การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน

INVESTMENT PROJECT PRECISE ELECTRIC
MANUFACTURING (CAMBODIA)
FEASIBILITY: CO.,LTD.
Manufacturing and assembly of
Building construction project Transformer and high and low voltage equipment
Electrical Equipment Factory under the shareholding by Precise
Electric Manufacturing Co.,Ltd.

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

บทนา

การศึกษาความเป็นไปได้ของการลงทุนโรงงานผลิตในประเทศกัมพูชา เพื่อเป็นโรงงานสาหรับผลิตและจาหน่ายสินค้าของ
RS – Power Distribution & Energy Management ไปสู่ตลาดสุวรรณภูมิ โดยใช้เทคโนโลยีการผลิต (Intellectual
Capital) ที่มีอยู่ โดยสินค้าที่มีความต้องการในระยะแรก (Distribution Transformer, Instrument Transformer, LV
Capacitor, และ LV Switchboard) ทจ่ี งั หวดั โพธิสตั ว์ ประเทศกัมพชู า

1. ลักษณะโครงสรา้ งอตุ สาหกรรมการผลติ Distribution Transformer

"PRECISE” ไ ด้ น า ผ ลิ ต ภั ณ ฑ์ เ ช่ น Transformer , Instrument Transformer, LV Capacitor, แ ล ะ LV
Switchboard เขา้ ไปจาหนา่ ยในประเทศกมั พูชามากกว่า 10 ปี ผลิตภณั ฑข์ อง Precise เป็นทร่ี จู้ กั และเปน็ ทยี่ อมรบั ในกลุ่ม
อตุ สาหกรรมไฟฟา้ เปน็ อยา่ งดี โดยปจั จบุ ันการขายจะดาเนินการผา่ นบริษทั แปซิฟิค เพาเวอร์ ดเี วลลอปเมน้ ท์ คอร์ปอเรชั่น
จากัด ซ่ึงจะขายได้เฉพาะกับกลุ่ม Licensee และเอกชนท่ีซ้ือไฟใช้จาก Licensee เท่านั้น ไม่สามารถร่วมประมูลงาน หรือ
ขายให้กับเอกชนท่ีซื้อไฟฟ้าจาก EDC ได้ เน่ืองจากสินค้าย่ีห้อ PRECISE ไม่อยู่ใน Vendor List ของ EDC ตัวแทนขายราย
ใหญท่ ีข่ ายในประเทศกัมพูชา ไดแ้ ก่ Dhinimex ซ่งึ ปจั จุบันค่อนขา้ งมีปัญหาความสัมพนั ธ์กับ EDC และ Licensee บางราย
ทาใหข้ ายสนิ คา้ ได้น้อยลง หรือ บางรายไม่ซ้ือสินค้า PRECISE เลย และปจั จุบัน Dhinimex ไดม้ ีการตัง้ โรงงานเพ่ือซ่อมและ
ผลติ หมอ้ แปลงไว้ขายเอง ทาให้ยากที่ PRECISE จะมียอดขายเพ่มิ ข้ึนในอนาคต

2. วตั ถปุ ระสงคข์ องการศึกษา

2.1 เพื่อขยายการผลิตและการจาหน่ายสินค้าของ RS – Power Distribution & Energy Management ไปสู่
ตลาดสวุ รรณภมู ิ โดยใช้เทคโนโลยีการผลติ (Intellectual Capital) ทม่ี อี ยู่

2.2 การไดร้ บั สทิ ธิการขายสนิ ค้าใหก้ ับ Electricite du Cambodge (EDC) ในฐานะท่เี ปน็ Local Manufacturer
ซึ่งในระหว่างดาเนินการจดทะเบียนจัดต้ังบริษัท สามารถส่งเรื่องเพื่อขอสิทธิกับ EDC ให้ทันการผลิตปี พ.ศ.
2565

2.3 เตรยี มพนื้ ฐานงานการผลติ สนิ ค้าตามแนวทาง Smart Factory & Virtual Factory
2.4 เป็นโครงการตน้ แบบในการจดั ต้ังบรษิ ทั ในประเทศเมียนมาร์ และประเทศอื่นๆ ต่อไป

3. ระยะเวลาดาเนนิ การ และคณะทางาน
3.1 ระยะเวลาดาเนินการ

ระยะเวลาดาเนินการโครงการศึกษาความเป็นไปได้และก่อสร้างอาคารแล้วเสร็จ โดยใช้ระยะเวลา 15 เดือน
นับต้งั แตว่ ันท่ี 1 มีนาคม พ.ศ. 2562 ถึงวันท่ี 22 สิงหาคม พ.ศ. 2565

3.2 คณะทางาน

ลาดบั ชื่อ-นามสกลุ ตาแหน่ง ความรบั ผดิ ชอบ
1 นายวิทูร เจียมจิตตต์ รง ประธานคณะทางาน -
2 นายณัฐพงศ์ กอร่ม
3 นายเกียรติศักดิ์ สารพิมพ์ คณะทางาน ดา้ นอาคารโรงงาน
4 นายภัทราวุธ ศักดา คณะทางาน ด้านการตลาด และด้านอาคารโรงงาน
5 นายศิริชัย จิรรชั พทิ กั ษ์ คณะทางาน
คณะทางาน ดา้ นการผลิต
ดา้ นการผลิต

Page 1 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

ลาดบั ชอ่ื -นามสกุล ตาแหน่ง ความรับผิดชอบ
6 นางสาวกรรณกิ าร์ มังคลาด คณะทางาน ดา้ น Intellectual
7 นางสาวณชิ า ณัฐชยางกลุ คณะทางาน
8 นางสาวปรศิ นา วิวฒั นะ คณะทางานและเลขานุการ ด้านกฏหมาย
9 นายสนิ า นดั คณะทางาน ด้านบัญชีและการเงนิ
10 นางสาวกญั ญารัตน์ เจริญสขุ คณะทางาน ดา้ นการผลิตและประสานงานท้องถิ่น
11 นางสาวหทัยกาญจน์ ศรีสขุ คณะทางาน ประสานงานดา้ นเอกสารราชการ
ประสานงานดา้ นเอกสารราชการ

4. แบบจาลองทางธรุ กิจทีเ่ หมาะสมต่อการลงทนุ โรงงานผลิตในประเทศกัมพูชา

 ลักษณะการประกอบธรุ กิจ

1) ดาเนินการผลิตหม้อแปลงไฟฟ้าระบบจาหน่าย (Distribution Transformer) , CT VT , LV Switchboard
และ Recloser โดยบริษัทฯ เป็นผู้ผลิตและจาหน่ายหม้อแปลงไฟฟ้าระบบจาหน่ายที่มีกาลังไฟฟ้าต้ังแต่ 1
kVA ถึง 2,000 kVA ชนดิ แบบน้ามัน

2) งานบริการ ได้แก่ งานบริการบารุงรักษาและซ่อมแซมหม้อแปลงไฟฟ้าระบบจาหน่าย, งานบริการเติมน้ามัน
หม้อแปลงงาน, บริการเช่าหม้อแปลงไฟฟ้า, งานบริการทดสอบหม้อแปลงไฟฟ้า, งานบริการให้คาปรึกษา
เกยี่ วกับหม้อแปลงไฟฟ้าและระบบไฟฟา้

 เป้าหมายทางธุรกิจ

ลงทุนตั้งโรงงานผลิตและประกอบสินค้า PRECISE และ PPD ตั้ง Marketing Sale Office เพื่อการทา
กิจกรรมตลาดและสง่ เสรมิ การขาย รวมถงึ งานโครงการต่างๆ จะส่งผลให้คาดหวงั ยอดขายสนิ คา้ ของ PRECISE
เพิ่มไดถ้ งึ 200-300% (ปจั จุบนั สามารถขายได้ปีละ 70-90 ล้านบาท)

โดยจะมุ่งเน้นพัฒนาคุณภาพของหม้อแปลงไฟฟ้าเพ่ือให้ได้มาตรฐานระดับสากล IEC, IEEE ตั้งแต่การ
ออกแบบด้วยวิศวกรท่ีมีประสบการณ์ด้านการออกแบบโดยเฉพาะ ผ่านการผลิตตามมาตรฐาน ISO 9000
ด้วยเคร่ืองจักรท่ีทันสมัยตลอดจนตรวจสอบและควบคุมคุณภาพสินค้าในทุกขั้นตอนการผลิตจนถึงข้ันตอน
สุดท้ายก่อนท่ีจะส่งมอบสินค้าให้แก่ลูกค้า เพื่อให้ได้สินค้าที่มีคุณภาพได้มาตรฐานและตรงตามความต้องการ
ของลูกค้า

 ตลาดเป้าหมาย

สาหรับกลุ่มลูกค้าหม้อแปลงไฟฟ้าระบบจาหน่ายในประเทศกัมพูชา จะแบ่งเป็น 4 กลุ่มใหญ่ๆ คือ การ
ไฟฟ้ากัมพูชา (Electricite Du Cambodge EDC), กลุ่มลูกค้าที่ได้รับสัมปทานจากไฟฟ้ากัมพูชา Licensee,
ลกู ค้าภาคเอกชนท่ีซ้ือไฟจาก EDC และลกู คา้ ภาคเอกชนท่ีซ้ือไฟจาก Licensee เช่น ผรู้ ับเหมาโครงการต่างๆ
หรอื บริษทั ในอุตสาหกรรมตา่ งๆ ทก่ี าลังขยายงาน

 สถานการณ์ตลาดปัจจบุ นั

กัมพชู ามแี ผนท่จี ะลงทนุ ผลิตไฟฟ้าให้ไดป้ ระมาณ 5,000 MW ในปี พ.ศ. 2573 ซ่งึ เพ่มิ ขน้ึ มากกว่า 100 %

เม่ือเทียบกับปี พ.ศ. 2560 ท่ีอยู่ประมาณ 2,300 MW และจะให้ทุกหมู่บ้านมีไฟฟ้าใช้ในปี พ.ศ. 2563และในปี

พ.ศ. 2573 มากกว่า 70% ที่ทุกครัวเรือนสามารถเข้าถึงไฟฟ้าท่ีมีคุณภาพได้ ดังนั้น การขยายระบบส่งและระบบ

จาหน่ายเพ่ือตอบรับนโยบายข้างต้นจะทาให้มีความต้องการสินค้าที่ใช้ในการขยายระบบอีกมากในช่วงเวลา

Page 2 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

มากกว่า 10 ปีข้างหน้า เช่น หม้อแปลงท่ีคาดว่าจะมีความต้องการมากกว่า 30,000 units ภายในปี 2030 หรือ
เฉล่ยี ปลี ะ 2,300 unit รวมถงึ สนิ คา้ ชนิดอนื่ ๆ ดว้ ย เช่น CT & VT, Surge Arrester, DOF ฯลฯ

นโยบายของ EDC มีแนวโน้มที่จะไม่อนุญาตให้มี Licensee รายใหม่หรือไม่ต่อสัญญาให้ Licensee ราย
เดิม ทาให้ลดโอกาสการเติบโตในตลาดกัมพูชาของสินค้า PRECISE (ปัจจุบัน สัดส่วนการขยาย MV Distribution
Line และจานวนหม้อแปลงทีต่ ดิ ตั้งของ EDC เทียบกบั Licensee ทุกรายรวมกันอยูท่ ป่ี ระมาณ 50:50)

อัตราการใช้ไฟฟ้าท่ีเพิ่มข้ึนทุกปี และ EDC มีทุนที่จะขยายระบบส่งและจาหน่ายไฟฟ้าด้วยตนเอง ทาให้
อตั ราการเติบโตและการใชส้ นิ คา้ เพ่อื ขยายระบบสง่ และจาหนา่ ยไฟฟา้ มีเพ่ิมขึ้น 15-20% ต่อปี

รัฐบาลกัมพูชา ส่งเสริมให้มีผู้ผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าในกัมพูชา โดยจะให้ Domestic Preference 15% หรือ
มีการจัดสรรงบประมาณในการจัดซื้ออุปกรณ์ไฟฟ้าตามสัดส่วนผู้ผลิตในประเทศ และสิทธิพิเศษอื่นๆจากการ
สง่ เสริมการลงทนุ

Page 3 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

 กลยุทธ์ทางการตลาด
- ด้านผลิตภัณฑ์และราคา : ผลิตภัณฑ์ท่ีผลิตในประเทศกัมพูชา คือ Distribution Transformer ซ่ึงเป็น
ผลิตภัณฑ์ท่ีทาง Electricite du Cambodge (EDC) ให้โควต้ากับผู้ผลิตในประเทศ ส่วนผลิตภัณฑ์
Instrument Transformer, LV Capacitor, และ LV Switchboard ใช้การนาเข้าจากประเทศไทยเพื่อ
ขายในกมั พชู า นโยบายราคาใช้ราคาตาม Price List ของบริษทั พรีไซซ อเี ลคตรคิ แมนแู ฟคเจอร่ิง จากดั
- ด้านช่องทางการจัดจาหน่าย : ผลิตและขายในประเทศกัมพูชา ด้านการจัดส่งสินค้าจัดส่งทางบก ใช้วีธี
การจดั สง่ ถึงลูกค้าโดยตรงโดยใชร้ ถบรรทกุ ในประเทศกมั พชู า
- ด้านการจัดหาวัตถุดบิ : ซือ้ วัตถดุ ิบจากผู้ขายรายเดมิ ท่ีขายให้กับบริษทั พรไี ซซ อีเลคตรคิ แมนแู ฟคเจอริ่ง
จากัด ซ่ึงมีทั้งนาเข้าวัตถุดิบจากต่างประเทศบางส่วนและบางส่วนเป็นวัตถุดิบจากบริษัท พรีไซซ อีเลค
ตริค แมนูแฟคเจอริง่ สง่ ตรงไปยงั โรงงานในประเทศกัมพชู า
- ด้านการส่งเสริมการตลาด : สร้างความสัมพันธ์กับ Electricite du Cambodge (EDC) และลูกค้าเอกชน
รายย่อย ซึ่งเป็นเป้าหมายการขยายตลาดในกัมพูชา จัดโปรโมช่ันและจัดทากิจกรรม CSR เพ่ือให้ลูกค้า
เอกชนรายยอ่ ยได้รู้จกั แบรนด์ “PRECISE” มากขน้ึ

 กาลังการผลิต
หมอ้ แปลงไฟฟ้า 200 MVA/ปี

 กระบวนการผลติ

Page 4 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

 โครงสรา้ งองคก์ รสาหรบั โรงงานในกมั พชู า

Page 5 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

วธิ กี ารดาเนินการศกึ ษา

1. พน้ื ทกี่ ารศึกษา
พ้ืนที่การศึกษาเป้าหมายการจัดต้ังโรงงานในจงั หวดั โพธิสัตว์ ประเทศกัมพูชา โดยกาหนดโครงสรา้ งการลงทุนเป็น

การผลิตและจาหน่ายในประเทศ ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในโรงงาน ได้แก่ Distribution Transformer และผลิตภัณฑ์ที่นาเข้ามา
เพื่อขายในประเทศกัมพูชาเบ้ืองต้น ได้แก่ Instrument Transformer, LV Capacitor, และ LV Switchboard

โพธิสัตว์ หรือ โปสัต เป็นจังหวัดหนึ่งใน 25 แห่งของประเทศกัมพูชา ต้ังอยู่ทางทิศตะวันตกของประเทศ มีอาณา
เขตติดตอ่ เรยี งตามเข็มนาฬิกาดังนี้ จงั หวัดพระตะบอง โตนเลสาบ จงั หวดั กาปงชนงั จังหวดั กาปงสปือ จงั หวัดเกาะกง และ
ประเทศไทยบริเวณจังหวัดตราด ในเชิงภูมิศาสตรก์ ายภาพ จังหวัดโพธิสัตว์ตั้งอยู่ระหว่างโตนเลสาบกับทศิ เหนือของทิวเขา
บรรทดั โดยมแี มน่ ้าโพธิสตั ว์ตดั ผ่านกลางจังหวัดโดยตลอด ไหลจากทวิ เขาบรรทัดในทิศตะวนั ตกไปบรรจบโตนเลสาบในทิศ
ตะวนั ออก

จงั หวดั โพธสิ ตั วเ์ ป็นจังหวดั ทใ่ี หญ่ที่สดุ เปน็ อันดับ 4 ของประเทศ ทว่ามจี านวนประชากรมากที่สดุ เป็นอันดับ 14 การ
เดินทางสามารถเข้าถึงโดยทางรถยนต์ โดยใช้ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5 และถนนสายเล็กต่าง ๆ นอกจากน้ียังเข้าถึงได้
โดยทางเรือและทาง

รถไฟ และเป็นท่ีต้ังของวัดบากาน ซ่ึงเชื่อกันว่ามีเจดีย์ท่ีเก่าแก่ที่สุดในกัมพูชาท่ียังคงใช้งานอยู่ นอกจากน้ียังถือเป็น
สถานทศี่ กั ด์สิ ทิ ธิ์ทีส่ ุดแหง่ หนง่ึ ของชาวพุทธในกัมพชู า

Page 6 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

2. ขอ้ มูลพนื้ ฐาน

2.1 สภาพภมู ิประเทศ

ตั้งอยู่ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีพ้ืนท่ี 181,035 ตารางกิโลเมตร (หรือประมาณ 1 ใน 3 ของพ้ืนท่ี
ประเทศไทย) พรมแดนทางทศิ ใตจ้ รดกบั อ่าวไทย ทศิ ตะวันตกติดกบั จังหวดั สระแกว้ จันทบรุ ี และตราด และทิศเหนอื ตดิ กับ
จังหวัดอุบลราชธานี ศรีสะเกษ สุรินทร์ และบุรีรัมย์ และลาว ทิศตะวันออกติดกับเวียดนาม (ชายแดนติดกับลาว 541 กม.,
ไทย 803 กม. และเวียดนาม 1,228 กม. โดยมีชายฝ่ังทะเลยาว 443 กม.

 สว่ นใหญ่เป็นทีร่ าบประกอบดว้ ยท่รี าบรอบทะเลสาบเขมร และท่ีราบลมุ่ แม่น้าโขง
 มีทิวเขาลอ้ มรอบทางเหนือ คือ เทอื กเขาพนมดงรัก เทือกเขาบรรทัด เทือกเขาอันนัม กมั พชู า มีลักษณะ

ภูมิประเทศคล้ายชามหรืออ่าง คือ ตรงกลางเป็นแอ่งทะเลสาบและลุ่มแม่น้าโขงอันกว้างขวาง มีภูเขา
ลอ้ มรอบอยู่ 3 ดา้ น ได้แก่
- ดา้ นตะวันออกมีแนวเทือกเขาอนั นัมทเ่ี ปน็ พรมแดนกบั ประเทศเวียดนาม
- ด้านเหนอื และตะวันตกเฉยี งเหนือมีแนวเทือกเขาพนมดงรักทีเ่ ป็นพรมแดนกบั ประเทศไทย
- ด้านใต้และตะวันตกใต้มีแนวเทือกเขาบรรทัดที่เป็นแนวพรมแดนกับประเทศไทย เฉพาะด้าน
ตะวนั ออกเฉียงใต้เทา่ นนั้ ทเี่ ป็นที่ราบล่มุ แมน่ ้าโขง

2.2 สภาพภูมิอากาศ

ร้อนช้ืน มีฤดูฝนยาวนาน ฤดูฝนเร่ิมจากเดือนพฤษภาคม-ตุลาคม อุณหภูมิโดยเฉล่ีย 20 – 36 องศาเซลเซียส
อุณหภูมิเฉลี่ยในกรุงพนมเปญ 27 องศาเซลเซียส ฤดูแล้งเร่ิมจากเดือนพฤศจิกายน-เมษายน เดือนเมษายนมีอุณหภมู ิสงู สุด
ท่สี ุด เดอื นมกราคมมีอุณหภูมิต่าทีส่ ุด เดือนตุลาคมมีฝนตกชกุ ทส่ี ุด

2.3 เมอื งหลวง/เมอื งสาคญั /เมืองท่า/เมอื งหลวง

Page 7 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

เมอื งหลวงคอื กรงุ พนมเปญ มปี ระชากรประมาณ 2 ลา้ นคน มีเน้อื ทีท่ ้ังหมด 1,963.2 ตารางกโิ ลเมตร ถูกลอ้ มรอบ
ด้วยจังหวัดกันดาล นอกจากน้ียังเป็นศูนย์กลางแหล่งอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมหลัก รวมไปถึงเป็นศูนย์กลางของ
การเมืองวัฒนธรรม และศูนย์ราชการของประเทศ อีกท้ังกรุงพนมเปญยังมีชื่อเสียงในฐานะที่มีสถาปัตยกรรมแบบเขมร
ด้ังเดิม รวมท้ังมีอุตสาหกรรมการผลิตเครอ่ื งนุ่งห่มสงิ่ ทอ และรองเท้า เป็นศูนย์กระจายสินค้าไปทั่วประเทศ มีโครงการเขต
เศรษฐกิจพิเศษ ตั้งอยู่ห่างจากท่าอากาศยานนานาชาติกรุงพนมเปญ 8 กิโลเมตร การเดินทางในพนมเปญใช้รถตุ๊กตุ๊กและ
รถจักรยานยนต์เป็นหลัก เป็นท่ีตั้งของมหาวิทยาลัยพนมเปญ ซึ่งเป็นสถาบันการศึกษาท่ีเก่าแก่และใหญ่ที่สุดของประเทศ
กัมพูชาก่อตั้งเม่ือปี ค.ศ. 1960 เป็นสถาบันที่เปิดสอนทางด้านวิทยาศาสตร์ สังคมศาสตร์ มนุษยศาสตร์ และ
ภาษาต่างประเทศ เมอื งสาคัญๆ ได้แก่

1. จังหวัดพระสีหนุ : เป็นเมืองชายทะเลยอดนิยมมากที่สุดของประเทศกัมพูชา ห่างจาก กรุงพนมเปญ 246
กโิ ลเมตร ไปทางตะวันตกเฉียงใต้ มีประชากรประมาณ 200,000 คน มีชายหาดทัง้ หมด 5 แห่ง หาดทีส่ วยที่สุด
คอื หาดสขุ า และหาดโอจอื เตียล (Occheuteal)

2. จังหวดั เสยี มราฐ (เสียมเรยี บ) : เปน็ จังหวัดหนึ่งในประเทศกมั พูชา ต้งั อยูท่ างตะวนั ตกเฉียงเหนือของประเทศอยู่
ริมฝ่ังทะเลสาบเขมร ห่างจากกรุงพนมเปญ 314 กิโลเมตร โดยใช้เวลาเดินทางด้วยรถยนต์ประมาณ 5 ชั่วโมง
ปัจจุบันน้ี จังหวัดเสียมราฐเป็นที่รู้จักดีในฐานะเป็นที่ต้ังของนครวัด และยังมีสถานท่ีท่องเที่ยวโดดเด่นอีก อาทิ
หม่ปู ราสาทหินจากอาณาจักรขอม ไดแ้ ก่ ปราสาทนครวดั , กลมุ่ ปราสาทนครธม, (ตาพรหม และบายน, บันทาย
ศร,ี บากอง, โลเลย,พนมบาเค็ง, พนมกเุ ลน และ บารายตะวันตกเมืองเอกของจงั หวัดนี้ (เทยี บได้กบั อาเภอเมือง
ในจงั หวัดของไทย) กม็ ีช่ือว่าเสยี มราฐ เชน่ กัน โดยเมืองเสยี มราฐน้เี ป็นแหล่งท่องเท่ยี วทส่ี าคัญท่สี ดุ ของประเทศ
กัมพชู า แต่ละปมี นี กั ทอ่ งเทีย่ วไปเยย่ี มชมนครวัดประมาณ 1,600,000 คน

3. จังหวัดพระตะบอง : จังหวัดพระตะบองเป็นจังหวัดท่ีมีความสาคัญทางประวัติศาสตร์ของประเทศกัมพูชา มี
แหล่งท่องเท่ียวทางประวัติศาสตร์มากมาย ได้แก่ ปราสาทต่างๆ ได้แก่ Prasat Ekphnom, Prasat Banan,

Page 8 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

Prasat Baset, Prasat Steung Khangkeut, Prasat Steung Khanglech นอกจากนี้ยังมีแหล่งท่องเที่ยวเชิง
ธรรมชาติ ได้แก่ Angkampingpuoy, Phnomompov, Seksak, Steungkrahnuong, Banteayslabchirang,
Pichchenda, Dangtung, Phnomkdoang และ Chamlangkuoy อีกทั้งเป็นแหล่งปลูกข้าวท่ีสาคัญของ
กมั พูชาดว้ ย

4. จังหวัดเกาะกง : มชี ่อื เสยี งและเป็นที่รูจ้ ักดีของคนไทยเน่ืองจากเป็นเมืองท่ีเปิดให้มีการประกอบการด้านคาสิโน
ไดอ้ ยา่ งไม่ผิดกฎหมาย โดยจงั หวัดนมี้ ีลักษณะการปกครองแบบพเิ ศษ กลา่ วคอื อนุญาตใหน้ ักลงทุนมาลงทุนได้
อยา่ งเตม็ ที่

5. จงั หวดั กัมปงจาม : เปน็ แหลง่ ผลิตยางพารา เงาะ มังคุด ทุเรยี น มะมว่ งหิมพานต์ และพืชไร่ ได้แก่ ข้าวโพดเล้ยี ง
สตั ว์ มันสาปะหลัง ถั่วเหลือง ถัว่ เขียว และงา อยู่หา่ งจาก กรุงพนมเปญ 123 กโิ ลเมตร

Page 9 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

2.4 การแบง่ เขตการปกครอง
กัมพชู าแบง่ เขตการปกครองเป็น 24 จงั หวดั (เรียกว่าเขต) กับ 1 เมืองหลวง คือ กรุงพนมเปญ ซง่ึ เป็นเขตปกครอง
พิเศษ โดยแต่ละจังหวัดจะมีอาเภอท่ีต้ังของตัวจังหวัดเรียกว่ากรุง โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดกับรองผู้ว่าฯ อีก 7-9 คน ซึ่ง
ได้รับ การแต่งตั้งตามวาระของรัฐบาล (5 ปี) เป็นผู้ปกครอง ท้ังน้ีจังหวัดจะแบ่งเขตการปกครองออกเป็นอาเภอ (สะรก)
และ ตาบล (สงั กัด) ขณะทกี่ รุงจะแบง่ เขตการปกครองออกเป็นเขต (คัน) และแขวง (สังกดั )

2.5 ประชากร/สังคม/วฒั นธรรม
“ประชากร” จานวน 14.7 ล้านคน เช้ือชาติ กัมพูชา 96% มุสลิม 2.2% เวียดนาม 0.4% จีน 0.2 % และท่ีเหลือ
เป็นชนกลมุ่ นอ้ ยหรือชาวเขารวม 17 เผา่ ศาสนาพทุ ธ 95% อ่ืนๆ 5%
“สังคมและวัฒนธรรม” ในประเทศกัมพูชา มีการทาบุญประเพณีชาติต่างๆ เหมือนกับเมืองไทยเช่นกัน เช่น วัน
สงกรานต์ เร่ิมจากวันท่ี 13 เดือนเมษายน ถึง 15 เมษายน ประเพณีวันลอยกระทงช่วงส้ินเดือนตุลาคมและอีกมากมายวิธี
บญุ ตา่ งๆ จดั ขน้ึ ทกุ ๆ ปี เพื่อใหล้ กู หลานได้รู้จกั ประเพณีวัฒนธรรมอันดงี ามของชาวกัมพชู าท่มี ีมาตั้งแต่ยาวนาน
“การแต่งกายของชาวกัมพชู า” ชายใส่เสื้อคอกลมผ่าหน้า น่งุ โสร่ง สสี ันต่างๆ ผา้ ขาวม้าคาดพุงหรือคล้องไหล่หญิง
นุ่งผ้าถุงลายตั้งมีเชิงตามขวางสองชั้น ส่วนบนกว้างส่วนล่างแคบ ระหว่างรอยต่อคาดด้วยสีแดง เสื้อดาย้อมด้วยมะเกลือ
แขนกระบอกรัดรูปตามรอยตะเข็บ ถักด้วยสีต่างๆ ชายเส้ือผ้าข้างทั้งสองด้านยาวประมาณ 6 นิ้ว กระดุมกลมทาด้วยเงินมี
ผา้ คลอ้ งไหลเ่ ปน็ สีดาหรอื สตี ่างๆ ถ้าคล้องคอนิยมหย่อนมาดา้ นหน้า หรอื นุ่งโจงกระเบนคาดอกด้วยผ้าแถบ

“ภาษา” ภาษาเขมรเป็นภาษาราชการ (แขมร์) และมีการใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาท่ีสองสาหรับติดต่อกับ
ชาวต่างชาติ ส่วนภาษาต่างชาติอ่ืนๆ ที่ใช้ ได้แก่ ภาษาจีนใช้ในหมู่คนกัมพูชา เชื้อสายจีน ร้านค้าและร้านอาหาร ภาษา
ฝร่งั เศส ใชใ้ นหมรู่ าชวงศ์และชนชัน้ สูง ภาษาไทย คนกมั พชู าที่มชี ายแดนติดกบั ประเทศไทย

Page 10 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

“สกุลเงิน” กัมพูชามีสกุลเงินท้องถ่ิน คือ สกุลเงิน – เรียล อัตราแลกเปลี่ยนราว 4,000 เรียลต่อดอลลาร์สหรัฐฯ
หรอื ประมาณ 125 เรยี ลต่อ 1 บาท ท้ังนี้ในประเทศกัมพชู าใช้เงินสกุลดอลลาร์เป็นหลัก สาหรบั การใชจ้ ่ายและทาธุรกรรม
ต่างๆ สว่ นเงนิ เรยี ลนยิ มใช้กับหนว่ ยงานราชการ

“เวลา” เวลาตรงกบั ประเทศไทย คอื GMT + 7 ช่วั โมง

“วนั หยดุ นักขตั ฤกษ”์

วนั ท่ี 1 มกราคม วันปีใหมส่ ากล 3.

วนั ที่ 7 มกราคม วันชัยชนะตอ่ ระบบพล พต เขมรแดง

วนั ท่ี 31 มราคม วนั มาฆบชู า

วนั ที่ 8 มนี าคม วนั สตรสี ากล

วันที่ 14-16 เมษายน เทศกาลวนั ข้นึ ปใี หม่เขมรประเพณีของชาติ มหาสงกรานต์

วันที่ 29 เมษายน วนั วิสาขบชู า

วนั ท่ี 1 พฤษภาคม วันแรงงานสากล

วันที่ 3 พฤษภาคม วันพระราชพธิ ีจรดพระนางตัลแรกนาขวัญ

วนั ท่ี 13-15 พฤษภาคม วนั เฉลมิ พระชนพรรษา สมเดจ็ นโรดม สหี มนุ ี

วนั ท่ี 1 มถิ ุนายน วันเดก็ สากล

วนั ท่ี 18 มถิ ุนายน วนั เฉลมิ พระชนพรรษา สมเดจ็ แม่

วนั ท่ี 24 กนั ยายน วนั รฐั ธรรมนูญ

วันที่ 8-10 ตุลาคม เทศกาล วันสาร์ท

วนั ท่ี 15 ตุลาคม วันระลึกถงึ สมเดจ็ นโรดม สหี นุ

วันที่ 23 ตุลาคม วนั สันติภาพปารสี

วนั ที่ 29 ตลุ าคม วันขึ้นครองราชยฯ์ กษตั ย์ นโรดม สีหนุ

วันท่ี 9 พฤศจิกายน วนั เอกราชจากฝร่ังเศส

วันท่ี 21-23 พฤศจิกายน เทศกาลแขง่ เรือ

วนั ที่ 10 ธนั วาคม วันสทิ ธิมนุษย์สากล

2.6 เสน้ ทางคมนาคม

สบื เน่อื งจากนโยบายการเปิดนา่ นฟ้าของรฐั บาลกัมพชู า ส่งผลให้มสี ายการบนิ ม่งุ สูป่ ระเทศเพิ่มข้นึ ขณะนม้ี ีสายการ
บนิ นานาชาตทิ ี่บนิ ตรงสู่สนามบนิ นานาชาตพิ นมเปญ และสนามบินนานาชาตเิ สียมเรยี บ ส่วนสนามบนิ นานาชาตกิ างเก็ง (จ.
พระสีหนุ) ปรับปรุงเสร็จเรียบร้อยพร้อมเปิดให้บริการสาหรับสายการบินระหว่างประเทศ ส่วนสนามบินกรังเลียง จ.กัมปง
ชะนัง จะใช้เปน็ สนามบินสาหรบั ขนสง่ สนิ ค้า และสนามบินเกาะกงอยู่ระหว่างการปรับปรงุ

หมายเหตุ: สนามบินนานาชาติพนมเปญ เสียมเรียบ และพระสีหนุ อยู่ภายใต้การบริหารและจัดการของ
Cambodia Airport Services Ltd. (CAMS) ซ่ึงเป็นบริษัทในเครือของบริษัทร่วมทุนระหว่างฝรั่งเศสและมาเลเซีย หรือ
SCA ซ่งึ ไดร้ ับสัมปทาน โครงการรปู แบบ BOT

Page 11 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

ทางบก

ถนนในกัมพูชา มีความยาวรวมกันประมาณ 39,704 กิโลเมตร แยกเป็นทางหลวง 5,263 กิโลเมตร และถนนสาย
จังหวัด 6,441 กิโลเมตร และถนนสายชนบท ประมาณ 28,000 กิโลเมตรธนาคารพัฒนาเอเชีย (Asian Development
Bank- ADB) ได้ทาการศึกษาแผนแม่บทการพัฒนาด้านต่างๆ ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้าโขง (GreaterMakong Subregion :
GMS) ซึง่ ประกอบด้วยสมาชกิ 6 ประเทศ คือ ไทย ลาวกัมพูชา เวียดนาม พมา่ และประเทศจีนตอนใต้ (มณฑลยูนนาน) ใน
ส่วนของการ พัฒนาด้านคมนาคมทางบกเกี่ยวกับทางหลวง ADB ได้กาหนดรวม 10 สายทางโดยมีเส้นทางที่เก่ียวข้องกับ
ประเทศไทย - กัมพูชา ดังน้ี

(1) Centralsub-Corridor หรือเส้นทางR1 กรุงเทพฯ-กรุงพนมเปญ-นครโฮจิมินต์-วังเตา - ในส่วนของไทยคือ
จากกรุงเทพฯไปตามทางหลวงหมายเลข 33 มุ่งสู่ ฉะเชิงเทรา - กบินทร์บุรี - อรัญประเทศ ระยะทางประมาณ 310
กิโลเมตร ในส่วนของกัมพูชา คือ จากจุดผ่านแดนถาวรคลองลึก-ปอยเปต (เปิดเมื่อ 25 กุมภาพันธ์ 2541) เข้าสู่เขตแดน
กัมพูชาระยะทางประมาณ 420 กิโลเมตร (เส้นทางระเบียงด้านใต้นี้สามารถเชื่อมต่อกับเส้นทางหมายเลข 5 ของกัมพูชา
ผ่านจังหวัดบนั เตยี เมยี เจย พระตะบอง โพธิสัต กัมปงชะนัง เข้าสู่กรุงพนมเปญ ระยะทางประมาณ 420กิโลเมตร (เส้นทาง
ระเบียงด้านใต้น้ีสามารถเชอ่ื มต่อกับเส้นทางหมายเลข 6 จากกรุงพนมเปญ-จงั หวัดกัมปงธม-เสยี มเรียบ - บันเตียเมียนเจย-
ปอยเปต รวมระยะทาง 150 กโิ ลเมตร)

จากกรงุ พนมเปญเชือ่ มต่อด้วยเสน้ ทางหมายเลข 1 ผา่ นจงั หวดั กนั ดาล ไปข้ามแม่นา้ โขงทเี่ นยี๊ กเลือง จังหวัดไปรเวง
สู่จงั หวดั สวายเรยี ง จรดชายแดนกมั พชู า-เวียดนามท่ีดา่ นบาเวต (Bavet) ระยะทางประมาณ 120 กิโลเมตร

ในส่วนของเวียดนาม คือ จากจุดผ่านแดนถาวร บาเวต-หมกบ่าย (Moc Bay)จังหวัดเตนินห์ ประเทศเวียดนาม
ตามเส้นทางหมายเลข 22 ปลายทางนครโฮจิมินห์ระหว่างทางมีเส้นทางแยกไปทางหมายเลข 51 เพื่อไปเมืองหวุงเต่า
(Vung Tau)ริมทะเลจีนใต้ซงึ่ เป็นท้งั เมืองท่าและเมืองตากอากาศ วังเตา ระยะทางประมาณ140 กิโลเมตร

(2) The Southern Coastal sub- Corridor หรือเส้นทาง R10เส้นทางเลียบชายฝ่ังทะเล ไทย-กัมพูชา-
เวยี ดนาม (ตราด-เกาะกง-กัมปงโสม-กัมปอต-Ha Tien, Ca Mau and Nam Can ที่เวยี ดนาม) เป็นเสน้ ทางเชื่อมต่อภายใต้
ยุทธศาสตร์ความร่วมมือทางเศรษฐกิจอิระวดี-เจ้าพระยา-แม่โขง (ACMECS): “เส้นทางแนวชายทะเล” (Coastal Route)
เส้นทางเร่ิมจากจังหวัดตราด (ไทย) -เกาะกง (กัมพูชา) - อ.สะแรอัมเบิล -สีหนุวิลล์ - คาเมา (เวียดนาม) ไทยให้ความ
ช่วยเหลือกัมพูชาพัฒนาเส้นทางหมายเลข 48 จากจุดผ่านแดนถาวรบ้านหาดเล็กอาเภอคลองใหญ่ จังหวัดตราด-บ้านจาม
เยี่ยม อาเภอมณฑลสีมา จังหวัดเกาะกง (เปิดเมื่อ 21 กันยายน 2540) ไปอาเภอสะแรอัมเบิล จังหวัดเกาะกง โดยไทยให้
เงินช่วยเหลือแบบให้เปล่าในการก่อสร้างสะพานขนาดใหญ่ 4 แห่ง 288 ล้านบาทและเงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรนเพ่ือ
ลาดยางถนน 568 ล้านบาท รวมเป็นเงิน 856 ล้านบาท เพ่ือเชื่อมต่อกับเส้นทางหมายเลข 4 ขึ้นเหนือผ่านจังหวดั กัมปงสะ
ปอื ไปกรงุ พนมเปญ และลงใต้ส่จู งั หวัดพระสีหนุ ตอ่ ไปจงั หวดั กมั ปอตและตาแก้ว ตามเสน้ ทางหมายเลข 3

สะพานข้ามแม่น้าท้ัง 4 แห่ง เป็นสะพานคอนกรีตเสริมเหล็กรวมความยาว1,560 เมตร กว้าง 13 เมตร มีช่อง
สาหรับจักรยานยนต์กว้าง 1.5 เมตรและช่องสาหรับเดินเท้ากว้าง 1 เมตร สามารถรับน้าหนักได้ 42 ตัน สร้างเสร็จเมื่อ20
เมษายน 2551 ได้แก่

(2.1) สะพานสะแรอัมเบิล ข้ามคลองสะแรอัมเบิล (Srae Ambel) ความยาว420 เมตร อยู่ท่ีบ้านบานเตี๊ยด ต.บึง
เปรยี ว อ.สะแรอัมเบลิ จ.เกาะกง

Page 12 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

(2.2) สะพานอันโดงต๊ึก ขา้ มคลองอันโดงตึ๊ก (Prek Andongtek) ความยาว270 เมตร อยู่ท่ีบ้านอันโดงตก๊ึ ต.อนั โด
งตึก๊ จ.เกาะกง

(2.3) สะพานตรอเปียงรูง ข้ามคลองตะเปียงรูง (Trapinroung) ความยาว480 เมตร อยู่ท่ีบ้าน ตรอเปียงรูง ต.
ตรอเปียงรงู อ.เมอื งเกาะกง

(2.4) สะพานตาไต ข้ามคลองภมู โิ ดง่ (Phumdong) ความยาว 390 เมตรอยู่ทบี่ า้ นตาไต ต.ตาไตกรอม อ.เมืองเกาะ
กง เสน้ ทางนม้ี คี วามสาคญั ต่อการค้าชายแดน และการทอ่ งเทย่ี วเชิงนิเวศน์ (Eco-tourism) ตามแนวชายฝง่ั ทะเลอ่าวไทยสู่
ทะเลจีนใต้ ขา้ มไปเวียดนาม ตามเสน้ ทางถนนไปยังเมืองเกียง ยาง (Kien Giang) หรือไปเกาะฟู้ก๊วก ไทยหวังการท่องเท่ียว
ให้เป็นโครงการ “สามประเทศ-หน่ึงจดุ หมาย (Three Countries, One Destination) โดยใหแ้ ต่ละประเทศ (ไทย-กมั พูชา-
เวียดนาม) สามารถเปน็ ท้งั ต้นทางและปลายทางในการรบั การทอ่ งเที่ยว โดยใช้เสน้ ทางระเบยี งเศรษฐกจิ ด้านใตเ้ ชือ่ มโยง

(3) TheNorthernsub-corridor เร่ิมจากกรุงเทพฯ-เสียมเรียบ และสตรึงเตร็ง-รัตนคีรี ในกัมพูชา ไป Pley Ko
and Quy Nhon ท่ีเวียดนาม นอกจากน้ีSEC ยังกาหนดสร้าง Inter-corridor จากทิศใต้ของลาว ไปจังหวัดพระสีหนุท่ี
กัมพูชา

ทางรถไฟ

ในอดีตการขนส่งทางรถไฟถือว่าเป็นที่นิยมในกัมพูชา การเดินรถจากกรุงพนมเปญถึงพระตะบองมีเที่ยวเดินรถทุก
วันแต่หลังจากเกิดสงครามระบบการขนส่งดังกล่าวได้ถูกทาลายลงอย่างสิ้นเชิง การเดินรถจากพนมเปญถึงพระตะบองมี
เพียง1 เท่ียว/อาทิตย์ โดยใช้เวลาเดินทาง 12 ช่ัวโมง (ความเร็ว 15-20 กม./ชม.) กัมพูชาได้พยายามฟื้นฟูระบบการขนส่ง
ทางรถไฟอีกคร้ัง ด้วยโครงการซ่อมแซมและสร้างรางรถไฟในเส้นทางท่ีมีอยู่เดิม ทั้งในเส้นทางสายเหนือและสายใต้รวม
ระยะทาง 650 กโิ ลเมตร และปรบั ปรงุ สถานีรถไฟกรงุ พนมเปญ มลู ค่าลงทุนรวม 73 ล้านดอลลารส์ หรัฐฯ จากการสนับสนุน
ของธนาคารการพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) 84 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ องค์กรผู้ส่งออกน้ามัน (OPEC) 13ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ
รัฐบาลกัมพูชา 15.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และรัฐบาลมาเลเซีย 2.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ทั้งน้ี หากโครงการดังกล่าวเสร็จ
สมบูรณ์ กัมพูชาจะเป็นส่วนที่เช่ือมระบบโครงข่ายเส้นทางรถไฟจากสิงคโปร์ถึงจังหวัดยูนาน คุณหมิง ประเทศจี น ด้วย
ระยะทาง 5,382 กิโลเมตร ในเส้นทางที่เรียกว่า "Singapore-Kunming Railway Link(SKRL)" ผู้เช่ียวชาญด้านการรถไฟ
จากออสเตรเลีย (Snowy Mountains Engineering Corporation of Australia : SMEC) ได้ทาการศึกษาความเป็นไปได้
และให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคสาหรับโครงการต่อมารัฐบาลกัมพูชาได้ให้สัมปทานระยะเวลา 30 ปี แก่บริษัท Toll
Holding ของออสเตรเลียในการจัดการขนส่งคนและสิ่งของทางรถไฟ ซ่ึงหลังจากกาสร้างและซ่อมแซม รถไฟสายเหนือจะ
ส า ม า ร ถ บ ร ร ทุ ก น้ า ห นั ก 20 ตั น บ น ค ว า ม เ ร็ ว สู ง สุ ด 50 ก ม . / ช ม . ข ณ ะ ท่ี ส า ย ใ ต้ จ ะ ส า ม า ร ถ บ ร ร ทุ ก
น้าหนัก 15 ตันThe Royal Railways of Cambodia (RRC) ภายใต้กระทรวง Public Worksand Transport (MPWT)
ซึ่งอยู่ภายใต้การกากับดูแลของรัฐ มีหน้าที่รับผิดชอบการดาเนินการและการบารุงรักษาเครื่องจักรและระบบรางรถไฟ
รวมท้ังดูแลเก่ียวกับการบรรทุกขนส่งสินค้าซ่ึงขนสง่ ในปัจจุบัน เช่น ปิโตรเลียม ปูนซีเมนต์ ปุ๋ย วัสดุก่อสร้าง ถ่านหินยิปซ่ัม
เพ่ือโรงงานปูนซีเมนต์และสินค้าเกษตร เช่น ข้าวและน้าตาล ถึงแม้ระบบขนส่งด้วยรถไฟจะสามารถลากบรรทุกสินค้าได้
จานวนมากแต่ยังไม่เป็นที่นิยมของธุรกิจ เพราะล่าช้าและไม่สะดวกเท่าการขนส่งทางถนนเส้นทางสายเหนือจาก กรุง
พนมเปญถึงปอยเปต ระยะทาง 385 กม. มีการก่อสร้างรางรถไฟ ในช่วงปี พ.ศ. 2472 - 2485 โดยฝร่ังเศส และสร้างจาก
ศรีโสภณถึงปอยเปตเพ่ือเชื่อมกรุงพนมเปญกับกรุงเทพ ในปี พ.ศ. 2485 - 2504 ระยะทาง 48 กม.เส้นทางรถไฟสายใต้

Page 13 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

เชื่อมกรุงพนมเปญไปสีหนุวิลล์ ระยะทาง 264 กม. สร้างขึ้นปี พ.ศ. 2503 - 2512 โดยการสนับสนุนจากฝรั่งเศส เยอรมัน
และจีน

ทางอากาศ
สืบเนื่องจากนโยบายการเปิดน่านฟ้าของรัฐบาลกัมพูชา ส่งผลให้มีสายการบินสู่ประเทศเพ่ิมข้ึน ขณะน้ีมีสายการบิน
นานาชาติที่บินตรงสู่สนามบินนานาชาติพนมเปญ 9 เส้นทาง จาก 8 ประเทศ ส่วนสนามบินเสียมเรียบ มีสายการบิน
นานาชาติบางเส้นทาง นอกจากน้มี ี สนามบินกมั ปงโสม (สีหนวุ ิลล์) ท่ีเปดิ ให้บรกิ ารสาหรับสายการบินภายในประเทศ สว่ น
สนามบินกัมปงชะนัง ซึ่งตั้งอยู่ทางทิศเหนือของพนมเปญ ใกล้กับทางหลวงหมายเลข 5 และคาดว่าจะใช้เป็นสนามบิน
สาหรบั ขนสง่ สนิ คา้ และสนามบินเกาะกงซึ่งกาลงั อยู่ในระหวา่ งการปรับปรุง การเดินทางจากสนามบินสุวรรณภูมิ-สนามบิน
นานาชาติกรงุ พนมเปญใช้เวลาเดนิ ทาง 55 นาที โดยมีสายการบนิ ดงั นี้
1. สายการบนิ ไทย 2 เท่ียวบนิ /วนั
2. สายการบนิ แอรเ์ อเชีย 1 เที่ยวบิน/วัน
3. สายการบินบางกอกแอร์เวย์ 4 เทย่ี วบิน/วนั
การเดินทางจากสนามบินสุวรรณภูมิ – สนามบินนานาชาติเสียมเรียบ ใช้เวลาเดินทาง 55 นาที ได้แก่ สายการบิน
บางกอกแอร์เวย์ 5 เทีย่ วบิน/วัน
หมายเหตุ: สนามบินนานาชาติพนมเปญและเสียมเรียบอยู่ภายใต้การบริหารและจัดการของ Cambodia Airport
Services Ltd. (CAMS) ซง่ึ เปน็ บริษัทลูกของบริษัทร่วมทุนระหวา่ งฝรั่งเศสและมาเลเซยี หรอื SCA ซ่งึ ไดร้ ับสมั ปทาน 25 ปี
ในโครงการ BOT เพื่อพฒั นาสนามบนิ นานาชาตพิ นมเปญและเสียมเรียบ

3. ระบบการปกครอง
กัมพูชาเป็นอดีตประเทศอาณานิคมของฝร่ังเศสในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพียงประเทศเดียว ท่ีมีการ

ปกครอง ด้วยระบอบประชาธิปไตยภายใตร้ ฐั ธรรมนูญ โดยมพี ระมหากษตั ริยเ์ ปน็ ประมขุ ปจั จบุ นั มีพระบาทสมเด็จพระบรม
นาถ นโรดม สีหมุนี ดารงตาแหน่งเป็นพระมหากษัตริย์ โดยมีสมเด็จอัครมหาเสนาบดี บุญญจักรี เฮง สัมริน เป็นประธาน
รัฐสภา สมเด็จวิบล เสนา ภักดี สาย ชุม เป็นประธาน วุฒิสภา (แทนสมเด็จ เจีย ซิม ที่เพ่ิงถึงแก่อสัญกรรมไปเมื่อวันที่ 8
มิถนุ ายน พ.ศ. 2558) และสมเด็จอคั คะ มหาเสนาบดี เดโช ฮุน เซน เป็น นายกรฐั มนตรี

Page 14 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

4. เศรษฐกิจ การค้าและการลงทนุ

กอ่ นปี พ.ศ. 2534 ประเทศกัมพูชาประสบกับภาวะสงครามภายในประเทศอย่างยาวนานกว่า 20 ปี สง่ ผลให้เศรษฐกิจ
ของประเทศตกต่าลงอย่างมาก และทาให้ประเทศกัมพูชาถูกจัดเป็นประเทศท่ีมีระดับการพัฒนาน้อยที่สุดประเทศหนึ่งใน
ภูมิภาคอาเซียน อย่างไรก็ตาม ภายหลังจากที่มีการเปล่ียนแปลงระบอบการปกครองจากระบอบสังคมนิยมเป็นระบอบ
ประชาธิปไตยและหลังจากสงครามภายในประเทศเร่ิมสงบลง ประเทศเร่ิมได้รับการฟื้นฟูบูรณะ มีการเปิดประเทศทา
การค้าขายกับต่างประเทศมากยิ่งขึ้น ทาให้มีความต้องการบรโิ ภคอุปโภคสินค้าและบริการเพ่ิมสูงขึ้น โดยรัฐบาลกัมพูชาได้
มีการกาหนดนโยบายท่ีมุ่งพัฒนาศักยภาพทางการเกษตร และการท่องเท่ียวของประเทศ ตลอดจนส่งเสริมให้มีการลงทุน
จากต่างประเทศด้วยการออกมาตรการต่าง ๆ มาอย่างต่อเนื่อง เช่น การปรับปรุงกฎหมายด้านเศรษฐกิจ การเพิ่มสิทธิ
ประโยชน์แก่นักลงทุนต่างชาติการปฏิรปู ระบบการจัดเก็บภาษีเงินได้ และการเร่งรัดพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานทางเศรษฐกิจ
เชน่ ถนน ไฟฟา้ น้าประปาสนามบนิ ระบบสาธารณูปโภคต่าง ๆ เป็นตน้

ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศกัมพูชาในปัจจุบันเป็นผลพวงของความสาเร็จจากการเปล่ียนผ่านจาก
ระบบเศรษฐกิจรวมศูนย์ไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ประกอบกับการปฏิรูปนโยบายด้านการค้าและการลงทุน การ
เจริญเตบิ โตอย่างรวดเรว็ ของภาคอุตสาหกรรมและการบริการ ตลอดจนเสถียรภาพทางการเมือง สง่ ผลให้เศรษฐกิจกัมพูชา
มีอัตราการเจริญเติบโตสูงถึงร้อยละ 7.0 โดยเฉลี่ยต้ังแต่ปี พ.ศ. 2537 ถึงปี พ.ศ. 2559 ทาให้รายได้เฉล่ียของประชากรต่อ
คนเพ่ิมจากประมาณ 650 เหรียญสหรัฐฯ ในปี พ.ศ. 2550 เป็น 1,435 เหรียญสหรัฐฯ ในปีพ.ศ. 2560 ซึ่งทาให้กัมพูชา
เปล่ียนสถานะเป็นประเทศท่ีมีรายได้ปานกลางระดับล่าง สิ่งเหล่าน้ีสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงของโครงสร้างทาง
เศรษฐกจิ จากเกษตรกรรมไปสเู่ ศรษฐกิจแบบผสมผสานมากขนึ้ เป็นการเกษตร การอุตสาหกรรม และการบรกิ าร

4.5 สรุปเหตุการณส์ าคญั ทางเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2560

มกราคม - การยกระดับความสัมพันธ์กับประเทศเพ่ือนบ้าน โดยกัมพูชาได้เปิดใช้จุดผ่านแดนสากลแห่งแรกกับ
ประเทศลาวอย่างเป็นทางการ เมื่อวันอังคารที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2560 ที่ด่านหนองนกเขียน-ตราเบียงเกรียน ซึ่งเดิมเป็น
ด่านทอ้ งถิ่นก้ันระหว่างแขวงจาปาสัก ทางภาคใตข้ องลาว และจังหวัดสตึงแตรง ทางภาคเหนอื ของกัมพชู า โดยการเปิดด่าน
แห่งใหม่น้ี ถือเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาโครงข่ายการคมนาคมระหว่าง 2 ประเทศ เพื่อรองรับปริมาณการค้า การลงทุน
การขนส่งและการท่องเที่ยว ที่มีปริมาณเพ่ิมข้ึนอย่างต่อเน่ือง นอกจากนี้ ยังถือเป็นการกระชับความสัมพันธ์อันดีระหว่าง
ประชาชนทีอ่ ยู่ในพืน้ ที่ชายแดนของทงั้ สองประเทศ

กุมภาพันธ์ - การลงทุนในภาคพลังงานไฟฟ้าของไทยในกัมพูชา โดย บี.กริม เพาเวอร์ รุกตลาดกัมพูชาลงทุน
โครงการพัฒนาโรงไฟฟา้ และสายสง่ ไฟฟ้าในเขตเศรษฐกจิ พิเศษปอยเปต เมอ่ื วนั ที่ 20 กุมภาพนั ธ์ พ.ศ. 2560 ได้มพี ิธีการลง
นามอย่างเป็นทางการ ระหว่างบริษัท บี.กริม เพาเวอร์ จากัดของไทย และเขตเศรษฐกิจพิเศษปอยเปต (PPSEZ) ภายใต้
ข้อตกลงในการพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานและการดาเนินการด้านส่งผา่ นกระแสไฟฟ้า รวมถึงสัญญาซื้อขายไฟฟ้าเพื่อใช้
ในเขตเศรษฐกิจพิเศษปอยเปต บนพื้นที่ 66 เอเคอร์ ซ่ึงท้ังน้ีอาจรวมไปถึงการพัฒนาสู่การสร้างโรงผลิตกระแสไฟฟ้าเพ่ือ
อานวยความสะดวกใหแ้ กโ่ รงงานอุตสาหกรรมทจี่ ะเขา้ มาดาเนินการในเขตเศรษฐกิจพเิ ศษฯ ในอนาคตอีกดว้ ย

มีนาคม - การลงทุนภาคการก่อสร้างของไทยในกัมพูชา โดย บริษัท ฤทธา จากัด จากประเทศไทย ได้ร่วมทุน
กับกลุ่มบริษัท Chip Mong ของกัมพูชา เริ่มดาเนินการก่อสร้างโรงแรม Hyatt Regency Phnom Penh มูลค่ากว่า 100
ล้านเหรยี ญสหรัฐฯ เมือ่ วนั ที่ 22 มนี าคม พ.ศ. 2560 ได้มีพิธวี างศลิ าฤกษ์เพื่อเร่ิมต้นการก่อสร้าง โรงแรม Hyaat Regency

Page 15 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

Phnom Penh ซ่ึงนับเป็นโรงแรม 5 ดาว แห่งท่ี 5 ในพนมเปญ มีจานวน 250 ห้อง มีบริการและส่ิงอานวยความสะดวก
ครบวงจร คาดวา่ จะเปิดดาเนินการได้ภายในปี พ.ศ. 2563 โดยท้ังสองบริษัทได้เซ็นสัญญาร่วมทุนจัดตั้งบริษทั Chip Mong
& Ritta ขนึ้ เมือ่ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 เพอื่ ดาเนินการกอ่ สร้างโรงแรมดงั กล่าว

เมษายน - รัฐบาลจัดเก็บภาษีได้เพ่ิมข้ึน มากกว่าร้อยละ 90 ในไตรมาสแรก เม่ือเทียบกับปีก่อน โดยข้อมูลจาก
กรมสรรพากร กระทรวงเศรษฐกิจและการคลังของกัมพูชา ระบุว่ากัมพูชาสามารถจัดเก็บภาษีในช่วงไตรมาสแรกของปี
พ.ศ. 2560 ได้จานวน 760 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยสามารถจัดเก็บภาษีรายได้นิติบุคคลเพ่ิมข้ึนร้อยละ 40 ภาษีเงินเดือน
เพ่มิ ข้ึนรอ้ ยละ 49 และภาษมี ูลคา่ เพมิ่ เพ่มิ ขึน้ รอ้ ยละ 80 ซงึ่ สะทอ้ นใหเ้ หน็ ถงึ การเจรญิ เติบโตทางเศรษฐกิจ รวมถึงมาตรการ
จัดเกบ็ ภาษีที่มีประสทิ ธภิ าพมากขึ้น

พฤษภาคม - การขยายตัวของธุรกิจประกันชีวิตในกัมพูชา โดย บริษัท กรุงเทพประกันชีวิต (กัมพูชา) มหาชน
จากัดและบริษัท AIA (กัมพูชา) มหาชน จากัด เป็นบริษัทชั้นนาในธุรกิจประกันชีวติ สองรายล่าสุดท่ีได้เปิดดาเนินกิจการใน
กัมพูชาในเดือนพฤษภาคม 2560 สะท้อนให้เห็นถึงการเจริญเติบโตของธุรกิจประกันชีวิตในกัมพูชา ข้อมูลจากกระทรวง
เศรษฐกิจและการคลังระบุว่า เบ้ียประกันชีวิตในปี พ.ศ. 2559 มีมูลค่า 43 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และมีความคุ้มครองรวมสูง
กว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เบ้ียประกันชีวิตในกัมพูชายังมีสัดส่วนต่อ GDP เพียงร้อยละ 0.2 ซ่ึงต่ากว่า
ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอาเซียนท่ีมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 4.0 ต่อ GDP นอกจากน้ี ในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม
บริษัท Kerry Worldbridge Logistics ยังได้เปิดดาเนินการคลังสินค้าทัณฑ์บนแห่งแรกในกัมพูชาอย่างเป็นทางการ เพ่ือ
อานวยความสะดวกในการนาเข้า-ส่งออกสินค้าให้กับภาคอุตสาหกรรมยานยนต์และอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ทต่ี อ้ งการขยายฐานการ
ผลิตมายังประเทศกัมพูชาและในดา้ นการเกษตรรฐั บาลจีนได้ตกลงขยายโควตานาเข้าข้าวจากกัมพูชาเป็น 300,000 ตนั ใน
ปี 2561 เพ่มิ จาก 200,000 ตนั ในปจั จบุ ัน

มิถุนายน - การพัฒนาของตลาดหลักทรัพย์กัมพูชา โดยท่าเรือสีหนุวิลล์ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่บริหารจัดการท่าเรือ
ทางทะเลน้าลึกที่ใหญ่ที่สุดของกัมพูชา ได้เสนอขายหุ้นใหม่แก่ประชาชนเป็นครั้งแรกจานวน 21.4 ล้านหุ้น สามารถระดม
ทุนได้ 26.99 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่งมากท่ีสุดเมื่อเทียบกับการเสนอขายหุ้นใหม่แก่ประชาชนคร้ังแรกของ 4 บริษัทที่จด
ทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์กัมพูชาก่อนหน้านี้ โดยร้อยละ 38 เป็นการซ้ือหุ้นโดยนักลงทุนท้องถิ่นชาวกัมพูชา ขณะที่อีก
ร้อยละ 62 เป็นการซ้อื หุ้นโดยนักลงทุนต่างชาติ ได้แก่ ญ่ปี ุ่น จีน ไทย และมาเลเซยี ขณะทีใ่ นดา้ นกาไรเช่ือมโยงการเดินทาง
ระหวา่ งประเทศสายการบิน JC International ได้เปิดเส้นทางการบนิ ระหว่างกรุงพนมเปญกับกรงุ เทพฯ และกรุงพนมเปญ
กบั กรุงกวั ลาลมั เปอร์ในเดือนพฤษภาคม หลงั จากที่ได้เปิดให้บรกิ ารในกัมพูชาตง้ั แตเ่ ดือนมีนาคม ในเสน้ ทางภายในประเทศ
และเส้นทางพนมเปญ-ไต้หวัน และเสียมเรียบ-โฮจิมินห์ การเลือกตั้งท้องถิ่นของกัมพูชาเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2560
เป็นอีกเหตุการณ์สาคัญต่อการเมืองระดับประเทศ โดยพรรคท่ีได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งท้องถิ่นคือ พรรคประชาชน
กัมพชู า (CPP) ชนะในพืน้ ท่ี 22 จังหวัดส่วนพรรคกชู้ าตกิ มั พชู า (CNRP) พรรคฝา่ ยค้าน ชนะเพียง 3 จังหวัดเทา่ นัน้

กรกฎาคม - การส่งเสริมการลงทุนจากต่างชาติ กัมพูชาบรรลุและลงนามในข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยการคุ้มครอง
การลงทุนกับประเทศสาธารณรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เพ่ือสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุนจากสาธารณรัฐอาหรับเอมิเรตส์ท่ีมี
ความสนใจเข้ามาลงทุนในประเทศกัมพูชา โดยข้อตกลงดังกล่าวจะให้ความคุ้มครองการลงทุนตามหลักการทางกฎหมาย
ระหว่างประเทศซ่ึงยกเว้นความเสียหายที่เกิดจากภัยหรือผลกระทบจากธรรมชาติ ทั้งนี้สาธารณรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็น
ประเทศที่ 28 ท่ีมีการทาขอ้ ตกลงคมุ้ ครองการลงทนุ กบั ประเทศกัมพูชา นอกจากน้ี กมั พูชายงั ได้ลงนามในข้อตกลงเพ่ือการ
ยกเวน้ การเก็บภาษซี ้อนระหวา่ งกมั พชู ากบั ประเทศบรไู น ซง่ึ คาดวา่ จะมีผลบงั คบั ใช้ไดอ้ ย่างเรว็ ท่สี ุดในปี พ.ศ. 2561

Page 16 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

สิงหาคม - พัฒนาการด้านการสื่อสารและโทรคมนาคม โดยบริษัท Smart Axiata ผู้ให้บริการเครือข่าย
โทรศัพท์เคล่ือนท่ีในกัมพูชา ได้เปิดให้บริการเครือข่าย 4.5G เป็นรายแรกในกัมพูชา ในวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2560 โดย
เครือข่ายดังกล่าวจะมีความเร็วในการรบั ส่งข้อมูลสงู กว่ากวา่ เครือข่าย 4G ถึง 8 เท่า หรือสามารถรบั สง่ ข้อมูลได้สงู สดุ 600
เมกะบติ ต่อวินาที

กันยายน - ตลาดส่งออกข้าวแห่งใหม่ของกัมพูชา โดยบังกลาเทศลงนามในบันทึกข้อตกลงความเข้าใจ (MOU)
เพื่อซื้อข้าวจากประเทศกัมพูชาจานวน 1 ล้านตัน หลังจากการเพาะปลูกข้าวในบังกลาเทศได้รับความเสียหายจากเหตุ
อุทกภัยในเดือนพฤษภาคมท่ผี ่านมา ในด้านธุรกิจค้าปลีกมีการขยายตัว โดยบริษัท E-mart ของเกาหลใี ต้ และบริษัท Royal
Group ของกัมพูชา บรรลขุ อ้ ตกลงในการรว่ มลงทุนก่อสรา้ งไฮเปอรม์ ารเ์ ก็ต ในรปู แบบผสมผสานระหว่างซเู ปอรม์ าร์เก็ตกับ
ห้างสรรพสินค้าแห่งแรกในกัมพูชา ขณะทด่ี ้านการขนส่งสาธารณะมีการเปิดให้บริการแท็กซี่ผ่านแอปพลิเคชัน Uber อย่าง
เปน็ ทางการในกัมพชู า และมีการลงนามในความตกลงเพื่อการเวน้ การเก็บภาษซี ้อนไทย-กัมพชู า ซ่ึงลา่ สดุ มผี ลบงั คับใช้แล้ว
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2561

ตุลาคม - มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด รัฐบาลกัมพูชาออกกฎหมายตอบโต้การทุ่มตลาด ตามกฎเกณฑ์ของ
องค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อป้องกันการนาเข้าสินค้าจากประเทศเพ่ือนบ้านทไ่ี ม่เป็นธรรม โดยการเพ่ิมอัตราภาษีนาเขา้
เพ่ือลดการนาเข้าสินค้าจากต่างประเทศท่ีเข้าสู่ตลาดและจาหน่ายในราคาท่ีต่ากว่าราคาตลาด ในด้านของการ
ประชาสัมพันธ์สินค้ากัมพูชาสเู่ วทีนานาชาติ บริษัท Khmer Beverages ผู้ผลิต Cambodia Beer ของกัมพูชาได้ลงนามใน
ข้อตกลงพันธมิตรทางการตลาดร่วมกับแมนเชสเตอซิตี สโมสรฟุตบอลช้ันนาของอังกฤษ เพี่อเผยแพร่โลโก้ Cambodia
Beer ผ่านจอโฆษณา LED ในสนามแข่งขนั ฟุตบอลพรีเมียรล์ ีกอังกฤษของสโมสรแมนเชสเตอร์ซิตี รวมถงึ การสนบั สนุนด้าน
การตลาดอ่นื ๆ ซ่งึ นบั เปน็ ครัง้ แรกท่ผี ลิตภณั ฑข์ องกมั พชู าทาสญั ญาพันธมิตรการตลาดกับสโมสรฟตุ บอลระดับโลก

พฤศจิกายน - การเพิ่มศักยภาพการส่งออกสินค้าสาคัญ โดยรัฐบาลได้ลงนามข้อตกลงความเข้าใจกับสถาบัน
การศึกษาจีน 3 แห่ง จานวน 2 ฉบับ เพ่ืออานวยความสะดวกในการขยายการส่งออกข้าวกัมพูชาไปยังประเทศจีน และ
เพ่ือให้ความช่วยเหลอื ด้านเทคนิควิธเี พื่อปรับปรุงสนิ ค้าและระบบการจัดเก็บข้าวของกัมพูชา ซ่ึงถือเป็นสินค้าสาคัญในการ
ส่งออกไปยังต่างประเทศ โดยมีตลาดหลักคือตลาดจีน ในด้านการเพ่ิมศักยภาพด้านการท่องเที่ยว รัฐบาลและภาคเอกชน
ประกาศใช้ยุทธศาสตร์ "China-Ready" เพ่ือดึงดูดและรองรับนักท่องเที่ยวชาวจีนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยการสร้าง
ทักษะด้านทรัพยากรบุคคลและฝึกอบรมผู้ประกอบการเพื่อบรรลุเป้าหมายทางการตลาด ขณะท่ีการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่า
รัฐบาลได้ประกาศปรับข้ึนค่าแรงข้ันต่าจากเดิม 153 เหรียญสหรัฐฯ เป็น 170 เหรียญสหรัฐฯ ต่อเดือน โดยมีผลบังคับใช้
ตงั้ แตว่ นั ที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561

ธันวาคม - การเพิ่มขึ้นของห้างสรรพสินค้าสมัยใหม่ โดย Makro จากประเทศไทย ดาเนินการเปิดสาขาแรกใน
ประเทศกัมพูชา บนพื้นที่ขนาด 31 ไร่ 1 งาน ในโครงการ Pong Peay City ตั้งอยู่ในเขตแสนสุข (Sen Sok) ซ่ึงเป็นพื้นท่ที ่ี
กาลังไดร้ บั การพัฒนาให้เป็นแหล่งที่อยู่อาศัยแหง่ ใหม่ของกรุงพนมเปญ เพอ่ื ตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค ทั้งที่เป็น
ผู้ประกอบการค้าปลีก โรงแรม ร้านอาหาร รวมถึงกลุ่มลูกค้าที่เป็นประชาชนท่ัวไป แสดงให้เห็นถึงพฤติกรรมและความ
ต้องการของผูบ้ ริโภคชาวกัมพูชาท่เี ปลย่ี นแปลงไป

4.6 ประเด็นสาคัญในการปฏิรปู และพฒั นาประเทศกัมพูชา

รัฐบาลกัมพูชาให้ความสาคัญอย่างมากในการปฏิรูปประเทศ เพ่ือเสรมิ สรา้ งศักยภาพในการแขง่ ขันของประเทศใน
ภมู ิภาค และในเวทโี ลก โดยกาหนดประเดน็ หลักในการปฏริ ปู ซึง่ มคี วามเชอื่ มโยงกนั ไว้ 5 ประเด็น ไดแ้ ก่

Page 17 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

ประเด็นแรก คือ การพัฒนาทรัพยากรบุคคล ซึ่งประกอบด้วยการเพ่ิมโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาและ
สาธารณสขุ การพัฒนาและปรับปรุงคณุ ภาพ รวมถึงระบบการใหบ้ รกิ ารการศึกษา

ประเด็นท่ีสอง คือ การพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างพ้ืนฐาน ได้แก่ เส้นทางการขนส่ง แหล่งพลังงาน ระบบการ
สือ่ สารรวมถงึ การอานวยความสะดวกทางการคา้ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพและลดตน้ ทุนในการทาธุรกจิ

ประเด็นที่สาม คือ การสร้างมูลค่าเพ่ิมให้กับสินค้าเกษตร เพ่ือขจัดปัญหาความยากจน เพ่ิมรายได้ให้กับประเทศ
และเกษตรกร

ประเดน็ ทีส่ ี่ คือ การพัฒนาระบบกฎหมาย ได้แก่ การเสริมสรา้ งธรรมาภบิ าล ปรบั ปรุงกฎหมาย ปรับปรงุ ระบบการ
จดั เกบ็ ภาษี เพิม่ ประสทิ ธภิ าพของบรกิ ารสาธารณะ เพื่อเสรมิ สร้างบรรยากาศทด่ี ีในการลงทุน

ประเด็นที่ห้า คือ การพัฒนาสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การลงทุนในทรัพยากรบุคคล การให้บริการสาธารณะ และ
ผลิตสนิ ค้าและบริการท่ีมีความหลากหลาย นอกเหนอื จากอุตสาหกรรมเส้ือผ้าสาเร็จรูปและรองเท้า และการท่องเท่ียว เพื่อ
พัฒนาเศรษฐกิจและยกระดับศักยภาพทางอุตสาหกรรม เพื่อให้ได้รับประโยชน์จากการเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

นอกจากนี้ ยังมีเร่ืองการกาหนดนโยบายค่าจ้างแรงงานแห่งชาติ เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ท่ีดีข้ึน
และสามารถทางานได้อย่างมีประสิทธภิ าพ การส่งเสรมิ ธรุ กจิ SME ใหม้ สี ว่ นรว่ มในการเตบิ โตทางเศรษฐกิจ รวมถึงนโยบาย
การบริหารจัดการที่ดินให้มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการให้สัมปทานที่ดิน เพื่อให้กัมพูชาได้รับประโยชน์สูงสุดจากการ
ทรัพยากรท่ีดินที่มีอยู่ ท้ังในด้านเศรษฐกิจและสังคม ลดการทาลายส่ิงแวดล้อมและธรรมชาติ เพ่ือการพัฒนาท่ียั่งยืนของ
ประเทศ

อุปสรรคท่ีสาคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจกัมพูชา ได้แก่ ปัญหาเรื่องของทักษะแรงงานและระบบการศึกษา การ
พัฒนาโครงสรา้ งพืน้ ฐานทล่ี า่ ชา้ ปญั หาการทจุ ริตและระบบการบริหารราชการที่ไม่มีประสิทธภิ าพ งบประมาณทมี่ ีอยู่จากัด
ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการลงทุนของรัฐ และการท่ีกัมพูชาขาดความหลากหลายทางเศรษฐกิจท้ังทางด้านสินค้าอุตสาหกรรม
และด้านการบริการ ส่งผลให้เศรษฐกิจของประเทศมีความเสี่ยงท่ามกลางสภาพความต้องการในตลาดโลกที่เปล่ียนแปลง
บ่อยคร้ังในภาคการเกษตร สินค้าที่มีศักยภาพ ได้แก่ มันสาปะหลัง ผัก น้าตาล น้ามันปาล์ม และผลไม้หลายชนิด โดย
ปัจจุบันมีการส่งออกสินค้าแปรรูปซึ่งมีมูลค่าเพิ่มสูงจากผลผลิตเหล่านี้ แต่ยังมีจานวนไม่มาก จึงยังเป็นโอกาสในการขยาย
ปริมาณ การผลิตสินค้าเหล่าน้ีในอนาคตในระยะยาวรัฐบาจาเป็นต้องพัฒนาปรับปรุงการอานวยความสะดวกทางการค้า
การขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรมนุษย์ เพ่ือเพิ่มศักยภาพในการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ ขณะที่การลงทุน
ท้องถิ่นจะตอ้ งพฒั นาอย่างรวดเร็วและเป็นสว่ นหนง่ึ ในหว่ งโซ่การผลติ ของโลก

Page 18 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

นโยบายพฒั นาอุตสาหกรรมแหง่ ชาติ พ.ศ. 2558-2568 (2015-2025)
ในปี 2558 รัฐบาลกัมพูชาได้ประกาศแผนพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ เพ่ือเป็นแนวทางในการพัฒนาและส่งเสริม

การพฒั นาในภาคอุตสาหกรรมของประเทศกมั พชู า ซง่ึ จะชว่ ยใหก้ มั พูชาสามารถรักษาอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจได้อย่าง
ต่อเนื่องและครอบคลุม ผ่านการกระจายความเส่ียงทางเศรษฐกิจ การเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน และการ
ส่งเสริมศักยภาพในการผลิต โดยมีการกาหนดนโยบาย มาตรการ และแผนปฏิบัติการ 4 มาตรการที่เป็นรูปธรรมในการ
ส่งเสรมิ การดาเนนิ การตามนโยบายพฒั นาอตุ สาหกรรมแห่งชาติ

(1) จดั เตรยี มแผนและดาเนินการลดคา่ ไฟฟ้าสาหรับภาคอตุ สาหกรรมและการพาณิชย์ รวมถงึ ปรบั ปรุงเสถยี รภาพ
และขยายพืน้ ท่ีการจาหน่ายไฟฟา้ ให้ครอบคลมุ ประกอบดว้ ย

• ลดคา่ ไฟฟ้าที่ซ้อื โดยตรงจากสถานยี อ่ ย เหลอื 12.6 เซนต์ ตอ่ หนว่ ย kWh
• ลดคา่ ไฟฟา้ ท่ซี ้ือจากการไฟฟ้า (EDC) ในพนมเปญ กันดาล และกมั ปงสปือ เหลือ 16.5 เซนต์ ต่อหน่วย kWh
• ลดคา่ ไฟฟา้ ทีซ่ ื้อจากสายสง่ ของสถานยี ่อย (รวมถงึ ECD และผู้จาหนา่ ยเอกชน) เหลอื เทา่ กันที่ 16.4 เซนตต์ อ่
หนว่ ย kWh
• ต้งั ราคาคา่ ไฟฟา้ ใหแ้ ตกตา่ งกันในเวลากลางวันและกลางคืน สาหรบั ภาคอตุ สาหกรรม
• ขยายพน้ื ท่ใี หบ้ ริการไฟฟ้าใหค้ รอบคลมุ ทุกพน้ื ท่ีอุตสาหกรรมเป้าหมาย
• ปรบั ปรุงเสถยี รภาพการจาหนา่ ยไฟฟา้ โดยลดอัตราทไี่ ฟฟ้าตดั ให้ไม่เกิน 12 ครง้ั หรอื ไม่เกิน 24 ชั่วโมงต่อปี
(2) พัฒนาและดาเนินการจัดทาแผนแม่บท เพื่อพัฒนาระบบการขนส่งและโลจิสติกส์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ

บูรณาการและเพ่ิมประสิทธิภาพการขนส่งทุกระบบเข้าด้วยกัน โดยมุ่งเน้นที่การเช่ือมโยง 3 เส้นทางที่มี
ความสาคัญตอ่ เศรษฐกิจ ไดแ้ ก่ พนมเปญ-สหี นวุ ิลล์ พนมเปญ-บาเวต และพนมเปญ-ปอยเปต โดยการกอ่ สร้าง
Internationally Standards Highways และตดิ ตัง้ ระบบโลจิสตกิ ส์ท่มี ปี ระสิทธิภาพ
(3) พัฒนากลไกตลาดแรงงานและพัฒนาทักษะ เพื่อสร้างความเช่ือม่ัน เพิ่มผลผลิต และยกระดับมาตรฐานความ
เปน็ อยู่ โดยการสง่ เสริมหลกั สูตรการพัฒนาทักษะ สรา้ งกลไกการกาหนดค่าจ้างขั้นต่า เสริมสร้างความสมั พันธ์
ระหว่างนายจา้ งและแรงงาน

Page 19 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

(4) พัฒนาและเปล่ียนแปลงจังหวัดพระสีหนุ (สีหนุวิลล์) ให้เป็นเมืองต้นแบบของเขตเศรษฐกิจพิเศษที่มีความ
หลากหลายตามแนวคิดของเขตปกครองพิเศษ เพ่ือบริหารจัดการพ้ืนท่ีให้กลายเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจ
อุตสาหกรรม การค้าและการท่องเทย่ี ว ซ่งึ สอดคลอ้ งกับแนวทางการพฒั นาท่ยี ่งั ยนื และเป็นมติ รต่อสงิ่ แวดล้อม
เพื่อเป็น ASEAN Green Industry and Metropolitan City ในอนาคต

นอกจากนี้ ยังมีนโยบายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น การทบทวนและแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนและ
กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพ่ือดึงดูดการลงทุนที่ช่วยให้มีการถ่ายโอนเทคโนโลยี มีการสร้างงาน เสริมสร้างทักษะและสร้าง
มูลคา่ เพ่มิ การทบทวนและแก้ไขหลักเกณฑ์ในการคัดเลือก การลงทนุ ที่มีศักยภาพและมคี ุณภาพ ซงึ่ สามารถสร้างมูลค่าเพ่ิม
และผลกระทบเชิงบวกสาหรับการพัฒนาและดงึ ดูดอุตสาหกรรมใหม่มายังประเทศกมั พชู า และการพิจารณาเพ่ิมสิทธิพิเศษ
(ท่ีพักอาศัยการขนส่ง โรงอาหาร การฝึกอบรม) ให้กับโครงการท่ีมุ่งเน้นการพัฒนาทักษะแรงงาน การวิจัย พัฒนาและ
นวัตกรรม เปน็ ต้น

4.7 ปจั จยั ทางเศรษฐกิจภายนอกและผลกระทบต่อกัมพูชา

รัฐบาลกัมพูชาคาดว่าเศรษฐกิจของกัมพูชาในปี พ.ศ. 2561 จะขยายตัวประมาณร้อยละ 7 จากปี พ.ศ. 2560
แม้ว่าภาวะเศรษฐกิจโลกและปัจจัยภายนอกอื่น ๆ จะมีความไม่แน่นอน เช่น ราคาน้ามันมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น การอ่อนค่าของ
เงินเหรียญสหรัฐฯ การลดสิทธิพิเศษและความช่วยเหลือจากประเทศท่ีพัฒนาแล้ว ซ่ึงประเทศเหล่าน้ีล้วนเป็นคู่ค้าท่ีสาคัญ
ของกัมพูชา ดงั น้นั ผลจากภาวะเศรษฐกิจของประเทศเหลา่ นีจ้ ะสง่ ผลกระทบโดยตรงกับการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของ
กัมพูชาการเพิ่มขึ้นของราคาน้ามันในตลาดโลกอาจทาให้ภาคอุตสาหกรรมมีต้นทุนสูงข้ึน ประกอบกับการท่ีกัมพูชาไม่
สามารถผลิตน้ามันเช้ือเพลิงได้เองและไม่มีนโยบายอุดหนุนราคานา้ มัน ส่งผลให้ต้องพึ่งพาผู้นาเข้าน้ามันอย่างมาก ในการ
ปรับตัวให้เขา้ กบั ตลาด และภาคอตุ สาหกรรมในประเทศต้องปรับตวั โดยการลดต้นทุนด้านอนื่ ๆ รวมถงึ เพ่มิ ศักยภาพในการ
ผลิตต้นทุนและความด้อยประสิทธิภาพในด้านการขนส่ง ซึ่งเป็นผลมาจากราคาน้ามันรวมถึงโครงสร้างพ้ืนฐาน ยังคงเป็น
อุปสรรคท่ีสาคัญของกัมพูชาในการพัฒนาศักยภาพทางการค้า โดยกัมพูชามีต้นทุนในการขนส่งสูงกว่าประเทศไทยและ
เวียดนามมากกว่าร้อยละ 30 ส่งผลให้เกษตรกรและผู้ผลิตชาวกัมพูชาประสบปัญหาความยากลาบากในการนาสินค้าเข้าสู่
ตลาดในขณะที่ผู้ส่งออกยังประสบปัญหาในการจาหน่ายสินค้าให้กับลูกค้าในต่างประเทศ และการปรับตัวให้สอดคล้องกับ
เครือข่ายการผลติ ในระดับภมู ิภาค

4.8 นโยบายดา้ นการค้า

รัฐบาลพยายามลดอุปสรรคทางการค้าทั้งด้านภาษีศุลกากรและอุปสรรคท่ีมิใช่ภาษีศุลกากร เพื่อให้สอดคล้องกับ
การปฏิรูประบบการคา้ ตามทผ่ี กู พนั ไว้กับ WTO

สมเด็จฯ ฮุน เซน นายกรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายและประกาศใช้ยุทธศาสตร์สี่เหลี่ยม (จตุโกณ) เพื่อการ
เจริญเติบโตการจ้างงาน ความเสมอภาคและประสิทธิภาพในกัมพูชา ( “Rectangular Strategy” for Growth,
Employment, Equityand Effciency in Cambodia) ซึ่งสามารถสรุปสาระสาคัญไดด้ ังน้ี

หลกั การภายใตย้ ทุ ธศาสตรส์ ี่เหล่ียมเป็นวาระแห่งชาติ

โดยมีวัตถุประสงคเ์ พ่ือเร่งรัดการแก้ไขปัญหาด้านเศรษฐกจิ และสังคมท่ีกาลังเผชญิ อยู่ และการพัฒนาศักยภาพของ
กมั พชู า ได้แก่

(1) การสง่ เสรมิ การเจรญิ เตบิ โตทางเศรษฐกจิ

Page 20 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

(2) สง่ เสรมิ การสรา้ งงาน
(3) การปฏิบตั ิตามแผนปฏบิ ัติการของรัฐบาลเพือ่ ประกันความเทา่ เทยี มกนั และความเป็นธรรมในสังคม
(4) การเพ่ิมประสิทธิภาพและความสามารถของรัฐบาลในการดาเนินโครงการปฏิรูปในทุกสาขา เพ่ือลดความ

ยากจนและบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาที่ย่งั ยืนโครงสร้างของยทุ ธศาสตรส์ เี่ หลี่ยม
ประกอบดว้ ยยดึ หลกั ธรรมาภิบาล (Good Governance) โดยม่งุ เนน้ การปฏริ ปู 4 ประการ ไดแ้ ก่

(1) การตอ่ ต้านการฉอ้ ราษฎรบ์ ังหลวง
(2) การปฏริ ูปกฎหมายและการศาล
(3) การบริหารสาธารณะ
(4) การปฏิรูปกองทัพ โดยเฉพาะการลดจานวนกาลังพล หันไปเพ่ิมประสิทธิภาพของบุคลากรและอาวุธ

ยุทโธปกรณ์ สร้างเสริมสภาพแวดลอ้ มทเ่ี ออ้ื อานวยต่อการพัฒนาประเทศ
(1) ความสงบเรยี บร้อย เสถยี รภาพทางการเมือง และระเบียบทางสังคม
(2) การสร้างหนุ้ ส่วนดา้ นการพัฒนา ซ่งึ รวมถึงภาคเอกชน ประเทศผูบ้ ริจาค และประชาชน
(3) การพัฒนาดา้ นเศรษฐกจิ และการคลัง
(4) การบรู ณาการกัมพชู าเข้าส่ภู มู ภิ าคและโลก

ความสาคัญต่อการพฒั นาประเทศ 4 สาขาหลกั
(1) ดา้ นการเกษตร
(2) การพฒั นาโครงสร้างพื้นฐาน
(3) การพัฒนาภาคเอกชนและสนับสนนุ การสรา้ งงาน
(4) การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย์ โดยเฉพาะด้านการศกึ ษาและสาธารณสุข

4.9 ความสมั พันธด์ า้ นการคา้ และการลงทนุ กับต่างประเทศ
ด้านการลงทุน ปี พ.ศ. 2560 CIB อนุมัติโครงการลงทุนรวม 117 โครงการ คิดเป็นเงินลงทุน 629.7 ล้านเหรียญ

สหรัฐฯ โครงการท่ีได้รับการอนุมัติมีจานวนลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี พ.ศ. 2559 แต่มีมูลค่าเงินลงทุนเพิ่มขึ้น
53.14 ลา้ นเหรียญสหรฐั ฯ หรอื เพ่มิ รอ้ ยละ 8.9

การลงทนุ แบง่ ตามรายประเทศ
ต้ังแต่ปี พ.ศ. 2537 ถึง พ.ศ. 2560 นักลงทุนต่างชาติท่ีเข้ามาลงทุนมากเป็นอันดับ 1 คือ จีน ตามด้วยเกาหลีใต้

และสหราชอาณาจักร โดยไทยเขา้ มาลงทุนในกมั พูชาเปน็ ลาดบั ที่ 9

Page 21 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

ในปี พ.ศ. 2560 มีนักลงทุนจากต่างชาติเข้ามาลงทุนในกัมพูชาทั้งหมด จานวน 13 ประเทศ โดยนักลงทุนจากจีน
เข้ามาลงทุนมากเป็นอันดับ 1 มีส่วนถือหุ้นในโครงการได้รับอนุมัติเป็นจานวน 56 โครงการ จากโครงการท้ังหมด 104
โครงการ (ไม่รวมกัมพูชา) รองลงมาคือฮ่องกง 13 โครงการ เกาหลีใต้ 8 โครงการ ไต้หวัน 7 โครงการ สิงคโปร์ 6 โครงการ
สหราชอาณาจักร 4 โครงการ สาหรับประเทศไทยเข้ามาลงทุน เป็นอันดับ 8 มีส่วนถือหุ้นในโครงการได้รับอนุมัติเป็น
จานวน 2 โครงการ ได้แก่ (1) โครงการห้างค้าปลีกและค้าส่ง Makro (Cambodia) Co., Ltd. มูลค่าเงินทุนจดทะเบียน 2
ล้านเหรียญสหรฐั ฯ ซ่ึงเป็นการร่วมทุนระหว่าง Makro ประเทศไทย และกลุ่มบริษัท L.Y.P. ประเทศกัมพูชา ในสัดส่วน 70

Page 22 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

ต่อ 30 และ (2) โรงงานแปรรูปผลไม้ Chin Huay (Cambodia) Co., Ltd. มูลค่าทุนจดทะเบียน 2 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่ง
เป็นการลงทนุ โดยบรษิ ัท ChinHuay Co., Ltd. หรอื เจริญอุตสาหกรรม จากประเทศไทย มากกว่ารอ้ ยละ 99

4.10 สถานะความสัมพันธ์ทางการค้าการลงทุนระหว่างกัมพูชาและไทย
สินค้าไทยยังคงเป็นท่ีนิยมและไว้วางใจจากชาวกัมพูชา โดยการค้าระหว่างกัมพูชา-ไทย ในปี พ.ศ. 2560 มีมูลค่า

การค้ารวม 6,164.87 ล้านเหรียญสหรัฐฯ มีอัตราการขยายตัวร้อยละ 9.90 เม่ือเทียบกับปีก่อน แยกเป็นกัมพูชานาเข้าจาก
ประเทศไทยมูลค่า 5,269.98 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มข้ึนร้อยละ 12.80 และสินค้าที่กัมพูชาส่งออกไปประเทศไทยมูลค่า
894.88 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ลดลงร้อยละ 4.56 โดยกัมพูชาขาดดุลการค้า 4,375.10 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สินค้าท่ีกัมพูชา
นาเขา้ จากไทย ทส่ี าคัญได้แก่ สนิ คา้ อปุ โภค/ บรโิ ภค รถยนต์ อุปกรณแ์ ละส่วนประกอบ รถจกั รยานยนตเ์ ครื่องจักรกล และ
ปนู ซีเมนต์ สนิ ค้าทกี่ ัมพูชาส่งออกไปประเทศไทย ท่ีสาคัญได้แก่ สนิ คา้ เกษตร ลวดและสายเคเบลิ อะลูมเิ นยี มและผลิตภัณฑ์
โดยเป็นการค้าผ่านด่านอรัญประเทศกว่าร้อยละ 50 ของการค้าชายแดนรวม

Page 23 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

4.11 การลงทุนขนาดใหญข่ องไทยในกมั พชู า

กลุ่มบริษัท เจริญโภคภัณฑ์ จากัด หรือ CP ลงทุนสร้างโรงงานผลิตอาหารสัตว์ในจังหวัดกัมปงสะปือ โรงเล้ียงไก่
เน้ือ ไก่ไข่ สุกร และผลิตลูกไก่ ลูกสุกร โรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์จากไก่และสุกร นาเข้าและจาหน่ายผลิตภัณฑ์แปรรูป
อาหารยี่ห้อ ซี พี จาหน่ายเมลด็ พันธุ์ขา้ วโพด ซี พี ไซโล รับซื้อผลิตผลการเกษตรในจังหวัดไพลิน สร้างโรงสีข้าวเพ่ือส่งออก
และล่าสดุ MAKRO หา้ งค้าปลีกค้าส่งขนาดใหญ่ได้เปิดดาเนินการสาขาแรกในเดือนธันวาคม ปี พ.ศ. 2560 ทผ่ี า่ นมา

กลุ่มบริษัท TCC Group และ BJC Group โดยนายเจริญ สิริวัฒนภักดี ลงทุนสร้างโรงแรมในจังหวัดเสียมเรยี บใน
นาม Le Meridien Angkor สร้างโรงงานไฟฟ้าพลังถ่านหินขนาด 10 เมกกะวัตต์ในนามบริษัท สุวรรณภูมิอินเวสเม้นต์
(Suvannaphum Investment) ในจงั หวัดกันดาล สวนปาลม์ นา้ มนั พ้นื ที่ 26,000 เฮกตาร์ และโรงงานกลน่ั นา้ มันปาล์ม ใน
จังหวัดเกาะกง ในนามบริษัท Cambodian palm oil industry จากัด บริษัท Cambodian palm oil valley จากัด และ
บริษัท Cambodian oil palm green park จากัด ท่าเรือ ออกญา มอง ในจังหวัดเกาะกง ในนามบริษัท Okhna Mong
Port จากัด นาเข้าและจาหน่ายสินค้าในเครือของบริษัท เบอร์ลี่ยุคเกอร์ ในนามบริษัท Burli Jucker (Cambodia)
Division นอกจากน้ียังอยู่ในระหว่างเตรียมการลงทุนสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ สร้างโรงงานกระดาษ และห้างสรรพสินค้า
Big C

Page 24 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

กลุ่มบริษัท ปูนซิเมนต์ไทย (SCG Group) ลงทุนสร้างโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ ย่ีห้อ K Cement ในจังหวัดกัมปอต
กาลังการผลิตปีละ 2 ล้านตัน จาหน่ายปูนซีเมนต์ และผลิตภัณฑ์ของบริษัท ปูนซิเมนต์ไทย (Siam Cement) จาหน่าย
ผลิตภัณฑ์ของบริษัทในเครือ เช่น เคร่ืองจักรกลการเกษตร คูโบต้า กระดาษ ยางรถยนต์ (Siam Tyre) บริษัท CPAC
Monier จากัดผลิตกระเบื้องมุงหลังคา/ ผลิตอิฐบล็อก บริษัท CPAC Concrete จากัด โรงงานผลิตปูนซีเมนต์ผสมเสร็จ
CPAC บริษัท SCG Logistics จากัด ธุรกิจขนส่งบริษัท SCG Trading นาเข้าและจัดจาหน่ายวัสดุก่อสร้างและผลิตภัณฑ์
อื่นๆ

บรษิ ทั ไทยนครพฒั นา จากัด โดยนายสุภชัย วีระภุชงค์ ลงทนุ สรา้ งโรงแรมและสนามกอล์ฟในจังหวดั เสียมเรียบใน
นาม Sofitel Angkor Phokeethra Golf & Spa Resort และในกรงุ พนมเปญ ในนาม Softel Phnom Penh Phokeethra
โรงงานผลิตน้าดื่มยี่ห้อ Lyyon นาเข้าและจาหน่ายยารักษาโรค ยี่ห้อ ทิฟฟี่ ซาร่า และน้าเกลือของโรงงานไทยนครพัฒนา
บรหิ ารสถานโี ทรทัศนช์ ่อง 5 กัมพูชา และล่าสุดได้ร่วมทนุ กบั บริษัท ศรีนานาพร มารเ์ กต็ ติ้ง จากัด สร้างโรงงานผลิตขนมเว
เฟอร์ บสิ กิต ขาไก่ และเยลลี่ เพอ่ื จาหน่ายในกัมพูชาอีกด้วย

บริษทั Betagro ลงทุนฟารม์ สกุ ร โรงงานอาหารสตั ว์ นาเข้าและเปดิ รา้ นจาหนา่ ยอาหารแปรรปู จากเนอื้ สัตว์

ปตท. จากดั มหาชน นาเขา้ จาหน่ายนา้ มันให้กับสนามบินในกมั พูชา เปดิ สถานีให้บรกิ ารนา้ มันรายยอ่ ย 50 สถานี
และธุรกิจขายปลีก เช่น Café Amazon 70 สาขา และ Jiffy Shop ประมาณ 20 สาขา

Page 25 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

บริษัท TK Garment จากัด โดยนายทวีกิจ จตุรเจริญคุณ ลงทุนสร้างโรงแรมในจังหวัดเสียมเรียบในนาม Tara
Angkor Hotel ร้านอาหาร Tonle Mekong, Tonle Sap และ Tonle Chatoumouk ในจังหวัดเสียมเรียบ ร้านอาหาร
Tonle Bassac (2 สาขา) รา้ นอาหาร โออิชิ เทปันยากิ ในกรุงพนมเปญ นคิ มอตุ สาหกรรม ศรโี สภณ ในจงั หวัดบันเตียเมียน
เจย โรงงานตัดเย็บเสื้อผ้า TK Garment ในนิคมอุตสหกรรมศรีโสภณ เพื่อส่งกลับไทยและส่งออกต่างประเทศ บริษัททัวร์
Angkor TK

บริษัท Crystal Investment จากัด โดยบริษัท Asia Golden Rice จากัด ลงทุนร่วมกับกลุ่มทุนในกัมพูชา สร้าง
นิคมอุตสาหกรรม ท่าเรือ โรงสีข้าวและแปรรูปข้าวครบวงจร โรงงานผลิตแป้งข้าวเจา้ Bokor Rice Product ในจังหวัดกัม
ปอต

บรษิ ทั KCS จากัด โดยนายสมมาตร สถิตย์เสถยี ร และนางสาวสายเพชร สถิตยเ์ สถยี ร ผูบ้ รหิ ารสถานโี ทรทัศน์ช่อง
3 กมั พชู า และวทิ ยุ

กลุ่มบริษัท Samart Corporation และบริษัท วิไลลักษณ์กรุ๊ป จากัด โดยนายวิชัย วิไลลักษณ์ ลงทุนในบริษัท
Cambodia Air Traffic Service จากัด ซึ่งได้รับสัมปทานวิทยุการบิน Cambodia Air Traffic Service ในกรุงพนมเปญ
พพิ ธิ ภัณฑ์สถานแห่งชาตอิ งั กอร์ (Angkor Museum) ในจงั หวัดเสยี มเรยี บ บริษทั One to One Contact Center

นายแพทย์ประเสริฐ ปราสาทองโอสถ ลงทุนในธุรกิจสายการบิน Bangkok Airways โดย บริษัท บางกอกแอร์เวย์
จากัด บินตรงกรุงเทพฯ-พนมเปญ และกรุงเทพฯ-เสียมเรียม บมจ. กรุงเทพดุสิตเวชการลงทุน ธุรกิจโรงพยาบาลในเครือ

Page 26 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

โรงพยาบาลกรุงเทพ ในจังหวัดเสียมเรียบชื่อ Royal Angkor International Hospital และในกรุงพนมเปญช่ือ Royal
Phnom Penh Hospital

บริการด้านการเงินและการธนาคาร ประกอบด้วยธนาคารไทยจานวน 4 ธนาคาร คือ ธนาคารกรุงไทย ธนาคาร
กัมพูชาพาณชิ ย์ (บริษทั ลูกของธนาคารไทยพาณิชย์) ธนาคารกรงุ เทพ และธนาคารกสิกรไทย ธุรกิจประกนั 3 บรษิ ัท ได้แก่
สวุ รรณภมู ปิ ระกนั ชีวิต (เมืองไทยประกันชวี ิตถอื ห้นุ 60%) กรงุ เทพประกันชวี ติ เอเชียประกนั ภยั (กรุงเทพประกนั ภยั ถือหุ้น
40%) สถาบันไมโครไฟแนนซ์ HKL (ธนาคารกรุงศรีอยุธยาถือหุ้น 100%) ผู้ให้บริการสินเช่ือ ซัวสเดยไฟแนนซ์ (ฐิติกร
ลิสซ่ิง)

ธุรกจิ บริการด้านกาบริหารจัดการ การขนสง่ และคลังสินค้า ได้แก่ JWD Asia Logistic, Intra Co, Logistic One,
Amazing Logistics, CTLT, CTI และ Lion Integrated

ธุรกิจท่ีเกี่ยวกับก่อสร้า ง ได้แก่ บริษัทรับเหมาก่อสร้าง Italian-Thai Development, The Seaboard
Cambodian Development Construction, CTEC, Chip Mong-Ritta (กลุ่มฤทธาร่วมทุนกับกัมพูชา), Mong Khun
Group, บริษัทรับเหมาก่อสร้างคลังน้ามันและงานปิโตรเคมี MBA Engineering, โรงงานปูนซีเมนต์ Chip Mong Insee
(รว่ มทนุ กับปูนซีเมนต์นครหลวง)

วัสดุก่อสร้าง เฟอร์นิเจอร์ ออกแบบตกแต่ง เช่น ศูนย์จาหน่ายวัสดุสร้างบ้าน Global House, ร้านจาหน่าย
เฟอร์นิเจอร์ Index Furniture, SB Furniture, Studio 18, Furnia เปน็ ตน้

Page 27 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

Page 28 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

ผลการศกึ ษา

1. ลกั ษณะโครงสรา้ งอุตสาหกรรมการผลติ Transformer ในพน้ื ที่

AMM Power Pvt. จากัด เป็นที่นิยมอย่างมากในตลาดกัมพูชา เนื่องจากเป็นผู้ผลิตและจาหน่ายหม้อแปลงไฟฟ้า
ระบบจาหน่ายที่เชื่อถือได้ เป็นความภูมิใจในการให้บริการผลิตภัณฑ์ของประเทศกัมพูชา มีประสบการณ์ในอุตสาหกรรม
มากมาย ซึ่งเข้าใจความต้องการท่ีท้าทายของอุตสาหกรรมและพัฒนาผลติ ภัณฑ์ตามแนวทางของอุตสาหกรรม ผลิตภัณฑ์ที่
สมบูรณ์ผลิตข้ึนโดยใช้ส่วนประกอบที่มีคุณภาพยอดเยี่ยมเพื่อนาเสนอคุณสมบัติท่ีหลากหลาย ใช้พนักงานท่ีมีทักษะสูง ใช้
เทคโนโลยีขั้นสูงเพอื่ มอบประสิทธภิ าพสงู และสูญเสยี ขั้นต่าระหวา่ งการดาเนินการ ในฐานะผูจ้ าหนา่ ยหมอ้ แปลงไฟฟ้าระบบ
จาหนา่ ยทีโ่ ดดเด่นในประเทศกัมพชู า

“PRECISE” ไ ด้ น า ผ ลิ ต ภั ณ ฑ์ เ ช่ น Transformer , Instrument Transformer, LV Capacitor, แ ล ะ LV
Switchboard เข้าไปจาหน่ายในประเทศกัมพูชามากกว่า 10 ปี ผลิตภัณฑ์ของ PRECISE เป็นท่ีรู้จักและเป็นท่ียอมรับใน
กลุ่มอุตสาหกรรมไฟฟ้าเป็นอย่างดี โดยปัจจุบันการขายจะผ่านบริษัท แปซิฟิค เพาเวอร์ ดีเวลลอปเม้นท์ คอร์ปอเรชั่น
จากัด ซ่ึงจะขายได้เฉพาะกับกล่มุ Licensee หรือเอกชนที่ซ้ือไฟใช้จาก Licensee เท่าน้ัน ไม่สามารถร่วมประมูลงาน หรือ
ขายให้กบั เอกชนท่ีซอ้ื ไฟฟา้ จาก EDC ได้ เน่อื งจากสนิ ค้ายห่ี ้อ PRECISE ไม่อยใู่ น Vendor List ของ EDC ตัวแทนขายราย
ใหญ่ทข่ี ายในประเทศกมั พูชา ได้แก่ Dhinimex ซึง่ ปจั จุบันคอ่ นข้างมีปญั หาความสัมพันธ์กับ EDC และ Licensee บางราย
ทาใหข้ ายสนิ คา้ ไดน้ ้อยลง หรือ บางรายไมซ่ ้ือสินค้า PRECISE เลย และปจั จบุ นั Dhinimex ได้มกี ารตงั้ โรงงานเพ่ือซ่อมและ
ผลติ หม้อแปลงไวข้ ายเอง ทาใหย้ ากท่ี PRECISE จะมยี อดขายเพิ่มขึ้นในอนาคต

2. จานวนโรงงานทผ่ี ลติ หม้อแปลงในประเทศกัมพชู า
ปจั จุบนั มผี ผู้ ลติ Transformer ทตี่ งั้ โรงงานในประเทศกมั พูชาแล้ว 2 ราย ได้แก่
1. “XIN YI LI POWER EQUIPMENT CO., LTD”
Company Number 00031297
Status Registered
Incorporation Date 5 February 2018 (about 1 year ago)
Company Type Private Limited Company
Jurisdiction Cambodia
Registered Address Totueng, Anlong Thnaot, Krakor, Pursat, 15151,
Cambodia, Cambodia
Directors / Officers Chen JIN, director
Chen JIN, Chairman on the board of director
Huang, YONG, director
Zhu LIANG, director

Page 29 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

ปัจจุบนั กอ่ สร้างโรงงานเสรจ็ เรยี บรอ้ ยแลว้ แตย่ งั
ไม่ไดเ้ ริม่ ดาเนนิ การผลิต เปน็ ผู้ผลติ จากประเทศ
จนี

2. “EMAX ELECTRIC CO.,LTD.”
Company Number 00013131
Status Registered
Incorporation Date 28 October 2015 (over 3 years ago)
Company Type Private Limited Company
Jurisdiction Cambodia
Registered Address Land No.34994, Phum Phea, Prateah Lang, Dangkao,
Phnom Penh, 12413, Cambodia
Alternative Names alternative legal name in KM
Directors / Officers Chai YONG, director
Chhim KIMCHHORN, director
Chhim KIMCHHORN, chairman of the board of
directors
Dieb LENG, director
Meng KIMLY, director
Pen PHAKDEY, director
Yong Shao HO, director
Yong Yuan SUN, director
เป็นผู้ผลิตและจาหน่ายหม้อแปลงไฟฟ้าระบบจาหน่ายรายแรก
และรายเดียวในประเทศกัมพูชา ในความพยายามที่ Emax จะ
ลดการพ่งึ พาการนาเข้าหม้อแปลงไฟฟ้าของกมั พูชาและยังมีส่วน
ร่วมในการยกระดับทักษะทางเทคนิคของแรงงานกัมพูชา และ
Emax ได้รับการจัดการโดยทีมผู้บริหารชาวกัมพูชาและ
ชาวต่างชาติ (ไทย) รวมกันและเป็นผู้ผลิตหม้อแปลงไฟฟ้าระบบ
จาหน่ายรุ่นล่าสดุ ทใี่ ช้เทคโนโลยีแกนหม้อแปลงท่ีดีทสี่ ุดที่มีอยู่ใน
ปจั จบุ ัน

Page 30 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

3. สถานการณ์ตลาดไฟฟ้าในประเทศกมั พูชา
3.1 โครงสรา้ งองคก์ รการไฟฟา้

3.2 นโยบายดา้ นพลังงาน
(1) เพื่อจดั หาพลังงานใหเ้ พียงพออย่างต่อเนอ่ื งในประเทศกมั พูชา โดยมีราคาที่เหมาะสมและไมแ่ พง
(2) เพอื่ ให้แนใ่ จวา่ ไฟฟา้ ที่ใช้นัน้ เชื่อถือไดแ้ ละปลอดภยั โดยมีราคาสมเหตสุ มผล ซง่ึ เอื้อต่อการลงทุน
ในประเทศกัมพูชา และการพฒั นาเศรษฐกจิ ของประเทศ
(3) เพอ่ื ส่งเสริมการด้านการสารวจสิ่งแวดลอ้ มและสังคมการพัฒนาท่ียอมรับได้ โดยมีแหล่งพลงั งาน
ท่ีจาเปน็ ให้กบั ทุกภาคส่วนของทกุ หนว่ ยเศรษฐกิจในประเทศกัมพชู า
(4) เพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมท่ีเปน็
อันตรายทีเ่ กิดจากการใช้พลังงานและการบริโภค

3.3 กลยทุ ธด์ า้ นพลงั งาน
(1) A-Development of Generation : เพ่ิมความหลากหลายของแหลง่ จ่ายไฟเช่น Hydro Coal
พลังงานการนาเข้าไฟฟา้ ชวี มวลและคนอ่นื ๆพลังงานทดแทนเพือ่ ตอบสนองความความตอ้ งการ
ไฟฟา้ และลดน้ามันเชอื้ เพลงิ สาหรบั พลงั งานบางรนุ่
(2) B-Development of Transmission lines : พัฒนาระบบสายส่ง GMS & อาเซียนพลังงานก
ริดเพม่ิ ขนาดเลก็ ไปยังชนบท โดยการอัพเกรด HV, MV & LV
(3) C-Development of Rural Electrification : จัดหาเครอื ข่ายที่เช่ือมต่อกันสาหรับการจา่ ย
ไฟฟ้าขนาดใหญแ่ ละขนาดเล็ก, เครือขา่ ยท่เี ช่ือมต่อกันสาหรบั การจ่ายไฟฟ้าส่วนขยายและยนื
หยัดด้วยระบบทดแทนพลังงาน (ชวี มวลพลังงานแสงอาทติ ย์, พลงั นา้ )

3.4 เปา้ หมายนโยบาย
เป้าหมายของโครงการพัฒนาพลงั งานไฟฟ้าในชนบท :
(1) หมบู่ า้ นในกัมพชู าทั้งหมดสามารถเขา้ ถึงไฟฟา้ ทกุ ประเภทภายในปี 2563

Page 31 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

(2) อย่างนอ้ ย 90% ของครวั เรือนในประเทศกมั พูชาสามารถเข้าถงึ เครอื ข่ายท่เี ชือ่ มต่อกันสาหรับ
การจา่ ยไฟฟ้าภายในปี 2573

3.5 การผลติ กระแสไฟฟา้ ทีม่ ีอยู่

3.6 ขอ้ มูลเก่ียวกับแหล่งกาเนิดทแ่ี ตกตา่ งกันของการผลติ พลังงาน

Page 32 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

3.7 แผนการพฒั นาพลังงาน

3.8 แผนการพฒั นาสายสง่

Page 33 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

4. ศกั ยภาพและความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม
การวิเคราะห์ปัจจัยการผลิตพิจารณาจากโครงสร้างพื้นฐานและการจดทะเบียนจัดต้ังบริษัท วัตถุดิบ แรงงาน

ความร้แู ละเทคโนโลยี และเงินทุน ซึ่งมี รายละเอยี ดดังน้ี
4.1 โครงสรา้ งพน้ื ฐานและการจดทะเบียนจัดตงั้ บริษัท
เม่ือพิจารณาประสิทธิภาพโครงสร้างพ้ืนฐานในพ้ืนท่ีศึกษา พบว่า มีโครงสร้างพ้ืนฐานท่ีสาคัญ เช่น ถนน ไฟฟ้า

น้าประปา โทรศัพท์ โทรศัพท์มือถือ บริการติดต่อผ่านเครือข่ายอินเตอร์เน็ต รถไฟ ท่าเรือ และสนามบินพาณิชย์ แต่
โครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวยัง ไม่มีการเช่ือมโยงกันอย่างเป็นระบบ และโครงสร้างพ้ืนฐานบางประเภทยังขาดการพัฒนาที่
ต่อเนื่อง เช่น ท่าเรือ ยังไม่มีท่าเรือที่สถานที่ตั้งโรงงาน ณ จังหวัดโพธิสัตว์ เป็นอุปสรรคต่อการขนส่งทางเรือ การขนส่ง
สินค้าเกดิ ความลา่ ชา้ ซึง่ กมั พูชามีทา่ เรือนานาชาติทส่ี าคญั 3 แห่ง คือ ทา่ เรอื นานาชาตสิ ีหนุวลิ ล์ ซึ่งถือวา่ เปน็ ทา่ เรอื น้าลึกที่
ใหญ่ที่สุดและทันสมัยที่สุด โดยท่าเรือแห่งนี้อยู่ในจังหวัดพระสีหนุทางตอนใต้ของประเทศห่างจากกรุงพนมเปญ 226
กโิ ลเมตร (ทางหลวงหมายเลข 4) ทา่ เรอื นานาชาติพนมเปญซึ่งอยู่ลึกเขา้ มาจากปากแม่นา้ โขงบริเวณชายฝ่ังทะเลจนี ใต้ของ
ประเทศเวยี ดนามประมาณ 330 กิโลเมตร โดยเป็นท่าเรอื ที่ไมส่ ามารถรองรับเรือเดินสมุทรขนาดใหญ่ได้ และท่าเรือเอกชน
ช่ือท่าเรือออกญามอง (Oknka Mong Port) ซ่ึงตั้งอยู่ติดอ่าวไทยในเขตจังหวัดเกาะกงเหนือขึ้นมาจากท่าเรือสีหนุวิลล์
ประมาณ 40 กิโลเมตร หรือประมาณ 180 กิโลเมตรจากกรุงพนมเปญ ในการการขนส่งสินค้าทางเรือ บริษัทต้องเดินทาง
ต่อไปยังเมืองโพธิสัตวจ์ ะตอ้ งเสียค่าใช้จา่ ยในการขนส่งเพิ่มข้นึ

Page 34 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

 การเดินทางจากทา่ เรือสีหนวุ ิลล์ ไปยังจังหวัดโพธิสตั ว์ ใชเ้ วลาประมาณ 6 ชม.

 การเดนิ ทางจากทา่ เรอื นานาชาติพนมเปญไปยงั จงั หวดั โพธิสตั ว์ ใช้เวลาประมาณ 4 ชม.

 การเดนิ ทางจากท่าเรือออกญามอง ไปยังจังหวัดโพธิสัตว์ ใชเ้ วลาประมาณ 6 ชม.

ในส่วนของการขนส่งทางอากาศกัมพชู ามีท่าอากาศยานในประเทศกัมพชู า โดยมีเพยี ง 3 แหง่ เท่าน้ันท่ยี งั ให้บริการ
เชงิ พาณิชย์อยู่ ทา่ อากาศยานทกุ แห่งถูกควบคุมโดย สานักเลขาธิการการบินพลเรือน

Page 35 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทุน (PEMC)

 ท่าอากาศยานนานาชาติพนมเปญ ไปยังจังหวัดโพธสิ ัตว์ ใชเ้ วลาประมาณ 4 ชม.
 ทา่ อากาศยานนานาชาติเสยี มราฐ-อังกอร์ ไปยังจงั หวัดโพธิสตั ว์ ใช้เวลาประมาณ 5 ชม.
 ทา่ อากาศยานนานาชาติสหี นุวลิ ล์ ไปยงั จังหวดั โพธสิ ตั ว์ ใช้เวลาประมาณ 7 ชม.
 ตน้ ทนุ ค่าน้าประปาในประเทศกมั พชู าโดยเฉลีย่

Page 36 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

 ตน้ ทุนคา่ บริการโทรศัพทเ์ คลื่อนทใี่ นประเทศกมั พชู าโดยเฉลีย่
 ต้นทุนค่าไฟฟา้ ในประเทศกัมพชู าโดยเฉล่ีย

Page 37 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

 ตน้ ทนุ ค่าขนสง่ ในประเทศกมั พูชาโดยเฉล่ีย

 ต้นทุนค่าขนส่งโดยเฉลย่ี ไทย กัมพชู า
 ตน้ ทนุ ดา้ นบคุ ลากรและแรงงานในกัมพชู าโดยเฉลี่ย

Page 38 of 114

รายงานศกึ ษาความเปน็ ไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

 ตน้ ทนุ ดา้ นภาษี

Page 39 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

Page 40 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

Page 41 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

4.2 ขั้นตอนการจัดต้งั บรษิ ัทและการดาเนินธรุ กจิ ในประเทศกมั พูชา
 รปู แบบบรษิ ทั ที่จะจดทะเบียน ในประเทศกัมพูชา (PRECISE จดทะเบยี นตามรปู แบบ “บรษิ ัท
จากดั ”)

Page 42 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

 ตารางคา่ ใชจ้ า่ ยและขัน้ ตอนในการจัดต้งั บรษิ ัท

Page 43 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

4.3 เอกสารที่ใช้สาหรับจดทะเบียน (เป็นภาษาองั กฤษหรือกัมพชู า)
4.3.1 เอกสารแสดงกรรมสิทธใิ์ นสถานท่ที ใ่ี ชเ้ ป็นสานักงาน : สัญญาเชา่ ทด่ี นิ และสาเนาโฉนดที่ดนิ
4.3.2 สาเนาบัตรประชาชนหรือหนังสือเดินทางของผู้ถือหุ้น หรือสาเนาหนังสือรับรองการจด
ทะเบียนนิติบุคคลภาษาอังกฤษ หรือกัมพูชา รับรองโดยหน่วยงานราชการหรือทนายความ
(กรณีที่บริษทั ถือครองโดยนติ ิบุคคลอืน่ )
4.3.3 แบบแสดงรายละเอียดผู้ถือหุ้นที่มีการลงนาม และยืนยันว่าผู้ถือหุ้นแต่ละคนไม่มีประวัติ
อาชญากรรม
4.3.4 แบบแสดงรายละเอยี ดการจา้ งพนกั งานในบริษทั แบ่งตามตาแหน่ง เพศ และสัญชาติ
4.3.5 แ บ บ บ ริ ค ณ ห์ ส น ธิ / ก ฎ ข้ อ บั ง คั บ ข อ ง บ ริ ษั ท “Memorandum and Articles of
Association” ภาษาองั กฤษและกัมพูชา

กฎหมายกาหนดใหบ้ ริษทั สามารถจ้างพนักงานตา่ งชาติได้ร้อยละ 10 ของจานวนพนักงานท้ังหมด โดยหากมีความ
จาเป็นสามารถย่ืนเรื่องไปยังกระทรวงแรงงานของประเทศกัมพูชาให้พิจารณาอนุมัติเป็นกรณีไป สาหรับค่าใช้จ่ายในการ
จา้ งพนักงานตา่ งชาติ 1 คน นอกจากเงินเดือน มีดงั น้ี

Business Visa 1 ปี 290-350 เหรยี ญสหรฐั ฯ มเี อกสารประกอบดงั น้ี
• สาเนาหนังสือเดินทาง
• รปู ถา่ ย 2 x 2 น้วิ

Work Permit 1 ปี คา่ ธรรมเนียม 100 เหรยี ญสหรัฐฯ คา่ ดาเนินการ 100 เหรียญสหรัฐฯ มีเอกสารประกอบดังน้ี
• หนังสอื รับรองการจดทะเบียนบริษัทของบริษัทผวู้ ่าจ้าง
• สญั ญาจ้างงานในกัมพูชา
• Business Visa

4.4 กฎหมายและกฎระเบียบอื่น ๆ ที่เก่ยี วข้อง

การถือครองหุ้นในบริษัทกฎหมายกัมพูชาเปิดโอกาสให้ชาวต่างชาติสามารถเป็นเจ้าของบริษัทได้ 100% โดยไม่
จาเป็นต้องถือหุ้นร่วมกับคนท้องถ่ิน และมีสิทธิเท่าเทียมกับบริษัทท้องถ่ินทุกประการ ยกเว้นสิทธิในการซื้อและถือครอง
กรรมสิทธ์ิท่ีดิน อย่างไรก็ตาม บริษัทต่างชาติสามารถเช่าที่ดินระยะยาวได้ถึง 50 ปี และต่ออายุได้ไม่จากัดคร้ังแม้ว่า
กฎหมายจะไม่ได้กาหนดไว้ แต่การมีหุ้นส่วนที่มีศักยภาพในประเทศก็อาจมีส่วนช่วยส่งเสริมให้ธุรกิจเติบโตได้อย่างรวดเร็ว
ในกรณีน้ี ผู้ประกอบการไทยสามารถขอใหท้ างสานักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ และศูนย์ AEC Business Support
Center ประเทศกัมพูชา แนะนาหรือตรวจสอบประวัติเบื้องต้นของหุ้นส่วนให้ได้ จากน้ันเมื่อเริ่มดาเนินการก็ควรจะมีการ
ตรวจสอบติดตามหุ้นส่วนอยูเ่ ปน็ ระยะเพ่ือความมนั่ ใจใบอนุญาตที่เกย่ี วข้องกับการประกอบธุรกิจในกัมพูชา นอกเหนือจาก
การจดทะเบียนนิติบุคคลกับกระทรวงพาณิชย์จดทะเบียนภาษีกับกรมสรรพากร และรับการตรวจสอบการจ้างงานจาก
กระทรวงแรงงานแลว้ กฎหมายได้กาหนดให้การประกอบธุรกิจบางประเภทต้องของอนุญาต จากกระทรวงหรอื หน่วยงานท่ี
เกยี่ วข้องก่อนท่จี ะเรม่ิ ดาเนนิ การ โดยมีรายละเอยี ดดงั นี้

Page 44 of 114

รายงานศึกษาความเปน็ ไปไดข้ องโครงการลงทุน (PEMC)

1) กิจการที่ต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากกระทรวงอุตสาหกรรมฯ ได้แก่ โรงงานผลิตและแปรรูปสินค้า
เพือ่ อปุ โภคและบริโภค ผ้ผู ลติ และจาหนา่ ยน้าประปาและไฟฟา้

2) กิจการที่ต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากธนาคารแห่งชาติกัมพูชา ได้แก่ สถาบันการเงินทุกประเภท
กิจการรบั แลกเปลี่ยนเงนิ ตราต่างประเทศ กิจการซ้อื ขายเพชร อัญมณแี ละหนิ มคี า่

3) กิจการท่ีต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากสภาเพื่อการพัฒนาแห่งกัมพูชา/ คณะกรรมการส่งเสริมการ
ลงทนุ ไดแ้ ก่ กจิ การทุกประเภทท่ีขอรับการสง่ เสริมการลงทุน

4) กิจการท่ีต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากกระทรวงการจัดการท่ีดิน ผังเมือง และการก่อสร้าง ได้แก่
บริษทั หรอื บคุ คลทต่ี ้องการดาเนนิ กจิ การก่อสรา้ ง วิศวกรรมโยธา และอุตสาหกรรม

5) กิจการที่ต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากกระทรวงการท่องเท่ียว ได้แก่ กิจการมัคคุเทศก์ บริษัททัวร์
โรงแรมหรอื ที่พัก กจิ การรถโดยสาร คาราโอเกะ ไนต์คลับ นวดและสปา ร้านอาหาร สปอร์ตคลับและเอนเตอร์เทน
เมนต์

6) กจิ การทีต่ อ้ งขอใบอนุญาตหรือเอกสารรบั รองจากกระทรวงสาธารณสุข ได้แก่ รา้ นอาหารหรือร้านกาแฟ คลินิกทา
ฟนั และรกั ษาสุขภาพ ผ้นู าเขา้ หรอื จาหน่ายยาแผนปัจจบุ ัน/ โบราณและเครอ่ื งสาอาง

7) กิจการทตี่ อ้ งขอใบอนุญาตหรือเอกสารรบั รองจากกระทรวงคมนาคมฯ ได้แก่ กจิ การขนส่งทางถนน ทางแม่น้าและ
ทางทะเล

8) กิจการท่ีต้องขอใบอนุญาตหรือเอกสารรับรองจากกระทรวงเกษตร ป่าไม้และประมง ได้แก่ กิจการเล้ียงสัตว์ ผลิต
อาหารสัตว์ แปรรูปผลิตภัณฑ์จากสัตว์และนาเข้าสินค้าดังกล่าว ผู้นาเข้าผลิตภัณฑ์ยาสาหรับสัตว์ กิจการตัดไม้
นาเข้า-ส่งออก และขนส่งผลผลิตจากป่าไม้ นักลงทุนท่ีต้องการสร้างรีสอร์ตในเขตป่าสงวน นักลงทุนที่ต้องการ
สร้างสวนสัตว์ กิจการท่ีเกี่ยวข้องกับการนาเข้า-ส่งออก จาหน่ายปุ๋ยและปัจจัยการผลิตทางการเกษตร กิจการ
ประมง กิจการที่ผลิตและส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมการเกษตร

Page 45 of 114

รายงานศึกษาความ

เอกสารประกอบการจดทะเบยี นบริษทั
 Certificate Of Incorporation

มเป็นไปได้ของโครงการลงทนุ (PEMC)

Page 46 of 114

รายงานศึกษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

 Registered MA Certificate

Page 47 of 114

รายงานศกึ ษาความเป็นไปไดข้ องโครงการลงทนุ (PEMC)

4.5 ระบบบัญชี

กฎหมายว่าด้วยการบัญชีของผู้ประกอบกิจการด้านบัญชี การตรวจสอบบัญชี และวิชาชีพบัญชี พ.ศ. 2545
กาหนดการจดั องค์การ การบริหารและหนา้ ท่ขี องระบบการบัญชีโดยอยภู่ ายใต้การบัญชมี าตรฐานสากลวา่ ผปู้ ระกอบธุรกิจ
ทั้งบุคคลธรรมดาและนิติบุคคลจะต้องจัดทาบัญชีและพร้อมที่จะถูกตรวจสอบบัญชีภายใต้เง่ือนไขที่กฎหมายกาหนดไว้
นอกจากนี้ ในงบการเงินจะต้องระบุรายละเอียดงบดุล งบกาไรขาดทุน งบกระแสเงินสด การจดั ทาบัญชจี ะต้องทาเป็นภาษา
เขมรและใช้สกลุ เงินเรยี ลสาหรบั ธรุ กจิ ที่ดาเนินกจิ การใหแ้ ก่ผู้ประกอบการที่อยตู่ ่างประเทศหรอื บริษัทในเครือดาเนนิ กิจการ
ให้บริษทั แมท่ ่อี ยู่ในตา่ งประเทศนัน้ อาจไดร้ บั อนญุ าตให้จัดทาบัญชเี ป็นภาษาองั กฤษหรือให้ใชเ้ งินสกุลอ่ืนนอกจากเงินเรียล
อีกฉบับหน่ึงควบคู่กันได้ระยะเวลาการจัดทาบัญชี ได้แก่ รอบ 12 เดือน โดยเริ่มต้นในวันที่ 1 มกราคมและส้ินสุดวันท่ี 31
ธันวาคมของทุกปี สาหรับกิจการที่เรมิ่ ต้นทาการในวันอ่ืน ให้เริ่มรอบปีบัญชีในวันท่ีก่อตั้งประกอบกิจการ นิติบุคคลจะต้อง
ส่งงบการเงินภายใน 3 เดือนนับแต่สิ้นรอบปีบญั ชี นอกจากนี้ จะต้องเก็บหลักฐานทางบัญชีและเอกสารท่ีเกี่ยวข้องไว้อยา่ ง
นอ้ ย 10 ปี

4.6 การจดั ทาบญั ชภี าษี

กัมพูชาเป็นสมาชิกสหพันธ์นักบัญชีอาเซียน (ASEAN Federation of Accountants: AFA) เม่ือ พ.ศ. 2546 โดย
รัฐบาลกัมพูชาได้เริ่มดาเนินการตามมาตรฐานการบัญชีขั้นสูง (High-Quality Accounting Standards) สาหรับการเงินทัง้
ในและระหวา่ งประเทศกฎหมายวา่ ด้วยการบัญชีของผู้ประกอบกจิ การด้านบัญชี การตรวจสอบบัญชี และวชิ าชีพบญั ชี พ.ศ.
2545 (Law on Corporate Accounting, Audit and Accounting Profession) เป็นกฎหมายหลักท่ีใช้ในเรื่องของการ
บัญชีในประเทศกัมพูชา โดยมีสององค์กรหลักเป็นผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ดาเนินการตามกฎหมายดังกล่าว คือ National
Accounting Council หรือ NAC ซง่ึ เปน็ องคก์ รทอ่ี ยใู่ นสงั กัดกระทรวงเศรษฐกจิ และการเงิน (Ministry of Economy and
Finance) มีหน้าท่ีในการตรวจสอบและแก้ไขมาตรฐานการบัญชีกัมพูชา (Cambodian Accounting Standards: CASs)
และออกข้อบังคับการบัญชี อีกองค์กรหนึ่ง คือ Kampuchea Institute of Certified Public Accountants and
Auditors หรือ KICPAA เป็นองค์กรวิชาชีพทางบัญชีมีหน้าที่กากับดูแลการจัดองค์การและการประกันคุณภาพของวิชาชีพ
บัญชีเอกชน ท้ังนักบัญชีและผู้สอบบัญชี โดยผู้ประกอบการต้องเตรียมเอกสารการเงินและเอกสารเสียภาษีประจาปี ตาม
แบบฟอร์มที่กาหนดโดยกรมสรรพากร ส่งให้กรมสรรพากรก่อนวันท่ี 31 มีนาคมของทุกปี ในรูปของสกุลเงินเรียลกัมพูชา
รูปแบบและข้อกาหนดทางบัญชีของกัมพูชาใช้รูปแบบเดียวกับของฝรั่งเศส บริษัทที่ต้องเสียภาษีเกินเพดานภาษีที่กาหนด
จะต้องย่ืนเอกสารทางบัญชีให้กับผู้ตรวจสอบบัญชีท่ีข้ึนทะเบียนในบัญชผี ู้ตรวจสอบบัญชีอิสระของรัฐ เพื่อตรวจสอบความ
ถูกต้องก่อนย่ืนต่อกรมสรรพากร โดยกรมสรรพากรกาหนดให้บริษัทที่เข้าข่าย 2 ข้อดังต่อไปนี้ จะต้องได้รับการตรวจสอบ
จากผู้ตรวจสอบบัญชอี สิ ระ

4.7 ระเบียบการขอรบั ส่งเสรมิ การลงทนุ และมาตรการส่งเสริมการลงทุน

Page 48 of 114