รายงานกิจการ 2563

2563รายงานประจําป

สหกรณออมทรัพยครูสกลนคร จํากัด

ประชมุ ใหญสามญั ประจําป 2563

วันอาทิตยท ี่ 24 มกราคม 2564
ณ หอประชมุ ครุ ุสดุดสี หกรณอ อมทรัพยค รูสกลนคร จาํ กดั



รายงานประจำ�ปี
2563

สหกรณ์ออมทรพั ย์ครูสกลนคร จำ�กัด
THE SAKON NAKHON TEACHER SAVING AND CREDIT

COOPERATIVE,LIMITED

ประชุมใหญส่ ามัญประจำ�ปี 2563
วันอาทิตยท์ ี่ 24 มกราคม 2564
ณ หอประชมุ คุรสุ ดุดีสหกรณ์ออมทรัพยค์ รสู กลนคร จ�ำ กดั
255 ถนนสกลนคร-กาฬสินธ์ุ ตำ�บลธาตุเชิงชมุ อำ�เภอเมอื ง จังหวัดสกลนคร
TEL. 0-4297-2018 FAX. 0-4297-2042 www.sakon-coop.net

สหกรณอ์ อมทรัพย์ครสู กลนคร จำ� กัด  1

 2 สหกรณ์ออมทรพั ย์ครสู กลนคร จำ� กดั

สหกรณอ์ อมทรัพยค์ รูสกลนคร จ�ำกดั  3

สหกรณ์ แปลวา่ การทำ� งานด้วยกัน
หมายถึง ผนึกกำ� ลงั ผทู้ ำ� งานเกี่ยวข้องกัน
การท�ำงานท่เี กี่ยวขอ้ งกนั นนั้ ใหพ้ รักพรอ้ มกันทุกด้าน
และต้องกระท�ำงานน้นั ดว้ ยความรูค้ วามสามารถ

ดว้ ยความซ่ือสตั ย์ สจุ รติ
ดว้ ยความเมตตาหวังดี
เออ้ื เฟื้อเผอ่ื แผ่กนั และกันดว้ ย
จึงจะเป็นสหกรณแ์ ท้
ซ่ึงมีแต่ความเจรญิ ก้าวหน้า
และอำ� นวยประโยชน์อนั พึงประสงค์

พระต�ำหนกั จิตรลดารโหฐาน
วนั ท่ี 26 มีนาคม พทุ ธศกั ราช 2527

 4 สหกรณ์ออมทรพั ยค์ รสู กลนคร จ�ำกัด

“การทบ่ี ุคคลหนึ่งบคุ คลใดจะออมทรพั ยไว ไดม ากหรอื นอยนนั้
ก็ยอ มจะตางกนั ตามกําลังทรัพย กําลังปญ ญาของตน แตท กุ ๆ คน

ตองเขา ใจวา ถงึ จะออมทรพั ยไดท ีละเลก็ ละนอย
ก็เปน ประโยชนแกต นและบานเมอื งทง้ั นั้น”

พระราชดำารัส
พระราชวรวงศเ์ ธอ กรมหมืน่ พทิ ยาลงกรณ์

พระบิดาแห่งการสหกรณ์ไทย

สหกรณ์ออมทรพั ย์ครสู กลนคร จ�ำกดั 5

จรรยาบรรณ 10 ประการ
ของคณะกรรมการดาเนินการ

1. มุ่งม่ัน และอุทศิ ตน เพ่ือพัฒนาการบรหิ ารงานของสหกรณใ์ ห้ก้าวหนา้ ด้วยความเสยี สละ ซื่อสตั ย์
และสจุ ริต โดยยึดม่นั อุดมการณ์ หลกั การ และวิธกี ารสหกรณ์

2. พึงรกั ษา ปกป้องผลประโยชน์ของสมาชิกโดยรวม และตัดสินใจบนพ้นื ฐานประโยชนส์ มาชกิ อย่าง
เป็นธรรม

3. พงึ ปฏบิ ัติตามกฎหมาย ขอ้ บงั คบั ระเบียบสหกรณอ์ ย่างเคร่งครัด รวมถงึ ยึดหลักจริยธรรม
วฒั นธรรมอนั ดงี าม

4. มงุ่ พฒั นาความรู้ ศกั ยภาพของตนและบุคลากรของสหกรณอ์ ย่างจรงิ จงั เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ
ปฏบิ ตั งิ านในสหกรณ์

5. กากับ ดแู ลการจัดการสหกรณใ์ ห้มีประสิทธิภาพและประสทิ ธผิ ลโดยไม่แทรกแซงสายบังคบั บัญชา
แตจ่ ะสรา้ งความยตุ ธิ รรมแกเ่ จ้าหน้าท่สี หกรณ์ในการปฏิบัติงาน

6. พึงดแู ล ใช้ และรักษาทรัพยส์ นิ อปุ กรณข์ องสหกรณใ์ ห้เกดิ ประโยชนส์ ูงสดุ แกส่ ว่ นรวม
7. ไมอ่ าศยั หรือยอมใหผ้ ู้อื่นอาศยั ตาแหนง่ หน้าท่ี ในสหกรณเ์ พ่ือให้ไดม้ าซึ่งประโยชน์สว่ นตน
ญาติ พวกพอ้ ง
8. หลักเลยี่ งการทาธรุ กิจสว่ นตนทมี่ ผี ลประโยชนท์ ับซ้อนกับสหกรณ์ และเปดิ เผยผลประโยชนส์ ว่ นตน
ทม่ี ีในองค์กร หรือธรุ กรรมใดท่ีขัดกับประโยชน์ของสหกรณ์
9. ละเว้นการใหส้ ญั ญาต่างตอบแทนแกบ่ ุคคล องค์กร เพื่อให้ได้มาซึ่งตาแหนง่ ผลประโยชนข์ องตน
10. ไมน่ าเอาทรัพยส์ ิน อปุ กรณ์ บคุ ลากรของสหกรณ์ไปใช้ เพ่อื ประโยชนข์ องตนและพวกพ้อง
และไมก่ ระทาการใดอนั เป็นปฏิปกั ษ์ และเป็นคแู่ ข่งขันต่อการดาเนินงานของสหกรณ์

6 สหกรณอ์ อมทรัพยค์ รูสกลนคร จำ� กัด

จรรยาบรรณ 10 ประการ
ของเจา้ หน้าที่

1. พึงปฏิบตั ิตามนโยบาย ข้อบงั คับ ระเบยี บของสหกรณ์ และคาสั่งของผบู้ งั คบั บญั ชาอย่างเคร่งครดั
ภายใต้อุดมการณ์ หลกั การ และวิธกี ารสหกรณ์

2. พงึ ใหบ้ ริการแก่สมาชิก และผใู้ ช้บรกิ ารด้วยความเต็มใจและประทบั ใจ
3. พงึ รกั ษาขอ้ มูลสว่ นตวั ของสมาชิกเปน็ ความลับ และไม่นาไปแสวงหาประโยชนเ์ พื่อตนและพวกพ้อง
4. ให้บรกิ ารแก่สมาชิกอย่างเทา่ เทียมกัน และไม่เลือกปฏบิ ัตติ อ่ ผู้ใดผูห้ นงึ่ เปน็ การเฉพาะ
5. พฒั นาตนเองให้มีความรู้ ความสามารถ เพื่อพฒั นาประสิทธภิ าพในการปฏบิ ตั ิงาน
6. พึงรกั ษา และใช้ประโยชน์จากทรพั ย์สนิ อุปกรณข์ องสหกรณ์อย่างประหยดั คุม้ ค่ามากทสี่ ุด รวมถงึ
ไม่นาเอาไปใช้ประโยชนส์ ่วนตวั
7. พงึ รกั ษาและเสริมสรา้ งความสามคั คีระหว่างเจ้าหนา้ ทส่ี หกรณ์และหลีกเลีย่ งการสร้างความขัดแย้ง
ปญั หาหรอื การกระทาอนั เป็นการสร้างความแตกแยก
8. พงึ ให้ข่าวสารการดาเนนิ งานสหกรณ์ทเ่ี ปน็ ประโยชน์แกส่ มาชกิ ในทุกโอกาสท่ีเอ้ืออานวยขณะเดียวกัน
9. พงึ ละเวน้ การรบั ทรพั ย์สิน ประโยชน์อน่ื ใดจากสมาชิก หรือบคุ คลภายนอกเพื่อแสวงหาประโยชน์
ส่วนตนหรือพวกพ้องอยา่ งมศี ักดศิ์ รี
10. หลกี เลยี่ งการทาธุรกิจทมี่ ีผลประโยชน์ทบั ซอ้ น เปน็ ค่แู ขง่ หรือปฏปิ กั ษ์กบั สหกรณ์

สหกรณอ์ อมทรัพยค์ รสู กลนคร จ�ำกัด 7

คณะกรรมการด�ำเนินการ ชดุ ที่ 63

นายวีระชน ธิมะสาร
ประธานกรรมการ

นายยงค์ยุทธ เขอ่ื นขันธ์ นายยทุ ธศาสตร์ พรหมภักดี นายวุฒพิ งษ์ กุลวงค์ นายสาทิน ไชยรา
รองประธานฯ คนที่ 1 รองประธานฯ คนที่ 2 เหรญั ญกิ เลขานุการ

คณะกรรมการฝา่ ยเงนิ กู้

นายรพีพงศ์ ต้งั ธรรมพทิ ักษ์ นายสมชาย สัพโส นายจารึก นิวาสวัฒน์ นายจนั ทรโ์ ท แสนจันทร์ นายบุญธรรม ลือชัย
ประธานกรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ /เลขานกุ าร

คณะกรรมการฝา่ ยศกึ ษาและประชาสมั พนั ธ์

นายสถิตย์ จรติ นอ้ ม น.ส.ส�ำรวย พิมพ์มีลาย นายสมชาย ไตรธิเลน นายจักรพงษ์ สุวรรณชยั รบ นายไข จนั โท
กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการ /เลขานกุ าร

 8 สหกรณอ์ อมทรพั ย์ครสู กลนคร จำ� กัด

ผู้ตรวจสอบกิจการสหกรณ์ ปี 2562-2563

นายวิวัฒน์ ชาเสน
ประธานผู้ตรวจสอบกิจการ

นางอาจรยี ์ ใครบุตร นางสุภารตั น์ อัฐประจง นายวรี ะศักดิ์ สวุ รรณไตร นางอนงค์ โพธศ์ิ รี
ผตู้ รวจสอบกจิ การ ผตู้ รวจสอบกิจการ ผู้ตรวจสอบกจิ การ เลขานกุ ารผ้ตู รวจสอบกิจการ

คณะกรรมการสรรหาประจ�ำสหกรณ์ ปี 2563-2564

นายไพรบ บุตรแสง
ประธานกรรมการสรรหาประจ�ำสหกรณ์

นายจกั รกริช ผาอินทร์ นายสมัย แสงวงค์ นายไตรทอง สบื เช้ืองาม นายนพดล แสนบณั ฑติ
กรรมการสรรหาฯ กรรมการสรรหาฯ กรรมการสรรหาฯ เลขานกุ ารกรรมการสรรหาฯ

สหกรณอ์ อมทรัพย์ครูสกลนคร จำ� กดั  9

ท�ำเนยี บเจา้ หนา้ ท่ี

นายนรนิ ทร์ ผานะวงค์
ผจู้ ัดการ

นายรักษม์ ณี การญุ นางวาสนา ด�ำรงไทย
รองผูจ้ ัดการฝา่ ยอำ� นวยการ รองผูจ้ ดั การฝ่ายการเงินและบญั ชี

ฝ่ายอ�ำนวยการ

นางวทิ ยาภรณ์ พรหมสาขาฯ นางวชิราภรณ์ อุปพงศ์
หัวหนา้ ฝ่ายธรุ การ หัวหน้าฝา่ ยพสั ดแุ ละสินทรพั ยอ์ าคารสถานที่

น.ส.พชั รนิ ทร์ กางทอง น.ส.ณฐั สดุ า ชฎากลุ น.ส.ณฏั ฐพชั ร ไชยรา นายณรงค์ การชาค�ำ
เจา้ หนา้ ทีธ่ รุ การ เจ้าหนา้ ทธี่ ุรการ เจา้ หนา้ ที่สวสั ดกิ ารและสมาชกิ สมทบ เจ้าหน้าทจี่ ดั เกบ็ เอกสาร

นายศุภวฒั น์ ทองธริ าช นายสมพงษ์ หดทะเสน
พนักงานขับรถ นักการภารโรง

 10 สหกรณอ์ อมทรพั ยค์ รสู กลนคร จำ� กัด

ฝ่ายการเงิน ฝ่ายบญั ชี ฝา่ ยทะเบยี นและเงินโอน

นางฉวีวรรณ การญุ นางจติ อนงค์ ภวู งค์บัติ น.ส.กนกวรรณ ภาสอน
หวั หนา้ ฝ่ายเงนิ ฝาก หวั หนา้ ฝ่ายทะเบยี นและเงินโอน หัวหน้าฝ่ายบญั ชี

น.ส.จนั จิรา สุวรรณไตร นายสุปยิ ะ แก้วม่ิงดี น.ส.พรอ้ มพรรณ ต้นเจรญิ กิจ
เจ้าหนา้ ท่ีการเงิน เจา้ หน้าทีท่ ะเบียนและเงนิ โอน เจา้ หนา้ ทีบ่ ญั ชี

น.ส.บษุ กร วงศ์อนิ ทร์อยู่ นางณัฏฐา ค�ำจวง นายพิชญ์ ศรีสิงห์พันธ์ุ
เจา้ หน้าท่ีการเงนิ เจ้าหนา้ ทท่ี ะเบยี นและเงินโอน เจ้าหน้าที่ทะเบยี นและเงนิ โอน

สหกรณอ์ อมทรพั ย์ครสู กลนคร จ�ำกัด  11

ฝา่ ยสินเชือ่

น.ส.นดิ า การญุ
หัวหนา้ ฝ่ายสินเชอ่ื

นายสเุ มธ จาเพยี ราช นายณฐั พล ศุภกลุ น.ส.ปยิ นุช คดิ โสดา น.ส.กนั ตก์ นษิ ฐ์ ตงั้ ธรรมพทิ กั ษ์
เจ้าหน้าที่สนิ เช่ือ เจา้ หน้าที่สนิ เช่อื เจา้ หน้าท่ีสนิ เช่ือ เจา้ หน้าท่ีสินเช่อื

ฝา่ ยข้อมูลและเทคโนโลยี และฝา่ ยตดิ ตามหน้ี

น.ส.ชญาดา ธารานกุ ูล นางอไุ รวรรณ นิคร
หวั หนา้ ฝา่ ยข้อมลู และเทคโนโลยี หัวหนา้ ฝา่ ยติดตามหน้ี

นายเอกรนิ ทร์ บรุ ะเนตร นายเมธี พรหมภักดี นายภาสกร ด�ำรงไทย
เจ้าหนา้ ที่ขอ้ มูลและเทคโนโลยี เจ้าหนา้ ทข่ี ้อมลู และเทคโนโลยี เจ้าหน้าที่ตดิ ตามหน้ี

 12 สหกรณอ์ อมทรพั ย์ครูสกลนคร จำ� กดั

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´ 13

สารบัญ หนา
8
คณะกรรมการดาํ เนินการ ชุดท่ี 63 ประจาํ ป 2563 9
ผูตรวจสอบกจิ การ 9
คณะกรรมการสรรหาประจาํ สหกรณ 10
ฝา ยจัดการ 15
สารจากประธานกรรมการ 16
หนงั สือเชิญผแู ทนสมาชิกประชมุ ใหญส ามญั ประจําป 2563 18
ระเบยี บวาระการประชุมใหญสามัญประจาํ ป 2563 21
ระเบยี บวาระที่ 1 เรอ่ื งประธานแจง ใหท ป่ี ระชมุ ทราบ 25
ระเบยี บวาระท่ี 2 เร่ืองรับรองรายงานการประชมุ คร้ังทแี่ ลว
ระเบียบวาระที่ 3 เรอื่ งเสนอเพอื่ ทราบ 63
67
3.1 รายงานผลการดําเนินงาน ประจําป 2563
3.2 รายงานผลการตรวจสอบกิจการ ประจาํ ป 2563 91
ระเบยี บวาระที่ 4 เรอื่ งเสนอเพอื่ พจิ ารณา 92
4.1 พจิ ารณาเลือกตง้ั กรรมการดําเนนิ การ ประจาํ ป 2564 - 2565 93
4.2 พจิ ารณาเลือกตง้ั ตรวจสอบกจิ การ ประจําป 2564 - 2565
4.3 พิจารณาอนมุ ัตแิ ผนงานและงบประมาณรายจา ย ประจําป 2564 106
4.4 พจิ ารณาอนุมตั งิ บแสดงฐานะการเงนิ งบกาํ ไรขาดทุน 125
127
งบกระแสเงินสด ประจาํ ป 2563 128
4.5 พิจารณาอนมุ ตั ิการจัดสรรกาํ ไรสุทธปิ ระจาํ ป 2563 130
4.6 พจิ ารณากําหนดวงเงนิ กูยมื หรือการคํา้ ประกัน ประจําป 2564 133
4.7 พิจารณาคดั เลือกผูส อบบัญชีรบั อนุญาตประจาํ ป 2564 137
4.8 พจิ ารณาคาํ แนะนาํ จากนายทะเบยี นสหกรณ 149
ระเบยี บวาระท่ี 5 เร่ืองอ่ืน ๆ (ถามี)
ภาคผนวก
กจิ กรรม

14 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

สารสจาารกจปากรปะธระาธนากนรกรรมรมกกาารร

เรียน พ่ี เพ่ือน น้อง สมาชิกสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด
ที่เคารพทุกท่าน ตามข้อบังคับของสหกรณ์ฯ ข้อ 22 วันส้ินปีบัญชีของสหกรณ์ฯ
ให้ส้ินสุด ณ วันท่ี 31 ธันวาคม ของทุกปี และข้อ 23 ให้คณะกรรมการ
ดาเนินการเสนองบดุลซ่ึงผู้สอบบัญชีได้ตรวจสอบและรับรองแล้ว เพ่ืออนุมัติใน
ที่ประชมุ ใหญ่ภายใน 150 วัน นับแต่วันสิ้นปีบัญชี สาหรับปีบัญชี 2563 ผู้สอบ
บญั ชไี ดต้ รวจสอบและคณะกรรมการดาเนินการ ชุดท่ี 63 ได้ประชุมและรับรอง
แล้ว ในวันท่ี 9 มกราคม 2564 กาหนดประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2563
ในวนั ที่ 24 มกราคม 2564
ในรอบปีบญั ชี 2563 มกี ารแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ในช่วงเดือนมีนาคม 2563
เป็นต้นมา ซึ่งคณะกรรมการดาเนินการได้มีมาตรการให้ความช่วยเหลือสมาชิกท่ีมีความเดือดร้อนท่ีได้รับ
ผลกระทบจากเหตุการณ์ดังกล่าว โดยให้แจ้งความประสงค์ขอพักชาระหน้ีต้นเงินกู้เป็นเวลา 3 เดือน สามารถ
ขอปรับลดการส่งค่าหุ้นรายเดือนลงคร่ึงหนึ่งจากท่ีเคยส่งปกติ ลดการหักเงินค่าหุ้นจากเงินกู้ จากเดิม 22%
ลดลงเป็น 20% ลดระยะเวลาการมีสิทธิกู้ตามระเบียบจากเดิมส่งชาระหน้ีมาแล้ว 6 เดือน จึงมีสิทธิกู้ใหม่ได้
ลดลงเหลือ 3 เดือน ก็สามารถกู้ใหม่ได้ และยังมีโครงการให้เงินกู้เพ่ือเหตุฉุกเฉินกรณีพิเศษผลกระทบของเช้ือ
ไวรัสโคโรนา 2019 (Covid-19) โดยได้กาหนดระเบียบให้สมาชิกที่มีความเดือดร้อนกู้ได้ 2 เท่าของเงินเดือน
ไมเ่ กนิ 50,000 บาท สนิ้ สุดโครงการในวนั ท่ี 31 มกราคม 2564 โดยอนุมัติเงินกู้ต้ังแต่วันที่ 7 เมษายน ถึง วันที่
31 กรกฎาคม 2563 ท้ังนี้สหกรณ์ฯ ยังลดดอกเบี้ยเงินกู้จากร้อยละ 7 ต่อปี เป็น 6.75 ต่อปี ลดลง 25 สตางค์
ทาใหร้ ายได้ลดลงประมาณ 57 ล้านบาท และท่ีประชุมใหญ่สามญั ประจาปี 2562 ไดอ้ นุมตั งิ บประมาณประจาปี
เปน็ เงนิ สวัสดกิ ารวันคล้ายวันเกดิ ซง่ึ สมาชิกทุกคนมีสิทธิได้รับ คนละ 1,000 บาท โดยการโอนเงินเข้าบัญชีเงิน
ฝากออมทรพั ยส์ หกรณ์ฯ ของสมาชิกทกุ คน สหกรณ์ฯ จงึ มคี ่าใช้จา่ ยในการดาเนนิ การเพมิ่ ขึ้น
ในปี 2563 คณะกรรมการดาเนินการไดบ้ รหิ ารจดั การโดยพยายามลดต้นทุนจากแหล่งเงินทุนภายนอก
โดยระดมเงนิ ทนุ จากสมาชกิ จะเกิดประโยชน์ท้ังสมาชิกและสหกรณ์ฯ สมาชิกได้ดอกเบ้ียเงินรับฝาก สหกรณ์ฯ
มีความม่ันคง มตี น้ ทุนการบริหารตา่ ตอ่ ไปก็สามารถกาหนดอัตราดอกเบ้ียในการบริหารเองได้ แต่เนื่องจากการ
แพร่ระบาดของเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) การดาเนินการตามโครงการจึงมีอุปสรรคด้านการทาความ
เข้าใจ และประชาสัมพันธ์ อีกท้งั ยงั มีผลกระทบจากระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ ว่าด้วย การบัญชีของสหกรณ์
และกลุ่มเกษตรกร พ.ศ.2563 ในการตั้งค่าเผ่ือหน้ีสงสัยจะสูญ ไม่ให้นาเงินค่าหุ้นมาหักออกก่อน จึงต้ังค่าเผ่ือ
ตามคาแนะนาของนายทะเบียนสหกรณ์ เร่ือง วิธีปฏิบัติทางบัญชีเก่ียวกับลูกหน้ี พ.ศ.2547 การดาเนินงาน
ในปี 2563 นี้ มีผลกาไร 620,141,113.44 บาท ถือวา่ สาเร็จตามวตั ถุประสงค์และเป้าหมายทว่ี างไว้
สุดท้ายนี้ กระผมขอกราบขอบพระคุณคณะกรรมการดาเนินการ ที่ปรึกษา ผู้ตรวจสอบกิจการ
กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ สานักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร สานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร
เจ้าหน้าท่ีและลูกจ้าง ผู้แทนสมาชิก และสมาชิกทุกท่าน ที่ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ทาให้ผลการดาเนินงาน
ของสหกรณ์เจริญก้าวหน้าตามลาดับ ช่วยกันสนับสนุนส่งเสริมสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ให้มี
ความมั่นคง พึ่งตนเองได้และเจริญก้าวหน้าต่อไป ในโอกาสวาระดิถีขึ้นปีใหม่ 2564 ขออวยพรให้สมาชิก
สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ทุกท่าน จงประสบแต่ความสุข ความเจริญ โดยทั่วกัน

(นายวีระชน ธิมะสาร) 15
ประธานกรรมการ

สหกรณอ์ อมทรัพยค์ รสู กลนคร จากัด

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´

ที่ สอ.สน. ว.23/2564 11 มกราคม 2564

เร่ือง ขอเชญิ ประชมุ ใหญ่สามญั ประจาปี 2563
เรยี น ผู้แทนสมาชกิ สหกรณ์ออมทรัพยค์ รสู กลนคร จากัด
สิ่งทีส่ ่งมาดว้ ย รายงานประจาปแี ละระเบียบวาระการประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2563

ด้วยข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด พ.ศ. 2559 ข้อ 62 วรรคสองกาหนดให้
คณะกรรมการดาเนินการเรียกประชุมใหญ่สามัญ ปีละ 1 คร้ัง ภายใน 150 วัน นับแต่วันส้ินปีทางบัญชีของ
สหกรณ์ คณะกรรมการดาเนินการ ชุดที่ 63 ประจาปี 2563 จึงกาหนดให้มีการประชุมใหญ่สามัญประจาปี
2563 ในวันอาทิตย์ที่ 24 มกราคม 2564 เวลา 09.00 น. เป็นต้นไป โดยวิธีการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์
ตามพระราชกาหนดว่าด้วยการประชุมผา่ นสอ่ื อเิ ล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2563 ราชกิจจานุเบกษา วันที่ 19 เมษายน
2563 และประกาศกระทรวงดจิ ทิ ัลเพอื่ เศรษฐกิจและสงั คม เร่ือง มาตรฐานการรักษาความม่ันคงปลอดภัยของ
การประชุมผ่านสอ่ื อิเล็กทรอนกิ ส์ พ.ศ. 2563 ราชกจิ จานเุ บกษา วันท่ี 26 พฤษภาคม 2563 จากหอประชุมคุรุ
สดุดี สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด เลขท่ี 255 ถนนสกลนคร – กาฬสินธ์ุ ตาบล ธาตุเชิงชุม อาเภอ
เมอื งสกลนคร จังหวัดสกลนคร เพอื่ รบั ทราบและพจิ ารณาเรอื่ งต่างๆ ตามสงิ่ ท่ีสง่ มาด้วย

จึงเรียนเชิญผู้แทนสมาชิกทุกท่านเข้าร่วมประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2563 ของสหกรณ์
ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ตามวัน เวลา และสถานที่จัดประชุมจานวน 8 จุด ดังรายละเอียดตาม
เอกสารแนบท้าย กรุณานาบัตรประจาตัวข้าราชการหรือบัตรที่ทางราชการออกให้ไปด้วย เพ่ือใช้สิทธิ์ในการ
เข้าร่วมประชุม เลือกต้ังกรรมการดาเนินการ และเลือกตั้งผู้ตรวจสอบกิจการ และขอให้ท่านปฏิบัติตาม
มาตรการป้องกันการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) อย่างเคร่งครัด โดยสวมหน้ากากอนามัย
หน้ากากผ้า Face Shield ในการประชุมในครั้งน้ี หวังเป็นอย่างยิ่งว่าท่านผู้แทนสมาชิกคงให้ความร่วมมือ
ด้วยดี และขอขอบคณุ มา ณ โอกาสนดี้ ้วย

จึงเรยี นมาเพื่อโปรดทราบ

ขอแสดงความนับถือ

(นายวีระชน ธิมะสาร)
ประธานกรรมการ

สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด
โทร. 0 4297 2018
โทรสาร 0 4297 2042
www.sakon-coop.net

16 ÊˡóÍÍÁ·ÃѾ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ

จุดทป่ี ระชมุ ที่ 1 หอประชมุ คุรุสดดุ ี สหกรณอ์ อมทรพั ยค์ รูสกลนคร จำกดั อำเภอเมือง ประกอบดว้ ย

สหกรณอ์ อมทรัพยค์ รูสกลนคร จากดั , มหาวทิ ยาลัยราชภฎั สกลนคร, ข้าราชการบานาญอาเภอเมือง

จดุ ทปี่ ระชมุ ที่ 2 ห้องประชมุ โรงเรยี นสกลรำชวทิ ยำนกุ ลู อำเภอเมือง ประกอบดว้ ย

โรงเรียนสกลราชวิทยานุกูล, โรงเรียนสกลนครพัฒนศึกษา, โรงเรียนธาตุนารายณ์วิทยา, โรงเรียน
ดงมะไฟวิทยา, โรงเรียนท่าแร่ศึกษา, โรงเรียนเฉลิมพระเกียรติ, เทศบาลเมืองสกลนคร, วิทยาลัยเทคนิค
สกลนคร, ศูนย์การศึกษานอกฯ, สพม.เขต 23, บานาญโรงเรียนสกลราชวิทยานุกูล, บานาญ สพม. เขต 23,
โรงเรยี นเชงิ ชุมราษฏร์นกุ ลู , โรงเรียนอนุบาลสกลนคร,หนว่ ยเลอื กต้งั ทุกตาบลในเขตพน้ื ทอี่ าเภอเมืองสกลนคร,
สานกั งานศกึ ษาธกิ ารจังหวัดสกลนคร และสพป.สกลนคร เขต 1

จุดทป่ี ระชุมที่ 3 ห้องประชมุ โรงเรยี นร่มเกลำ้ อำเภอโคกศรีสพุ รรณ ประกอบดว้ ย

ข้าราชการบานาญอาเภอโพนนาแก้ว, หน่วยเลือกต้ังทุกตาบลในเขตพ้ืนท่ีอาเภอโพนนาแก้ว,
ข้าราชการบานาญอาเภอกุสุมาลย์, หน่วยเลือกตั้งทุกตาบลในเขตพื้นที่อาเภอกุสุมาลย์, ข้าราชการบานาญ
อาเภอโคกศรีสพุ รรณ, หนว่ ยเลอื กตัง้ ทกุ ตาบลในเขตพื้นที่อาเภอโคกศรีสุพรรณ, โรงเรียนร่มเกล้า, ข้าราชการ
บานาญอาเภอเต่างอย, หน่วยเลือกตั้งทุกตาบลใน เขตพื้นท่ีอาเภอเต่างอย, ข้าราชการบานาญอาเภอภูพาน
และหนว่ ยเลือกต้งั ทกุ ตาบลในเขตพ้ืนที่อาเภอภูพาน

จุดทปี่ ระชมุ ที่ 4 ห้องประชมุ สำนกั งำนเขตพนื้ ทีก่ ำรศกึ ษำประถมศกึ ษำสกลนคร เขต 2
อำเภอสวำ่ งแดนดิน ประกอบด้วย

สพป.สกลนคร เขต 2, หนว่ ยเลือกตัง้ ทุกตาบลในเขตพน้ื ท่ีอาเภอสวา่ งแดนดิน, วิทยาลัยการอาชพี
สวา่ งแดนดิน, โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาภาคฯ, โรงเรยี นสวา่ งแดนดิน,ขา้ ราชการบานาญอาเภอสวา่ งแดนดนิ
และโรงเรียนหนองหลวงศึกษา

จุดทป่ี ระชมุ ท่ี 5 ห้องประชมุ โรงเรยี นพรรณำวฒุ ำจำรย์ อำเภอพรรณนำนิคม ประกอบดว้ ย

ข้าราชการบานาญอาเภอพรรณานิคม, หน่วยเลือกต้ังทุกตาบลในเขตพ้ืนท่ีอาเภอพรรณานิคม,
โรงเรียนพรรณาวุฒาจารย์, ข้าราชการบานาญอาเภอวาริชภูมิ และหน่วยเลือกต้ังทุกตาบลในเขตพ้ืนที่อาเภอ
อาเภอวาริชภูมิ

จดุ ทป่ี ระชมุ ที่ 6 ห้องประชมุ โรงเรยี นพังโคนวทิ ยำคม อำเภอพงั โคน ประกอบด้วย

ข้าราชการบานาญอาเภอส่องดาว, หน่วยเลือกตั้งทุกตาบลในเขตพ้ืนท่ีอาเภอส่องดาว, ข้าราชการ
บานาญอาเภอพังโคน, โรงเรยี นพงั โคนวทิ ยาคม, หน่วยเลือกตง้ั ทกุ ตาบลในเขตพ้ืนท่ีอาเภอพังโคน อาเภอนิคม
น้าอูน, ข้าราชการบานาญอาเภอกุดบาก, หน่วยเลือกต้ังทุกตาบลในเขตพ้ืนที่อาเภอกุดบาก, โรงเรียนกุดบาก
พฒั นาศกึ ษา และหนว่ ยเลอื กต้งั ทุกตาบลในเขตพ้ืนทีอ่ าเภอกดุ บาก

จุดทปี่ ระชมุ ที่ 7 ห้องประชมุ โรงเรยี นมัธยมวำนรนวิ ำส อำเภอวำนรนวิ ำส ประกอบด้วย

สพป.สกลนคร เขต 3, ขา้ ราชการบานาญอาเภอวานรนิวาส, โรงเรยี นมธั ยมวานรนวิ าส, หน่วย
เลอื กต้งั ทกุ ตาบลในเขตพ้ืนท่ีอาเภอวานรนิวาส, ขา้ ราชการบานาญอาเภอเจริญศิลป์ และหน่วยเลือกตงั้ ทกุ
ตาบลในเขตพื้นท่ีอาเภอเจริญศิลป์

จดุ ทปี่ ระชุมท่ี 8 ห้องประชมุ สำนักงำนเขตพืน้ ทก่ี ำรศกึ ษำประถมศกึ ษำสกลนคร เขต 3 อำเภอวำนร
นวิ ำส ประกอบดว้ ย

ข้าราชการบานาญอาเภอบ้านมว่ ง, โรงเรยี นบา้ นม่วงพทิ ยาคม, หน่วยเลอื กตง้ั ทุกตาบลในเขตพื้นที่
อาเภอบ้านม่วง, ขา้ ราชการบานาญอาเภอคาตากลา้ , หนว่ ยเลือกตัง้ ทุกตาบลในเขตพืน้ ทีอ่ าเภอคาตากล้า,
ข้าราชการบานาญอาเภออากาศอานวย, โรงเรยี นอากาศอานวยศึกษา และหนว่ ยเลือกตง้ั ทุกตาบลในเขตพื้นที่
อาเภออากาศอานวย

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 17

ระเบยี บวาระการประชุมใหญส่ ามัญประจาปี 2563
สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากดั
วันอาทิตย์ท่ี 24 มกราคม 2564

ณ หอประชมุ ครุ ุสดดุ ีสหกรณอ์ อมทรพั ย์ครสู กลนคร จากัด
255 ถนนสกลนคร – กาฬสินธ์ุ ตาบลธาตเุ ชงิ ชุม อาเภอเมอื ง จังหวัดสกลนคร

ระเบียบวาระที่ 1 เรอื่ งประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ระเบียบวาระท่ี 2 เรอ่ื งรับรองรายงานการประชุมคร้ังทแี่ ลว้

2.1 รายงานการประชมุ ใหญ่สามญั ประจาปี 2562 วนั ที่ 25 มกราคม 2563
ระเบียบวาระที่ 3 เร่อื งเสนอเพื่อทราบ

3.1 รายงานผลการดาเนนิ งาน ประจาปี 2563
3.2 รายงานผลการตรวจสอบกจิ การ ประจาปี 2563
ระเบียบวาระที่ 4 เรอื่ งเสนอเพื่อพิจารณา
4.1 พจิ ารณาเลอื กต้ังกรรมการดาเนินการ ประจาปี 2564 - 2565
4.2 พจิ ารณาเลอื กต้ังผูต้ รวจสอบกิจการ ประจาปี 2564 - 2565
4.3 พิจารณาอนุมตั แิ ผนงานและงบประมาณรายจา่ ย ประจาปี 2564
4.4 พิจารณาอนุมตั ิงบแสดงฐานะการเงนิ งบกาไรขาดทุน

งบกระแสเงินสด ประจาปี 2563
4.5 พิจารณาอนุมัตกิ ารจัดสรรกาไรสุทธปิ ระจาปี 2563
4.6 พิจารณากาหนดวงเงินกยู้ ืมหรือการคา้ ประกัน ประจาปี 2564
4.7 พิจารณาคดั เลอื กผูส้ อบบัญชีรบั อนุญาตประจาปี 2564
4.8 พิจารณาคาแนะนาจากนายทะเบยี นสหกรณ์
ระเบียบวาระที่ 5 เรือ่ งอื่นๆ

18 ÊˡóÍÍÁ·ÃѾ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´

ระเบียบวาระท่ี 1
เร่ืองประธานแจ้งให้ท่ีประชุมทราบ

Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´ 19

20 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

เรื่องประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ข้อบังคับของสหกรณ์ ข้อ 62 ให้คณะกรรมการดาเนินการเรียกประชุมปีละหน่ึงคร้ังภายในหน่ึงร้อย

ห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีทางบัญชีของสหกรณ์
ข้อบังคับของสหกรณ์ข้อ 69 การประชุมใหญ่ของสหกรณ์ต้องมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหน่ึง

ของจานวนสมาชิกท้งั หมดหรอื ไม่น้อยกว่าหนงึ่ รอ้ ยคน ในกรณีประชมุ ใหญ่โดยผู้แทนสมาชิกต้องมีผู้แทนสมาชิก
มาประชมุ ไมน่ อ้ ยกว่ากึง่ หนงึ่ ของจานวนผู้แทนสมาชกิ ท้งั หมด หรือไม่นอ้ ยกวา่ หนงึ่ รอ้ ยคนจงึ จะเปน็ องค์ประชมุ

ในกรณีท่ีประชุมใหญโ่ ดยผแู้ ทนสมาชกิ สมาชิกทั่วไปสามารถเขา้ รว่ มประชุมใหญ่ในฐานะผู้สังเกตการณ์ได้
แตไ่ ม่มีสทิ ธินบั เปน็ องคป์ ระชุม หรือ ออกเสียง

ในการประชุมใหญ่ สมาชิกหรือผู้แทนสมาชิกจะมอบอานาจให้ผู้อ่ืนมาประชุมแทนตนไม่ได้
ผู้มาประชุม

ผู้แทนสมาชิก มีผู้แทนสมาชิกมาลงทะเบียนเข้าประชุม จานวน....................คน
จากผู้แทนสมาชิกจานวน จานวน 716 คน

ผู้เข้าร่วมประชุม
1. ที่ปรึกษาสหกรณ์
1.1 ..................................................
1.2 ..................................................
1.3 ..................................................
1.4 ..................................................
1.5 ..................................................
1.6 ……………………………………………..
2. ผู้แทนสานักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร
2.1 ..................................................
2.2 ..................................................
2.3 ..................................................
2.4 ..................................................
2.5 ..................................................
2.6 ..................................................
3. ผู้แทนสานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร
3.1 ..................................................
3.2 ..................................................
3.3 ..................................................
3.4 ..................................................
3.5 ..................................................
3.6 ……………………………………………..

Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ 21

ข้อกาหนดเบ้ืองต้นในการประชุม
ประธานในทป่ี ระชุมแจ้งข้อกาหนดเบ้อื งต้นในการประชุม เพื่อให้การประชุมเป็นไปด้วยความ

เรยี บร้อยและเกดิ ประโยชน์สูงสุดต่อสหกรณฯ์
1. ประธานที่ประชุมดาเนินการประชุมตามระเบียบวาระการประชุม พร้อมท้ังให้คณะกรรมการ

ดาเนินการ หรอื ผู้จดั การเป็นผนู้ าเสนอในรายละเอยี ดแต่ละวาระ
2. ผู้แทนสมาชกิ ท่ีมีความประสงคจ์ ะอภิปรายโปรดชูมือข้ึนเหนือศีรษะให้ประธานในท่ีประชุม

อนญุ าตกอ่ นทุกครง้ั
3. ให้ผู้อภิปรายแนะนาช่ือ สกุล หมายเลขทะเบียนสมาชิก สังกัดของตนเองต่อประธานในที่

ประชุมและการอภิปรายอยู่ในประเด็นวาระการประชุม
4. เพื่อให้การอภิปรายโดยท่ัวถึงผู้แทนสมาชิกท่ีทาการอภิปรายให้ใช้เวลาไม่เกิน 10 นาทีต่อ

คนต่อวาระ โดยอภิปรายประเด็นไมเ่ กนิ 8 นาที และสรุปประเด็น 2 นาที
5. ท่ปี ระชุมแหง่ นีไ้ มม่ เี อกสิทธคิ์ ้มุ ครอง หากอภิปรายให้บุคคลอ่ืนได้รับความเสียหาย ผู้อภิปราย

ต้องรบั ผิดชอบและการอภปิ รายควรให้เกียรตติ ่อท่ปี ระชมุ
6. การประชมุ และการอภปิ รายไดม้ กี ารบนั ทึกภาพและเสียงไว้เป็นหลกั ฐานการประชมุ

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………….………………………………………………………………………………………………………………………………………

22 ÊˡóÍÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´

ระเบียบวาระที่ 2
เร่ืองรับรองรายงานการประชุมครั้งท่แี ล้ว

รายงานการประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2562 วนั ท่ี 25 มกราคม 2563

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 23

24 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

(สาเนา)
รายงานการประชมุ ใหญ่สามัญประจาปี 2562

สหกรณอ์ อมทรัพย์ครูสกลนคร จากดั
วันเสาร์ที่ 25 มกราคม 2563

ณ หอประชุมครุ ุสดดุ ี สหกรณอ์ อมทรพั ยค์ รูสกลนคร จากัด
*****************************************

ผูเ้ ขา้ รว่ มประชมุ

ผูแ้ ทนสมาชกิ มาประชุม จานวน 666 คน (จากผู้แทนสมาชกิ ทั้งหมด 679 คน)
กรรมการดาเนินการ จานวน 15 คน
ผตู้ รวจสอบกจิ การ จานวน 5 คน
กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ จานวน 5 คน
เจ้าหน้าท่ีและลูกจ้าง จานวน 29 คน
ผู้แทนจากหน่วยงานอ่ืน จานวน 12 คน คือ
1. น.ส.ธญั ญวดี สรุ ิรมย์ ผอ.ส่งเสริมสหกรณ์ 1 (สหกรณ์จังหวดั สกลนคร)
2. น.ส.นสุ จริ า ยาทองไชย เจ้าพนักงานส่งเสริมสหกรณ์ (สหกรณ์จังหวัด
สกลนคร)
3. น.ส.ยวุ พาพร พลเวยี ง หัวหน้าสานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร
(สานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร)
4. นางจติ รตา ทองคา นกั วิชาการตรวจสอบบัญชชี านาญการ
(สานักงานตรวจบัญชีสหกรณส์ กลนคร)
5. นางอุทัยวรรณ ดนี วลพะเนาว์ แทนผอ.สพป.สกลนคร เขต 1 (ท่ปี รกึ ษา)
6. นายเจริญ ราชโสภา ผอ.สพป.สกลนคร เขต 2 (ทป่ี รึกษา)
7. นายทนิ กร อินทะนาม ผอ.สพป.สกลนคร เขต 3 (ทปี่ รึกษา)
8. นายวฒั นชยั ชาติชานิ ข้าราชการบานาญ อ.เมอื ง
9. นายอนันตชัย เคนไชยวงค์ ขา้ ราชการบานาญ อ.เมือง
10. นายเกษม นรภาร ขา้ ราชการบานาญ อ.เมือง
11. นางประคอง คาโสมศรี ขา้ ราชการบานาญ อ.เมือง
12. นางบญุ เสมอ ขอนยาง ข้าราชการบานาญ อ.เมอื ง

เรมิ่ ประชมุ เวลา 09.00 น.
เม่อื ไดเ้ วลาและผ้แู ทนสมาชกิ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายวรี ะชน ธมิ ะสาร ประธานกรรมการ

ทาหนา้ ทีเ่ ปน็ ประธานในทีป่ ระชมุ กลา่ วเปดิ ประชุมและดาเนนิ การประชุมตามวาระตอ่ ไปน้ี

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 25

ระเบียบวาระที่ 1 เรือ่ งประธานแจง้ ให้ทป่ี ระชมุ ทราบ

ข้อบังคับของสหกรณ์ ข้อ 62 ให้คณะกรรมการดาเนินการเรียกประชุมปีละหนึ่งคร้ังภายในหน่ึงร้อย
ห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีทางบัญชีของสหกรณ์
ข้อบังคับของสหกรณ์ข้อ 69 การประชุมใหญ่ของสหกรณ์ต้องมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่าก่ึงหนึ่ง
ของจานวนสมาชกิ ทั้งหมดหรอื ไม่น้อยกวา่ หนง่ึ รอ้ ยคน ในกรณีประชุมใหญ่โดยผู้แทนสมาชิกต้องมีผู้แทนสมาชิก
มาประชุมไมน่ อ้ ยกวา่ กึง่ หนึง่ ของจานวนผ้แู ทนสมาชกิ ทัง้ หมด หรือไม่นอ้ ยกว่าหน่ึงร้อยคนจงึ จะเป็นองค์ประชุม
ในกรณีที่ประชุมใหญ่โดยผู้แทนสมาชิก สมาชิกทั่วไปสามารถเข้าร่วมประชุมใหญ่ในฐานะ
ผูส้ ังเกตการณไ์ ด้ แต่ไม่มีสทิ ธินับเปน็ องคป์ ระชมุ หรือออกเสยี ง
ในการประชุมใหญ่ สมาชิกหรือผู้แทนสมาชิกจะมอบอานาจให้ผู้อื่นมาประชุมแทนตนไม่ได้
1.1 ผเู้ ขา้ ร่วมประชมุ ผู้แทนสมาชิกมาประชุม จานวน 666 คน
กรรมการดาเนนิ การ จานวน 15 คน
ผูต้ รวจสอบกิจการ จานวน 5 คน
กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ จานวน 5 คน
เจ้าหนา้ ที่และลกู จา้ ง จานวน 29 คน
ผู้แทนจากหนว่ ยงานอ่ืน จานวน 12 คน
1.2 ข้อกาหนดเบ้ืองต้นในการประชุม
ประธานในที่ประชุมแจ้งข้อกาหนดเบื้องต้นในการประชุม เพื่อให้การประชุมเป็นไปด้วยความ
เรียบร้อยและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อสหกรณ์ฯ
(1) ประธานที่ประชุมดาเนินการประชุมตามระเบียบวาระการประชุม พร้อมทั้งให้
คณะกรรมการดาเนินการ หรือผู้จัดการเป็นผู้นาเสนอในรายละเอียดแต่ละวาระ
(2) ผู้แทนสมาชิกที่มีความประสงค์จะอภิปรายโปรดชูมือขึ้นเหนือศีรษะให้ประธานใน
ท่ีประชุมอนุญาตก่อนทุกคร้ัง
(3) ให้ผู้อภิปรายแนะนาชื่อ สกุล หมายเลขทะเบียนสมาชิก สังกัดของตนเองต่อประธาน
ในท่ีประชุมและการอภิปรายอยู่ในประเด็นวาระการประชุม
(4) เพื่อให้การอภิปรายโดยทั่วถึง ผู้แทนสมาชิกที่ทาการอภิปรายให้ใช้เวลาไม่เกิน 10
นาทีต่อคนต่อวาระ โดยอภิปรายประเด็นไม่เกิน 8 นาที และสรุปประเด็น 2 นาที
(5) ที่ประชุมแห่งนี้ไม่มีเอกสิทธิ์คุ้มครอง หากอภิปรายให้บุคคลอื่นได้รับความเสียหาย
ผู้อภิปรายต้องรับผิดชอบและการอภิปรายควรให้เกียรติต่อที่ประชุม
(6) การประชุมและการอภิปรายได้มีการบันทึกภาพและเสียงไว้เป็นหลักฐานการประชุม
1.3 ด้วยสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ได้รับหนังสือจากสหกรณ์จังหวัดสกลนครหนังสือท่ี สน
0010/93 ลงวันท่ี 7 มกราคม 2563 ใหส้ หกรณน์ าเรอื่ งร้องเรียนของสมาชิกกลุ่มข้าราชการบานาญอาเภอเมือง
เกี่ยวกับการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก เขตสรรหาท่ี 1 หน่วยเลือกตั้งท่ี 3 เสนอท่ีประชุมใหญ่สามัญประจาปีเพ่ือ
พิจารณาหาขอ้ ยตุ ิของปญั หาและข้อปฏบิ ตั ิทชี่ ดั เจน ตลอดจนให้โอกาสได้ชี้แจงต่อทป่ี ระชมุ ใหญข่ องสหกรณ์
ประธานฯ ขอยกระเบียบวาระท่ี 4 เรอ่ื งเสนอเพอื่ พจิ ารณา เร่ือง 4.1 พิจารณาข้อร้องเรียนของสมาชิก
ขึ้นพิจารณาก่อน และขอให้ทั้งสองฝ่าย คือ คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ และนายวัฒนชัย ชาติชานิ
และคณะรวม 5 คน ผู้ร้อง ได้ชี้แจงต่อท่ีประชุมใหญ่เพ่ือให้ท่ีประชุมใหญ่มีมติว่าจะยุติการร้องเรียนหรือไม่
อย่างไร เพอ่ื ให้เกดิ ความเข้าใจซ่งึ กันและกนั โดยกาหนดให้ผู้ร้องชี้แจงภายในเวลา 30 นาที คณะกรรมการสรร
หาประจาสหกรณ์ตอบขอ้ ชแ้ี จง ภายในเวลา 15 นาที รวมใชเ้ วลาท้งั หมด 45 นาที

26 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ

ประธานฯ ขอใหผ้ ู้รอ้ งไดช้ ี้แจงต่อทปี่ ระชมุ ใหญ่ โดยใชเ้ วลา 30 นาที
นายวัฒนชัย ชาติชานิ ทะเบียนสมาชิก 20520 สังกัดข้าราชการบานาญ อาเภอเมือง วันนี้ได้รับ
เกยี รติจากสหกรณอ์ อมทรพั ย์ครูสกลนคร จากัด ให้มาช้ีแจงต่อท่ีประชุมใหญ่สามัญในครั้งนี้และขอชี้แจงสาเหตุ
ทร่ี ้องเรยี น คร้ังแรกผมและคณะได้ยื่นหนังสือร้องเรียนและหารือต่อคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์ชุดที่ 61
เม่ือวันที่ 31 กรกฎาคม 2561 ณ สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด เพ่ือให้คณะกรรมการดาเนินการชุดท่ี
61 ดาเนินการช่วยเหลือเพื่อนสมาชิกท่ีมีความเดือดร้อนที่ทาเร่ืองปรับปรุงโครงสร้างหน้ีของสมาชิกท่ีไม่ได้รับ
เงินเฉลี่ยคืนโดยให้สหกรณ์ดาเนินการแก้ไขระเบียบท่ีก่อให้เกิดปัญหาหรือกรณีสหกรณ์ไม่มีระเบียบปฏิบัติก็ให้
สหกรณ์กาหนดระเบียบของสหกรณ์ข้ึนใหมเ่ พ่ือความสะดวกในการปฏบิ ตั ิงานของสหกรณ์ จานวน 5 เร่อื ง คอื
1. การใชจ้ ่ายเงินสนบั สนนุ การประชมุ ของหนว่ ยงานหรอื ศูนยเ์ ครอื ขา่ ย
2. การจ่ายเงนิ คา่ ตอบแทนผู้แทนสมาชกิ สหกรณ์
3. การแก้ไขระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ว่าด้วยการปรับโครงสร้างหน้ีของสหกรณ์
พ.ศ.2560
4. การแบ่งหน่วยเลอื กตง้ั ของขา้ ราชการบานาญเขตอาเภอเมือง
5. การร้องเรยี นคณะกรรมการดาเนินการเลือกตั้งผ้แู ทนสมาชิก
โดยผมและคณะได้ยื่นและทาหนังสือร้องเรียนและหารือต่อคณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 61/2562
เป็นระยะเพ่ือเสนอแนะให้คณะกรรมการได้แก้ไขระเบียบของสหกรณ์ที่เป็นอุปสรรคหรือเป็นปัญหาต่อ
เพื่อสมาชิกส่วนมากและได้หารือหรือเสนอแนะให้มีการกาหนดระเบียบของสหกรณ์ข้ึนมาใหม่ กรณีการใช้
จ่ายเงินต่างๆ ของสหกรณ์ท่ีไม่มีระเบียบรองรับ นอกจากน้ันยังได้ทาหนังสือร้องเรียนและหารือต่อ
คณะกรรมการผู้ตรวจสอบกิจการสหกรณ์ ร้องเรียนและหารือคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ และ
ร้องเรียนคณะกรรมการเลือกต้ังผู้แทนสมาชิกข้าราชการบานาญอาเภอเมือง เขตสรรหาที่ 1 หน่วยเลือกต้ังที่ 3
กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก ปี 2562 – 2563 ต่อคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ต่อผู้ตรวจสอบกิจการสหกรณ์ ต่อนายทะเบียนสหกรณ์จังหวัดสกลนคร และร้องเรียนต่อศาลปกครอง
จังหวัดอุดรธานี ตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมาจนถึงปัจจุบัน ซ่ึงในขณะนี้การร้องเรียนยังไม่ยุติเร่ือง จึงเป็นสาเหตุ
หน่ึงท่ีต้องให้ผมและคณะมาช้ีแจงในวันน้ี ในเบ้ืองต้นผมและคณะขอนาเสนอข้อมูลท่ีได้ร้องเรียนและหารือกับ
ทางสหกรณ์มาเปน็ ขอ้ มูลพอสังเขป ดงั นี้
ข้อ 1 การใช้จ่ายเงินสนับสนุนการประชุมของหน่วยงานหรือศูนย์เครือข่าย หรือเงินสนับสนุนตาม
โครงการ
ด้วยการใช้จ่ายเงินสนับสนุนการประชุมของหน่วยงานหรือศูนย์เครือข่าย หรือเงินสนับสนุนตาม
โครงการ ผมและคณะเห็นว่าจะทาให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติเพราะเน่ืองจากไม่มีระเบียบของสหกรณ์
ทกี่ าหนดแนวปฏิบตั ไิ ว้ชดั เจน แต่สหกรณ์ยังคงให้มีการปฏิบัติเช่นเดิมเร่ือยมาจนทาให้ชมรมข้าราชการบานาญ
รนุ่ เกษยี ณ 60 สพป.สน.1 ของผมมีปัญหาในทางปฏิบัติจนถกู ร้องเรียนจากสมาชิกในชมรมกรณีการเบิกจ่ายเงิน
ของสมาชิกของชมรมเพ่ือเป็นค่าสนับสนุนโครงการคนละ 1,000 บาท และสมาชิกชมรมบางท่านร้องเรียนว่า
ชมรมนาเงินไปใช้จ่ายไม่ถูกต้องและคณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 61 ได้เรียกคณะกรรมการบริหารชมรมเข้า
ไปช้ีแจงที่สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ในวันท่ี 4 กันยายน 2561 จนต้องถูกเรียกให้ส่งเงินคืนแก่
สหกรณ์เพ่ือสหกรณ์จะได้นาเงินไปคืนให้แก่สมาชิกของชมรมที่ร้องเรียนมา และในขณะน้ันชมรมเราได้มีการ
แจ้งความร้องทุกข์ต่อเจ้าพนักงานเพ่ือดาเนินคดีกับผู้ร้องเรียนและฟ้องร้องกันตามกฎหมายแต่ในวันน้ัน
คณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 61 โดยนายวีระชน ธิมะสาร ประธานกรรมการ ได้เจรจาไกล่เกลี่ยให้ท้ังสอง

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡Ñ´ 27

ฝ่ายถอนแจ้งความกันเพ่ือเห็นแก่ภาพพจน์ของสหกรณ์และเพ่ือความสมัครสมานสามัคคีของมวลสมาชิกและ
เพ่อื นร่วมงานจนผมกย็ นิ ดถี อนแจ้งความ

สาเหตทุ ี่ใช้จ่ายเงนิ ไม่ถูกต้อง เนือ่ งจากสหกรณไ์ มม่ ีระเบียบท่ีกาหนดไวช้ ัดเจนในการปฏิบัติจนทาให้ผม
และคณะผูบ้ รหิ ารชมรมได้มีหนังสอื มาหารือกบั ทางสหกรณซ์ งึ่ เจา้ หน้าท่ีในสหกรณ์ก็ให้คาตอบแบบไม่ชัดเจนว่า
เรื่องการใช้จ่ายเงินสนับสนุนโครงการ คนละ 1,000 บาท สหกรณ์ไม่มีระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจน ดั้งนั้น แล้วแต่
หน่วยงานนน้ั ๆ จะมีมติและใหค้ วามเหน็ ชอบในการใช้จ่ายเงินงบประมาณตามโครงการนี้ไดต้ ามความเหมาะสม

การร้องเรยี นขอความเป็นธรรม ผมและคณะผู้บริหารชมรมเราเห็นว่า ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการ
ใชจ้ ่ายเงนิ งบประมาณสนับสนุนโครงการไม่เป็นแนวเดียวกันจงึ มมี ติเห็นควรให้ทาหนังสือหารือมาที่สหกรณ์เพื่อ
สอบถามความถูกต้องและชอบธรรมในทางปฏิบัติว่าการดาเนินการใช้จ่ายเงินโครงการที่ถูกต้องปฏิบัติอย่างไร
และการกระทาของบางหน่วยงานปฏิบัติถูกต้องหรือไม่และร้องเรียนให้มีการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินบาง
หนว่ ยงานเพ่อื ใหเ้ กิดความถกู ต้องและชอบธรรมกับชมรมจนถึงทส่ี ุด

ความเสียหาย สาเหตุท่ีสหกรณ์ไม่มีระเบียบปฏิบัติงานตามข้อบังคับ สร้างความเสียหายให้กับชมรม
เป็นอย่างมาก คือ ในปีพ.ศ.2562 ทาให้การจัดประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2562 ต้องมีอันยกเลิกการประชุม
ออกไป 2 ครั้ง สบื เนือ่ งจากการเบิกจ่ายเงนิ สนบั สนุนการประชุมหน่วยงานหรือศูนย์เครือข่ายหรือเงินสนับสนุน
ตามโครงการไมไ่ ด้ เพราะอยู่ระหวา่ งการออกระเบยี บใหม่ของสหกรณจ์ นชมรมต้องมีอนั ยกเลกิ การประชมุ ไป

ผลดีจากการร้องเรียนและหารือของชมรม คณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 62 ได้กาหนดระเบียบฯ
ว่าด้วยสวสั ดิการพัฒนาสมาชกิ สหกรณ์ พ.ศ.2562 และประกาศใชเ้ มือ่ วนั ที่ 6 กุมภาพนั ธ์ 2562 เป็นต้นมา และ
ได้กาหนดค่าใชจ้ า่ ยในการดาเนนิ การไวอ้ ยา่ งชัดเจน ตามขอ้ 6 ดงั นี้

6.3.1 คา่ ใชจ้ ่ายในการดาเนินการ จานวน 500 บาท
6.3.2 ค่าพาหนะสมาชกิ และอ่ืนๆ จานวน 500 บาท
เพือ่ ใช้เป็นระเบียบเพ่ือถือปฏิบตั แิ ละให้ทุกหนว่ ยงานปฏิบตั เิ ปน็ แนวเดยี วกันทัง้ สหกรณ์และคาดว่าการ
ใชจ้ า่ ยเงินตามโครงการนีจ้ ะไมเ่ กิดปญั หาในทางปฏบิ ัตติ ่อไป
ข้อ 2 การจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนผู้แทนสมาชกิ สหกรณ์
ด้วยการใช้จ่ายเงินค่าตอบแทนผู้แทนสมาชิกก็มีปัญหาในทางปฏิบัติเช่นเดียวกันเพื่อเป็นการรักษา
ผลประโยชน์ของสหกรณ์และมวลสมาชิก ผมและคณะได้ทาหนังสือหารือเข้ามาทางสหกรณ์ว่า การจ่ายเงิน
ค่าตอบแทนผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด เป็นการจ่ายเงินที่ถูกต้องตามระเบียบแล้ว
หรือไม่เพราะการจ่ายเงินค่าตอบแทนอื่นๆ ไม่ปรากฏว่ามีหน่วยงานใดที่ต้องจ่ายเงินค่าตอบแทนเป็นการ
ล่วงหน้า โดยได้หารือไปที่นายทะเบียนสหกรณ์ เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2562 และร้องเรียนต่อประธาน
ผู้ตรวจสอบกจิ การสหกรณ์ เม่ือวันท่ี 21 มีนาคม 2562 เรือ่ งให้ตรวจสอบการจ่ายเงินค่าตอบแทนผู้แทนสมาชิก
สหกรณใ์ นการประชุมใหญ่สามัญประจาปี 2561 ว่าถกู ต้องตามระเบียบหรือไม่
ในการจ่ายเงินค่าตอบแทนผู้แทนสมาชิก ผมได้สอบถามเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ว่า ทาไมผู้แทนสมาชิกที่
ได้รบั คัดเลอื กเขา้ มาและมาประชุมใหญ่ในปีแรกต้องได้รับเงินค่าตอบแทนคนละ 12,000 บาท พร้อมกับค่าเบ้ีย
ประชุม เจ้าหนา้ ท่ีสหกรณต์ อบวา่ เปน็ ธรรมเนียมปฏิบตั ทิ ่ที างสหกรณ์เคยปฏิบตั ิมาอยา่ งนหี้ ลายปีแล้วโดยอาศัย
มติท่ีประชุมใหญ่สามัญประจาปีในแต่ละปีว่า ให้จ่ายค่าตอบแทนแก่ผู้แทนสมาชิกได้ในวันประชุมเม่ือท่ีประชุม
ใหญ่ไดอ้ นมุ ตั แิ ผนงบประมาณประจาปี
ผลดีจากการร้องเรียนและหารือของชมรม คณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 62 ได้กาหนดระเบียบฯ
ว่าด้วยการจ่ายเงินค่าตอบแทน พ.ศ.2562 และประกาศใช้เมื่อวันท่ี 29 มีนาคม 2562 และแก้ไขเพิ่มเติม
(ฉบับท่ี 2) พ.ศ.2562 ประกาศเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2562 ข้อ 5 การจ่ายเงินค่าตอบแทนแก่ผู้แทนสมาชิก

28 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡Ñ´

จ่ายแก่ผู้แทนสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมใหญ่สามัญหรือวิสามัญแล้วแต่กรณีแก่ผู้แทนสมาชิกท่ีปฏิบัติงาน
เพอื่ บรกิ ารสมาชกิ ในปบี ัญชที ่ไี ดร้ ับอนมุ ตั ิเงนิ งบประมาณน้นั ซึ่งตามระเบียบนี้การจ่ายเงินก็ยังไม่ชัดเจนว่า ตาม
มติท่ีประชุมใหญ่สามัญประจาปี แต่ควรกาหนดข้อความใหม่เพ่ิมว่า และจ่ายให้แก่ผู้แทนสมาชิกเมื่อสิ้นปีบัญชี
สหกรณ์ในวันประชุมใหญ่สามัญประจาปี ท้ังน้ี ให้มีผลบังคับกับผู้แทนสมาชิกปี 2564 – 2565 เป็นต้นไปก็จะ
ทาใหก้ ารจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนผ้แู ทนสมาชกิ โบนัสกรรมการและเจา้ หนา้ ทีเ่ ปน็ แนวเดียวกนั ท้งั สหกรณ์

ผมและคณะได้มหี นังสือหารือตอ่ ประธานผูต้ รวจสอบกิจการชุดปัจจุบัน เมื่อวันท่ี 22 กรกฎาคม 2562
ใหม้ กี ารแก้ไขข้อความในระเบียบนเี้ น่อื งจากไม่มีความชัดเจนในเงื่อนไขและระยะเวลาโดยขอให้แก้ไขระเบียบฯ
ว่าด้วยการจ่ายเงินค่าตอบแทน (ฉบับท่ี 2) พ.ศ.2562 ข้อ 5 ซ่ึงเร่ืองท่ีร้องเรียนให้มีการแก้ไขประธาน
ผู้ตรวจสอบกิจการยังไม่มีการเสนอให้แก้ไขระเบียบข้อน้ีอยู่แต่ยังคงให้มีการปฏิบัติเหมือนเดิมซ่ึงอาจจะ
กอ่ ใหเ้ กิดปัญหาต่อคณะกรรมการดาเนนิ การได้ในระยะยาว

ข้อ 3 การแก้ไขระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ว่าด้วยการปรับโครงสร้างหน้ีของ
สหกรณ์ พ.ศ.2560

ดว้ ยได้มีสมาชิกชมรมขา้ ราชการบานาญรุ่นเกษียณ 60 สพป.สน.1 จานวนหน่ึง ได้รับความเดือดร้อนท่ี
ไปทาเร่ืองปรบั ปรงุ โครงสรา้ งหนี้กบั สหกรณด์ ว้ ยสาเหตุ คือ เมื่อสมาชิกชมรมได้เกษียณอายุราชการออกมาแล้ว
เห็นว่า เงินเดือนของตนเองลดลงและเหลือน้อยไม่พอท่ีจะให้สหกรณ์หักชาระหนี้ในแต่ละเดือนจึงตัดสินใจพา
กนั ไปทาเรอ่ื งขอปรับปรุงโครงสร้างหนี้และเห็นว่าพอที่จะมีเงินเหลือให้สหกรณ์หักในแต่ละเดือน เหลืออีกส่วน
หน่ึงไว้เป็นค่าใช้จ่ายในชีวิตประจาวัน แต่ไม่ได้ศึกษารายละเอียดของระเบียบให้ชัดเจน เมื่อถึงวันสิ้นปีบัญชี
สหกรณ์มีการประชุมใหญ่สามัญประจาปีและมีการจ่ายเงินปันผลเฉลี่ยคืนแก่มวลสมาชิกทุกราย ปรากฏว่า
สมาชิกกลุ่มน้ีไมไ่ ดร้ ับเงินเฉลีย่ คืนเนื่องจากว่า ผิดระเบียบว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ของสมาชิกสหกรณ์
พ.ศ.2560 ตามข้อ 9 สมาชิกที่ทาการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินเฉล่ียคืน โดยทาบันทึกข้อตกลง
ยนิ ยอมแนบท้ายหนงั สอื กู้

เม่ือสมาชิกเหล่าน้ันมีปัญหา สมาชิกมีความเดือดร้อน สมาชิกมีความทุกข์ยากลาบากใจถือว่าเป็น
ปัญหาความเดือดร้อนหรือความทุกข์ยากลาบากใจของพวกเรา ฉะนั้น ท่านประธานกรรมการ คณะกรรมการ
ดาเนินการชุดที่ 62 และผู้แทนสมาชิกทุกท่านจึงต้องเยียวยาหรือหาแนวทางแก้ไขระเบียบดังกล่าวซึ่งเป็น
อานาจหน้าท่ีของคณะกรรมการดาเนินการตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด พ.ศ.2559
ข้อ 79(8) ข้อ 107(14) ให้ดาเนินการแก้ไขระเบียบดังกล่าวให้เกิดความเป็นธรรมกับสมาชิกกลุ่มน้ีต่อไป
โดยสมาชิกของชมรมขอร้องให้ชมรมข้าราชการบานาญรุ่นเกษียณ 60 สพป.สน.1 ได้ทาหนังสือมาเพื่อหารือ
และเสนอแนะให้แก้ไขระเบียบน้ี ข้อ 9 สมาชิกที่ทาการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ ไม่มีสิทธ์ิได้รับเงินเฉล่ียคืน
โดยให้แกไ้ ขขอ้ ความใหม่เพื่อเปน็ ประโยชนแ์ กม่ วลสมาชกิ ต่อไป

ขอ้ 4 การแบ่งหนว่ ยเลอื กตงั้ ของขา้ ราชการบานาญเขตอาเภอเมือง
ดว้ ยชมรมข้าราชการบานาญรุ่นเกษยี ณ 60 สพป.สน.1 ต้องการท่ีจะให้สหกรณ์แบ่งหน่วยเลือกต้ังของ
สมาชิกข้าราชการบานาญในเขตอาเภอเมืองออกเป็น 5 หน่วยเลือกตั้ง มีตัวแทนสมาชิกหน่วยละไม่เกิน 8 คน
เพ่อื ให้เกิดความสะดวกและคล่องตัวในการเลือกตั้งทุกประเภทโดยเฉพาะการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก สมาชิกไม่
ต้องมากาเบอร์คร้ังละ 1 – 32 เบอร์ เหมือนในอดีตท่ีผ่านมาซึ่งมีจานวนมากเกินไปโดยเฉพาะข้าราชการ
บานาญอาเภอเมือง ปัจจุบันมีสมาชิกจานวน 641 คน และให้มีผู้แทนสมาชิกได้ 32 คน และจะมีข้าราชการ
เกษียณเพ่ิมขึ้นอีก 195 คน รวมประมาณ 830 คน และจะมีผู้แทนสมาชิกได้ประมาณ 42 คน ซ่ึงจะทาให้เกิด
ความยุ่งยากและเกดิ ความลา่ ช้าในการนับคะแนนและอาจทาใหเ้ กิดปัญหาไดใ้ นการเลอื กตง้ั ในคราวถัดไป

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´ 29

ผมและคณะ ได้มีหนังสือเสนอแนะให้คณะกรรมการดาเนินการแก้ไขระเบียบฯ ว่าด้วยการเลือกต้ัง
ผู้แทนสมาชิก พ.ศ.2561 ข้อ 6 (2) สมาชิกท่ีเป็นข้าราชการบานาญอยู่ในท้องท่ีอาเภอใด ให้อาเภอน้ันเป็น
หน่วยเลอื กตง้ั แต่ถา้ อาเภอใดมจี านวนสมาชกิ ทีเ่ ป็นขา้ ราชการบานาญไมถ่ ึง 20 คน ให้ไปรวมกับหน่วยเลือกตั้ง
ท่ีใกล้ที่สุด แก้ไขเพ่ิมเติมข้อความใหม่ว่า แต่ถ้าราชการบานาญอาเภอใดมีจานวนสมาชิกตั้งแต่ 20 คนขึ้นไป
แต่ไม่เกิน 120 คน ให้เป็นหนึ่งหน่วยเลือกตั้ง แต่ถ้าสมาชิกเกินจานวน 120 คน ให้นับเป็นหนึ่งหน่วยเลือกตั้ง
จนครบจานวนสมาชิกข้าราชการบานาญอาเภอนั้นทั้งหมด แล้วจึงให้คณะกรรมการดาเนินการประกาศเป็น
หน่วยเลือกตั้งเพ่ิมเติม และแจ้งให้คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ดาเนินการเลือกตั้งตามระเบียบต่อไป
แต่ในขณะนั้นคณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 62 ยังไม่มีการแบ่งหน่วยเลือกตั้งตามท่ีชมรมข้าราชการบานาญ
รุน่ เกษียณ 60 สพป.สน.1 เสนอจงึ ทาให้เกดิ ปญั หาในการเลอื กต้ังผู้แทนสมาชกิ สหกรณใ์ นคราวต่อมา

ผลดีจากการร้องเรียนและหารือ ทาให้คณะกรรมการดาเนินการชุดท่ี 62 โดยอาศัยมติที่ประชุมได้
กาหนดการแบ่งหน่วยเลือกตั้งของข้าราชการบานาญของเขตอาเภอเมืองออกเป็น 5 หน่วยเลือกต้ัง มีสมาชิก
หน่วยละ 200 คน มีผู้แทนสมาชิกได้หน่วยละ 10 คน ซึ่งต่อไปในอนาคตปัญหาความไม่คล่องตัว ปัญหาความ
ล่าชา้ ในการนับคะแนนหรอื การรายงานผลการเลือกตัง้ ทุกประเภทของข้าราชการบานาญอาเภอเมืองคงจะหมด
ไป และปัญหาการร้องเรียนต่างๆ ก็จะไม่เกิดข้ึนแน่นอนและทาให้ข้าราชการบานาญอาเภออ่ืนๆ ได้รับความ
สะดวกในการแบง่ หน่วยเลือกต้งั เชน่ บานาญสว่างแดนดิน บานาญพรรณานิคม บานาญวาริชภูมิ และบานาญ
วานรนิวาส

ข้อ 5 การรอ้ งเรียนคณะกรรมการดาเนินการเลือกตง้ั ผแู้ ทนสมาชิก
เม่ือวันที่ 12 ธันวาคม 2561 สหกรณ์กาหนดให้มีการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกทุกหน่วยในเขตเลือกตั้ง
ปัญหาการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกของข้าราชการบานาญอาเภอเมือง เขตสรรหาท่ี 1 หน่วยเลือกต้ังที่ 3
เกดิ ปญั หาขนึ้ ตามความคาดหมายเม่ือหน่วยเลือกตั้งท่ี 3 มีสมาชิกข้าราชการบานาญอาเภอเมืองในประกาศผู้มี
สิทธิ์ลงคะแนน จานวน 836 คน มีผู้แทนสมาชิกได้ จานวน 42 คน ปรากฏว่ามีผู้สมัครเป็นผู้แทนสมาชิกอยู่
3 กลุ่มดว้ ยกนั คือ

1. กลุ่มทมี พลัง สอ.ครูสกลนคร มผี สู้ มคั รเปน็ ผ้แู ทนสมาชิก จานวน 42 คน
2. กลุ่มบานาญเมอื งใหม่ มีผูส้ มคั รเป็นผู้แทนสมาชิก จานวน 31 คน
3. กลุม่ พิทกั ษผ์ ลประโยชน์มวลสมาชกิ มผี ูส้ มคั รเป็นผู้แทนสมาชิก จานวน 15 คน
ปัญหาที่เกิดขึ้นในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกของข้าราชการบานาญอาเภอเมือง เขตสรรหาที่ 1 หน่วย
เลือกตั้งท่ี 3 ดงั นี้
1. วันท่ี 11 ธนั วาคม 2561 นายอศั วนิ นพคุณวงศ์ ผู้สมัครผู้แทนสมาชิกกลุ่มพิทักษ์ผลประโยชน์มวล
สมาชิก บันทึกข้อความเสนอต่อประธานกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ร้องเรียนว่า กรรมการสรรหาประจา
เขตสรรหาที่ 1 จานวน 4 ราย เป็นผู้สมัครเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกและทาหน้าที่กรรมการสรรหาประจาเขตสรร
หาท่ี 1 จึงเสนอให้มีการเปล่ียนตัวกรรมการเพราะอาจจะวางตัวไม่เป็นกลางในการเลือกตั้ง แต่ประธาน
กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ไม่ได้มีการเปลี่ยนตัวกรรมการดังกล่าวโดยให้เหตุผลว่า บุคคลดังกล่าวเป็น
กรรมการสรรหาประจาเขตสรรหาท่ี 1 ซึ่งไม่ได้เป็นกรรมการสรรหาประจาหน่วยซึ่งมีหน้าที่ในการดาเนินการ
สรรหากรรมการและเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกจึงไม่เปลี่ยนแปลงคณะกรรมการสรรหาประจาเขตสรรหาที่ 1
ซึง่ เปน็ ประเดน็ หนงึ่ ของการรอ้ งเรียนในคร้งั น้ี
2. วนั ที่ 12 ธันวาคม 2562 การเลอื กตั้งผู้แทนสมาชิกของข้าราชการบานาญอาเภอเมือง เขตสรรหาท่ี
1 หน่วยเลือกต้ังที่ 3 คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้แบ่งหน่วยเลือกต้ังเป็น 3 หน่วยย่อย ผมและ
ผู้สมัครบานาญเมืองใหม่ และคณะพิทักษ์ผลประโยชน์มวลสมาชิก ได้ร้องเรียนคณะกรรมการดาเนินการ

30 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

เลอื กตง้ั ประจาหนว่ ยเลอื กตง้ั จานวน 13 ราย กรณีทุจริตการเลือกตั้งผูแทนสมาชิกสหกรณ์ด้วยสาเหตุคาสั่งไม่
ชอบธรรมและพฤติกรรมการกระทาของคณะกรรมการที่ปฏิบัติหน้าท่ีกรรมการไม่ชอบมาพากลส่อในทางทุจริต
อยู่หลายกรณี ผมและคณะจึงใคร่ขอเรียนช้ีแจงให้ผู้ทรงเกียรติทราบว่า การร้องเรียนหรือการกล่าวหาของผม
และคณะ ซึ่งตามกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 ทุกคนจะต้องได้รับการ
คุ้มครองในเรอื่ งสิทธแิ ละเสรภี าพกฎหมายว่า เป็นผู้บริสุทธ์ิ

ด้วยเหตทุ ถ่ี กู กล่าวหานี้ ผ้ถู กู กลา่ วหาจะตอ้ งหาเอกสารหรือหลักฐาน พยานบุคคล หรือพยานแวดล้อม
ท่ัวไปที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนมายืนยันเพื่อพิสูจน์ว่าตัวเองเป็นผู้บริสุทธิ์เพ่ือช้ีแจงหรือนารายละเอียดเสนอ
ต่อคณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงเพื่อพิจารณาว่า มีมูลหรือไม่มีมูล ถ้าไม่มีมูลก็เห็นควรให้ยุติเร่ืองได้แต่ถ้า
เห็นว่ามีมูลก็ให้คณะกรรมการดาเนินการสอบสวนตามขั้นตอนของกฎหมายตามลาดับ เมื่อได้ดาเนินการ
สอบสวนเสร็จแล้วก็ให้เสนอผู้มีอานาจพิจารณาลงโทษและเอาผิดกับบุคคลน้ันๆ ตามควรแก่กรณีเพ่ือจะได้ข้อ
ยุตใิ นการร้องเรยี นหรือกล่าวหาดังกลา่ วในทส่ี ุดซงึ่ การร้องเรยี นดงั กล่าวมีรายละเอียด ดงั น้ี

2.1 คาสัง่ คณะกรรมการสรรหาประจาเขตสรรหาสหกรณอ์ อมทรัพย์ครสู กลนคร จากัด
ตามคาสั่งที่ 37/2561 ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2561 ปรากฏว่า มีกรรมการบางคนเป็นคู่สมรสของ
ผู้สมัครหรือเป็นญาติของผู้สมัครรับเลือกต้ัง “ทีมพลังสอ.ครูสกลนคร” เป็นผู้มีส่วนได้เสียกับผู้สมัครซึ่งอาจจะ
วางตัวไม่เป็นกลางในการเลือกต้ังหรืออาจเอ้ือประโยชน์ให้กับผู้สมัครคนใดคนหนึ่งหรือกลุ่มใดกลุ่มหน่ึงในการ
เลือกตง้ั
2.2 คณะกรรมการนับคะแนนและกรรมการอ่านบัตรขานเบอร์ ปฏิบัติไม่เป็นไปตามหลักสากลหรือ
หลกั การนบั คะแนนการเลือกต้งั ท่วั ไป

2.2.1 คณะกรรมการนับคะแนน ก่อนมีการนับคะแนนคณะกรรมการได้เทบัตรเลือกตั้งออก
จากหบี บตั รเลือกตง้ั ทง้ั หมดผมและผู้สังเกตการณ์ได้เห็นการกระทาดังกล่าวของกรรมการและได้ทาการทักท้วง
แต่คณะกรรมการดังกล่าวก็ไม่สนใจและผมเกิดความสงสัยว่าการเทบัตรออกจากหีบผมคิดว่าเป็นความ
รู้เท่าไม่ถึงการณ์ของกรรมการนับคะแนนใหม่ในหน่วยนั้นแต่เมื่อเดินไปดูอีก 2 หน่วยย่อยท่ีเหลือก็เห็นว่า
กรรมการได้มีการเทบัตรออกจากหีบบัตรเช่นเดียวกันเหมือนว่าได้มีการนัดแนะกันไว้เป็นข้ันตอนและหลัง
จากน้ันก็ได้จัดแยกบัตรเลือกต้ังออกเป็นชุดๆ ไม่ทราบว่าการแยกบัตรเลือกตั้งออกเป็นชุดๆ ของคระกรรมการ
ชุดนี้มีวัตถุประสงค์ใดหรือเป็นการจงใจท่ีจะทุจริตในการเลือกต้ังในครั้งนี้ โดยวิธีการสับเปล่ียนบัตรเลือกต้ังก็
อาจเป็นไปได้ซ่ึงในขณะท่ีมีการเทบัตรเลือกต้ังออกจากหีบบัตรอยู่น้ันได้มีตัวแทนคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ท่านหนง่ึ เดนิ เข้ามาเห็นและได้ตาหนิในการกระทาดังกล่าวแต่ไม่ได้มีการส่ังการให้คณะกรรมการชุดนั้น
นาบัตรเลือกต้ังเข้าไปไว้ในหีบเหมือนเดิมก่อนท่ีจะมีการนับคะแนนตามปกติในเวลาต่อมา แต่เม่ือตัวแทน
คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เดินออกไปจากจุดน้ันแล้วคณะกรรมการนับคะแนนก็ยังนับบัตรเลือกต้ัง
ออกเป็นชดุ ๆ เหมือนเดิม โดยไม่เกรงกลัวตอ่ สายตาผเู้ ฝา้ สังเกตการณ์และผู้ชมทั่วไป ซึ่งผมและคณะเห็นว่าเป็น
การกระทาที่ไม่ถูกต้องเหมาะสมตามขั้นตอนของการนับคะแนนจึงเก็บเป็นข้อมูลในการร้องเรียนอีกประเด็น
หนึง่ ด้วย

2.2.2 กรรมการอ่านบัตรขานเบอร์ ในหน่วยเลือกต้ังย่อยทุกหน่วยกรรมการท่ีอ่านบัตรขาน
เบอร์ไม่ได้ยืนอ่านและชูบัตรขานเบอร์เพ่ือให้ผู้สังเกตการณ์หรือผู้ชมทั่วไ ปได้เห็นเหมือนทั่วไปแต่นั่งอ่านใน
เคาทเ์ ตอร์ตรงหน้ากระดานหรอื นงั่ อา่ นท่ีโตะ๊ ที่จัดเตรียมไว้เฉพาะโดยนง่ั อา่ นเปน็ ชุดๆ ตามทีก่ รรมการคนหน่ึงได้
จัดเตรียมไว้ให้ กรณีการอ่านบัตรขานช่ือที่มีการเลือกตั้งยกทีม เช่น “ทีมพลัง สอ.ครูสกลนคร” ก็จะอ่านว่า
เบอร์ 46 ถึงเบอร์ 87 อย่างนเ้ี ปน็ ต้น ซง่ึ การอา่ นบัตรขานเบอรด์ งั กล่าวถือไดว้ ่าไม่เป็นไปตามหลักสากลทั่วไปใน

Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 31

การนับคะแนนเพราะเราจะรูไ้ ด้อยา่ งไรว่าบางเบอร์เสียบางสว่ นเพราะมกี ารกาบาทครบ 42 เบอร์ เพราะอาจจะ
มกี ารกากบาทเกินกรอบหรือขีดเส้นตัดไมช่ ดั เจนยอ่ มอาจเป็นบตั รเสียบางส่วนได้

2.2.3 การขอตรวจสอบบัญชีผู้มีสิทธ์ิเลือกตั้ง ผมและคณะเกิดความสงสัยว่าในการเลือกต้ัง
ผู้แทนสมาชิกในครั้งน้ีอาจมีการใช้สิทธ์ิแทนกัน(บัตรผี) หรือบัตรท่ีให้คนอ่ืนมาเลือกต้ังแทน ผมและคณะจึงทา
หนังสอื ขออนญุ าตตรวจสอบบัญชผี มู้ สี ิทธ์เิ ลือกต้ังต่อประธานกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เพ่ือพิสูจน์ลายมือ
ช่ือในการเลือกตั้งครัง้ นีซ้ งึ่ ประธานคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณอ์ นญุ าตให้ผู้สมัครรับเลือกต้ังท้ัง 2 คณะ
จานวน 5 คน มาตรวจสอบเมื่อวันท่ี 10 ธันวาคม 2561 ตามบญั ชีรายงานผลการเลอื กตง้ั ซ่งึ มีผู้มาใช้สิทธ์ิในการ
เลอื กตั้ง จานวน 765 คน จากผู้มีสิทธ์ิในการเลอื กตง้ั จานวน 836 คน แต่ผมและคณะขอตรวจสอบผู้มาใช้สิทธ์ิ
กรณีสงสยั จานวน 41 คน ปรากฏว่าเปน็ ท่นี ่าสงั เกตอยู่ จานวน 7 ราย สงสัยลายมือชื่อ จานวน 5 ราย และไม่
ลงลายมือช่ือ จานวน 2 ราย ซ่ึงคณะกรรมการท่ีทาการตรวจสอบได้ทาบันทึกเสนอให้ประธานคณะกรรมกา ร
สรรหาประจาสหกรณเ์ พือ่ โปรดพจิ ารณาและใชเ้ ป็นหลกั ฐานประกอบการร้องเรยี นในคร้ังน้ี

2.2.4 การขอตรวจพิสูจน์บัตรเลือกต้ัง ผมและคณะมีความสงสัยว่าในการเลือกต้ังผู้แทน
สมาชิกในครง้ั น้ีอาจมีการใช้บัตรปลอม คือ มีผู้สมัครกลุ่มบานาญเมืองใหม่คนหน่ึงได้รับบัตรเลือกต้ังและเข้าไป
ใช้สิทธ์ิเลือกตั้งในคูหาสังเกตเห็นว่า บัตรเลือกต้ังในการลงคะแนนคร้ังน้ีรอยประทับตราสหกรณ์และรอยลง
ลายมือช่ือประธานดาเนินการเลือกต้ังราบเรียบผิดปกติ ดูเหมือนเป็นการถ่ายเอกสารไม่เหมือนของจริงอาจมี
การถ่ายสาเนาเพ่ือมาใช้ในการปลอมแปลงบัตรเลือกต้ังครั้งน้ีก็ได้ จึงได้ถ่ายบัตรน้ันมาเป็นข้อมูลเพ่ือการ
ตรวจสอบและพิสจู นบ์ ตั รถา้ หากว่ากรณีมปี ัญหาซึง่ สุดท้ายแล้วกม็ ีปัญหาจริงๆ

ผมและคณะไดข้ ออนญุ าตใหป้ ระธานและคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ให้เปิดหีบบัตร
เพ่ือตรวจพิสูจน์บัตรในทางนิติวิทยาศาสตร์โดยจะให้ศูนย์พิสูจน์หลักฐานจังหวัดสกลนครเป็นผู้ตรวจพิสูจน์ให้
แตม่ ีกรรมการท่านใดทา่ นหน่ึงในคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์คัดค้านและอ้างเหตุผลว่า คณะกรรมการ
สรรหาประจาสหกรณ์ไม่มีสิทธ์ิอนุญาตให้เปิดหีบบัตรเลือกตั้งได้ต้องให้ศาลสั่งเท่าน้ันจึงจะสามารถเปิดได้ซึ่งใน
ครั้งน้ันผมได้เรียนชี้แจงว่า อานาจการเปิดหีบบัตรน่าจะเป็นอานาจคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ตาม
ระเบียบฯ วา่ ด้วยการสรรหาคณะกรรมการดาเนินการ พ.ศ.2561 ข้อ 7.1 อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสรร
หาประจาสหกรณ์ ข้อ 7.1.5 สืบสวนสอบสวนหาข้อเท็จจริงและวินิจฉัยช้ีขาดปัญหาหรือข้อโต้แย้งที่เกิดข้ึน
เกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบฯ ว่าด้วยการสรรหาคณะกรรมการดาเนินการ หากยังมีปัญหาข้อโต้แย้งอยู่ให้
เสนอคณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์วินิจฉัย ผลการวินิจฉยั ของคณะกรรมการถอื เปน็ ทส่ี น้ิ สุด

2.2.5 ให้มีการตรวจนับคะแนนใหม่ ผมและคณะขอให้มีการตรวจนับคะแนนใหม่เพราะมี
ความเชอื่ วา่ อาจมกี ารใชบ้ ตั รปลอมหรอื บัตรท่ีทาข้ึนมาทดแทนในการเลือกต้ังในคร้ังน้ีเพราะจากพฤติกรรมการ
กระทาของคณะกรรมการนับคะแนนที่เทหีบบัตรออกทั้งหมดและนับแยกเป็นชุดๆ อาจเป็นการจงใจทุจริตการ
เลอื กตงั้ กไ็ ด้ จงึ ขอให้มีการนับคะแนนใหม่ว่าตรงกับที่คณะกรรมการดาเนินการเลือกตั้งรายงานผลการเลือกต้ัง
หรือไม่ แต่เม่ือคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ไม่อนุญาตให้เปิดหีบบัตรเลือกตั้งได้ผลการนับคะแนนใหม่
จึงไม่เกดิ ขน้ึ ตามท่ีรอ้ งเรียนมา

2.2.6 มีการทุจริตในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ในคร้ังน้ีหรือไม่ ให้ตรวจสอบว่ามีการ
ทุจริตในการเลือกต้ังผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ในครั้งน้ีหรือไม่ เมื่อประธานและคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ได้ทาการสืบสวนข้อเท็จจริงแล้วและถ้าพบว่ามีการทุจริตในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ในคร้ังน้ี
จริง กใ็ ห้ดาเนนิ การสอบสวนตามหลักเกณฑ์และวิธีการของการสอบสวนตามลาดับ และเม่ือได้ดาเนินการเป็นที่
ส้ินสุดแล้วก็พิจารณาลงความเห็นแล้วว่า มีการทุจริตในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ของข้าราชการ
บานาญอาเภอเมือง เขตสรรหาที่ 1 หน่วยเลือกตั้งที่ 3 ครั้งนี้จริง ก็ให้ประกาศยกเลิกและขออนุมัติประธาน

32 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

สหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด เพ่ือพิจารณาอนุมัติจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่(ซ่อม) ตามระเบียบฯ ว่าด้วย
การสรรหาคณะกรรมการดาเนินการ พ.ศ.2561 ข้อ 7.1.6 ดาเนินการให้มีการสรรหาใหม่ในหน่วยสรรหาหน่วย
ใดหน่วยหน่ึงหรือทุกหน่วยสรรหาหรือสั่งให้มีการนับคะแนนใหม่เมื่อมีหลักฐานอันควรเชื่ อได้ว่าการสรรหาใน
หน่วยสรรหาน้ันๆ มิได้เป็นไปโดยสุจริตและเท่ียงธรรม ทั้งน้ีตามหลักเกณฑ์และวิธีพิจารณาท่ีคณะกรรมการ
สรรหากาหนด

ผมและคณะเห็นว่า การเลือกต้ังผู้แทนสมาชิกในคร้ังนี้ไม่มีความบริสุทธ์ิยุติธรรม โปร่งใสและสามารถ
ตรวจสอบได้ ไม่เป็นประชาธิปไตย จึงได้ทาหนังสือร้องเรียนต่อประธานคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์
เมื่อวันท่ี 25 ธันวาคม 2561 เร่ือง ร้องเรียนขอความเป็นธรรมในการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกของสหกรณ์ออม
ทรัพย์ครูสกลนคร จากัด ประจาปี 2562 – 2563 ของข้าราชการบานาญอาเภอเมืองในเขตสรรหาที่ 1 หน่วย
เลอื กตั้งท่ี 3 และได้ร้องเรยี นให้ทาการสบื สวนหาขอ้ เทจ็ จรงิ ดังน้ี

1. กรณคี ณะกรรมการประจาเขตสรรหาที่ 1 วางตัวไม่เป็นกลางโดยใช้ตาแหน่งหน้าท่ีในการแทรกแซง
การปฏบิ ัตงิ านในระหว่างการดาเนนิ การเลอื กตั้ง เอือ้ ประโยชนใ์ ห้ตนเองและพวกพ้องในระหว่างการดาเนินการ
เลือกตงั้ จนทาให้คู่แขง่ ท้ัง 2 ทีม ไม่ได้รบั ความเป็นธรรม

2. กรณีคณะกรรมการเปน็ ผสู้ มคั รรับเลือกตั้งแต่ไม่ลาออกจากการเป็นคณะกรรมการในตาแหน่งต่างๆ
เปน็ การกระทาท่ีถูกต้องและมีความชอบธรรมหรือไม่

3. กรณีคณะกรรมการดาเนินการเลอื กตง้ั ประจาหนว่ ยเลอื กตั้งวางตัวไม่เป็นกลางโดยใช้ตาแหน่งหน้าท่ี
ในการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ีโดยไมช่ อบธรรม มีการเออื้ ประโยชนใ์ หก้ ับบคุ คลหรอื กลมุ่ บคุ คลเป็นกรรมการเลือกตั้งและมี
การเอือ้ ประโยชนใ์ ห้ผมู้ ีส่วนได้เสยี กับผสู้ มัครมาเป็นกรรมการเลือกตง้ั โดยให้ตรวจสอบจากเอกสารหลักฐานการ
แตง่ ต้งั คณะกรรมการทกุ คณะวา่ เปน็ ผมู้ สี ่วนได้เสยี กับผู้สมคั รจรงิ หรอื ไม่

4. ให้ดาเนินการสืบสวนหาข้อเท็จจรงิ หรอื ทาการสอบสวนคณะกรรมการนับคะแนน ดงั นี้
4.1 ก่อนมีการตรวจนับคะแนนมีการเทบัตรเลือกต้ังออกจากหีบบัตรหรือหยิบบัตรเลือกต้ัง

ออกจากหีบบัตรและนามารวมกันเป็นชุดๆ หรือไม่ ขบวนการและวิธีการตรวจนับคะแนนเป็นไปตาม
มาตรฐานสากลหรอื ไม่ สาเหตุทเี่ ทบตั รออกจากหบี บัตร หีบบตั รแตกหรือหบี บัตรเปียกน้าหรือไม่

4.2 ขบวนการหรือวิธีการตรวจนับคะแนน อ่านบัตร ขานเบอร์ บัตรดี บัตรเสีย ดาเนินการ
เลือกตั้งเป็นไปตามมาตรฐานสากลหรือไม่

4.3 ให้ทาการตรวจสอบบัตรเลือกต้ังว่ามีการปลอมแปลงบัตรเลือกตั้งหรือไม่ มีบัตรเลือกตั้ง
(บัตรผ)ี ปะปนในหีบบตั รเลอื กตงั้ ในครงั้ น้ีหรอื ไม่

4.4 ถ้าเห็นผิดปกติให้มีการตรวจนับคะแนนใหม่อีกคร้ังและเม่ือมีการตรวจนับคะแนนใหม่ให้
ตรวจสอบว่าคะแนนถูกต้องตรงกนั หรือไม่

5. ใหต้ รวจสอบวา่ มกี ารทุจรติ ในการเลือกตง้ั ผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ในคร้งั น้หี รือไม่
ดังน้ัน การร้องเรียนของผมและคณะในเรื่องนี้เป็นอีกขั้นตอนหนึ่งของคณะผู้ตรวจการสหกรณ์ชุดท่ี 4
ท่ีจะต้องดาเนินการสืบสวนข้อเท็จจริงตามท่ีกล่าวหาหรือร้องเรียนเพ่ือให้ได้ความจริงปรากฏว่า บัตรเลือกต้ัง
ผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ท่ีใช้ในการเลือกตั้ง ปี 2562 – 2563 เป็นบัตรเลือกตั้งท่ีคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ได้ปฏิบัติชอบตามระเบียบหรือไม่ โดยร้องขอให้มีการพิสูจน์บัตรเลือกตั้งในทางนิติวิทยาศาสตร์ ถ้าได้
ตรวจสอบและพิสูจน์แล้วลงความเห็นว่าเป็นบัตรที่คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์จัดทาได้ถูกต้องเป็นไป
ตามระเบียบทุกประการ ผมและคณะจะไม่ติดใจเอาความ เห็นควรให้ยุติเรื่องได้ แต่ถ้าได้มีการตรวจสอบและ
พิสูจน์บัตรเลือกตั้งแล้วลงความเห็นว่า เป็นบัตรท่ีคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์จัดทาข้ึนไม่ชอบตาม
ระเบียบ ข้อ 13 กรณีบัตรลงคะแนนเลือกต้ังไม่ได้ประทับตราสหกรณ์จริงและประธานกรรมการเลือกตั้งไม่ได้

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ 33

ลงนามจริงกากับไว้ทุกบัตรเปน็ การกระทาอยา่ งอน่ื ทไ่ี ม่ชอบตามระเบียบนี้ ก็ให้คณะผู้ตรวจการสหกรณ์ ชุดที่ 4
สรุปลงความเห็นว่า คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ปฏิบัติไม่ชอบตามระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์ครู
สกลนคร จากัด ว่าด้วยการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก พ.ศ.2561 หมวด 4 บัตรเลือกตั้ง และการลงคะแนน ข้อ 13
เสนอให้ผู้มีอานาจในการพิจารณาสั่งการ คือ นายทะเบียนสหกรณ์ ผู้มีอานาจกากับดูแลสหกรณ์ตามข้อบังคับ
สหกรณอ์ อมทรพั ยค์ รสู กลนคร จากัด พ.ศ.2559 ข้อ 26 ใหท้ าหนังสอื ส่ังการแจ้งสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร
จากัด เพ่ือให้ประธานและคณะกรรมการดาเนินการ ชุดที่ 62 เพื่อพิจารณาลงโทษผู้กระทาความผิดตาม
ข้อบงั คับของสหกรณต์ ามควรแกก่ รณใี นข้ันตอนต่อไป

ดังน้ัน ปัญหาร้องเรียนของผมและคณะจะยุติลงในเมื่อมีการตรวจพิสูจน์บัตรเลือกต้ังผู้แทนสมาชิก
ปี 2562 – 2563 ในทางนติ วิ ิทยาศาสตร์เท่านั้น

ประธานฯ กล่าวขอบคุณนายวัฒนชัย ชาติชานิ ที่ได้ทาให้สหกรณ์เราได้ทาระเบียบรองรับหลายเร่ือง
จากที่ไมเ่ คยมีระเบียบเราใชว้ ิธีปฏิบัติ เช่น การจา่ ยเงินสนับสนุนการประชุมของหน่วยงานหรือศูนย์เครือข่ายให้
สมาชิกก็ไม่มีระเบียบรองรับ ซึ่งสหกรณ์ได้จ่ายตามมติท่ีประชุมใหญ่ จ่ายไปแล้วก็มีปัญหาบางศูนย์เครือข่ายฯ
ได้เต็มบางศูนย์เครือข่ายฯ ได้ไม่เต็ม หลังจากท่านร้องเรียนมาสหกรณ์ก็ได้ทาระเบียบข้ึนมาใหม่ไว้รองรับให้
ชัดเจนขึ้น แต่ประเด็นที่ท่านได้ร้องเรียนมาน้ันท่านร้องเรียนเร่ืองการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก ท่านสรุปไว้ว่าหาก
คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์สามารถพิสูจน์ได้ว่าบตั รเลอื กต้งั ผู้แทนสมาชิกสหกรณ์ท่ีใช้ในการเลือกตั้งปี
2562 – 2563 เป็นบตั รจริงท่านก็ยอมรับ ถ้าพิสูจนแ์ ล้ววา่ ไม่จริงท่านก็จะดาเนนิ การตอ่ ตามสิทธิข์ องทา่ นต่อไป

ประธานฯ ขอให้คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้ช้ีแจงและตอบข้อซักถามต่อที่ประชุมใหญ่
โดยใชเ้ วลา 15 นาที

นายไพรบ บุตรแสง ประธานกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ขอนาเรียนช้ีแจงว่า เม่ือวันท่ี 16
พฤศจกิ ายน 2561 สหกรณไ์ ดม้ ีประกาศให้มกี ารเลือกตงั้ ผแู้ ทนสมาชิกและกรรมการดาเนินการในเขตท่ีว่างและ
ไดร้ บั การประสานงานจากฝ่ายอานวยการว่า ให้คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์มาคิดวางแผนดาเนินการ
เลอื กต้งั ซ่ึงขน้ั ตอนมี ดงั น้ี

1. มีการตรวจสอบจานวนสมาชิกของสหกรณ์ท้ังหมดซ่ึงข้อมูล ณ วันท่ี 16 พฤศจิกายน 2561
มีสมาชกิ ท้ังหมด 13,350 คน

2. ในการเลือกตั้งที่ผ่านมาคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ชุดที่ผ่านมานั้นได้ดาเนินการอย่างไร
ซ่งึ จะไดน้ ามาเป็นขอ้ มูลแนวทางการปฏบิ ัตมิ าดาเนนิ การในปีน้ี ซึ่งบัตรสรรหาของคณะกรรมการดาเนินการเรา
ตกลงจะจ้างให้โรงพิมพ์เป็นผู้พิมพ์ให้เน่ืองจากว่าถ้าทาเองการเลือกต้ังในปี 2561 มี 2 อย่าง บางเขตสรรหามี
การเลือกต้ังทั้งผู้แทนสมาชิกและสรรหาคณะกรรมการดาเนินการและได้มีมติว่าทาเหมือนปีที่ผ่านมา บัตร
เลือกตั้งและบัตรสรรหาน้ันทาจากกระดาษ A4 คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เป็นผู้กาหนดแบบซึ่งเป็น
อานาจตามระเบียบว่าด้วยการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก พ.ศ.2561 หมวด 4 ว่าด้วยบัตรเลือกต้ัง และให้
คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้ศึกษารายละเอียด สรุปได้ว่าอานาจในการจัดทาบัตรเป็นอานาจของ
กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เป็นผู้กาหนดจะเป็นรูปแบบใดก็ได้แต่ให้สามารถใช้ในการลงคะแนนคร้ังน้ีได้
มีการประทับตราสหกรณ์และลงลายมือช่ือ จากน้ันเราก็ได้ออกแบบคร้ังแรก เราออกแบบไปเป็น 68 ช่อง โดย
ทาด้วยตนเองด้วยอานาจของคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เองไม่ได้มีเจ้าหน้าที่สหกรณ์ กรรมการ
สหกรณอ์ ่นื มามสี ว่ นเกีย่ วขอ้ ง เม่ือตกลงกันเรียบรอ้ ยแล้วก็ส่งโรงพิมพ์ปร้ิน จานวน 13,500 บัตร ซึ่งต้องทาเกิน
ไว้หากไม่พอ เม่ือได้ครบตามจานวนก็ได้นาบัตรนั้นไปเก็บไว้ที่ห้องมานะดารงค์ซ่ึงคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ได้ทาบันทึกขอใช้ห้องน้ีเป็นห้องทางานจนกว่าจะแล้วเสร็จและคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ก็
ได้มาลงลายมือชื่อและประทับตราสหกรณ์และบรรจุใส่ซองเลือกต้ังซึ่งหน่วยเลือกตั้งของผู้แทนสมาชิกทั้ง

34 Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ

จังหวัด 14 เขต มี 168 หน่วย ซึ่งต้องนับให้ได้เท่ากับจานวนของผู้มีสิทธ์ิในการลงคะแนนและบรรจุใส่ซอง
เรียบร้อยในวนั ที่ 20 พฤศจิกายน 2561 และวันที่ 22 พฤศจิกายน 2561 คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์
ได้เชิญคณะกรรมการสรรหาประจาเขตทั้ง 14 เขต มาเพ่ือช้ีแจงข้อปฏิบัติในการเลือกต้ังและสรรหา ในการ
ชแ้ี จงในวนั น้นั ผมทาหนา้ ท่ีเป็นประธานในท่ีประชุมไดฝ้ ากกรรมการสรรหาประจาเขตสรรหาโดยมอบคาส่ังและ
หนา้ ทีเ่ พ่ือคณะกรรมการประจาหน่วยสรรหาปฏบิ ัติหน้าท่แี ทนกรณี ดังตอ่ ไปนี้

1. กรณีที่บัตรสรรหาคณะกรรมการและบัตรลงคะแนนเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกไม่ประทับตรา ไม่มี
ลายเซน็ ขอให้ประธานกรรมการสรรหาประจาหน่วยเป็นผู้ลงนามแทนและให้บันทึกไว้ในแบบรายงานว่าได้ทา
อะไรเกยี่ วกบั บัตรเลอื กต้ังบา้ ง

2. หากเป็นความผิดพลาดของคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์นับบัตรลงคะแนนเลือกตั้งผู้แทน
สมาชิกซงึ่ จานวนสมาชกิ ที่มาลงคะแนนไม่พอ นับผิดพลาด คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์มอบอานาจให้
ประธานกรรมการสรรหาประจาหนว่ ยได้สาเนาบัตรทีย่ ังไมไ่ ดใ้ ช้เพมิ่ ใหเ้ พยี งพอกบั จานวนสมาชิกท่ีมาลงคะแนน
เลือกต้ังในวันน้ันแล้วให้ลงลายมือชื่อด้านล่างของตราประทับและมีกรรมการสรรหา จานวน 2 คน เซ็นเป็น
พยานด้านหลังของบัตรและให้รายงานในแบบรายงานว่าได้ทาอย่างไรบ้างแล้วนาส่งสหกรณ์ จากนั้น
คณะกรรมการประจาหน่วยสรรหานาส่งเอกสารบัตรเลือกตั้งไปที่เขตสรรหาและมอบเอกสารการเลือกต้ังและ
ประกาศผล

ในวันท่ี 7 ธันวาคม 2561 ได้รับรายงานจากคณะกรรมการประจาเขตสรรหาท่ี 1 และคณะกรรมการ
สรรหาประจาหนว่ ยเลือกต้ังท่ี 3 บานาญอาเภอเมอื ง ว่าบัตรทีใ่ ห้ไปครัง้ แรกไม่สามารถใชใ้ นการเลือกต้ังในคราว
น้ีไดเ้ นอ่ื งจากมีผู้สมัคร จานวน 88 คน จึงขอให้คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์พิจารณาทาบัตรใหม่คณะ
เราก็ได้มาพิจารณาประมาณวันท่ี 9 ธันวาคม 2561 และมีข้ันตอนการทาเหมือนครั้งแรกและได้แจ้งให้
คณะกรรมการสรรหาประจาเขตมารบั บตั รในวันที่ 11 ธันวาคม 2561 พร้อมกับให้นาบัตรเดิมมาส่งคืนสหกรณ์
สรุปแลว้ ในวนั เลอื กตง้ั วันท่ี 12 ธนั วาคม 2561 เวลา 08.00 – 15.00 น. ในแต่ละหน่วยสรรหาก็ได้มีการเปิดให้
ลงคะแนนและปรากฏว่าไม่มีข้อท้วงติงและข้อร้องเรียนในเหตุที่ว่ามีการใช้บัตรปลอมในการลงคะแนนเลือกตั้ง
ผ้แู ทนสมาชิกครง้ั นี้ทกุ หนว่ ยคือท้ัง 168 หน่วย เพียงแต่ว่าหลังจากมกี ารนับคะแนนมีการสรุปคะแนนมีฝ่ายท่ีได้
กับไมไ่ ด้มารอ้ งเรียนภายหลังและตามกติกาการเลือกต้ังของรัฐธรรมนูญไทยเรา ถ้ามีการสงสัยว่ามีบัตรปลอมผู้
รอ้ งต้องรอ้ งทันทีทต่ี รวจพบเพื่อหยดุ การดาเนนิ การลงคะแนนและให้คณะกรรมการผู้มีส่วนเก่ียวข้องไปแก้ไขให้
ถกู ตอ้ งตามระเบียบแล้วคอ่ ยดาเนินการเลือกตัง้ ลงคะแนนต่อไป

สาหรับการตอบข้อร้องเรียนขอให้นายปัญญาฤทธิ์ โพธิราช กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เป็นผู้ได้
ช้แี จงตอบต่อไป

นายปัญญาฤทธิ์ โพธิราช กรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ จากทางานของคณะกรรมการสรรหา
ประจาสหกรณ์ปีน้ีก็ปีท่ี 2 แล้ว เรื่องของการทาบัตรและเรื่องจัดการเลือกตั้ง คณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ทุกทา่ นไดท้ าหน้าที่อย่างเข้มข้น มีคู่มือทาตามระเบียบของสหกรณ์อย่างละเอียดถ่ีถ้วนทุกขั้นตอน การ
เลือกตั้งผู้แทนสมาชิกปี 2561 เม่ือวันท่ี 12 ธันวาคม 2561 ที่ผ่านมานั้น ทุกเขตทุกหน่วยเลือกตั้งท้ังจังหวัด
สกลนครเป็นไปด้วยความเรียบร้อยเป็นอย่างดี ไม่มีปัญหา จะมีแต่เขตสรรหาท่ี 1 หน่วยเลือกต้ังท่ี 3 บานาญ
อาเภอเมือง ใช้สถานทใี่ ต้ถนุ หอประชุมแหง่ นี้เป็นสถานทเ่ี ลอื กต้ัง บรรยากาศในวนั น้นั มขี ้าราชบานาญมาใช้สิทธิ์
เลือกจานวนต้ังมากมาย คณะเราได้ทาหน้าที่ตามระเบียบทุกข้ันตอน เหตุที่จะต้องทักท้วงในวันนั้นจะต้อง
ทักท้วงในทันทีทันใด ขอกล่าวถึงบรรยากาศการเลือกตั้งในวันน้ันก็มีกลุ่มของท่านผู้ร้องมากางเต้นท์ แจกน้า
แจกอาหาร และเครอ่ื งด่มื ตา่ งๆ ให้กับสมาชิกทีม่ าเลือกต้งั คณะเรากไ็ มไ่ ดว้ า่ อะไร ผมไดส้ บื ถามข้อเท็จจริง ท่าน
ก็ตอบว่ามาทาโรงทาน ไม่ได้มาเชิญชวนอะไรเราก็ไม่ได้ว่าอะไร จากนั้นเวลา 08.00 น. ก็เร่ิมลงคะแนน และ

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´ 35

เวลา 15.00 น. เริ่มนบั คะแนน การนับคะแนนก็นับไปตามปกติแต่ว่ามีคนจานวนมาก บัตรหนึ่งมีจานวนผู้แทน
สมาชิกต้องนับจานวนหลายคน 42 คน 42 บัตร 42 ครั้งต่อคน ผู้สมัคร 88 คน ท่านก็บอกว่าไม่สุจริตและ
วางตัวไม่เป็นกลาง การวางตัวไม่เป็นกลางคาจากัดความ คือ การใช้อานาจไปบังคับขู่เข็ญ ใช้อานาจหน้าท่ีไป
โนม้ น้าว ไปประชาสมั พนั ธ์ ผมไดส้ อบถามจากกรรมการเขตและกรรมการหนว่ ยวางตวั ไม่เปน็ กลางอย่างไร ท่าน
ก็ตอบว่า ท่านเป็นข้าราชการบานาญแล้ว ไม่มีผู้บังคับบัญชา ไม่สามารถท่ีจะไปมีอานาจโน้มน้าวเขาได้อย่างไร
การวางตวั ไม่เป็นกลางน้ันท่านผู้ร้องมีหลักฐานชัดเจนหรือไม่ มีคลิป หรือมีหลักฐานอื่นหรือไม่ แล้วผู้ร้องก็ขาด
หลักฐานพยานแค่สงสัยว่าจะวางตัวไม่เป็นกลาง คณะเราได้สืบหาข้อเท็จจริงแล้วประเด็นนี้ก็ควรน่าจะตกไป
เพราะไมม่ หี ลกั ฐานและพยานทชี่ ดั เจนวา่ บงั คับหรือขู่เข็ญใคร

กรณีต่อมา คือ กรณีทุจริตบอกว่ามีบัตรปลอม บัตรปลอมในขณะท่ีมีการนับคะแนนกรรมการหน่วย
เลือกต้ังก็มีรายช่ือว่าเป็นญาติผู้สมัคร นามสกุลคล้ายกรรมการ ได้สืบพยานว่าผู้ร้องกับพวกได้แต่งตั้งกรรมการ
ไปดูใน 3 หน่วยเลือกต้ัง ผู้ร้องยังสับสนแต่งต้ังนาย ก นาย ข ไปดูอีกหน่วยหนึ่งเป็นการสับสนของผู้ร้องเอง
สังเกตว่าในหน่วยเลือกต้ังเขาได้ถือกระเป๋าเข้าไปหรือไม่ มีการถือกระดาษหรือเอาอะไรเข้าไปหรือไม่ที่จะบ่ง
บอกว่าทุจริตปลอมบัตรเลือกตั้ง ทั้งผู้ร้องและผู้ถูกร้องไม่พบส่ิงผิดปกติใดๆ ท้ังส้ิน เพราะฉะนั้นเมื่อไม่พบสิ่ง
ปกติใดๆ เลยแล้วจะปลอมได้อย่างไร ถามว่าสับเปล่ียนบัตรได้หรือไม่ เป็นการกล่าวหาท่ีขาดพยานหลักฐาน
คณะเราจงึ เหน็ ควรจะยุติ เพราะเหตผุ ลมไี มเ่ พยี งพอ

เรือ่ งต่อมา คือ เร่ืองการเทบัตร คณะเราก็ไดไ้ ปดูและถามคณะกรรมการประจาหน่วยว่าเทบัตรเลือกต้ัง
ทาไม ไดค้ าตอบวา่ มีคนจานวนมากเลยแยกประเภท แยกบัตรดีบัตรเสีย บัตรไม่ประสงค์ลงคะแนนเพ่ือจะได้ไป
วนิ จิ ฉัยไดถ้ ูกตอ้ งและรวดเรว็ ผู้ร้องกบ็ อกว่าผดิ กตกิ าสากล ผมกไ็ ดเ้ ทยี บเคยี งกับกติกาของ กกต. เดินทางไปพบ
ผู้อานวยการการเลือกตั้งที่จังหวัดสกลนครท่านบอกว่า กลุ่มของท่านเป็นกลุ่มเฉพาะกิจจะมาเทียบระดับชาติ
ไม่ได้ ระดับชาตมิ ีกฎหมายรฐั ธรรมนญู รองรับ มบี ทลงโทษและกฎหมายท่ีชัดเจน จะมาเทียบไมไ่ ด้

เรื่องอยากดูบตั ร คณะเรากไ็ ดเ้ ขา้ ไปสอบถาม กกต.จังหวดั สกลนคร ว่าจะทาอย่างไร ท่านบอกว่าเทียบ
ไม่ได้การดูบัตรจะต้องเป็นคาส่ังศาลอย่างเดียว ฉะนั้นผมและคณะจึงตอบท่านไปว่าถ้าอยากดูต้องให้เป็นคาสั่ง
ของศาล กติกาสากลต้องให้ศาลส่ัง และคนท่ีจะดูได้ต้องมีเหตุตั้งแต่ต้นว่ามีการทุจริตมีการปลอมจริง แต่เราได้
สืบแลว้ ไมม่ กี ารปล่อย จึงไม่มีเหตุท่ีจะต้องไปดู การเรียกร้องของท่านผู้ร้องจะร้องตอนไหนก็ได้ตามกติกาสากล
ท่ีท่านอยากได้ ผมก็ได้ไปปรึกษาทาง กกต.จังหวัดสกลนคร ท่านตอบว่าการจะร้องได้นั้นต้องร้องภายใน 1
เดือนหลังจากประกาศคะแนนแล้ว ท่านร้องว่าเป็นบัตรปลอม กรรมการวางตัวไม่เป็นกลาง มาร้องต่อคณะ
ผู้ตรวจสอบกิจการสหกรณ์วันท่ี 5 กรกฎาคม 2562 และวันท่ี 15 กรกฎาคม 2562 บอกว่ากรรมการสรรหา
ประจาสหกรณท์ าบตั รปลอมทั้งจงั หวัด ท่านรอ้ งเมื่อ 6 เดือนที่ผ่านมาแล้ว การเลือกต้ังประกาศผลเมื่อวันท่ี 13
ธันวาคม 2561 เพราะฉะน้ันเหตุการณ์ทุกอย่างเรียบร้อยหมดแล้ว การเลือกตั้งบริสุทธิ์และยุติธรรมแล้ว
นบั คะแนนเสร็จเรยี บรอ้ ยแลว้ คณะกรรมการการเลอื กต้งั ทุกคนทาหน้าที่ด้วยความบริสุทธิ์และยุติธรรม ผมเช่ือ
ในความบรสิ ุทธิข์ องครบู าอาจารย์ ผมเชอ่ื ในความซือ่ สัตยส์ จุ ริตของพ่นี ้องที่เปน็ ข้าราชการบานาญแต่ท้ังน้ีทั้งน้ัน
ได้สืบหาข้อเท็จจริงมาหมดแล้วว่าบริสุทธิ์และยุติธรรมทุกอย่าง ขอเรียนพี่น้องผู้แทนสมาชิกทุกท่านว่าจะ
พิจารณาช่วยกันอย่างไรว่าผู้ร้องจะพิสูจน์บัตรต่อไป เป็นหน้าที่เราที่จะยุติเรื่องน้ีหรือไม่ พวกผมก็ได้ทาหน้าที่
อยา่ งดที ่ีสดุ และครบถว้ นสมบรู ณ์แลว้ สาหรบั การนบั คะแนนใหมอ่ ยากให้ดูในเอกสารหน้า 26 บอกว่า จานวนผู้
มาใช้สิทธิ์กับจานวนผู้มาเลือกตั้งตรงกันทุกประการ จึงไม่เป็นเหตุท่ีจะไปนับคะแนนใหม่ และไม่มีเหตุใดท่ีจะ
เลือกตงั้ ใหม่ คณะเราไดท้ าหน้าทีค่ รบถว้ นสมบรู ณ์แล้วไม่น่าจะมีปัญหาใดๆ เกิดข้ึนแล้ว ต่อไปถ้าจะให้ดีขึ้นกว่า
นคี้ วรมีการทาค่มู ือประกอบการสรรหาและการเลือกตัง้ หากตอนนี้เรายังไม่มีคู่มือเราก็ต้องอาศัยจารีตประเพณี
ท่ีเคยปฏบิ ตั ิกันมาและกตกิ าและมารยาทของสงั คม

36 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´

สรุปการเลือกต้ังเป็นไปอย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง ได้ชี้แจงทุกข้ันตอนให้ผู้ร้องทราบเรียบร้อยแล้ว แต่ถ้า
ท่านยังสงสัยเรื่องมีบัตรปลอม ขอบอกว่าบัตรปลอมนั้นไม่มีเพราะว่าคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้
จัดทาเองไม่มีผูใ้ ดมาเกี่ยวข้องทกุ อย่าง ตอ้ งขอขอบคณุ ทกุ ทา่ น

นายรักษ์มณี การุญ รองผู้จัดการฝ่ายอานวยการ ได้ช้ีแจงเพิ่มเติม ผลพวงจากการเลือกต้ังผู้แทน
สมาชิก ทางคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้ปฏิบัติตามระเบียบสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด
ว่าด้วยการสรรหาคณะกรรมการดาเนินการ พ.ศ.2561 หมวด 2 วิธีการสรรหาคณะกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ และข้อใน 7.1 อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ ซึ่งกรรมการสรรหาประจา
สหกรณ์ มีหน้าท่ีกาหนดแบบใบสมัคร รับสมัคร ตรวจสอบคุณสมบัติ ประกาศรายช่ือผู้มีสิทธ์ิได้รับการสรรหา
ประกาศรายช่ือผู้มีสิทธ์ิออกเสียงสรรหา จัดทาบัตรลงคะแนน และประกาศผลการสรรหา และจัดให้มีการ
เลือกต้ังในวันประชุมใหญ่ และในการเลือกต้ังน้ีก็อาศัยคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์เป็นผู้ดาเนินการ
แทนให้ จริงๆ แล้วคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์นั้นจะดาเนินการให้เฉพาะการสรรหากรรมการดาเนินการ
เท่านั้น ในระเบียบข้อ 7.1.5 ของระเบียบหากสืบสวนสอบสวนเพื่อหาข้อเท็จจริงและวินิจฉัยช้ีขาดปัญหาหรือ
ข้อโต้แย้งที่เกิดข้ึนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการสรรหาคณะกรรมการดาเนินการ หากยังมีปัญหา
ข้อโต้แย้งอยู่ให้เสนอคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์วินิจฉัย ผลการวินิจฉัยของคณะกรรมการดาเนินการถือ
เป็นที่ส้ินสุด คณะกรรมการดาเนินการชุดที่ 62 ได้มีมติแต่งต้ังให้คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์
ดาเนินการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิก ในส่วนท่ีเป็นปัญหาหากคณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณ์ได้ทาบันทึกถึง
คณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์ต่อที่ประชุมคณะกรรมการดาเนินการ ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่
คณะกรรมการสรรหาประจาสหกรณเ์ สนอ

ประธานฯ เม่ือท้ังสองฝ่ายได้ชี้แจงเหตุผลไปแล้ว เม่ือพิจารณาตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์ครู
สกลนคร จากัด พ.ศ.2559 ข้อ 71 อานาจท่ีประชุมใหญ่ (12) พิเคราะห์และปฏิบัติตามบันทึกหรือหนังสือของ
นายทะเบียนสหกรณ์ รองนายทะเบียนสหกรณ์ ผู้ตรวจการสหกรณ์ ผู้สอบบัญชี หรือพนักงานเจ้าหน้าท่ีซ่ึง
นายทะเบียนสหกรณ์มอบหมาย วันน้นี ายทะเบียนสหกรณ์มอบหมายให้รองนายทะเบียนสหกรณ์ส่ังให้นาเรื่องนี้
เข้าที่ประชุมใหญ่เพ่ือหาข้อยุติ และเราจะได้รายงานส่งให้สหกรณ์จังหวัดและผู้สอบบัญชีทราบตามขั้นตอน
ส่วนผู้ร้องหากท่านไม่พอใจจะดาเนินการต่อก็เป็นเอกสิทธิ์ของท่านแต่ที่ประชุมแห่งน้ีต้องมีมติว่าจะเอาอย่างไร
เพื่อให้มีมติไว้ว่าเป็นหลักการว่าการเลือกตั้งนั้นเป็นไปด้วยความบริสุทธ์ิยุติธรรมหรือไม่อย่างไร เมื่อไม่มีการ
ซกั ถามจากผแู้ ทนสมาชกิ ประธานฯ จงึ ขอมติทีป่ ระชุม โดยแบ่งเป็น 2 ประเด็น ดังน้ี

1. ยุติ
2. ไมย่ ุติ
มตทิ ปี่ ระชุม อนุมตั ิให้ยุติดว้ ยเสียงเป็นเอกฉนั ท์ 429 ตอ่ 0 เสียง
ประธานฯ กลา่ วขอบคุณ นายวัฒนชยั ชาตชิ านิ และคณะผูร้ อ้ ง ท่ไี ดม้ ารว่ มชี้แจงในเรอ่ื งทเ่ี กดิ ข้ึน
นางประภาพรรณ ปาพรม ทะเบียนสมาชิก 5943 ข้าราชการบานาญสพม.23 ไม่ได้โต้แย้งและขัด
ต่อมติท่ีประชุมแต่อย่าใด แต่มีข้อคิดและข้อสังเกตว่า การที่นายวัฒนชัย ชาติชานิ ร้องเรียนครั้งแล้วครั้งเล่า
เกดิ จากปญั หาท่ีเกดิ ขน้ึ ในสหกรณ์ จึงขอชื่นชมนายวฒั นชัย ชาติชานิ ว่าเขาเป็นสมาชิกท่ีคอยสอดส่องดูแลเอา
ใจใสส่ หกรณ์ และอยากฝากนายวฒั นชัย ชาตชิ านิ และทา่ นอนื่ ๆ ว่ามีอะไรเราควรพดู คุยกัน

Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡Ñ´ 37

ระเบยี บวาระที่ 2 เรอื่ งรับรองรายงานการประชุมครั้งทีแ่ ลว้
ประธานฯ มอบให้นายสาทิน ไชยรา เลขานุการ อ่านทบทวนรายงานการประชุมใหญ่สามัญประจาปี

2561 ซงึ่ ประชมุ เมื่อวันเสาร์ท่ี 26 มกราคม 2562 ต่อที่ประชุม เมื่ออ่านจบแล้วได้มีการแก้ไข เพิ่มเติมข้อความ
ทพี่ ิมพ์ตก หรือพิมพ์ผิดใหถ้ กู ตอ้ งแล้วประธานฯ ขอมตทิ ป่ี ระชมุ

นายยุธยา เทอารุง ทะเบียนสมาชิก 15681 สังกัดโรงเรียนบ้านหนองไผ่ อาเภอเมือง ขอสอบถาม 2
หนว่ ยงานท่ีเก่ียวขอ้ งที่เขา้ ตรวจกจิ การของสหกรณอ์ อมทรัพย์ครสู กลนคร จากัด

1. สานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร เม่ือท่านเข้ามาตรวจแล้วท่านพบเห็นอะไร ท่านได้นาเสนอ
ต่อที่ประชมุ หรอื เกย่ี วขอ้ งในรายงานกิจการให้พวกเราไดท้ ราบหรือไม่

2. กลุ่มตรวจการสหกรณ์ของสานักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร เมื่อท่านเข้ามาตรวจท่านได้พบเห็น
อะไร ท่านได้แจง้ หรอื รายงานให้กับผู้แทนสมาชิกทีไ่ ด้เขา้ ประชมุ ทราบหรือไม่

3. ตามหนังสือบริษัท ซีเจ ออดิท จากัด ที่ บจ.ซจ.12/2562 ลงวันที่ 12 มกราคม 2562 ทาไมท่านไม่
ลงในรายงานกิจการของปี 2561

ประธานฯ ขณะนเี้ ราอยใู่ นระเบยี บวาระท่ี 2 รบั รองรายงานการประชุมครง้ั ท่ีแล้ว ผมว่าตามท่ีท่านถาม
มานา่ จะเปน็ ระเบียบวาระท่ี 4 เสนอเพ่อื พจิ ารณา

นายชัยดารงค์ เอกสุภาพันธุ์ ทะเบียนสมาชิก 23615 โรงเรียนบ้านดงมะไฟสามัคคี อาเภอเมือง
ตามท่ี นายยุธยา เทอารุง ได้กล่าวถึงน้ันเป็นเร่ืองของการรายงานของผู้ตรวจบัญชี ก่อนที่จะมีการรับรอง
รายงานการประชุมและเราได้มีการทักท้วงถามทาไมไม่ปรากฏในรายงาน จึงอยากให้ทางผู้ตรวจสอบบัญชีและ
สหกรณ์จังหวดั ได้มาชแี้ จง

น.ส.ยุวพาพร พลเวียง หัวหน้าสานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร ขอชี้แจงว่า เนื่องจากว่าการ
ทางานของสานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร เราไม่ใช่ผู้สอบบัญชีสหกรณ์แต่เราจะต้องไปตรวจสอบ
มาตรฐานการสอบบัญชีของผู้สอบภาคเอกชนว่าได้ปฏิบัติตามมาตรฐานหรือไม่ ขณะเดียวกันเราก็เข้าไปกากับ
ดูแลสหกรณ์ว่าปฏิบัติถูกต้องหรือไม่ การตรวจสอบตรงนี้อาจจะยังไม่ครอบคลุมถึงผู้สอบบัญชีอย่างละเอียด
หากเราพบข้อสังเกตเราก็รายงานให้คณะกรรมการดาเนินการทราบ ถามว่าข้อสังเกตนั้นจะต้องรายงานให้
สมาชิกทราบหรอื ไม่ ข้อสงั เกตนัน้ ถ้าเป็นสาระก็ควรเปิดเผยให้สมาชิกทราบแต่ถ้าเป็นข้อสังเกตที่คณะกรรมการ
ดาเนินการสามารถแก้ไขได้และปฏิบัติได้ถูกต้องแล้วก็คงไม่ต้องเปิดเผย ฉะน้ันข้อบกพร่องท่ีจะต้องรายงานให้
สมาชิกทราบมันเป็นข้อบกพร่องท่ีเกี่ยวกับที่กระทบงบการเงินหรือเป็นสาระท่ีสมาชิกต้องทราบ เช่นเดียวกับ
งานกลุ่มตรวจการสหกรณ์/กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ของสานักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร เม่ือตรวจพบเจอ
ข้อสังเกตก็ต้องรายงานไปที่คณะกรรมการดาเนินการ เพราะฉะนั้นการที่จะรายงานหรือไม่รายงานให้สมาชิก
ทราบนน้ั อยทู่ ี่วา่ คณะกรรมการดาเนินการเห็นข้อบกพร่องน้ันว่าควรท่ีจะแจ้งให้สมาชิกทราบหรือไม่ แต่เท่าท่ีดู
ในรายงานนี้แล้วคณะกรรมการดาเนนิ การก็เปิดเผยให้สมาชิกทราบมากพอสมควรแล้ว ขอให้ท่านอ่านให้จบท้ัง
เล่มก่อน

ประธานฯ เร่ืองใดท่ีทางสานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนคร และทางสานักงานสหกรณ์จังหวัด
สกลนครไดม้ ีขอ้ ทกั ทว้ งและมขี ้อเสนอแนะมาทางคณะกรรมการดาเนินการเราก็ไดม้ ีการแก้ไขทนั ทหี ลายเรอื่ ง

นายเชิงชาย จันทร์ศรี ผู้สอบบัญชี ขอชี้แจงว่า รายงานของผู้สอบบัญชีเป็นรายงานที่แสดงความเห็น
ต่องบการเงินของสหกรณ์ท่ีคณะกรรมการได้จัดทาข้ึนมารูปแบบของรายงานของผู้สอบบัญชีกรมตรวจบัญชีจะ
ออกรูปแบบมาให้ห้ามเปล่ียนแปลงจะเปล่ียนแปลงได้ก็ต่อเม่ือต้องขออนุญาตซ่ึงผมไม่สามารถจะออกแบบ
รายงานเองได้เลย หากสหกรณ์มีข้อบกพร่องอย่างร้ายแรงต้องขออนุญาตไปที่กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ไม่ใช่ว่า

38 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ

ผ้สู อบบญั ชีจะเขียนรายงานอยา่ งไรก็ได้ สว่ นเร่อื งข้อสังเกตหากตรวจพบแลว้ เจออะไรนน้ั ก็เป็นไปตามท่ี หัวหน้า
สานักงานตรวจบัญชีสหกรณ์สกลนครไดเ้ รยี นไว้

ที่ประชมุ รับรองรายงานการประชมุ ครั้งท่แี ล้ว
ประธานฯ มอบให้นายสาทนิ ไชยรา เลขานุการ อ่านทบทวนรายงานการประชุมใหญ่วิสามัญสหกรณ์
ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด เพ่ือถอดถอนคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์ ชุดที่ 61 เป็นรายตัว ซ่ึงประชุม
เมื่อวันอาทิตย์ที่ 15 ธันวาคม 2562 ณ ห้องประชุมถนอมจันทร์เปล่ง กองกากับการตารวจตระเวนชายแดน
ท่ี 23 ต่อที่ประชุม เมื่ออ่านจบแล้วได้มีการแก้ไข เพ่ิมเติมข้อความที่พิมพ์ตก หรือพิมพ์ผิดให้ถูกต้องแล้ว
ประธานฯ ขอมตทิ ี่ประชมุ
ทป่ี ระชุม รับรองรายงานการประชุมครงั้ ที่แลว้
ระเบยี บวาระที่ 3 เร่อื งเสนอเพ่ือทราบ
ประธานฯ มอบใหฝ้ ่ายจัดการ โดย นายรักษม์ ณี การุญ รองผู้จัดการฝ่ายอานวยการ เป็นผู้รายงานต่อ
ทีป่ ระชุม
เรอ่ื งท่ี 3.1 รายงานผลการดาเนนิ งานประจาปี 2562
1. สมาชิกสหกรณ์

1.1 สมาชกิ สามญั
คงเหลอื สิ้นปี ชาย 5,820 คน หญิง 7,887 คน รวม 13,707 เพิม่ ขน้ึ 297 คน

1.2 สมาชิกสมทบ
คงเหลือสิน้ ปี ชาย 25 คน หญงิ 48 คน รวม 73 เพิ่มข้ึน 18 คน

2. ทุนเรือนหุ้น
2.1 สมาชกิ สามญั
ทุนเรือนหนุ้ คงเหลือสิ้นปี 6,400,033,560.00 บาท เพิ่มขึ้น 470,273,800 บาท
2.2 สมาชิกสมทบ
ทนุ เรอื นหุน้ คงเหลือสิ้นปี 20,556,800.00 บาท เพิ่มขึ้น 7,527,500 บาท

3. ประเภทเงนิ รบั ฝาก
3.1 ประเภทสมาชิกสามญั
3.1.1 เงนิ รบั ฝากออมทรัพย์ จานวน 12,940 บญั ชี
คงเหลอื สนิ้ ปี 911,865,291.12 บาท ลดลง 64,410,573.18 บาท
3.1.2 เงนิ รบั ฝากออมทรัพย์- สหกรณอ์ ่นื จานวน 3 บญั ชี
คงเหลือสน้ิ ปี 75,775,347.26 บาท ลดลง 5,000,000.00 บาท
3.1.3 เงนิ รับฝากออมทรัพยพ์ ิเศษ จานวน 1,296 บัญชี
คงเหลอื ส้นิ ปี 1,804,739,594.82 บาท เพิ่มขน้ึ 400,607,837.56 บาท
3.1.4 เงินรบั ฝากประจา จานวน 21 บัญชี
คงเหลือส้นิ ปี 6,290,538.07 บาท ลดลง 6,460,907.29 บาท
3.2 ประเภทสมาชกิ สมทบ
3.2.1 เงนิ รับฝากออมทรพั ย์ จานวน 38 บญั ชี
คงเหลอื ส้นิ ปี 2,082,938.58 บาท เพ่มิ ข้ึน 1,730,731.12 บาท
3.2.2 เงนิ รับฝากออมทรพั ย์พเิ ศษ จานวน 29 บัญชี
คงเหลือสนิ้ ปี 30,489,027.43 บาท เพ่ิมขึน้ 4,431,613.72 บาท

ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 39

4. เงนิ ใหก้ แู้ กส่ มาชิก
สหกรณ์ได้ใหเ้ งนิ กู้แกส่ มาชิก คานึงถึงความมนั่ คงของสหกรณ์เป็นหลกั ภายใต้ข้อบังคับและระเบียบว่า
ดว้ ยการใหเ้ งนิ กูแ้ ก่สมาชกิ ในอตั ราร้อยละ 7.00 ตอ่ ปี และ(รอ้ ยละ 6.75 ตอ่ ปี 1 เดอื น)
ในรอบปี 2562 สหกรณ์ฯ ได้จ่ายเงินกู้แก่สมาชิก จานวน 299,931 สัญญา เป็นเงิน 22,145,618,770.02
บาท ดังน้ี
ที่ รายการ สญั ญา ปี 2562 สญั ญา ปี 2561

1 เงนิ กเู้ พ่ือเหตุฉุกเฉนิ 292,523 463,670,038.58 206,430 1,008,501,359.06

2 ฉุกเฉิน(กรณีพเิ ศษ) - - 2,675 134,500,286.00

3 เงินกสู้ ามัญ (บาท) 7,394 21,642,886,061.97 10,005 22,177,593,419.71

4 เงนิ กู้พิเศษ (บาท) 14 39,062,669.47 4 10,330,000.00

5 รวมเงินใหส้ มาชิกกู้ระหว่างปี 299,931 22,145,618,770.02 219,114 23,330,925,064.77
สมาชกิ ทเ่ี ปน็ หนเ้ี งนิ กู้ 11,534 ราย เฉล่ียรายละ 1,920,029.37 บาท
สมาชิกไม่เปน็ หนี้ 2,173 ราย
5. การจ่ายเงินสวสั ดิการแก่สมาชิก
ปี 2562 ปี 2561
ที่ รายการ ราย จานวนเงิน ราย จานวนเงิน
1 จ่ายสงเคราะหศ์ พสมาชิก 98 45,494,390.00 103 46,704,040.00
2 จา่ ยสงเคราะห์ศพคสู่ มรสสมาชิก 26 520,000.00 26 520,000.00
3 จ่ายสงเคราะห์สมาชิกประสบภัย 62 436,000.00 10 76,000.00
4 จ่ายทนุ ส่งเสริมการศกึ ษาบุตรสมาชิก 893 2,315,500.00 988 2,778,000.00
5 จา่ ยสนับสนุนโครงการเฉลมิ พระเกยี รติ 0.00 0.00
6 สงเคราะห์ศพสมาชกิ ประสบอุบตั ิเหตุ 5 500,000.00 2 200,000.00

รวม 49,265,890.00 50,278,040.00
6. สวสั ดกิ ารบาเหน็จสมาชิก
ในรอบปี 2562 มีผ้มู ีสทิ ธ์ไิ ดร้ บั เงิน จานวน 529 ราย เปน็ เงิน 1,749,999.93 บาท
7. สวัสดิการสมาชกิ มีสว่ นรว่ ม
ในรอบปี 2562 สหกรณ์ได้จ่ายเงินแกส่ มาชิกผู้ร่วมโครงการ ดงั น้ี
7.1 สมาชิกหรือบุคคลในครอบครัวท่ีเข้าร่วมโครงการตามระเบียบว่าด้วยการจัดสวัสดิการแก่
สมาชกิ ผู้มสี ิทธ์ิได้รับสวสั ดกิ ารจานวน 803 ราย เปน็ เงิน 27,495,000.00 บาท
ผู้ท่ีมีอายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ และเข้าร่วมโครงการครบ 10 ปี ขอรับสวัสดิการล่วงหน้าได้ 20,000.00
บาท ยังมีสิทธ์ิได้รับสวัสดิการอีก จานวน 100,000.00 บาท จานวนผู้เข้าร่วมโครงการตามระเบียบว่าด้วยการ
จัดสวัสดิการแก่สมาชิก ยกมาจากปีก่อน 15,296 คน จาหน่ายระหว่างปี 131 คน คงเหลือวันส้ินปี 2562
จานวน 15,165 คน

40 Êˡó͏ ÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ

7.2 สมาชกิ ทีเ่ ข้าร่วมโครงการตามระเบยี บว่าด้วยสินมน่ั คง ผ้มู สี ทิ ธิ์ได้รับสวัสดิการ จานวน 100 คน
เป็นเงินทั้งสิ้น 19,810,000.00 บาท จานวนผู้เข้าร่วมโครงการตามระเบียบว่าด้วยสินม่ันคง ยกมาจากปีก่อน
10,561 คน จาหน่ายระหว่างปี จานวน 99 คน คงเหลือวันสน้ิ ปี 2562 จานวน 10,462 คน
7.3 สมาชิกที่เข้าร่วมโครงการเพ่ือนช่วยเพ่ือน (1) ผู้มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการ จานวน 95 ราย เป็นเงิน
ท้งั สน้ิ 39,900,000.00 บาท จานวนผูเ้ ขา้ ร่วมโครงการตามระเบยี บว่าด้วยเพื่อนช่วยเพื่อน (1) ยกมาจากปีก่อน
10,210 คน จาหน่ายเน่อื งไดร้ ับสวสั ดิการระหวา่ งปี 95 คน คงเหลือวนั ส้นิ ปี 2562 จานวน 10,115 คน
7.4 สมาชิกที่เข้าร่วมโครงการตามระเบียบเพ่ือนช่วยเพื่อน (2) ผู้มีสิทธ์ิได้รับสวัสดิการ จานวน 79
ราย เปน็ เงนิ ท้ังสิ้น 47,400,000.00 บาท จานวนผู้เข้าร่วมโครงการตามระเบียบว่าด้วยเพ่ือนช่วยเพ่ือน (2) ยก
มาจากปกี อ่ น 7,354 คน จาหนา่ ยระหว่างปี 79 คน คงเหลอื วนั สิ้นปี 2562 จานวน 7,275 คน
7.5 การจ่ายเงนิ สวัสดิการสมาชิกถึงแก่กรรม เมื่อสมาชิกถึงแก่กรรมสหกรณ์ฯ จะจ่ายเงินสวัสดิการ
สงเคราะหศ์ พ ศพละ 2,000.00 บาท ผู้มสี ิทธไ์ิ ด้รับสวัสดิการ 98 รายเปน็ เงิน 196,000 บาท
ในรอบปี 2562 สหกรณ์ ได้จ่ายเงินสวัสดิการโครงการเพ่ือสมาชิกและบุคคลในครอบครัว เป็นเงิน
จานวน 134,801,000.00 บาท
8. ผลการดาเนินงานเปรียบเทียบกับปีที่แล้ว
หน่วย : บาท
ท่ี รายการ ปี 2562 ปี 2561 เพ่ิม / (ลด) ร้อยละ
1 สินทรัพย์รวม (บาท) 22,549,408,966.98 21,627,035,179.28 922,373,787.70 4.26
1.1 เงินสดเงินฝากธนาคาร 138,627,632.06 324,183,231.20 (185,555,599.14) (57.23)
1.2 เงินลงทุน 41,465,940.00 39,652,470.00 1,813,470.00 4.57
1.3 ลูกหนี้เงินกู้ สุทธิ 22,139,516,741.28 20,876,079,335.01 1,263,437,406.20 6.05
1.4 ลูกหน้ีอ่ืน สุทธิ 126,803,556.62 112,825,196.74 13,978,359.88 12.38
1.5 ท่ีดิน อาคารและอุปกรณ์ สุทธิ 86,648,014.24 91,085,867.18 (4,437,852.94) (4.87)
1.6 สินทรัพย์อื่น 16,347,082.78 183,209,079.15 (166,861,996.37) (91.07)
2 หน้ีสินและทุน 22,549,408,966.98 21,627,035,179.28 922,373,787.70 4.26
2.1 เงินรับฝาก 2,831,242,737.28 2,500,344,035.35 330,898,701.93 13.23
2.2 เงินกู้ยืม 11,122,575,010.30 11,121,431,878.05 1,143,132.30 0.01
2.3 หนี้สินอื่น 45,299,187.75 46,243,342.79 (944,155.04) (2.04)
2.4 ทุนเรือนหุ้น 6,420,590,360.00 5,942,789,060.00 477,801,300.00 8.04
2.5 ทุนสารอง ทุนสะสม ส่วนเกิน
ทุน และทุนสวัสดิการต่างๆ 1,456,871,046.69 1,398,477,262.31 58,393,784.38 4.17

2.6 ทุนสะสมตามข้อบังคับและ 35,943,150.15 34,368,150.15 1,575,000.00 4.58
ส่วนเกินทุนจากการตีราคาสินทรัพย์
2.7 กาไรสุทธิประจาปี 636,887,474.81 583,381,450.63 53,506,204.18 9.17
3 รายได้รวม 1,532,072,073.05 1,440,833,352.65 91,238,720.40 6.33
3.1 ดอกเบี้ยรับจากเงินให้กู้
และเงินฝาก 1,514,426,788.42 1,424,607,053.16 89,819,735,26 6.30

3.2 ผลตอบแทนจากเงินลงทุน 2,100,669.25 2,064,968.52 35,700.70 1.70
3.3 รายได้อื่น 15,544,615.38 14,161,330.97 1,383,284.40 9.70

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡Ñ´ 41

ที่ รายการ ปี 2562 ปี 2561 หน่วย : บาท
4 ค่าใช้จ่ายรวม 895,184,598.24 857,451,902.02 เพิ่ม / (ลด) ร้อยละ
108,726,985.03 37,732,696.20 4.40
4.1 ดอกเบี้ยจ่ายเงินรับฝาก 506,633,378.16 94,405,107.58 14,321,877.40 15.10
490,611,500.70 16,021,877.40 3.20
4.2 ดอกเบ้ียจ่ายจากเงินกู้ยืม (645,498.32) (8,676,030.93) 8,030,532.60 92.50
280,469,733.37 281,111,324.67 (641,591.30) (0.22)
4.3 หนี้สูญและหนี้สงสัยจะสูญ 636,887,474.81 583,381,450.63 53,506,205.10 9.10

4.4 ค่าใช้จ่ายในการดาเนินงาน

5 กาไรสุทธิประจาปี

9. การบริหารงานทั่วไป
9.1 ปรับปรุงแก้ไขระเบียบของสหกรณ์ ซึ่งในปี 2562สหกรณ์ได้แก้ไขและปรับปรุงระเบียบต่างๆ

เพื่อให้เกิดความชัดเจนและสอดคล้องกับข้อบังคับของสหกรณ์ออมทรัพย์ครูสกลนคร จากัด พ.ศ.2559 และ
แก้ไขเพ่ิมเติม ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2560

(1) ระเบียบว่าด้วยการสวัสดิการพัฒนาสมาชิกสหกรณ์ พ.ศ.2562
(2) ระเบียบว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างหน้ี พ.ศ.2562
(3) ระเบียบว่าด้วยการสวัสดิการเย่ียมไข้สมาชิกสหกรณ์ป่วยติดเตียง พ.ศ.2562
(4) ระเบียบว่าด้วยการการจ่ายเงินค่าตอบแทน พ.ศ.2562 และแก้ไขเพ่ิมเติม
(5) ระเบียบว่าด้วยสวัสดิการรับฝากเงินจากนิติบุคคล พ.ศ.2562
(6) ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างของสหกรณ์ พ.ศ.2562
(7) ระเบียบว่าด้วยการเลือกตั้งผู้แทนสมาชิกแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 2 พ.ศ.2562
(8) ระเบียบว่าด้วยการให้เงินกู้แก่สมาชิก พ.ศ. 2562 และแก้ไขเพ่ิมเติม ฉบับท่ี 2,3
(9) ประกาศเกณฑ์การให้เงินกู้แก่สมาชิก พ.ศ. 2562 และแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 2,3
9.2 ปรับปรุงห้องนา้ ห้องส้วมภายในอาคารสานักงาน
9.3 ทาป้ายเฉลิมพระเกียรติและพระบรมฉายาลักษณ์พร้อมตกแต่งบริเวณ
9.4 การพัฒนาความรู้และศึกษาอบรม

- เข้าร่วมประชุมช้ีแจงการดาเนินงานของสหกรณ์ตามกลุ่มสังกัดของสมาชิก
- จัดอบรมสัมมนาผู้แทนสมาชิก
- จัดอบรมสัมมนากรรมการดาเนินการ ผู้ตรวจสอบกิจการ และเจ้าหน้าท่ีของสหกรณ์
- ส่งกรรมการดาเนินการเข้าอบรมและสัมมนา เพ่ือพัฒนาความรู้ด้านสหกรณ์
- ส่งเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ฯเข้ารับการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาความรู้งานด้านบริหารและบริการ
9.5 ต้อนรับสหกรณ์และหน่วยงานอื่นที่มาเย่ียมชมกิจการสหกรณ์1
- รองอธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ 5 พฤษภาคม 2562
- สหกรณ์ออมทรัพย์ครูมหาสารคาม จากัด 9 กันยายน 2562
- สหกรณ์ออมทรัพย์ปกครองส่วนท้องถ่ินจังหวัดกาฬสินธุ์ จากัด 4 พฤศจิกายน 2562
10. รายงานความคืบหน้ากรณีสหกรณ์นาเงินไปลงทุนธุรกิจสลากกินแบ่งรัฐบาล

42 ÊˡóÍÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 43

44 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 45

46 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ÃÊÙ ¡Å¹¤Ã ¨Òํ ¡´Ñ

Êˡó͏ ÍÁ·ÃѾ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ 47

นายสมยศ นาหม่ืนหงษ์ ทะเบียนสมาชิก 15997 ข้าราชการบานาญอาเภอโพนนาแก้ว มีข้อสังเกต
และขอหารือ ดังนี้

1. เงินฝากบางบัญชีลดลงเน่ืองจากสาเหตุอะไร
นายรักมณี การุญ รองผู้จัดการฝ่ายอานวยการ ขอชี้แจงว่า จากยอดเงินฝากที่ลดลงในบัญชีเงิน
ฝากประเภทออมทรัพย์และประเภทเงินฝากประจานั้น สมาชิกได้นาเงินไปฝากเพิ่มขึ้นในบัญชีเงินฝาก
ประเภทออมทรัพย์พิเศษซ่ึงได้ดอกเบ้ียมากกว่า คือ ดอกเบ้ียร้อยละ 4.25 บาท ต่อปี
2. จากที่สานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสกลนคร เขต 1 ได้หักเงินชาระหนี้ให้สหกรณ์
แต่ทาไมไม่นาส่งให้สหกรณ์ทั้งหมด ทาให้สมาชิกไม่สะดวกในการนาส่งเงินให้สหกรณ์
3. อยากให้สหกรณ์ ธนาคาร และ สพฐ. ควรทาข้อตกลงกัน
ประธานฯ ขณะนี้เราได้ประชุมร่วมกันแล้วว่า หลังจากประชุมใหญ่สามัญประจาปีเสร็จสิ้นแล้ว
จะเชิญผู้อานวยการเขตพร้อมท้ังเจ้าหน้าที่การเงินทุกเขตมาประชุมร่วมกันเพื่อหาทางแก้ไข
นายอารมณ์สุข สุวรรณไตรย์ ทะเบียนสมาชิก 7662 ข้าราชการบานาญอาเภอวาริชภูมิ
มีข้อสังเกตและข้อสอบถาม ดังน้ี
1. ทาไมยอดจานวนสมาชิกถึงแก่กรรมไม่ตรง
นายรักมณี การุญ รองผู้จัดการฝ่ายอานวยการ ขอชี้แจงว่า เดิมนั้นเราเอาข้อมูลมาจากระบบ
คอมพิวเตอร์แต่ในระบบคอมพิวเตอร์ที่ระบุสาเหตุของการเสียชีวิตแต่ไประบุว่าถอนหุ้นระบบเลยไม่จับ
ตัวเลขน้ันจึงได้ตรวจสอบใหม่ ปรากฏว่า
- ลาออกเป็น ชายจาก 23 เป็น 20 คน หญิงจาก 38 เป็น 37 คน รวมเป็น 57 คน
- ถึงแก่กรรม ชายจาก 59 เป็น 62 คน หญิงจาก 35 เป็น 36 คน รวมเป็น 98 คน
2. สมาชิกข้าราชการบานาญไม่มีสังกัดและสมาชิกทั่วไป/นาส่งเอง หมายความว่าอย่างไร
ประธานฯ รายที่นาส่งเอง หมายความว่า ไม่สามารถที่จะส่งได้ตามความประสงค์หรือโอนย้าย
ต่างจังหวัด โดยจะโอนเข้าบัญชีสหกรณ์หรือนาส่งเงินเองที่สหกรณ์ก็ได้ และจะรับดาเนินการแก้ไข
นางวนิชา นาวกี ิจ ทะเบียนสมาชิก 5778 ข้าราชการบานาญโรงเรียนสกลราชวิทยานุกูล อาเภอ
เมือง อยากฝากให้ทางสหกรณ์ได้ดาเนินการตามวิสัยทัศน์ท่ีต้ังไว้ และทางสหกรณ์ก็ได้มีโครงการระดมเงิน
ฝากจากสมาชิกหากทาให้สาเร็จก็จะเกิดความม่ันคงกับสหกรณ์เรา
ประธานฯ ขณะน้ีทางคณะกรรมการดาเนินการได้มีแนวคิดในเร่ืองนี้และจะเร่งดาเนินการ
นางประภาพรรณ ปาพรม ทะเบียนสมาชิก 5943 ข้าราชการบานาญ สพม.23 ขอทราบความ
เคลื่อนไหวกรณีการซื้อขายสลากกินแบ่งรัฐบาลว่า ได้มีการสืบทรัพย์/อายัดทรัพย์สมาชิกที่ทาให้สหกรณ์
เสียหาย
ประธานฯ ได้มอบให้ทนายความเป็นผู้ดาเนินการติดตาม แต่คาดว่าคงจะสู้กันถึงช้ันฎีกา
ทป่ี ระชุม รับทราบ
เรื่องท่ี 3.2 รบั ทราบรายงานของผ้ตู รวจสอบกิจการประจาปี 2560
นายวิวัฒน์ ชาเสน ประธานผู้ตรวจสอบกิจการ เสนอรายงานผลการตรวจสอบกิจการสหกรณ์
ประจาปี 2562 หน้า 97 - 100 ตอ่ ทป่ี ระชมุ
นายสมยศ นาหม่ืนหงษ์ ทะเบียนสมาชิก 15997 ข้าราชการบานาญอาเภอโพนนาแก้ว มีข้อสังเกต
และข้อเสนอแนะ ดงั น้ี

1. ข้อ 3.2.3 ควรเป็นหน้าที่ของผู้จัดการไม่ใช่ผู้ตรวจสอบกิจการท่ีจะมากากับการปฏิบัติงาน
ของเจา้ หน้าท่ี

48 ÊˡóÍÍÁ·Ã¾Ñ ¤ ÃÙʡŹ¤Ã ¨ํÒ¡´Ñ