Modul Latihan Mencegah Dan Menangani Kekerasan Terhadap Anggota Di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan Cetakan Pertama 2018 ISBN NO.: 978-967-2173-17-5 Hak cipta terpelihara Tiada mana-mana bahagian penerbitan ini boleh dihasilkan atau diedarkan dalam apa-apa bentuk atau apa-apa cara, atau disimpan dalam sistem pangkalan data atau diperolehi semula, tanpa kebenaran penulis terlebih dahulu. Diterbitkan Oleh: Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan Bahagian Perkembangan Perubatan Kementerian Kesihatan Malaysia Aras 4, Blok E1, Kompleks E, Presint 1 62590 Putrajaya
KATAPENGANTAR YBHG DATUK DR. NOOR HISHAM BIN ABDULLAH KETUA PENGARAH KESIHATAN MALAYSIA Kementerian Kesihatan Malaysia(KKM) prihatin dan sentiasa bersedia memberikan perkhidmatan kesihatan yang terbaik untuk rakyat. Walau bagaimanapun, dalam menyampaikan perkhidmatan tersebut, pelbagai cabaran dihadapiapabila berhadapan dengan pelanggan, khususnya pesakit dan keluarga, yang semestinyainginkan rawatan yang terbaik,cepat dan bersesuaian. Antaraisu dan cabaran yang dihadapi pada masa kini adalah kekerasan di tempat kerja seperti serangan fizikal, verbal, tular di media sosial dan sebagainya yang sedikit sebanyak mungkin dapat mengganggu produktiviti anggota KKM dalam menjalankan tugas mereka secara profesional. Sehubungan itu, KKM telah mewujudkan Garis Panduan Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti KKM yang telah dilancarkan pada 28 April 2017 yang lalu. Susulan pewujudan garis panduan tersebut, KKM mengambil satu lagi inisiatif untuk menghasilkan Modul Latihan Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota Di Fasiliti KKM untuktujuan Training of Trainers (TOT) kepada semua pihak yang terlibat. Adalah diharapkan agar modul latihan ini dapat dijalankan di setiap fasiliti KKM bagi mencegah dan menangani kekerasan di tempat kerja. Kandungan modul latihan ini telah disusun secarakomprehensif dan padatserta diolah agar mudah difahami dan dipraktikkan oleh semua pihak yang terlibat. Walau bagaimanapun, seperti yang semua sedia maklum, setiap fasiliti kesihatan adalah unik antara satu sama lain, dengan perbezaan dari segi governans dan prioriti. Justeru itu, modul TOT ini boleh ditambahbaik oleh setiap fasiliti berdasarkan keperluan semasa. Akhir kata, KKM mengucapkan syabas kepada pihak yang telah terlibat dalam penyediaan modul latihan inisamaadasecaralangsung atau tidak langsung. YBHG DATUK DR. NOOR HISHAM BIN ABDULLAH KETUA PENGARAH KESIHATAN MALAYSIA
ISIKANDUNGAN KATA PENGANTAR iii SIDANG PENGARANG vi MODUL 1 1 PENGENALAN GARIS PANDUAN MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN TERHADAP ANGGOTA DI FASILITI KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA MODUL 2 31 BAHAGIAN I: TANGGUNGJAWAB ANGGOTA KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA DALAM MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN BAHAGIAN II:UNDANG-UNDANG BERKAITAN KES KEKERASAN MODUL 3 63 NOTIFIKASI DAN SIASATAN KES KEKERASAN DI TEMPAT KERJA MODUL 4 85 PENCEGAHAN & KAWALAN MODUL 5 97 BAHAGIAN I: CODE GREY: INTRODUCTION BAHAGIAN II: DE-ESCALATION BAHAGIAN III: PERSONAL SAFETY BAHAGIAN IV: POST INCIDENCE RESPONSE LAMPIRAN 145
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia vi PENASIHAT Datuk Dr. Noor Hisham bin Abdullah Ketua Pengarah Kesihatan Malaysia Datuk Dr. Jeyaindran Tan Sri Sinnadurai Timbalan Ketua Pengarah Kesihatan (Perubatan) Dato' Dr. Azman bin Abu Bakar Pengarah Bahagian Perkembagan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Dr. Mohd Fikri bin Ujang Timbalan Pengarah Kanan Cawangan Pembangunan Profesion Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Dr. PAA Mohamed Nazir bin Abdul Rahman Timbalan Pengarah Kanan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Tuan Peh Suan Yong Penasihat Undang-Undang, Pejabat Penasihat Undang-Undang, KKM EDITOR KETUA EDITOR Dr Siti Sara binti Yaacob Pakar Perubatan Kesihatan Awam, Ketua Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM AHLI Dr. Shahabuddin bin Ibrahim Timbalan Pengarah (Sokongan Klinikal) Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor Dr. Mohd Syazmin Zuwairy bin Mohd Sharial Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM SIDANG PENGARANG
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia vii Dr. Norhafizah binti Mohd Noor Ketua Penolong Pengarah Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Puan Saiza binti Mat Yusof Ketua Jururawat Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM PEMBANTU PENTADBIRAN Puan Shahariza binti Sharifuddin Pembantu Tadbir Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM AHLI JAWATANKUASA TEKNIKAL PENGERUSI Dr Siti Sara binti Yaacob Pakar Perubatan Kesihatan Awam (Kesihatan Pekerjaan), Ketua Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM AHLI Dr. Mohd Azman bin Yacob Pakar Perubatan Kesihatan Awam (Kesihatan Pekerjaan) Timbalan Pengarah (Perubatan) Hospital Raja Perempuan Zainab II, Kota Bharu, Kelantan Dr. Azhar bin Mohd Sali Timbalan Pengarah (Perubatan) Hospital Melaka Dr. Mohd Rosli bin Tompang Timbalan Pengarah (Kesihatan Awam) Hospital Melaka
Dr. Ravindran M. Vythilingam Timbalan Pengarah Perubatan (II) Hospital Tuanku Ja'afar Seremban, Negeri Sembilan Dr. Shahabuddin bin Ibrahim Timbalan Pengarah (Sokongan Klinikal) Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor Dr. Gayathri K. Kumarasuriar Pakar Perunding Psikiatri Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor Dr. Norni binti Abdullah Pakar Perunding Psikiatri Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor Dr. Salina Akhtar binti Md. Yusof Pakar Perunding Psikiatri Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor Dr. Christine Yeow Siew Lin Pakar Perubatan Kesihatan Awam (Kesihatan Pekerjaan) Unit Kesihatan Awam, Hospital Sungai Buloh, Selangor Dr. Malek Sazali bin Abdul Razak Pakar Perubatan Kesihatan Awam (Kesihatan Pekerjaan) Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan, Hospital Raja Permaisuri Bainun, Ipoh, Perak Dr. Gogillan Sevaratnam Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan, Hospital Kuala Lumpur Dr. Afiizah binti Abd Rahman Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Sultanah Aminah, Johor Bahru, Johor Dr. Norisah binti Mahat Nor Ketua Penolong Pengarah Kanan (Perubatan) Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Perak Dr. Wan Norizah binti Wan Ahmad Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Terengganu MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia viii
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia ix Dr. Mahyin bin Kudong Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Perlis Dr. Aminah Rusmin binti Ghazali Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Selangor Dr. Muhamad Amer bin Shafie Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Kedah Dr. Norhana binti Mohd Fadzil Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Kelantan Dr. Rafidah binti Mohd Salleh Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kawalan Amalan Perubatan Swasta, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Pahang Dr. Ferwahn Fairis bin Ab Karim Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Serdang, Selangor Dr. Mohamad Zamri bin Kamis Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Tuanku Fauziah, Perlis Dr. Mohd Syazmin Zuwairy bin Mohd Sharial Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Dr. Primus John Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Sabah Dr. Hasmawati binti Mohamad Unit Kesihatan Awam Hospital Raja Perempuan Zainab II, Kota Bharu, Kelantan Dr. Mohammad Reza bin Hamdan Hawari Unit Kesihatan Awam Hospital Pulau Pinang
Dr. Avinash Kumar Chand Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Queen Elizabeth I, Sabah Dr. Diyana binti Muhamad Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Sultanah Aminah, Johor Bahru, Johor Dr. Norhafizah binti Mohd Noor Ketua Penolong Pengarah Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Dr. Isabella Chia Yih Chyuan Ketua Penolong Pengarah Sektor Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Sarawak Dr. Mohamad Faiz bin Maarof Ketua Penolong Pengarah Unit Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Johor Dr. Rozaliyana binti Mohd Radzi Ketua Penolong Pengarah Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur Dr. Thanaraj Doraisamy Unit Kesihatan Awam Hospital Tengku Ampuan Afzan, Kuantan, Pahang Dr. Auji Azhani binti Mohd Zahir Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Ampang, Selangor Dr. Chin Yin Chung Melvyn Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Sungai Buloh, Selangor Dr. Azri Ariff bin Abdul Zawawi Ketua Penolong Pengarah Unit Perkembangan Perubatan, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Melaka Dr. Muhammad Shauqi bin Abdul Kadir Unit Kesihatan & Keselamatan Pekerjaan Hospital Sultanah Bahiyah, Alor Setar, Kedah MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia x
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia xi Dr. Ruben Kumar Maniam Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Melaka Norshuhada binti Mohd Yatim Peguam Kanan Pesekutuan Pejabat Penasihat Undang-Undang, Kementerian Kesihatan Malaysia Mohammad Ashraf bin Mat Saari Pegawai Psikologi Unit Psikologi Kaunseling Bahagian Pengurusan Hospital Tengku Ampuan Rahimah, Klang, Selangor AHLI JAWATANKUASA SEMAKAN Dr. Maizun binti Mohd Zain Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Perubatan) Jabatan Kesihatan Negeri Kelantan Dr. Azlihanis binti Abdul Hadi Pakar Perubatan Kesihatan Awam Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perkembangan Perubatan, KKM Dr. Dayangku Siti Rafidah binti Pg Hashim Pakar Perubatan Kesihatan Awam Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Umum Sarawak Dr. Essazul Imran bin Md Aris Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Tuanku Jaafar, Seremban, Negeri Sembilan Dr. Nur Haryanti binti Pirus Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Bahagia, Perak Dr. Aida binti Amir Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Selayang, Selangor
Dr. Muhammad Zakuan bin Abdul Jalil Ketua Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Perak Dr. Suriana Shereena binti Enche Wel Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Sungai Buloh, Selangor Dr. Siti Hanisah binti Zainal Ketua Penolong Pengarah Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Sembilan Dr. Maisarah binti Ghazali Unit Kesihatan Awam Hospital Shah Alam, Selangor Dr. Nik Nabihah binti Nik Razin Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Sultanah Nur Zahirah, Terengganu Dr. Siti Aisyah binti Salahudin Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti Penjagaan Perubatan, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Pulau Pinang Dr. Muhamad Naqib bin Shariff Penolong Pengarah Kanan Unit Kualiti, Bahagian Perubatan, Jabatan Kesihatan Negeri Selangor Dr. Krisnaraj Rengaraju Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital Raja Permaisuri Bainun, Ipoh, Perak Dr. Faizudin Hafifi bin Maskam Unit Kualiti, Hospital Labuan MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia xii
MODUL1 PENGENALAN GARIS PANDUAN MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN TERHADAP ANGGOTA DI FASILITI KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 2 1 2 MODUL 1 • PENGENALAN • CONTOH KES • MAKLUMBALAS DARI HOSPITAL • PUNCA KUASA • KANDUNGAN GARIS PANDUAN • STATISTIK SEMASA • TANGGUNGJAWAB • STRUKTUR GOVERNANS BAGI PROGRAM PERUBATAN • CARTA ALIR TINDAKAN YANG PERLU DIAMBIL OLEH ANGGOTA KKM YANG DIKASARI • BORANG NOTIFIKASI • BORANG SIASATAN • KESIMPULAN • CONTOH SOALAN LAZIM ISI KANDUNGAN PENGENALAN GARIS PANDUAN MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN TERHADAP ANGGOTA DI FASILITI KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (KKM) UNIT KESELAMATAN & KESIHATAN PEKERJAAN CAWANGAN KUALITI PENJAGAAN PERUBATAN BAHAGIAN PERKEMBANGAN PERUBATAN KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA HAK CIPTA TERPELIHARA © KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 3 3 4 Insiden kekerasan sering berlaku melibatkan anggota perubatan di Hospital/ Institusi Perubatan/ Pejabat Kesihatan Daerah (PKD)/ Klinik Kesihatan Anggota terlibat antaranya adalah: • Pegawai Perubatan • Jururawat • Penolong Pegawai Perubatan • Pembantu Perawatan Kesihatan (PPK) • Pegawai Keselamatan • Pembantu Tadbir (Petugas Kaunter) • Anggota yang membuat penguatkuasaan (Penolong Pegawai Kesihatan Persekitaran (PPKP), pegawai farmasi, pegawai perubatan dan sebagainya) PENGENALAN Definition: “violent acts, including physical assaults and threats of assault, directed toward persons at work or on duty” - National Institute for Occupational Safety and Health, US, 2011 - WORKPLACE VIOLENCE
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 4 5 6 Program pencegahan kekerasan di tempat kerja melibatkan beberapa jenis kekerasan: • Kekerasan secara lisan: ancaman, ugutan, memalukan di khalayak ramai. • Boleh menyebabkan trauma psikologi dan stres walaupun tiada kecederaan fizikal dialami. Kekerasan berlaku di fasiliti kesihatan dan pusat-pusat penjagaan berpunca daripada: • Pesakit • Pelawat • Penceroboh • Rakan sekerja Violent Injuries Resulting in Days Away from Work, by Industry, 2002-2013 Data source: Bureau of Labor Statistic data for intentional injuries coused by humans, exluding self-inflicted injuries
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 5 7 8 Kekerasan di tempat kerja sentiasa berlaku melibatkan anggota kesihatan Healthcare Worker Injuries Resulting in Days Away from Work, by Source Data source: Bureau of Labor Statistic (BLS), 2013 data. These data cover three broad industry sectors: ambulatory healthcare services, hospitals, and nursing and residential care fasilities. Source categories are defined by BLS.
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 6 9 10 CONTOH KES KEKERASAN DI TEMPAT KERJA Kekerasan: Apa jua tingkah laku yang melibatkan serangan secara fizikal, perkataan (ugutan), gangguan seksual mahupun bertulis bertujuan untuk mencederakan, membuat kerosakan atau mendatangkan mudarat psikologi kepada mangsa Anggota Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM): Mana-mana pekerja yang sedang berkhidmat di fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia tidak kira di sektor awam mahupun pekerja kontrak atau konsesi Gangguan: Perilaku yang tidak disenangi melalui apa jua bentuk contohnya lisan, fizikal, sentuhan, pandangan atau psikologi yang biasanya dilakukan berulang-ulang Garis Panduan Menangani Dan Mencegah Kekerasan Terhadap Anggota KKM, 2017 DEFINASI DAN TERMINOLOGI
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 7 11 12 MENGGANGGU TUGAS PENJAWAT AWAM (VANDALISMA & KEKERASAN SECARA LISAN)
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 8 13 14 GANGGUAN SECARA SEKSUAL TULAR DI MEDIA SOSIAL
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 9 15 16
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 10 17 18 MEDIA MASSA MAKLUMBALAS DARIPADA HOSPITAL BERKENAAN KES KEKERASAN DI TEMPAT KERJA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 11 19 20 ADAKAH NOTIFIKASI PERNAH DILAKUKAN? KES KEKERASAN TERHADAP ANGGOTA KKM (2013-2015) Sumber: Borang WEHU KKM (2013-2015) JUMLAH HOSPITAL (HOSPITAL BERPAKAR NEGERI)
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 12 21 22 70% dari kes dikhuatiri tidak dilaporkan JUMLAH SEBENAR?
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 13 23 24 PUNCA KUASA LULUS
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 14 25 26 #stopviolence #caringforourcaregivers • Akta berkaitan bagi melindungi hak anggota KKM • Penyeragaman papan tanda notis kepada pelanggan di semua fasiliti KKM • Carta alir proses notifikasi insiden kekerasan dan borang notifikasi • Prosedur bagi tindakan yang perlu diambil oleh anggota KKM yang dikasari KANDUNGAN GARIS PANDUAN Garis Panduan Mencegah dan Menangani Kekerasan Terhadap Anggota KKM telah dilancarkan pada 28 April 2017 oleh YBhg. Datuk Dr. Noor Hisham Bin Abdullah, Ketua Pengarah Kesihatan Malaysia
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 15 27 28 • Kekerasan yang melibatkan perihal peribadi dan keluarga (pergaduhan antara suami, isteri atau anak, ancaman akibat tidak membayar hutang dan sebagainya) • Apabila berlaku rusuhan setempat • Darurat SKOP GARIS PANDUAN: KRITERIA PENGECUALIAN
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 16 29 30
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 17 31 32 1. Tanggungjawab individu/ mangsa 2. Tanggungjawab rakan sekerja/ saksi 3. Tanggungjawab Pengarah Hospital/ pegawai perubatan yang menjaga/ penyelia 4. Tanggungjawab Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) di peringkat fasiliti 5. Tanggungjawab Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan di peringkat hospital/ Institusi/ Klinik Kesihatan/ Pejabat Kesihatan Daerah 6. Tanggungjawab Jabatan Kesihatan Negeri (JKN) 7. Tanggungjawab pegawai keselamatan TANGGUNGJAWAB ANGGOTA KKM DALAM MENANGANI KEKERASAN STATISTIK SEMASA KES KEKERASAN TERHADAP ANGGOTA KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA Penceramah perlu membentangkan statistik terkini berkenaan kekerasan terhadap anggota
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 18 33 34 • Memainkan peranan sebagai urusetia JKKP dan Jawatankuasa Pelaksana • Membuat siasatan punca kekerasan yang terjadi bersama pihak pengurusan (Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan) di fasiliti masing-masing • Membantu mangsa dalam membuat laporan polis • Sentiasa bekerjasama dengan pihak polis bagi memastikan laporan kes mendapat tindakan yang sewajarnya • Mewujudkan satu pangkalan data (database) kes kekerasan yang dialami oleh anggota KKM • Menyediakan laporan penuh kepada urusetia di peringkat Jabatan Kesihatan Negeri TANGGUNGJAWAB UNIT KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN DI PERINGKAT HOSPITAL/ INSTITUSI/ KLINIK KESIHATAN/ PEJABAT KESIHATAN DAERAH Peringkat Fasiliti (Hospital) Agenda tetap bagi Mesyuarat Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan Hospital yang dipengerusikan oleh Pengarah Hospital; Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan sebagai urusetia Peringkat Negeri Mesyuarat dipengerusikan oleh Pengarah Kesihatan Negeri, manakala Unit Kualiti, Bahagian Perubatan selaku urusetia, dihadiri oleh semua timbalan STRUKTUR GOVERNANS BAGI PROGRAM PERUBATAN
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 19 35 36 Peringkat Program • Mesyuarat dipengerusikan Pengarah Perkembangan Perubatan, Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Bahagian Perkembangan Perubatan selaku urusetia • Ahli mesyuarat tetap; - Unit Perkhidmatan Pengurusan Hospital, Cawangan Perkembangan Perkhidmatan Perubatan - Penasihat Undang-undang - Unit Keselamatan, Bahagian Khidmat Pengurusan - Bahagian Amalan Perubatan - Cawangan Pembangunan Profesion Perubatan • Ahli mesyuarat atas jemputan – berdasarkan warga kerja yang terlibat dan tempat kejadian STRUKTUR GOVERNANS BAGI PROGRAM PERUBATAN - sambungan - Pemeriksaan perubatan (rujukan ke Pegawai Perubatan di Jabatan Kecemasan) Laporan polis Laporkan kepada Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan di h ospital Anggota KKM dikasari Perlu melibatkan pihak polis MULA Hantar borang notifikasi ke Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Mangsa dibawa ke tempat yang selamat Cedera (Fizikal/ Mental/ Emosi) Isi borang notifikasi (VRFU KKP Bil.1/2016) Ya Tidak Ya Siasatan oleh Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan bersama pihak pengurusan di fasiliti masing-masing (JKKP) menggunakan borang siasatan Maklum kepada Penyelia yang bertanggungjawab (Location Supervisor) / HOD/PPYM TINDAKAN Serta merta TEMPOH MASA • Mangsa • Anggota lain yang terlibat/berdekatan • Peg. Keselamatan • Mangsa • Anggota lain yang terlibat/ berdekatan • Peg. Keselamatan • Mangsa • Saksi • Location Supervisor • Ketua Jabatan • Mangsa • Saksi • UKKP • JKKP Panjangkan kes ke Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan, Bahagian Perkembangan Perubatan untuk dibincangkan di Jawatankuasa Khas Perbincangan hasil siasatan dan langkah penambahbaikan di fasiliti masing-masing • Sekretariat: Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan Hospital • Sesalinan hasil perbincangan dipanjangkan ke JKN dan Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan, Bahagian Perkembangan Perubatan 1 bulan 48 Jam 1 Minggu hari bekerja Tidak Rujuk Bahagian Perubatan (Kualiti) di Jabatan Kesihatan Negeri. Kes dapat diselesaikan? Kes dapat diselesaikan? TAMAT Ya Ya Tidak Tidak CARTA ALIR PROSES NOTIFIKASI KEKERASAN DI HOSPITAL/ INSTITUSI PERUBATAN Rujuk Lampiran 1
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 20 37 38 Rujuk Lampiran 2 Rujuk Lampiran 3
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 21 39 40 Rujuk Lampiran 4 • Mangsa atau saksi perlu memaklumkan kepada Penyelia yang bertanggungjawab (Location Supervisor) atau Ketua Jabatan dengan kadar segera • Mangsa perlu mendapatkan pemeriksaan atau rawatan perubatan jika terjadi kecederaan dari segi fizikal atau gangguan emosi • Mangsa atau saksi perlu membuat laporan polis terutamanya bagi kes yang melibatkan kecederaan fizikal, gangguan seksual, menjatuhkan imej peribadi atau KKM atau apa-apa kes yang dirasakan bersesuaian oleh mangsa NOTIFIKASI INSIDEN KEKASARAN ANGGOTA KKM
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 22 41 42 • Ketua Jabatan atau Location Supervisor perlu melaporkan insiden kekerasan kepada Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan di fasiliti masing-masing dalam tempoh 48 jam bagi tujuan notifikasi • Ketua Jabatan/ Location Supervisor atau pun saksi kejadian perlu mengisi borang notifikasi insiden kekerasan *VRF-UKKP Bil. 1/ 2017 (lampiran 3) yang disediakan oleh Unit Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan di fasiliti masing-masing *Garis Panduan Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia Rujuk Lampiran 1
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 23 43 44 • Merupakan tanggungjawab UNIT KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN/ JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN DI PERINGKAT HOSPITAL/ INSTITUSI/ KLINIK KESIHATAN/ PEJABAT KESIHATAN DAERAH • Memainkan peranan sebagai urusetia dan Jawatankuasa Pelaksana • Membuat siasatan punca kekerasan yang terjadi bersama pihak pengurusan (Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan) di fasiliti masing-masing menggunakan Borang Siasatan Insiden Kekerasan (lampiran 4) SIASATAN • Mewujudkan satu pangkalan data (database) kes kekerasan yang dialami oleh anggota KKM; berdasarkan fasiliti kejadian yang berlaku: - Hospital → JKN (Unit Kualiti, Bahagian Perubatan) → Program Perubatan (Cawangan Kualiti Penjagaan Perubatan) - Klinik / PKD → JKN (KPAS) → Program Kesihatan Awam (Sektor KPAS) • Mewujudkan struktur governans bagi menangani kes-kes yang: - Tidak selesai - Memerlukan intervensi dengan segera - Berpotensi sebagai test case ISU-ISU BERBANGKIT
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 24 45 46 Data Kes Kekerasan Terhadap Anggota KKM perlu dilaporkan ke UKKP, KKM melalui Google Form Sila rujuk laman rasmi http://medicaldev.moh.gov.my/ckpp/
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 25 47 48 • Kes kekerasan terhadap anggota KKM semakin meningkat dan serius dari semasa ke semasa • Komitmen daripada pengurusan tertinggi KKM dan fasiliti amat penting dalam menangani isu ini • Kerjasama daripada semua pihak, terutamanya rakan sekerja adalah perlu bagi memastikan kejayaan dan kesinambungan program ini KESIMPULAN CONTOH SOALAN LAZIM
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 26 49 50 SOALAN LAZIM 1 S1 : Adakah kekerasan yang berlaku melibatkan sesama warga KKM perlu dilaporkan? J1 : Kes kekerasan yang melibatkan sesama warga KKM perlu dilaporkan di bawah pengurusan menggunakan Perintah Am dan bukannya di bawah kekerasan terhadap anggota S2 : Adakah semua kes kekerasan terhadap anggota perlu membuat laporan polis? J2 : Bergantung kepada kes dan kehendak mangsa. Walau bagaimanapun, ianya amatlah digalakkan SOALAN LAZIM 2 S3 : Adakah kekerasan menggunakan sosial media (Facebook/ Whatsapp dan lain-lain) termasuk dalam kekerasan terhadap anggota dan perlu dilaporkan? J3 : Ya S4 : Apakah peranan Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan (UKKP)/ Jawatankuasa Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan (JKKP) di peringkat hospital? J4 : UKKP/ JKKP berperanan untuk menjalankan siasatan sejurus menerima notifikasi kes dan menghantar laporan tersebut kepada pengarah hospital dan Jabatan Kesihatan Negeri/ Kementerian Kesihatan Malaysia
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 27 51 52 SOALAN LAZIM 3 S5 : Apakah peranan Jabatan Kesihatan Negeri setelah menerima borang-borang notifikasi kekerasan terhadap anggota dari hospital? J5 : Mewujudkan pengkalan data kes kekerasan yang berlaku di fasiliti KKM di dalam negeri dan membincangkan kes yang tidak dapat diselesaikan di peringkat hospital serta memanjangkan ke peringkat KKM S6 : Apakah peranan KKM setelah menerima borang notifikasi kekerasan terhadap anggota dari JKN ? J6 : Mewujudkan pengkalan data kes kekerasan yang berlaku di fasiliti KKM di seluruh Malaysia dan membincangkan kes yang tidak dapat diselesaikan di peringkat JKN SOALAN LAZIM 4 S7 : Adakah terdapat satu tempoh tertentu bagi mangsa untuk membuat laporan polis? J7 : Ya. Walau bagaimanapun, adalah digalakkan untuk melaporkan kes dalam masa 48 jam
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 28 53 54 03- 88831215 / 1243 / 1188 03-88831176 [email protected] fb.me/oshmedicaldev http://medicaldev.moh.gov.my/ckpp/ • A Survey of Workplace Violence Across 65 U.S. Emergency Departments, Susan M. Kansagra, Sowmya R. Rao, Ashley F. Sullivan et al, Acad Emerg Med. 2008 December ; 15(12) • Dealing with workplace violence in emergency primary health care: a focus group study, Tone Morken, Ingrid H Johansen and Kjersti Alsaker, BMC Family Practice (2015) 16:51 • Framework guideline for addressing Workplace violence in health sector, International Labour Office ILO, International Council of Nurses ICN, World Health Organization WHO, Public Services International PSI Joint Programme on Workplace Violence in the Health Sector Geneva 2002. • Guidelines on Workplace Violence in the Health Sector, Comparison of major known national guidelines and strategies: United Kingdom, Australia, Sweden, USA (OSHA and California), Christiane Wiskow,Geneva 2003. • Guideline for the prevention of stress and violence at the workplace, Ministry of Human Resource Malaysia, Department of Occupational Safety And Health Malaysia, Occupational Safety and Health Institutional Capacity Building, United Nations Development Programme, Di Martino & Mohtar Musri, 2001. • Lauretta Luck, Debra Jackson & Kim Usher, "STAMP: components of observable behaviour that indicate potential for patient violence in emergency departments,"Journal of Advanced Nursing (2007), Volume 59, Issue 1, pages 11- 19. REFERENCES Sebarang pertanyaan, sila hubungi:
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 29 55 56 SEKIAN TERIMA KASIH PENGHARGAAN UNIT KESELAMATAN & KESIHATAN PEKERJAAN CAWANGAN KUALITI PENJAGAAN PERUBATAN BAHAGIAN PERKEMBANGAN PERUBATAN KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA HAK CIPTA TERPELIHARA © KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA DR SITI SARA BINTI YAACOB MBBS (IIUM), MPH (USM), DrPH OEH (USM), CMIA (NIOSH), OHD (NIOSH) Pakar Perubatan Kesihatan Awam (Kesihatan Pekerjaan) Forcal Person & Subject Matter Expert bagi Program Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti KKM [email protected]
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 30
MODUL 2 TANGGUNGJAWAB ANGGOTA KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA DALAM MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 32 1 2 MODUL 2 Bahagian I •Pengenalan • Tanggungjawab Anggota KKM •Struktur Governans Program Perubatan ISI KANDUNGAN TANGGUNGJAWAB ANGGOTA KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA DALAM MENCEGAH & MENANGANI KEKERASAN UNIT KESELAMATAN & KESIHATAN PEKERJAAN CAWANGAN KUALITI PENJAGAAN PERUBATAN BAHAGIAN PERKEMBANGAN PERUBATAN KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA HAK CIPTA TERPELIHARA © KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 33 3 4 PENGENALAN • Kekerasan sering berlaku melibatkan anggota KKM • Kaji selidik retrospektif 2013-2015 di hospital negeri hanya 44 kes yang dilaporkan melalui borang WEHU dan incident reporting form • Kebanyakan kes tidak dilaporkan dan semakin menular di media sosial PENGENALAN
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 34 5 6 Garis Panduan Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti KKM: • Definisi • Penilaian risiko • Proses notifikasi • Undang-undang yang berkaitan • Cadangan penambahbaikan • Tanggungjawab anggota KKM CONTOH NOTIS KEPADA PELANGGAN Rujuk Lampiran 5
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 35 7 8 TANGGUNGJAWAB ANGGOTA KKM Sebelum insiden kekerasan : 1. Pengetahuan & kesedaran tentang kekerasan 2. Mengetahui proses kerja pengurusan keganasan di tempat kerja 3. Mengetahui undang-undang yang berkaitan 4. Mengamalkan langkah-langkah pencegahan kekerasan TANGGUNGJAWAB INDIVIDU/ MANGSA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 36 9 10 Serta merta : 1. Mendapatkan bantuan kakitangan lain/ penyelia 2. Memaklumkan kejadian kekerasan kepada penyelia yang bertanggungjawab (location supervisor) atau Ketua Jabatan 3. Membuat rawatan kecemasan atau pemeriksaan perubatan jika perlu TANGGUNGJAWAB INDIVIDU/ MANGSA Tindakan dalam tempoh 48 jam selepas insiden: 1. Membuat laporan polis secepat mungkin 2. Melaporkan kejadian ke Unit Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan (UKKP) di fasiliti masing-masing TANGGUNGJAWAB INDIVIDU/ MANGSA
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 37 11 12 Tindakan dalam tempoh 1 minggu selepas insiden: 1. Memberi kerjasama kepada UKKP dan pihak polis semasa penyiasatan 2. Memfailkan tindakan undang-undang saman sivil jika perlu TANGGUNGJAWAB INDIVIDU/ MANGSA Sebelum insiden : 1. Merancang penambahbaikan keperibadian anggota di tempat kerja 2. Memastikan wujudnya kesedaran tentang kekerasan pelanggan dan Standard Operating Procedure (SOP) dalam kalangan kakitangan 3. Memastikan borang notifikasi disediakan di fasiliti TANGGUNGJAWAB KETUA JABATAN/ LOCATION SUPERVISOR
MODUL LATIHAN Mencegah & Menangani Kekerasan Terhadap Anggota di Fasiliti Kementerian Kesihatan Malaysia 38 13 14 BORANG NOTIFIKASI INSIDEN KEKERASAN (VRFUKKP Bil.1/ 2017) Selepas insiden : 1. Mengisi borang notifikasi insiden kekerasan (VRFUKKP Bil.1/ 2017) - dalam masa 48 jam 2. Memberi sokongan dan kerjasama dalam penyiasatan kes TANGGUNGJAWAB KETUA JABATAN/ LOCATION SUPERVISOR Diisi oleh Ketua Jabatan/ Penyelia/ Location Supervisor Rujuk Lampiran 3