รายงานผลการศึกษาความพึงพอใจของสหกรณ์ที่มีต่อการให้บริการของ กพส.

รายงานผลการศกึ ษา

The Study Report on the satisfaction of the Cooperatives towards the services of the Cooperative Development 2022

กลมุ่ วเิ คราะหก์ องทนุ พัฒนาสหกรณ์

Cooperative Development Fund Analysis Group

กองพฒั นาระบบสนับสนนุ การสหกรณ์

Cooperative Support System Development

คำนำ

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ เป็นกองทุนท่ีให้บริการและสนับสนุนด้านเงินทุนของสหกรณ์
เพื่อเพ่ิมศักยภาพในการแข่งขนั ให้กับสหกรณ์ ในการศึกษาความพึงพอใจของผู้ใช้บริการกองทุนพัฒนาสหกรณ์
มีความสาคัญ เนื่องจากเป็นการรับฟังการตอบรับของสหกรณ์ท่ีรับบริการ นอกจากน้ัน ผลการศึกษา
และข้อเสนอแนะต่าง ๆ ของสหกรณ์สามารถนาไปใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนาการให้บริการ
ของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ให้มีประสิทธิภาพ และสอดคล้องต่อความต้องการของผู้รับบริการมากข้ึน
ซึ่งกอ่ ใหเ้ กิดประโยชนส์ งู สุดแก่สมาชิกและสหกรณต์ ่อไป

กองพฒั นาระบบสนบั สนนุ การสหกรณ์
กลมุ่ วิเคราะห์กองทุนพัฒนาสหกรณ์
สิงหาคม 2565

สารบญั หนา้

บทสรุปผบู้ ริหำร 1
บทที่ 1 บทนำ 2
2
1.1 วตั ถุประสงค์ของการศกึ ษา 2
1.2 ขอบเขตของการศกึ ษา
1.3 ประโยชนท์ ีค่ าดวา่ จะได้รบั 3
3
บทท่ี 2 แนวคิดและทฤษฎที ี่เกี่ยวขอ้ ง 4
2.1 กองทนุ พัฒนาสหกรณ์ 5
2.2 การประเมนิ ผลการดาเนนิ งานของ กพส. ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 6
2.3 ขนาดสหกรณ์ 6
2.4 การจดั ช้ันลูกหนี้ 7
2.4.1 เกณฑ์การจดั ชนั้ ลูกหนี้ กพส. 7
2.4.2 การกาหนดช้ันลกู หนี้ 7
2.4.3 การกาหนดอัตราดอกเบ้ยี 7
2.4.4 การพจิ ารณาจัดช้ันลกู หนป้ี ระจาปี
2.5 แนวคดิ และทฤษฎีเกี่ยวกับความพงึ พอใจ 12
12
บทท่ี 3 วิธกี ำรศึกษำ 12
3.1 ประชากรและกลุ่มตัวอยา่ ง 12
3.2 เคร่ืองมือรวบรวมข้อมูล 12
3.3 การเกบ็ รวบรวมขอ้ มลู
3.4 การวเิ คราะห์ข้อมูล 14
14
บทท่ี 4 ผลกำรศึกษำ 14
4.1 ขอ้ มูลทว่ั ไป
4.1.1 จานวนสหกรณ์ผตู้ อบแบบสารวจ แบ่งตามประเภทสหกรณ์ 15
และการใช้เงนิ กู้ กพส. ในปี 2565
4.1.2 จานวนสหกรณผ์ ูต้ อบแบบสารวจ แบง่ ตามประเภทสหกรณ์ 15
และขนาดสหกรณ์
4.1.3 จานวนสหกรณผ์ ตู้ อบแบบสารวจ แบง่ ตามประเภทสหกรณ์ 16
และชน้ั ลูกหนี้ กพส. 17
4.2 ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจโดยรวม (รายสหกรณ)์ 18
4.3 เหตุผลท่สี หกรณไ์ ม่ไดร้ บั การอนุมัตวิ งเงินกู้ (ไมไ่ ดใ้ ชบ้ ริการเงินกู้ กพส.)
4.4 ความพงึ พอใจของสหกรณ์ต่อการใช้บริการแหลง่ เงินทนุ ต่าง ๆ

สารบญั (ตอ่ ) หนา้

4.5 ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจโดยละเอียด 19
4.5.1 ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจใน 5 ด้านหลัก 21
4.5.2 ผลการประเมินรายประเดน็ ภายใต้ความพงึ พอใจ 5 ด้านหลัก 22
24
4.6 ผลการประเมินความพงึ พอใจแยกตามประเภทของสหกรณ์ 24
4.7 ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจแบ่งตามขนาดของสหกรณ์ 25
4.8 ผลการประเมินความพงึ พอใจแยกตามผลการจดั ช้ันลูกหนี้ ปี 2565 26
4.9 ผลการประเมินความพงึ พอใจเปรียบเทยี บกบั ปกี อ่ น (2564) 28
4.10 ข้อคดิ เหน็ ข้อเสนอแนะ และความคาดหวังในการให้บริการของ กพส.
29
บทท่ี 5 สรุปผลกำรศกึ ษำ 29
5.1 ขอ้ มลู สรุปผลการศึกษาความพึงพอใจ ปี 2565 31
5.2 ขอ้ สงั เกต 31
5.3 ข้อเสนอแนะจากผลการศกึ ษา

สารบญั ตาราง

หนา้

ตำรำงที่ 1 ตารางแสดงจานวนสหกรณ์ทต่ี อบแบบสารวจความพงึ พอใจแบง่ ตามประเภทสหกรณ์ 14

ตำรำงที่ 2 ตารางแสดงจานวนสหกรณ์ทตี่ อบแบบสารวจความพึงพอใจแบ่งตามประเภทและขนาดสหกรณ์ 15

ตำรำงที่ 3 ตารางแสดงจานวนสหกรณท์ ตี่ อบแบบสารวจความพึงพอใจแบง่ ตามประเภทและชน้ั ลูกหนี้ กพส. 15

ตำรำงที่ 4 ตารางแสดงผลความพึงพอใจของแต่ละสหกรณ์ แบง่ ออกเปน็ สหกรณ์ท่ีใช้บรกิ ารเงนิ กู้ กพส.

ทีไ่ ม่ไดร้ บั การอนมุ ตั ิเงินกสู้ าหรบั วงเงนิ กูข้ องปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 16

ตำรำงที่ 5 ตารางแสดงเหตุผลของสหกรณ์ท่ีไมไ่ ด้รับการอนุมตั วิ งเงินกู้ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 17

ตำรำงท่ี 6 ตารางแสดงรอ้ ยละความพึงพอใจแบบ Top-two-Box ของสหกรณท์ ใ่ี ช้บริการแหล่งเงนิ ทนุ ต่าง ๆ 18

ตำรำงท่ี 7 ตารางแสดงการประเมินผลความพงึ พอใจของสหกรณท์ เ่ี ข้ารว่ มการตอบแบบสารวจความพงึ พอใจ

ของสหกรณท์ มี่ ีตอ่ การให้บริการ กพส. 19 - 21

ตำรำงที่ 8 ตารางแสดงคา่ เฉลยี่ ความพึงพอใจแบง่ ตามประเภทของสหกรณ์ 24

ตำรำงที่ 9 ตารางแสดงค่าเฉลยี่ ความพึงพอใจแบง่ ตามขนาดของสหกรณ์ 24

ตำรำงท่ี 10 ตารางแสดงค่าเฉลยี่ ความพึงพอใจแบง่ ตามช้นั ลูกหน้ี กพส. 25

ตำรำงท่ี 11 ตารางเปรียบเทียบผลประเมนิ ความพงึ พอใจของสหกรณ์ทม่ี ีต่อบรกิ ารของ กพส.

ปี 2565 และ 2564 27

ตำรำงท่ี 12 ตารางแสดงความถข่ี องขอ้ เสนอแนะและความต้องการในการขอรบั บริการของสหกรณ์ 28

บทสรปุ ผบู้ รหิ าร

การศึกษาความพึงพอใจของสหกรณ์ที่มีต่อการให้บริการของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 มีการสารวจความพึงพอใจจากสหกรณ์ จานวน 972 สหกรณ์ ประกอบด้วยสหกรณ์ที่ได้รับการ
อนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สหกรณ์ท่ีไม่ได้รับการอนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สาหรับวงเงินกู้
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีสหกรณ์ตอบกลับแบบสารวจ จานวน 941 สหกรณ์ คิดเป็นร้อยละ 96.81
ของกลุ่มตัวอย่าง

5.1 ข้อสรุปผลการศกึ ษาความพงึ พอใจปี 2565
ภาพรวมสหกรณ์มีผลประเมินความพึงพอใจ Top-Two-Box ร้อยละ 95.32 มีระดับความพึงพอใจ

มากท่ีสุด ผลการประเมินในแต่ละด้านมีระดับความพึงพอใจมากที่สุด เช่นกัน โดยด้านการให้บริการของ
เจ้าหน้าที่มีระดับคะแนนสูงสุด และด้านความเหมาะสมของการบริการ มีความพึงพอใจ Top-Two-Box
ต่าท่ีสุด (รอ้ ยละ 82.47)

ผลการประเมนิ ความพึงพอใจหวั ข้อย่อย ที่มผี ลรอ้ ยละ Top–Two-Box มากทสี่ ุด 5 อนั ดบั แรก คือ

รอ้ ยละ หวั ข้อ
Top-Two-Box
1. เจ้าหนา้ ท่ีมคี วามเอาใจใส่ กระตอื รอื ร้น ให้บริการด้วยความสุภาพและเป็นกันเอง
96.39% 2. เจา้ หนา้ ท่ใี หบ้ รกิ ารด้วยความเสมอภาคและไม่เลือกปฏบิ ัติ
96.17% 3. เจา้ หน้าทีม่ คี วามรคู้ วามสามารถ ในการให้คาแนะนาเก่ยี วกับ กพส.
96.17% 4. เจา้ หนา้ ท่ีมีการแจ้งขา่ วสาร การปรับเปลย่ี นระเบยี บกฎเกณฑ์ และโครงการ

94.37% ตา่ ง ๆ ทเ่ี ป็นประโยชน์ต่อสหกรณอ์ ย่างสมา่ เสมอ
5. สถานท่ใี นการให้บริการสะดวกตอ่ การตดิ ต่อใชบ้ ริการ
94.37%

สว่ นประเด็นยอ่ ยอ่นื ๆ ท่ไี ด้รบั คะแนนความพงึ พอใจสูงที่สุดในแต่ละหมวดตา่ ง ๆ ดงั น้ี
- ด้านกระบวนการหรือขั้นตอนการให้บริการ ได้แก่ การประเมินผล ติดตามผลการใช้เงินกู้ และให้
คาแนะนา
- ด้านความเหมาะสมของบริการ ไดแ้ ก่ โครงการพเิ ศษตา่ ง ๆ ของ กพส. ในอตั ราดอกเบี้ยรอ้ ยละ 1 ต่อปี
- ดา้ นอืน่ ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกับการดาเนินงานของ กพส. ได้แก่ ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ในการ
ขอกูเ้ งนิ กพส.

สรุปผลการประเมินในภาพรวม กลา่ วคอื หวั ข้อย่อยท่ีมีระดับร้อยละ Top-Two-Box สูงสว่ นใหญ่
อยู่ในประเด็นด้านการใหบ้ ริการของเจ้าหน้าที่

อย่างไรก็ตาม กพส. มีประเด็นที่ต้องให้ความสาคัญอยู่หลายประเด็นสังเกตได้จากระดับคะแนน
ที่ต่ากว่าประเด็นอ่ืน ๆ จานวน 5 ประเด็น ค่อนข้างมาก และสอดคล้องกับความต้องการของสหกรณ์ท่ีระบุ
ในแบบสารวจ สรุปไดด้ งั น้ี

-2-

ร้อยละ หวั ข้อประเด็นย่อยทคี่ วร ข้อคิดเห็น/ขอ้ เสนอแนะ
Top-Two-Box ใหค้ วามสาคัญเพื่อปรับปรุง

82.47% 1. การจัดสรรงบประมาณ และมาตรการ ตอ้ งการใหจ้ ดั สรรงบประมาณและมาตรการ

83.53% ในการช่วยเหลอื สหกรณท์ ่ีประสบภยั พบิ ตั ิ ในการชว่ ยเหลือใหก้ บั สหกรณ์อย่างทวั่ ถงึ
83.95%
การอนมุ ัตเิ งินกู้เร่งด่วนกรณีสหกรณ์
86.82%
88.52% ประสบภยั พบิ ตั ิธรรมชาติ

2. ความเพยี งพอของวงเงินกู้ยมื ท่ไี ด้รับ เพ่มิ วงเงนิ ก้ใู หม้ ากกว่าเดิม เพ่ือมเี งินทนุ

ในแตล่ ะปี หมนุ เวยี นในการดาเนินธรุ กจิ ของสหกรณ์

3. การกาหนดระยะเวลาการชาระคืน ขยายระยะเวลาการสง่ ชาระหน้ีเงินกู้
เงินกู้ กพส. กพส. เป็นระยะยาว เนอื่ งจากเดิมรอบ
การสง่ ชาระหนีส้ ้นั เกนิ ไป ทาใหส้ มาชกิ
บางส่วนสง่ ชาระหน้ไี มท่ ันตามกาหนด
ระยะเวลา

4. อัตราดอกเบยี้ กพส. ตามช้ันลูกหน้ี โครงการปกตติ ้องการอัตราดอกเบยี้ ทต่ี า่
และขยายงวดการชาระเป็นระยะยาว

5. ความเหมาะสมของหลกั เกณฑก์ ารจดั ตอ้ งการไดร้ ับการจัดชน้ั ลูกหนใี้ นอตั รา

ชัน้ ลกู หน้ี ดอกเบ้ยี ที่ถูกลง

เม่ือเปรียบเทียบผลการประเมินกับปีที่ผ่านมา 2564 พบว่าภาพรวม กพส. มีค่าร้อยละ
Top-Two-Box สูงกว่าปีท่ีผ่านมา จากร้อยละ 95.29 เป็นร้อยละ 95.32 แสดงให้เห็นถึง กพส. ให้ความสาคัญ
ในการปรับปรุงการให้บริการท่ีดีขึ้น มีค่าร้อยละ Top-Two- Box ในแต่ละหัวข้อมีค่าคะแนนเพิ่มขึ้น จากปี
ท่ีผ่านมา 3 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านการให้บริการของเจ้าหน้าที่ 2) ด้านกระบวนการหรือขั้นตอนการให้บริการ
และ 3) ด้านความเหมาะสมของบริการ โดยสรุปแล้ว ผลการดาเนินงานด้านการให้บริการของ กพส. มีการ
พัฒนาข้นึ จากปกี ่อน 2564 ในดา้ นการให้บริการของเจา้ หน้าทีเ่ ป็นสิ่งท่ี กพส. ทาได้ดมี คี ะแนนสูงที่สุดมาตลอด
โดยมคี ่าร้อยละ Top-Two- Box สูงกว่าปที ผ่ี ่านมาจากร้อยละ 95.38 เปน็ ร้อยละ 96.60 ด้านกระบวนการหรือ
ขั้นตอนการให้บริการมีค่าร้อยละ Top-Two- Box สงู กวา่ ปที ผี่ า่ นมาจากร้อยละ 91.93 เปน็ ร้อยละ 92.03 และ
ด้านความเหมาะสมของบริการประเมิน มีค่าร้อยละ Top-Two- Box สูงกว่าปีที่ผ่านมาจากร้อยละ 89.66
เปน็ ร้อยละ 91.07

-3-

อย่างไรก็ตาม ด้านการจัดสรรงบประมาณ และมาตรการในการช่วยเหลือสหกรณ์ท่ีประสบภัยพิบัติ
ร้อยละ 82.47 เป็นด้านที่ต้องให้ความสาคัญ ซึ่งผลการศึกษาฉบับน้ีจะเป็นข้อมูลประกอบการจัดทาแผนพัฒนา
การให้บริการของ กพส. ในปีถัดไปเพื่อให้ กพส. เป็นกองทุนที่การบริหารจัดการท่ีมีประสิทธิภาพมากข้ึน และเป็น
แหลง่ เงนิ ทุนทสี่ าคญั ในการพัฒนาสหกรณใ์ ห้เขม้ แขง็ และยง่ั ยนื

5.2 ข้อสังเกต
สหกรณ์ต้องการให้มีการจัดสรรงบประมาณและมาตรการในการช่วยเหลือให้กับสหกรณ์

ท่ปี ระสบภัยพบิ ตั อิ ย่างท่วั ถึง รวมถงึ การอนมุ ตั เิ งนิ ก้เู ร่งด่วนกรณภี ยั พบิ ตั ิธรรมชาติ
5.3 ขอ้ เสนอแนะ

1. จากผลการศึกษาสหกรณ์ส่วนใหญ่คาดหวังให้กองทุนฯ เป็นแหล่งเงินทุนสนับสนุนเงินกู้ให้กับ
สมาชิกสหกรณ์ในการประกอบอาชีพ กองทุนฯ ควรส่งเสริมโครงการพิเศษอัตราดอกเบี้ยต่า ที่สนับสนุนเงินกู้
แก่สมาชิกในการประกอบอาชีพด้านการเกษตร หรือการจัดหาปัจจัยการผลิต และส่งเสริมกิจกรรม
ดา้ นการตลาด

2. หากเปรียบเทียบกับแหล่งเงินทุนอื่นของสหกรณ์แล้ว กองทุนพัฒนาสหกรณ์มีจุดแข็งในเรื่อง
อตั ราดอกเบยี้ เงินกูซ้ ่ึงต่ากว่าแหล่งเงินทุนอ่นื ขณะเดยี วกันก็มีจุดอ่อนในเร่ืองความเพยี งพอในการจัดสรรวงเงิน
ให้กับสหกรณ์ต่าง ๆ ได้อย่างทั่วถึง สหกรณ์มีความต้องการวงเงินกู้ท่ีเพิ่มขึ้น ประกอบกับต้องขยายระยะเวลา
การชาระหนี้ให้ยาวขึ้น ดังนั้น กองทุนพัฒนาสหกรณ์จึงจาเป็นต้องศึกษารูปแบบการให้สินเช่ือกับสหกรณ์
ให้ตรงกับความตอ้ งการ และสอดคล้องกับการดาเนนิ ธุรกิจของสหกรณ์

3. ควรมีการศึกษาความพึงพอใจอย่างต่อเน่ือง เพ่ือใช้ในการปรับปรุงการให้บริการให้มี
ประสทิ ธิภาพและสอดคลอ้ งกบั ความต้องการของผ้รู ับบริการมากข้ึน

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 1

บทท่ี 1
บทนำ

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ (กพส.) จัดต้ังขึ้นตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 โดยโอนเงินทุน

หมุนเวียนส่งเสริมสหกรณ์เข้าเป็นกองทุนพัฒนาสหกรณ์ และตามพระราชกฤษฎีกาแก้ไขบทบัญญัติ

ให้สอดคล้องกับการโอนอานาจหน้าท่ีของสว่ นราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญตั ิปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม

พ.ศ. 2545 กองทุนพฒั นาสหกรณ์ได้โอนไปจัดตั้งไว้ท่ีกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ ต้งั แต่วนั ที่ 6 ตลุ าคม 2545 เป็นตน้ มา

กรมส่งเสริมสหกรณ์ได้กาหนดระเบียบ หลกั เกณฑ์ และวธิ ปี ฏบิ ัตเิ กย่ี วกับการกู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์

เพ่ือใช้เป็นกรอบในการพิจารณาเงินกู้ให้แก่สหกรณ์นาเงินกู้ไปใช้เป็นทุนหมุนเวียนในการดาเนินธุรกิจ

เพ่อื อานวยประโยชน์และสร้างมาตรฐานการให้บรกิ ารแก่สหกรณแ์ ละสมาชิกสหกรณ์

ในรอบปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 กรมส่งเสริมสหกรณ์ได้อนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ให้กับ

สหกรณ์ต่าง ๆ ณ วันที่ 15 สงิ หาคม 2565 จานวน 1,517 สหกรณ์ รวม 1,646 สญั ญา เป็นเงนิ 3,254.418 ลา้ นบาท

แยกตามวตั ถุประสงค์ในการให้กู้เงนิ

รำยกำร จำนวนสหกรณ์ จำนวนสัญญำ เปน็ เงิน (ลำ้ นบำท)

1. สนบั สนนุ การขยายโอกาสทางธุรกิจ 280 376 1,152.593

1.1 สนับสนนุ โครงสร้างปัจจัยพืน้ ฐาน 4 9 30.406

1.2 สนับสนุนการผลติ และการตลาด 276 367 1,122.187

(1) รวบรวมผลผลติ และแปรรปู 88 114 381.000

(2) จัดหาสินค้า 188 253 741.187

2. สนบั สนุนเพื่อขยายโอกาสเขา้ ถงึ 350 369 612.435

แหลง่ ทุนของสมาชกิ

3. สนับสนนุ โครงการพิเศษดอกเบย้ี 887 901 1,489,390

ร้อยละ 1

รวม 1,517 1,646 3,254.418

หมำยเหตุ จานวนสญั ญามากกวา่ จานวนสหกรณ์ทีก่ เู้ งิน กพส. เนอื่ งจากแตล่ ะสหกรณ์กูไ้ ด้หลายวัตถปุ ระสงค์

ปงี บประมำณ จำนวนสหกรณ์ จำนวนเงิน (ล้ำนบำท) เฉลย่ี ต่อสหกรณ์ (ล้ำนบำท)
2561 1,455 4,633.12 3.18
2562 1,656 5,031.70 3.04
2563 1,553 3,704.81 2.39
2564 1,631 3,547.22 2.17
2565 1,517 3,254.42 2.14
เฉลยี่ 1,562 4,034.25 2.58

หมำยเหตุ ขอ้ มูล ณ วนั ที่ 15 สิงหาคม 2565 1

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 2
จากตารางพบว่าการดาเนินงานของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ในระยะเวลา 5 ปีท่ีผ่านมา คือระหว่างปี
พ.ศ. 2561 – 2565 กองทุนพัฒนาสหกรณ์ได้ทาหน้าท่ีเป็นแหล่งเงินทุนให้กับสหกรณ์มาอย่างต่อเน่ือง
โดยสหกรณ์ไดร้ ับบริการเฉลีย่ 1,562 สหกรณ์ เฉลย่ี สหกรณล์ ะ 2.58 ลา้ นบาท
1.1 วตั ถุประสงคข์ องกำรศึกษำ
(1) เพือ่ ศกึ ษาความพึงพอใจของผรู้ บั บริการกองทุนพฒั นาสหกรณ์
(2) เพื่อนาผลการศึกษาไปใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนาการดาเนินงานของกองทุนพัฒนา
สหกรณใ์ ห้สอดคล้องกบั ความตอ้ งการของผรู้ บั บรกิ ารมากข้นึ
1.2 ขอบเขตของกำรศกึ ษำ
ศึกษาความพึงพอใจของสหกรณ์ที่ได้รับการอนุมัติเงินกู้สาหรับเงินวงเงินกู้ของ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 และสหกรณ์ไม่ได้รับการอนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สาหรับเงินวงเงินกู้ของ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 และสหกรณ์ท่ยี นื่ คาขอแต่ถอนคาขอกู้ออก
1.3 ประโยชนท์ ี่คำดวำ่ จะไดร้ ับ
ได้รับทราบความคิดเห็นของสหกรณ์ต่อการดาเนินงานของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ข้อเสนอแนะและ
ความคาดหวังของสหกรณ์ที่มีต่อกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ซึ่งสามารถนาไปใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาการ
ดาเนินงานและบริการของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและตรงกับความต้องการสมาชิก
และสหกรณผ์ รู้ บั บรกิ ารตอ่ ไป

2

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 3

บทที่ 2
แนวคิดและทฤษฎที ี่เก่ยี วขอ้ ง

การศึกษาความพึงพอใจของสหกรณ์ผู้ใช้บริการกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ประจาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 มแี นวคิดและทฤษฎี และผลงานวจิ ัยที่เกี่ยวขอ้ ง ดงั ตอ่ ไปนี้

2.1 กองทนุ พฒั นาสหกรณ์
2.2 การประเมินผลการดาเนนิ งานของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
2.3 หลกั เกณฑก์ ารกาหนดขนาดสหกรณ์
2.4 การจัดชัน้ ลูกหน้กี องทนุ พัฒนาสหกรณ์
2.5 แนวคดิ เกย่ี วกับความพงึ พอใจ

2.1 กองทนุ พัฒนำสหกรณ์

วสิ ยั ทศั น์
“เป็นกองทุนเพื่อสนับสนุนเงินทุนในการพัฒนาสหกรณ์ให้เข้มแข็ง และรองรับการเปลี่ยนแปลง
ด้วยระบบบริหารจัดการและเทคโนโลยที ีท่ นั สมยั ”
เปำ้ ประสงค์
“เป็นกลไกในการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากของชมุ ชน และเพิ่มขดี ความสามารถในการแข่งขันของสหกรณ์”
พนั ธกิจ
1. พัฒนารูปแบบการบริการสินเชื่อเพ่ือเพิ่มศกั ยภาพให้สหกรณ์
2. พฒั นาทรพั ยากรบุคคลให้ทนั ต่อความเปลีย่ นแปลง
3. บริหารจัดการกองทุนด้วยระบบเทคโนโลยที ่ีทนั สมยั
วตั ถปุ ระสงค์
1. เพื่อใหส้ หกรณ์ผ้ใู ชบ้ ริการ เขา้ ถึงแหล่งทนุ ในการขับเคล่ือนเศรษฐกิจของสมาชิกและชุมชน
2. เพ่อื พฒั นาทกั ษะของทรพั ยากรบคุ คลในกองทุนฯใหม้ ีความเชี่ยวชาญ
3. เพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารจัดการกองทนุ เปน็ ไปอย่างมปี ระสิทธิภาพ และเพิ่มขดี ความสามารถในการให้บริการ
ผลผลติ
สหกรณ์ท่ีไดร้ ับการสนบั สนนุ เงินกู้ รวมทุกประเภทไม่นอ้ ยกวา่ 1,500 สหกรณ์
ผลลัพธ์
สหกรณ์ท่ีได้รับการสนับสนุนเงินกู้ สามารถช่วยเหลือสมาชิกลดต้นทุนในการประกอบอาชีพ ไม่น้อยกว่า
ร้อยละ 1 เม่อื เทียบกบั ปกี ่อน

3

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 4

กลยุทธ์
กลยุทธ์ที่ 1 พัฒนารูปแบบ การให้สินเชื่อและการให้บริการ เพื่อสนับสนุนการเพิ่มขีดความสามารถ
ของสหกรณ์
กลยทุ ธท์ ี่ 2 พฒั นาศกั ยภาพ ทรัพยากรบคุ คลของ กองทุนพฒั นาสหกรณ์ ให้มที ักษะเช่ียวชาญ
กลยุทธท์ ่ี 3 เพ่ิมประสิทธภิ าพ การบรหิ ารจัดการ กองทุนพัฒนาสหกรณ์. ให้ทันตอ่ การเปล่ียนแปลง
กลยทุ ธท์ ่ี 4 พฒั นาเทคโนโลยี ใหท้ ันตอ่ การเปลี่ยนแปลง

2.2 กำรประเมนิ ผลกำรดำเนินงำนของกองทุนพัฒนำสหกรณ์ ปีงบประมำณ พ.ศ. 2565

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 บริษัท ทริส คอร์ปอเรช่ัน จากัด ซ่ึงได้รับมอบหมายจากกรมบัญชีกลางให้

ตดิ ตามประเมินผลการดาเนินงานของกองทนุ พฒั นาสหกรณ์ใน 6 ดา้ น ประกอบดว้ ย

ดา้ นที่ 1 การดาเนนิ งานด้านการเงิน จานวน 3 ตวั ชีว้ ัด

ด้านท่ี 2 การสนองประโยชนต์ อ่ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสยี จานวน 3 ตวั ชว้ี ัด

ดา้ นท่ี 3 การดาเนินงานดา้ นปฏบิ ตั ิการ จานวน 3 ตวั ช้ีวัด

ดา้ นท่ี 4 การบรหิ ารจดั การทนุ หมนุ เวยี น จานวน 3 ตวั ช้ีวัด

ดา้ นที่ 5 การปฏิบัตงิ านของคระกรรมการบริหาร จานวน 2 ตวั ช้ีวดั

ผ้บู ริหารทุนหมุนเวยี น พนักงาน และลกู จ้าง

ด้านท่ี 6 การดาเนนิ งานตามนโยบายรฐั / จานวน 2 ตวั ช้ีวดั

กระทรวงการคลัง

1) การเงิน

ตัวช้ีวดั ที่ 1.1 ร้อยละของค่าใชจ้ ่ายต่อรายได้

ตัวชีว้ ดั ที่ 1.2 รอ้ ยละของหนี้ครบกาหนดชาระที่ได้รับชาระคนื ตามสัญญา

ตวั ช้วี ดั ที่ 1.3 รอ้ ยละของหน้ีท่ีไดร้ ับการแกไ้ ขทไ่ี ด้รับชาระคนื

2) การสนองประโยชนต์ ่อผ้มู สี ่วนได้สว่ นเสีย

ตวั ชี้วัดท่ี 2.1 การดาเนนิ งานตามแผนพฒั นาฐานขอ้ มูลสารสนเทศเพอ่ื การประเมนิ

ผลลพั ธ์และผลกระทบของทนุ หมนุ เวยี น (ตวั ชีว้ ดั ร่วม)

ตัวชี้วดั ท่ี 2.2 การสารวจความพงึ พอใจของผ้มู ีส่วนได้ส่วนเสีย

ตัวชว้ี ดั ที่ 2.3 ร้อยละของต้นทุนในการประกอบอาชีพของสมาชิกสหกรณ์พ้ืนที่

เป้าหมายทล่ี ดลง

3) การปฏบิ ตั กิ าร

ตัวช้ีวดั ท่ี 3.1 ร้อยละของการปฏิบตั ิงานการขอกู้และขอเบิกเงนิ กู้

กองทนุ พฒั นาสหกรณ์

ตัวช้วี ัดท่ี 3.2 จานวนสหกรณ์ทนี่ าเงนิ กู้ไปใช้ไม่ตรงตามวัตถปุ ระสงค์

ตัวชี้วัดท่ี 3.3 ระดับความสาเร็จของการติดตามและประเมินผลลพั ธ์ (Outcome) และ

ผลกระทบ (Impact) จากการทีส่ หกรณน์ าเงนิ กไู้ ปใช้ประโยชน์ 4

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 5
4) การบรหิ ารพฒั นาทนุ หมนุ เวยี น

ตวั ช้วี ดั ที่ 4.1 การบรหิ ารความเสี่ยงและการควบคมุ ภายใน
ตวั ช้ีวดั ท่ี 4.2 การตรวจสอบภายใน
ตวั ช้วี ดั ท่ี 4.3 การบรหิ ารจัดการสารสนเทศ
5) การปฏบิ ัตงิ านของคณะกรรมการบริหาร ผ้บู ริหารทนุ หมนุ เวียน พนกั งาน และลูกจา้ ง
ตวั ชว้ี ดั ท่ี 5.1 บทบาทคณะกรรมการบรหิ ารทนุ หมุนเวยี น
ตวั ชวี้ ดั ท่ี 5.2 การบริหารทรพั ยากรบคุ คล
6) การดาเนนิ งานตามนโยบายรัฐ/กระทรวงการคลงั
ตัวชว้ี ัดท่ี 6.1 การเบิกจ่ายตามแผนการเบิกจา่ ยที่ได้รับอนุมัติ
ตัวชี้วดั ท่ี 6.2 การดาเนินการตามแผนการพฒั นาระบบการจา่ ยเงิน และการรบั เงนิ

ของทุนหมนุ เวียนผา่ นระบบอเิ ล็กทรอนิกส์
สาหรับการศึกษาครั้งนี้ เป็นส่วนหน่ึงของการประเมินผลดังกล่าว โดยเกี่ยวข้องกับตัวชี้วัดที่ 2.2
การสารวจความพึงพอใจของผู้มีส่วนไดส้ ่วนเสยี ซึ่งเป็นการศึกษาความสามารถในการตอบสนองความต้องการ
ของลกู ค้าและการบรกิ ารของกองทนุ พัฒนาสหกรณ์
2.3 ขนำดสหกรณ์
การกาหนดขนาดของสหกรณ์น้ัน กองทุนพัฒนาสหกรณ์ได้ใช้หลักเกณฑ์ในการกาหนดขนาดสหกรณ์
ของกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ตามหลักเกณฑ์ใหม่ ปี 2561 เพ่ือให้การกาหนดมาตรฐานเป็นไปในทิศทางเดยี วกัน
โดยหลักเกณฑ์ในการกาหนดขนาดของสหกรณ์น้ัน ขึ้นอยู่กับ 3 ปัจจัยหลัก คือ 1) จานวนสมาชิกของสหกรณ์
2) ทุนดาเนนิ งานของสหกรณ์ และ 3) รายไดธ้ ุรกิจหลกั ของสหกรณ์

5

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 6

2.4 กำรจัดชน้ั ลูกหน้ี

ตามระเบียบกรมส่งเสริมสหกรณ์ ว่าด้วยการบริหารเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ (กพส.) พ.ศ. 2559
ได้กาหนดกรอบการพิจารณาการขอกู้ยืมเงิน กพส. ว่าสหกรณ์ที่ประสงค์จะกู้เงิน กพส. ต้องได้รับการจัดช้ัน
ลูกหนี้ทุกสหกรณ์ ในแต่ละปีงบประมาณนั้น ๆ ซึ่งกรมฯ จะประกาศผลการจัดชั้นลูกหน้ีทุกวันท่ี 1 ตุลาคม

ของทกุ ปี
สาหรับสหกรณ์ท่ีขอกู้เงินในปีงบประมาณ 2565 ให้นาผลการจัดช้ัน ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2564 ใช้ในการ

กาหนดอัตราดอกเบ้ียเงินกู้ยืมกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ตามหนังสือกรมส่งเสริมสหกรณ์ ท่ี กษ 1105/5859

ลงวันท่ี 21 กันยายน 2564 เร่ืองข้อมูลผลการจัดช้ันลูกหนี้ การกาหนดอัตราดอกเบ้ีย และวงเงินกู้กองทุน

พฒั นาสหกรณ์ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซง่ึ มีหลักเกณฑ์ดังต่อไปน้ี

2.4.1 เกณฑ์การจดั ชนั้ ลูกหนี้ กพส.

มีองค์ประกอบในการพิจารณา 3 หมวด ได้แก่ มาตรฐานทางการเงนิ ของสหกรณ์การจัดชั้นคุณภาพ
การควบคุมภายในของสหกรณ์ท่ีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ได้จัดทาไว้ และวินัยทางการเงินของสหกรณ์ โดยให้
คะแนนหมวดละ 10 คะแนน รวม 30 คะแนน ดงั น้ี

(1) มาตรฐานทางการเงินของสหกรณ์ เปน็ การประยกุ ต์ใช้ CAMEL’s Analysis โดยการนา
อัตราส่วนทางการเงินที่สาคัญบางส่วนมาวิเคราะห์ข้อมูลทางการเงินของสหกรณ์ เทียบเคียงกับอัตราส่วน
ทางการเงินเฉลีย่ (Peer Group) ที่กรมตรวจบญั ชสี หกรณ์จัดทา

- อัตราสว่ นหน้ีสินต่อทุน 2 คะแนน

- อตั ราหมุนของสนิ ทรัพย์ 2 คะแนน
- อัตราการเตบิ โตของธรุ กิจ 2 คะแนน

- อตั รากาไรสุทธิ 2 คะแนน

- อตั ราสว่ นทนุ หมุนเวียน 2 คะแนน

ในการพิจารณาให้คะแนนจะเทียบเคียงกับอัตราส่วนทางการเงินเฉล่ียตามประเภท และ

ขนาดสหกรณ์ (Peer Group) ดงั นี้

(1) ระดับสูงกว่าคา่ เฉลย่ี 2 คะแนน
(2) ระดับเทา่ กับคา่ เฉลย่ี 1.50 คะแนน
(3) ระดบั ตา่ กว่าค่าเฉลยี่ 1 คะแนน

(2) การจัดช้ันคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ เป็นการนาผลการจัดช้ันคุณภาพ

การควบคุมภายในของสหกรณท์ กี่ รมตรวจบญั ชสี หกรณ์ได้จดั ทาไว้

- ระดับชัน้ คณุ ภาพ ดีมาก 10 คะแนน

- ระดับชั้นคุณภาพ ดี 8 คะแนน

- ระดับชั้นคุณภาพ พอใช้ 6 คะแนน

- ระดบั ชั้นคณุ ภาพ ควรปรับปรุง/ต้องแก้ไข/ไม่ได้รับการจัดช้นั 5 คะแนน

6

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 7

(3) วนิ ัยทางการเงินของสหกรณ์ โดยพจิ ารณาจากประวตั กิ ารชาระหนเ้ี งนิ กองทุนพัฒนาสหกรณ์

- สหกรณ์มีประวตั กิ ารกู้เงนิ 2 ครั้งทผ่ี า่ นมาชาระไดต้ ามกาหนดสัญญา 10 คะแนน

- สหกรณม์ ปี ระวตั กิ ารกเู้ งิน 1 ครัง้ ทผ่ี า่ นมาชาระได้ตามกาหนดสญั ญา 8 คะแนน

- สหกรณ์ทีก่ เู้ งินครั้งแรกยงั ไม่ถึงกาหนดชาระ หรอื ลูกค้าใหม่ 6 คะแนน

- สหกรณท์ ี่ก้เู งินคร้งั ที่ผ่านมาผิดนดั ชาระหน้ี หรอื คา้ งชาระ 5 คะแนน

2.4.2 การกาหนดชัน้ ลกู หนี้

เมื่อได้คะแนนจากหมวดต่าง ๆ ท้ัง 3 หมวดแล้ว ให้นามารวมคะแนน และแบ่งช้ันลูกหน้ี

กองทนุ กองทุนพฒั นาสหกรณเ์ ป็น 4 ระดับ ดงั นี้

ช้นั A ได้คะแนนสงู กว่า 26.99 คะแนน (90% ข้นึ ไป)

ชั้น B ไดค้ ะแนนตัง้ แต่ 22.50 – 26.99 คะแนน (75.00 – 89.99%)

ชนั้ C ได้คะแนนต้งั แต่ 18.00 – 22.49 คะแนน (60.00 – 74.99%)

ชนั้ D ได้คะแนนต่ากว่า 18.00 คะแนน (ตา่ กวา่ 60%)

2.4.3 การกาหนดอตั ราดอกเบย้ี

การกาหนดอัตราดอกเบ้ียเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์จะพิจารณาแตกต่างกันตามผลการจัดชั้น

ลกู หนี้ และขนาดของสหกรณ์ ทุกวตั ถุประสงค์กาหนดอตั ราดอกเบีย้ เดียวกัน ดงั นี้

ชน้ั ลกู หน้ี อัตราดอกเบย้ี (%) อตั ราดอกเบย้ี (%) อัตราดอกเบ้ยี (%)
ขนาดเลก็ – กลาง ขนาดใหญ่ ขนาดใหญ่มาก – ใหญ่พเิ ศษ
A 2.00
B 1.50 2.50 2.50
C 2.00 3.00 3.00
D 2.50 3.50 3.50
3.00 4.00

2.4.4 การพิจารณาจัดช้ันลกู หนป้ี ระจาปี
กรมฯ จะทาการจัดช้ันลูกหน้ีกองทุนพัฒนาสหกรณ์เป็นประจาทุกปี ๆ ละหนึ่งคร้ัง ทุกวันท่ี

1 ตุลาคมของทุกปี และให้นาผลการจัดชั้นดังกล่าวไปใช้ในการกาหนดอัตราดอกเบี้ย และวงเงินกู้ยืม
ตามความสามารถในการกอ่ หนี้ของสหกรณ์ในปงี บประมาณนัน้ ๆ

2.5 แนวคดิ และทฤษฎีเกย่ี วกบั ควำมพึงพอใจ
จากการศึกษาค้นคว้างานเอกสารและแนวคิดทฤษฎีที่เก่ียวข้องกับความพึงพอใจและมีผู้วิจัย

หลายทา่ นไดใ้ หค้ วามหมายแนวคดิ และทฤษฎี ไว้ดังน้ี
โวลแมน (Wolman) ได้ให้ความหมายของความพึงพอใจ หมายถึง ความรู้สึก (Feeling)

มีความสุขเมื่อไดร้ ับผลสาเรจ็ ตามความมุ่งหมายทตี่ อ้ งการหรอื ตามแรงจูงใจ

7

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 8

วรูม (Vroom) ได้กล่าวว่า ทัศนคติและความพึงพอใจในส่ิงหน่ึงสามารถใช้แทนกันได้ เพราะทั้ง
สองคาน้ีหมายถึง ผลที่ได้จากการท่ีบุคคลเข้าไปมีส่วนรว่ มในสิ่งน้ัน ทัศนทคติด้านบวกจะแสดงให้เห็นถึงสภาพ
ความพงึ พอใจในส่ิงนั้น และทัศนคตดิ า้ นลบจะแสดงให้เหน็ ถึงสภาพความไม่พงึ พอใจ

มอร์ส (Morse) ได้กล่าวว่า ความพึงพอใจ หมายถึง ทุกสิ่งทุกอย่างที่สามารถลดความตึงเครียด
ของบุคคลให้น้อยลงได้ ถ้าความตึงเครียดมีมากก็จะทาให้เกิดความไม่พอใจ ซึ่งความตึงเครียดนี้มีผลมาจาก
ความต้องการของมนุษย์ หากมนุษย์มีความต้องการมากก็จะเกิดปฏิกิริยาเรียกร้อง แต่ถ้าเมื่อใดความต้องการ
ไดร้ ับการตอบสนองก็จะทาให้เกิดความพอใจ

โทมัส และ เอริ ์ล (Thomas & Eart) ได้ใหแ้ นวคิดความพึงพอใจว่า การวดั ความพึงพอใจเปน็ วิธีหนึ่ง
ท่ีใช้กัน เพื่อทราบผลของการให้บริการท่ีดีเลิศทาให้ลูกค้าเกิดความพึงพอใจเป็นสิ่งท่ีบริษัทเช่ือว่ามีคุณค่า
และควรให้ความเข้าใจในความต้องการและปัญหาของลูกค้าในการให้บริการด้านสุขภาพ ผู้บริหารขององค์กร
จงึ ตอ้ งมคี วามรับผิดชอบในการปรบั ปรุงคุณภาพให้เกิดประสิทธผิ ลและใหผ้ ลดอี ย่างต่อเนือ่ ง

ฮินชอว์ และ แอ๊ทวูด (Hinshaw and Atwood) ได้ให้แนวคิดว่า ความพึงพอใจของผู้รับบริการ
เป็นความคิดเห็นของผู้รับบริการที่ได้รับจากผู้ให้บริการ และจัดเป็นเกณฑ์ประเมินด้านผลลัพธ์ด้วย และเป็น
ระดับของความสอดคล้องระหวา่ งความคาดหวงั ของผู้รบั บริการในอุดมคติกบั การรับรู้ของผ้มู ารบั บริการท่ีได้รับ
ตามความเปน็ จริง

ทฤษฎีความพึงพอใจของ Shelley ซ่ึงเป็นทฤษฎีว่าด้วยความรู้สึกสองแบบของมนุษย์ คือ
ความรู้สึกในทางบวก และความรู้สึกในทางลบ ความรู้สึกทุกชนิดของมนุษย์ จะตกอยู่ในกลุ่มความรู้สึกสองแบบนี้
ความรู้สึกทางบวก คือ ความรู้สึกท่ีเม่ือเกิดข้ึนแล้วจะทาให้เกิดความสุข เป็นความรู้ท่ีแตกต่างจากความรู้สึก
ทางบวกอื่น ๆ กล่าวคือ เป็นความรู้สึกที่มีระบบย้อนกลับ ความสุขสามารถทาให้เกิดความสุขหรือความรู้สึก
ทางบวกเพิ่มข้ึนอีก ดังนั้นจะเห็นได้ว่าความสุขเป็นความรู้สึกท่ีสลับซับซ้อนและความสุขนี้มีผลต่อบุคคล
มากกว่าความรู้สกึ ทางบวกอ่นื ๆ

ความรู้สึกทางลบ ความรู้สึกทางบวก และความสุข มีความสัมพันธ์กันอย่างสลับซับซ้อนและ
ระบบความสัมพันธ์ของความรู้สึกท้ังสามนี้ เรียกว่า ระบบความพอใจ โดยความพอใจจะเกิดข้ึนเม่ือระบบ
ความพึงพอใจมีความรู้สึกทางบวกมากกว่าทางลบ ความพอใจสามารถแสดงออกมาในรูปของความรู้สึก
ทางบวกแบบต่าง ๆ ได้ และความรู้สึกทางบวกน้ียังเป็นตัวช่วยให้เกิดความพอใจแก่มนุษย์ ส่ิงท่ีทาให้เกิด
ความรู้สึกหรือสร้างให้เกิดความพอใจมนุษย์ ได้แก่ ทรัพยากร ( Resource) หรือสิ่งเร้า (Stimuli)
การวิเคราะห์ระบบความพึงพอใจจะเป็นการศึกษาว่า ทรัพยากรหรือส่ิงเร้าแบบใดเป็นท่ีต้องการท่ีจะทาให้เกิด
ความพอใจและความสุขแก่มนุษย์ ความพอใจจะเกิดได้สภาพแวดล้อมทางกายภาพก็เป็นทรัพยากรของระบบ
ความพึงพอใจอย่างหน่ึง ดังน้ันการออกแบบสภาพแวดล้อม คือ การตัดสินใจว่าควรจดั การทรพั ยากรท่ีเก่ียวกับ
สภาพแวดลอ้ มทางกายภาพทมี่ ีอยู่อย่างไรให้เกิดความพึงพอใจได้

ความพึงพอใจในเชิงปฏิสัมพันธ์ทางสังคม โดยเฉพาะในลักษณะงานที่เก่ียวข้องกับการให้บริการ
ที่ประกอบไปด้วยบุคคลสองฝ่าย คือ ฝ่ายแรก ได้แก่ ผู้มีอานาจหน้าท่ีในการบริการ ฝ่ายท่ีสอง ได้แก่
ผู้รับบริการ การศึกษา ความพึงพอใจของผู้รับบริการน้ัน Herbert A. Simon เห็นว่างานใดจะมีประสิทธิภาพ

8

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 9

สูงสุดนั้น สามารถพิจารณาได้จากความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยนาเข้า (Input) กับผลผลิต (Output)
ที่ได้รับออกมาโดยพิจารณาจากผลผลิตลบด้วยปัจจัยนาเข้า แต่ถ้าเป็นเรื่องการบริหารรัฐกิจก็ต้องบวก
ความพึงพอใจของผู้รับบริการด้วย จากผู้วิจัยได้กล่าวมาข้างต้นแม้ว่าจะมีผู้ให้ความหมายของคาว่า
“ความพึงพอใจ” ต่างกันไป แตส่ รปุ ไดร้ ว่ มกันวา่ ความพงึ พอใจเป็นความรสู้ ึกของบุคคลท่ีมีต่อเร่ืองใดเร่ืองหน่ึง
ในเชิงการประเมินค่าซึ่งจะเห็นว่าแนวคิดเกี่ยวกับความพึงพอใจน้ีเกี่ยวข้องสัมพั นธ์กับทัศนคติอย่างแยกกัน
ไม่ออก สาหรับแนวความคิดเก่ียวกับทัศนคติน้ันค่อนข้างจะมีผู้ศึกษากันอย่างกว้างขวางในองค์ประกอบ
ด้านต่าง ๆ ดงั นี้

1. องค์ประกอบด้านความรู้สึก (Affective Component) เป็นลักษณะทางความรู้สึก หรือ
อารมณ์ของบุคคล องค์ประกอบทางความรู้สึกนมี้ ี 2 ลักษณะ คือ ความรู้สึกทางบวก ได้แก่ ชอบ พอใจ เห็นใจ
และความรูส้ ึกทางลบ ได้แก่ ไม่ชอบ ไมพ่ อใจ เปน็ ตน้

2. องค์ประกอบด้านความคิด (Cognitive Component) คือ การที่สมองของบุคคลรับรู้และ
วินิจฉัยข้อมูลต่าง ๆ ท่ีได้รับเกิดความรู้ความคิดเกี่ยวกับวัตถุบุคคลหรือสภาพการณ์ องค์ประกอบทางความคดิ
เก่ยี วข้องกบั การพิจารณาที่มาของทัศนคตอิ อกมาว่าถูกหรอื ผดิ ดีหรือไม่ดี

3. องค์ประกอบดา้ นพฤติกรรม (Behavior Component) เป็นความพรอ้ มที่จะกระทาหรอื พร้อม
ทจี่ ะตอบสนองต่อทีม่ าของทัศนคติ

อัลเดอเฟอ (Alderfer) ได้ขยายทฤษฎีมาสโลว์โดยพิจารณาถึงวิธีการที่บุคคลมีปฏิกิริยาเม่ือเขา
สามารถและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของตน โดยพัฒนาหลักความก้าวหน้าในความพึงพอใจ
(Satisfaction -progression principle) เพื่ออธิบายถึงวิธีการที่บุคคลมีความก้าวหน้ากับลาดับขั้นความ
ต้องการเม่อื ตอบสนอง ความตอ้ งการในระดับต่ากว่าได้ และในทางตรงขา้ มของการถดถอย – ความตงึ เครียด
(Frustration – regression principle) เพ่ืออธิบายว่าเมื่อบุคคลท่ียังมีความตึงเครียดในการพยายามท่ีจะ
ตอบสนองในระดับต่ากว่าทฤษฎี ERG ระลึกว่าบุคคลสามารถเปลี่ยนไปในระดับสูงขึ้น และต่าลงของระดับ
ความต้องการขึ้นกับว่าเขาสามารถตอบสนอง ความต้องการในระดับต่าลงหรือความต้องการในระดับสูงข้ึนได้
หรอื ไม่

ความพึงพอใจและแนวทางการเสริมสร้างความพึงพอใจในการบริการไว้ว่า ความพึงพอใจ
ของผู้รับบริการและผู้ให้บริการต่างมีความสาคัญต่อความสาเร็จของการดาเนินงานบริการ ดังนั้นการสร้าง
ความพึงพอใจในการบรกิ ารจาเป็นจะต้องดาเนนิ การควบคู่กันไปท้ังตอ่ ผู้รบั บริการและผู้ใหบ้ ริการ ดงั น้ี

1. การตรวจสอบความคาดหวังและความพงึ พอใจของผู้รับบริการและผู้ให้บริการอยา่ งสม่าเสมอ
2. การกาหนดเป้าหมายและทศิ ทางขององค์กรใหช้ ดั เจน
3. การกาหนดกลยุทธ์การบรกิ ารท่ีมีประสทิ ธิภาพ
4. การพฒั นาคณุ ภาพและความสัมพันธ์ในกลุม่ พนักงาน
5. การนากลยุทธ์การสร้างความพึงพอใจต่อผู้รับบริการไปปฏิบัติและประเมินผล เม่ือความ
พึงพอใจมีความสาคัญสูงมากต่อการบริการ ดังนั้น ผู้ประกอบการบริการจะต้องทาความเข้าใจต่อลักษณะ
และองคป์ ระกอบความพึงพอใจอยา่ งถ่ถี ว้ น ดังนี้

9

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 10

5.1 ความพึงพอใจเป็นการแสดงออกทางอารมณ์และความรู้สึกในทางบวกของบุคคลต่อส่ิงหน่ึง
ส่ิงใดในการรับบริการ ซ่ึงบุคคลจะรับรู้รูปแบบของการบริการและคุณภาพของการบริการโดยใช้ประสบการณ์
ที่ได้รับด้วยตนเอง หรือจากการอ้างอิงใด ๆ ต้ังแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน เช่น คาบอกเล่าของกลุ่มเพ่ือนโฆษณา
เป็นต้น ในการประเมินสิ่งท่ีได้รับจากการบริการ หากการบริการเป็นไปตามความต้องการของผู้รับบริการ
ก็จะกอ่ ให้เกดิ ความพงึ พอใจในบรกิ ารนน้ั

5.2 ความพึงพอใจเกิดจากการประเมินความแตกต่างระหว่างส่ิงท่ีคาดหวังกับส่ิงท่ีได้รับจริง
ในสถานการณ์หนึ่ง ในการใช้บริการน้ันบุคคลย่อมมีข้อมูลจากแหล่งอ้างอิงต่าง ๆ (Reference) เช่น
ประสบการณ์ส่วนตัว ความรู้จากการเรียนรู้ คาบอกเล่าของกลุ่มเพ่ือน ข้อมูลจากธุรกิจบริการแบบเดียวกัน
เป็นต้น จึงเกิดความคาดหวังต่อสิ่งท่ีควรจะได้รับจากการบริการ (Expectation) ซึ่งจะมีอิทธิพลแก่ผู้รับบริการ
ในการที่จะใช้เป็นเกณฑ์ในการประเมินส่ิงท่ีได้รับจริงในกระบวนการบริการ (Performance) หากการบริการ
เป็นไปตามที่คาดหวังย่อมเกิดการยืนยันความถูกต้อง (Confirmation) ต่อการบริการและเกิดความพึงพอใจ
ในบริการแต่ถ้าบริการที่ได้รับ ไม่เป็นไปตามคาดหมายก็จะเกิดการยืนยันความไม่ถูกต้อง (Disconfirmation)
ทาใหเ้ กิดความไมพ่ ึงพอใจในบริการ

5.3 ความพึงพอใจเปล่ียนแปลงได้ตลอดเวลาตามปัจจัยแวดล้อมและสถานการณ์ที่เกิดขึ้น
เน่อื งจากในแตล่ ะช่วงเวลาบคุ คลย่อมมีความคาดหวงั ต่อการบรกิ ารแตกตา่ งกันทัง้ นี้ขึ้นอยกู่ ับอารมณ์ ความรูส้ ึก
ประสบการณ์ ที่ได้มาระหว่างเวลานั้น จึงทาให้เกณฑ์ประเมินความพึงพอใจมีการเล่ือนข้ึน – ลง ตลอดเวลา
ส่งผลใหก้ ารเปรยี บเทียบสง่ิ ท่ีไดร้ ับกับสง่ิ ท่ีคาดหวงั เปล่ียนแปลงตามไปดว้ ย

ความพึงพอใจนั้นเป็นกระบวนการท่ีเกิดข้ึนจากการรับรู้ การประเมินคุณภาพของการบริการ
อันเป็นสิ่งท่ีผู้รับบรกิ ารคาดหวังว่าจะได้รบั จากการให้บริการ โดยที่ความพึงพอใจในการบริการของผรู้ ับบริการ
จะข้ึนอยกู่ บั องค์ประกอบ 7 ดา้ น ได้แก่

1. ผลิตภัณฑ์บริการ ในการนาเสนอการบริการจะต้องมีผลิตภัณฑ์บริการที่มีคุณภาพ
และระดับการให้บริการที่ตรงกับความต้องการของผู้รับบริการ โดยผู้ให้บริการจะต้องแสดงให้ผู้รับบริการเห็น
ถึงความเอาใจใส่ และจริงใจตอ่ การสร้างเสริมคุณภาพของผลิตภณั ฑ์บริการที่จะส่งมอบใหแ้ กผ่ ้รู บั บริการ

2. ราคาค่าบริการ ความพึงพอใจของผู้รับบริการเกิดจากการประเมินคุณภาพและรูปแบบ
ของการบริการเทียบกับราคาค่าบริการท่ีจะต้องจ่ายออกไป โดยผู้ให้บริการจะต้องกาหนดราคาค่าบริการ
ที่เหมาะสมกับคุณภาพของการบริการ และเป็นไปตามความเต็มใจท่ีจะจ่าย (Willingness to Pay)
ของผู้รับบริการ ค่าบริการจะถูกหรือแพงขึ้นอยู่กับความสามารถในการจ่ายและเจตคติต่อราคาของกลุ่ม
ผ้รู ับบรกิ ารอกี ดว้ ย

3. สถานทบ่ี ริการ ผใู้ ห้บริการจะต้องมองหาสถานทใ่ี นการให้บรกิ ารทผี่ ู้รับบรกิ ารสามารถเข้าถึงได้
โดยสะดวก มีสถานที่กว้างขวางเพียงพอและต้องคานึงถึงการอานวยความสะดวกแก่ผู้รับบริการ
ในทุกด้าน เช่น การมีสถานที่จอดรถ หรือการให้บริการผ่านระบบอินเตอร์เน็ต ซ่ึงทาให้ประเด็นด้านสถานที่
ให้บริการลดลงไปได้ เป็นต้น

10

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 11

4. การส่งเสรมิ แนะนาบริการ ผใู้ หบ้ รกิ ารจะต้องให้ข้อมูลข่าวสารในเชิงบวกแก่ผรู้ บั บรกิ าร ทัง้ ใน
ด้านคุณภาพการบริการและภาพลักษณ์ของการบริการผ่านทางสื่อต่าง ๆ เพ่ือให้ผู้รับบริการได้นา
ข้อมูลเหลา่ นี้ไปช่วยประเมินเพอ่ื ตดั สนิ ใจใช้บรกิ ารต่อไป

5. ผู้ให้บริการ จะต้องตระหนักตนเองว่ามีส่วนสาคัญในการสร้างให้เกิดความพึงพอใจ
ในการบริการ ของผู้รับบริการ โดยในการกาหนดกระบวนการจัดการ การวางรูปแบบการบริการจะต้อง
คานึงถึงผู้รับบริการ เป็นสาคัญ ท้ังแสดงพฤติกรรมบริการและเสนอบริการที่ลูกค้าต้องการด้วยความสนใจ
เอาใจใสอ่ ย่างเต็มที่ด้วยจติ สานกึ ของการบรกิ าร

6. สภาพแวดล้อมของการบริการ ผู้ให้บริการจะต้องสร้างให้เกิดความสวยงามของอาคาร
สถานที่ผ่านการออกแบบตกแต่ง การแบ่งพื้นที่อย่างเหมาะสมลงตัวสร้างให้เกิดภาพลักษณ์ที่ดีขององค์กร
ผใู้ หบ้ รกิ าร และสอื่ ภาพลกั ษณ์เหลา่ นี้ออกไปสู่ผู้รบั บรกิ ารอีกด้วย

7. กระบวนการบริการ ผู้ให้บริการต่างมุ่งหวังให้เกิดความมีประสิทธิภาพของการจัดการระบบ
การบรกิ ารเพือ่ เพิ่มความคลอ่ งตวั และความสามารถในการสนองตอบต่อความต้องการของลูกค้าได้อยา่ งถูกต้อง
มีคุณภาพ โดยการนาบุคลากร เทคโนโลยีเข้ามาร่วมกันเพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพในการบริการและหวังต่อ
ประสทิ ธิผลท่จี ะเกดิ ขึน้ ตอ่ ผู้รบั บริการ

ความพึงพอใจของผู้รับรกิ ารนน้ั สามารถแบ่งออกได้เปน็ 2 ระดบั ดว้ ยกนั คอื
1. ความพึงพอใจท่ีตรงกับความคาดหวัง เป็นสิ่งที่ผู้ให้บริการจะต้องจัดให้มีตามความคาดหวัง
ของผู้รับบริการและระวังไม่ให้เกิดสิ่งท่ีต่ากว่าความคาดหวังน้ันได้ เพื่อให้ผู้รับบริการรู้สึกยินดีและมีความสุข
ในการมารับบรกิ ารนัน้ ๆ
2. ความพึงพอใจท่ีเกินความคาดหวัง เป็นส่ิงท่ีผู้ให้บริการมุ่งหวังที่จะสร้างให้มีเกินกว่า
ความคาดหวังของผู้รับบริการ เพื่อให้ผู้รับบริการมีความรู้สึกปลาบปลื้มใจหรือประทับใจในบริการที่ได้รับ
ซง่ึ เกนิ ความคาดหวังท่ตี งั้ ใจไว้
สรุปได้ว่า ความพึงพอใจคือ ความรู้สึกพอใจต่อสิ่งใดส่ิงหน่ึง เมื่อความต้องการของมนุษย์ได้รับ
การตอบสนองทั้งทางด้านร่างกายและจิตใจก็จะเกิดความพอใจ ชอบใจ เกิดเป็นทัศนคติด้านบวก ที่แสดงให้เห็น
ถึงสภาพความพึงพอใจในส่ิงน้ัน และทัศนคติด้านลบที่แสดงให้เห็นถึงสภาพความไม่พึงพอใจ ความพึงพอใจ
เป็นองค์ประกอบด้านความรู้สึกของทัศนคติ ซึ่งไม่จาเป็นต้องแสดงหรืออธิบายเชิงเหตุผลเสมอไปก็ได้
ดังน้ัน ความพึงพอใจจึงเป็นเพียงปฏิกิริยาด้านความรู้สึกต่อสิ่งเร้าหรือสิ่งกระตุ้นท่ีแสดงผลออกมาในลักษณะ
ของผลลัพธ์สุดท้ายของขบวนการประเมิน โดยบ่งบอกถึงทิศทางของผลประเมินว่าจะเป็นไปในลักษณะ
ทศิ ทางบวก หรือทศิ ทางลบหรือไม่มีปฏกิ ิรยิ าคือเฉย ๆ ต่อสิ่งเรา้ หรอื ส่งิ กระตุ้นนนั้ ก็ได้

11

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 12

บทท่ี 3
วิธีกำรศกึ ษำ

3.1 ประชำกรและกลุ่มตัวอย่ำง
ประชากร ได้แก่ สหกรณ์ทั้งหมดที่ดาเนินการอยู่ในปัจจุบัน ทั้งท่ีได้รับการสนับสนุนและไม่ได้

รับการสนับสนุนเงินทุนจากกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สหกรณ์ที่ยื่นคาขอแต่
ถอนคาขอกอู้ อก

กลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ สหกรณ์ จานวน 972 สหกรณ์ (ณ วันท่ี 31 พฤษภาคม 2565) แบ่งออกเป็น
สหกรณ์ท่ีได้รับการอนุมัติเงินกู้สาหรับวงเงินกู้ของ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 842 สหกรณ์ และไม่ได้
รับการอนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สาหรับเงินวงเงินกู้ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน
130 สหกรณ์ (ไมม่ สี หกรณท์ ย่ี นื่ คาขอแต่ถอนคาขอกู้ออก)

3.2 เครือ่ งมอื รวบรวมข้อมูล
3.2.1 แบบสารวจความพึงพอใจของสหกรณ์ที่มีต่อกระบวนการการให้บริการของกองทุน

พัฒนาสหกรณ์ Google forms
3.2.2 เอกสารสรปุ ผลการกูเ้ งนิ กองทุนพฒั นาสหกรณ์ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

3.3 กำรเกบ็ รวบรวมข้อมลู
3.3.1 ข้อมูลปฐมภูมิ รวบรวมจากแบบสารวจฯ Google Forms ในการประเมินความพึงพอใจ

ของสหกรณ์
3.3.2 ข้อมูลทุติยภูมิ รวบรวมจากเอกสารสรุปการกู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ

พ.ศ. 2565

3.4 กำรวิเครำะหข์ ้อมลู
กองทุนพัฒนาสหกรณ์ ใช้แบบสารวจและการสัมภาษณ์เป็นเคร่ืองมือในการเก็บข้อมูล โดยกาหนด

ระดับความพงึ พอใจแบบ Likert Scale 5 ระดับ แต่ละระดบั มีเกณฑก์ ารให้คะแนนและเกณฑ์การแปลผล ดงั นี้

เกณฑก์ ำรใหค้ ะแนน เกณฑก์ ำรแปลผล
ระดบั ท่ี 1 พึงพอใจน้อยทีส่ ุด 1.00 – 1.80 พึงพอใจน้อยท่ีสุด
ระดบั ที่ 2 พึงพอใจน้อย 1.81 – 2.60 พงึ พอใจน้อย
ระดบั ที่ 3 พงึ พอใจปานกลาง 2.61 – 3.40 พงึ พอใจปานกลาง
ระดับท่ี 4 พงึ พอใจมาก 3.41 – 4.20 พงึ พอใจมาก
ระดบั ที่ 5 พึงพอใจ มากทีส่ ุด 4.21 – 5.00 พงึ พอใจมากที่สุด

12

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 13
ร้อยละควำมพึงพอใจ (Top-Two-Box) คือ สัดส่วนของผู้ที่มีความพึงพอใจในการให้บริการ
ระดับมากและมากที่สุดรวมกันเทียบกับจานวนผู้ตอบแบบสารวจท้ังหมด เพื่อสะท้อนสัดส่วนของผู้ตอบ
แบบสารวจท่ีมคี วามพงึ พอใจอยูใ่ นระดับสงู โดยมีวิธีการคานวณ ดังนี้

จานวนของผ้ตู อบแบบสารวจทีม่ ีระดบั ความพึงพอใจมากและมากที่สุด x 100
จานวนผตู้ อบแบบสารวจทง้ั หมด

13

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 14

บทท่ี 4
ผลกำรศกึ ษำ

การศึกษาความพึงพอใจของผู้ใช้บริการกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
เป็นการศึกษาความคิดเห็นของสหกรณ์ จานวน 972 สหกรณ์ (ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2565) เป็นสหกรณ์
ที่ได้รับการสนับสนุนด้านการเงินจากกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 โดยแบ่งออกเป็น
สหกรณ์ที่ได้รับการอนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สาหรับวงเงินกู้ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน
842 สหกรณ์ และไม่ได้รับการอนุมัติเงินกู้กองทุนพัฒนาสหกรณ์ สาหรับวงเงินกู้ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
จานวน 130 สหกรณ์ (ไมม่ ีสหกรณ์ทยี่ ่ืนคาขอแต่ถอนคาขอกู้ออก)

โดยแบบสอบถามแบ่งออกเป็นการสารวจความพงึ พอใจของการใหบ้ ริการใน 5 ดา้ น คือ
1) การใหบ้ รกิ ารของเจ้าหนา้ ที่
2) กระบวนการหรอื ขนั้ ตอนการให้บรกิ าร
3) สิง่ อานวยความสะดวก
4) ความเหมาะสมในการบริการ
5) ด้านอ่นื ๆ ทีเ่ กีย่ วข้องกบั การดาเนินงานของ กพส.
ในการส่งแบบสารวจทาง Google Forms ทั้งหมด 972 ฉบับ ได้รับการตอบกลับจานวน 941 ฉบับ
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 96.81 ของจานวนแบบสารวจท้ังหมด

4.1 ข้อมูลทวั่ ไป

4.1.1 จานวนสหกรณผ์ ้ตู อบแบบสารวจแบง่ ตามประเภทสหกรณ์และการใช้เงนิ กู้ กพส. ในปี 2565
สหกรณ์ที่เข้าร่วมการตอบแบบสารวจความพึงพอใจทั้งหมด จานวน 941 สหกรณ์ ประกอบด้วย

สหกรณ์ทั้ง 7 ประเภท โดยแบ่งออกเป็น สหกรณ์ท่ีใช้บริการเงินกู้ กพส. (สหกรณ์ท่ีได้รับการอนุมัติเงินกู้ และ
ไม่ได้รบั การอนมุ ัติเงนิ กู้ สาหรับวงเงนิ กู้ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565) ดังนี้

ประเภทสหกรณ์ สหกรณท์ ใ่ี ช้บริกำร ไม่ได้ใชบ้ รกิ ำร รวม สัดสว่ น

สหกรณก์ ารเกษตร 716 74 790 83.95

สหกรณป์ ระมง 8 4 12 1.27

สหกรณ์นิคม 24 3 27 2.87

สหกรณร์ ้านค้า 2 1 3 0.32

สหกรณ์บรกิ าร 32 12 44 4.68

สหกรณ์เครดติ ยเู นยี่ น 40 12 52 5.53

สหกรณ์ออมทรัพย์ 7 6 13 1.38

รวม 829 112 941 100%

ตำรำงท่ี 1 ตารางแสดงจานวนสหกรณท์ ีต่ อบแบบสารวจความพงึ พอใจแบ่งตามประเภทสหกรณ์

14

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 15

สหกรณ์ที่ตอบแบบสารวจส่วนใหญ่เป็นสหกรณ์การเกษตร จานวน 790 สหกรณ์ หรือร้อยละ 83.95
ของสหกรณ์ทีต่ อบแบบสารวจท้ังหมด รองลงมาคือ สหกรณเ์ ครดติ ยเู นีย่ น จานวน 52 สหกรณ์ ร้อยละ 5.53

4.1.2 จานวนสหกรณ์ผู้ตอบแบบสารวจแบง่ ตามประเภทสหกรณแ์ ละขนาดสหกรณ์

ประเภทสหกรณ์ ขนำดสหกรณ์ รวม

สหกรณ์การเกษตร เลก็ กลำง ใหญ่ ใหญม่ ำก ใหญ่พเิ ศษ ไม่มีข้อมูล 790
สหกรณ์ประมง 12
สหกรณน์ คิ ม 51 85 348 233 56 17 27
สหกรณ์ร้านคา้ 1 3
สหกรณ์บริการ -2 5 4 - - 44
สหกรณ์เครดติ ยเู นย่ี น - 52
สหกรณ์ออมทรพั ย์ -2 5 16 4 7 13
รวม 3 941
รอ้ ยละ 21 - - - 2 100%
30
6 9 21 1 - 3.19

12 4 23 10 -

22 3 3 1

73 105 405 267 61

7.76 11.16 43.04 28.37 6.48

ตำรำงท่ี 2 ตารางแสดงจานวนสหกรณท์ ่ีตอบแบบสารวจความพงึ พอใจแบง่ ตามประเภทและขนาดสหกรณ์

จากข้อมูลขนาดของสหกรณ์ที่ตอบแบบสารวจ เมื่อพิจารณาตามหลักเกณฑ์ของกรมตรวจบัญชี
สหกรณพ์ บว่า สหกรณข์ นาดใหญต่ อบแบบสารวจมากทีส่ ุด จานวน 405 สหกรณ์ หรอื รอ้ ยละ 43.04 รองลงมา
เป็นสหกรณ์ขนาดใหญ่มาก จานวน 267 สหกรณ์ หรือร้อยละ 28.37 และสหกรณ์ขนาดใหญ่พิเศษ
เข้าร่วมตอบแบบสารวจน้อยที่สุด จานวน 61 สหกรณ์ หรือร้อยละ 6.48 โดยประมาณ ท้ังน้ี มีสหกรณ์
จานวน 30 สหกรณ์ ทไี่ ม่มขี อ้ มูลขนาดของสหกรณเ์ ป็นสหกรณ์ที่ไม่ได้ใช้บริการ กพส. ทั้งหมด

4.1.3 จานวนสหกรณผ์ ตู้ อบแบบสารวจแบ่งตามประเภทสหกรณ์และชั้นลูกหน้ี กพส.

ชั้นลกู หนปี้ ี 65/ประเภท A B C D ไมไ่ ดจ้ ดั ช้นั จำนวน รอ้ ยละ
สหกรณ์ ลูกหนี้ สหกรณ์

สหกรณก์ ารเกษตร 194 408 119 26 43 790 83.95
สหกรณ์ประมง
สหกรณน์ ิคม 1 8 2- 1 12 1.28
สหกรณร์ ้านคา้
สหกรณ์บรกิ าร 9 13 4 - 1 27 2.87
สหกรณ์เครดติ ยูเนย่ี น
สหกรณอ์ อมทรัพย์ - - 1- 2 3 0.32
รวมจำนวนสหกรณ์
2 17 12 1 12 44 4.67
ร้อยละ
13 22 10 - 7 52 5.53

3 4 1- 5 13 1.38

222 472 149 27 71 941 100.00%

23.59 50.16 15.83 2.87 7.55 100%

ตำรำงท่ี 3 ตารางแสดงจานวนสหกรณ์ที่ตอบแบบสารวจความพงึ พอใจแบ่งตามประเภทสหกรณแ์ ละช้นั ลกู หนี้ กพส.

15

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 16

จากขอ้ มลู สหกรณ์ทีต่ อบแบบสารวจพบวา่ สหกรณ์สว่ นใหญ่อยู่ในช้นั ลูกหน้ชี ้นั B จานวน 472 สหกรณ์
หรือร้อยละ 50.16 รองลงมาคือสหกรณ์อยู่ในชั้นลูกหนี้ช้ัน A จานวน 222 สหกรณ์ หรือร้อยละ 23.59 และ
สหกรณ์ในชั้นลูกหน้ชี ั้น D มจี านวนนอ้ ยที่สดุ เพยี ง 27 สหกรณ์ หรือร้อยละ 2.87

ท้ังนี้ มีสหกรณ์ที่ไม่ได้จัดช้ันลูกหนี้จานวน 71 สหกรณ์ ซึ่งเป็นสหกรณ์ท่ีไม่ได้ใช้บริการเงินกู้ กพส.
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ทงั้ หมด โดยมีสหกรณท์ เี่ ข้าร่วมการจดั ชั้นแต่ไม่ได้กู้เงนิ กพส. จานวน 41 สหกรณ์
ซ่งึ สหกรณ์ทีไ่ ม่ไดใ้ ชบ้ ริการ กพส. เป็นสหกรณท์ ีม่ ชี ั้นลูกหน้ี A และ B เปน็ ส่วนใหญ่เช่นเดียวกัน

4.2 ผลกำรประเมนิ ควำมพึงพอใจโดยรวม (รำยสหกรณ์)

ระดับควำมพึงพอใจ สหกรณท์ ใี่ ชบ้ รกิ ำร สหกรณ์ที่ไม่ได้ใช้บริกำร รวม สัดส่วน
จำนวน โดยรวม
พงึ พอใจน้อยท่ีสุด จำนวน สดั ส่วน จำนวน สดั ส่วน สหกรณ์
พึงพอใจน้อย สหกรณ์ สหกรณ์ 0.21
พงึ พอใจปำนกลำง 0.12 0.89 2 0.11
พึงพอใจมำกและมำกท่สี ุด 1 0.00 1 0.89 1 4.36
0 3.02 1 14.29 41 95.32
พึงพอใจมาก 25 96.86 16 83.93 897 24.23
พงึ พอใจมากทสี่ ุด 803 23.16 94 32.14 228 71.09
รวม 192 73.70 36 51.79 669 100.00
611 100.00 58 100.00 941
829 112

ตำรำงท่ี 4 ตารางแสดงผลความพงึ พอใจของแต่ละสหกรณ์ แบ่งออกเป็นสหกรณ์ทไี่ ดร้ ับการอนุมัตเิ งินกู้ และสหกรณ์ทไี่ มไ่ ด้
รบั การอนมุ ตั ิเงินกู้สาหรับวงเงนิ กู้ของ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

จากผลการประเมินความพึงพอใจในภาพรวม พบว่า สหกรณ์ท่ีตอบแบบสารวจมีระดับ
ความพึงพอใจมากท่ีสุด จานวน 669 สหกรณ์ หรือร้อยละ 71.09 ของสหกรณ์ผู้สอบแบบสารวจทั้งหมด และ
ความพึงพอใจระดับมาก จานวน 228 สหกรณ์ หรือร้อยละ 24.23 ซ่ึงตามหลักเกณฑ์ท่ีกำหนดในข้อ 2.1
มีสหกรณ์ผู้ตอบแบบสารวจท่ีมีระดับความพึงพอใจมากและมากท่ีสุด ท้ังหมด จานวน 897 สหกรณ์ หรือ
Top-Two-Box ร้อยละ 95.32 ดังน้ัน สามารถสรุปได้ว่าสหกรณ์ส่วนใหญ่ที่ตอบแบบสารวจท้ังในกลุ่ม
ของสหกรณ์ท่ีไดร้ ับการอนุมัติเงินกู้สาหรับเงินวงเงินกู้ ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 และสหกรณท์ ่ีไม่ได้รับการ
อนุมัติเงินกู้สาหรับเงินวงเงินกู้.ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ของเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ มีระดับควำม
พงึ พอใจมำกทส่ี ดุ ตอ่ กำรบริกำรของ กพส.

16

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 17

เมื่อพิจารณากลุ่มเป้าหมายที่เป็นสหกรณ์ที่ใช้บริการ กพส. พบว่า สหกรณ์มีระดับความพึงพอใจ
มากที่สุด จานวน 611 สหกรณ์ และสหกรณ์ท่ีมีระดับความพึงพอใจมาก จานวน 192 สหกรณ์ รวมท้ังหมด
803 สหกรณ์ หรือร้อยละ 96.86 ของสหกรณ์ท่ีได้รับอนุมัติวงเงินกู้ ในขณะท่ีสหกรณ์ท่ีไม่ได้รับอนุมัติวงเงินกู้
สาหรับวงเงินกู้ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีสหกรณ์ท่ีมีระดับความพึงพอใจมากท่ีสุด จานวน 58 สหกรณ์ และ
สหกรณ์ท่ีมีระดับความพึงพอใจมาก จานวน 36 สหกรณ์ รวมทั้งหมด จานวน 94 สหกรณ์ หรือร้อยละ 83.93
ของสหกรณท์ ไ่ี มไ่ ด้รับการอนมุ ตั ิวงเงนิ กู้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

4.3 เหตผุ ลทส่ี หกรณ์ไม่ไดร้ ับกำรอนุมัติวงเงินกู้ (ไมไ่ ดใ้ ชบ้ ริกำรเงินกู้ กพส.) จำนวน 112 สหกรณ์

เหตุผล จำนวนสหกรณ์ สดั สว่ น
มที ุนดาเนนิ งานทเ่ี พียงพอ 45 40.18
ไม่ผ่านหลักเกณฑ์ในการขอกู้เงิน กพส. 20 17.86
มแี หล่งเงนิ ทุนอนื่ 17 15.18
มีหนีค้ ้างชาระ 13 11.61
ไม่ได้รับการจัดสรรวงเงินกยู้ ืมจากสานักงานสหกรณ์จังหวัด 3 2.68
สหกรณ์หยดุ ดาเนนิ ธุรกจิ 2 1.79
เงนิ กทู้ ี่ไดร้ บั อนุมัตไิ มพ่ อจัดสรรให้สมาชิก 1 0.89
ไม่ทราบข่าว ประกาศ หรอื หลักเกณฑต์ า่ ง ๆ เก่ียวกับกองทุนพัฒนาสหกรณ์ 1 0.89
อยรู่ ะหวา่ งชาระบัญชี 1 0.89
สมาชกิ มีหน้หี ลายทาง 1 0.89
สหกรณไ์ ม่พร้อมก่อหนเ้ี พม่ิ 1 0.89
สหกรณ์ยงั ไม่ไดย้ ื่นคาขอกู้ 1 0.89
อ่ืน ๆ 5 4.46
ไม่ตอบ 1 0.89
112 100.00
รวม

ตำรำงที่ 5 ตารางแสดงเหตผุ ลของสหกรณ์ทไี่ มไ่ ดร้ บั การอนุมตั วิ งเงนิ กู้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

สาเหตุหลักท่ีสหกรณ์ไม่ได้ใช้บริการเงินกู้ กพส. คือ สหกรณ์มีทุนดาเนินงานที่เพียงพอต่อการ
ดาเนินกิจการ จานวน 45 สหกรณ์ คิดเป็นร้อยละ 40.18 รองลงมา ไม่ผ่านหลักเกณฑ์ในการขอกู้เงิน กพส.
จานวน 20 สหกรณ์ คิดเป็นร้อยละ 17.86 และมีแหล่งเงินทุนอื่น จานวน 17 สหกรณ์ คิดเป็นร้อยละ 15.18
ตามลาดับ

17

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 18

4.4 ควำมพงึ พอใจของสหกรณ์ตอ่ กำรใช้บรกิ ำรแหลง่ เงินทุนตำ่ ง ๆ

แหลง่ ทุน พึงพอใจมำก จำนวนสหกรณ์ ร้อยละ
และมำกทส่ี ดุ เคยใชบ้ รกิ ำร Top-Two-Box

กพส. 782 869 89.99
89.31
ธ.ก.ส. 543 608 87.75
84.92
สหกรณ์/ชุมนมุ สหกรณ์ 265 302 79.51
76.70
ธนำคำรพำณชิ ย์ 152 179

กองทนุ อน่ื 97 122

อน่ื ๆ 79 103

ตำรำงท่ี 6 ตารางแสดงร้อยละความพึงพอใจแบบ Top-Two-Box ของสหกรณ์ทีใ่ ช้บรกิ ารแหลง่ เงินทนุ ต่าง ๆ

ผลประเมินความพึงพอใจของสหกรณ์ที่เคยใช้บรกิ ารจากแหล่งเงินทุนตา่ ง ๆ ในภาพรวม พบว่า กพส.
เป็นแหล่งเงินทุนของสหกรณ์ท่ีเคยใช้บริการให้ความพึงพอใจในระดับมากและมากที่สุดเป็นสัดส่วนมากที่สุด
คือร้อยละ 89.99 เมื่อเทียบกับจานวนสหกรณ์ที่เคยใช้บริการ กพส. ทั้งหมด รองลงมาคือ ธ.ก.ส. มีสัดส่วน
สหกรณ์ท่ีเคยใช้บริการ ธ.ก.ส. ร้อยละ 89.31 ให้ความพึงพอใจในระดับมากและมากท่ีสุด และมีสหกรณ์
ที่เคยใชบ้ ริการสหกรณ/์ ชมุ นมุ สหกรณ์ รอ้ ยละ 87.75 ใหค้ วามพึงพอใจในระดบั มากและมากทสี่ ดุ

18

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 19

4.5 ผลกำรประเมินควำมพงึ พอใจโดยละเอียด

จำนวนสหกรณ์ (Top- ระดับควำม
Two- พงึ พอใจ
หัวขอ้ นอ้ ย นอ้ ย ปำน มำก มำก Box) คำ่ เฉล่ยี
ทสี่ ดุ กลำง ทส่ี ดุ

1. กำรใหบ้ รกิ ำรของเจ้ำหนำ้ ท่ี

ระดับควำมพงึ พอใจด้ำนท่ี 1 2 2 28 212 697 96.60 4.62 มำกท่สี ุด

1.1 เจา้ หน้าทีม่ ีความเอาใจใส่ กระตือรือร้น 0 1 33 236 671 96.39 4.68 มากที่สดุ
ให้บรกิ ารดว้ ยความสภุ าพและเป็นกันเอง

1.2 เจา้ หน้าที่ให้บริการด้วยความเสมอภาค 2 2 32 232 673 96.17 4.67 มากที่สดุ
และไมเ่ ลือกปฏิบตั ิ

1.3 เจ้าหน้าที่มีความรู้ความสามารถ ในการ 3 0 33 245 660 96.17 4.66 มากทส่ี ุด
ใหค้ าแนะนาเกีย่ วกบั กพส.

1.4 เจ้าหน้าทมี่ กี ารแจ้งข่าวสาร การ

ปรบั เปลี่ยนระเบียบกฎเกณฑ์ และโครงการ 3 2 48 273 615 94.37 4.59 มากที่สุด
ตา่ ง ๆ ทเี่ ปน็ ประโยชน์ต่อสหกรณอ์ ยา่ ง

สม่าเสมอ

1.5 เจา้ หนา้ ทีม่ ีจานวนเพยี งพอต่อการ 2 5 57 319 558 93.20 4.52 มากท่สี ุด
ใหบ้ ริการ

2. กระบวนกำรหรอื ขั้นตอนกำรใหบ้ รกิ ำร

ระดบั ควำมพึงพอใจดำ้ นที่ 2 2 10 63 283 583 92.03 4.44 มำกที่สดุ

2.1 ระยะเวลาในการใหบ้ รกิ ารไมเ่ กนิ 20วัน

ทาการ สาหรับวงเงนิ กูย้ ืมไมเ่ กิน 5 ล้าน 7 10 88 324 512 88.84 4.41 มากทส่ี ุด
บาท และ 35 วนั ทาการสาหรบั วงเงินกู้

มากกวา่ 5 ลา้ นบาท

2.2 ข้ันตอนการดาเนนิ การจดั ชนั้ ลกู หนี้ 1 9 82 353 496 90.22 4.42 มากทส่ี ดุ
สหกรณ์

2.3 การตดิ ประกาศ ชแี้ จงข้นั ตอนการ

ให้บรกิ าร รวมถงึ เอกสารในการขอรบั บริการ 2 8 93 345 493 89.05 4.40 มากทีส่ ุด

อย่างชัดเจน

2.4 ลาดบั ขั้นตอนมีความเหมาะสม รวดเร็ว 3 12 86 305 535 89.27 4.44 มากทส่ี ุด
ทนั ตอ่ ความตอ้ งการของสหกรณ์

2.5 การประเมินผล ตดิ ตามผลการใชเ้ งนิ กู้ 1 4 53 303 580 93.84 4.55 มากที่สุด
และให้คาแนะนา

19

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 20

จำนวนสหกรณ์ (Top- ระดับ

หัวขอ้ นอ้ ย นอ้ ย ปำน มำก มำก Two- คำ่ เฉลยี่ ควำมพงึ
ท่ีสดุ กลำง ท่สี ดุ Box) พอใจ

3. สง่ิ อำนวยควำมสะดวก

ระดบั ควำมพึงพอใจด้ำนท่ี 3 1 3 42 208 687 95.11 4.52 มำกท่ีสุด

3.1 สถานทใี่ นการให้บรกิ ารสะดวกต่อการ 1 4 48 300 588 94.37 4.56 มากที่สุด
ตดิ ตอ่ ใช้บริการ

3.2 การส่งชาระหนด้ี ้วยระบบ Barcode 5 7 68 231 630 91.50 4.57 มากทส่ี ดุ

3.3 แบบฟอร์มในการขอใชบ้ ริการมีความ 2 4 65 295 575 92.45 4.53 มากท่สี ดุ
เหมาะสม และเขา้ ใจงา่ ย

3.4 สามารถเขา้ ถงึ ขอ้ มลู ขา่ วสาร กพส.

ได้หลายช่องทาง เช่น โทรศัพท์, E-mail, 3 6 96 326 510 88.84 4.42 มากที่สดุ

Website และอน่ื ๆ

4. ควำมเหมำะสมของบริกำร

ระดบั ควำมพงึ พอใจด้ำนท่ี 4 3 12 69 295 562 91.07 4.41 มำกที่สุด

4.1 อตั ราดอกเบี้ย กพส. ตามชัน้ ลูกหนี้ 7 14 103 300 517 86.82 4.39 มากที่สดุ

4.2 โครงการพเิ ศษต่าง ๆ ของ กพส. 7 12 61 202 659 91.50 4.59 มากที่สดุ
ในอตั ราดอกเบ้ียรอ้ ยละ 1 ตอ่ ปี

4.3 การกาหนดระยะเวลาการชาระคนื 9 28 114 299 491 83.95 4.31 มากที่สุด
เงินกู้ กพส.

4.4 ความเพียงพอของวงเงนิ กูย้ ืมทไ่ี ด้รับ 8 13 134 310 476 83.53 4.31 มากทส่ี ดุ
ในแตล่ ะปี

4.5 ความสามารถของสหกรณใ์ นการ 5 5 90 317 524 89.37 4.43 มากท่ีสุด
เขา้ ถงึ แหล่งทนุ กพส.

20

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 21

จำนวนสหกรณ์ (Top- ระดบั
ควำมพงึ
หัวขอ้ นอ้ ย นอ้ ย ปำน มำก มำก Two- ค่ำเฉลี่ย พอใจ
ทส่ี ดุ กลำง ทสี่ ดุ Box)
มำกทส่ี ุด
5. ด้ำนอืน่ ๆ ทเ่ี ก่ียวขอ้ งกับกำร มากทส่ี ุด

ดำเนินงำนของ กพส. มากท่สี ุด

ระดบั ควำมพงึ พอใจดำ้ นที่ 5 2 13 68 270 588 91.18 4.37 มากทส่ี ุด

5.1 การกระจายอานาจการพิจารณาเงินกู้ 3 14 91 318 515 88.52 4.41 มากท่ีสุด
ใหจ้ ังหวดั สัญญาละไม่เกิน 5 ลา้ นบาท มำกทีส่ ดุ

5.2 ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ 3 11 80 338 509 90.01 4.43
ในการขอกู้เงิน กพส.

5.3 ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ 1 12 95 348 485 88.52 4.39
การจดั ชน้ั ลกู หน้ี

5.4 การจัดสรรงบประมาณ และมาตรการ 8 25 132 335 441 82.47 4.25
ในการช่วยเหลือสหกรณ์ทป่ี ระสบภยั พบิ ัติ

ควำมพงึ พอใจภำพรวม 2 1 41 228 669 95.32% 4.47

ตำรำงท่ี 7 ตารางแสดงการประเมินผลความพึงพอใจของสหกรณ์ที่เข้าร่วมการตอบแบบสารวจความพึงพอใจของสหกรณ์
ท่มี ีตอ่ การให้บรกิ าร กพส.
หมายเหตุ ชอ่ งสีเขยี วแสดงถึงประเดน็ ย่อยท่ีมีคา่ คะแนนท่มี ากท่สี ุดของในแตล่ ะดา้ น และชอ่ งสสี ้มแสดงถงึ ประเด็นยอ่ ย
ทีม่ คี ่าคะแนนท่ีน้อยท่ีสุดของในแตล่ ะด้าน

4.5.1 ผลการประเมนิ ความพึงพอใจใน 5 ด้านหลกั สรุปได้ดงั นี้
1) ผลประเมินระดบั ความพึงพอใจ พบว่าระดับความพงึ พอใจในทกุ ดา้ นอยู่ในระดับมากทสี่ ดุ
2) ผลประเมนิ คา่ คะแนนเฉลี่ยความพงึ พอใจ พบวา่ ด้านทไ่ี ด้รับคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจสูงสุด

คือ การบริการของเจ้าหน้าท่ีและสิ่งอานวยความสะดวก โดยมีคะแนนเฉลี่ย 4.62 และ 4.52 ขณะท่ีด้านอื่น ๆ
ทเี่ กย่ี วข้องกับการดาเนินงานของ กพส. มคี า่ คะแนนเฉลย่ี ความพงึ พอใจน้อยท่ีสดุ โดยมคี ะแนนเฉลยี่ 4.37

3) ผลประเมินค่าร้อยละ Top-Two-Box พบว่า เจ้าหน้าที่มีความเอาใจใส่ กระตือรือร้น
ให้บริการด้วยความสภุ าพและเป็นกันเอง มีค่า Top-Two-Box สูงท่ีสุด คือ ร้อยละ 96.39 เจ้าหน้าท่ีให้บรกิ าร
ด้วยความเสมอภาคและไม่เลอื กปฏิบตั ิ และเจ้าหนา้ ท่ีมีความรู้ความสามารถ ในการให้คาแนะนาเกย่ี วกบั กพส.
มีค่า Top-Two-Box เท่ากัน คือ ร้อยละ 96.17 ส่วนด้านที่มีค่าร้อยละ Top-Two-Box น้อยท่ีสุด (ร้อยละ
82.47) คือ การจัดสรรงบประมาณ และมาตรการในการชว่ ยเหลือสหกรณ์ทปี่ ระสบภัยพิบัติ

21

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 22

4.5.2 ผลการประเมนิ รายประเด็นภายใตค้ วามพงึ พอใจ 5 ด้านหลกั
1) ผลประเมินระดับความพึงพอใจรายประเด็น พบว่าทุกประเด็นมีระดับความพึงพอใจ

มากทสี่ ุดทุกประเดน็
2) ผลประเมินค่าคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจ หัวข้อ เจ้าหน้าที่มีความเอาใจใส่ กระตือรือร้น

ให้บริการด้วยความสุภาพและเป็นกันเอง มีค่าคะแนนเฉล่ียมากที่สุดที่ 4.68 ในขณะท่ีหัวข้อการจัดสรร
งบประมาณ และมาตรการในการชว่ ยเหลอื สหกรณ์ทป่ี ระสบภัยพิบตั ิ มีค่าคะแนนเฉล่ียน้อยทส่ี ุดท่ี 4.25

3) ผลประเมินค่าร้อยละ Top-Two-Box พบว่า มี 5 ประเด็นย่อยท่ีได้ค่า Top-Two-Box
มากกว่าร้อยละ 90 ซึ่งเป็นประเด็นท่ีอยู่ในด้านการให้บริการของเจ้าหน้าท่ี จานวน 5 ประเด็น กระบวนการ
หรือขั้นตอนการให้บริการ จานวน 2 ประเด็น และด้านสิ่งอานวยความสะดวก จานวน 3 ประเด็น
ความเหมาะสมของบริการ จานวน 1 ประเด็น และด้านอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการดาเนินงานของ กพส. จานวน
1 ประเดน็ ดงั นี้

(1) เจา้ หน้าท่ีมคี วามเอาใจใส่ กระตือรือร้น ใหบ้ ริการดว้ ยความสภุ าพและเป็นกันเอง
(2) เจ้าหน้าที่ใหบ้ รกิ ารดว้ ยความเสมอภาคและไม่เลือกปฏบิ ัติ
(3) เจ้าหนา้ ท่ีมคี วามรู้ความสามารถ ในการให้คาแนะนาเก่ียวกับ กพส.
(4) เจ้าหน้าท่มี ีการแจ้งขา่ วสาร การปรับเปล่ียนระเบียบกฎเกณฑ์ และโครงการต่าง ๆ
ท่ีเป็นประโยชนต์ ่อสหกรณ์อย่างสม่าเสมอ
(5) เจ้าหน้าทมี่ จี านวนเพียงพอต่อการให้บรกิ าร
(6) ขั้นตอนการดาเนนิ การจัดช้ันลูกหนีส้ หกรณ์
(7) การประเมินผล ตดิ ตามผลการใช้เงินกู้ และให้คาแนะนา
(8) สถานท่ีในการใหบ้ ริการสะดวกต่อการตดิ ตอ่ ใช้บริการ
(9) การส่งชาระหน้ีดว้ ยระบบ Barcode
(10) แบบฟอร์มในการขอใชบ้ รกิ ารมคี วามเหมาะสม และเข้าใจงา่ ย
(11) โครงการพเิ ศษต่าง ๆ ของ กพส. ในอตั ราดอกเบ้ยี ร้อยละ 1 ต่อปี
(12) ความเหมาะสมของหลกั เกณฑ์ในการขอกเู้ งนิ กพส.
4) ส่วนหัวข้อที่มี Top-Two-Box ต่าสุด (ร้อยละ 82.47) คือ การจัดสรรงบประมาณและมาตรการ
ในการชว่ ยเหลือสหกรณท์ ่ปี ระสบภัยพิบัติ คา่ คะแนนเฉลยี่ 4.25
5) รายละเอียดผลการประเมิน 5 ดา้ นหลกั
5.1 การให้บริการของเจ้าหน้าที่ การให้บริการของเจ้าหน้าท่ีได้รับความพึงพอใจ
Top-Two-Box โดยรวมที่ร้อยละ 96.60 มีค่าคะแนนเฉลี่ย 4.62 ซ่ึงเป็นด้านท่ีมีระดับคะแนนสูงท่ีสุด
มีความพึงพอใจระดับมำกท่ีสุดทุกประเด็นย่อย ในหัวข้อเจ้าหน้าที่มีความเอาใจใส่ กระตือรือร้น ให้บริการ
ด้วยความสุภาพและเป็นกันเอง มีค่าเฉลี่ยและร้อยละ Top-Two-Box สูงที่สุด ขณะที่หัวข้อเจ้าหน้าท่ีมีจานวน
เพยี งพอตอ่ การให้บรกิ าร มีค่าตา่ สดุ ของทั้งคา่ เฉลย่ี และรอ้ ยละ Top-Two-Box

22

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 23

5.2 กระบวนการหรือขั้นตอนการให้บริการ ในภาพรวมผลการประเมินในหัวข้อนี้
อยูใ่ นอันดับที่ 3 จากการประเมนิ ท้ัง 5 ด้าน โดยมรี ้อยละความพึงพอใจ Top-Two-Box 92.03 และคา่ คะแนน
เฉลี่ย 4.44 ผลประเมินความพึงพอใจในภาพรวมและหัวข้อย่อยอยู่ในระดับมำกที่สุด หัวข้อการประเมินผล
ติดตามผลการใช้เงินกู้ และให้คาแนะนา มีค่าเฉล่ียและร้อยละ Top-Two-Box สูงท่ีสุด และหัวข้อระยะเวลา
ในการให้บริการไม่เกิน 20 วันทาการ สาหรับวงเงินกู้ยืมไม่เกิน 5 ล้านบาท และ 35 วันทาการ สาหรับวงเงินกู้
มากกว่า 5 ลา้ นบาท มีร้อยละความพึงพอใจ Top-Two-Box ตา่ สดุ

5.3 ส่ิงอานวยความสะดวก ในภาพรวมของผลการประเมินมีร้อยละความพึงพอใจ
Top-Two-Box ร้อยละ 95.11 และค่าคะแนนเฉลี่ย 4.52 ซ่ึงระดับคะแนนสูงเป็นอันดับที่ 2 จากการประเมิน
ท้ัง 5 ด้าน มีผลการประเมินภาพรวมและหัวข้อย่อยควำมพึงพอใจระดับมำกท่ีสุด หัวข้อสถานท่ีในการ
ให้บริการสะดวกต่อการติดต่อใช้บริการ มีร้อยละความพึงพอใจ Top-Two-Box สูงท่ีสุด และหัวข้อสามารถ
เข้าถึงข้อมูลข่าวสาร กพส. ได้หลายช่องทาง เช่น โทรศัพท์, E-mail, Website และอ่ืน ๆ มีค่าต่าสุดของท้ัง
ค่าเฉลย่ี และร้อยละ Top-Two-Box

5.4 ความเหมาะสมของการให้บริการ ในภาพรวมของผลการประเมินมีร้อยละความพึงพอใจ
Top-Two-Box ร้อยละ 91.07 และค่าคะแนนเฉลี่ย 4.41 ซึ่งระดับคะแนนสูงเป็นอันดับที่ 5 จากการประเมิน
ทั้ง 5 ดา้ น มีผลการประเมนิ ภาพรวมและหัวข้อย่อยควำมพึงพอใจระดับมำกทสี่ ุด หวั ข้อโครงการพิเศษต่าง ๆ
ของ กพส. ในอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 1 ต่อปี มีค่าเฉล่ียและร้อยละ Top-Two-Box สูงที่สุด ขณะท่ีหัวข้อ
ความพอเพียงของวงเงนิ กู้ยมื ท่ีได้รับในแตล่ ะปี มคี า่ เฉลยี่ และร้อยละ Top-Two-Box ตา่ สุด

5.5 ด้านอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินงานของ กพส. ในภาพรวมของผลการประเมิน
มีร้อยละความพึงพอใจ Top-Two-Box ร้อยละ 91.18 และค่าคะแนนเฉลี่ย 4.37 ซึ่งระดับคะแนนสูง
เป็นอนั ดับที่ 4 จากการประเมินท้ัง 5 ดา้ น มผี ลการประเมนิ ภาพรวมและหัวข้อย่อยควำมพึงพอใจระดับมำกท่ีสุด
หัวข้อความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ในการขอกู้เงิน กพส. มีค่าเฉล่ียและร้อยละ Top-Two-Box สูงท่ีสุด
ขณะที่หัวข้อการจัดสรรงบประมาณ และมาตรการในการช่วยเหลือสหกรณ์ที่ประสบภัยพิบัติ มีค่าต่าสุด
ของท้งั คะแนนเฉลี่ยและ Top-Two-Box

23

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 24

4.6 ผลกำรประเมินควำมพึงพอใจแยกตำมประเภทของสหกรณ์

ด้ำน กำรเกษตร ประมง นิคม รำ้ นค้ำ บรกิ ำร ออม เครดติ
ทรัพย์ ยเู นย่ี น

1 การบรกิ ารของเจ้าหนา้ ท่ี 4.61 4.60 4.81 4.27 4.62 4.66 4.70

2 กระบวนการ/ข้นั ตอนการให้บริการ 4.44 4.60 4.55 4.20 4.45 4.37 4.41

3 สิ่งอานวยความสะดวก 4.52 4.67 4.63 4.17 4.50 4.46 4.42

4 ความเหมาะสมการบรกิ าร 4.41 4.63 4.47 4.20 4.43 4.25 4.30

5 ดา้ นอนื่ ๆ ท่ีเก่ียวข้องกับ 4.37 4.58 4.47 4.25 4.34 4.12 4.25

การดาเนนิ งานของกองทนุ

ค่ำคะแนนเฉล่ยี 4.47 4.62 4.59 4.22 4.47 4.37 4.42

ระดับควำมพึงพอใจ มำกที่สดุ มำกทส่ี ดุ มำกท่ีสุด มำกทสี่ ดุ มำกทส่ี ุด มำกทสี่ ุด มำกท่สี ดุ

ตำรำงที่ 8 ตารางแสดงค่าเฉลีย่ ความพึงพอใจแบ่งตามประเภทของสหกรณ์

ผลประเมินค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจ พบว่า สหกรณ์ในภาคการเกษตรและนอกภาคเกษตร
มีค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจในระดับมำกที่สุด สหกรณภ์ าคการเกษตรทมี่ ีค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจสูงท่ีสุด
คือ สหกรณ์ประมง มีคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจเท่ากับ 4.62 รองลงมา คือ สหกรณ์นิคม มีคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจ
เทา่ กับ 4.59 ในขณะทน่ี อกภาคเกษตรสหกรณ์ร้านค้า มีค่าคะแนนเฉลีย่ ความพึงพอใจตา่ สดุ เทา่ กบั 4.22

4.7 ผลกำรประเมินควำมพงึ พอใจแบ่งตำมขนำดของสหกรณ์

ด้ำนที่ เลก็ กลำง ใหญ่ ใหญม่ ำก ใหญพ่ ิเศษ
4.61 4.66 4.74
1 การบรกิ ารของเจ้าหนา้ ท่ี 4.43 4.67 4.46 4.47 4.65
4.52 4.54 4.70
2 กระบวนการ/ขัน้ ตอนการใหบ้ รกิ าร 4.17 4.41 4.43 4.41 4.52
4.39 4.39 4.51
3 สิ่งอานวยความสะดวก 4.32 4.50
4.48 4.49 4.62
4 ความเหมาะสมการบริการ 4.15 4.44 มำกท่สี ดุ มำกทีส่ ดุ มำกท่สี ดุ

5 ดา้ นอนื่ ๆ ท่ีเกีย่ วขอ้ งกับ 4.09 4.35

การดาเนนิ งานของกองทนุ ฯ

ค่ำคะแนนเฉลยี่ 4.23 4.47

ระดบั ควำมพึงพอใจ มำกทีส่ ดุ มำกที่สุด

ตำรำงท่ี 9 ตารางแสดงค่าเฉลยี่ ความพึงพอใจแบง่ ตามขนาดของสหกรณ์

ผลประเมินค่าคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจ โดยการแบ่งสหกรณ์ตามขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่

ขนาดใหญ่มาก และขนาดใหญ่พิเศษ พบวา่ สหกรณ์ทุกขนาดมีค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจอยู่ในระดบั มากที่สุด

โดยสหกรณ์ขนาดใหญ่พิเศษ มีค่าคะแนนเฉลีย่ สูงสุดท่ี 4.62 รองลงมา คือ สหกรณข์ นาดใหญ่มาก มคี า่ คะแนนเฉล่ีย

4.49 ท้ังน้ี สหกรณ์ขนาดใหญ่ มีจานวนสหกรณ์ท่ีเข้าร่วมการประเมินจานวนมากที่สุด จานวน 405 สหกรณ์ และ

สหกรณข์ นาดเลก็ มคี า่ คะแนนเฉลี่ยต่าสดุ ท่ี 4.23 24

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 25

4.8 ผลกำรประเมนิ ควำมพึงพอใจแยกตำมผลกำรจดั ชัน้ ลูกหนี้ ปี 2565

ด้ำนที่ A B C D
4.63 4.61
1 การบรกิ ารของเจ้าหน้าที่ 4.67 4.63 4.43 4.50
4.53 4.54
2 กระบวนการ/ขนั้ ตอนการให้บรกิ าร 4.49 4.46 4.39 4.36
4.34 4.43
3 สง่ิ อานวยความสะดวก 4.51 4.55 4.46 4.49
มำกท่ีสุด มำกท่สี ดุ
4 ความเหมาะสมการบริการ 4.44 4.43

5 ดา้ นอืน่ ๆ ท่ีเก่ียวขอ้ งกบั การดาเนนิ งานของกองทนุ 4.43 4.38

ค่ำคะแนนเฉล่ีย 4.51 4.49

ระดับควำมพึงพอใจ มำกทสี่ ุด มำกท่สี ุด

ตำรำงท่ี 10 ตารางแสดงค่าเฉลีย่ ความพึงพอใจแบ่งตามชนั้ ลกู หนี้ กพส.

ผลประเมินค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจของสหกรณ์โดยแบ่งตามช้ันลูกหน้ีของสหกรณ์ พบว่า
สหกรณ์ทุกระดับช้ันลูกหนี้ A B C และ D มีความพึงพอใจต่อการใช้บริการเงินกู้ กพส. อยู่ในระดับมากท่ีสุด
ทุกด้าน โดยลูกหน้ีชั้น A มีค่าคะแนนเฉลี่ยสูงสุด เท่ากับ 4.51 ในขณะท่ีลูกหนี้ชั้น C มีค่าคะแนนเฉล่ีย
ความพึงพอใจต่าที่สุด เทา่ กับ 4.46

25

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 26

4.9 ผลกำรประเมินควำมพึงพอใจเปรียบเทยี บกบั ปีก่อน (2564)

หวั ข้อ คำ่ รอ้ ยละ ค่ำคะแนนเฉล่ยี ผลประเมนิ
(Top-Two-Box)

2565 2564 2565 2564 2565 2564

1. กำรให้บริกำรของเจ้ำหน้ำท่ี 96.60% 95.38 4.62 4.62 มำกทส่ี ุด มำกทส่ี ดุ

1.1 เจา้ หนา้ ทีม่ คี วามเอาใจใส่ กระตือรอื ร้น 96.39% 94.45% 4.68 4.67 มากที่สดุ มากที่สุด
ให้บรกิ ารดว้ ยความสภุ าพและเป็นกันเอง

1.2 เจ้าหนา้ ที่ให้บรกิ ารด้วยความเสมอภาค 96.17% 94.71% 4.67 4.65 มากทส่ี ดุ มากทส่ี ุด
และไม่เลือกปฏบิ ตั ิ

1.3 เจ้าหนา้ ท่มี คี วามรคู้ วามสามารถ ในการ 96.17% 95.71% 4.66 4.66 มากทส่ี ุด มากทส่ี ุด
ใหค้ าแนะนาเกี่ยวกบั กพส.

1.4 เจา้ หน้าท่ีมีการแจง้ ขา่ วสาร การปรับเปล่ยี น

ระเบยี บกฎเกณฑ์ และโครงการตา่ ง ๆ 94.37% 93.11% 4.59 4.58 มากทส่ี ดุ มากที่สดุ

ท่ีเปน็ ประโยชนต์ อ่ สหกรณอ์ ยา่ งสมา่ เสมอ

1.5 เจ้าหนา้ ที่มจี านวนเพียงพอตอ่ การใหบ้ ริการ 93.20% 92.27% 4.52 4.53 มากทีส่ ดุ มากทส่ี ดุ

2. กระบวนกำรหรอื ขน้ั ตอนกำรใหบ้ รกิ ำร 92.03 91.93 4.44 4.44 มำกทส่ี ุด มำกที่สุด

2.1 ระยะเวลาในการให้บริการไม่เกิน 20 วันทาการ

สาหรบั วงเงินกยู้ มื ไมเ่ กนิ 5 ล้านบาท และ 35 วนั ทา 88.84 88.99% 4.41 4.42 มากที่สุด มากที่สุด

การสาหรบั วงเงินกูม้ ากกว่า 5 ล้านบาท

2.2 ขน้ั ตอนการดาเนนิ การจดั ชั้นลูกหน้สี หกรณ์ 90.22 90.34% 4.42 4.43 มากที่สุด มากที่สุด

2.3 การตดิ ประกาศ ช้ีแจงขน้ั ตอนการใหบ้ รกิ าร 89.05 90.17% 4.40 4.42 มากทส่ี ุด มากทส่ี ุด
รวมถึงเอกสารในการขอรบั บรกิ ารอยา่ งชดั เจน 89.27 88.57% 4.44 4.42 มากทส่ี ุด มากทส่ี ุด
2.4 ลาดับขนั้ ตอนมีความเหมาะสม รวดเรว็ 93.84 93.11% 4.55 4.45 มากท่สี ุด มากที่สดุ
ทันตอ่ ความต้องการของสหกรณ์ 95.11 95.21 4.52 4.55 มำกทสี่ ดุ มำกท่สี ดุ
2.5 การประเมนิ ผล ตดิ ตามผลการใชเ้ งินกู้
และใหค้ าแนะนา

3. สงิ่ อำนวยควำมสะดวก

3.1 สถานทีใ่ นการใหบ้ ริการสะดวกต่อการติดตอ่ 94.37 95.54% 4.56 4.56 มากท่ีสุด มากท่ีสดุ
ใช้บริการ

3.2 การส่งชาระหนด้ี ว้ ยระบบ Barcode 91.50 95.13% 4.57 4.66 มากที่สดุ มากที่สุด

3.3 แบบฟอร์มในการขอใชบ้ ริการ 92.45 93.03% 4.53 4.53 มากท่ีสดุ มากทส่ี ดุ
มีความเหมาะสม และเข้าใจงา่ ย 88.84 91.68% 4.42 4.43 มากที่สดุ มากที่สุด
3.4 สามารถเข้าถงึ ข้อมลู ข่าวสาร กพส.
ไดห้ ลายช่องทาง เช่น โทรศัพท์, E-mail,
Website และอืน่ ๆ

26

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 27

หัวข้อ คำ่ รอ้ ยละ ค่ำคะแนนเฉลี่ย ผลประเมิน
(Top-Two-Box)
4. ควำมเหมำะสมของบริกำร
2565 2564 2565 2564 2563 2562
4.1 อัตราดอกเบี้ย กพส. ตามช้ันลูกหน้ี
4.2 โครงการพิเศษต่าง ๆ ของ กพส. 91.07 89.66 4.41 4.35 มำกทีส่ ดุ มำกที่สุด
ในอตั ราดอกเบ้ยี รอ้ ยละ 1 ต่อปี
4.3 การกาหนดระยะเวลาการชาระคืนเงนิ กู้ 86.82 86.55% 4.39 4.35 มากที่สดุ มากที่สดุ
กพส.
4.4 ความเพียงพอของวงเงินกู้ยืมทีไ่ ดร้ บั 91.50 92.02% 4.59 4.59 มากทส่ี ดุ มากที่สุด
ในแต่ละปี
4.5 ความสามารถของสหกรณ์ในการเข้าถงึ 83.95 84.54% 4.31 4.30 มากที่สดุ มากที่สดุ
แหล่งทุน กพส.
5. ด้ำนอ่นื ๆ ท่ีเก่ยี วข้องกบั กำรดำเนนิ งำน 83.53 84.12% 4.31 4.29 มากทสี่ ดุ มากทส่ี ดุ
ของ กพส.
5.1 การกระจายอานาจการพิจารณาเงนิ กู้ 89.37 88.91% 4.43 4.41 มากทส่ี ดุ มากทีส่ ดุ
ให้จังหวัด สัญญาละไมเ่ กิน 5 ล้านบาท
5.2 ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ 91.18 92.02 4.37 4.40 มำกท่ีสุด มำกท่ีสุด
ในการขอกู้เงิน กพส.
5.3 ความเหมาะสมของหลักเกณฑก์ ารจัดชั้น 88.52 92.27% 4.41 4.49 มากทสี่ ดุ มากทส่ี ุด
ลูกหนี้
5.4 การจัดสรรงบประมาณ และมาตรการ 90.01 91.34% 4.42 4.45 มากท่ีสดุ มากทส่ี ุด
ในการชว่ ยเหลือสหกรณ์ท่ีประสบภยั พบิ ัติ
88.52 89.58% 4.39 4.42 มากทส่ี ดุ มากทสี่ ุด
ผลกำรประเมินท้ัง 5 ดำ้ น
82.47 83.61% 4.25 4.26 มากทส่ี ุด มากทีส่ ดุ
95.32 95.29 4.47 4.48 มำกทีส่ ดุ มำกทส่ี ุด

ตำรำงที่ 11 ตารางเปรียบเทียบผลประเมนิ ความพึงพอใจของสหกรณท์ ม่ี ีต่อบรกิ ารของ กพส. ปี 2565 และ 2564

4.9.1 ผลประเมินค่าคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจ โดยเปรียบเทียบผลการประเมินความพึงพอใจ
ของสหกรณ์ผู้ใช้บริการกองทุนพัฒนาสหกรณ์ปี 2565 และปี 2564 พบว่า ในภาพรวมผลการประเมิน
ระดับความพงึ พอใจอยรู่ ะดับมากทสี่ ดุ เช่นกัน โดยในปี 2565 มคี า่ คะแนนเฉล่ียโดยรวมเทา่ กบั 4.47 ใกล้เคยี งกับ
ค่าคะแนนเฉลี่ยโดยรวม 4.48 ในปี 2564 โดยในปี 2565 ด้านการให้บริการของเจ้าหน้าที่ ด้านกระบวนการ
หรือข้ันตอนการให้บริการมีค่าคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจเท่ากับปี 2564 ด้านสิ่งอานวยความสะดวก
และด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินงานของ กพส. มีค่าคะแนนเฉล่ียความพึงพอใจต่ากว่าปี 2564
และด้านความเหมาะสมของบริการค่าคะแนนเฉลี่ยความพึงพอใจสูงกว่าปี 2564 ทั้งน้ี ในปี 2565 ด้านการ
ให้บริการของเจ้าหน้าที่ มคี ่าคะแนน Top-Two-Box และค่าคะแนนเฉล่ียสงู ท่ีสุด

4.9.2 ผลประเมินค่าร้อยละ Top-Two-Box โดยเปรียบเทียบผลการประเมินทั้ง 5 ด้าน
ในปี 2565 กบั ปี 2564 พบว่าคา่ ร้อยละ Top-Two-Box โดยรวมในปี 2565 เพมิ่ จากปีก่อน จากรอ้ ยละ 95.29

27

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 28

เป็นร้อยละ 95.32 เมื่อพิจารณาผลประเมิน ค่าร้อยละ Top-Two-Box ในแต่ละด้าน พบว่า ในปี 2565
ค่าร้อยละ Top-Two-Box เพ่ิมข้ึนใน 3 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านการให้บริการของเจ้าหน้าท่ี 2) ด้านกระบวนการ
หรอื ข้ันตอนการให้บรกิ าร และ 3) ดา้ นความเหมาะสมของบริการ

4.10 ขอ้ คดิ เห็น ข้อเสนอแนะ และควำมคำดหวังในกำรให้บรกิ ำรของกองทนุ พัฒนำสหกรณ์

แบบสารวจความพึงพอใจของสหกรณ์ต่อการให้บริการของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 นอกจากจะประเมินความพึงพอใจโดยแบ่งเป็นระดับคะแนนแล้ว ยังมีคาถามปลายเปิดเพื่อให้
สหกรณ์แสดงความคิดเห็นเก่ียวกับความต้องการและข้อเสนอแนะต่าง ๆ เพ่ือใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุง
การให้บริการของ กพส. โดยให้สหกรณ์ให้ข้อเสนอแนะทั้ง 5 ด้าน ได้แก่ 1) การให้บริการของเจ้าหน้าที่
2) กระบวนการหรือขั้นตอนการให้บริการ 3) สิ่งอานวยความสะดวก 4) ความเหมาะสมการบริการ และ
5) ด้านอื่น ๆ ที่เก่ียวข้องกับการดาเนินงานของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ซ่ึงผลการรวบรวมความต้องการและ
ขอ้ เสนอแนะของสหกรณผ์ ูใ้ ช้บรกิ ารและไมไ่ ดใ้ ช้บรกิ ารสามารถจัดกลุ่มได้ ดงั นี้

ข้อเสนอแนะ / ควำมตอ้ งกำรของสหกรณ์ จำนวนควำมถ่ี สัดส่วน
1. ลดอตั ราดอกเบี้ย ดอกเบยี้ ต่า ปลอดดอกเบี้ย 198 51.03
2. ความรวดเรว็ ในการอนุมัตเิ งนิ กู้ ลดระยะเวลาข้ันตอน 48 12.37
3. ขยายระยะเวลาการชาระหนเี้ ป็นระยะยาว 42 10.82
4. เพิ่มวงเงินจัดสรรรให้กับสหกรณ์ 37 9.54
5. เปน็ แหล่งสนับสนุนเงนิ ทุนใหก้ ับสมาชกิ สหกรณใ์ นการประกอบอาชีพ 15 3.87
6. สนบั สนุนการกเู้ งนิ อย่างตอ่ เนื่อง 12 3.09
7. ใหค้ าแนะนาในการจดั หาแหลง่ ทนุ 11 2.84
8. สนบั สนุนสหกรณ์ขนาดเล็กในการเข้าถึงแหล่งเงนิ ทุน 3 0.77
9. พักชาระหนี้ 2 0.52
10. อ่ืน ๆ 20 5.15
388 100.00
รวม

ตำรำงท่ี 12 ตารางแสดงความถี่ของข้อเสนอแนะและความตอ้ งการในการขอรบั บริการของสหกรณ์

สหกรณ์ให้ข้อเสนอแนะและความต้องการของสหกรณ์ รวม 388 ข้อ นามาจัดกลุ่มโดยจาแนกความถี่
แล้วพบว่า สหกรณ์มีความต้องการลดอัตราดอกเบ้ีย , ดอกเบ้ียต่า , ปลอดดอกเบี้ย มากที่สุด คิดเป็นร้อยละ
51.03 ซ่ึงสอดคลอ้ งกับผลการประเมินในดา้ นความเหมาะสมในการบริการ ในหัวขอ้ 4.1 อตั ราดอกเบย้ี กพส. ตามชัน้
ลูกหนี้ ซึ่งมีคะแนนในการประเมิน Top-Two-Box ร้อยละ 86.82 รองลงมา คือ ความรวดเร็วในการอนุมัติเงินกู้
ลดระยะเวลาข้ันตอน ลดเอกสารประกอบการขอกู้เงิน กพส. คิดเป็นร้อยละ 12.37 และลาดับที่ 3
ขยายระยะเวลาชาระหนี้ คิดเป็นร้อยละ 10.82 สหกรณ์มีความคาดหวังให้กองทุนฯ เป็นแหล่งเงินทุน
ใหก้ ับสหกรณ์ และคาดหวังใหก้ องทนุ ฯ สนับสนุนเงนิ กอู้ ยา่ งตอ่ เนอ่ื ง

28

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 29

บทที่ 5
สรปุ ผลกำรศกึ ษำ

การศึกษาความพึงพอใจของสหกรณ์ที่มีต่อการให้บริการของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 มีการสารวจความพึงพอใจจากสหกรณ์ จานวน 972 สหกรณ์ ประกอบด้วย สหกรณ์ท่ีได้รับการ
อนุมตั ิเงินกู้ และสหกรณท์ ่ไี มไ่ ด้รบั อนมุ ัติเงนิ กู้ สาหรบั วงเงินกูข้ อง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

มีสหกรณต์ อบกลบั แบบสารวจ จานวน 941 สหกรณ์ คดิ เป็นรอ้ ยละ 96.81 ของกลุ่มตวั อย่าง

5.1 ข้อสรุปผลกำรศกึ ษำควำมพึงพอใจ ปี 2565

ภาพรวมสหกรณม์ ีผลประเมนิ ความพึงพอใจ Top-Two-Box ร้อยละ 95.32 มีระดบั ควำมพึงพอใจ
มำกท่ีสุด ผลการประเมินในแต่ละด้านมีระดับควำมพึงพอใจมำกท่ีสุด เช่นกัน โดยด้านการให้บริการของ
เจ้าหน้าท่ีมีระดับคะแนนสูงสุด (ร้อยละ 96.60) และด้านความเหมาะสมของบริการ มีความพึงพอใจ
Top-Two-Box ต่าท่ีสุด (ร้อยละ 91.07) ผลการประเมินความพึงพอใจหัวข้อย่อย ท่ีมีผลร้อยละ Top–Two-Box
มากทีส่ ดุ 5 อันดับแรก คือ

ร้อยละ Top-Two-Box หวั ข้อ
96.39% 1. เจ้าหน้าท่ีมีความเอาใจใส่ กระตอื รอื รน้ ใหบ้ ริการด้วยความสภุ าพและเป็นกนั เอง
96.17% 2. เจ้าหนา้ ทใี่ ห้บริการด้วยความเสมอภาคและไม่เลือกปฏบิ ัติ
96.17% 3. เจ้าหนา้ ที่มคี วามรู้ความสามารถ ในการใหค้ าแนะนาเกย่ี วกบั กพส.
4. เจ้าหนา้ ทม่ี กี ารแจ้งข่าวสาร การปรับเปลี่ยนระเบยี บกฎเกณฑ์ และ
94.37%
โครงการตา่ ง ๆ ท่ีเปน็ ประโยชนต์ ่อสหกรณ์อยา่ งสม่าเสมอ
94.37% 5. สถานท่ใี นการใหบ้ ริการสะดวกต่อการตดิ ต่อใช้บรกิ าร

สว่ นประเดน็ ยอ่ ยอ่นื ๆ ท่ไี ดร้ ับคะแนนความพึงพอใจสงู ทสี่ ดุ ในด้านอ่ืน ดังน้ี
- ด้านกระบวนการหรือข้ันตอนการให้บริการ ได้แก่ การประเมินผล ติดตามผลการใช้เงินกู้ และ
ให้คาแนะนา
- ด้านความเหมาะสมของบรกิ าร ไดแ้ ก่ โครงการพเิ ศษต่าง ๆ ของ กพส. ในอัตราดอกเบี้ยร้อยละ
1 ตอ่ ปี
- ดา้ นอ่ืน ๆ ทเ่ี กีย่ วขอ้ งกับการดาเนินงานของ กพส. ได้แก่ ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ในการ
ขอกเู้ งิน กพส.

สรุปผลการประเมินในภาพรวม กล่าวคือหัวข้อย่อยท่ีมรี ะดบั ร้อยละ Top-Two-Box สูงสว่ นใหญ่
อยู่ในประเด็นด้านการใหบ้ รกิ ารของเจา้ หนา้ ที่

29

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 30

อย่างไรก็ตาม กพส. มีประเด็นท่ีต้องให้ความสาคัญอยู่หลายประเด็นสังเกตได้จากระดับคะแนน
ท่ีต่ากว่าประเด็นอ่ืน ๆ จานวน 5 ประเด็น และสอดคล้องกับความต้องการของสหกรณ์ท่ีระบุในแบบสารวจ
สรปุ ไดด้ งั นี้

ร้อยละ หัวข้อประเดน็ ย่อย ขอ้ คิดเห็น/ข้อเสนอแนะ
Top-Two-Box ทค่ี วรให้ควำมสำคัญเพือ่ ปรับปรุง
1. การจดั สรรงบประมาณ และ ตอ้ งการให้จัดสรรงบประมาณและ
82.47% มาตรการในการช่วยเหลือสหกรณ์ มาตรการในการชว่ ยเหลือให้กับสหกรณ์
ท่ีประสบภยั พิบัติ อยา่ งทัว่ ถึง การอนมุ ัตเิ งนิ กเู้ ร่งด่วนกรณี
83.53% สหกรณป์ ระสบภัยพบิ ัตธิ รรมชาติ
83.95% 2. ความเพียงพอของวงเงนิ กู้ยมื ทไ่ี ด้รับ เพ่ิมวงเงินกู้ให้มากกว่าเดิม เพื่อมีเงินทุน
ในแตล่ ะปี หมุนเวียนในการดาเนินธุรกิจของสหกรณ์
86.82% 3. การกาหนดระยะเวลาการชาระคืน ขยายระยะเวลาการส่งชาระหน้เี งินกู้
88.52% เงินกู้ กพส. กพส. เป็นระยะยาว เน่อื งจากเดมิ รอบ
การสง่ ชาระหนี้สนั้ เกินไป ทาให้สมาชิก
4. อตั ราดอกเบ้ยี กพส. ตามชนั้ ลูกหนี้ บางส่วนสง่ ชาระหนีไ้ ม่ทันตามกาหนด
ระยะเวลา
5. ความเหมาะสมของหลักเกณฑ์ โครงการปกติต้องการอัตราดอกเบี้ยท่ีต่า
การจัดชั้นลูกหนี้ และขยายงวดการชาระเปน็ ระยะยาว
ตอ้ งการไดร้ ับการจัดชนั้ ลูกหนี้ในอัตรา
ดอกเบยี้ ท่ีถูกลง

เม่ือเปรียบเทียบผลการประเมินกับปีท่ีผ่านมา 2564 พบว่าภาพรวม กพส. มีค่าร้อยละ
Top-Two-Box สูงกว่าปีท่ีผ่านมา จากร้อยละ 95.29 เป็นร้อยละ 95.32 แสดงให้เห็นถึง กพส. ให้ความสาคัญ
ในการปรับปรงุ การใหบ้ ริการท่ดี ีข้ึน มคี ่าร้อยละ Top-Two- Box ในแตล่ ะหัวข้อมีค่าคะแนนเพิ่มข้ึน จากปีท่ผี ่านมา
3 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านการให้บริการของเจ้าหน้าท่ี 2) ด้านกระบวนการหรือขั้นตอนการให้บริการ และ
3) ด้านความเหมาะสมของบริการ

โดยสรุปแล้ว ผลการดาเนินงานด้านการให้บริการของ กพส. มีการพัฒนาขึ้นจากปีก่อน 2564
ในด้านการให้บริการของเจ้าหน้าที่เป็นสิ่งที่ กพส. ทาได้ดีมีคะแนนสูงท่ีสุดมาตลอด โดยมีค่าร้อยละ
Top-Two- Box สูงกว่าปีท่ีผ่านมาจากร้อยละ 95.38 เป็นร้อยละ 96.60 ด้านกระบวนการหรือข้ันตอน
การให้บริการมีค่าร้อยละ Top-Two- Box สูงกว่าปีที่ผ่านมาจากร้อยละ 91.93 เป็นร้อยละ 92.03 และด้าน
ความเหมาะสมของบริการประเมิน มีค่าร้อยละ Top-Two- Box สูงกว่าปีท่ีผ่านมาจากร้อยละ 89.66
เปน็ รอ้ ยละ 91.07 อย่างไรก็ตาม ดา้ นการจดั สรรงบประมาณ และมาตรการในการช่วยเหลอื สหกรณท์ ่ีประสบภัยพิบตั ิ
ร้อยละ 82.47 เป็นด้านท่ีต้องให้ความสาคัญค่อนข้างมาก เพราะนอกจากจะได้คะแนนต่ากว่าประเด็นย่อยอื่น ๆ

30

กองทุนพัฒนาสหกรณ์ | 31
ยังเป็นประเด็นท่ีได้รับคะแนนต่ากว่าปีที่ผ่านมา ซึ่งผลการศึกษาฉบับน้ีจะเป็นข้อมูลประกอบการจัดทา
แผนพัฒนาการให้บริการของ กพส. ในปีถัดไปเพื่อให้ กพส. เป็นกองทุนที่การบริหารจัดการท่ีมีประสิทธิภาพ
มากขึ้น และเป็นแหล่งเงินทนุ ที่สาคญั ในการพฒั นาสหกรณใ์ ห้เข้มแข็งและยั่งยนื
5.2 ข้อสงั เกต

สหกรณ์ต้องการให้มีการจัดสรรงบประมาณและมาตรการในการช่วยเหลือให้กับสหกรณ์
ที่ประสบภัยพบิ ัตอิ ยา่ งท่วั ถงึ รวมถงึ การอนุมัตเิ งนิ กเู้ ร่งด่วนกรณภี ยั พบิ ัตธิ รรมชาติ
5.3 ขอ้ เสนอแนะจำกผลกำรศกึ ษำ

1. จากผลการศึกษาสหกรณ์ส่วนใหญ่คาดหวังให้กองทุนฯ เป็นแหล่งเงินทุนสนับสนุนเงินกู้ให้กับ
สมาชิกสหกรณ์ในการประกอบอาชีพ กองทุนฯ ควรส่งเสริมโครงการพิเศษอัตราดอกเบ้ียต่า ที่สนับสนุนเงินกู้
แก่สมาชิกในการประกอบอาชีพด้านการเกษตร หรือการจัดหาปัจจัยการผลิต และส่งเสริมกิจกรรม
ด้านการตลาด

2. หากเปรียบเทียบกับแหล่งเงินทุนอ่ืนของสหกรณ์แล้ว กองทุนพัฒนาสหกรณ์มีจุดแข็งในเรื่อง
อตั ราดอกเบ้ียเงนิ ก้ซู ่ึงต่ากว่าแหล่งเงนิ ทุนอืน่ ขณะเดียวกันก็มจี ดุ อ่อนในเรื่องความเพยี งพอในการจัดสรรวงเงิน
ให้กับสหกรณ์ต่าง ๆ ได้อย่างท่ัวถึง สหกรณ์มีความต้องการวงเงินกู้ที่เพิ่มขึ้น ประกอบกับต้องขยายระยะเวลา
การชาระหนี้ให้ยาวข้ึน ดังน้ัน กองทุนพัฒนาสหกรณ์จึงจาเป็นต้องศึกษารูปแบบการให้สินเช่ือกับสหกรณ์
ให้ตรงกบั ความต้องการ และสอดคลอ้ งกับการดาเนินธุรกิจของสหกรณ์

3. ควรมีการศึกษาความพึงพอใจอย่างต่อเนื่อง เพ่ือใช้ในการปรับปรุงการให้บริการให้มี
ประสทิ ธภิ าพและสอดคล้องกับความต้องการของผรู้ บั บริการมากข้นึ

31