The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.

นาวิกาธิปัตย์สาร ฉบับที่ 103
ตุลาคม 2564 - มีนาคม 2565

Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search
Published by นาวิกาธิปัตย์สาร, 2022-07-07 01:51:03

นาวิกาธิปัตย์สาร เล่ม 103

นาวิกาธิปัตย์สาร ฉบับที่ 103
ตุลาคม 2564 - มีนาคม 2565

บทสรุป



ยุทธศาสตร ทร. ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)

ไดกําหนด “โครงสรางกําลังรบท่ตองการ (Programmed





Forces)” ซงโครงสรางกาลงรบฯ ดงกลาว เปนแบบ



กําลังรบท่สมดุล (Balanced Forces) ซ่งตองการ











ขดความสามารถกาลงรบทสามารถใชในการปฏบตการได 

หลากหลาย เพ่อใหบรรลุวัตถุประสงคฯ ตามยุทธศาสตรฯ
ท่กําหนดไวจํานวนมากได ซ่งการเสริมสรางขีดความ



สามารถตามโครงสรางกําลังรบฯ ลักษณะน้ จําเปนตอง





ใชงบประมาณในการดาเนนการสงมาก อยางไรกตาม




ดวยสภาวะแวดลอมทางดานความม่นคงท่เปล่ยนแปลงไป
และตั้งแตปงบประมาณ ๒๕๖๒ เปนตนมา ประเทศไทย
ไดรับผลกระทบจากการแพรระบาดของ Covid – 19

ซงสงผลทาใหงบประมาณท ทร. ไดรบการจดสรร









ในการเสริมสรางขีดความสามารถตามโครงสรางกําลังรบฯ

ลดลงและมีขอจํากัดอยางมาก ดังน้น ทร. อาจมีความจําเปน
ตองพิจารณาทบทวนยุทธศาสตรฯ และพิจารณาทางเลือก

ของโครงสรางกําลังรบฯ ใหเปนกําลังรบท่มงเนนขีดความ




สามารถเฉพาะ (Focused Forces) ซงมความเหมาะสม
และมักถูกนําไปใชภายใตสถานภาพดานงบประมาณท ่ ี
จํากัดในลักษณะน้ เน่องจากจะใชงบประมาณในการ


เสริมสรางขีดความสามารถกําลังรบที่นอยกวา โดยจะมุง
เนนเฉพาะการพัฒนาขีดความสามารถกําลังรบที่สามารถ
นํามาใชปฏิบัติภารกิจ เพ่อตอบสนองตอวัตถุประสงค 


ตามยุทธศาสตรฯ ท่มีความสําคัญลําดับแรก ๆ เชน
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 149



การปองกนประเทศทางทะเลและรกษาอธปไตยของ


ประเทศ และการรักษาและคมครองเสนทางคมนาคมทาง


ทะเลของประเทศไท เปนหลัก และเปนโครงสรางกําลังรบฯ

ท่ในภาวะขัดแยงสามารถมอบขีดความสามารถท่ตองการ

ใหกับ ทร. ซึ่งเพียงพอในการสงผลชี้ขาดทางยุทธศาสตร
(Decisive Strategic Results) สําหรับการปฏิบัติภารกิจ


ในการปองกันประเทศทางทะเลและรักษาอธปไตยของ
ประเทศได









เอกสารอางอิง

๑ Steven Heffi ngton, Adam Oler, & David Tretler 2019
“A National Security Strategy Primer”, Washington D.C., USA,

National Defence University Press, pp.1 – 3
๒ Jeffrey W. Meiser 2017, “Ends+Ways+Means = (Bad) Strategy”,

The US Army War College Quarterly, vol 46, no 4, p. 82.
๓ กองทัพเรือ, “คําแถลงโฆษกกองทัพเรือ กรณีชะลอโครงการจัดหา


เรือดํานําลําท่ ๒ และ ๓”. สืบคนเม่อ ๑๓ ก.พ.๖๕, จาก URL:

https://www.navy.mi.th/index.php/today/detail/content_
id/20388.

๔ Huge White 2009, “A Focused Force: Australian’s Defence
Priorities in the Asian Century”, New South Wales, Australia,

Lowy Institute Paper 26, pp. 1 - 43
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
150
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

๕ Commonwealth of Australia 2016, “2016 Defence White

Paper”, pp. 17 - 18


Commonwealth of Australia 2020, “2020 Force Structure
Plan”, pp. 35 - 42


Commonwealth of Australia 2020, “2020 Defence Strategic
Update and Force Structure Plan”

Brent D. Sadler 2021, “AUKUS: U.S. Navy Nuclear- Powered

Forward Presence Key to Australian Nuclear Submarine and
China Deterrence”, Blackgrounder, no 3662, pp. 1 - 10.


Australian Government, Department of Defence, “Opera



tioResolute – Autralian Maritime Interests”. สบคนเมอ ๑๓ ก.พ.๖๕,

จาก URL: https://www.defence.gov.au/operations/resolute.


































¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 151



¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 153

“á¹Ç·Ò§¡ÒõÑé§ÃѺ¡ÃÐáÊà·¤â¹âÅÂÕ
·Õèà»ÅÕè¹á»Å§Í‹ҧÃÇ´àÃçÇ
ã¹Âؤ ô.ð”

















ในปจจุบันเปนท่ยอมรับกันโดยท่วไปวา เปนยุคท่มีเทคโนโลยีใหม ๆ

เกิดขึ้นมากมาย มีความแปรเปลี่ยนแบบพลิกผัน (Disruption) อยูตลอดเวลา


นํามาซ่งนวัตกรรมอันหลากหลายเขาแทนท่การทํางานของมนุษย อาชีพเดิม

จํานวนไมนอยถูกกลืนหายไป พรอมกับเกิดงานรูปแบบอ่นข้นแทนท่ สงผล



กระทบท้งดานบวกและลบตอสังคมมนุษยทุกภาคสวนอยางรุนแรง จําเปนท ่ ี









ทกคนตองเฝาติดตามอยางใกลชดและตอเนอง เพอใหสามารถปรบตวตามไดทน








รับผลดีท่เกิดข้นอยางเต็มท่ พรอมกับหาทางหนีทีไลใหผลรายกระทบเรานอย
ที่สุดเทาที่จะทําได
คําวา “ยุค ๔.๐” หมายถึง การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ เริ่มเมื่อ
ราวย่สิบปเศษท่ผานมา เปนหวงเวลาท่ความกาวหนาทางเทคโนโลยีดาน





การส่อสารโทรคมนาคม และคอมพิวเตอรบรรจบกัน เกิดการเช่อมตอกันได
ในลักษณะ Cyber-Physical System มี Digital Technology และ Internet

เปนโครงสรางพ้นฐาน รวมท้งการส่อสารผานตัวกลางท่มีขีดความสามารถสูงมาก



¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
154
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ในการ รับ-สง ขอมูลสารพัดรูปแบบ อาทิ สายใยแกวนําแสง (Fiber Optic)


และการส่อสารผานดาวเทียม (Satellite Communication) ชวยใหคนเรา



สามารถติดตอกันไดเกือบทุกท่ทุกเวลา ท้งในรูปของเสียง ขอความ ภาพน่ง
และภาพยนตร เปนตน

นวัตกรรมท่ถูกนํามาใชอยางแพรหลาย ไดแก ปญญาประดิษฐ
หรือ AI (Artifi cial Intelligence) อินเตอรเน็ตของทุกสิ่ง หรือ IoT (Internet

of Things) เทคโนโลยีธุรกรรมทางการเงิน หรือ Fin Tech (Financial Technology)
การพิมพสามมิติ (3D-Printing) และอากาศยานไรคนขับ หรือ UAV
(Unmanned Aerial Vehicles) เปนตน โดยมีคุณลักษณะสําคัญพอสรุป
ไดดังนี้



AI ไดรับการพัฒนาจากหนยนตท่ใชในโรงงานอุตสาหกรรมมาอยาง

ยาวนาน ทางานในลกษณะซําๆ ไดอยางแมนยาและตอเนองตามโปรแกรม









ท่ต้งไว ไมสามารถคิดหรือพลิกแพลงวิธีปฏิบัติไดเอง จําเปนตองมีผควบคุม



สวน AI ไดรับการปอนขอมูลและโปรแกรมในการวิเคราะห จึงประมวลผลไดเอง
แบบอัตโนมัติ รวมทั้งการทํางานหลายลักษณะแทนคนได อาทิ การนํายาและ

อาหารไปสงคนปวยยังตําแหนงท่กําหนด การเฝาผปวยติดเตียงการเสิรฟอาหาร

และการประกาศขาว
IoT คือ การใช Digital Technology ผาน Internet ไปบังคับควบคุม
ระบบตางๆ ใหทําการ ปด-เปด ปรับเปลี่ยนฟงกชัน และเคลื่อนไหวตามที่ผูใช
ตองการ โดยผาน Smart Phone เชน การ ปด-เปด ไฟแสงสวางและเครื่อง



ใชไฟฟาในบานจากระยะไกล การควบคุม Drone และยานไรคนขับอ่น ๆ
ผานระบบควบคุมภาคพ้น และเคร่องจักรกลการเกษตรท่สามารถรับขอมูลดาน



อากาศและดิน เพื่อใชวางแผนในการเพาะปลูก
Fin Tech คือ การใช Smart Phone ทําธุรกรรมทางการเงินได 
ในหลายลักษณะ ไดแก การซื้อขายสินคาการซื้อขายหุน การโอนเงิน และการ
จัดหาสินเชื่อ เปนตน
3D-Printing ชวยในการสรางช้นงานตามแบบท่ออกโดยคอมพิวเตอร


¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 155




ดวยการผลิตทีละข้น ตามโปรแกรมท่กําหนด ตามวัสดุท่จัดเตรียมไวจนได 


ช้นงานท่ตองการ รูปทรงและขนาดถูกตองแมนยํา ไมเสียเศษวัสดุและสามารถ
ผลิตไดจํานวนมากในเวลาอันส้น ชวยใหสามารถสรางอาคารขนาดใหญ 


ไดอยางรวดเร็ว ปจจุบันมีการใชเทคโนโลยีน้ในทางการแพทยมากข้น อาทิ


การผลิตอุปกรณเขาเฝอก ช้นสวนกะโหลกศีรษะทดแทนสวนท่ชํารุด และ

การสรางอวัยวะเทียมบางชนิด ไดตามรูปทรงและขนาดที่พอดี



UAV คืออากาศยานเคล่อนที่ไดอยางอัตโนมัติตามโปรแกรมท่ต้งไว 
สามารถควบคุมจากระยะไกลไดโดยผาน Internet ตัวอยางที่ใชกันอยางแพร
หลายคือ Drone ทํางานไดหลายลักษณะ ในอดีตเนนการใชหาขาวมุมสูง

สอดแนมความเคล่อนไหวในพ้นท่เปาหมาย สงขอมูลท่ตรวจบันทึกไดมายัง



สถานีควบคุมภาคพื้น แตในปจจุบัน Drone สามารถ รับ-สง คนและพัสดุได










ชวยในการดบไฟปา ตดตามคนราย และการกอวนาศกรรม ดงทเกดเมอราวปเศษ





ท่ผานมา คือ การท้งระเบดทําลายโรงงานกล่นนํามันขนาดใหญของประเทศ


ซาอุดิอาระเบียดวยการลงทุนเพียงราวหาแสนบาท และการสังหารนายพล
Kasem Sulaimani ผูบัญชาการกองกําลังของอิหราน



กระแสเทคโนโลยีท่เปล่ยนแปลงอยางรวดเร็วแบบพลิกผันน้ ไดกอ
ใหเกิดผลกระทบเปนวงกวางในสังคมทุกภาคสวนก็วาได ที่นับวาสําคัญ ไดแก
ดานการบริหารองคกร การศึกษา เศรษฐกิจ ความมั่นคงของมนุษย และความ
มั่นคงแหงชาติ


ในสวนท่เก่ยวกับการบริหารองคกรท้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาค

ประชาสังคมนั้น ผลพวงจาก Disruptive Technology ในยุค ๔.๐ ไดกอให
เกิดปญหาในรูปแบบใหม ที่มีลักษณะผันผวน (Volatility) ไมแนนอน Uncer-
tainty) ซับซอน (Complexity) และกํากวม (Ambiguity) สูงขึ้นกวาในอดีตเปน
อยางมาก เรียก ยอ ๆ วา VUCA การแกปญหาเชนนี้ จําเปนตองใชการระดม



ความคิดระหวางผท่มีความร และประสบการณอันหลากหลายจึงจะไดผลดี มิใชการ


สงการจากผมอานาจลงมาตามลําดบสายการบังคบบญชา เปนผลใหโครงสราง








ขององคกรจําเปนตองปรับใหแบนราบลง มีจํานวนระดับช้นทางด่งนอยกวา



แตกอน เนนการแลกเปล่ยนเรียนร ดวยการฝกอบรมขามสายงาน

¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
156
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

(Cross Training) เปนตน ผลการดําเนินงานขององคกรโดยรวม จึงจะม ี

ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูง



ในดานการศึกษาน้น Technology ยุค ๔.๐ ชวยใหผเรียนสามารถ
แสวงหาความรูจากแหลงตาง ๆ ทั่วโลก ไดมากกวาการรับจากครูในหองเรียน



ผสอนอาจมีความรในบางเร่องนอยกวา จึงจําเปนตองปรับบทบาทจากการเปน




ผถายทอดความรโดยตรง มาทําหนาท่เปนโคชหรือพ่เล้ยงแทน เนนการเปน


ผสนับสนุน (Supporter) และอํานวยความสะดวก (Facilitator) ใหผเรียน




สามารถใชศักยภาพท่แตละคนมีอยไดอยางเต็มท่ เปดโอกาสใหพวกเขาไดทํา

ในส่งท่ตนสนใจ ในรูปของโครงงานอาจจะเปนรายบุคคลหรือรวมกลมกันทํา



ก็ได แบงหนาทกันเองตามความถนัด โดยเนนในการคนควาหาขอมูล นามา



รวมกนคดวเคราะห/สงเคราะห เสนอผลงานใหเพอนรวมชนไดพจารณาดวย


















ครูเพียงแตทําหนาท่กํากับดูแลใหทุกอยางอยในกรอบและแนวทางท่เหมาะสม
อีกสวนที่มีความสําคัญย่งในดานการศึกษาก็คือ เน้อหาหลักสูตรและเคร่องชวย





การศกษาเทาทระบบของไทยมอยนับวนจะลาสมยใชประโยชนไดนอยลงทกท ี













จําเปนตองปฏิรูปกันอยางจริงจังโดยดวน
สําหรับผลกระทบดานเศรษฐกิจ ในยุคปจจุบันการลงทุนในโครงการ









ใหญมลคาสูง หวงความคมคาในระยะยาวเร่มมความเส่ยงสูงขน มีผลสัมฤทธ ์ ิ




นอยลง การคาขายและลงทุนขามประเทศก็มีแนวโนมลดตําลงดวย 3D-Printing
ทําใหหวงโซอุปทาน (Supply Chain) เปลี่ยนไป ประเทศผูผลิตไมจําเปนตอง

ไปลงทุนแบบครบวงจรในประเทศปลายทาง สามารถออกแบบและควบคมการ
ผลิตจากประเทศตนได Logistics โดยรวมมีรูปแบบที่หลากหลายมากขึ้นจาก
การใช Digital Technology นับเปนตัวแปรสําคัญของขีดความสามารถในการ


แขงขันทางการคาท้งภายในและระหวางประเทศ รวมท้ง Big Data, Cloud
Computing, Block Chain Digital และ Crypto Currency กําลังมีบทบาท
เพิ่มขึ้นทุกที E-Commerce ก็มีการขยายตัวอยางตอเนื่องในอัตราสูงดวย
เก่ยวกับความม่นคงของมนุษย (Human Security) น้น UNDP



(United Nation Development Program) ไดใหความหมายไววา
“Freedom from Fear and Want , Live with Dignity” คือ ความมีอิสระจาก
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 157

ความกลัวและความตองการ ดํารงชีวิตอยางมีเกียรติและศักดิ์ศรี ทั้งยังไดระบุ ๔. ความเจริญเติบโตของชาติ ความเปนธรรม และความอยดีมีสุขของ

องคประกอบหลักไว ๑๒ ประการ ดังนี้ ประชาชน

๑. ดานที่อยูอาศัย ๒. ดานสุขภาพ ๕. ความยั่งยืนของฐานทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอม ความมั่นคง
๓. ดานอาหาร ๔. ดานการศึกษา ทางพลังงานและอาหาร
๕. ดานการมีงานทําและมีรายได ๖. ดานครอบครัว ๖. ความสามารถในการรักษาผลประโยชนของชาติภายใตการอยูรวมกัน

๗. ดานชุมชนสนับสนุนสังคม ๘. ดานศาสนาวัฒนธรรม อยางสันติ ประสานสอดคลองกันดานความม่นคงในประชาคมอาเซียนและ
๙. ดานความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ๑๐. ดานสิทธิและความเปนธรรม ประชาคมโลกอยางมีเกียรติและศักดิ์ศรี
๑๑. ดานการเมือง ๑๒. ดานสิ่งแวดลอม ทรัพยากร จากขอเท็จจริงดังกลาว พอสรุปไดวา เทคโนโลยียุค ๔.๐ ไดสงผล


และพลังงาน กระทบตอความม่นคงของชาติในหลายดานท่นับวาสําคัญ ไดแก เศรษฐกิจ



ดวยนิยามและองคประกอบความม่นคงของมนุษยดังกลาว มีการขยายตัวในเกณฑตําลง อันเปนผลมาจากความเปนรองชาติอ่น ๆ









พอเห็นไดชัดเจนวา เทคโนโลยียุค ๔.๐ ไดกอผลกระทบคอนขางรุนแรงเปน ในดานความสามารถในการแขงขน ทาใหรฐมงบประมาณจากัดมาก สาหรบ



วงกวาง หลายอาชีพกําลังทยอยสูญหายไป จากการใชนวัตกรรมตาง ๆ ทํางาน การพัฒนาประเทศ มีหน้สาธารณะสูงสุดเปนประวัติการณ ท่กมาใชแกปญหาท ่ ี



แทนคน ความเหล่อมลําทางสังคมมีมากข้นทุกขณะ สภาพ “รวยกระจุก รุมเราหลายดาน ความลาหลังของระบบการศึกษาทําใหคนสวนใหญขาดโอกาส

จนกระจาย” ยังคงขยายตัวอยางตอเน่อง วัฒนธรรมประเพณีของไทยออนแอลง ในการมีอาชีพที่มั่นคง รายไดจึงไมเพียงพอตอการดํารงชีพอยางสุขสบายตาม
เพราะคนรุนใหมไมใหคุณคาและความสําคัญมาก เทาที่เคยเปนมาสิ่งแวดลอม ที่ควรจะเปน ความมั่นคงของมนุษยโดยรวมอยูในเกณฑไมสูงนัก ยอมสงผลให




และทรัพยากรธรรมชาติเส่อมสภาพลง จากภัยธรรมชาติท่รุนแรงข้น อันเปน ความมั่นคงแหงชาติตกตําลงดวย นอกจากนั้นการใชเทคโนโลยี ๔.๐ สําหรับ















ผลสืบเนื่องมาจากการพัฒนาท่ไมสมดุลกับการอนุรักษ ขาดแผนงานท่ดีและ การบรหารและพฒนาประเทศ ยงไมเปนไปอยางทวถงและไมกาวหนาเทาทควร




การกํากับดูแลท่เขมแข็งจริงจัง คุณภาพชีวิตของคนโดยรวมจึงตกตําลงอยาง ทําใหเสียเปรียบชาติที่เจริญกวาในการสรางรายไดใหประเทศ
นาหวงใยยิ่ง เพื่อใหเราสามารถกาวขามอุปสรรคและขอจํากัดตาง ๆ เขาถึงคุณคา
กอนการช้ใหเห็นถึงผลกระทบจากเทคโนโลยียุค ๔.๐ ท่มีตอความ ที่แทจริงของเทคโนโลยี ๔.๐ ไดรับประโยชนมากกวาที่ผานมา จําเปนอยางยิ่ง











ม่นคงแหงชาติ (National Security) ควรท่เราจะใชผลประโยชนแหงชาติ ทจะตองพัฒนาคนใหมีขีดความสามารถทเหมาะสมสอดคลองกบความเปนไป




(National Interest) เปนพ้นฐานในการวิเคราะห เพราะน่นคือเร่องท่แตละชาติ ในปจจุบันและอนาคต ซึ่งสภาเศรษฐกิจโลก หรือ WEF (World Economic
ถือวามีความสําคัญอยางยิ่งยวด จําเปนตองพิทักษรักษาไวอยางสุดกําลังความ Forum) ไดจัดทํารายงานวาดวยอนาคตของงาน สรุปไดวา นับแตป ค.ศ.๒๐๒๐
สามารถ สําหรับประเทศไทย ในปจจุบันไดกําหนดไว ๖ ประการ ดังนี้ เปนตนไป คนเราจําเปนตองมีความสามารถสําคัญ ๑๐ ประการ ดังตอไปนี้
๑. การมีเอกราชอธิปไตย ๑. การแกปญหาซับซอน (Complex Program Solving)



๒. การดํารงอยอยางม่นคงและย่งยืนของสถาบันหลักของชาติ และ ๒. การคิดอยางมีวิจารณญาณ (Critical Thinking)
ประชาชนจากภัยคุกคามทุกรูปแบบ ๓. ความคิดสรางสรรค (Creativity)


๓. การอยรวมกันในชาติอยางสันติสุขเปนปกแผน มีความม่นคงทางสังคม ๔. การบริหารจัดการคน (People Management)
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒà ¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
158 159
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ ¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ


๔. ความเจริญเติบโตของชาติ ความเปนธรรม และความอยดีมีสุขของ
ประชาชน
๕. ความยั่งยืนของฐานทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดลอม ความมั่นคง
ทางพลังงานและอาหาร

๖. ความสามารถในการรักษาผลประโยชนของชาติภายใตการอยูรวมกัน

อยางสันติ ประสานสอดคลองกันดานความม่นคงในประชาคมอาเซียนและ
ประชาคมโลกอยางมีเกียรติและศักดิ์ศรี

จากขอเท็จจริงดังกลาว พอสรุปไดวา เทคโนโลยียุค ๔.๐ ไดสงผล
กระทบตอความม่นคงของชาติในหลายดานท่นับวาสําคัญ ไดแก เศรษฐกิจ





มีการขยายตัวในเกณฑตําลง อันเปนผลมาจากความเปนรองชาติอ่น ๆ



ในดานความสามารถในการแขงขน ทาใหรฐมงบประมาณจากัดมาก สาหรบ






การพัฒนาประเทศ มีหน้สาธารณะสูงสุดเปนประวัติการณ ท่กมาใชแกปญหาท ่ ี


รุมเราหลายดาน ความลาหลังของระบบการศึกษาทําใหคนสวนใหญขาดโอกาส
ในการมีอาชีพที่มั่นคง รายไดจึงไมเพียงพอตอการดํารงชีพอยางสุขสบายตาม
ที่ควรจะเปน ความมั่นคงของมนุษยโดยรวมอยูในเกณฑไมสูงนัก ยอมสงผลให

ความมั่นคงแหงชาติตกตําลงดวย นอกจากนั้นการใชเทคโนโลยี ๔.๐ สําหรับ








การบรหารและพฒนาประเทศ ยงไมเปนไปอยางทวถงและไมกาวหนาเทาทควร







ทําใหเสียเปรียบชาติที่เจริญกวาในการสรางรายไดใหประเทศ
เพื่อใหเราสามารถกาวขามอุปสรรคและขอจํากัดตาง ๆ เขาถึงคุณคา
ที่แทจริงของเทคโนโลยี ๔.๐ ไดรับประโยชนมากกวาที่ผานมา จําเปนอยางยิ่ง







ทจะตองพัฒนาคนใหมีขีดความสามารถทเหมาะสมสอดคลองกบความเปนไป
ในปจจุบันและอนาคต ซึ่งสภาเศรษฐกิจโลก หรือ WEF (World Economic
Forum) ไดจัดทํารายงานวาดวยอนาคตของงาน สรุปไดวา นับแตป ค.ศ.๒๐๒๐
เปนตนไป คนเราจําเปนตองมีความสามารถสําคัญ ๑๐ ประการ ดังตอไปนี้
๑. การแกปญหาซับซอน (Complex Program Solving)
๒. การคิดอยางมีวิจารณญาณ (Critical Thinking)
๓. ความคิดสรางสรรค (Creativity)
๔. การบริหารจัดการคน (People Management)
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 159

๕. ความรวมมือกับผูอื่น (Coordination with Others)

๖. ความฉลาดทางอารมณ (Emotional Intelligence)
๗. การประเมินและตัดสินใจ (Judgement and Decision Making)
๘. การมีจิตมุงบริการ (Service Orientation)

๙. การเจรจาตอรอง (Negotiation)
๑๐. การวิเคราะหอยางยืดหยุน (Cognitive Flexibility)

(ที่มา : หนังสือเรื่อง ยุคปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ ๔ เมื่อ “ หุนยนตครองโลก”
เขียนโดย Dr.TAEHO YU แปลโดย ตรองสิริ ทองคาไล)

ผลจากความกาวหนาของเทคโนโลยี ๔.๐ จะทําใหบางอาชีพคอย ๆ หายไป

เพราะถูกแทนท่ดวยนวัตกรรมท่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงกวา

พอสรุปไดดังนี้

๑. งานที่เกี่ยวของกับเครื่องจักรทําซํา
๒. งานทํามือที่มีลักษณะชัดเจนแนนอน


๓. งานวิชาชีพตาง ๆ ท่อาจถูกระบบอัตโนมัติแทนท่บางสวนหรือ
ทั้งหมดอาทิ
- ทนายความ

- นักวิเคราะหการเงิน
- แพทย
- นักขาว

- นักบัญชี
- ผูพิจารณารับประกันภัย
- บรรณารักษ

สวนอาชีพที่เกิดขึ้นใหมและกําลังขยายตัวอยางตอเนื่อง ไดแก
๑. ตลาดออนไลน

๒. การวิเคราะหขอมูล (Data Analysis)




๓. เศรษฐกจตามตองการ คือการแยกงานออกเปนสวนยอย ๆ สงผาน

ตลาดออนไลนใหแรงงานรับจางทําเฉพาะสวนท่ตองการ ทําใหความหมายของ
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
160
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ลูกจางเปลี่ยนไปจากเดิม

๔. การพัฒนาซอฟตแวรสําหรับนวัตกรรมที่เกิดใหม
๕. การใหบริการยานไรคนขับ



สําหรับอาชีพท่ยังคงอยตอไป เพราะระบบอัตโนมัติยังไมสามารถทําแทนคน
ได มีตัวอยางดังตอไปนี้
๑. นักจิตวิทยา

๒. นักบําบัด
๓. โคช
๔. นักวางแผนกิจกรรม
๕. พยาบาล หรือผูใหบริการสุขภาพอื่น ๆ

๖. ศิลปน

๗. นักบวช ผเผยแผพระธรรมคําสอนของศาสนาท่ตนนับถือ และ

ผูประกอบพิธีความเชื่อตาง ๆ
แนวทางการตั้งรับเทคโนโลยี ๔.๐










เพอใหสงคมมนษยโดยรวมไดรบประโยชนอยางเตมท และสญเสย








นอยท่สุดจากกระแสเทคโนโลยีในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรมคร้งท่ส่ จําเปนท ่ ี


ทุกภาคสวนจะตองรวมมือกันอยางจริงจังและตอเน่อง ติดตามความเปล่ยนแปลง


ตาง ๆ อยางใกลชิด วิเคราะห/สังเคราะหความเปนไปใหเห็นชัดเจนตรงกัน สราง



ความตระหนักรท่ถูกตอง วางแผนการดําเนินงานท้งในระดับบุคคล องคกร


และประเทศชาติ ใหมีความเหมาะสมสอดคลองกับปรากฏการณท่เกิดข้น
พอจําแนกบทบาทของแตละฝาย ไดดังนี้
๑. ระดับบุคคลและชุมชน
นําผลจากการศึกษาวิเคราะหคุณและโทษจากความกาวหนาของเทคโนโลยี
๔.๐ มาประกอบการวางแผนชีวิตของตนเองและครอบครัวใหเหมาะสม สามารถ

ยังชีพตอไปไดอยางม่นคงและย่งยืนตามสมควร พยายามเขาไปมีสวนรวมใน

เวทีสาธารณะท่มีการเสวนาเร่องทํานองน้ เพ่อเพ่มพูนความรและประสบการณ 









ใหมีความละเอียดลึกซ้งย่งข้น สรางความตระหนักรท่ถูกตอง และติดตามกระแส


¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 161

ของความผันผวนตอไป พรอมปรับวิถีชีวิตของตนเองและครอบครัวอยูเสมอ ระบบการศึกษาของชาติโดยรวมตองไดรับการปฏิรูปอยางเรงดวน











๒. องคกรนอกภาครัฐ ทงโครงสรางองคกรทยังไมเออตอการบริหารจดการภารกิจไดอยางม ี

ประสิทธิภาพและประสิทธิผลเทาท่ควร เน้อหาหลักสูตร คุณภาพของบุคลากร


สวนท่มีบทบาทสําคัญก็คือ ภาคธุรกิจเอกชนและภาคประชาสังคม รูปแบบการเรียนการสอน รวมท้งส่งอํานวยความสะดวกตาง ๆ โดยเฉพาะ




ควรสนบสนนใหบคลากรในแตละองคกรไดรบการศกษาอบรมเกยวกบ เคร่องชวยการศึกษาตองเรงพัฒนาใหมีความทันสมัยและกระจายอยางท่วถง
















เทคโนโลย ๔.๐ เพอสรางเสรมขดความสามารถในการปฏบตหนาทของตน เพื่อใหคุณภาพของการศึกษาโดยรวม มีมาตรฐานสูงขึ้นและมีความเทาเทียมกัน










ท้งในสวนของผบริหารและพนักงานทุกระดับ รวมกันศึกษาวิเคราะหความ ทั่วทั้งประเทศ


คมคาในการนําเทคโนโลยีใหมเขามาทางานแทนคน โดยคานงถึงผลกระทบท ่ ี อกเรองหนงซงภาครฐควรดาเนนการควบคกนไปกคอ การแกไข

























จะเกิดข้นกับคนในองคกรดวย เตรียมแผนรองรับท่เหมาะสมในกรณีท่มีการ ปรับปรุงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับปจจุบัน ใหมีความทันสมัย
ปรับลดกําลังคนบางสวน ควรมีทางที่นาพอใจสําหรับทุกฝาย เชน การเปลี่ยน สอดคลองกับความเปนไปในปจจุบันและอนาคตมากย่งขึ้น โดยยึดหลักปรัชญา




ไปทํางานในหนาท่อ่นท่คควรกัน หากจําเปนตองเลิกจางก็ตองมีการจาย เศรษฐกิจพอเพียงเปนฐานความคิด ตามที่ระบุไวในรัฐธรรมนูญ


คาชดเชยให ไมนอยกวาขอกําหนดตามกฎหมาย นอกจากน้ ระหวางองคกรตาง ๆ


ควรมีการรวมกลมเพ่อปรึกษาหารือกัน หารปแบบความรวมมือในการดาเนน






งานตาง ๆ ท่ทุกฝายไดรับผลประโยชนเพ่มข้น รวมท้งผลดีท่จะเกิดแกสังคม


และประเทศชาติดวย บทสรุป
๓. ภาครัฐ กระแสเทคโนโลยีในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรม




นับเปนองคกรที่มีบทบาทสําคัญที่สุด เพราะเปนฝายกําหนดนโยบาย คร้งท่ ๔ มีความเปล่ยนแปลงแบบพลิกผันอยตลอดเวลา

และกฎเกณฑในการบริหารจัดการดานตาง ๆ รวมท้งการควบคุมดูแลให  กอใหเกิดผลกระทบอยางรุนแรงตอสังคมทุกภาคสวน


ทุกภาคสวนดําเนินการอยางถูกตองตามกฎหมายดวย จึงจําเปนท่ภาครัฐ ท้งดานบวกและลบ จําเปนท่ทุกฝายตองรวมมือกันติดตาม

จะตองปรับปรุงระบบการบริหารองคกรในสังกัดใหมีความทันสมัยเปนไป ศึกษาวิเคราะหใหเห็นชัดในแงมุมตาง ๆ อยางละเอียด



ตามยุทธศาสตร Thailand ๔.๐ อยางจริงจัง เนนการเชื่อมโยงระบบ IT ของ เพ่อใหมีความตระหนักรท่ถูกตอง สามารถกําหนด แนวทาง
สวนราชการตาง ๆ ใหมีมาตรฐานเดียวกันเพิ่มขึ้น เพื่อใหสามารถใชฐานขอมูล การตั้งรับที่เหมาะสม ชวยใหมวลมนุษยชาติโดยรวมไดรับ







รวมกันอยางสมบูรณกวาท่เปนอย รวมท้ง Platform ท่จําเปนดวยการออก ประโยชนอยางเต็มท่ และจํากัดผลกระทบดานลบใหเหลือ










กฎหมายเพ่อรองรับการพัฒนาดานนก็จาเปนตองเรงดาเนนการ สวนใดท่ม ี นอยท่สุด ท้งน้ใหคํานึงถึงองคประกอบความม่นคงของ





อยเดิมและเปนอุปสรรค ควรยกเลิกหรือแกไขใหเหมาะสม ท้งยังควรสงเสริม มนุษยทั้ง ๑๒ ประการดังกลาวขางตน เปนกรอบความคิด








ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม ใหสามารถเรยนรและใชประโยชนเทคโนโลย ๔.๐ ในการพิจารณา



ไดอยางสะดวกและท่วถึงทุกภาคสวน เพ่อลดความเหล่อมลําทางสังคม และ


เปนการเพิ่มพูนศักยภาพดานนี้ใหแกประเทศชาติไปพรอม ๆ กัน
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒà ¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
162 163
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ ¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

ระบบการศึกษาของชาติโดยรวมตองไดรับการปฏิรูปอยางเรงดวน











ทงโครงสรางองคกรทยังไมเออตอการบริหารจดการภารกิจไดอยางม ี
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลเทาท่ควร เน้อหาหลักสูตร คุณภาพของบุคลากร


รูปแบบการเรียนการสอน รวมท้งส่งอํานวยความสะดวกตาง ๆ โดยเฉพาะ


เคร่องชวยการศึกษาตองเรงพัฒนาใหมีความทันสมัยและกระจายอยางทัวถง



เพื่อใหคุณภาพของการศึกษาโดยรวม มีมาตรฐานสูงขึ้นและมีความเทาเทียมกัน
ทั่วทั้งประเทศ
















อกเรองหนงซงภาครฐควรดาเนนการควบคกนไปกคอ การแกไข
ปรับปรุงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับปจจุบัน ใหมีความทันสมัย
สอดคลองกับความเปนไปในปจจุบันและอนาคตมากย่งขึ้น โดยยึดหลักปรัชญา

เศรษฐกิจพอเพียงเปนฐานความคิด ตามที่ระบุไวในรัฐธรรมนูญ
บทสรุป
กระแสเทคโนโลยีในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรม
คร้งท่ ๔ มีความเปล่ยนแปลงแบบพลิกผันอยตลอดเวลา




กอใหเกิดผลกระทบอยางรุนแรงตอสังคมทุกภาคสวน
ท้งดานบวกและลบ จําเปนท่ทุกฝายตองรวมมือกันติดตาม


ศึกษาวิเคราะหใหเห็นชัดในแงมุมตาง ๆ อยางละเอียด


เพ่อใหมีความตระหนักรท่ถูกตอง สามารถกําหนด แนวทาง

การตั้งรับที่เหมาะสม ชวยใหมวลมนุษยชาติโดยรวมไดรับ



ประโยชนอยางเต็มท่ และจํากัดผลกระทบดานลบใหเหลือ



นอยท่สุด ท้งน้ใหคํานึงถึงองคประกอบความม่นคงของ

มนุษยทั้ง ๑๒ ประการดังกลาวขางตน เปนกรอบความคิด
ในการพิจารณา
¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ 163

¤ÇÒÁà»ÅÕè¹á»Å§


âšǡàÇÕ¹à»ÅÕ蹼ѹªÇ¹ËÇÑè¹äËÇ ÊÙ‹¨Ø´ã´äÁ‹Ãٌṋᵋ¹‹Òˋǧ
ÁÔ෋ҷѹÂÒ¡¡Ñ¹á¡Œá¾Œ¡ÅÅǧ ËÅØ´à¢ŒÒº‹Ç§ËŒÇ§áË‹§·Ø¡¢à¡Ô¹ÅØ¡Â×¹

µŒÍ§µÒÁµÔ´¤Ô´¶ŒÇ¹¶ÕèÍ‹Ò˹Õˋҧ ËÇÁËÒ·Ò§ÇÒ§á¼¹ÃѺ¡Ñºáç¤Å×è¹

ÃÙŒËÅÕ¡ËÅºÃºÃØ¡·Ø¡Çѹ¤×¹ áÁŒ¢Á¢×蹡Å×¹¡ÅŒÒäÇŒäÁ‹à¡Ô¹·¹
㪌»˜ÞÞÒ໚¹ÍÒÇØ¸ËÂØ´àÃ×èͧÌÒ ·Ø¡¢¤Å͹¤ÅÒÂà¾ÃÒÐ㨶֧¾Öè§¡ØÈÅ

âÅ¡¡ÅѺ¡ÅÍ¡Â͡Œ͹ÁÔÌ͹ù à¡Ô´à»š¹¤¹¤Œ¹ãËŒàË繤ÇÒÁ໚¹¨ÃÔ§

¹ÃªÒµÔ

ö Á¡ÃÒ¤Á òõöõ




















¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
164
¤Åѧ»˜ÞÞÒ ¾Ñ²¹Ò¼ÙŒ¹íÒ

¢Í¢Íº¤Ø³













ºÃÔÉÑ· ÁÒϫѹ ¨íÒ¡Ñ´ (ÁËÒª¹)

ºÃÔÉÑ· ÍÙ‹¡Ãا෾ ¨íÒ¡Ñ´

ºÃÔÉÑ· »µ·.ÊíÒÃǨáÅмÅÔµ»âµÃàÅÕÂÁ ¨íÒ¡Ñ´ (ÁËÒª¹)














·è¡ÃسÒãËŒ¡ÒÃʹѺʹع໚¹ÊÁÒªÔ¡¡ÔµµÔÁÈÑ¡´ì¢Í§ÇÒÃÊÒùÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ
Ô
Õ
«è§ÁÕʋǹÊíÒ¤ÑÞãËŒ¡ÒèѴ·íÒÇÒÃÊÒùÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒôíÒà¹Ô¹¡Òõ‹Íä»Í‹ҧÁ Õ
Ö
¤Ø³ÀÒ¾áÅÐÂÑè§Â×¹ µÒÁÇѵ¶Ø»ÃÐʧ¤




¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒèѴ·íÒÇÒÃÊÒùÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ

วารสารนาวิกาธิปตยสาร


ขอขอบคุณ


คุณหญิงศรีศิริ กฤษณจันทร


ประธานมูลนิธิกองทุน







พลเรือเอก ประพัฒน - คุณหญิง ศรศร กฤษณจนทร 
ผูใหการอุปถัมภโครงการพัฒนาและปรับปรุง
คุณภาพวารสารนาวิกาธิปตยสาร

¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒÃ

กําหนดตีพิมพรายหกเดือน ฉบับประจําเดือน ตุลาคม - มีนาคม และ
ฉบับประจําเดือน เมษายน - กันยายน ราคาฉบับละ ๑๒๐ บาท
คาสมาชิกรายป ๒๒๐ บาท (๒ ฉบับ)


นาวิกาธิปัตย์สาร
Naval Strategic Studies Journal
วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
เทคโนโลยีและแนวคิด
การทำาสงครามทางเรือในอนาคต


ฉบับที่ ๑๐๒
(เมษายน - กันยายน ๒๕๖๔)
ปีที่ ๔๕ เล่มที่ ๒
นาวิกาธิปัตย์สาร กองทัพเรือ การก่อการร้าย ISSN 0859-5224 นาวิกาธิปัตย์สาร
กับ
การต่อต้าน
Naval Strategic Studies Journal
ท่ามกลางระบบโลกหลายขั้ว๒ ปี นาวิกาธิปัตย์สาร ฉบับที่ ๙๔ COMBATING TERRORISM (เมษายน ~ กันยายน ๒๕๖๐) COMBATING TERRORISM
Naval Strategic Studies Journal

วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
วารสารยุทธศาสตร์และความมั่นคงทางทะเล กองทัพเรือ
ยุทธศาสตร์ชาติ
กองบรรณาธิการวารสารนาวิกาธิปัตย์สาร ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ทหารเรือ กรมยุทธศึกษาทหารเรือ กองทัพเรือ
นาวิกาธิปัตย์สาร เลขที่ ๑๐๖ หมู่ ๓ อาคารสถาบันวิชาการทหารเรือชั้นสูง ต.ศาลายา อ.พุทธมณฑล จ.นครปฐม ๗๓๑๗๐ ROYAL THAI NAVY
2 โทรศัพท์ / แฟกซ์. ๐๒-๔๗๕๓๔๗๖ website : http://www.navedu.navy.mi.th/stg/tnssc
คลังปัญญา พัฒนาผู้นำา


ผสนใจสมัครเปนสมาชิกรายปี
- ติดตอไดที่ กองบรรณาธิการนาวิกาธิปตยสาร
ศูนยศึกษายุทธศาสตรทหารเรือ กรมยุทธศึกษาทหารเรือ
ต.ศาลายา อ.พุทธมณฑล จ.นครปฐม ๗๓๑๗๐
โทร. ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๔๔ , ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๕๒ หรือ
www.tnssc.navy.mi.th/journal
เครดิตรูปภาพจาก... - โอนเงินเขาบัญชีออมทรัพย ธนาคารทหารไทย
ภาพปกหนา สาขาพุทธมณฑล เลขที่บัญชี ๐๗๙ - ๒ - ๑๔๓๙๔ - ๓
๐๑. เพจ FB : กองทัพเรือ Royal Thai Navy ชื่อบัญชี นาวิกาธิปตยสาร พรอมทั้งสงหลกฐานการโอนเงน



๐๒. Youtube ชอง จา พิชัย Email : [email protected] หรือ
ภาพปกใน โทรสาร. ๐ ๒๔๗๕ ๓๔๔๐
- โดรน Marcus B
๐๑. FB: Sompong Nondhasa

¹ÒÇÔ¡Ò¸Ô»˜µÂÊÒà ©ºÑº·Õè ñðó ¡Í§·Ñ¾àÃ×Íã¹ÈµÇÃÃÉ·Õè òñ (µØÅÒ¤Á òõöô - ÁÕ¹Ò¤Á òõöõ)

ẺÊͺ¶ÒÁ¤ÇÒÁ¾Ö§ã¨ ẺÊͺ¶ÒÁ¤ÇÒÁ¾Ö§ã¨ ISSN 0859-5224
¼ÙŒÍ‹Ò¹ÇÒÃÊÒà ¡Ã¾.ʺ.·Ã.


Click to View FlipBook Version