັເຌກາຌບບກປຄຄາຌ, ຎະດຈັ ຓຈັະງຈັ, ນາໄທນຌັຒຈ຺ຒືໄຌ, ຓຘີຂຸ າຑະຖາຌາແຓຘຓ຺ຍຌູ ຈ,ີ ຓີຍຍຏຌຈາໍຖຄ຺ຆທີຈິໃີກາໄທໜາໄທ, ຓີ ທາຓຘີທແິຖາຄຈິເ, ຓີທາຓຓກັທາຓຌງິຓ຺ບຌັຊກືຉບໄ ຄຄັຓຌີາໍໄເຘາກຌ຺ບຌັຏບໃ ຄເຘ (ະຌະ ຈັຉຄັໄຘຌູ ກາຄຑກັ, 2018). ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຓຌໃ ບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄໜໃຶຄໃີແຈໄ າໍຌໃຄຶຽຊຄິກາຌຎຍັຎຄຸ ຑຈັ ະຌາຍກຸ ະຖາກບຌເນຓໄ ຎີະຘິຈິຑາຍນົາງຂຌຶໄ ຽຑໃືບເນຓໄ ີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈຘບຈບໃ ຄກຍັໜາໄ ໃີທຼກຄາຌ, ຽຌໃືບຄາກຍຸກະຖາກບຌາໍຽຎັຌເຆໄ ທາຓປ,ູໄ ທາຓຆາໍ ຌາຌ ຖະ ຓຎີະຘຍ຺ກາຌ ຽຑໃືບຘາຓາຈຎະຉິຍຈັໜາໄໃີເນຘໄ າໍຽຖັຈ ຖະ ຓຎີະຘິຈິຑາຍ ຈງຓີຏຌກາຌາຈໝາງຘຆູໄ ຌ຺ຽຑໃີຓ ະທກີາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍກຸ ຂບຄະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທື: ຍຸກຈາໄຌ ຌທິຈ, ຍຸກຈາໄຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓປາໃໍປຼຌ, ຍຸກຈາໄຌທຼກຄາຌກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ຍຸກຈາໄຌທິຆາຆີຍຘາໄຄທຼກຽປັຈຄາຌາໍ. (ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2017) ເຌແຖງະນຄໃ ກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຌທາຄຎໃຼຌຎຄເໝປໃ ບຍຈາໄຌຂບຄຑກັດເູໃ ຌຽຄໃບືຌແຂນຄໃ ງກຸ ຘະແໝໃີຂຄໃ ຂຌັຑຈັະຌາຽຎັຌງກຸ ຘະແໝໃີຓກີາຌກຄໄງຄໄຂຄໃ ຂຌັກຸ ຈາໄຌເຌຖະຈຍັຘຄູ ຑກັ
4 ໃຄຶແຈທໄ າຄຌທາຄເຌກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈຉາຓຌທາຄຎໃຼຌ ຎຄເໝຂໃ ບຄຑກັດາໃ ຄຓນີົກັກາຌ ຘາໍຖຍັະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ກແໍ ຈທໄ າຄຌທາຄ ເຌກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸໃຓ-ຽງ຺າທະຆຌ຺ 5 ຎີ, ຄັໄີI ( 2016-2020 )ຈງຓີາໍຂທຌໄ “ຽບ຺າທຼກ ຄາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຽຎັຌກກ຺ ງກ຺ຌຸ ຌະຑາຍທຼກຄາຌກາຌຈັຉຄັໄຽຎັຌຘໃິຄຘາໍຌັຘາໄຄຂະຍທຌກາຌຽຎັຌ ກາໍຖຄັຈຌັນຌັທຼກຄາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຎັຌແຓຄໄຈັ” ຈງຓຽີຎ຺ໄາ ໝາງຖທຓ “ຘາໄຄເນໄຆາທໜຸໃຓ-ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຍຌັຈາຽຏໃ຺າຓີຸຌາຈກາຌຽຓບືຄໜກັໜຌໄ ຓຌີາໍໄເປກັ ຆາຈບຌັຈຈູ ຈໃືຓ ຄໃ຺ປກັຑກັຈີຉໃໍບຈຸ ຓ຺ກາຌຂບຄຑກັ, ຂບຄຆາຈ ຌເຘກໃ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈຓຌູ ຽຆືໄບ ຂບຄຍຌຑະຍູຖຸຈ ັ ” (ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2006). ກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ກຽໍຎັຌທຼກຄາຌໃີຓີທາຓໝາງທາຓຘາໍຌັເຌຘະຑາຍກາຌຘາກຌ຺ ຖະ ຑາກຑືໄຌເຌຎຈັຍຸ ຌັ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຆາທໜຸໃຓຘາຓາຈຽຎັຌກະຍບກຘຼຄເຌກາຌຘະຌາທຼກ ກາຌຽຓບືຄຂບຄຑກັ - ຖຈັ, ກໍ ືກາຌຘາໄຄເນຑໄ ະຌກັຄາຌໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາເດໃາຄຽຖີກຽຆໃິຄ ຉໃໍກຍັທາຓໝາງ ທາຓຘາໍ ຌັ, ຽຎັຌຌກັທິຆາກາຌໃີຓີທາຓຽຂັໄຓຂຄຄັກາງເ, ຌກັກາຌູຈໜຸໃຓໃີຓຎີະຘຍ຺ກາຌ ຖະ ຑິກແນທຘູຄ, ຽຑໃີຓຘະຓຈັຉະຑາຍາຄຈາໄຌທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຓທີຈຸ ິກາຌຘຶກຘາໃີໜກັ ໜຌໄ ຖະ ຓທີຆິ າກາຌຽປັຈທຼກຍຍຓບືາຆຍີ. ຓຌໃ ຓີທາຓາໍຽຎັຌຉບໄ ຄແຈໄຘຶກຘາຌ຺ໄທາໄ ຖະ ປຼຌປເູໄນນໄ ົາງຂຌຶໄ , ງກ຺ຖະຈຍັ, ປຍັກາຌຊາໃ ງບຈ ຖະ ຖກຎໃຼຌາຄຈາໄຌທິະງາຘາຈ, ຽຉັກຌ ຖງີຖະ ຌະທຈັຉະກາໍໃີຌັຘະແໝ. ຘະຌຌັໄ, ຽຑໃືບຽປັຈເນຉໄ ຌ຺ຽບຄກາງຽຎັຌຌ຺ໃີຓີາໃ ຌຌັໄ ກຂໍ ໍເນໄ ຽຑໃືບຌຆາທໜຸໃຓໃຄ຺ປຼຌປູໄຖະ ຎະຉິຍຈັຉາຓຍຍກາຌຈາໍ ຖຄ຺ຆີທິຈຂບຄ ຎະາຌ ແກຘບຌ ຑຓ຺ທນິ າຌ ໃີຽຎັຌທຖິະຍຖູ ຈຸ ຖະ ຏຌໄູ າໍໃີງໃິຄເນງຂໃ ບຄຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ຽຆໃຄິຽຎັຌຌ຺ໃີຓີາໃ ດາໃ ຄໄ ຄິ ືາໍຽທ຺ໄາຂບຄຽຑໃິຌໃີທາໃ : ‘‘ທາຓຘກຸ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຂາໄຑະຽ຺າໄຓຌໃ ຉິຈຑຌັກຍັທາຓຘກຸ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ກໍ ືຂບຄຘທໃ ຌຖທຓ ຖະ ຎະຽຈຆາຈ’’ (ບຄຘະຌຈິ ຑຌັຑຄ ຈ, ີ 2016) ຽທ຺ໄາຖທຓຖທໄ ຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸຓໃ ຽຆໃິຄຓຌໃ ກາໍຖຄັປຄຉຌ຺ໄຉໍນຄໃ ກາຌຑຈັະຌາ, ຽຎັຌກະຈູກ ຘຌັນົຄັຂບຄຎະຽຈຆາຈ ຖະ ຽຎັຌຂຌຂທາຂບຄຑກັໃີຄໃ຺ປກັຑກັຈ, ີ ຓຍີຈ຺ຍາຈຘາໍຌັເຌຑາຖະກຈິ ຎໃຼຌຎຄເໝກໃ ໍ ື2 ໜາໄໃີງຈຸ ະຘາຈ. ຘະຌຌັໄ, ກາຌຑຈັະຌາທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ເນກໄ ຍັຑະຌກັຄາຌ ເຌຘະຽຑາະໜໄາ ຖະ ງາທຌາຌດູໃຎະຽຈຽປ຺າຽນັຌທາໃ : ກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປູໄ ຓຌໃ ກາຌຽຘີຓ ຂະນງາງກາໍຖຄັປຄຂບຄຊຌັຊທຑະຌກັຄາຌເຌແຖງະເໝໃ ຓຌັຽຎັຌໜາໄໃີຘາໍຌັຂບຄຑກັ-ຖຈັຽຑາະ ຽຎັຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຌທາຄ, ຏຌຌະງຍາງຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ໃີຑກັທາຄບບກ ດໃາຄຓທີິະງາຘາຈ. ກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ເນຽໄຉີຍເນໃງຂະນງາງຉທ຺າຄຎະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌ
5 ຌະຑາຍ. ຓາປບຈຎຈັຍຸ ຌັຽນັຌທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸຓໃ ກງໍ ຄັຍໃໍຌັຉບຍຘະໜບຄແຈໄ ກຍັາໃ ບຼໃ ຄຖທຓ ຂບຄກາຌຂະນງາງຌ຺ຽຑໃືບຑຈັະຌາ, ກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈງຄັຍໃໍ ຌັຽຎັຌຖະຍຍ຺ຍ຺ຆຸຈ, ຽຆໃິຄຽຎັຌຘາຽນຈເນຂໄ າຈຑະຌກັຄາຌໜຸຓໃ ໃີໜກັໜຌໄ , ຓີທາຓປ, ູໄ ຓີທາຓ ຘາຓາຈເຌກາຌຌາໍ ຑາທຼກຄາຌ ເຌຌຌັໄກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປູເໄນໄຑະຌກັຄາຌ ຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຓຌໃ ຓີທາຓໝາງຘາໍຌັຽຑາະຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ຓຍີຈ຺ຍາຈຘາໍຌັ ຖະ ຓຘີທໃ ຌ ປທໃ ຓເຌກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈເນນໄ ຸົຈຑຌ຺ໄ ບບກາກຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາ. ງບໄ ຌຆາທໜຸຓໃ ຄັ ຽຎັຌກາໍຖຄັກາຌຏະຖິຈຉຌ຺ໄຉໍຄັຓຌໃ ຏຘໄູ ືຍບຈຓຖໍ ະຈກ຺າກຌ຺ປຌຸໄ ກບໃ ຌ. ຘະຌຌັໄ, ຆາທໜຸຓໃ ໃຄຶແຈຊໄ ກື ຂະໜາຓຌາຓທາໃ : ຽຎັຌກະຈກູ ຘຌັນົຄັຂບຄຎະຽຈຆາຈ ຖະ ຽຎັຌຂຌຂທາຂບຄຑກັ. ເຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຓະຉິເຌກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ະຌະຏໄູ ຌຆາທໜຸຓໃ ເຌໃທ຺ຎະຽຈ ຄັໄີVI ຏາໃ ຌຓາກໍຽກີຈຓາາກນົາງຘາຽນຈຽຆໃັຌ: ກາຌຘາໄຄຏຌຄາຌ, ຄກາຌ, ກຈິ ະກາໍາໍຌທຌໜໃຶຄຓີ ຖກັຘະຌະກທຓຖທຓຽບ຺າຂຄ຺ຽຂຈບໃືຌ ຖະ ຍໃໍຌັຉິຈຑຌັກຍັຄຍ຺ຎະຓາຌ, ຍຍຏຌທິີຌາໍ ຑາ, ຍຍຏຌທິີກາຌຽປັຈທຼກ, ງຄັຽປັຈຍຍຖຈັຍໍຖິນາຌ, ຊຌັຊທຑະຌກັຄາຌຂາຈຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌຌະຑາຍ, ຂາຈທຈັຊບຸ ຎຸ ະກບຌຽຉັກຌກິ ຖະ ຄຍ຺ຎະຓາຌງຄັຓໜີ ບໄ ງກາຌຆີໄຌາໍ-ຌາໍຑາຍາຄ ຂຌັໄຽປັຈຍໃໍຎກ຺ກະຉິ, ຍໃໍຉໃໍຽຌໃບືຄ ຖະ ຽຖີກຽຆໃິຄ (ຘູຌກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2011) າກຘະຑາຍກາຌຈຄໃັກາໃ ທ ກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປູໄຓຌໃ ຽຎັຌຍຌັນາໜໃຶຄໃີາໍຽຎັຌ ຖະ ປຍີຈທໃ ຌຽຑໃືບ ຽຎັຌກາໍຖຄັປຄຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຌທາຄຌະງຍາງຂບຄຑກັ, ຖະຍຼຍກຈ຺ ໝາງ ຖະ ຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຎະຽຈຆາຈ. ຈຄໃັຌຌັໄ, ຂາໄຑະຽາ຺ໄໃຄຶຽຖືບກນທ຺ຂໍໄ “ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ’’. 2. ຈ ຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘກຶຘາ 1) ຘຶກຘາຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌ ແຖງະຏາໃ ຌຓາ. 2) ຘຶກຘາຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈ ເຌບະຌາຈ຺. 3. າໍຊາຓຌ຺ໄທາໄ 1) ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌແຖງະ ຏາໃ ຌຓາຽຎັຌືຌທເຈ? 2) ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຓີຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈເຌບະຌາຈ຺ ືຌທເຈ?
6 4. ຘຓ຺ຓຈ ຸ ຊາຌ ຑະຌກັຄາຌເຌຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈຖາທ ັ ໃີຓຖີະຈຍັກາຌຘຶກຘາ, ຎະຘຍ຺ກາຌ ຽປັຈທຼກ ຉາໃ ຄກຌັ ຓີຈັຘະຌະຉໃໍຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈເຌ ບະຌາຈ຺ຉກຉາໃ ຄກຌັ. 5. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ 5.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ ຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌຓຌໃ ຽຌັຌໄ ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັ ຖາທ ຽຆໃັຌ ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌ ແຖງະຏາໃ ຌຓາເຌ 8 ຈາໄຌື: ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ, ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ, ຈາໄຌຑາຘາ ຉາໃ ຄຎະຽຈ, ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ , ຈາໄຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ, ຈາໄຌຍຍຏຌທິີ ຽປັຈທຼກ, ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸໃຓຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ ຖະ ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘູໃ ຂະຍທຌກາຌ ຖະ ຘຶກຘາຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈ ເຌບະຌາຈ຺. 5.2 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຘະຊາຌໃີ ເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄຓຌໃ ແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽບ຺າ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິຍຈັຖາທ ໃີດູໃຍາໄຌ ຑຌຌັ ຽຓບືຄແຆຽຘຈຊາ ຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ. 5.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ ເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄຏຘໄູ ຶກຘາແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽບ຺າກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄຘູຌກາຄຆາທ ໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌແຖງະ 5 ຎີຏໃາຌຓາ (2015-2019) ຈງເຆຽໄທຖາເຌກາຌຽກັຍ ປທຍປທຓຂໍຓໄ ຌູ , ທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຽຖໃີຓຉຽໃ ຈບືຌ ຓຄັກບຌ ນາ ຽຈບືຌຓຊິຌຸ າ 2020. 6. ຏຌ຺ໃີແຈປໄ ຍັາກກາຌຘກຶຘາ 1) ແຈປໄ ຍັປຽູໄຊິຄຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັ ຖາທ ເຌແຖງະຏາໃ ຌຓາ. 2) ແຈໄປຍັປູຽໄຊິຄຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຂບຄຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ເນກໄ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈ ເຌບະຌາຈ຺. 3) ຽຎັຌຂໍຓໄ ຌູ ຘທໃ ຌໜໃຶຄໃີຽຎັຌຌທາຄເຌກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌເນໄ ກຘູຌກາຄຆາ ໃ ທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌິຈາຄຉໃໍໜາໄ ຖະ ຽຎັຌຂໍຓໄ ຌູ ຑືໄຌຊາຌເນໄ ກຏໃ ຘໄູ ຌ຺ເເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຉໃໍແຎ.
7 ຑາກ ີ II ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈ ິ ກາຌຘກ ຶ ຘາ ກາຌຌ຺ໄທາໄເຌຄັໄຌຓີໄ ີຈຸ ຎະຘຄ຺ ຽຑໃືບຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑະຌກັຄາຌ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຉໃໍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຈງຍ຺ທຌຍຌັຈາຽບກະຘາຌ, ຌທິຈໃີ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ, ກາຌຌ຺ໄ ທາໄຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັ, ຘະຑາຍກາຌຈັຉຄັໄຎະ ຉິຍຈັຄັຍຸກຌ຺ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄ, ຘຓ຺ຍ຺ເຘຍໃ ຌັຈາຌຉິ ິກາໍໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຽຑໃືບຈາໍຽຌຌີກາຌຌ຺ໄ ທາໄ ເນຍໄ ຌັຖຉຸ າຓຈຸ ຎະຘຄ຺ຈຄໃັຌ:ີໄ 1. ຌທທາຓຈິ ຖະ ິຈຘະຈີໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 1.1 ຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາ ກາຌຑຈັະຌາ (Development) ຈງຓຌີກັທິຆາກາຌນົາງາໃ ຌແຈເໄນໄ າໍຽນັຌແທນໄ ົາງຽຌບືໄ ເຌໃີຉກຉາໃ ຄກຌັແທຈໄ ຄໃັຌ:ີໄ ກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຘາໄຄຘຌັໃີຉໃໍຽຌໃບືຄເຌ 2 ຈາໄຌື: ຈາໄຌກາຌກແໄຂຍຌັນາ ຑືໄຌຊາຌຂບຄຎະຽຈຆາຈ ຖະ ຈາໄຌກາຌຽຘີຓຂະນງາງາໃ ປຄ, າໃ ແຈຎໄ ຼຍກໍ ືກາໍຖຄັປຄຂບຄ ຆາຈເນຽໄກຈີກາຌຎໃຼຌຎຄໃີຈີຂຶໄຌາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຎະຽຈ ຖທຓຄັກາຌຎກ຺ຎກັ ປກັຘາ ຽບືຄ ຘຓ຺ຍຌູ ຂຌັ, 2013 ບາໄຄເຌ (ບຌຖໃີຘີນາກັ, 2019). ກາຌຑຈັະຌານົາງຌ຺ຓກັິຈແຎຽຊຄິຉກໃ າຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ເຌທາຓຽຎັຌ ຄິຖທໄ ຎະຽຈໜໃຶຄະຓກີາຌຑຈັະຌານົາງຈາໄຌຂບຄຘຄັຓ຺ຽຎັຌຉຌ຺ໄ: ກາຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌ ກາຌຽຓບືຄ-ກາຌຎກ຺ບຄ, ກາຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ , ກາຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌກາຌຘຶກ ຘາ, ກາຌຑຈັະຌາຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຖະ ບໃືຌໂ (ຖາໍ ແຓ ຑິຑກັະທຄ຺, 2019). ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄຂະຍທຌກາຌຽໃືບຌແນທາຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄ, ຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ທຈັະຌາາໍ-ຘຄັຓ຺ ຈງຓຽີຎ຺ໄາໝາງ ຽຑໃືບຎຍັຎຎຸຄຆີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຎະຆາຆຌ຺ກຸ ຆຌັໄຌ຺ເຌ ຘຄັຓ຺ດໃາຄຉໃໍຽຌໃືບຄ, ເຌປຍູ ຍຍຂບຄກາຌຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຎະຆາຆຌ຺, ຸກຆຌັໄ ຌ຺ຓບີິຈຘະນົະ ຖະ ຓີທາຓໝາງຉໃໍກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ຉບໄ ຄກາຌຓກີາຌກດາງຏຌ຺ຎະນງຈໃີແຈປໄ ຍັາກ ກາຌຑຈັະຌາດາໃ ຄຽຎັຌາໍ (ຉຖຸ າ ຽດງຖີຽປ, ິ 2010). ກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຓີທາຓໝາງ 2 ຈາໄຌື: ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄກາຌກແໄຂຍຌັກາ ຑືໄຌຊາຌໃີກຈ຺ໜໃທຄທາຓະຽຖີຌກາໄທໜາໄຂບຄຎະຽຈຽຆໃັຌ: ກາຌກແໄຂທາຓຸກງາກຂບຄ ຎະຆາຆຌ຺ ຖະ ບີກຈາໄຌໜໃຶຄຓຌໃ ໝາງຽຊິຄກາຌຂຈຸ ຌ຺ໄ, ຽຘີຓຂະນງາງໃາປຄ ຖະ ທາຓ
8 ບາຈຘາຓາຈໃີຍໃຓ຺ຆບໄ ຌໃີຓຽີຑໃືບຘາໄຄທາຓດຈູໃ ກີຌິຈ,ີ ຘາໄຄທາຓຽຂັໄຓຂຄ ຖະ ະຽຖີຌກາໄທໜາໄ, ກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຂະຍທຌທິທຈັໃີແຎຉາຓຂຌັໄຉບຌ ຖະ ຍາຈກາໄທບຌັຌຌໃ ບຌຈງຘບຈບໃ ຄ ກຍັຈຸ ຑິຽຘຈ ຖະ າໃ ປຄໃີຓ,ີ ຘບຈບໃ ຄກຍັຓຌູ ຽຆືໄບ, ທຈັະຌາາໍ ຖະ ຖະຈຍັຂບຄຎະຆາ ຆຌ຺ຉຖໃ ະຎະຽຈ ກາຌຑຈັະຌາຉບໄ ຄຓີຈຸ ຎະຘຄ຺, າຈໝາງບຌັະຄໄຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຉບໄ ຄຽຖໃັຄ ເຘຽໃ ປັຈເນໄ ຌ຺ຘທໃ ຌເນງເໃ ຌຎະຽຈຓຑີໍກຌິຑໍເຆໄຖະ ປຄໃັຓຂີຌຶໄ ນາກຍໃໍຓຌໃ ເນໄ ຌ຺າໍຌທຌໜໃຶຄຽຆໃິຄ ຽຎັຌຌ຺າໍຌທຌໃີປໃຄັຓ,ີ ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກໃໍຉບໄ ຄຽປັຈເນໄຎະຽຈຆາຈຑຈັະຌາເຌຉຖໃ ະແຖງະ, ຉໃ ຖະຍາຈກາໄທຉບໄ ຄຘາໄຄຑືໄຌຊາຌເນໄ ທາຓໝຌັໄຄ຺ ຖະ ຓີທາຓງືຌງຄ຺ນຄໃ ກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄ ຆາຈ (ຍທ຺ປຓ ຘຓ຺ທິຈິ, 2013). ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄຂະຍທຌກາຌຎໃຼຌຎຄຘຄັຓ຺ແຎຘູໃ ຈຸ ຓຄຸໄໝາງໃີຑຶຄຎາຊະຌາຑຼຄ ຉກໃ າຌຑຈັະຌາຍໃໍຽຎັຌຂະຍທຌກາຌຄ຺ໃີຓກີາຌຎໃຼຌຎຄດຉູໃ ະນົບຈ ຖະ ຓີຌທິຈໃີບະິຍາງ ຂະຍທຌກາຌຑຈັະຌານົາງຌທິຈຖທຓຄັຌກັທຆິ າກາຌຓີຈຸ ຽຌັຌໄ ຉາໃ ຄກຌັຽຆໃັຌ: ຌກັຽຘຈຊະຘາຈ ຽຌັຌໄ ຏຌ຺ຏະຖິຈາຄຽຘຈຊະກຈິ , ຌກັຘຄັຓ຺ທິ ະງາຘາຈຽຌັຌໄ ກາຌຎໃຼຌຎຄຘຄັຓ຺, ຌກັຖຈັຊະຘາຈ ຽຌັຌໄ ກາຌຑຈັະຌາຎະຆາິຎະແຉ (ຽຖືບຄທຈິ ຽກຈຘທຸ ຌັ, 2558). ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊິຄ ຽຎັຌກາຌຎໃຼຌຎຄຉາຓຏຌກາຌ ນົືກາຌຎໃຼຌຎຄໃີຓກີາຌກາໍ ຌຈ຺ິຈາຄຓຽີຎ຺ໄາໝາງດູໃ ໃີຌ຺ ຖະ ຽຑໃືບທາຓຽຎັຌດູໃ ໃີຌ຺ (ຘຌັງາ ຘຌັງາທທິຈັ, 1983). ຘະນຸົຍຖທໄ ກາຌຑຈັະຌາ ຓຌໃ ກາຌຎໃຼຌຎຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌ, ຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ຘໃິຄທຈ ຖບໄ ຓເນຈໄ ຂີຌຶໄ ນົືຽໝາະຘຓ຺ກທາໃ ຘະຑາຍໃີຽີງຽຎັຌຓາຽຆໃິຄເນຽໄກຈີຓກີາຌຎໃຼຌຎຄເຌາຄໃີຈີຂຶໄຌ ຈງກາຌຎໃຼຌຎຄຌຌັໄະຉບໄ ຄຘບຈບໃ ຄກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌາຄຘະຉິຎຌັງາ, ບາຖຓ຺, ປາໃ ຄກາງ, ຈິ ເ ຖະ າຄຘຄັຓ຺ ຽຆໃິຄຽກຈີຂຶໄຌາກແຖງະໜໃຶຄແຎຘບູໃ ີກແຖງະໜໃຶຄໃີຈີກທາໃ ຽກໃ຺າໃີບາຈກາໄທ ໜາໄແຎຽຊຄິຂຌັໄໃີບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍຌູ ກທາໃ . 1.2 ຌທທາຓິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຽຎັຌກາຌກຍໄ ຌັນາກຼໃ ທກຍັກາຌຍໍຖິນາຌຍຸກະຖາກບຌ ຽຌໃບືຄາກທາຓະຽຖີຌຂບຄທທິຈັະຌາກາຌ, ຽຉັກຌກິ ເຌກາຌຽປັຈທຼກໃີຎໃຼຌຎຄດຘູໃ ະຽໝີຌ຺ໃີ ຓີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈຽໝາະຘຓ຺ກຍັຉາໍ ໜໃຄໜໄາໃີເຌຘະແໝໜໃຶຄກໍບາຈະກາງຽຎັຌຌ຺ຂາຈ ທາຓຘາຓາຈເຌບີກຘະແໝໜໃຶຄກຽໍຎັຌແຈໄຽຑໃືບເນຏໄ ຎໄູ ະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌເນຽໄຎັຌຏໄູ ໃີຓີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈຽໝາະຘຓ຺ກຍັຉາໍ ໜໃຄໜໄາໃີດູໃຘະຽໝີຍໃໍທາໃ ທິທຈັະຌາກາຌ ຖະ ໜໄາໃີທາຓ ປຍັຏິຈຆບຍະຎໃຼຌຎຄແຎ.
9 ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌທາໃ ຎະຘິຈຉິຏຌ຺ຂບຄປຄປຼຌຓຌໃ ຂຶໄຌກຍັທາຓຘາຓາຈ ຂບຄກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຎະຘິຈິຑາຍຂບຄຏໄຎູ ະຉິຍຈັທຼກຄາຌະຽຑໃີຓຂຶໄຌຽຌໃບືຄາກຓຖີະຍຍ຺ ປຄປຼຌເນໄບກາຈຖຈັຊະກບຌໃີະຑຈັະຌາທິແທາຓຘາຓາຈາະຽຑາະຉທ຺ີຓດີູໃເຌຉຖໃ ະຌ຺ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຽຎັຌກຈິ ະກາໍໃີຉບໄ ຄແຈຎໄ ະຉິຍຈັຽຖໃີຓຽຂ຺ໄາຓາຎະຉິຍຈັໜາໄໃີຌ຺ປບຈ ກາໍຌຈ຺ຽທຖາີະຉບໄ ຄບບກາກກາຌຽຎັຌຖຈັຊະກບຌຉາຓແຖງະກາໍຌຈ຺ຽທຖາ (ຑະຌຈັ ນຌັຌາິຌ, 1996). ຌທິຈຂບຄຌກັທຆິ າກາຌຉາໃ ຄໂກຼໃ ທກຍັຍກຸ ະຖາກບຌທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌ ຓຌໃ ໝາງຽຊິຄຂະຍທຌກາຌີະຽຘີຓຘໄາຄຍຸກະຖາກບຌເນໄຓີທາຓປູ-ໄທາຓຘາຓາຈ ຖະ ທາຓຽຂ຺ໄາເຉະນົບຈຽຊິຄຈັຘະຌະະຉິໃີະຽຎັຌຏຌ຺ກກໃ າຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີຓຎີະຘິຈິຑາຍຈີງໃິຄ ຂຶໄຌ, ກາຌຑຈັະຌາຏດໄູ ູໃເຉຍໄ ຄັຍັຍຌັຆາ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄ (ຎະຆຸຓ ຖບຈຎະຽຘີຈ, 1979). ກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌຽຎັຌກາຌຈາໍຽຌຌີຄາຌີກເໍ ນຽໄກຈີຓຏີຌ຺ຈເີນໄ ກຖໃ ຈັຊະກບຌື: ຆທໃ ງເນຍໄ ກຸ ະຖາກບຌຓີທາຓປູໄຖະ ກັຘະໃີາໍຽຎັຌເຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌໃີແຈຓໄ ບຍ ໝາງຍຌັຖແຸ ຎດາໃ ຄຎະຘິຈິຑາຍ. ຘາໄຄຈັຘະຌະະຉິຖະ ຌແິຘເຌກາຌຽປັຈທຼກຽຑໃືບເນຍໄ ຸກຌ຺ຘາຓາຈບຈຸ ິຉຌ຺ ຖະ ຓຸໄ ຽຽໃ ນໃືບປຄຽຑໃືບເນທໄ ຼກຄາຌຘາໍຽຖັຈຖຖຸ ທຄແຎຈທໄ ງຈ.ີ ຆທໃ ງເນໄຍຸກຌ຺ຉຖໃ ະຌ຺ແຈຎໄ ະຉິຍຈັໜໄາີດໃາຄຽຉັຓທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຆທໃ ງເນໄຽຂ຺າ ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈໜາໄໃີກາຌຄາຌຉາຓໃີຎາຈຊະໜາ. ຆທໃ ງເນຽໄກຈີກາຌຎໃຼຌຎຄຑຶຈຉິກາໍແຎເຌາຄີຎາຈຊະໜາ (ທຌັຌະ ຍຍຸ ຏາ, 2010). າກຌທິຈຈຄໃັກາໃ ທຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ : ກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຓຄຸໄນທຄັ ໃີະຎໃຼຌຎຄທິໃີຽປັຈທຼກຂບຄຖຈັຊະກບຌເນຓໄ ີທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ກັຘະ ຖະ ຈັຘະຌະ ະຉິຎໃຼຌຎຄເນໄຈີຂຶໄຌ ຆທໃ ງເນທໄ ຼກຄາຌຍຌັຖຸຽຎ຺ໄາໝາງ ຖະ ຈຸ ຎະຘຄ຺ີທາຄແທໄຑໄບຓກຌັຌຌັໄ ຑະຌກັຄາຌຖຈັຊະກບຌກໍ ະຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈເຌກາຌຑຈັະຌາທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຑຈັະຌາ ຉຌ຺ຽບຄ ຖະ ຑບໄ ຓໃີະກາໄທໜາໄຂຌຶໄ ແຎຽຖໃືບງໂ. 1.3 ຌທິຈກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເຌຽຄໃບືຌແຂຽຘຈຊະກຈິຉະນົາຈໃີຽຎີຈກທໄ າຄກາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓກືຍັຘາກຌ຺ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ກງໍ ໃິຄຽຑໃີຓະທີຏຌ຺ຄາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓກືຍັຉາໃ ຄຎະຽຈເນກໄ ທາໄຄຂທາຄຽຑໃືບ
10 ຊບຈຊບຌຍຈ຺ປຼຌໃີຈຓີາຑຈັະຌາຎະຽຈຽປ຺າກໃໍ ືຆາທໜຸຓໃ ຖາທເຌແຖງະເໝໃ , ຽຑາະທາໃ ທຼກຄາຌ ງກ຺ຖະຈຍັທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈເຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ດໃາຄຖະບຼຈຽຖິກຽຆໃິຄ ຖະ ກທາຄຂທາຄ ໄ ຽໃ຺າເຈກງໍ ໃິຄຘາໄຄຍຈ຺ຍາຈເນບໄ ຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຆາທໜຸຓໃ ຖະ ຘາໄຄຑະຌກັຄາຌຘະຓາຆິກຑກັ, ຘະຓາ ຆິກຆາທໜຸໃຓຂບຄຉຌ຺ຽບຄເນໄຓີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈຽຖິກຽຆໃິຄ, ຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓ ຖະ ກໃໍຘາໄ ຄແຈໄ ຑະຌກັຄາຌຓີທາຓຽຂັໄຓຂຄໃ , ຓີທາຓປຍັຏິຈຆບຍ, ຓີຸຌາຈກາຌຽຓບືຄ ຖະ ທາຓຄໃ຺ປກັ ຑກັຈີຉໃໍຑກັ, ຉໃໍຎະຽຈຆາຈ, ຓບີຈຸ ຓ຺ະຉິຘຄັຓ຺ຌງິ ຓ຺ໃີຌຌໃ ບຌ ຽປັຈເນຘໄ ູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຽໃືບຌ ແນທຉາຓຑາຖະຘະຈທກຈຂີຌຶໄ . ກາຌງກ຺ຖະຈຍັທາຓປທູໄຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ທຼກຄາຌໜໃຶຄໃີຌບຌດເູໃ ຌກາຌຏຌັຂະນງາງ ຌທາຄຖທຓຂບຄຑກັຽຂ຺ໄາຘຊູໃ ຌັຊທຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຄັຽຎັຌກາຌຎະຉິຍຈັຏຌງຸຈະຘາຈ ກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິຘຄັຓ຺ຂບຄຖຈັເນຈໄ າໍຽຌຌີແຎຉາຓຎກ຺ກະຉິ, ທບຄແທ, ຂຄປຄ ຽຑາະ ທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ຑະຖຄັາຄຈາໄຌຌທິຈຈິເ, ກາໍຖຄັຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ນທ຺ກັນົກັນົຄໃ ຖະ າໃ ປຄໃີຽຎັຌກາໍຖຄັບຌັຘາໍຌັ ຽຆໃິຄຑທກຽປ຺າຑທຓຎະຉິຍຈັຌທາຄຎໃຼຌຎຄເໝປໃ ບຍຈາໄຌຂບຄ ຑກັເຌງກຸ ໃີຽຉັກຌຖຆຑີທຓຊກືຌາໍເຆດໄ າໃ ຄກທາໄຄຂທາຄ, ບຌັເຈທຌຖຍ຺ຖາໄຄບຌັເຈທຌຽຑໃີຓຽຉີຓ ຖະ ໜກັໜຌໄ ຽຘີຓຂະນງາງຉໃືຓເນຓໄ ຌັຘບຈບໃ ຄໜກັໜຌໄ ກທາໃ ຽກໃາ຺ດາໃ ຄຘຓ຺ຽນຈຘຓ຺ຏຌ຺. ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຓຌໃ ຑາກຘທໃ ຌໜໃຶຄຂບຄຖະຍບຍກາຌຽຓບືຄເຌ ຖະຍບຍຎະຆາິຎະແຉຎະຆາຆຌ຺ ຈງຓຑີກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທຽຎັຌຏໄູ ຈັຉຄັໄ ຖະ ຌາໍຑາ ຌຌັໄ ຓຌໃ ທາຓຽບກບາໄ ຄະຌຄ຺ເ ຖະ ຓກີຼຈຘະນຄາໃ ຂບຄຆາທໜຸໃຓຖາທງບໄ ຌຌທຌຌັໄກາຌຘືຍຉໃໍ ຑຈັະຌາຎຍັຎຸຄກໃໍຘາໄຄຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸໃຓເນໜໄ ກັໜຌໄ ຽຂັໄຓຂຄ ໃຄຶກາງຽຎັຌທາຓປຼກປບໄ ຄ ຉບໄ ຄກາຌບຌັປຍີຈທໃ ຌບຌັໜໃຶຄຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຽຆໃິຄຓຍີາຄຎຈັເໃີແຈໄ ຽບ຺າເເຘເໃ ຌກາຌຑຈັະຌາື: 1) ກຘໍ າໄຄຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸຓໃ ເນໜໄ ກັໜຌໄ ຽຂັໄຓຂຄາຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄ-ຌທິຈ, ກາຌ ຈັຉຄັໄຉາຓຈຸ ຎະຘຄ຺, ບຈຸ ຓ຺ະຉິດຶຈໝຌັໄ ຉໃໍຌທາຄຎໃຼຌຎຄເໝໃຂບຄຑກັ , ຽຑໃີຓະທີກາຌຆ ີໄ ຌາໍ-ຌາໍຑາຂບຄຑກັຉໃໍທຼກຄາຌຆາທໜຸໃຓ-ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸໃຓຸກຌ຺ຉບໄ ຄຊືຽບ຺າຌທ າຄຎໃຼຌຎຄເໝຂໃ ບຄຑກັ, ຓະຉິກບຄຎະຆຸຓເນງຂໃ ບຄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຉຖໃ ະແຖງະຽຎັຌຽຂັຓຆີໄ ິຈຽດືໄບຄາຄເນໄ ກກໃ າຌຽໃືບຌແນທຂບຄຉຌ຺, ຽ຺າຖຍ຺ນົກັກາຌຖທຓຘຌູ ຎະຆາິຎະແຉ, ຓຖີະຍຍ຺ ກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກໃີໜກັໜຌໄ , ທບໃ ຄແທ, ຓຎີະຘິຈິຑາຍ, ຽບ຺າເເຘກໃ າຌ ຉາໍຌຉິ ິຆຓ຺ຉຌ຺ຽບຄ, ຉິຆຓ຺ຽຆໃິຄກຌັ ຖະ ກຌັ, ຉຄັໄໜາໄຽຂ຺ໄາປທໃ ຓທຼກຄາຌກໃຘໍ າໄຄຑກັ ຖະ ຎໄບຄກຌັ ຑກັ, ຽຑໃີຓະທທີຼກຄາຌກທຈກາຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທດາໃ ຄຽຂັຓໄ ຄທຈ.
11 2) ຉຄັໄໜໄາຘາໄ ຄຍຸກະຖາກບຌໜຸໃຓເນໄຓກີາໍຖຄັປຄາຄຈາໄຌາໍຌທຌ ຖະ ຓີທາຓໜກັ ໜຌໄ າຄຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍຽຑໃືບຓຸໄ ບຄຌາໍຑາຂະຍທຌກາຌຽໃືບຌແນທຂບຄຆາທໜຸຓໃ . 3) ງກ຺ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍຂບຄຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸຓໃ ຽຑໃືບເນຽໄຂ຺າຽ຺າໄກາງຽຎັຌຏຌໄູ າໍ ໜາໄເຌຊຌັ ຊທຆາທໜຸຓໃ ຽຎັຌນົກັນົຄໃ ກຌໃ ຘາຌຎກຸ ຖະຈຓ຺ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺າຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄຌທິຈ, ຘາໄຄເນໄ ຽຂ຺າຽາ຺ໄຓຖີະຈຍັທາຓປູໄ າຄຈາໄຌກາຌຘຶກຘາ-ທຈັະຌາາໍ, ທິ ະງາຘາຈ-ຽຉັກຌກິຌຍັຓຌືໄ ຍັຘຄູ ຂຌຶໄ ຓຘີຂຸ ະຑາຍຘຓ຺ຍຌູ ຈ,ີ ຓຖີະຍຼຍທແິຌຽຂັຓໄ ຄທຈຽຎັຌຍຍດໃາຄເຌກາຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ ຖະ ເຌກາຌຈາໍຖຄ຺ຆທີຈິ . 4) ຽຑໃີຓະທີທາຓຽບ຺າເເຘຉໃ ໃໍກາຌຽຖືບກຽຒັໄຌ, ຍາໍຖຸຄຘາໄຄຊຌັຊທຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸໃຓ ຈງຽຖໃີຓາກກາຌນຌັຖຄ຺ປາກຊາຌ ຖະ ຂະຍທຌກາຌຉທ຺ຄິ, ກະຉກຸ ຆຸກງູໄ ທາຓຽຎັຌຽ຺າໄກາຌ ຂບຄຊຌັຊທຑະຌກັຄາຌຆາທໜຸຓໃ ເຌກາຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓກໃຘໍ າໄຄຉຌ຺ຽບຄ ຽຑໃືບກາງຽຎັຌຑະຌກັຄາຌຌາໍ ຑາທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ ໃີຈີຖະ ກາງຽຎັຌຘະຓາຆິກຑກັໃີໜຸຓໃ ໜຌໄ ນາໄທນຌັຂບຄຑກັ (ກຓ຺ຈັຉຄັໄ, ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2013). 1.4 ຌທທາຓິຈຂບຄຌກັຎະຉິທຈັກຼໃ ທກຍັທຼກຆາທໜຸຓໃ ຖຈັິຓາກ-ຽຖຌຌິ ຽນັຌທາໃ : “ຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ບະຌາຈ຺ຂບຄຓະຌຈຸ ຆາຈ ຉາຓາຈຂໄ ບຄຓຌັ ຖໄທຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ຆຌັໄຌ຺ໃີຂະນງຌັນາໄທນຌັກທາໃ ໝເູໃ ຌຘຄັຓ຺. ຈໃຄັຌຌັໄ, ຽຑໃິຌໃຄຶເນໄທາຓຘາໍ ຌັ ເນງນໃ ົທຄຉໃໍກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຌ຺ປຌຸໄ ເໝຉໃ ໃໍກາຌກຼຓຽຂ຺າຽ຺າໄໃີຎະຽຆີຌໜໄາກຍັຆີທິຈບຌັນາໄທນຌັເຌ ຘຄັຓ຺ຎຈັຍຸ ຌັຌ”ີໄ ງບໄ ຌຆາທໜຸຓໃ ຓຍີຈ຺ຍາຈຘາໍຌັຈໃຄັກາໃ ທຌຌັໄຑກັຽປ຺າງາຓເຈກໃແໍ ຈຽໄບ຺າເເຘໃ ຖະ ເນໄ ທາຓຘາໍຌັຉໃໍກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ເນຽໄຉີຍເນງຂໃ ະນງາງຉທ຺ເຌກຸ ຈາໄຌ (ຖຈັິຓາກ-ຽຖຌຌິ , 1993). ຖກຌີໄ ຓຌໃ ຂບຄຆາທໜຸຓໃ , ຓຌັຽຎັຌຂບຄຑທກາໃ ຌກໃໍ ືຂບຄຑທກຽປ຺າຓຌັຽຎັຌຂບຄຑທກຽາ຺ໄ, ຑທກຘະນາງຓຌໃ ຆາທໜຸໃຓຽຎັຌກາໍຖຄັໃີຂຄປຄ ຖະ ຑະຖຄັນໃຄທາຓຓຆີີທິຈຆີທາ, ຓຌໃ ຑະຖຄັໃີຽຍໃັຄຍາຌຂບຄຆີທິຈຎຼຍຽໝືບຌຘຄຉາຽທັຌເຌຉບຌຽຆ຺ໄາເຌຽທຖາ 8-9ຓຄ, ຑທກຽ຺າໄືຏໄູ ຘືຍບຈໃີໄ ຄິຂບຄຑທກຽປ຺າ, ຖກໜທໃ ງຌີໄ ຓຌໃ ຂຌຶໄ ກຍັຑທກຽາ຺ໄ, ບະຌາຈ຺ຂບຄຎະຽຈຌີະ ຂຌຶໄ ກຍັຑະຖຄັຂບຄຆາທໜຸຓໃ ຽຓາ຺ຽຉິຄຸ 1957 ບາໄຄເຌ (ບຄຘະຌຈິ ຑຌັຑຄຈ, ີ 2016). ບຄ຺ກາຌບະຌາແຓຖກເນໄ າໍ ຌງິ າຓກຼໃ ທກຍັຆາທໜຸຓໃ ທາໃ : “ຆາທໜຸໃຓຓຌໃ ແຖງະຽທຖາໃີ ປາໃ ຄກາງ ຂບຄຌ຺ຽປ຺າຓກີາຌຎໃຼຌຎຄນົາງບາຈຽທ຺ໄາແຈທໄ າໃ ຽຎັຌແທໃີຂຶໄຌຍາໃ ທຂຶໄຌຘາທກໃຽໍ ຎັຌແຈໄ ຽຑາະຊາໄກາງຌຌັໄແຎຽຊຄິຓຌໃ ະງຄັໜຸຓໃ ດູໃກໃຉໍ າຓຉກໃ າຌຎໃຼຌຎຄກໃຘໍ ິໄຌຘຈຸ ຖຄ຺ຖທໄ ” ຖຽຍີຈ ຕາ ທກິ ຽປຘີ, ບາໄຄເຌ (ທແິຖທຌັ ຑຓ຺ຑກັຈ, ີ 2014).
12 ຈັຘະຌະຉໃໍກຍັຆາທໜຸຓໃ : “ຆາທໜຸຓໃ , ແທໜຸຓໃ ຓຌໃ ກາໍຖຄັຉຈັຘິຌຆີໄຂາຈຆະຉາກາໍຂບຄກາຌ ຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ, ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ປຌຸໄ ແທໜຸຓໃ ເນກໄ າງຽຎັຌຏຌ຺ຖະຽຓບືຄໃີຈີ ກາງຽຎັຌກາໍຖຄັຘືຍບຈຑາຖະກຈິຎະຉິທຈັໃີຓີຄັຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ, ທາຓປູໄຖະ ທາຓຘາຓາຈ” າໃ ຌ ງຄັແຈເໄນໄຈັຘະຌະຉໃືຓບີກທາໃ : ຆາທໜຸຓໃ ຎຼຍຽໝືບຌຖະຈູຍາຌເໝຎໃ ຼຍຽໝືບຌຈບກແຓຑໄ ໄບຓຽຍໃັຄ ຍາຌຎຼຍຽໝືບຌຽຈບືຌຽຑັຌຽຉັຓຈທຄ ຖະ ຎຼຍຽໝືບຌຌກ຺ບຌໃ ໃີຍິຌຽຈີຽງີໄ ແຎຓາຽິຄບໄ ຄຒໄາຘີ າຓ. າກຈັຘະຌະຌຌັໄໃຄຶຽປັຈເນຑໄ ທກຽປ຺າຽຂ຺ໄາເຉໃືຓທາໃ : ຖະຈຍູ າຌເໝຽໃ ຎັຌແຖງະຽທຖາ, ຖະຈູ ໃີຘທງຄາຓໃີຘຈຸ ຖະ ນບຓນທາຌໃີຘຈຸ ເຌຎີໜໃຶຄ, ເຌຽຈບືຌໜໃຶຄຓີ30 ືຌ ຉເໃ ຌຌຌັໄຓີືຌໜໃຶຄໃີ ຄາຓໃີຘຈຸ ຖະ ປຸຄໃ ຄໄໃີຘຈຸ ຌຌັໄຓຌໃ ືຌຑະຌັຽຉັຓຈທຄ ນົືືຌຽຈືບຌຄໄ, າໃ ຌງຄັຽທ຺ໄາຉໃືຓ ບີກທາໃ : ຆາທໜຸໃຓຓຌໃ ແທໃີຘະນົາຈທບໃ ຄແທຆບກປຆູໄ ບກຽນັຌຘໃິຄຎກໂເໝໂໃ ຖະ ຓກັດາກຈ຺ ຖບຄ, ກາໄາໄາງ, ຓກັຽໃືບຌແນທແຎຓາຈໃຄັຌກ຺ບຌໃ ຍິຌດູໃຽິຄຒໄາຘີາຓດໃາຄຍໃໍປບູໄ ິຈຽຓໃບືງ (ປໃ ິ ຓຌິ, 2008). ຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ປຌຸໄ ຌ຺ໃີຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌປາໃ ຄກາງ, ຈິ ເ ຖະ ຓຌັຘະໝບຄາກ ທາຓຽຎັຌຽຈັກກາໄທແຎຽຎັຌຏໄເູ ນງຓໃ ກັທາຓຍ຺ທາຓຄາຓ, ຓກັປຼຌປູໄຖະ ຓກັຈ຺ຖບຄຘໃິຄໃີ ຎກໂເໝໂໃ ຽຎັຌຌ຺ໃີຓຘີະໝບຄໃີໃືາໍແຈແໄທປາໃ ຄກາງຂຄປຄຓີທາຓກາໄນາຌນາໄທນຌັຉໃໍໜາໄໃີ ທຼກຄາຌ (ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2006). “ຆາທໜຸໃຓຽຎັຌກາໍຖຄັບຌັເນງນໃ ົທຄໃີຘຈຸ ຽຎັຌກາໍຖຄັຉະຖຸຓຍບຌຍຸກໜາໄເຌກຸ ຂຄ຺ຽຂຈທຼກ ຄາຌ, ຽຎັຌກາໍຖຄັປຄບຌັຘາໍຌັຂບຄຑກັ ຖະ ຂບຄກາຌຎະຉິທຈັຉະນົບຈແຖງະຏາໃ ຌຓາຆາທໜຸຓໃ ຽປ຺າແຈຓໄ ຓີຌູ ຽຆບືໄ ບຌັຘະນຄາໃ ໃີຘຈຸ , ຽຎັຌບຌັະຄໄທາໃ ຆາທໜຸຓໃ ຽປ຺າຓຌໃ ຏໄູ ໃີບຄ຺ບາຈກາໄນາຌຂບຄ ຆາຈຖາທໃີຑິຖະບາຈນາຌ, ຆາທໜຸໃຓາໍ ຌທຌນົທຄນົາງຖໄທຌຉໃຓຌໃ ຖູກປກັນົາຌຑຄຂບຄ ຑະຌກັຄາຌຌກັປຍ຺ຎະຉິທຈັ ຈຄໃັຌຌັໄ, ຽຂ຺າຽາ຺ໄຘຈຸ ໃີບຄ຺ບາຈກາໄນາຌເຌກາຌຘປູໄ ຍ຺ ຖະ ຉະຖຓຸ ຍບຌ ຍກຸ ໜາໄເຌກຸ ທຼກຄາຌ ຖະ ຽຎັຌກາໍຖຄັປຄຂບຄກາຌຎະຉິທຈັ” (ແກຘບຌ ຑຓ຺ທນິ າຌ, 1968). “ຆາທໜຸຓໃ ຄໃ຺ຽຎັຌຈໃຄັຌກ຺ບິຌຆີໃີຍໃໍນທໃຌັກທ຺ຉໃໍຑາງຸຖຓ຺ຈຄຄໃ຺ກາງຽຎັຌຘິຌແຆຂບຄງຸກຘະ ແໝຂບຄຑທກຽປ຺າ” ຓຌໃ າໍຽທ຺ໄາໃີງກ຺ເນຽໄນັຌກາຌຘຓ຺ຼຍຂບຄແຖງະຆາທໜຸຓໃ ຽປ຺າດູໃເຌແທຘຈ຺ເຘ ຓີທາຓກາໄນາຌ ຓີທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຓີທາຓຂຄປຄໃີຘຈຸ ຂບຄຆີທິຈແທໜຸຓໃ ຌບກຌຌັໄງຄັແຈໄ ກາໃ ທບີກທາໃ : “ຆາທໜຸຓໃ ດາໃ ຆູຽໃ ປັຈເນຉໄ ຌ຺ຽບຄກາງຽຎັຌຏຉໄູ າໃໍຉບໄ ງໃີຽກບືກກທ຺ໄຽຓາ຺ຓທ຺ຌາໍກາຌຎຼຍຼຍ ຆຄໃັຆາບຌັໜາໄຖຄັກຼຈຎໃບງເນຆໄ ທີຈິບຌັຓີາໃ ຂບຄແທໜຸຓໃ ຖທໃ ຄກາງແຎດໃາຄບຍັຎີແປຎໄ ະນງຈ” ຆາທ ໜຸຓໃ ຓຌໃ ທາຓຘາໍຌກຶໜໃຶຄໃີຽຂ຺ໄາເ ຖະ ເນໄ ທາຓໝາງຈທໄ ງນົາງຄຓໃ ຓູ ຄັໝຈ຺ຓຌໃ ຂຶໄຌກຍັຽຌບືໄ ເຌ, ຄຓໃ ຓູ ຂບຄກາຌຉີຖາາ ຽຆໃຄິແຈຽໄປັຈເນຓໄ ນີົາງທາຓໝາງກຼໃ ທກຍັຆາທໜຸຓໃ ຽຆໃັຌທາໃ : ຊາໄຽຍໃິຄ
13 ເຌຄຓໃ ຓູ ຆທີທິິ ະງາຍຌັຈາຌກັທິ ະງາຘາຈແຈເໄນໄ ທາຓໝາງກຼໃ ທກຍັຆາທໜຸຓໃ ທາໃ : ຓຌໃ ແຖງະຽທ ຖາໃີກາໍຌຈ຺ເຌຂະຍທຌກາຌທິທຈັ “ກາຌະຽຖີຌຽຉີຍຉ” ຂບຄປາໃ ຄກາງ, ຘທໃ ຌຍຌັຈາຌກັຈິຉະ ຘາຈຑຈັເນໄທາຓໝາງກຼໃ ທກຍັຆາທໜຸຓໃ ທາໃ : “ຓຌໃ ແຖງະນຌັຎໃຼຌາກບາງຸບະຌຸຆຌ຺ແຎຘແູໃ ຖງະ ກາຌຽໃືບຌແນທໃີຽຎັຌຽບກະຖາຈ ຈງຊາຌະຽຎັຌຑຌ຺ຖະຽຓບືຄໃີຓີທາຓປຍັຏິຈຆບຍ” ເຌຄຓູຓໃ ຽຘຈຊະຘາຈຆາທໜຸຓໃ ຆາທໜຸໃຓຊືກຽຍໃິຄືກຍັທາໃ ຓຌໃ “ກາໍຖຄັປຄຘຄັຓ຺ໜໃຶຄຽຑໃີຓຽຉີຓເນໄ ກຊໃ ຌັ ຊທປຄຄາຌເຌຸກໂຂະໜຄກາຌ” ຉຊໃ າໄຽຍໃິຄເຌຄຓໃ ຓູ ຌກັຎຈັຘະງາ, ຌກັຘິຖະຎະຆາທໜຸຓໃ ຑຈັ ຊກືເນໄ ທາຓໝາງຈທໄ ງກາຌຎຼຍຼຍື: “ຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ຖະຈຍູ າຌເໝຂໃ ບຄຘຄັຓ຺” ຓຌໃ “ແຖງະ ຘຈ຺ເຘໃີຘຈຸ ຂບຄຆທີຈິ ”. ຎຈັຍຸ ຌັຆາທໜຸຓໃ ຽປ຺າດືຌດຉູໃ ໃໍໜາໄຑາຖະກຈິບຌັເນງໃ ຖະ ຓກີຼຈຘະນຄາໃ ໃີ ຘຈຸ ື: ກາຌປທໃ ຓຓກືຍັຎທຄຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າຎະຉິຍຈັຌທາຄຎໃຼຌຎຄເໝປໃ ບຍຈາໄຌຂບຄຑກັເຌ ກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຽບກະຖາຈຎທ຺ຎຄຆີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າເນຈໄ ີຂຶໄຌ ຓີທາຓ ປຄໃັຓຏີາຘກຸ ຘາໄຄຎະຽຈຆາຈຂບຄຑທກຽປ຺າເນໄ ະຽຖີຌຽຂັໄຓຂຄຽໃ຺າຼຓກຍັຆາຈບໃືຌໂ (ແກຘບຌ ຑຓ຺ທນິ າຌ, 1983). ຉຖໃ ະຎະຽຈກໃກໍ າໍຌຈ຺ຽກຌບາງຆຸ າທໜຸຓໃ ຉກຉາໃ ຄກຌັຈງຂຌຶໄ ກຍັຖະຈຍັກາຌຂະນງາງຉທ຺ ຂບຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺, ກາຌຽຓບືຄ ຈຸ ຑິຽຘຈຈາໄຌຓຌູ ຽຆບືໄ ບາງຸຽຖໃີຓຉໃ 15 ຎີຌ຺ປບຈ 25 ຎີ, ຓຍີາຄຎະຽຈກາໍຌຈ຺ 30 ຎີ, ຍາຄຎະຽຈກາໍຌຈ຺ຽບ຺າ 35 ຎີ, ຍາຄຎະຽຈກາໍຌຈ຺ຽບ຺າບາງປຸ ບຈ 40 ຎີຖະ ບຄ຺ກາຌຘະນະຎະຆາຆາຈແຈກໄ າໍຌຈ຺ຽບ຺າ 15 ຎີນາ 24 ຎີຉຌ຺ໄ ຉໍຓຌໃ ະບີຄເຘໃ ທາຓ ຉກຉໃາຄາຄຈໄາຌຈິ ຉະຘາຈ ຖະ ຘະຑາຍຘຄັຓ຺ຽຓໃບືຼຍເຘໃກຍັກຸຓໃ ບາງຸບໃືຌໂ (າໍ ຑຌັ ຘິຈິຈາໍຑາ, 2012). ຆາທໜຸໃຓຓຌໃ ຏໄູໃີຈີຽຈໃັຌ, ນໄາທນຌັ ຽຆໃິຄແຈຏໄ ໃາຌກາຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓເຌຂະຍທຌກາຌ ຓະນາຆຌ຺ຓຽີຄໃບືຌແຂ ຖະ ຓາຈຊາຌຍ຺ຊທໄ ຌໃີະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ກາໍຌຈ຺ແທໄ ຖະ ແຈປໄຍັຽຂ຺ໄາຽຎັຌຘະຓາຆກິຂບຄຉຌ຺ຽຓໃບືບາງຸ ຉໃ 15 ນາ 35 ຎີ, ເຌຌຌັໄຉບໄ ຄຽຎັຌຏຓໄູ ຌີາໍໄເປກັ ຆາຈ, ຓີຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍຎະຉິທຈັ, ຓີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຓີທາຓນາໄທນຌັເຌຂະຍທຌກາຌຎກ຺ ຎກັປກັຘາ ຖະ ຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ, ຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓຉຌ຺ຽບຄຽຎັຌຑຌ຺ຖະຽຓບືຄຈ,ີ ຽຎັຌຏໄູ ຘືຍບຈໃີຈຽີຎັຌຏໄູໃີງບຓປຍັາກຘຄັຓ຺, ຽຎັຌຍຍດໃາຄຌາໍໜາໄເຌກາຌຎະຉິຍຈັຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ, ຓີທາຓຉໃືຌຉທ຺ຘະຓກັເຎະຉິຍຈັຉາຓຖະຍຼຍຂບຄະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, ຓຘີຂຸ ະ ຑາຍຈີໃຄຶຓຽີຄໃບືຌແຂຽຂ຺ໄາຽຎັຌຘາຓະຆກິ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ “ຍໃໍທາໃ ະຽຎັຌງກຸ ເຈຘະແໝ ເຈ ຖະ ຘຄັຓ຺ເຈຆາທໜຸໃຓແຈຽໄຎັຌກາໍຖຄັເນງໃ ຉ, ນົທຄນົາງ, ຂະນງຌັຂຌັຂຄເຌງຸກຘະແໝ ໃ ຌຌັໄ, ຘຄັຓ຺ຌຌັໄ, ກໍງບໄ ຌໃີຉຄັໄຘາໍ ຌັໃີຓີທາຓໝາງຉຈັຘິຌຘະຉາກາໍ ຖະ ບາຌາຈ຺ຂບຄຆາຈ
14 ຌຌັໄໂຂບຄຘຄັຓ຺ຌຌັໄໂຽທ຺ໄາຖທຓຆາທໜຸໃຓຽຎັຌຏໄຓູ ຖີກັຘະຌະຑິຽຘຈື: ຽຎັຌຑາກຘທໃ ຌຘາໍ ຌັຂບຄ ຎະຽຈຂບຄຆາຈ ຈທໄ ງຽນຈຌຌັໄ ຌຍັຉຌໃ ຌັໄຓາຑກັຽປ຺າໃຄຶແຈຉໄ ີຖາາຊືກຉບໄ ຄກຼໃ ທກຍັຍຈ຺ຍາຈ, ໃີ ຉຄັໄ, ຊາຌະຂບຄຆາທໜຸຓໃ ປຍັປູໄ ຄໄທາໃ ຆາທໜຸຓໃ ຖາທແຈກໄ າງຽຎັຌກາໍຖຄັບຌັຘາໍຌັເຌກາຌຉໃໍຘຎູໄ ະຉິ ທຈັ” (ແກຘບຌ ຑຓ຺ທນິ າຌ, 1983). ຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ແທໃີຓີທາຓຂະນງຌັ, ຓຌັຘະໝບຄຘຈ຺ເຘ, ປຍັຘໃິຄເໝແໃ ທ, ຓີທາຓຍາກຍໃຌັ ຖະ ຓາຌະຈິບຌັຍໃໍຽນືບຈນຄໄງາຓເຈກໃຽໍຎັຌກາໍຖຄັຎະຌັຍາຌຂບຄກາຌຎະຉິທຈັ ຖະ ຽຎັຌຏໄູ ຘືຍບຈຑາຖະກຈິຎະຉິທຈັຂບຄຑກັຽປ຺າ (ຓູ ຓະຖີແຆງະຘບຌ, 2006). ຘະນຸົຍ ຆາທໜຸຓໃ ຓຌໃ ຑຌ຺ຖະຽຓບືຄຖາທໃີຓບີາງຸ 15 ນາ 35 ຎີ, ໃີຉິຈຑຌັກຍັກຸ ຆຌັໄຌ຺ ເຌຘຄັຓ຺ ຖະ ໜາໄໃີຽໃືບຌແນທເຌກຸ ຂຄ຺ຽຂຈຂບຄຆີທິຈຘຄັຓ຺ ຌບກາກຘະຓາຆິກຆາທໜຸຓໃ ໃີ ກາໃ ທຓາຂາໄຄຽິຄຖໄທ ຆາທໜຸໃຓງຄັຓຌໃ ຏໄຈູ ີຽຈໃັຌນໄາທນຌັຓກີາໍ ຖຄັຘຈ຺ຆໃືຌຽຂັໄຓຂຄາຄຈາໄຌກາໍ ຖຄັກາງຑທຓຽຉີຓເນງຂໃ ະນງາງຉທ຺, ຓີທາຓຘະຈຄຸໄແທ ຖະ ຽຎັຌກາໍຖຄັປຄຉຌ຺ໄ ຉໍນຄໃ ກາຌຑຈັ ະຌາ, ຽຎັຌກະຈກູ ຘຌັນົຄັຂບຄຆາຈ ຖະ ຽຎັຌຂຌຂທາຂບຄຑກັ, ຓຍີຈ຺ຍາຈຘາໍຌັເຌຑາຖະກຈິ ຎໃຼຌຎຄເໝກໃ ໃໍ ືຘບຄງຈຸ ະຘາຈດາກຽປັຈແຈໄ ຌທຌຌັໄ ຆາທໜຸຓໃ ຉບໄ ຄຓີທາຓຽຆໃບືໝຌັໄຉໃໍກາຌຌາໍຑາ ຂບຄຑກັ ຖະ ຽປັຈເນໄຍຈ຺ຍາຈກາຌຌາໍ ຑາຂບຄຑກັງກ຺ຘູຄຂຶໄຌເຌຑາຖະກິຈຎໃຼຌຎຄເໝດໃ ໃາຄ ປບຍຈາໄຌ ະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຽຎັຌບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຓະນາຆຌ຺ໃີດູໃຑາງເຉກໄ າຌ ຆຌີໄ າໍ-ຌາໍຑາຈງກຄ຺ຂບຄຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຉບໄ ຄແຈຽໄບ຺າເເຘຎໃ ຍັຎຄຸ ເນຓໄ ີທາຓຽຂັຓໄ ຂຄ, ໜກັໜຌໄ ຖະ ຽຉີຍເນງຂໃ ະນງາງຉທ຺ຽໃືບຖະກາໄທ. 1.5 ິຈຘະຈກີຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓຌີກັທຆິ າກາຌນົາງາໃ ຌເນໄ າໍຽນັຌຈຄໃັຌີໄ: ກາຌຑຈັະຌາໝາງຽຊຄິ ກາຌຽປັຈເນໄ ະຽຖີຌກາໄທໜາໄ, ຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ກໍ ໝາງຽຊຄິກາຌຽປັຈເນຆໄ ຍັຑະຘໃິຄໃີຓຎີະກບຍຽຎັຌຓະຌຈຸ ເນໄ ະຽຖີຌກາໄທໜາໄຂຌຶໄ ຽຆໃັຌ: ປາໃ ຄກາງ, ຘຸ ຂະຑາຍ, ຌທິຈຈິ ເ, ທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ກັຘະ ຽຌໃບືຄາກທາໃ ຘຄັຓ຺ຽຎັຌຏຏໄູ ະ ຖິຈຌ຺ເນຽໄຎັຌຌ຺ ຖະ ຌ຺ກໃຽໍຎັຌຏຘໄູ າໄຄຘຄັຓ຺, ຘະຌຌັໄ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ດູໃ ເຌຉຖໃ ະງກຸ , ຉຖໃ ະຘະແໝ ກໃຓໍ ຖີະຈຍັຉກຉາໃ ຄກຌັ ຈງຂຌຶໄ ດກູໃ ຍັຖະຈຍັກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄ ກາໍຖຄັນຄໃ ກາຌຏະຖິຈ ຖະ ຈຸ ໝາງຂບຄຘຄັຓ຺ຌຌັໄໂ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ະຍໃໍ ຓທີຌັຘິໄຌຘຈຸ ະຈາໍຽຌຌີດາໃ ຄຉໃໍຽຌໃບືຄຉາຓຉຖໃ ະງກຸ ຉຖໃ ະຘະແໝ.
15 ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓຌໃ ກາຌຽປັຈເນຓໄ ະຌຈຸ ຓີຌຸ ຌະຑາຍນົາງຂຌຶໄ ເຌກຖໍ ະ ຌກີຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຍກຸ ຌ຺ຓຌໃ ໝາງຽຊຄິກາຌຈາໍຽຌຌີກາຌຽຑໃືບຽຑໃີຓທາຓປ, ູໄ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຈັ ຘະຌະະຉິໃີຈຉີໃໍກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌໃີຉຌ຺ປຍັຏິຈຆບຍເນຓໄ ີຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາໍຽຖັຈ ເນຽໄຎັຌໃີຑໍເຂບຄບຄ຺ກາຌ. ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ເຌບຄ຺ກາຌໝາງຽຊິຄ ຂະຍທຌກາຌຈາໍຽຌຌີຄາຌໃີຘໃຄ຺ ຽຘີຓເນຍໄ ກຸ ະຖາກບຌຽຑໃີຓທາຓປູໄຖະ ທາຓຆາໍຌາຌ, ຓຑີຶຈຉິກາໍກາຌຽປັຈທຼກໃີຽໝາະຘຓ຺ກຍັ ທຼກໃີປຍັຏິຈຆບຍ ຽຆໃຄິຽຎັຌກາຌຽຑໃີຓຘກັກະງາຑາຍຂບຄຆຍັຑະງາກບຌ ເນຘໄ າຓາຈຎະຉິຍຈັຄາຌ ແຈດໄ າໃ ຄຓຎີະຘິຈິຑາຍ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ເຌບຄ຺ກາຌຉາໃ ຄໂະຎະກບຍຓ:ີ ກາຌ ຎະຊຓ຺ຌຽິຈ, ກາຌຘບຌທຼກ, ກາຌຈັຆຸຈຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຓະຌຈຸ ເນຽໄຎັຌນົກັຘຈູ ກາຌປຼຌແຖງະງາທຽນໃົ຺າຌຽີໄຎັຌຉຌ຺ໄ. ບີຄຉາຓຽບກະຘາຌທິຆາກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ດູໃ ຘ.ຎ.ຎ.ຖາທ, ຽບກະຘາຌ ຂບຄາໃ ຌ ຎບ ຑຌັາໍ ທຑິ າທຌັ ແຈຘໄ ະນຸົຍຈງຘຄັຽຂຍຘະຽຑາະກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະກບຌຓະຌຈຸ ເຌແຖງະຏໃາຌຓາ: ຑາງນົຄັຎະຽຈຆາຈແຈປໄ ຍັກາຌຎຈ຺ຎໃບງ ນົືຑາງນົຄັກາຌຎະຉິທຈັຆາຈຎະ ຆາິຎະແຉແຈປໄ ຍັແຆຆະຌະດໃາຄຘຓ຺ຍູຌກາຌຎະຉິທຈັຽປ຺າກາໄທແຎຘແູໃ ຖງະເໝຽໃ ຎັຌແຖງະນຄໃ ກາຌ ຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຘາໄຄຘາຎະຽຈຆາຈ ຈໃຄັຌຌັໄ, ເຌກບຄຎະຆຸຓຘຌູ ກາຄ ຄັໄີ4 ຖະ 5 ຘະ ແໝີII ຎີ1978, ຑກັທາຄຏຌຌະງຍາງກໃຘໍ າໄຄກາຌຘຶກຘາຘຄັຓ຺ຌງິ ຓ຺ ຖະ ຌາໍຽບ຺າກາຌຘຶກ ຘາແຎກບໃ ຌຍາຈກາໄທໜໃຶຄຈງງຶຈໝຌັໄ 5 ນົກັຓຌູ ຂບຄກາຌຘຶກຘາື: ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘຶກຘາ, ຎຌັງາຘຶກ ຘາ, ຑາຖະຘຶກຘາ, ຘິຖະຎະຘຶກຘາ ຖະ ປຄຄາຌຘຶກຘາ. ຈຸ ໝາງແຖງະຘຶກຘາຌຌັໄຓຌໃ ຽປັຈເນໄ ຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າໃທ຺ຎະຽຈຖທໄ ຌຉແໃ ຈປໄ ຍັກາຌຘຶກຘາເໝໃ , ທຈັະຌາາໍເໝໃ ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກໃໍ ແຈທໄ າຄຈັຘະຌະຑືໄຌຊາຌ ຖະ ນົກັກາຌເນງກໃ ຼໃ ທກຍັກາຌຘຶກຘາເຌແຖງະເໝບໃ ບກຈງຌັີ (ຑຌັາໍ ທຑິ າທຌັ, 2019). ທາຓຘາໍ ຌັຂບຄກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈ: ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌ ຓະຌຈຸ ເຌບຄ຺ກາຌຓຌໃ ຓີທາຓຘາໍຌັນົາງືຽຌບືໄ ຂໄ ບຄກາຌຑຈັະຌາບຄ຺ກາຌຌຌັໄຓຌໃ ກາຌຑຈັະ ຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຌຌັໄຽບຄ, ຄັຌກີໄ ຽໍຑາະທາໃ ຑາຖະກຈິຂບຄບຄ຺ກາຌະຍຌັຖແຸ ຈຌໄ ຌັໄຓຌັຉບໄ ຄຽກຈີ າກກາຌຎໃຼຌຑຶຈຉິກາໍຂບຄຑະຌກັຄາຌເຌບຄ຺ກາຌໃີຽກຈີາກກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ື: າກກາຌຂາຈທາຓປເູໄນຓໄ ີທາຓປ,ູໄ າກກາຌຂາຈທາຓຽຎັຌຆຼໃທຆຼຌຽປັຈເນຓໄ ີທາຓຽຎັຌຆຼໃທຆຼຌ ຽຑໃີຓຂຶໄຌ, າກຂາຈທາຓຽຂ຺ໄາເເນຓໄ ີທາຓຽຂ຺ໄາເຽຑໃີຓຂຶໄຌ ຖະ າກກາຌຓີຈັຘະຌະະຉິຽຎັຌ
16 າຄຖຍ຺ເນຓໄ ີຈັຘະຌະະຉິຈີກທາໃ ຽກໃ຺າຽຆໃິຄຂະຍທຌຈໃຄັກາໃ ທຌຌັໄຓຌໃ ຽກຈີາກກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ໃີຽຎັຌ ຽໃືບຄຓບືຌັໜໃຶຄຂບຄກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ເຌບຄ຺ກາຌ. ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓຌໃ ຽຎັຌຘທໃ ຌຘາໍຌັບຌັໜໃຶຄຂບຄກາຌຍໍຖິນາຌຆຍັຑະ ງາກບຌຓະຌຈຸ ນົືກາຌຍໍຖິນາຌຍຸກະຖາກບຌຓຌັຎະກບຍຈທໄ ງຽຉັກຌກິ , ຽໃືບຄຓືຖະ ທິີກາຌ ຉາໃ ຄໂຽຑໃືບຎຍັຎໃຼຌຑຶຈຉິກາໍຂບຄຑະຌກັຄາຌເນໄຘບຈບໃ ຄ ຖະ ຓີິຈາຄຈຼທກຌັກຍັທາຓຉບໄ ຄ ກາຌຂບຄບຄ຺ກາຌ ຖະ ງຄັຆທໃ ງກແໄຂຍຌັນາຉາໃ ຄໂໃີຽກຈີຂຌຶໄ ເຌບຄ຺ກາຌ, ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາ ກບຌຓະຌຈຸ ງຄັຽຎັຌກາຌຽຎີຈບກາຈເນຑໄ ະຌກັຄາຌຓີທາຓກາໄທໜາໄເຌກາຌຽປັຈທຼກຄາຌ ຖະ ຓີ ຘກັກາງະຑາຍຘຄູ ຂຌຶໄ . ຂບຍຽຂຈກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ : ຂບຍຽຂຈກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະ ຌຈຸ ເຌບຄ຺ກາຌຓຽີຎ຺ໄາໝາງ 3 ດາໃ ຄື: 1) ບບກຍຍຖະຍຍ຺: ຓຌໃ ກາຌບບກຍຍຖະຍຍ຺, ຄຘາໄຄ, ທາຄຏຌ ຖະ ກາຌຈັທາຄ ຍກຸ ະຖາກບຌເນຽໄໝາະຘຓ຺ກຍັທຼກຄາຌເຌບຄ຺ກາຌ. 2) ກາຌຂຍັຽໃືບຌຖະຍຍ຺: ຓຌໃ ກາຌຽປັຈເນຖໄ ະຍຍ຺ຽຈີຌແຎແຈ,ໄ ທຌຽປັຈທຼກຈທໄ ງທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຓີທາຓຉຄັໄເ. 3) ກາຌຎຍັຎຄຸ ຖະຍຍ຺: ຓຌໃ ຎຍັຎຸຄ, ຎໃຼຌຎຄຘະຓຈັຉະຑາຍກາຌຽປັຈທຼກ ຖະ ກາຌຽຑໃີຓ ທາຓຆາໍຌາຌຄາຌຽຎັຌຉຌ຺ໄ. ນົກັກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ : ຽຎັຌກາຌຌາໍຽບ຺າຘກັກາງະຑາຍຂບຄຉຖໃ ະຍກຸ ຌ຺ ຓາເຆເໄຌກາຌຎະຉິຍຈັຄາຌເນຽໄກຈີຎະນງຈຘຄູຘຈຸ ຖະ ຘາໄຄເນໄ ຉຖໃ ະຍກຸ ຌ຺ຽກຈີຈັຘະຌະະຉິ ໃີຈຉີໃໍບຄ຺ກາຌຉະນົບຈຌ຺ຽກຈີທາຓາໍຌຄຶເຌຌຸ າໃ ຂບຄຉຌ຺ຽບຄຽຑໃືບຌປທໃ ຓຄາຌ ຖະ ບຄ຺ກາຌນົກັ ກາຌຘາໍຌັເຌກາຌຑຈັະຌາຓີື: 1) ຓະຌຈຸ ກຸ ຌ຺ຓຘີກັກາງະຑາຍໃີຘາຓາຈຑຈັະຌາເນຽໄຑໃີຓຑຌູ ທາຓປ,ູໄ ກັຘະ ຖະ ຈັ ຘະ ຌະະຉິຂບຄຌ຺ແຈຊໄ າໄນາກຓີປຄຄູເໃີຈຑີຼຄຑໍ. 2) ກາຌຑຈັະຌາຘກັກາງະຑາຍຂບຄຓະຌຈຸ ທຌຓຂີະຍທຌກາຌຉໃໍຽຌໃບືຄຉຄັໄຉກໃ າຌຆບກນາ, ກາຌຈັຽຖືບກ, ຌາໍຓາຘກູໃ າຌຑຈັະຌາເຌຖະຍຍ຺ຂບຄບຄ຺ກາຌ. 3) ທິ ີກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓນີົາງທິ ີ, ຘະຌຌັໄະຉບໄ ຄຽຖືບກເຆເໄນຽໄໝາະຘຓ຺ ກຍັຖກັຘະຌະຂບຄບຄ຺ກາຌ ຖະ ຍຸກະຖາກບຌ. 4) ຈັເນຓໄ ຖີະຍຍ຺ກາຌຎະຽຓຌີກາຌຑຈັະຌາທາຓຘາຓາຈຂບຄຍກຸ ະຖາກບຌຽຎັຌແຖງະ ຽຑໃືບຆທໃ ງກແໄຂຍກຸ ະຖາກບຌຍາຄກຸຓໃ ເນຑໄ ຈັະຌາທາຓຘາຓາຈຂບຄຉຌ຺ຽຑີໄຓຂຌຶໄ ຖະ ເຌຂະຌະ
17 ຈຼທກຌັກໃຘໍ ະໜຍັຘະໜຌູ ເນຏໄ ຓໄູ ຂີຈີທາຓຘາຓາຈຘຄູ ແຈກໄ າໄທໜາໄແຎຘຉູໃ າໍໜຄໃ ເໝໃ ໃີຉບໄ ຄເຆໄ ທາຓ ຘາຓາຈຘຄູ ຂຌຶໄ . 5) ບຄ຺ກາຌະຉບໄ ຄຈັຖະຍຼຍຍກຸ ະຖາກບຌເນຽໄຎັຌ “ຎຈັຍຸ ຌັ” ໃີຘາຓາຈກທຈຘບຍທາຓ ກາໄທໜາໄແຈຽໄຎັຌຖາງຍກຸ ຌ຺ (ຑຈຸ ຘິຓຓາຖາທຄ຺, 2019). ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌໝາງຽຊິຄກາຌຍາໍຖຸຄ, ກໃຘໍ າໄຄຑະຌກັຄາຌຖຈັຊະກບຌຄັໝຈ຺ໃີ ຽໃືບຌແນທດູໃເຌທຼກຄາຌທິຆາຘະຽຑາະ ດູໃຍຌັຈາຘາໍຌກັຄາຌບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຉາໃ ຄໂຂບຄຑກັ-ຖຈັ, ບຄ຺ ກາຌຈັຉຄັໄຓະນາຆຌ຺-ຘຄັຓ຺ຉຖໃ ະຂຌັໄຈທໄງນົາງປຍູ ນົາງຍຍ ຖະ ນົາງທິ ີຽຆໃັຌ: ກາຌຘໃຄ຺ແຎປຼຌ ແຖງະງາທ, ແຖງະກາຄ ຖະ ແຖງະຘຌັໄ, ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺, ກາຌຘາໍຓະຌາກາຌແຎຈັຘະຌາຘຶກຘາ ຄັດຑູໃ າງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈ, ກາຌຘໃຄ຺ຖຄ຺ແຎຽປັຈທຼກຉທ຺ຄິດຂູໃ ຌັໄປາກຊາຌກາຌຏະຖິຈ ຽຑໃືບຘາໄຄ ເນຽໄຂ຺າຽ຺າໄຑຼຍຑບໄ ຓຈທໄ ງທາຓປ, ູໄ ທາຓຘາຓາຈຓີຌທິຈ ຖະ ຈິ ເໃີຽຎັຌຎະນງຈຉໃໍກາຌ ຎະຉິຍຈັທຼກຄຌກໍ ືໜາໄໃີທາຓປຍັຏິຈຆບຍຂບຄຉຌ຺ຉໃໍທຼກຄາຌໃີກາຌຈັຉຄັໄຓບຍໝາງເນດໄ ໃາຄຓຎີະ ຘິຈິຑາຍ, ຘາໄຄເນຽໄຂ຺າຽາ຺ໄຓຌີາໍໄເປກັຆາຈ, ປກັຖະຍບຍຎະຆາິຎະແຉຎະຆາຆຌ຺, ຓີທາຓຘາຓກັີ ຎບຄຈບຄ, ຓີທາຓຆໃຘືຈັຍໍຖິຘຈຸ , ຓຘີະຉິຖະທຄັຉທ຺, ຽຈັຈຈຼໃ ທຽຎັຌຽາ຺ໄກາຌຉາໄຌກຌ຺ບຍຸ າງຂບຄບິຈິ ກາໍຖຄັຎໍຖະຎກັໃີນທຄັຓາໄຄຽຑາໍຖາງຖະຍບຍເໝຂໃ ບຄຑກັຽປ຺າ. ທຼກຄາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຓຌໃ ທຼກຄາຌໜໃຶຄໃີນງຸຄໄງາກຘຍັຘຌ຺ໃີຉບໄ ຄແຈຽໄປັຈຈທໄ ງ ທາຓຉຄັໄໜາໄ, ຑະງາງາຓຽຈັຈຈຼໃ ທໜຼທໜຌໄ ຍຌ຺ຈິເຽບກະຖາຈຽຎັຌຽາ຺ໄຉຌ຺ຽບຄ (ຽປັຈຉາຓຑາຖະ ຍຈ຺ຍາຈ) ຽຑໃືບປຍັຎະກຌັຎະຘິຈິຏຌ຺ຂບຄທຼກຄາຌ ຽຑໃືບຽປັຈເນກໄ າຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຓຏີຌ຺ ຘາໍຽຖັຈບຌັເໝໃ ໃີເນງນໃ ົທຄກທາໃ ຽກໃາ຺ຌຌັໄ ະຌະຑກັຉຖໃ ະຂຌັໄທຌຽຑໃີຓະທກີາຌຌາໍຑາຂບຄຉຌ຺ຉໃໍທຼກ ຄາຌຈຄໃັກາໃ ທື: 1. ຽຑໃີຓະທີກາຌຆີໄຌາໍ-ຌາໍຑາດໃາຄເກຆໄ ິຈຂບຄະຌະຑກັຉໃໍຂຄ຺ຽຂຈທຼກຄາຌຑະຌກັຄາຌກາຌ ຍາໍຖຄຸ ກໃຘໍ າໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌຖຈັຊະກບຌ ຽຎັຌຉຌ຺ໄຓຌໃ ກາຌຆີໄຌາໍ-ຌາໍຑາຈງກຄ຺ ຖະ ປບຍຈາໄຌາຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄຌທິຈ, ກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ກາຌຽໃືບຌແນທທຼກຄາຌຂບຄຊຌັຊທ ຑະຌກັຄາຌຖຈັຊະກບຌ, ຆີໄຌາໍ-ຌາໍຑາກາຌຎຍັຎຸຄກຄ຺ກັກາຌຈັຉຄັໄ, ຘະໜບຄຄຍ຺ຎະຓາຌເນຑໄ ຼຄຑໍ ຽຑໃືບຽປັຈເນກໄ າຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຈໃຄັກາໃ ທຌຌັໄຓີຌຸ ຌະຑາຍຈີຂຶໄຌ, ຓີທາຓຽຂັໄຓຂຄຘາຓາຈ ຽຎັຌຽາ຺ໄກາຌຽຎັຌຽາ຺ໄຉຌ຺ຽບຄ ຖະ ຽປັຈຘາໍຽຖັຈ ໜາໄໃີກາຌຽຓບືຄຂບຄຉຌ຺. 2. ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຉບໄ ຄກາໍໜຌໄ ຖະ ຈາໍຽຌຌີແຎຈງຓີຈັຘະຌະນົກັໝຌັໄ ຆຌ຺ຆຌັໄ ຖະ ບຈຸ ຓ຺ະຉິຂບຄຑກັ ຌເຘຎໃ ະຉິຍຈັຘບຄໜາໄໃີງຸຈະຘາຈື: ຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ, ກໍ ືໝາກຏຌ຺ຑາຖະກຈິຎໃຼຌຎຄເໝຂໃ ບຄຑກັຽປ຺າ.
18 3. ຉບໄ ຄຈາໍຽຌຌີແຎດໃາຄຽຌໃບືຄຌຈິຖຼຌຉິຈ, ຽຎັຌຂະຍທຌທິທຈັຉໃໍຽຌໃບືຄຽໃືບຖະກາໄທ, ຓີຏຌ ກາຌ, ຓີຄກາຌ, ຓີຈຸ ຘຓຸ ຌເຘຉໃ ບຍຘະໜບຄທາຓປຼກປບໄ ຄຉບໄ ຄກາຌຂບຄໜາໄໃີກາຌຽຓບືຄເຌ ຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌ. ກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌຉບໄ ຄປຍັຎະກຌັກາຌງກ຺ຘຄູ ຖກັຘະຌະປບຍຈາໄຌ: ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌ າໍຎະຉິທຈັ, ຈັຘະຌະນົກັໝຌັໄ, ທາຓຉໃືຌຉທ຺າຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄ, ຓີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈາຄ ຈາໄຌທຆິ າຘະຽຑາະ, ຓທີຈັະຌະາໍ, າຖິງະາໍ ຖະ ຘຂຸ ະຑາຍຈ, ີ ຽຑາະທາໃ ຌ຺ຽປ຺າຽຊິຄຓີທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ກາໍຖຄັທຄັຆາຎາຌເຈກຉໍ າຓ, ຊາໄນາກຂາຈທາຓຘີທິແຖາຄຈາໄຌຈິ ເຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຂາຈຌາໍໄເປກັຆາຈ, ປກັຏືຌຏຌໃ ຈຌິ ຽກຈີ, ຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າ, ທິຆາບາຆີຍ, ກຼຈຘກັຘີຆໃືຘຼຄ ຌາຓຓະງຈ຺ ຖະ ຍໃໍປຽູໄຘີຓຂະນງາງຓຌູ ຽຆບືໄ ບຌັຈີຄາຓ, ຌຸ າໃ ທຈັະຌະາໍຂບຄຆາຈຌ຺ຏຌໄູ ຌັໄກໍ ະ ຍໃໍຓີຌຸ າໃ ນງຄັໝຈ຺ (ແກຽຑັຈ ບິຌຑທູ ຼຄ, 2012). ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຽຎັຌກາຌຑຈັະຌາຍຸກຌ຺ເຌບຄ຺ກາຌຈງເຆກໄ ຈິ ະກາໍ ກາຌຑຈັະຌາ, ກາຌຑຈັະຌາຓີ2 ຈາໄຌື: ຈາໄຌຍກຸ ຌ຺ຆໃຄຶະຉບໄ ຄຑຈັະຌາເຌຈາໄຌທາຓປ, ູໄ ກັ ຘະ, ຈັຘະຌະະຉິຖະ ຈາໄຌບຄ຺ກາຌື: ຌະງຍາງຄຘາໄຄ ຖະ ກາຌຈັກາຌຽຑໃືບແຎຘູໃ ຌຸ ຌະຑາຍ, ທາຓຘາຓາຈເຌກາຌຏະຖິຈໃີຘຄູ ຂຌຶໄ ຖະ ຽກຈີທາຓຽຑໃິຄຑໍເກຍັກາຌຎະຉິຍຈັຄາຌຂບຄ ຏໄູ ຈັກາຌ ຖະ ຘະຓາຆກິນົາງຂຌຶໄ . ຽຑຘ ຖະ ະຌະ 1991 ບາໄຄເຌ (ບຄຘະຌຈິ ຑຌັຑຄຈີ, 2016). ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌໝາງຽຊິຄທິີກາຌຉາໃ ຄໂ ໃີະຽປັຈເນຑໄ ະຌກັຄາຌຓທາຓ ີ ປູໄ ທາຓຆາໍຌາຌ ຖະ ຎະຘຍ຺ກາຌຘາຓາຈຎະຉິຍຈັໜາໄໃີເຌທາຓປຍັຏິຈຆບຍຂບຄຉຌ຺ແຈຈໄ ີຂຶໄຌກທາໃ ຽກໃາ຺, ຌບກາກຌງີໄ ຄັຓຽີຎ຺ໄາໝາງໃີະຑຈັະຌາຌທທາຓິຈຂບຄຑະຌກັຄາຌເນແໄຎເຌາຄໃີຈີ, ຓີ ກາໍຖຄັເເຌກາຌຽປັຈທຼກ ຖະ ເນຓໄ ີຌທິຈໃີະຑຈັະຌາຍຍຏຌທິີຽປັຈທຼກຂບຄຉຌ຺ເນຊໄ ືກ ຉາຓຽຎ຺ໄາໝາງຂບຄຉຖໃ ະແຖງະ. ຘຓ຺ິຈ ຍາຄຓ 2005 ບາໄຄເຌ (ທແິຖທຌັ ຑຓ຺ຑກັຈ, ີ 2014). ຘະນຸົຍຖທໄ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຈາໍຽຌຌີຄາຌໃີຘໃຄ຺ຽຘີຓ ເນຓໄ ີທາຓປ,ູໄ ຓີກັຘະ ຖະ ຓຑີຶຈຉິກາໍເຌກາຌຽປັຈທຼກໃີຽໝາະຘຓ຺ກຍັທຼກໃີປຍັຏິຈຆບຍ ຽຎັຌ ກາຌຽຑໃີຓຘະກາງະຑາຍເນຘໄ າຓາຈຎະຉິຍຈັຄາຌແຈດໄ ໃາຄຓຎີະຘິຈິຑາຍ, ຎະຘຍ຺ກາຌ ຖະ ຆຼທ ຆາຌຈງເຆກາຌຑຈັະຌາບຄ຺ກາຌ, ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ຍຸກຌ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກຌ຺ ຈງຓີ ຈຸ ໝາງຽຑໃືບຎຍັຎຄຸ ກາຌຎະຉິຍຈັຄາຌຽກຈີຎະນງຈຘຄູ ຘຈຸ .
19 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິກິ າໍໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 1.1 ຈັຘະຌະຂບຄຑກັຉໃໍກຍັກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌ ກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄີIV ຂບຄຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຽຓໃບືຎີ1986, ແຈຽໄຌັຌໄ ຽຊິຄກາຌ ຘືຍຉໃໍຽບ຺າທຼກຄາຌຘຶກຘາຽຎັຌໜາໄໃີເກາຄ ເຌກາຌຎະຉິຍຈັາຄຈາໄຌທຈັະຌາາໍ ຖະ ຉບໄ ຄຽບ຺າ ເເຘທໃ ຼກຄາຌຘຶກຘານົາງກທາໃ ຽກໃາ຺ບີກ ຖະ ຉບໄ ຄຖຄ຺ຶຌຽຂ຺ໄາເຘທໃ ຼກຄາຌກາຌຘຶກຘາດໃາຄຽໝາະຘຓ຺ ຖະ ຉບໄ ຄຘາໄຄຄກາຌຎະຉິປຍູ ກາຌຘຶກຘາ, ກາຌກໃຘໍ າໄຄ ຖະ ຍາໍຖຸຄຑະຌກັຄາຌ, ກໃຘໍ າໄຄຌ຺ເໝໃ ຘຄັຓ຺ຌງິຓ຺ ຽຆໃຄິຽຎັຌໜໃຶຄເຌນາໄຄກາຌງຈຸ ະຘາຈໃີກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄຌທີໄ າຄບບກຈທໄງຈິເໃີຓີ ທາຓໝາງງຸຈະຘາຈຈຄໃັກາໃ ທເຌກບຄຎະຆຸຓະຌະຍໍຖິນາຌຄາຌ ຘຌູ ກາຄຑກັ ຄັໄີIV ຘະແໝ IV ຂບຄຑກັຽຓໃບືຽຈືບຌ 6 ຎີ1978, າໃ ຌ ແກຘບຌ ຑຓ຺ທິນາຌ ແຈຓໄ ີາໍຽນັຌໃີຓຽີຌບືໄ ເຌໃີຘາໍຌັໃີຘຈຸ ຽຆໃຄິແຈຽໄທ຺ໄາຈັຘະຌະຑືໄຌຊາຌ, ຌທິຈຆີໄຌາໍ, ິຈາຄ ຖະ ໜາໄໃີຑືໄຌຊາຌຂບຄງຸຈະຘາຈກາຌ ຘຶກຘາຘາໍຖຍັແຖງະຽຊິຄຎີ2000 ຖະ ເຌກບຄຎະຆຸຓຄັໄຌຌັໄກໃແໍ ຈຽໄຎັຌຽບກະຘຌັບບກຓະຉິກຼໃ ທກຍັ ງຈຸ ະຘາຈກາຌຘຶກຘາຘາໍຖຍັ ແຖງະຽຊຄິຎີ2000, ຓະຉິກຼໃ ທກຍັງຸຈະຘາຈກາຌຘຶກຘາຈໃຄັກາໃ ທຌຓີໄ ີ ທາຓຘາໍຌັໃີຘຈຸ ຉໃໍກຍັທຼກຄາຌຘຶກຘາ, ຽທ຺ໄາຘະຽຑາະ ຖະ ຉໃໍກຍັກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌ ຓະຌຸຈ, ກາຌຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ ຈງຖທຓຊືທາໃ ຽຎັຌຂີຈໝາງຍາຈຖຼໄທເໝຂໃ ບຄຎະນທຈັ ຘາຈກາຌຘຶກຘາ ຖະ ຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈດູໃຎະຽຈຽປ຺າ ຈໃຄັຌຌັໄ; າໃ ຌ ແກຘບຌ ຑຓ຺ທນິ າຌ ກາໃ ທທາໃ : “ກາຌຘຶກຘາຽຎັຌທິະງາຘາຈກຼໃ ທກຍັກາຌຘາໄຄຌ຺, ທິະງາຘາຈຆີໄເນຽໄນັຌທາໃ ຍຌັຈາທາຓປຈູໄ າໄຌທິະງາຘາຈ, ຽຉັກຌກິຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ ຖະ ທາຓຆາໍຌຆິ າໍຌາຌເຌກາຌບບກປຄ ຄາຌຌຌັໄຍໃໍຽກຈີຂຌຶໄ ຉາຓຽຘັໄຌາຄຘືຍຽຆບືໄ , ຉນໃ າກກໃຉໍ ທ຺ຂຌຶໄ ຉາຓຽຘັໄຌາຄຘິຈຘບຌ, ປາໃໍປຼຌ ຖະ ຌາໍ ເຆບໄ ຎຸ ະກບຌກາຌບບກປຄຄາຌ, ໝາງທາຓທາໃ ຓຌັກໃຉໍ ທ຺ຂືໄຌຉາຓຽຘັໄຌາຄຘຶກຘາ, ຈໃຄັຌຌັໄກາຌຘຶກ ຘາໃຄຶຽຎັຌຑາກຘທໃ ຌຘາໍຌັຂບຄຄຍຌ຺, ຽຆໃຄິຓໜີ າໄໃີຌາໍຽບ຺າຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາ ເນໄ ກຸ ຌ຺ຌຍັຓຌືໄ ຍັ ຘຄູ ຂຌຶໄ , ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄຓຌັກຽໍຎັຌຑາກຘທໃ ຌໜໃຶຄເຌກາຌຘາໄຄຽຘຈຊະກຈິ ຈງຍຈ຺ຍາຈຏະຖິຈກາໍຖຄັປຄ ຄາຌຂບຄຘຄັຓ຺”. ຑກັຽປ຺າດຄັໄດືຌທາໃ : ຑະຌກັຄາຌຉຈັຘິຌຏຌ຺ແຈຏໄ ຌ຺ຽຘງຂບຄຌທາຄຉຖໃ ະແຖງະ, ຉຖໃ ະຘະ ແໝຂບຄກາຌຎະຉິທຈັຖທໄ ຌຉຽໃ ຖໃັຄທຄເນຓໄ ຊີຌັຊທຑະຌກັຄາຌໃີຘຓ຺ູໃ , ຓີຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍຎະຉິທຈັ ຸຌາຈກາຌຽຓບືຄ, ທາຓຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄໜາໄໃີຎະຉິທຈັ, ຑກັຽປ຺າຊື ຑະຌກັຄາຌຓຌໃ ຍຌັນາກາຌຘາໄຄກາໍຖຄັຂບຄຑກັ, ຊາໄກາໍຖຄັຑະຌກັຄາຌຍໃໍໜກັໜຌໄ ຍໃໍຓີທາຓຘາຓາຈ ຑຼຄຑໍ ຍໃໍຆໃຘືຈັຉໃໍຆາຈຖທໄ ຌຌໃ ບຌະຍໃໍຘາຓາຈຌາໍຽບ຺າຏຌ຺ຎະນງຈບຌັເຈຓາເນຎໄ ະຽຈຆາຈ, ຍຌັ ນາຑະຌກັຄາຌຽຎັຌຍຌັນາງຈຸ ະຘາຈຂບຄຑກັ.
20 ຽຑໃີຓະທີທາຓປຍັຏິຈຆບຍ ຖະ ຽຘີຓຂະນງາງຈິເຽຎັຌຽາ຺ໄ ຂບຄຍຌັຈາບຄ຺ກາຌໃີຎະຉິ ຍຈັຍຈ຺ຍາຈຽຎັຌຽຘຌາິກາຌເນໄ ກຑໃ ກັ ຘະຌຌັໄ, ຍຌັຈາໃີຽຎັຌຽຘຌາິກາຌເນໄ ະຌະຑກັຌຌັໄ ງາຓເຈ ກໃຉໍ ບໄ ຄຽຎັຌຽາ຺ໄກາຌເຌກາຌຌ຺ໄທາໄຌາໍຘະຽໜີຂຌັໄຽິຄກຼໃ ທກຍັິຈາຄ, ຽຌບືໄ ເຌ ຖະ ທິີກາຌຎຍັ ຎຄຸ ກໃຘໍ າໄຄຑະຌກັຄາຌ ເຌຉຖໃ ະແຖງະດາໃ ຄຎະຈິຈຘາໄຄ ທຼກຄາຌກໃຘໍ າໄຄຑະຌກັຄາຌຽຎັຌທິະງາຘາຈ ກຼໃ ທກຍັຌ຺ໃີຓີທາຓຘຍັຘຌ຺ ຖະ ນງຄຸໄງາກຽຎັຌທຼກໃີະຉບໄ ຄແຈຽໄປັຈດາໃ ຄຽຌໃບືຄຌຈິຖຼຌຉິຈ, ຽປັຈ ດໃາຄຓີຏຌກາຌ ຖະ ຓີຈຸ ຎະຘຄ຺ດໃາຄະຄໄ ເຌກບຄຎະຆຸຓທຼກຄາຌຑະຌກັຄາຌ ຎີ1995, ຎະາຌ າໍ ແຉ ຘີຑຌັຈບຌ ຽທ຺ໄາທາໃ : ງູໄ ປຄກາຌຎຍັຎຸຄຑະຌກັຄາຌດໃາຄຉຄັໄໜາໄ, ຌເຘໃ ກແໄຂຈຸ ບບໃ ຌ, ຂໍໄ ຄ຺າໄຄໃີຏາໃ ຌຓາ ຖະ ຽປັຈເນທໄ ຼກຄາຌຑະຌກັຄາຌຓກີາຌນຌັຎໃຼຌດໃາຄຽຎັຌຖະຍຍ຺ຍ຺ຆຸຈ ຽຖໃີຓຉຌ຺ໄຉກໃ າຌຽຂ຺ໄາຌ຺ຽຊິຄງາຓຽບ຺າຌ຺ບບກ, ຽຖໃີຓຉໃ ຈັຘະຌະຌ຺ຽຊິຄຍຌັນາຖະບຼຈຉຖໃ ະຈາໄຌ ເຌທຼກຄາຌຑະຌກັຄາຌຽຆໃັຌ: ຂບຈກາຌກໃຘໍ າໄຄ, ກາຌຉີຖາາ, ກາຌຓຸໄ ບຄຎໄບຄກຌັ ຖະ ກາຌຎະ ຉິຍຈັຌະງຍາງຉໃໍຑະຌກັຄາຌຄັໝຈ຺ຘໃິຄຽນໃົ຺າຌຽີໄຑໃືບຉບຍຘະໜບຄທາຓປຼກປບໄ ຄຉບໄ ຄກາຌຂບຄໜາໄໃີ ກາຌຽຓບືຄເຌຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌຂບຄຑກັ (ຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 1986). ກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄີVII ຂບຄຑກັໃີແຂຂືໄຌຽຓໃບືຉຌ຺ໄຎີ2001 ແຈຉໄ ີຖາາືຌກາຌຘາໄຄຖະ ຍບຍເໝເຌ ໃ 25 ຎີຖະ ກາຌຈາໍຽຌຌີຑາຖະກຈິຎໃຼຌຎຄເໝໃ 15 ຎີ, ຽຎັຌແຖງະໃີຏາໃ ຌຓາຖທໄ ແຈໄ ທາຄາຈໝາງຘຆູໄ ຌ຺ເຌກາຌຍູຖະຌະຖະຍບຍຎະຆາິຎະແຉຎະຆາຆຌ຺ ຘາໍຖຍັປບຈຎີ2020 ຓຌໃ ຉບໄ ຄຽປັຈເນຎະໄ ຽຈຽປ຺ານຸົຈຑຌ຺ໄບບກາກທາຓຈບງໄ ຑຈັະຌາ, ເຌຽທຖາຌຌັໄຎະຆາຆຌ຺ໃທ຺ແຎຍ຺ຓຈັ ະງຓ຺ຉຌ຺ໄ, ແຈປໄ ຍັກາຌຍໍຖິນາຌຈາໄຌຘາາຖະຌະຘຸກໃທ຺ຽຊິຄ, ທຈັະຌາາໍບຌັຈີຄາຓຂບຄຆາຈແຈໄ ປຍັກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຑຈັະຌາເນບໄ ຈຸ ຓ຺ປຄໃັຓ,ີຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກໃແໍ ຈຑໄ າກຌັທາຄິຈາຄໜາໄໃີຸຈ ຘຸຓເຌແຖງະຎີ2001-2005 ຉບໄ ຄຘາໄຄຍຸກະຖາກບຌເນຑໄ ຼຄຑໍກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄກາຌຎະຉິຍຈັ ຘບຄໜາໄໃີງຸຈະຘາຈ ຈງຉບໄ ຄຑຈັະຌາຖະຍຍ຺ກາຌຘຶກຘານຄໃ ຆາຈເນໄຓຸຌີ ຌະຑາຍ ຖະ ຓີ ກາຌນຌັຎໃຼຌບຌັຉຄັໄໜາໄຘທາຓ ູໃ ຌັຘະແໝ ຖະ ຎະຉິຍຈັກາຌຘຶກຘາຆຌັໄຎະຊຓ຺ຍຍຍຄັຍັ, ຽຑໃືບ ຏຌັຂະນງາງຓະຉິກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄີVII ຂບຄຑກັເນຎໄ ະກຈ຺ຏຌ຺ຽຎັຌຄິ, ກຓ຺ກາຌຽຓບືຄຘູຌກາຄ ຑກັແຈໄ ຉຄໃ ຉຄັໄເນຓໄ ະຌະ ີ ຆຌີໄ າໍກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈຂຶໄຌ ຖະ ແຈຓໄ ກາຌ ີ ປາໃ ຄງຸຈະ ງາຈຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈ ປບຈຎີ2020 ຖະ ແຈຊໄ ືກປຍັປບຄຽບ຺າເຌກບຄຎະຆຸຓໃທ຺ຎະ ຽຈກຼໃ ທກຍັທຼກຄາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈຽຓໃບືຽຈືບຌ ຌັທາ 2001, ງຸຈະຘາຈກາຌ ຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈແຈກໄ າໍຌຈ຺ຸຈໝາງ ຖະ າຈໝາງຖທຓເຌກາຌຘາໄຄຌ຺ ຉຎໃ ີ 2001-2020 ຏຌງຸຈະຘາຈໃີຽກາະກາງກຌັດໃາຄຽຖິກຽຆໃິຄ ຖະ ຍ຺ທຄ຺ບຌຖະນທາໃ ຄຍຌັຈາຂະ ໜຄກາຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຌຍັຄັຑາກຖຈັ ຖະ ຽບກະຆຌ຺ (ຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2001).
21 ກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄີVIII ຂບຄຑກັ ຽຓໃບືຎີ2006 ແຈຘໄ ືຍຉໃໍດືຌດຌັ ຽຑໃີຓະທີທາຓ ຘາຓາຈ ເຌກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈແຈຽໄຌັຌໄ ຽຊິຄຌ຺ຽຎັຌຎຈັແຉຈັຘິຌກາຌຑຈັະຌາ, ກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈະແຈຏໄ ຌ຺ຈີນົືຍໃໍ, ແຈໜໄ ບໄ ງແຈນໄ ົາງຑຼຄເຈຌຌັໄຖທຌຉຂໃ ຶໄຌກຍັຎຈັແຌ຺ຘືຍ ຉໃໍຽຖໃັຄຖຈັ ຖະ ຽຑໃີຓທາຓຘາຓາຈເຌກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈ ຌເຘຘໃ າໄຄຌ຺ຖາທເນໄ ຽຎັຌຑຌ຺ຖະຽຓບືຄຈ,ີ ຓກາຌ ີ ຘຶກຘາ, ຓທາຓ ີ ປູໄຖະ ຓທີິຆາຆີຍ, ຓທາຓ ີ ຘາຓາຈຎະຈິຈຘາໄຄ ຖະ ຓທາຓ ີ ກະຉືຖືຖຌ຺ໄຉໃໍກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈກໃໍ ືຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄ ຓຘຸຂະຑາຍຑະ ີ ຖາຌາແຓໃີຘຓ຺ ຍູຌ ຖະ ຓີຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍຎບຈແຘ ຽຑໃືບຉບຍຘະໜບຄທາຓປຼກປບໄ ຄຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຑຈັະ ຌາຘືຍຉໃໍຊຽືບ຺າທຼກຄາຌຘຶກຘາຽຎັຌຸຈຘຸຓເກາຄຂບຄ ກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈເຌຌຉີໄ ບໄ ຄ ແຈປໄຍີປບໄ ຌຈາໍຽຌຌີກາຌຎະຉິປູຍຖະຍຍ຺ກາຌຘຶກຘານຄໃ ຆາຈ ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄ; ກໃແໍ ຈຽໄຌັຌໄ ຽຊິຄກຌຘືຍຉໃໍ ຑຈັະຌາຌ຺າຄຈາໄຌປາໃ ຄກາງ ຖະ າຄຈິ ເືະຖິງະາໍ ຖະ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍແຎທຍູໃ ກຌັ ຽຑໃືບຏຌັຂະນງາງຓະຉິກບຄຎະຆຸຓເນງໃ ຄັໄີVIII ຖະ ງຸຈະຘາຈກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະ ງາກບຌຓະຌຸຈຽຊຄິແຖງະຎີ2020 (ຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2006). 1.2 ຈັຘະຌະຂບຄຑກັເຌກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ກບຄຎະຆຸຓເນງໃຄັໄີIX ຂບຄຑກັແຈເໄນໄຈັຘະຌະທາໃ : “ຆຎຎຖ ຉໄບຄບບກປຄຘຶກຘາ ບຍ຺ປຓ຺ຆາທໜຸຓໃ , ຽງ຺າທະຆຌ຺, ບະຌຆຸ ຌ຺ເນຽໄຎັຌປຸຌໃ ຌ຺ຘືຍບຈຓຌູ ຽຆືໄບຎະຉິທຈັຂບຄຑກັ ຖະ ທຈັ ະຌະາໍບຌັຈຄີາຓຂບຄຆາຈ ຖະ ຂບຄຽຏໃ຺າ, ຽບ຺າເເຘຘໃ ຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຆາທໜຸຓໃ ເນຓໄ ີທາຓກະຉືຖືຖຌ຺ໄ ຓີທາຓຍຸກຍືຌຘຆູໄ ຌ຺ເຌກາຌປາໃໍປຼຌ, ຌ຺ໄທາໄ, ຌາໍເຆທໄ ິະງາຘາຈ, ຽຉັກຌຖຆີ, ຌາໍໜາໄເຌກາຌ ຏະຖິຈ ຖະ ຎະຈຈິິຈຘາໄຄເໝໃ , ຼຄກູໃ ຌັຌຌັໄກຉໍ ບໄ ຄຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຘາໄຄຆາທໜຸຓໃ ເນກໄ າງຽຎັຌປຸຌໃ ຌ຺ ໃີຓີທາຓຘີທິແຖາຄຈາໄຌຈິເ, ຓບີາຖຓ຺ຈິຒຈ຺ຒືໄຌ, ຓີຖກະຈັ, ຆີທະຈັກາໄທໜາໄ, ປຍັປທູໄ າໃ ຌຸ າໃ ຂບຄກາຌບບກປຄຄາຌຓຌໃ ຍໃໍຽກຈີນຄໃ ທາຓປຄໃັຓີາຄຈາໄຌທຈັຊຸ ຖະ ຈິເ, ກຼຓຑບໄ ຓຘະ ໜບຄຉບຍຑາຖະກຈິຂບຄຑກັ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ ເຌແຖງະເໝດໃ າໃ ຄຘຓ຺ກຼຈ”. ງາຓເຈຑກັ ຖະ ຖຈັ ກແໍ ຈຘໄ າໄຄກຸ ຽຄໃບືຌແຂ ຽຑໃືບກະຉກຸ ຆຸກງູກໄ າຌຽໃືບຌແນທຂບຄຆາທ ໜຸໃຓຽງ຺າທະຆຌ຺ ຖະ ບະຌຸຆຌ຺ ຍຌ຺ຑືໄຌຊາຌກາຌຽຘີຓຂະນງາງຸກກາໍ ຖຄັປຄຘຄັຖທຓເຌໃທ຺ ຘຄັຓ຺ເນຓໄ ຘີທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ຍາໍຖຄຸ ຘາໄຄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຖະ ແທໜຸຓໃ ດູໃ ກຸ ຖະຈຍັ,ຑກັຊືທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ , ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຖະ ແທໜຸຓໃ ຓຌໃ ກາຌຘາໄຄຌ຺ປຸຌໃ ເໝໃ ຍຍປບຍຈາໄຌ ຖະ ຉາຓ 5 ນົກັຓຌູ ຂບຄກາຌຘຶກຘາຖທຓຄັຈາໄຌຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍຎະຉິທຈັ, ປາໃ ຄກາງ, ຘະຉິຎຌັງາເນກໄ າງຽຎັຌປຸຌໃ ຌ຺ຘືຍບຈດໃາຄຆໃືຘຈັ ຖະ ຈີຽຖີຈຉໃໍຑາຖະກຈິ ຎະຉິທຈັ ຂບຄຑກັ ຖະ ຂບຄຎະຽຈຆາຈ.
22 ກາຌຖຄ຺ຶຌດາໃ ຄປບຍຈາໄຌເຌກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຓຌໃ ກາຌຖຄ຺ຶຌເນກໄ າຌ ຘຶກຘາ, ຍາໍຖຸຄ ຖະ ຽຘີຓຂະນງາງຎຈັແຌ຺ຽຑໃືບບາຌາຈ຺ ຖະ ຎະຉິຍຈັຽຎ຺ໄາໝາງຘາໄຄຎະ ຽຈຆາຈເນຓໄ ີທາຓຽຂັໄຓຂຄ, ຎະຆາຆຌ຺ປຄໃັຓ, ີ ຘຄັຓ຺ຘາຓກັີຎບຄຈບຄ, ຎະຆາິຎະແຉ, ງຸຈ ຉິາໍ ຖະ ຘີທແິຖ, ກາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈບຌັຆບຍາໍຂບຄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຌເຘຽໃ ປັຈເນຆໄ າທໜຸຓໃ ແຈຎໄ ະຉິຍຈັຑຌັະໜາໄໃີຖະ ຽຂ຺ໄາປທໃ ຓເຌຂະຍທຌກາຌຎໄບຄກຌັຆາຈຎໄບຄ ກຌັທາຓຘະນຄຍ຺ດາໃ ຄຽຉັຓປຍູ ຍຍ,ກາຌຽຎີຈກທາໄຄກາຌປທໃ ຓຓກືຍັຘາກຌ຺ເຌຂຄ຺ຽຂຈທຼກຄາຌຆາທ ໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຑໃືບຽປັຈເນທໄ ຼກຄາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ ຽຆໃບືຓຽຂ຺ໄາເຘກໃ າຌຑຈັະຌາຖທຓຂບຄຆາທ ໜຸຓໃ ຑາກຑືໄຌ ຖະ ຘາກຌ຺. ຽບກະຘາຌກບຄຎະຆຸຓຘະນຸົຍທຼກຄາຌຈັຉຄັໄ, ກໃຘໍ າໄຄຑກັ-ຑະຌກັຄາຌໃທ຺ຎະຽຈຎະາໍຎີ 2010 ແຈຖໄ ະຍທຸ າໃ : ກາຌຑຈັະຌາຓຌໃ ຽປັຈເນຓໄ ກີາຌນຌັຎໃຼຌາກບຌັຽກໃ຺າແຎຘບູໃ ຌັເໝໃ ໃີຂະນງາງ ຉທ຺ກາໄທໜາໄຂຶໄຌຽຖືໄບງໂ, ຘຆູໄ ຌ຺ຎະຉິຍຈັ 2 ໜາໄໃີງຸຈະຘາຈື: ຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຘາໄຄຘາຑຈັ ະຌາຎະຽຈຆາຈຘຆູໄ ຌ຺ກແໄຂທາຓກຸ ງາກ, ນຌັຽຎັຌບຈຸ ຘະນະກາໍໃີຌັຘະເໝຽໃືບຖະກາໄທຽປັຈ ເນຎໄ ະຽຈຆາຈນຸົຈຑຌ຺ໄ ບບກາກຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາເຌຎີ2020 (ຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2011). 1.3 ຌະງຍາງຂບຄຖຈັຉໃໍະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຖຈັທາຄຌະງຍາງຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ ຖະ ກຌ຺ແກກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ກາຌຑຈັະຌາ, ຘາໄຄກຈິະກາໍກາຌຽໃືບຌແນທ ຽຑໃືບຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈບຌັຆບຍາໍຂບຄ ະຌະຆາທ ໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, ກບຄຽງ຺າທະຆຌ຺ຌັທາ, ກບຄບະຌຆຸ ຌ຺ຌັທາ ຖຈັຆຸກງູ,ໄ ຘໃຄ຺ຽຘີຓະຌະ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຈທໄງຽຄໃບືຌແຂບາໍຌທງທາຓຘະຈທກເນຘໄ າຓາຈຎະຉິຍຈັຑາຖະຍຈ຺ ຍາຈ, ຘິຈ, ໜາໄໃີຂບຄຉຌ຺ ຽຑໃືບຈຶຄຈຈູ ຖະ ຽຘີຓຂະນງາງກາໍຖຄັປຄຂບຄຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌ ຎະຉິຍຈັຌທາຄ, ຌະງຍາງ, ຖຈັຊະາໍຓະຌຌູ , ກຈ຺ໝາງ ຖະ ຑາຖະກຈິຎກ຺ຎກັປກັຘາ ຖະ ຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ ຖຈັຆຸກງ,ູໄ ຘໃຄ຺ຽຘີຓຘະຓາຆິກຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ເນແໄຈປໄ ຍັກາຌ ຘຶກຘາ, ທິ ະງາຘາຈ-ຽຉັກຌກິ , ຽຉັກຌຖຆີ, ຓທີຼກຽປັຈຄາຌາໍ, ແຈປໄ ຍັຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ຽຂ຺ໄາຽຊິຄ ກາຌຍໍຖິກາຌຈາໄຌຘາາຖະຌະຘກຸ , ຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌຓຸໄ ບຄຖຈັ ຖະ ຓຸໄ ບຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັ ຓ຺ (ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈຖາທ ັ , 2017). 1.4 ຌະງຍາງເຌກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຍກຸ ະຖາກບຌຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຌບກາກຌະງຍາງຆຸກງຘູໄ ໃຄ຺ຽຘຓີຂບຄຑກັ-ຖຈັຖທໄ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ກໃງໍ ຄັຓຌະີ ງຍາງຑິຽຘຈຉໃໍກຍັຑະຌກັຄາຌຖຈັຊະກບຌ ໃີຉບໄ ຄກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຈທໄ ງກາຌຆບກປູໄ
23 ປາໃໍປຼຌເຌຽທຖາຌບກຓຄຖຈັຊະກາຌຈທໄ ງຶຌຉຌ຺ຽບຄ ນົືຶຌຂບຄຖຈັຊະຍາຌເຌກາຌງກ຺ຖະຈຍັ ຈາໄຌທຼກຄາຌທຆິ າກາຌຘະຽຑາະ ຘູຌກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ະຓີຶຌຘຓ຺ຍ຺ເນເຌໄ ກາຌ ງກ຺ຖະຈຍັທາຓປ,ູໄ ທາຓຘາຓາຈຂບຄຑະຌກັຄາຌຎະຓາຌາໍຌທຌ 800,000 ກຍີຉໃໍຎີຖະ ຄຍ຺ຎະ ຓາຌຘາໍ ຖຍັຏໄູ ໃີງກ຺ຖະຈຍັຈທໄ ງຶຌຂບຄຖຈັຊະຍາຌເຌຉຖໃ ະຄັໄຓຌໃ ະຆທໃ ງ 200,000 ກີຍຉໃໍຎີ, ຑບໄ ຓຄັາໃ ຂຼຌຍຈ຺ 1,000,000 ກຍີຉໃໍຄັໄ. 1.5 ຌຉິ ິກາໍຂບຄຆາທໜຸຓໃ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທແຈກໄ າໍຌຈ຺ແທທໄ າໃ :ຘະຓາຆິກຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຓຌໃ ຆາທໜຸຓໃ ຏຈໄູ ຽີຈໃັຌ, ນາໄທນຌັຆໃຄຶແຈຏໄ າໃ ຌກາຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓເຌຂະຍທຌ ກາຌຓະນາຆຌ຺, ຓຽີຄໃບືຌແຂ ຖະ ຓາຈຊາຌຍ຺ຊທໄ ຌໃີະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ແຈໄ ປຍັຽຂ຺ໄາຽຎັຌຘະຓາຆກິ ຂບຄຉຌ຺ຓບາງຸ ີ 15 ນາ 35 ຎີ, ຓຌີາໍໄເປກັຆາຈ ຖະ ຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະ ຽຈ, ຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓຉຌ຺ຽບຄ, ຽຎັຌຑຌ຺ຖະຽຓບືຄໃີຈີ, ຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈໃີຈີຖະ ຽຎັຌຏຽໄູຆໃືບຊືຂບຄ ຘຄັຓ຺,ຽຎັຌຍຍດາໃ ຄຌາໍໜາໄເຌກາຌຎະຉິຍຈັຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ, ຓທາຓ ີ ຉໃືຌຉທ຺ຘະໝກັເຎະຉິຍຈັ ຉາຓຖະ ຍຼຍຂບຄະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິຍຈັຖາທ ຖະ ຓຘຸຂະຑາຍ ີ ຈີຓຽີຄໃບືຌແຂຽຂ຺ໄາຽຎັຌ ຘະຓາຆກິ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ (ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2017). 1.6 ງຸຈະຘາຈກາຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຎີ 2015-2025 ຽຑໃືບຘາໄຄເນຆາທ ໄ ໜຸຓໃ ຖະ ຽງ຺າທະຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າ ຽຎັຌກາໍຖຄັຘືຍບຈຓູຌຽຆືໄບ, ບຈຸ ຓ຺ ກາຌຂບຄຑກັ ຖະ ຂບຄຆາຈ ຘູຌກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຄິແຈທາຄ ໄ ຏຌງຸຈະຘາຈ ເຌແຖງະ 10 ຎີຈຄໃັຌ:ີໄ - ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ເນຓໄ ຸຌີ າຈກາຌຽຓບືຄໜກັໜຌໄ , ຘາໄຄເນຽໄຂ຺າຽ຺າໄປຎູໄ ກ຺ ຎກັປກັຘາ ຖະ ຽຘີຓຂະນງາງຓູຌຽຆືໄບທຈັະຌາາໍບຌັຈີຄາຓຂບຄຆາຈ ຖະ ຂບຄຽຏໃ຺າ, ຘາໄຄຈິ ຘາໍຌກຶ ເນຆາທ ໄ ໜຸໃຓ-ຽງ຺າທະຆຌ຺ ຓຌີາໍໄເຘາຓກັີ, ຽຂ຺ໄາປທໃ ຓກາຌຎະຉິຍຈັ 6 ນົກັກາຌຎໃຼຌຎຄເໝໃ ຂບຄຑກັ, ຎະຉິຍຈັຘິຈຑຌັະຎໄບຄກຌັຆາຈ ຖະ ຓະຉິກບຄຎະຆຸຓເນງຂບຄ ໃ ຑກັ, ຏຌຑຈະຌາ ັ ຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ນຄໃ ຆາຈ ຖະ ຓະຉິກບຄຎະຆຸຓເນງຏໃ ຌ ໄູ ຆາທໜຸຓໃ ໃທ຺ຎະຽຈ. - ງກ຺ຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາ, ທິຆາຆີຍ ຖະ ຘີຓປຄ ື ຄາຌ, ທິະງາຘາຈ-ຽຉັກຌຖຆີເໝໃ ໃີຌັ ຘະແໝ ຖະ ຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ, ກາໍຌຈ຺ຌະງຍາງຘໃຄ຺ຽຘີຓຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຖາທຏຓໄູ ຑບຌ ີ ຘະ ນທຌັເນແໄຈຽໄຂ຺ໄາປທໃ ຓເຌຂະຍທຌກາຌປກັຆາຈ ຖະ ຑຈັະຌາ, ຘາໄຄທຼກຽປັຈຄາຌາໍ, ຘາໄຄຖາງປຍັ ເນໄ ກໃ ຌ຺ປຌຸໄ ໜຸຓໃ ຖະ ບຍທ຺ຆາທໜຸຓໃ ເນນໄ ົາງຂຌຶໄ .
24 - ຽປັຈເນຆາທ ໄ ໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ປກາຌ ູໄ ຍາໍຖຸຄປກັຘາຘຸຂະຑາຍປາໃ ຄກາງ ຖະ ຈິ ເ, ຎູກຈິ ຘາໍຌກຶ ໃີຊືກຉບໄ ຄ, ຉີຊບງຎະກຈ຺ກາຌນງໍໄໍໄຈາໄຌຉາໃ ຄໂເຌຘຄັຓ຺ ຖະ າໍກຈັຑຶຈຉິກາໍຖະຽຓຈີຖະ ຍຼຍກຈ຺ໝາງເຌກຸຓໃ ຆາທໜຸຓໃ , ຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈບຌັຆບຍາໍຂບຄຆາທໜຸຓໃ . - ຂະນງາງຘະຓາຆກິຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ກໃຘໍ າໄຄຆາທໜຸຓໃ ໃທ຺ແຎເນຘໄ ຌ຺ເຽຂ຺ໄາຘກູໃ າຌຈັຉຄັໄຘະ ນະຑຌັຆາທໜຸຓໃ ຖະ ຘະຓາຓ຺, ຘາໄຄຽຄໃບືຌແຂເນຆາທ ໄ ໜຸຓໃ ກາໄທຂຶໄຌຽຎັຌຘະຓາຆິກຂບຄບຄ຺ກາຌຈັ ຉຄັໄຂບຄຑກັ-ຖຈັເຌຎະຖິຓາຌຽຑໃີຓຂຶໄຌ, ຘາໄຄ ຖະ ຎຍັຎຸຄກຄ຺ກັກາຌຈັຉຄັໄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺, ຘາໄຄບາຘາຘະໝກັຂຌັໄກະຆທຄ, ຂທຄ, ຽຓບືຄ, ຘະຊາຍຌັ, ທິ ະງາແຖ ຖະ ຂຌັໄຍາໄຌ. 1.7 ຏຌຑຈັະຌາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຉຎໃ ີ 2016-2020 າໍຂທຌັ “ຽບ຺າທຼກຄາຌກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຽຎັຌກກ຺ ງກ຺ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍທຼກຄາຌກາຌຈັຉຄັໄຽຎັຌຘໃິຄຘາໍ ຌັ ຘາໄຄຂະຍທຌກາຌຽຎັຌກາໍຖຄັຈຌັ ນຌັທຼກຄາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະ ຆຌ຺ຽຎັຌແຓຄໄຈັ” ຽຎ຺ໄາໝາງຖທຓ ຘາໄຄເນຆໄ າທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຖາທຍຌັຈາຽຏໃ຺າຓີຌຸ າຈກາຌຽຓບືຄໜກັໜຌໄ , ຓຌີາໍໄເປກັ ຆາຈບຌັຈຈູ ຈໃຓື, ຄ຺ປກັຑກັຈຉີໃໍບຈຸ ຓ຺ກາຌຂບຄຑກັ, ຂບຄຆາຈ, ຓີຈິ ເຒຈ຺ຒືໄຌຎະຉິທຈັ, ຓີທາຓປ, ູໄ ທາຓຘາຓາຈ, ຘຂຸ ະຑາຍຽຂັໄຓຂຄ, ຌເຘກໃ າງຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈຓຌູ ຽຆືໄບຂບຄຍຌັຑະຍຸຖຸຈ, ຽຎັຌຏໄູ ບະຌຖຸ ກັປກັຘາ ຖະ ຽຘີຓຂະນງາງທຈັະຌະາໍບຌັຈີຄາຓຂບຄຆາຈ, ຂບຄຽຏໃ຺າ, ຓີຈິ ເຘາຓກັີ ຎະຉິຍຈັຘິຈຑຌັະຂບຄຑຌ຺ຖະຽຓບືຄເນໄ ຍ຺ຊທໄຌ, ຉຄັໄໜາໄຽຂ຺ໄາປທໃ ຓກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖະ ຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ. າຈໝາງຘຆູໄ ຌ຺ຖທຓ 1) ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ຈາໄຌກາຌຽຓບືຄ, ຌທິຈ, ຘະຉິຉໃໍຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ ຖະ ທາຓປູໄ ໃທ຺ແຎໃີ ຽຎັຌຎະນງຈເນໄ ກຆໃ າທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ ເນແໄຈຘໄ ະຽຖງໃ 20% ຉໃໍຎີຂບຄາໍຌທຌຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະ ຆຌ຺ເຌຽກຌບາງຸ ຖະ ຽຆໃບືຓຆຓຶຍຌັຈາຌຉິ ິກາໍຉາໃ ຄໂຂບຄ ຆຎຎຖ ເນໄ ໃທ຺ຽຊຄິ. 2) ຎຍັຎຄຸ ຖະ ກໃຘໍ າໄຄກາຌຈັຉຄັໄຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ເນໄ ໃທ຺ຽຊິຄຖະຽຂັໄຓຂຄ, ຂະນງາງ ຘະຓາຆິກ ຆຎຎຖ ເນຽໄຑໃີຓຂືໄຌ 20% ຂບຄາໍຌທຌຘະຓາຆິກເຌຎະຍຸ ຌັ, ຘາໄຄຘະຓາຆິກ ຆຎຎຖ ເນໄກາງຽຎັຌຽຎ຺ໄາໝາງຂະນງາງຽຂ຺ໄາຽຎັຌຘະຓາຆິກຑກັຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທເນໄແຈໄ 5% ຉໃໍຎີ ຂບຄາໍຌທຌຘະຓາຆິກຆາທໜຸຓໃ ໃີຉຌ຺ປຍັຏິຈຆບຍ ຖະ ຂະນງາງຘະຓາຆິກຽງ຺າທະຆຌ຺-ບະຌຸຆຌ຺ ຌັທາເນແໄຈໄ30% ຂຌືໄ ແຎຂບຄາໍຌທຌຘະຓາຆກິ ເຌຎຈັຍຸ ຌັ, ຎຍັຎຄຸ ກຄ຺ກັຆທໃ ງທຼກ ຆຎຎຖ ຉໃ
25 ຘຌູ ກາຄປບຈຂຌັໄຽຓບືຄເນຘໄ ບຈບໃ ຄກທໃ າຽກໃ຺າ, ຘາໄຄຑະຌກັຄາຌຘືຍບຈຂຌັໄກາຌຌາໍຑະຌກັຄາຌຆາທ ໜຸຓໃ ໃທ຺ແຎເນຘໄ າຓາຈຉບຍຘະໜບຄແຈໄ ທາຓປຼກປບໄ ຄຉບໄ ຄກາຌຂບຄທຼກຄາຌ. 3) ຘາໄຄກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງຆາທໜຸຓໃ , ຎຍັຎຸຄກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງ ຆຎຎຖ ຑາຖະຍຈ຺ຍາຈຂບຄ ຆຎຎຖ ຂຌັໄຉາໃ ຄໂ, ຘາໄຄຘຌູ ຘະໜບຄຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ ຖະ ເນໄ າໍຎຶກຘາກຆໃ າທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺, ຌເຘງໃ ກ຺ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍຂບຄກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ປຍັຎະກຌັແຈກໄ າຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄ ຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺. 4) ຘາໄຄຉຄັໄຘະນະຑຌັຆາທໜຸຓໃ ຖາທຂຌັໄຘຌູ ກາຄເນຘໄ າໍຽຖັຈ ຖະ ກະກຼຓເນໄ ກກໃ າຌຘາໄຄຉຄັໄ ຘະນະຑຌັຆາທໜຸໃຓຖາທຂຌັໄກະຆທຄບຄ຺ກາຌ, ຂທຄ ຖະ ຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ; ຂະນງາງ ຘະຓາຓ຺, ຘະຓຘບຌ ຖະ ກບຄບາຘາຘະໝກັເນແໄຈນໄ ົາງກທາໃ ຽກໃາ຺. 5) ຘາໄຄທຄັຽງ຺າທະຆຌ຺, ນໍຓຌູ ຽຆບືໄ ຆາທໜຸຓໃ ດູໃຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຖະ ຍູຖະຌະຊາໍໄຓຌູ ຽຆືໄບຆາທ ໜຸຓໃ ດຽູໃ ຓບືຄທຼຄແຆ, ຂທຄນທ຺ຑຌັ ເນຘໄ າໍຽຖັຈ,ຘຆູໄ ຌ຺ຘາໄຄຑືໄຌຊາຌຄຖາໃ ຄ, ຎະກບຍຑານະຌະທຈັຊ-ຸ ບຎຸ ະກບຌປຍັເຆທໄຼກຄາຌໃີາໍຽຎັຌເນໄ ກກໃ າຌຽໃືບຌແນທທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺. 6) ຘຆູໄ ຌ຺ຘາໄຄກຌ຺ແກກາຌຎະຘາຌຄາຌເຌຂຄ຺ຽຂຈກາຌຈັຉຄັໄຆາທໜຸຓໃ ຖະຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ຽຑໃືບຉາໄຌ, ຘະກຈັກຌັໄ ຖະ ກແໄຂຎະກຈ຺ກາຌນງໍໄ ໍເໄຌໝຆູໃ າທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ເນນໄຸົຈຖຄ຺. 7) ຈັຉຄັໄຏຌັຂະນງາງຂະຍທຌກາຌຂຄໃ ຂຌັປກັຆາຈ-ຑຈັະຌາ ຖະ ຓະຉິ03/ກຓຘຑ ທາໃ ຈທໄ ງທຼກຄາຌ 3 ຘາໄຄຂບຄຑກັ ຈທໄ ງຂະຍທຌກາຌຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຂບຄຆາທໜຸໃຓ ຖະ 3 ຈີ4 ປູໄ ຂບຄຽງ຺າທະຆຌ຺ຌັທາເນຒໄ ຈ຺ຒືໄຌ, ຽຖິກຽຆໃິຄ ຖະ ຓີຈຸ ຘຓຸ ; ຘາໄຄ ຆຎຎຖ ກະຆທຄ, ບຄ຺ກາຌ, ຂທຄ ຖະ ຌະບຌນົທຄທຼຄຌັເນຽໄຎັຌະຌະຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ 4 ຍຸກ ເນຍໄ ຌັຖຸ ແຈໄ30% ຖະ ກບຄຽງ຺າທະຆຌ຺ 3 ຈີ4 ປູໄເນແໄຈໄ15%, ຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຄກາຌຖະຈຍັຆາຈເຈ ໜໃຶຄເນແໄຈໄ1-2 ຄກາຌ. 8) ຈັຉຄັໄກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ທິຆາຆີຍເນໄຆາທໜຸໃຓເນແໄຈນໄ ົາງກທໃ າຽໃິຄໜໃຶຄຂບຄຘະແໝຏາໃ ຌຓາ, ຆີໄຌາໍຎຍັຎຸຄກາຌຈັຉຄັໄຘະຓາຓ຺ຌກັຖຸ ະກຈິ ໜຸຓໃ ເນຽໄຉີຍເນງຽໃ ຂັໄຓຂຄ ຖະ ຆຸກງູນໄ ທ຺ໜທໃ ງຖຸ ະ ກຈິຉາໃ ຄໂ ຂບຄຆາທໜຸຓໃ ເນຓໄ ຎີະຘິຈິຏຌ຺. 9) ຽຑໃີຓະທກີາຌຑທ຺ຑຌັ-ປທໃ ຓຓກືຍັຑາງເຌຖະຉາໃ ຄຎະຽຈ ເຌຂຄ຺ຽຂຈຆາທໜຸຓໃ ເນດໄ ູໃເຌາໃ ຽຎັຌຽ຺າໄ, ຘາຓາຈງາຈງຄໃ ກາຌຘະໜຍັຘະໜຌູ ຖະ ກາຌຆທໃ ງຽນົືບຓຎີະຘິຈິຏຌ຺ກທໃ າຽກໃ຺າ (ຘູຌ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ, 2016).
26 3. ກາຌຘກຶຘາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 3.1 ກາຌຘຶກຘາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄດູໃຉາໃ ຄຎະຽຈ ຽຈຆາ ຊາໍໄນີຌ (2010) ກາຌຍໍຖິນາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຂບຄ ບຄ຺ກາຌຍໍຖິນາຌ ຍາໄຌຌານບຓ, ຽຓບືຄໃຄ຺ບຈຸ ຓ຺, ຂທຄບຍຸ ຌ຺ຖາຈຆະາຌ.ີ ຓີ3 ຈຸ ຎະຘຄ຺ື: 1) ກາຌຍໍຖິນາຌຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ 2) ຍຌັນາກາຌຍໍຖິນາຌຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ , 3) ຌທາຄ ກາຌຍໍຖິນາຌຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຽຆໃຄິຽຎັຌກາຌທແິຍຍຌຸ ຌະຑາຍ ຽໃືບຄຓືໃີເຆເໄຌກາຌທແິ ຽຎັຌຍຍຘາໍ ຑາຈ, ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງໃີຌາໍ ເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາແຈໄ ກນໃ ທ຺ໜໄາ ຖະ ປບຄນທ຺ໜໄາກບຄ ຍໍຖິນາຌຂບຄຽຓບືຄ, ຽຖຂາຂບຄນທ຺ໜາໄຍໍຖິນາຌ, ນທ຺ໜາໄຑະຌກ ຖະ ຏຌ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ ທາໃ : ກາຌຍໍຖິນາຌຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຂບຄບຄ຺ກາຌຍໍຖິນາຌຍາໄຌຌານບຓ ແຈເໄນກໄ າຌຘາໍຌັກຼໃ ທ ກຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌ ຈງກາຌຘະໜຍັຘະໜຌູ , ຘໃຄ຺ຽຘີຓເນຍໄ ຸກ ະຖາກບຌແຈປໄ ຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌດໃາຄຉໃໍຽຌໃບືຄ. ຍຌັນາກາຌ ຍໍຖິນາຌຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຓຌໃ ຓຍີຌັນາກຼໃ ທກຍັກາຌຆບກນາ ຖະ ກາຌຈັຽຖືບກືງຄັຍໃໍແຈໄ ຉຄໃ ຉຄັໄະຌະກາໍຓະກາຌຽຑໃືບຈັຽຖືບກຍກຸ ະຖາກບຌ ຘາໍຖຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະ ຌາຍກຸ ະຖາກບຌ ງຄັຂາຈກາຌຘາໄຄຏຌກຼໃ ທກຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາ ກບຌ. ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຍໍຖິນາຌຍກຸ ະຖາກບຌ ທຌຓີະຌະກາໍຓະກາຌຽຑໃືບປຍັຏິຈຆບຍ ຖະ ຎະກບຍຂໍຓໄ ຌູ ຖະບຼຈເນໄ ກຏໃ ຍໄູ ໍຖິນາຌຘຄູ ຘຈຸ ເຌກາຌຉຈັຘິຌເ ຖະ ກາຌຘາໄຄຏຌຐຶກບຍ຺ ປຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌທຌຓກີາຌຉິຈຉາຓ, ກທຈກາ, ຎະຽຓຌີຏຌ຺ກບໃ ຌ ຖະ ນົຄັາກຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັກາຌຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌ. ປຸຄໃ ຌະຑາ ຄໄປຸຄໃ ຽປບືຄ (2007) ທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຍຸກະຖາ ກບຌບຄ຺ກາຌຎກ຺ບຄໄບຄຊໃິຌເຌຂທຄຖະງບຄຎະຽຈແ. ຈຸ ຎະຘຄ຺ຽຑໃືບຘຶກຘາຖະຈຍັທາຓ ຉບໄ ຄ ກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄເຌ 4 ຈາໄຌື: ຈາໄຌທາຓປູໄຖະ ກັຘະເຌກາຌຽປັຈທຼກ, ຈາໄຌຽຉັກຌຖຆ-ີຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ຈາໄຌຑາ ຘາບຄັກຈິ ຖະ ຍກຸ ະຖິກກະຑາຍ. ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄໃີເຆໄ ເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີຓຌໃ ຖຈັຊະກບຌໃີຘຄັກຈັດນູໃ ບໄ ຄກາຌຎກ຺ບຄບໄ ຄຊໃຌິ ເຌຂທຄຖະງບຄຎະຽຈ ແ າໍຌທຌ 400 ຌ຺. ຽໃືບຄໃີເຆເໄຌກາຌຘຶກຘາຓຌໃ ເຆໄ ຍຍຘບຍຊາຓ, ຘະຊິຉິໃີເຆເໄຌກາຌ ທິຽາະຂໍຓໄ ຌູ ື: ທາຓຊໃີ(Frequency), າໃ ຘທໃ ຌປບໄ ງ (Percentang), າໃ ຘະຽຖງໃ (Mean), າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຉະຊາຌ (Standard Devition) ຖະ ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄຂບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌ ຓຌໃ ເຆໄT-test ຖະ One-way ANOWA ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ເຌຑາຍຖທຓຍກຸ ະຖາກບຌຓີ
27 ທາຓຉບໄ ຄກາຌຑຈັ ະຌາຉຌ຺ຽບຄຖຼຄຖາໍ ຈຍັື: ຈາໄຌທາຓປູໄຖະ ກັຘະເຌກາຌຽປັຈທຼກ, ຈາໄຌຽຉັກຌຖຆ-ີຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ຍກຸ ະຖິກະຑາຍ ຖະ ຈາໄຌຑາຘາບຄັກຈິ ຽຎັຌບຌັຈຍັຘຈຸ າໄງ ຈງຉບໄ ຄຑຈັະຌາຈທໄ ງທິີກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ນົາງໃີຘຈຸ , ປບຄຖຄ຺ຓາືກາຌຈັຘະຌະຘຶກຘາ ຖະ ກາຌຘຶກຘາຉໃໍຉາຓຖາໍ ຈຍັ ຖະ ຉບໄ ຄກາຌເນຘໄ ະຊາຍຌັຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຽຎັຌໜທໃ ງຄາຌ ປຍັຏິຈຆບຍຄກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຖະ ຑຈັະຌານົາງໃີຘຸຈ, ປບຄຖຄ຺ຓາືບຄ຺ກາຌຎກ຺ ບຄ ບໄ ຄຊໃຌິ ຖະ ຘະຊາຍຌັກາຌຘຶກຘາໃີຓີທາຓຑບໄ ຓຉາຓຖາໍ ຈຍັຘາໍຖຍັກາຌຌາໍຽບ຺າທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຖະຍຼຍຓາຌາໍ ເຆເໄຌກາຌຍໍຖິນາຌທຼກຄາຌດໃາຄຽບ຺າຄິຽບ຺າຄັເນໄຽຎັຌປຍູ ຎະາໍ ຈງຘະ ຽຑາະຓຌໃ ຈາໄຌຍໍຖິນາຌຄາຌຍຸກະຖາກບຌທຌກາໍຌຈ຺ຌະງຍາງກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ ຉໍຄັເຌແຖງະຘຌັໄ ຖະ ແຖງະງາທ ຄັຌີໄກຽໍຑໃືບຽປັຈເນຘໄ ບຈບໃ ຄກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌ, ກາຌຈັຉຄັໄຄຍ຺ຎະຓາຌເນຑໄ ຼຄຑໍ ຖະ ຘະໜຍັຘະໜຌູ ເນຍໄ ກຸ ະຖາກບຌແຈປໄຍັກາຌຑຈັະຌາດໃາຄ ຽຎັຌຖະຍຍ຺ ຖະ ຉໃໍຽຌໃບືຄ ຽຑໃືບຽຎັຌກາຌຽຑໃີຓຌຸ ຌະຑາຍເນຍໄ ຸກະຖາກບຌຌາໍ ແຎຘກູໃ າຌຽປັຈທຼກ ເນຓໄ ຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺ ຉາຓຈຸ ຎະຘຄ຺ຈງຘບຈບໃ ຄກຍັຌະງຍາງຂບຄບຄ຺ກາຌ. ຘຖຸ ິຕາ ຘກຸ ິຽຈຈ (2002) ທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຂບຄຖຈັຊະ ກບຌຘາໍ ຌກັຄາຌນໄບຄກາຌຍຌັຆີກບຄຍັຍກ຺, ຖາຆະບາຌາກັແ ຈຸ ຎະຘຄ຺ຽຑໃືບຘຶກຘາຖະຈຍັ ທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຈັກິຈະກາໍຽຑໃືບຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌຂບຄຖຈັຊະກບຌຘາໍ ຌກັຄາຌ ນບໄ ຄກາຌຍຌັຆກີບຄຍັຍກ຺ 5 ຈາໄຌື: ຈາໄຌທາຓປູໄ ກັຘະກຼໃ ທກຍັທຼກຄາຌເຌໜາໄໃີ, ຈາໄຌຑາຘາ ບຄັກຈິ , ຈາໄຌຽຉັກຌຖຆີຖະ ຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ຈາໄຌຈິ ເ ຖະ ຈາໄຌຌທິຈຘາໄຄຘຌັ ຈງ ຘຶກຘາາກກຸຓໃ ຎະຆາກບຌໃີຽຎັຌຖຈັຊະກບຌຘາໍ ຌກັຄາຌນບໄ ຄກາຌຍຌັຆີກບຄຍັຍກ຺ ຈງຘຶກຘາ ຍຍຎະຖິຓາຌາໍຌທຌ 233 ຌ຺ ຘະຊຉິ ິໃີເຆເໄຌກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ື: ທາຓຊໃີ(Frequency), າໃ ຘະຽຖງໃ (Mean), າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຉະຊາຌ (Standard Devition) ຖະ ຎຼຍຼຍທາຓຉກຉາໃ ຄ ຂບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຓຌໃ ເຆໄT-test ຖະ One-way ANOWA າກກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຖຈັຊະ ກບຌຘທໃ ຌນົາງຽຎັຌຽຑຈຆາງ, ບາງຸຖະນທາໃ ຄ 36-45 ຎີ, ຓງີຈ຺ຑຌັຉີ-ຑຌັຽບກ, ທຈຸ ິກາຌຘຶກຘາ ຘທໃ ຌນົາງຍ຺ຎະຖິຌງາຉີ, ຓກີາໍຽຌຈີາຄະນາຌຓາາກຑຌ຺ຖະຽປບືຌນົາງໃີຘຈຸ , ກາຌຘຶກຘາຉໃໍເຌ ນົກັຘຈູ າຄກາຌະນາຌ ນົືນົກັຘູຈ ບໃືຌໂ ນົຄັາກຽຂ຺ໄາຽຎັຌຖຈັຊະກບຌຖໄທຑຍ຺ທາໃ ຘທໃ ຌນົາງ ແຎຘຶກຘາຉໃໍ, ຖຈັຊະກບຌຉບໄ ຄກາຌກຈິ ະກາໍຽຑໃືບຑຈັະຌາດູໃເຌຖະຈຍັນົາງກຸ ຈາໄຌ ຖະ ຸກ ຎະຽຈັຌ ຈງກຈິະກາໍໃີຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌກຈິ ະກາໍນົາງໃີຘຈຸ ືກຈິ ະກາໍຽຑໃືບຑຈັະຌາຽຉັກຌ ຖຆີຖະ ຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ປບຄຖຄ຺ຓາຓຌໃ ທາຓປູໄ ໃທ຺ແຎຈາໄຌທາຓປູໄຖະ ກັຘະກຼໃ ທກຍັ ທຼກຄາຌຈາໄຌຑາຘາບຄັກຈິ ຉາຓຖາໍຈຍັຓາ ຘາໍຖຍັກຈິະກາໍໃີຑະຌກັຄາຌຓີທາຓຘຌ຺ເໜບໄ ງໃີຘຈຸ
28 ຓຌໃ ຈາໄຌຈິ ເ ຖະ ຑຈັະຌາກາຌ. າກຂໍໄ ິຈຽນັຌຈໃຄັກາໃ ທທຌຓຂີໍກໄ າໍຌຈ຺ຌະງຍາງ ຖະ ຏຌແຖງະຘຌັໄ-ແຖງະງາທຽຎັຌຖະຍຍ຺ດາໃ ຄຉໃໍຽຌໃບືຄບຌະຌາໍ ແຎຘກູໃ າຌຽປັຈທຼກໃີຈີຓຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຏຌ຺ຘບຈບໃ ຄກຍັຌະງຍາງຂບຄບຄ຺ກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌເນໄຓຎີະຘິຈ ິຑາຍຘຄູ ຘຈຸ , ຌບກາກຌງີໄ ຄັຽຎັຌກາຌຽຑໃີຓຂທຌັ ຖະ ກາໍຖຄັເກຑໃ ະຌກັຄາຌບີກາຄໜໃຶຄ. 3.2 ກາຌຘຶກຘາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຑາງເຌຎະຽຈ ບຄຘະຌິຈ ຑຌັຑຄຈີ (2016) ກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄ ຓຌໃ ຘຶກຘາກຼໃ ທກຍັຘະຑາຍ ຖະ ທາຓຉໄບຄກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌເຌຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຽຆໃິຄຓີ ຈຸ ຎະຘຄ຺: ຘຶກຘາຘະຑາຍກາຌຑຈັ ະຌາ ທາຓຉໄບຄກາຌກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ທິີກາຌ ຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈຈງາໍຌກຽຑຈບາງຸ, ຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາ, ຉາໍ ໜໃຄ ຖະ ຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ. ກາຌຘຶກຘາຌາໍເຆປໄຍູ ຍຍກາຌຘຶກຘາາຄຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍຈງ ຓກີຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄຄັໝຈ຺ 152 ຌ຺, ຽຆໃຄິຓກີາຌຎະຽຓຌີກທຈຘບຍເຌ 5 ຖະຈຍັາກຘຈູ ິຈແຖໃ າໍຌທຌ ຂະໜາຈຂບຄ R.V. Krejcie ຖະ D.W Morgan ຽໃືບຄຓືໃີເຆໄ ຍຍຘາໍຑາຈ, ຍຍຘບຍຊາຓ, ຘະຊິຉິຍຌັງາງຆບກນາທາຓຊໃີ, ຘທໃ ຌປບໄ ງ, າໃ ຘະຽຖໃງ ( ), າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຉະຊາຌ (S.D) ຖະ ກາຌຈ຺ຘບຍ T-test ຖະ F-Test. ຏຌ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາເຌ 9 ຈາໄຌ ຑຍ຺ທາໃ : ຈຸ ຎະຘຄ຺ີ 1 ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌເຌຘູຌກາຄ ຆຎຎຖຽຆໃີຄຍຸກະຖາກບຌແຈປໄ ຍັກາຌຐຶກ ບຍ຺ປຓ຺, ຘາໍຓະຌາຈາໄຌທຆິ າກາຌເຌຖະຈຍັກາຄ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຊືກຉາຓທິຆາຘະຽຑາະໃີຽຎັຌ ຑືໄຌຊາຌຉຌ຺ໄ ຉໍ; ຈຸ ຎະຘຄ຺ີ2 ທາຓຉໄບຄກາຌຑຈັະຌາຍຸກະຖາກບຌເຌຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຈງຖທຓຖໄທຑຍ຺ທາໃ ຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌຖະຈຍັນົາງ, ເຌຌຌັໄທາຓ ຉບໄ ຄກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ງກ຺ຖະຈຍັທາຓປເູໄຌຈາໄຌທິຆາຘະຽຑາະນົາງກທາໃ ໝູໃ . ຎະຘິຈິຑາຍເຌກາຌ ຑຈັະຌາຍກຸ ະຖາກບຌຑຍ຺ທາໃ ຄັຽຑຈຆາງ ຖະ ຽຑຈງິຄຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຍໃໍ ຉກຉາໃ ຄກຌັ; າກທາຓິຈໃີແຈໄ າກຍຍຘບຍຊາຓ ຖະ ກາຌຘາໍຑາຈຘະຈຄເນຽໄນັຌກາຌຈາໍ ຽຌຌີກາຌເຌຉຖໃ ະຈາໄຌຽນັຌທາໃ ຓນີົາງບຌັຈີກທາໃ ຈຸ ຍກ຺ຏບໃ ຄ ຖະ ຓຍີຌັນາຍາຄດໃາຄຉບໄ ຄກແໄຂ ຽຆໃັຌກຌັ; ຘໃິຄຽນຖໃ຺າຌີໄ ຓຌໃ ກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ກາຌຎະຽຓຌີຏຌ຺. ຘຖຸ ິງາ ກທໄ ຑິຖາທຄ຺ (2017) ແຈໄ ຌ຺ໄທາໄນທ຺ຂໍໄ ‘‘ກາຌຑຈັະຌາທຼກຄາຌຂະຍທຌກາຌ ຆາທໜຸໃຓເຌຽຄໃືບຌແຂເໝໃ ’’ ຓີຸຈຎະຘຄ຺ື: 1)ຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌກຼໃ ທກຍັຘະຑາຍຍຌັນາ ກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຂະຍທຌກາຌຆາທໜຸຓໃ ; 2)ຘຶກຘາຽຌບືໄ ເຌຖະທິີກາຌຑຈັະຌາທຼກ ຄາຌຂະຍທຌກາຌຆາທໜຸຓໃ ເຌຽຄໃບືຌແຂເໝໃ . ກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຌຌີໄ າໍ ເຆທໄ ິີຘຶກຘາຍຍຌຸ ຌະຑາຍ ຈທໄ ງປຍູ ຍຍຘຶກຘາຂໍຓໄ ຌູ ຖະ ກາຌຘາໍຑາຈຏໄູໃີຓຘີທໃ ຌກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັກາຌຑຈັະຌາທຼກຄາຌຆາທ
29 ໜຸຓໃ ດຂູໃ ຌັໄຘຌູ ກາຄ 5 າໃ ຌ, ຂຌັໄກະຆທຄ 1 າໃ ຌ, ຂຌັໄຂທຄ 4 າໃ ຌ ຖະ ຌະບຌນຖທຄທຼຄ ຌັ 1 າໃ ຌ ຖທຓຄັໝຈ຺ 11 າໃ ຌ. ຈງກາຌທຽິາະຂໍຓໄ ຌູ ຘຓ຺ຼຍກຍັາໍຘາໍຑາຈ ຖະ ິຈຘະ ຈີຽຑໃືບຓາທແິ, ປຼຍປຼຄຈັຖຼຄ, ຘຄັຖທຓຽນັຌແຈຂໄ ໍຘໄ ະຈທກ, ຂໍນໄ ງຄຸໄງາກ, ຍຈ຺ປຼຌຊບຈຊບຌແຈໄ ຂບຄກາຌຑຈັະຌາທຼກຄາຌຂະຍທຌກາຌເຌຽຄໃບືຌແຂເໝໃ . ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຘະຑາຍຍຌັນາກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຂະຍທຌກາຌຉະນົບຈ ແຖງະຏາໃ ຌຓາກໍ ືຎຈັຍຸ ຌັຂະຍທຌກາຌຆາທໜຸຓໃ ງຄັຓຌໃ ທິ ີກາຌຽໃືບຌແນທຂບຄຘູຌກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທເຌກາຌຏຌັຂະນງາງຌທາຄຌະງຍາງຂບຄຑກັ, ກຈ຺ຖະຍຼຍ, ກຈ຺ໝາງ, ຓະຉິ, າໍ ຘໃຄັຉາໃ ຄໂ ຖະ ຂະຍທຌກາຌບໃືຌໂຽຎັຌຉຌ຺ໄ: ຂະຍທຌກາຌຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ກາຌຽຓບືຄ, ຌທິຈ, ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘິຌາໍຎະຉິທຈັ, ຓຌູ ຽຆບືໄ ຂບຄຑກັ, ຂບຄຆາຈ, ຂບຄຆາທໜຸຓໃ , ຂະຍທຌກາຌ ທິຆາຘະຽຑາະ, ທິະງາຘາຈຽຉັກຌິກໃີຌັຘະແໝ ຖະ ກາຌງກ຺ຘູຄທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ ປບຍຈາໄຌແຈຽໄປັຈເນຆໄ າທໜຸຓໃ ກາງ ຽຎັຌ ຌກັກາຌຽຓບືຄ, ຌກັທຘິ ະທະກບຌ, ຌກັຖຸ ະກຈິ , ຌກັກຖິ າ ຌກັຘະຈຄ ຖະ ບໃືຌໂ. ຼຄກູໃ ຌັຌຌັໄກໃງໍ ຄັຓຘີໃິຄາໄາງນົາງຈາໄຌໃີຉບໄ ຄແຈໄ ກແໄຂຽຎັຌຉຌ຺ໄ: ຽຌບືໄ ເຌກາຌຽໃືບຌແນທຂະຍທຌກາຌງຄັຍໃໍຌັຘບຈບໃ ຄຽໜາະຘຓ຺ກຍັຈຸ ຑິຽຘຈ, ຈິຉະຘາຈ, ກຸຓໃ ບາງຸ, ຽໃືບຄຓກືາຌຘະຌາງຄັຍໃໍຌັນົຓຓ຺, ທາຓຘາຓາຈຂບຄຍຸກະຖາກບຌຓີທາຓາໍກຌັຖະຍຍ຺ ກາຌຈັຉຄັໄງຄັຍໃໍຌັຽຂັຓໄ ຂຄຈງຘະຽຑາະຂຌັໄປາກຊາຌຍາໄຌ, ກາຌຘຶກຘາປາໃໍປຼຌແຎຉາຓກະຘຍໃ ໃໍ ຌັຽຎັຌຽ຺ໄາກາຌ, ຽກີຈຓຎີະກຈ຺ກາຌນງໍໄໍໄເຌຊຌັຊທຆາທໜຸໃຓແຈຘໄ ໄາຄທາຓນງຸໄຄງາກເນໄກໃ ບຍທ຺, ກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ຘຄັຓ຺, ກາຌຘາໄຄຽຘຈຊະກຈິ ບຍທ຺ຂບຄຆາທໜຸຓໃ ງຄັຍໃໍຌັຘາຓາຈ ກຸຓໃ ຉຌ຺ຽບຄແຈ.ໄ ຌບກາກຌຌັໄງຄັຘາຓາຈຆບກຽນັຌແຈຂໄ ໍຂໄ າຈຉກ຺ຍກ຺ຏບໃ ຄໃີຉບໄ ຄແຈຘໄ ືຍຉໃໍກແໄຂເຌ ຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌ. ຄັໝຈ຺ຌຌັໄກາຌຈັຉຄັໄຘຄັຓ຺ຉາໃ ຄໂ ຉບໄ ຄແຈຘໄ າໄຄຘໃິຄບາໍຌທງທາຓ ຘະຈທກຽຑໃືບຘາໄຄຽຄໃບືຌແຂເນຆໄ າທໜຸຓໃ ແຈຽໄຂ຺ໄາຽຊຄິຂໍຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌໃີາໍຽຎັຌ; ຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ ຖະ ທິ ີກາຌຽໃືບຌແນທຂະຍທຌກາຌຉບໄ ຄຉິຈຑຌັກຍັກາຌຏຌັຂະນງາງຍຌັຈາຓະຉິ, າໍຘໃຄັ, ຖະຍຼຍກຈ຺ ໝາງ ຖະ ຏຌກາຌຖທຓຂບຄະຌະຑກັ ຽຎັຌຓາຈຊາຌຈທໄ ງຂະຍທຌກາຌ ‘’ປກັຆາຈຑຈັະຌາ’’ ຖະ ຉິຈຑຌັກຍັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັໄ 4 ຍຸກຂບຄະຌະຆາທໜຸຓໃ ຖະ ຘບຈບໃ ຄກຍັຈິຉະຘາຈຂບຄກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງຈທໄ ງນົາງທິ ີໃີຽໜາະຘຓ຺ກຍັທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈຂບຄກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງ ຖະ ບໄ ຄຊໃຌິ . ຽຊຄິດາໃ ຄເຈກຉໍ າຓກາຌຽໃືບຌແນທຂະຍທຌກາຌຂບຄຆາທໜຸຓໃ ຉບໄ ຄແຈຘໄ ືຍຉໃໍເຌກາຌຎຍັຎຸຄ ຽຌບືໄ ເຌ ຖະ ທິ ີກາຌ ເນຓໄ ນີົາກນົາງນທ຺ຂໍ,ໄ ຓຽີຌບືໄ ເຌຖະບຼຈກະຈັປຈັຘບຈບໃ ຄຖະນທາໃ ຄິຈ ຘະຈີຖະ ຉທ຺ຄິ, ຓີທາຓຽຂ຺ໄາເຄາໃ ງຽໜາະຘຓ຺, ຘບຈບໃ ຄກຍັກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງ, ຘບຈບໃ ຄກຍັ ຈິຉະຘາຈ, ບາງຸ, ຽຑຈ, ຽຏໃ຺າ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຽຖໃີຓາກຘະຊາຍຌັບຍທ຺, ຘະຊາຍຌັກາຌ
30 ຘຶກຘາ, ບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຑາກຖຈັ ຖະ ຽບກະຆຌ຺ຉບໄ ຄຘາໄ ຄຽຄໃບືຌແຂບາໍ ຌທງທາຓຘະຈທກເຌ ກາຌຌາໍຑາຎະຉິຍຈັເນແໄຈ,ໄ ຎະຉິຍຈັເນຈໄ ,ີ ຎະຉິຍຈັເນນໄ ົາງ ຖະ ຎະຉິຍຈັເນຊໄ ືກຉາຓຌທາຄ ຌະງຍາງຂບຄຑກັ, ຊືກຉາຓຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງຂບຄຖຈັຈທໄ ງນົາງທິີ, ນົາງປຍູ ກາຌ ຊືທາໃ ຸກ ກາຌຽໃືບຌແນທຂະຍທຌກາຌຂບຄຆາທໜຸຓໃ ຉບໄ ຄປຍັຎະກຌັເນແໄຈໄ າຄຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ ຖະ ທິ ີກາຌໃີ ຌຌໃ ບຌເຌກາຌຑຈັະຌາທຼກຄາຌຂະຍທຌກາຌຆາທໜຸໃຓຖາທເຌຘະຽຑາະໜາໄ ຖະ ງາທຌາຌ ດາໃ ຄຓຘີີຘຌັ. ທຌັຌະ ຍຸຍຏາ (2010) ແຈໄ ຌ຺ໄທາໄນທ຺ຂໍໄ“ທາຓາໍຽຎັຌເຌກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌເຌ ກາຌຎກ຺ບຄ ຖະ ຓຸໄ ບຄຖຈັເຌຘາໍຌກັຄາຌຌາງງກ຺ຖຈັຊະຓຌ຺ຉີນຄໃ ຘຎຎ ຖາທ” ຈຸ ຎະຘຄ຺: 1. ຽຑໃືບຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຏໄຍູ ໍຖິນາຌຉໃໍຎຈັ ແໃີຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃໍທາຓາໍຽຎັຌເຌກາຌຑຈັະຌາ ຖຈັຊະກບຌ, 2. ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຏຍໄູ ໍຖິນາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌ, 3. ທາຓຉບໄ ຄກາຌ ກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌ, 4. ຌທາຄໃີຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌຂບຄ ບຄ຺ກາຌຎກ຺ບຄ ຖະ ຓຸໄ ບຄຖຈັຊະກບຌຘາໍຌກັຄາຌຌາງງກ຺ຖຈັຊະຓຌ຺ຉີນຄໃ ຘ.ຎ.ຎ.ຖາທ ຈງ ຽຎັຌກາຌຘຶກຘາາຄຌຸ ຌະຑາຍ ຖະ ຎະຖິຓາຌ, ຈງກາຌຘຶກຘາຌຸ ຌະຑາຍຈງກາຌຽກັຍກາໍຂໍໄ ຓຌູ າກກາຌຘາໍຑາຈຏຍໄູ ໍຖິນາຌບຄ຺ກາຌາໍຌທຌ 10 ຌ຺ ຖະ ກາຌຘຌ຺ະຌາກຸຓໃ (Focus Group) ຖະນທາໃ ຄຏຍໄູ ໍຖິນາຌກຍັຖຈັຊະກບຌຏຎໄູ ະຉິຍຈັຄາຌຈງທິຽາະຂໍຓໄ ຌູ ປຍູ ຍຍຌຸ ຌະຑາຍຈທໄ ງກາຌທິ ຽາະປຍູ ຍຍຽຌບືໄ ນາ, ຘທໃ ຌກາຌຘຶກຘາປຍູ ຍຍຎະຖິຓາຌຽຎັຌກາຌກຍຍຘບຍຊາຓ ຽຑໃືບຽຎັຌ ກາຌຽກັຍກາໍຂໍຓໄ ຌູ າກຖຈັ ຊະກບຌຄັໝຈ຺າໍຌທຌ 68 ຌ຺, ຘະຊິຉິເຌກາຌເຆທໄ ິຽາະຂໍຓໄ ຌູ ືາໃ ຘະຽຖງໃ (µ) າໃ ຏຌັຎໃຼຌຓາຈຊາຌ (ó) ກາຌຎະຽຓຌີາໃ ຘະຽຖໃງຽຎັຌຉຖໃ ະຈາໄຌຈງຏາໃ ຌກາຌຎ ຏຌ຺. ຏຌ຺ກາຌທິແຑຍ຺ທາໃ :ຏຍໄູ ໍຖິນາຌຓີທາຓິຈຽນັຌທາໃ ຎຈັແໃີຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃໍທາຓາໍຽຎັຌເຌກາຌ ຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌເຌກາຌບຄ຺ກາຌຎກ຺ບຄ ຖະ ຓຸໄ ບຄຖຈັແຈໄ ກໃ : 1. ຍກຸ ະຖາກບຌຽຎັຌຎຈັ ແຏກັຈຌັເນກໄ າຌຍຌັຖຽຸຎ຺ໄາໝາງຉາຓງຈຸ ະຘາຈຂບຄຖຈັຊະຍາຌ, 2. ບຄ຺ກາຌຉາໃ ຄໂຓຍີຈ຺ຍາຈໜາໄໃີ ປຍັຏິຈຆບຍຖຈັຊະກບຌເຌກຸ ຖະຈຍັຖທຓຄັຉບໄ ຄກາຌງກ຺ຊາຌະຂຶໄຌຽຎັຌກະຆທຄເຌບາຌາຈ຺, 3. ຂະນງາງກາຌປທໃ ຓຓກືຍັຉາໃ ຄຎະຽຈຑາງເຉກໄ ບຍຂບຄກາຌປທໃ ຓຓຉືາໃ ຄໂ, 4. ທາຓປູໄ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ກັຘະເຌກາຌຽປັຈທຼກຂບຄຖຈັຊະກບຌງຄັຍໃໍຑຼຄຑໍຉໃໍຍຈ຺ຍາຈໜາໄໃີຂບຄບຄ຺ກາຌຎກ຺ບຄ ຖະ ຓຸໄ ບຄຖຈັຊະກບຌ. ທາຓຉບໄ ຄກາຌເຌກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຂບຄຖຈັຊະກບຌາກກາຌທິແຑຍ຺ ທາໃ : ຖຈັຊະກບຌຂບຄບຄ຺ກາຌຉາໃ ຄໂ ຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄເຌຈາໄຌກັຘະຂບຄກາຌ ຍໍຖິນາຌຄາຌຽຎັຌບຌັຈຍັາໍບິຈ, ຌທາຄໃີຽໝາະຘຓ຺ເຌກາຌຑຈັະຌາຖຈັຊະກບຌື: 1. ບຄ຺ກາຌ ຉາໃ ຄໂທຌຽຎີຈບກາຈເນຖໄ ຈັຊະກບຌແຈປໄຼຌປູໄ າກກາຌຎະຉິຍຈັຄາຌາກຎະຘຍ຺ກາຌຉທ຺ຄິ, 2.
31 ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຘບຌທຼກາກຏຍໄູ ຄັຍັຍຌັຆາ, 3. ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌປຼຌປຈູໄ ທໄງຉຌ຺ຽບຄ, 4. ກາຌເນກໄ າຌຘຶກ ຘາເຌແຖງະງາທ, 5. ກາຌຈັຆຸຈຐຶກບຍ຺ປຓ຺ເຌແຖງະຘຌັໄ, 6. ຈັເນໄຓກີາຌໝຌູ ທຼຌໜໄາໃີທາຓ ປຍັຏິຈຆບຍເຌຍບໃ ຌຽປັຈທຼກ. ຉບໃ ຄນົາໄ ຘຌັງາ (2016) ແຈຘໄ ຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑະຌກັຄາຌຑາງເຌກະຆທຄກາຌຽຄຌິຉໃໍ ກຍັທຼກຄາຌ ຈງຓີ2 ຈຸ ຎະຘຄ຺ເຌກາຌຘຶກຘາື: 1. ຘຶກຘາກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌກາຌຓຸໄ ບຄ ກາຌຽກຍັຖາງປຍັຽຂ຺ໄາຄຍ຺ຎະຓາຌນຄໃ ຖຈັ ຖະ 2. ຘຶກຘາຌທາຄເຌກາຌຎຍັຎຄຸ ກາຌຎະຉິຍຈັທຼກ ຄາຌກາຌຓຸໄ ບຄກາຌຽກຍັຖາງປຍັຽຂ຺ໄາຄຍ຺ຎະຓາຌນຄໃ ຖຈັ. ຘຶກຘາຍຍຎະຖິຓາຌ, ຌາໍເຆຍຍ ໄ ຘບຍ ຊາຓຽຎັຌຽໃືບຄຓຘືາໍນົທຈທາຓິຈຽນັຌຑະຌກັຄາຌ 212 ຌ຺, ທິຽາະຂໍຓູຌໄ ຈທໄ ງຎຕກຕຓຘາໍຽຖັຈ ປູຍາຄບຓຑິທຽຉີືຎຕກຕຓ SPSS ຘະຊິຉິໃີເຆແໄຈໄ ກໃ າໃ ທາຓຊໃີ, າໃ ຘທໃ ຌປບໄ ງ, າໃ ຘະ ຽຖງໃ , າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຉະຊາຌ, ຘະຊຉິ ິຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌຓຌໃ ເຆກາຌ ໄ ຈ຺ຘບຍຍຍ T-test, F-test ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑະຌກັຄາຌຉໃໍກຍັກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌກາຌຸໄ ບຄກາຌ ຈັຽກັຍຖາງປຍັຽຂ຺ໄາຄຍ຺ຎະຓາຌນຄໃ ຖຈັ ຈງຖທຓດູໃເຌຖະຈຍັນົາງ ( =4.30 ຖະ S.D=0.73) ຽຓໃບືຑິາຖະຌາເຌຉຖະໃ ຈາໄຌຑຍ຺ທາໃ ກຸ ຈາໄຌຓຌໃ ດູໃເຌຖະຈຍັນົາງຎະຽຈໃັຌໃີຓີາໃ ຘະຽຖງໃ ຘຄູ ໃີຘຸຈ ຓຌໃ ຎະຽຈໃັຌທາຓຽຂ຺ໄາເກຼໃ ທກຍັກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌກາຌຸຓໄ ບຄກາຌຈັຽກັຍຖາງປຍັຽຂ຺ໄາ ຄຍ຺ຎະຓາຌນຄໃ ຖຈັ ( =4.42 ຖະ S.D=0.58) ຖະ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຎະາໍຉທ຺ຂບຄຏຎໄູ ະຉິຍຈັທຼກຄາຌ ຓຸໄ ບຄກາຌຈັຽກຍັຖາງປຍັຽຂ຺ໄາຄຍ຺ຎະຓາຌ ( =4.39 ຖະ S.D=0.66). ຌທາຄກາຌຎຍັຎຄຸ ກາຌ ຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌຑຍ຺ທາໃ ກະຆທຄກາຌຽຄຌິຉບໄ ຄຌາໍເຆຖໄ ະຍຍ຺ຽຉັກຌຖຆີີຌັຘະແໝເຌກາຌຽກຍັກາໍ ທຍຓຸ ຉິຈຉາຓກາຌຽກຍັຖາງປຍັ ຖະ ຽຑໃືບນຸົຈຏບໃ ຌຍຌັນາຉາໃ ຄໂທຌຎະຉິຍຈັຓາຈຉະກາຌດໃາຄ ຽຂັຓໄ ຄທຈກຍັຑະຌກັຄາຌຏກໄູ ະາໍຏິຈເຌປູຍຍຍຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ຎບຓຎຄຽບກະຘາຌ, ງກັງບກ, ຘທງ ເຆບໄ າໍຌາຈຉາໍໜຄ ໃ ຖະ ເຆບໄ າໍຌາຈຽກຌີຂບຍຽຂຈໜາໄໃີຽຎັຌຉຌ຺ໄ. ຎາຌີກຌິ ຈາທຄ຺ (2015) ຘຶກຘາທາຓຑບໄ ຓຂບຄຑະຌກັຄາຌດູໃຘູຌກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຆາທໜຸຓໃ ຽຆໃິຄຓີ2 ຈຸ ຎະຘຄ຺ື: 1. ຽຑໃືບຘຶກ ຘາທາຓຑບໄ ຓຂບຄຑະຌກັຄາຌ ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຆາທໜຸຓໃ , 2. ຽຑໃືບຘຶກຘາຎຼຍຼຍທາຓຑໄບຓຂບຄຑະຌກັຄາຌດູໃຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓ ຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັ ຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຂບຄຆາທໜຸຓໃ ຈງເຆທໄ ິີຘຶກຘາ າຄຘະຊິຉິຍຍຎະຖິຓາຌາກາຌທຌ ໍ 5 ຖະຈຍັ ຉໃໍກຍັຽຌືໄບເຌກາຌຘຶກຘາ 4 ຈາໄຌຽຆໃັຌ: ທາຓ ຑບໄ ຓເຌກາຌຍກຸ ຈາໄຌຌທິຈ, ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຍຸກາຄຈາໄຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓປາໃໍປຼຌ, ທາຓຑບໄ ຓ ເຌກາຌຍຸກາຄຈາໄຌກາຌຈັຉຄັໄ ຖະ ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຍຸກຈາໄຌທິຆາຆີຍ-ຘາໄຄທຼກຽປັຈຄາຌາໍ
32 ຽຆໃຄິທະຽາະຂໍຓູຌໄ ຈທໄ ງຘະຊິຉິເຌປູຍຍຍຘທໃ ຌປບໄ ງ, າໃ ຘະຽຖງໃ , າໃ ຏິຈຈຼໃ ຄຓາຈຊາຌ ຖະ ຈ຺ ຘບຍຘະຊຉິ ິຈທໄງ T-test, F-test. ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຖະຈຍັທາຓຑບໄ ຓຂບຄຑະຌກັຄາຌດຘູຌູໃ ກາຄ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ ຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຆາທໜຸຓໃ ເຌ 4 ຈາໄຌ ຈງ ຖທຓຖທໄ ດເຌູໃ ຖະຈຍັນົາງໃີຘຸຈ ຽຓໃບືຑິາຖະຌາຽຎັຌຉຖະໃ ຈາໄຌຖທໄ ຽນັຌທາໃ : ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌ ຍຸກາຄຈາໄຌກາຌຈັຉຄັໄເຌຖະຈຍັນົາງໃີຘຸຈ, ປບຄຖຄ຺ຓາຓຌໃ ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຈາໄຌຌທິຈ, ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຍກຸ ຈາໄຌກາຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓປາໃໍປຼຌ ຖະ ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຍຸກຈາໄຌທິຆາຆີຍຘາໄຄທຼກຽປັຈຄາຌາໍ. ຏຌ຺ຎຼຍຼຍຉາຓຎຈັແຘທໃ ຌຍຸກຌ຺ຑຍ຺ທາໃ : ກຸຓໃ ຉທ຺ດໃາຄຓບີາງຸ, ຖະຈຍັກາຌ ຘຶກຘາຉກຉາໃ ຄກຌັຓທາຓ ີ ຑໄບຓຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຆາທໜຸໃຓຉກຉາໃ ຄກຌັ, ຘທໃ ຌກຸຓໃ ຉທ຺ດໃາຄໃີຓຽຑຈ, ຘະຊາຌະ ີ ບຍທ຺, ບາງຸກາຌຽປັຈທຼກ ຖະ ຆຌັໄຉາໍໜຄໃ ຉາໃ ຄກຌັ ຓີ ທາຓຑບໄ ຓເຌກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັຂໍໄ ຂຄໃ ຂຌັ 4 ຍຸກຆາທໜຸຓໃ ຍໃໍຉກຉາໃ ຄກຌັຈທໄ ງທາຓຘາໍຌັາຄ ຘະຊຉິ ິີ0.05.
33 4. ຂບຍຽຂຈຌທຈິກາຌຘກຶຘາ ຈງບຄີຉາຓຌທທາຓິຈ, ິຈຘະຈ,ີ ຌຉິ ິກາໍ ຖະ ກາຌຘກຶຘາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຏຘໄູ ກຶຘາຘາຓາຈກາໍ ຌຈ຺ຄຘາໄຄກາຌຘຶກຘາຖຸຓໃ ຌ:ີໄ ຎຼຍຼຍຌທາຄກາຌ ຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຎຈັແຘທໃ ຌຍກຸ ຌ຺:ື 1. ຖະຈຍັກາຌຘກຶຘາ 2. ຎະຘຍ຺ກາຌຽປັຈທຼກ 1)ຘະຑາຍກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘູຌກາຄ ຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ 1. ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ 2. ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ 3. ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ 4. ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ 5. ຈາໄຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ 6. ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ 7. ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂະຍທຌກາຌ ູໃ 8. ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ 2) ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘູຌກາຄຆາທ ໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທເນກໄ າງ ຽຎັຌຏຘໄູ ືຍບຈເຌບະຌາຈ຺ 1. ຈາໄຌິຈຘະຈກີາຌຽຓບືຄ (ກາຌງກ຺ຖະຈຍັ) 2. ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ (ກາຌຈັຘາໍຓະຌາ ຖະ ຐຶກ ບຍ຺ປຓ຺) 3. ຈາໄຌຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈ (ກາຌງກ຺ຖະຈຍ) ັ 4. ຈາໄຌທຆິ າກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ (ກາຌງກ຺ຖະຈຍັ) 5. ຈາໄຌຎະຉິຍຈັໜາໄໃີທຼກຄາຌ (ກາຌຈັຐຶກບຍ຺ປຓ຺) 6. ຈາໄຌຍຍຏຌທິ ີຽປັຈທຼກ (ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺) 7. ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ (ກາຌຐຶກ ບຍ຺ປຓ຺) 8. ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ (ກາຌຐຶກບຍ຺ ປຓ຺) ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກຄາຌ ັ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜ ຸ ຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉທິຈັຖາທ
34 5. ທາຓໝາງຂບຄາໍຘຍັຘະຽຑາະໃີເຆເໄຌກາຌຘກຶຘາ ກາຌຑຈັະຌາ: ໝາງຽຊິຄ ກາຌຑຈັະຌາຑະຌກັຄາຌ ຂບຄ ຘູຌກາຄຆາທໜຸໃຓຎະຆາຆຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ເນຓໄ ກີາຌຎໃຼຌຎຄເຌາຄໃີຈຂີຌຶໄ າກບຌັຽກໃ຺າແຎຘບູໃ ຌັເໝໃ , າກບຌັໃີຖາໄນົຄັແຎຘູໃ ບຌັກາໄທໜາໄ ຖະ ກາຌຎໃຼຌຎຄຌຌັໄແຎເຌາຄໃີຈີຈງກາຌຎໃຼຌຎຄຌບີໄ າຈະກຼໃ ທຂບໄ ຄາຄ ຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍ. ຑະຌກັຄາຌ: ໝາງຽຊິຄ: ຑະຌກັຄາຌໃີຽປັຈໜາໄໃີເຌຂະໜຄກາຌຉາໃ ຄໂຂບຄນບໄ ຄກາຌ, ກຓ຺, ຑະຌກ, ຘຌູ ຑຈັະຌາທຆິ າຆຍີຆາທໜຸຓໃ ຂບຄຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ. ຘຌູ ກາຄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ: ຓຌໃ ບຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຓະນາຆຌ຺ເຌຖະຍຍ຺ກາຌຽຓບືຄ ຂບຄຖະຍບຍຎະຆາິຎະແຉຎະຆາຆຌ຺ ໃີຓຑີກັຎະຆາຆຌ຺ຖາທຽຎັຌກຌຌາໍ , ຽຎັຌກາຌຈັຉຄັໄຂບຄ ຆາທໜຸຓໃ ຖາທຏນໄູ າໄທນຌັ, ຈຽີຈໃັຌ ແຈຏໄ າໃ ຌກາຌຐຶກຐຌ຺ນໃົໍນົບຓາກຂະຍທຌກາຌຓະນາຆຌ. ຺ ຆາທໜຸຓໃ : ໝາງຽຊຄິປຸຌໃ ຌ຺ໃີດເູໃ ຌແຖງະ 15-35 ຎີໃີຓກີາຌຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌປາໃ ຄກາງ, ຈິເ ຖະ ຓຌັຘະໝບຄ, າກທາຓຽຎັຌຽຈັກນາທາຓຽຎັຌຏເໄູນງໃ , ຓກັທາຓຍ຺-ທາຓຄາຓ, ຓກັປູຓໄ ກັປຼຌ ຖະ ຓກັຈ຺ຖບຄຘໃິຄໃີຎກເໝໃຽຎັຌຌ຺ໃີດູໃເຌແຖງະໃີຘະໝບຄຈ຺າໍ ແຈແໄ ທ, ປາໃ ຄກາງຂຄປຄ, ຓີທາຓກາໄນາຌ ຖະ ນາໄທນຌັຉໃໍໜາໄໃີທຼກຄາຌ. ຽງ຺າທະຆຌ຺: ໝາງຽຊຄິຽຈັກຌບໄ ງຖາທຏໄູໃີຓີທາຓນາໄທນຌັ ຖະ ຈຽີຈໃັຌ ຽຎັຌຏໄູ ໃີຓບີາງຸຉໃ 9- 14 ຎີຽຆໃຶຄແຈປໄ ຍັກາຌຘຶກຘາຆຌັໄຓຈັະງຓ຺ຉຌ຺ໄ ຓຘີິຈຽຂ຺ໄາຽຎັຌຘະຓາຆິກຽງ຺າທະຆຌ຺ ຑາງເຉກໄ າຌ ຌາໍຑາຂບຄກາຌຈັຉຄັໄຆາທໜຸຓໃ ຎະຆາຆຌ຺ຎະຉິທຈັຖາທ. ຘະຑາຍ: ໝາງຽຊິຄ ຽນຈກາຌໃີຽກຈີຂຶໄຌຂບຄຍຌັນາ, ຘະຑາຍງຄັໝາງຽຊິຄນົກັກາຌປຍູ ຍຍ ຂບຄກາຌຎະຉິຍຈັຉາຓຌທາຄໃີທາຄແທໄຖະ ຘະຑາຍຓຌໃ ຽນຈກາຌໃີຎະຉິຍຈັຈງຎກ຺ກະຉິ ຽຎັຌກາຌຎະຉິຍຈັໃີຓກີາຌທາຄຂບຍຽຂຈ ຖະ ຌບຓປຍັເຌກາຌຎະຉິຍຈັ. ຌທາຄກາຌຑຈັະຌາ: ຓຌໃ ກາຌຌາໍຍຍຏຌຘາໍຖຍັດືຈຊຽືຎັຌຌທາຄຎະຉິຍຈັ, ຽຎັຌຍຌັຈັ ຊາຌ ຖະ ທິ ີກາຌຌາໍເຆຽໄຑໃືບເນຓໄ ຂີະຍທຌກາຌຍຌັຖຏຸ ຌ຺, ຓີທາຓຽໝາະຘຓ຺ຂບຄທິີໃີຉບຍຘະໜບຄ ຂໍກໄ າໍຌຈ຺ຂບຄນທ຺ຂໍ.ໄ ຈາໄຌິຈຘະຈີກາຌຽຓບືຄ: ໝາງຽຊຄິ ຓີທາຓປູໄ າຄຈາໄຌິຈຘະຈີກາຌຽຓບືຄ-ກາຌຎກ຺ບຄ ປູໄ ຍຌັຈານົກັຓຌູ ທິະງາຘາຈຂບຄຖຈັິຓາກ-ຽຖຌຌິ , ຽຂ຺ໄາເກຈ຺ຽກຌາໍຓະຆາຈ ຖະ ກຈ຺ຽກຌຘຄັ ຓ຺ໃີຌຌໃ ບຌ, ຓຖີະຈຍັທາຓປເູໄຌກາຌຆີໄຌາໍ-ຌາໍຑາຎະຉິຍຈັໜາໄໃີກາຌຽຓບືຄຘາຓາຈາຈະຽຌ ກາຌຎໃຼຌຎຄຘະຑາຍກາຌຉຖໃ ະແຖງະ ຽຑໃືບຓກີາຌກແໄຂຊກືຉບໄ ຄ ຖະ ເນໄ ຌັຽທຖາ.
35 ຈາໄຌກາຌຑຈັະຌາຌທິຈ: ໝາງຽຊິຄກາຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓຽຆໃືບຓຆືຓ ຖະ ກາໍໜໄຌຌທາຄ ຌະງຍາງຂບຄຑກັ, ຖະຍຼຍຂບຄຖຈັ, ຑະຌກັຄາຌຘະຓາຆິກຆາທໜຸຓໃ ຉບໄ ຄຓຌທ ີ ິຈປກັຆາຈ, ຓີ ຌທິຈຽຎັຌຽບກະຑາຍຉໃໍຌທາຄຌະງຍາງຂບຄຑກັ, ຓຘີະຉິຽ຺າຖຍ຺ ຖະ ຎະຉິຍຈັກຈ຺ຖະຍຼຍ ກຈ຺ໝາງ, ຓທາຓ ີ ປຍັຏິຈຆບຍຉໃໍຘຄັຓ຺, ຆໃຘືຈັຉໃໍຎະຽຈຆາຈ, ຉໃໍກາຌຈັຉຄັໄ, ຉໃໍບຍທ຺ ຖະ ໝູໃ ຽຑໃືບຌ, າໍຌກຓຈິ-ຘຈັຉ,ູ ຍໃໍຓຌທ ີ ິຈຘາໄຄກຸຓໃ ກຄໄ, ກໃຑໍ ກັງກຑທກ, ຓຸໄຽບືໄ ຽຆບືໄ ຘາງ. ຈໄາຌຑາຘາຉໃາຄຎະຽຈ: ໝາງຽຊິຄ ກາຌງກ຺ຖະຈຍັຑາຘາຉໃາຄຎະຽຈດູໃຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈ ຽຑໃືບຽປັຈເນກໄ າຌຑຈັະຌາຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈເນຈໄ ີຂຶໄຌ ຖະ ຌາໍ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌທຼກຄາຌ ເນຓໄ ຎີະຘິຈິຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈິຑຌ຺ຘຄູ . ຈາໄຌທິຆາກາຌທຼກຄາຌຆາທໜຸຓໃ : ໝາງຽຊຄິ ບຄ຺ທາຓປຉູໄ າໃ ຄໂ, ທາຓຽຂ຺ໄາເທິຆາຘະຽຑາະ, ທິ ະງາຘາຈຽຉັກຌກິໃີຌັຘະແໝ, ຑາຘາຉາໃ ຄຎະຽຈເຈໜໃຶຄຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄກຍັທາຓປຼກ ປບໄ ຄຉບໄ ຄກາຌຂບຄໜາໄທຼກໃີເຆເໄຌກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌ. ຈາໄຌຍຍຏຌທິີຽປັຈທຼກ : ໝາງຽຊິຄ ຍຍຏຌໃີຏຍໄູ ໍຖິນາຌ ຖະ ຑະຌກັຄາຌປທໃ ຓກຌັ ບບກຍຍ ຖະ ທາຄຏຌ ຽຑໃືບເນຉໄ ບຍຘະໜບຄເຌກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌເນຍໄ ຌັຖຸຏຌ຺ ຖະ ຓີ ຎະຘິຈິຑາຍ. ຈາໄຌກາຌຌາໍຑາຆາທໜຸຓໃ -ຽງ຺າທະຆຌ຺ຽຂ຺ໄາຘຂູໃ ະຍທຌກາຌ : ໝາງຽຊຄິ ທຼກຄາຌໜໃຶຄໃີຓີທາຓ ໝາງາຄຈາໄຌກາຌຽຓບືຄ-ຘຄັຓ຺ ຆໃຄຶຓີທາຓປຍັຏິຈຆບຍຽຎັຌກະຍບກຘຼຄໃີຘາໍຌັຂບຄຑກັ ຖະ ຖຈັ, ຓໜີ າໄໃີເຌກາຌຎກຸ ຖະຈຓ຺ຘຶກຘາບຍ຺ປຓ຺ກໃຘໍ າໄຄຌ຺ປຸຌໃ ໜຸຓໃ ຄັງິຄ ຖະ ຆາງ.