Dasar_Agromakanan_Negara_2011-2020

iii

APKMDseeaaarmnltasaIeynnTsndiaaitaunensiritarni

No. ISBN 978-983-9863-39-0
HAK CIPTA TERPELIHARA 2011
Untuk maklumat lanjut, sila hubungi:
Bahagian Perancangan Strategik dan Antarabangsa
Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
Aras 14, Wisma Tani
No.28, Persiaran Perdana, Presint 4
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62624 Putrajaya
Tel : 03-8870 1000
Faks : 03-8888 6020
Email : [email protected]
Dikeluarkan pada 15 Disember 2011
Harga : RM70.00
Naskah jualan boleh diperoleh daripada:
Unit Penerbitan
Aras 9, Wisma Tani
No.28, Persiaran Perdana, Presint 4
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62624 Putrajaya
Tel : 03-8870 1388
Faks : 03-8888 7775
Email : [email protected]

Reka bentuk dan dicetak oleh:
Percetakan Watan Sdn. Bhd.
No. 26, Jalan Daud, Kampung Baru
50300 Kuala Lumpur
Tel : 03-2698 4945 / 03-2692 6184
Faks : 03-2692 6451
Email : [email protected]

KATA-KATA ALUAN

Perdana Menteri Malaysia

Pelaksanaan tiga Dasar Pertanian Negara yang lalu telah menyediakan
asas kukuh bagi meningkatkan sumbangan sektor pertanian kepada
ekonomi negara. Sektor pertanian telah mengalami transformasi daripada
sektor yang tertumpu kepada beberapa komoditi industri utama kepada
pembangunan pelbagai komoditi, khususnya industri agromakanan dan
pengembangan aktiviti pemprosesan berasaskan pertanian. Asas sektor
pertanian yang kukuh ini telah membantu ekonomi negara menghadapi
krisis kewangan global pada tahun 1997 dan krisis makanan global pada
tahun 2008.

Dengan berakhirnya tempoh Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) pada
tahun 2010, penggubalan Dasar Agromakanan Negara (DAN), 2011-
2020 yang khusus kepada industri agromakanan ini adalah bertepatan
dengan usaha kerajaan bagi menjamin bekalan makanan yang mencukupi
dan selamat kepada rakyat serta meningkatkan sumbangan kepada
pendapatan negara dan usahawan tani. DAN yang disediakan ini turut
mendukung agenda pembangunan nasional dan dasar-dasar semasa
Kerajaan termasuklah Model Baru Ekonomi, Program Transformasi
Ekonomi dan Program Transformasi Kerajaan bagi membolehkan Malaysia
tampil sebagai negara maju dan berpendapatan tinggi menjelang tahun
2020.

Isi jaminan bekalan makanan yang semakin kompleks berikutan sumber
alam semula jadi seperti tanah dan air yang semakin terhad memerlukan
satu pendekatan strategik bagi mengatasi masalah tersebut. Pendekatan
strategik berteraskan daya saing dan kemampuan di sepanjang rantaian
nilai industri agromakanan mampu menghasilkan outcome yang positif.
Penyelidikan dan Pembangunan (R&D) merupakan mekanisme yang
tepat untuk meningkatkan produktiviti dan pengeluaran makanan negara.
Kerajaan amat prihatin terhadap kos sara hidup yang ditanggung oleh
rakyat. Justeru, pengeluaran makanan yang kompetitif dari segi kos akan
memastikan rakyat mendapat makanan pada harga yang berpatutan.

v

Selain daripada itu, permintaan yang semakin meningkat ke atas produk-
produk pertanian bernilai tinggi memberi peluang kepada kumpulan sasar
dalam industri agromakanan untuk meningkatkan pendapatan. Kumpulan
sasar harus mengambil peluang dengan menambah nilai hasil keluaran.
Fokus yang diberikan untuk mengeluarkan hasil dan produk pertanian yang
berkualiti tinggi, berkhasiat dan selamat dimakan akan memastikan industri
mampu bersaing dalam suasana perdagangan global yang semakin
terbuka.

Dalam semua sektor ekonomi, pembangunan sumber manusia yang
berkualiti merupakan faktor utama kepada kejayaan. Penguasaan ilmu
pengetahuan dan kemahiran oleh kumpulan sasar akan membolehkan
penemuan-penemuan penyelidikan diterima pakai dan seterusnya
memodenkan industri agromakanan. Usaha sama di antara pihak
Kerajaan sebagai pemudah cara dan pihak swasta serta usahawan tani
sebagai pemain utama industri akan memastikan sasaran yang ditetapkan
dalam DAN dapat dicapai. Oleh yang demikian, sistem penyampaian
dan perkhidmatan sokongan Kerajaan yang cekap adalah penting untuk
persekitaran perniagaan dan pelaburan yang kondusif. Program-program
yang dilaksanakan akan menumpukan kepada penyelesaian masalah yang
dihadapi oleh sektor swasta, petani, penternak dan nelayan.

Saya menyeru sokongan padu daripada semua pihak yang terlibat dalam
industri agromakanan ini supaya berganding bahu dan bekerjasama untuk
merealisasikan kejayaan Dasar Agromakan Negara.

1Malaysia “Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”

DATO’ SRI MOHD NAJIB BIN TUN ABDUL RAZAK

vi

P R A K ATA

Menteri Pertanian dan Industri Asas Tani

Dasar Agromakanan Negara (DAN), 2011-2020 ini disediakan setelah
Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) tamat pada tahun 2010. Ini
merupakan kali pertama penggubalan satu dasar yang khusus untuk
industri agromakanan bagi memastikan industri ini kekal signifikan sebagai
salah satu sektor yang penting dalam pertumbuhan ekonomi negara.

Sejak mencatat harga makanan yang tertinggi pada tahun 2008, isu
jaminan bekalan global terus menjadi agenda dan tumpuan utama dunia.
Ini adalah kerana beberapa faktor di peringkat global seperti peningkatan
harga input pertanian, perubahan cuaca, sumber yang terhad, persaingan
penggunaan komoditi untuk bio-bahan api serta permintaan yang
meningkat ekoran daripada pertambahan penduduk dan perubahan
diet telah mempengaruhi bekalan makanan. Faktor-faktor tersebut turut
mempengaruhi bekalan makanan negara memandangkan kita masih
mengimport makanan dalam jumlah yang agak tinggi. Dalam masa yang
sama, industri ini turut berdepan dengan cabaran untuk meningkatkan
pendapatan kumpulan sasar supaya jurang pendapatan di antara sektor
ekonomi dan di antara kawasan bandar dan luar bandar dapat dirapatkan.

DAN yang digubal menyasarkan transformasi industri agromakanan
kepada industri yang lebih moden dan dinamik dengan objektif untuk
menjamin bekalan makanan, menjadikan industri agromakanan berdaya
saing dan mampan serta meningkatkan tahap pendapatan kumpulan
sasar. Perkara utama yang diberikan tumpuan dalam dasar ini adalah
peningkatan pengeluaran dan produktiviti untuk menjamin bekalan
makanan, penerokaan pertanian bernilai tinggi, pengukuhan penyelidikan
dan pembangunan (R&D), pengukuhan rantaian bekalan, pelaksanaan
amalan pertanian yang mampan, pembangunan modal insan yang
bestari, penyertaan pihak swasta yang lebih aktif dan keunggulan khidmat
sokongan Kerajaan. Kerajaan akan terus membantu industri agromakanan
dengan menyediakan infrastruktur, sokongan R&D, pembiayaan serta
latihan dan khidmat pengembangan yang berkesan. Di samping itu, industri

vii

agromakanan akan menggunakan kekuatan negara termasuk sumber
biodiversiti serta pengetahuan dan inovasi kepelbagaian etnik untuk
menghasilkan produk-produk baru yang menepati cita rasa pengguna.

Saya merakamkan penghargaan kepada semua pihak yang terlibat
dalam menyediakan Dasar Agromakanan, 2011-2020 dan berharap agar
kerjasama yang dijalin diteruskan semasa pelaksanaan dasar ini demi
kecemerlangan industri agromakanan negara.
“Pertanian Adalah Perniagaan”

DATUK SERI NOH BIN OMAR

viii

xx

2011-2020 BAB 1

Mencarta Pembangunan
Industri Agromakanan
Untuk Menjayakan
Sasaran Negara Maju
Berpendapatan Tinggi

Bab 1:
Mencarta Pembangunan
Industri Agromakanan
Untuk Menjayakan Sasaran
Negara Maju Berpendapatan Tinggi

Pertumbuhan ekonomi dunia yang pesat dan 2. Pembangunan pertanian bernilai tinggi.
proses globalisasi telah menjadikan persekitaran 3. Pembangunan pertanian mampan.
ekonomi lebih dinamik dan kompetitif. Situasi 4. Kluster pertanian dinamik, memaksimumkan
ini mewujudkan peluang dan cabaran kepada
pertumbuhan ekonomi negara. Sektor pertanian penjanaan pendapatan.
yang merangkumi industri agromakanan 5. Pelaburan swasta pemangkin transformasi
turut berdepan dengan cabaran dan
memerlukan transformasi bagi meningkatkan pertanian moden.
sumbangannya dalam menyokong aspirasi 6. Modal insan pertanian bestari dan
negara berpendapatan tinggi menjelang
tahun 2020. Antara cabaran yang dihadapi berinformasi.
adalah meningkatkan daya saing, memenuhi 7. Pemodenan pertanian berpacukan
keperluan tenaga kerja mahir dan separa mahir,
menjamin bekalan makanan yang mencukupi, Penyelidikan dan Pembangunan (R&D),
membangunkan industri secara mampan serta teknologi dan inovasi.
menarik pelaburan swasta. 8. Keunggulan khidmat sokongan pertanian.

Dasar Agromakanan Negara (DAN) 2011-2020, Jaminan Bekalan Makanan - Kecukupan,
akan memberi tumpuan kepada peningkatan Kebolehdapatan, Keselamatan dan Mampu
kecekapan industri agromakanan di sepanjang Beli
rantaian nilai supaya industri ini menjadi lebih
produktif, berdaya saing dan berintensifkan Isu jaminan bekalan makanan telah mendapat
pengetahuan. Pendekatan baru yang tumpuan dunia termasuk Malaysia apabila harga
merangkumi lapan idea utama telah dikenal pasti makanan terutama beras meningkat secara
untuk menyokong proses transformasi industri mendadak pada tahun 2008. Kenaikan harga
agromakanan. makanan dapat dilihat daripada peningkatan
Indeks Harga Pengguna Makanan daripada 100
LAPAN IDEA UTAMA DASAR pada tahun 2005 kepada 124.1 pada tahun 2010
AGROMAKANAN NEGARA seperti dalam Carta 1-1. Isu ini dijangka semakin
mencabar kesan daripada perubahan iklim, faktor
1. Jaminan bekalan makanan – kecukupan, pengeluaran yang terhad dan kenaikan harga input
kebolehdapatan, keselamatan dan mampu serta persaingan penggunaan bahan makanan
beli. untuk pengeluaran biobahan api. Peningkatan
permintaan makanan berikutan pertambahan
penduduk dan peningkatan pendapatan serta
perubahan cita rasa pengguna dijangka memberi

MENCARTA PEMBANGUNAN INDUSTRI AGROMAKANAN UNTUK 3
MENJAYAKAN SASARAN NEGARA MAJU BERPENDAPATAN TINGGI

tekanan kepada industri pengeluaran makanan pemakanan juga perlu diberi penekanan dalam
tempatan. Aspek keselamatan makanan dan pengeluaran makanan.

Carta 1-1: Indeks Harga Pengguna Makanan Berbanding Indeks
Harga Pengguna, 2003-2010 (2005=100)

2010 124.1
114.0

2009 120.7
112.1

2008 115.9
111.4

2007 106.5
105.7

2006 103.4
103.6

2005 100.0
100.0

96.4
2004 97.1 IHP - Makanan

94.4 IHP
2003 95.7

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Inisiatif utama yang akan dilaksanakan bagi • menjamin harga makanan yang berpatutan
menjamin bekalan makanan negara adalah: dengan membangunkan sistem pemantauan
harga makanan dan sistem amaran awal
• meningkatkan pengeluaran makanan bekalan makanan; dan
melalui penggunaan tanah secara optimum,
perladangan intensif secara mampan dan • menjamin keselamatan dan khasiat makanan
penanaman padi berskala besar di kawasan melalui Program Jaringan Keselamatan
jelapang padi; Sosial Berasaskan Makanan dan kempen
kesedaran pemakanan.
• meningkatkan akses kepada makanan
melalui penyediaan infrastruktur pemasaran
dan promosi;

4 DASAR AGROMAKANAN NEGARA (2011 – 2020)

Pembangunan Pertanian Bernilai Tinggi yang selamat dan dihasilkan secara mampan
menjadi cabaran kepada pengusaha pertanian
Industri agromakanan perlu memberi tumpuan untuk mematuhi piawaian yang ditetapkan. Selain
kepada pembangunan komoditi dan aktiviti itu, amalan pertanian juga perlu mengambil
bernilai tambah tinggi untuk menyumbang kira penggunaan input pertanian seperti baja,
kepada peningkatan Pendapatan Negara racun dan ubat-ubatan secara cekap dan tepat
Kasar (PNK). Tumpuan akan diberi kepada mengikut keperluan serta mesra alam. Bagi
pembangunan industri sarang burung walit, tujuan ini, amalan pertanian baik akan diwajibkan
penternakan lembu dan kambing, akuakultur, di kawasan tumpuan pertanian dan ternakan
rumpai laut, ikan hiasan, herba dan rempah seperti Taman Kekal Pengeluaran Makanan
ratus, buah-buahan dan sayur-sayuran premium, (TKPM) dan Zon Industri Akuakultur (ZIA).
cendawan serta florikultur. Sebanyak 16 Projek
Penggerak Ekonomi (Entry Point Project- Kekayaan biodiversiti di Malaysia terutamanya
EPP) dan 11 Peluang Perniagaan (Business spesies tanaman baru akan diteroka secara
Opportunity - BO) dalam bidang pertanian telah mampan bagi memastikan sumber tersebut
dikenal pasti di bawah inisiatif Bidang Ekonomi tidak pupus dan memaksimumkan hasil
Utama Negara (NKEA) untuk dilaksanakan dan yang diperoleh. Dalam hubungan ini, Institut
dianggar menyumbang sebanyak RM49.1 bilion Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia
kepada PNK menjelang tahun 2020. (MARDI) telah dipertanggungjawabkan sebagai
pusat rujukan biodiversiti berkaitan pertanian.
Bagi tujuan meningkatkan sumbangan industri
pemprosesan berasaskan pertanian, usaha Selain itu, pembangunan pesat negara
akan ditumpukan kepada penghasilan produk menyebabkan persaingan penggunaan tanah
pertanian bernilai tinggi seperti farmaseutikal, antara aktiviti pertanian dan pembangunan
nutraseutikal dan kosmeseutikal. komersial. Persaingan guna tanah juga berlaku
antara pelbagai komoditi pertanian terutamanya
Pembangunan pertanian bernilai tinggi dijangka yang melibatkan penukaran kepada tanaman
dapat mewujudkan peluang pekerjaan, kelapa sawit. Sehubungan dengan itu,
meluaskan peluang perniagaan serta penggunaan tanah akan dilaksanakan secara
meningkatkan pelaburan tempatan dan asing. optimum melalui tanaman selingan singkat masa
Penceburan dalam aktiviti pertanian bernilai dan integrasi ternakan dengan kelapa sawit,
tinggi juga dapat meningkatkan pendapatan pembangunan tanah terbiar dan pengezonan
pengusaha pertanian dan memaksimumkan kawasan pengeluaran makanan. Insentif
sumber sedia ada. komoditi yang berkaitan akan dikaji semula bagi
menggalakkan pembangunan komoditi pertanian
Pembangunan Pertanian Mampan secara seimbang.

Penggunaan dan pengurusan sumber semula Kluster Pertanian Dinamik,
jadi seperti tanah dan air secara mampan dalam Memaksimumkan Penjanaan Pendapatan
aktiviti pengeluaran makanan adalah kritikal
bagi memastikan pengeluaran secara optimum Kejayaan sektor pertanian yang memberangsangkan
dan berterusan. Kesedaran dan permintaan di negara maju adalah berikutan rantaian nilai
masyarakat global terhadap produk pertanian yang kukuh termasuk jalinan erat antara aktiviti

MENCARTA PEMBANGUNAN INDUSTRI AGROMAKANAN UNTUK 5
MENJAYAKAN SASARAN NEGARA MAJU BERPENDAPATAN TINGGI

huluan dengan hiliran. Namun, pembangunan menggalakkan jika dibandingkan dengan industri
rantaian nilai sektor pertanian negara termasuk perladangan, pembuatan dan perkhidmatan.
industri agromakanan adalah tidak menyeluruh Ini antara lain disebabkan oleh kadar dedahan
dan kurang lengkap. Antara faktor yang risiko yang secara relatif lebih tinggi termasuk
menyebabkan kelemahan rantaian nilai ialah ketidaktentuan faktor cuaca dan harga pasaran,
pengeluaran yang tidak berteraskan pasaran, tempoh kematangan yang panjang, kerumitan
penggunaan maklumat pasaran yang kurang proses perolehan tanah pertanian serta tawaran
meluas, amalan penentuan harga yang tidak insentif yang kurang menarik. Justeru itu, bagi
telus, pengurusan produk (penggredan, menggalakkan pelaburan swasta, ekosistem
pembungkusan dan pelabelan) yang kurang yang lebih mesra perniagaan, telus, menyokong
sistematik, infrastruktur pasaran yang tidak inovasi dan berdaya saing serta peluang
lengkap, saluran pasaran pelbagai lapisan dan perniagaan yang lebih menarik perlu diwujudkan.
penjenamaan yang kurang berkesan.
Dasar, peraturan dan prosedur perniagaan sedia
Bagi merapatkan jurang yang wujud dalam ada akan dikaji semula bagi menggalakkan
rantaian nilai sedia ada, pembangunan secara dan memacu pelaburan swasta dalam industri
kluster akan diperluas untuk meningkatkan agromakanan. Perkara yang diberi perhatian
kecekapan rantaian nilai industri agromakanan. termasuklah pemansuhan kawalan harga
Antara inisiatif yang akan diambil termasuklah keluaran pertanian secara berperingkat,
pembangunan industri yang menyokong memudahkan prosedur perolehan kredit daripada
pengeluaran komoditi makanan seperti industri institusi kewangan dan merasionalisasi subsidi
input, pewujudan dan pengukuhan infrastruktur dan insentif pertanian. Peranan Kerajaan sebagai
dan infostruktur, pengukuhan perkhidmatan pemudah cara perniagaan akan dipertingkat
logistik serta pengukuhan maklumat pasaran melalui penambahbaikan sistem penyampaian
dan jaringan pemasaran. Pengukuhan rantaian kerajaan dan khidmat sokongan. Ini termasuklah
nilai mampu meningkatkan daya saing produk memperkukuh kerjasama dengan kerajaan
Malaysia di pasaran tempatan dan global, negeri dan kerajaan tempatan terutamanya
meningkatkan responsif produk ke arah aliran berkaitan perolehan dan agihan tanah untuk
permintaan, mengurangkan kerosakan lepas tuai aktiviti pertanian. Selain menyediakan dan
dan memantapkan pengurusan rantaian bekalan. melengkapkan infrastruktur pertanian bagi
kemudahan pelabur, langkah inovatif juga akan
Pelaburan Swasta Pemangkin dilaksanakan untuk menambah baik insentif
Transformasi Pertanian Moden sedia ada dan menyediakan insentif baru dalam
aktiviti pertanian pada peringkat huluan dan
Negara memerlukan penyertaan sektor swasta hiliran.
yang lebih aktif terutama dalam pertanian
berskala besar dan berteknologi tinggi dengan Menyedari kepentingan Perusahaan Kecil dan
pengurusan agronomi terbaik. Sektor swasta Sederhana (PKS) sebagai pemacu pertumbuhan
memainkan peranan penting sebagai agen ekonomi, PKS agromakanan akan diperkukuh
perubahan atau pemangkin transformasi bagi menggalakkan lagi pelaburan dalam
sektor pertanian yang moden, dinamik dan industri agromakanan. Inisiatif yang akan diambil
berdaya saing. Namun, pelaburan swasta termasuklah promosi peluang perniagaan
dalam industri agromakanan adalah kurang yang lebih giat, memperkenalkan skim
insurans pertanian, memperluas skim jaminan

6 DASAR AGROMAKANAN NEGARA (2011 – 2020)

pinjaman, mempergiat program pembangunan separuh mahir. Kolej Pertanian Malaysia (KPM)
keusahawanan dan menghubungkan PKS akan dinaik taraf dari segi kapasiti pengambilan
dengan syarikat peneraju (anchor company) bagi pelajar dan kualiti tenaga pengajar dalam usaha
menjamin pasaran produk. melahirkan modal insan dalam bidang pertanian
yang berkualiti dan berdaya saing. Peranan Majlis
Modal Insan Pertanian Bestari dan Latihan Pertanian Kebangsaan (NATC) dalam
Berinformasi merancang dan mengawal selia program latihan
industri agromakanan akan diperkasa melalui
Kekurangan tenaga kerja yang mahir dan penambahbaikan kurikulum berorientasikan
separa mahir terus menjadi cabaran dalam pasaran. Lulusan institusi pertanian akan diberi
industri agromakanan. Persekitaran kerja keutamaan untuk mendapatkan geran, pinjaman
kurang kondusif, peluang kemajuan kerjaya dan bantuan bagi membolehkan mereka
yang terhad, upah yang rendah dan persepsi menceburi aktiviti yang bersesuaian dengan
negatif terhadap pekerja tani menyebabkan bidang kelulusan.
generasi muda tidak berminat untuk bekerja
dalam industri agromakanan berbanding sektor Pemodenan Pertanian Berpacukan
perkhidmatan dan pembuatan. Ini menyebabkan Penyelidikan dan Pembangunan, Teknologi
kebergantungan kepada tenaga kerja asing yang dan Inovasi
ketara daripada 45 ribu orang pada tahun 2005
kepada 233 ribu orang pada tahun 2010. Penggunaan dan pemindahan teknologi seperti
pertanian tepat, teknologi maklumat dan
Pembangunan modal insan yang berpengetahuan komunikasi (ICT), bioteknologi serta mekanisasi
dan berkemahiran akan diberi tumpuan selaras yang rendah menjadi halangan dalam modenisasi
dengan dasar pengurangan tenaga kerja dan transformasi industri agromakanan.
asing dan menggalakkan aktiviti pengeluaran Penggunaan teknologi dan mekanisasi yang
makanan berintensifkan teknologi dan inovasi. rendah adalah disebabkan oleh kos permulaan
Kursus teknikal dan vokasional pertanian akan yang tinggi, kekurangan pengetahuan dalam
diarus perdana dan diperluas aksesnya kepada kalangan pengusaha tani dan pegawai
pelajar yang berkecenderungan dalam bidang pengembangan serta keadaan topografi yang
pertanian bagi mewujudkan tenaga kerja yang sukar untuk aktiviti mekanisasi. Selain itu, aktiviti
mahir dan separuh mahir. Bidang-bidang R&D yang dijalankan kurang memberi tumpuan
yang dikenal pasti antaranya adalah seperti kepada aplikasi teknologi moden yang dapat
pengurusan ladang, sistem pertanian tepat menjimatkan kos dalam penanaman, penuaian,
(precision farming), bioteknologi, mekanisasi dan lepas tuai dan pemprosesan sebaliknya lebih
automasi, bioinformatik, kejuruteraan proses, tertumpu kepada R&D pada peringkat huluan
sistem penjejakan makanan (food traceability seperti penghasilan varieti tanaman, teknik
system), keusahawanan serta pembangunan penanaman serta kawalan penyakit dan
dan pemasaran produk. serangga perosak.

Kurikulum pengajian di institusi pengajian Penggunaan teknologi dan mekanisasi
tinggi (IPT) dan institut latihan pertanian akan terutama di kawasan pertanian berskala
dikemas kini mengikut keperluan pasaran bagi besar akan diperluas bagi memodenkan
melahirkan tenaga kerja profesional, mahir dan industri agromakanan. Aktiviti R&D juga akan

MENCARTA PEMBANGUNAN INDUSTRI AGROMAKANAN UNTUK 7
MENJAYAKAN SASARAN NEGARA MAJU BERPENDAPATAN TINGGI

dilaksanakan secara terpilih, berdasarkan dan nelayan. Tumpuan juga akan diberikan dalam
kehendak pelanggan serta ditumpukan kepada membina upaya pegawai pengembangan melalui
penghasilan produk dan teknologi yang latihan dan pendedahan kepada teknologi dan
dapat meningkatkan produktiviti seterusnya amalan pertanian terkini. Penempatan pegawai
memodenkan industri agromakanan. Agensi agensi pertanian juga akan diteliti semula
penyelidikan dan pengembangan pertanian juga berdasarkan keperluan bagi mengoptimumkan
akan didorong untuk meningkatkan kecekapan sumber Kerajaan. Pusat khidmat setempat akan
pemindahan teknologi yang dihasilkan supaya ditubuhkan bagi menyediakan perkhidmatan
teknologi dapat disalurkan dengan cepat pertanian di bawah satu bumbung.
kepada pengusaha tani untuk diguna pakai.
Bagi tujuan tersebut, pemindahan teknologi Peranan agensi pertanian akan dirasionalisasi
daripada peringkat penghasilan kepada aplikasi bagi mengelakkan pertindihan fungsi dan
akan dilaksanakan dalam tempoh masa yang persaingan secara langsung dalam aktiviti
ditetapkan. perniagaan. Justeru itu, peranan agensi Kerajaan
akan ditumpukan kepada penyediaan khidmat
Usahawan tani juga akan digalakkan untuk sokongan pertanian manakala penglibatan
mengamalkan inovasi dalam aktiviti huluan dan dalam aktiviti perniagaan akan dikurangkan
hiliran bagi mengurangkan kos pengeluaran secara berperingkat. Perkhidmatan sektor
serta meningkatkan kualiti dan daya tarik produk swasta dalam penyediaan khidmat sokongan
pertanian terutama dalam aspek pembungkusan pertanian akan diperoleh bagi menyokong
dan penjenamaan. Bagi menggalakkan inovasi agensi kerajaan yang menghadapi kekangan
dalam kalangan usahawan tani, pengiktirafan daripada segi bilangan pegawai pengembangan
akan diberi ke atas hasil inovasi terbaik pada terutama yang melibatkan kumpulan sasar yang
peringkat daerah, negeri dan nasional. besar dan tersebar luas. Di samping itu, peranan
pertubuhan peladang dan persatuan nelayan
Keunggulan Khidmat Sokongan Pertanian akan diperkasa supaya dapat memainkan
peranan yang lebih berkesan dalam pemasaran,
Penyampaian khidmat sokongan pertanian yang pembangunan modal insan dan penyediaan
cekap adalah kritikal kepada pembangunan pesat khidmat sokongan. Pemerkasaan organisasi
dan transformasi industri agromakanan. Agensi tersebut mampu meningkatkan kecekapan
kerajaan yang terlibat dalam aktiviti khidmat pengurusan, memastikan pulangan yang lebih
sokongan akan distruktur semula terutama dari tinggi, meningkatkan modal dan teknologi dalam
segi liputan kawasan dan agihan pegawai bagi pengurusan, memperbaik kualiti hasil komoditi
meningkatkan kecekapan pemindahan teknologi serta penglibatan dalam aktiviti pertanian bernilai
dan kemahiran dalam kalangan petani, penternak tinggi.

8 DASAR AGROMAKANAN NEGARA (2011 – 2020)

2011-2020 BAB 2

Membangunkan Industri
Agromakanan Berasaskan

Kelebihan Kompetitif

Bab 2:
Membangunkan Industri
Agromakanan
Berasaskan Kelebihan
Kompetitif

Sejak pelaksanaan Dasar Pertanian Negara DPN2 yang pada asalnya merangkumi tempoh
(DPN) pada tahun 1984, sektor pertanian telah dari tahun 1992 hingga tahun 2000 telah dikaji
mengalami transformasi daripada sebuah sektor semula berikutan krisis kewangan Asia pada
berproduktiviti rendah dan tradisional khususnya tahun 1997. DPN3 (1998-2010) pula memberi
dalam kalangan pekebun kecil pengeluaran tumpuan kepada peningkatan daya saing
makanan dan komoditi industri kepada sektor sektor pertanian, pelaksanaan inisiatif jaminan
yang lebih berdaya saing dan telah menyumbang makanan, pembangunan sumber pertumbuhan
kepada Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) baru dan peningkatan penyertaan sektor swasta.
yang lebih tinggi. Walaupun pelbagai cabaran dihadapi dalam
tempoh DPN3 seperti krisis kekurangan beras
Sehingga kini, tiga DPN telah dilaksanakan pada peringkat global, kenaikan harga input
bagi membolehkan sektor pertanian pertanian berikutan kenaikan harga minyak dan
mengekalkan peranannya sebagai salah satu krisis kewangan global, sektor pertanian terus
enjin pertumbuhan ekonomi negara. DPN1 mampu menyumbang kepada pertumbuhan
(1984-1991) telah memberi penekanan kepada ekonomi dan membekalkan makanan yang
pembangunan pertanian yang berteraskan mencukupi.
komoditi eksport, mengurangkan kemiskinan
luar bandar dan memaksimumkan pendapatan Seterusnya bagi tempoh 2011 sehingga 2020,
petani dan nelayan melalui penggunaan sumber DAN digubal bagi memberi tumpuan khusus
secara optimum. Selanjutnya, DPN2 (1992- kepada pembangunan komoditi makanan
1997) tertumpu kepada usaha peningkatan yang menjurus kepada pencapaian jaminan
produktiviti, kecekapan dan daya saing, bekalan makanan serta meningkatkan aktiviti
pelaksanaan aktiviti pertanian secara mampan pemprosesan dan pendapatan eksport pertanian
dan peningkatan aktiviti pemprosesan asas tani. bernilai tinggi.

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 11
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

MENGIMBAS KEMBALI PENCAPAIAN 4.4% setahun. Pencapaian ini disumbangkan
INDUSTRI AGROMAKANAN DALAM oleh peningkatan produktiviti dan perkembangan
DPN3, 2000-2010 industri ternakan, tanaman dan perikanan.
Dalam tempoh tersebut, sumbangan industri
Pada tahun 2000, sektor pertanian menyumbang agromakanan kepada nilai ditambah sektor
sebanyak RM30.6 bilion atau 8.6% kepada KDNK. pertanian meningkat daripada 38.8% kepada
Daripada jumlah tersebut, industri agromakanan 46.4%.
telah menyumbang sebanyak RM11.9 bilion atau
3.3% kepada KDNK. Sumbangan ini meningkat Industri asas tani turut berkembang dalam
kepada RM18.9 bilion atau 3.4% pada tahun tempoh yang sama seperti yang ditunjukkan oleh
2010. (Jadual 2-1) peningkatan nilai ditambah industri makanan
dan minuman daripada RM4.7 bilion kepada
Industri agromakanan telah mencatatkan kadar RM8.2 bilion serta lelemak, minyak sayur-sayuran
pertumbuhan nilai ditambah yang lebih tinggi dan binatang daripada RM2.4 bilion kepada
iaitu sebanyak 4.7% setahun dalam tempoh 2000 RM4.5 bilion. (Jadual 2-2)
hingga 2010 berbanding sasaran pertumbuhan

Jadual 2-1: Sumbangan Sektor Pertanian kepada Keluaran Dalam Negeri Kasar, 2000-2010
(RM Juta Dalam Harga 2000)

2000 2005 2010 a Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)
Butiran
RM juta % RM juta % RM juta % 2001- 2006- 2001-
Pertanian 2005 2010 2010
Tanaman Industri
30,647 8.6 35,835 8.0 40,680 7.3 3.2 2.6 2.9

18,759 5.3 22,031 4.9 21,822 3.9 3.3 -0.2 1.5

Agromakanan 11,888 3.3 13,804 3.1 18,858 3.4 3.0 6.4 4.7

Perlombongan 37,617 10.6 42,472 9.5 40,338 7.2 2.5 -1.0 0.7

Pembuatan 109,998 30.9 137,940 30.7 154,621 27.7 4.6 2.3 3.5

Pembinaan 13,971 3.9 14,685 3.3 18,220 3.3 1.0 4.4 2.7
Perkhidmatan 175,649 49.3 230,043 51.2 320,559 57.4 5.5 6.9 6.2

Tolak: FISIM yang Tidak Diagihkan 17,308 4.9 17,742 3.9 23,099 4.1 0.5 5.4 2.9

Campur: Duti Import 5,826 1.6 6,017 1.3 7,064 1.3 0.6 3.3 1.9

JUMLAH NILAI DITAMBAH (RM JUTA) 356,400 100.0 449,250 100.0 558,383 100.0 4.7 4.4 4.6

a : anggaran | Sumber: Bank Negara Malaysia

12 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jadual 2-2: Nilai Ditambah Industri Agromakanan dan Asas Tani, 2000-2010
(RM Juta Dalam Harga 2000)

Butiran 2000 2005 2010 a Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

RM juta % RM juta % RM juta % 2001- 2006- 2001-

2005 2010 2010

Industri Agromakanan 11,888 100.0 13,805 100.0 18,858 100.0 3.0 6.4 4.7

Tanaman 3,578 30.1 4,169 30.2 5,787 30.7 3.1 6.8 4.9

Padi 738 6.2 797 5.8 849 4.5 1.5 1.3 1.4

Buah-buahan 957 8.0 1,327 9.6 1,928 10.2 6.8 7.8 7.3

Sayur-sayuran 1,883 15.8 2,045 14.8 3,010 16.0 1.7 8.0 4.8

Perikanan 5,083 42.8 5,434 39.4 7,285 38.6 1.3 6.0 3.7

Ternakan 2,382 20.0 3,261 23.6 4,730 25.1 6.5 7.7 7.1

Daging Lembu/Kerbau 211 1.8 302 2.2 486 2.6 7.4 10.0 8.7

Daging Kambing/ Bebiri 14 0.1 33 0.2 62 0.3 19.6 13.3 16.4

Daging Ayam/Itik 1,414 11.9 2,057 14.9 3,149 16.7 7.8 8.9 8.3

Daging Babi 225 1.9 281 2.0 256 1.4 4.6 (1.9) 1.3

Telur 504 4.2 568 4.1 743 3.9 2.4 5.5 4.0

Susu 14 0.1 20 0.1 34 0.2 6.9 11.1 9.0

Lain-lain2 845 7.1 941 6.8 1,056 5.6 2.2 2.3 2.3

Industri Asas Tani 7,077 100.0 9,698 100.0 12,685 100.0 6.5 5.5 6.0

Lelemak, minyak sayur- 2,370 33.5 3,621 37.3 4,489 35.4 8.8 4.4 6.6
sayuran dan binatang

Makanan dan Minuman 4,707 66.5 6,077 62.7 8,196 64.6 5.2 6.2 5.7

Jumlah Industri agromakanan dan 18,965 23,503 31,543 4.4 6.1 5.2
Industri Asas Tani

Sumbangan Industri Agromakanan 5.3 5.2 5.6
dan Industri Asas Tani kepada
KDNK (%)

a : anggaran | Sumber: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 13
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Sumbangan industri agromakanan kepada telah menyumbang sebanyak 1.3% pada tahun
jumlah eksport negara telah meningkat daripada 2000 kepada 2.8% pada tahun 2010. Jumlah
1.2% pada tahun 2000 kepada 1.5% pada tahun sumbangan eksport makanan dan produk
2010. Peningkatan kepada sumbangan eksport makanan kepada jumlah eksport negara telah
negara juga ditunjukkan oleh industri asas meningkat daripada 2.6% kepada 4.2% dalam
tani di mana produk makanan dan minuman tempoh yang sama. (Jadual 2-3)

Jadual 2-3: Eksport Industri Agromakanan dan Asas Tani, 2000-2010 (RM Juta)

Komoditi 2000 RM Juta 2010a Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

2005 2001-2005 2006-2010 2001-2010
Eksport Pertanian
% daripada Jumlah Eksport Negara 23,014 37,421 69,905 10.2 13.3 11.8

Eksport Industri Agromakanan 6.2 7.0 10.9 2.5 9.4 5.9
% daripada Jumlah Eksport Negara
Binatang Hidup 4,576 5,985 9,322 5.5 9.3 7.4
Hasil Tenusu dan Telur Burung 1.2 1.1 1.5 (1.9) 5.5 1.7
Ikan, Krustasia, Moluska & Sediaan
Sayur-sayuran 357 418 557 3.2 5.9 4.5
Buah-buahan
Lain-lain 1 410 622 885 8.7 7.3 8.0
Eksport Industri Asas Tani
% daripada Jumlah Eksport 1,285 2,328 2,591 12.6 2.2 7.3
Makanan
Minuman 279 508 682 12.7 6.1 9.4
Jumlah Eksport Industri Agromakanan dan
Industri Asas Tani 512 469 590 (1.7) 4.7 1.4

% daripada Jumlah Eksport Negara 1,733 1,640 4,017 (1.1) 19.6 8.8

JUMLAH EKSPORT NEGARA 4,953 9,401 17,650 13.7 13.4 13.6

1.3 1.8 2.8 5.7 9.5 7.6

4,509 8,516 15,870 13.6 13.3 13.4

444 885 1,780 14.8 15.0 14.9

9,529 15,386 26,972 10.1 11.9 11.0

2.6 2.9 4.2 2.4 8.0 5.1

373,270 536,234 639,428 7.5 3.6 5.5

Sumber: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri, Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
Nota: 1 Termasuk herba dan rempah ratus, ikan hiasan, rumpai laut, bunga-bungaan, kulit dan
bulu haiwan, gentian asli, bahan tanaman untuk pembiakan dan lain-lain
a : anggaran

14 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jumlah guna tenaga industri agromakanan kadar pertumbuhan 2.2% setahun. Peningkatan
menunjukkan arah aliran meningkat dalam ini disebabkan oleh penggunaan teknologi
tempoh 2000 hingga 2010 dengan kadar penjimatan buruh melalui mekanisasi dan
pertumbuhan 2.5% setahun (Jadual 2-4). automasi dalam aktiviti pengeluaran makanan
Peningkatan ini antara lain disebabkan oleh serta pengamalan teknologi penanaman seperti
perkembangan industri akuakultur dan rumpai fertigasi.
laut. Peratusan jumlah guna tenaga industri
agromakanan kepada jumlah guna tenaga Jumlah keluasan tanah pertanian bagi aktiviti
pula kekal pada kadar 5.0% pada tahun 2000 pengeluaran makanan telah menurun sebanyak
dan 2010. Walau bagaimanapun, produktiviti 0.8% setahun dalam tempoh 2000 hingga 2010
guna tenaga industri agromakanan meningkat (Jadual 2-5). Penurunan ini adalah berikutan
sebanyak 24.4% seperti yang ditunjukkan dalam penukaran kawasan tanaman makanan kepada
peningkatan nilai ditambah purata pekerja tanaman kelapa sawit serta pembangunan
pertanian daripada RM25,894 pada tahun 2000 kawasan kediaman dan industri.
kepada RM32,206 pada tahun 2010 atau dengan

Jadual 2-4: Guna Tenaga dan Produktiviti Dalam Industri Agromakanan, 2000-2010

Tahun Guna Tenaga Agromakanan Jumlah Guna Tenaga

Guna % Daripada Produktiviti Guna Produktiviti
Tenaga Tenaga Setiap Pekerja
(‘000) Jumlah Guna Setiap Pekerja (‘000)
(RM dalam
Tenaga (RM dalam harga 2000)
2000
459.1 harga 2000) 9,275 38,426
2005
494.1 5.0 25,894 10,893 41,243
2010a
585.6 4.5 27,940 11,772 47,433

5.0 32,206

Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%) 1.5 1.5 3.3 1.4
3.5 2.9 1.6 2.8
2001-2005 2.5 2.2 2.4 2.1

2006-2010

2001-2010

Sumber: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri dan Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
a : anggaran

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 15
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Jadual 2-5: Penggunaan Tanah Industri Agromakanan, 2000-2010 (‘000 Hektar)

Butiran 2000 2005 2010a Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%)

Tanaman 2001-2005 2006-2010 2001-2010
Padi 980.1 881.3 890.2
Buah-buahan 466.5 435.3 444.3 (2.1) 0.2 (1.0)
Sayur-sayuran 315.0 293.1 298.4
Florikultur 34.4 26.0 29.6 (1.4) 0.4 (0.5)
Herba dan Rempah Ratus 2.0 2.4
Kelapa 1.6 3.9 5.5 (1.4) 0.4 (0.5)
Perikanan 4.0 121.0 110.0
Akuakultur 158.6 22.5 32.0 (5.4) 2.6 (1.5)
Rumpai Laut 19.2 15.7 21.8
Ikan Hiasan 15.6 6.3 9.2 4.0 3.9 4.0
JUMLAH 3.2 0.5
0.4 903.8 1.0 (0.5) 6.9 3.1
999.3 922.2
(5.3) (1.9) (3.6)

3.2 7.3 5.2

0.1 6.8 3.4

14.3 7.9 11.0

8.4 13.4 10.9

(2.0) 0.4 (0.8)

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
a : anggaran

Pengeluaran komoditi makanan utama telah akuakultur. Peningkatan pengeluaran industri
mencatatkan pertumbuhan yang menggalakkan agromakanan ini selaras dengan inisiatif untuk
iaitu pada kadar 3.7% setahun walaupun meningkatkan jaminan bekalan makanan negara.
berhadapan dengan beberapa krisis pada Persekitaran yang kondusif turut menggalakkan
peringkat global termasuk krisis minyak dan pihak swasta bersama-sama petani, penternak
kewangan yang telah meningkatkan kos dan nelayan untuk menyumbang kepada
pengeluaran makanan. Antara komoditi yang pertumbuhan baik industri ini. (Jadual 2-6)
menunjukkan pertumbuhan yang tinggi ialah
daging kambing, daging lembu, susu dan

16 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jadual 2-6: Pengeluaran Komoditi Makanan Utama, 2000-2010 (‘000 Tan Metrik)

Kadar Pertumbuhan Tahunan
Butiran 2000 2005 2010a Purata (%)

Tanaman 2000-2005 2006-2010 2000-2010
Beras 2,914 3,774 4,061 5.3 1.5 3.4
Buah-buahan 1,382 1,490 1,642
Sayur-sayuran 1,027 1,612 1,768 1.5 2.0 1.7
Ternakan 505 672 651 9.4 1.9 5.6
Daging Lembu/ Kerbau 1,287 1,676 2,186
Daging Kambing/Bebiri 5.9 -0.6 2.6
Daging Ayam/Itik 18 29 47 5.4 5.5 5.4
Daging Babi 1 2 2
Telur 714 980 1,296 10.0 10.1 10.1
Susu 160 218 234
Ikan Makanan 365 406 540 10.8 9.9 10.3
Perikanan Laut 29 41 67
Akuakultur 1,089 1,084 1,338 6.5 5.7 6.1
JUMLAH 937 908 989
152 176 349 6.4 1.4 3.9
5,290 6,534 7,585 2.2 5.9 4.0

7.2 10.3 8.7
-0.1 4.3 2.1

-0.6 1.7 0.5
3.0 14.7 8.7
4.3 3.0 3.7

Sumber : Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
a : anggaran

Secara amnya, produktiviti kawasan bagi penanaman, pengusahaan pertanian secara
komoditi makanan menunjukkan peningkatan berskala besar serta penggunaan teknologi
dalam tempoh 2000 hingga 2010 (Jadual 2-7). menyumbang kepada peningkatan produktiviti
Pengurangan kawasan dan peningkatan intensiti ini.

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 17
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Jadual 2-7: Produktiviti Kawasan Bagi Komoditi Makanan, 2000-2010 (Tan Metrik/Hektar)

Butiran 2000 2005 2010 a Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

2001-2005 2006-2010 2001-2010
Padi 3.5 3.9 4.0
2.2 0.5 1.3
Buah-buahan 3.3 5.5 5.9
Sayur-sayuran 8.7 15.0 12.9 10.8 1.4 6.0
11.5 (3.0) 4.0
Akuakultur 9.7 11.2 16.0
2.9 7.4 5.1

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
a : anggaran

PROSPEK INDUSTRI AGROMAKANAN dijangka berkembang sebanyak 4.7% setahun
DALAM DASAR AGROMAKANAN (Jadual 2-8). Sumbangan industri agromakanan
NEGARA, 2011-2020 kepada nilai ditambah sektor pertanian dijangka
meningkat daripada RM18.9 bilion atau 46.4%
Sepanjang tempoh 2011 hingga 2020, sektor pada tahun 2010 kepada RM29.8 bilion atau
pertanian dijangka berkembang sebanyak 51.1% pada tahun 2020.
3.7% setahun di mana industri agromakanan

Jadual 2-8: Unjuran Nilai Ditambah Sektor Pertanian, 2010 – 2020 (RM Juta Dalam Harga 2000)

Butiran 2010a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

RM % RM % RM % 2011 – 2016 – 2011 –

2015 2020 2020

Pertanian 40,680 100.0 49,244 100.0 58,347 100.0 3.9 3.5 3.7

Komoditi Industri 21,822 53.6 26,239 53.3 28,538 48.9 3.8 1.7 2.7

Komoditi Agromakanan 18,858 46.4 23,005 46.7 29,809 51.1 4.1 5.3 4.7

Sumber: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri
a : anggaran

Sebahagian besar daripada pertumbuhan daripada RM8.2 bilion pada tahun 2010 kepada
nilai ditambah industri agromakanan dijangka RM13.0 bilion pada tahun 2020 serta lelemak,
diperoleh daripada industri ternakan dan minyak sayur-sayuran dan binatang daripada
tanaman. Industri asas tani juga diunjur RM4.5 bilion kepada RM7.9 bilion dalam tempoh
berkembang dalam tempoh yang sama iaitu yang sama. (Jadual 2-9).
nilai ditambah industri makanan dan minuman

18 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jadual 2-9: Unjuran Nilai Ditambah Industri Agromakanan dan Asas Tani, 2010 – 2020
(RM Juta Dalam Harga 2000)*

Butiran 2010a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

RM juta % RM juta % RM juta % 2011- 2016- 2011-
2015 2020 2020

KDNK 558,383 - 745,536 - 976,689 - 6.0 5.5 5.8

SEKTOR PERTANIAN 40,680 - 49,244 - 58,347 - 3.9 3.5 3.7

Industri Agromakanan 18,858 100.0 23,005 100.0 29,809 100.0 4.1 5.3 4.7

Tanaman 5,787 30.7 7,448 32.4 10,055 33.7 5.2 6.2 5.7

Padi 849 4.5 894 3.9 977 3.3 1.0 1.8 1.4

Buah-buahan 1 1,928 10.2 2,433 10.6 3,138 10.5 4.8 5.2 5.0

Sayur-sayuran 3,010 16.0 4,121 17.9 5,940 19.9 6.5 7.6 7.0

Perikanan 7,285 38.6 8,302 36.1 9,707 32.6 2.6 3.2 2.9

Ternakan 4,730 25.1 5,791 25.2 8,424 28.3 4.1 7.8 5.9

Daging Lembu / Kerbau 486 2.6 643 2.8 993 3.3 5.7 9.1 7.4

Daging Kambing / Bebiri 62 0.3 128 0.6 387 1.3 15.8 24.7 20.2

Daging Ayam / Itik 3,149 16.7 3,785 16.5 5,320 17.8 3.8 7.0 5.4

Daging Babi 256 1.4 261 1.1 317 1.1 0.4 3.9 2.2

Telur 743 3.9 927 4.0 1,332 4.5 4.5 7.5 6.0

Susu 34 0.2 47 0.2 75 0.3 6.5 9.9 8.2

Lain-lain2 1,056 5.6 1,464 6.4 1,623 5.4 6.7 2.1 4.4

Industri Asas Tani 12,685 100.0 16,954 100.0 20,842 100.0 6.0 4.2 5.1

Lelemak, Minyak Sayur-sayuran 4,489 35.4 6,229 36.7 7,857 37.7 6.8 4.8 5.8
dan Binatang

Makanan dan Minuman 8,196 64.6 10,725 63.3 12,985 62.3 5.5 3.9 4.7

Jumlah Industri Agromakanan 31,543 39,959 50,651 4.8 4.9 4.8
dan Industri Asas Tani

Sumbangan Industri 5.6 5.4 5.2
Agromakanan dan Industri
Asas Tani kepada KDNK (%)

Sumber : Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri
Nota : * Berdasarkan kepada unjuran pertumbuhan sektor pertanian sebanyak 3.4% pada tahun 2011 oleh Bank Negara Malaysia, April 2011.
a anggaran | 1 Termasuk nanas dan kelapa | 2 Termasuk teh dan lain-lain

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 19
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Eksport industri agromakanan dan asas makanan dijangka kekal menjadi penyumbang
tani dijangka mengekalkan momentum utama kepada eksport industri agromakanan dan
pertumbuhannya dalam tempoh 2010 hingga asas tani. Peningkatan eksport produk makanan
2020 dengan kadar pertumbuhan 11.0% ini adalah berikutan permintaan yang semakin
setahun dengan nilai eksport sebanyak RM76.5 bertambah di pasaran global. (Jadual 2-10)
bilion pada tahun 2020. Industri pemprosesan

Jadual 2-10: Unjuran Eksport Industri Agromakanan dan Industri Asas Tani, 2010-2020 (RM Juta)

Komoditi RM Juta Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata(%)

2010a 2015 2020 2011 - 2016 - 2011 -
Eksport Pertanian 2015 2020 2020
% daripada Jumlah Eksport Negara
Eksport Industri Agromakanan 69,905 101,397 131,731 7.7 5.4 6.5
% daripada Jumlah Eksport Negara 10.9
Binatang Hidup 9,322 9.8 8.2 (2.2) (3.6) (2.9)
Hasil Tenusu dan Telur Burung 1.5
Ikan, Krustasia, Moluska & Sediaan 557 14,899 22,741 9.8 8.8 9.3
Sayur-sayuran 885
Buah-buahan 2,591 1.4 1.4 (0.2) (0.4) (0.3)
Lain-lain 682
Eksport Industri Asas Tani Makanan 590 741 952 5.8 5.2 5.5
% daripada Jumlah Eksport Negara 4,017
Makanan 1,000 1,154 2.5 2.9 2.7
Minuman 17,650
Jumlah Eksport Industri Agromakanan dan 2.8 2,912 3,913 2.4 6.1 4.2
Industri Asas Tani Makanan
% daripada Jumlah Eksport Negara 15,870 912 1,108 6.0 4.0 5.0
JUMLAH EKSPORT NEGARA 1,780
26,972 710 926 3.8 5.4 4.6

8,624 14,688 16.5 11.2 13.8

31,533 53,799 12.3 11.3 11.8

3.0 3.3 2.0 1.8 1.9

26,963 43,516 11.2 10.0 10.6

4,570 10,283 20.8 17.6 19.2

46,432 76,540 11.5 10.5 11.0

4.2 4.5 4.7 1.3 1.1 1.2
639,428 1,033,993 1,613,645 10.1 9.3 9.7

Sumber : Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri dan Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani
Nota : 1 : Termasuk herba dan rempah ratus, ikan hiasan, rumpai laut, bunga-bungaan, kulit dan bulu haiwan, gentian asli, bahan tanaman untuk pembiakan dan lain-lain
a : anggaran

20 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jumlah guna tenaga dalam industri agromakanan Penurunan ini adalah disebabkan penukaran
akan bertambah daripada 585,600 pekerja penggunaan tanah kepada tanaman industri
pada tahun 2010 kepada 669,200 pekerja pada seperti kelapa sawit serta pembangunan lain
tahun 2020. Produktiviti bagi setiap pekerja seperti perumahan dan perindustrian. (Jadual
dijangka meningkat sebanyak 38.3% iaitu 2-12)
daripada RM32,206 pada tahun 2010 kepada
RM44,544 pada tahun 2020. Peningkatan ini Pengeluaran komoditi makanan utama diunjurkan
disumbang oleh penggunaan teknologi terkini terus berkembang sebanyak 4.0% setahun iaitu
termasuk mekanisasi dan automasi, intensifikasi daripada 7.6 juta tan metrik pada 2010 kepada
penggunaan faktor pertanian secara mampan 11.2 juta tan metrik pada 2020. Pengeluaran ikan
dan seimbang serta penggunaan amalan makanan, tanaman dan ternakan masing-masing
pengurusan ladang baik yang lebih meluas. dijangka berkembang pada kadar 4.7%, 4.2%
(Jadual 2-11) dan 3.1% setahun (Jadual 2-13). Peningkatan
pengeluaran ini akan dicapai melalui peningkatan
Dalam tempoh 2011 hingga 2020, penggunaan intensiti tanaman serta penggunaan amalan
tanah untuk industri agromakanan dianggar pertanian yang cekap, baka berhasil tinggi dan
menurun sebanyak 0.9% setahun terutama aplikasi teknologi terkini.
bagi komoditi padi, buah-buahan dan kelapa.

Jadual 2-11: Unjuran Guna Tenaga dan Produktiviti Dalam Industri Agromakanan, 2010-2020

Tahun Guna Tenaga Agromakanan Jumlah Guna Tenaga

Guna % Daripada Produktiviti Guna Produktiviti
tenaga tenaga Setiap Pekerja
(‘000) Jumlah Guna Setiap Pekerja (‘000)
(RM dalam
Tenaga (RM dalam harga 2000)
2010a
2015 harga 2000)
2020
585.6 5.0 32,206 11,772 47,433
Kadar Pertumbuhan Tahunan Purata (%) 594.4 4.5 38,703 13,226 56,369
2011-2015 669.2 4.6 44,544 14,535 67,196
2016-2011
2011-2020
2.4 3.5
0.3 3.7 1.9 3.6
2.1 3.5
2.4 2.9

1.3 3.3

Sumber: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri.
a : anggaran

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 21
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Jadual 2-12: Unjuran Penggunaan Tanah Pertanian, 2010-2020 (‘000 Hektar)

Butiran 2010a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan
Tahunan Purata (%)

2011-2015 2016-2020 2011-2020

Tanaman 890.2 821.8 791.1 (1.6) (0.8) (1.2)
Padi 444.3
Buah-buahan 298.4 394.2 368.2 (2.4) (1.4) (1.9)
Sayur-sayuran 29.6
Florikultur 2.4 291.6 290.8 (0.5) (0.1) (0.3)
Herba & Rempah Ratus 5.5
Kelapa 110.0 33.3 37.9 2.4 2.6 2.5
Perikanan 32.0
Akuakultur 21.8 2.9 3.5 3.5 4.1 3.8
Rumpai laut 9.2
Ikan hiasan 7.3 10.7 6.1 7.8 6.9
JUMLAH 1.0
922.2 92.5 80.0 (3.4) (2.9) (3.1)

39.0 49.6 4.0 5.0 4.5

26.1 33.8 3.7 5.3 4.5

10.9 12.8 3.4 3.4 3.4

2.0 3.0 14.9 8.4 11.6

860.8 840.7 (1.4) (0.5) (0.9)

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani | a : anggaran

Jadual 2-13: Unjuran Pengeluaran Komoditi Makanan Utama, 2010-2020 (‘000 Tan Metrik)

Butiran 2010 a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

Tanaman 2011-2015 2016-2020 2011-2020
Beras 4,061 4,929 6,102 4.0 4.4 4.2
Buah-buahan 1,642 1,785 1,875 1.7 1.0 1.3
Sayur-sayuran 1,768 2,115 2,569 3.7 4.0 3.8
Ternakan 651 1,029 1,658 9.6 10.0 9.8
Daging Lembu/Kerbau 2,186 2,540 2,956 3.1 3.1 3.1
Daging Kambing/Bebiri 5.0 5.0 5.0
Daging Ayam/Itik 47 59 76 15.0 20.0 17.5
Daging Babi 2 4.8 11.9 3.0 3.0 3.0
Telur 1,296 1,505 1,746 (0.3) 0.0 (0.1)
Susu (juta liter) 234 231 231 3.8 3.5 3.6
Ikan Makanan 540 651 773 5.8 5.8 5.8
Perikanan Laut 67 89 118 4.0 5.4 4.7
Akuakultur 1,338 1,626 2,117 2.9 3.0 3.0
JUMLAH PENGELUARAN 989 1,141 1,323 6.8 10.4 8.6
349 485 794 3.7 4.2 4.0
7,585 9,095 11,175

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani | a : anggaran

22 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

MELANGKAH KE HADAPAN v) memantapkan aktiviti R&D, inovasi dan
penggunaan teknologi;
Program Transformasi Kerajaan, Model Baru
Ekonomi dan Program Transformasi Ekonomi vi) mewujudkan persekitaran perniagaan yang
menjadi landasan utama pembangunan negara diterajui sektor swasta; dan
ke arah mencapai Wawasan 2020 iaitu menjadi
sebuah negara maju yang berpendapatan vii) memperkukuh sistem penyampaian
tinggi. Matlamat ini memerlukan sumbangan perkhidmatan.
yang lebih signifikan daripada semua sektor
termasuk industri agromakanan untuk HALA TUJU STRATEGIK I :
memastikan negara mencapai pertumbuhan Menjamin Bekalan Makanan Negara
ekonomi yang disasarkan. Justeru, transformasi
dan pemodenan industri agromakanan akan Usaha untuk menjamin bekalan makanan
diteruskan bagi membolehkan industri ini yang mencukupi, selamat dan mampu dibeli
meningkatkan produktiviti dan daya saing serta akan diteruskan melalui program peningkatan
mewujudkan lebih ramai lagi usahawan tani pengeluaran dan produktiviti. Inisiatif jaminan
berpendapatan tinggi. bekalan makanan akan ditumpukan kepada
pengeluaran beras, daging, buah-buahan, sayur-
Objektif Dasar Agromakanan Negara sayuran dan ikan bagi mencapai tahap sara diri
(SSL) yang disasarkan. Dalam hubungan ini,
Objektif DAN, 2011-2020 adalah: perancangan jangka panjang usaha tersebut
i) menjamin bekalan makanan yang mencukupi akan ditumpukan kepada strategi berikut:
• meningkatkan pengeluaran dan bekalan
dan selamat dimakan;
ii) menjadikan industri agromakanan sebagai makanan;
• meningkatkan akses kepada makanan;
industri yang berdaya saing dan mampan; dan • menstabilkan harga makanan; dan
iii) meningkatkan tahap pendapatan usahawan • menjamin keselamatan makanan dan

tani. pemakanan.

Hala Tuju Strategik Dasar Agromakanan Meningkatkan Pengeluaran dan
Negara Bekalan Makanan

Hala Tuju strategik yang digariskan bagi mencapai Penetapan SSL Komoditi Makanan: SSL
objektif DAN adalah: komoditi makanan akan ditetapkan berdasarkan
i) menjamin bekalan makanan negara; sumber dan kapasiti pengeluaran negara selaras
ii) meningkatkan sumbangan industri dengan inisiatif jaminan bekalan makanan seperti
di Jadual 2-14.
agromakanan;
iii) melengkapkan rantaian nilai;
iv) memperkasa modal insan;

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 23
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Jadual 2.14: Unjuran Tahap Sara Diri, 2010-2020 (%)

Butiran 2010a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

Tanaman 2011-2015 2016-2020 2011-2020
Beras
Buah-buahan 71.4 71.5 69.8
Sayur-sayuran 65.8 70.7 76.3 0.0 (0.5) (0.2)
Ternakan 41.2 54.0 67.6 1.5 1.5 1.5
Daging Lembu/Kerbau 5.6 4.6 5.1
Daging Kambing/Bebiri
Daging Ayam/Itik 28.6 30.5 32.7
Daging Babi 10.6 16.0 30.9 1.3 1.4 1.3
Telur 127.9 129.3 131.6 8.7 14.1 11.3
Susu (juta liter) 101.7 95.6 93.0 0.2 0.4 0.3
Ikan Makanan 115.4 117.8 119.1 (1.2) (0.6) (0.9)
4.9 5.5 6.3 0.4 0.2 0.3
101.7 102.1 110.4 2.3 2.8 2.6
0.1 1.6 0.8

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani (2010)
a : anggaran

SSL semua komoditi agromakanan diunjurkan Penggunaan Tanah Secara Optimum: Persaingan
meningkat kecuali beras dan daging babi. SSL penggunaan tanah bagi tujuan pembangunan
beras tempatan dikekalkan pada kadar 70% dan dijangka akan memberi tekanan kepada keluasan
pembukaan kawasan baru tanaman padi tidak kawasan pengeluaran makanan. Keluasan
akan digalakkan. Kadar SSL beras 70% ini akan kawasan pengeluaran makanan dijangka
dikaji dari masa ke semasa dengan mengambil menguncup daripada 922,000 hektar pada tahun
kira jaminan bekalan beras dalam negara, 2010 kepada 841,000 hektar pada tahun 2020.
senario pasaran beras global dan kos relatif Walau bagaimanapun, pengeluaran makanan
pengimportan. Pengeluaran padi di kawasan akan ditingkatkan daripada 7.6 juta tan metrik
jelapang sedia ada akan diusahakan secara kepada 11.2 juta tan metrik bagi menampung
lebih intensif dengan penyediaan infrastruktur permintaan yang dijangka meningkat kepada
pengairan dan saliran yang mencukupi terutama 14.8 juta tan metrik pada tahun 2020 seperti di
di jelapang yang berpotensi untuk dimajukan. Jadual 2-15.
SSL daging babi pula dijangka menurun daripada
101.7% (2010) kepada 93.0% (2020) berikutan
permintaan yang meningkat dan pengekalan
kepada tahap pengeluaran sedia ada.

24 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Jadual 2-15: Unjuran Permintaan Komoditi Makanan Utama, 2010-2020 (‘000 Tan Metrik)

Butiran 2010a 2015 2020 Kadar Pertumbuhan Tahunan
Purata (%)

Tanaman 2011-2015 2016-2020 2011-2020
Beras 6,569 7,395 8,504 2.4 2.8 2.6
Buah-buahan 2,300 2,495 2,685 1.6 1.5 1.6
Sayur-sayuran 2,689 2,993 3,365 2.2 2.4 2.3
Ternakan 1,580 1,907 2,454 3.8 5.2 4.5
Daging Lembu/Kerbau 3,269 3,806 4,368 3.1 2.8 2.9
Daging Kambing/Bebiri 162 194 232 3.7 3.6 3.6
Daging Ayam/Itik 5.8 5.2 5.5
Daging Babi 23 30 39 2.8 2.7 2.7
Telur 1,013 1,163 1,327 1.0 0.6 0.8
Susu (juta liter) 230 242 248 3.4 3.3 3.3
Ikan Makanan 468 553 649 3.4 2.9 3.2
JUMLAH PERMINTAAN 1,373 1,624 1,873 3.9 3.8 3.8
JUMLAH PENGELUARAN 1,315 1,593 1,918 2.8 2.9 2.9
DEFISIT 11,153 12,794 14,790 3.7 4.2 4.0
7,585 9,096 11,175 0.7 -0.4 0.1
3,568 3,698 3,615

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani (2010)
a : anggaran

Justeru, penguncupan keluasan tanah perlu diberi kepada pekebun yang mengusahakan
diimbang dengan penggunaan tanah secara lebih daripada dua jenis komoditi pertanian
optimum melalui usaha berikut: termasuk ternakan. Sebagai contoh,
bantuan tanam semula ladang kelapa akan
• kawasan pengeluaran makanan yang dikenal hanya diberi sekiranya diintegrasikan dengan
pasti dalam Rancangan Fizikal Negara Kedua tanaman koko;
akan dizonkan sebagai kawasan kekal
pengeluaran makanan terutama di kawasan • kerjasama dengan industri komoditi akan
pembangunan koridor dengan kerjasama ditingkatkan untuk memperluas aktiviti
kerajaan negeri; pengeluaran makanan di tanah yang tidak
ditanam dengan tanaman komoditi. Sebagai
• amalan pertanian secara integrasi akan contoh, program Gedung Makanan Negara
digalakkan dengan bantuan tanaman semula oleh Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 25
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

(FELDA) akan dipergiatkan untuk pengeluaran Hasil dan produk tempatan juga akan diberi
cili, pisang, lembu pedaging dan ikan tilapia; luang pasaran yang lebih meluas di pasar
dan raya, kedai-kedai specialty pasaran institusi
seperti hotel, restoran, asrama, hospital, kem
• tanah di luar kawasan jelapang padi terutama tentera dan jabatan kerajaan bagi memastikan
di kawasan tanaman sekali setahun akan keluaran pertanian tempatan dapat diakses oleh
dioptimumkan penggunaannya dengan pengguna.
tanaman bernilai tinggi dan akuakultur.
Menstabilkan Harga Makanan
Penanaman padi berskala besar di kawasan
jelapang padi: Beberapa langkah telah dikenal Harga makanan global dijangka akan meningkat
pasti untuk menyatukan sawah berskala kecil pada masa hadapan berikutan penambahan
dan bertaburan melalui pewujudan estet penduduk dan kenaikan kos input pertanian.
padi. Langkah ini termasuk mewujudkan entiti Sistem bekalan makanan global berhadapan
pengurusan berpusat yang dikorporatkan dengan dengan keadaan ketidaktentuan dan memerlukan
penyediaan infrastruktur yang lengkap dan strategi yang inovatif bagi memastikan harga
pemberian insentif kepada pesawah padi untuk makanan yang berpatutan. Strategi-strategi yang
menyerahkan pengurusan tanah mereka kepada akan dilaksanakan adalah seperti yang berikut:
pihak pengurusan berpusat bagi memastikan
kecekapan dan amalan pertanian baik. Sistem pemantauan harga makanan: Sistem
pemantauan harga bahan makanan di bawah
Memperkukuh kerjasama serantau: Kerjasama Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan
serantau akan diperkukuh bagi memastikan (FAMA), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia
bekalan makanan terjamin melalui program rizab (LKIM) dan Kementerian Perdagangan Dalam
beras di kalangan negara ASEAN. Aspek yang Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK)
akan diberi tumpuan termasuk mengurangkan akan diselaraskan dan diperluas di seluruh
impak perubahan iklim terhadap pengeluaran negara untuk menyediakan maklumat harga
makanan. semasa.

Meningkatkan Akses kepada Makanan Sistem amaran awal bekalan makanan:
Sistem amaran awal bekalan makanan akan
Lebih banyak luang pasaran langsung seperti dibangunkan di bawah FAMA, LKIM dan jabatan/
Pasar Tani akan diwujudkan untuk meningkatkan agensi berkaitan untuk memantau pengeluaran
akses pengguna kepada makanan. Dalam dan harga makanan tempatan dan luar
usaha ini, petani akan digalakkan untuk terlibat negara agar pengeluar dan pengimport dapat
secara langsung dalam memasarkan hasil dan merancang pengeluaran dan harga makanan
produk pertanian supaya mendapat pulangan yang stabil. Dalam memastikan bekalan beras
yang lebih tinggi manakala pengguna dapat yang mencukupi pada harga yang berpatutan,
menikmati harga yang berpatutan. Selain itu, bagi Sistem Amaran Awal Bekalan Beras akan
meningkatkan akses dalam kalangan penduduk dibangunkan di bawah Malaysian Rice Supply
luar bandar, jualan tani bergerak akan diperluas. Chain Council bagi memantau pengeluaran, stok
penimbal dan harga beras di pasaran.

26 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Menjamin Keselamatan Makanan dan HALA TUJU STRATEGIK II :
Pemakanan Meningkatkan Sumbangan Industri
Agromakanan
Peningkatan pendapatan pengguna dan
perubahan demografi dijangka mengubah Perubahan struktur ekonomi negara bagi
diet dan corak pemakanan penduduk yang mencapai sasaran negara maju berpendapatan
lebih mementingkan keselamatan dan khasiat tinggi menjelang tahun 2020 memerlukan
makanan. Sehubungan dengan ini, tumpuan akan industri agromakanan memainkan peranan yang
diberi untuk meningkatkan mutu dan keselamatan lebih penting dan berdaya saing. Walaupun
makanan dengan memperluas Amalan Pertanian peratusan sumbangan industri agromakanan
Baik (GAP), Amalan Pengilangan Baik (GMP), kepada KDNK berkurangan, namun sektor ini
Analisis Bahaya dan Titik Kawalan Kritikal kekal relevan sebagai aktiviti ekonomi utama
(HACCP), Sanitari dan Fitosanitari (SPS) dan kawasan luar bandar serta pembekal bahan
akreditasi halal serta meningkatkan mutu mentah dan sumber makanan negara. Usaha
penggredan, pembungkusan, pelabelan dan untuk meningkatkan sumbangan dan daya saing
penjenamaan. industri agromakanan akan direalisasi melalui
strategi berikut:
Kempen kesedaran pemakanan mengenai
kebaikan dan khasiat hasil dan produk makanan • meneroka potensi produk komoditi
tempatan akan dipertingkatkan dengan pertanian bernilai tinggi;
kerjasama Kementerian Kesihatan, Kementerian
Pelajaran dan kementerian yang berkaitan. • meningkatkan produktiviti melalui
Program dan kempen yang ditaja oleh pihak intensifikasi penggunaan faktor pertanian;
korporat akan dipromosikan untuk menyebarkan dan
informasi berhubung dengan nilai khasiat
pelbagai makanan tempatan. Kempen khusus • mengembangkan industri berasaskan
kepada golongan yang mempunyai masalah pertanian.
kesihatan berkaitan pemakanan juga akan
diperluas. Ini termasuk kempen dan program Meneroka Potensi Produk Komoditi
kesedaran di sekolah-sekolah untuk mendidik Pertanian Bernilai Tinggi
para pelajar bagi memilih buah-buahan dan
sayur-sayuran tempatan ke arah pemakanan Menyokong Pembangunan Bidang Ekonomi
sihat. Program Jaringan Keselamatan Sosial Utama Negara (NKEA) Pertanian: Pembangunan
Berasaskan Makanan akan dilaksanakan bagi produk komoditi pertanian bernilai tinggi akan
memastikan bekalan makanan selamat dan diberi tumpuan dalam usaha memangkin
mencukupi kepada golongan khusus seperti pertumbuhan industri agromakanan dan
kanak-kanak dan ibu mengandung. Selain meningkatkan sumbangan industri agromakanan
daripada itu, program pemakanan sihat di kepada PNK. Komoditi pertanian bernilai tinggi
sekolah dan program khas bagi golongan yang telah dikenal pasti di bawah NKEA iaitu
berpendapatan rendah akan diperluas bagi padi, sarang burung walit, akuakultur, herba
menggalakkan pengambilan makanan yang dan rempah ratus, buah-buahan, sayur-sayuran
berkhasiat dan seimbang. organik, rumpai laut serta lembu fidlot dan

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 27
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

tenusu akan dibangunkan melalui penyertaan penjenamaan ‘home garden produce’ untuk
sektor swasta serta sokongan padu daripada memenuhi permintaan pengguna seperti produk
Kerajaan. Sebanyak 16 EPP akan dilaksana buah-buahan dan sayur-sayuran organik, herba
oleh Kementerian dan jabatan/agensi yang dan rempah ratus serta cendawan. Strategi ini
berkaitan dan dipantau oleh Pejabat Pengurusan boleh dilaksanakan melalui pewujudan rantaian
Penyampaian (DMO), Unit Pengurusan Prestasi perniagaan baru di mana komuniti di kawasan
dan Penyampaian (PEMANDU). bandar menyokong pengeluaran ‘home garden
produce’ komuniti desa. Agensi seperti Jabatan
Bagi memastikan pelaksanaan NKEA Pertanian Pertanian, Lembaga Pertubuhan Peladang
mencapai sasaran yang ditetapkan iaitu menjana (LPP) dan FAMA akan terlibat secara bersepadu
PNK sebanyak RM49.1 bilion menjelang tahun bagi setiap kawasan yang dikenal pasti untuk
2020, sokongan dari segi dasar dan peraturan, membangunkan tanaman.
insentif, R&D, khidmat pengembangan, bekalan
bahan mentah, tenaga kerja serta infrastruktur Di samping itu, penjenamaan ‘home garden
dan infostruktur akan disediakan. Selain itu, produce’ akan membuka peluang untuk produk
program dan projek pertanian sedia ada akan ini dijual di pelbagai saluran pasaran seperti
diselaras secara bersepadu bagi menyokong Outlet Peruncitan Khusus (Dedicated Retail
aktiviti tersebut. Outlet) dan pasar raya sama ada dalam atau luar
negeri. Dalam hubungan ini syarikat berkaitan
Membangunkan industri selain NKEA yang kerajaan (GLC), Pertubuhan Peladang, Persatuan
bernilai tinggi: Di samping komoditi pertanian Nelayan dan koperasi akan digalakkan sebagai
yang dikenal pasti di bawah inisiatif NKEA, peneraju serta menetapkan jenis dan piawaian
pembangunan produk bernilai tinggi daripada pengeluaran.
komoditi lain seperti florikultur, cendawan dan
ikan hiasan akan terus dibangunkan melalui Meningkatkan Produktiviti Melalui
pendekatan perluasan kawasan, peningkatan Intensifikasi Penggunaan Faktor
produktiviti serta disokong dengan R&D bagi Pertanian
membangunkan varieti baru dan memperbaik
kualiti produk. Penekanan juga akan diberikan Kekangan dari segi kesediaan tanah pertanian
kepada keperluan untuk memenuhi syarat-syarat yang sesuai, memerlukan penggemblengan
dan peraturan negara pengimport. usaha untuk mengintensifikasikan penggunaan
faktor pertanian secara optimum dan cekap.
Membangun dan menjenamakan produk ‘Home Strategi untuk mengintensifikasi penggunaan
Garden Produce’ sebagai produk organik: faktor pertanian adalah seperti yang berikut:
Pada masa ini, pekebun kecil menyumbang
kepada 80% pengeluaran makanan. Program Menggunakan tanah secara optimum dan
‘Home Garden Produce’ akan diperkenalkan menguruskan air secara cekap: Tanah
sebagai aktiviti sampingan untuk komuniti desa pertanian perlu diusahakan secara optimum
dan pembangunan program akan dirangka berikutan keluasan tanah yang terhad untuk
secara bersepadu di sepanjang rantaian nilai aktiviti pengeluaran makanan. Usaha ini akan
yang melibatkan aktiviti seperti penyediaan dilaksanakan melalui kaedah tanaman selingan
benih dan pemasaran. Tanah milik pekebun (inter-cropping) di kawasan kelapa sawit yang
kecil akan dibangunkan sebagai home garden
yang moden dan disusun semula di bawah

28 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

ditanam semula. Pada masa ini dianggarkan 5% dan pinjaman mudah akan disediakan bagi
daripada keseluruhan 2.41 juta hektar ladang membolehkan perolehan peralatan pada harga
kelapa sawit di Semenanjung Malaysia iaitu yang mampu dibeli oleh usahawan tani. Program
120 ribu hektar akan ditanam semula setiap latihan dan pendedahan kepada teknologi
tahun. Kawasan kelapa sawit matang pula akan terkini termasuk inkubator akan dipergiat bagi
digalakkan untuk diintegrasikan dengan ternakan meningkatkan kesedaran dan penggunaan
lembu dan kambing. Selain itu, program Kawasan teknologi.
Tumpuan Pembangunan Pertanian (ACDA) akan
diperluas bagi menggalakkan pengusahaan Sektor swasta dan koperasi juga akan
tanah terbiar untuk aktiviti pertanian. digalakkan untuk menyewakan peralatan dan
menyediakan perkhidmatan teknologi pertanian
Bekalan air yang mencukupi dan pengurusan air bagi memperluas penggunaan teknologi dan
yang cekap akan dipertingkat untuk memastikan mekanisasi terutama dalam kalangan usahawan
produktiviti hasil pertanian dapat dimaksimumkan. tani yang tiada kemampuan dari segi kewangan
Kadar kepadatan saluran air di kawasan jelapang atau kemahiran dalam penggunaan teknologi
padi terutama di kawasan Lembaga Kemajuan tersebut.
Pertanian Muda (MADA) dan Lembaga Kemajuan
Pertanian Kemubu (KADA) yang rendah pada Menggunakan input pertanian berkualiti dan sah:
masa ini iaitu 18 meter sehektar dan 20 meter Pembekalan benih sah dan penggunaan input
sehektar akan dipertingkat kepada sekurang- pertanian yang berkualiti akan diberi tumpuan
kurangnya 50 meter sehektar menjelang tahun untuk meningkatkan produktiviti pertanian. Dalam
2020 melalui penyediaan infrastruktur sistem hubungan ini, R&D dalam penghasilan baka,
pengairan dan saliran. Pada masa yang sama, benih dan klon bermutu tinggi dengan ciri khusus
varieti padi aerobik yang kurang memerlukan air seperti kadar hasil yang tinggi, tempoh matang
akan digalakkan di kawasan yang jauh daripada yang singkat serta tahan penyakit dan serangga
sumber air. Sumber air bawah tanah dan air perosak akan dipergiat. Satu pusat bagi Centre
hujan akan dimanfaatkan untuk kegunaan aktiviti for Marker Discovery & Validation (CMDV) akan
pertanian bagi memastikan penggunaan air diwujudkan di MARDI untuk membangunkan
secara mampan. varieti dan baka baru dengan ciri khusus melalui
kaedah Marker Assisted Selection (MAS).
Memperluas penggunaan teknologi terkini dan Pengeluaran benih sah berkualiti oleh pengusaha
mekanisasi: Penggunaan teknologi terkini serta tapak semaian akan didaftar dan dipantau oleh
mekanisasi dan automasi akan dipertingkat agensi yang berkaitan. Inisiatif juga akan diambil
dan diperluas bagi meningkatkan produktiviti untuk melaksanakan perolehan berpusat bagi
industri agromakanan. Teknologi penjimatan input pertanian untuk mengurangkan kos input di
buruh dan kos seperti sistem pertanian tepat, kalangan petani dan pekebun kecil. Majlis Benih
rangkaian sensor tanpa wayar fertigasi, rumah Nasional akan ditubuhkan untuk merancang dan
hijau dan sistem penternakan intensif akuakultur menyelaras pembangunan industri benih negara
serta sistem sonar bagi perikanan laut dalam termasuk benih dan bahan tanaman, benih ikan
akan diperluas dalam kalangan pengusaha serta baka ternakan. Pelan Pembiakan Nasional
tani. Bagi menggalakkan penggunaan teknologi dan Pelan Pengeluaran Benih akan disediakan
dan mekanisasi dalam industri agromakanan, oleh Majlis tersebut.
insentif dalam bentuk pengecualian cukai import

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 29
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Mengembangkan Industri Berasaskan Memperluas pasaran eksport produk berasas
Pertanian pertanian: Tren permintaan yang semakin
meningkat untuk produk pertanian bernilai
PKS agromakanan masih tertumpu kepada tinggi daripada ekonomi pesat membangun
produk akhir bernilai rendah atau pemprosesan seperti China, India dan negara Timur Tengah
hanya ke peringkat produk pertengahan serta akan dimanfaatkan oleh industri agromakanan.
kaedah pengeluaran yang menggunakan Pasaran eksport untuk produk asas tani bernilai
teknologi lama. Dalam usaha untuk menembusi tinggi akan diteroka dan diperluas melalui
pasaran global dan meningkatkan sumbangan pengukuhan perkhidmatan logistik untuk eksport
industri berasaskan pertanian kepada ekonomi seperti perkhidmatan rantaian sejuk beku,
negara, produk sedia ada perlu ditingkatkan penggredan dan kuarantin. Kerjasama serantau
dari segi kualiti, nilai dan keselamatan. Strategi dan antarabangsa akan diperkukuh bagi
berikut akan dilaksanakan bagi mengembangkan mempromosi dan menjamin pasaran produk asas
industri berasaskan pertanian dan menggalakkan tani keluaran tempatan di pasaran global. Selain
pengeluaran produk bernilai tinggi: itu, kerjasama strategik akan diwujudkan dengan
syarikat agromakanan dan Trading House global
Menggalakkan pemprosesan hasil pertanian: yang terkenal di negara pengimport.
Aktiviti pemprosesan agromakanan perlu
dipertingkat bagi memaksimumkan penggunaan HALA TUJU STRATEGIK III :
hasil pertanian tempatan, menjana lebih banyak Melengkapkan Rantaian Nilai
peluang perniagaan dan pekerjaan serta
meningkatkan pulangan pelaburan. Kapasiti Pembangunan rantaian nilai yang lengkap,
pengeluaran dan pemprosesan agromakanan bersepadu dan efisien adalah kritikal dalam
akan ditingkatkan untuk membolehkan membangunkan industri agromakanan yang
usahawan memenuhi permintaan terutama berdaya saing dan mampu menyumbang secara
daripada pengimport pukal. Program yang efektif kepada pertumbuhan ekonomi negara.
bersepadu daripada peringkat pengeluaran, Dalam hubungan ini, pendekatan rantaian nilai
pemprosesan dan pemasaran seperti ladang yang menghubungkan pelbagai aktiviti daripada
kontrak akan diperluas dan diperkukuh bagi peringkat huluan sehingga hiliran akan diperkukuh
menjamin bekalan yang mencukupi dan dengan menumpukan kepada peningkatan daya
berterusan untuk kontrak jangka panjang. Selain saing dan kemampanan dari segi nilai ekonomi,
itu, produk makanan yang dihasilkan mestilah sosial, alam sekitar dan institusi. Pendekatan
berkhasiat, selamat dan memenuhi piawaian rantaian nilai ini akan disokong oleh komponen
antarabangsa. Syarikat peneraju akan dikenal seperti pengurusan modal insan, pembangunan
pasti untuk membimbing dan membangun PKS teknologi dan inovasi serta sumber, seperti
agromakanan melalui program bina upaya, dalam Carta 2-1.
bantuan kewangan serta khidmat sokongan
seperti R&D dan pemasaran produk. Syarikat Antara strategi yang dikenal pasti bagi
peneraju yang terlibat dengan usaha ini akan diberi melengkapkan rantaian nilai dalam industri
insentif termasuk keutamaan dalam bekalan agromakanan adalah:
kerajaan, pinjaman mudah dan sokongan dalam
penyertaan ekspo perdagangan antarabangsa.

30 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

• membangunkan kluster dinamik yang • mengintegrasikan amalan kemampanan
bersepadu dan mampan; dan sistem penjejakan produk sebagai
sebahagian daripada rantaian nilai.
• memperkukuh jaringan pasaran tempatan
dan global; dan

Carta 2-1: Pendekatan Rantaian Nilai

Input Hasil Pengendalian Gudang Pengedaran
(Benih, Baja, Lepas Tuai dan dan Bilik dan
Racun Perosak, Pemprosesan Sejuk Pemasaran
Makanan
ternakan)

Sistem Bahan Pembungkusan Produk Pengguna
Pengeluaran Mentah Produk untuk
Prosesan edaran

Pengurusan Modal Insan
Pembangunan Teknologi dan Inovasi

Infrastruktur
Sumber (Tanah, Air, Modal dan Maklumat)

Komunikasi
Pendekatan rantaian nilai adalah untuk menambah nilai bagi meningkatkan daya saing dan
kemampanan dari segi nilai ekonomi, sosial, alam sekitar dan institusi disepanjang rantaian

Membangunkan Kluster Dinamik yang yang akan diberi penekanan di Koridor Tenaga
Bersepadu dan Mampan Diperbaharui Sarawak (SCORE) adalah industri
ternakan, perikanan dan akuakultur (hab halal).
Membangunkan dan memperkasa kluster khusus Koridor Pembangunan Sabah (SDC) pula akan
koridor: Kluster khusus di kawasan koridor akan dibangunkan terutamanya dengan aktiviti
dibangunkan berdasarkan bidang tumpuan perikanan laut dalam, ternakan rumpai laut dan
pembangunan koridor dan kelebihan kompetitif tenusu.
dari segi kedudukan geografi, demografi,
sumber asli serta kecenderungan aktiviti Memperkukuh kawasan tumpuan pertanian
ekonomi masyarakat setempat. Aktiviti pertanian sebagai kluster dinamik: Selain kawasan koridor,
di kawasan Koridor Ekonomi Wilayah Utara konsep pembangunan kluster dinamik juga
(NCER) akan ditumpukan kepada pengeluaran akan diperluas ke kawasan tumpuan pertanian
padi komersial, perikanan laut dalam serta sedia ada seperti TKPM dan ZIA. Pengeluaran
pengeluaran benih termasuk padi dan ikan hiasan. buah-buahan dan sayur-sayuran di TKPM
Kawasan Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) akan dilaksanakan secara tertumpu mengikut
yang mempunyai kelebihan dari segi kesediaan komoditi dan lokasi terpilih. TKPM Lanchang
tanah akan ditumpukan kepada industri herba, akan dibangunkan sebagai kluster khusus
akuakultur, buah-buahan dan pemprosesan ikan bagi pengeluaran buah betik, nangka dan
di samping tanaman yang lain. Aktiviti pertanian belimbing, TKPM Gemas dan Rengat khusus

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 31
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

untuk pengeluaran nangka, TKPM Semenyih, dan pengedaran produk makanan termasuk
Batang Si dan Gemas untuk tanaman belimbing penubuhan Malaysia Agri-Food Trading House.
manakala tanaman melon dikhususkan di Insentif pemasaran perniagaan tani seperti
TKPM Besut, Serdang, Pulau Gadong, Ayer penerokaan pasaran, promosi dan pengiklanan,
Hitam dan Inderapura. TKPM Lojing pula telah persediaan eksport, penjenamaan dan logistik
dikenal pasti untuk dibangunkan sebagai akan disediakan kepada pihak swasta yang
kawasan pengeluaran sayur-sayuran tanah terlibat. Syarikat penerbangan tempatan yang
tinggi. Pembangunan industri akuakultur akan menyediakan perkhidmatan pengangkutan
ditumpukan di kawasan ZIA sedia ada dan kargo hasil pertanian yang mudah rosak akan
kawasan baru yang dikenal pasti sesuai. diberikan insentif fiskal. Kemudahan ICT akan
dimanfaatkan sepenuhnya bagi memperkukuh
Pembangunan dan pengukuhan kluster khusus risikan pasaran di peringkat global serta
di kawasan koridor dan kawasan tumpuan meningkatkan pasaran dan jualan produk
pertanian sedia ada akan dilaksanakan dengan tempatan melalui perkhidmatan e-dagang.
menyediakan kemudahan yang lengkap di
kawasan tersebut termasuk khidmat R&D, Memudahkan akses pasaran: Bagi memperoleh
pemindahan teknologi, pengembangan, akses pasaran yang lebih meluas, kualiti produk
infrastruktur asas, logistik dan utiliti. Tenaga pertanian akan dipertingkat supaya mematuhi
kerja yang mencukupi juga akan dipastikan piawaian antarabangsa yang ditetapkan.
tersedia untuk memenuhi keperluan industri Dalam hal ini, amalan pertanian baik akan
yang berkenaan. Inisiatif akan diambil bagi diperluas di peringkat huluan. Peraturan 3P bagi
melengkapkan rantaian nilai di kluster tersebut penggredan, pembungkusan dan pelabelan
melalui pembangunan industri input yang produk agromakanan akan diperluas untuk hasil
merangkumi bahan dan benih tanaman, benih tanaman pertanian tempatan dan import bagi
ikan serta baka ternakan serta pengukuhan menjamin kualiti, keselamatan dan meningkatkan
perkhidmatan pasca tuai, pemprosesan dan daya saing produk pertanian. Di samping itu,
pemasaran produk. perjanjian perdagangan bebas dua hala dan
pelbagai hala akan diteliti dan diperluas untuk
Memperkukuh Jaringan Pasaran merangkumi lebih banyak produk pertanian bagi
Tempatan dan Global memudahkan akses produk tempatan di pasaran
antarabangsa.
Memperkukuh kemudahan perkhidmatan
sokongan dan logistik: Jaringan pasaran Mengintegrasikan Amalan
tempatan dan global akan diperkukuh dalam Kemampanan dan Sistem Penjejakan
usaha untuk melengkapkan rantaian nilai Produk Sebagai Sebahagian daripada
pertanian. Kerjasama dengan pihak swasta yang Rantaian Nilai
terlibat dalam rantaian nilai akan ditingkatkan
bagi mengeksport produk berkualiti tinggi Memperluas amalan pertanian mampan:
dan selamat pada harga yang kompetitif. Peningkatan kesedaran terhadap penjagaan alam
Pihak swasta digalakkan untuk menyediakan sekitar dan kesihatan memberi cabaran kepada
perkhidmatan sokongan dan logistik terutamanya pengusaha pertanian untuk mengeluarkan hasil
pusat pengumpulan, khidmat pengangkutan, dan produk pertanian yang memenuhi piawaian
ruang kargo serta gudang penyimpanan mampan. Pembangunan kawasan baru pertanian

32 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

akan mengambil kira pengurusan hutan, tanah akan menjurus kepada Halalan Toyyiban seperti
dan sisa buangan pertanian secara mampan. Halal Accessories and Food Assurance System
Amalan pertanian, penternakan dan akuakultur (HAFAS) bagi memastikan proses pengeluaran
baik akan diperluas terutama di ladang-ladang produk makanan dan kegunaan seharian
komersial dan diwajibkan di kawasan TKPM dan mematuhi prinsip halal di sepanjang rantaian nilai
ZIA. Penggunaan bahan sampingan dan buangan seperti dalam Kotak 2-1. Pembangunan sistem
akan dioptimumkan bagi mewujudkan industri penjejakan yang mantap seperti HAFAS adalah
pertanian mampan dengan bahan buangan sifar. selaras dengan hasrat kerajaan untuk menjadikan
Sisa pertanian yang dikitarkan semula menjadi Malaysia sebagai Hab Halal Dunia.
produk bernilai seperti baja kompos, makanan
ternakan dan biogas mampu menyokong Sistem Pengesanan Ternakan Nasional akan
industri tanaman, ternakan dan bahan bakar di diwujudkan untuk mengesan jejak ternakan
samping menjana pendapatan tambahan. Bagi daripada peringkat ladang hingga ke rumah
menggalakkan aktiviti tersebut, insentif termasuk sembelih manakala Sistem Penjejakan Ikan
Elaun Susut Nilai Modal Dipercepat (Accelerated Nasional akan diperkenalkan untuk industri
Capital Depreciation Allowance) akan disediakan ikan tangkapan dan akuakultur. Peraturan 3P
bagi pembelian peralatan untuk pengeluaran (Penggredan, Pembungkusan dan Pelabelan)
produk bahan sampingan. pula akan dilaksanakan untuk penjejakan sayur-
sayuran dan buah-buahan.
Membangunkan sistem penjejakan produk
pertanian: Sistem penjejakan produk pertanian
dari ladang kepada pengguna akan dibangunkan
secara berperingkat terutama bagi pasaran
eksport. Sistem ini akan memudahkan penjejakan
sumber, meningkatkan daya saing dan keyakinan
pengguna terhadap tahap keselamatan
dan status halal makanan. Kerjasama akan
dimantapkan antara kementerian, jabatan dan
agensi berkaitan untuk menjayakan sistem
penjejakan. Pembangunan sistem penjejakan ini

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 33
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Kotak 2-1: Kemurniaan “Halalan Toyyiban” di Dalam Pembangunan Produk dan Aksesori

Halal Accessories and Food Assurance System (HAFAS) adalah sistem kepastian kualiti yang menyeluruh yang
memastikan pengeluaran produk makanan dan juga aksesori (seperti pakaian, barangan penjagaan diri dll) adalah halal
dan tidak diragui “kehalalannya”. Persepsi halal sebagai “bukan babi” dan bebas daripada alkohol serta produk tidak
diletak atau diangkut di dalam premis atau sistem pengangkutan yang bercampur bukan barangan halal sahaja, perlu
diperbetul.

Kebanyakan piawaian sedia ada tertumpu kepada produk makanan atau aksesori di peringkat mutakhir sahaja. Lazimnya,
kebanyakan piawaian tidak mempertimbangkan kehalalan bahan mentah dan tambahan yang akan menzahirkan produk
mutakhir. Piawaian sedia ada juga tidak mengambil kira proses pengilangan yang perlu dilalui sebelum ianya menjadi
produk mutakhir. Sebagai contoh; pengeluaran tanaman atau ternakan yang masing-masing dirawat dengan racun
perosak dan antibiotik secara berlebihan serta meninggalkan residu yang tinggi, walaupun pada zahirnya halal, namun
kehalalannya telah tergugat.

Di samping itu, kemajuan yang tercapai dalam bidang teknologi makanan dengan pengenalan banyak aditif makanan
yang baru dan digunakan di dalam pemprosesan makanan, menyebabkan pendekatan berasaskan pemeriksaan produk
mutakhir, tidak begitu sesuai. HAFAS telah membangunkan tanda aras halal/haram untuk makanan dan aksesori yang
menggunakan pendekatan secara sistem untuk organisasi yang mengeluarkan makanan dan aksesori secara halal.

Sistem HAFAS akan merangkumi dan menyokong kebanyakan piawaian dan sistem pensijilan sedia ada yang telah diguna
pakai dalam industri agromakanan. Piawaian pengurusan HAFAS ini adalah berasaskan konsep Halal/Haram dalam
Islam yang turut merangkumi Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) yang menumpukan aspek keselamatan
makanan (hygiene standard). Kelebihan HAFAS adalah daripada segi Liputan Halal yang menekankan aspek Metodologi
dan Pengurusan juga Nilai dan Etika Halal supaya kehalalan produk makanan dan aksesori tidak diragui.

Pengamalan HAFAS perlu menggunakan tumpuan pemeriksaan sebagai Halal Control Points (HCP) yang bukan sahaja
akan memastikan kehalalan produk, malahan turut menekankan kebersihan dan keselamatan produk di sepanjang
rantaian bekalan.

Secara generik kedudukan dan kepentingan HCP dilambangkan di dalam Carta di bawah. HCP di dalam carta ini perlu
diperincikan dan disesuaikan mengikut industri atau produk utama dengan mengenal pasti titik di mana keraguan
terhadap status halal proses dan produk akan berlaku.

Kedudukan secara spesifik Halal Control Points (HCP) di dalam Rantaian Nilai/ Bekalan

Input yang tidak Hasil yang halal/ Proses yang tidak tercemar Gudang dan Stor yang Sistem logistik dan
menyebabkan disembelih secara oleh aditif, pewarna, terasing daripada produk pengangkutan yang terasing
kontaminasi hasil bukan halal dan di dalam daripada bukan halal dan di
halal, dan pengawet yang tidak halal persekitaran yang tidak
H2CP “wholesome” dan diproses dalam premis/ dalam persekitaran yang
jentera kilang yang halal menjejaskan produk tidak menjejaskan produk
H4CP
H6CP H8CP H1C0P

Input Hasil Pemprosesan Gudang/Stor Pengedaran dan
(Benih, Baja, Dingin dan Sejuk Pemasaran
Racun Perosak, Beku
Makanan ternakan)

Sumber Sistem Bahan Pembungkusan Produk untuk Pengguna
Biodiversiti Pengeluaran Mentah produk edaran
Prosesan

H1CP H3CP H5CP H7CP H9CP H1C1P
Hidupan yang halal Sistem Pengeluaran Hasil yang halal lagi Pembungkusan yang Produk yang Produk yang tidak
HCP : Halal Control Point “wholesome”dan tidak tidak tercemar dan tidak diragukan diragukan “kehalalannya”
yang tidak tercemar semasa boleh mencemarkan “kehalalannya” selepas pengedaran
menjejaskan alam pengendalian dan dan pemasaran
pengangkutan ke kilang makanan juga
sekitar persekitaran

34 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

HALA TUJU STRATEGIK IV: diperkukuh dan diselaraskan secara bersama
Memperkasa Modal Insan oleh NATC supaya sejajar dengan Standard
Kemahiran Pekerjaan Kebangsaan (NOSS)
Modal insan berkualiti dan progresif merupakan dalam usaha melahirkan lebih ramai pekerja
salah satu faktor yang menyokong transformasi dan usahawan tani yang berpengetahuan dan
dan pemodenan industri agromakanan. berkemahiran. Pengajian pertanian di sekolah
Pemerkasaan modal insan terutamanya dalam teknik dan vokasional akan dipromosikan dengan
kalangan pekerja mahir dan separuh mahir akan lebih giat dan lepasan sekolah ini akan diberikan
memacu pemodenan industri agromakanan. keutamaan untuk mengikuti pengajian lanjutan di
Modal insan yang terlatih ini berupaya mengguna KPM.
dan menyebarkan teknologi terkini untuk
meningkatkan produktiviti dan kecekapan serta Selain itu, latihan pertanian akan diarus perdana
memperluas amalan pertanian baik. Sehubungan terutama dalam kalangan pengusaha pertanian
ini, pembangunan modal insan berasaskan yang tidak berpeluang mengikuti latihan
pengetahuan, kemahiran dan teknologi serta pertanian secara formal melalui peluasan kursus
keusahawanan akan diberi tumpuan melalui jangka pendek secara berjadual. Kursus tersebut
strategi berikut: akan memberi penekanan kepada penggunaan
amalan pertanian baik dan amalan penternakan
• menyediakan guna tenaga pertanian yang baik serta pengajian asas keusahawanan.
berpengetahuan dan terlatih; dan
Memadankan lulusan institut pertanian dan
• mewujudkan generasi usahawan tani graduan IPT dengan keperluan guna tenaga
berminda progresif. pertanian: Dalam usaha melahirkan modal insan
pertanian yang berpengetahuan, berkemahiran
Menyediakan Guna Tenaga Pertanian dan memenuhi keperluan industri, kerjasama
yang Berpengetahuan dan Terlatih erat antara IPT tempatan dengan industri perlu
dipertingkat terutamanya dalam penggubalan
Mengarus perdana pengajian dan latihan kurikulum pengajian, kemahiran dan penyelarasan
pertanian: Menyedari bahawa industri bilangan lulusan yang dikeluarkan. Kerjasama ini
agromakanan mempunyai potensi untuk penting untuk memastikan pengetahuan dan
menjana pelbagai peluang perniagaan, program kemahiran yang diperoleh adalah selaras dengan
pengajian dan latihan pertanian akan diarus kehendak industri manakala bilangan graduan
perdana bagi memberi pendedahan dan peluang yang dikeluarkan dapat memenuhi keperluan
kepada pelajar dan masyarakat awam mengikuti guna tenaga kerja. Program pemadanan kerja
pengajian dalam bidang pertanian. Dalam hal ini, ( job-matching) antara IPT dan sekolah latihan
program pengajian pertanian di IPT awam dan pertanian tempatan dengan pihak swasta akan
kolej pertanian akan diperkasa dan ditambah baik dilaksanakan bagi memudahkan akses lulusan
bagi melahirkan lebih ramai tenaga kerja pakar sekolah dan graduan IPT ke dalam pasaran kerja.
dalam bidang tumpuan seperti bioteknologi,
mekanisasi dan kejuruteraan pertanian, Merasionalisasikan keperluan guna tenaga
hortikultur, pengurusan bekalan dan pengurusan asing: Keperluan tenaga kerja asing akan
ladang. Kurikulum dalam bidang pertanian dirasionalisasikan supaya jumlah guna tenaga
di peringkat sekolah dan universiti juga akan yang optimum dapat dicapai melalui peluasan

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 35
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

penggunaan jentera. Pendekatan ini dapat mewujudkan lebih ramai usahawan dalam
mengurangkan kebergantungan yang keterlaluan aktiviti pembekalan input, pemasaran dan
terhadap tenaga kerja asing dan memastikan perkhidmatan logistik. Pertubuhan peladang dan
tenaga kerja asing terlatih dan mampu persatuan nelayan di peringkat kawasan akan
mengendalikan teknologi dan mekanisasi yang diberi bimbingan dalam bidang yang terlibat
berkaitan. Permit kerja bagi tenaga kerja asing dan dihubungkan dengan syarikat pengedaran,
yang berkemahiran dan terlatih akan dilanjutkan pengeksport dan pasar raya besar sepertimana
sehingga 10 tahun berbanding 5 tahun pada masa koperasi pertanian di Jepun dan Korea. Program
kini. Pengambilan tenaga pakar dari luar negara pembangunan pertubuhan peladang dan
juga akan dipertimbang untuk jawatan kritikal persatuan nelayan juga akan ditumpukan kepada
seperti saintis pertanian bagi menggalakkan pengukuhan keupayaan dari segi pengurusan
pemindahan pengetahuan dan teknologi serta kewangan, pengedaran dan pemasaran serta
memacu inovasi. pembangunan modal insan.

Pihak majikan akan digalakkan untuk Membangunkan keupayaan usahawan tani
menyediakan persekitaran kerja yang kondusif melalui latihan kemahiran keusahawanan dan
dan kadar upah yang menarik dalam usaha program khusus: Latihan dan peningkatan
meningkatkan penyertaan tenaga kerja kemahiran yang berterusan akan diperkukuh
tempatan. Insentif seperti pengecualian cukai supaya usahawan tani dilengkapi dengan
akan diperkenalkan kepada majikan yang pengetahuan produk dan keperluan pasaran
menyediakan kemudahan perumahan dan terutama dari segi pematuhan terhadap piawaian
pengangkutan kepada pekerja tempatan. antarabangsa. Tahap keusahawanan dalam
kalangan usahawan tani akan dipertingkat melalui
Memperkasa petani dengan kemahiran ICT: program khusus seperti inkubator, mentor-
Kemahiran usahawan tani dalam penggunaan mentee dan program penempatan industri di
ICT akan dipertingkat melalui kempen kesedaran syarikat multinasional (MNC) dan GLC. Antara
dan latihan berterusan oleh agensi Kerajaan aspek latihan yang akan diberikan tumpuan
yang berkaitan dan Pertubuhan Peladang termasuk pembangunan produk yang berkualiti
Kawasan. Dalam hubungan ini, kursus ICT dan dan berdaya saing, teknologi pengeluaran
penggunaan kemudahan infodesa akan dipergiat terkini, pengurusan perniagaan dan pemasaran
terutama berkaitan kemahiran mendapatkan produk. Pelaksanaan program inkubator akan
maklumat berkenaan bidang yang diceburi ditambah baik dengan penyertaan IPT dan pihak
termasuk jaringan pemasaran dan peluang industri dalam menyediakan khidmat nasihat dan
pasaran produk. perundingan berdasarkan kepakaran masing-
masing.
Mewujudkan Generasi Usahawan Tani
Berminda Progresif Dalam membangunkan lebih ramai usahawan
tani yang berdaya tahan dan berdaya saing,
Mengukuhkan keupayaan pertubuhan peladang lulusan sekolah dan institut pengajian akan diberi
dan persatuan nelayan dalam membangunkan keutamaan untuk mendapat bantuan kewangan
usahawan tani: Keupayaan pertubuhan peladang dalam bentuk geran dan pinjaman Kerajaan bagi
dan persatuan nelayan akan diperkukuh bagi memastikan bantuan diberikan kepada mereka
yang layak dan komited dalam perniagaan tani.

36 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

HALA TUJU STRATEGIK V : Satu badan berkaitan penyelidikan, pembangunan
Memantapkan Aktiviti R&D, Inovasi dan dan pengkomersialan (R&D&C) serta inovasi
Penggunaan Teknologi pertanian yang dikenali sebagai Majlis R&D&C
dan Inovasi Pertanian akan ditubuhkan. Majlis ini
Usaha mentransformasi industri agromakanan berperanan untuk mengenal pasti, menyelaras
sebagai sektor yang moden dan berteknologi serta memantau semua aktiviti R&D&C termasuk
tinggi perlu disokong dengan aktiviti R&D keperluan dan penyaluran pembiayaan. Ini
dan inovasi yang mantap bagi meningkatkan bagi memastikan penggunaan sumber secara
produktiviti dan mengurangkan kos pengeluaran. cekap, pengkomersialan dan pemindahan
Aktiviti R&D dan inovasi akan lebih berteraskan teknologi serta mengurangkan pertindihan
kepada permintaan industri dan berasaskan dalam melaksanakan aktiviti R&D pertanian.
kepada inovasi terancang yang lebih proaktif Majlis ini akan dianggotai oleh semua pihak
berbanding inovasi adaptif yang lebih tertumpu berkepentingan termasuk institusi penyelidikan
kepada menyelesaikan masalah semasa. swasta, IPT dan pihak industri. Majlis ini juga
Sehubungan ini, beberapa inisiatif telah dikenal berperanan untuk mengenal pasti keperluan
pasti untuk memperkasa R&D dan inovasi serta kepakaran penyelidikan yang dapat memacu
meningkatkan penggunaan teknologi moden aktiviti R&D serta menggalakkan perkongsian
pertanian seperti berikut: kemudahan penyelidikan yang tersedia.

• mewujudkan persekitaran kondusif untuk Membangunkan e-network R&D: Rangkaian
merangsang kreativiti dan inovasi; elektronik (e-network) diterajui MARDI yang
menghubungkan agensi penyelidikan Kerajaan,
• mempergiat pengkomersialan R&D dan IPT dan pihak swasta dalam dan luar negara
membangunkan produk berinovasi; dan akan dibangunkan sebagai platform untuk
perkongsian maklumat dalam bidang R&D dan
• memperluas mekanisasi dan automasi serta inovasi untuk manfaat bersama. E-network akan
pemindahan teknologi secara efektif. berfungsi sebagai pangkalan data R&D serta
pusat penyebaran maklumat dan promosi hasil
Mewujudkan Persekitaran Kondusif penyelidikan bagi menggalakkan pemindahan
untuk Merangsang Kreativiti dan teknologi dan aktiviti pengkomersialan R&D.
Inovasi
Mempergiat Pengkomersialan R&D dan
Menyediakan pemboleh inovasi dan R&D: Membangunkan Produk Berinovasi
Persekitaran yang kondusif dari segi struktur
institusi, perundangan, pembiayaan, kepakaran Meningkatkan kolaborasi R&D dengan pihak
dan kemudahan penyelidikan adalah kritikal dalam industri: Kerjasama pintar antara agensi
menyokong dan merangsang inovasi dan R&D penyelidikan kerajaan, IPT dan industri akan
khususnya dalam industri agromakanan. Dalam dipergiat bagi memacu R&D yang berorientasikan
tempoh DAN, aktiviti R&D akan ditumpukan pasaran serta memastikan pemindahan dan
kepada bidang terpilih terutama pembangunan pengkomersialan R&D yang lebih lancar. Jaringan
varieti berhasil tinggi, aplikasi teknologi dan antara penyelidik, pegawai pengembangan dan
mekanisasi ladang dan pembangunan produk
bernilai tinggi khususnya teknologi dan produk
hijau.

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 37
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

kumpulan sasar akan diperkukuh melalui ladang HALA TUJU STRATEGIK VI :
demonstrasi atau plot demonstrasi dalam ladang Mewujudkan Persekitaran Perniagaan
komersial bagi mempercepatkan pemindahan yang Diterajui Sektor Swasta
teknologi. Dialog dan seminar pertukaran
maklumat berkaitan inovasi yang diperlukan oleh Pelaburan swasta dalam aktiviti pengeluaran
pihak industri akan dilaksana secara berkala makanan merupakan pemangkin ke arah
dengan penyertaan agensi penyelidikan dan IPT mencapai matlamat untuk memodenkan dan
yang berkenaan. Usaha juga akan diambil untuk mewujudkan industri agromakanan yang
memindah dan mengkomersialkan teknologi dan berdaya saing. Bagi meningkatkan penyertaan
inovasi secara lebih meluas melalui perlesenan, sektor swasta dalam industri agromakanan,
francais, penggunaan inkubator serta testbeds persekitaran perniagaan yang kondusif dari
kepada syarikat peneroka teknologi dan segi kemudahan pembiayaan, infrastruktur asas
usahawan. Selain itu, R&D dalam penghasilan pertanian, khidmat sokongan dan peraturan
produk baru akan dipertingkat bagi menghasilkan mesra perniagaan serta peluang pasaran perlu
produk hijau yang mampu menjana pendapatan ditambah baik. Justeru, strategi berikut akan
tambahan. Hasil penemuan R&D tersebut akan dilaksana:
dikomersialkan secara usaha sama dengan
pihak swasta yang berminat. • menyediakan infrastruktur dan infostruktur
yang bersepadu dan lengkap;
Memperluas Mekanisasi dan Automasi
serta Pemindahan Teknologi Secara • memudahkan prosedur perniagaan
Efektif berkaitan aktiviti pengeluaran makanan;

Merangsang penggunaan teknologi moden • menyediakan insentif pelaburan yang lebih
dengan memperluas elaun pelaburan semula kompetitif bagi menarik pelaburan tempatan
kepada semua aktiviti pertanian: Pemindahan dan asing;
dan pengkomersialan teknologi moden
seperti pertanian tepat, penggunaan ICT dan • mempertingkat akses pembiayaan dan
bioteknologi akan dipertingkat dengan galakan perkongsian risiko;
berterusan yang akan diberi untuk merangsang
penggunaan teknologi terkini di ladang dan • memperkukuh peranan Perusahaan Kecil
industri pemprosesan makanan. Dalam hal ini, dan Sederhana (PKS) pertanian; dan
elaun pelaburan semula akan diperluas kepada
semua aktiviti pengeluaran makanan yang • merasionalisasi subsidi dan meminimumkan
mengaplikasikan teknologi moden dalam aktiviti herotan pasaran.
pengeluaran dan pemprosesan berasaskan
pertanian. Menyediakan Infrastruktur dan
Infostruktur yang Bersepadu dan
Lengkap

Penyediaan infrastruktur dan infostruktur yang
bersepadu dan lengkap di sepanjang rantaian nilai
adalah penting bagi meningkatkan penyertaan
pihak swasta dalam industri agromakanan.
Sehubungan ini, usaha akan ditumpukan kepada

38 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

penyediaan dan penaiktarafan infrastruktur dan yang berfungsi sebagai penghubung kepada
infostruktur untuk melengkapkan rantaian nilai semua pihak berkepentingan dalam rantaian
pertanian. Infrastruktur pertanian termasuk bekalan agromakanan akan dilaksanakan secara
sistem saliran dan pengairan, jalan ladang, pusat berperingkat. Aplikasi Agriculture Flagship
pengumpulan, penyimpanan dan pengedaran, merangkumi e-pendaftaran bagi perniagaan tani
jeti pendaratan ikan, pusat kuarantin dan termasuk urusan permohonan lesen dan permit,
kemudahan utiliti asas akan dilengkapkan untuk pemberian insentif, urus niaga dan pengambilan
menyokong aktiviti pertanian. Di samping itu, pekerja. Selain itu, penubuhan pangkalan
kemudahan infostruktur seperti Agriculture data dalam sistem Agriculture Flagship yang
Flagship dan Supply and Demand Virtual mengandungi maklumat pasaran semasa akan
Information System (SDVI) akan dinaik taraf untuk membantu memadankan penawaran dengan
meluaskan kebolehcapaian dan menggalakkan permintaan serta penemuan R&D terkini dalam
e-dagang. industri agromakanan.

Memudahkan Prosedur Perniagaan Mempertingkat kerjasama dengan kerajaan
Berkaitan Aktiviti Pertanian negeri: Kerjasama antara kementerian dan
jabatan pusat dengan kerajaan negeri akan
Peraturan dan prosedur perniagaan yang jelas dipertingkat untuk memudah cara pelaburan
dan relevan terhadap keperluan industri adalah pihak swasta dalam bidang pertanian terutama
penting untuk mewujudkan industri yang teratur, daripada segi prosedur dan peraturan berkaitan
telus dan dinamik. Dalam hal ini, peraturan perniagaan tani termasuk kesediaan tanah yang
semasa, prosedur piawaian serta pendaftaran sesuai untuk aktiviti pertanian.
akan dikaji semula dan diselaraskan terutama
untuk industri perladangan burung walit, Menyediakan Insentif Pelaburan
akuakultur dan industri herba bagi menjamin yang Lebih Kompetitif bagi Menarik
kualiti dan keselamatan produk yang dihasilkan. Pelaburan Tempatan dan Asing

Memudah cara keperluan formaliti berkaitan Bagi menarik pelaburan yang lebih tinggi dalam
aktiviti pertanian melalui perkhidmatan pelbagai aktiviti pertanian di peringkat huluan
atas talian: Kemudahan ICT akan dimanfaat dan hiliran, langkah inovatif akan dilaksanakan
sepenuhnya bagi memudah dan mempercepat dari semasa ke semasa untuk menambah baik
penyampaian perkhidmatan yang merangkumi insentif sedia ada seperti di Kotak 2-2 dan
prosedur permohonan, pendaftaran, perlesenan mempakej semula insentif supaya memenuhi
dan permit perniagaan serta penyaluran bantuan. keperluan semasa pelabur dalam dan luar negeri.
Bagi tujuan tersebut, projek Agriculture Flagship

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 39
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Kotak 2-2 : Insentif Industri Agromakanan yang Sedia Ada

Antara insentif industri agromakanan yang ditawarkan di bawah insentif fiskal adalah:
• Status Perintis (PS)
• Elaun Cukai Pelaburan (ITA)
• Insentif untuk Projek-Projek Pengeluaran Makanan Baru
• Insentif untuk Syarikat yang Melabur Semula dalam Produk Makanan yang Sama
• Elaun Pelaburan Semula
• Elaun Modal Dipercepat
• Elaun Pertanian (Jadual 3, Akta Cukai Pendapatan)
• Elaun Perkilangan Bangunan
• Elaun Infrastruktur
• 100% Elaun untuk Perbelanjaan Modal ke atas Projek-Projek Pertanian Yang
Diluluskan
• Insentif untuk Projek-Projek Teknologi Tinggi
• Insentif untuk Penyelidikan dan Pembangunan (R&D)
• Insentif untuk Syarikat Berskala Kecil dan Sederhana
• Insentif untuk Syarikat yang Membekalkan Kemudahan Rangkaian Dingin dan
Khidmat Produk Makanan
• Insentif untuk Penghasilan Makanan Halal
• Pilihan kepada Syarikat-Syarikat Pelopor pada Kualiti untuk Elaun Melabur-Semula
• Pemotongan Berganda untuk Kos Perbelanjaan untuk Mendapat Sijil Halal dan Sijil
Kualiti dan Pentauliahan
• Insentif untuk Eksport
• Insentif untuk Latihan

Pihak swasta akan terus digalakkan untuk bernilai tinggi bagi merancakkan pelaburan
melabur dalam peningkatan kapasiti pengeluaran swasta dalam aktiviti pertanian. Dalam hubungan
makanan melalui tambahan kawasan pengeluaran ini, dana untuk aktiviti pertanian bernilai tinggi
dan bilangan ternakan. Sehubungan itu, insentif dengan kadar faedah dan syarat pinjaman yang
fiskal termasuk elaun pelaburan semula dan baru menarik akan disediakan oleh kerajaan melalui
bagi peningkatan kapasiti akan diperluas meliputi Agrobank dan Tabung Ekonomi Kumpulan Usaha
semua aktiviti pengeluaran dan pemprosesan Niaga (TEKUN).
agromakanan.
Pihak swasta, GLC, pertubuhan peladang
Mempertingkat Akses Pembiayaan dan dan persatuan nelayan akan digalakkan untuk
Perkongsian Risiko menubuhkan konsortium atau syarikat peneraju
bagi menjamin pasaran hasil dan produk
Pinjaman mudah yang mencukupi akan pertanian keluaran usahawan tani berskala kecil.
disediakan dan akses kepada pembiayaan Bagi membolehkan usahawan tani melaksanakan
dipermudah terutama dalam industri pertanian aktiviti pengeluaran secara berterusan dengan
modal pusingan yang mencukupi, Skim Jaminan

40 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

Belian Balik (Guaranteed Buy Back Scheme) Merasionalisasi Subsidi dan
akan dilaksanakan oleh pasar raya yang terlibat Meminimumkan Herotan Pasaran
dengan kerjasama syarikat peneraju dan institusi
kewangan seperti Agrobank. Dalam hubungan ini, Subsidi dan insentif pertanian yang berasaskan
Agrobank akan melaksanakan Skim Pemfaktoran input akan dirasionalisasikan supaya penyediaan
(Factoring Scheme) untuk memberi kemudahan subsidi lebih berorientasikan produktiviti dan
kredit jangka pendek dengan membeli invois meminimumkan herotan pasaran. Ini selaras
sebelum bayaran diterima daripada pasar raya dengan komitmen negara terhadap liberalisasi
supaya pengusaha dapat terus beroperasi untuk perdagangan di bawah Pertubuhan Perdagangan
membekalkan pengeluaran. Dana pusingan bagi Dunia (WTO) dan Perjanjian Perdagangan Bebas
tujuan ini akan disediakan oleh Kerajaan melalui ASEAN (AFTA). Ini juga dapat menggalakkan
Agrobank. peningkatan produktiviti dan daya saing industri
agromakanan. Rasionalisasi subsidi ini akan
Skim jaminan kredit sedia ada di bawah Credit merangkumi pengagihan subsidi diesel dan
Guarantee Corporation (CGC) juga akan petrol serta subsidi berkaitan pengeluaran dan
diperluas dan insurans pertanian akan disediakan harga padi.
bagi mewujudkan perkongsian risiko yang lebih
baik dalam aktiviti pertanian. Penjimatan subsidi tersebut akan digunakan
untuk mewujudkan Tabung Pembangunan
Memperkukuh Peranan Perusahaan Pertanian yang bertujuan untuk memacu
Kecil dan Sederhana (PKS) Pertanian pembangunan industri agromakanan yang
mampan. Dana daripada tabung tersebut akan
PKS mewakili 99.2% daripada semua digunakan oleh sektor awam dan swasta untuk
perniagaan di Malaysia dan daripada jumlah melaksanakan aktiviti pembangunan pertanian
tersebut, hanya 6.2% terlibat dalam sektor serta pembangunan luar bandar dengan tumpuan
pertanian pada tahun 2005 berbanding 86.6% kepada penyelidikan pertanian, pembangunan
dalam sektor perkhidmatan dan 7.2% dalam pasaran, perkhidmatan pengembangan, kredit
pembuatan. Penekanan kepada aktiviti pertanian jangka panjang, pembangunan institusi luar
bernilai tinggi yang membuka peluang kepada bandar dan promosi perusahaan kecil dan
penerokaan pasaran yang lebih luas wajar sederhana.
dimanfaatkan oleh PKS tempatan. Sehubungan
ini, inisiatif akan diambil untuk memperkukuh
peranan PKS berasaskan pertanian termasuk
membangunkan PKS yang lebih berdaya saing
dan berdaya tahan. Pakej sokongan dan insentif
akan disediakan dan disesuaikan mengikut
tahap pembangunan perusahaan seperti dalam
Kotak 2-3.

MEMBANGUN INDUSTRI AGROMAKANAN 41
BERASASKAN KELEBIHAN KOMPETITIF

Kotak 2-3 : Keperluan dan Pakej Sokongan Untuk Pembangunan Perusahaan

Tinggi KEDAYASAINGAN
GLOBAL
Tahap Teknologi 1.Permulaan 2. Pertumbuhan 3. Perkembangan
Pasaran Serantau 4. Kematangan
Rendah • Inkubator dan bimbingan • Pembangunan produk • Keupayaan reka cipta Masa
• Pengetahuan pasaran • Persijilan/Piawaian • Promosi jenama
• Pengeluaran • Bekalan bahan mentah dan • Menaik taraf industri
• Pemasaran tenaga kerja mencukupi • Pelaburan luar
• Pembangunan perniagaan • Keupayaan pengurusan dan • Trading House atau rantaian
• Perkhidmatan analisis ICT Pasaraya Besar yang terkenal
• Pembiayaan mikro • Proses automasi untuk pengedaran
• Latihan teknikal • Proomosi melalui rangkaian
Pasaran Setempat • Naiktaraf premis dan kapasiti media utama seluruh dunia
• Pembiayaan PKS • Pengilang kontrak di bawah
• Penjenamaan dan promosi jenama global terkenal

Pasaran Wilayah/ Pasaran Global
Nasional

Tahap 1 (Permulaan): Pewujudan perusahaan mikro dengan tumpuan produk kepada pasaran setempat.
Antara sokongan yang akan ditawarkan adalah latihan inkubator, bantuan pemasaran dan pembiayaan.

Tahap 2 (Pertumbuhan): PKS mikro yang berpotensi akan dinaik taraf kepada perusahaan kecil dengan
peluasan pasaran produk ke peringkat nasional. Sokongan yang ditawarkan antara lain adalah dalam
bidang pembangunan dan penjenamaan produk, pematuhan terhadap piawaian yang ditetapkan dan
penggunaan automasi dalam proses pengeluaran.

Tahap 3 (Perkembangan): Perusahaan kecil yang berpotensi dinaik taraf kepada perusahaan sederhana
melalui sokongan dari segi risikan pasaran, penyediaan modal teroka untuk mengembangkan perniagaan
dan bantuan untuk mewujudkan jaringan dengan pengimport terutama di pasaran serantau.

Tahap 4 (Kematangan): Bagi membolehkan perusahaan sederhana menembusi pasaran global, sokongan
akan diberi dari segi pembangunan infrastruktur dan infostruktur pemasaran seperti Trading House,
promosi jenama tempatan di luar negara dan mengadakan pengilangan kontrak di bawah jenama terkenal.

42 D A S A R A G R O M A K A N A N N E G A R A ( 2 0 1 1 – 2 0 2 0 )

HALA TUJU STRATEGIK VII : agensi kerajaan dalam aktiviti perniagaan melalui
Memperkukuh Sistem Penyampaian anak syarikat akan dihentikan dan pemilikan
Perkhidmatan ekuiti akan dilupuskan secara berperingkat bagi
menggalakkan penyertaan sektor swasta. Tugas
Persekitaran pasaran global yang dinamik dan tanggungjawab jabatan dan agensi akan
dan mencabar menuntut sistem penyampaian disusun semula untuk menyediakan khidmat
perkhidmatan yang inovatif dan proaktif. Dalam sokongan dan regulatori sahaja manakala
usaha mencapai status negara berpendapatan pihak swasta akan mengambil alih peranan
tinggi menjelang tahun 2020, peranan sebagai pengeluar dan peserta pasaran (market
agensi pertanian perlu diperkasakan untuk player). Dalam hubungan ini, pihak swasta akan
meningkatkan sumbangan industri agromakanan digalakkan untuk membina dan menguruskan
kepada pertumbuhan ekonomi. Peranan agensi kompleks pendaratan ikan dan jeti LKIM
pertanian akan diselaraskan dan dirasionalisasi manakala LKIM bertanggungjawab memantau
bagi mempertingkat keberkesanan fungsi dan memastikan kompleks pendaratan ikan dan
dengan memastikan peranan agensi lebih fokus jeti tersebut mematuhi piawaian antarabangsa.
kepada bidang tugas utama (core functions) Prosedur dan peraturan di bawah akta-akta yang
dan mengelak pertindihan fungsi. Ini penting berkaitan dengan fungsi dan peranan agensi
bagi memastikan sumber kewangan dan tenaga pertanian akan dipinda dan diperkemas ke arah
manusia dapat digunakan secara cekap dan mempertingkatkan keberkesanan penyampaian
berkesan dalam penyampaian perkhidmatan perkhidmatan.
kepada golongan sasar. Strategi pengukuhan
sistem penyampaian perkhidmatan adalah Penempatan pegawai pertanian juga akan
seperti yang berikut: diteliti semula berdasarkan keperluan bagi
mengoptimumkan sumber Kerajaan. Pusat
• merasionalisasi fungsi dan peranan jabatan khidmat setempat akan ditubuhkan bagi
serta agensi pertanian; menyediakan perkhidmatan pertanian di bawah
satu bumbung tanpa memerlukan setiap agensi
• memperkasa peranan pertubuhan menubuhkan cawangan yang berasingan di
pertanian; sesuatu kawasan yang sama.

• menubuhkan majlis pembangunan industri Penggunaan kemudahan institut latihan pertanian
strategik; dan akan dioptimumkan bagi membolehkan semua
kursus diadakan di sesuatu pusat latihan
• memperkukuh penyampaian perkhidmatan dan menggunakan pentadbiran guna sama.
pertanian melalui penglibatan pelbagai Pembinaan institut latihan akan hanya dibenarkan
pihak berkepentingan. di kawasan yang tidak mempunyai sebarang
kemudahan institut.
Merasionalisasi Fungsi dan Peranan
Jabatan Serta Agensi Pertanian Memperkasa Peranan Pertubuhan
Pertanian
Fungsi jabatan dan agensi pertanian akan
lebih ditumpukan kepada penyediaan khidmat Peranan koperasi pertubuhan peladang dan
pengembangan dan sokongan secara usaha persatuan nelayan akan diperkasakan supaya
sama dengan pihak swasta atau yang tidak dapat
disediakan oleh sektor swasta. Penglibatan