แผนปฏิบัติราชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

แผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

คำสัง่ ก.บ.ศป.
ที่ ๗ /๒๕๖๕
เรอื่ ง ใหใ้ ช้แผนปฏิบตั ริ ำชกำรของสำนกั งำนศำลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในการประชุมคร้ังท่ี ๖๑-๑๐/๒๕๖๕ เมื่อวันพุธที่
๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ได้มีมติเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
เพ่ือใช้เป็นกรอบแนวทางขับเคล่ือนการดาเนินงานให้บรรลุเป้าหมายตามที่กาหนดไว้ใน แผนแม่บท
ศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) (ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) และโดยที่แผนปฏิบัติราชการ
ของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ฉบับน้ี จัดทาขึ้นภายใต้บริบทท่ีมีการเปล่ียนแปลงไป
จึงให้มีการปรับปรุงและพัฒนาเป้าหมายการพัฒนา ตัวช้ีวัด ค่าเป้าหมาย และแนวทางการพัฒนารายด้าน
ของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ให้มีความเหมาะสมย่ิงข้ึน สอดคล้องกับ
สถานการณ์ท่ีคาดว่าอาจจะมีผลต่อการดาเนินงานของศาลปกครองและสานักงานศาลปกครอง
ในระยะ ๕ ปตี อ่ ไป

ดังน้ัน เพ่ือให้การปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครองเป็นไปด้วยความเรียบร้อย
สนับสนุนการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครองให้เกิดผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายที่กาหนด รวมทั้ง
ให้บรกิ ารทม่ี ีประสทิ ธิภาพแกป่ ระชาชน จงึ ใหห้ น่วยงานในสานักงานศาลปกครองถือปฏิบตั ิ ดงั นี้

๑. ใช้แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ เป็นกรอบแนวทาง
ในการจัดทาคาของบประมาณรายจา่ ยประจาปี การจัดทาแผนการปฏบิ ัตงิ านและแผนการใช้จ่ายเงินประจาปี
การ พั ฒ น า การ ด าเ นิ น งาน แ ล ะการ บ ริ ห าร งาน ต ามอาน าจ ห น้ าท่ี ของส านั ก งาน ศาล ป กคร อง ให้ เ ป็ น ไ ป
ตามเปา้ หมายท่กี าหนด

๒. จัดทาแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใชจ้ า่ ยเงนิ ของสานักงานศาลปกครองประจาปี และ/หรือ
แผนเฉพาะด้านอื่นใดของสานักงานศาลปกครองให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ รวมทั้งติดตาม เร่งรัด และรายงานผลการดาเนินงานเป็นรายไตรมาส ตลอดจนประเมิน
ผลสมั ฤทธิ์การดาเนนิ งานตามแผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครองฯ เสนอต่อคณะกรรมการบริหาร
ศาลปกครอง (ก.บ.ศป.)

ทั้งนี้ ให้ใช้แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ตั้งแต่วันที่
๑ ตุลาคม ๒๕๖๕ ถึงวันท่ี ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ โดยให้สานักงานศาลปกครองขับเคลื่อนและติดตามประเมินผล
การดาเนนิ การให้เปน็ ไปตามแผนที่กาหนด

สงั่ ณ วนั ท่ี ๔ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๖๕

(นายวรพจน์ วิศรตุ พชิ ญ์)
ประธานศาลปกครองสงู สดุ
ประธานกรรมการบรหิ ารศาลปกครอง

คำนำ

คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในการประชุมครั้งท่ี ๒๑-๙/๒๕๖๒ เม่ือวันพุธท่ี ๒๘ สิงหาคม ๒๕๖๒
ได้มมี ตเิ ห็นชอบแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) และแผนปฏบิ ตั ิราชการของสานักงาน
ศาลปกครอง ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) (ในวาระแรก ระยะ ๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕)) ประกอบด้วย
แผนแม่บท 5 ด้าน ได้แก่ แผนแม่บทด้านที่ 1 การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง แผนแม่บท
ด้านท่ี 2 การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในสังคม แผนแม่บทด้านท่ี 3 การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart
Admincourt) แผนแม่บทดา้ นที่ 4 การพัฒนาระบบการบริหารจัดการองค์กรสู่ความเป็นเลิศ และแผนแม่บทด้านท่ี 5
การยกระดบั ความร่วมมอื ทง้ั ในและตา่ งประเทศ การวิจยั และพัฒนานวัตกรรม โดยได้กาหนดทิศทางพัฒนาศาลปกครอง
ระยะ 20 ปี และใช้เป็นกรอบแนวทางในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง ระยะ 5 ปี
เพอ่ื ขบั เคลื่อนวิสยั ทศั น์และเปา้ หมายของศาลปกครองสู่การปฏิบตั ทิ ่ีเปน็ รูปธรรม

ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ เป็นปีสุดท้ายของการประกาศใช้แผนปฏิบัติราชการของสานักงาน
ศาลปกครอง ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) (ในวาระแรก ระยะ ๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕)) สานักงาน
ศาลปกครองจึงได้จัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ซ่ึง ก.บ.ศป. ในคราว
การประชุมคร้ังท่ี 54-3/๒๕๖5 เมื่อวันพุธท่ี ๒๓ มีนาคม ๒๕๖๕ มีมติรับทราบกรอบแนวทางและรูปแบบ
การจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ และมีมติเห็นชอบแผนปฏิบัติ
ราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ในการประชุมคร้ังที่ ๖๑-๑๐/๒๕๖๕ เม่ือวันพุธที่
๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ตามที่สานักงานศาลปกครองเสนอ โดยผ่านการพิจารณากล่ันกรองของคณะอนุกรรมการบริหาร
ศาลปกครองดา้ นงบประมาณ ในการประชุมคร้ังที่ ๒-๒/๒๕๖๕ เม่ือวันจันทร์ท่ี ๑๔ มีนาคม ๒๕๖๕ คร้ังท่ี ๗-๗/๒๕๖๕
เมอื่ วนั จนั ทร์ท่ี ๘ สิงหาคม ๒๕๖๕ และครง้ั ที่ ๙-๙/๒๕๖๕ เมอื่ วันจนั ทร์ที่ ๑๙ กนั ยายน ๒๕๖๕

การจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วน
อย่างดียิ่ง โดยผู้บริหารศาลปกครอง ตุลาการศาลปกครอง และผู้บริหารสานักงานศาลปกครอง ได้มีส่วนร่วมในการ
กาหนดนโยบายและทิศทางการดาเนินงาน ในขณะท่ีบุคลากรสานักงานศาลปกครองได้มีส่วนร่วมในการแสดง
ความคิดเห็นเพ่อื พฒั นาการดาเนนิ งานของศาลปกครองและสานักงานศาลปกครองในระยะ ๕ ปีต่อไป รวมทั้งได้นา
ความคิดเห็นของประชาชน หน่วยงาน เจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกองค์กร และพิจารณาให้มี
ความสอดคล้องเช่ือมโยงกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
(ช่วงท่ี ๒ ของยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) แผนระดับชาติ
ท่ีเกี่ยวข้อง และแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ตลอดจนนโยบายและทิศทาง
การบริหารงานของประธานศาลปกครองสูงสุดและผู้บริหารศาลปกครอง มาใช้ประกอบการจัดทาแผนฉบับดังกล่าว
ให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์ เพอ่ื นาไปใชเ้ ปน็ กรอบแนวทางในการจดั ทาคาของบประมาณรายจ่ายประจาปี การจัดทา
แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินประจาปี และการพัฒนาการดาเนินงานของสานักงานศาลปกครอง
ในการสนับสนุนการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครองให้เกิดผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายท่ีกาหนด รวมท้ัง
ยกระดับการให้บริการที่มีประสิทธิภาพแก่ประชาชน และร่วมขับเคลื่อนเป้าหมายที่กาหนดไว้ในแผนระดับชาติ
ที่เกยี่ วข้องต่อไป

สำนักงำนศำลปกครอง
ตลุ ำคม ๒๕๖๕

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

สารบัญ

คำนำ ....…………………………………………………………………………….……………………………………………… หน้า
ก
สารบญั …………………………..…………………………………………..…………………………………………………… ข
1
สว่ นที่ ๑ บทสรุปผู้บรหิ าร ……….……………………………………………………………….……………………….. 12
19
สว่ นท่ี ๒ ความสอดคลอ้ งกับแผนระดับชาติ ..……………………………………………………………………….. 19
19
ส่วนที่ ๓ แผนปฏบิ ตั ิราชการของสำนกั งานศาลปกครอง (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ……………………….. 19
19
3.๑ ภาพรวม ..........................................................................................................................
3.๑.๑ วสิ ัยทัศนศ์ าลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี .................................................................... ๑9
3.๑.๒ พนั ธกจิ ของศาลปกครอง ..................................................................................... 20
๓.๑.๓ เป้าหมายการพฒั นาศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ................... 20
22
๓.๒ กรอบแนวทางและรูปแบบการจัดทำแผนปฏิบัติราชการของสำนักงานศาลปกครอง 22
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ..................................................................................................... 23
23
๓.๓ ประเด็นหลกั ทส่ี ำคญั ของแผนปฏบิ ตั ิราชการ .................................................................. 30
3.๓.๑ เป้าหมายการพฒั นา ............................................................................................ 31
3.๓.๒ เปา้ ประสงค์หลัก ................................................................................................. 33
3.๓.๓ ตัวชี้วัดเปา้ ประสงคห์ ลัก ......................................................................................
๓.๓.๔ สาระสำคัญของแผนปฏบิ ัตริ าชการ ๕ ด้าน ........................................................ 36
ด้านที่ ๑ การเพ่ิมประสทิ ธภิ าพการบริหารจัดการคดีปกครอง ............................... 39
ดา้ นที่ ๒ การเสรมิ สร้างธรรมาภิบาลในสังคม ..................................................... 41
ด้านที่ ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) .................... 42
ด้านที่ ๔ การพัฒนาระบบการบรหิ ารจัดการองคก์ รสู่ความเปน็ เลศิ ...................
ด้านท่ี ๕ การยกระดับความร่วมมือทั้งในและต่างประเทศ การวิจัย และพัฒนา ๔5
นวตั กรรม ............................................................................................
45
๓.๔ ประมาณการวงเงนิ งบประมาณรวม (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ............................................ 48
๓.๕ โครงการสำคัญ (Flagship) และกิจกรรม ........................................................................
52
๓.๕.๑ ดา้ นที่ ๑ การเพ่ิมประสทิ ธิภาพการบรหิ ารจัดการคดปี กครอง ............................
ดา้ นที่ ๑.๑ การเสริมสร้างและพัฒนามาตรฐานการพิจารณาคดีใหม้ ีประสทิ ธภิ าพ
เพ่อื ให้ประชาชนไดร้ ับการคุ้มครองสทิ ธแิ ละเสรีภาพอย่างท่ัวถึง ......
๑) โครงการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการดำเนินการเมื่อพระราชบัญญัติ
กำหนดระยะเวลาดำเนนิ งานในกระบวนการยุตธิ รรม พ.ศ. ๒๕๖๕ มผี ลใช้บังคับ....
๒) โครงการบริหารจดั การคดคี ้างนานของศาลปกครอง ....................................
๓) โครงการเสริมสร้างกระบวนการและข้อพิจารณาให้กับคู่กรณี ประชาชน
และเจ้าหน้าท่ีของรัฐ เกีย่ วกับการไกลเ่ กล่ยี ข้อพพิ าทในคดีปกครองเพื่อใหค้ ดี
เสรจ็ จากศาลโดยเร็ว ......................................................................................

แผนปฏบิ ัติราชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

สารบัญ (ตอ่ ) หนา้

๔) โครงการเสริมสร้างศักยภาพและพัฒนาทักษะของตุลาการผู้ไกล่เกล่ียข้อพิพาท 54
และบุคลากรของสำนักงานศาลปกครองซ่ึงทำหน้าที่ช่วยเหลือตุลาการ
ผู้ไกลเ่ กลี่ยข้อพิพาท ....................................................................................... 56

๕) โครงการรณรงค์เผยแพร่ความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการไกล่เกล่ียข้อพิพาท 59
ในคดีปกครองให้กับบุคลากรของศาลปกครอง คู่กรณี ประชาชน และ 60
เจา้ หน้าทข่ี องรฐั ............................................................................................. 63

๖) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการพิจารณ าพิพากษาคดี (การสัมมนา 65
การค้นคว้าและเปรียบเทียบคำพิพากษา การเพ่ิมประสิทธภิ าพการสนับสนุน 69
การพจิ ารณาพิพากษาคดโี ดยใช้กระบวนพิจารณาโดยเร่งด่วน ฯลฯ) ............. 69
70
๗) โครงการศกึ ษาทางวชิ าการเพอ่ื พฒั นาการบรหิ ารจดั การคดีของศาลปกครอง........ 72
73
๘) โครงการสมั มนาปัญหากฎหมายปกครองและวิธพี จิ ารณาคดปี กครอง ...........
74
๙) โครงการเสริมสรา้ งความรู้และเผยแพร่ประชาสัมพันธใ์ ห้กบั คูก่ รณี ประชาชน 76
เจ้าหน้าที่ของรัฐ และบุคลากรศาลปกครองและสำนักงานศาลปกครอง 81
ในการใช้ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ ................................................ 82
84
ด้านที่ 1.2 การพัฒนาระบบยุตธิ รรมส่งิ แวดล้อมทย่ี ง่ั ยนื และเปน็ ธรรม................ 87
90
1) โครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม
ของศาลปกครองให้แก่บุคลากรศาลปกครองและสำนักงานศาลปกครอง ...........

๒) โครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมสิ่งแวดล้อม
ของศาลปกครองใหแ้ กป่ ระชาชน หน่วยงานทางปกครอง และเจา้ หนา้ ท่ีของรฐั ......

๓) โครงการจัดทำคู่มือวิธีพิจารณาคดีปกครองเกี่ยวกับส่ิงแวดล้อม สำหรับ
ตุลาการศาลปกครองและพนกั งานคดีปกครอง ..............................................

๔) โครงการวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้เกี่ยวกับระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อม
ของศาลปกครอง ............................................................................................

ดา้ นท่ี 1.3 การบงั คบั คดีปกครองทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ

๑) โครงการรณรงค์การใช้ระบบการบังคับคดีปกครองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
(e-Execution) ..............................................................................................

๒) โครงการศึกษาเพอ่ื เพ่ิมประสทิ ธิภาพการบังคบั คดีปกครอง ...........................

๓.๕.๒ ด้านท่ี ๒ การเสริมสร้างธรรมาภบิ าลในสังคม .....................................................

๑) โครงการร้ไู วไ้ มท่ ำผดิ ......................................................................................

๒) โครงการรไู้ วฟ้ ้องไดถ้ ูก ....................................................................................

๓) โครงการเสริมสร้างหลักปฏิบัติราชการที่ดีจากคำวินิจฉัยของศาลปกครอง
ใหแ้ ก่ประชาชน หน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าท่ขี องรัฐ ........................

๔) โครงการศูนย์การเรยี นรู้ศาลปกครองออนไลน์ (Administrative Court Lifelong
Learning Cloud: ALL Cloud) ....................................................................

แผนปฏบิ ตั ิราชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

สารบญั (ตอ่ ) หนา้

๕) โครงการเสริมสร้างกลไกภาคประชาชนในการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่
ความรู้เก่ียวกับบทบาทหน้าที่ของศาลปกครองและการใช้สิทธิในการฟ้องคดี
ท่ีถูกตอ้ งให้แก่ประชาชน ................................................................................ 95

๖) โครงการสัมมนาแนวทางการปฏิบัติราชการท่ีดีจากคำวินิจฉัยของศาลปกครอง
ประจําปี ........................................................................................................ 97

๓.๕.๓ ด้านท่ี ๓ การพัฒนาศาลปกครองอจั ฉรยิ ะ (Smart Admincourt) ..................... 100

๑) โครงการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานดิจิทัลอาคารศาลปกครองสูงสุดแห่งใหม่
และศูนย์สำรองข้อมูล (Data center) เพื่อการบริหารความเสี่ยงด้าน
เทคโนโลยีดิจทิ ัลของศาลปกครองทัว่ ทัง้ องคก ร .............................................. 101

๒) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลศาลปกครอง
อเิ ล็กทรอนิกส์เพ่อื บริการประชาชน .............................................................. 103

๓) โครงการพัฒนาระบบการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบริการ
ประชาชนผานชอ งทางศาลปกครองอเิ ล็กทรอนิกส (e-Admicourt) ............... 105

๔) โครงการพัฒนาการบงั คับคดีปกครองดว้ ยระบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Execution)..... 110

๕) โครงการพัฒนาระบบสำนักงานอิเล็กทรอนิกส์ (e-Office) เพ่ือการบริหารจดั การ
องค์กรสคู่ วามเปน็ เลิศ ................................................................................................ 111

๖) โครงการพัฒนาระบบความม่นั คงปลอดภยั เพื่อสร้างความเชอื่ มั่นการใช้บริการ

ศาลปกครองอเิ ลก็ ทรอนิกส์ใหก้ ับประชาชน ................................................. 113

๗) โครงการบูรณาการเชื่อมโยงข้อมูลและเตรียมความพร้อมข้อมูลดิจิทัล
เพ่ือการพฒั นาศาลปกครองอจั ฉรยิ ะ .............................................................. 114

๘) โครงการเตรียมความพร้อมระบบอัจฉริยะเพื่อการพิจารณาพิพากษาคดี
และบริการประชาชน (Startup Smart Admincourt) ................................. 117

๓.๕.๔ ด้านท่ี ๔ การพฒั นาระบบการบริหารจัดการองค์กรสูค่ วามเปน็ เลิศ ................... 119

ด้านท่ี ๔.๑ การบรหิ ารและพัฒนาทรพั ยากรบุคคลสู่ความเปน็ เลศิ

๑) โครงการทบทวนภารกิจ โครงสร้าง และกรอบอัตรากำลังตามโครงสร้าง
การแบงสว นราชการภายในของสํานักงานศาลปกครอง ................................. ๑๒0

๒) โครงการปรับปรุงและพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลของตุลาการศาลปกครอง....... 121

๓) โครงการปรับปรุงและพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลของบุคลากรสำนักงาน
ศาลปกครอง ............................................................................................................ 123

๔) โครงการจัดทำแผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลของศาลปกครอง ระยะ 5 ปี
(พ.ศ. 2566-2570) .................................................................................... 126

แผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

สารบัญ (ต่อ) หน้า

๕) โครงการพัฒนาสมรรถนะของตุลาการศาลปกครองและบุคลากรสำนักงาน
ศาลปกครองให้สอดรบั กบั ตำแหน่งหน้าทต่ี ามที่กฎหมายกำหนด .................. 127

๖) โครงการพัฒนาบุคลากรศาลปกครองเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหาร
จัดการคดี .......................................................................................................... 129

๗) โครงการเสริมสร้างความเช่ียวชาญของตุลาการศาลปกครองเพ่ือให้การ
พจิ ารณาพพิ ากษาคดีและการบงั คบั คดมี มี าตรฐานและรวดเร็วยิ่งขึน้ ............. 130

๘) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาคดีและการบังคับ
คดปี กครองสำหรับพนกั งานคดปี กครอง ....................................................... 131

๙) โครงการเพิ่มศักยภาพของบุคลากรศาลปกครองให้พร้อมรับกบั การเปลีย่ นแปลง
และการขบั เคลื่อนศาลปกครองอเิ ลก็ ทรอนิกส์ .......................................... 133

๑๐) โครงการสนับสนุนการเรียนรู้ด้วยตนเองของบุคลากรสำนักงานศาลปกครอง... 134

๑๑) โครงการพัฒนาบุคลากรของสำนักงานศาลปกครองให้มีขีดความสามารถ 137
ในการแขง่ ขนั รับทุน ...................................................................................

๑๒) โครงการสง่ เสริมวฒั นธรรมองคก์ รของศาลปกครอง ................................... 139

๑๓) โครงการสรางเสริมสขุ ภาวะองคก ร ............................................................ 142

ด้านที่ ๔.๒ การบรหิ ารจดั การองค์กรให้มีมาตรฐานในระดับสากล ................................. 144

๑) โครงการสำรวจความเชื่อม่ันของประชาชนต่อการอำนวยความยุติธรรม
ของศาลปกครอง ........................................................................................... 144

๒) โครงการยกระดบั การใหบ ริการประชาชนมุงสูค วามเป็นเลศิ ......................... 145
๓) โครงการเสริมสร้างคุณธรรมและความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของสำนักงาน

ศาลปกครอง ................................................................................................. 14๗
๔) โครงการจัดทำแผนแม่บทการปรับปรุงและซ่อมแซมอาคารสถานท่ี

และการจัดหาครุภัณฑ์ที่มีความจำเป็นต่อการปฏิบัติงาน ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2571-2575 ...................................................................................... 153

๕) โครงการย้ายหน่วยงานเข้าปฏิบัติงาน ณ อาคารท่ีทำการศาลปกครองสูงสุด
โซน C และอาคารที่ทำการศาลปกครองแจง้ วัฒนะ ...................................... 154

๖) โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการศาลปกครองและอาคารบ้านพักตุลาการ
และขา ราชการฝ่ายศาลปกครอง ................................................................... 156

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

สารบญั (ตอ่ ) หนา้

๓.๔.๕ ด้านที่ ๕ การยกระดับความร่วมมือทั้งในและต่างประเทศ การวิจัยและพัฒนา 158
นวตั กรรม ............................................................................................
159
ด้านท่ี ๕.๑ การขยายและยกระดับความร่วมมือทางการศาล ทางวิชาการ และ 169
การสร้างการยอมรบั ทัง้ ในและระหว่างประเทศ 170
172
๑) โครงการความรว่ มมือทางการศาลและวิชาการกบั ต่างประเทศ .................... 172
174
๒) โครงการเสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือทางวิชาการกับหน่วยงานภายใน
ประเทศ ........................................................................................................

๓) โครงการสมั มนา “สปั ดาหว์ ิชาการศาลปกครอง” .........................................

ด้านท่ี ๕.๒ การวิจัยและพัฒนานวัตกรรมเพ่ือการพัฒนาระบบบริหารงานศาล
และกระบวนการยุติธรรมทางปกครองสู่ความเป็นเลศิ .......................

๑) โครงการพัฒนาระบบการศึกษาวิจัยความรู้ด้านกฎหมายมหาชนและกฎหมาย
ปกครองเพ่ือสนับสนุนการพิจารณาพิพากษาคดี ระยะท่ี ๒ ................................

๒) โครงการพัฒนาความรว่ มมือในการวิจัยและพัฒนานวัตกรรมกบั ตา่ งประเทศ......

สว่ นท่ี ๔ แนวทางการขบั เคลอื่ น ระบบติดตามและประเมินผลสำเร็จการดำเนินงาน
ตามแผนปฏิบตั ิราชการของสำนกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ .............................. 175

ภาคผนวก ............................................................................................................................................ 179
ก ผลการดำเนนิ งานในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕)
และแผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕)
(ในวาระแรก ระยะ ๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕)) ....................
ข ผลการวเิ คราะหโ์ อกาสและความท้าทายภายใต้แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะที่ ๒
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ......
ค กรอบแนวทางและรปู แบบการจัดทำแผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
ง แผนภาพความเชอ่ื มโยงแผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
กับแผนระดับชาติ
จ คณะผบู้ รหิ ารศาลปกครอง .................................................................................................
ฉ คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.)
ช คณะอนุกรรมการบริหารศาลปกครองด้านงบประมาณ .....................................................
ซ คณะกรรมการอำนวยการจดั ทำแผนปฏิบตั ริ าชการของสำนักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ..........................................................................................................
ฌ คณะอนุกรรมการจัดทำแผนปฏบิ ัติราชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
ญ..ช่อื ย่อหนว่ ยงานในสำนกั งานศาลปกครอง ......

แผนปฏิบัติราชการของสำนักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

ส่วนท่ี ๑
บทสรุปผู้บริหาร

๑. ทมี่ าและความสาคัญ

คณะกรรมการบรหิ ารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในการประชุมครั้งที่ ๒๑-๙/๒๕๖๒ เม่ือวันพุธท่ี ๒๘ สิงหาคม ๒๕๖๒
ได้มีมติเห็นชอบแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) และแผนปฏิบัติราชการของสานักงาน
ศาลปกครอง ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) (ในวาระแรก ระยะ ๓ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕)) ภายใต้วิสัยทัศน์ศาลปกครอง
ระยะ ๒๐ ปี “อานวยความยุติธรรมทางปกครองด้วยความเป็นธรรม รวดเร็ว ทันสมัย เพื่อเสริมสร้างธรรมาภิบาล
ในสังคม และเป็นศาลแหง่ ความเปน็ เลศิ ” หรือเปน็ คติพจนว์ ่า “เปน็ ธรรม รวดเร็ว ทันสมัย” และพันธกิจของศาลปกครอง
๕ ประการ ดังนี้ ๑) พิพากษาคดีและบังคับคดีปกครองด้วยความถูกต้อง เป็นธรรม รวดเร็วและเกิดสัมฤทธิผล
ทกุ ภาคสว่ นในสงั คมเขา้ ถงึ การอานวยความยุติธรรมทางปกครองได้โดยง่าย และท่ัวถึง ๒) วางหลักปฏิบัติราชการ
ทางปกครองท่ีเป็นบรรทัดฐานในการใช้อานาจทางปกครองที่เป็นธรรม เพ่ือป้องกันและลดการเกิดข้อพิพาท
ทางปกครอง ๓) ยกระดับการดาเนินงานของศาลปกครองให้มีประสิทธิภาพ มีคุณภาพตามมาตรฐานสากล และ
มีธรรมาภิบาล เพื่อให้ทุกภาคส่วนในสังคมได้รับการบริการอย่างมีคุณภาพ ๔) ส่งเสริมและเผยแพร่ความรู้
ความเข้าใจด้านสิทธิและหน้าที่ตามกฎหมายปกครองและหลักปฏิบัติราชการท่ีดีจากแนวคาวินิจฉัย
ของศาลปกครองให้แก่ทุกภาคส่วนในสังคม และ ๕) เสริมสร้างความสัมพันธ์และเครือข่ายความร่วมมือทางการศาล
ทางวิชาการ และอื่น ๆ ที่จาเป็นท้ังในประเทศและต่างประเทศ โดยมีเป้าประสงค์หลัก คือ ๑) ทุกภาคส่วน
ในสังคมมีความเช่ือม่ันในระดับสูงต่อการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครอง และ ๒) การดาเนินงานและ
การอานวยความยุติธรรมของศาลปกครองเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานท่ีกาหนด และมีตัวช้ีวัดเป้าประสงค์หลัก
๒ ตัวชว้ี ดั คือ ๑) รอ้ ยละของประชาชนทีม่ ีความเชือ่ ม่นั ต่อการอานวยความยตุ ธิ รรมของศาลปกครอง และ ๒) ศาลปกครอง
มีการดาเนนิ งานและการอานวยความยตุ ธิ รรมทางปกครองตามเกณฑม์ าตรฐานท่ีกาหนด

แผนแมบ่ ทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปีฯ และแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครองฯ ประกอบด้วย 5 ด้าน
ได้แก่ ดา้ นท่ี 1 การเพม่ิ ประสทิ ธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง ด้านท่ี 2 การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในสังคม
ด้านที่ 3 การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) ด้านที่ 4 การพัฒนาระบบการบริหารจัดการ
องค์กรสู่ความเป็นเลิศ และด้านที่ 5 การยกระดับความร่วมมือทั้งในและต่างประเทศ การวิจัยและพัฒนา
นวัตกรรม ซึ่งได้กาหนดแผนท่ีนาทาง (Road Map) การพัฒนาศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
โดยมีเป้าหมายการพัฒนาศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) เมื่อส้ินสุดปีงบประมาณ พ.ศ. 2570
“ศาลปกครองเปน็ ระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) และมมี าตรฐานการบริหารจัดการคดีที่เปน็ สากล”

คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในการประชุมคร้ังที่ ๖๑-๑๐/๒๕๖๕ เมื่อวันพุธที่
๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ได้มีมติเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
เพ่ือใช้เป็นกรอบแนวทางขับเคลื่อนการดาเนินงานให้บรรลุเป้าหมายตามที่กาหนดไว้ในแผนแม่บท
ศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) (ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) และโดยท่ีแผนปฏิบัติราชการ
ของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ฉบับนี้ จัดทาขึ้นภายใต้บริบทที่มีการเปล่ียนแปลงไป จึงทาให้
มีสาระสาคัญบางประการที่เป็นการปรับปรุงและพัฒนาเป้าหมายการพัฒนา ตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย และแนวทาง
การพัฒนารายด้านของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ให้มีความเหมาะสมย่ิงข้ึน
สอดคล้องกับสถานการณ์ท่ีคาดว่าอาจจะมีผลต่อการดาเนินงานของศาลปกครองและสานักงานศาลปกครอง
ในระยะ ๕ ปตี อ่ ไป

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

1

ในช่วงของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) สานักงานศาลปกครองได้จัดทา
แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ โดยถ่ายระดับจากแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ
๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) และการจดั ทาแผนปฏบิ ตั ิราชการฯ ดงั กล่าวได้ใหค้ วามสาคัญกับการมสี ่วนรว่ มของทุกภาคส่วน
ได้แก่ ผู้บริหารศาลปกครอง ตุลาการศาลปกครอง ผู้บริหารสานักงานศาลปกครอง และบุคลากรสานักงานศาลปกครอง
เพ่ือสร้างการรับรู้ ความเข้าใจ การยอมรับ และการเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทาแผน รวมท้ังได้นาความคิดเห็น
ของประชาชน หน่วยงาน เจ้าหน้าท่ีของรัฐ และผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกองค์กรมาใช้ประกอบการจัดทาแผนฉบับดังกล่าว
เพื่อให้ทุกหน่วยงานในสานักงานศาลปกครองใช้เป็นกรอบในการดาเนินงานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน สามารถขับเคล่ือน
แผนไปสูก่ ารปฏบิ ัติใหบ้ รรลเุ ป้าหมายการพัฒนาหลักของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
ภายใตแ้ ผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ดังน้ี

และมีมาตรฐาน
การบริหารจัดการคดี

ทเ่ี ป็นสากล

๒. กรอบแนวทางและรูปแบบการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในคราวการประชุมครั้งที่ ๕๔-๓/๒๕๖๕ เม่ือวันพุธท่ี
๒๓ มีนาคม ๒๕๖๕ ได้มีมติรับทราบกรอบแนวทางและรูปแบบการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงาน
ศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ จานวน ๔ ขั้นตอน ได้แก่ (๑) ขั้นตอนที่ ๑ การมองเป้าหมายร่วมกันให้ชัดเจน
(๒) ขัน้ ตอนท่ี ๒ การจดั ทาข้อเสนอโครงการสาคญั (๓) ขั้นตอนที่ ๓ การจัดลาดับความสาคัญของข้อเสนอโครงการ
และการบูรณาการร่วมกัน และ (๔) ข้ันตอนที่ ๔ การจัดทาแผนปฏิบัติราชการฉบับสมบูรณ์ โดยนาแนวทาง
การจัดทาแผนของสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และยุทธศาสตร์การจัดสรร
งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณของสานักงบประมาณ มาใช้เป็นกรอบแนวทางในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. 2566-257๐ รวมท้ังพิจารณาความสอดคล้องและความเช่ือมโยงกับทิศทาง
การพัฒนาประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (ช่วงท่ี ๒ ของยุทธศาสตร์ชาติ
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรับปรุง) แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี ๑๓
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) แผนแม่บทการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๙) แผนระดับชาติอื่นๆ
ท่ีเกี่ยวข้อง แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) และนโยบายและทิศทางการบริหารงาน
ของประธานศาลปกครองสูงสดุ และผ้บู รหิ ารศาลปกครอง

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

2

๓. สรปุ สาระสาคัญของแผนปฏิบัติราชการของสานกั งานศาลปกครอง (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ประกอบด้วยแผนปฏิบัติราชการ
จานวน ๕ ด้าน ได้แก่ ด้านท่ี ๑ การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง ด้านท่ี ๒ การเสริมสร้าง
ธรรมาภบิ าลในสงั คม ดา้ นท่ี ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) ด้านท่ี ๔ การพัฒนาระบบ
การบริหารจัดการองค์กรสู่ความเป็นเลิศ และด้านที่ ๕ การยกระดับความร่วมมือท้ังในและต่างประเทศ การวิจัย
และพัฒนานวัตกรรม กาหนดเปา้ หมายหลกั การพัฒนา เป้าประสงค์หลัก ตัวช้ีวัดเป้าประสงค์หลัก และสาระสาคัญ
ของแผนปฏิบตั ิราชการฯ แต่ละดา้ นดงั น้ี

๓.๑ เป้าหมายหลักการพฒั นา

เมือ่ ส้ินสุดปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 “ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)
และมีมาตรฐานการบรหิ ารจัดการคดที ี่เป็นสากล” โดยมีนิยาม ดังน้ี

“ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)” หมายถึง ศาลปกครองนาเทคโนโลยี
ทที่ นั สมยั มาใชใ้ นการพิจารณาพิพากษาคดี การบริหารจัดการคดี การบังคับคดี การบริหารจัดการองค์กร การให้บริการ
ประชาชนและคูก่ รณี และเชอื่ มโยงอยา่ งเป็นระบบทวั่ ทง้ั องคก์ ร

“มมี าตรฐานการบริหารจัดการคดีท่ีเป็นสากล” หมายถึง ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีท่ีทันสมัย
และรวดเร็ว มีกรอบเวลามาตรฐานในการพิจารณาคดีที่ชัดเจน มีระบบความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลคดีท่ีมีคุณภาพ
รวมทงั้ มีช่องทางให้ประชาชนสามารถเข้าถึงการอานวยความยตุ ิธรรมได้อย่างสะดวกรวดเรว็

๓.๒ เป้าประสงคห์ ลกั

๓.๒.๑ ทุกภาคสว่ นในสังคมมีความเชื่อม่ันในระดับสงู ต่อการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครอง
๓.๒.๒ การดาเนนิ งานและการอานวยความยตุ ิธรรมของศาลปกครองเปน็ ไปตามเกณฑ์มาตรฐานที่กาหนด
๓.๒.๓ บุคลากรสานักงานศาลปกครองใช้ระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ในการปฏิบัติงานและ
ใหบ้ ริการประชาชน

๓.๓ ตัวชวี้ ัดเปา้ ประสงคห์ ลัก

๓.๓.๑ ร้อยละของประชาชนท่ีมีความเชอื่ มน่ั ต่อการอานวยความยุตธิ รรมของศาลปกครอง
๓.๓.๒ ศาลปกครองมีการดาเนินงานและการอานวยความยุติธรรมทางปกครองตามเกณฑ์มาตรฐาน
ที่กาหนด
๓.๓.๓ รอ้ ยละของบคุ ลากรสานกั งานศาลปกครองทใ่ี ช้ระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ ในการปฏิบัติงาน
และใหบ้ ริการประชาชน

๓.๔ สาระสาคญั ของแผนปฏบิ ตั ิราชการแต่ละด้าน

๓.๔.๑ แผนปฏบิ ตั ริ าชการดา้ นท่ี ๑ การเพม่ิ ประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง ประกอบด้วย
๓ แผนย่อย ได้แก่ ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๑.1 การเสริมสร้างและพัฒนามาตรฐานการพิจารณาคดีให้มี
ประสิทธิภาพ เพ่ือให้ประชาชนได้รับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพอย่างทั่วถึง ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๑.๒
การพัฒนาระบบยุติธรรมส่ิงแวดล้อมท่ีย่ังยืนและเป็นธรรม และประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๑.๓ การบังคับ
คดีปกครองทมี่ ีประสทิ ธิภาพ

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

3

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี 1.1 การเสริมสร้างและพัฒนามาตรฐานการพิจารณา
คดใี ห้มีประสิทธภิ าพ เพอ่ื ใหป้ ระชาชนไดร้ บั การคุ้มครองสิทธแิ ละเสรีภาพอย่างทว่ั ถงึ

๑) เป้าหมาย : ศาลปกครองมีการบริหารจดั การคดีท่ีมีมาตรฐาน เป็นไปตามกรอบระยะเวลา
ท่ีกาหนด และใชร้ ะบบอิเล็กทรอนกิ ส์เพือ่ การพิจารณาพิพากษาคดีและบังคับคดีปกครอง ในการอานวยความยุติธรรม
อยา่ งสมบรู ณ์

๒) ตัวช้ีวัด จานวน ๔ ตัวช้ีวัด ได้แก่ (๑) จานวนคดีท่ีพิจารณาแล้วเสร็จ (๒) ร้อยละของคดี
ทศ่ี าลปกครองพจิ ารณาแลว้ เสร็จในกรอบเวลามาตรฐาน (๓) ร้อยละของคดีที่ศาลปกครองสูงสุดมีคาพิพากษาและ
คาสั่งยืนตามคาพิพากษาและคาส่ังของศาลปกครองชั้นต้น และ (๔) จานวนคดีค้างได้รับการพิจารณาแล้วเสร็จ
ตามเปา้ หมายท่กี าหนด

๓) แนวทางการพฒั นา
3.๑) ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีที่มีมาตรฐาน เป็นไปตามกรอบระยะเวลาที่กาหนด

โดยมีประเดน็ หลกั สาคัญในการดาเนินการ ดงั น้ี
(๑) กาหนดกรอบระยะเวลามาตรฐานในการดาเนินกระบวนพิจารณาคดีปกครองในแต่ละ

ประเภทคดี/ลักษณะคดี สาหรับคดีท่ีเพิ่งเข้าสู่การพิจารณาของศาลปกครอง และกาหนดมาตรการในการติดตามและ
ประเมินผลที่ชัดเจน เพ่ือรองรับการดาเนินการตามพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการ
ยุตธิ รรม พ.ศ. ๒๕๖๕

(๒) บริหารจัดการคดีให้แล้วเสร็จในกรอบระยะเวลาท่ีกาหนด คงและรักษาไว้ซึ่งคุณภาพ
ของการพิจารณาพิพากษาคดปี กครอง เพ่ือค้มุ ครองสทิ ธิและเสรีภาพของประชาชนกับประโยชน์สาธารณะ

(๓) เร่งรัดการพิจารณาพิพากษาคดีที่ยังคงค้างการพิจารณาในศาลปกครอง พร้อมท้ัง
จัดให้มีระบบติดตามความคืบหน้าของแต่ละคดีอย่างใกล้ชิด รวมทั้งมุ่งลดคดีค้างที่รับเข้าในแต่ละชั้นศาล
ใหแ้ ลว้ เสรจ็ โดยเรว็

(๔) ส่งเสริมการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองเชิงรุกและพัฒนากระบวนการไกล่เกลี่ย
ข้อพิพาทในคดีปกครอง เพื่อให้คู่กรณีท่ีพิพาทกันมีทางเลือกในการระงับข้อพิพาท และส่งเสริมความร่วมมือของคู่กรณี
ในการยุตขิ อ้ พิพาทดว้ ยความเรียบง่าย รวดเรว็ และถกู ต้องตามกฎหมาย

(๕) ส่งเสริมให้นาการดาเนินกระบวนพิจารณาโดยเร่งด่วนมาใช้ เพื่อให้คู่กรณีได้รับ
ความยตุ ธิ รรมโดยไมล่ ่าช้า และสามารถแก้ไขเยยี วยาความเดือดรอ้ นเสียหายของประชาชนและคกู่ รณีได้ทนั กาล

(๖) ปรับปรุงกระบวนพิจารณาคดีปกครองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เช่น ปรับปรุง
หลกั เกณฑ์ในการยน่ื อทุ ธรณ์ตอ่ ศาลปกครองสงู สุด ปรับปรงุ อานาจของตุลาการนายเดยี ว ฯลฯ

(๗) พัฒนาคุณภาพคาพิพากษา/คาสั่งของศาลปกครองอย่างต่อเนื่องและมีบรรทัดฐาน
เดียวกนั

(๘) พัฒนา ปรับปรุงกฎหมายและอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้องของศาลปกครองให้อนุวัติการ
ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องและสถานการณ์ที่เปล่ียนแปลงไป เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการพิจารณา
พิพากษาคดี

(๙) พัฒนากระบวนพิจารณาท่ีประชาชนและคู่กรณีสามารถเข้าถึงได้อย่างสะดวก รวดเร็ว
และเที่ยงธรรม

(๑๐) จดั ให้มีการสัมมนาปัญหากฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง โดยรวบรวม
ปัญหาและอุปสรรคจากตุลาการศาลปกครองและพนักงานคดีปกครอง และนามาเป็นหัวข้อในการสัมมนาเพื่อแสวงหา
ข้อยุติของปัญหาร่วมกันอันจะทาให้การดาเนินกระบวนพิจารณาคดีท่ีติดขัดอยู่สามารถดาเนินต่อไปได้ และทาให้
แนวคาวนิ จิ ฉยั ของศาลปกครองในคดที ีม่ ลี ักษณะเดยี วกันและปญั หาเหมือนกนั สามารถดาเนินไปในแนวทางเดียวกันได้

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

4

3.๒) ศาลปกครองใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีและบังคับคดีปกครอง
ในการอานวยความยตุ ธิ รรมอยา่ งสมบรู ณ์ โดยมปี ระเดน็ หลักสาคัญในการดาเนินการ ดงั น้ี

(1) ปรับปรุงและพัฒนาระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการพิจารณาพิพากษาคดีปกครอง
และบังคับคดีปกครอง (e-Court) ให้มีประสิทธิภาพเพ่ิมมากข้ึน เพ่ือรองรับการดาเนินการทางคดีต้ังแต่เริ่มต้น
(การยืน่ ฟ้องคดี) จนสน้ิ สดุ กระบวนการ (การบงั คบั คดปี กครอง)

(2) ใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบังคับคดีปกครอง
(e-Court) ในการดาเนนิ กระบวนพิจารณาคดีท้ังในสานวนคดีอิเล็กทรอนิกส์และสานวนคดีกระดาษ รวมท้ังใช้เป็น
เครื่องมือในการบริหารจัดการคดีในระดับองค์คณะและระดับศาล เพ่ือให้การอานวยความยุติธรรมทางปกครอง
แกป่ ระชาชนเป็นไปโดยง่าย สะดวก รวดเรว็ และประหยัดค่าใชจ้ า่ ย

(3) รณรงค์สร้างแรงจงู ใจบุคลากรศาลปกครองในการขับเคลื่อนการอานวยความยุติธรรม
ทางปกครองโดยใช้ระบบอเิ ล็กทรอนิกส์อย่างสมบูรณ์

(๔) ส่งเสริมให้ประชาชนและทุกภาคส่วนในสังคมเข้าถึงการอานวยความยุติธรรม
ทางปกครองผา่ นระบบงานคดปี กครองอิเลก็ ทรอนกิ ส์ และการพิจารณาคดโี ดยวธิ ีการทางอิเล็กทรอนิกส์หรือระบบ
การประชุมทางจอภาพ รวมทั้งจัดให้มีช่องทางให้สาธารณชนสามารถรับฟังการพิจารณาพิพากษาคดีของศาลปกครอง
ผา่ นระบบงานคดีปกครองอเิ ล็กทรอนิกส์

๔) โครงการสาคญั
๔.1) โครงการเตรียมความพร้อมเพ่ือรองรับการดาเนินการเมื่อพระราชบัญญัติกาหนด

ระยะเวลาดาเนนิ งานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๖๕ มีผลใชบ้ งั คับ
๔.2) โครงการบริหารจดั การคดคี า้ งนานของศาลปกครอง
๔.3) โครงการเสริมสร้างกระบวนการและข้อพิจารณาให้กับคู่กรณี ประชาชน และ

เจา้ หน้าทข่ี องรัฐ เก่ียวกับการไกลเ่ กล่ียข้อพพิ าทในคดปี กครองเพื่อให้คดีเสรจ็ จากศาลโดยเรว็
๔.๔) โครงการรณรงค์เผยแพร่ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท

ในคดปี กครองใหก้ บั บคุ ลากรของศาลปกครอง คู่กรณี ประชาชน และเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ
๔.๕) โครงการเสริมสร้างศักยภาพและพัฒนาทักษะของตุลาการผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท

และบุคลากรของสานกั งานศาลปกครองซึง่ ทาหน้าทีช่ ่วยเหลือตุลาการผไู้ กลเ่ กล่ียข้อพิพาท
๔.๖) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการพิจารณาพิพากษาคดี (การสัมมนาการค้นคว้าและ

เปรียบเทียบคาพิพากษา การเพ่ิมประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาพิพากษาคดีโดยใช้กระบวนพิจารณา
โดยเรง่ ดว่ น ฯลฯ)

๔.๗) โครงการศึกษาทางวิชาการเพื่อพัฒนาการบริหารจัดการคดีของศาลปกครอง
๔.๘) โครงการสมั มนาปัญหากฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคดปี กครอง
๔.๙) โครงการเสริมสร้างความรู้และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้กับคู่กรณี ประชาชน
เจ้าหนา้ ทขี่ องรฐั และบุคลากรศาลปกครองและสานักงานศาลปกครองในการใชร้ ะบบงานคดีปกครองอเิ ล็กทรอนิกส์

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ 1.2 การพัฒนาระบบยุติธรรมส่ิงแวดล้อมที่ย่ังยืนและ
เป็นธรรม

๑) เปา้ หมาย : ยกระดบั องค์ความรู้ของบุคลากรในกระบวนการยุติธรรมทางปกครองส่ิงแวดล้อม
2) ตัวชี้วัด จานวน ๑ ตัวช้ีวัด ได้แก่ ร้อยละของประชาชนท่ีมีความเช่ือม่ันต่อการอานวย
ความยตุ ิธรรมดา้ นสงิ่ แวดลอ้ มของศาลปกครอง

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

5

3) แนวทางการพฒั นา
3.1) เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมสิ่งแวดล้อมของศาลปกครอง

ให้แกต่ ลุ าการศาลปกครอง บคุ ลากรสานักงานศาลปกครอง ประชาชน หน่วยงานทางปกครอง และเจา้ หนา้ ท่ีของรฐั
3.2) จัดทาคู่มือวิธีพิจารณาคดีปกครองเก่ียวกับส่ิงแวดล้อม สาหรับตุลาการศาลปกครองและ

พนักงานคดปี กครอง
3.3) ติดตามประเมินผลการใช้บังคับของพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา

คดีปกครอง (ฉบบั ที่ ..) พ.ศ. .... (แก้ไขเพิ่มเติมบทบญั ญัตทิ เี่ ก่ียวขอ้ งกับคดีปกครองเก่ยี วกับสิ่งแวดล้อม)
3.4) ศกึ ษาและวิจัยในเร่ืองเกยี่ วกบั การพัฒนาระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อม และจัดทาฐานข้อมูล

เกีย่ วกับระบบยตุ ิธรรมส่ิงแวดลอ้ ม
๔) โครงการสาคัญ
4.1) โครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม

ของศาลปกครองให้แกบ่ ุคลากรศาลปกครองและสานกั งานศาลปกครอง
4.2) โครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม

ของศาลปกครองให้แก่ประชาชน หน่วยงานทางปกครอง และเจา้ หน้าทข่ี องรัฐ
4.3) โครงการจดั ทาคูม่ อื วิธีพิจารณาคดีปกครองเก่ียวกับส่ิงแวดล้อม สาหรับตุลาการศาลปกครอง

และพนักงานคดีปกครอง
4.4) โครงการวจิ ัยและพัฒนาองค์ความรเู้ กีย่ วกบั ระบบยตุ ิธรรมสิ่งแวดลอ้ มของศาลปกครอง

ประเดน็ แผนปฏิบัติราชการด้านท่ี 1.3 การบงั คบั คดปี กครองท่มี ีประสิทธิภาพ
๑) เป้าหมาย : การบงั คับคดปี กครองแลว้ เสร็จตามเป้าหมายท่ีกาหนด
๒) ตัวชี้วัด จานวน ๒ ตัวชี้วัด ได้แก่ (๑) ร้อยละของการบังคับคดีปกครองแล้วเสร็จตาม
เป้าหมายท่ีกาหนด และ (๒) ร้อยละของคดีที่ดาเนินการตามขั้นตอนการบังคับคดีแล้วเสร็จตามกรอบเวลา
มาตรฐาน
๓) แนวทางการพัฒนา

3.1) บงั คบั คดีปกครองใหเ้ ป็นไปตามเป้าหมายท่กี าหนดอยา่ งเต็มศักยภาพ
3.2) กาหนดกรอบระยะเวลาในการบงั คบั คดปี กครองแต่ละประเภทให้ชัดเจน
3.3) กาหนดใหม้ ีการเร่งรดั คดีค้างการบังคับเกนิ กวา่ ๓ ปีขึน้ ไป
3.4) พฒั นาและรณรงค์การใช้งานระบบการบงั คบั คดปี กครองด้วยระบบอเิ ล็กทรอนิกส์
3.5) พฒั นาบุคลากรท่ีทาหน้าทีบ่ งั คบั คดใี หม้ คี วามเช่ียวชาญในดา้ นการบังคับคดีปกครอง
3.6) ปรับปรุงและแก้ไขกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับคดีปกครอง
ใหเ้ ป็นไปด้วยความรวดเรว็ และมปี ระสทิ ธิภาพยิ่งข้ึน
3.7) ผลักดันให้ฝ่ายบริหารกำหนดมาตรการในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐท่ีเป็นฝ่ายชนะคดี
ละเลยไม่ดำเนินการในการบังคับคดีตามคำสั่งศาล รวมถึงการกำหนดหลักเกณฑ์แนวทางปฏิบัติในการบังคับคดี
ให้เป็นไปตามคำสั่งศาล และการจัดสรรงบประมาณสำหรับหน่วยงานของรัฐท่ีต้องชดใช้เงินตามคำพิพากษา
(เชน่ การกำหนดใหห้ นว่ ยงานของรัฐท่ตี อ้ งชดใชเ้ งินตามคำพิพากษาสามารถขอใช้งบกลางเพ่ือชำระหนด้ี งั กลา่ วได้ เปน็ ต้น)
๓.๘) ศึกษาวจิ ัยเพอื่ เพ่มิ ประสทิ ธิภาพการบงั คับคดปี กครอง
4) โครงการสาคัญ
4.1) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาคดีและการบังคับ
คดีปกครองสาหรับพนักงานคดปี กครอง (โครงการภายใต้แผนปฏิบตั ริ าชการด้านท่ี 4)
4.2) โครงการรณรงค์การใชร้ ะบบการบงั คับคดปี กครองดว้ ยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Execution)

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

6

4.3) โครงการพัฒนาการบังคับคดีปกครองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Execution)
(โครงการภายใต้แผนปฏบิ ัตริ าชการดา้ นที่ 3)

๔.๔) โครงการศึกษาเพ่ือเพ่ิมประสทิ ธิภาพการบังคับคดีปกครอง

๓.๔.๒ แผนปฏิบตั ริ าชการดา้ นที่ ๒ การเสริมสร้างธรรมาภบิ าลในสงั คม
๑) เป้าหมาย : หน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าที่ของรัฐมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ

กระบวนการยุติธรรมทางปกครอง ตลอดจนปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติราชการจากคาวินิจฉัย
ของศาลปกครอง และประชาชนมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับบทบาทหน้าที่ของศาลปกครองและสามารถใช้สิทธิ
ของตนในกระบวนการยตุ ิธรรมทางปกครองได้อย่างถูกต้อง

๒) ตัวชี้วัด จานวน ๔ ตัวชี้วัด ได้แก่ (๑) ร้อยละของประชาชนท่ีมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ
บทบาทหนา้ ทแี่ ละการอานวยความยุตธิ รรมของศาลปกครอง (๒) รอ้ ยละของเจ้าหนา้ ท่ขี องรัฐที่มคี วามรู้ความเข้าใจ
เก่ียวกับหลักกฎหมายปกครองและแนวทางการปฏิบัติราชการจากคาวินิจฉัยของศาลปกครอง (๓) ร้อยละของจานวน
หน่วยงานทางปกครองที่นาหลักกฎหมายปกครองและแนวทางการปฏิบัติราชการจากคาวินิจฉัยของศาลปกครอง
ไปใชเ้ ปน็ แนวทางการปฏบิ ัติราชการ และ (๔) รอ้ ยละท่ีลดลงของคดที ี่ศาลปกครองมีคาสัง่ ไมร่ บั คาฟอ้ งไว้พิจารณา

๓) แนวทางการพฒั นา
๓.๑) เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับหลักกฎหมายปกครอง และหลักปฏิบัติราชการ

จากคาวินิจฉัยของศาลปกครองให้แก่หน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพ่ือป้องกันไม่ให้กระทาการ
โดยไมช่ อบด้วยกฎหมาย และประชาชนใช้สิทธทิ างศาลในการปกปอ้ งคุม้ ครองสทิ ธิและเสรีภาพได้อย่างถูกตอ้ ง

๓.๒) พัฒนาช่องทางและเนื้อหาการประชาสัมพันธ์เก่ียวกับบทบาทหน้าที่ของศาลปกครอง
ในการอานวยความยุติธรรมทางปกครองและระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) ให้สอดคล้องกับ
กลุ่มเปา้ หมาย

๓.๓) สรา้ งกลไกภาคประชาชนเพ่ือให้มีส่วนร่วมในการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ความรู้
เก่ียวกับบทบาทหน้าท่ีของศาลปกครองในการอานวยความยุติธรรมทางปกครอง การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
ของประชาชน และการใช้สิทธิในการฟอ้ งคดีดว้ ยตนเองได้อยา่ งถูกต้อง

๓.๔) ศึกษาวเิ คราะหเ์ หตแุ หง่ การฟ้องคดีปกครอง และสรุปหลักปฏิบัติราชการจากคาวินิจฉัย
ของศาลปกครอง เพื่อเผยแพร่ต่อหน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าท่ีของรัฐ รวมทั้งเผยแพร่แนวคาวินิจฉัย
ของศาลปกครองสูงสุดและแนวคาวนิ จิ ฉัยของคดที ย่ี ตุ ิในศาลปกครองชน้ั ตน้ ให้แพร่หลาย

๔) โครงการสาคญั
๔.๑) โครงการรู้ไวไ้ ม่ทาผิด
๔.๒) โครงการรู้ไว้ฟ้องได้ถกู
๔.๓) โครงการเสริมสร้างหลักปฏิบัติราชการที่ดีจากคาวินิจฉัยของศาลปกครองให้แก่

ประชาชน หน่วยงานทางปกครองและเจ้าหนา้ ทข่ี องรัฐ
๔.๔) โครงการศูนย์การเรียนรู้ศาลปกครองออนไลน์ (Administrative Court Lifelong

Learning Cloud : ALL Cloud)
๔.๕) โครงการเสริมสร้างกลไกภาคประชาชนในการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ความรู้

เกีย่ วกับบทบาทหนา้ ท่ีของศาลปกครองและการใช้สทิ ธิในการฟ้องคดีท่ีถูกต้องให้แก่ประชาชน
4.๖) โครงการสัมมนาแนวทางการปฏิบัติราชการท่ีดีจากคาวินิจฉัยของศาลปกครอง

ประจาปี

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

7

๓.๔.๓ แผนปฏบิ ตั ิราชการดา้ นที่ ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt)
๑) เป้าหมาย : การนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาพัฒนาระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์

ทส่ี มบรู ณ์และเตรยี มพรอ้ มกา้ วสู่การเป็นศาลปกครองอจั ฉริยะ
๒) ตัวชว้ี ดั จานวน ๒ ตวั ช้วี ัด ไดแ้ ก่ (1) จานวนงานที่นาเทคโนโลยีมาใช้ดาเนินการแล้วเสร็จ

ตามแผนที่กาหนด และ (๒) ร้อยละของผู้ใช้บริการระบบเทคโนโลยีดิจิทัลท่ีมีความพึงพอใจต่อการใช้งานระบบ
ท่พี ัฒนาข้นึ

๓) แนวทางการพัฒนา
๓.๑) จัดหาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลประสิทธิภาพสูงให้ครอบคลุมท้ังศาลปกครอง

ในสว่ นกลางและศาลปกครองในภมู ภิ าค
3.2) นาเทคโนโลยีสารสนเทศท่ีทันสมัยมาใช้ในการพัฒนาระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์

ทสี่ มบูรณ์ สอดคลอ้ งกบั ความต้องการใช้งานของทุกภาคส่วน
3.3) ให้ความสาคัญอย่างสูงกับการรักษาความม่ันคงปลอดภัยของระบบข้อมูลและระบบ

เทคโนโลยีสารสนเทศ
3.4) เตรียมความพร้อมด้านเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อก้าวสู่การเป็นศาลปกครองอัจฉริยะ

(Smart Admincourt)
๔) โครงการสาคญั
4.๑) โครงการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานดิจิทัลอาคารศาลปกครองสูงสุดแห่งใหม่และ

ศูนย์สารองข้อมลู (Data center) เพื่อการบรหิ ารความเส่ียงด้านเทคโนโลยดี จิ ิทัลของศาลปกครองทัว่ ทง้ั องค์กร
๔.๒) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์

เพอื่ บริการประชาชน
๔.๓) โครงการพัฒนาระบบการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบริการประชาชนผ่าน

ชอ่ งทางศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admicourt)
4.๔) โครงการพัฒนาการบงั คับคดีปกครองดว้ ยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Execution)
๔.5) โครงการพัฒนาระบบสานักงานอิเล็กทรอนิกส์ (e-Office) เพื่อการบริหารจัดการ

องคก์ รสูค่ วามเป็นเลิศ
๔.๖) โครงการพัฒนาระบบความมั่นคงปลอดภัยเพื่อสร้างความเช่ือมั่นการใช้บริการ

ศาลปกครองอเิ ลก็ ทรอนิกสใ์ ห้กบั ประชาชน
๔.๗) โครงการบูรณาการเช่ือมโยงข้อมูลและเตรียมความพร้อมข้อมูลดิจิทัลเพ่ือการพัฒนา

ศาลปกครองอจั ฉรยิ ะ
๔.8) โครงการเตรียมความพร้อมระบบอัจฉริยะเพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีและบริการ

ประชาชน (Startup Smart Admincourt)

๓.๔.๔ แผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๔ การพัฒนาระบบการบริหารจัดการองค์กรสู่ความเป็นเลิศ
ประกอบด้วย 2 แผนย่อย ได้แก่ ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๔.๑ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล
สู่ความเปน็ เลิศ และประเดน็ แผนปฏบิ ตั ริ าชการดา้ นที่ ๔.2 การบรหิ ารจดั การองค์กรให้มมี าตรฐานในระดับสากล

ประเด็นแผนปฏบิ ัติราชการด้านที่ ๔.๑ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบคุ คลสู่ความเปน็ เลิศ
๑) เป้าหมาย : บุคลากรศาลปกครองมีขีดสมรรถนะสูง พร้อมรับการเปล่ียนแปลง และดารงตน
สอดคล้องกบั วฒั นธรรมศาลปกครอง (TRUST)

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

8

2) ตัวช้ีวัด จานวน ๒ ตัวชี้วัด ได้แก่ (๑) ร้อยละของบุคลากรสานักงานศาลปกครองที่มีความรู้
ความเช่ียวชาญ และทักษะท่ีจาเป็นตามเกณฑ์ที่กาหนด และ (๒) ร้อยละของบุคลากรสานักงานศาลปกครองที่มีการ
ดารงตนสอดคล้องกับวฒั นธรรมศาลปกครอง

3) แนวทางการพัฒนา
3.1) ทบทวนโครงสร้างองคก์ รและอตั รากาลังใหส้ อดคลอ้ งเหมาะสมกับการดาเนินงาน
3.2) พฒั นาระบบการบริหารงานบุคคลทีท่ ันสมัยและธารงรักษาใหเ้ ป็นไปตามระบบคุณธรรม
3.3) ส่งเสริมสนบั สนนุ การเรียนรู้ และพฒั นาบคุ ลากรศาลปกครองให้มีความรู้ ความเช่ียวชาญ

และทกั ษะทจี่ าเป็น สามารถปรบั ตัวให้พร้อมรับการเปล่ียนแปลง
3.4) เสริมสร้างให้บุคลากรศาลปกครองดารงตนสอดคล้องกับค่านิยมหลักของศาลปกครอง

และวฒั นธรรมศาลปกครอง (TRUST)
4) โครงการสาคัญ
๔.๑) โครงการจัดทาแผนพฒั นาทรัพยากรบุคคลของศาลปกครอง ระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566-2570)
4.๒) โครงการปรบั ปรงุ และพฒั นาระบบบริหารงานบคุ คลของตลุ าการศาลปกครอง
๔.๓) โครงการทบทวนภารกิจ โครงสรา้ ง และกรอบอตั รากาลงั ตามโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ

ภายในของสานักงานศาลปกครอง
๔.๔) โครงการปรบั ปรงุ และพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลของบุคลากรสานักงานศาลปกครอง
๔.๕) โครงการพัฒนาสมรรถนะของตุลาการศาลปกครองและบุคลากรสานักงานศาลปกครอง

ใหส้ อดรับกบั ตาแหน่งหนา้ ทต่ี ามทก่ี ฎหมายกาหนด
๔.๖) โครงการพฒั นาบุคลากรศาลปกครองเพ่อื เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดี
๔.๗) โครงการเสริมสร้างความเช่ียวชาญของตุลาการศาลปกครองเพ่ือให้การพิจารณา

พิพากษาคดแี ละการบังคับคดีมีมาตรฐานและรวดเรว็ ย่ิงขึน้
4.๘) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาคดีและการบังคับคดีปกครอง

สาหรับพนักงานคดปี กครอง
๔.๙) โครงการเพิ่มศักยภาพของบุคลากรศาลปกครองให้พร้อมรับกับการเปลี่ยนแปลง

และการขบั เคลอ่ื นศาลปกครองอเิ ลก็ ทรอนิกส์
4.๑๐) โครงการสนับสนุนการเรยี นร้ดู ว้ ยตนเองของบุคลากรสานกั งานศาลปกครอง
4.๑๑) โครงการพัฒนาบุคลากรของสานกั งานศาลปกครองใหม้ ีขดี ความสามารถในการแข่งขนั รับทนุ
๔.1๒) โครงการส่งเสริมวัฒนธรรมองค์กรของศาลปกครอง
4.๑๓) โครงการสรา้ งเสริมสุขภาวะองคก์ ร

ประเด็นแผนปฏิบตั ิราชการด้านที่ ๔.๒ การบริหารจัดการองค์กรให้มีมาตรฐานในระดับสากล
๑) เปา้ หมาย : การบริหารจัดการองค์กรมีมาตรฐาน มีคุณธรรมและความโปร่งใส และพัฒนา
โครงสรา้ งพ้ืนฐานเพ่อื อานวยความสะดวกแก่ประชาชน
๒) ตัวช้ีวัด จานวน ๓ ตัวช้ีวัด ได้แก่ (๑) ร้อยละของประชาชนผู้รับบริการที่มีความพึงพอใจ
ต่อคุณภาพการให้บริการของศาลปกครอง (๒) คะแนนผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงาน
ของสานักงานศาลปกครอง (ITA) และ (๓) ร้อยละความสาเร็จของการขับเคลื่อนโครงการ/งานตามแผน
การปฏิบัติงานและแผนการใชจ้ ่ายเงินประจาปีงบประมาณของสานักงานศาลปกครอง

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

9

๓) แนวทางการพัฒนา
๓.๑) ยกระดับคุณภาพการให้บริการประชาชนท่ีเป็นเลิศเพ่ือให้ประชาชนและผู้รับบริการ

ทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็ว หลากหลายช่องทาง เสียค่าใช้จ่ายน้อย โปร่งใส ตรวจสอบได้
ไม่มีข้อจากัดของเวลา พืน้ ที่ และกลุ่มคน

๓.2) พัฒนาและปรับระบบวิธีการปฏิบัติงานให้มีความทันสมัย มีธรรมาภิบาล เชื่อมโยง
ฐานขอ้ มลู กลางและบูรณาการการปฏิบตั ิงานระหว่างหนว่ ยงาน

๓.๓)พัฒนาการดาเนินงานขององค์กรใหม้ ีคุณธรรมและความโปร่งใส
๓.๔) พั ฒ น า โ ค ร ง ส ร้ า ง พ้ื น ฐ า น เ พ่ื อ อ า น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก แ ก่ ป ร ะ ช า ช น ใ น ก า ร เ ข้ า ถึ ง
กระบวนการยุตธิ รรมและเอื้อต่อการปฏิบัติงาน
๔) โครงการสาคัญ
4.๑) โครงการสารวจความเช่ือมน่ั ของประชาชนต่อการอานวยความยตุ ธิ รรมของศาลปกครอง
4.๒) โครงการยกระดับการใหบ้ ริการประชาชนมุง่ สูค่ วามเปน็ เลิศ
4.๓) โครงการเสริมสร้างคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการปฏิบตั งิ านของสานกั งานศาลปกครอง
4.๔) โครงการจัดทาแผนแม่บทการปรับปรุงและซ่อมแซมอาคารสถานท่ีและการจัดหา
ครุภัณฑท์ ี่มีความจาเปน็ ตอ่ การปฏบิ ตั ิงาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2571-2575
4.๕) โครงการย้ายหน่วยงานเข้าปฏิบัติงาน ณ อาคารท่ีทาการศาลปกครองสูงสุด โซน C
และอาคารทท่ี าการศาลปกครองแจ้งวฒั นะ
4.๖) โครงการก่อสร้างอาคารที่ทาการศาลปกครองและอาคารบ้านพักตุลาการและข้าราชการ
ฝ่ายศาลปกครอง

๓.๔.๕ แผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๕ การยกระดับความร่วมมือท้ังในและต่างประเทศ การวิจัย
และพฒั นานวัตกรรม ประกอบด้วย 2 แผนย่อย ได้แก่ ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี 5.1 การขยายและยกระดับ
ความร่วมมือทางการศาล ทางวิชาการ และการสร้างการยอมรับทั้งในและระหว่างประเทศ และประเด็นแผนปฏิบัติ
ราชการด้านท่ี 5.2 การวิจัยและพัฒนานวัตกรรมเพ่ือการพัฒนาระบบบริหารงานศาลและกระบวนการยุติธรรม
ทางปกครองสู่ความเป็นเลิศ

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๕.๑ การขยายและยกระดับความร่วมมือทางการศาล
ทางวชิ าการ และสรา้ งการยอมรบั ทง้ั ในและระหวา่ งประเทศ

๑) เป้าหมาย : ศาลปกครองมีความร่วมมือทางการศาลและทางวิชาการกับองค์กรท้ังในและ
ต่างประเทศ เพื่อพัฒนาการบริหารจัดการคดีที่เป็นมาตรฐานสากลและเป็นระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์
ท่สี มบูรณ์

๒) ตัวชี้วัด จานวน ๒ ตัวชี้วัด ได้แก่ (๑) ร้อยละของกิจกรรมฟ้ืนฟูและแสวงหาความร่วมมือ
ทางการศาลและทางวิชาการท่ดี าเนนิ การร่วมกับเครือข่ายใหม่แลว้ เสร็จ และ (๒) ร้อยละของกิจกรรมความร่วมมือ
ทางการศาลและทางวิชาการทด่ี าเนนิ การรว่ มกบั เครอื ข่ายแล้วเสรจ็

๓) แนวทางการพัฒนา
เสริมสร้างความร่วมมือทางการศาลและทางวิชาการกับองค์กรในประเทศ และองค์กร

ต่างประเทศท้ังในระดับทวิภาคี ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ เพื่อพัฒนาองค์ความรู้ให้แก่บุคลากร
ศาลปกครองและเผยแพร่ภาพลักษณ์ที่ดีของศาลปกครอง

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

10

๔) โครงการสาคัญ
๔.๑) โครงการความรว่ มมือทางการศาลและวชิ าการกบั ต่างประเทศ
๔.2) โครงการเสริมสรา้ งเครือขา่ ยความร่วมมอื ทางวิชาการกับหน่วยงานภายในประเทศ
๔.3) โครงการสมั มนา “สปั ดาหว์ ชิ าการศาลปกครอง”

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๕.๒ การวิจัยและพัฒนานวัตกรรมเพื่อการพัฒนาระบบ
บรหิ ารงานศาลและกระบวนการยตุ ธิ รรมทางปกครองสคู่ วามเปน็ เลศิ

๑) เป้าหมาย : ศึกษาวิจัยและพัฒนานวัตกรรม (Research and Development : R&D)
เพ่ือพัฒนามาตรฐานการบรหิ ารจดั การคดีท่ีเปน็ สากลและระบบศาลปกครองอเิ ลก็ ทรอนิกส์ทส่ี มบรู ณ์

๒) ตัวช้ีวัด จานวน ๑ ตัวช้ีวัด ได้แก่ จานวนรายงานผลการศึกษาเพ่ือพัฒนาระบบบริหาร
งานศาล และกระบวนการยุติธรรมทางปกครองท่ีจดั ทาเพ่ือใชใ้ นแตล่ ะปี

3) แนวทางการพฒั นา
ศกึ ษาวิจยั และพฒั นานวตั กรรม (Research and Development : R&D) เพ่ือพัฒนามาตรฐาน

การบริหารจัดการคดีท่ีเป็นสากลและระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ที่สมบูรณ์ โดย (๑) พัฒนานักวิจัย
ของสานักงานศาลปกครองในการศึกษาวิจัยความรู้ด้านกฎหมายมหาชนและกฎหมายปกครองเพื่อสนับสนุน
การพิจารณาพพิ ากษาคดี (๒) พัฒนาความรว่ มมือในการวิจยั และพฒั นานวตั กรรมกับต่างประเทศ และ (๓) พัฒนา
ฐานขอ้ มูลการวิจัยและนวตั กรรม เป็นต้น

๔) โครงการสาคญั
4.๑) โครงการพัฒนาระบบการศึกษาวิจัยความรู้ด้านกฎหมายมหาชนและกฎหมายปกครอง

เพอ่ื สนบั สนุนการพจิ ารณาพพิ ากษาคดี ระยะท่ี ๒
๔.๒) โครงการพฒั นาความร่วมมอื ในการวจิ ัยและพัฒนานวตั กรรมกับตา่ งประเทศ

ทัง้ น้ี แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ จะใช้เปน็ กรอบแนวทางในการจัดทา
คาของบประมาณรายจ่ายประจาปี การจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินประจาปี และการพัฒนา
การดาเนินงานของสานักงานศาลปกครองเพื่อรองรับการดาเนินงานเชิงรุกของศาลปกครองในการอานวย
ความยุติธรรมแก่คู่กรณี คุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนและการดาเนินงานของรัฐเพ่ือประโยชน์
สาธารณะให้สมดุลกัน และวางบรรทัดฐานทางกฎหมายปกครองให้หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ปฏิบัติราชการได้อย่างถูกต้องตามหลักธรรมาภิบาล รวมทั้งมุ่งสร้างมาตรฐานและเพ่ิมประสิทธิภาพ
ในกระบวนการยุติธรรมทางปกครองให้เทียบเท่าระดับสากลเพ่ือขับเคล่ือนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ของประเทศใหไ้ ดร้ บั ความเช่ือมัน่ จากคู่กรณี ประชาชน และนกั ลงทนุ ท้งั ในและตา่ งประเทศ

สานกั งานศาลปกครอง
ตุลาคม ๒๕๖๕

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

11

ส่วนท่ี ๒
ความสอดคล้องกับแผนระดับชาติ

ความสอดคล้องกับแผน ๓ ระดบั ตามนยั ของมตคิ ณะรฐั มนตรี เมื่อวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๖๐
๒.๑ ยทุ ธศาสตรช์ าติ (แผนระดบั ท่ี ๑)

ยุทธศาสตรช์ าติดา้ นการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบรหิ ารจดั การภาครัฐ
(๑) เปา้ หมาย กระบวนการยุตธิ รรมเปน็ ไปเพอ่ื ประโยชน์ต่อส่วนรวมของประเทศ
(๒) ประเด็นยุทธศาสตร์ ๔.๘ กระบวนการยตุ ิธรรมเคารพสิทธิมนษุ ยชนและปฏบิ ตั ิตอ่ ประชาชนโดยเสมอภาค
(๓) การบรรลเุ ป้าหมายตามยทุ ธศาสตร์ชาติ

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ กาหนดเป้าหมายหลักการพัฒนา
“เม่อื สน้ิ สุดปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) และมีมาตรฐาน
การบริหารจัดการคดีที่เป็นสากล” และได้กาหนดเป้าประสงค์หลัก ตัวช้ีวัดเป้าประสงค์หลัก แผนปฏิบัติราชการ
รายดา้ น เป้าหมาย ตวั ชี้วัด แนวทางการพัฒนา รวมทั้งโครงการสาคัญ ท่ีสอดคล้องเช่ือมโยงและส่งผลต่อการบรรลุ
เป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เป้าหมายกระบวนการ
ยุตธิ รรมเปน็ ไปเพือ่ ประโยชน์ตอ่ สว่ นรวมของประเทศ ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ๔.๘ กระบวนการยตุ ธิ รรมเคารพสิทธมิ นษุ ยชน
และปฏิบัติต่อประชาชนโดยเสมอภาค มีความเป็นกลาง น่าเชื่อถือ โปร่งใส ตรวจสอบได้ กระบวนการยุติธรรม
มีการบริหารที่มีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมมีความกล้าหาญทางจริยธรรม เป็นมืออาชีพ
มีความเป็นธรรม และไม่เลือกปฏิบัติ ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้โดยสะดวก มุ่งให้เกิดการสร้าง
มาตรฐานและเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพในกระบวนการยตุ ิธรรมเทยี บเท่าระดบั สากล ตามหลักนิติธรรม โปร่งใส ลดความเหล่ือมล้า
และสรา้ งโอกาสในการเขา้ ถึงความยุตธิ รรม สร้างความสมดุลระหว่างสิทธิและเสรีภาพของประชาชนกับประโยชน์
สาธารณะ การอานวยความยุติธรรมมีประสิทธิภาพและเป็นไปอย่างเสมอภาค หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม
มีความรว่ มมือทีด่ ีบูรณาการและเช่ือมโยงการทางานระหว่างกนั

๒.๒ แผนระดับที่ ๒

๒.๒.๑ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าตปิ ระเดน็ (๒๒) กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม (ฉบบั ปรบั ปรุง)
มุ่งเน้นการอานวยความยุติธรรมใหเ้ ปน็ ไปอย่างเสมอภาค โปรง่ ใส เป็นธรรม ท่ัวถึง และปราศจากการเลือก

ปฏิบัติ บูรณาการหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในกระบวนการยุติธรรมให้ดาเนินงานสอดคล้องประสานกันอย่างเป็นองคาพยพ
เพ่ือให้สามารถจัดการกับขอ้ ขดั แย้ง กรณีพพิ าทไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ

(๑) เปา้ หมายระดบั ประเดน็ ของแผนแม่บทฯ
 เป้าหมายที่ ๒ การอานวยความยุติธรรมเป็นไปโดยความเสมอภาค โปร่งใส เป็นธรรม
ทวั่ ถงึ และปราศจากการเลอื กปฏบิ ัติ
 การบรรลเุ ป้าหมายตามแผนแม่บทฯ
แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ถ่ายระดับเป้าหมาย

การพัฒนาหลักที่กาหนดไว้ในแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ว่า “เมื่อส้ินสุดปีงบประมาณ
พ.ศ. 2570 ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) และมีมาตรฐานการบริหารจัดการคดี
ที่เป็นสากล” ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติประเด็น (๒๒) กฎหมายและกระบวนการ
ยุติธรรมดังกล่าวข้างต้น และสนับสนุนการบรรลุค่าเป้าหมายของตัวชี้วัดดัชนีนิติธรรม ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

12

ท่ีกาหนดให้คะแนนเฉลี่ยของ ๓ ปัจจัย (๑. การบังคับใช้กฎหมาย ๒. กระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง และ ๓. กระบวนการ
ยุติธรรมทางอาญา) ไมต่ ่ากวา่ ๐.๖๐ คะแนน

(๒) แผนย่อยของแผนแม่บทฯ 22.2 การพัฒนากระบวนการยุติธรรม

 แนวทางการพฒั นา
๑) ปรบั วัฒนธรรมองค์กรและทัศนคติเจ้าหน้าที่ของรัฐในกระบวนการยุติธรรมให้เคารพ

และยึดม่ันในหลักประชาธิปไตย เคารพศักด์ิศรีความเป็นมนุษย์ที่พึงได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียม เสริมสร้าง
จิตสานกึ ปลกู ฝังทัศนคตทิ ด่ี ี พัฒนาองค์ความรู้ ทักษะ และศักยภาพบุคลากรอย่างต่อเนื่อง รวมท้ังเสริมสร้างและ
พัฒนาวัฒนธรรมของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมให้มีความโปร่งใส เป็นกลาง ปราศจากการแทรกแซงหรือ
ครอบงาใด ๆ โดยเฉพาะการบริหารงานบุคคลในกระบวนการยุติธรรมต้องโปร่งใสเป็นอิสระ มุ่งอานวยความยุติธรรม
ให้แก่ประชาชนโดยสะดวกและรวดเรว็

๒) กาหนดให้หน่วยงานในกระบวนการยตุ ิธรรมทัง้ ทางแพง่ อาญา และปกครอง มีเป้าหมาย
และยทุ ธศาสตร์ร่วมกัน ในการอานวยความยตุ ธิ รรมเพ่ือใหเ้ กดิ ประสิทธภิ าพในการรวบรวมพยานหลักฐาน ในการ
พิจารณาคดี และในการบังคับตามคาพิพากษา โดยพัฒนาเป้าหมายและยุทธศาสตร์ระยะกลางและระยะยาว
ระหว่างหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมท่ีตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อมูลเชิงประจักษ์ให้มีแนวทางและทิศทาง
เดียวกนั มรี ูปแบบกระบวนการยุติธรรมท่ีมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานร่วมกันบนพ้ืนฐานแห่งการไว้วางใจ
ซึ่งกันและกัน รวมท้ังการสร้างเคร่ืองมือการประเมินคุณภาพและผลงานที่หน่วยงานที่เก่ียวข้องต้องมุ่งก่อให้เกิด
ผลลพั ธ์ตอ่ สังคมรว่ มกนั

๓) เสริมสร้างพลวัต ความหลากหลาย บูรณาการด้านกระบวนการยุติธรรมด้วยการ
มีส่วนร่วมของประชาชน และการสร้างความเสมอภาคในการอานวยความยุติธรรมด้วยการคุ้มครอง
ผู้ด้อยโอกาส โดยเฉพาะการส่งเสริมกระบวนการยุติธรรมทางเลือกในรูปแบบต่าง ๆ การไกล่เกล่ียข้อพิพาท
ก่อนเข้าสูก่ ระบวนการยตุ ิธรรม การช่วยเหลอื ประชาชนให้เข้าถึงความเป็นธรรม การพัฒนารูปแบบของการมีส่วนร่วม
ในกระบวนการยตุ ธิ รรมใหม้ คี วามหลากหลาย การสร้างความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม
ให้กับประชาชน การพัฒนากลไกคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากกระบวนการยุติธรรม
และความขัดแยง้ ระหว่างภาครัฐ เอกชน และชมุ ชน

๔) ส่งเสริมพัฒนาระบบงานสืบสวนสอบสวนให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะ
การเสริมสร้างความโปร่งใสและสร้างความเช่ือมั่นในกระบวนการยุติธรรมด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล ในการเป็น
ช่องทางให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม ตลอดจนกระบวนการพิจารณาคดีได้อย่างสะดวก รวดเร็ว และ
ไม่เสียค่าใชจ้ า่ ยสูงเกินสมควร

ฯลฯ ฯลฯ
๖) ยกระดับมาตรการตรวจสอบการประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ในกระบวนการ
ยุติธรรม ให้มีความน่าเช่ือถือและมีประสิทธิภาพ รวมท้ังการยกระดับความโปร่งใสในการใช้อานาจกับประชาชน
และการแต่งตง้ั โยกยา้ ยบคุ ลากรในกระบวนการยตุ ธิ รรม

ฯลฯ ฯลฯ

 เป้าหมายของแผนย่อย 220201 การอานวยความยุติธรรมมีความโปร่งใส สะดวก รวดเร็ว
เสมอภาค ท่วั ถึง เปน็ ธรรม และปราศจากการเลอื กปฏบิ ตั ิ

 การบรรลุเปา้ หมายตามแผนย่อยของแผนแมบ่ ทยอ่ ยฯ
แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ กาหนดเป้าหมาย

หลักการพัฒนา เป้าประสงค์หลัก ตัวชี้วัดเป้าประสงค์หลัก แผนปฏิบัติราชการรายด้าน เป้าหมาย ตัวชี้วัด
แนวทางการพัฒนา รวมท้ังโครงการสาคัญ ที่สอดคล้องเช่ือมโยงและส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายของแผนแม่บท
ภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติประเด็น (๒๒) กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม (ฉบับปรับปรุง) แผนย่อยของแผนแม่บทฯ

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

13

22.2 การพัฒนากระบวนการยุติธรรมดังกล่าวข้างต้น โดยเฉพาะอย่างย่ิงการบรรลุเป้าหมายตัวช้ีวัด “ประชาชน
เข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้ท่ัวถึงและเท่าเทียม (คะแนนเฉล่ีย)” ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
ท่กี าหนดใหค้ ะแนนเฉลีย่ ไมต่ ่ากว่า ๓.๕๐ คะแนน

๒.๒.๒ แผนการปฏริ ปู ประเทศ
สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หมวด ๑๖ ได้บัญญัติให้มี

การปฏิรูปประเทศ โดยกาหนดเป้าหมายของการปฏิรูปประเทศไวใ้ นมาตรา ๒๕๗ และให้ดาเนินการปฏิรูปประเทศ
อย่างน้อยด้านต่าง ๆ ให้เกิดผลไว้ในมาตรา ๒๕๘ และในมาตรา ๒๕๙ ให้เริ่มดาเนินการปฏิรูปในแต่ละด้าน ภายใน
๑ ปี นับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญฯ เพื่อให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ท่ีคาดหวังภายในระยะเวลา ๕ ปี ซึ่งหากนับจาก
วนั ที่ไดม้ กี ารประกาศบงั คบั ใช้แผนการปฏริ ูปประเทศในราชกจิ จานุเบกษา เม่ือวันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๑ ระยะเวลา
การดาเนนิ การจะส้ินสุดลงในวันท่ี ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๕

๑) แผนการปฏริ ปู ประเทศดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม
สาระสาคญั ของแผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นกระบวนการยุติธรรม ในส่วนท่ีเกี่ยวข้องกับศาลปกครอง

และสานักงานศาลปกครอง มีดงั น้ี
๑.๑) เร่ือง/ประเด็นการปฏิรูป : (๑) การกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในทุกข้ันตอนของกระบวนการ

ยุตธิ รรมทีช่ ดั เจนเพอ่ื ใหป้ ระชาชนได้รบั ความยตุ ิธรรมโดยไม่ลา่ ช้า (๒) การพัฒนากลไกช่วยเหลือและเพ่ิมศักยภาพ
เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม (๓) การเสริมสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมองค์กรต่าง ๆ ที่เก่ียวข้อง
ในกระบวนการยุติธรรมเพ่ือมุ่งอานวยความยุติธรรมแก่ประชาชนโดยสะดวกและรวดเร็ว และ (๔) การพัฒนา
ประสิทธิภาพของกระบวนการยตุ ิธรรมเพอื่ เพม่ิ ศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ

๑.๒) ขัน้ ตอนการดาเนนิ งาน
๑.๒.๑) การกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในทุกข้ันตอนของกระบวนการยุติธรรม

ท่ชี ดั เจนเพ่ือให้ประชาชนได้รับความยุตธิ รรมโดยไมล่ ่าช้า โดย (๑) บญั ญัตกิ ฎหมายกาหนดให้หน่วยงานที่เก่ียวข้อง
ในกระบวนการยุติธรรมกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในทุกขั้นตอน และ (๒) กาหนดให้หน่วยงานสร้างระบบ
การตรวจสอบและ/หรือแจง้ ความคืบหนา้ ใหป้ ระชาชนตรวจสอบว่าเรื่องที่ใช้บริการ หรือเก่ียวข้องดาเนินงานไปถึง
ขนั้ ตอนใด (Tracking and/or notification system)

๑.๒.๒) การพัฒนากลไกช่วยเหลือและเพิ่มศักยภาพเพ่ือให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการ
ยุติธรรม โดย (๑) ปฏิรูปกระบวนวิธีพิจารณาความแพ่งและวิธีพิจารณาคดีปกครองเพื่อเพ่ิมโอกาสของประชาชน
ในการเข้าถึงความยุติธรรม (๒) พัฒนามาตรการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมโดยลดอุปสรรคทางภาษาและการส่ือสาร
และ (๓) พฒั นาการเขา้ ถงึ กระบวนการยุตธิ รรมทางกายภาพ

๑.๒.๓) การเสริมสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมองค์กรต่าง ๆ ที่เก่ียวข้องในกระบวนการยุติธรรม
เพ่ือม่งุ อานวยความยตุ ิธรรมแกป่ ระชาชนโดยสะดวกและรวดเร็ว โดย (๑) เสริมสร้างและพัฒนาให้บุคลากรในหน่วยงาน
ทีเ่ กีย่ วขอ้ งในกระบวนการยตุ ธิ รรมมที ศั นคติ ค่านิยม และสมรรถนะในการบริการประชาชนดว้ ยความสะดวก รวดเร็ว และ
ในการประสานความร่วมมือกัน และ (๒) เสริมสร้างและพัฒนาระบบงาน เพื่อสนับสนุนให้เกิดการเปลี่ยนแปลง
วฒั นธรรมองค์กร

๑.๒.๔) การพัฒนาประสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรมเพื่อเพิ่มศักยภาพในการแข่งขัน
ของประเทศ นาเทคโนโลยีมาใช้ในการบริหารจัดการภายในหน่วยงานและงานบริการประชาชน และมีมาตรการ
สนบั สนุนการใช้ระบบเทคโนโลยี

๒) กจิ กรรมปฏิรูปที่จะส่งผลใหเ้ กิดการเปลย่ี นแปลงตอ่ ประชาชนอยา่ งมนี ัยสาคัญ (Big Rock)
๒.๑) เรื่อง/กิจกรรมปฏิรูปท่ี ๑ การให้ประชาชนสามารถติดตามความคืบหน้า ขั้นตอน

การดาเนนิ งานตา่ ง ๆ ในกระบวนการยุตธิ รรม

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

14

๒.๒) เป้าหมายและตวั ช้ีวดั ของกจิ กรรมปฏิรูป
๒.๒.๑) เป้าหมาย : หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรมมีระบบให้ประชาชน

ตรวจสอบและ/หรอื แจ้งความคืบหนา้ ใหป้ ระชาชนทราบ
๒.๒.๒) ตัวช้ีวัด : (๑) ร่างพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการ

ยตุ ธิ รรม พ.ศ. .... มผี ลบงั คับใช้ (๒) จานวนหนว่ ยงานในกระบวนการยตุ ิธรรมท่กี าหนดระยะเวลาในการดาเนินงาน
ในแต่ละข้ันตอน และประกาศให้ประชาชนทราบ (๓) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรมที่จัดทาระบบ
ตรวจสอบและ/หรือแจ้งความคืบหน้าให้ประชาชนทราบแล้วเสร็จ และ (๔) หน่วยงานที่เก่ียวข้องในกระบวนการ
ยตุ ธิ รรมทนี่ าระบบฯ ไปปฏิบัติ

๒.๓) โครงการท่สี นับสนนุ : โครงการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการดาเนนิ การเมอ่ื พระราชบัญญัติ
กาหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. .... มีผลใชบ้ งั คับ๑

ทั้งนี้ หลังจากแผนการปฏิรูปประเทศส้ินสุดระยะเวลาดาเนินการลงในวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๕
หนว่ ยงานของรฐั ทงั้ หน่วยงานรับผิดชอบหลักและหน่วยงานรว่ มดาเนินการสามารถดาเนินการประเด็นต่อเนื่องต่าง ๆ
ผ่านกลไกของแผนระดบั ๒ อนื่ ทเี่ กีย่ วข้อง เนอ่ื งจากทกุ ดา้ นของแผนการปฏิรูปประเทศมีความเชื่อมโยงและสอดคล้อง
กับเป้าหมายของแผนระดับ ๒ อ่ืน ๆ ท้ังในส่วนของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สงั คมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี ๑๓ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

๒.๒.๓ แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี ๑๓ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
ศาลปกครองและสานกั งานศาลปกครองมคี วามเกย่ี วข้องกับแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 13 ในหมุดหมายที่ ๑๓

ไทยมภี าครฐั ท่ีทันสมัย มปี ระสิทธิภาพ และตอบโจทย์ประชาชน มเี ป้าหมายระดับหมุดหมาย คือ ๑) การบริการภาครัฐ
มีคุณภาพ เข้าถึงได้ (สะดวก ประหยัด ตอบโจทย์ประชาชน) และ ๒) ภาครัฐท่ีมีขีดสมรรถนะสูง คล่องตัว (เปิดกว้าง
ทันสมยั โปร่งใส) และมีกลยุทธ์ของหมุดหมาย ดังนี้ ๑) การพัฒนาคุณภาพการให้บริการภาครัฐที่ตอบโจทย์ สะดวก
และประหยัด ๒) การปรับเปล่ียนการบริหารจัดการและโครงสร้างของภาครัฐให้ยืดหยุ่น เชื่อมโยง เปิดกว้าง และ
มปี ระสิทธภิ าพ เพ่ือรองรับการเปล่ียนแปลงที่เอ้ือต่อการพัฒนาประเทศ ๓) การปรับเปล่ียนภาครัฐเป็นรัฐบาลดิจิทัล
ที่ใชข้ ้อมลู ในการบรหิ ารจดั การเพอ่ื พฒั นาประเทศ และ ๔) การสร้างระบบบริหารภาครัฐท่ีส่งเสริมการปรับเปลี่ยน
และพัฒนาบุคลากรให้มีทักษะท่ีจาเป็นในการให้บริการภาครัฐดิจิทัล และปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบ มาตรการ
ภาครัฐ โดยเอ้อื ต่อการพัฒนาประเทศ ดงั แผนภาพ

๑ พระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๖๕ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มท่ี ๑๓๙ ตอนท่ี
๖๖ ก ลงวนั ที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ โดยความในมาตรา ๒ พระราชบญั ญัตนิ ใ้ี ห้ใช้บงั คบั เมือ่ พน้ กาหนดเก้าสบิ วนั นับแต่วันประกาศ
ในราชกิจจานเุ บกษาเปน็ ต้นไป
แผนปฏิบตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

15

๒.๒.๕ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมนั่ คงแห่งชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
นโยบายและแผนระดับชาติ ว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) เป็นกรอบทิศทาง

ให้หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องใช้ในการจัดทาแผนงานและแผนงบประมาณขับเคลื่อนการดาเนินงานดังกล่าว ภายใต้
วสิ ยั ทัศนว์ ่า “ประเทศชาติมีเสถยี รภาพ ประชาชนอยู่ดีมสี ุข ปลอดภยั จากภัยคุกคามทุกรูปแบบ มีศักยภาพบริหาร
จดั การความมน่ั คงแบบองค์รวม และรกั ษาไวซ้ ึ่งผลประโยชน์แห่งชาติอย่างย่ังยนื ”

นโยบายและแผนความมัน่ คง มีท้ังส้ิน ๑๗ นโยบายและแผนความม่ันคง แบ่งออกเป็น ๒ หมวด ได้แก่
๑) หมวดประเด็นความม่ันคง ซ่ึงเป็นประเด็นภัยคุกคามที่มีผลกระทบและแนวโน้มความเส่ียงสูงต่อความม่ันคง
แหง่ ชาตแิ ละผลประโยชน์แหง่ ชาติ รวม ๑๓ นโยบายและแผนความมั่นคง และ ๒) หมวดประเด็นศักยภาพความมั่นคง
ซึ่งเป็นประเด็นเพ่ือเสริมสร้างศักยภาพและพัฒนาขีดความสามารถของประเทศในการป้ องกันและแก้ไขประเด็น
ความมนั่ คงให้มปี ระสิทธิภาพมากขึ้น รวม ๔ นโยบายและแผนความมั่นคง

สานักงานศาลปกครองมคี วามเก่ียวข้องกับหมวดท่ี ๑) หมวดประเดน็ ความมน่ั คง นโยบายและแผน
ความมน่ั คงท่ี ๕ การป้องกนั และแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

กลยทุ ธ์หลกั ท่ี ๓ การเสรมิ สร้างความเขม้ แข็งของสงั คมในพืน้ ท่ี
กลยุทธ์ย่อยท่ี ๓.๑ พัฒนาการอานวยความยุติธรรมและการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ รวมท้ัง
การลดเง่ือนไขความหวาดระแวงและฟ้ืนคืนความไว้เน้ือเชื่อใจต่อกัน โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการอานวยความยุติธรรม
และการบังคับใช้กฎหมายท่ีเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ การส่งเสริมกระบวนการเยียวยาของภาครัฐให้มี
ความรวดเร็ว เป็นธรรม และครอบคลุมท่ัวถึง การเสริมสร้างประสิทธิภาพของมาตรการคุ้มครองสิทธิและ
เสรภี าพของประชาชน ตลอดจนส่งเสรมิ กระบวนการยตุ ิธรรมทางเลือกที่เกี่ยวข้องกบั วิถชี ีวติ และวัฒนธรรมของพืน้ ที่

๒.๓ แผนระดบั ที่ ๓ ที่เกีย่ วข้อง

๒.๓.๑ แผนแม่บทการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๙) ของคณะกรรมการ
พฒั นาการบรหิ ารงานยตุ ิธรรมแหง่ ชาติ (กพยช.) สานักงานกิจการยุติธรรม กระทรวงยุตธิ รรม

มติ ิที่ ๒ การพฒั นากระบวนการยุตธิ รรมตามมาตรฐานสากล
เป้าหมายท่ี ๑ การเข้าถงึ กระบวนการยตุ ิธรรมอย่างรวดเร็ว ทวั่ ถึงและเทา่ เทียม (Inclusive justice)
๑) ตัวชี้วดั ท่ี ๑ ระดับการเข้าถงึ กระบวนการยุตธิ รรมของประชาชนอยา่ งรวดเรว็ ท่วั ถึงและเทา่ เทียม

แผนปฏิบัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

16

๒) แนวทางการดาเนินงาน : ผลักดันให้มีกลไกหรือช่องทางในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม
ท่ีหลากหลายเพื่อเป็นหลักประกันความสามารถในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของประชาชนได้อย่าง รวดเร็ว
ท่ัวถึงและเท่าเทียม โดยสร้างหรือพัฒนารูปแบบหรือช่องทางในการเข้าถึง การขอความช่วยเหลือหรือรับบริการ
จากหน่วยงานให้มีความหลากหลายและสะดวก เพื่อเอื้อต่อประชาชนแต่ละกลุ่มท่ีมีความสามารถในการเข้าถึง
บริการที่ต่างกัน โดยเฉพาะอย่างย่ิงกลุ่มเปราะบาง หรือกลุ่มผู้ด้อยโอกาส หรือกลุ่มท่ีมีข้อจากัดในลักษณะต่าง ๆ
เช่น กลุ่มคนพิการ กลุ่มผู้มีรายได้น้อย กลุ่มชาติพันธุ์ ปรับปรุงและพัฒนารูปแบบ ขั้นตอน หรือช่องทางในการเข้าถึง
การขอความช่วยเหลือหรือรับบริการจากหน่วยงานให้เป็นไปโดยสะดวก รวดเร็ว ไม่มีค่าใช้จ่ายหรือมีค่าใช้จ่าย
ท่ีไม่มากนัก และไม่เลือกปฏิบัติ อันจะเป็นการคุ้มครองทางสังคมที่เพียงพอ เหมาะสม สอดคล้องกับบริบท
ความจาเป็นแกป่ ระชาชน ฯลฯ

๓) กิจกรรมสาคัญที่สอดคล้อง เป้าหมายท่ี ๑ : การสร้างหรือพัฒนารูปแบบ หรือช่องทางในการเข้าถึง
การขอความช่วยเหลือหรือรับบริการจากหน่วยงานให้มีความหลากหลายและสะดวกเพื่อเอื้อต่อประชาชน
กลมุ่ เปราะบาง

เป้าหมายที่ ๒ การใช้มาตรการท่หี ลากหลายในการยตุ ิขอ้ พพิ าท
๑) ตัวชี้วัดที่ ๑ ระดับการรับรู้และความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมทางเลือกของบุคลากร
ในกระบวนการยุติธรรมและประชาชนทั่วไป และตัวช้ีวัดที่ ๒ ร้อยละความสาเร็จของข้อพิพาทและคดีความที่ใช้
มาตรการทางเลือกในการยตุ ขิ ้อพิพาท
๒) แนวทางการดาเนินงาน : พัฒนากระบวนการไกล่เกลี่ยและระงับข้อพิพาทในชุมชนให้มีความชัดเจน
และสามารถดาเนินการได้อย่างเป็นรูปธรรม ท้ังกระบวนการไกล่เกลี่ยทางอาญา ทางแพ่งและพาณิชย์ และ
ทางปกครอง โดยสนับสนุนองค์ความรู้และข้อมูลที่จาเป็น และพัฒนาศักยภาพของกลไกการไกล่เกล่ียและระงับ
ข้อพิพาทให้เกิดความเช่ือมั่นแก่ประชาชน เพ่ือสนับสนุนให้มีการนาข้อพิพาทเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมกระแส
หลกั ลดลง และทาใหก้ ระบวนการทางานของยุตธิ รรมกระแสหลักมีประสิทธภิ าพไดม้ ากข้นึ
๓) กิจกรรมสาคัญท่ีสอดคล้อง เป้าหมายท่ี ๒ : การปรับปรุงและพัฒนากลไกสนับสนุนเพ่ือเอ้ือต่อการนา
กระบวนการไกลเ่ กลย่ี ระงับขอ้ พิพาทมาใชท้ ้งั ทางอาญา ทางแพง่ และพาณิชย์ และทางปกครอง ไดอ้ ยา่ งแทจ้ ริงในทางปฏิบัติ

๒.๓.๒ นโยบายและแผนระดบั ชาติวา่ ดว้ ยการพัฒนาดจิ ิทลั เพื่อเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
พระราชบัญญัติการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. ๒๕๖๐ บัญญัติให้มีการจัดทานโยบายและ

แผนระดบั ชาติว่าดว้ ยการพฒั นาดจิ ิทลั เพื่อเศรษฐกจิ และสังคม (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) เพอื่ เป็นแผนแม่บทหลกั ในการพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลของประเทศ ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ที่กาหนดทิศทางการขับเคลื่อนการพัฒนา
ประเทศท่ียั่งยืนโดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ซ่ึงมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ โดยกาหนดวิสัยทศั น์ คือ “ปฏิรูปประเทศไทยสู่ดิจิทัลไทยแลนด์ (Digital Thailand)” หมายถึง ยุคที่ประเทศไทย
สามารถสร้างสรรค์และใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเต็มศักยภาพในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน นวัตกรรม
ขอ้ มูล ทุนมนษุ ย์ และทรัพยากรอน่ื ใด เพ่ือขับเคลอ่ื นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไปสู่ความม่ันคง ม่ังค่ัง และ
ย่ังยืน ซึ่งศาลปกครองและสานักงานศาลปกครองมีความเกี่ยวข้องในยุทธศาสตร์การพัฒนา ๔ ด้าน ดังนี้ (๑) สร้างสังคม
คุณภาพท่ที ว่ั ถึงเท่าเทียมด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล (๒) ปรับเปล่ียนภาครัฐสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัล (๓) พัฒนากาลังคน
ใหพ้ ร้อมเข้าสูย่ ุคเศรษฐกจิ และสังคมดิจิทลั และ (๔) สรา้ งความเชอ่ื ม่ันในการใช้เทคโนโลยดี ิจิทลั

๒.๓.๓แผนพัฒนารัฐบาลดิจทิ ลั ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐
พระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. ๒๕๖๒ บัญญัติให้มี

การจัดทาแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ซ่ึงกาหนดวิสัยทัศน์ว่า “บริการภาครัฐ
สะดวก โปร่งใส ทันสมัย ตอบโจทย์ประชาชน” เพื่อมุ่งยกระดับภาครัฐไทยสู่เป้าหมายการให้บริการที่ตอบสนอง
ประชาชนและลดความเหลือ่ มล้า การเพิ่มความสามารถและศักยภาพในการแข่งขันของภาคธุรกิจ การสร้างความโปร่งใส

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

17

ทเ่ี น้นการเปิดเผยขอ้ มลู แกป่ ระชาชนโดยไม่ต้องร้องขอและการสนบั สนุนการมีส่วนรว่ มของประชาชน และการเป็น
ภาครัฐทปี่ รบั ตวั ทันการณ์อันจะเป็นพื้นฐานสาคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคมของประเทศต่อไป ประกอบด้วย
๔ ยุทธศาสตร์ ได้แก่ (๑) พฒั นาบรกิ ารทส่ี ะดวกและเขา้ ถึงงา่ ย (๒) สร้างมูลค่าเพ่มิ และอานวยความสะดวกแก่ภาค
ธุรกิจ (๓) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนและเปิดเผยข้อมูลเปิดภาครัฐ และ (๔) ยกระดับการเปล่ียนผ่าน
ดิจิทัลภาครัฐเพื่อการบริหารงานท่ียืดหยุ่น คล่องตัวและขยายสู่หน่วยงานภาครัฐระดับท้องถ่ิน โดยมุ่งเน้น
ความสาคัญ (Focused Areas) 10 กลุ่ม ซ่ึงมีด้านการยุติธรรมรวมอยู่ด้วย โดยมุ่งเน้นการยกระดับการเข้าถึง
กระบวนการยุติธรรมด้วยการบูรณาการข้อมูลและช่องทางการสื่อสารเพ่ืออานวยความยุติธรรมที่มีความโปร่งใส
สะดวก รวดเรว็ และเท่าเทียม แมว้ ่าในช่วงของแผนพัฒนารัฐบาลดิจทิ ลั ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ได้ให้
ความสาคัญกบั กระบวนการยตุ ิธรรมทางอาญาเปน็ สาคัญก่อน แตใ่ นหลักการของแผนดังกล่าวมีความสอดคล้องกับ
ทิศทางการพัฒนาศาลปกครองและสานักงานศาลปกครองในระยะ ๕ ปีต่อไป (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ที่มุ่งสู่การเป็น
ระบบศาลปกครองอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-Admincourt) ทส่ี มบรู ณ์

๒.๓.๔ แผนสิทธิมนษุ ยชนแหง่ ชาติ ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
กรมคมุ้ ครองสิทธแิ ละเสรีภาพ กระทรวงยุตธิ รรม เปน็ หนว่ ยงานเจ้าภาพในการจัดทาแผนสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติ ฉบับท่ี ๕ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) มีเป้าหมายหลัก คือ “การละเมิดสิทธิมนุษยชนลดลงทุกด้านและทุกกลุ่ม”
และมีวัตถุประสงค์เพ่ือปกป้องคุ้มครองสิทธิของประชาชนโดยไม่เลือกปฏิบัติ คานึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
สร้างสังคมท่ีตระหนักถึงการเคารพสิทธิมนุษยชนอย่างย่ังยืน ประกอบด้วยแผนสิทธิมนุษยชนรายด้าน ๕ ด้าน
และแผนสิทธิมนุษยชนรายกลุ่มเปราะบาง ๑๑ กลุ่ม ประเด็นท่ีเช่ือมโยงกับการดาเนินงานของสานักงานศาลปกครอง
ท่ีสาคัญ ได้แก่ แผนสิทธิมนุษยชนรายด้าน ด้านท่ี ๒ แผนสิทธิมนุษยชนด้านกระบวนการยุติธรรม โดยมี
วัตถุประสงค์ของแผนฯ เพ่ือส่งเสริมการเข้าถึงความยุติธรรมอย่างเสมอภาคท่ัวถึง และปกป้อง คุ้มครองสิทธิ
ประชาชนทุกกลมุ่ อย่างเท่าเทียม ไม่เลือกปฏิบัติ ซึ่งมคี วามสัมพันธแ์ ละความเชอื่ มโยงกบั ภารกิจด้านการเสริมสร้าง
ความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับสิทธิพื้นฐานและการอานวยความยุติธรรมทางปกครอง ของศาลปกครองให้กับประชาชน
เจ้าหน้าที่ของรัฐ และหน่วยงานทางปกครอง ตามมาตรา ๗๗ (๗) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ
วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพ่ิมเติมฯ ซึ่งจะส่งผลอย่างสาคัญต่อการสนับสนุนให้เกิด
การปกป้องคุ้มครองสทิ ธขิ องประชาชน และการเสรมิ สร้างธรรมาภบิ าลใหก้ ับหนว่ ยงานในกระบวนการยุติธรรม

แผนปฏิบัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

18

สว่ นท่ี ๓
แผนปฏิบัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

๓.๑ ภาพรวม

๓.๑.๑ วิสัยทัศน์ศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี
“อานวยความยุติธรรมทางปกครองด้วยความเป็นธรรม รวดเร็ว ทันสมัย เพื่อเสริมสร้าง

ธรรมาภิบาลในสงั คม และเป็นศาลแหง่ ความเป็นเลศิ ” หรือเปน็ คตพิ จนว์ า่ “เปน็ ธรรม รวดเร็ว ทันสมยั ”

๓.๑.๒ พันธกิจของศาลปกครอง
พันธกิจท่ี ๑ พิพากษาคดีและบังคับคดีปกครองด้วยความถูกต้อง เป็นธรรม รวดเร็วและ

เกดิ สมั ฤทธิผล ทุกภาคสว่ นในสังคมเขา้ ถึงการอานวยความยตุ ิธรรมทางปกครองได้โดยง่าย และทั่วถงึ
พันธกิจท่ี ๒ วางหลักปฏิบัติราชการทางปกครองที่เป็นบรรทัดฐานในการใช้อานาจทางปกครอง

ท่เี ป็นธรรม เพ่ือปอ้ งกันและลดการเกิดข้อพิพาททางปกครอง
พันธกิจท่ี ๓ ยกระดับการดาเนินงานของศาลปกครองให้มีประสิทธิภาพ มีคุณภาพตาม

มาตรฐานสากล และมีธรรมาภิบาล เพ่อื ให้ทุกภาคส่วนในสังคมได้รับการบริการอย่างมคี ุณภาพ
พันธกิจท่ี ๔ ส่งเสริมและเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจด้านสิทธิและหน้าท่ีตามกฎหมายปกครอง

และหลักปฏบิ ตั ริ าชการที่ดีจากแนวคาวนิ จิ ฉยั ของศาลปกครองให้แก่ทกุ ภาคสว่ นในสงั คม
พันธกิจที่ ๕ เสรมิ สร้างความสัมพันธ์และเครือข่ายความร่วมมือทางการศาล ทางวิชาการ และ

อน่ื ๆ ท่จี าเป็นทัง้ ในประเทศและตา่ งประเทศ

๓.๑.๓ เปา้ หมายการพัฒนาศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ประกอบด้วย 5 ด้าน ได้แก่ ด้านที่ 1

การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง ด้านที่ 2 การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในสังคม ด้านท่ี 3
การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) ด้านท่ี 4 การพัฒนาระบบการบริหารจัดการองค์กร
สู่ความเป็นเลิศ และด้านที่ 5 การยกระดับความร่วมมือท้ังในและต่างประเทศ การวิจัยและพัฒนานวัตกรรม
ซ่ึงได้กาหนดแผนที่นาทาง (Road Map) การพัฒนาศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
โดยมีเป้าหมายการพัฒนาศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) เม่ือส้ินสุดปีงบประมาณ พ.ศ. 2570
“ศาลปกครองเป็นระบบศาลอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-Admincourt) และมมี าตรฐานการบริหารจัดการคดีที่เปน็ สากล”

๓.๒ กรอบแนวทางและรูปแบบการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

คณะกรรมการบริหารศาลปกครอง (ก.บ.ศป.) ในคราวการประชุมครั้งท่ี ๕๔-๓/๒๕๖๕ เมื่อวันพุธที่
๒๓ มีนาคม ๒๕๖๕ ได้มีมติรับทราบกรอบแนวทางและรูปแบบการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงาน
ศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ จานวน ๔ ขั้นตอน ได้แก่ (๑) ข้ันตอนท่ี ๑ การมองเป้าหมายร่วมกัน
ให้ชัดเจน (๒) ขั้นตอนท่ี ๒ การจัดทาข้อเสนอโครงการสาคัญ (๓) ขั้นตอนที่ ๓ การจัดลาดับความสาคัญ
ของข้อเสนอโครงการและการบูรณาการร่วมกัน และ (๔) ข้ันตอนท่ี ๔ การจัดทาแผนปฏิบัติราชการ
ฉบับสมบูรณ์ โดยนาแนวทางการจัดทาแผนของสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.)
และยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณของสานักงบประมาณ มาใช้เป็นกรอบ
แนวทางในการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. 2566-257๐ รวมทั้งพิจารณา
ความสอดคล้องเช่ือมโยงกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

19

(ช่วงท่ี ๒ ของยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) แผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๓ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) แผนแม่บทการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ
ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๙) แผนระดบั ชาติอน่ื ๆ ทเ่ี ก่ยี วข้อง แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
และนโยบายและทิศทางการบริหารงานของประธานศาลปกครองสูงสุดและผู้บริหารศาลปกครอง มาใช้
ประกอบการจัดทาแผนฉบับดังกล่าว ให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์ รายละเอียดปรากฏตามเอกสารภาคผนวก ค
กรอบแนวทางและรปู แบบการจดั ทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

๓.๓ ประเด็นหลกั ท่สี าคญั ของแผนปฏิบัติราชการ

แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ได้ถ่ายระดับ (Cascade) เป้าหมาย
การพัฒนาศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ภายใต้แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
และสบื เนื่องจากสถานการณ์และบริบทการเปลี่ยนแปลงในปัจจุบัน รวมทั้งการคาดการณ์การดาเนินการท่ีมีแนวโน้ม
จะเกิดข้ึนจากข้อมูลท่ีได้รวบรวมและนามาวิเคราะห์อย่างรอบด้าน ผู้บริหารศาลปกครองจึงได้เห็นชอบให้กาหนด
เป้าหมายการพัฒนาในระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) เป้าประสงค์หลัก ตัวชี้วัดเป้าประสงค์หลัก และ
สาระสาคญั ของแผนปฏบิ ัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง จานวน ๕ ดา้ น ดงั นี้

๓.๓.๑ เปา้ หมายการพัฒนา
สานักงานศาลปกครองได้จัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

โดยถา่ ยระดบั จากแผนแมบ่ ทศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ซึ่งการจัดทาแผนปฏิบัติราชการฯ
ดังกล่าวได้ให้ความสาคัญกับการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ได้แก่ ผู้บริหารศาลปกครอง ตุลาการศาลปกครอง
ผู้บริหารสานักงานศาลปกครอง และบุคลากรของสานักงานศาลปกครอง เพ่ือสร้างการรับรู้ ความเข้าใจ และ
การมีส่วนรว่ มในกระบวนการจดั ทาแผนและการนาแผนไปสู่การปฏบิ ตั ิ รวมทงั้ ได้นาความคิดเห็นของประชาชน
หน่วยงาน เจ้าหน้าท่ีของรัฐ และผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกองค์กรมาใช้ประกอบการจัดทาแผนฉบับดังกล่าว
และพจิ ารณาให้มคี วามสอดคล้องเช่ือมโยงกับทิศทางการพัฒนาประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้
ยุทธศาสตร์ชาติ (ช่วงที่ ๒ ของยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)) แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง)
แผนระดับชาติอ่ืนที่เก่ียวข้อง และแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ตลอดจน
นโยบายและทิศทางการบริหารงานของประธานศาลปกครองสูงสุดและผู้บริหารศาลปกครอง มาใช้ประกอบการจัดทา
แผนฉบับดังกล่าว ให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์ เพื่อให้ทุกหน่วยงานในสานักงานศาลปกครองใช้เป็นกรอบในการ
ดาเนินงานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน สามารถขับเคล่ือนแผนไปสู่การปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาหลัก
ของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) ภายใต้แผนแม่บทศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี
(พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) ตามแผนที่นาทางการพัฒนา (Road Map) คือ เม่ือสิ้นสุดปีงบประมาณ พ.ศ. 2570
“ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) และมีมาตรฐานการบริหารจัดการคดี
ท่ีเป็นสากล” เพื่อสนับสนุนการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครอง และเป้าหมายที่กาหนดไว้ในแผน
ระดบั ชาตทิ ี่เกย่ี วข้อง

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

20

และมมี าตรฐาน
การบรหิ ารจัดการคดี

ทเ่ี ปน็ สากล

แผนภาพ แผนท่ีนาทาง (Road Map) การพัฒนาศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐)
และเปา้ หมายการพฒั นาศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

เม่ือส้ินสุดปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 “ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)
และมมี าตรฐานการบริหารจัดการคดที ีเ่ ปน็ สากล” จาแนกเป็น ๒ หมดุ หมาย ดังนี้

หมดุ หมายที่ ๑ “ศาลปกครองเปน็ ระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)”
๑. นิยาม “ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)” หมายถึง ศาลปกครอง
นาเทคโนโลยีทีท่ นั สมัยมาใช้ในการพิจารณาพิพากษาคดี การบรหิ ารจดั การคดี การบงั คบั คดี การบริหารจัดการ
องคก์ ร การใหบ้ รกิ ารประชาชนและคู่กรณี และเชอ่ื มโยงอยา่ งเป็นระบบท่วั ทง้ั องคก์ ร
๒. ปัจจัยหลักแห่งความสาเร็จ (Critical Success Factors : CSF) ซึ่งเป็นเง่ือนไขสาคัญที่ต้อง
คานึงถึง ดังนี้ (๑) Hardware มีอุปกรณ์และเครื่องมือสนับสนุน (Enabling technology) ที่ทันสมัย เพียงพอ
และพร้อมต่อการใช้งาน มีระบบเครือข่ายและอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงท่ีเสถียรและเช่ือมโยงท้ังศาลปกครอง
ในส่วนกลางและศาลปกครองในภูมิภาค และมีระบบการรักษาความม่ันคงปลอดภัยของเครือข่ายและด้าน
สารสนเทศทไ่ี ดม้ าตรฐาน (๒) Software มีระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือบริการประชาชน คู่กรณี และหน่วยงานรัฐ
(e-Service) ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและการบังคับคดีปกครอง (e-Court)
และระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการปฏิบัติงานสานักงาน (e-Office) สามารถเข้าถึง ใช้งานได้โดยสะดวก และ
เชื่อมโยงอย่างเป็นระบบทวั่ ท้งั องค์กร และ (๓) Peopleware บคุ ลากรภายในองค์กรมีความรู้ทักษะและใช้งาน
ระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวข้องได้ทุกคน ประชาชน คู่กรณี และหน่วยงานรัฐ รับรู้ เข้าถึงและใช้งานระบบ
บรกิ ารอิเลก็ ทรอนกิ ส์ของศาลปกครองเพิ่มขึน้
หมุดหมายที่ ๒ “มมี าตรฐานการบรหิ ารจัดการคดีทเ่ี ปน็ สากล”
๑. นิยาม “มีมาตรฐานการบริหารจัดการคดีที่เป็นสากล” หมายถึง ศาลปกครองมีการบริหาร
จัดการคดีท่ีทันสมัยและรวดเร็ว มีกรอบเวลามาตรฐานในการพิจารณาคดีที่ชัดเจน มีระบบความม่ันคงปลอดภัย
ของข้อมูลคดีทม่ี ีคุณภาพ รวมทั้งมีชอ่ งทางให้ประชาชนสามารถเข้าถึงไดอ้ ย่างสะดวกและรวดเรว็
๒. ปัจจยั หลักแหง่ ความสาเร็จ (CSF) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสาคัญที่ต้องคานึงถึง ดังนี้ (๑) มีการดาเนินการ
ให้การพิจารณาพิพากษาคดีของศาลดาเนินไปภายในกรอบระยะเวลาที่กาหนด (๒) มีการพัฒนากระบวนการ
ของศาลเพ่อื เพิ่มผลผลิตและนามาซึ่งคาวินิจฉัยท่ีมีคุณภาพสูง (๓) มีการพัฒนากระบวนการพิจารณาพิพากษา
คดีอย่างต่อเนื่อง เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพในการจัดทาคาพิพากษา และการให้บริการแก่ผู้ใช้บริการ (๔) มีข้อมูล
คดใี นระบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์อย่างถกู ตอ้ งและครบถ้วน สามารถเรียกใช้ขอ้ มลู สานวนคดโี ดยผมู้ สี ิทธิเข้าถึงได้อย่างรวดเร็ว

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

21

(๕) มีคาพิพากษาพร้อมที่จะให้เข้าถึงได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว และ (๖) มีมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัย
ของข้อมูลคดีในระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือให้การบันทึกข้อมูลคดี การจัดเก็บข้อมูลคดี และเอกสารเกี่ยวกับ
สานวนคดขี องศาลทางอิเล็กทรอนิกสไ์ ดร้ ับการคมุ้ ครองอย่างเหมาะสม๑

๓.๓.๒ เป้าประสงคห์ ลัก
๑) ทุกภาคส่วนในสังคมมคี วามเชอ่ื มั่นในระดับสูงตอ่ การอานวยความยตุ ธิ รรมของศาลปกครอง
๒) การดาเนินงานและการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครองเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐาน

ทีก่ าหนด
๓) บุคลากรสานักงานศาลปกครองใช้ระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ในการปฏิบัติงานและ

ใหบ้ รกิ ารประชาชน

๓.๓.๓ ตวั ชว้ี ัดเปา้ ประสงคห์ ลัก

ตัวช้วี ดั หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ คา่ เป้าหมายปีงบประมาณ พ.ศ. .... ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙
๑. ร้อยละของประชาชนท่ีมีความ รอ้ ยละ ๙0 ๙2
เชื่อมั่นต่อการอานวยความยุติธรรม ระดับ ๙0 ๙๑ ๙๑
ของศาลปกครอง - ระดับ ๕
ประเมนิ ผล - ระดบั ๕ - (คะแนน
๒. ศาลปกครองมีการดาเนินงานและ เพือ่ เป็นขอ้ มลู (คะแนน ไม่น้อยกว่า
การอานวยความยตุ ิธรรมทางปกครอง ไมน่ อ้ ยกวา่ ๗๙๙
ตามเกณฑ์มาตรฐานทกี่ าหนด* พ้ืนฐาน ๖๐๐ คะแนน)
(Baseline คะแนน)
๓. ร้อยละของบุคลากรสานักงาน ร้อยละ data) ในการ 95
ศาลปกครองทใ่ี ชร้ ะบบศาลปกครอง ปรับปรุงและ 70 80 90
อิเล็กทรอนิกส์ ในการปฏิบัติงาน พัฒนาการ
และใหบ้ ริการประชาชน ดาเนนิ งาน

60

*หมายเหตุ : ๑) กรอบการประเมินผลในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕)
กาหนดเกณฑ์การประเมินผลความเป็นเลิศของศาลแบ่งความเป็นเลิศของศาลออกเป็น ๖ ระดับ ตามกรอบสากล
เพอ่ื ความเปน็ เลิศของศาล ตามรปู แบบของศาลสงิ คโปร์ แนวปฏิบัติเพอ่ื ความเป็นเลศิ ของศาลอยา่ งยง่ั ยืน ดงั นี้

ระดับ คะแนน ผลการประเมินความเปน็ เลิศของศาล

๑ ๐ ไมม่ ีวธิ กี ารและไมม่ ีการนาไปใช้โดยสิ้นเชิง

๒ ๑ – ๑๙๙ ศาลมีวิธกี ารแตเ่ พียงเล็กน้อย ไม่เปน็ ระบบ และหรอื ไมม่ กี ารนาไปใช้

๓ ๒๐๐ – ๓๙๙ ศาลได้กาหนดทิศทางสาหรับวิธีการแบบป้องกันท่ีได้วางแผนไว้ พบหลักฐานว่าวิธีการนี้

มกี ารนาไปใชใ้ นบางประเดน็

๔ ๔๐๐ – ๕๙๙ ศาลมีวิธีการที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสม พบหลักฐานการมีอยู่ของกิจกรรมการป้องกัน

และนวัตกรรมบางประการ วิธีการเหล่าน้ีสอดคล้องกับความต้องการขององค์กรขั้นพื้นฐาน

และพบหลักฐานการนาไปใช้ในประเด็นทส่ี าคัญบางประเดน็

๑ ดาเนนิ การภายใตง้ บประมาณที่ได้รับจดั สรร

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

22

ระดับ คะแนน ผลการประเมนิ ความเป็นเลศิ ของศาล

๕ ๖๐๐ – ๗๙๙ ศาลมีวิธีการที่ได้รับการพิสูจน์และกาหนดไว้อย่างชัดเจนพร้อมพบหลักฐาน การปรับแต่ง

ผ่านการเรียนรู้ นวัตกรรม และการปรับปรุง ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการขององค์กร พบหลักฐาน

ท่ีเปน็ รปู ธรรมของการนาไปใช้ในประเดน็ สาคัญทัง้ หมด

๖ ๘๐๐ – ๑๐๐๐ ศาลมีวธิ กี ารโดยรวมอนั เป็นนวัตกรรมซ่ึงไดร้ ับการกาหนดมาอย่างชัดเจนเป็นพิเศษ ซึ่งสอดคล้อง

อย่างแท้จริงกับความต้องการขององค์กร พบหลักฐานของทั้งการนาไปใช้และการปฏิบัติ

อยา่ งสมา่ เสมอในทุกระดับและทุกประเด็นท้งั ภายในและภายนอกศาล

อา้ งองิ จาก กรอบสากลเพอ่ื ความเปน็ เลิศของศาล ตามรปู แบบของศาลสิงคโปร์ แนวปฏิบัติเพ่ือความเป็นเลิศของศาลอย่างย่ังยืน
ตามรายงานการศึกษากรอบสากลเพ่ือความเป็นเลิศของศาล (The International Framework for Court Excellence)
กบั การบริหารงานศาลปกครอง จดั ทาโดย สานักวจิ ัยและวิชาการ สานกั งานศาลปกครอง (กนั ยายน ๒๕๖๐)

๒) คณะกรรมการอานวยการจัดทาแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ในการประชุมครั้งท่ี ๒-๒/๒๕๖๕ เมื่อวันพุธที่ ๘ มิถุนายน ๒๕๖๕ ได้มีมติมอบหมาย
ให้สานักวิจัยและวิชาการพิจารณาศึกษาทบทวนเก่ียวกับกรอบการดาเนินงานท่ีเป็นมาตรฐานในระดับสากล
ขององค์กรตุลาการของประเทศต่าง ๆ ที่สมควรนามาประยุกต์ใช้กับการบริหารงานของศาลปกครอง ซ่ึงหาก
ได้ข้อสรุปท่ีชัดเจนแล้ว ให้เสนอผู้บริหารสานักงานศาลปกครองและผู้บริหารศาลปกครอง เพื่อพิจารณา
ปรับปรุงตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย รูปแบบการประเมินผลท่ีเหมาะสมกับบริบทของศาลปกครองต่อไป โดยให้กาหนด
การประเมินผลเป็น ๓ ระยะ ดังน้ี (๑) ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ประเมินผลเพื่อเป็นข้อมูลพ้ืนฐาน
(Baseline data) ในการปรับปรุงและพัฒนาการดาเนินงาน (๒) ประเมินผลในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๘
หรือต้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙ และ (๓) ประเมินผลในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ เพื่อทราบถึง
การบรรลุเป้าหมายท่ีกาหนดหรือไม่ ท้ังนี้ มอบหมายให้สานักวิจัยและวิชาการเป็นหน่วยงานผู้รับผิดชอบ
ในการขับเคล่ือน ติดตาม ประเมินผลสัมฤทธิ์การดาเนินงานตามตัวชี้วัดดังกล่าว รวมทั้งรายงานให้ผู้บริหาร
ศาลปกครองและผบู้ ริหารสานักงานศาลปกครองทราบอยา่ งเป็นระบบและต่อเนอื่ ง

๓.3.๔ สาระสาคัญของแผนปฏบิ ัติราชการ ๕ ด้าน
แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ประกอบด้วยแผนปฏิบัติ

ราชการ จานวน ๕ ด้าน ไดแ้ ก่ ดา้ นท่ี ๑ การเพ่ิมประสิทธภิ าพการบริหารจัดการคดปี กครอง ด้านท่ี ๒ การเสริมสร้าง
ธรรมาภิบาลในสังคม ด้านท่ี ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt) ด้านที่ ๔ การพัฒนา
ระบบการบริหารจัดการองค์กรสู่ความเป็นเลิศ และด้านท่ี ๕ การยกระดับความร่วมมือท้ังในและต่างประเทศ
การวจิ ยั และพัฒนานวตั กรรม ดงั นี้

๓.3.๔.๑ แผนปฏบิ ตั ริ าชการดา้ นท่ี ๑ การเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารจัดการคดปี กครอง
ประกอบด้วย ๓ แผนย่อย ได้แก่ แผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๑.1 การเสริมสร้างและ

พัฒนามาตรฐานการพิจารณาคดีให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้ประชาชนได้รับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพอย่างท่ัวถึง
แผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๑.๒ การพัฒนาระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืนและเป็นธรรม และแผนปฏิบัติราชการ
ดา้ นที่ ๑.๓ การบังคบั คดีปกครองทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ 1.1 การเสริมสร้างและพัฒนามาตรฐาน
การพิจารณาคดใี หม้ ีประสิทธภิ าพ เพ่อื ให้ประชาชนไดร้ ับการคุม้ ครองสทิ ธิและเสรภี าพอยา่ งทั่วถงึ

การเสรมิ สร้างและพัฒนามาตรฐานการพจิ ารณาคดีให้มีประสิทธิภาพ เพ่ือให้ประชาชน
ได้รับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพอย่างท่ัวถึง เป็นพันธกิจหลักของศาลปกครอง เพื่อให้การพิจารณาพิพากษาคดี
เป็นไปด้วยความเป็นธรรม รวดเร็ว และทันสมัย โดยในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
มุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาศาลปกครองให้เป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ท่ีสมบูรณ์และมีมาตรฐานการบริหารจัดการ

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

23

คดีท่ีเป็นสากล เป็นไปตามกรอบระยะเวลาท่ีกาหนด โดยมีเป้าหมาย ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย แนวทางการพัฒนา
และโครงการสาคัญที่ขบั เคลื่อนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เป้าหมาย : ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีท่ีมีมาตรฐาน เป็นไปตามกรอบ
ระยะเวลาท่ีกาหนด และใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการพิจารณาพิพากษาคดีและบังคับคดีปกครอง
ในการอานวยความยุติธรรมอยา่ งสมบูรณ์

นิยาม : “ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีที่มีมาตรฐาน เป็นไปตามกรอบ
ระยะเวลาที่กาหนด” หมายถึง ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีที่ทันสมัยและรวดเร็ว มีกรอบระยะเวลา
มาตรฐานในการพจิ ารณาคดีท่ีชดั เจน และดาเนินคดีเป็นไปตามระยะเวลาที่กาหนด

ท้ังนี้ กรอบระยะเวลาในการดาเนินคดีของตุลาการศาลปกครองท่ีผ่าน
ความเห็นชอบจาก ก.ศป. ได้แก่ กรอบระยะเวลาในการดาเนินคดีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น กรอบ
ระยะเวลาในการดาเนนิ คดีฟ้องตรงของศาลปกครองสูงสุด และกรอบระยะเวลาในการดาเนินคดีกรณีอุทธรณ์
คาพพิ ากษาและหมายความรวมถึงกรอบระยะเวลาท่ี ก.ศป. จะมปี ระกาศในโอกาสต่อไป

(กรอบระยะเวลาดังกล่าวได้กาหนดระยะเวลาการดาเนินคดีแล้วเสร็จ
ไว้ภายในเวลา 1 ปี รวมท้ังกาหนดข้อยกเว้นหรือหมายเหตุไว้กรณีมีเหตุพิเศษ หรือข้อยกเว้นท่ีทาให้
การดาเนินกระบวนพิจารณาคดีไม่แล้วเสร็จภายในกาหนดเวลา 1 ปี โดยมีเหตุท่ีกาหนดไว้ เช่น มีเหตุในการ
เรียกคืนสานวน มีกรณีการไกล่เกล่ียข้อพิพาท มีข้อเท็จจริงในข้อกฎหมายที่ยุ่งยากซับซ้อน และศาลปกครอง
โดยคณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง (ก.ศป.) ได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการตุลาการศาลปกครองพิจารณา
ทบทวนและติดตามการปฏบิ ัตติ ามกาหนดระยะเวลาการดาเนินคดีปกครอง รวมทั้งสานักงานศาลปกครองได้มี
คาสั่ง ท่ี ๕๔๐/๒๕๖๕ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๖๕ แต่งตั้งคณะทางานดาเนินการและติดตามการปฏิบัติตาม
กาหนดระยะเวลาการดาเนินคดีปกครอง ทั้งน้ี เพื่อให้การดาเนินการสนับสนุนการดาเนินคดีของศาลปกครอง
ให้เป็นไปตามกาหนดระยะเวลาการดาเนินคดปี กครองและเปน็ ไปโดยมีประสทิ ธิภาพ)

: “ศาลปกครองใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดี
และบังคับคดีปกครอง ในการอานวยความยุติธรรมอย่างสมบูรณ์” หมายถึง ศาลปกครองดาเนินกระบวน
พิจารณาคดีเร่ิมต้นต้ังแต่การฟ้องคดี การพิจารณาพิพากษาคดีและการบังคับคดี โดยใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์
เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบังคับคดีปกครอง (e-Court) ท่ีได้พัฒนาขึ้น และระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ที่จะพัฒนาเพ่ิมเติมในอนาคต ตลอดจนมีความพร้อมในด้านต่าง ๆ ได้แก่ (๑) Hardware
มีอุปกรณ์และเครื่องมือที่ทันสมัย เพียงพอ และพร้อมต่อการใช้งาน มีระบบเครือข่าย และมีระบบรักษา
ความมั่งคงปลอดภัยของเครือข่ายและข้อมูลท่ีได้มาตรฐาน (๒) Software มีระบบสารสนเทศเพ่ือสนับสนุน
กระบวนการพิจารณาพิพากษาคดี การบริหารจัดการคดี ตลอดจนการบังคับคดีปกครอง (๓) Peopleware
บุคลากรศาลปกครองมีความรู้และทักษะ พร้อมใช้งานระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษา
คดีปกครองและบังคับคดีปกครอง (e-Court) ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนพิจารณาพิพากษาคดีจนถึงการบังคับคดี
ส้ินสุด และคู่กรณีท่ีเป็นหน่วยงานทางปกครองและประชาชนมีความรู้ความเข้าใจและเข้าถึงการใช้งานระบบ
อเิ ลก็ ทรอนกิ สเ์ พือ่ บรกิ ารประชาชน คกู่ รณี และหน่วยงานของรัฐ (e-Service)

แผนปฏิบัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

24

๒) ตัวชีว้ ดั และคา่ เป้าหมาย

ตวั ชว้ี ดั หนว่ ยวัด ค่าเปา้ หมายปงี บประมาณ พ.ศ.
๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐
๑. จานวนคดที ่ีพจิ ารณาแลว้ เสร็จ คดี
{ศป.สงู สดุ 24,530 คดี - ศป.สงู สุด - ศป.สูงสดุ - ศป.สูงสุด - ศป.สูงสุด - ศป.สงู สดุ
ศป.ชน้ั ต้น 4๙,855 คดี}๒ รอ้ ยละ 4,290 4,730 4,730 5,170 5,610
ร้อยละ - ศป. - ศป. - ศป. - ศป. - ศป.
๒. ร้อยละของคดีที่ศาลปกครอง ชนั้ ต้น ชน้ั ต้น ชนั้ ต้น ชัน้ ตน้ ชั้นต้น
พิจารณาแล้วเสร็จในกรอบ คดี 7,865 7,020๓ 10,530 11,830 12,610
เวลามาตรฐาน
60 65 70 7๕ ๘0
๓. ร้อยละของคดีที่ศาลปกครอง
สูงสุดมีคาพิพากษาและคาสั่ง ๘๕ 85 ๘๕ ๘๕ ๘๕
ยืนตามคาพิพากษาและคาส่ัง
ของศาลปกครองช้ันตน้ - ศป.สูงสุด - ศป.สูงสุด - ศป.สูงสุด - ศป.สูงสุด - ศป.สูงสดุ
1,๗๐๐ ๑,๗00 ๑,๗00 ๑,๗00 ๑,๗๘๖
๔. จานวนคดีคา้ งที่ไดร้ บั การ - ศป. - ศป. - ศป. - ศป. - ศป.
พจิ ารณาแลว เสรจ็ ตาม ชั้นตน้ ช้ันตน้ ชัน้ ตน้ ช้นั ตน้ ชั้นตน้
เปา หมายทก่ี าหนด 2,๒00 2,๒00 2,๒00 2,๒00 2,2๔๑
{ศป.สงู สุด ๘,๕๘๖ คดี
ศป.ช้ันตน 1๑,๐๔๑ คดี}

๓) แนวทางการพัฒนา
3.๑) ศาลปกครองมีการบริหารจัดการคดีที่มีมาตรฐาน เป็นไปตามกรอบระยะเวลา

ทกี่ าหนด โดยมปี ระเดน็ ดาเนนิ การทีส่ าคญั ดงั นี้
(๑) กาหนดกรอบระยะเวลามาตรฐานในการดาเนินกระบวนพิจารณา

คดีปกครองในแต่ละประเภทคด/ี ลกั ษณะคดี สาหรบั คดที ่ีเพ่ิงเข้าสู่การพิจารณาของศาลปกครอง และกาหนดมาตรการ
ในการติดตามและประเมินผลท่ีชัดเจน เพ่ือรองรับการดาเนินการตามพระราชบัญญัติกาหนดระยะเวลา
ดาเนนิ งานในกระบวนการยตุ ิธรรม พ.ศ. ๒๕๖๕

(๒) บริหารจัดการคดีให้แล้วเสร็จในกรอบระยะเวลาที่กาหนด คงและรักษาไว้
ซึ่งคุณภาพของการพิจารณาพิพากษาคดีปกครอง เพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนกับประโยชน์
สาธารณะ

(๓) เร่งรัดการพิจารณาพิพากษาคดีที่ยังคงค้างการพิจารณาในศาลปกครอง
พร้อมทั้งจัดให้มีระบบติดตามความคืบหน้าของแต่ละคดีอย่างใกล้ชิด รวมท้ังมุ่งลดคดีค้างท่ีรับเข้าในแต่ละ
ช้ันศาลให้แลว้ เสรจ็ โดยเรว็

๒ ท่ีประชุมผบู้ รหิ ารศาลปกครอง ตุลาการในศาลปกครองสงู สุด และอธบิ ดศี าลปกครองชั้นต้น เพ่ือพิจารณา (ร่าง) แผนปฏิบัติ
ราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. 2566-2570 ด้านท่ี 1 การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการคดีปกครอง ครั้งที่ 2
เม่ือวันศุกร์ท่ี ๑9 สิงหาคม ๒๕๖๕ ได้เห็นชอบให้คานวณค่าเป้าหมายจากจานวนคดีที่ตุลาการศาลปกครองพิจารณาแล้วเสร็จ
ในรอบปีตอ่ จานวนตุลาการศาลปกครอง ดังนี้ ศาลปกครองสูงสุด ๑๑๐ คดี/คน/ปี และศาลปกครองช้นั ตน้ ๖๕ คด/ี คน/ปี
๓ ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ จานวนตุลาการเจ้าของสานวนในศาลปกครองช้ันต้นจะมีจานวนลดลงจากปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๖๖ เนอื่ งจากครบเกษียณอายุราชการและ/หรือมีการเลื่อนไหลไปเป็นตุลาการศาลปกครองสูงสุด จึงทาให้ค่าเป้าหมาย
จานวนคดีท่ีพิจารณาแลว้ เสร็จแปรผนั ตามจานวนตุลาการศาลปกครองชั้นตน้ ทีค่ าดว่าจะมีในปงี บประมาณดังกลา่ ว

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

25

(๔) ส่งเสริมการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองเชิงรุก และพัฒนา
กระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครอง เพื่อให้คู่กรณีท่ีพิพาทกันมีทางเลือกในการระงับข้อพิพาท และ
ส่งเสริมความร่วมมอื ของคู่กรณีในการยตุ ขิ ้อพิพาทด้วยความเรียบงา่ ย รวดเร็ว และถูกต้องตามกฎหมาย

(๕) ส่งเสริมให้นาการดาเนินกระบวนพิจารณาโดยเร่งด่วนมาใช้ เพ่ือให้คู่กรณี
ได้รับความยุติธรรมโดยไม่ล่าช้า และสามารถแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายของประชาชนและคู่กรณี
ไดท้ นั กาล

(๖) ปรับปรุงกระบวนพิจารณาคดีปกครองให้มีประสิทธิภาพย่ิงขึ้น เช่น ปรับปรุง
หลักเกณฑใ์ นการย่ืนอุทธรณต์ ่อศาลปกครองสูงสุด ปรบั ปรงุ อานาจของตุลาการนายเดยี ว ฯลฯ

(7) พัฒนาคุณภาพคาพิพากษา/คาสั่งของศาลปกครองอย่างต่อเนื่องและ
มบี รรทดั ฐานเดยี วกัน

(๘) พัฒนา ปรับปรุงกฎหมายและอนุบัญญัติท่ีเกี่ยวข้องของศาลปกครองและ
การบังคับคดีปกครองให้อนุวัติการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เก่ียวข้องและสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป
เพ่ือเพ่ิมประสิทธภิ าพการพิจารณาพิพากษาคดี

(๙) พฒั นากระบวนพจิ ารณาทป่ี ระชาชนและคู่กรณีสามารถเข้าถึงได้อย่างสะดวก
รวดเร็ว และเทย่ี งธรรม

(๑๐) จัดให้มีการสัมมนาปัญหากฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
โดยรวบรวมปัญหาและอุปสรรคจากตุลาการศาลปกครองและพนักงานคดีปกครอง และนามาเป็นหัวข้อ
ในการสัมมนาเพื่อแสวงหาข้อยุติของปัญหาร่วมกันอันจะทาให้การดาเนินกระบวนพิจารณาคดีที่ติดขัดอยู่
สามารถดาเนินต่อไปได้ และทาให้แนวคาวินิจฉัยของศาลปกครองในคดีที่มีลักษณะเดียวกันและปัญหา
เหมอื นกัน สามารถดาเนินไปในแนวทางเดยี วกนั ได้

3.๒) ศาลปกครองใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษาคดีและบังคับ
คดปี กครอง ในการอานวยความยตุ ธิ รรมอยา่ งสมบูรณ์ โดยมปี ระเดน็ ดาเนินการท่สี าคัญ ดงั น้ี

(1) ปรับปรุงและพัฒนาระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการพิจารณาพิพากษา
คดีปกครองและบังคับคดีปกครอง (e-Court) ให้มีประสิทธิภาพเพ่ิมมากขึ้น เพื่อรองรับการดาเนินการทางคดี
ต้ังแต่เร่ิมตน้ (การย่ืนฟ้องคดี) จนสนิ้ สุดกระบวนการ (การบังคับคดปี กครอง)

(2) ใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบังคับ
คดปี กครอง (e-Court) ในการดาเนินกระบวนพิจารณาคดที ้งั ในสานวนคดอี เิ ลก็ ทรอนกิ ส์และสานวนคดีกระดาษ
รวมท้ังใช้เป็นเคร่ืองมือในการบริหารจัดการคดีในระดับองค์คณะและระดับศาล เพื่อให้การอานวยความยุติธรรม
ทางปกครองแกป่ ระชาชนเป็นไปโดยงา่ ย สะดวก รวดเร็ว และประหยดั ค่าใชจ้ า่ ย

(3) รณรงค์สร้างแรงจูงใจบุคลากรศาลปกครองในการขับเคล่ือนการอานวย
ความยตุ ธิ รรมทางปกครองโดยใชร้ ะบบอิเลก็ ทรอนิกส์อย่างสมบรู ณ์๔

(๔) ส่งเสริมใหป้ ระชาชนและทุกภาคส่วนในสังคมเข้าถึงการอานวยความยุติธรรม
ทางปกครองผา่ นระบบงานคดีปกครองอเิ ล็กทรอนิกส์ และการพิจารณาคดีโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์หรือระบบ
การประชมุ ทางจอภาพ รวมทง้ั จัดให้มีชอ่ งทางให้สาธารณชนสามารถรบั ฟงั การพจิ ารณาพพิ ากษาคดีของศาลปกครอง
ผ่านระบบงานคดีปกครองอเิ ล็กทรอนิกส์

๔ สานกั งานศาลปกครองกาหนดเป้าหมายใหบ้ คุ ลากรสานกั งานศาลปกครองทุกคนทเี่ กีย่ วขอ้ งกับกระบวนพิจารณาคดีปกครอง
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ต้องสามารถใช้งานระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ได้ ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๙๕ ภายใน
ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ โดยใหห้ นว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้องกาหนดแผนการดาเนินการในแต่ละปีให้ชดั เจน

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

26

๔) โครงการสาคัญ
๔.1) โครงการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการดาเนินการเม่ือพระราชบัญญัติ

กาหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๖๕ มผี ลใช้บงั คบั ๕
๔.2) โครงการบรหิ ารจัดการคดคี า้ งนานของศาลปกครอง
๔.3) โครงการเสริมสร้างกระบวนการและข้อพิจารณาให้กับคู่กรณี ประชาชน

และเจ้าหน้าทข่ี องรฐั เกี่ยวกับการไกลเ่ กล่ียข้อพิพาทในคดีปกครองเพื่อใหค้ ดเี สรจ็ จากศาลโดยเรว็
๔.4) โครงการเสริมสร้างศักยภาพและพัฒนาทักษะของตุลาการผู้ไกล่เกลี่ย

ขอ้ พพิ าทและบคุ ลากรของสานักงานศาลปกครองซึ่งทาหน้าทช่ี ่วยเหลอื ตุลาการผู้ไกลเ่ กล่ียข้อพิพาท
๔.5) โครงการรณรงค์เผยแพร่ความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการไกล่เกล่ียข้อพิพาท

ในคดีปกครองให้กับบุคลากรของศาลปกครอง คกู่ รณี ประชาชน และเจา้ หนา้ ทีข่ องรัฐ
๔.๖) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการพิจารณาพิพากษาคดี (การสัมมนาการค้นคว้าและ

เปรียบเทียบคาพิพากษา การเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาพิพากษาคดีโดยใช้กระบวนพิจารณา
โดยเร่งดว่ น ฯลฯ)

๔.๗) โครงการศึกษาทางวชิ าการเพื่อพัฒนาการบรหิ ารจัดการคดีของศาลปกครอง
๔.๘) โครงการสมั มนาปัญหากฎหมายปกครองและวิธพี จิ ารณาคดปี กครอง
๔.๙) โครงการเสริมสร้างความร้แู ละเผยแพรป่ ระชาสัมพันธ์ให้กับคู่กรณี ประชาชน
เจา้ หน้าทข่ี องรฐั และบคุ ลากรศาลปกครองและสานักงานศาลปกครองในการใช้ระบบงานคดีปกครองอิเลก็ ทรอนิกส์

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ 1.2 การพัฒนาระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อมที่ย่ังยืน
และเป็นธรรม

ศาลปกครองไดเ้ สนอแกไ้ ขรา่ งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
(ฉบับท่ี ..) พ.ศ. .... (แก้ไขเพ่ิมเติมบทบัญญัติท่ีเกี่ยวข้องกับคดีปกครองเกี่ยวกับส่ิงแวดล้อม)๖ เพ่ือให้การดาเนิน
กระบวนพิจารณาคดีปกครองเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมมีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้นอันจะสอดรับกับลักษณะเฉพาะ
ของคดีปกครองดังกล่าว ประกอบกับยังเป็นการสมควรปรับปรุงการดาเนินกระบวนพิจารณาคดีปกครอง
บางประการเพื่อเป็นประโยชน์แก่ทัง้ คดปี กครองเกยี่ วกบั ส่ิงแวดล้อมและเป็นการแก้ปัญหาทางปฏิบัติในการดาเนิน
กระบวนพิจารณาคดีปกครองที่ปรากฏขึ้นในปัจจุบัน เน่ืองจากคดีปกครองเก่ียวกับสิ่งแวดล้อมเป็นคดีปกครอง
ท่ีมีลักษณะเฉพาะบางประการ เช่น เป็นคดีปกครองที่มีผลกระทบเป็นวงกว้างและกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
อย่างหลีกเล่ียงมิได้ อันจะทาให้ประชาชนเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมทางปกครองได้ง่ายย่ิงข้ึน และประชาชน
ผไู้ ด้รับความเสยี หายในคดีปกครองเกย่ี วกับสงิ่ แวดลอ้ มจะไดร้ ับการเยียวยาแก้ไขความเดือดร้อนเสียหายอันเป็นผล
จากมูลความแห่งคดีไดค้ รอบคลมุ ความเสียหายที่เกดิ ข้ึนจริงได้มากยิ่งขึ้น นอกจากน้ี จะทาให้ศาลปกครองสามารถ
ออกคาบังคับให้หน่วยงานทางปกครองอื่นที่เก่ียวข้องหรือผู้มีส่วนก่อให้เกิดความเสียหายแก่ส่ิงแวดล้อมแก้ไข

๕ พระราชบญั ญตั กิ าหนดระยะเวลาดาเนินงานในกระบวนการยุตธิ รรม พ.ศ. ๒๕๖๕ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เลมที่ ๑๓๙
ตอนที่ ๖๖ ก ลงวันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ โดยความในมาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ใหใ้ ช้บงั คับเมื่อพน้ กาหนดเก้าสบิ วันนับแต่
วนั ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปน็ ต้นไป

๖ สานักงานศาลปกครองไดเ้ สนอร่างพระราชบัญญตั ิไปยังสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2565
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันท่ี ๒ สิงหาคม ๒๕๖๕ อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา
คดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่สานักงานศาลปกครองเสนอ และให้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา โดยให้รับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
สานักงาน ก.พ.ร. และสานักงานอัยการสูงสุด ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงาน
สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอรัฐสภาต่อไป โดยให้แจ้งประธานรัฐสภาทราบด้วยว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว
เป็นร่างพระราชบญั ญตั ทิ ีจ่ ะตราข้นึ เพอ่ื ดาเนนิ การตามหมวด ๑๖ การปฏริ ูปประเทศของรัฐธรรมนูญแหง่ อาณาจกั รไทย

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

27

ปัญหาท่ีเกิดจากมูลความแห่งคดีได้อย่างถูกต้องเหมาะสม เพื่อให้ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมได้รับ
การดูแลรักษาและฟื้นฟูอย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น โดยมีเป้าหมาย ตัวช้ีวัดและค่าเป้าหมาย
แนวทางการพัฒนา และโครงการสาคัญที่ขับเคลื่อนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เป้าหมาย : ยกระดับองค์ความรู้ของบุคลากรในกระบวนการยุติธรรมทางปกครอง
สง่ิ แวดล้อม

นิยาม : “บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมทางปกครองสิ่งแวดล้อม” มีผู้ที่เกี่ยวข้อง
ดังนี้ (๑) บุคลากรศาลปกครอง หมายถึง ตุลาการศาลปกครอง พนักงานคดีปกครอง เจ้าหน้าท่ีศาลปกครอง
และพนักงานราชการศาลปกครองท่ีเก่ียวข้องกับด้านสิ่งแวดล้อม (๒) หน่วยงานทางปกครอง และเจ้าหน้าที่
ของรัฐทีเ่ ก่ียวขอ้ งกับด้านสิง่ แวดล้อม และ (๓) ประชาชน หมายถึง นักวิชาการ ผู้แทนมูลนิธิและสมาคม และ
องคก์ รอ่ืน ๆ ที่เกย่ี วขอ้ งกบั ดา้ นสิ่งแวดล้อม

2) ตัวชี้วัดและคา่ เปา้ หมาย

ตัวช้ีวดั หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ ค่าเปา้ หมายปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙
๘๕
ร้อยละของประชาชนท่ีมีความเชื่อมั่น รอ้ ยละ ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕

ต่ อ ก า ร อ า น ว ย ค ว า ม ยุ ติ ธ ร ร ม

ด้านสง่ิ แวดล้อมของศาลปกครอง

๓) แนวทางการพฒั นา
3.1) เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม

ของศาลปกครองให้แก่ตุลาการศาลปกครอง บุคลากรสานักงานศาลปกครอง ประชาชน หน่วยงานทางปกครอง
และเจ้าหนา้ ท่ีของรฐั

3.2) จัดทาคู่มือวิธีพิจารณาคดีปกครองเกี่ยวกับส่ิงแวดล้อม สาหรับตุลาการ
ศาลปกครองและพนักงานคดีปกครอง

3.3) ติดตามประเมินผลการใช้บังคับของพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง
และวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เก่ียวข้องกับคดีปกครองเกี่ยวกับ
สิ่งแวดลอ้ ม)

3.4) ศึกษาและวิจัยในเรื่องเกี่ยวกับการพัฒนาระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อม และ
จัดทาฐานขอ้ มูลเกย่ี วกับระบบยุตธิ รรมสิ่งแวดลอ้ ม

๔) โครงการสาคญั
4.1) โครงการเสรมิ สรา้ งความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม

ของศาลปกครองให้แกบ่ คุ ลากรศาลปกครองและสานักงานศาลปกครอง
4.2) โครงการเสริมสรา้ งความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกระบวนการยุติธรรมส่ิงแวดล้อม

ของศาลปกครองใหแ้ ก่ประชาชน หนว่ ยงานทางปกครอง และเจา้ หนา้ ท่ีของรฐั
4.3) โครงการจัดทาคูม่ ือวธิ ีพิจารณาคดปี กครองเก่ียวกับส่ิงแวดล้อมสาหรับตุลาการ

ศาลปกครองและพนกั งานคดปี กครอง
4.4) โครงการวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้เก่ียวกับระบบยุติธรรมสิ่งแวดล้อม

ของศาลปกครอง

แผนปฏิบัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

28

ประเด็นแผนปฏิบัตริ าชการด้านท่ี 1.3 การบงั คับคดีปกครองท่มี ปี ระสทิ ธิภาพ
การบังคับคดีปกครองตามคาพิพากษาหรือคาสั่งของศาลปกครองให้เป็นไปด้วยความรวดเร็ว
เพื่อให้คู่กรณีได้รับความยุติธรรมโดยไม่ล่าช้าและสามารถแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายของประชาชน
และคู่กรณีได้ทันกาล แต่จากสถิติการบังคับคดีปกครองในระยะที่ผ่านมา แม้ในภาพรวมจะสามารถบังคับคดี
ได้แล้วเสร็จ แต่ยังมีคดีที่อยู่ระหว่างดาเนินการบังคับคดี จานวนประมาณ ๓,๐๐๐ คดีในแต่ละปี โดยส่วนใหญ่
เป็นคดีที่อยู่ระหว่างรอผู้ฟ้องคดีมาย่ืนเรื่องดาเนินการและเป็นคดีที่ต้องนาประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง
มาใช้บังคับในเรื่องท่ีเก่ียวข้องกับคดีที่ศาลส่ังให้เอกชนใช้เงิน กรณีที่ต้องออกหมายบังคับคดีเพ่ือดาเนินการยึด
ทรัพย์สิน อายัดสิทธิเรียกร้อง และการขายทอดตลาดทรัพย์สิน ส่วนคดีที่สานักงานศาลปกครองมีอานาจ
ในการบงั คบั ตามพระราชบัญญตั จิ ดั ต้ังศาลปกครองและวิธพี ิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ส่วนใหญ่เป็นคดีเก่ียวกับ
ละเลย ล่าช้า การควบคุมอาคาร และเหตุเดือดร้อนราคาญ ดังน้ัน การเพ่ิมประสิทธิภาพการบังคับคดีปกครอง
ในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) จึงมีความจาเป็นท่ีต้องเร่งดาเนินการอย่างต่อเนื่อง
โดยมเี ป้าหมาย ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย แนวทางการพัฒนา และโครงการสาคัญที่ขบั เคลื่อนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เปา้ หมาย : การบังคับคดีปกครองแลว้ เสรจ็ ตามเปา้ หมายท่กี าหนด

๒) ตวั ชวี้ ดั และคา่ เป้าหมาย

ตวั ชี้วัด หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ ค่าเปา้ หมายปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙

๑. ร้ อ ย ล ะ ข อ ง ก า ร บั ง คั บ รอ้ ยละ 81 82 83 ๘4 ๘5

ค ดี ป ก ค ร อ ง แ ล้ ว เ ส ร็ จ

ตามเปา้ หมายทกี่ าหนด

๒. ร้อยละของคดีที่ดาเนินการ รอ้ ยละ 90 90 90 90 90

ต า ม ขั้ น ต อ น ก า ร บั ง คั บ ค ดี

แ ล้ ว เ ส ร็ จ ต า ม ก ร อ บ เ ว ล า

มาตรฐาน

๓) แนวทางการพัฒนา
3.1) บังคับคดีปกครองให้เปน็ ไปตามเป้าหมายท่ีกาหนดอยา่ งเต็มศักยภาพ
3.2) กาหนดกรอบระยะเวลาในการบงั คับคดีปกครองแต่ละประเภทให้ชัดเจน
3.3) กาหนดให้มีการเรง่ รดั คดีคา้ งการบงั คับเกนิ กวา่ ๓ ปีขน้ึ ไป
3.4) พฒั นาและรณรงค์การใชง้ านระบบการบงั คับคดีปกครองดว้ ยระบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์
3.5) พัฒนาบุคลากรท่ีทาหน้าท่ีบังคับคดีให้มีความเชี่ยวชาญในด้านการบังคับ

คดีปกครอง
3.6) ปรบั ปรุงและแกไ้ ขกฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งเพ่อื เพิม่ ประสทิ ธิภาพการบังคับคดีปกครอง

ให้เป็นไปด้วยความรวดเรว็ และมีประสทิ ธิภาพยิ่งข้ึน
3.7) ผลักดันให้ฝ่ายบริหารกาหนดมาตรการในกรณีที่หน่วยงานของรัฐที่เป็น

ฝ่ายชนะคดีละเลยไม่ดาเนินการในการบังคับคดีตามคาส่ังศาล รวมถึงการกาหนดหลักเกณฑ์แนวทางปฏิบัติ
ในการบังคับคดีให้เป็นไปตามคาส่ังศาล และการจัดสรรงบประมาณสาหรับหน่วยงานของรัฐที่ต้องชดใช้เงิน
ตามคาพิพากษา (เช่น การกาหนดให้หน่วยงานของรัฐท่ีต้องชดใช้เงินตามคาพิพากษาสามารถขอใช้งบกลาง
เพือ่ ชาระหนดี้ ังกล่าวได้ เป็นต้น)

๓.๘) ศึกษาวจิ ยั เพอื่ เพิ่มประสทิ ธภิ าพการบังคบั คดีปกครอง

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

29

4) โครงการสาคญั
4.1) โครงการพัฒนาการบงั คบั คดีปกครองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Execution)

(โครงการภายใตแ้ ผนปฏิบตั ริ าชการด้านท่ี 3)
4.2) โครงการรณรงค์การใช้ระบบการบังคับคดีปกครองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์

(e-Execution)
4.3) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาคดีและการบังคับ

คดีปกครองสาหรบั พนักงานคดปี กครอง (โครงการภายใตแ้ ผนปฏบิ ัติราชการดา้ นที่ 4)
๔.๔) โครงการศกึ ษาเพอื่ เพ่ิมประสิทธภิ าพการบังคบั คดีปกครอง

๓.๓.๔.๒ แผนปฏบิ ตั ิราชการด้านที่ ๒ การเสริมสร้างธรรมาภบิ าลในสังคม
การวางหลักปฏิบัติราชการทางปกครองที่เป็นบรรทัดฐานในการใช้อานาจทางปกครอง

ท่ีเป็นธรรม เพ่ือป้องกันและลดการเกิดข้อพิพาททางปกครอง เป็นหนึ่งในพันธกิจของศาลปกครองและบทบาท
หน้าท่ีของสานักงานศาลปกครองตามมาตรา ๗๗ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา
คดปี กครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ รวมทั้งเพ่ือสนองตอบต่อเป้าหมายการพัฒนาศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
ท่ีมุ่งสู่การเป็นระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt) ภารกิจด้านการเสริมสร้างธรรมาภิบาล
ในสังคมจึงมุง่ เนน้ การเผยแพรป่ ระชาสัมพนั ธ์ เสรมิ สรา้ งความรู้ความเข้าใจผ่านส่ือประชาสัมพันธ์ ส่ือการเรียนรู้
ในรูปแบบดิจิทัลและการจัดอบรม/สัมมนาผ่านช่องทางออนไลน์เป็นสาคัญ ภายใต้แนวคิด “รู้ไว้ไม่ทาผิด”
ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับหลักกฎหมายปกครองและหลักปฏิบัติราชการท่ีดีให้แก่
หนว่ ยงานทางปกครองและเจ้าหน้าที่ของรฐั เพือ่ ปอ้ งกนั ไมใ่ หก้ ระทาการโดยไมช่ อบดว้ ยกฎหมาย และ “ร้ไู ว้ฟ้องได้ถูก”
ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับบทบาทหน้าท่ีของศาลปกครองในการอานวยความยุติธรรม
ทางปกครอง รวมท้ังการใช้สิทธิทางศาลในการปกป้องคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้อย่างถูกต้องให้แก่ประชาชน
โดยมีเปา้ หมาย ตัวชีว้ ดั และค่าเปา้ หมาย แนวทางการพัฒนา และโครงการสาคัญที่ขับเคลื่อนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เปา้ หมาย : หน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าท่ีของรัฐมีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับ
กระบวนการยุติธรรมทางปกครอง ตลอดจนปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติราชการจากคาวินิจฉัย
ของศาลปกครอง และประชาชนมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับบทบาทหน้าท่ีของศาลปกครองและสามารถ
ใชส้ ิทธขิ องตนในกระบวนการยุตธิ รรมทางปกครองไดอ้ ยา่ งถกู ต้อง

นิยาม : “กระบวนการยุติธรรมทางปกครอง” หมายถึง การดาเนินกระบวน
พิจารณาในศาลปกครองตั้งแต่การเสนอคาฟ้องจนถึงการบังคับคดีตามคาพิพากษาหรือคาส่ังของศาลปกครอง
และหมายความรวมถึงการไกล่เกล่ียขอ้ พิพาทในคดีปกครองดว้ ย

๒) ตัวชวี้ ดั และคา่ เป้าหมาย

ตวั ชวี้ ัด หนว่ ยวัด ๒๕๖๖ คา่ เป้าหมายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐

๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙

๑.ร้อยละของประชาชนที่มีความรู้ความเข้าใจ รอ้ ยละ ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕

เก่ียวกับบทบาทหนา้ ท่ีและการอานวยความยุติธรรม

ของศาลปกครอง

๒. ร้อยละของเจ้าหน้าท่ีของรัฐท่ีมีความรู้ความเข้าใจ ร้อยละ 85 85 85 85 85

เ กี่ ย ว กั บ ห ลั ก ก ฎ ห ม า ย ป ก ค ร อ ง แ ล ะ แ น ว ท า ง

การปฏบิ ตั ิราชการจากคาวนิ ิจฉัยของศาลปกครอง

๓. ร้อยละของจานวนหน่วยงานทางปกครองท่ีนาหลัก ร้อยละ 85 85 85 85 85

กฎหมายปกครองและแนวทางการปฏิบัติราชการ

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

30

ตัวชวี้ ัด หนว่ ยวัด ค่าเปา้ หมายปีงบประมาณ พ.ศ.

จากคาวินิจฉัยของศาลปกครองไปใช้เป็นแนวทาง รอ้ ยละ ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐
การปฏบิ ตั ิราชการ
๔. ร้อยละที่ลดลงของคดีท่ีศาลปกครองมีคาส่ัง - - - - ร้อยละ
ไม่รบั คาฟอ้ งไว้พจิ ารณา (สารวจ (ขับเคลอ่ื น (ขบั เคล่ือน (ขบั เคล่ือน ๑-๓
เพอ่ื การ การ การ (ประเมนิ
จัดเก็บ ดาเนนิ งาน ดาเนนิ งาน ดาเนนิ งาน ในปี
ข้อมูล /จดั เกบ็ /จดั เก็บ /จดั เกบ็ สดุ ทา ย)
พืน้ ฐาน) ขอ้ มูล) ขอ้ มลู ) ข้อมูล)

๓) แนวทางการพัฒนา
๓.๑) เสริมสรา้ งความรคู้ วามเข้าใจเก่ียวกับหลักกฎหมายปกครอง และหลักปฏิบัติ

ราชการจากคาวินจิ ฉัยของศาลปกครองใหแ้ กห่ นว่ ยงานทางปกครองและเจา้ หน้าทข่ี องรฐั เพื่อป้องกนั ไม่ใหก้ ระทาการ
โดยไมช่ อบด้วยกฎหมาย และประชาชนใช้สทิ ธทิ างศาลในการปกป้องค้มุ ครองสทิ ธิและเสรภี าพได้อย่างถูกต้อง

๓.๒) พัฒนาช่องทางและเน้ือหาการประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับบทบาทหน้าท่ี
ของศาลปกครองในการอานวยความยุติธรรมทางปกครองและระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)
ให้สอดคล้องกับกล่มุ เปา้ หมาย

๓.๓) สร้างกลไกภาคประชาชนเพื่อให้มีส่วนร่วมในการประชาสัมพันธ์และ
เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับบทบาทหน้าท่ีของศาลปกครองในการอานวยความยุติธรรมทางปกครอง การคุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน และการใชส้ ิทธใิ นการฟอ้ งคดดี ้วยตนเองไดอ้ ย่างถูกตอ้ ง

๓.๔) ศึกษาวิเคราะห์เหตุแห่งการฟ้องคดีปกครอง และสรุปหลักปฏิบัติราชการ
จากคาวินิจฉัยของศาลปกครองเพ่ือเผยแพร่ต่อหน่วยงานทางปกครองและเจ้าหน้าท่ีของรัฐ รวมทั้งเผยแพร่
แนวคาวนิ จิ ฉยั ของศาลปกครองสงู สุดและแนวคาวนิ ิจฉยั ของคดที ี่ยุตใิ นศาลปกครองชน้ั ตน้ ใหแ้ พรห่ ลาย

๔) โครงการสาคญั
๔.๑) โครงการร้ไู วไ้ มท่ าผดิ
๔.๒) โครงการร้ไู ว้ฟ้องได้ถกู
๔.๓) โครงการเสริมสร้างหลักปฏิบัติราชการท่ีดีจากคาวินิจฉัยของศาลปกครอง

ใหแ้ ก่ประชาชน หน่วยงานทางปกครองและเจา้ หนา้ ที่ของรัฐ
๔.๔) โครงการศูนย์การเรียนรู้ศาลปกครองออนไลน์ (Administrative Court Lifelong

Learning Cloud : ALL Cloud)
๔.๕) โครงการเสริมสร้างกลไกภาคประชาชนในการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่

ความรู้เก่ียวกบั บทบาทหน้าท่ีของศาลปกครองและการใช้สิทธิในการฟ้องคดีที่ถูกต้องให้แก่ประชาชน
4.๖) โครงการสัมมนาแนวทางการปฏิบัติราชการที่ดีจากคาวินิจฉัยของศาลปกครอง

ประจาปี
๓.3.๔.๓ แผนปฏิบตั ิราชการดา้ นที่ ๓ การพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะ (Smart Admincourt)

ยุทธศาสตร์ชาตแิ ละแผนระดับชาติที่เกยี่ วขอ้ งให้ความสำคัญตอ่ การพัฒนากระบวนการ
ยุติธรรมด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล และมุ่งสู่การเป็นภาครัฐดิจิทัล ซึ่งสอดรับกับความคาดหวังของประชาชน
ในการเข้าถึงบริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัลเป็นสำคัญ และเป้าหมายการพัฒนาของแผนแม่บทศาลปกครอง
ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) คือ “ศาลปกครองเป็นระบบศาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)
และมีมาตรฐานการบริหารจัดการคดีที่เป็นสากล” โดยระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (e-Admincourt)

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

31

ประกอบด้วย 3e ได้แก่ (๑) e-Service (ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อบริการประชาชน คู่กรณี และหน่วยงานของรัฐ)

(๒) e-Court (ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและการบังคับคดีปกครอง) และ
(๓) e-Office (ระบบอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือการปฏิบัติงานสานักงาน) โดยขับเคลื่อนผ่านแผนบูรณาการ
ด้านการนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพ่ือการสนับสนุนการปฏิบัติงานของสานักงานศาลปกครอง
พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ทั้งน้ี แผนปฏิบัติราชการฯ ด้านท่ี 3 ได้พิจารณาให้ครอบคลุมองค์ประกอบที่สาคัญ
5 ประการ ดังนี้ 1) Hardware 2) Software 3) Security 4) Peopleware และ 5) Next step โดยมี
เป้าหมาย ตวั ชว้ี ัดและคา่ เปา้ หมาย แนวทางการพฒั นา และโครงการสาคัญท่ีขับเคล่ือนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เป้าหมาย : การนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาพัฒนาระบบศาลปกครอง
อิเล็กทรอนกิ สท์ ่ีสมบูรณแ์ ละเตรยี มพรอ้ มกา้ วสกู่ ารเป็นศาลปกครองอัจฉรยิ ะ

๒) ตัวช้ีวัดและคา่ เป้าหมาย

ตวั ชีว้ ัด หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ ค่าเปา้ หมายปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙
1. จานวนงานท่ีนาเทคโนโลยีมาใช้ดาเนินการ จานวนงาน 5 5
แล้วเสร็จตามแผนทก่ี าหนด 5 55
ร้อยละ 82
๒. ร้อยละของผู้ใช้บริการระบบเทคโนโลยีดิจิทัล 84 86 88 90
ท่มี คี วามพงึ พอใจตอ่ การใชง้ านระบบทพ่ี ฒั นาข้นึ

๓) แนวทางการพฒั นา
๓.๑) จัดหาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลประสิทธิภาพสูงให้ครอบคลุม

ท้ังศาลปกครองในส่วนกลางและศาลปกครองในภูมิภาค
3.2) นาเทคโนโลยีสารสนเทศท่ีทันสมัยมาใช้ในการพัฒนาระบบศาลปกครอง

อิเล็กทรอนกิ ส์ที่สมบูรณ์ สอดคลอ้ งกบั ความต้องการใชง้ านของทุกภาคส่วน
3.3) ให้ความสาคัญอย่างสูงกับการรักษาความม่ันคงปลอดภัยของระบบข้อมูล

และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
3.4) เตรียมความพร้อมด้านเทคโนโลยีดิจิทัลเพ่ือก้าวสู่การเป็นศาลปกครอง

อัจฉริยะ (Smart Admincourt)

๔) โครงการสาคัญ
4.๑) โครงการพัฒนาโครงสรา้ งพ้นื ฐานดิจิทัลอาคารศาลปกครองสูงสุดแห่งใหม่และ

ศนู ยส์ ารองขอ้ มลู (Data center) เพื่อการบริหารความเส่ียงด้านเทคโนโลยีดจิ ิทลั ของศาลปกครองทว่ั ทง้ั องค์กร
๔.๒) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลศาลปกครอง

อเิ ลก็ ทรอนกิ สเ์ พื่อบริการประชาชน
๔.๓) โครงการพัฒนาระบบการพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและบริการประชาชน

ผา่ นช่องทางศาลปกครองอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-Admicourt)
4.๔) โครงการพฒั นาการบังคบั คดีปกครองดว้ ยระบบอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-Execution)
๔.5) โครงการพัฒนาระบบสานักงานอิเล็กทรอนิกส์ (e-Office) เพ่ือการบริหาร

จดั การองค์กรสู่ความเปน็ เลิศ
๔.๖) โครงการพัฒนาระบบความมั่นคงปลอดภัยเพื่อสร้างความเช่ือม่ันการใช้บริการ

ศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ให้กับประชาชน

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

32

๔.๗) โครงการบูรณาการเช่ือมโยงข้อมูลและเตรียมความพร้อมข้อมูลดิจิทัล
เพื่อการพัฒนาศาลปกครองอจั ฉรยิ ะ

๔.8) โครงการเตรยี มความพรอ้ มระบบอัจฉริยะเพอ่ื การพิจารณาพิพากษาคดีและ
บริการประชาชน (Startup Smart Admincourt)

ท้ังนี้ ได้กาหนดโครงการพัฒนาทักษะดิจิทัลของบุคลากรศาลปกครองไว้ใน
แผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๔.๑ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลสู่ความเป็นเลิศ โครงการเพิ่มศักยภาพ
ของบุคลากรศาลปกครองให้พร้อมรับกับการเปล่ียนแปลงและการขับเคลื่อนศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์
(สาหรับบุคลากรภายใน) ในส่วนการรณรงค์ให้ใช้ระบบงานคดีปกครองอิเล็กทรอนิกส์ (สาหรับบุคคลภายนอก และ
บุคลากรภายใน) อยู่ในแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี 1.1 การเสริมสร้างและพัฒนามาตรฐานการพิจารณาคดีให้มี
ประสทิ ธภิ าพฯ โครงการเสริมสร้างความรู้และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้กับคู่กรณี ประชาชน เจ้าหน้าที่ของรัฐ
และบคุ ลากรศาลปกครองและสานกั งานศาลปกครองในการใชร้ ะบบงานคดปี กครองอิเล็กทรอนกิ ส์

๓.3.๔.๔ แผนปฏิบัตริ าชการด้านที่ ๔ การพฒั นาระบบการบริหารจัดการองคก์ รสู่ความเป็นเลิศ
ประกอบด้วย 2 แผนย่อย ได้แก่ ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๔.๑ การบริหาร

และพัฒนาทรัพยากรบุคคลสู่ความเป็นเลิศ และประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๔.2 การบริหารจัดการ
องคก์ รใหม้ ีมาตรฐานในระดับสากล

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๔.๑ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล
สคู่ วามเป็นเลิศ

การบรหิ ารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลส่คู วามเป็นเลิศเป็นปัจจัยสาคัญที่สุดท่ีจะสนับสนุน
ให้การขับเคลื่อนการพัฒนาตามแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ บรรลุเป้าหมาย
ตามท่ีกาหนด โดยการพัฒนาระบบบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลสู่ระบบ Digital HR การสรรหาบุคลากรให้มี
อตั รากาลงั สอดคลอ้ งกับภาระงาน กาหนดคุณสมบตั ิในการสรรหาและมีการพัฒนากาลังคนให้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ
ตามสายงาน ทกั ษะดจิ ิทัล รวมทงั้ องค์ความรใู้ หม่ ๆ ที่จาเปน็ ต่อการปฏิบตั ิงานเพื่อเป็นกลไกสนับสนุนให้ศาลปกครอง
สามารถพิจารณาพิพากษาคดีเป็นไปด้วยความรวดเร็ว เกิดการปรับเปลี่ยนสู่การเป็นศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์
ทีท่ นั สมยั และยดึ ประชาชนเปน็ ศูนยก์ ลาง สามารถปรับตัว เรียนรู้อย่างต่อเน่ืองและทางานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ
มีการจัดโครงสรา้ งอัตรากาลงั ท่ียืดหย่นุ ตอ่ การเปลี่ยนแปลง การสง่ เสรมิ ให้บคุ ลากรปฏิบัติตามค่านิยมหลักของศาลปกครอง
และวฒั นธรรมศาลปกครอง (TRUST) ตลอดจนการพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ดีในการทางานของบุคลากรภายใต้แนวคิด
องค์กรสุขภาวะ โดยมีเป้าหมาย ตัวช้ีวัดและค่าเป้าหมาย แนวทางการพัฒนา และโครงการสาคัญที่ขับเคลื่อน
การดาเนินการ ดงั น้ี

๑) เป้าหมาย : บุคลากรศาลปกครองมีขีดสมรรถนะสูง พร้อมรับการเปล่ียนแปลงและ
ดารงตนสอดคล้องกบั วัฒนธรรมศาลปกครอง (TRUST)

นยิ าม : “บุคลากรศาลปกครองมีขีดสมรรถนะสูง” หมายถึง บุคลากรศาลปกครอง
ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และทักษะเกี่ยวกับวิชาชีพ การใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ท่ีจาเป็นต่อการปฏิบัติงาน
ตามสมรรถนะที่กาหนด

: “มีการดารงตนสอดคล้องกับวัฒนธรรมศาลปกครอง” หมายถึง บุคลากร
ศาลปกครองที่ปฏิบัติงานโดยยึดวัฒนธรรมศาลปกครอง (TRUST) ใน 5 เร่ือง ได้แก่ โปร่งใส (Transparency)
ถกู ต้อง (Righteousness) เป็นเอกภาพ (Unity) มมี าตรฐาน (Standard) และทางานเปน็ ทีม (Teamwork)

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

33

2) ตัวชี้วดั และค่าเปา้ หมาย

ตัวช้ีวดั หนว่ ยวดั ค่าเป้าหมายปงี บประมาณ พ.ศ.
๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐
๑. ร้อยละของบุคลากรสานักงานศาลปกครอง ร้อยละ
ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญและทักษะ 95 95 95 95 95
ทจ่ี าเป็นตามเกณฑท์ ีก่ าหนด รอ้ ยละ
- ๘๕ - ๘๕ -
๒. ร้อยละของบุคลากรสานักงานศาลปกครอง
ท่ีมีการดารงตนสอดคล้องกับวัฒนธรรม
ศาลปกครอง (สารวจปีเวน้ ป)ี

3) แนวทางการพฒั นา

3.1) ทบทวนโครงสรา้ งองคก์ รและอัตรากาลงั ใหส้ อดคล้องเหมาะสมกับการดาเนนิ งาน

3.2) พัฒนาระบบการบริหารงานบุคคลท่ีทันสมัยและธารงรักษาให้เป็นไป
ตามระบบคณุ ธรรม

3.3) ส่งเสริมสนับสนุนการเรียนรู้ และพัฒนาบุคลากรศาลปกครองให้มีความรู้

ความเชยี่ วชาญ และทักษะท่ีจาเป็น สามารถปรับตัวให้พร้อมรบั การเปลย่ี นแปลง
3.4) เสริมสร้างให้บุคลากรศาลปกครองดารงตนสอดคล้องกับค่านิยมหลัก

ของศาลปกครอง และวัฒนธรรมศาลปกครอง (TRUST)

4) โครงการสาคญั
๔.๑) โครงการจัดทาแผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลของศาลปกครอง ระยะ 5 ปี

(พ.ศ. 2566-2570)
4.๒) โครงการปรับปรุงและพฒั นาระบบบรหิ ารงานบุคคลของตุลาการศาลปกครอง
๔.๓) โครงการทบทวนภารกิจ โครงสร้าง และกรอบอัตรากาลังตามโครงสร้างการแบ่ง

สว่ นราชการภายในของสานักงานศาลปกครอง
๔.๔) โครงการปรับปรุงและพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลของบุคลากรสานักงาน

ศาลปกครอง
๔.๕) โครงการพัฒนาสมรรถนะของตุลาการศาลปกครองและบุคลากรสานักงาน

ศาลปกครองให้สอดรบั กบั ตาแหนง่ หน้าทตี่ ามที่กฎหมายกาหนด
๔.๖) โครงการพัฒนาบุคลากรศาลปกครองเพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหาร

จดั การคดี
๔.๗) โครงการเสริมสร้างความเชี่ยวชาญของตุลาการศาลปกครองเพ่ือให้การ

พิจารณาพิพากษาคดแี ละการบงั คบั คดีมมี าตรฐานและรวดเร็วยง่ิ ข้ึน
4.๘) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการสนับสนุนการพิจารณาคดีและการบังคับ

คดีปกครองสาหรับพนกั งานคดปี กครอง
๔.๙) โครงการเพมิ่ ศักยภาพของบคุ ลากรศาลปกครองใหพ้ รอ้ มรบั กับการเปล่ียนแปลง

และการขบั เคลอื่ นศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์
4.๑๐) โครงการสนับสนนุ การเรียนรู้ด้วยตนเองของบุคลากรสานกั งานศาลปกครอง
4.๑๑) โครงการพัฒนาบุคลากรของสานักงานศาลปกครองให้มีขีดความสามารถ

ในการแข่งขนั รบั ทุน
๔.1๒) โครงการส่งเสรมิ วฒั นธรรมองค์กรของศาลปกครอง
4.๑๓) โครงการสร้างเสรมิ สุขภาวะองคก์ ร

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

34

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๔.๒ การบริหารจัดการองค์กรให้มีมาตรฐาน
ในระดบั สากล

การบริหารจัดการองค์กรเพื่อยกระดับไปสู่การมีมาตรฐานในระดับสากลตามแผนแม่บท
ศาลปกครอง ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) โดยในช่วงของแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)
จะต้องมีการปรับระบบและวิธีการปฏิบัติงานขององค์กรให้มีความทันสมัย สอดคล้องกับความคาดหวังของประชาชน
ในการเขา้ ถึงบริการผ่านระบบดจิ ทิ ลั การเขา้ ถึง “ขอ้ มลู เปิดภาครัฐ (Open Data)” ผ่านช่องทางออนไลน์ท่ีสามารถ
นาไปใช้ต่อหรือแจกจ่ายได้โดยปราศจากข้อจากัดใด ๆ ตามแนวคิด “Open Government” การนาเทคโนโลยีดิจิทัล
มาใช้ในการปฏิบัติงานภายในของสานักงาน เพื่อปรับลดขั้นตอนและเพิ่มประสิทธิภาพในกระบวนงาน ท้ังในส่วน
ของงานธุรการคดี การให้บริการประชาชน และงานสนับสนุน รวมท้ังสอดรับกับชีวิตวิถีใหม่ (New Normal) และ
ชีวิตวิถีถัดไป (Next Normal) หลังสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19)

และ/หรือโรคอุบัติใหม่ท่ีอาจเกิดขึ้นในอนาคต ตลอดจนการบูรณาการและพัฒนาฐานข้อมูลกลางเพื่อการใช้งาน
ร่วมกันของศาลปกครอง โดยมีเป้าหมาย ตัวช้ีวัดและค่าเป้าหมาย แนวทางการพัฒนา และโครงการสาคัญ
ทีข่ ับเคลอื่ นการดาเนนิ การ ดังน้ี

๑) เป้าหมาย : การบริหารจัดการองค์กรท่ีมีมาตรฐาน มีคุณธรรมและความโปร่งใส
และพฒั นาโครงสร้างพนื้ ฐานเพอื่ อานวยความสะดวกแก่ประชาชน

นิยาม : “การบริหารจัดการองค์กรที่มีมาตรฐาน” หมายถึง การบริหารงาน
งบประมาณ ทรัพยากรมนุษย์ และเทคโนโลยี เพ่ือสนับสนุนการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครองและ
การดาเนินงานของสานักงานศาลปกครองให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีปัจจัยสาคัญที่ต้องคานึงถึง ดังนี้
(1) วัฒนธรรมองค์กรท่ีสอดคล้องกับค่านิยมหลักในการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครอง (2) ระบบบริหาร
งบประมาณ การเงิน บัญชี และพัสดุที่มีประสิทธิภาพ มีความโปร่งใส คุ้มค่า และสอดคล้องกับการดาเนินงาน
ตามแผนแม่บทศาลปกครอง (3) ระบบการบริหารจัดการด้านกาลังคนท่ีเหมาะสมและมีคุณภาพ (4) ระบบ
การประเมินผลการปฏิบัติงานที่มีความโปร่งใสและสร้างแรงจูงใจให้บุคลากรทุ่มเทการปฏิบัติงานเพื่อองค์กร
อย่างเต็มท่ี (5) โครงสร้างพ้ืนฐานและสถานที่ในการพิจารณาคดีมีความเพียงพอ และสามารถอานวยความสะดวก
ให้แก่ผู้ใช้บริการได้อย่างเหมาะสม และ (6) ระบบกระบวนการทางานและการให้บริการประชาชนด้วยเทคโนโลยี
ดิจิทัลที่มีความโปร่งใส สามารถเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารราชการของศาลปกครอง และสร้างความพึงพอใจ
ตอ่ คุณภาพการให้บริการของศาลปกครองให้แกป่ ระชาชน

: “มีคุณธรรม และความโปร่งใส” หมายถึง การบริหารจัดการองค์กร
ท่ีเป็นไปตามเกณฑ์ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and
Transparency Assessment : ITA) ทส่ี านกั งาน ป.ป.ช. กาหนด

๒) ตวั ชีว้ ัดและค่าเป้าหมาย

ตัวช้ีวดั หน่วยวัด ๒๕๖๖ ค่าเปา้ หมายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙

๑. ร้อยละของประชาชนผู้รับบริการท่ีมีความ ร้อยละ 85 85 85 85 85

พึงพอใจต่อคุณภ าพการให้บริการ

ของศาลปกครอง

๒. คะแนนผลการประเมินคุณธรรมและ ร้อยละ 90 90 90 90 90

ความโปร่งใสในการดาเนินงานของสานักงาน

ศาลปกครอง (ITA)

แผนปฏิบตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

35

ตวั ชีว้ ดั หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ คา่ เป้าหมายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙

3. ร้อยละความสาเร็จของการขับเคลื่อน รอ้ ยละ 95 95 95 95 95

โครงการ/งานตามแผนการปฏิบัติงานและ

แผนการใช้จ่ายเงินประจาปีงบประมาณ

ของสานกั งานศาลปกครอง

๓) แนวทางการพฒั นา
๓.๑) ยกระดับคุณภาพการให้บริการประชาชนท่ีเป็นเลิศเพื่อให้ประชาชนและ

ผู้รับบริการทุกกลุ่มสามารถเข้าถึงได้โดยง่าย สะดวก รวดเร็ว หลากหลายช่องทาง เสียค่าใช้จ่ายน้อย โปร่งใส
ตรวจสอบได้ ไมม่ ขี ้อจากัดของเวลา พน้ื ที่ และกล่มุ คน

๓.2) พัฒนาและปรับระบบวิธีการปฏิบัติงานให้มีความทันสมัย มีธรรมาภิบาล
เชอ่ื มโยงฐานขอ้ มลู กลางและบรู ณาการการปฏิบัตงิ านระหวา่ งหนว่ ยงาน

๓.๓) พฒั นาการดาเนนิ งานขององค์กรใหม้ ีคุณธรรมและความโปรง่ ใส
๓.๔) พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเพ่ืออานวยความสะดวกแก่ประชาชนในการเข้าถึง
กระบวนการยุตธิ รรมและเออ้ื ต่อการปฏิบัตงิ าน
๔) โครงการสาคญั
4.๑) โครงการสารวจความเชื่อม่ันของประชาชนต่อการอานวยความยุติธรรม
ของศาลปกครอง
4.๒) โครงการยกระดบั การใหบ้ ริการประชาชนม่งุ สคู่ วามเปน็ เลศิ
4.๓) โครงการเสริมสร้างคุณธรรมและความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของสานักงาน
ศาลปกครอง
4.๔) โครงการจัดทาแผนแม่บทการปรับปรุงและซ่อมแซมอาคารสถานท่ีและ
การจดั หาครุภัณฑท์ ่มี ีความจาเป็นต่อการปฏบิ ัติงาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2571-2575
4.๕) โครงการยา้ ยหน่วยงานเข้าปฏิบัติงาน ณ อาคารที่ทาการศาลปกครองสูงสุด
โซน C และอาคารท่ที าการศาลปกครองแจง้ วัฒนะ
4.๖) โครงการก่อสร้างอาคารที่ทาการศาลปกครองและอาคารบ้านพักตุลาการและ
ขา้ ราชการฝา่ ยศาลปกครอง

๓.3.๔.๕ แผนปฏิบัติราชการด้านที่ ๕ การยกระดับความร่วมมือท้ังในและต่างประเทศ
การวิจยั และพัฒนานวตั กรรม

ประกอบด้วย 2 แผนย่อย ได้แก่ แผนปฏิบัติราชการด้านท่ี 5.1 การขยายและยกระดับ
ความร่วมมือทางการศาล ทางวิชาการ และการสร้างการยอมรับทั้งในและระหว่างประเทศ และแผนปฏิบัติราชการ
ด้านท่ี 5.2 การวิจัยและพัฒนานวัตกรรมเพื่อการพัฒนาระบบบริหารงานศาลและกระบวนการยุติธรรม
ทางปกครองสู่ความเป็นเลศิ

ประเด็นแผนปฏิบัติราชการด้านท่ี ๕.๑ การขยายและยกระดับความร่วมมือ
ทางการศาล ทางวชิ าการ และสรา้ งการยอมรับทงั้ ในและระหว่างประเทศ

การเสริมสร้างความร่วมมือในด้านการต่างประเทศ ในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง
ระยะท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) แบ่งความร่วมมือเป็น 3 ระดับ ดังนี้ (1) ความร่วมมือระดับระหว่างประเทศ
(International) ซ่ึงในปัจจุบันศาลปกครองไทยเป็นกรรมการบริหารสมาคมศาลปกครองสูงสุดระหว่างประเทศ
(IASAJ) ซึ่งจาเป็นต้องรักษาความร่วมมือกับองค์กรดังกล่าวให้คงอยู่ต่อไป (2) ความร่วมมือระดับภูมิภาค
(Regional) กับประเทศในภูมิภาคเอเชีย และ (3) ความร่วมมือระดับทวิภาคี (Bilateral) โดยมุ่งเน้นความร่วมมือ

แผนปฏบิ ัตริ าชการของสานกั งานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

36

กับประเทศต่าง ๆ อย่างหลากหลายและไม่จากัด ท้ังประเทศในภูมิภาคเอเชียและภูมิภาคยุโรป เพ่ือยกระดับ
ศาลปกครองให้อยใู่ นการยอมรับ จาแนกเป็นการสร้างความร่วมมือระหว่างองค์กรศาล และการสร้างความร่วมมือ
ระหว่างสถาบนั การศึกษาในต่างประเทศด้านกฎหมายมหาชน เช่น การจัดทาบันทึกข้อตกลงความร่วมมือทางวิชาการ
(MOU) การแลกเปล่ียนข้อมูลทางวิชาการและคาพิพากษา การจัดอบรมสัมมนา และการแลกเปล่ียนบุคลากร
เพื่อนาความรู้และประสบการณ์จากต่างประเทศมาปรับใช้ โดยมีเป้าหมาย ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย แนวทาง
การพัฒนา และโครงการสาคญั ที่ขับเคลื่อนการดาเนินการ ดังน้ี

๑) เป้าหมาย : ศาลปกครองมีความร่วมมือทางการศาลและทางวิชาการกับองค์กร
ท้ังในและต่างประเทศเพ่ือพัฒนาการบริหารจัดการคดีที่เป็นมาตรฐานสากลและเป็นระบบศาลปกครอง
อิเล็กทรอนิกส์ท่ีสมบูรณ์

๒) ตัวชว้ี ดั และค่าเปา้ หมาย

ตัวช้วี ัด หนว่ ยวดั ๒๕๖๖ ค่าเปา้ หมายปีงบประมาณ พ.ศ.
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐

๑. ร้อยละของกิจกรรมฟื้นฟูและแสวงหา ร้อยละ 75 80 85 90 95

ความรว่ มมอื ทางการศาลและทางวิชาการ

ทดี่ าเนินการร่วมกบั เครอื ข่ายใหม่แล้วเสร็จ

๒. ร้อยละของกิจกรรมความร่วมมือทางการศาล รอ้ ยละ 9๖ 9๗ 9๘ 9๙ ๑๐๐

และทางวิชาการที่ดาเนินการร่วมกับ

เครือข่ายแล้วเสรจ็

๓) แนวทางการพฒั นา
เสริมสร้างความร่วมมือทางการศาลและทางวิชาการกับองค์กรในประเทศ และ

องค์กรต่างประเทศทั้งในระดับทวิภาคี ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ เพ่ือพัฒนาองค์ความรู้ให้แก่บุคลากร
ศาลปกครองและเผยแพร่ภาพลักษณท์ ่ีดขี องศาลปกครอง

ภายในประเทศ ๔) โครงการสาคัญ
๔.๑) โครงการความร่วมมอื ทางการศาลและวชิ าการกบั ต่างประเทศ
๔.2) โครงการเสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือทางวิชาการกับหน่วยงาน

๔.3) โครงการสัมมนา “สัปดาหว์ ชิ าการศาลปกครอง”

ประเดน็ แผนปฏบิ ัติราชการดา้ นท่ี ๕.๒ การวิจัยและพัฒนานวัตกรรมเพื่อการพัฒนา
ระบบบริหารงานศาลและกระบวนการยตุ ิธรรมทางปกครองสคู่ วามเปน็ เลิศ

การศึกษาวิจัยของศาลปกครองในช่วงแผนแม่บทศาลปกครอง ระยะท่ี ๒
(พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐) มุ่งเน้นการศึกษาวิจัยทั้งภายในประเทศและต่างประเทศเพื่อพัฒนาการพิจารณาพิพากษา
คดีปกครองให้มีประสิทธิภาพยิ่งข้ึน เช่น การศึกษาวิจัยเกี่ยวกับวิธีพิจารณาพิพากษาคดีของศาลปกครองสูงสุด
วธิ ีพิจารณาคดสี ิ่งแวดล้อม การพิจารณาคดีโดยตุลาการนายเดียว การไต่สวน การไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ฯลฯ รวมท้ัง
ให้ความสาคัญกับการพัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ด้านการวิจัย การเขียนข้อเสนอโครงการวิจัย ตลอดจน
งานแปลและงานลา่ ม เพื่อเพ่มิ ประสิทธิภาพการอานวยความยุติธรรมของศาลปกครอง โดยมีเป้าหมาย ตัวช้ีวัด
และคา่ เป้าหมาย แนวทางการพฒั นา และโครงการสาคัญท่ีขบั เคลอื่ นการดาเนนิ การ ดงั น้ี

๑) เป้าหมาย : ศึกษาวิจัยและพัฒนานวัตกรรม (Research and Development : R&D)
เพื่อพัฒนามาตรฐานการบรหิ ารจัดการคดีทเ่ี ปน็ สากลและระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนกิ สท์ ี่สมบรู ณ์

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

37

๒) ตัวชี้วดั และคา่ เป้าหมาย

ตัวชี้วดั หนว่ ยวัด ๒๕๖๖ คา่ เปา้ หมายปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙

จานวนรายงานผลการศึกษาเพื่อพัฒนา เรือ่ ง ๓ ๓ ๓ ๓ ๓

ระบบบรหิ ารงานศาลและกระบวนการยุติธรรม

ทางปกครองที่จดั ทาเพือ่ ใชใ้ นแตล่ ะปี

3) แนวทางการพฒั นา
ศึกษาวิจัยและพัฒนานวัตกรรม (Research and Development : R&D) เพื่อพัฒนา

มาตรฐานการบริหารจัดการคดีท่ีเป็นสากลและระบบศาลปกครองอิเล็กทรอนิกส์ท่ีสมบูรณ์ โดย (๑) พัฒนา
นักวิจัยของสานักงานศาลปกครองในการศึกษาวิจัยความรู้ด้านกฎหมายมหาชนและกฎหมายปกครอง
เพื่อสนบั สนนุ การพจิ ารณาพิพากษาคดี (๒) พฒั นาความรว่ มมอื ในการวิจยั และพัฒนานวตั กรรมกับต่างประเทศ
(๓) พฒั นาฐานขอ้ มลู การวิจัยและนวัตกรรม เป็นต้น

๔) โครงการสาคัญ
4.๑) โครงการพัฒนาระบบการศึกษาวิจัยความรู้ด้านกฎหมายมหาชนและกฎหมาย

ปกครองเพอ่ื สนบั สนุนการพิจารณาพพิ ากษาคดี ระยะท่ี ๒
๔.๒) โครงการพัฒนาความรว่ มมือในการวิจยั และพัฒนานวัตกรรมกับต่างประเทศ

แผนปฏิบัตริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

38

๓.๔ ประมาณการวงเงินงบประมาณรวม (พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐)

๓.๔.๑ ประมาณการวงเงินงบประมาณทัง้ หมด 2,038,801,378.27 บาท

แผนปฏิบตั ริ าชการด้าน เงนิ งบประมาณแผ่นดิน แหล่งเงิน รวม
(บาท) (บาท)
รวมทงั้ สิ้น งบรายจา่ ยอน่ื
2,005,900,321.27 (บาท) 2,038,801,378.27
ดา้ นที่ ๑ การเพิ่มประสิทธภิ าพการบริหาร 2,967,690 4,058,207
จัดการคดีปกครอง (ปี งปม. พ.ศ. ๒๕๖๖)
ด้านที่ ๒ การเสรมิ สรา้ งธรรมาภบิ าล 12,589,620 32,901,057
ในสังคม
ด้านที่ ๓ การพฒั นาศาลปกครอง 459,203,250 1,090,517
อัจฉรยิ ะ (Smart Admincourt)
ด้านที่ ๔ การพฒั นาระบบการบรหิ าร 1,519,608,111.27 52,500 12,642,120
จดั การองค์กรสู่ความเป็นเลิศ
ด้านที่ ๕ การยกระดบั ความรว่ มมือ 11,531,650 5,000,000 464,203,250
ทงั้ ในและตา่ งประเทศ การวิจัยและ
พฒั นานวัตกรรม 24,536,045 1,544,144,156.27

2,221,995 13,753,645

หมายเหตุ : 1) ในแต่ละปีสานักงานศาลปกครองจะได้รับทุนสนับสนุนจากมูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์ ปีละ
ประมาณ 30,000 ยโู ร หรือประมาณ 1,082,052 บาท (ในปี พ.ศ. 2566 สานักงานศาลปกครองได้รับทุน
สนบั สนุนจากมูลนธิ คิ อนราด อาเดนาวร์ จานวน 40,000 ยูโร หรือประมาณ 1,442,736 บาท)

2) สาหรบั งบรายจา่ ยอน่ื ซง่ึ จัดสรรสาหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ตามแผนการปฏิบัติงานและ
แผนการใช้จ่ายเงินประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ของสานักงานศาลปกครอง ก.บ.ศป. ได้เห็นชอบในคราว
การประชุมครั้งที่ 60-9/๒๕65 เม่ือวันพุธที่ 28 กันยายน ๒๕65 ในส่วนของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗-๒๕๗๐
กาหนดแผนการใชจ้ ่ายจากเงินงบประมาณแผน่ ดนิ เป็นสาคญั

๓.๔.๒ ประมาณการวงเงินงบประมาณตามแผนปฏิบตั ริ าชการ

๑) แผนปฏบิ ตั ริ าชการดา้ นที่ ๑ การเพิ่มประสิทธภิ าพการบริหารจดั การคดปี กครอง

แหล่งเงนิ ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐ วงเงินรวม
418,560 378,150 825,990 521,750 823,240 2,967,690
เงนิ งบประมาณ
แผ่นดิน

งบรายจ่ายอน่ื 1,090,517 1,090,517

รวมท้ังสิน้ (บาท) 4,058,207

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

39

แหล่งเงิน ๒) แผนปฏิบัติราชการดา้ นที่ ๒ การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในสังคม วงเงินรวม
เงินงบประมาณ ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐ 12,589,620
แผ่นดิน 57,600 3,007,005 3,175,005 3,175,005 3,175,005
52,500
งบรายจา่ ยอน่ื 52,500

แหล่งเงิน รวมทั้งส้ิน (บาท) 12,642,120
เงนิ งบประมาณ ๓) ดา้ นที่ ๓ การพัฒนาศาลปกครองอจั ฉริยะ (Smart Admincourt)
แผ่นดนิ ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐ วงเงนิ รวม
19,168,500 138,406,700 80,844,350 130,530,100 90,253,600 459,203,250
งบรายจ่ายอืน่
5,000,000 5,000,000

รวมทั้งส้ิน (บาท) 464,203,250

แหล่งเงนิ ๔) ด้านที่ ๔ การพฒั นาระบบการบรหิ ารจดั การองคก์ รสู่ความเป็นเลิศ วงเงนิ รวม
๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐

เงนิ งบประมาณ 235,880,221.27 345,428,640 525,709,010 376,348,175 36,242,065 1,519,608,111.27
แผน่ ดิน

งบรายจา่ ยอื่น 24,536,045 24,536,045

รวมทั้งสิ้น (บาท) 1,544,144,156.27

แหล่งเงนิ ๕) ด้านท่ี ๕ การยกระดบั ความร่วมมือทงั้ ในและตา่ งประเทศ การวิจัยและพฒั นานวัตกรรม

เงินงบประมาณ ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๖๙ ๒๕๗๐ วงเงนิ รวม
แผน่ ดิน
ไมไ่ ดร้ ับ 3,236,055 3,428,755 2,632,720 2,234,120 11,531,650
งบรายจา่ ยอนื่ จัดสรร

2,221,995 2,221,995

รวมทั้งส้ิน (บาท) 13,753,645

แผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ได้กาหนดรายละเอียดโครงการ
สาคัญ (Flagship) เพื่อขับเคล่ือนแผนปฏิบัติราชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ประกอบด้วย
วัตถุประสงค์ กิจกรรม ระยะเวลาในการดาเนินงาน หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลัก หน่วยงานผู้รับผิดชอบร่วม
งบประมาณ และตัวชว้ี ดั ความสาเรจ็ ของโครงการ ดงั น้ี

แผนปฏบิ ตั ริ าชการของสานักงานศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐

40



๓.๔ โครงการสาคญั (Flagship) และกจิ กรรม

รายละเอีย
ภายใต้แผนปฏิบตั ริ าชการข

พ.ศ. ๒๕๖