RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE ARACIP 2013-2014 final

AGENŢIA ROMÂNĂ DE
ASIGURARE A CALITĂŢII

ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL
PREUNIVERSITAR

Nr. ARACIP: 2242/01.09.2014

RAPORT DE ACTIVITATE

Perioada de raportare: 01.09.2013 – 31.08.2014

CUPRINS

Rezumat

I. Evoluţia cadrului legislativ de funcţionare al Agenţiei Române de
Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preunive rsitar

I.1. Revizuirea standarelor de calitate pentru învățământul preunive rsitar
românesc

I.2. Elaborarea actelor normative subsecvente Legii educației naționale nr. 1/2011

I.2.1 Elaborarea Metodologiei de acreditare și evaluare periodică a centrelor
comunitare de învățare permanentă

II. Direcţii de acţiune ale Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în
Învăţământul Preuniversitar

II.1. Evaluarea externă a unităţilor de învăţământ preuniversitar

II.1.1. Evaluarea externă pentru autorizarea de funcţionare provizorie
II.1.2.Evaluarea externă pentru acreditarea unităţilor de învăţământ
preuniversitar
II.1.3.Evaluarea externă pentru autorizarea de funcționare provizorie și
acreditare în cadrul acelorași unităţi de învăţământ preuniversitar
II.1.4. Evaluarea externă a calității – evaluare periodică

II.2. Evaluarea internă a calității
II.3. Monitorizarea şi controlul calităţii
II.4. Recomandări de îmbunătăţire a calităţii în învăţământul preuniversitar

III. Amplificarea pre zenţei problematicii calităţii în conştiinţa publică

III.1. Realizarea de activităţi, conferinţe, mese rotunde cu adresabilitate directă către
publicul-ţintă al ARACIP

III.2. Realizarea şi distribuirea de materiale cu caracter informativ

IV. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a Agenţiei Române de
Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preuniversitar

IV.1. Aparatul propriu al ARACIP
IV.2 Colaboratorii externi ai ARACIP

0

IV.3. Implicarea în proiecte şi programe naţionale şi internaţionale
V. Raport financiar

V.1. Evoluţia cheltuielilor ARACIP în perioada 2006 - 31.08.2014
V.2. Evoluţia veniturilor ARACIP în perioada 2006 - 31.08.2014

VI. Opțiuni strategice

1

Rezumat

În perioada de raportare, 1 septembrie 2013 – 31 august 2014, activitatea instituției s-a concretizat în
următoarele:

 S-au constituit 584 de echipe de colaboratori externi, în baza a 43 de hotarâri de evaluare
externă;

 Au fost evaluate un număr de 604 unități de învățământ – 298 în vederea autorizării de
funcționare provizorie, 151 în vederea acreditării, 132 evaluate periodic și 23 monitorizate;

 A fost finalizată Metodologia de acreditare și evaluare periodică a centrelor comunitare de
învățare permanentă, proiect de act normativ subsecvent Metodologiei de constituire a
centrelor comunitare de învățare permanentă (în elaborare de către MEN);

 Au fost declarate câștigătoare și a început implementarea altor 2 proiecte strategice, Educaţie
de calitate în şcolile din mediul rural (ID 133316) și Sprijinirea școlilor pentru creșterea
calității serviciilor educaționale (ID 138879), proiecte care se înscriu în strategia ARACIP
pentru perioada 2012-2015 - „Recâştigarea încrederii în educaţie”; în cadrul acestora, până la
data raportului, au fost revizuite instrumentele de evaluare externă, au fost revizuite
standardele şi metodologiile pentru asigurarea şi evaluarea externă a calităţii educaţiei la nivel
naţional, au fost elaborate și aprobate prin O.MEN nr. 4383/22.08.2014 alte 2 programe de
formare adresate membrilor CEAC – Educație de calitate în mediul rural și Calitatea
educației prin prisma standardelor de evaluare.

ARACIP pregătește astfel, simplificarea și debirocratizarea activității de evaluare internă și
externă a calității educației, dar și o nouă abordare în ceea ce privește activitatea de îmbunătățire a
calității educației, în sensul reorientării spre aspecte esențiale - asigurarea bunăstării copilului /
elevului, obținerea rezultatelor așteptate ale învățării, utilizarea datelor / informațiilor existente în
unitățile școlare pentru fundamentarea deciziilor.

2

I. Evoluţia cadrului legislativ de funcţionare al Agenţiei Române de
Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preuniversitar


Al nouălea an de funcţionare: 01.09.2013 – 31.08.2014

I.1. Revizuirea standarelor de calitate pentru învățământul preuniversitar românesc

În conformitate cu Strategia ARACIP pentru perioada 2012-2015 - „Recâştigarea încrederii în
educaţie” și pe baza principiilor stipulate în ”A doua declarație de principii”, ARACIP a inițiat
procesul de revizuire a standarelor de calitate pentru învățământul preuniversitar românesc, în cadrul
Proiectului ”Sprijinirea școlilor pentru creșterea calității serviciilor educaționale" - ID 138879,
finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane, 2007-2013, al cărui beneficiar este Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul
Preuniversitar.

Noile standarde și standarde de referință reprezintă aplicarea celei de-a doua Declarații de
principii a ARACIP și, totodată, rezultatul activității grupurilor de lucru constituite în cadrul
proiectului strategic ID 138879.

Din punctul de vedere al conținutului, noile standarde se vor concentra pe 10 aspecte
esențiale, evaluând modul în care instituția de învățământ asigură și îmbunătățește:

1. Comunicarea cu beneficiarii de educație, cu personalul instituției de învățământ, cu instituții
și persoane din comunitate și din afara acesteia.

2. Rezultatelor învățării obținute de (ante)preșcolari și elevi.
3. Bunăstarea la nivelul (ante)preșcolarilor și al elevilor, dar și al personalului instituției de
învățământ.
4. Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor aparținând categoriilor
defavorizate pe criterii economice, educaționale, culturale, etnice sau de orice altă natură.
5. Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor cu dizabilități / cu cerințe
educaționale speciale.
6. Rezultatele învățării și bunăstarea (ante)preșcolarilor și elevilor talentați și / sau capabili de
performanțe înalte.
7. Capacitatea managerială și instituțională.
8. Capacitatea profesională a corpului profesoral.
9. Combaterea discriminării, asigurarea drepturilor minorităților și interculturalitatea vieții
școlare.
10. Dimensiunea europeană a educației oferite.

Din punct de vedere tehnic, noile standarde și standarde de referință realizează, în același
timp, și simplificarea activității de evaluare internă și externă a calității educației prin:

• Reorientarea activității de îmbunătățire a calității spre aspectele esențiale (detaliate mai sus).
• Utilizarea datelor și a documentelor deja existente în instituția de învățământ.
•Informatizarea activității de evaluare internă (prin aplicația informatică
https://calitate.aracip.eu) și de evaluare externă (printr-o aplicație care va fi dezvoltată în cadrul
acestui proiect și care va fi atașată platformei existente).

3

Tot din punct de vedere tehnic, noile standarde vor asigura și o evaluare mai nuanțată a
unităților școlare, prin:

• Scăderea numărului de descriptori - scăderea drastică a numărului standardelor de
acreditare (care, reamintim, reprezintă nivelul minim acceptabil de calitate), de la 6113 la 133, la care
se adaugă o scădere ușoară a numărului standardelor de referință de la 450 la 403 – deci, o diminuare
cu 536 de descriptori (standarde).

• Creșterea puternică a ponde rii standardelor generale – pentru a putea compara mai ușor
performanțele diferitelor niveluri și tipuri de instituții de învățământ – de la 28% la 94%, în cazul
standardelor, și de la 24% la 98% în cazul standardelor de referință.

• Creșterea exigenței în evaluare și în certificarea nivelului de calitate – prin creșterea
numărului cerințelor pe care o instituție de învățământ va trebui să le îndeplinească, la fiecare din cei
43 de indicatori de performanță, pentru a primi calificative de ”Foarte bine” și ”Excelent”.

Proiectul noilor strandarde și standarde de referință a fost lansat în dezbatere publică
(http://www.edu.ro/index.php/articles/c669/ ) urmând ca, în perioada următoare, aceste noi standarde
să fie pilotate (într-un număr de 650 de instituții de învățământ și de formare profesională inițială).
Procesul de pilotare și revizuire va fi finalizat la sfârșitul anului 2015.

I. 2. Elaborarea actelor normative subsecvente Legii educației naționale nr. 1/2011

 Elaborarea Metodologiei de acreditare și evaluare periodică a centrelor
comunitare de învățare permanentă

În conformitate cu prevederile art. 343 alin. (1) din Legea educației naționale nr. 1/2011,
,,centrele comunitare de învățare permanentă se înființează de către autoritățile administrației publice
locale în parteneriat cu furnizorii de educație și formare. Acestea au rolul de a implementa politicile și
strategiile în domeniul învățării pe tot parcursul vieții la nivelul comunității".

Prin Metodologia de acreditare și evaluare periodică a centrelor comunitare de învățare
permanent, se reglementează procedurile de evaluare în vederea acreditării și evaluării periodice a
centrelor comunitare de învățare permanentă.

Astfel, se reglementează următoarele aspecte legate de eva luarea externă periodică:
1. evaluarea externă periodică la 3 ani de la obţinerea acreditării este obligatorie și echivalează

cu reacreditarea centrelor comunitare de învățare permanentă acreditate, atestând îndeplinirea
standardelor minime de funcționare de către instituțiile respective şi reînscrierea acestora în
Registrul naţional;
2. evaluarea externă periodică a calităţii educaţiei se realizează din 5 în 5 ani, după obţinerea
acreditării, atestă nivelul de calitate existent în instituția respectivă și se finalizează cu
atestarea nivelului de calitate realizat la indicatorii de calitate prevăzuţi de standardele în
vigoare (cu o valabilitate de 5 ani) şi cu eliberarea, de către ARACIP, a unui atestat în acest
sens;
3. calificativele care pot fi obţinute pentru fiecare indicator de performanţă evaluat din
standardele de referinţă sunt următoarele:
a) ,,Nesatisfăcător”, în situaţia neîndeplinirii cel puţin a unui descriptor din standardele de
acreditare şi evaluare periodică;

4

b) ,,Satisfăcător”, în situaţia îndeplinirii tuturor descriptorilor din standardele de acreditare şi
evaluare periodică;
c) ,,Bine”, în situaţia îndeplinirii tuturor descriptorilor din standardele de acreditare şi evaluare
periodică şi cel puţin a unui descriptor din standardele de referinţă;
d) ,,Foarte bine”, în situaţia îndeplinirii tuturor descriptorilor din standardele de acreditare şi evaluare
periodică şi a tuturor descriptorilor din standardele de referinţă;
e) ,,Excelent”, în situaţia îndeplinirii tuturor descriptorilor din standardele de acreditare şi evaluare
periodică, a tuturor descriptorilor din standardele de referinţă, precum şi a unor descriptori proprii,
definiţi de unitatea de învăţământ.

Precizăm că aceste proceduri se vor aplica, fără discriminare, atât unităţilor de învăţământ
public, cât şi celor particulare, realizându- se în baza unor criterii, indicatori şi standarde de evaluare
unice la nivel naţional, valabile atât pentru învăţământul preuniversitar de stat, cât şi pentru
învăţământul preuniversitar particular.

Acest proiect de act normativ este subsecvent Metodologiei de constituire a centrelor
comunitare de învățare permanentă. În acest moment, ea a fost finalizată și se află în proces de
revizuire de ARACIP, urmând a parcurge circuitul legislativ de aprobare.

5

II. Direcţii de acţiune ale ARACIP

II.1. Evaluarea externă a unităților de învățământ pre universitar
În perioada de raportare, pentru activitatea de evaluare externă:
 s-au constituit 584 de echipe de colaboratori externi, în baza a 43 de hotarâri de
evaluare externă;
 au fost evaluate un număr de 604 de unităţi de învăţământ preuniversitar (378 de stat
şi 226 private), rezultatele evaluărilor fiind discutate în 14 ședințe ordinare și

extraordinare ale Consiliului ARACIP.
Analizând aceste date şi comparându- le cu cele ale anilor anteriori, se constată faptul că,
exceptând anul şcolar 2011-2012, când a avut loc prima evaluare externă periodică din România ( la
un număr de 1023 de unităţi de stat şi particulare), numărul unităţilor de învăţământ evaluate este în
creștere datorită solicitărilor de acreditare și a celor de evaluare periodică înregistrate.

Primul an de
funcţionare
Al doilea an de
funcţionare
Al treilea an de
funcţionare
Al patrulea an de
funcţionare
Al cincilea an de
funcţionare
Al şaselea an de
funcţionare
Al şaptelea an de
funcţionare
Al optulea an de
funcţionare
Al nouălea an de
funcţionare

Număr de 14 27 29 44 44 27 78 35 43
hotărâri de evaluare externă
32 184 221 300 364 368 1470 448 584
Număr de echipe
80 971 311 498 479 469 1488 465 604
Număr de
unităţi evaluate extern 80 1020 340 520 534 503 1571 465 604

Număr de rapoarte de 2 19 22 14 10 15 17 14 14
evaluare externă publicate
Număr de ședințe ordinare ale 35 192 157 303 435 448 443/ 253/ 153/
1007 30 128
Consiliului ARACIP
Număr de ordine de

ministru emise/
Atestate eliberate

6

II. 1.1. Evaluarea externă pentru autorizarea de funcţionare provizorie

Activitatea de evaluare externă desfăşurată în anul raportat s-a axat, în continuare, pe direcţia

autorizării de funcţionare provizorie, preponderente fiind solicitările din învăţământul de stat –

58,05%.

Situaţie comparativă – evaluare externă în vede rea autorizării

Număr de unităţi evaluate Învăţământ de stat Învăţământ particular
Număr de unităţi de învăţământ autorizate 173 125
Număr de unităţi de învăţământ neautorizate 170 122
3 3

Rămân şi în acest an de funcţionare aceleaşi frecvente motive de neacordare a autorizaţiei de
funcţionare provizorie:

7

 Neidentificarea unor resurse umane calificate pentru nivelul/ specializarea /calificarea
profesională solicitat(ă);

 Neadecvarea tipului laboratoarelor, al cabinetelor, al atelierelor/ fermelor şcolare, al sălilor
de demonstraţie la nivelul/specializarea/calificarea profesională solicitat(ă);

 Inexistenţa dotărilor corespunzătoare nivelului/specializării /calificării profesionale
solicitat(e) în spaţiile în care se dorea iniţierea activităţilor instructiv-educative.

În anul școlar 2013 - 2014, ARACIP a continuat să ridice autorizaţia de funcţionare provizorie
pentru unităţile de învățământ preuniversitar de stat și particular care, fie s-au desființat, fie, din
diferite motive, nu au şcolarizat / nu mai școlarizează elevi/copii. Procedura de ridicare a autorizaţiei
de funcţionare provizorie s-a derulat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 22/2007
privind aprobarea Metodologiei de evaluare instituțională în vederea autorizării, acreditării și
evaluării periodice a organizațiilor furnizoare de educație, şi s-a finalizat prin emiterea ordinului de
ministru de ridicare a autorizaţiei / desfiinţare pentru un număr de 30 unităţi.

Trebuie precizat faptul că, din ianuarie 2014, documentaţia de evaluare (exceptând solicitarea
de declanşare a procedurii), în format doc. / excel/ pdf, a fost depusă și pe platforma deţinută de
ARACIP (disponbilă la adresa https://aracip.calitate.eu), de unde a fost analizată de către echipele de
evaluatori externi. Astfel, se continuă demersurile de debirocratizare începute de ARACIP în urmă cu
3 ani, respectiv din anul şcolar 2010-2011.

II.1.2. Evaluarea externă pentru acreditarea unităţilor de învăţământ preunive rsitar

Activitatea de evaluare externă în vederea acreditării desfăşurată în anul raportat a avut ca
preponderente solicitările din învăţământul de stat, 66,88%, fapt datorat numărului mare de autorizări

în acest subsegment în perioada 2007-2008. Deasemenea, comparativ cu anul școlar precedent,
numărul solicitărilor de acreditare a crescut cu 18,81% (101 de solicitări, fată de 82) pentru
învățământul de stat și cu 48 % (50 de solicitări, față de 26) pentru învățământul particular.

Situaţie comparativă-evaluare externă în vederea acreditării

Număr de unităţi evaluate Învăţământ de stat Învăţământ particular
Număr de unităţi de învăţământ acreditate 101 50
Număr de unităţi de învăţământ neacreditate 101 49
0 1

8

Rămân şi în acest an de funcţionare aceleaşi frecvente motive de neacordare a acredit ării,
respectiv:

 Nerespectarea prevederilor legale privind acoperirea cu personal didactic calificat (minim
85%), mai ales în învăţământul preşcolar şi postliceal sanitar;

 Nerespectarea prevederilor legale privind acoperirea cu personal didactic titular în unitate
(minim 50 %).

Facem precizarea că aceste situaţii au fost întâlnite exclusiv în învăţământul particular.

Trebuie precizat faptul că din ianuarie 2014, documentaţia de evaluare (exceptând solicitarea
de declanşare a procedurii), în format doc. / excel/ pdf, a fost depusă și pe platforma deţinută de
ARACIP (disponbilă la adresa https://aracip.calitate.eu), de unde a fost analizată de către echipele de
evaluatori externi, ceea ce a permis alocarea unui buget de timp sporit pentru: observarea proceselor
care se derulează în școală, identificarea gradului de satisfacție al beneficiarilor față de serviciile
educaționale oferite și de implicare în procesul decizional (aplicarea de chestionare, realizarea de
interviuri), stabilirea gradului de obținere a rezultatelor așteptate, identificarea progresului
înregistrat.

Astfel, se continuă demersurile de debirocratizare începute de ARACIP în urmă cu 3 ani,
respectiv din anul şcolar 2010-2011.

II.1.3. Evaluarea externă a calității – evaluare pe riodică

Evaluarea externă periodică (o dată la 3-5 ani) obligatorie pentru fiecare unitate de
învăţământ acreditată, a demarat în anul şcolar 2011-2012 (în cadrul proiectului strategic
”Dezvoltarea culturii calității și furnizarea unei educații de calitate în sistemul de învățământ
preunive rsitar din România – ID 55330”, proiect cofinanțat din FSE prin POSDRU), a continuat

9

în anul şcolar 2012-2013, pentru un număr de 20 de unităţi (17 de stat şi 3 private), dar și în anul

școlar 2013-2014, când s-a amplificat - 132 de unități evaluate (104 de stat și 28 private).

Cele mai multe solicitări de evaluare periodică, 77 dintr-un total de 132 (adică 58,33%), s-au
înregistrat în regiunea de dezvoltare Sud-Est, respectiv: 73 în județul Galați, 1 în județul Tulcea, 1 în
județul Constanța și 1 în județul Buzău. Acest fapt se datorează unei viziuni strategice la nivelul
județului Galați, evaluarea nivelului de calitate a serviciilor educaționale furnizate de unitățile de
învățământ constituind o prioritate.

Activitatea de evaluare s-a raportat la 24 de indicatori de performanță prevăzuți în H.G. nr.
1534/2008 privind aprobarea Standardelor de referință și a indicatorilor de performanță pentru
evaluarea și asigurarea calității în învățământul preuniversitar, având în vedere rezultatele obținute în
ultimii 3 ani școlari, respectiv perioada 2010-2013.

Lista celor 24 de indicatori de performanţă (cuprinşi în demersul de evaluare) este identică cu
cea urmărită în cadrul anului şcolar anterior, respectiv:

DOMENIUL: A.CAPACITATE INSTITUŢIONALĂ

Structurile instituţionale, administrative şi manageriale

I01 Existenţa, structura şi conţinutul documentelor proiective (proiectul de dezvoltare şi

planul de implementare)
I02 Organizarea internă a unităţii de învăţământ
I03 Existenţa şi funcţionarea sistemului de comunicare internă şi externă
I04 Funcţionarea curentă a unităţii de învăţământ
I05 Existenţa şi funcţionarea sistemului de gestionare a informaţiei; înregistrarea,

prelucrarea şi utilizarea datelor şi informaţiilor.

I06 Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi
I07 Asigurarea securităţii tuturor celor implicaţi în activitatea şcolară, în timpul

10

desfăşurării programului
I08 Managementul personalului didactic şi de conducere
I09 Managementul personalului didactic auxiliar şi personalului nedidactic
DOMENIUL: B.EFICACITATE EDUCAŢIONALĂ

Conţinutul programelor de studiu
I10 Existenţa ofertei educaţionale
I11 Existenţa parteneriatelor cu reprezentanţi ai comunităţii
I12 Proiectarea curriculumului
I13 Realizarea curriculumului

Rezultatele învăţării
I14 Evaluarea rezultatelor şcolare
I15 Evaluarea rezultatelor la activităţile extracurriculare (extra-clasă şi extra-şcolare)

Activitatea de cercetare ştiinţifică sau metodică, după caz
I16 Activitatea ştiinţifică
I17 Activitatea metodică a cadrelor didactice
DOMENIUL: C. MANAGEMENTUL CALITĂŢII

Strategii şi proceduri pentru asigurarea calităţii
I18 Existenţa şi aplicarea procedurilor de autoevaluare instituţională
I19 Existenţa şi aplicarea procedurilor interne de asigurare a calităţii
I20 Dezvoltarea profesională a personalului

Proceduri privind iniţierea, monitorizarea şi revizuirea periodică a programelor şi
activităţilor desfăşurate
I21 Revizuirea ofertei educaţionale şi a proiectului de dezvoltare
Proceduri obiective şi transparente de evaluare a rezultatelor învăţării

I22 Existenţa şi aplicarea procedurilor de optimizare a evaluării învăţării
Proceduri de evaluare periodică a calităţii corpului profesoral

I23 Evaluarea calităţii activităţii corpului profesoral
Funcţionalitatea structurilor de asigurare a calităţii educaţiei, conform legii

I24 Constituirea si funcţionarea structurilor responsabile cu evaluarea internă a calităţii

În demersul de evaluare globală au fost vizate atât aspecte cantitative, referitoare la contextul
de funcţionare şi resursele unităţii, pe de o parte, precum şi la rezultatele obţinute cu elevii, pe de altă
parte, cât şi aspecte calitative, referitoare la nivelul de performare de către şcoli a celor 24 de
indicatori sus- menţionaţi, evidenţiat pe o scară de apreciere de cinci trepte: „nesatisfăcător”,
„satisfăcător”, „bine”, „foarte bine” şi „excelent”, cu punctaj corespunzăzor, de la 0 la 4 puncte.

Din punctul de vedere al nivelului serviciilor educaționale oferite de cele 132 de unități de
învățământ evaluate, s-a constatat faptul că 129 îndeplinesc standardele naționale, cel puțin la nivel
minimal (la nivelul standardelor de acreditare), pentru ele urmând a fi eliberate Atestate privind
nivelul calității educației oferite, în care se menţionează atât punctajul total obţinut la cei 24 de
indicatori, cât şi punctajul final, ca urmare a „ponderării” punctajului total prin intermediul „indicelui
de eficiență” (care realizează raportarea rezultatelor obţinute la resursele educaţionale şi condiţiile de
funcţionare a unităţii, pe baza Hărții Naționale a Riscului Educațional).

11

Situaţie comparativă-evaluare externă periodică

Număr unități care îndeplinesc Număr unități care nu îndeplinesc

Regiune de dezvoltare standardele minimale standardele minimale
Vest
Nord- Vest 40
Centru
Nord- Est 30
Sud - Vest Oltenia
Sud - Est 90
Sud Muntenia
Bucureşti - Ilfov 18 0

22

76 1

13 0

40

Motivul neîndeplinirii standardelor naționale, cel puțin la nivel minimal (la nivelul standardelor de
acreditare), pentru toate cele 3 unități, a fost neadecvarea documentelor proiective (PDI/PAS) la
realitatea și contextul social și educațional în care funcționa unitatea de învățământ,
nefundamentarea deciziilor de dezvoltare instituțională pe date / informații existente în unitățile
școlare.

II. 3. Monitorizarea şi controlul calităţii

În perioada 1 septembrie 2013 – 31 august 2014, s-au desfăşurat vizite de monitorizare şi
control la 30 de unităţi de învăţământ preuniversitar (de stat și particulare).

Vizitele au urmărit:
 modul în care unităţile de învăţământ şi-au remediat aspectele constatate ca neconforme la

prima vizită de evaluare pentru autorizare/ acred itare;
 verificarea respectării standardelor care au stat la baza acordării autorizaţiei de funcţionare

provizorie, respectiv acreditării.

12

II.4. Recomandări de îmbunătăţire a calităţii în învăţământul preuniversitar

.
Recomandări de îmbunătăţire a calităţii în învăţământul preuniversitar rezultate din evaluările
ARACIP şi din gestionarea platformei https://calitate.aracip.eu

1.Constatări:

 majoritatea unităţilor de învăţământ îndeplinesc cerinţele existente în standardele de evaluare,
chiar dacă la nivel formal;

 încă predomină birocratizarea excesivă a unităţilor de învăţământ;
 personalul unităţilor de învăţământ implicat în activitatea comisiei pentru evaluarea şi

asigurarea calităţii (CEAC) derulează activităţi sporadice şi cu caracter formal, fără a se
urmări cu precădere valoarea adugată adusă elevilor;
 existenţa mentalităţii că documentele realizate se substituie calităţii furnizate.

2.Recomandări:

a. Pentru unităţile de învăţământ

 continuarea procesului de înţelegere a rolului şi importanţei Comisiei pentru evaluarea şi
asigurarea calităţii (CEAC), cu scopul eliminării caracterului formal al funcţionării ei;

 utilizarea aplicaţiei de sprijin a ARACIP (https://calitate.aracip.eu) în activitatea curentă a
CEAC;

 înţelegerea relaţiei activităţi-dovezi şi eliminarea caracterului redundant al hârtiilor;
 aplicarea paşilor corecţi de măsurare a progresului înregistrat de elevi;
 utilizarea sistemului de management al calităţii implementat cu scopul de a îmbunătăţi

rezultatele elevilor;
 proiectarea integrată a dezvoltării instituţionale şi a îmbunătăţirii calităţii.

b. Pentru ARACIP
 continuarea procesului de informare/formare a membrilor CEAC, atât prin intermediul

aplicaţiei de sprijin a ARACIP (https://calitate.aracip.eu), cât şi prin programe de formare
livrate şcolilor care au nevoie de sprijin mai mare;
 conştientizarea unităţilor de învăţământ privind accentul activităţilor de îmbunătăţire orientat
către obţinerea rezultatelor mai bune de către elevi;
 sprijinirea şcolilor în vederea eliminării caracterului formal al activităţilor de asigurare a
calităţii şi de îmbunătăţire derulate;
 ajutorarea directorilor de şcoli privind înţelegerea necesităţii proiectării strategice integrate cu
îmbunătăţirea continuă;
 conştientizarea unităţilor de învăţământ privind rolul decisiv al raportării corecte a datelor;
 îmbunătăţirea instrumentelor ARACIP de colectare a datelor în vizitele de evaluare externă;
 orientarea cerinţelor din standardele de evaluare spre îmbunătăţirea rezultatelor elevilor.

13

III. Amplificarea prezenţei în conştiinţa publică
a problematicii calităţii

III.1.Realizarea de activităţi, conferinţe, mese rotunde cu adresabilitate directă către publicul -
ţintă al ARACIP

Conferinţa finală a proiectului strategic al ARACIP: ”Sprijin pentru unităţile şcolare în
implementarea manualului de evaluare internă a calităţii educaţiei” - ID 55668, a avut loc la
București, la Hotelul ROYAL, în perioada 21-22 noiembrie 2013 la care au participat 126 de persoane
din diferite categorii: experţi implicaţi în proiect, reprezentanţi ai inspectoratelor şcolare,
reprezentanți ai grupului țintă.

Subiectele abordate în cadrul conferinței au fost:
- Prezentarea proiectului și a rezultatelor acestuia;
- Manualul de evaluare internă a calității educației, cu aplicația informatică atașată – cazuri de
bune practici;
- Evaluarea internă – direcții de dezvoltare.
Conferința finală a proiectului a oferit particpanților, totodată, posibilitatea de a-și exprima
opiniile și sugestiile privind îmbunătățirea activității de evaluare internă și de evaluare externă a
calității educației, precum și a instrumentelor de evaluare.

Începând cu 8 aprilie 2014, ARACIP a început implementarea altor două proiecte strategice,
care se înscriu în strategia pentru perioada 2012-2015 - „Recâştigarea încrederii în educaţie”:
Sprijinirea școlilor pentru creșterea calității serviciilor educaționale – ID 138879 și ”Educaţie
de calitate în şcolile din me diul rural” – ID 133316 . Ele continuă demersurile de sprijinire a
școlilor în vederea creșterii nivelului calităţii serviciilor educaționale oferite, realizând, în egală
măsură: revizuirea instrumentelor actuale de evaluare, revizuirea standardelor şi a metodologiilor
pentru asigurarea şi evaluarea externă a calităţii educaţiei la nivel naţional (în sensul reorientării
activității de îmbunătățire a calității spre aspectele esențiale), informatizarea activității de evaluare
externă (printr-o aplicație care va fi dezvoltată și atașată platformei existente
https://calitate.aracip.eu ).

Pentru lansarea celor două proiecte, ARACIP a organizat în data de 5 iunie 2014 o conferință de
presă la sediul ARACIP din str. Spiru Haret nr. 12, et I, Sala de consiliu.

La conferinţa de presă au participat 7 ziarişti: Cristina Iliescu – RADIO ROMÂNIA
ACTUALITĂȚI, Florin Antonescu – ECONOMISTUL, Roberto Stan AGERPRES, Alexandru Ozac,
PRIVESC.EU, Alexandra Bogdan, TVR, Catalina Toma, ROMÂNIA TV, Liliana Curea PROTV.

Din partea ARACIP au participat la conferinţa de presă d-l Constantin Şerban Iosifescu,
preşedintele ARACIP şi manager de proiect, d-na Constanţa Valentina Mihăilă, vicepreşedinte
ARACIP, d-na Gabriela Alina Paraschiva, manager adjunct de proiect, d-na Violeta Daria, expert în
comunicare și relații publice.

Ca urmare a desfăşurării conferinţei de presă a apărut un articol în publicatia EDUMANAGER.ro.
Abordarea în articolul de presă a fost neutră, de informare, fără conotații negative la adresa
activităților desfășurate de ARACIP.

14

Întrebările jurnaliştilor s-au referit la beneficiile aşteptate pentru sistemul de învăţământ ca
urmare a derulării acestor proiecte.
III.2. Realizarea şi distribuirea de materiale cu caracter informativ

Pentru informarea publicului larg în legătură cu cele două noi proiecte strategice pe care le
desfășoară ARACIP, au fost realizate două tipuri de materiale promoționale: pliante și afișe pentru
prezentarea proiectelor. Aceste materiale de promovare, informare și publicitate au fost utilizate în
cadrul conferinței de presă organizate pentru lansarea proiectului. Pliantele au fost distribuite, în mapa
de presă, tuturor participanților la conferința de presă. Afișele sunt expuse la sediul ARACIP, în toate
spațiile în care se desfășoară activități legate de proiect.

ARACIP a început demersurile necesare pentru realizarea unui spot și a două filme de
prezentare care vor fi puse la dispoziția publicului larg prin toate canalele media disponibile:
televiziune, radio, internet.

15

IV. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a ARACIP

IV.1. Aparatul propriu al ARACIP
De la data înfiinţării, noiembrie 2005, până în prezent, situaţia sintetică a numărului de posturi

din aparatul propriu al ARACIP a suferit constant reduceri, astfel:
 Noiembrie 2005 - octombrie 2009 structura organizatorică a ARACIP cuprindea un
număr de 50 de posturi, conform reglementărilor HG nr. 1258/2005 privind aprobarea
Regulamentului de organizare şi funcţionare al ARACIP;
 Începând luna noiembrie 2009 structura organizatorică a ARACIP a fost redusă cu 10
posturi, conform reglemetărilor Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor
autorităţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului
de afaceri şi respectarea acordurilor – cadru cu Comisia Europeană şi Fondul
Monetar Internaţional; de la această dată structura organizatorică a cuprins un număr
de 40 de posturi;
 Începând luna septembrie 2010 structura organizatorică a ARACIP a fost redusă cu
încă 20 posturi, conform reglemetărilor HG nr. 830/2010 pentru modificarea unor acte
normative de înfiinţare, organizare şi funcţionare a unor entităţi din subordinea sau în
coordonarea MECTS; de la această dată structura organizatorică a cuprins un număr de
20 de posturi.

În septembrie 2014, la fel ca în septembrie 2013, situaţia este neschimbată, ARACIP
funcționând cu un număr de 12 angajați.

În aceste condiţii, departamentele şi compartimentele din cadrul ARACIP funcţionează de 4
ani consecutiv cu un număr foarte mic de angajaţi, ceea ce face ca personalul să acumuleze sarcini
suplimentare, iar activitatea instituţională să fie îngreunată.

16

Organigrama ARACIP, la data de 31.08.2014
conform H.G. nr. 1258/2005

-20 posturi aprobate –

Consiliul ARACIP
Constantin - Şerban IOS IFES CU – preşedinte, Constanţa-Valentina MIHĂILĂ - vicepreşedinte,
Alina-Aura RÂPĂ consilier juridic, experţi: Florica CRIVINEANU, Violeta DARIA, Mariana DOGARU, Gabriela-Margareta KACSO-BODO,

Virginia MARCUS , Gabriela-Alina PARAS CHIVA, Mioara Ş ERBAN

Biroul executiv al ARACIP
Constantin - Şerban IOS IFES CU – preşedinte, Constanţa-Valentina MIHĂILĂ - vicepreşedinte,
Gabriela-Alina PARAS CHIVA - Departamentul de Acreditare, Mariana DOGARU - Departamentul de evaluare externă a calităţii,

De partamentul de Acreditare Departamentul de evaluare Serviciul economic şi Com pa rtimen tul Compartimentul intern Com pa rtimen tul Com pa rtimen tul
externă a calităţii a dminis trati v Ju ri di c spe cializat în atribuirea comunicare şi audit intern
Expe rţi: contractelor de achiziţie relaţii publice
Florica CRIVINEANU Expe rţi : Expe rţi : Consilier juridic: Auditor inte rn:
Gabriela-Margareta KACSO- Mariana DOGARU 1 post expert I A Alina-Aura RÂPĂ pu blică Expe rt:
BODO Virginia MARCUS 1 post expert I Consilier juridic: Violeta DARIA 1 post auditor
Gabriela-Alina PARASCHIVA Mioara ŞERBAN Re vizor-con tabil: Cristiana LEPĂDATU intern IA
Petruța FLUIERAȘ (1/2 post)
2 posturi expert IA 1 post expert IA 1 post revizor –contabil I 1 post expert I

17

IV.1.2.Colaboratorii externi ai ARACIP
Procedurile consecutive de recrutare, selecţie şi formare derulate au asigurat un număr
suficient de cadrelor didactice înscrise în Registrul ARACIP (experţi în domeniul propriu de
activitate, din toate judeţele ţării), astfel încât să poată fi acoperit necesarul de expertiză pe
niveluri/ domenii; prin urmare, ARACIP nu a mai recrutat şi selectat alte persoane pentru a fi
formate, situaţia fiind neschimbată de 4 ani consecutivi.

Prin urmare, de 4 ani consecutiv, în Registrul ARACIP, figurează un număr de 768
de persoane, din care, 9 angajaţi ai ARACIP şi 759 colaboratori externi (71 dintre aceştia
solicitând, din diferite motive, să fie suspendaţi), experţi în evaluare şi acreditare, distribuţia pe
regiuni de dezvoltare fiind următoarea:

Situația disponibilităţii/ indisponibilităţii colaboratorilor externi ai ARACIP, pe judeţe
şi regiuni de dezvoltare, la data de 01.09.2014, este următoarea:

18

Nr. Județ Nr. Din care, Nr. total experţi Total experți disponibili
crt. total s us pendați disponibili / judeţ / regiune de dezvoltare

Regiunea VEST

1 Arad 13 0 13 65
16
2 Caraș-Severin 7 1 28
2 18
3 Hunedoara 29

4 Timiș 20

Regiunea NORD-VEST 25 2 24 68
1 Bihor 6 15
2 Bistrița-Năsăud 22 2 20
8 17
3 Cluj 10 0 10
4 Maramureș 2 02

5 Satu-Mare
6 Sălaj

Regiunea CENTRU

1 Alba 8 17 69
2 Brașov 18 2 16
02
3 Covasna 2 06
6 1 17
4 Harghita 18 2 21
5 Mureș 23

6 Sibiu

Regiunea NORD- EST 25 1 24 115
1 Bacău 12 1 11
2 Botoșani 36 3 33
21 4 17
3 Iași 0 23
4 Neamț 17

5 Suceava 23

6 Vaslui 8

Regiunea BUCUREȘTI-ILFOV
1 București
115 11 104 108
34
2 Ilfov 7

Regiunea SUD –VEST

1 Dolj 22 4 18 68
10 28
2 Gorj 10 28
3 Mehedinți 18 2 16
2 18
4 Olt

5 Vâlcea 20

Regiunea SUD –Muntenia

1 Argeș 36 0 36 112
03
2 Călărași 3 2 29
15
3 Dâmbovița 31 07
3 21
4 Giurgiu 6 0 11
5 Ialomița 7

6 Prahova 24 2 9 86
11
7 Teleorman 3 19
Regiunea SUD –EST 11 2 22
1 Brăila 22
2 Buzău 24 3 22
3 Constanța 25 0 3
4 Galați 3
3 11
5 Tulcea Expe rţi Total experţi disponibili: 688
suspendaţi: 71
6 Vrancea 12
Total experți: 759

19

IV.3. Implicarea în proiecte şi programe naţionale şi internaţionale

LISTA PROIECTELOR EUROPENE
ÎN CARE AGENŢIA ROMÂNĂ DE ASIGURARE A CALITĂŢII ÎN
ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR (ARACIP) ESTE IMPLICATĂ, ÎN CALITATE DE PROMOTOR SAU PARTENER

(INCEPÂND CU ANUL 2011)

Nr. Crt. Anul Programul Acti vi tatea Nr./cod contract Promotor Denumire proiect Bugetul
proiectul ui
1. 2008- FSE-POSDRU FSE-POSDRU FSE POSDRU 2984 ARACIP Dezvo ltarea sistemulu i naţional de (euro)
2011 management şi asigurarea calităţii în 5 000 000
învăţământul preuniversitar ID_ 2984;

promotor: ARA CIP, durata: 36 de luni

2. 2010 - FSE-POSDRU FSE-POSDRU FSE POSDRU ID 33057 FSLI "Împreună pentru calitate în educaţie!” 2 500 000
2013 FSE-POSDRU FSE-POSDRU ID 55330 5 000 000
ARACIP Dezvo ltarea resurselor u mane din
3. 2010- FSE-POSDRU învăţământul preuniversitar prin 5 000 000
2013 ARACIP parteneriat educaţional", durata: 36 de luni 4 000 000
Dezvo ltarea culturii calităţii şi furnizarea 10 864
4. 2010- FSE-POSDRU FSE-POSDRU FSE-POSDRU ID 55668 ISJ Prahova unei educaţii de calitate în sistemu l de 4 500 000
2013 ARACIP învăţământ preuniversitar din Ro mân ia
ISJ
5. 2010- FSE-POSDRU FSE-POSDRU FSE POSDRU ID 63160 CĂ LĂRAŞI prin implementarea standardelor de
2013 LLP-Ld V referinţă, ID 55330, durata 36 de luni
Leonardo da Vinci LLP- Sprijin pentru unităţile şcolare în
6. 2010
implementarea manualulu i de evaluare
-Mobilitate LDV/ PLM/2010/ RO/ 186 internă a calităţii educaţiei, ID 55668,

7. 2010- FSE POSDRU FSE POSDRU FSE POSDRU ID 58914 durata 36 de luni
2013 “Calitate în managementul unităţii şcolare”
– ID 63160, durata: 36 de luni
Evaluarea şi inspecţia şcolară: contribuţii
comune la dezvoltarea pro fesională a
experţilor în evaluarea externă EVIN
“MaST NETWORKING, CALITATE ÎN
DEZVOLTA REA COMPETENŢELOR
CHEIE DE MATEMATICĂ, ŞTIINŢE ŞI

TEHNOLOGII, cu ID 58914, durata 36

luni

20

Nr. Crt. Anul Programul Acti vi tatea Nr./cod contract Promotor Denumire proiect Bugetul
proiectul ui
8. 2010- FSE POSDRU FSE POSDRU FSE POSDRU ID 57551 CNDIPT Îmbunătăţirea calităţii educaţiei şi formării (euro)
2013 FSE POSDRU profesionale prin reţele parteneriale ID 3 000 000
FSE POSDRU FSE POSDRU ID 37412 Ed itura 57551, durata 36 de luni
9. 2010- Sig ma Creşterea calităţii învăţământului 450 000
2011 matemat ic şi ştiinţ ific preuniversitar prin
informat izarea concursurilor de masă – 4 500 000
10. 2010- FSE POSDRU FSE POSDRU FSE POSDRU ID 25088 CNCEIP ICOM ID 37412, durata 12 luni
2013 Cadru de referinţă al curriculu mulu i 220 725
naţional pentru învăţământul
11. 2011- LLP-Ld V Leonardo da Vinci 191183-LLP-1-2010-1-RO- ARACIP 15 120
2012 – proiecte LEONARDO-EQA VET preuniversitar: un imperativ al reformei
LLP-Ld V ARACIP curriculare ID 25088, durata 36 de lun i -
12. 2012 - centralizate LLP- Capacity Building for the Ro man ian 3 000 000
2013 LLP-Ld V Ld V/ PLM/2012/ R0/ 027 CFECBM National Reference Point : 3 000 000
FSE POSDRU Leonardo da Vinci ARACIP Pro moting Quality – QUA LVET@RO
13. 2013- FSE POSDRU -Mobilitate ARACIP Rolu l cadrulu i didactic în
2014 "triunghiul" calităţii: elev-profesor-
Leonardo da Vinci 2013-1-PT1-LEO03-16844 evaluarea externă a calităţii educaţiei
14. 2014- -Mobilitate SCLA QUA L – " De la salle de classe à la
2015
FSE POSDRU FSE POSDRU ID 133316 qualité de l'école "
15. 2014- Educaţie de calitate în şcolile din med iul
2015 FSE POSDRU FSE POSDRU ID 138879 rural, ID 133316, durata 18 luni
Sprijinirea școlilor pentru creșterea calității
serviciilor educaționale, ID 138879, durata

18 luni

Începând cu 8 aprilie 2014, ARACIP a început implementarea a altor 2 proiecte strategice, care se înscriu în strategia pentru perioada 2012-2015 -
„Recâştigarea încrederii în educaţie”. Ele continuă demersurile de sprijinire a școlilor în vederea creșterii nivelului calităţii serviciilor educaționale oferite,
realizând, în egală măsură: revizuirea instrumentelor actuale de evaluare, revizuirea standardelor şi a metodologiilor pentru asigurarea şi evaluarea externă a
calităţii educaţiei la nivel naţional ( în sensul reorientării activității de îmbunătățire a calității spre aspectele esențiale), informatizarea activității de evaluare
externă (printr-o aplicație care va fi dezvoltată și atașată platformei existente https://calitate.aracip.eu ).

21

V. Raport financiar

V. 1. Evoluţia cheltuielilor ARACIP în perioada 01.01.2006 - 31.08.2014

Cheltuieli 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.08.2014
Cheltuieli totale, din care: (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei)
830,454
Cheltuie li de personal 598,665 1,765,200 2,768,147 4,922,172 4,713,742 10,354,109 10,583,779 12,846,740 2,177,725
Cheltuieli materiale 212,779 875,186 1,136,150 1,161,287 919,584 437,654 457,767 411,023 252,823
Cheltuieli aferente FSE, din care: 0 835,810 1,566,385 1,270,247 848,433
Cheltuieli aferente FEDR 0 0 2,409,141 3,428,845 1,486,659 1,426,051 1,351,404
Cheltuieli de capital 19,010 0 0 2,766,266 6,360,293 8,372,948 10,566,212 308,816
54,204 0 446,949 0 1,428,429 0
65,612 81,497 526,514 78,000
179,459 127,317 266,405 245,902
341,804

22

23

V. 2. Evoluţia veniturilor ARACIP în perioada 01.01.2006 - 31.08.2014

Venituri / Prefinantari 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.08.2014
(lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei) (lei)
1.Venituri totale, di n care: 3,153,856
1.1 Venituri din tarife şi prestări servicii 1,404,184 3,134,372 6,557,366 2,665,331 3,145,902 22,988,171 17,131,565 20,593,984 3,975,926
1.2 Venituri din dobânzi,dif curs valutar 1,401,889 3,208 6,531,623 1,739,335 2,613,574 1,892,553 2,203,206 3,289,359 2,647,942
1.3 Venituri de la org. internaţ. 16,276 5,827 7,911 816
1.4 Venituri din prod.risc.asig., altele 2,295 0 18,983 26,848 16 18,815 0 52,960 0
1.5 Venituri din subvenţii 0 0 6,760 128,699 532,312 3,422 0 4,709 6,161
1.6 Venituri din fonduri ext.neramb . 0 0 11,003 5,875,374 6,317,074 3,200,000
2. Prefinantari di n fonduri externe nerambursabile 0 0 0 0 0
0 0 15,192,180 8,603,374 14,046,140 1,200,000
0 0 0
759,446 0 1,741,174 0 0 121,823
0 0
2,310,105 6,439,729 651,570

24

25

VI. Opţiuni strategice

Strategia ARACIP pentru perioada 2011 – 20151 este o continuare firească a strategiei pentru
perioada 2007 – 2010. Realizarea, în cea mai mare parte, a ţintelor strategice şi a programelor
asociate a dovedit adecvarea ţintelor strategice la contextul educaţional românesc, precum şi
fezabilitatea programelor de implementare.

Orientările strategice asumate au fost confirmate şi prin documentele programatice europene
pentru următorul deceniu (orizont 2020), adoptate în cursul ultimilor ani. Două din cele trei ţinte
strategice pentru 2020 sunt considerate ca relevante pentru sistemele de învăţământ şi sunt abordate
în proiectele şi programele ARACIP:
 creşterea inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare;
 creşterea favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forţei de

muncă, care să asigure coeziunea socială şi teritorială.

Progresul înregistrat în abordarea ţintelor strategice în pe rioada 2011-2013

Marea provocare la adresa existenţei şi funcţionării ARACIP în perioada ultimilor ani a
constituit-o continuarea procesului de restructurare, la nivel guvernamental, a funcţionării aparatului
central. Ca urmare, ARACIP a înregistrat o red ucere a personalului, pe de o parte, dar şi a resurselor
financiare, pe de altă parte, toate veniturile ARACIP provenite din tarifele de evaluare externă fiind
orientate, în totalitate, spre funcţionarea curentă a ARACIP şi spre finanţarea activităţilor de
evaluare externă, de monitorizare şi control. Pe de altă parte, activităţile de dezvoltare instituţională
şi de creare a culturii calităţii (programe şi acţiuni de sensibilizare a beneficiarilor de educaţie,
programe şi acţiuni de formare – pentru evaluatori externi, formatori în domeniul calităţii, pentru
membrii CEAC, directori de şcoli, inspectori etc.) au fost finanţate prin proiectele în care ARACIP a
fost / este beneficiar sau partener.

Reamintim direcţiile şi ţintele strategice promovate prin Strategia ARACIP pentru perioada
2011-2015:
1. Reclădirea încrederii în şcoala românească pe baza noului concept de calitate a educaţiei,
concept fundamentat, la rândul lui, pe valorile promovate în mod explicit în cadrul sistemului
educaţional, cu următoarele ţinte strategice:

1.1. Dezvoltarea, în continuare a culturii calităţii pe baza valorilor naţionale şi
europene.
1.2. Imple mentarea cadrului comun european privind calitatea educaţiei şi formării
profesionale (EQAVET) – descriptori indicativi şi indicatori la nivel de sistem şi de
furnizor.
1.3. Dezvoltarea, în continuare, a instrumentelor pentru evaluarea inte rnă şi pentru
evaluarea externă a calităţii educaţiei.
1.4. Aplicarea fermă a standardelor de calitate: împiedicarea intrării în sistem a
furnizorilor de educaţie care nu îndeplinesc cerinţele minime de calitate şi evaluarea

1 http://www.edu.ro/index.php/articles/c629/

26

periodică, până în 2015, a tuturor unităţilor şcolare din cadrul sistemului naţional de
învăţământ.
1.5. Promovarea bunelor practici în asigurarea, evaluarea şi îmbunătăţirea calităţii
educaţiei prin evidenţierea „valorii adăugate” şi „valorii create” .
1.6. Publicarea pe riodică a „rapoartelor de stare” şi a recomandărilor pentru
îmbunătăţirea calităţii (la nivel naţional, la cel regional şi la nivelul fiecărui subsistem al
învăţământului preuniversitar).
1.7. Revizuirea standardelor de calitate, a metodologiei şi isntrumentelor de evaluare, în
vederea orientării îmbunătăţirii calităţii pe: rezultatele elevilor, bunăstarea copilului,
dezvoltarea profesională a cadrelor didactice şi capacitatea şcolii şi a comunităţii de a
asigura îmbunătăţirea acestor aspecte.
2. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a ARACIP se va realiza prin atingerea următoarelor ţinte

strategice:
2.1. Dezvoltarea şi optimizarea bazei logistice şi de comunicare a ARACIP.
2.2. Consolidarea capacităţii de comunicare cu beneficiarii de educaţie şi cu celelalte
părţi inte resate, inclusiv prin promovarea elementelor de identitate vizuală proprie.
2.3. Implementarea sistemului propriu de manage ment al calităţii. În acest scop, va fi
solicitată consultanţă şi expertiză naţională şi internaţionala în privinţa sistemelor de
management al calităţii recunoscute pe plan internaţional.
2.4. Realizarea de parteneriate şi participări la proiecte naţionale şi inte rnaţionale în
domeniul calităţii educaţiei.
2.5. Flexibilizarea utilizării personalului ARACIP prin externalizarea unor servicii şi

multiplicarea formelor de contractare a personalului.
2.6. Diversificarea surselor de finanţare şi asigurarea unor venituri suficiente pent ru
funcţionarea şi dezvoltarea ARACIP.
2.7. Revizuirea periodică a Registrului ARACIP al experţilor în evaluare şi acreditare.
2.8. Revizuirea periodică a Registrului Formatorilor în Asigurarea Calităţii „Marca
ARACIP”.

1. Direcţia strategică „Reclădirea încrederii în şcoala românească pe baza noului concept de
calitate a educaţiei,” a fost o prioritate pentru întreaga această perioadă. Conceptul adoptat a fost
consolidat prin activităţile curente, dar mai ales prin activităţile derulate în cadrul proiecte lor (cu
finanţare naţională şi internaţională) în care ARACIP este promotor sau partener. Această direcţie
strategică a fost abordată prin următoarele tipuri de activităţi:
 Elaborarea, dezbaterea, pilotarea şi adoptarea, prin ordin de ministru, a metodolo giei de evaluare

externă a calităţii educaţiei şi a instrumentelor asociate (în cadrul proiectului strategic
Dezvoltarea culturii calităţii şi furnizarea unei educaţii de calitate în sistemul de învăţământ
preuniversitar din România prin implementarea standardelor de referinţă, ID 55330).
 Evaluarea calităţii educaţiei (evaluarea periodică) pentru 1023 de unităţi şcolare (în cadrul
aceluiaşi proiect). Pentru această evaluare, a fost calculat indicele de eficienţă pe baza „valorii
adăugate” - concept cheie în viziunea ARACIP - şi au fost publicate primele ierarhii de unităţi
şcolare. Pe baza acestor evaluări, a fost elaborat şi publicat un Raport privind starea calităţii
educaţiei.
 Elaborarea, publicarea, pilotarea şi implementarea instrumentelor esenţiale pentru evaluarea
internă a calităţii educaţiei: Manualul de evaluare internă, cu aplicaţia informatică aferentă,
Manualul formatorului, un Ghid de utilizare a aplicaţiei informatice (cu 8 tutoriale asociate), un

27

Ghid de bune practici (în cadrul proiectului Sprijin pentru unităţile şcolare în implementarea
manualului de evaluare internă a calităţii educaţiei, ID 55668).
 Debirocratizarea activităţilor de evaluare internă şi evaluare externă a calităţii educaţiei, în două
etape. Prima etapă s-a realizat prin reducerea listei documentelor solicitate la evaluarea externă,
prin publicarea, în ianuarie 2012, a listei documentelor solicitate de ARACIP şi prin solicitarea
documentaţiei în format electronic. În cea de-a doua etapă, iniţiată începând cu anul şcolar 2013-
2014, ARACIP solicită documentaţia exclusiv în format electronic, prin încărcarea documentelor
în aplicaţia de evaluare internă dezvoltată prin proiectul ID 55668.
 Continuarea programelor de formare din cadrul proiectelor strategice derulate. Au fost formate
circa 15.000 de persoane – experţi formatori şi experţi evaluatori externi, membri CEAC,
directori de şcoli şi alte persoane cu funcţii de conducere îndrumare şi control. Peste 95% dintre
unităţile şcolare au cel puţin o persoană formată în domeniul calităţii educaţiei.
 Organizarea a 6 conferinţe naţionale şi a 24 de mese rotunde şi seminare regionale (în cadrul
proiectelor derulate – cu un număr total de peste 1500 de participanţi), precum şi participarea
reprezentanţilor ARACIP, cu prezentări şi interve nţii, la peste 20 de conferinţe, seminare, mese
rotunde, grupuri de lucru etc., organizate de instituţii publice şi private, din ţară şi străinătate,
interesate în calitatea educaţiei. ARACIP participă la activitatea Grupului Naţional pentru
Asigurarea Calităţii (care este Punct Naţional de Referinţă al EQAVET), pentru care a derulat un
proiect Leonardo da Vinci („Capacity Building for the Romanian National Reference Point:
Promoting Quality” - v. www.gnac.ro).
 Continuarea participării la proiecte internaţionale, la activitatea SICI („Standing International
Conference of Inspectorates”) şi a EQAVET („European Network for Quality Assurance –
Vocational Education and Training”). În 2012, ARACIP a devenit membru instituţional al
Societăţii Europene de Evaluarea („European Evaluation Society”)
 Continuarea publicării de cărţi, ghiduri, note, articole în mass- media etc. – toate subsumate

conceptului de calitate construit pe parcursul celor 8 ani de activitate.
 Iniţierea procesului de revizuire a standardelor şi metodologiilor de evaluare a calităţii, prin

publicarea şi dezbaterea publică a celei de-a doua „Declaraţii de principii” (la începutul lunii
septembrie 2013). În 2014, va fi iniţiată revizuirea standardelor, metodologiilor şi instrumentelor

de evaluare.
 Intensificarea dialogului cu societatea civilă.
 Aplicarea standardelor şi a metodologiei de evaluare în vederea autorizării şi acreditării.
 Evaluarea toturor unităţilor şcolare care au cerut autorizare sau acreditare.
 Publicarea diferitelor rapoarte privind activitatea ARACIP, toate conţinând şi recomandări.

Puncte slabe şi riscuri
 A apărut necesitatea revizuirii standardelor de calitate şi orientarea acestora, într-o măsură mai

mare decât până acum, pe rezultatele elevilor, bunăstarea copilului, pe profesor şi pe dezvoltarea
lui profesională, precum şi pe capacitatea instituţiei de învăţământ de a asigura şi îmbunătăţi
continuu rezultatele elevilor, bunăstarea lor, precum şi calitatea cadrelor didactice. Ca urmare,
se impune completarea strategiei şi a planului de acţiune cu o ţintă strategică nouă în acest

sens.
 Criza economică a dus, pe de o parte, la scăderea resurselor alocate unei educaţii de calitate şi, pe

de altă parte, a orientat eforturile spre supravieţuire, în multe medii calitatea fiind considerată un
lux şi nu o necesitate, la nivelul unor furnizori de educaţie.

28

 Chiar dacă ARACIP a fost finanţată în proporţie de 100% din fonduri proprii, în condiţiile
reducerii efectivelor de personal din cadrul instituţiilor publice, numărul de posturi ocupate din
cadrul ARACIP s-a diminuat la 10.

 Cu toate demersurile noastre îndreptate atât spre MEN, cât şi spre inspectoratele şcolare,
procesul de evaluare periodică a calităţii a fost doar iniţiat, fiind departe de finalizare.

2. A continuat Dezvoltarea capacităţii instituţionale a ARACIP. Această direcţie strategică a fost
abordată prin următoarele tipuri de activităţi:
 Realizarea şi implementarea sistemului de control managerial şi continuarea documentării

sistemului propriu de management al calităţii.
 Realizarea de parteneriate şi participarea la mai multe proiecte internaţionale în domeniul

calităţii educaţiei.
 Formarea personalului propriu în domeniul managementului de proiect şi pentru utilizarea

aplicaţiilor informatice realizate sau achiziţionate.
 Dezvoltarea sau achiziţionarea de aplicaţii informatice. Aplicaţia informatică asociată

manualului de evaluare internă va permite, pe lângă sprijinirea unităţilor şcolare, şi colectarea
datelor necesare deciziei documentate, pe bază de dovezi, în privinţa valorii adăugate, a
eficienţei şi echităţii serviciilor educaţionale.
 Dezvoltarea unor noi proiecte, din care două co- finanţate din FSE prin POSDRU (aflate, în acest
moment, în ultima fază a evaluării).

Puncte slabe şi riscuri:
 Reducerile de personal şi diminuarea veniturilor, care fac necesară, pe de o parte, regândirea

întregii funcţionări a ARACIP şi, pe de altă parte, atragerea de resurse suplimentare, prin
realizarea unor noi proiecte.
 Indiferenţa şi, adesea, atitudinea ostilă a unor persoane cu funcţii de conducere, îndrumare şi
control din sistemul educaţional, care nu înţeleg sau care nu acceptă activitatea pe baza unui
concept contemporan al calităţii şi necesitatea implementării urgente a unor măsuri de
îmbunătăţire a calităţii educaţiei.
 Instabilitatea politică şi legislativă.
 Primul ciclu de evaluare instituţională este departe a fi încheiat, din cauza lipsei de interes din
partea furnizorilor de educaţie şi a autorităţilor educaţionale (Inspectorate şcolare şi MEN).

Prezentăm, mai jos, nivelul de realizare a programelor operaţionale de aplicare a strategiei ARACIP
pentru perioada 2011-2013.

29

PARTEA A IV-A. PROGRAMELE PRIVIND CALITATEA EDUCAŢIEI ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR PENTRU
PERIOADA 2011 – 2015.

Denumirea Denumirea Categorii de Ţinte Termene de Indicatori de performanţă Surse de Nivel de realizare
programului subprogramului activităţi strategice realizare finanţare
 Completarea online a rapoartelor de
1. Dezvoltarea 1.1. Asigurarea  Realizarea vizate  Iunie 2013 evaluare internă  FSE-  Realizat – cu denumire
capacităţii p ort alului
instituţionale a infrastructurii „arac ip .eu”  Toate.  Completarea online şi utilizarea
necesare semnăturii electronice pentru
ARACIP funcţionării rapoartele de evaluare externă. POSDRU schimbată:

 Automatizarea procedurilor interne de  Resurse ht tps://cal it at e.aracip .eu/
control al înregistrărilor şi control al
documentelor. p rop rii  Nerealizat

 Accesul direct al beneficiarilor de  În curs de realizare
educaţie la informaţia legată de
calitatea educaţiei.  În curs de realizare

 Existenţa paginilor proprii ale  Realizat
unităţilor şcolare.  Realizat parţial

 Reîmprospăta  Toate  Permanent  Existenţa paginilor în limbile engleză  FSE-  Realizat – în funcţie de
 Permanent şi franceză care cuprind documentele
rea  Permanent normative şi programatice POSDRU necesităţi

echip ament el  Derularea achiziţiilor publice pentru
or şi a mobilier, birotică şi echipamente
logisticii
 Caracterul operaţional al bazelor de  FSE-  Realizat, prin aplicaţia
 Dezvoltarea  Toate date privind: reţeaua şcolară; „Harta asociată M anualului de
sistemelor de riscului educaţional”; rapoartele de POSDRU
evaluare externă; rapoartele de
decizie bazate evaluare internă.  Resurse evaluare internă
pe evidenţe.
p rop rii

1.2. Formarea şi  Continuarea  2.3.  Fiecare expert al ARACIP a  Resurse  Realizat parţial
formării, în beneficiat de cel puţin 30 de ore de p rop rii
flexibilizarea ţară şi
străinătate, a
resurselor umane p ersonalului formare sau de participare la  FSE-
din educaţie în
propriu al evenimente interne şi internaţionale în POSDRU

domeniul şi ARACIP în fiecare an.  LLP  Realizat
asigurării
domeniile  ARACIP va fi beneficiar în cel puţin

managementu-lui evaluar e un proiect finanţat din Programul de
calităţii instituţională,
Învăţare pe Tot Parcursul Vieţii (LLP)
asigur area
calităţii, audit în fiecare an

30

intern şi

extern.

 Achiziţia de  2.1., 2.2.,  Permanent  Optimizarea funcţionării  Resurse  Realizat
infrastructurii, a reţelei de p rop rii  Nerealizat
servicii 2.3., 2.5., calculatoare şi a bazei de date
„e xp ert ” 2.6.
 Certificarea sistemului de
 Revizuirea  2.7.  Semestrial - management al calităţii conform ISO  Resurse  Realizat
 periodică a  2.8.  30 iunie şi 31 9001:2008. p rop rii  Realizat
„Registrului  decembrie, în
fiecare an  Arhivarea documentelor ARACIP  Resurse  Realizat
ARACIP al conform reglementărilor în vigoare. p rop rii
experţilor în Semestrial -
1.3. Asigurarea  evaluare şi 1.1., 1.2.,  30 iunie şi 31  Postarea, pe site-ul ARACIP a  FSE-POS  Nerealizat
vizibilităţii şi acreditare” 1.3., decembrie, în Registrului actualizat la 30 iunie şi 31 DRU
1.4., 1.5., fiecare an decembr ie
Revizuirea 1.6.,
periodică a 2.2., 2.3., Permanent  Postarea, pe site-ul ARACIP a
„Registrului 2.4., 2.5. Registrului actualizat la 30 iunie şi 31
credibilităţii decembr ie
formatorilor
instituţionale  Publicarea a cel puţin două
în asigurarea comunicate de presă în fiecare lună.
calităţii –
M arca  Susţinerea a cel puţin o conferinţă de
ARACIP” presa în fiecare trimestru.

Elaborarea de  Elaborarea a cel trei materiale
materiale promoţionale sau de informare
p romoţ ionale (pliante, postere, ghiduri etc. ) pe
semestru.
 Resurse  Realizat
 Traducerea a cel puţin două materiale
promoţionale în fiecare an. p rop rii  Realizat parţial
 FSE-
 2 numere tipărite şi distribuite – 30
iunie şi 31 decembrie, în fiecare an POSDRU

 Realizarea  1.1., 1.2.,  2 apariţii / an  Primul număr în format tipărit şi  Resurse  Nerealizat din lipsă de
unui electronic, în limba engleză – p rop rii, resurse
newsletter. 1.3., în limba decembrie 2011. LLP
1.4., 1.5., română, în  Realizat
 Resurse
1.6., format p rop rii  Nerealizat din lipsă de
2.2., 2.3., electronic şi resurse
2.4., 2.5. t ip ărit  Resurse
p rop rii,
LLP

 1 apariţie pe

an, în limba

31

engleză, în

format
electronic şi /

sau tipărit

 Desfăşura-  1.1., 1.2.,  Cel puţin o  Desfăşurarea cel puţin a unei  FSE-POS  Realizat
1.3., conferinţă / conferinţe anuale, în luna martie a DRU
rea de fiecărui an.
 Realizat
conferinţe şi 1.4., 1.5., an.  Desfăşurarea a cel puţin 5 mese
 Realizat
mese rotunde 1.6.,  Cel puţin 5 rotunde, în fiecare an.
 Cel puţin 10 semnale şi recenzii în  Realizat
2.2., 2.3., mese rotunde
mass-media centrală şi locală.  FSE-POS  Realizat
2.4., 2.5. / an  Satisfacţia participanţilor, evaluată DRU

 Participarea  1.1., 1.2.,  De câte ori prin chestionare completate la  Resurse
sfârşitul conferinţelor şi meselor p rop rii
ARACIP la 1.3., apare ocazia.
conferinţe, 1.4., 1.5., rotunde.  LLP
seminare şi 1.6.,  Cel puţin 10 participări / an cu

intervenţii şi materiale proprii.

alte 2.2., 2.3.,

evenimente 2.4., 2.5.
naţionale şi
internaţional

e de profil  1.1., 1.2.,  Permanent  Cel puţin 10 apariţii / trimestru în  Resurse  Realizat parţial
 Prezenţa mass-media centrală şi locală. p rop rii

ARACIP în 1.3.,  FSE-
POSDRU
mass-media 1.4., 1.5.,
centrală şi 1.6.,
locală 2.2., 2.3.,

2.4., 2.5.

 Afilierea  1.1., 1.2.,  Permanent  Afilierea, până în 2015, la încă o reţea  Resurse  Realizat – Societatea
Europeană de Evaluare
ARACIP la 1.3., sau organizaţie internaţională p rop rii
organizaţii şi 1.5., (EEA)
reţele 1.6.,
naţionale şi 2.1., 2.2.,
internaţional 2.3., 2.4.,

e 2.5., 2.6.

 Publicarea  Toate  Anual  Publicarea raportului anual până la 30  Resurse  Realizat
octombrie, în fiecare an, în formă p rop rii
rap ort ului electronică.

anual de

activitate al

2. Dezvoltarea şi 2.1. Dezvoltarea  ARACIP  1.1., 1.3.,  permanent  Utilizarea Hărţii riscului educaţional  Resurse  Realizat
aplicarea 1.4., 1.5., în toate evaluările periodice realizate p rop rii
instrumentelor de instrumente Dezvoltarea 1.7.
pentru „Hărţii
pentru asigurarea naţionale a
calităţii în riscului

32

asigurarea învăţământul educaţional”  Rapoartele de evaluare externă
calităţii în preuniversitar Ap licarea
 standardelor  1 decembrie rezultate din pilotarea standardelor pe  FSE-  Realizat
învăţământul sp ecifice 2011 un număr de 300 de unităţi şcolare
pentru fiecare POSDRU
nivel de 2013
preuniversitar învăţământ şi
tip de şcoală 2013
  Rapoartele de evaluare externă
Dezvoltarea 2015 rezultate din pilotarea metodologiei
metodologiei  Permanent de evaluare externă pe un număr de  FSE-  Realizat
de evaluare  1000 de unităţi şcolare
externă şi a Anual, POSDRU
instrumente- începând cu  Rapoartele de evaluare internă
 lor asociate mai 2011. rezultate din pilotarea metodologiei
Permanent de evaluare internă pe un număr de
Dezvoltarea 200 de unităţi şcolare.  FSE-  Realizat
metodologiei
de evaluare  Toate unităţile şcolare înregistrate pe POSDRU
internă şi a portalul „aracip.eu”
 instrumente-
lor asociate  Standardele de calitate (standarde şi
standarde de referinţă) şi  Realizat, pe
Revizuirea instrumentele asociate revizuite
standardelor   FSE- ht tps://cal it at e.aracip .eu/
de calitate şi a  Rapoartele de evaluare externă  Iniţiat
instrumen- rezultate din aplicarea standardelor
telor asociate naţionale pe un număr de 8000 de POSDRU
unităţi şcolare
2.2. Aplicarea  Evaluar ea  1.1., 1.2.,   Resurse  Realizat parţial
instituţională  1.3., 1.4.,
instrumentelor în  1.5., 1.6., p rop rii
pentru asigurarea conformitate 2.2.
calităţii în cu standardele
învăţământul şi
metodologii-
preuniversitar le aprobate
Elaborarea şi
 p ublicarea 1.1., 1.2.,   Publicarea, în formă electronică şi  FSE-POS  Realizat
ghidurilor de 1.3., 1.4., tipărită a Ghidului până la 31 DRU,
bune practici 1.5., 1.6., decembrie 2011. resurse
în asigurarea 2.2. p rop rii
calităţii  Participarea la activitatea GNAC
3. Consolidarea 3.1. Participarea  1.1., 1.2.,  evidenţiată în minute şi rapoarte  Resurse  Realizat
capacităţii de Part icip area 1.3., 2.2., p rop rii
ARACIP la ARACIP la 2.4.,
comunicare a definirea şi activitatea
ARACIP şi Grup ului
implementarea Naţional
sporirea iniţiativelor p ent ru
Asigurarea
încrederii europene în
educaţie şi
beneficiarilor în

33

activitatea formare Calităţii  1.1., 1.2.,
ARACIP proefsională (GNAC) 1.3., 2.2.,

(EQAVET, EQF,  Participarea, 2.4.,  Permanent  Participarea la cel puţin un proiect  LLP, FSE-  Realizat
nou în fiecare an POS DRU
ECVET, LLP ca iniţiator

etc.) sau partener,

la elaborarea

unor proiecte  1.1., 1.2.,

comune 1.3., 2.2.,

 Participarea, 2.4.,  LLP, FSE-
ca iniţiator POS DRU
 Realizat
sau partener,  Permanent  Participarea la cel puţin un proiect
nou în fiecare an
la proiecte
naţionale şi
internaţiona-

le privind

calitatea
învăţării

3.2. Realizarea p ermanent e  Permanent  Încheierea, până la 31 decembrie 2015  Resurse  Realizat parţial
 Negocierea şi  2.4.

parteneriatelor semnarea a cel puţin trei parteneriate strategice p rop rii

strategice cu p art eneriat elo cu organizaţii reprezentative ale
organizaţii r strategice cu
organ iz aţ ii părinţilor, elevilor şi angajatorilor
reprezentative al

beneficiarilor de rep rez ent at i-
educaţie ve ale

beneficiarilor

3.3.  Realizarea  Toate  Anual  Publicarea, în formă electronică şi  POS DRU  Realizat
“Barometrul tipărită a „Barometrului calităţii
calităţii anuală a unui educaţiei” 31 martie în fiecare an,
educaţiei”
studiu privind începând cu 2009

cultura
calităţii,

analiza

sistemului
naţional de

asigurare a
calităţii
educaţiei şi a

imp act ului
măsurilor

p rivind

asigur area
calităţii în
învăţămân-

tului

p reuniversi-

tar.

34

3.4. Înstituirea  S tabilirea şi  1.1., 1.2.,  Decembrie  Criteriile de excelenţă în educaţie  FSE-  Nerealizat – din lipsă de
adoptate prin decizie internă
premiului dezbaterea 1.3., 1.5., 2011. POSDRU, resurse

naţional pentru publică a 2.2., 2.4., LLP,

excelenţă în criteriilor de resurse
educaţie.
excelenţă în p rop rii,

educaţie, sp onsori-
zări
bazate pe
„valoare
adăugată” şi

valoare
creată”.

 Identificarea  Decembrie  Elaborarea unui proiect pentru
obţinerea finanţării premiului naţional
surselor de 2012 pentru excelenţă în educaţie
finanţare

pentru

premiul  Listele de premianţi.
naţional al
excelenţei în
educaţie.

 Atribuirea  Începând cu
anuală a 2014

premiului
naţional

pentru
excelenţă în
educaţie
(„Marele
premiu”,
Locul I, II şi

III pentru

fiecare nivel

de
învăţământ,
„Diploma de
excelenţă”)

35

36