e-Book EPPO 2562

รายงานประจำป 2562 สำนกั งานนโยบาย
Annual Report 2019 และแผนพลังงาน (สนพ.)

ตดิ ตามอพั เดทข้อมลู ข่าวสารของสำ�นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) ไดท้ ี่
Follow the news updates EPPO at

www.eppo.go.th EPPO Channel
www.รวมพลังหาร2.go.th eppohan2
www.eppome.com eppohan2

EPPO Thailand @eppohan2
ศนู ย์บริหารข้อมูลมติ กพช. / กบง.
รวมพลังหาร 2
วารสารนโยบายพลงั งาน
25 ปี สนพ.

Eสn�ำ นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 1

สารจากผูอ้ ำ�นวยการ

Message from Director General

นายวัฒนพงษ์ คุโรวาท

ผู้อำ�นวยการส�ำ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน

Mr. Wattanapong Kurovat

Director General of Energy Policy and Planning Office

2 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

ต้ังแต่ประเทศไทยมีประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี The 20-year National Strategy for Thailand

(พ.ศ. 2561 - 2580) ซึ่งกำ�หนดยุทธศาสตร์การพัฒนา for 2018 - 2037 spells out long-term national

ป ร ะ เ ท ศ ร ะ ย ะ ย า ว ท่ี จ ะ ทำ � ใ ห้ ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย มี ค ว า ม ม่ั น ค ง development strategies for security and immunity

มีภูมิคุ้มกันต่อการเปลี่ยนแปลงจากปัจจัยภายในและ against change resulting from external and internal

ภายนอกประเทศ ภาคเกษตรกรรม ภาคอุตสาหกรรม factors. It envisages the agricultural, industrial, and

และภาคบริการได้รับการพัฒนาและยกระดับไปสู่การใช้ service sectors’ upgrade to applied technology

เทคโนโลยีและนวัตกรรมในการสร้างมูลค่าเพิ่ม และพัฒนา and innovation for value addition and crucial

กลไกที่สำ�คัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจใหม่ท่ีจะสร้าง mechanisms for driving the new economy to forge

และเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ เพื่อยกระดับ and raise national competitiveness so that the overall

ฐานรายได้ของประชาชนในภาพรวมและกระจายผลประโยชน์ population’s income may be heightened and benefit

ไปสู่ภาคส่วนต่างๆ ได้อย่างเหมาะสม ให้บรรลุวิสัยทัศน์ duly decentralized to achieve vision of “Thailand
becomes a developed country with security,
“ประเทศไทยมีความม่ันคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศ prosperity and sustainability in accordance with the
พัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของ Sufficiency Economy Philosophy”. As far as energy
เศรษฐกิจพอเพียง” โดยด้านพลังงานจะต้องมีการ
is concerned, Thailand must strive for management
สร้างความมั่นคงในการบริหารจัดการพลังงานให้มี
security and efficiency, with fair competition and
ประสิทธิภาพและมีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ราคาท่ี
affordable prices; promote alternative forms of
เหมาะสม ส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนและพลังงาน
energy; and develop assorted energy infrastructure,
ทางเลือก และพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานท่ีรองรับการใช้
including smart-grid systems.
พลังงานในรูปแบบต่าง ๆ รวมท้ังพัฒนาระบบโครงข่าย
As Thailand’s energy planner and formulator
ไฟฟ้าอัจฉริยะ of recommended policies, plans, measures, and
preventive as well as mitigating measures for fuel
ในปี 2562 ส�ำ นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) shortages, and its monitoring and evaluating agency
ในฐานะหน่วยงานวางแผนและเสนอแนะนโยบาย แผน for energy policy implementation as well as data
และมาตรการด้านพลังงาน กำ�หนดมาตรการแก้ไขป้องกัน management, EPPO this year successfully planned
ภาวการณข์ าดแคลนน�้ำ มนั เชอื้ เพลงิ ตดิ ตามและประเมนิ ผล and put forward policies and plans to drive energy
การปฏบิ ตั ติ ามนโยบายพลงั งาน รวมทงั้ บรหิ ารจดั การขอ้ มลู operation toward the goals of the 20-year National
พลังงาน จึงได้มีการวางแผนและเสนอนโยบายและแผน Strategy. Among these is the preparation of
พลังงานเพื่อขับเคลื่อนการดำ�เนินงานด้านพลังงานให้บรรลุ the national power development plan (PDP 2018)
เปา้ หมายของยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี ได้แก่ การจดั ทำ�แผน to ensure that energy supply and production meet
พฒั นาก�ำ ลงั การผลติ ไฟฟา้ ของประเทศไทย พ.ศ. 2561 - 2580 national demand. Each region’s power production
(PDP 2018) ให้มีการจัดหาและผลิตพลังงานให้มีเพียงพอ capacity has been promoted to ably sustain
กับความต้องการการใช้ของประเทศ และส่งเสริมศักยภาพ incoming electricity through the configuration of
การผลิตไฟฟ้าในแต่ละภูมิภาคให้สามารถรองรับไฟฟ้าท่ีจะ generation, transmission, and distribution systems
สง่ เขา้ มาไดอ้ ยา่ งมน่ั คง โดยการวางระบบการผลติ ระบบสง่
และระบบจำ�หน่ายไฟฟ้าให้มีขนาดใหญ่ ทันสมัย ภายใต้

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 3

การพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ (Smart Grid) และ that are sizeable as well as modern under smart
ศกึ ษากรอบแนวทางในการปรบั โครงสรา้ งกจิ การไฟฟา้ รองรบั grid development. We also investigated restructuring
แนวโนม้ Prosumer พรอ้ มทง้ั สง่ เสรมิ การใชพ้ ลงั งานทดแทน of the power business amid the prosumer trend and
และพลังงานทางเลือกให้มากข้ึน โดยส่งเสริมนโยบาย promoted consumption of alternative energy forms.
เศรษฐกจิ ฐานรากในการพฒั นาโรงไฟฟา้ ชมุ ชนตามศกั ยภาพ To this latter end, we promoted the local economy
เชอื้ เพลงิ ทส่ี ามารถหาไดใ้ นพนื้ ที่ และปรบั ปรงุ เงอื่ นไขการรบั ซอื้ policy by evolving community power plants with
ไฟฟ้าจากขยะชมุ ชนในรปู แบบ FiT ส�ำ หรบั SPP เพื่อให้เกิด locally available fuels and amending FiT terms for
ธุรกิจพลังงานท่ีสร้างอาชีพและรายได้ให้กับชุมชนเพิ่มขึ้น community waste-to-power purchase from for SPPs
อีกทั้งเพ่ือช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มนำ้�มัน และลด for energy businesses that contribute to community
ปริมาณฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) ของประเทศ จงึ ไดม้ ี livelihoods and income generation. To aid oil palm
มาตรการส่งเสริมการใช้ไบโอดีเซล โดยยกระดับการใช้ growers and lower PM2.5, we advocated biodiesel
น้�ำ มนั ดเี ซลจาก บี7 ไปสู่การใช้ บี10 เป็นน้�ำ มนั พ้นื ฐานของ promotional measures for biodiesel by standardizing
ประเทศ และสง่ เสรมิ การใช้ บ2ี 0 เปน็ น�้ำ มนั ทางเลอื กส�ำ หรบั B10 diesel nationally in favor of B7 diesel and
รถบรรทุกขนาดใหญ่ โดยมีการกำ�กับดูแลราคาพลังงาน promoting B20 diesel as an alternative for large
ไม่ให้มีความผันผวนและอยู่ในระดับสูงเกินไปจนกระทบต่อ trucks by supervising energy price stability and
ค่าครองชีพของประชาชน และเพื่อส่งเสริมธุรกิจพลังงาน affordability to maintain the cost of living. And to
รปู แบบใหมท่ รี่ องรบั การเปลย่ี นแปลงเทคโนโลยใี หมท่ เี่ กดิ ขน้ึ promote novel energy businesses that accommodate
อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะการส่งเสริมยานยนต์ไฟฟ้า (EV) dynamic emerging technologies, particularly EVs,
จึงแต่งต้ังคณะกรรมการส่งเสริมเทคโนโลยีระบบการกักเก็บ we advocated appointment of an energy storage
พลงั งาน ซง่ึ มกี ารบรู ณาการรว่ มกบั หนว่ ยงานอนื่ ๆ เพอ่ื จดั ท�ำ system (ESS) technology promotion committee,
และขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการส่งเสริมอุตสาหกรรมระบบ which in conjunction with other agencies, designs
กักเก็บพลังงานประเภทแบตเตอร่ีให้เกิดการผลิตภายใน and drives battery-based ESS operating plans to
ประเทศได้ spawn domestic production.

ในนามของผบู้ รหิ าร ผมขอขอบคณุ เจา้ หนา้ ทข่ี อง สนพ. On behalf of the EPPO management, I wish to
ทุกท่าน ท่ีได้ร่วมกันปฏิบัติหน้าท่ีอย่างเต็มกำ�ลังความรู้ thank all EPPO personnel for their wholehearted
ความสามารถในการสรา้ งสรรคน์ โยบายพลงั งานไปสเู่ ปา้ หมาย devotion and for coming up with creative energy
ใหป้ ระเทศมคี วามมน่ั คง มงั่ คงั่ ยง่ั ยนื ดา้ นพลงั งาน ตลอดจน policies, underlining the push for Thailand’s energy
ขอขอบคุณองค์กรภาคีเครือข่ายท้ังในและต่างประเทศที่ security, prosperity, and sustainability. My sincere
สนับสนนุ การด�ำ เนินงานของ สนพ. ดว้ ยดีตลอดมา ผมหวัง appreciation also goes to domestic and international
เปน็ อยา่ งยง่ิ วา่ การด�ำ เนนิ งานของ สนพ. จะเปน็ ประโยชนต์ อ่ network agencies that have staunchly supported
การขบั เคลอ่ื นเศรษฐกิจของประเทศตอ่ ไป EPPO’s tasks. It is my fervent hope that our service
will continue to benefit the mobilization of
the national economy.

สารบญั

Contents

01สารจากผู้อ�ำ นวยการ
Message from
Director General

06ขอ้ มูลภาพรวม 1PสAว่ นRทT่ี

ของหน่วยงาน

EPPO Overview

19การบริหารนโยบายพลังงาน 2PสAว่ นRทT่ี
ของประเทศ
National Energy Policy

Administation

26สถานการณ์พลังงาน ปี 2562 3PสAว่ นRทT่ี
และแนวโนม้ ปี 2563

Energy Situation Overview 2019

and Energy Outlook 2020

4PสA่วนRทTี่ 36 ผลการด�ำ เนินงาน
ทส่ี ำ�คญั ปี 2562
Performance Highlights

of 2019

5PสA่วนRทT่ี 98 ผลการปฏบิ ตั ิราชการ
ตามค�ำ รบั รองการปฏิบตั ริ าชการ
ประจำ�ปี 2562
Summary of Performance

Assessment, Fiscal Year 2019

6PสAว่ นRทT่ี 101 งบการเงนิ ปี 2562
Financial Statements
for Fiscal Year 2019

6 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

ส่วนท่ี ขอ้ มลู ภาพรวมของหน่วยงาน

1Part EPPO Overview

Eสn�ำ นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 7

วสิ ยั ทัศน์ สรา้ งสรรค์นโยบายและสนับสนนุ การพฒั นานวตั กรรมพลังงาน
เพ่อื ความมนั่ คงและยง่ั ยนื ของประเทศภายในปี 2579
Vision Create policies and support the development
of energy innovation for the country’s security
and sustainability within 2035

พนั ธกจิ ประกอบดว้ ย 6 พนั ธกิจ คอื
EPPO is entrusted with the following 6 missions:
Missions

1 เสนอแนะนโยบายและบรู ณาการแผนบรหิ าร 4 กำ�กับ ติดตาม และประเมนิ นโยบายและแผนบริหาร
พลังงานของประเทศ พลังงานของประเทศ
Recommend energy policies and Supervise, monitor and evaluate
integrate/review energy management the implementation of national energy policies
plans of the country and energy management plans

2 เสนอแนะยุทธศาสตร์การส่งเสรมิ การอนุรักษ์ 5 บริหารจัดการเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร
พลังงานและพลังงานทดแทนของประเทศ ดา้ นพลงั งานของประเทศ
Recommend national strategies for Administer the Information and
energy conservation and alternative Communications Technology (ICT) with
energy promotion regard to energy matters of the country

3 เสนอแนะมาตรการแก้ไขปอ้ งกันการขาดแคลน 6 พัฒนาสกู่ ารเปน็ องคก์ รเชงิ ยุทธศาสตร์
น�ำ้ มันเชอ้ื เพลิงท้งั ในระยะส้ันและระยะยาว Enhance EPPO to become a strategic
Recommend measures to solve and organization
prevent oil shortage in both short and
long terms

8 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

ยุทธศาสตร์ของ สนพ.

Strategic Issues

ยทุ ธศาสตร์ของ สนพ. มี 3 ยุทธศาสตร์ ดังนี้
In order to pursue the foregoing Vision and Missions, 3 Strategies are laid down:

1 สร้างสรรค์นโยบายพลังงานเพ่ือความมัน่ คงและย่ังยนื
Formulating Energy Policies for Energy Security
and Sustainability



เปา้ ประสงค์ • Objectives

1. มนี โยบายท่นี �ำ ไปสู่ความมั่นคงทางพลังงาน
To have energy policies that lead to the country’s energy security
2. มนี โยบายดา้ นพลงั งานท่ีสนับสนนุ การพฒั นาเศรษฐกิจ
To have energy policies that support the country’s economic development
3. มีนโยบายที่นำ�ไปสูก่ ารใช้พลงั งานอย่างมปี ระสิทธภิ าพ
To have energy policies that encourage energy efficiency
4. มนี โยบายท่ีน�ำ ไปสู่การใชพ้ ลงั งานทดแทนทีเ่ ปน็ มิตรกับสงิ่ แวดลอ้ ม
To have energy policies that promote the use environmentally-friendly renewable energy

2 ขับเคลอื่ นนโยบายพลงั งานของประเทศ 3 มุง่ สู่องค์กรสมรรถนะสูง
Driving National Energy Policy Becoming High Performance
(Policy Driving) Organization (EPPO Excellence)



เปา้ ประสงค์ • Objectives เปา้ ประสงค์ • Objectives
1. สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ การด�ำ เนินงานตามนโยบาย
To promote and encourage policy implementation 1. เป็นศนู ยก์ ลางขอ้ มลู พลงั งานของประเทศ
2. มีระบบและกลไกการตดิ ตามและประเมินผลนโยบายพลังงาน
ของประเทศ Thailand Energy Information Hub
To have a mechanism for monitoring and evaluating
national energy policies 2. บุคลากรมคี วามรแู้ ละความสามารถ
3. ผู้มสี ่วนได้สว่ นเสยี มีสว่ นร่วมในการกำ�หนดและดำ�เนินนโยบาย
To allow stakeholders to participate in the formulation Smart Colleague
and implementation of energy policies
(Public Participation) 3. การปฏิบัตงิ านอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ

Smart Work

4. บริหารกองทุนพลังงานอยา่ งมีประสิทธิภาพ

Effective Energy Fund Management

สEn�ำ นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 9

โครงสรา้ งการบริหารงาน สนพ.

Organizational Structure of EPPO

ผอู้ ำ�นวยการ
สำ�นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน

Director General

รองผอู้ �ำ นวยการ สำ�นกั งานนโยบายและแผนพลังงาน รองผู้อำ�นวยการ ส�ำ นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน
Deputy Director General Deputy Director General

ผเู้ ช่ยี วชาญเฉพาะ ด้านการวางแผนยุทธศาสตรพ์ ลงั งาน ผู้เช่ยี วชาญเฉพาะ ด้านนโยบายและแผนอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน
Specialist, Energy Strategy Planning และพลังงานทดแทน

Specialist, Energy Conservation and
Renewable Energy Policy and Plan

กลุม่ พฒั นาระบบบรหิ าร กลุ่มตรวจสอบภายใน
Administrative System Development Group Internal Audit Group

สำ�นักงานเลขานุการกรม กองนโยบายปโิ ตรเลียม
Office of the Secretary Petroleum Policy Division

• กลมุ่ บรหิ ารงานทัว่ ไป • กลุม่ น�ำ้ มันและก๊าซปโิ ตรเลียมเหลว
• Gกลeมุ่nบeรraหิ lาAรทdรmพั inยiาstกraรบtioุคnคลGroup • กOลil่มุ aกnา๊ dซธLรiqรมuชefาieตdิ Petroleum Gas Group
• กHลumุ่มชa่วnยอR�ำeนsoวuยrกcาeรแGลrะoสu่อื pสารองค์กร • Nกลaมุ่tuเrชaอ้ื lเพGลaิงsชGวี ภroาuพp
Coordination and Public Relations Group Biofuel Group
• กลุ่มการคลัง
Finance Group กองนโยบายไฟฟา้
• กEnลeุ่มrกgอyงFทuนุ nพdลังGงrาoนup Power Policy Division
• กลุ่มนติ กิ าร
Legal Affairs Group • กลุ่มราคาไฟฟา้ และคุณภาพบริการ
• กPoลw่มุ สe่งrเสTaรrิมifกf จิ aกnาdรไSฟeฟrv้าice Quality Group
กองยทุ ธศาสตร์และแผนงาน • กPoลwุ่มจeัดr หBาuพsinลeังงssานPไroฟmฟ้าotion Group
Strategy and Planning Division Power Supply Planning Group

• กลุ่มยุทธศาสตรแ์ ละแผนงาน กองนโยบายอนรุ ักษพ์ ลังงานและพลงั งานทดแทน
• Sกtลraุ่มtนeโgยyบาaยnพdลังPงlaาnนning Group Energy Conservation and Alternative Energy Policy Division
• Eกnลeุ่มrตgิดyตPาoมliแcลyะGปรroะuเมpนิ ผล • กลมุ่ พลังงานทดแทน
Monitoring and Evaluation Group Alternative Energy Group
• กลุ่มอนรุ ักษพ์ ลงั งาน
ศนู ยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการสื่อสาร Energy Conservation Group
Information and Communication Technology Center • กลมุ่ สง่ เสรมิ ด้านอนรุ ักษพ์ ลังงานและพลังงานทดแทน
• กลุ่มพฒั นาสารสนเทศพลังงาน Energy Conservation and Alternative Energy
Energy Information Development Group Promotion Group
• กลมุ่ วเิ คราะห์และประมาณการเศรษฐกจิ พลังงาน
Energy Analysis and Economic Forecast Group
• กลุ่มพัฒนาระบบคอมพวิ เตอร์
Computer System Development Group

10 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

ผู้บรหิ าร สนพ.

EPPO Executives

1

นายวัฒนพงษ์ คุโรวาท
ผอู้ �ำ นวยการสำ�นักงานนโยบายและแผนพลังงาน
Mr. Wattanapong Kurovat
Director General of Energy Policy and Planning Office

สEn�ำ นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 11

ผบู้ ริหาร สนพ.

EPPO Executives

2 3

นายเพทาย หมดุ ธรรม นางสาวชนานญั บัวเขียว
รองผู้อ�ำ นวยการสำ�นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน รองผอู้ �ำ นวยการส�ำ นกั งานนโยบายและแผนพลังงาน
Mr. Petai Mudtham Ms. Chananan Buakiew
Deputy Director General Deputy Director General

12 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

ผบู้ ริหาร สนพ.

EPPO Executives

1 2

นางสาวดาวทพิ ย์ วานชิ านนท์ นางสาวนฤมล นวลดี
ผู้เชยี่ วชาญเฉพาะด้านการวางแผนยทุ ธศาสตร์พลงั งาน หวั หน้ากลมุ่ ตรวจสอบภายใน
Ms. Dowtip Vanichanont Ms. Narumol Nuandee
Specialist, Energy Strategy Planning Chief Internal Audit Group

ส�ำ นกั งานเลขานกุ ารกรม

Office of the Secretary

1 2

นางดวงสดุ า จริ ประดษิ ฐกลุ นายทนงศกั ดิ์ วงษล์ า
เลขานุการกรม หัวหนา้ กลุม่ ช่วยอ�ำ นวยการและสื่อสารองคก์ ร
Mrs. Duangsuda Jirapraditkul Mr. Thanongsak Wongla
Secretary to the Department Chief Coordination and Public Relations Group

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 13

3 4

นางกฤษณา สุภาจรูญ นางธชั ชฏวรรณ คงเปรม
หวั หน้ากลมุ่ บริหารงานทวั่ ไป หวั หน้ากล่มุ บรหิ ารทรพั ยากรบุคคล
Mrs. Kitsana Suphacharun Mrs. Taschatawan Kongprem
Chief General Administration Group Chief Human Resource Group

5 6

นางสาวนริ ดา รงคพรรณ์ นางสาวขนกวรรณ หนดู �ำ
หวั หนา้ กล่มุ การคลัง หัวหนา้ กลุม่ กองทุนพลงั งาน
Ms. Nirada Rongkapan Ms. Khanokwan Noodam
Chief Finance Group Chief Energy Fund Group

7

นายอณวชั ร์ ชำ�นาญโชติ
หัวหน้ากลมุ่ นติ กิ าร
Mr. Anawat Chumnanchote
Chief Legal Affairs Group

14 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

กองนโยบายปโิ ตรเลยี ม

Petroleum Policy Division

1 2

นายอนิรุทธ์ิ ธนกรมนตรี นางกานดา เพชรไทย
ผ้อู ำ�นวยการกองนโยบายปโิ ตรเลียม หวั หนา้ กลุ่มเชือ้ เพลงิ ชวี ภาพ
Mr. Anirut Thanakornmontri Mrs. Kanda Petchthai
Director Petroleum Policy Division Chief Biofuel Group

3 4

นางสาวศศธิ ร เจษฎาฐิตกิ ุล นายฤกษ์ฤทธ์ิ เคนหาราช
- หัวหนา้ กลุม่ น�้ำ มันและก๊าซปโิ ตรเลยี มเหลว หวั หน้ากลุม่ กา๊ ซธรรมชาติ
- รกั ษาการผเู้ ช่ยี วชาญเฉพาะ ดา้ นนโยบาย Mr. Reukrit Kenharaj
และแผนอนรุ กั ษพ์ ลงั งานและพลงั งานทดแทน Chief Natural Gas Group
Ms. Sasithon Jetsadathitikul
- Chief Oil and Liquefied Petroleum Gas Group
- Acting Specialist, Energy Conservation and
Renewable Energy Policy and Plan

Eสn�ำ นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 15

กองนโยบายไฟฟ้า

Power Policy Division

1 2

นายวีรพฒั น์ เกียรตเิ ฟื่องฟู นางสาวนนั ธิดา รชั ตเวชกลุ
ผู้อำ�นวยการกองนโยบายไฟฟา้ หัวหนา้ กลุ่มจัดหาพลังงานไฟฟา้
Mr. Veerapat Kiatfuengfoo Ms. Nantida Rachatawetchakul
Director Power Policy Division Chief of Power Supply Planning Group

3 4

นางศิรินา อินแก้ว นางสาวจารวุ รรณ พิมสวรรค์
หวั หน้ากลุ่มราคาไฟฟ้าและคณุ ภาพบรกิ าร หัวหนา้ กลุ่มส่งเสริมกิจการไฟฟ้า
Mrs. Sirina Inkaew Ms. Jaruwan Pimsawan
Chief Power Tariff and Service Quality Group Chief Power Business Promotion Group

16 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

กองนโยบายอนรุ ักษพ์ ลงั งานและพลังงานทดแทน

Energy Conservation and Alternative Energy Policy Division

1 2

นางสาวนจุ รีย์ เพชรรัตน์ นางสาวสุกลั ยา ตรีวทิ ยานุรักษ์
ผู้อำ�นวยการกองนโยบายอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน หัวหน้ากลุ่มส่งเสริมดา้ นอนุรกั ษ์พลงั งาน
และพลังงานทดแทน และพลงั งานทดแทน
Ms. Nootjaree Petcharat Ms. Sukanlaya Trewitthayanurak
Director Energy Conservation and Alternative Chief Energy Conservation and
Energy Policy Division Alternative Energy Promotion Group

3

นางสาวศภุ ชั ญา ชนชนะชยั
หัวหนา้ กล่มุ อนรุ กั ษ์พลงั งาน
Ms. Suphatchaya Chonchanachai
Chief Energy Conservation Group

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 17

กองยุทธศาสตรแ์ ละแผนงาน

Strategy and Planning Division

1 2

นางสาวภาวิณี โกษา นายอุทยั มว่ งศรีเมอื งดี
ผ้อู �ำ นวยการกองยุทธศาสตรแ์ ละแผนงาน หัวหน้ากลุ่มยทุ ธศาสตรแ์ ละแผนงาน
Ms. Pavinee Kosa Mr. Uthai Mungseemuengdee
Director Strategy and Planning Division Chief Strategy and Planning Group

3 4

นายวัชระ พจี นางสาววชิราภรณ์ เพชรรตั น์
หวั หนา้ กลุ่มนโยบายพลังงาน หัวหน้ากลุม่ ตดิ ตามและประเมนิ ผล
Mr. Wachara Phajee Ms. Wachiraporn Petrat
Chief Energy Policy Group Chief Monitoring and Evaluation Group

18 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

ศนู ยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่อื สาร

Information and Communication Technology Center

1 2

นางสาวสพุ ติ ร ค�ำ กลัด นางสาวนฤมล อินทรกั ษ์
ผู้อำ�นวยการศนู ยเ์ ทคโนโลยีสารสนเทศและการสอื่ สาร หัวหนา้ กลมุ่ พัฒนาสารสนเทศพลงั งาน
Ms. Supit Kamklad Ms. Nareumon Intharak
Director Information and Communication Chief Energy Information Development Group
Technology Center

3 4

นางสาวกรกช ภู่ไพบูลย์ นางสาวบบุ ผา คณุ าไท
หัวหนา้ กลุ่มวเิ คราะหแ์ ละประมาณการเศรษฐกิจพลังงาน หัวหนา้ กลุม่ พัฒนาระบบคอมพวิ เตอร์
Ms. Korakot Phupaiboon Ms. Bubpha Kunathai
Chief Energy Analysis and Economic Forecast Group Chief Computer System Development Group

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 19

พกลางัรงบารนหิ ขาอรงนปโรยะบเทาศย 2ส่วนที่

National Energy Policy Administration Part

20 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

ส�ำ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) มบี ทบาท Energy Policy and Planning Office (EPPO) is
สำ�คัญในการบริหารงานด้านพลังงานของประเทศในฐานะ a government agency whose mandate is to devise
หน่วยงานของรัฐที่มีพันธกิจด้านการเสนอแนะนโยบาย related national policies, strategies, and measures.
ยทุ ธศาสตร์ มาตรการดา้ นพลงั งาน ไมว่ า่ จะเปน็ แผนบรหิ าร EPPO plays a key role in the administration of
พลังงานของประเทศ การส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานและ national energy affairs and is responsible for energy
พลังงานทดแทน การป้องกันการขาดแคลนนำ้�มันเชื้อเพลิง administration plans, promotion of energy conservation
ท้ังในระยะส้ันและระยะยาว รวมทั้งยังมีหน้าท่ีในการกำ�กับ and alternative energy, as well as prevention fuel
ติดตามและประเมินนโยบาย และแผนบริหารพลังงานของ shortages over short and long terms. Its roles also
ประเทศ ซงึ่ สนพ. ไดด้ �ำ เนนิ การขบั เคลอ่ื นนโยบาย ยทุ ธศาสตร์ cover overseeing, monitoring, and assessing
หรือมาตรการต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสบ the efficiency and success of national energy
ผลสำ�เร็จ โดยผ่านกลไกของคณะกรรมการตา่ งๆ ดังนี้ policies and plans, as well as strategies and
measures. In order to efficiently and successfully
drive energy policies, strategies and measures,
EPPO has been working through various committees’
mechanisms as follows;

กลไกการบรหิ ารนโยบายพลังงานของประเทศ
National Energy Policy Administration Mechanism

คณะรฐั มนตรี คณะกรรมการนโยบายพลังงานแหง่ ชาติ (กพช.)
The Cabinet National Energy Policy Council (NEPC)

รฐั มนตรวี ่าการ SเCVปรลeอiรhcขcงะaeาปrธeiนrราmCtุกะนaธahาryารan: นir::m: : an : EDPนรผอPrอู้าeimPงย�ำpนOนกeuารวtยyฐัDยMกมกirPiรneนาrฐัiiรcตsmมttรeoนสeีrrนตMพรGี.iennisteerar l
กระทรวงพลังงาน
คณะกรรมการบรหิ ารนโยบายพลงั งาน (กบง.)
Ministry of Committee on Energy Policy Administration (CEPA)
Energy
ปลัด SเCปลeรhขcะaาrธeiนrาmtกุนaaาryรn: ::: EMรผัฐPอู้ iมnPำ�OiนนstตวeDยรrวีกiro่าeาfกรcาEtoสรnกrนeรrพGgะ.eyทnรeวงraพlลังงาน

กระทรวงพลังงาน คณะกรรมการกองทนุ เพ่ือสง่ เสรมิ การอนรุ ักษ์พลงั งาน (กทอ.)
Permanent Secretary Energy Conservation Promotion Fund (ENCON Fund) Committee

of Energy CเSปลeรhขcะaาrธeiนrาmtุกนaaาryรn: ::: รผDEอPู้อePง�ำpนOนuาวtยyDยกกirPรeาrัฐiรcmมtoนสerนตMพรGี.iennisteerar l

สำ�นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน
Energy Policy and Planning Office (EPPO)

EสPนPพO. ปsฏeิบrvัตeิหนa้าทsีฝ่ sา่ eยเcลrขeาtนaกุ rาiaรt

สEn�ำ นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 21

1. คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ
National Energy Policy Council (NEPC)

คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ หรือ กพช. Established under the National Energy Policy
เป็นคณะกรรมการซึ่งแต่งตั้งข้ึนตามพระราชบัญญัติ Council Act B.E. 2535 (1992) (second amendment
คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2535 แกไ้ ข B.E. 2550 (2007) and third amendment B.E. 2551
เพมิ่ เตมิ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2550 และแกไ้ ขเพม่ิ เตมิ (ฉบบั ที่ 3) (2008)), the National Energy Policy Council or NEPC
พ.ศ. 2551 โดยมนี ายกรฐั มนตรเี ปน็ ประธานกรรมการ และ is chaired by the prime minister, with EPPO serving
มี สนพ. ปฏิบัติหน้าท่ีฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการ as its secretariat. With senior ministers and heads
ท้ังนี้ กพช. ถอื เปน็ ศนู ยร์ วมการก�ำ หนดนโยบายดา้ นพลงั งาน of various government agencies concerned as
ของรัฐ เน่ืองจากมีคณะกรรมการจากรัฐมนตรี และหวั หน้า members, NEPC is the central supreme body for
ส่วนราชการต่างๆ ท่ีเกี่ยวข้องอยู่ในคณะกรรมการ ทำ�ให้ energy policy formulation, which enables itself to
สามารถปฏบิ ตั หิ นา้ ทใ่ี นการเสนอนโยบายและแผนการบรหิ าร efficiently make recommendations on national
และพัฒนาพลังงานของประเทศต่อคณะรัฐมนตรีได้อย่าง energy policies and plans for the Cabinet. NEPC is
มปี ระสทิ ธภิ าพ ซึ่ง กพช. มีอ�ำ นาจหน้าท่ี ดงั นี้ tasked with following as below,

1 เสนอแนะนโยบายและแผนการบรหิ ารและพัฒนาพลงั งานของประเทศตอ่ คณะรฐั มนตรี
Making recommendations for the Cabinet on national policies and plans concerning
energy administration and development

2 ก�ำ หนดหลกั เกณฑแ์ ละเงอ่ื นไขในการก�ำ หนดราคาพลงั งานใหส้ อดคลอ้ งกบั นโยบายและแผนการบรหิ ารและ
พัฒนาพลงั งานของประเทศ
Devising rules and terms for energy pricing in harmony with such national policies and plans

ติดตาม ดูแล ประสาน สนับสนุนและเร่งรัดการดำ�เนินการของคณะกรรมการต่างๆ ท่ีมีอำ�นาจหน้าท่ี

3 เกยี่ วขอ้ งกบั พลงั งานใหม้ กี ารด�ำ เนนิ การทส่ี อดคลอ้ งกบั นโยบายและแผนการบรหิ ารและพฒั นาพลงั งานของ
ประเทศ
Monitoring, overseeing, coordinating, supporting, and accelerating tasks performed by all
empowered committees to ensure compliance with such national policies and plans

4 ประเมินผลการปฏบิ ัติตามนโยบายและแผนการบริหารและพฒั นาพลังงานของประเทศ
Evaluating compliance with such national policies and plans

22 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

2. คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
Committee on Energy Policy Administration (CEPA)

เพ่ือให้การดำ�เนินงานของ กพช. เป็นไปอย่างมี To ensure its efficient operation and goal
ประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาและเสนอ attainment of problem-solving and making
แนวทางในการก�ำ หนดนโยบายการบริหารและพัฒนาพลังงาน recommendations on the formulation of national
ของประเทศ กพช. จึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร energy administration and energy development
นโยบายพลังงาน หรือ กบง. ขึ้น โดยมีรัฐมนตรีว่าการ policies, NEPC established the Committee on
กระทรวงพลังงานเป็นประธานกรรมการ และมี สนพ. Energy Policy Administration (CEPA), chaired by
ปฏิบัติหน้าที่ฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการ ซึ่ง กบง. the Minister of Energy, with EPPO serving as its
มีอ�ำ นาจหนา้ ที่ ดงั น้ี secretariat. CEPA is tasked with following as below,

1 เสนอแนะนโยบาย แผนการบรหิ ารและพฒั นา และมาตรการดา้ นพลังงาน
Advocating energy policies, plans, and measures involving energy administration and
energy development

2 เสนอแนะความเห็นเกี่ยวกับแผนงานและโครงการทางด้านพลังงานของหน่วยงาน รวมทั้งเสนอความเห็น
เกยี่ วกบั การจัดล�ำ ดับความส�ำ คัญของแผนงานและโครงการดงั กลา่ ว
Making recommendations and ranking plans/projects involving energy affairs

3 กSeำ�tหtiนngดรeาคneาแrgลyะอpตั riรcาeเsงินaกnอdงทraนุ tนe้ำ�sมoันfเชc้อื oเnพtลribิงตuาtiมonกรtอoบแthลeะแOนiวl ทFาuงnทd่ี กaพs ชin.sมtruอcบtหeมdายby NEPC
4 Rเสeนcอoแmนmะนeโnยdบinาgยมeาnตeรrกgาyรทpาriงcดinา้ gนรpาoคlาicพieลsงั งaาnนd measures
5 อtGพoอิจivกาbinตรegณามาisrกแseuลฎceะoหเmมสuาnนmยdอeวeคn่าrวดdาlว้aaมยwtเiกoหsาn็นรosตสn่อt่งoเeสกnNรพeิมErชกPg.Cาyรเอกcoนย่ีonวรุnักกsdeษบั erพ์พvcaลรreะtงั ieoรงsาาn,ชนกpmฤrionษmisฎtoeกี trาiioanlกrฎeกgรuะlaทtรioวnงs,แลaะnมdาตoรthกeาrรอm่ืนeๆasทur่จีeะs

6 กขRaaeesอาnnsรqใddeหเunงก้deนิtiniรseatะdvสilnทieถvfgรaliติodวcิpmงutแmsainทลleasiะบsntnเวrรttdiงeoื่อsงfก,iตgsรdu่าuมeงbreๆpmรsaาiทtชrftoกจ่ีmar�ำาecเรnปnสaatน็่วdst,iนเoeกทanmี่ยa้อnวicdงlกถeบั นิ่odnนteaโhรยretฐัgaบrวy,าสิ lยoาpfciหonแaกaliผclิจnนigหecกosรiaาือvaรleบบnrุคinรdnคmิหfoลาperใรlmnaดแtnๆลasaะtiพoเgoสneัฒnน,nนอecsราniteาพaesยล,rtลgiงัssะytงtiเacาอaนtsียe,dขดmอaeทงinnาnปtdงiesรวtะrrชิpaoเาทrttiกishศoeาensรr,
7 แตง่ ตงั้ คณะอนกุ รรมการชว่ ยปฏิบัตงิ านในหน้าทตี่ ามความจ�ำ เป็น

Appointing subcommittees to support its work as necessary

สEn�ำ นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 23

3. คณะกรรมการกองทุนเพอ่ื สง่ เสริมการอนุรกั ษพ์ ลังงาน
Energy Conservation Promotion Fund (ENCON Fund) Committee

เพ่ือประโยชน์ในการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานและ To support the promotion of energy conservation
การบรหิ ารกองทนุ เพอื่ สง่ เสรมิ การอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน จงึ ไดม้ กี าร and the administration of the Energy Conservation
ก�ำ หนดอ�ำ นาจหนา้ ทขี่ อง กพช. เพมิ่ เตมิ ไวใ้ นพระราชบญั ญตั ิ Promotion Fund (ENCON Fund), NEPC is also bound
การสง่ เสรมิ การอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน พ.ศ. 2535 และแกไ้ ขเพม่ิ เตมิ by the Energy Conservation Promotion Act B.E. 2535
(ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2550 โดยให้ กพช. มีอำ�นาจหน้าทเี่ สนอ (1992) and its second amendment B.E. 2550 (2007)
นโยบายและเปา้ หมาย หรอื มาตรการเกย่ี วกบั การอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน to devise recommendations to the Cabinet on policies,
ต่อคณะรัฐมนตรี รวมทัง้ ก�ำ หนดอัตราเงินสง่ เขา้ กองทุนเพอื่ goals, and measures for energy conservation, and
สง่ เสรมิ การอนรุ กั ษพ์ ลงั งานส�ำ หรบั น�้ำ มนั เชอ้ื เพลงิ ชนดิ ตา่ งๆ set monetary contribution to the abovementioned
ดังน้ัน จึงได้มีการแต่งต้ังคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริม fund by fuel type. To this end, the ENCON Fund
การอนุรักษ์พลังงาน หรือ กทอ. เข้ามาดำ�เนินการ ซึ่งมี Committee was set up, chaired by a deputy prime
รองนายกรัฐมนตรีคนหนึ่ง ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็น minister assigned by the Prime Minister, with EPPO
ประธานกรรมการ และมี สนพ. ปฏบิ ตั หิ นา้ ทฝ่ี า่ ยเลขานกุ าร serving as its secretariat. The committee is tasked
คณะกรรมการ ซึง่ กทอ. มอี �ำ นาจหนา้ ท่ี ดงั นี้ with following as below,

1 ลเสำ�นดอับแคนวะามแนสำ�วคทัญางขอหงกลาักรเใกชณ้จ่าฑย์ เงเินงื่อกนองไทขุนตแลามะ 5 เสนอชนดิ ของน�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ ทไ่ี ดร้ บั ยกเวน้ ไมต่ อ้ ง
วัตถุประสงคท์ ่กี �ำ หนดไวใ้ นมาตราท่ี 25 ตอ่ กพช. ส่งเงนิ เข้ากองทนุ ตอ่ กพช.
Recommending criteria, terms, and PfrroompocsiongntrtibouNtioEnPCtotytphees foufndfuel exempted
pcorinofroitrimesityfotor Afurtnicdle-s2p5entodinNgEPCto ensure
พิจารณาจัดสรรเงินทุนกองทุนเพ่ือใช้ตาม 6 ก�ำ หนดอตั ราคา่ ธรรมเนยี มพเิ ศษโดยความเหน็ ชอบ
วตั ถปุ ระสงคท์ กี่ �ำ หนดไวใ้ นมาตรา 25 ตามแนวทาง ขSeอtงtinกgพชN.EPC-endorsed special tariffs

2 กหพลัชก.เกกณ�ำ หฑน์ ดเตงื่อามนมไขาตรแาละ4ล(ำ�4ด)ับความสำ�คัญที่ 7 ยGกraเวn้นtiคngา่ ธรspรมeเcนiaยี lมtพaเิrศiffษexemption
Alocating the fund as intended by Article 8 ตพาจิ มามรณาตารอาน4มุ 0ตั (คิ 2�ำ)ขตอารมบั แกนาวรทสาง่ งเหสลรมิกั แเกลณะฑชว่์ เยงเอื่หนลไอืข
25 in line with the criteria, terms, and
priorities set by NEPC under Article 4 (4) ท่ี กพช. กำ�หนดตามมาตรา 4 (8)
กำ�หนดระเบียบเก่ียวกับหลักเกณฑ์และวิธีการ NaAsEpsPipsCtra’osnvcciernitgeurinardeaeqnrudAertsteitcrsmlesfo4u0nr d(se2ur)pAinprtoiclinrlete4awn(i8tdh)
กำ�หนดระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการ
3 ขอจดั สรร ขอเงนิ ชว่ ยเหลอื หรอื ขอเงนิ อดุ หนนุ จาก
rSกeeอqtงutทienุนsgts rfourleasssaistnadnceproocr esudpupreosrt tboy tfhilee 9 ขอรบั การสง่ เสรมิ และการชว่ ยเหลอื ตามมาตรา 41
fund rADereqtivcuisleeinstgs41fcorritesruiappaonrtdapndrocaesdsisutraenscfeorunfildinegr

4 เสนออัตราการส่งเงินเข้ากองทุนสำ�หรับน้ำ�มัน
tPเhชroe้อื pเพfouลsniิงndตgอ่ frtooกmพNชEf.uPeCl sraatleess of contribution to

24 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

ภาพรวมการประชมุ ของคณะกรรมการดา้ นพลงั งาน ปี 2562

Summary of the Meetings in 2019

01 แผนพัฒนากำ�ลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2561 - มกราคม 01 แนวทางการด�ำ เนนิ การกบั กลมุ่ ผผู้ ลติ ไฟฟา้ เอกชนรายเลก็
January
2580 (PDP 2018) (SPP) ระบบ Cogeneration ท่สี ิ้นสดุ อายุสญั ญา
Power Development Plan B.E. 2018 - 2037 กมุ ภาพันธ์ Approach for dealing with expiring Cogeneration
February
(PDP 2018) มนี าคม SPP PPAs
March
02 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าระหว่างการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่ง เมษายน 02 แก้ไขประกาศคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน

ประเทศไทย กับรฐั วสิ าหกจิ ไฟฟา้ ลาว April เรอื่ ง การก�ำ หนดอตั ราเงนิ สง่ เขา้ กองทนุ อตั ราเงนิ ชดเชย
Power Purchase Agreement (PPA) between EGAT พฤษภาคม อัตราเงินคืนกองทุน และอัตราเงินกองทุนคืนสำ�หรับ
นำ้�มันเชอ้ื เพลงิ
and Electricite Du Laos (EDL) May Amendment to the CEPA announcement on
มถิ นุ ายน determination of Oil Fund contribution rates,
03 ขอ้ ก�ำ หนดพน้ื ทต่ี งั้ โครงการโรงไฟฟา้ ขยะของผผู้ ลติ ไฟฟา้ June compensation rates, Oil Fund reimbursement
กรกฎาคม rates, and reimbursement rates for fuels by the
รายเล็ก (SPP) Oil Fund
Terms of reference for waste-to-energy projects July
สงิ หาคม 01 กรอบ แนวทาง และแผนการดำ�เนินงานภายใต้แผน
for SPP locations August
พฒั นากำ�ลงั ผลติ ไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2561 - 2580
04 แนวทางการด�ำ เนนิ การกบั กลมุ่ ผผู้ ลติ ไฟฟา้ รายเลก็ (SPP) (PDP 2018)
Operating framework, approach, and plans
ระบบ Cogeneration ที่สิ้นสดุ อายุสญั ญา under PDP 2018
Approach for dealing with expiring Cogeneration
02 แนวทางการสง่ เสริมนำ้�มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ บ2ี 0
SPP PPAs
Approach for B20 high-speed diesel promotion
05 การแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการ
01 โครงสร้างราคาน�้ำ มันดีเซลหมุนเรว็ บ1ี 0
บูรณาการนโยบายดา้ นการอนรุ ักษ์พลังงานในภาคขนส่ง
Appointment of an expert panel under Price structure for B10 high-speed diesel

the Committee on Policy Integration for Energy 02 การให้ความช่วยเหลือราคาขายปลีก NGV สำ�หรับ
Conservation in the Transport Sector
รถโดยสารสาธารณะ
01 การจัดหาไฟฟา้ ในพืน้ ทภ่ี าคตะวันตก Subsidizing of NGV retail prices for buses

Power supply for the Eastern Region 01 การปรับอัตราเงินส่งเข้ากองทุนน้ำ�มันเช้ือเพลิงของ

02 หลักเกณฑ์การคำ�นวณราคา ณ โรงกล่ันน�ำ้ มนั ดีเซลหมุนเร็ว นำ้�มันดีเซลหมุนเร็ว แนวทางการส่งเสริมการใช้นำ้�มัน
ดีเซลหมุนเร็ว บี20
Rules for ex-refinery high-speed diesel price Adjustment of Oil Fund contribution rates for
calculation high-speed diesel and approach for B20
high-speed diesel promotion
03 การสง่ เสรมิ น�ำ้ มนั ดีเซลหมุนเร็ว บ2ี 0 ตอ่ เนอ่ื ง
02 การนำ�เข้า LNG 1.5 ล้านตัน ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิต
Ongoing promotion of B20 high-speed diesel
แห่งประเทศไทย
04 การนำ�เขา้ LNG ของการไฟฟ้าฝา่ ยผลิตแหง่ ประเทศไทย EGAT’s imported of 1.5 Million of LNG

EGAT’s LNG import 03 แนวนโยบายพลังงานเพื่อเศรษฐกิจฐานราก (โรงไฟฟ้า

05 การนำ�เขา้ LNG ของการไฟฟา้ ฝา่ ยผลิตแหง่ ประเทศไทย ชมุ ชน)
Energy policy framework for the grassroots
EGAT’s LNG import
economy (community power plants)
06 โหคลรักงเสกรณา้ งฑกก์ าารรนส�ำ ่ังเกขา้ารแเขด่งินขเันคใรนอื่ กงโจิ รกงาไรฟกฟ๊าา้ ซเธพรือ่ รรมอชงารตบั ิ
04 แนวทางการส่งเสริมการใช้น้ำ�มันดีเซลหมุนเร็ว บี10
Rules for power plant commissioning under
the structure for competitive import in ทดแทนน�ำ้ มนั ดเี ซลหมนุ เร็วธรรมดา (บี7)
the natural gas business Approach for the promotion of B10 high-speed

01 แนวทางการสง่ เสรมิ การใช้นำ้�มันดีเซลหมนุ เรว็ บี20 diesel in place of B7 regular high-speed diesel

Approach for B20 high-speed diesel promotion 05 กรอบนโยบายการบรหิ ารกองทุนน้�ำ มันเชอื้ เพลงิ ภายใต้

02 การให้ความช่วยเหลือโครงการบรรเทาผลกระทบจาก พระราชบัญญัติกองทุนนำ้�มนั เช้ือเพลิง พ.ศ. 2562
Policy framework for Oil Fund management
การปรับราคาขายปลีกก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG)
ภาคครวั เรือน (กล่มุ รา้ นค้า หาบเร่ แผงลอยอาหาร) under the Oil Fund Act B.E. 2562 (2019)
Assistance to the project to ease the impacts of
household LPG retail price adjustment (food
hawkers and stalls)

03 กรอบนโยบายการบริหารกองทุนน้ำ�มันเชื้อเพลิงภายใต้

พระราชบัญญัตกิ องทุนน้ำ�มนั เชอ้ื เพลิง พ.ศ. 2562
Policy framework for Oil Fund management

under the Oil Fund Act B.E. 2562 (2019)

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 25

01 มาตรการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากเหตุการณ์ กนั ยายน 01 แนวนโยบายพลังงานเพ่ือเศรษฐกิจฐานราก (โรงไฟฟ้า
September
ความไมส่ งบในประเทศซาอดุ ีอาระเบีย ชุมชน)
Preventive and alleviating measures for impacts ตลุ าคม Energy policy framework for the grassroots
October
of the Saudi Arabia unrest พฤศจิกายน economy (community power plants)
November
01 โครงการโรงไฟฟา้ ชมุ ชนเพือ่ เศรษฐกจิ ฐานราก 02 แนวทางการส่งเสรมิ การใชไ้ บโอดีเซล

Community power plants for the grassroots Approach for biodiesel promotion
economy
03 กรอบนโยบายการบริหารกองทุนน้ำ�มันเช้ือเพลิงภายใต้
02 การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก
พระราชบัญญตั ิกองทนุ น้ำ�มนั เช้อื เพลิง พ.ศ. 2562
(SPP) ชีวมวล Policy framework for Oil Fund management under
Resolution to biomass SPPs’ problems
the Oil Fund Act B.E. 2562 (2019)
03 แนวทางแกไ้ ขปญั หาการรบั ซอื้ ไฟฟา้ จากโครงการพลงั งาน
01 แนวนโยบายพลังงานเพื่อเศรษฐกิจฐานราก (โรงไฟฟ้า
หมนุ เวยี นทไี่ มส่ ามารถจา่ ยไฟฟา้ เขา้ ระบบไดต้ ามก�ำ หนด
วนั จา่ ยไฟฟา้ เข้าระบบเชงิ พาณิชย์ (SCOD) ชุมชน)
กรณนี อกเหนอื จากเหตุสดุ วิสยั Energy policy framework for the grassroots
Approach for resolution to power purchase from
renewable energy projects unable to meet economy (community power plants)
SCODs (non-force majeure)
02 การทดลองการนำ�เข้า LNG แบบ Spot ของการไฟฟ้า
04 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าจากสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ฝา่ ยผลิตแห่งประเทศไทย
ประชาชนลาวไปยังมาเลเซียผ่านระบบส่งไฟฟ้าของไทย EGAT’s trial spot LNG import
ระยะที่ 2
Electricity purchase and wheeling agreements for 03 การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก
Lao PDR - Thailand - Malaysia Power Integration
Project (LTM-PIP) Phase 2 (SPP) ชวี มวล
Resolution to biomass SPPs’ problems
05 การเพิ่มจุดเช่ือมโยงในสัญญาซ้ือขายไฟฟ้าระหว่าง
ธนั วาคม 01 การทบทวนหลักเกณฑ์การคำ�นวณราคาไบโอดีเซล
การไฟฟา้ ฝา่ ยผลติ แหง่ ประเทศไทยกบั รฐั วสิ าหกจิ ไฟฟา้ ลาว December
Additional connection points in the PPA between เพอ่ื ใชผ้ สมเปน็ น้�ำ มันดีเซลหมุนเร็ว
Revision of rules for the price calculation of
EGAT and Electricite Du Laos
biodiesel for high-speed diesel blending
06 โครงสร้างอัตราค่าไฟฟา้ ปี 2563
02 การปรบั ปรงุ หลกั เกณฑก์ ารค�ำ นวณราคา ณ โรงกลน่ั ของ
Power tariff structure in 2020
น้�ำ มนั เบนซิน
07 การศึกษาโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าและการจัดการที่ Adjustment of rules for ex-refinery gasoline price

เหมาะสมส�ำ หรบั สถานอี ดั ประจไุ ฟฟา้ ของยานยนตไ์ ฟฟา้ calculation
Investigation of suitable power tariff structures and
03 การแต่งต้ังคณะอนุกรรมการศึกษาความเหมาะสม
management for EV charging stations
การจัดตั้งบริษัทวิสาหกิจเพื่อสังคมและการขับเคลื่อน
08 การทดลองนำ�เข้า LNG แบบ Spot ของการไฟฟ้า การดำ�เนนิ การวิสาหกจิ เพือ่ สังคมในพ้นื ท่ีมาบตาพุด
Appointment of a subcommittee to investigate
ฝา่ ยผลิตแห่งประเทศไทย the suitability of forming a social enterprise
EGAT’s trial spot LNG import company and the driving of Map Ta Phut social
enterprise operation
09 การแต่งต้ังคณะกรรมการส่งเสริมเทคโนโลยีระบบ
คณะกรรมการนโยบายพลังงานแหง่ ชาติ
การกักเก็บพลังงานตามข้อเสนอแผนปฏิรูปประเทศ National Energy Policy Council (NEPC)
ด้านพลังงาน คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน
Appointment of an energy storage system (ESS) Committee on Energy Policy Administration (CEPA)
technology promotion committee under
the national energy reform plan

10 หลกั เกณฑ์ เงอื่ นไข และล�ำ ดบั ความส�ำ คญั ของการใชจ้ า่ ย

เงินกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานในช่วงปี
พ.ศ. 2563 - 2567
Rules, terms, and priorities for payment from
ENCON FUND for 2020 - 2024

26 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

ส่วนท่ี สแลถะาแนนกวาโนรม้ณพ์พลลังงังงาานนปปี 2ี 2556632

3Part Energy Situation Overview 2019
and Energy Outlook 2020

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 27

สถานการณ์พลงั งาน ปี 2562 EPPO found that consumption of primary energy
in 2019 had risen 0.2% in line with the Office of
Energy Review 2019 National Economic and Social Development Council
(NESDC)’s GDP figure, which grew 2.4% over that
สำ�นักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้จัดทำ� of the previous year. The growth was driven by
สถานการณ์พลังงานปี 2562 โดยภาพรวมการใช้พลังงาน expanded investment and private consumption as
ข้ันต้นเพ่ิมขึ้นร้อยละ 0.2 สอดคล้องกับที่สำ�นักงาน well as the average 2019 price of Dubai crude of
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) US$ 63.3 per barrel. The influence of these factors on
แถลงตัวเลขอัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของไทย the country’s energy overview of 2019 is as follows.
(GDP) ปี 2562 ขยายตัวร้อยละ 2.4 เมื่อเทียบกับปีก่อน 1. Primary energy consumption
โดยมีปัจจัยสนับสนุนจากการขยายตัวของการลงทุนและ Primary energy consumption increased 0.2%
การบริโภคภาคเอกชน และราคานำ้�มันดิบดูไบปี 2562 on account of demand for oil, natural gas, and
อยูท่ ่ี 63.3 เหรยี ญดอลลารส์ หรัฐ/บารเ์ รล ซงึ่ ปจั จยั ดงั กล่าว renewable energy (RE). This is in line with the GDP
สง่ ผลต่อสถานการณพ์ ลงั งานของประเทศในปี 2562 ดงั นี้ growth of 2.4% announced by NESDC resulting from
expanded investment, private consumption, and
1. การใชพ้ ลังงานข้ันต้น the price of Dubai crude of US$ 63.3 per barrel.
การใชพ้ ลังงานข้ันต้น เพ่มิ ขึ้นรอ้ ยละ 0.2 เปน็ การ Oil consumption rose 1.7% in the transport sector;
เพิ่มข้ึนของการใช้ในส่วนของน้ำ�มัน ก๊าซธรรมชาติ และ consumption of natural gas rose 2.1% following
พลังงานทดแทน สอดคล้องกับ GDP ของประเทศท่ี สศช. demand for power generation; and RE consumption
แถลง โดยทม่ี กี ารขยายตวั รอ้ ยละ 2.4 ตามการขยายตวั ของ grew 3.3%, as more renewable sources have been
การลงทนุ และการบรโิ ภคของเอกชน และราคาน�้ำ มนั ดบิ ดไู บ increasingly used for power generation, particularly
อยู่ที่ 63.3 เหรียญดอลลาร์สหรัฐ/บาร์เรล ส่งผลให้การใช้ biomass, solar, and wind energy.
นำ้�มันเพ่ิมขึ้นร้อยละ 1.7 จากการใช้ในภาคขนส่ง การใช้
กา๊ ซธรรมชาตเิ พมิ่ ขนึ้ รอ้ ยละ 2.1 ตามการใชใ้ นภาคการผลติ
ไฟฟ้า และการใช้พลังงานทดแทน เพิ่มขึ้นร้อยละ 3.3
สอดคลอ้ งกบั การใชพ้ ลงั งานทดแทนในการผลติ ไฟฟา้ เพมิ่ ขน้ึ
โดยเฉพาะชวี มวล พลงั งานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม

การใช้พลังงานข้นั ต้น ปี 2562
Primary energy consumption in 2019

หนว่ ย: พนั บารเ์ รลเทียบเท่าน้ำ�มันดิบตอ่ วัน • Unit: Thousand barrels of oil equivalent
ชนิด 2559 2560 2561 2562 อตั รRาaกาteรเปoลf ่ยี cนhแaปnลgงe (%)
Type 2016 2 017 2018 2019 22506107 22506118 22506129
น้�ำ มัน • Oil 798 816 831 845 2.3 1.9 1.7
ก๊าซธรรมชาติ • Natural gas 901 895 883 901 -0.7 -1.3 2.1
ถ่านหิน/ลิกไนต์ • Coal/Lignite 357 360 384 342 0.7 6.6 -10.9
พลงั งานทดแทน • Renewable energy 601 533 551 570 -11.2 3.4 3.3
พลงั น�ำ้ /ไฟฟ้านำ�เขา้ • Hydro/imported power 40 50 59 54 24.9 17.7 -7.0
รวม • Total 2,697 2,654 2.708 2,713 -1.6 2.0 0.2

28 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

2. สถานการณพ์ ลงั งานแตล่ ะชนิด 2. Individual Energy review
(1) น้ำ�มันสำ�เร็จรูป การใช้น้ำ�มันสำ�เร็จรูปอยู่ที่ (1) Refined products - Consumption of refined
ระดับ 144.3 ล้านลิตรต่อวัน เพิ่มข้ึนร้อยละ 1.5 โดยมี products totaled 144.3 milion liters per day, up 1.5%,
รายละเอียดดังนี้ as detailed below.
• น้ำ�มนั ดเี ซล ปรมิ าณการใช้เฉล่ยี อยทู่ ่ี 67.4 • Diesel - Diesel consumption averaged
ลา้ นลติ รตอ่ วนั เพม่ิ ข้ึนร้อยละ 4.2 จากการใช้ในภาคขนสง่ 67.4 million liters per day, an increase of 4.2%, due
ทางบกที่เพมิ่ ข้ึน เนอ่ื งจากราคาขายปลกี น�้ำ มันดีเซลภายใน to the expanded land transport as diesel prices
ประเทศยังคงอยู่ในระดับที่ไม่สูงมากนัก อีกท้ังในปี 2562 stayed affordable. Moreover, the government policy
ภาครัฐมีนโยบายส่งเสริมการใช้น้ำ�มันดีเซลท่ีมีส่วนผสมของ to promote diesel with a blend of refined palm oil
น�้ำ มนั ปาลม์ บรสิ ทุ ธิ์ (บ1ี 00) จงึ ท�ำ ใหท้ งั้ น�ำ้ มนั ดเี ซล บ1ี 0 และ (B100) has made diesel B10 and B20 cheaper than
บ2ี 0 มรี าคาถูกกวา่ นำ�้ มันดีเซล เพือ่ เป็นการลดค่าครองชีพ conventional diesel, slashing people’s cost of living
ของประชาชน และแก้ไขปัญหาน้ำ�มันปาล์มดิบล้นตลาด while easing the oversupply of palm oil. Motorists
ท�ำ ให้ผู้ใชร้ ถยนตด์ ีเซล และรถบรรทุกท่ีใช้ NGV หนั มาใช้ and truckers using diesel and NGV have thus turned
น�ำ้ มนั ดเี ซล บ1ี 0 และ บ2ี 0 ทดแทน ทง้ั นี้ ณ ธนั วาคม 2562 to B10 and B20. As of December 2019, daily
การใช้นำ�้ มันดเี ซล บี10 และ บี20 มกี ารใชอ้ ย่ทู ี่ 0.7 และ consumption of B10 and B20 was 0.7 and 0.8 milion
7.8 ลา้ นลติ รตอ่ วัน ตามล�ำ ดับ liters.
• น�้ำ มนั เบนซนิ และแกส๊ โซฮอล ปรมิ าณการใช้ • Gasoline and gasohol - Consumption
เฉล่ียอยู่ท่ี 32.2 ล้านลิตรต่อวัน เพ่ิมขึ้นร้อยละ 3.7 จาก of gasoline and gasohol averaged 32.2 million liters
การใชน้ �ำ้ มนั กลมุ่ แกส๊ โซฮอล 95 ตามความตอ้ งการใชใ้ นการ per day, a rise of 3.7%. Demand for gasohol 95
เดินทางที่สูงขึ้น เน่ืองจากปริมาณรถยนต์ที่เพ่ิมข้ึน อีกท้ัง surged, matching the higher number of vehicles,
ราคาขายปลกี เฉลย่ี น�้ำ มนั เบนซนิ และแกส๊ โซฮอลยงั อยใู่ นระดบั coupled with the retail prices of gasoline and
ทไ่ี มส่ งู มากนกั สง่ ผลใหม้ คี วามตอ้ งการใชร้ ถยนตใ์ นการเดนิ ทาง gasohol that stayed affordable. Demand for travel
ในช่วงเทศกาลและวันหยุดต่างๆ อย่างต่อเนื่อง อีกท้ังผู้ใช้ climbed, particularly during public holidays and
รถยนต์ LPG บางสว่ นหนั มาใชน้ �้ำ มนั ทดแทน เนอ่ื งจากปจั จยั festivals. In addition, some LPG motorists have turned
ด้านราคา และความสะดวกด้านสถานีบริการนำ้�มันที่ทั่วถึง to oil, due mainly to the latter’s prices and number
มากกวา่ โดยในปี 2562 การใชน้ ้ำ�มันแกส๊ โซฮอล 95 อี10 of service stations. During 2019, gasohol 95 E10 took
มีสัดส่วนการใช้มากท่ีสุดประมาณ 43% ของการใช้นำ้�มัน the biggest share of the total gasoline consumption,
เบนซินทั้งหมด มีการใช้เพิ่มขึ้นร้อยละ 7.0 รองลงมาคือ or 43%, a gain of 7.0%. This was followed by
การใชน้ �ำ้ มนั แกส๊ โซฮอล 91 อ1ี 0 มกี ารใชล้ ดลงประมาณ 4.2% gasohol 91 E10, whose demand fell 4.2% due to
เนื่องจากผลของราคาขายปลกี น้ำ�มันท่ไี มค่ อ่ ยแตกตา่ งจาก the narrow price gap with gasohol 95 E10.
น้ำ�มันแก๊สโซฮอล 95 อ1ี 0 มากนกั • Jet fuel - The daily average demand
• น้ำ�มันเครื่องบิน มีปริมาณการใช้เฉล่ียอยู่ท่ี for jet fuel was 19.6 million liters, a slight rise in line
19.6 ลา้ นลติ รตอ่ วนั เพ่มิ ขึน้ ไมม่ ากนกั สอดคลอ้ งกบั ภาวะ with the slow worldwide economy. This accompanied
เศรษฐกิจภายในประเทศและเศรษฐกจิ โลกทีช่ ะลอตวั อกี ทั้ง the drop in the number of tourists during the first
การชะลอตวั ของจ�ำ นวนนกั ทอ่ งเทยี่ วในครงึ่ ปแี รก โดยเฉพาะ half of the year, particularly those from China, due
นกั ทอ่ งเทยี่ วจากจนี เนอ่ื งจากผลกระทบของการแขง็ คา่ ของ to the strong baht and tourism competition in
เงินบาท และการแข่งขันของตลาดการท่องเท่ียวในภูมิภาค regional markets, such as Vietnam, the Philippines,
เชน่ เวยี ดนาม ฟลิ ปิ ปนิ ส์ อนิ โดนเี ซยี ทไี่ ดร้ บั ความนยิ มจาก and Indonesia, which have gained more popularity
ชาวจีนมากขึน้ among Chinese tourists.
• นำ้�มันเตา มีปริมาณการใช้เฉล่ียอยู่ท่ี 5.4 • Fuel oil - Fuel oil consumption averaged
ลา้ นลติ รตอ่ วนั ลดลงรอ้ ยละ 10.2 จากภาคอตุ สาหกรรมและ 5.4 million liters a day, down 10.2% mainly from
ขนส่ง the industrial and transport sectors.

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 29

การใช้นำ�้ มันสำ�เร็จรูป ปี 2562
Refined products consumption in 2019

หน่วย: ล้านลิตรตอ่ วัน • Unit: Million liters per day
ชนดิ 2559 2560 2561 2562 อตั รRาaกาteรเปoลf ย่ี cนhแaปnลgงe (%)
Type 2016 2 017 2018 2019 22506107 22506118 22506129
เบนซนิ และแก๊สโซฮอล • Gasoline/gasohol 29.0 30.0 31.1 32.2 3.4 3.3 3.7
ดีเซล • Diesel 61.9 63.6 64.7 67.4 2.7 1.5 4.2
เคร่ืองบิน* • Jet fuel* 17.7 18.4 19.5 19.6 4.2 5.2 0.8
น้ำ�มนั เตา • Fuel oil 6.2 5.8 6.1 5.4 -6.8 4.2 -10.2
LPG** 21.9 21.6 20.9 19.6 -1.3 -3.4 -6.3
รวม • Total 136.7 139.4 142.2 144.3 2.0 1.7 1.5

หมายเหตุ : * น้ำ�มันเครอื่ งบนิ และนำ้�มันกา๊ ด ** ไม่รวมการใช้ LPG ท่ใี ชเ้ ปน็ Feed stocks ในปิโตรเคมี
* Jet fuel and kerosene ** excluding LPG used as petrochemical feedstock

• LPG โพรเพน และบวิ เทน การใชอ้ ยทู่ ร่ี ะดบั • LPG, propane, and butane - Consumption
6,560 พันตัน ลดลงร้อยละ 0.9 โดยการใช้เป็นวัตถุดิบ shrank 0.9% to 6,560 thousand tons (ktons). The use
ในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี มีสัดส่วนการใช้สูงสุดคิดเป็น of LPG as petrochemical feedstock took the highest
รอ้ ยละ 41 เพมิ่ ขนึ้ ถงึ รอ้ ยละ 7.9 จากราคา LPG ทยี่ งั อยใู่ น share of 41%, rising 7.9%, thanks to the lower LPG
ระดบั ต�ำ่ กวา่ ราคาแนฟทา ท�ำ ใหม้ คี วามตอ้ งการใชเ้ ปน็ วตั ถดุ บิ price than naphtha. Demand in the petrochemical
ในอตุ สาหกรรมปโิ ตรเคมมี ากขน้ึ รองลงมาคอื ภาคครวั เรอื น sector thus recorded an increase. Consumption in
สดั สว่ นการใช้รอ้ ยละ 32 ลดลงร้อยละ 1.8 คาดวา่ เกดิ จาก the household sector came in second with a 32%
พฤตกิ รรมของผ้บู รโิ ภคมกี ารใชเ้ ตาไฟฟา้ และเตาไมโครเวฟ share, down 1.8%, possibly because of the greater
เพิ่มข้ึน สอดคล้องกับยอดขายเตาไมโครเวฟที่เพิ่มข้ึนถึง use of electric stoves and microwave ovens, as seen
ร้อยละ 14.0 ภาคอตุ สาหกรรม มกี ารใช้ลดลงรอ้ ยละ 3.9 in the sales volume of microwave ovens, which soared
สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว ขณะท่ีการใช้ 14.0%. Demand in the industrial sector fell 3.9% with
ภาคขนส่ง คิดเป็นร้อยละ 16 ยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง the slow economy. Meanwhile, LPG demand in
โดยในปี 2562 ลดลงรอ้ ยละ 12.6 จากการทผี่ ใู้ ชร้ ถยนต์ LPG the transport sector saw a continued slide with
บางสว่ นหนั มาใชน้ �้ำ มนั ทดแทนเนอ่ื งจากราคาขายปลกี LPG a 16% share. During 2019, LPG consumption in this
ในประเทศท่ีปรับเพิ่มข้ึน ประกอบกับปริมาณรถยนต์ LPG sector fell 12.6% since a number of LPG motorists
ทม่ี ีแนวโน้มลดลง have turned to oil due to the higher price of LPG
and the lower number of LPG-fueled vehicles.

การใช้ LPG โพรเพน และบิวเทน ปี 2562
LPG, propane, and butane consumption in 2019

หนว่ ย: พันตัน • Unit: Thousand tons
ชนิด 2559 2560 2561 2562 อตั รRาaกาteรเปoลf ่ียcนhแaปnลgงe (%)
Type 2016 2 017 2018 2019 22506107 22506118 22506129
ครัวเรือน • Household 2,110 2,151 2,164 2,125 1.9 0.6 -1.8
อตุ สาหกรรม • Industrial 610 650 687 660 6.5 5.7 -3.9
รถยนต์ • Vehicles 1,466 1,319 1,170 1,023 -10.0 -11.3 -12.6
อุตสาหกรรมปโิ ตรเคมี • Petrochemical Sectors 1,810 2,070 2,496 2,694 14.3 20.6 7.9
ใชเ้ อง • Internal 137 149 102 57 8.9 -31.8 -43.8
รวม • Total 6,134 6,338 6,619 6,560 3.3 4.4 -0.9

30 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

(2) กา๊ ซธรรมชาติ มปี รมิ าณการใชอ้ ยทู่ ร่ี ะดบั 4,752 (2) Natural gas - Consumption of natural gas
ลา้ นลกู บาศกฟ์ ตุ ตอ่ วนั เพมิ่ ขน้ึ รอ้ ยละ 1.6 โดยเปน็ การเพม่ิ ขนึ้ came to 4.752 billion standard cubic feet per day,
ของการใชใ้ นการผลติ ไฟฟา้ สอดคลอ้ งกบั อุณหภมู ทิ ีร่ อ้ นข้ึน a gain of 1.6%, due to the higher consumption for
สำ�หรับการใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเช้ือเพลิงสำ�หรับรถยนต์ power generation in the face of warmer weather.
(NGV) ลดลงร้อยละ 11.8 เน่ืองจากผู้ใช้รถยนต์ NGV Consumption of NGV fell 11.8% since some NGV
บางสว่ นเปลย่ี นกลบั ไปใชน้ �้ำ มนั เนอ่ื งจากราคาขายปลกี น�ำ้ มนั motorists have turned to oil due to the more
ในประเทศยังอยู่ในระดับไม่สูงมากนัก และมีความสะดวก affordable retail prices, convenience, and wider
ด้านสถานีบริการท่ีทั่วถึงมากกว่า ประกอบกับผลจากการ network of service stations. Moreover, the government
ทยอยปรบั ขน้ึ ราคาขายปลกี NGV ตามนโยบายปรบั โครงสรา้ ง policy on gradual adjustment of NGV prices to
ราคาเชื้อเพลิงให้สะท้อนต้นทุนของรัฐบาล ซ่ึงทำ�ให้ราคา reflect the actual costs resulted in higher NGV retail
ขายปลีก NGV ในประเทศปรบั ตวั เพิ่มสงู ขนึ้ ส�ำ หรบั การใช้ prices. The use of natural gas in industrial plants fell
ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงในโรงงานอุตสาหกรรม ลดลง 0.4% while demand in the petrochemical sector
ร้อยละ 0.4 และการใช้ในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี มีการใช้ inched up only 0.1% in line with the country’s
เพมิ่ ขน้ึ เลก็ นอ้ ยร้อยละ 0.1 ตามภาวะเศรษฐกจิ ของประเทศ economy and the less active export sector.
และการสง่ ออกทีช่ ะลอตวั

NGV การใช้กา๊ ซธรรมชาตริ ายสาขา ปี 2562
Natural gas consumption by sector in 2019
NGV

หน่วย: ลา้ นลกู บาศก์ฟตุ ตอ่ วัน • Unit: Million cubic feet per day
Tชyนpิดe 22501569 22056170 22056118 Vปoรlมิuาmณe 2เ5ปC6ล2hย่ี aน%•nแ g2ปe0ล1 ง9 สRดั a%สt่วioน
ผลิตไฟฟ้า • Power generation 2,793 2,719 2,681 2,784 3.9 59
อุตสาหกรรม • Industrial 694 724 762 759 -0.4 16
ปิโตรเคมี • Petrochemical 948 995 1,014 1,015 0.1 21
รถยนต์ • Vehicles 278 243 220 194 -11.8 4
รวม • Total 4,713 4,681 4,677 4,752 1.6 100

(3) ลิกไนต์/ถ่านหิน มีการใช้อยู่ที่ระดับ 17,053 (3) Lignite/coal - Consumption fell 10.9%
พันตนั เทยี บเท่าน้ำ�มันดบิ ลดลงจากปีกอ่ นร้อยละ 10.9 from the previous year to 17,053 ktons of crude oil
• ลกิ ไนต์ การใชอ้ ยูท่ ี่ 3,527 พนั ตนั เทยี บเท่า equivalent.
น้ำ�มันดิบ ลดลงร้อยละ 4.5 โดยร้อยละ 96 ของปริมาณ • Lignite - Consumption dropped 4.5%
การใชล้ กิ ไนตเ์ ปน็ การใชใ้ นการผลติ ไฟฟา้ ในโรงไฟฟา้ แมเ่ มาะ to 3,527 ktons of crude oil equivalent. As much
ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ซง่ึ มีการใช้ as 96% of lignite consumption was for power
ลดลงร้อยละ 3.5 ตามปริมาณการผลิตลิกไนต์ของเหมือง generation at EGAT’s Mae Moh Power Plant, where
ในประเทศทล่ี ดลง ทง้ั นใี้ นปี 2562 มบี รษิ ทั ทส่ี น้ิ อายปุ ระทานบตั ร demand fell 3.5% in line with the lower output of
คอื บรษิ ทั ลานนาทวที รพั ย์ จ�ำ กดั และบรษิ ทั สนั ตติ รานนท์ domestic lignite output. Lignite concessions of Lanna
จ�ำ กดั ลกิ ไนตส์ ว่ นทเี่ หลอื รอ้ ยละ 4 น�ำ ไปใชใ้ นภาคอตุ สาหกรรม Taweesap Co., Ltd., and Santi Tranon Co., Ltd.,
อาทิ อุตสาหกรรมการผลิตปูนซีเมนต์ในกระบวนการผลิต reached their expiry in 2019. The remaining 4%
ปนู เมด็ และอตุ สาหกรรมกระดาษ เปน็ ตน้ ซงึ่ การใชล้ กิ ไนต์ was used in the industrial sector, such as paper
ในภาคอตุ สาหกรรมลดลงร้อยละ 22.5 production and clinker production process of
cement production. Lignite consumption in
the industrial sector dropped 22.5%.

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 31

• ถ่านหินน�ำ เขา้ การใชอ้ ยทู่ ี่ 13,526 พนั ตนั • Imported coal - Consumption fel 12.5%
เทยี บเทา่ น�้ำ มนั ดบิ ลดลงรอ้ ยละ 12.5 จากการใชเ้ ปน็ เชอ้ื เพลงิ to 13,526 ktons of crude oil equivalent. One finds less
ในการผลิตไฟฟ้าของ IPP และ SPP ท่ีลดลงร้อยละ 6.1 use of imported coal for power generation by IPPs
รวมทง้ั การใชใ้ นภาคอุตสาหกรรม ลดลงร้อยละ 15.9 and SPPs (6.1% down) and for the industrial sector
(15.9% down).

การใช้ลกิ ไนต์/ถา่ นหิน ปี 2562
Lignite/Coal consumption in 2019

หน่วย: พันตันเทยี บเท่าน�ำ้ มันดิบ • Unit: Thousand tons of oil equivalent
Tชyนpิดe 22055196 22506170 22501681 Vปoรlิมuาmณe 2เ5ปC6ล2h่ยี aน%•nแ g2ปe0ล1 ง9 สRดั a%สtว่ioน
ความต้องการใช้ • Requirements 17,887 17,958 19,146 17,053 -10.9
การใชล้ กิ ไนต์ • Lignite 4,297 4,108 3,692 3,527 -4.5 100
- ผลิตกระแสไฟฟ้า • Power generation 4,064 3,938 3,510 3,386 -3.5 96
- อตุ สาหกรรม • Industrial 234 170 182 141 -22.5 4
การใชถ้ ่านหิน • Coal 13,590 13,850 15,454 13,526 -12.5 100
- ผลติ กระแสไฟฟ้า (IPP/SPP) • 5,221 4,891 5,371 5,045 -6.1 37
Power generation (IPP/SPP)
- อุตสาหกรรม • Industrial 8,369 8,959 10,083 8,481 -15.9 63

(4) ไฟฟา้ (4) Electricity
• ความต้องการพลังไฟฟ้าสูงสุดในระบบ • System Peak1 for 2019 of the three
3 การไฟฟา้ 1 (System Peak) ของปี 2562 เกดิ เมื่อวนั ท่ี 3 electricity agencies occurred on May 3 at 14:27
พฤษภาคม ณ เวลา 14.27 น. ที่ระดบั 32,273 เมกะวตั ต์ hours at 32,237 MW, a rise of 7.7% from the 2018
เพ่ิมขึน้ รอ้ ยละ 7.7 เมือ่ เทียบกับ Peak ของปี 2561 ซึง่ อยทู่ ่ี peak of 29,968 MW due to the higher temperature
ระดบั 29,968 เมกะวัตต์ เนอื่ งจากปีนม้ี ีอณุ หภูมสิ ูงขน้ึ กว่า this year.
ปีก่อน • Power consumption2 for 2019 amounted
• การใช้ไฟฟ้า2 ในปี 2562 อยู่ที่ 192,956 to 192,956 million units, rising 2.7% in almost all
ลา้ นหนว่ ย เพมิ่ ขน้ึ รอ้ ยละ 2.7 จากการใชท้ เ่ี พม่ิ ขน้ึ ในเกอื บทกุ economic sectors. The biggest rise lies in
สาขาเศรษฐกิจ ทง้ั นี้ ภาคเกษตรกรรมมอี ตั ราความต้องการ the agricultural sector. Demand posed by household
ใช้ไฟฟ้าเพ่ิมขึ้นสูงสุด สำ�หรับการใช้ไฟฟ้าในภาคครัวเรือน and business sectors commanded 52% of the total
และธรุ กจิ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 52 ของการใชไ้ ฟฟา้ ทง้ั หมด มกี าร consumption, with a relatively high gain in consumption.
ใชไ้ ฟฟา้ เพมิ่ ขนึ้ คอ่ นขา้ งสงู เนอ่ื งจากในปี 2562 ประเทศไทย This is because of the early start of summer in February,
เข้าสู่ฤดูร้อนต้ังแต่เดือนกุมภาพันธ์ และมีอุณหภูมิเฉลี่ย with an average temperature of 1 - 2 degrees over
สงู กวา่ ปกี อ่ นประมาณ 1 - 2 องศา สง่ ผลใหเ้ กดิ การใชพ้ ลงั งาน that of 2018. Higher energy was thus needed for
ในระบบปรับอากาศ และเครื่องปรับอากาศในภาคครัวเรอื น air-conditioning in these two sectors. In contrast,
และธรุ กจิ เพ่ิมขึ้น ในขณะทีก่ ารใช้ไฟฟ้าในภาคอุตสาหกรรม consumption in the industrial sector dropped,
ลดลง โดยเปน็ การลดลงของการใชไ้ ฟฟา้ ในอตุ สาหกรรมอาหาร with lower demand in food, iron and base metal,
เหลก็ และโลหะพน้ื ฐาน อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ สงิ่ ทอ ยานยนต์ และ electronic, textile, automotive, and cement industries,
ซเี มนต์ ตามสภาวะเศรษฐกจิ ทช่ี ะลอตวั อกี ทงั้ สงครามการคา้ which shrank in line with the slow economy.
ระหว่างสหรัฐอเมริกา และจีน ทำ�ให้การผลิตเหล็กและ The US-China trade war also brought about lower
อเิ ล็กทรอนกิ สใ์ นประเทศลดลง domestic production of iron and electronic goods.

1 ความตอ้ งการพลังไฟฟา้ สูงสุดในระบบ 3 การไฟฟา้ ไม่รวม Peak ของผ้ผู ลิตไฟฟา้ ใช้เอง (IPS) และ SPP นอกระบบ
The peak system of the three power authorities excluded the peak values of IPSs and isolated SPPs

32 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

• การผลติ ไฟฟ้า2 ในปี 2562 อยูท่ ่ี 212,050 • Power generation2 for 2019 surged
ล้านหน่วย เพ่ิมขึ้นร้อยละ 3.7 โดยเป็นการเพ่ิมขึ้นของ 3.7% to 212,050 million units, consisting of higher
การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน/ลิกไนต์ นำ้�มัน production from natural gas, coal/lignite, oil, and
และพลังงานทดแทน ตามความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น renewable energy in response to higher demand
เนื่องจากอุณหภูมิค่อนข้างสูง ในขณะที่ไฟฟ้าพลังน้ำ�และ caused by relatively high temperatures. Meanwhile,
ไฟฟา้ น�ำ เข้าลดลง electricity generation from hydropower and imported
• ค่าเอฟที ปี 2562 คงท่ีอยู่ที่อัตรา -11.60 electricity saw a decline.
สตางค์ต่อหน่วย คงท่ีต่อเน่ืองตั้งแต่รอบเดือนมกราคม - • Ft charge for 2019 leveled off at
เมษายน 2562 -11.60 satang per unit and stayed unchanged for
the billing months of January - April 2019.

Bเดilอืinนgเรmยี กoเnกt็บh ค่าไฟฟ้าตามสูตรการปรับอัตราค่าไฟฟา้ โดยอตั โนมัติ (Ft)
ก.ย. - ธ.ค. 2562 • Sep. - Dec. 2019 Power tariff under the Ft formula
พ.ค. - ส.ค. 2562 • May - Aug. 2019
ม.ค. - เม.ย. 2562 • Jan. - Apr. 2019 หน่วย: สตางคต์ อ่ หนว่ ย • Unit: Satang per unit
ก.ย. - ธ.ค. 2561 • Sep. - Dec. 2018
พ.ค. - ส.ค. 2561 • May - Aug. 2018 FtReขtาaยilปFลtกี เปCลhยี่ aนnแgปeลง
ม.ค. - เม.ย. 2561 • Jan. - Apr. 2018 -11.60 0
-11.60 0
-11.60 +4.30 
-15.90 0
-15.90 0
-15.90 0

 

แนวโนม้ พลงั งาน ปี 2563

Energy Outlook for 2020

จากประมาณการเศรษฐกิจไทย โดย สศช. คาดว่า NESDC foresaw that Thailand’s 2020 economy
เศรษฐกิจไทยในปี 2563 จะขยายตัวร้อยละ 1.5 - 2.5 would grow 1.5% - 2.5%, driven mainly by domestic
โดยมีปัจจัยสนับสนุนสำ�คัญจากแรงส่งจากแนวโน้มการ demand. Household spending as wel as public and
ขยายตัวในเกณฑ์ที่น่าพอใจของอุปสงค์ภายในประเทศ private investment is expected to expand at
ทั้งในด้านการใช้จ่ายภาคครัวเรือนและการลงทุนภาครัฐ a healthy level while the export sector would
และเอกชน รวมถงึ การปรบั ตวั ดขี น้ึ อยา่ งชา้ ๆ ของการสง่ ออก gradually recover. As for world crude prices,
ส�ำ หรบั ราคาน�้ำ มนั ดบิ ในตลาดโลก สศช. คาดการณว์ า่ ราคา NESDC saw that the Dubai crude price would linger
น�้ำ มนั ดบิ ดไู บเฉลยี่ ปี 2563 อยใู่ นชว่ ง 57 - 67 ดอลลารส์ หรฐั around US$ 57 - 67 a barrel and the exchange rate
ตอ่ บารเ์ รล และอตั ราแลกเปลย่ี นคาดวา่ ใกลเ้ คยี งกบั ปี 2562 would stay comparable to that of 2019 at around
อยู่ในชว่ ง 30.7 - 31.7 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ ทั้งน้ี สนพ. 30.7 - 31.7 baht per US dollar. Energy consumption
ประมาณการความต้องการพลังงานของประเทศปี 2563 for 2020 could thus appear as follows.
ภายใตส้ มมติฐานดังกล่าว สรปุ ได้ดังนี้

2 Pกoารwใeชr้ไฟcฟo้าnsuแmละpกtiาoรnผลaิตnไdฟฟp้าowไมer่รวgมeผnผู้ eลraิตtไioฟnฟา้ eใxชc้เอluงde(IdPS)IPSแsละanSdPPisoนlaอกteรdะบSบPPs

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 33

1. ความตอ้ งการพลงั งานขั้นตน้ 1. Demand for primary energy
ปี 2563 คาดว่าอยู่ที่ระดับ 2,777 พันบาร์เรล Demand for primary energy in 2020 is
เทียบเท่านำ้�มันดิบต่อวัน เพ่ิมขึ้นร้อยละ 2.0 เม่ือเทียบกับ predicted to be 2,777 thousand barrels of crude oil
ปี 2562 จากการเพ่ิมข้ึนของการใช้พลังงานทุกประเภท equivalent per day, 2.0% over that of 2019, due to
โดยการใช้น้ำ�มันเพ่ิมข้ึนร้อยละ 1.3 จากการขยายตัวทาง higher consumption of al energy types. Oil demand
เศรษฐกจิ ทคี่ าดวา่ จะดขี น้ึ และราคาน�ำ้ มนั ดบิ ไดร้ บั ผลกระทบ would rise 1.3% on the improved economy. Meanwhile,
จากเหตกุ ารณค์ วามขดั แยง้ ระหวา่ งสหรฐั อเมรกิ าและอหิ รา่ น the US-Iran conflict, which produced a short-term
ในระยะสน้ั ไมก่ ระทบกบั ราคาน�ำ้ มนั ดบิ ในปี 2563 ซงึ่ คาดวา่ effect on the crude price, would not impact
ยังคงอยู่ระดบั ตำ่� การใช้ถา่ นหิน/ลกิ ไนต์เพมิ่ ข้ึนร้อยละ 1.4 the 2020 price, which is expected to remain low.
โดยเพ่ิมข้ึนท้ังจากการใช้ในการผลิตไฟฟ้าและอุตสาหกรรม Use of coal/lignite would rise 1.4% in keeping with
การใชพ้ ลงั งานทดแทนเพมิ่ ขน้ึ รอ้ ยละ 3.9 จากนโยบายสง่ เสรมิ higher demand posed by power generation and
การใช้พลังงานทดแทนของภาครัฐ และการผลิตไฟฟ้าจาก industrial sectors. Demand for RE would climb 3.9%
พลังนำ้�/ไฟฟ้านำ�เข้าเพ่ิมข้ึนร้อยละ 7.1 เน่ืองจากในช่วง folowing the policy to encourage RE use. Electricity
ปลายปี 2562 มีโรงไฟฟ้าพลังน้ำ�ของประเทศลาวเร่ิมจ่าย generation from hydropower and imported electricity
ไฟฟา้ เข้าระบบจ�ำ นวน 3 โรง ได้แก่ เซเปยี น (354 MW) are expected to rise 7.1% since around the end
นำ้�เง๊ียบ (269 MW) และไซยบุรี (1,220 MW) และ of 2019, three power plants in Laos started their
กา๊ ซธรรมชาติ เพ่มิ ข้ึนร้อยละ 1.4 เนื่องจากการใชเ้ พื่อผลติ power supply to the grid, namely Xe Pian (354 MW),
ไฟฟา้ และการใชภ้ าคอตุ สาหกรรม Nam Ngiep (269 MW), and Xayaburi (1,220 MW).
Consumption of natural gas could go up 1.4% for
power generation and the industrial sector.

แนวโน้มการใชพ้ ลงั งานขัน้ ตน้ ปี 2563
Trend of primary energy consumption in 2020

หนว่ ย: พันบารเ์ รลเทียบเท่าน�้ำ มันดิบตอ่ วนั • Unit: Thousand barrels of oil equivalent per day
22051596 22051607 22506181 22051629 22506203ff
การใชพ้ ลังงานรวม • Total energy consumption 2,697 2,654 2,708 2,713 2,767
น�้ำ มัน • Oil 798 816 831 845 856
ก๊าซธรรมชาติ • Natural gas 901 895 883 901 914
ถา่ นหนิ /ลิกไนต์ • Coal/Lignite 357 360 384 342 347
พลงั งานทดแทน • Renewables 601 533 551 570 592
พลงั น้ำ�/ไฟฟ้าน�ำ เขา้ • Hydro/Imported power 40 50 59 54 58
อัตราการเปล่ียนแปลง (%) • Change rate (%) 4.1 -1.6 2.0 0.2 2.0
น�ำ้ มัน • Oil 4.0 2.3 1.9 1.7 1.3
ก๊าซธรรมชาติ • Natural gas -1.9 -0.7 -1.3 2.1 1.4
ถ่านหิน/ลกิ ไนต์ • Coal/Lignite 1.7 0.7 6.6 -10.9 1.4
พลังงานทดแทน • Renewables 15.1 -11.2 3.4 3.3 3.9
พลงั นำ้�/ไฟฟ้าน�ำ เขา้ • Hydro/Imported power 28.2 24.9 17.7 -7.0 7.1

หมายเหตุ: f ขอ้ มูลประมาณการ Remark: f Forecast

2. น�้ำ มนั ส�ำ เร็จรปู 2. Refined products
ปี 2563 เพมิ่ ข้นึ ร้อยละ 1.4 เมอื่ เทียบกบั ปี 2562 Demand for refined products in 2020 is
โดยการใชน้ �ำ้ มนั ดเี ซล คาดวา่ จะเพมิ่ ขน้ึ รอ้ ยละ 2.3 ตามการ expected to grow 1.4% over 2019. Demand for
เติบโตตามภาวะเศรษฐกิจในประเทศ และการท่องเที่ยว diesel would expand 2.3% in accordance with
ยงั ขยายตวั อยา่ งชา้ ๆ ประกอบกบั ราคาน�้ำ มนั ดบิ ในตลาดโลก domestic economic growth and the tourism sector,

34 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

อยใู่ นเกณฑต์ �ำ่ ท�ำ ใหร้ าคาขายปลกี น�้ำ มนั ในประเทศไมส่ งู มากนกั which would keep expanding gradualy. As the world
การใช้เบนซินและแก๊สโซฮอล คาดว่าเพิ่มขึ้นร้อยละ 1.9 crude price would stay at an even lower level,
ตามความตอ้ งการใชน้ �ำ้ มนั ทเี่ พม่ิ ขนึ้ อยา่ งตอ่ เนอื่ ง และแนวโนม้ domestic retail prices would do the same. Demand
ราคานำ้�มันดิบยังคงอยู่ในระดบั ท่ไี มส่ งู มากนกั การใช้น�ำ้ มนั for gasoline and gasohol is expected to grow 1.9%
เครื่องบิน คาดว่าจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 2.0 ตามการขยายตัว following continuous demand and relatively
อย่างช้าๆ ของเศรษฐกิจโลก และปัญหาเร่ืองโรคติดเชื้อ low levels of crude prices. The jet fuel market is
ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ส่งผลกระทบต่อจำ�นวน expected to expand 2.0% in keeping with the
นักท่องเท่ียวทำ�ให้การใช้น้ำ�มันเคร่ืองบินไม่เพ่ิมมากนัก gradual global economic recovery. The Covid-19
ส�ำ หรบั การใชน้ �้ำ มนั เตา ลดลงรอ้ ยละ 2.3 ขณะทก่ี ารใช้ LPG pandemic would wield some effect on the number
ในส่วนที่ไม่รวมการใช้ใน Feed stocks ของอุตสาหกรรม of tourists; therefore, only a slight increase in
ปิโตรเคมี คาดว่าจะลดลงร้อยละ 2.0 demand for jet fuel is expected. Consumption of
fuel oil would drop 2.3% while consumption of LPG,
except for LPG used as petrochemical feedstock,
would also decline 2.0%.

แนวโน้มการใช้น�ำ้ มันส�ำ เรจ็ รูป ปี 2563
การใชน้ ้ำ�มันสำ�เรจ็ รูป • Refined product consumption Trend of Refined products consumption in 2020
เบนซนิ และแกส๊ โซฮอล • Gasoline/gasohol
ดีเซล • Diesel หน่วย: ล้านลิตรต่อวัน • Unit: Million liters per day
เคร่อื งบนิ * • Jet fuel*
น�ำ้ มันเตา • Fuel oil 22501569 22056107 22051618 22506129 22502603ff
LPG** 136.7 139.4 142.2 144.3 146.0
อตั ราการเปลยี่ นแปลง (%) • Change rate (%) 29.0 30.0 31.1 32.2 32.7
เบนซนิ และแก๊สโซฮอล • Gasoline/gasohol 61.9 63.6 64.7 67.4 68.8
ดเี ซล • Diesel 17.7 18.4 19.5 19.6 19.9
เครือ่ งบนิ * • Jet fuel*
นำ้�มนั เตา • Fuel oil 6.2 5.8 6.1 5.4 5.3
LPG** 21.9 21.6 20.9 19.6 19.2
3.9 2.0 1.7 1.5 1.4
10.1 3.4 3.3 3.7 1.9
3.3 2.7 1.5 4.2 2.3
7.2 4.2 5.2 0.8 2.0
10.5 -6.8 4.2 -10.2 -2.3
-5.4 -1.3 -3.4 -6.3 -2.0

หมายเหตุ: * นำ�้ มันเคร่ืองบนิ และนำ้�มนั ก๊าด ** ไม่รวมการใช้ LPG ทใ่ี ชเ้ ปน็ Feed stocks ในปโิ ตรเคมี f ข้อมูลประมาณการ
Remarks: * Jet fuel and kerosene ** excluding LPG used as petrochemical feedstock f Forecast

LPG โพรเพน และบิวเทน ปี 2563 คาดว่าจะมี Demand for LPG, propane, and butane during
การใชเ้ พมิ่ ขนึ้ รอ้ ยละ 3.7 โดยเพมิ่ ขนึ้ เกอื บทกุ สาขาเศรษฐกจิ 2020 is expected to surge by 3.7%, with expansion
ทั้งการใช้ในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี และภาคอุตสาหกรรม in almost all economic sectors. Consumption in
คาดว่าจะมีการใช้เพ่ิมข้ึนร้อยละ 11.9 และ ร้อยละ 1.1 the petrochemical and industrial sectors is expected
ตามล�ำ ดับ ตามความต้องการใชเ้ ปน็ วัตถุดบิ ในอตุ สาหกรรม to rise 11.9% and 1.1% respectively. Use of LPG as
ปิโตรเคมีและการใช้เป็นเชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้นตามเศรษฐกิจที่ petrochemical feedstock and as fuel would track
ปรบั ตวั ดขี น้ึ การใชใ้ นภาคครวั เรอื น คาดวา่ เพม่ิ ขนึ้ รอ้ ยละ 0.4 the improved economy. Demand for LPG in
เน่ืองจากการใช้จ่ายภาคครัวเรือนที่มีแนวโน้มขยายตัวใน the household sector is expected to grow 0.4%, thanks to
เกณฑด์ ตี ามการปรบั ตวั ของฐานรายไดท้ ด่ี ขี น้ึ ขณะทก่ี ารใชใ้ น improved household income. Use of LPG for vehicles,
รถยนตค์ าดวา่ จะลดลงรอ้ ยละ 8.4 เนอ่ื งจากผใู้ ชร้ ถยนต์ LPG on the contrary, would drop 8.4% since some LPG
บางสว่ นหนั มาใชน้ �้ำ มนั ทดแทน เนอ่ื งจากราคาขายปลกี LPG motorists have switched to oil due to rising LPG
ในประเทศปรบั เพิ่มขึ้นในขณะทีร่ าคาน�้ำ มันยงั ไมส่ ูงมากนัก prices against the more affordable price of oil fuels.

Eสnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 35

แนวโนม้ การใช้ LPG โพรเพน และบิวเทน ปี 2563
Trend of LPG, propane, and butane consumption in 2020

หนว่ ย: พนั ตัน • Unit: Thousand tons
ก าใคปอรรชถใุตริโช้เตยัวสอ้ เรนางรLเตหอืคP•์กGนม•รี Iรn••รAมtวeuHPมr•teonota•umrInsol eTodcohtuhitovseatledmrli a LiclP aGl Consumption 22501569 22501670 22501681 22506192 22052603ff
อัตใรปอครชถุตรโิา้เตยัวกสอเรนาางรเรตหือคเ•์กนมป•รีลIรn••ยี่AมtนeuHPrแ•teonoปtaumrIลnsol eงodchtuh(iovs%etledmr)i a i•cl aCl hange rate (%) 6,134 6,338 6,619 6,560 6,803
2,110 2,151 2,164 2,125 2,134
610 650 687 660 668
1,466 1,319 1,170 1,023 937
1,810 2,070 2,496 2,694 3,015
137 149 102 57 49
---111-045208......538884 -11804613......930593 --321101504......836764 --41---732310......986989 -11-318103......594147

หมายเหต:ุ f ข้อมลู ประมาณการ Remark: f Forecast

3. กา๊ ซธรรมชาติ 3. Natural gas
ปี 2563 คาดว่าการใชจ้ ะเพม่ิ ขึน้ รอ้ ยละ 1.4 จาก Demand for natural gas in 2020 is predicted to
การใชใ้ นภาคการผลติ ไฟฟา้ และภาคอตุ สาหกรรม ในขณะที่ rise up 1.4% due to consumption in power generation
การใช้ในภาคขนส่งคาดวา่ จะยังคงลดลงตอ่ เนอื่ ง จากการท่ี and industrial sectors. However, the use of natural
ผู้ใช้ NGV เปล่ียนกลับไปใช้น้ำ�มันเป็นเช้ือเพลิงเนื่องจาก gas in the transport sector would experience
คาดว่าราคาน้�ำ มนั จะยงั คงอยใู่ นระดับทไี่ มส่ งู มากนกั a continued drop as NGV users have turned to oil
4. ไฟฟา้ since oil prices are predicted to remain affordable.
ปี 2563 คาดว่าจะมีการใชไ้ ฟฟ้า2 อยู่ที่ 197,973 4. Electricity
ลา้ นหนว่ ย เพมิ่ ขนึ้ รอ้ ยละ 2.6 เมอื่ เทยี บกบั ปี 2562 ตามการ Electricity consumption2 for 2020 could reach
ขยายตัวของเศรษฐกิจท่ีคาดว่าจะปรับตัวดีขึ้นอย่างช้าๆ 197,973 million units, an increase of 2.6% over
อีกทั้งการส่งออกท่ีคาดว่าจะปรับตัวดีขึ้นตามการดำ�เนิน the 2018 level in accordance with the gradual economic
มาตรการขบั เคลอื่ นเศรษฐกจิ ของภาครฐั (มาตรการการสง่ เสรมิ recovery folowing the government economic stimulus:
การลงทุนในพ้ืนท่ีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) Investment Promotion Measures in the Eastern
การลงทุนภายใต้โครงการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและ Economic Corridor (EEC) and Investment under
ภาคเอกชน (PPP)) the Public and Private Partnership Program (PPP).

แนวโน้มการใช้ไฟฟา้ ปี 2563
Trend of power consumption in 2020
Yeปa ี r G กigกิ ะaวwตั aตtt์ช-hั่วโoมuงr*s* Gกigิกะaวwัตaตtt์ช-hัว่ โoกมuางrร sCเ ปhลaย่ี nนgแeปลง ร้อ(%ยล)ะ
222555665109 ••• 222000111876 111119888927527,,,,,981895324762473 52285,,,,,172002071148767 21142.....75266
2562 • 2019
2563f • 2020f
Rหeมmายaเrหkตs: :ุ ** eไมxcร่ วluมdกinาgรใชIP้ไSฟs ฟา้ ของ IPS ff Fขoอ้ rมeลูcปaรstะมาณการ

2 Pไกeมoxาc่รรwวใlueชมdrไ้ผeฟcู้ผdฟoลา้nิตIPsไuแSฟsmลฟะapา้กntใiาoชdรเ้nผอisลงaoติ nl(aไIdPฟteSฟp)dา้oแSwลPeะPrsSgPePneนrอaกtiรoะnบบ InformatioEnศnนูe&ยrgเ์ ทCyคoPโmนoขโmliลc้อuยyมDmีสลูaaาitcnรeณadสtนaiวoPเsันทnlaoทศnTf่ีแne2ลFicn6eะhgbกnกrาoOuุมรlaภoสffrigาอ่ืycพyสe2นัาC6รธ(,Ee์ Pส22nPน50tOe62พr30),.

36 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

ส่วนท่ี ผลการด�ำ เนนิ งานทสี่ �ำ คัญ ปี 2562

4Part Performance Highlights of 2019

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 37

แผนพัฒนากำ�ลังผลิตไฟฟา้ ของประเทศไทย พ.ศ. 2561 - 2580 (PDP 2018)
Power Development Plan, B.E. 2561 - 2580 (PDP 2018)

กพช. เมอ่ื วันท่ี 24 มกราคม 2562 และ ครม. เมือ่ วนั ที่ NEPC and the Cabinet endorsed, on January
30 เมษายน 2562 ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนากำ�ลัง 24 and April 30, 2019, respectively, the Power
ผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย พ.ศ. 2561 - 2580 (PDP 2018) Development Plan for 2018 - 2037 (PDP 2018) that
เพื่อวางแผนพัฒนากำ�ลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ สอดคล้อง aligns the national power generation capacity with
กบั ความตอ้ งการใชไ้ ฟฟา้ ทเี่ ปลยี่ นแปลงไป อนั เปน็ ผลมาจาก the expected demand, to keep up with economic
การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงของ growth and future power generation technology.
เทคโนโลยีด้านการผลิตไฟฟ้าที่คาดว่าจะเกิดข้ึนในอนาคต The plan reflects public policies and the 20-year
รวมถึงสะท้อนกับแนวนโยบายของรัฐบาล และแผน National Strategic Plan (2018 - 2037), which took
ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี (ปี 2561 - 2580) โดยมกี ารพจิ ารณา into account power generation capacity that can
การพัฒนากำ�ลังผลิตไฟฟ้าให้เหมาะสมกับความต้องการใช้ respond to demand and production capacity in
ไฟฟา้ และศกั ยภาพการผลติ ในแตล่ ะภมู ภิ าค นอกจากน้ี ยงั ได้ each region. It also pays attention to the relationship
คำ�นึงถึงความเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนในการผลิตไฟฟ้า between investment in power generation, transmission
ความม่ันคงของระบบส่งไฟฟ้าเพื่อให้การบริหารจัดการของ security for highest returns on investment, and
ระบบไฟฟา้ เกดิ ความคมุ้ คา่ สงู สดุ และการสง่ เสรมิ กจิ การไฟฟา้ promotion of power production competition under
เพ่ือเพ่ิมการแข่งขันภายใต้การกำ�กับดูแลให้มีประสิทธิภาพ proper supervision for maximum efficiency while
สูงสุดและคงไว้ซ่ึงความม่ันคง โดยสรุปสาระสำ�คัญของแผน maintaining security. The essence of PDP 2018 is
PDP 2018 ไดด้ งั น้ี shown below.

1. ภาพรวมของก�ำ ลังการผลติ ไฟฟ้าในชว่ ง ปี 2561 - 2580 มีดงั นี้
Overview of capacities in 2018 - 2037

กำลังผลติ ไฟฟ‡าท่ปี ลดออกจากระบบ รวมกำลังผลิตไฟฟ‡า กำลงั ผลิตไฟฟ‡าใหม‹
ในช‹วงป‚ 2561 - 2580 ทงั้ สนิ ถึงป‚ 2580 ในช‹วงป‚ 2561 - 2580
New (2018 - 2037)
Removed (2018 - 2037) Total at year-end 2037
56,431
-25,310 77,211
àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW
àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW àÁ¡ÐÇѵµ • MW
กำลงั ผลติ ไฟฟ‡าสินป‚ 2560

Year-end 2017

46,090

àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW

38 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

2. ก�ำ ลังผลิตไฟฟา้ ใหมใ่ นชว่ งปี พ.ศ. 2561 - 2580 แยกตามประเภทโรงไฟฟ้าดงั น้ี
New capacities for 2018 - 2037 by type of power plants

แผนอนุรักษพ ลงั งาน รวมกำลงั ผลติ ไฟฟา‡ ใหม‹ โรงไฟฟา‡ พลังงานหมนุ เวยน
Energy conservation plan Renewables
Total New Capacity
4,000 àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW 20,766 àÁ¡ÐÇѵµ • MW
56,431
โรงไฟฟา‡ ใหม/‹ ทดแทน โรงไฟฟ‡าพลงั น้ำสบู กลบั
New/replacement àÁ¡ÐÇѵµ • MW Pumped hydro-storage

8,300 àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW 500 àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW

รับซอื้ จากตา‹ งประเทศ โรงไฟฟา‡ ระบบโคเจนเนอเรช่ัน
Purchase from aboard Cogeneration

5,857 àÁ¡ÐÇѵµ • MW 2,112 àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW

โรงไฟฟา‡ ถ‹านหนิ /ลกิ ไนต
Coal/lignite

1,740 àÁ¡ÐÇµÑ µ • MW

โรงไฟฟ‡าความรŒอนร‹วม
Combined-cycle

13,156 àÁ¡ÐÇѵµ • MW

3. สดั ส่วนการผลิตพลงั งานไฟฟา้ แยกตามประเภทเช้อื เพลิง
Power generation proportions by fuel type

â¤Ã§¡ÒþÅѧ§Ò¹áʧÍÒ·µÔ  35% 53% ¡NÒa«tu¸rÃaÃlÁgªaÒµs Ô
â«ÅÒÏÀÒ¤»ÃЪҪ¹ ¶ImÒ‹ p¹oËr¹Ôte¹dÓàc¢oŒÒal
RE/EE ÅLiÔ¡gän¹itµe
»‚ÅÐ 100 MW ໹š àÇÅÒ 10 »‚ 2% 9% ÍEn¹eØÃrÑ¡gÉy¾CÅoѧ§nÒs¹ervation
Solar power project Public R¾eÅnѧe§Òw¹aËbÁle¹Ø sàÇÕ¹
sectorsolar power 100 MW 18% D¾oÅm§Ñ ¹eéÓsãt¹ic»hÃÐyàd·roÈpower
F¾oÅr§Ñe¹igÓé nµ‹Òh§y»dÃroÐàp·oÈwer
per year for 10 years 6% ป‚ 2580
5% 2037
12%
7%
ลิกไนต/ ถ‹านหิน
Lignite/Coal 53%

กา ซธรรมชาติ
Natural gas

สEn�ำ นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 39

4. ระบบผลิตไฟฟ้า ระบบสง่ ไฟฟา้ 4. Power generation, transmission,
และระบบจำ�หน่ายไฟฟ้า distribution systems
มีความม่ันคงรายพ้ืนที่ สร้างสมดุลระบบไฟฟ้าตาม Power supply security and demand-supply
รายภูมิภาค และให้มีการศึกษาและจัดทำ�แผนการพัฒนา balance in each region are to be assured. A study
ระบบส่งไฟฟ้าของประเทศเพื่อเสริมความม่ันคงของระบบไฟฟ้า is to be carried out and a plan on nationwide power
เพมิ่ ประสิทธิภาพเปน็ ศูนย์กลางซ้อื ขายไฟฟา้ (Grid connection) transmission is to be drawn up to support power
ในภูมิภาครวมถึงการเชื่อมโยงกบั ระบบจำ�หน่าย เพ่ือให้สามารถ security. Efficiency of grid connection in the region
รองรับการเพิ่มข้ึนของพลังงานหมุนเวียนในอนาคต (Grid and connection to the distribution system are to
Modernization) ตอ่ ไป also be enhanced in support of grid modernization.

5. ในการจดั สรรโรงไฟฟ้าหลักประเภทฟอสซลิ ใหม่ 5. Redesign of main fossil-fuel power plants
ได้คำ�นึงถึงการลดปริมาณการผลิตไฟฟ้าจากเช้ือเพลิง PDP 2018 takes into account reduction of power
ถา่ นหนิ ลงจากแผน PDP ฉบบั เดมิ (PDP 2015) เพือ่ เป็นการ generation from coal-fired plants under the previous
ลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ให้สอดคล้องกับข้อตกลง PDP (PDP 2015) to minimize carbon-dioxide emission
ของ COP21 และลดความขัดแย้งของประชาชนในพ้ืนท่ี in line with COP21 and to reduce conflicts among
โดยการเปลี่ยนมาใช้เช้ือเพลิงก๊าซธรรมชาติ ซ่ึงปัจจุบันมีราคา people in the community. Natural gas, whose
ลดลงมาก เพื่อทำ�ให้ราคาค่าไฟฟ้าของประเทศอยู่ในระดับ current price has been much reduced, will be
เหมาะสม สามารถแข่งขันได้ the replacement to ensure competitive electricity tariffs.

6. ให้มีการทบทวนแผน PDP ใหมท่ ุก 5 ปี 6. Revised PDP every 5 years
หรือเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงปัจจัยท่ีส่งผลกระทบต่อ PDP is to be reviewed every five years or
เป้าหมายของแผนอย่างมนี ัยส�ำ คญั whenever there is a change with a significant effect
on the plan’s target.

แนวนโยบายพลังงานเพื่อเศรษฐกจิ ฐานราก (โรงไฟฟา้ ชุมชน)

Energy policy for grassroots economy (community power plant)

กพช. เมื่อวันท่ี 11 กันยายน 2562 มีมติเห็นชอบ NEPC, on September 11, 2019, endorsed
กรอบนโยบายโรงไฟฟ้าชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐานราก โดยมี the Policy frame work of community power plant
สาระสำ�คัญดังนี้ to support the grassroots economy, with the folowing
หลักการและเหตุผล highlights.
1) ส่งเสริมให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการผลิต ใช้ และ Rationales
จ�ำ หน่ายไฟฟา้ อยา่ งย่ังยนื 1) To promote community participation in
2) ส่งเสรมิ ใหช้ ุมชนมสี ่วนร่วมเปน็ เจ้าของโรงไฟฟ้า sustainable power production, consumption, and
3) ส่งเสริมโรงไฟฟ้าที่ผลิตจากพลังงานหมุนเวียน distribution
ตามศกั ยภาพเชอื้ เพลงิ และสอดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการใชไ้ ฟฟา้ 2) To promote community ownership in power
ในพน้ื ที่ plants
3) To promote power production from RE
readily available in response to local demand

40 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

4) สร้างความมั่นคงระบบไฟฟ้าในพ้ืนที่ ลดภาระ 4) To ensure security of the local power supply
การลงทนุ ของภาครฐั ในการสรา้ งระบบสง่ และระบบจ�ำ หนา่ ย system while minimizing government investment
ไฟฟ้า burdens in transmission and distribution systems
5) สง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานรากใหม้ รี ายได้ โดยชมุ ชนไดร้ บั 5) To promote income generation in the grassroots
ผลตอบแทนจากการจ�ำ หนา่ ยเชอื้ เพลงิ พลงั งานหมนุ เวยี นจาก economy by sharing with community residents
วัสดทุ างการเกษตรและการจำ�หนา่ ยไฟฟา้ profit from the sale of RE made from agricultural
6) สร้างการยอมรับของชุมชนในการพัฒนาโครงการ produce and the sale of electricity
โรงไฟฟ้าของประเทศ 6) To promote community acceptance of
กรอบนโยบายโรงไฟฟา้ ชุมชน national power plant development projects.
พื้นท่ีเป้าหมาย: พ้ืนท่ีที่มีศักยภาพพลังงานหมุนเวียน Policy framework for community power plants
ท่ัวประเทศท่ีสามารถส่งเสริมให้เกิดโรงไฟฟ้าชุมชน และ Target areas: Areas with RE potential across
สอดคล้องกบั ความตอ้ งการใช้ไฟฟ้าในพื้นท่นี ั้นๆ the country where community power plants can be
โครงสร้างพ้ืนฐาน: มีระบบส่งและระบบจำ�หน่ายท่ี encouraged in response to the demand of
สามารถรองรบั ไฟฟา้ ทผ่ี ลติ จากโรงไฟฟา้ ชุมชนได้ the respective locality
งบประมาณสนับสนุน: เปิดให้มีการใช้งบประมาณจาก Infrastructure: Transmission and distribution
กองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน และกองทุนพัฒนา systems fit for the production capacity of each
ไฟฟ้าในการสนับสนุนการลงทุนหรืออุดหนุนการดำ�เนิน community power plant
กิจการของโรงไฟฟ้าชุมชน Funding: Support for investment and operation
แนวทางการจดั ต้งั of community power plants to be derived from
1) ใหภ้ าครฐั และ/หรอื เอกชนและ/หรอื ชมุ ชนมสี ว่ นรว่ ม the Energy Conservation Fund and Power Development Fund.
ในการจัดตั้งโรงไฟฟ้าชุมชนเพ่ือให้สามารถดำ�เนินกิจการได้ Guidelines for establishment
อย่างมปี ระสิทธิภาพ 1) The public or private sectors or community,
2) รับซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าชุมชนตามเป้าหมาย or any combination of them, are to take part in
พลังงานหมุนเวียนภายใต้แผน AEDP และสอดคล้องกับ the establishment of a community power plant to
แผน PDP 2018 โดยอาจเรง่ รดั ใหม้ กี ารรบั ซอ้ื เรว็ ขนึ้ จากแผน ensure operating efficiency
ตามความเหมาะสม 2) Power purchase from each community power
3) ในพื้นที่ที่ไม่มีศักยภาพจากพืชพลังงานจะส่งเสริม plant is to be carried out under the Alternative
ให้มีการผลติ ไฟฟา้ จากพลังงานแสงอาทติ ย์ Energy Development Plan (AEDP) and in line with
4) โรงไฟฟา้ ชมุ ชนตอ้ งมขี นาดก�ำ ลงั ผลติ ไฟฟา้ ทสี่ อดคลอ้ ง PDP 2018, and may be accelerated as seen fit
กบั ความต้องการใชไ้ ฟฟา้ ในพ้ืนท่ี 3) Where energy crops lack potential, a solar
5) มสี ญั ญารบั ซอื้ ไฟฟา้ จากโรงไฟฟา้ ชมุ ชนกบั การไฟฟา้ power plant will be encouraged
ฝ่ายจ�ำ หนา่ ย 4) Each community power plant capacity must
6) ราคารบั ซอ้ื ไฟฟา้ ตอ้ งไมก่ ระทบหรอื กระทบตอ่ ราคา address the demand of the locality
ค่าไฟฟา้ น้อยทสี่ ดุ 5) There must be a power purchase agreement
7) มีการกำ�หนดผลประโยชน์กลับคืนสู่ชุมชนในพื้นที่ between community power plants and electricity
อยา่ งเปน็ รปู ธรรม เชน่ สว่ นลดคา่ ไฟฟา้ คนื สชู่ มุ ชน สว่ นแบง่ distribution authorities
ผลกำ�ไรจากการดำ�เนินงานตามสัดส่วนที่ชุมชนได้มีการ 6) The power purchase price must have no
ร่วมทุนในโรงไฟฟ้าชุมชน รายได้จากการขายเชื้อเพลิงจาก effect or a minimum effect on electricity tariffs
วัสดทุ างการเกษตร 7) Tangible profits must be returned to
the community, such as electricity tariff rebates,
proportionate shares of returns on investment, and
income from the sale of agricultural produce
materials used as fuel.

สEnำ�นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgงั งOานffice (EPPO) 41

ขัน้ ตอนการดำ�เนินงาน Steps
1) นำ�เสนอ กพช. เพ่ือพิจารณามอบหมายให้ 1) Project proposals are to be submitted to
คณะกรรมการบรหิ ารนโยบายพลงั งาน (กบง.) ด�ำ เนนิ การดงั นี้ NEPC, who will assign CEPA to proceed. CEPA will
จดั ท�ำ รายละเอยี ดโครงการโรงไฟฟา้ ชมุ ชนตามกรอบนโยบาย then come up with details of endorsed community
โรงไฟฟ้าชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐานรากท่ีได้รับความเห็นชอบ power plants under the policy, while assigning
และมอบหมายหน่วยงานที่เก่ียวข้องกำ�หนดเป้าหมายการ agencies concerned to set a purchase target and
รับซื้อและพ้ืนท่ีที่ไม่มีข้อจำ�กัดทางด้านระบบส่ง และระบบ define areas without restrictions for transmission and
จ�ำ หนา่ ย รวมท้งั แกไ้ ขหลักเกณฑ์ กฎ ระเบียบ ท่ีเก่ยี วขอ้ ง distribution systems. Rules and regulations involved
เพ่ือสนบั สนนุ การดำ�เนนิ งาน are to be amended to support operation
2) หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องดำ�เนินการเปิดรับข้อเสนอ 2) The agencies concerned are to solicit
โรงไฟฟ้าชมุ ชน ดำ�เนนิ การคดั เลือกตามขน้ั ตอนต่อไป community power plant applications for consideration
3) โรงไฟฟ้าชมุ ชนมกี �ำ หนดจา่ ยไฟฟ้าเข้าระบบไม่เกิน 3) Community power plants are scheduled to
ปี 2565 join the grid no later than 2022.
ผลประโยชนต์ อ่ เศรษฐกจิ ฐานราก Benefit for grassroots
1) ชุมชนมีรายได้จากการเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าชุมชน 1) The community shares economic gains from
และลดภาระค่าใช้จา่ ยของชมุ ชน ownership of the community power plant, which
2) ชมุ ชนมรี ายไดจ้ ากการจ�ำ หนา่ ยวสั ดทุ างการเกษตร consequently eases community expenses
เปน็ เชื้อเพลงิ ในการผลิตไฟฟา้ 2) The community earns revenue from the sale
3) เกดิ การสรา้ งงาน สรา้ งอาชพี และสรา้ งความเขม้ แขง็ of agricultural produce used to fuel the community
ในชุมชน ลดการยา้ ยถนิ่ ฐานของแรงงาน power plant
4) เกดิ การจบั จา่ ยใชส้ อยในพนื้ ที่ กอ่ ใหเ้ กดิ การหมนุ เวยี น 3) Community power plants will bring about
ของเศรษฐกิจในชมุ ชน job creation, which enhances community strength
5) ชุมชนสามารถนำ�ไฟฟ้าที่ผลิตได้ สร้างมูลค่าเพิ่ม while reducing labor force migration
ในการประกอบอาชีพของชุมชน เช่น ห้องเย็น เคร่ืองจักร 4) Community power plants will boost local
แปรรูปการเกษตร เปน็ ตน้ spending, thus creating circular economic activities
ท้งั นี้ กบง. เมอื่ วันที่ 21 ตุลาคม 2562 มมี ตเิ ห็นชอบ 5) The community can make use of their own
ให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการสนับสนุนการดำ�เนินโครงการ power production to create added value to local
โรงไฟฟ้าชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐานราก และให้กรมพัฒนา livelihoods, such as cold storage, machinery, and
พลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน (พพ.) และคณะกรรมการ agricultural produce processing.
กำ�กับกิจการพลังงาน (กกพ.) ร่วมกันจัดทำ�รายละเอียด CEPA on October 21, 2019, endorsed
โครงการโรงไฟฟ้าชุมชนตามกรอบนโยบายฯ รปู แบบในการ the establishment of a subcommittee to support
จัดหาโรงไฟฟ้าชุมชน และราคารับซ้ือไฟฟ้า เพ่ือนำ�เสนอ community power plants for the grassroots economy.
คณะอนุกรรมฯ พิจารณา ก่อนนำ�เสนอ กบง. พิจารณา It also assigned the Department of Alternative
ใหค้ วามเหน็ ชอบตอ่ ไป และ กพช. เมอื่ วนั ท่ี 16 ธนั วาคม 2562 Energy and Efficiency (DEDE) and the Office of
มีมติเห็นชอบหลักการรับซ้ือไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน Energy Regulatory Commission (OERC) to jointly work
ในรปู แบบ Feed-in Tariff (FiT) ส�ำ หรบั ผผู้ ลติ ไฟฟา้ ขนาดเลก็ มาก on details under the policy involving types of power
(VSPP) โครงการโรงไฟฟ้าชมุ ชนเพอ่ื เศรษฐกิจฐานราก และ plant and power purchase rates for submission to
เห็นชอบให้แต่งต้ังคณะกรรมการบริหารการรับซื้อไฟฟ้าจาก the subcommittee and then to NEPC. NEPC on
โครงการโรงไฟฟ้าชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐานราก เพ่ือบริหาร December 16, 2019, endorsed in principle power
และพิจารณาการรับซื้อไฟฟ้าจากโครงการโรงไฟฟ้าชุมชน purchase from VSPPs using RE in the form of
เพอ่ื เศรษฐกจิ ฐานราก รวมทงั้ ตดิ ตาม เรง่ รดั และประเมนิ ผล Feed-in-Tariff (FiT). NEPC also endorsed the
การด�ำ เนนิ งานโครงการใหเ้ ปน็ ไปตามกรอบนโยบายโรงไฟฟา้ establishment of a committee to oversee power
ชุมชนเพ่อื เศรษฐกิจฐานรากต่อไป purchase from community power plants for the
grassroots economy and will take charge of
following up, accelerating, and assessing the
operation of each project to ensure compliance
with the policy on community power plants for
the grassroots economy.

42 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

สญั ญาซอ้ื ขายไฟฟา้ จากสาธารณรัฐประชาธปิ ไตยประชาชนลาว
ไปยงั มาเลเซียผา่ นระบบส่งไฟฟ้าของไทย ระยะท่ี 2

Energy Purchase and Wheeling Agreement (EPWA) from Lao PDR to
Malaysia through Thailand’s transmission system, Phase 2

โครงการ Lao PDR - Thailand - Malaysia Power Through the Lao PDR - Thailand - Malaysia Power
Integration Project (LTM-PIP) เป็นการขายไฟฟ้าจาก Integration Project (LTM-PIP), Lao PDR sels electricity
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) ไปยัง to Malaysia using Thailand’s transmission network
ประเทศมาเลเซยี ผา่ นระบบสง่ ไฟฟา้ ของประเทศไทย ภายใต้ under the Energy Purchase and Wheeling Agreement
สัญญา Energy Purchase and Wheeling Charge (EPWA) with a committed energy capacity trading
Agreement (EPWA) ปรมิ าณการซื้อขายไฟฟ้าไม่เกนิ 100 of up to 100 megawatts (MW). The three parties
เมกะวตั ต์ คสู่ ัญญามี 3 ฝา่ ย ประกอบดว้ ย (1) สปป.ลาว under the two-year agreement consist of Lao PDR
โดยรัฐวิสาหกิจไฟฟ้าลาว (ฟฟล.) (2) ประเทศไทย โดย (by Electricite Du Laos: EDL), Thailand (by EGAT),
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) และ (3) and Malaysia (by Tenaga Nasional Berhad: TNB).
ประเทศมาเลเซีย โดยการไฟฟา้ มาเลเซีย (TNB) เรม่ิ ก�ำ หนด The agreement began on January 1, 2018
ซ้ือขายไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ (COD) วนั ที่ 1 มกราคม 2561 (the Commercial Operation Date: COD), and will
โดยสัญญาจะส้ินสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2562 ซ่ึงมีการ expire on December 31, 2019. Actions taken for
ด�ำ เนนิ งานส�ำ หรับการทำ�สัญญา LTM-PIP ระยะท่ี 2 ดังนี้ the extension of the LTM-PIP (LTM-PIP Phase 2)
1. ในการประชมุ เจา้ หนา้ ทอ่ี าวโุ สอาเซยี นดา้ นพลงั งาน are as follows.
สมัยพิเศษและการประชุมอ่ืนท่ีเกี่ยวข้อง (ASEAN Special 1. The ASEAN Special Senior Meeting on
Senior Meeting on Energy (Special SOME) and Energy (Special SOME) and Associated Meeting
Associated Meeting) ระหวา่ งวนั ท่ี 21 - 23 มกราคม 2562 on January 21 - 23, 2019, approved a two-year
ทป่ี ระชมุ เหน็ ชอบใหม้ กี ารตอ่ อายสุ ญั ญา EPWA เพมิ่ อกี 2 ปี extension to the EPWA. Details of the extension must
โดยจะมกี ารหารอื ในรายละเอยี ดใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในการประชมุ be concluded at the 37th SOME, to be held on June
SOME ครัง้ ที่ 37 ระหว่างวันท่ี 24 - 28 มิถนุ ายน 2562 24 - 28, 2019, in Thailand
ณ ประเทศไทย 2. At the 37th ASEAN Ministers on Energy
2. ในการประชุม ASEAN Ministers on Energy Meeting and Associated Meetings (AMEM) on
Meeting and Associated Meetings (AMEM) คร้งั ท่ี 37 September 2 - 6, 2019, in Thailand, the ministers of
ระหวา่ งวนั ที่ 2 - 6 กนั ยายน 2562 ณ ประเทศไทย รฐั มนตรี Lao PDR, Thailand, and Malaysia issued a joint
ของ สปป.ลาว ไทย และมาเลเซยี ไดแ้ ถลงการณร์ ว่ ม (Joint statement on LTM-PIP Phase 2, which provides
Statement) เรอ่ื งโครงการ LTM-PIP ระยะที่ 2 สรปุ สาระส�ำ คญั a two-year extension (January 1, 2020, to December
โดยมกี ารขยายการรบั ซอ้ื ไฟฟา้ เพม่ิ จากไมเ่ กนิ 100 เมกะวตั ต์ 31, 2021) to the existing EPWA and increases
เป็นไม่เกิน 300 เมกะวัตต์ ขยายอายุสัญญาฯ ออกไปอีก electricity export from up to 100 MW to a maximum
2 ปี (1 มกราคม 2563 - 31 ธันวาคม 2564) และจะมกี าร of 300 MW. The supplementary agreement to
ลงนามร่างแก้ไขสัญญา Supplementary Agreement to the EPWA wil be signed before the present agreement
Energy Purchase and Wheeling Agreement ก่อนท่ี expires in December 2019. The draft supplementary
สญั ญา EPWA จะหมดอายุลงในเดือนธนั วาคม 2562 ท้งั นี้ agreement was approved by Thailand’s Attorney
ร่างสัญญาดังกล่าวได้ผ่านความเห็นชอบจากอัยการสูงสุด General on October 11, 2019.
เมื่อวนั ท่ี 11 ตุลาคม 2562

สEn�ำ นerกั gงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 43

3. ในการประชมุ คณะอนกุ รรมการประสานความรว่ มมอื 3. The Sub-committee on Power Cooperation
ด้านพลังงานไฟฟ้าระหว่างไทยกับประเทศเพ่ือนบ้านเม่ือ between Thailand and Neighboring Countries on
วนั ที่ 19 พฤศจกิ ายน 2562 ไดม้ มี ตเิ หน็ ชอบหลกั การสญั ญา November 19, 2019, approved the principles of
แกไ้ ขเพิ่มเตมิ EPWA สำ�หรับโครงการ LTM-PIP ระยะท่ี 2 the amendment to the Supplementary EPWA for
4. คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) LTM-PIP Project Phase 2.
ในการประชุมคร้ังท่ี 2/2562 (ครั้งท่ี 149) เมื่อวันที่ 16 4. NEPC’s meeting No. 2/2019 (No. 149) on
ธนั วาคม 2562 ไดม้ มี ตเิ หน็ ชอบหลกั การแกไ้ ขสญั ญาเพม่ิ เตมิ December 16, 2019, approved the principles for
Energy Purchase and Wheeling Agreement (EPWA) the amendment to the Supplementary EPWA for
สำ�หรับโครงการ Lao PDR - Thailand - Malaysia Power LTM-PIP Phase 2 and authorized EGAT to promptly
Integration Project (LTM-PIP) Phase 2 และมอบหมาย sign this agreement to ensure continuity of
ให้การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) สามารถ the EPWA. EGAT therefore signed the agreement on
ลงนามในสัญญาซ้ือขายไฟฟ้าได้ทันทีเพื่อให้สัญญา EPWA December 27, 2019.
มีความต่อเน่ือง ซ่ึง กฟผ. ได้ลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า
ดงั กล่าวเรยี บรอ้ ยแล้ว เม่ือวนั ที่ 27 ธนั วาคม 2562

ข้อก�ำ หนดพืน้ ทตี่ ้ังโครงการโรงไฟฟ้าขยะของ
ผูผ้ ลติ ไฟฟา้ เอกชนรายเลก็ (SPP)

Terms of reference for waste-to-energy (SPP) locations

กพช. ในการประชุมคร้ังท่ี 2/2560 (ครั้งท่ี 12) เม่ือ NEPC’s meeting No. 2/2560 (No. 12) on May 15,
วันที่ 15 พฤษภาคม 2560 มมี ติเหน็ ชอบอัตราและเงื่อนไข 2017, endorsed purchase rates and conditions for
การรับซ้ือไฟฟ้าจากขยะชุมชนในรูปแบบ FiT สำ�หรับ SPP power purchase from waste-to-energy projects (SPPs)
ดังน้ี in the form of FiT as follows.

1. อตั รารบั ซ้อื ไฟฟ้าจากขยะชมุ ชนในรูปแบบ FiT 1. Purchase rates for waste-to-energy SPPs
สำ�หรับ SPP in the form of FiT

ก�ำ Cลงัaผpลaิตcit(yเม(กMะWวัต) ต์) FiT (บาท • Baht / หน่วย • Unit) Sรuะbยsะidเวyลpาสeนrioบั dสน(นุyea(ปrs)ี )
FiTF FiTV,2560 FiT(1) 2020yeปaี r

ขยะชุมชน • Community waste

กInำ�sลtaังlผleลdิตตcิดapตaั้งc>it1y0>-1050- เ5ม0กะMวWัตต ์ 1.81 1.85 3.66

หมายเหต:ุ อัตรา FiT จะใช้สำ�หรับโครงการท่ีจา่ ยไฟฟา้ เขา้ ระบบภายในปี 2560 โดยภายหลังจากปี 2560 นัน้ อตั รา FiTV จะเพิ่มขนึ้ ตอ่ เนอื่ ง
Remark: ตามอัตราเงินเฟ้อขั้นพ้ืนฐาน (Core Inflation)
FiT is intended for projects joining the grid by 2017. The tariff, after 2017, would steadily increase in keeping with
the core inflation.

44 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

2. เงอื่ นไขการรับซือ้ ไฟฟา้ จากขยะชมุ ชนในรปู แบบ 2. Conditions for power purchase from
FiT ส�ำ หรบั SPP waste-to-energy SPPs in the form of FiT
(1) ต้องเป็นโครงการท่ีได้รับความเห็นชอบจาก ครม. (1) Projects must be endorsed by the Cabinet
หรือเป็นโครงการภายใต้แผน Roadmap การจัดการ or be recognized as part of the roadmap on waste
ขยะมูลฝอยและของเสียอันตรายของกระทรวงมหาดไทย and hazardous waste management under
(มท.) ที่ผ่านกระบวนการคัดเลือกโดยคณะกรรมการกลาง the Ministry of Interior. They wil have to be screened
จัดการส่ิงปฏิกูลและมูลฝอย ให้ครอบคลุมต้ังแต่ข้ันตอน by a central committee on waste management,
การก�ำ จดั ขยะจนถงึ การผลติ และจ�ำ หนา่ ยไฟฟา้ ตามกฎหมาย whose consideration ranges from waste disposal to
ของหน่วยงานทเ่ี กีย่ วขอ้ ง เช่น มท. เปน็ ตน้ power production and distribution under the laws
(2) ผยู้ นื่ ขอผลติ ไฟฟา้ ตอ้ งมสี ญั ญาในการรบั ขยะชมุ ชน and regulations of agencies concerned, such as
เป็นเชื้อเพลิงหรือเช้ือเพลิง RDF จากหน่วยงานภาครัฐ the Ministry of Interior
ทเี่ กย่ี วขอ้ ง เชน่ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ องคก์ รปกครอง (2) Applicants must command an agreement
ส่วนท้องถ่ินรูปแบบพิเศษ เป็นต้น เพ่ือยืนยันปริมาณท่ี on the purchase of waste or refuse-derived fuel (RDF)
เหมาะสมและสอดคลอ้ งกบั การผลติ ไฟฟา้ ตลอดอายโุ ครงการ from communities with such government agencies
(3) สถานที่ต้ังโรงไฟฟ้าจะต้องเป็นกรรมสิทธิ์ของ as local administrative organizations, administrative
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ หรอื องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ organizations, and special local governments.
รูปแบบพิเศษ The agreement will state the suitable amount of
กพช. ในการประชุมคร้ังที่ 1/2562 (ครั้งที่ 16) เมื่อ waste to be purchased for power production
วนั ที่ 24 มกราคม 2562 มมี ตเิ ห็นชอบการปรบั ปรุงเง่ือนไข through the project life
การรบั ซอ้ื ไฟฟ้าจากขยะชุมชนในรปู แบบ FiT สำ�หรบั ผูผ้ ลิต (3) The power plant construction site must
ไฟฟา้ รายเลก็ (SPP) ใหส้ ถานทต่ี ง้ั โรงไฟฟา้ เปน็ กรรมสทิ ธขิ์ อง be under the ownership of local administrative
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) หรือองค์กรปกครอง organizations or special local governments.
สว่ นทอ้ งถน่ิ รปู แบบพเิ ศษ (อปท. รปู แบบพเิ ศษ) หรอื เอกชน NEPC’s meeting No. 1/2562 (No. 16) on January 24,
โดยมแี นวทางการด�ำ เนนิ โครงการก�ำ จดั ขยะมลู ฝอยเพอ่ื ผลติ 2019, endorsed the amendment to conditions for
กระแสไฟฟ้า ดงั น้ี power purchase from community power plants (SPPs)
1. กรณีท่ีมีรูปแบบการลงทุนแบบ BOT (Build in the form of FiT. The plant site may now belong to
Operated and Transfer) และ BOOT (Building Own a local administrative organization, a special local
Operate and Transfer) ให้ดำ�เนินการโครงการในที่ดิน government, or a private party. Guidelines on
ทเี่ ปน็ กรรมสทิ ธิ์ของ อปท. หรอื อปท. รูปแบบพเิ ศษ the operation of a waste-to-energy plant are as folows.
2. กรณีทม่ี รี ปู แบบการลงทุนแบบ BOO (Build Own 1. For investment in the forms of Build, Operate,
and Operate) ใหด้ �ำ เนนิ การโครงการในทดี่ นิ ทเี่ ปน็ กรรมสทิ ธ์ิ and Transfer (BOT) and Build, Own, Operate, and
ของเอกชน Transfer (BOOT), the project must stand on a piece
โดยด�ำ เนนิ โครงการก�ำ จดั ขยะมลู ฝอยเพอื่ ผลติ กระแสไฟฟา้ of land under the ownership of local administrative
ให้พิจารณารูปแบบการลงทุนในแบบ BOT เป็นลำ�ดับแรก organizations or special local governments
หากไม่สามารถดำ�เนินการโครงการในที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ 2. For the investment form of Build, Own, and
ของ อปท. หรือ อปท. รูปแบบพิเศษได้แล้ว จึงพิจารณา Operate (BOO), the project must stand on a piece
รูปแบบการลงทุนในแบบ BOO ตอ่ ไป of land belonging to a private party.
To operate a waste-to-energy project, consideration
must first be given to BOT investment. And if a project
under the ownership of local administrative
organizations and special local governments is not
possible, consideration wil be given to BOO investment.

สEn�ำ นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 45

แนวทางการส่งเสรมิ การใช้ไบโอดีเซล

Approach to biodiesel promotion

กระทรวงพลังงาน มีการส่งเสริมการใช้ไบโอดีเซล The Ministry of Energy’s biodiesel promotion
เพอื่ รกั ษาเสถยี รภาพระดบั ราคาน�ำ้ มนั ปาลม์ ดบิ (Crude Palm approach is designed to maintain the price levels of
Oil: CPO) ของประเทศ และช่วยเกษตรกรมรี ายได้เพมิ่ ขน้ึ crude palm oil (CPO) nationwide, raise farmers’ income,
รวมถึงช่วยลดมลภาวะทางอากาศจากฝุ่นละอองขนาดเล็ก ease air polution resulting from PM2.5 particles, and
PM2.5 และส่งเสริมให้ประชาชนมีการใช้ไบโอดีเซลอย่าง continually campaign for biodiesel consumption by
ต่อเนือ่ ง โดยมแี นวทางการดำ�เนนิ งาน ดงั น้ี the public. Here are details of the operation.

1. หลักเกณฑ์การกำ�หนดราคา ณ โรงกลน่ั น�ำ้ มนั 1. Ex-refinery price determination for
ดีเซลหมนุ เรว็ high-speed diesel
กบง. เมื่อวันท่ี 3 พฤษภาคม 2562 มีมติเห็นชอบ At its meeting on May 3, 2019, CEPA approved
การปรบั ปรุงหลักเกณฑ์การค�ำ นวณราคา ณ โรงกลัน่ น้ำ�มนั ex-refinery price determination for high-speed diesel
ดีเซลหมนุ เรว็ โดยใช้ MOPS Gasoil 10 ppm และ MOPS based on MOPS Gasoil 10 ppm and MOPS Gasoil
Gasoil 500 ppm ในการคำ�นวณราคานำ้�มนั ดีเซลหมนุ เร็ว 500 ppm for calculating the price of high-speed
อา้ งองิ ราคากลางของตลาดภมู ิภาคเอเชยี ดงั นี้ diesel based on medium prices of Asian markets:

น้ำ�มนั ดีเซลหมุนเรว็ = (1-X) ของราคาน้ำ�มันดีเซลหมุนเรว็ อา้ งองิ ราคากลางของตลาดภูมิภาคเอเชีย
+ (X) ของราคาไบโอดเี ซลประเภทเมทิลเอสเตอรข์ องกรดไขมนั
โดยท่ี X = ร้อยละโดยปริมาตรไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์อัตราเฉลี่ยของนำ้�มันดีเซลหมุนเร็ว

ตามประกาศกรมธุรกิจพลงั งาน
ไบโอดเี ซล = ราคาอา้ งองิ ไบโอดเี ซลประเภทเมทลิ เอสเตอรข์ องกรดไขมนั ตามหลกั เกณฑท์ คี่ ณะกรรมการบรหิ าร

นโยบายพลังงานเห็นชอบ (บาทตอ่ ลติ ร)
น้�ำ มันดเี ซลหมุนเรว็ = (0.9184 x MOPS Gasoil 10 ppm + 0.0816 x MOPS Gasoil 500 ppm + พรีเมียม)
อ้างอิงราคากลางของ ท่ี 60oF x อัตราแลกเปลย่ี น / 158.984
ตลาดภูมิภาคเอเชยี
โดยที่

พรีเมียม = ค่าขนส่ง World Scale ด้วยเรือขนาด LR1 แบบ Long Term Charter
(สงิ คโปร์ - ศรรี าชา) + คา่ ขนสง่ ทางท่อ (ศรรี าชา - กรุงเทพฯ) + ค่าประกันภัย
รอ้ ยละ 0.084 ของ C&F + ค่าสญู เสีย ร้อยละ 0.3 ของ CIF + คา่ สำ�รองน�ำ้ มัน
เพ่อื ความมน่ั คง 0.68 เหรียญสหรัฐฯ ตอ่ บาร์เรล

46 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจo�ำ ปrtี 22051692

High-speed diesel price = +(1-XX)titmimeessththee pmriceediaonf bAisoiadniesmeal r(kfeatttyrefaecreidncmeepthriycleeostferhsi)gh-speed diesel
Where X = Average volumetric percentage of methyl ester biodiesel of high-speed

diesel announced by the Dept. of Energy Business
Biodiesel price = CEPA-endorsed reference price of biodiesel (fatty acid methyl esters)

(baht/liter)
rMeefedreiannceAspiarnicemoafrk et = (a0t.96108o4F xtimMeOsPeSxGchaasonigl e10raptpem/ +1508..0988146 x MOPS Gasoil 500 ppm + premium)
high-speed diesel
Where:
Premium = World-scale freight rate of long-term charter LR1 vessel (Singapore

- Si Racha) + pipeline tariff (Si Racha - Bangkok) + insurance at
0.084% of C&F + losses at 0.3% of CIF + provision for losses for
security at US$ 0.68 a barrel

2. อัตราภาษสี รรพสามติ ของนำ้�มันดเี ซลหมนุ เรว็ 2. Excise tax rate for B10 high-speed diesel
บี10 CEPA’s meeting on May 3, 2019, acknowledged
กบง. เม่ือวนั ท่ี 3 พฤษภาคม 2562 ไดม้ ีมติรับทราบ price determination of different high-speed diesel as
การก�ำ หนดอตั ราภาษสี รรพสามติ น�ำ้ มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ ในอตั รา follows: 5.99 baht/liter for B7 regular diesel, 5.80
ดงั นี้ น�ำ้ มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ ธรรมดา (บ7ี ) อยทู่ ี่ 5.99 บาทตอ่ ลติ ร baht/liter for B10 regular diesel, and 5.153 baht/liter
น�้ำ มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ บ1ี 0 อยทู่ ่ี 5.80 บาทตอ่ ลติ ร และน�้ำ มนั for B20 regular diesel. Then on May 14, the Ministry
ดเี ซลหมนุ เร็ว บี20 อยู่ที่ 5.153 บาทตอ่ ลติ ร และเมอื่ วนั ท่ี of Finance announced Ministerial Regulation for
14 พฤษภาคม 2562 กระทรวงการคลงั ไดม้ ปี ระกาศกฎกระทรวง Excise Tax Rates No. 7, B.E. 2563 (2019), enforceable
กำ�หนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต ฉบับที่ 7 พ.ศ. 2562 from May 15, 2019, onward:
ดังน้ี มผี ลบงั คับใชต้ ้งั แตว่ นั ท่ี 15 พฤษภาคม 2562

ลN�ำ ดo.บั ราLยisกtา ร อEัตxรcาisภeาษtaีสxรรraพtสeาม(Bิตah(บt าpทeตrอ่ lลiteิตrร))

1 น�ำ้ มนั ดเี ซลทีม่ ไี บโอดีเซลประเภทเมทลิ เอสเตอร์ของกรดไขมัน 6.44
ผสมอยู่ไมเ่ กนิ ร้อยละ 4
Diesel containing up to 4% of fatty acid methyl esters.

2 น้ำ�มันดีเซลทม่ี ีไบโอดีเซลประเภทเมทลิ เอสเตอรข์ องกรดไขมัน 5.99
ผสมอยเู่ กนิ รอ้ ยละ 4 แต่ไมเ่ กนิ รอ้ ยละ 7
Diesel containing 4 - 7% of fatty acid methyl esters.

3 น�้ำ มนั ดีเซลท่มี ีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมัน 5.93
ผสมอยเู่ กนิ รอ้ ยละ 7 แต่ไม่เกนิ ร้อยละ 9
Diesel containing 7 - 9% of fatty acid methyl esters.

4 น้ำ�มนั ดเี ซลท่มี ีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมนั 5.80
ผสมอยู่เกินร้อยละ 9 แตไ่ มเ่ กินร้อยละ 14
Diesel containing 9 - 14% of fatty acid methyl esters.

สEnำ�นerักgงyานPนolโiยcบyาaยnแdลPะแlผanนnพinลgังงOานffice (EPPO) 47

ล�ำ ดับ รายการ อตั ราภาษสี รรพสามติ (บาทตอ่ ลติ ร)
Excise tax rate (Baht per liter)
No. List
5.48
5 น้ำ�มันดีเซลทีม่ ไี บโอดเี ซลประเภทเมทลิ เอสเตอรข์ องกรดไขมัน
5.153
ผสมอยูเ่ กินรอ้ ยละ 14 แต่ไม่เกินร้อยละ 19
Diesel containing 14 - 19% of fatty acid methyl esters.
6 น�้ำ มนั ดีเซลทีม่ ีไบโอดีเซลประเภทเมทิลเอสเตอร์ของกรดไขมนั
ผสมอยเู่ กินร้อยละ 19 แตไ่ ม่เกินรอ้ ยละ 24
Diesel containing 19 - 24% of fatty acid methyl esters.

3. กลไกการส่งเสรมิ การใช้ไบโอดีเซล 3. Biodiesel promotional mechanism
กพช. เม่ือวันที่ 11 กันยายน 2562 มีมติเห็นชอบ NEPC’s meeting on September 11, 2019, endorsed
แนวทางการสง่ เสรมิ การใชไ้ บโอดีเซล ดังนี้ the following approach promoting biodiesel:
1. การปรับส่วนต่างราคาขายปลีกนำ้�มันกลุ่มดีเซล 1. Adjustment of price gaps for high-speed
หมนุ เรว็ โดยเรม่ิ ด�ำ เนนิ การต้ังแต่ 1 ตลุ าคม 2562 ดังน้ี diesel fuels from October 1, 2019:
(1) ขยายสว่ นตา่ งราคาขายปลกี น�ำ้ มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ (1) Widening the retail price gap for B10
บ1ี 0 ให้ตำ�่ กว่าน้�ำ มันดเี ซลหมนุ เรว็ บี7 จาก 1 บาทต่อลิตร high-speed diesel to 2 baht/liter below B7 instead
เปน็ 2 บาทต่อลติ ร of 1 baht/liter
(2) ลดส่วนต่างราคาขายปลีกนำ้�มันดีเซลหมุนเร็ว (2) Narrowing the retail price gap for B20
บ2ี 0 ให้ต่�ำ กวา่ น้ำ�มันดีเซลหมุนเร็ว บ7ี จาก 5 บาทตอ่ ลิตร high-speed diesel to 3 baht/liter than B7 instead of
เป็น 3 บาทตอ่ ลิตร 5 baht/liter.
2. การบังคับใช้นำ้�มันดีเซลหมุนเร็ว บี10 เป็นน้ำ�มัน 2. Enforcement of B10 as the basic national
ดเี ซลหมนุ เรว็ เกรดพนื้ ฐาน โดยใหน้ �ำ้ มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ ธรรมดา high-speed diesel while keeping B7 regular and
บี7 และนำ้�มันดีเซลหมุนเร็ว บี20 เป็นทางเลือกสำ�หรับ the B20 grades as alternatives for trucks and
รถบรรทุก รวมท้ังประกาศคุณภาพไบโอดีเซลเป็นชนิดเดียว announcing singular biodiesel specifications from
ต้ังแตว่ ันท่ี 1 มกราคม 2563 ดังน้ี January 1, 2020, as follows.
3. หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องดำ�เนินการเพื่อให้การส่งเสริม 3. Implementation by agencies in favor of
การใชไ้ บโอดีเซลบรรลตุ ามวตั ถุประสงค์ ดงั นี้ biodiesel promotion
(1) กระทรวงพลงั งาน บรหิ ารจดั การการใชโ้ บโอดเี ซล (1) Ministry of Energy to manage biodiesel
เพื่อใช้เปน็ เชอ้ื เพลงิ consumption as fuel
(2) กระทรวงพาณิชย์ บริหารจัดการผลผลิต (2) Ministry of Commerce to manage
ปาล์มนำ้�มันให้เพียงพอต่อความต้องการใช้ไบโอดีเซล และ palm oil outputs to meet biodiesel demand and
ดำ�เนินการป้องกันการลักลอบนำ�เข้าน้ำ�มันปาล์มดิบจาก prevent import smuggling into Thailand of crude
ต่างประเทศ palm oil
(3) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เร่งดำ�เนินการ (3) Ministry of Agriculture and Cooperatives
ข้ึนทะเบียนเกษตรกรชาวสวนปาล์มให้ครบถ้วน เพื่อให้เกิด to speed up nationwide enlisting of palm growers
ความชดั เจนเกยี่ วกบั จ�ำ นวนเกษตรกร และพนื้ ทเี่ พาะปลกู ปาลม์ for clarity of their number and palm acreage
ท่วั ประเทศ nationwide.

48 รAาnยnงuาaนlปRรeะpจoำ�ปrtี 22051692

การแต่งตั้งคณะกรรมการส่งเสริมเทคโนโลยีระบบการกักเก็บพลังงาน
ตามแผนปฏริ ปู ประเทศด้านพลงั งาน

Appointment of energy storage system technology promotion committee
under national energy reform plan

คณะอนุทำ�งานขับเคล่ือนประเด็นการปฏิรูปพลังงาน The Ministry of Energy-appointed sub-working
ด้านเทคโนโลยี นวัตกรรมและโครงสร้างพื้นฐานพลังงาน group for the driving of energy reform issues on
ซง่ึ แตง่ ตง้ั โดยกระทรวงพลังงาน ได้มอบหมายให้ ส�ำ นกั งาน energy technology, innovation, and energy infrastructure
นโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) เปน็ ผูข้ บั เคล่ือนประเด็น assigned EPPO to drive these issues, chaired by
การปฏิรูปพลังงานด้านเทคโนโลยี นวัตกรรมและโครงสร้าง the EPPO Director-General and supported by EPPO
พ้ืนฐานพลังงาน โดยมีผู้อำ�นวยการสำ�นักงานนโยบายและ delegates as members and secretary. The group
แผนพลังงาน เป็นประธานอนุทำ�งาน และผู้แทนสำ�นักงาน reviewed a proposal on initial reform implementation
นโยบายและแผนพลังงาน เป็นอนุทำ�งานและเลขานุการ in which the government was advised to appoint
โดยไดพ้ จิ ารณาขอ้ เสนอแนวทางด�ำ เนนิ การปฏริ ปู ในชว่ งเรมิ่ ตน้ a public-private-academia committee under
ท่ีได้เสนอให้รัฐบาลจัดต้ังคณะกรรมการร่วมภาครัฐ เอกชน NEPC.
และนักวิชาการ ภายใต้ กพช. NEPC’s meeting No. 2/2562 (No. 149) of December
กพช. ในการประชมุ ครง้ั ที่ 2/2562 (ครง้ั ท่ี 149) เมอื่ วนั ที่ 16, 2019, appointed an Energy Storage System (ESS)
16 ธนั วาคม 2562 ได้มมี ตเิ หน็ ชอบใหแ้ ตง่ ตงั้ คณะกรรมการ Technology Promotion Committee. The Prime Minister,
สง่ เสรมิ เทคโนโลยรี ะบบการกกั เกบ็ พลงั งาน และนายกรฐั มนตรี as the NEPC head, signed an order No. 2/2563
ประธานกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ ได้ลงนามใน on January 31, 2020, appointing this committee,
คำ�สั่งคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ ที่ 2/2563 headed by a PM-assigned Deputy Prime Minister
เมื่อวันท่ี 31 มกราคม 2563 เร่ือง แต่งตั้งคณะกรรมการ and made up of the Minister of Higher Education,
ส่งเสริมเทคโนโลยีระบบการกักเก็บพลังงาน คณะกรรมการ Science, Research, and Innovation; Minister of
สง่ เสรมิ เทคโนโลยรี ะบบการกกั เกบ็ พลงั งาน โดยมอี งคป์ ระกอบ Energy; Minister of Industry; Permanent Secretaries
ประกอบดว้ ย รองนายกรฐั มนตรีท่ีนายกรัฐมนตรมี อบหมาย of Finance, Natural Resources and Environment,
เปน็ ประธานกรรมการ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงการอดุ มศกึ ษา Energy, and Commerce; Secretaries-General of
วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพลงั งาน NESDC, Energy Regulatory Commission (ERC),
รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงอตุ สาหกรรม ปลดั กระทรวงการคลงั Board of Investment (BOI), and EEC Policy
ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม Committee Office; NSTDA President; Governors
ปลัดกระทรวงพลังงาน ปลัดกระทรวงพาณิชย์ เลขาธิการ of IEAT, EGAT, PEA, and MEA; Presidents of
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เลขาธิการ Chulalongkorn University, King Mongkut’s University
สำ�นักงานคณะกรรมการกำ�กับกิจการพลังงาน เลขาธิการ of Technology Thonburi (KMUTT), and Vidyasirimedhi
คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน เลขาธิการคณะกรรมการ Institute of Technology (VISTEC); Chairman of
นโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ผู้อำ�นวยการ Federation of Thai Industries (FTI); PTT Plc President
ส�ำ นกั งานพฒั นาวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยแี หง่ ชาติ ผวู้ า่ การ & CEO; President, Electric Vehicle Association of
การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ผู้ว่าการการไฟฟ้า Thailand (EVAT); and EPPO Director-General as
ฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ผู้ว่าการการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค member and secretary. The committees’ duties and
ผวู้ า่ การการไฟฟา้ นครหลวง อธกิ ารบดจี ฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั authority lie in feasibility investigation of battery
อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรี application under ESS to domestic cases and
อธิการบดีสถาบันวิทยสิริเมธี ประธานสภาอุตสาหกรรม a promotional platform for the country’s future
แห่งประเทศไทย ประธานเจ้าหน้าท่ีบริหารและกรรมการ industries; setting goals and mapping out plans for
ผจู้ ดั การใหญ่ บรษิ ัท ปตท. จำ�กัด (มหาชน) นายกสมาคม promoting batteries under ESS; monitoring ESS
ยานยนตไ์ ฟฟา้ ไทย เปน็ กรรมการ และผอู้ �ำ นวยการส�ำ นกั งาน technology promotion for ongoing reporting to NEPC
นโยบายและแผนพลังงาน เป็นกรรมการและเลขานุการ or the Cabinet; appointing subcommittees or