pengertian kebijakan publik

Nama :NurulAzizah
Nim :180903119
Matakuliah :formulasikebijakanpublikkknia

1).1.A.Hoogerwert

PengertiankebijakanpublikmenurutA.Hoogerwertadalahunsurpentingyangadapada
bidangpolitik.Kebijakanpublikjugadapatdiartikansebagaimencapaitujuantertentu,yang
dilakukandidalam waktutertentu.

2.Anderson

MenurutAnderson,pengertiankebijakanpublikadalahsebuahhubungandiantaraunit
pemerintahdenganlingkungannya.

3.Gerston

PengertiankebijakanpublikjugadisampaikanolehGerston.Menurutnya,kebijakanpublik
adalahupayayangdilakukanolehpemerintahataupejabat.Upayatersebutdilakukandi
dalam setiaptingkatanpemerintahanyangbertujuanuntukmemecahkanmasalahpublik.

Prosespenentuanpadasebuahkebijakanpublikmencakuplimatahapan.Diantaranya
adalahsebagaiberikut:

 Mengidentifikasisebuahisukebijakanpublik.

 Mengembangkanproposalkebijakanpublik.

 Melakukanadvokasikebijakanpublik.

 Melaksanakankebijakanpublik.

 Mengevaluasikebijakanyangakandilaksanakan.

4.Dunn
Kebijakanpublikadalahsebuahpolayangkompleks.Polatersebutberdasarkandari
pilihankolektifyangmemilikiketergantungansatusamalain.Dilakukanolehbadan
danlembagapemerintahan.

5.PressmandanWildavsky

Pengertiankebijakanpublikdidefinisikansebagaisebuahhipotesis.Hipotesistersebut
mengandungkondisiawaldanakibatyangdapatdiramalkan.Kebijakanpubliktersebut

harusdibedakandenganbentukkebijakanlain,contohnyasepertikebijakanswasta.Hal
tersebutdipengaruhiolehketerlibatanfaktor,bukanpemerintah.

6.LeoAgustino(2008:6)

LeoAgustinomendefinisikanpengertiankebijakanpubliksebagaisuatuhubunganyang
terjadidiantaraunitpemerintahdenganlingkungannya.Banyakpihakyangberanggapan
bahwadefinisitersebutterlaluluas.Terlebihuntukdipahami,sebabapayangdimaksud
dengankebijakanpublikbisamencakupbanyakhal.

7.Woll

Pengertiankebijakanpublikadalahsejumlahataubeberapaaktivitaspemerintahyang
dilakukanuntukmemecahkansebuahmasalahyangadadimasyarakat.Baiksecara
langsungmaupunmelaluibeberapalembagayangmemilikipengaruhdikehidupan
masyarakat.

8.ThomasRDye

Kebijakanpublikadalah“iswhatevergovernmentchoosetodoornottodo”atauyang
berarti“apapunyangdipiliholehpemerintahuntukdilakukanatautidakdilakukan”.
Pengertiantersebutmenekankanbahwakebijakanpublikadalahhal-halmengenai
perwujudanatautindakan.Kebijakanpublikbukanlahpernyataansebuahkeinginandari
pejabatataupemerintahsemata.

Disampingitu,pilihanpemerintahuntuktidakmelakukansesuatujugaadalahkebijakan
publik.Sebab,halitumemilikipengaruhataudampakyangsamadenganpilihanpemerintah
untukmelakukansesuatu.

9.ChandlerdanPlano

PengertiankebijakanpublikyangdisebutkanolehChandlerdanPlanoadalahsebuah
pemanfaatanyangstrategisterhadapsumberdayayangada.Tujuannyauntukmemecahkan
masalahyangadadipublikataupemerintah.Kebijakanpublikjugasebagaisuatubentuk
intervensiyangdilakukansecaraterus-menerusolehpemerintah.

Halitudilakukandemikepentingankelompokyangkurangberuntungdidalam masyarakat.
Supayamerekatetapbisahidup.Sertaikutberpartisipasididalam pembangunanpublik
secaraluas.

10.RobertyEyestone(1971:18)

Pengertiankebijakanpubliksecaraluasbisadikatakansebagai“hubungansebuahunit

pemerintahdenganlingkungannya”.Konseptersebutmengandungpengertiankebijakan
publikyangsangatluas.Sertakurangpasti,karenaapayangdimaksuddengankebijakan
publikbisamencakuppadabanyakhal.

11.CharlesLindblom (1968)

Pembuatankebijakanpublikpadahakikatnyaadalahsebuahprosespolitikyangsangat
kompleksdananalitis.Dimanatidakmengenalsaatdimulainyaataudiakhirinya.Sertabatas-
batasdariprosesituyangtidakpasti.

Serangkaiankekuatan-kekuatanyangagakkompleksituyangseringdisebutsebagai
pembuatankebijakanpublik.Kemudianakanmembuahkanhasilyangdisebutdengan
sebuahkebijakan.

12.MuhlisMadani(2011)

MuhlisMadanimenjelaskanbahwakebijakanadalahsebuahfenomenakompleks.
Fenomenatersebutterdiridarisejumlahkeputusanyangdibuatolehsejumlahatau
beberapaindividu.Selainitu,dibuatjugaolehorganisasipemerintahanyangada.

13.Kartasasmita

PengertiankebijakanpublikmenurutKartasasmitaadalahupayadalam memahamidan
mengartikanapasajayangdilakukanatautidakdilakukanolehpemerintah.Mengenaisuatu
masalah,sepertiapapenyebabmasalahtersebutdanapapengaruhmasalahtersebut.

14.Widodo(2002:190)

MenurutWidodo,didalam praktiknyakebijakanpublikyangbaikharusmengandung
beberapaunsur.Unsur-unsurtersebutadalahsebagaiberikut:

 Sebuahkebijakanselalumemilikitujuanatauberorientasikepadasebuahtujuan
tertentu.

 Sebuahkebijakanakanberisitindakanataupolatindakandaripejabatpemerintah.

 Sebuahkebijakanadalahapayangbenar-benardilakukanolehpejabatpemerintah.
Bukansesuatuyangakandilakukan.

 Sebuahkebijakanpublikakanbersifatpositifatau“merupakanpemerintahperihal
suatumasalahtertentu”.Jugabersifatnegatifatau“keputusanpejabatpemerintah
untuktidakmelakukansuatutindakantertentu”.

 Kebijakanpublikyangbersifatpositifselaluberdasarkanpadaperaturan

perundangantertentu.Peraturantersebutbersifatmemaksaatauotoritatif.

15.SaidZainalAbidin(2004:23)
Pengertiankebijakanpublikadalahsesuatuyangtidakbersifatsempitdanspesifik.Akan
tetapi,justrubersifatstrategisdanluas.Olehkarenaitu,kebijakanpublikmemilikifungsi
sebagaisebuahpedomanumum kebijakan.Sertamemilikikeputusankhususdibawahnya.

2.Unsur-unsurKebijakanPublik

Komposisisebuahkebijakandapatdilihatdaristrukturkebijakannya.Dilihatdaristruktur
kebijakan,terdapatlimaunsurdalam sebuahkebijakanpublik,yaitu:

(a).TujuanKebijakan:Tujuanmenjadiunsurpertamadarisuatukebijakan.Akantetapi,tidak
semuakebijakanmempunyaiuraianyangsamamengenaipencapaiantujuannya.
Perbedaannyaterdapatpadajangkawaktupencapaiantujuan,posisi,gambaran,orientasi,
dandukungannya.Kriteriatujuanyangbaikadalah:

*Diinginkanuntukdicapai.
*Rasionalataurealistis
*Jelas|
*Berorientasikedepan.

(b).Masalah:Masalahmerupakanunsuryangsangatpentingdalam kebijakan.Kesalahan
dalam menentukanmasalahyangtepat,dapatmenimbulkankegagalantotaldalam seluruh
proseskebijakan.

(c).Tuntutan:Tuntutandapatbersifatmoderatatauradikal.Tuntutanmunculkarenadua
sebab,yaituterabaikannyakepentingansuatugolongandalam prosesperumusankebijakan
danmunculnyakebutuhanbaruyangmenyusulsetelahtujuanataumasalahsebelumnya
terpecahkan.

(d).DampakatauOutcome:Dampakmerupakantujuanlanjutanyangmunculsebagai
pengaruhdaripencapaiansuatutujuan.Salahsatucontohnyadalam kebijakanekonomi
adalahkebijakaninvestasi,perpajakan,danpengeluaranpemerintah.Kebijakanituakan

memengaruhipertambahanataupenguranganterhadappendapatanmasyarakatsecara
menyeluruh.
(e).SaranaatauAlatKebijakan:Saranadalam perumusankebijakanpublikadalah
kekuasaan,insentif,pengembangankemampuan,simbolis,danperubahandarikebijakanitu
sendiri.Salahsatucontohnyaadalahkebijakanuntukmenghilangkantransportasibecakdi
Jakarta.Pemerintahmenggunakankebijakanmelaluisaranakekuasaandenganmelarang
keberadaanbecaktersebut.

3.Contohkebijakanyangbagaimanamemenuhikualitaspelayananpublik

Menurutpandanganilmupemerintahan,salahcarauntukmendekatkanpemerintahan
kepadamasyarakatadalahdenganmenerapkankebijakandesentralisasi(Smith,1985:8).
Kebijakandesentralisasi(otonomidaerah)yangdigulirkan1Januari2001,sebagai
perwujudandariamanatUndang-undangNomor22Tahun1999(sekarangUndang-undang
Nomor32Tahun2004)tentangPemerintahDaerah,yangtelahmemberikanperluasan
kewenanganpadapemerintahdaerah,makapemerintahdaerahmautidakmauharus
mampumelaksanakanberbagaikewenanganyangselamainidilaksanakanolehpemerintah
pusat,seiringdenganpelayananyangharusdisediakan.
Kalaukitadiamatisecaracermat,terlihatkecenderunganrendahnyakinerjabirokrasi
pelayananpublikdipengaruhiolehbudayapaternalismeyangmasihkuatyangmendorong
pejabatbirokrasiuntuklebihberorentasipadakekuasaandaripadapelayanan,
menempatkandirinyasebagaipenguasa,danmemperlakukanparapenggunajasa(publik)
sebagaiobyekpelayananyangmembutuhkanbantuannya.Rendahnyakinerjabirokrasi
pelayananpublikmenurutAbdulwahab(1999:7)jugadisebabkanolehsistem pembagian
kekuasaanyangcenderungmemusatpadapimpinan,sehinggabawahanyanglansung
berhubungandenganpenggunajasaseringtidakmemilikiwewenangyangmemadaiuntuk
merespondinamikayangberkembangdalam penyelenggaraanpelayanan.

jaminadanyakepastian,baikwaktumaupunbiaya.Berkenaandenganhaltersebut,ada
beberapaupayayangdapatdilakukandalam peningkatankualitaspelayananpublik,
diantaranyaadalah:
1)Revitalisasi,restrukturisasi,danderegulasidibidangpelayananpublik;
2)Peningkatanprefesionalismepejabatpelayanpublik;
3)Korporatisasiunitpelayananpublik;4)PengembangandanpemanfaatanElectronic-
Government(EGovernment)bagiinstansipelayananpublik;5)Peningkatanpartisipasi
masyarakatdalam pelayananpublik;6)Pemberianpenghargaandansanksikepadaunit

pelayananmasyarakat.Sebagailangkahawaldalam upayapeningkatankualitaspelayanan
publikadalahmelaluirevitalisasi,restrukturisasi,danderegulasidibidangpelayananpublik.
Dilakukandenganmengubahposisidanperan(revitalisasi)

Sebelum revitalisasidanrestrukturisasikelembagaandilakukan,makalangkahpertama
yangharusditempuhadalahderegulasi,denganmengkajidanmenyempurnakanperaturan
perundang-undanganyangmelandasipenyelenggaraanpelayanandiberbagaiInstansi
PemerintahDaerahuntuklebihdisesuaikandenganaspirasireformasidenganmemangkas
berbagaiperaturanyangmenghambatagarmenjadilebihsederhana/efesiendan
memperpendekjalurbirokrasiyangpanjanguntukkemudahandankelancaranpelaksanaan
pelayanan.

Langkahselanjutnyauntukmeningkatkankualitaspelayananpublikadalahmelakukan
peningkatanprofesionalismepejabatpelayananpublik.Langkah-langkahyangharus
dilakukandalam upayameningkatkanprofesionalismepetugaspemberipelayanan,antara
lain:
(1)Melakukankajian/analisiskebutuhandiklatteknisfungsionalolehpemerintahpusatdan
pemerintahdaerahyangaplikatifdanpraktis;
(2)Menetapkankewenanganpenyelenggaraandiklatteknisfungsionaldiantarapemerintah
pusat,pemerintahprovinsidanpemerintahkabupaten/kota;
(3)Mengupayakanpengembanganjabatanfungsionalbidangpelayananpublik;dan
(4)Melakukanstudibandingtentangsistem penyelenggaraanpelayananpublik(Islamy
2003:7).

Soal2.

karenapertama-tama,adalahmerekayangmampumenetapkandanmerumuskanmasalah.
Sebab,tindakandankeputusanyangberangkatdarimasalahyangbenarakanmenciptakan
solusiyangefektifdanefisien.

contohKebijakanpemerintahyanghanyamelakukantindakanpenertibanyangberakibat
penggusurandankehilangantempatberjualandapatdimengertikarenaparaPKLini
merupakanpelakuekonomisektorinformaldalam menjalankanusahanyatanpamemiliki
alashakyangdilegitimasiolehhukum formal.Kegiatansektorinformalbiasanya
berlangsungditempatyangsangatterbatasruangdanwaktunya.Keterbatasanruangdan
waktuinilahyangterpaksamenjadikanPKL
SalahsatubentukyangpopulerdiIndonesiaadalahpedagangkakilima(PKL),yangdalam
perkembangannyasepertibuahsimalakama,dibutuhkansekaligusmenimbulkan
permasalahan.Untukmemenuhikebutuhankeluargamakasebagianparapenganggurterjun
dalam kegiatansektorinformalsepertiPedagangKakiLima(PKL),sehinggaperanansektor
informalmenyerapPKLmenjadiurgensebagaiupayauntukbertahanhidup.PKLtergolong
usahakecildalam sektorinformalyangmelakukankegiatanusahaditrotoardanjalan-jalan
umum.
MasalahPedagangKakiLima(PKL)merupakanmasalahyangpelikdalam penataan
perkotaan.Penanganandenganjalanpintasmelaluipenertibandengancarapenggusuran
seringkalimengundangprotesdariberbagaipihak.Caratersebutberangkatdariasumsi
bahwaPKLbagiandarimasalahperkotaanyangharusdihentikan.Kenyataanmenunjukkan
bahwasolusiyangdemikiantidakmenujukepadaperbaikanpenataanperkotaan.Oleh
karenaitu,dipandangperlumencarisolusilainyanglebihmanusiawi,yangmemandangPKL
adalahasetekonomibangsa(Limbong,2006:1).PKLsebagaisalahsatukelompoksektor
informaldiakuimemilikikeunggulankompetitifdibandingkandengankelompoklainnya.
Keunggulankompetitifyangdimilikiadalahkemauannyauntuktetapbertahandalam kondisi
ekonomiyangsulit.Namun,keberadaanyatidakdibina,tidakditata,dantidakdiberi
perlindunganyangseriusolehpihakpemerintah.Bahkansektorinidianggapsebagai

sumbermasalahdalam kebersihan,ketertibandankemacetanlalulintas,keindahankota
dansebagainya.DenganpersepsibahwaPKLsebagaisumbermasalahdalam penataan
lingkungankota,makapemerintahmelakukanpenertibanterhadapPKLdengancara
pembersihan,pengusirandanpenggusuran.
SalahsatupenyebabPKLadalahterbatasnyaserapantenagakerjadisektorformal,
sedangkanjumlahangkatankerjatinggi,makasebagianbesartenagakerjatersebutmasuk
kedalam sektorinformaltermasukPedagangKakiLima(PKL).Mengingatkegiatanini
mudahdilakukandankurangmembutuhkankeahlian/keterampilantertentu,kemudiantidak
membutuhkanmodalyangbesarsertahasilnyadapatmemenuhikebutuhanpokokkeluarga.
DenganmunculnyakegiatanPKLmakaPemerintahKabupatenAcehBaratharus
menyambutnyadenganmenyediakansaranadanprasaranatermasukketersediaanruang
untukPKL.Pemerintahharusterbukadalam membuatkebijakanpembangunanterutama
terhadapkegiatanusahasektorinformalyangselamainibelum mendapatperhatianyang
layak.Sektorinformalterbuktitelahmampusebagaikatuppengamananperekonomianpada
waktuIndonesiamengalamikrisisekonominasional.Olehkarenaitu,saatinipemerintah
seharusnyatidakbolehlagimenutupmataterhadapkeberadaansektorinformaltersebut.
Sektorinformalharusdipandangsebagaiasetekonomibangsa.
Diatasruangyangsangatterbatasitupulakadang-kadangparapelakusektorinformalini
harussalingmemberitempatdengansesamapelakusektorinformallainnyaataudengan
pelakusektorekonomiformal.Keterbatasankemampuansektorinformalsebagaipelaku
kegiatanekonomimodernditambahdenganketerbatasanruangdanwaktuuntukmelalukan
kegiatanmembuatsektorinidicurigaimenjadipenyumbangterhadapkebersihan,
ketidaktertiban,bahkanpadakerusakanlingkungan.Berbagaihalyangserbaterbatas
membuatsektorinformalmenjadirentanterhadapkegiatanyangberpotensiuntuk
mengganggukelestarianfungsilingkunganhidup.Halinimenjaditantanganyangmenarik
untukdapatmewujudkanpraktekkegiatan/usahayangberwawasanlingkungan.

merumuskanmasalahpenelitiansebagaiberikut;
1.BagaimanaimplementasikebijakanpenertibanPedagangKakiLima(PKL)diKota
MeulabohKabupatenAcehBarat?
2.Faktor-faktorapasajakahyangmendukungataumenghambatdalam implementasi
kebijakanpenertibanpedagangkakilima(PKL)diKotaMeulabohKabupatenAcehBarat?

.TujuanPenelitianAdapuntujuanpenelitianiniadalahsebagaiberikut:
1.UntukmengetahuibagaimanakahimplementasikebijakanpenertibanPedagangKaki
Lima(PKL)diKotaMeulabohKabupatenAcehBarat.

2.UntukMengetahuifaktor-faktorpendukungataupenghambatdalam implementasi
kebijakanpenertibanPedagangKakiLima(PKL)diKotaMeulabohKabupatenAcehBarat.

ManfaatPenelitianPenelitianinidilakukanagardapatmemberikanmanfaatsebagaiberikut:
1.Secarateoritis/akademis,hasilpenelitianinidiharapkandapatmemperkayakhasanah
kepustakaanpendidikan,khususnyamengenaiimplementasipenertibanPedagangKaki
Lima.
2.Sebagaibahanmasukanbagipelengkapreferensimaupunbahanperbandinganbagi
mahasiswayanginginmengadakanpenelitiandibidangyangsama.
3.SebagaimasukanbagipemerintahKabupatenAcehBaratdalam implementasikebijakan
penertibanPedagangKakiLima(PKL).

soal3

FORMULASIKEBIJAKAN
(STUDIKASUSPERATURANDAERAHKABUPATENINDRAGIRIHILIRNOMOR07TAHUN
2012TENTANGBISABACADANTULISAL-QUR’ANBAGIMURIDSEKOLAHYANG
BERAGAMAISLAM)

Kebijakanpemerintahpusatmemberikankewenanganyanglebihluaskepadasetiap
pemerintahdaerahmerupakanbentuktanggungjawabpemerintahterhadappelayanan
masyarakatdalam membangundanmengaturdaerahmasing-masing

pembangunandaerahmaupunpengaturantatanankehidupanmasyarakatdaerahdalam
mengimplementasikantuntutanarusglobalisasiyangpadaakhirnyakemajuandan
kemunduranpemerintahdaerahdalam meresponarusglobalisasisangatditentukanoleh
kemampuandaridaerahitusendiri.Sisinegatif,globalisasiterhadapbudayamayarakat
khususnyaanakmudabanyakyanglupaakanidentitasdirisebagaibangsaIndonesia,
karenagayahidupnyacenderungmenirubudayabaratyangolehmasyarakatduniadianggap
sebagaikiblat.Munculnyasikapindividualismeyangmenimbulkanketidakpedulianantar
perilakusesamawarga.Denganadanyaindividualismemakaorangtidakakanpeduli
dengankehidupanbangsa.Peraturandaerahyangmerupakanprodukhukum yangmemiliki
peranandalam mengaturdanmengendalikanpolakehidupanmasyarakatsecaraluas
dewasainimulaimarakmengikutsertakaannuansaagamaataudengankatalainkebijakan

syari’ahkedalam peraturandaerahyangadadibeberapadaerahdiIndonesia.Dari12
kabupatendankotadiProvinsiRiau,setidaknyaditemukan4(empat)buahPerdadan/atau
Instruksikepaladaerahyangbertemakankeagamaan(Syari’ah),diantaranya:
Tabel1.DaftarKebijakanSyari’ahdiBeberapaDaerahLaindiProvinsiRiauNoProvinsi/
PeraturanDaerah/InstruksiKepalaDaerahKabupaten1ProvinsiRiauSK;GubernurRiau
No.003.1/UM/08.1tentangPenggunaanNamaArabMelayuPeraturanDaerahKabupaten
IndragiriHilirNo.7Tahun20122IndragiriHilirtentangBisaBacaTulisAl-Qur’anBagiMurid
SekolahYangBeragamaIslam 3RokanHuluPeraturanBupatiKab.RokanHuluNo.20
Tahun2013tentangGerakanMasyarakatMaghribMengaji4KamparPeraturanDaerah
KabupatenKamparNo.2Tahun2013tentangGerakanMasyarakatMagribMengajiSumber:
DataOlahanPenelitian2016Padastudikasuspenelitianini,aspirasiyangberkembang
ditengahmasyarakatKabupatenIndragiriHilirdapatdipahamisebagailocalresponsive.
Artinyaaspirasitersebutmerupakanupayamasyarakatuntukikutsertadalam
meningkatkankualitaspembangunandaerahyangharusdisikapisecaracerdasoleh
pemerintahdenganharapanbersamaialahuntukmendorongterwujudnyamasyarakat
agamisgunameminimalisirpenyimpangan
penyimpanganterhadapnorma-normayangadadikehidupanbermasyarakatyangsering
disebutdenganpenyakitmasyarakatdankhususnyabagikalangangenerasimuda.Daridata
hasilpenelitian,ditahun2011hinggatahun2012setidaknyaada6jeniskasus
penyimpangansosialyangmarakdilakukanolehremajausiasekolahdananakjalanandi
KabupatenIndragiriHiliryangdidapatiolehDinasSosialdanSatuanPolisiPamongPraja
diantaranya,Perkelahian,Ngerokok,Ngelem,Minum MinumanKeras,Narkoba,hinggaSeks
Bebas.Haltersebutdiindikasikanbahwapenyimpangan-penyimpangantersebutjuga
merupakandampaknegatifdariarusglobalisaiyangterjadiakibatkesalahpahaman
generasimudadalam menyikapiglobalisasiyangkemudiandisebutdengan“westernisasi”
ataupengadopsianbudayabaratTabel2.DataJumlahPenerimaManfaatPantiSosialBina
RemajaUtusanKabupatenIndragiriHilirTahun2010–2013PantiSosialBinaRemaja
MarsudiPutra“TengkuYuk”–PekanbaruTahunAngkatanJumlah(orang)20102422011
2532622012273PantiSosialBinaRemaja“Rumbai”–PekanbaruTahunAngkatan
Jumlah(orang)20106810691020117037172012726726

DAFTARPUSTAKA

 1.A.Hoogerwert
 2.Anderson
 3.Gerston
 4.Dunn
 5.PressmandanWildavsky
 6.LeoAgustino(2008:6)
 7.Woll
 8.ThomasRDye
 9.ChandlerdanPlano
 10.RobertyEyestone(1971:18)
 11.CharlesLindblom (1968)
 12.MuhlisMadani(2011)

 13.Kartasasmita
 14.Widodo(2002:190)
 15.SaidZainalAbidin(2004:23)

https://www.google.com/amp/s/www.gramedia.com/literasi/pengertian-kebijakan-publik/amp/
https://nasional.kompas.com/read/2022/03/16/02000021/kebijakan-publik--ciri-unsur-dan-
jenis.
https://media.neliti.com/media/publications/241255-upaya-peningkatan-kualitas-pelayanan-
pub-b4297496.pdf
file:///C:/Users/User/Downloads/63-Article%20Text-122-1-10-20201101%20(2).pdf