แผนยุทธศาสตร์

คำขวัญอำเภอกรงปินงั

วิสยั ทัศน์
“ชำวกรงปนิ ังสุขภำพดี เครือขำ่ ยสุขภำพเข้มแข็ง
บริกำรสอดคลอ้ งวถิ ีชุมชน มงุ่ สู่ควำมเป็นเลิศ”

พันธกิจ

1.พัฒนาระบบบรหิ าร ระบบบริการสาธารณสุข และวิชาการ ให้มีคณุ ภาพ มาตรฐาน(PMQA,
HA, DHS, PCA, HCA, รพ.สต.)
2.สนับสนุนส่งเสริมการจัดบริการสุขภาพและบริการวิชาการด้านสุขภาพ ควบคู่กับการ
ศึกษาวิจัย และ นวตั กรรมด้านสขุ ภาพ
3.ส่งเสริมการทางานเป็นทีมและแสวงหาความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายด้านการสร้างสุขภาพ
ให้สนอง มาตรฐานหมู่บ้านจัดการสุขภาพ ตาบลจัดการสุขภาพบูรณาการห้ากลุ่มวัย (อบต.
ผนู้ าชุมชน ชมรม อสม. ชมรมสรา้ งสุขภาพฯ)
๔.ส่งเสริมใหบ้ ุคลากรมคี วามเชยี่ วชาญและทางานอย่างมคี วามสุข

ประเด็นยทุ ธศาสตร์

 พัฒนาสุขภาพประชาชนตามกลมุ่ วยั และแก้ปัญหาสาธารณสุขในพืน้ ท่ี โดยการมีส่วนร่วม
ของการองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินและภาคีเครอื ข่าย โดยใช้กลไกเครือขา่ ยสุขภาพอาเภอ
( DHS)พฒั นาระบบบริหารจดั การ

 พัฒนาและจดั ระบบบรกิ ารทม่ี ีคุณภาพมาตรฐานในทกุ มติ ทิ ่ีครอบคลมุ ประชาชนสามารถ
เข้าถึงบริการและพัฒนาความเขม้ แขง็ ของภาคีเครอื ขา่ ยสขุ ภาพ

 พฒั นาระบบบรหิ ารจดั การท่ีมีเอกภาพ มปี ระสิทธิภาพ โดยใชห้ ลกั ธรรมาภบิ าล และ
พฒั นาบคุ ลากรใหม้ สี มรรถนะ ปฏบิ ตั ิงานดว้ ยความปลอดภยั และมีความสขุ

 ส่งเสริมการทางานเป็นทมี และแสวงหาความร่วมมือกบั ภาคี เครือข่ายดา้ นการสรา้ ง
สุขภาพตามแนวทางตาบลจดั การสขุ ภาพบรู ณาการห้ากลมุ่ วัย (อบต. ผู้นา
ชมุ ชน ชมรม อสม. ชมรมสร้างสุขภาพฯ)

ค่านิยมหน่วยงาน

1.ขยัน : ตงั้ ใจเพยี รพยายามทาหน้าท่กี ารงานอย่างต่อเน่อื ง สม่าเสมอ อดทน
2.ซอ่ื สัตย์ : ประพฤตติ รง ไมเ่ อนเอียง มคี วามจรงิ ใจ ตรงต่อเวลา
3.ประหยัด : ใชท้ รัพย์สิน ส่งิ ของ ให้เกดิ ประโยชนค์ มุ้ คา่ ไม่ฟุ่มเฟอื ย
4.มีวนิ ัย : ยดึ มนั่ ในวินยั ข้าราชการ ระเบียบแบบแผน ขอ้ บังคบั และขอ้ ปฏบิ ตั ิ
ของหนว่ ยงาน
5.สขุ ภาพ : เรยี บร้อย ออ่ นโอน มกี ิรยิ ามารยาทท่ีดงี าม มีสัมมาคารวะ
6.สะอาด : รกั ษาร่างกาย สานกั งาน ส่ิงแวดลอ้ ม ถกู ตอ้ งตามสุขลกั ษณะ
จติ ใจแจม่ ใสอย่เู สมอ
7.สามคั คี : พรอ้ มเพรยี งกนั ความกลมเกลียวกนั ร่วมใจกนั ปฏิบัติงานอย่าง
สรา้ งสรรค์ ปราศจากการทะเลาะววิ าท ไมเ่ อารัด เอาเปรียบกัน
8.มนี า้ ใจ : ยอมรับความมีเหตุผล
เปน็ ผู้ให้ อาสาชว่ ยเหลอื สังคม รจู้ ักแบ่งปัน เสยี สละความสขุ สว่ นตน
เพอ่ื ประโยชนผ์ ้อู น่ื

กำรวิเครำะห์ปัญหำสำธำรณสขุ ในพน้ื ที่

เครือข่ายระบบสขุ ภาพอาเภอกรงปนิ งั จงั หวัดยะลา
(District Health System: DHS)

การวิเคราะห์ข้อมูลหาความจาเปน็

การวิเคราะหห์ าความจาเปน็ โดยใช้ SWOT Analysis หมายถึง การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมขององค์การ
โดยพจิ ารณาจากปจั จัยต่าง ๆ ทง้ั ภายในและภายนอกองค์การ ท่ีมีผลกระทบกบั การดาเนนิ งานขององค์การ

1. กำรวิเครำะห์สภำพแวดล้อมภำยใน คือ การพิจารณาปัจจัยภายในองค์การที่เป็นจุดแข็ง(S=
Strengths) และจดุ อ่อน (W=Weaknesses) ในดา้ นตา่ ง ๆ ทั้ง ปัจจัยนาเข้า กระบวนการ และผลลัพธ์ โดยใช้ 7S
model และ 4 M บรู ณำกำรรว่ มกนั

การวิเคราะห์ปัจจัยภายในโดยใชแ้ บบจาลองการบรหิ ารตามแนวคดิ 7 , S model บรษิ ทั แมคคนิ ซยี ์
ผพู้ ัฒนาข้ึนคือ วอรด์ สเตอรแ์ มนกบั ปีเตอร์ (WATERMAN AND PETERS) 7 , S model เป็นเครื่องมือหนึ่งของ
ผู้บรหิ ารในองค์กร หรือบรษิ ัทธรุ กิจใชว้ ิเคราะหส์ ิ่งแวดล้อมในองคก์ ร และเปน็ เคร่ืองมือในการปฏบิ ัติในการทางาน
จริง ซึ่งเปรียบเสมือนตวั แปร 7 ตัว ท่ตี ้องใชใ้ ห้ถูกต้องมีความสัมพนั ธ์ประสานเชื่อมโยงกนั ท้ังหมดอย่างเหมาะสม
เหมาะเจาะพอดีทุกองคป์ ระกอบ ดงั ต่อไปน้ี

1) โครงสรา้ ง (Structure) คือ วิธีการจดั ระเบยี บองค์กร หรอื ลักษณะของแผนผัง การจดั รูปองค์กร
2) กลยุทธ์ (Strategy) คือ แผนกลยุทธ์ แผนปฏิบัติการ ท่ีชี้นาการจัดสรรทรัพยากร เพ่ือให้บรรลุ

เป้าหมายทกี่ าหนด
3) ระบบ(System) คือ กระบวนการดาเนนิ งานขององคก์ ร ซงึ่ หมายถึง ระเบียบวิธีปฏิบัติท่ีเป็นทางการ

และไมเ่ ป็นทางการ ทีท่ าใหอ้ งคก์ รดาเนินไปได้ รวมถึงวธิ ีการไหลเวยี นของข้อมูลขา่ วสารในองค์กร
4) คนหรือพนักงาน (Staff) คือ คณุ ลักษณะของประชากรของกลมุ่ บุคคลหลักในองคก์ รและระบบพัฒนา

บคุ ลากร
5) รูปแบบการบริหาร (Style) คือ ลักษณะพฤติกรรมในการบริหารของผู้บริหารและลักษณะของ

พฤตกิ รรมโดยรวมขององคก์ ร
6) ทักษะและความชานาญ (Skill) คือ ความสามารถเด่นของผู้บริหารหรือขององค์กรหรืออีกนัยหนึ่งคือ

จุดแขง็ ขององค์กร
7) ค่านยิ มรว่ ม (Share Value) คอื เปา้ หมายสูงสุดหรือค่านิยมรว่ มทอ่ี งคก์ รหล่อหลอมใหก้ ับพนกั งาน

2. กำรวิเครำะห์สภำพแวดล้อมภำยนอก คือ การพิจารณาปัจจัยภายนอกองค์การที่เป็นโอกาส (O =
Opportunities) และภัยคุกคาม (T = Threats) โดยแบ่งเป็น ปัจจัยภายนอกทั่วไป จะใช้ PEST Analysis + HAEn
ในการวเิ คราะห์

P = Political/Legal (กฎหมายต่าง ๆ และนโยบายของกระทรวง กรม จงั หวดั )
E = Macro Economics (สภาพทางเศรษฐกจิ งบประมาณทไี่ ดร้ บั )
S = Sociocultural & Demographic (สังคม ประเพณี วัฒนธรรม การศกึ ษา)
T = Technological (เทคโนโลยตี ่าง ๆ)

H = Host
G = Agent
En = Environment
นาข้อมูลต่าง ๆ เปน็ ปจั จยั นาเข้าทาการ SWOT แลว้ จงึ นาไปทา SWOT MATRIX ทาให้ทราบปัญหาหรือสง่ิ

ทต่ี ้องการพัฒนา

กำรวิเครำะห์องคก์ ร SWOT ANALYSIS
ของเครือข่ำยบรกิ ำรสุขภำพอำเภอกรงปินงั
ผลกำรวิเครำะห์ปจั จยั ภำยใน

หลกั 7 S+ 4 M จุดแข็ง(Strength) จดุ ออ่ น(Weakness)
Strategy W1.งานตามแผนยุทธศาสตร์มีมากหลายตัว
S.1มกี ารถ่ายทอดแผนกลยุทธ์ w.2 ขาดการตดิ ตามแผนงาน/โครงการ
Structure S.2วิสยั ทศั น์ พันธกิจ และแผน
ยทุ ธศาสตร์ ชดั เจนเป็นรปู ธรรม W3.ไมม่ ีการประเมินผลสัมฤทธ์ิ
System+ Money+
Material+ S3.มีโครงสร้างองค์กรในการ w.4 ขาดแคลนงบประมาณการสนบั สนุนระบบ
management บรหิ ารงานทชี่ ัดเจน บรกิ ารบางอย่างล่าช้าเพราะต้องรองบประมาณ
+output S4.มีคาส่งั มอบหมายชัดเจน จาก สปสช สสจ. เช่น งบคา่ เสอ่ื ม งบลงทุน
w.5 ขาดการจัดเกบ็ องคค์ วามร้(ู KM)ในการ
S.5มรี ะบบการบรหิ ารจดั การชัดเจน ปฏบิ ัตงิ าน
S.6มีระบบบริการท้ังในสถานบรกิ าร w.6 ขาดการเชือ่ มต่อระบบสารสนเทศระหว่าง
และในชมุ ชน มกี ารเยี่ยมเยยี นถงึ เครือข่าย(ขาดศนู ยข์ ้อมลู ใน คปสอ.)
ครัวเรือน W.7 ขาดแคลนวสั ดุ ครภุ ัณฑ์ อุปกรณ์ เชน่
S.7คา่ ใช้จ่ายของผมู้ ารับบริการ ไม่ คอมพวิ เตอร์
ต้องเสียค่าบริการเลย w.8มีปัญหาสาธารณสขุ ในพื้นที่ และผลงานไม่
S.8มีระบบการนิเทศตดิ ตาม เพอื่ ให้ ผา่ นเกณฑ์ตามยทุ ธศาสตร์(KPI) ทสี่ าคัญหลาย
การใหบ้ รกิ ารมคี ณุ ภาพ ตวั ทีส่ าคญั เช่น คุณภาพข้อมูล ให้บริการ
S.9มรี ะบบข้อมลู บรกิ ารสขุ ภาพทีม่ ี สขุ ภาพไม่ครอบคลมุ หรือไม่ทั่วถึง
ชัดเจน มโี ปรแกรมที่ชัดเจนในการ
เก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อจัดทารายงาน
และสถานบริการมเี คร่ืองมือ(
คอมพวิ เตอร์)

w.9 มาตรฐาน HA PCA DHS SRRT ตา่ กวา่

เกณฑ์

Staff + Man S.9บคุ ลากรมคี วามรู้ความสามารถ w.9 ไมม่ ีบุคลากรเฉพาะด้าน ไดแ้ ก่การเงนิ

ตามสาขาวิชาชพี และตามตาแหนง่ ธรุ การ และคอมพิวเตอร์

S.10บุคคลากรไดร้ ับการยอมรบั จาก W.10บุคลากรบางกลุ่มขาดขวัญกาลังใจและ

ผู้รับบริการ ความกา้ วหน้าในหน้าทร่ี าชการและการเติบโต

Skill S11.บคุ ลากรทุกคนมที ักษะการ w.11 บคุ ลากรขาดการพัฒนาอยา่ งเปน็ ระบบ

ทางานตามวิชาชีพ W.12 บคุ ลากรขาดการทางานเป็นทมี

Style S.12ผบู้ รหิ ารมภี าวะผ้นู า แบ่งงาน W.13มกี ารเปล่ยี นแปลงผ้บู ริหารองค์กรบอ่ ย

เปน็ ระบบเหมาะสม ในชว่ ง 3 ปี ที่ผา่ นมา

S.13 มกี ารสรา้ งเครือข่ายการทางาน

ร่วมกับหนว่ ยงานอนื่ และองค์กรชมุ ชน

Shared value S14.บคุ ลากรรกั ใคร/่ สามัคคีมีความ

ร่วมแรงร่วมใจ

กำรวิเครำะหป์ ัจจัยภำยนอก โดย PEST+ HAEn MODEL

PEST โอกำส(Opportunities) ขอ้ จำกัด(Threats)

Policy O.1นโยบายสาธารณะ เชน่ พรบ.การ T.1พรบ.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ ได้
Economics
กระจายอานาจใหแ้ ก่องค์กรส่วนปกครอง จดั สรรงบประมาณเหมาจ่ายรายหวั ตาม

ทอ้ งถน่ิ ( อปท.) พรบ.หลักประกนั สขุ ภาพ จานวนประชากรใหง้ บประมาณที่ไดจ้ ากัด

แหง่ ชาติ และ พรบ.สขุ ภาพ เน่ืองจากประชากรผ้ขู ึน้ ทะเบียนน้อย

แหง่ ชาติ สนับสนุนใหห้ น่วยงานสามารถ T.2 ขาดการมีส่วนร่วมในการทาแผนงานกบั

ดาเนินการแกไ้ ขปัญหาสขุ ภาพในท้องถน่ิ ไดด้ ี อปท.

O.2มนี โยบายสนับสนนุ งานด้านสาธารณสุข T.3บางครงั้ จะมีนโยบายเร่งด่วนจาก
เชน่ DHS,PMQA,พชอ.,สสอ./รพ.สต.ติดดาว กระทรวงนอกเหนือจากแผนท่วี างไว้

O.3 มกี ารกระจายอานาจสู่องคก์ รปกครอง

ส่วนท้องถนิ่

O.4ขอ้ บัญญตั ิขององค์กรสว่ นปกครองท้อง

ถนิ่ เปิดโอกาสใหท้ างานในชมุ ชนได้มากขึน้

O.5 มกี ารจัดสรรงบประมาณในการจัดการ T.4เนื่องจากประชาชนมรี ายได้ค่อนข้างนอ้ ย

บริการสุขภาพและบริหารจดั การลว่ งหน้า ไมม่ ีเวลาดูแลสขุ ภาพอาจทาให้เกิดปัญหา
50% สุขภาพได้
T.5ประชาชนมีความจาเปน็ การใช้บริการไม่

ตรงกบั เวลาราชการ หรอื มีสิทธิประกันสังคม

ทส่ี ามารถไปใช้ท่โี รงพยาบาลเอกชน หรอื

คลนิ ิกแพทย์ ช่วงนอกเวลาราชการ

Social & O.6 มีภาคเี ครือข่ายด้านสุขภาพเข้มแข็ง T.6อปท.ไม่ให้ความสาคัญในการบงั คับใช้
กฎหมายด้านสาธารณสุข
demographic เช่น อสม./ผู้สงู อายุ T.7การใชส้ ารเคมีสูงในภาคเกษตรกรรม

Technology O.7รพ.สต.มรี ะบบการสือ่ สารท่เี ชื่อมโยง ประชาชนส่วนใหญม่ ีความรใู้ นการปอ้ งกนั
H เครอื ข่ายครอบคลุมทั้งอาเภอ แตไ่ มป่ ฏบิ ตั ติ ามคาแนะนา
T.8มีโรคตดิ ตอ่ บาดวทิ ยาท่ตี ้องเฝ้าระวงั
- ไขเ้ ลือดออก มาลาเรยี epi
ประชากรส่วนใหญอ่ าศัยในพื้นที่เป็นป่าเขา
A- เอ้ือเปน็ แหล่งโรคมาลาเรีย

En -

SWOT MATRIX

S: W:

ปัจจยั แวดลอ้ ม S.1วสิ ยั ทศั น์ พนั ธกจิ และแผนยทุ ธศาสตร์ W1.งานตามแผนยทุ ธศาสตรม์ ีมากหลายตวั
ภายใน
(IFAS) S.2 มกี ารถ่ายทอดกลยทุ ธ์ชัดเจนเป็นรูปธรรม w.2 ขาดการติดตามแผนงาน/โครงการ

ปัจจยั แวดล้อม S4.มีโครงสรา้ งองคก์ รในการบรหิ ารงานทช่ี ัดเจน W3.ไมม่ กี ารประเมินผลสมั ฤทธ์ิ
ภายนอก
(EFAS) S.6มีระบบบรกิ ารท้งั ในสถานบรกิ ารและในชมุ ชน w.4 ขาดแคลนงบประมาณการสนบั สนนุ ระบบ
มีการเยย่ี มเยียนถึงครัวเรอื น บริการบางอย่างลา่ ชา้ เพราะต้องรองบประมาณ
จาก สปสช สสจ. เชน่ งบคา่ เสอื่ ม งบลงทนุ
S.7ค่าใชจ้ า่ ยของผูม้ ารบั บริการ ไม่ต้องเสยี
ค่าบริการเลย W.7 ขาดแคลนวสั ดุ ครุภณั ฑ์ อปุ กรณ์ เช่น
คอมพวิ เตอร์
S.8มีระบบการนิเทศตดิ ตาม เพื่อใหก้ ารใหบ้ ริการ
มีคุณภาพ w.8มผี ลงานไม่ผา่ นเกณฑ์ตามยุทธศาสตร์(KPI)
ที่สาคญั ที่สาคัญ 14 ตวั เช่น คณุ ภาพข้อมลู KPI
S.9มีระบบขอ้ มลู บริการสุขภาพทมี่ ชี ดั เจน มี กลุม่ แม่ และ กลมุ่ เดก็ ใหบ้ ริการสุขภาพไม่
โปรแกรมทีช่ ัดเจนในการเก็บรวบรวมขอ้ มูลเพ่ือ ครอบคลมุ หรอื ไม่ทวั่ ถงึ
จดั ทารายงาน และสถานบริการมเี คร่อื งมือ(
คอมพิวเตอร์) ใช้ w.9 ไม่มีบคุ ลากรเฉพาะด้าน ไดแ้ ก่การเงนิ
ธุรการ และคอมพวิ เตอร์
S.10บุคคลากรไดร้ บั การยอมรบั จากผรู้ ับบรกิ าร
W.10บุคลากรบางกล่มุ ขาดขวัญกาลังใจและ
S.13 มกี ารสรา้ งเครอื ขา่ ยการทางานร่วมกบั ความกา้ วหน้าในหน้าที่ราชการและการเตบิ โต

หนว่ ยงานอื่นและองค์กรชุมชน

O.1 พรบ.การกระจายอานาจใหแ้ ก่ กลยุทธ์ SO กลยทุ ธ์ WO
อปท. ทาให้สามารถดาเนินการ
แก้ไขปญั หาสุขภาพในท้องถ่นิ 1.ถา่ ยทอดนโยบายกลยทุ ธใ์ ห้กบั หน่วยบริการ 1.พัฒนา/จดั ทาแผนงาน/โครงการแบบม่งุ
ไดม้ ากข้ึน เครอื ขา่ ย S1, S2+S4 + O1+O2 ผลสมั ฤทธิ์ w1+w2 + O5
O.3มีนโยบายสนบั สนุนงานด้าน
สาธารณสุข เชน่ DHS, FCT, PCA 2.สนับสนุนหนว่ ยบรกิ ารด้านสขุ ภาพใหไ้ ด้ 2. พัฒนาทีมงานและองค์กรการเงนิ งานพัสดุ
คณุ ภาพมาตรฐาน S1-S4 + O1,O2+O5 และ คอมพวิ เตอร(ฐานขอ้ มลู ) W8,W9 + O5,O6

O.5 มกี ารจดั สรรงบประมาณในการ 3.ส่งเสรมิ ให้ชมุ ชน/ทอ้ งถน่ิ มกี ารพงึ่ ตนเองดา้ น 3. จักทาแผนขอรบั การสนับสนุนงบประมาณงบ
จัดการบรกิ ารสุขภาพและบรหิ าร สุขภาพ S10+S13 + O1-O3 ลงทุน และแก้ปัญหาสขุ ภาพจากทอ้ งถ่ิน W4 +
จัดการลว่ งหนา้ 50% O1+O3+O5
4.พัฒนาระบบฐานขอ้ มลู บริการสขุ ภาพ
O.6 มีภาคีเครือข่ายดา้ นสุขภาพ 4.พฒั นาระบบการจดั การความรดู้ า้ นสขุ ภาพ
เข้มแขง็ เช่น อสม./ผ้สู ูงอายุ S9+O5+O7 W4,W5 + O1-O5

O.7รพ.สต.มีระบบการส่อื สารที่ 5.พัฒนาระบบการนเิ ทศติดตาม เพ่ือใหก้ าร 5.แก้ปัญหาสขุ ภาพทตี่ กเกณฑ์ KPI ไม่บรรลตุ าม
เชื่อมโยงเครือขา่ ยครอบคลุมทง้ั ให้บรกิ ารมคี ณุ ภาพ S8,S11,S12+O3,O5,O7 เป้าหมายตัวชวี้ ดั O1-O5+w8+w9
อาเภอ

T1 ขาดการมีสว่ นรว่ มในการทา กลยทุ ธ์ ST กลยทุ ธ์ WT

แผนงานกบั อปท. 1.ประสานความร่วมมอื ในการจดั ทาแผนร่วมกับ 1.ถ่ายทอดความรู้เกย่ี วกบั การบังคบั ใชก้ ฏหมาย
T2 ประชาชนมรี ายไดน้ อ้ ย
T3 อปท.ไมใ่ หค้ วามสาคัญในการ อปท. S1,S2,S3 + T1,T3 ดา้ นสาธารณสุขใหก้ บั อปท. W1,W2 + T1,T3

บังคบั ใชก้ ฎหมายด้าน 2.ถ่ายทอดความรกู้ ารใช้สารเคมใี นเกษตรกร
S1,S2 + T4

สาธารณสุข

T4 มกี ารใชส้ ารเคมีสงู ในภาค

เกษตรกรรม

กำรวเิ ครำะห์องคก์ ร และกำหนดควำมสำคัญโดยกำรถ่วงน้ำหนกั (โอกาส)

ปจั จยั ภำยนอก (O) นำ้ หนัก คะแนน นน. คะแนน
(0.5) (5) รวม
O.1นโยบายสาธารณะ เช่นพรบ.การกระจายอานาจให้แก่องค์กรส่วนปกครอง 0.1 5 0.5
ทอ้ งถนิ่ ( อปท.) พรบ.หลกั ประกนั สขุ ภาพแห่งชาติ และ พรบ.สขุ ภาพแหง่ ชาติ
สนบั สนุนให้หนว่ ยงานสามารถดาเนนิ การแก้ไขปัญหาสุขภาพในท้องถนิ่ ไดด้ ี 0.1 4 0.4
O.2มีนโยบายสนบั สนุนงานด้านสาธารณสขุ เชน่ DHS,พชอ. 0.05 4 0.2
O.3 มีการกระจายอานาจสูอ่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ 0.05 4 0.2
O.4ขอ้ บัญญัติขององค์กรส่วนปกครองท้องถิน่ เปิดโอกาสใหท้ างานในชุมชน
ไดม้ ากข้ึน 0.1 3 0.3
O.5 มีการจัดสรรงบประมาณในการจดั การบริการสขุ ภาพและบรหิ ารจัดการ
ล่วงหน้า 50% 0.05 4 0.2
O.6 มภี าคเี ครือขา่ ยดา้ นสุขภาพเข้มแข็ง เชน่ อสม./ผสู้ งู อายุ 0.05 4 0.2
O.7รพ.สต.มีระบบการสือ่ สารท่ีเชอื่ มโยงเครือข่ายครอบคลมุ ทั้งอาเภอ
1.9
รวมคะแนน
กำรวิเครำะห์องคก์ ร และควำมสำคัญโดยกำรถว่ งน้ำหนัก (Threat)

ปัจจยั ภำยนอก (T) นำ้ หนกั รวม คะแนน นน.
(0.5) (5) คะแนน
รวม

T.1พรบ.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ ได้จัดสรรงบประมาณเหมาจา่ ยรายหัว 0.1 5 0.5
ตามจานวนประชากรให้งบประมาณท่ีไดจ้ ากดั เน่ืองจากผู้ข้ึนทะเบียนน้อย
T.2 ขาดการมีส่วนร่วมในการทาแผนงานกับ อปท. 0.1 4 0.4
T.3บางครั้งจะมีนโยบายเร่งด่วนจากกระทรวงนอกเหนือจากแผนที่วางไว้ 0.05 4 0.2
T.4เนอื่ งจากประชาชนมีรายได้ค่อนขา้ งนอ้ ยไม่มเี วลาดแู ลสุขภาพอาจทาให้ 0.05 3 0.15
เกดิ ปัญหาสุขภาพได้
T.5ประชาชนมีความจาเปน็ การใชบ้ รกิ ารไม่ตรงกบั เวลาราชการหรือมีสทิ ธิ 0.05 3 0.15
ประกนั สงั คมท่ีสามารถไปใช้ท่ีโรงพยาบาลเอกชนหรือคลนิ กิ แพทย์ชว่ งนอก
เวลาราชการ 0.05 3 0.15
T.6อปท.ไม่ให้ความสาคัญในการบงั คบั ใชก้ ฎหมายดา้ นสาธารณสุข 0.05 3 0.15
T.7การใชส้ ารเคมสี ูงในภาคเกษตรกรรม 0.1 3 0.3
T.8มีการระบาดโรคตดิ ต่อประจาถ่นิ ไข้เลอื ดออก มาลาเรยี
1.85
รวมคะแนน

กำรวเิ ครำะหอ์ งคก์ ร และควำมสำคัญโดยกำรถ่วงนำ้ หนัก (จุดแขง็ )

ปจั จยั ภำยใน (S) น้ำหนกั รวม คะแนน นน.
(0.5) (5) คะแนน
S.1มกี ารถ่ายทอดแผนกลยุทธ์S.2วิสัยทศั น์ พนั ธกจิ และแผนยุทธศาสตร์ 0.025 5 รวม
ชัดเจนเปน็ รูปธรรม 0.125
S3.มโี ครงสร้างองค์กรในการบรหิ ารงานที่ชดั เจน 0.025 5
S4.มีคาสงั่ มอบหมายชัดเจน 0.125
S.6มรี ะบบบรกิ ารทั้งในสถานบริการและในชุมชน มกี ารเย่ียมเยียนถงึ ครัวเรือน 0.075 4.5
S.7คา่ ใชจ้ า่ ยของผูม้ ารับบรกิ าร ไมต่ ้องเสียคา่ บริการเลย 0.15 4 0.337
S.8มีระบบการนเิ ทศตดิ ตาม เพื่อให้การใหบ้ ริการมีคณุ ภาพ 0.025 5 0.6
S.9มีระบบขอ้ มลู บริการสขุ ภาพที่มชี ดั เจน มโี ปรแกรมทช่ี ัดเจนในการเก็บ 0.025 5 0.125
รวบรวมข้อมูลเพื่อจดั ทารายงาน และสถานบริการมเี ครื่องมอื ( คอมพวิ เตอร์) 0.125
ใช้ 0.075 4.5
S11.บุคลากรทุกคนมีทกั ษะการทางานตามวชิ าชีพ 0.05 3.5 0.337
S.12ผบู้ ริหารมีภาวะผ้นู า แบ่งงานเป็นระบบเหมาะสม 0.05 4 0.175
S.13 มกี ารสร้างเครือข่ายการทางานรว่ มกบั หนว่ ยงานอื่นและองคก์ รชุมชน 0.5 40.5 0.20
รวม 2.149
คะแนน
กำรวิเครำะห์องค์กร และกำหนดควำมสำคัญโดยกำรถ่วงน้ำหนัก (จดุ อ่อน) 5 นน.
3 คะแนน
จุดอ่อน W นา้ หนัก 4 0.50
0.1 0.15
W1.งานตามแผนยุทธศาสตร์มมี ากหลายตวั 0.05 5 0.2
w.2 ขาดการตดิ ตามแผนงาน/โครงการ W3.ไม่มกี ารประเมนิ ผลสมั ฤทธ์ิ 0.05 3
w.4 ขาดแคลนงบประมาณการสนับสนุนระบบบรกิ ารบางอยา่ งลา่ ช้าเพราะ 0.50
ตอ้ งรองบประมาณจาก สปสช สสจ. เชน่ งบค่าเสอื่ ม งบลงทุน 0.1 4 0.15
W.7 ขาดแคลนวสั ดุ ครภุ ณั ฑ์ อปุ กรณ์ เช่น คอมพวิ เตอร์ 0.05 4
w.8มีผลงานไมผ่ ่านเกณฑ์ตามยทุ ธศาสตร์(KPI) ที่สาคัญ ทส่ี าคญั 14 ตัว 0.40
เชน่ คุณภาพข้อมูล KPI กลมุ่ แม่ และ กล่มุ เด็ก ใหบ้ ริการสุขภาพไม่ 0.1 28 0.20
ครอบคลุมหรอื ไมท่ ่ัวถึง 0.05
w.9 ไม่มีบุคลากรเฉพาะดา้ น ได้แก่การเงนิ ธรุ การ และคอมพิวเตอร์ 2.1
W.10บุคลากรบางกลุ่มขาดขวัญกาลงั ใจและความก้าวหน้าในหนา้ ท่ีราชการ 0.5
และการเติบโต
รวม

TOWS Matrix
ด้าเนนิ การใหน้ า้ หนักความส้าคัญ และค่าคะแนน โดยกา้ หนดมิตใิ ห้เปน็ สมมาตร แล้วลงจุดกราฟ

กำรกำหนดกลยุทธจ์ ำก SWOT Analysis กลยทุ ธ์ทีไ่ ดร้ บั กำรคัดเลือก ประกอบด้วย
1. ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพบริการ ของสถานบรกิ ารให้ได้ตามมาตรฐาน มาตรฐาน S1-S4 + O1,O2+O5
2. พฒั นาระบบขอ้ มูลสารสนเทศ สู่ความเปน็ เลศิ S9+O5+O7
3. พัฒนาระบบสุขภาพอาเภอให้ผ่านเกณฑ์ (DHS,PMQA,พชอ.,สสอ./รพ.สต.ตดิ ดาว) S10+S13 + O1-O3
4. พัฒนาภาคีเครือข่ายดา้ นสุขภาพดว้ ยการบริหารงบประมาณที่มีประสิทธ์ิภาพ (อปท. กองทนุ หลกั ประกัน

สุขภาพ ส่วนราชการ เอกชน ) (S3 S4 S7 + O1 O2 O4 O5)
5. แกไ้ ขปญั หาสาธารณสขุ ชุมชน (O1-O5+w8)
6. พัฒนาระบบการควบคุม นิเทศ ตดิ ตามงานให้มีประสทิ ธภิ าพ (O1 O6 + W3 W4 W7)

กำรวเิ ครำะห์ปัญหำองค์กรจำกวิสัยทศั น์ พนั ธกิจ องคก์ ร

ลำดับที่ พนั ธกจิ ควำมคำดหวัง(E)
1 พฒั นาระบบบริหาร บริการสาธารณสขุ และ E1.1 : สถานบริการมีคณุ ภาพ (PMQA, HA, DHS,
2 วชิ าการ ใหม้ คี ณุ ภาพ มาตรฐาน สสอ./รพ.สต.ตดิ ดาว)
E1.2 : การบรหิ ารจดั การทรัพยากรท่ีมปี ระสิทธภิ าพ
3 สนบั สนนุ ส่งเสริมการจัดบริการสุขภาพและ E2.1: สร้างเสริมสขุ ภาพเชิงรกุ และผ่านเกณฑ์ KPI
4 บริการวิชาการด้านสขุ ภาพ ควบคูก่ บั การ E2.2 : มีระบบฐานข้อมูลบริการสขุ ภาพ 43 แฟ้มที่
ศกึ ษาวิจัย และ นวตั กรรมด้านสขุ ภาพ ได้มาตรฐาน ถูกตอ้ ง ครบถ้วน ทนั เวลา
E2.3: สสอ.และหนว่ ยบริการสขุ ภาพ.มีระบบ
สง่ เสริมการทางานเป็นทีมและแสวงหาความ สารสนเทศท่ที นั สมัย
รว่ มมอื กับภาคี เครอื ข่ายดา้ นการสร้างสขุ ภาพ E.2.4 มีนวัตกรรมสุขภาพ และงานศึกษาวจิ ัย
(อบต.ผ้นู าชมุ ชน ชมรม อสม.ชมรมสรา้ งสขุ ภาพ E3 : ชมุ ชนมีสว่ นร่วมในการสร้างเสรมิ สุขภาพ
E4 : รพสต.ผ่านเกณฑ์คณุ ภาพของ ตาบล DHS
ระบบสขุ ภาพพอเพยี งด้วยการจดั การความรู้และ E5 :ทุกตาบลผา่ นเกณฑ์ หมู่บา้ นและ ตาบลจดั การ
เปิดทางเลือกสขุ ภาพท่ีหลากหลาย สุขภาพ กองทนุ หลักประกนั สุขภาพท้องถ่นิ
E6 : รพสต รพ.มีทางเลอื กสขุ ภาพแพทยแ์ ผนไทย

3.ควำมจำเป็น ปญั หำที่พบ หรอื ส่ิงท่ีตอ้ งกำรพัฒนำ

3.1ขอ้ มูลสนบั สนนุ กำรวิเครำะหป์ ญั หำ ผลกำรทำงำน
E หัวข้อ

E1.1 สถานบรกิ ารมีคณุ ภาพ 1.โรงพยาบาลผ่านระบบ HA
(PMQA, HA, DHS, สสอ.ตดิ 2.รพ.สต. ผา่ นเกณฑ์ รพ.สต.ติดดาว
ดาว ,รพ.สต.ตดิ ดาว)
จานวน 2 แหง่ จากท้ังหมด รพ. สต 5 แหง่

3.สสอ.ยังไมผ่ า่ นการรับรอง PMQA /สสอ.ตดิ ดาว

- มกี ารดาเนนิ งาน DHS

- การดาเนินอาเภอควบคมุ โรคเขม้ แข็ง มผี ลการดาเนินงานที่ชดั เจน

E การบริหารจัดการทรพั ยากรที่ อัตรากาลังคนเชงิ ปรมิ าณผ่านตามเกณฑ์ GIS แต่ในเชงิ ความครอบคลมุ

1.2 มปี ระสิทธิภาพ บรกิ าร บคุ ลากรขาดขวญั กาลังใจในการทางาน

E2.1: สรา้ งเสริมสุขภาพเชิงรกุ สรา้ ง 1 ฝากท้องก่อน 12 สัปดาห์ ร้อยละ 88.37

เสริมสุขภาพเชิงรุกและผ่าน 2.ฝากทอ้ งครบ 5 ครัง้ ตามเกณฑ์ ร้อยละ 77.24
เกณฑ์ KPI

3.อัตราปว่ ยโรคไข้เลอื ดออกสูงกว่าเกณฑ์

4.เด็ก0-5ปไี ดร้ บั วคั ซนี ครบตามเกณฑ์ รอ้ ยละ 62.91

5.การคดั กรองวณั โรค รอ้ ยละ 91.70

6.ระดบั ความสาเรจ็ ในการควบคุมโรคมาลาเรยี ร้อยละ 50.71

E2.2 มีระบบฐานข้อมูลบริการ 1.ฐานข้อมลู บริการสุขภาพ 43 แฟ้มท่ีได้มาตรฐาน ถูกต้อง ครบถ้วน

: สุขภาพ 50แฟ้มท่ไี ด้ ทันเวลา รอ้ ยละ 95 จากเป้าหมายรอ้ ยละ 100

มาตรฐาน ถูกต้อง ครบถ้วน

ทนั เวลา

E2.3: หนว่ ยบริการสขุ ภาพ .มรี ะบบ - หนว่ ยบรกิ ารสขุ ภาพ.มีระบบสารสนเทศที่ทนั สมัย แต่ไม่เพียงพอ
สารสนเทศ ที่ทนั สมยั

E4 : รพสต.ผา่ นเกณฑ์คุณภาพของ - รพสต.ผ่านเกณฑร์ พ.สต.ติดดาว รอ้ ยละ 60
ตาบล HA/รพ.สต.ติดดาว - เป้าหมายร้อยละ100 รพ. ผ่านHA

E5 : ทกุ ตาบลผ่านเกณฑ์ ตาบล - ชมุ ชนมสี ่วนร่วมในการสรา้ งเสริมสขุ ภาพ
จัดการสุขภาพ หมู่บ้าน - มี กองทุนหลักประกันสุขภาพสุขภาพตาบล ดาเนินการได้ตาม

เกณฑ์4 แหง่

E หวั ข้อ ผลกำรทำงำน

จัดการสุขภาพ กองทุน - ตาบลผา่ นเกณฑ์ตาบลจัดการสุขภาพร้อยละ 50
หลกั ประกันสุขภาพท้องถิ่น - หม่บู ้านผ่านเกณฑห์ ม่บู ้านจดั การสุขภาพ รอ้ ยละ 85

E 6 มีทางเลือกสุขภาพท่ี - อัตราการใชย้ าสมุนไพรในสถานบริการ
หลากหลาย - มบี ริการแพทย์แผนไทยบริการใน รพ.สต

3.2.สง่ิ ทตี่ ้องกำรพฒั นำ กำรวเิ ครำะหอ์ งค์กรและปัญหำท่ีตอ้ งแก้ไขจำกกำรจัดลำดบั ปัญหำสำธำรณสขุ
ส่ิงท่ตี ้องพัฒนำจำกกำรวิเครำะห์
- ผลการดาเนินงานไม่บรรลุตามเป้าหมายตัวช้ีวัด EPI, โรคติดต่อนาโดยแมลง (ไข้เลือดออก มาลาเรีย),

เบาหวาน/ความดนั ,วัณโรค ,ภาวะซดี ในหญิงตง้ั ครรภ์ เป็นตน้
- บุคลากรขาดขวัญกาลังใจในการทางาน
- พัฒนาองค์กรให้มรี ะบบ บริหารจดั การท่มี ีคุณภาพและเปน็ องค์กรแห่งการเรียนรู้
- พัฒนาบุคลากรตามสมรรถนะ
- พฒั นาฐานข้อมูลบริการสุขภาพ 43 แฟ้ม ให้มีคุณภาพ ครบถ้วน ถูกตอ้ ง ทันเวลา
- พฒั นาระบบ Data Center ให้เชอื่ มโยงท้ังเครือข่าย และสง่ เสริมการใช้ฐานขอ้ มูลรว่ มกัน จากฐานข้อมลู

เดยี วกนั
- พฒั นาภาคีเครอื ขา่ ยใหม้ สี ว่ นร่วมในการการวางแผนและดาเนินงานแก้ปัญหาสาธารณสขุ ในชมุ ชน
สรุปปญั สำธำรณสขุ ทีต่ ้องแก้ไข(ผำ่ นกำรจัดลำดับควำมสำคัญของปัญหำ)
1.เกดิ โรคทปี่ ้องกนั ได้ดว้ ยวัคซีน
๒.เบาหวาน/ความดนั
๓. โรคติดตอ่ นาโดยแมลง
๔. โรคหลอดเลอื ดสมอง
๕.วัณโรค
๖.ภาวะซดี ในหญิงตงั้ ครรภ์
๗. ยาเสพตดิ
๘. การดแู ลผู้สูงอายรุ ะยะยาว
9. เดก็ 3 ปี เป็นโรคฟันผุ
10การคัดกรองมะเรง็ ปากมดลกู

แผนทย่ี ทุ ธศำสตร์เครอื ข่ำยบ

วสิ ยั ทัศน์: เครอื ขำ่ ยต้นแบบดำ้ นกำร

พนั ธกิจ
1. พัฒนำระบบบรหิ ำรจดั กำรแบบมีส่วนรว่ ม
3. สรำ้ งวฒั นธรรมกำรวจิ ัย กำรจัดกำรควำมรู้ และนวตกรรมด้ำนสขุ
5. สง่ เสรมิ และสรำ้ งขวญั กำลงั ใจเจ้ำหนำ้ ท่ี คนสำรำญ งำนสำเรจ็

พัฒนำคุณภำพระบบ บรหิ ำรควำมรว่ มมือกับภำคี
และบริกำรสุขภำพ เครอื ข่ำยในกำรจดั กำรปญั หำ

สขุ ภำพและภัยคกุ คำม

เครอื ขำ่ ยบรกิ ำรสุขภำพ ภำค
มคี ุณภำพ

ระบบบริกำรสุขภำพได้มำตร ำน สง่ เสริมกำรมีสว่ นรว่ มข
HA DHS SRRT พ.สต.ตดิ ดำว ภำคีเครอื ข่ำยและประชำ

บรหิ ำรงบประมำณแบบมุ่งเนน้ แลกเปล่ียนเรียนร
ผลสมั ทธิ
เสริมสรำ้ งบรร
พฒั นำระบบขอ้ มูลและ หน่วยงำน
เทคโนโลยีสำรสนเทศ

บริกำรสุขภำพอำเภอกรงปนิ งั จังหวัดยะลำ

จัดกำรสขุ ภำพ สสู่ งั คมทส่ี มบูรณ์ ภำยในป 564

2. ให้บรกิ ำรแบบองคร์ วมดว้ ยหัวใจแหง่ ควำมเป็นมนุ ย์
ขภำพ 4. พฒั นำสถำนบรกิ ำรสุขภำพให้ผ่ำนเกณ ์มำตร ำนด้ำนคุณภำพ

พัฒนำศักยภำพบุคลำกร เพิม่ ประสิทธภิ ำพกำรบริหำร
ภำคเี ครือขำ่ ยและระบบ เครอื ขำ่ ยบคุ ลำกรสำธำรณสุข

สำรสนเทศ และชุมชน

คีเครอื ข่ำยเขม้ แขง็ ประชำชนมสี ุขภำวะ

ของ ผมู้ ีสว่ นไดส้ ่วนเสยี มี พัฒนำระบบเ ำระวงั และตอบ
ำชน ควำมพงพอใจ
โตภ้ ำวะ ุกเ นิ

รูอ้ ยำ่ งมปี ระสิทธิภำพ บริหำรทรพั ยำกรโดยหลัก
ธรรมำภบิ ำล

รยำกำศองคก์ ร เสริมสร้ำงศักยภำพของบุคลำกรและ
นคุณธรรม เครือข่ำยสร้ำงสขุ ภำพ

๑๑