Pihak Berkuasa Kewangan 2 WP7.5 – PERATURAN PEROLEHAN BADAN BERKANUN PERSEKUTUAN
3
• Undang-undang dan Peraturan Berkaitan Perolehan Kerajaan Punca Kuasa 4 Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61] Akta Perwakilan Kuasa 1956 [Akta 358] Akta Kontrak Kerajaan 1949 [Akta 120] Akta Fungsi-Fungsi Menteri 1969 [Akta 2] Arahan Perbendaharaan Pekeliling Perbendaharaan AP PP
• Seksyen 6 (1) Akta Tatacara Kewangan 1957 Suatu Akta yang diperuntukkan bagi pengawalan dan pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi acara pengakaunan serta kewangan, termasuk acara bagi pemungutan, penjagaan dan pembayaran wang awam Persekutuan dan Negeri-negeri dan pembelian, penjagaan dan pelupusan harta awam dan perkara-perkara yang bersangkutan dengannya. Pengurusan Kumpulan Wang Disatukan Persekutuan dan pengawasan, kawalan dan arahan bagi semua perkara berhubung dengan hal ehwal kewangan Persekutuan, yang tidak diserah hak dengan khususnya kepada mana-mana orang lain oleh mana-mana undang-undang lain hendaklah tertakluk kepada Perlembagaan Persekutuan dan Akta ini, diletak hak pada Menteri. Punca Kuasa 5
• Seksyen 5 Akta Perwakilan Kuasa 1956 [Akta 358] Di mana ada undang-undang bertulis yang memberi kuasa kepada Menteri untuk melaksanakan apa-apa kuasa atau menjalankan apa-apa tugas, Menteri boleh, tertakluk kepada Seksyen 11, melalui pemberitahuan dalam warta mewakilkan kuasa yang tertakluk kepada apa-apa syarat dan sekatan yang boleh dinyatakan dalam pemberitahuan itu pelaksanaan kuasa itu atau menjalankan apa-apa tugas kepada manamana orang yang tertera melalui nama atau jawatan. Punca Kuasa 6
Perwakilan Kuasa 7 PERSEKUTUAN Menteri Kewangan Pusat Tanggungjawab (PTJ) Perwakilan Kuasa – Seksyen 15A Akta Tatacara Kewangan 1957, Akta Perwakilan Kuasa 1956 Kementerian (Pegawai Pengawal) cth. Ketua Setiausaha Bahagian di Kementerian e.g. Bah. Perolehan Agensi Persekutuan e.g. Pusat Darah Negara Pejabat Persekutuan di Negeri - negeri e.g. Pej. Kesihatan Negeri
8 Pegawai Pengawal adalah pegawai yang dilantik oleh Menteri Kewangan atau Menteri Besar atau Ketua Menteri di bawah Seksyen 15A Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61] bagi setiap tujuan perbelanjaan yang diperuntukkan bagi manamana tahun kewangan dalam anggaran. • Pegawai Pengawal bertanggungjawab untuk mengawal, tertakluk kepada sebarang arahan yang ditujukan oleh Pihak Berkuasa Kewangan ke atas perbelanjaan yang dikuat kuasakan di bawah tujuan itu dan termasuk semua tanggungjawab Pegawai Perakaunan. • Pelantikan Pegawai Pengawal adalah seperti yang dinyatakan dalam Buku Belanjawan Tahunan melalui cetakan nama jawatan Pegawai Pengawal bagi tiaptiap maksud anggaran perbelanjaan tahunan. • Dalam konteks perolehan oleh Badan Berkanun Persekutuan (BBP), Pegawai Pegawal adalah Ketua Pegawai Eksekutif atau Ketua Pengarah bagi BBP tersebut tertakluk kepada ketetapan oleh Kementerian Pengawal masingmasing. • Ketua Jabatan adalah pegawai yang mengetuai dan bertanggungjawab terhadap sesuatu sektor, bahagian atau cawangan di peringkat Ibu Pekeliling Perbendaharaan Malaysia PK 1.2 M.S. 2/4 Pejabat atau perwakilan luar negeri atau ketua jabatan wilayah, bahagian, cawangan, daerah, daerah kecil atau pejabat di peringkat negeri.
• Akta Kontrak Kerajaan 1949 [Akta 120] Semua kontrak yang dibuat di Malaysia bagi pihak Kerajaan hendaklah, jika diubah ke dalam bentuk bertulis, dibuat atas nama Kerajaan Malaysia dan boleh ditandatangani oleh Menteri atau oleh mana-mana pegawai awam yang diberi kuasa dengan sewajarnya secara bertulis oleh Menteri, sama ada secara khusus dalam mana-mana hal tertentu, atau secara am bagi semua kontrak di bawah nilai tertentu di jabatannya atau selainnya sebagaimana yang dinyatakan dalam pemberikuasaan itu. Punca Kuasa 9
• Akta Fungsi-Fungsi Menteri 1969 [Akta 2] Perintah Menteri-Menteri Kerajaan Persekutuan (No.2) 2013 [P.U.(A) 184] Di bawah Akta Fungsi-fungsi Menteri 1969, Perintah Menteri-Menteri Kerajaan Persekutuan (No.2)2013 [P.U.(A) 184], Menteri Kewangan bertanggungjawab untuk: Menggubal dasar-dasar yang berhubungan dengan ekonomi, fiskal, kewangan dan strategi belanjawan tahunan negara. Melaksanakan fungsi-fungsi dan aktiviti-aktiviti yang berhubungan dengan ekonomi, kewangan, cukai, belanjawan, perolehan kerajaan, pinjaman perumahan, pentadbiran kewangan, syarikat dan badan berkanun Menteri Kewangan Diperbadankan (MKD) serta pengurusan kewangan sektor awam. Punca Kuasa 10
Arahan Perbendaharaan (AP) 11 • Arahan Perbendaharaan (AP) menjelaskan dengan terperinci tatacara kewangan dan perakaunan dalam menguruskan dana kerajaan o Pendahuluan o Takrifan o BAB A: Tatacara Kewangan I: Pendahulan II: Anggaran o BAB B: Tatacara Perakaunan I: Mengawal Terimaan, Bayaran dan Menyimpan Wang Awam II: Perakaunan III: Tatacara Perolehan Bekalan, Perkhidmatan dan Kerja o BAB C: Audit, Kehilangan dan Tatacara Hapus Kira I: Audit II: Kehilangan dan Hapus Kira o Lampiran AP dan Indeks
Arahan Perbendaharaan (AP) 12 Semua pegawai awam perlu memahirkan diri dengan Arahan Perbendaharaan dan memastikan Arahan Perbendaharaan sentiasa dipatuhi sepenuhnya dalam mengurus tadbir kewangan dan perakaunan Kerajaan secara cekap, telus dan berintegriti serta kebertanggungjawaban yang tinggi Pendahuluan 10, AP
Akses Kepada AP 13
Akses Kepada AP 14
Pekeliling Perbendaharaan 15
Objektif Pekeliling Perbendaharaan 16 PP SPP SAP PKP Satu pekeliling tunggal berkaitan perolehan Kerajaan
Pengurusan Belanjawan (PB) Perolehan Kerajaan (PK) Pengurusan Wang Awam (WP) Pengurusan Aset (AM) Tadbir Urus Kewangan (PS) Pelaburan Strategik (PA) Syarikat Tersenarai Bumiputera (LB) Bidang-bidang Di Bawah Pekeliling Perbendaharaan 17
Sepintas Lalu: PK1 – PK8 18 PK TAJUK 1 Punca Kuasa, Prinsip Dan Dasar Perolehan Kerajaan 2 Kaedah Perolehan Kerajaan 3 Perolehan Perunding 4 Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan 5 Perolehan Secara Elektronik 6 Kemudahan Pembiayaan Dalam Perolehan Kerajaan 7 Pengecualian Daripada Tatacara Perolehan Kerajaan 8 Ketidakpatuhan Dalam Perolehan Kerajaan
• 1.1 Punca Kuasa, Prinsip & Dasar PK • 1.2 Tanggungjawab Pegawai Pengawal dan Ketua Jabatan • 1.3 Bab Perolehan Kerajaan Dalam Perjanjian Perdagangan Bebas (Free Trade Agreement - FTA) • 1.4 Dasar Bahan, Barangan Dan Perkhidmatan Tempatan Dalam PK • 1.5 Dasar Keutamaan Kepada Syarikat Bumiputera • 1.6 Integriti Dalam PK PK1: Punca Kuasa, Prinsip dan Dasar Perolehan Kerajaan 19
• 1.7 Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (Industrial Collaboration Programme – ICP) Dalam Perolehan Kerajaan • 1.8 Dasar Dan Garis Panduan Pelaksanaan Kontrak Berasaskan Pencapaian Prestasi (Performance Based Contract – PBC) Dalam Perolehan Kerajaan • 1.9 Dasar Pererolehan Hijau Kerajaan (Government Green Procurement - GGP) • 1.10 Pelaksanaan Sistem Binaan Berindustri (IBS) PK1: Punca Kuasa, Prinsip dan Dasar Perolehan Kerajaan 20
• 1.11 Pelaksanaan Pre-Approved Plan (PAP) • 1.12 Pelaksanaan Program Protege-Ready To Work (PROTEGE-RTW) Dalam Perolehan Kerajaan • 1.13 Pelaksanaan Cukai Jualan Dan Cukai Perkhidmatan Dalam PK • 1.14 Paparan Maklumat Perolehan Melalui Portal MYPROCUREMENT PK1: Punca Kuasa, Prinsip dan Dasar Perolehan Kerajaan 21
2.1 Perihal Umum 2.2 Tender Terbuka 2.3 Tender Pra Kelayakan 2.4 Rundingan Terus 2.5 Kontrak Pusat 2.6 Perolehan Perkhidmatan Pengkomputeran Awan (Cloud) Sektor Awam 2.7 Kontrak Panel Berpusat 2.8 Perolehan Secara Request For Proposal (RFP) 2.9 Sebutharga 2.10 Pembelian Terus (Bekalan dan Perkhidmatan) PK2: Kaedah Perolehan Kerajaan 22
2.11 Lantikan Terus dan Kerja-Kerja Requisition 2.12 Pelaksanaan Perolehan Secara GotongRoyong 2.13 Tatacara Pembelian Tanah Daripada Orang Perseorangan, Syarikat Dan Perbadanan 2.14 Tugasan Ke Luar Negara Berkaitan PK 2.15 Peraturan Perolehan Bagi Jabatan / Agensi Kerajaan Yang Bertempat Di Luar Negeri 2.16 Tatacara Perolehan Perkhidmatan Pengendalian Kursus Dan Latihan PK2: Kaedah Perolehan Kerajaan 23
2.17 Tatacara Perolehan Pembaikan/ Senggaraan Bot Dan Kapal 2.18 Perolehan Dan Pengurusan Projek Secara Reka Dan Bina 2.19 Mekanisme Kawalan Pengurusan Projek Pembangunan Fizikal Kerajaan Persekutuan 2.20 Perolehan Perkhidmatan Ukiran Kayu 2.21 Kaedah Pelaksanaan Perolehan/ Projek Kerajaan Tahun 2022, 2023 Dan 2024 2.22 Pelaksanaan Syarat Perubahan Kerja (Variation Of Price - VOP) Dan Inisiatif Tambahan Kerajaan Pasca Pandemik Dalam Kontrak Kerja Kerajaan PK2: Kaedah Perolehan Kerajaan 24
• 3.1 Perolehan Perunding Secara Am • 3.2 Kos Perkhidmatan Perunding • 3.3 Kriteria Penilaian Perunding • 3.4 Dokumen Pelawaan Perunding • 3.5 Kaedah Lantikan Terus Beserta Kos Siling • 3.6 Kaedah Perolehan Secara Tender Terbuka • 3.7 Kaedah Perolehan Secara Tender Terbuka Pra Kelayakan • 3.8 SST & Perjanjian Perunding PK3: Perolehan Perkhidmatan Perunding 25
• 3.9 Pemantauan & Penilaian Prestasi Perunding • 3.10 Pentadbiran Kontrak Perunding • 3.11 Perolehan Perkhidmatan Perunding Utama (Lead Consultant) Bagi Projek Pembangunan Fizikal PK3: Perolehan Perkhidmatan Perunding 26
• 4.1 Pentadbiran kontrak dalam PK Secara Am • 4.2 SST, Pesanan Kerajaan & Inden Kerajaan Bagi Perolehan Kerajaan • 4.3 Format Perjanjian Piawai Perkhidmatan Kawalan Keselamatan • 4.4 Penubuhan & Tanggungjawab Jawatankuasa Contract Coordination Panel (CCP) • 4.5 Tatacara Pengurusan Projek Sakit & Pelantikan Kontraktor Penyiap Bagi Projek Sakit • 4.6 Garis Panduan Perolehan Perkhidmatan Kenderaan Projek & Peralatan Projek untuk Pemantauan Projek Melalui Kontrak Kerja • 4.7 Peranan & tanggungjawab Pegawai Penguasa/Pengarah Projek Secara Am dalam mengawal selia projek pembangunan kerajaan PK4: Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan 27
• 5.1 Perolehan Menggunakan Sistem eP • 5.2 Sistem Maklumat Bersepadu Perolehan Kerajaan (MyGPIS) • 5.3 Sistem Electronic Government Procurement Application (eGPA) PK5: Perolehan Secara Elektronik 28
• 6.1 Kemudahan Pembiayaan Dalam Perolehan Kerajaan PK6: Kemudahan Pembiayaan Dalam Perolehan Kerajaan 29
• 7.1 Perolehan Bagi Penganjuran Majlis/Acara Rasmi Kerajaan & Jamuan Keraian Rasmi Kerajaan • 7.2 Perkhidmatan Kemudahan Latihan Secara Pakej • 7.3 Penyertaan Latihan Yang Dianjurkan oleh Agensi Kerajaan atau Syarikat Swasta • 7.4 Perolehan Penginapan,Makanan & Minuman Bagi Anggota Pentadbiran & Pegawai Awam yang melaksanakan tugas rasmi • 7.5 Perolehan perkhidmatan makanan & minuman untuk mesyuarat dalaman • 7.6 Perolehan berkaitan ICT dan rangkaian internet PK7: Pengecualian Daripada Tatacara Perolehan Kerajaan 30
• 7.7 Perolehan kenderaan • 7.8 Perolehan perkhidmatan penyelenggaraan & pembaikan kenderaan • 7.9 Perolehan bahan bakar di Semenanjung Malaysia • 7.10 Perolehan Percetakan Warta Kerajaan • 7.11 Perolehan bekalan/penghantaran buku cetakan/terbitan dalam & luar negara • 7.12 Perolehan surat khabar & bekalan majalah tempatan • 7.13 Perolehan Perkhidmatan Penyelenggaraan/Pembaikan Penyaman Udara yang tidak melibatkan kerja elektrik yang kompleks PK7: Pengecualian Daripada Tatacara Perolehan Kerajaan 31
• 7.14 Perolehan Perkhidmatan Penyiaran Pengiklanan melalui media • 7.15 Kemudahan Perbelanjaan Perubatan Untuk Pegawai dan Pesara Perkhidmatan Awam Persekutuan di Bawah Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 21 Tahun 2009 • 7.16 Dibatalkan (GP Rundingan Terus) PK7: Pengecualian Daripada Tatacara Perolehan Kerajaan 32
• 8.0 Tindakan Tatatertib Ke Atas Syarikat/ Firma Perunding Yang Berdaftar Dengan Kementerian Kewangan • Jenis-jenis Tindakan/Hukuman Tatatertib • Tindakan Oleh Agensi • Proses Aduan Oleh Agensi PK8: Ketidakpatuhan Dalam Perolehan Kerajaan 33
Portal MyPROCUREMENT 34 Portal MyPROCUREMENT Pusat Maklumat Perolehan Kerajaan merupakan gerbang utama maklumat perolehan Kerajaan yang memaparkan senarai iklan tender dan keputusan tender terkini bagi setiap Kementerian. Portal ini juga merupakan saluran informasi mengenai dasar, prinsip dan tatacara semasa perolehan Kerajaan.
BREAK
36 1. Perancangan 2. Pengesahan peruntukan 3. Semak kontrak pusat/kontrak pusat sistem panel (PK 2) 4. Semak sama ada dalam pengecualian (PK7) 5. Tentukan had nilai dan kaedah (PK 2) 6. Laksana (PK 2, PK 1 dan PK 4) SENARAI SEMAK SEBELUM LAKSANA PEROLEHAN
PENGENALAN • Agensi bertanggungjawab menyediakan Perancangan Perolehan Tahunan (PPT) • PPT adalah perancangan perolehan bagi tahun berikutnya. • PPT perlu dikemukakan kepada Kementerian Kewangan • PPT adalah salah satu Prestasi Petunjuk Utama (KPI) Pegawai Pengawal Perancangan Perolehan 37
Tahap Keperluan Perkhidmatan/ Bekalan (Keperluan/Kehendak) Cadangan Tempoh Kontrak Perkhidmatan/ Bekalan 38 Kenalpasti Jenis Perolehan Yang Dirancang Untuk Dilaksanakan PERANCANGAN PEROLEHAN Tersenarai Dalam Perancangan Perolehan Tahunan T A T A C A R A P E N Y E D I A A N P E R O L E H A N S E B U T H A R G A / T E N D E R Jenis Perolehan: Bekalan Perkhidmatan Kerja 1 3 4 5 2
OBJEKTIF • Meningkatkan ketelusan • Perancangan teliti dan sistematik • Mekanisme perancangan dan pemantauan • Mekanisme pengurusan perbelanjaan berhemah – optimum perbelanjaan, elak NAFSU shopping • Makluman awal kepada pembekal dan kontraktor Perancangan Perolehan 39
T A T A C A R A P E N Y E D I A A N P E R O L E H A N S E B U T H A R G A / T E N D E R KELULUSAN PERUNTUKAN AP168: Keizinan Membuat Perolehan AP168A: Perolehan Melalui Sistem Elektronik Seseorang Pegawai Pengawal boleh mengizinkan membuat perolehan yang mana peruntukan telah disediakan dalam anggran yang diluluskan bagi Kementerian/Jabatannya tertakluk kepada arahanarahan Perbendaharaan dan semua peraturan Perbendaharaan. Sebarang pengecualian daripada mana-mana peraturan yang ditetapkan dalam Arahan Perbendaharaan dan semua peraturan Perbendaharaan hendaklah mendapat kelulusan daripada Ketua Setiausaha Perbendaharaan atau Pegawai Kewangan Negeri terlebih dahulu mengikut mana yang berkenaan. Kementerian/Jabatannya hendaklah menentukan di peringkat perancangan perolehan sama ada perolehan dibuat secara manual sahaja atau juga melalui sistem elektronik. Perolehan melalui sistem elektronik hendaklah mematuhi peraturan yang ditetapkan dalam Arahan Perbendaharaan dan tatacara pelaksanaannya dikeluarkan melalui Surat Pekeliling Perbendaharaan dari semasa ke semasa.
PENYEDIAAN Langkah 1: Maklumat PPT adalah untuk tender sahaja. Agensi digalakkan merancang kaedah perolehan lain. Langkah 2: Kemukakan maklumat PPT kepada Bahagian Perolehan Kerajaan, Kementerian Kewangan dalam bentuk soft copy MS Excel sebelum atau pada 15 Januari setiap tahun ke [email protected] (email). Perancangan Perolehan 41
Proses Aliran Kerja Penyediaan Perancangan Perolehan Perancangan Perolehan 42
Perancangan Perolehan 43
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM ePEROLEHAN
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP
PENGISIAN PPT MELALUI SISTEM eP