ระเบียบวาระที่ 3.3 เรื อง รับทราบข้อมูลการถูกร้องทุกข์กล่าวโทษ การถูกดําเนินคดีการถูกร้องเรยนี และถูกลงโทษของสหกรณ์ในรอบป บัญช 2568 ี95
96
ตามกฎกระทรวง การดำเนินงานและการกำกับดูแลสหกรณออมทรัพยและสหกรณเครดิตยูเนี่ยน พ.ศ. 2564 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา วันที่ 10 กุมภาพันธ 2564 บัญญัติใหการดำเนินงานและการกำกับดูแลสหกรณออมทรัพยและสหกรณเครดิตยูเนี่ยนในเรื่องการกำหนดขนาดของสหกรณ การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะตองหามอื่นของกรรมการดำเนินการสหกรณและผูจัดการ การกำหนดอำนาจหนาที่ของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ การดำรงเงินกองทุน การกำกับดูแลดานธรรมาภิบาล การจัดทำบัญชี การจัดทำและการเปดเผยงบการเงิน การสอบบัญชี และการแตงตั้งผูสอบบัญชี และการจัดเก็บและรายงานขอมูล เปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง จึงจำเปนตองออกกฎกระทรวง ฉบับนี้ “หมวด 4 การกำกับดูแลดานธรรมาภิบาลของสหกรณ ขอ 14 ระบุวา ในการประชุมใหญนอกจากเรื่องแจงใหที่ประชุมใหญทราบเปนปกติแลว สหกรณตองแจงใหที่ประชุมใหญทราบในเรื่อง ขอมูลการถูกรองทุกขกลาวโทษ การถูกดำเนินคดี การถูกรองเรียน และถูกลงโทษของสหกรณในรอบปบัญชีที่ผานมา พรอมทั้งแผนหรือแนวทางการปองกันไมใหถูกรองทุกขกลาวโทษ ถูกดำเนินคดี ถูกรองเรียน และถูกลงโทษในเรื่องดังกลาวอีก มติที่ประชุม....................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................... **หมายเหตุ อางอิง คูมือปฏิบัติตามกฎกระทรวงการดำเนินงานและการกำกับดูแลสหกรณออมทรัพยและสหกรณเครดิตยูเนี่ยน พ.ศ. 2564 อธิบายเพิ่มเติมดังนี้ - การถูกรองทุกขกลาวโทษ คือ การที่สหกรณถูกผูเสียหายหรือบุคคลอื่นซึ่งไมใชผูเสียหาย ไดกลาวหาตอเจาหนาที่ พนักงานฝายปกครอง หรือตำรวจ วาสหกรณหรือคณะกรรมการดำเนินการสหกรณที่ ไดกระทำแทนสหกรณกระทำความผิดอยางหนึ่งขึ้น (ป.วิ.อ. ม.123) - การถูกดำเนินคดี คือ การที่สหกรณถูกฟองคดีทั้งทางแพงและอาญา (แมยังไมมีคำพิพากษา) - การถูกรองเรียน คือ การที่หนวยงานของรัฐ เชน กรมสงเสริมสหกรณ สำนักงาน คณะกรรมการกำกับและสงเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (คปภ.) คณะกรรมการปองกันและปราบปราม การทุจริตแหงชาติ(ปปช.) ศูนยดำรงธรรม และกระทรวงตาง ๆ เปนตน แจงวาสหกรณถูกรองเรียน - การถูกลงโทษ คือ สหกรณถูกหนวยงานกำกับดูแลอื่นลงโทษ ในกรณีที่สหกรณฝาฝน หรือไมปฏิบัติตามกฎหมาย เชน สำนักงานปองกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) ปรับสหกรณที่มิได รายงานตามแบบรายงานที่ ปปง. กำหนด เปนตน97
98
ระเบียบวาระที่ 3.4 เรื อง รับทราบผลการตรวจสอบกิจการของผู้ตรวจสอบกิจการประจําป บัญช 2568 ี99
100
รายงานการตรวจสอบกิจการ สหกรณออมทรัพยครูสตูล จำกัด สำหรับปสิ้นสุดวันที่ 30 พฤศจิกายน 2568 ตามที่ประชุมใหญสามัญประจำป 2567 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ไดเลือกตั้งขาพเจาและคณะเปน ผูตรวจสอบกิจการของสหกรณออมทรัพยครูสตูล จำกัด สำหรับปทางบัญชีสิ้นสุดวันที่ 30 พฤศจิกายน 2568 ซึ่งขาพเจาและคณะไดทำการตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบตอคณะกรรมการดำเนินการเปนประจำ ทุกเดือนที่เขาตรวจสอบนั้น จึงขอเสนอผลการตรวจสอบประจำป โดยสรุป ดังนี้ 1. วัตถุประสงคของการตรวจสอบ 1.1 เพื่อใหทราบวาการดำเนินงานของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ เปนไปตาม กฎหมาย ขอบังคับและระเบียบของสหกรณ ที่กำหนดไว 1.2 เพื่อใหทราบวาการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเงิน การบัญชี เปนไปตามแบบและรายการที่นายทะเบียนสหกรณกำหนดไว 1.3 เพื่อใหทราบวาการดำเนินงานของสหกรณ เปนไปอยางเหมาะสมมีประสิทธิภาพ และบรรลุเปาหมายที่กำหนดไว ซึ่งบังเกิดผลดีตอการดำเนินงานของสหกรณ 2. ขอบเขตของการตรวจสอบ ตรวจสอบการดำเนินงานทั้งปวงของสหกรณ ทั้งดานการปฏิบัติเกี่ยวกับการเงิน การบัญชีและดานปฏิบัติการในการดำเนินธุรกิจตามที่กำหนดไวในขอบังคับของสหกรณ และการตรวจสอบในเรื่องตาง ๆ ดังนี้ 2.1. ตรวจสอบความถูกตองของการบันทึกบัญชีเพื่อใหเปนไปตามแบบและรายการที่นายทะเบียนสหกรณกำหนด 2.2 ตรวจสอบการบริหารสินเชื่อ เกี่ยวกับการใหสินเชื่อประเภทตาง ๆ ของสหกรณ เปนไปตามนโยบายดานสินเชื่อที่วางไว 2.3 ตรวจสอบระบบการปฏิบัติงานของสหกรณ เพื่อใหเปนตามกฎหมาย ระเบียบ นายทะเบียนสหกรณ ขอบังคับ และระเบียบของสหกรณ รวมถึงคำสั่งของสวนราชการที่กำกับดูแลกำหนดใหตองปฏิบัติ 2.4 ตรวจสอบเพื่อใหแนใจวา หนังสือจากสวนราชการที่มีหนาที่กำกับดูแล และจากผูสอบบัญชีสหกรณที่แจงขอสังเกตหรือขอบกพรองเกี่ยวกับการดำเนินงานของสหกรณไดรับพิจารณาแกไขแลว 2.5. ตรวจสอบการบริหารงานของคณะกรรมการดำเนินการตามแผนและงบประมาณที่กำหนดไว101
3. ผลการตรวจสอบและขอเสนอแนะ 3.1 ผลการดำเนินงาน สหกรณมีสมาชิก เมื่อตนป 4,826 คน ระหวางปมีสมาชิกเพิ่มขึ้น 214 คน ลาออกจากสหกรณ 40 คน สมาชิกเสียชีวิต 21 คน สมาชิกคงเหลือวันสิ้นป 4,979 คน ในวันสิ้นปสหกรณมีทุนดำเนินงานทั้งสิ้น 5,292,443,313.32 บาท และในรอบปสหกรณมีรายไดทั้งสิ้น 265,063,625.70 บาท คาใชจายทั้งสิ้น 96,011,220.91 บาท มีกำไรสุทธิ 169,052,404.79 บาท เพิ่มขึ้นจากปกอน 14,392,154.23 บาท หรือ รอยละ 9.31 3.2 ดานการบริหารงานทั่วไป 3.2.1. สหกรณออมทรัพยครูสตูล จำกัด มีการกำหนดนโยบายดำเนินงานดานตางๆ ใหคณะกรรมการดำเนินการรับผิดชอบไวอยางชัดเจนเปนไปตามวัตถุประสงคที่กำหนดไวในขอบังคับ โดยคำนึงถึงผลประโยชนของสมาชิกสวนใหญเปนหลัก 3.2.2. มีการประชุมคณะกรรมการดำเนินการฝายตางๆ เพื่อนำเสนอผลการดำเนินงานในการประชุมคณะกรรมการดำเนินการเปนประจำทุกเดือน มีการแบงแยกหนาที่และขั้นความรับผิดชอบไวอยางเหมาะสม เพื่อรับทราบรายงานขอมูลและความเคลื่อนไหวทางการเงินไดแก รายงานการดำเนินกิจการประจำเดือน รายงานการรับ - จาย การเสนอขออนุมัติสินเชื่อใหแกสมาชิก เปนตน ในการประชุมคณะกรรมการดำเนินการประจำเดือน ไดกำหนดวาระการประชุมไวลวงหนาและบันทึกรายงานการประชุมเปนลายลักษณอักษรทุกครั้งและมีการปฏิบัติตามขอบังคับ ระเบียบและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวของอยางสม่ำเสมอ 3.2.3. ระหวางปการถอนเงินรับฝากของสมาชิกทางฝายจัดการไดมอบหมายใหเจาหนาที่การเงินทำหนาที่จายเงินรับฝาก โดยมีผูจัดการและผูชวยผูจัดการควบคุมดูแล การปฏิบัติติตามหนาที่ ขอบังคับ ระเบียบ ประกาศและมติของคณะกรรมการ เปนไปดวยความเรียบรอย ถูกตอง การใชจายเงินเปนไปตามแผนงบประมาณที่ไดรับอนุมัติจากที่ประชุมใหญ 3.3 ดานบัญชี 3.3.1 สหกรณ ใชระบบบัญ ชีเปนไปตามแบบที่ทางราชการกำหนด ซึ่งเหมาะสมและ เพียงพอกับธุรกิจ 3.3.2 การบันทึกบัญชีของสหกรณครบถวนเปนปจจุบัน และมีเอกสารประกอบรายการบัญชีเพียงพอที่จะใชเปนหลักฐานทางบัญชีได 3.3.3 สหกรณไดใชคอมพิวเตอรในการดำเนินงานอยางเปนระบบ ทำใหรายการบัญชีทะเบียน งบการเงิน และรายงานตางๆ ถูกตอง สมบูรณ รวดเร็ว และสามารถนำขอมูลไปใชในการบริหารงานได 3.4 ดานการเงิน 3.4.1 สหกรณมีเงินสดคงเหลือ ณ วันสิ้นป จำนวน 15.00 บาท ซึ่งอยูในความรับผิดชอบของเจาหนาที่การเงิน มีการควบคุมการใชจายเงินเปนไปตามระเบียบวาดวยการรับ จายและเก็บรักษาเงิน 3.4.2 รายจายตาง ๆ ของสหกรณไดจายไปเพื่อกิจการของสหกรณ เปนไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมการ มีเอกสารหลักฐานประกอบรายการครบถวนเพียงพอที่จะใชเปนหลักฐานทางบัญชีได102
3.4.3 รายจายตาง ๆ ของสหกรณเปนไปตามมติที่ประชุมวาดวยรายจาย และสวนใหญอยูในวงเงินงบประมาณที่กำหนดไว 3.4.4 ดานเงินรับฝาก ณ วันสิ้นป สหกรณมีเงินรับฝากจากสมาชิกตามประเภทตาง ๆ ดังนี้ ประเภทเงินฝาก (อัตราดอกเบี้ย) ยอดคงเหลือ ตนป 2568 ฝากเพิ่มระหวาง ป 2568 ยอดคงเหลือ สิ้นป 2568 ออมทรัพย (2.00) 638,044,321.90 18,767,397.59 656,811,719.49 ออมทรัพยเพื่ออนาคต (2.25) 915,860,738.33 74,044,067.25 989,904,805.58 ออมทรัพยพิเศษ (2.75) 513,442,243.50 41,034,324.33 554,476,567.83 รวมทั้งสิ้น 2,067,347,303.73 133,845,789.17 2,201,193,092.90 3.5 ดานสินเชื่อ 3.5.1 สหกรณกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการใหเงินกูไวครบถวน เหมาะสม มีการปฏิบัติตามระเบียบที่กำหนด การอนุมัติเงินกูเปนไปตามระเบียบ การจัดทำเอกสารสัญญาเงินกูและสัญญาค้ำประกันถูกตองครบถวนรายการจาย เงินกูปะเภทตางๆ จำนวนเงินใหกู ระหวางป 2568 (บาท) จำนวนเงินคงเหลือ ณ วันสิ้นป (บาท) ยอดเงินใหกูแกสมาชิก ณ 30 พฤศจิกายน 2567 0.00 4,856,180,502.90 1. เงินกูเพื่อเหตุฉุกเฉิน 41,001,042.75 9,814,405.00 2. เงินกูเพื่อเหตุฉุกเฉินเอทีเอ็ม 1,952,966.50 1,653,451.00 3. เงินกูสามัญทั่วไป 1,017,088,000.00 2,596,116,993.87 4. เงินกูสามัญทุนเรือนหุน 44,189,700.00 74,961,817.75 5. เงินกูสามัญอเนกประสงค 108,132,711.44 246,873,692.75 6. เงินกูสามัญเอ.ที.เอ็ม 64,326,974.78 135,016,620.69 7. เงินกูสามัญสวัสดิการ 0.00 21,431,366.25 8. เงินกูสามัญโครงการฯโควิด 8,800.75 454,427,371.78 9. เงินกูสามัญสวัสดิการฯวัยเกษียณ 10,675,000.00 21,954,339.75 10. เงินกูสามัญโครงการฯเพื่อการศึกษา 39,204,000.00 55,010,795.75 11. เงินกูสามัญปรับปรุงโครงสรางหนี้ 136,775,049.78 518,666,905.48 12. เงินกูสามัญปลดเปลื้องหนี้ 226,661,600.00 330,083,976.29 13. เงินกูสามัญสวัสดิการเพิ่มสุข 0.00 3,237,868.00 14. เงินกูสามัญตอยอดเสริมสรางอาชีพ 900,000.00 366,000.00 15. เงินกูสามัญเกษียณอุนใจ 0.00 5,102,334.65 16. เงินกูสามัญแกไขปญหาหนี้สินครู 0.00 470,381,623.59 17. เงินกูสามัญเพื่อจายคาฌาปนกิจฯ 60,300.00 20,110.00 103
รายการจาย เงินกูปะเภทตางๆ จำนวนเงินใหกู ระหวางป 2568 (บาท) จำนวนเงินคงเหลือ ณ วันสิ้นป (บาท) ยอดเงินใหกูแกสมาชิก ณ 30 พฤศจิกายน 2567 0.00 4,856,180,502.90 18. เงินกูสามัญรับสภาพหนี้ 3,205,169.80 9,746,604.99 19. เงินกูสามัญรับภาระหนี้ 0.00 485,843.55 20. เงินกูสามัญลูกหนี้ตามคำพิพากษา 0.00 843,900.25 21. เงินกูสามัญลูกหนี้บังคับคดี 0.00 819,249.84 22. เงินกูสามัญพนสภาพสมาชิก 244,712.36 5,431,050.60 23. เงินกูพิเศษเพื่อที่อยูอาศัย 0.00 4,583,823.75 24. เงินกูพิเศษเพื่อการลงทุนประกอบอาชีพ 7,162,897.00 44,599,699.49 25. เงินกูพิเศษลูกหนี้ดอกเบี้ยคาง 2,014,982.00 2,764,793.77 รับชำระคืนจากลูกหนี้ 1,545,389,771.22 0.00 ยอดเงินใหกูคงเหลือแกสมาชิกสิ้นป 2568 5,014,394,638.84 การปฏิบัติในการใหกูยืมเปนไปตามขอบังคับและระเบียบของสหกรณ เอกสารหลักฐานแสดงการเปนหนี้ การค้ำประกัน และเอกสารประกอบ สวนใหญถูกตองครบถวน และสมบูรณ การติดตามการชำระหนี้ สหกรณมีลูกหนี้เงินใหกูไมสามารถเรียกเก็บหนี้ได ตั้งเปนคาเผื่อหนี้สงสัยจะสูญเปนลูกหนี้ไมกอใหเกิดรายไดจำนวน 19 ราย(ไมนับซ้ำ) เปนลูกหนี้เงินกูสามัญและลูกหนี้พิเศษ จำนวน 8 ราย จำนวนเงิน 14,592,819.87 บาท ลูกหนี้เงินกูฉุกเฉิน 1 ราย จำนวนเงิน 24,980.00 บาท ลูกหนี้ตามคำพิพากษา 2 ราย จำนวนเงิน 843,900.25 บาท และลูกหนี้บังคับคดี 1 ราย จำนวนเงิน 819,249.84 บาท ลูกหนี้พนสมาชิกภาพและลูกหนี้พิเศษ 8 ราย จำนวนเงิน 5,675,762.96 บาท ตั้งหนี้สงสัยจะสูญจากยอดเงินฝากสหกรณการเกษตรเมืองสตูล จำกัด จำนวนเงิน 22,875.27 บาท 3.7 ดานทุน ที่ รายการทุน ยอดยกมาตนป เพิ่มขึ้นระหวางป ลดลงระหวางป คงเหลือวันสิ้นป 1 2 3 ทุนเรือนหุน ทุนสำรอง ทุนสะสมตาง ๆ 3.1 ทุนรักษาระดับอัตราเงินปนผล 3.2 ทุนสาธารณประโยชน 3.3 ทุนศึกษาอบรม 3.4 ทุนสวัสดิการครอบครัว 3.5 ทุนประกันชีวิตหมู 3.6 ทุนเพื่อจัดหาทรัพยสินหรือ ขยายกิจการ 3.7 ทุนสวัสดิการชวยเหลือสมาชิก 2,267,942,030.00 252,405,814.92 3,616,898.60 364,895.50 673,085.07 512,195.00 30,943.25 1,027,246.55 4,800,000.00 125,389,490.00 16,514,916.50 300,000.00 430,000.00 50,000.00 100,000.00 0.00 50,000.00 1,200,000.00 25,930,860.00 0.00 0.00 531,890.00 0.00 0.00 0.00 5,500.00 0.00 2,367,400,660.00 268,920,731.42 3,916,898.60 263,005.50 723,085.07 612,195.00 30,943.25 1,071,746.55 6,000,000.00 104
ขอสังเกตและขอเสนอแนะ สหกรณตองคอยติดตามการใชระเบียบและประกาศที่ออกใหมอยางสม่ำเสมอ เพื่อนำมาปฏิบัติใหเกิดประโยชนสูงสุดกับสมาชิกและสหกรณฯจึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ เสรี มากแสง อับดลรอศักดิ์ อาลี (นายเสรี มากแสง ) (นายอับดลรอศักดิ์ อาลี) ประธานคณะผูตรวจสอบกิจการ ผูตรวจสอบกิจการ สหกรณออมทรัพยครูสตูล จำกัด ที่ประชุม.................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................... 105
106
ระเบียบวาระที่เรื อง เสนอเพื อพิจารณา 4107
108
ระเบียบวาระที่ 4.1 เรื อง พิจารณาอนุมัติงบฐานะการเงินงบกําไรขาดทุน และงบกระแสเงินสดประจําป บัญช 2568 ี109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144