حالة حقوق الإنسان في العراق

‫حالـة حقوق الإنسان في العــراق‬

،‫ تحكمه سلطة فاسدة‬،‫شعب مسلوب الإرادة‬
‫في غيا ٍب لحكم القانون‬

Mailing address: [email protected] Tel: +41 22 788 19 71 Website: www.gicj.org

Postal address: GICJ, P.O. Box 598, 1214 Vernier, Geneva, Switzerland

Headquarters: 150 Route de Ferney, CH 1211 Geneva - Switzerland

‫حالة حقوق الإنسان في العراق‬

‫‪2018‬‬

‫مق ّدمة‬

‫مع نهاية العام ‪ ،2018‬يكون قد مض ى خمسة عشرة عام ًا على بدء عمل ّية غزو العراق عام ‪ 2003‬التي نجم عنها احتلال مد ّمر‪ ،‬واحلال نظام حكم يقوم على المحاصصة‬
‫الطائف ّية بعد ابعاد الكوادرالمحترفة في الدولة العر اق ّية إثرح ّل الجيش والمؤسسات الأمن ّية وغيرها من الدوائربما فيها تلك ذات الطابع المدني‪ .‬وما يزال شعب العراق‬

‫يعيش‪ ،‬في ظروف سيئة للغاية‪ ،‬اذ يفتقرإلى الخدمات الأساسية ومنها الماء والطعام والكهرباء‪ .‬وبالإضافة إلى أن حقوقه في التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة‬
‫البدنية والعقلية‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والتجمع السلمي‪ ،‬وتكوين الجمعيات وح ّرية التعبير‪ ،‬ب ّل ح ّقه الأساس في الحياة‪ ،‬قد تع ّرضت جميعها للخطرنتيجة للعمليات العسكرية‬

‫العشوائية والمد ّمرة التي ُنفذت في البلد وكذلك سياسات التخويف والتهديد‪.‬‬

‫وارتفعت نسبة البطالة بين الشباب ‪ ،‬وقد اعتبر‪ 52.5‬بالمائة من العر اقيين أن الأوضاع الاقتصادية السيئة (الفقروالبطالة وارتفاع الأسعار) هي اهم التح ّديات التي‬

‫تواجه حياتهم‪ ،‬في حين اعتبر‪ 32.5‬بالمائة الفساد المالي والإداري من اهم تلك التحديات‪ ،‬في مقابل ‪ 9.7‬بالمائة للأمن والاستقرارالداخلي ولم يعتبرسوى ‪ 3.5‬بالمائة ان‬
‫تعزيزالديمقراطية يمثل تح ّدي ًا مه ّما لهم‪.1‬في هذه البيئة من تر ّدي الأوضاع وعدم الاستقرار‪ ،‬سيطرت الميليشيات‪ ،‬التي ُتشيع قيم الطائفية ونشرالعنف‪ ،‬على مختلف‬

‫مدن البلاد‪ ،‬وتفاقمت الأوضاع الهشة بالفعل لسكانها‪ ،‬وغابت سلطة الدولة وسيادة القانون ج ّراء ضعف القضاء وعد استقلاليته‪.‬‬

‫وتركتها غيرصالحة للسكن وهوما يع ّرض حاية الملايين للخطر‪ ،‬وهنالك مدن‬ ‫لقد استخدمت السلطة والميليشيات ذريعة محاربة الإرهاب لتدميرمدن العراق ال ُكبرى‪،‬‬
‫أولئك الذين يتظاهرون سلمي ًا من أجل حقوقهم‪ ،‬فضل ًا عن استمراراستهداف‬ ‫أخرى ُيحرم س ّكانها من مجرد التفكيربالعودة اليها مثل جرف الصخر‪ .‬وعادة ما يتم قمع‬

‫الصحفيين‪.‬‬

‫الوضع في العراق‪ ،‬مع نهاية العام ‪ 2018‬وبداية العام ‪ ،2019‬هوأكثرمن س يء‪ ،‬فلقد ترك هذا الملايين من العر اقيين يائسين من حصول أ ّي تغي ّيرللوضع في بلدهم‪.‬‬

‫‪ - 1‬برنامج الأمم المتح ّدة الإنمائي ‪ ،UNDP‬تقرير التنمية الإنسان ّية العربية للعام ‪،2016‬‬

‫سلب إرادة الشعب‬
‫▪ بالرغم من أن البلاد ُتجري انتخابات منتظمة كل ‪ 4‬سنوات منذ عام ‪ ،2003‬لكن تلك الانتخابات‪ ،‬بما فيها تلك التي جرت في مايس‪/‬آيار ‪ ،2018‬ظ ّلت بعيدة‬

‫كل البعد عن الديمقراطية‪ .‬ومن القضايا الرئيسية هي أنها تستند إلى دستور يهدف إلى الحفاظ على النظام الطائفي الحالي بك ّل سيئاته‪ ،‬رغم ان الغالبية‬

‫العظمى من الشعب تطالب بتغيير ذلك‪.‬‬

‫▪ في كل هذه الانتخابات‪ ،‬لا يستطع الناخبون التمييز بين الأفراد الذين يشك ّلون مختلف الائتلافات حيث لا يتم تقديم المعلومات الكاف ّية عن الأسماء‪ ،‬كما لا‬
‫يتم توفير برامج انتخابية مح ّددة‪ ،‬لذلك لا يمكن للجمهور الاعتماد إلا على الوعود الكاذبة للمرشحين الذين يستغلون الأوضاع السيئة في البلاد للحصول‬

‫على الأصوات‪ .‬وهنا تستشري الرشوة والفساد على أساس منتظم‪ ،‬ويجري دفع الناخبين للتصويت على اسس طائفية‪.‬‬
‫▪ ُاعتبرت الانتخابات التي جرت في عام ‪ 2018‬الأسوء من نوعها‪ ،‬فقد جرت في ظروف مقاطعة شعبية عارمة‪ ،‬اذ تؤك ّد تقارير وملاحظات المئات من المراقبين‬

‫داخل العراق ان اقل من ‪ %20‬قد شاركوا فيها‪ .‬كما شابها تزوير كبير وتعالت الاتهامات بين الأطراف السياسية المشاركة بها وق ّدم كل طرف الأد ّلة على‬
‫حصول تزوير من قبل اطراف أخرى‪ ،‬وعندما تم الاتفاق على اجراء فرز يدوي للأصوات في احد المراكز الإنتخاب ّية المه ّمة جرى حرق المركز بما فيه من‬

‫صناديق انتخابية في فعل مفضوح الأهداف‪.‬‬

‫فساد السلطة‬

‫▪ منذ الغزو الأمريكي تغلغل الفساد في معظم مفاصل الدولة في العراق‪ .‬أصبحت الرشوة والرعاية علﻰ أساس الحزب أو الأسرة أو المجتمع‪ ،‬هي ممارسة‬
‫شائعة داخل الحكومة العراقية‪ .‬ولم يعد بالإمكان تنفيذ أي مشروع كبير او صغير دون ان يصاحب ذلك دفع رش ًى لغرض استحصال الموافقات الرسم ّية‬

‫عليه‪ .‬كما لم يعد بالإمكان الحصول على ا ّية وظيفة في الدولة – مهما كانت بسيطة – دون دفع رش ًى للحصول عليها‪.‬‬
‫▪ الش ّق الآخر للفساد الحكومي هو سرقة الأموال العامة بالجملة‪ .‬ويتم غالب ًا من خلال المشاريع الوهم ّية التي لا ُتنفذ ان ّما ته ّرب التخصيصات الخا ّصة بها الى‬

‫خارج البلاد من قبل اعلى المسؤولين في السلطة‪ .‬وحتى نهاية العام ‪ ،2018‬فان مشاريع الطاقة الكهربائية‪ ،‬الطرق والجسور‪ ،‬المستشفيات‪ ،‬المدارس‬
‫والجامعات‪ ،‬المصانع‪ ،‬وغير ذلك ظ ّلت حب ًرا على ورق في حين ان تخصيصاتها قد استولى عليها المسؤولين المعنيون‪.‬‬
‫ُه ِّّربت خارج العراق‬ ‫ووفق ًا لبيانات هيئة النزاهة العراق ّية‪ ،‬وعدد من المختصين‬
‫هي ترليون و ‪ 14‬مليون دولار امريكي‪ .‬وقد‬ ‫(رئاسة الجمهورية‪،‬‬ ‫في العراق فأن مجموع المبالغ التي‬ ‫بات من المؤكد ان الفساد قد تغلغل في كل مفاصل الدولة‬ ‫▪‬
‫رئاسة الوزراء‪ ،‬رئاسة البرلمان‪ ،‬ثم الن ّواب‬ ‫بدء ًا بالطبقة السياس ّية الحاكمة‬
‫والوزراء وأعضاء البرلمان والمدراء العا ّمون وأجهزة حفظ النظام) التي وصلت الى مرحلة من الغنى الفاحش ج ّد ًا على حساب الشعب الذي يتظاهر بحث ًا عن‬
‫قطرة ماء للشرب‪ ،‬وطلب ًا لوظيفة تس ّد متطلبات الحياة الاساس ّية‪.‬‬
‫▪ ومع نهاية العام ‪ 2018‬ما يزال العراق يحتل موقع ًا متقدم ًا بين اكثر الدول فساد ًا في العالم‪ ،‬واقل الدول في معيار الشفاف ّية الدول ّية‪.‬‬

‫غياب حكم القانون‬
‫▪ ُاجريت إثر الغزو تغييرات هيكلية في النظام القضائي قادته إلى التسييس وعدم الفعالية‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬جرى إنشاء محاكم خا ّصة وع ّين القضاة‬

‫ال ُجدد على أساس انتماءاتهم الطائف ّية والعرق ّية ومدى تأييدهم لقوى الاحتلال‪.‬‬
‫▪ ثبت تعاطي الكثير من القضاة وقادة الأجهزة القضائية الرشاوى‪ ،‬وكذلك خضوعهم لأهواء السلطة التنفيذية والميليشيات واصدارهم الأحكام طبق ًا لذلك‪.‬‬

‫▪ ما تزال المحاكم تستخدم قانون مكافحة الإرهاب رقم ‪ 13‬لعام ‪ 2005‬في انزال احكام غير عادلة ضد كثير من الأبرياء‪ ،‬تصل الى الإعدام‪ ،‬تنفيذ ًا لرغبات‬
‫المسؤولين الحكوميين وقادة الميليشيات‪.‬‬

‫▪ فشل القضاء العراقي في اتخاذ أي اجراء من اجل تحقيق العدالة للمدنيين الذين أسيئت معاملتهم‪ .‬كما أ ّدى ضعفه إلى ت ّدخل الميليشيات الموالية للحكومة‬
‫في قرارات المحاكم في العديد من الحالات‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬أصبح النظام القضائي نفسه عامل ًا مساعدة في زيادة ارتكاب العنف‪ .‬وقد قبلت المحاكم‬
‫الاعترافات المُنتزعة تحت التعذيب لإدانة الآلاف من الناس حتى الموت دون احترام لحقوقهم الأساسية في المحاكمة العادلة‪.‬‬

‫▪ ا ّدى انتشار الميليشات المسّلحة‪ ،‬والضعف المؤسساتي لأجهزة حفظ القانون‪ ،‬الى سيادة فوض ى عارمة في البلاد كان من اهم مظاهرها انتشار السلاح على‬
‫نطاق واسع‪ ،‬واللجوء الى العنف لتصف ّية الحسابات‪ ،‬والركون الى حكم العشائر لح ّل الخلافات‪ ،‬وا ّدى ك ّل ذلك الى غياب تام لسيادة القانون‪.‬‬

‫‪Ahmad al-Rubaye/AFP/Getty Images‬‬
‫الميليشيات تتحكم بالبلاد في ظل غياب القانون‬

‫اهم المؤشرات في عام ‪2018‬‬

‫اولا ‪.‬تراجع الحقوق السياسيّة والقتصادية والجتماعية والثقافية‬
‫‪ .1‬الحتياجات الأساسيّة‬

‫يزداد افقار العراقيين يوم ًا بعد آخر‪ ،‬إذ تزداد اعداد العاطلين عن العمل‪ ،‬وتتجاوز نسبة الذي يعيشون تحت مستوى خ ّط الفقر بأكثر من ‪ 40‬بالمائة‪ ،‬ويق ّدر‬
‫أن أكثر من ‪ 8‬مليون عراقي‪ ،‬أي ما يقرب من ‪ ٪25‬من السكان‪ ،‬يحتاجون إلى شكل من أشكال المساعدة في واحد او اكثر من الاحتياجات الأساس ّية التالية‪:‬‬

‫▪ الغذاء‪ :‬يعيش أكثر من ربع السكان في العراق الآن تحت خط الفقر البالغ دولارين في اليوم‪ .‬ويع ّد انعدام الأمن الغذائي حال ًة ُمزمنة في العديد من المناطق‬
‫(مثل واسط والناصرية والمثنى)‪ .‬وعندما يتوفر الغذاء الأساس ي للغاية‪ ،‬يكون السعر مرتفع ًا ج ّد ًا بحيث لا يقوى على تح ّمله سوى عدد قليل‪.‬‬

‫▪ المياه‪ :‬يفتقر الملايين من العراقيين إلى المياه الصالحة للشرب ويعيشون في ظل أنظمة مياه مجاري سيئة‪ .‬وفي المناطق الريفية‪ ،‬حيث لا يحصل سوى عدد‬
‫قليل جد ًا من الأسر على مياه الشرب المأمونة‪ ،‬يصبح الوضع أكثر خطورة‪ .‬كما ان سوء نوعية المياه ق ّد ا ّدى إلى الإصابة بكثير من الأمراض التي تنقلها المياه‬

‫وغيرها من الآثار الخطيرة‪.‬‬
‫▪ الكهرباء‪ :‬علﯽ الرغم من الاستثمارات التي تبلغ ملﯾار الدولارات‪ ،‬فﺈن متوسط ما تتلقاه الأسر في بغداد من الكهرباء يتراوح بين ‪ 4‬الى ‪ 8‬ساعات فقط من‬

‫خلال الشبﮐة العامة‪ ،‬في حﯾن ﯾتلقﯽ بقﯾة البلد أقل من ‪ 4‬ساعات في الﯾوم‪.‬‬
‫▪ السكن‪ :‬يزداد عدد العراقيين المحرومين من سكن لائق يوم ًا بعد آخر‪ ،‬وتنتشر العشوائيات في مدن العراق التي تغيب عنها ابسط الخدمات‪ ،‬كما يزداد‬
‫عدد المشردين والذين غالب ًا ما يتخذون الشوارع والساحات العامة مكان ًا لإيوائهم في ظ ّل تخ ّلي الدولة عن القيام بواجباتها‪ .‬ويكون هؤلاء عرض ًة للانتهاكات‬

‫والمضايقات وتحت رحمة الميليشيات والعصابات المسّلحة‪.‬‬

‫‪ .2‬تدهور النظام الصحي‬
‫▪ شهد النظام الص ّحي‪ ،‬الذي كان من أفضل الأنظمة في المنطقة‪ ،‬تدهور ًا كبي ًرا‪ ،‬منذ عام ‪ ،2003‬حتى وصل اليوم الى أدنﻰ مستوى من حيث الخدمات‬

‫والرعاية الصح ّية والفشل الإداري ج ّراء تس ّيد عديمي الخبرة‪.‬‬
‫▪ قامت قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة بقصف وتدمير العديد من المستشفيات والمؤسسات الصح ّية وحتى احتلالها‪ ،‬وبالتالي منع المدنيين‬

‫العراقيين من الوصول إليها‪ ،‬وحتى اليوم لم يج ِّر اصلاح المستشفيات المد ّمرة‪.‬‬

‫▪ وفضل ًا عن التدهور الما ّدي المتفاقم للبنية التحتية الصح ّية‪ ،‬هناك نقص في الأدوية والمع ّدات الطبية‪ ،‬وغياب المهني ّين الطبي ّين الذين ف ّر معظمهم من‬
‫البلاد‪.‬‬

‫▪ أ ّدى الفساد واسع النطاق في النظام الصحي إلى تبديد مبالغ ضخمة من التخصيصات بسبب الرشاوى على حساب المدنيين الذين لم يعودوا قادرين على‬
‫تح ّمل تكاليف العلاج‪.‬‬

‫▪ اليوم مع نهاية عام ‪ 2018‬واطلالة العام ‪ ،2019‬يفتقر العراقيون إلى الرعاية الصحية الأساسية‪ ،‬مما يؤ ّدي إلى عدد متزايد من الأمراض والوفيات‪.‬‬

‫‪ .3‬تدهور النظام التعليمي‬

‫▪ يعاني نظام التعليم في العراق كثيرا بسبب تدمير المعاهد التعليمية والمباني في جميع أنحاء البلاد إثر الغزو‪ .‬فالمعروف أن ‪ ٪84‬من مؤسسات التعليم العالي‬
‫العراقية قد أحرقت أو ُنهبت أو ُد ّمرت بعد الغزو مباشرًة‪.‬‬

‫▪ فشلت الحكومة في إعادة بناء نظام التعليم ومنع استخدام المرافق التعليمية كقواعد عسكرية أو مق ّرات للميليشيات ومسرح ًا لتدخل رجال الدين‪.‬‬
‫▪ بالإضافة إلﯽ ذلك‪ ،‬تستمر الهجمات المباشرة ضد الأساتذة والموظفﯾن في تواصل للحملة المنظ ّمة التي بدأ بعد الغزو مباشرًة‪ ،‬مما أ ّدى إلﯽ نزوح‬
‫الأﮐادﯾمﯾﯾن والأساتذة والمهنيين‪ .‬وق ّد أ ّدى ذلك بدوره إلﯽ خفض المعاﯾﯾر التعلﯾمﯾة بشﮐل ﮐبﯾر‪.‬‬

‫▪ في السنوات العشر الماضية‪ ،‬قامت وزارة التعليم بهدم أكثر من ‪ 700‬مدرسة على أساس الحاجة لإعاة بناءها‪ ،‬ولكنها لم تنفذ خطة إعادة إعمار حقيقية‪.‬‬
‫وقد واجه تمويل المواد التعليمية تخفيضات هائلة‪ ،‬وأصبح النظام‬

‫أكثر عرضة للفساد والرشوة‪.‬‬
‫▪ ونتيجة لذلك‪ ،‬ووفقا لتقرير التنمية البشرية لعام ‪،2016‬‬

‫‪University of Mosul. Ahmed Jadallah, Reuters.‬‬ ‫انخفضت معدلات معرفة القراءة والكتابة بين البالغين في العراق‬
‫إلى نسب كبيرة‪ .‬فبعد ان استطاع العراق القضاء على الأم ّية منذ‬
‫الثمانينات ها هي تعود اليه ثاني ًة اذ يق ّدر ان ما يقرب من ‪40‬بالمائة‬

‫من العراقيين لا يجيدون القراءة والكتابة‪.‬‬
‫▪ وفي حين اخرج تقرير "القدرة التنافسية العالمي" للعام ‪-2017‬‬
‫‪ ،2018‬الصادر عن المنتدى الاقتصادي الدولي‪ ،‬التعليم في العراق‬
‫من قائمة التقييم العالمي‪ .‬فقد خرجت المؤسسات الأكاديمية‬

‫العراقية‪ ،‬هي الأخرى‪ ،‬خارج أنظمة جودة التعليم‪ ،‬ووضعت‬
‫الجامعات العراقية في ذيل دليل الجامعات في العالم‪.‬‬

‫‪ .4‬حقوق المرأة‬
‫منذ تأسيس الدولة العراقية الحديثة‪ ،‬كانت النساء جز ًءا لا يتجزأ من المجتمع العراقي‪ .‬وتمكنت المرأة من الحصول من تبوء المناصب السياسية ودخول المجال‬
‫الاقتصادي‪ ،‬وحصلت على مستوى متق ّدم من التعليم‪ .‬وخلال سني العقوبات الاقتصادية القاس ّية سرعان ما تدهورت الحالة لك ّنها أصبحت حرجة للغاية منذ‬

‫عام ‪ .2003‬وكانت النتيجة انخفاض تدريجي لحقوق المرأة وصل الى اسوء المستويات عام ‪ ،2018‬ومنها‪:‬‬
‫▪ ان غالبية النساء بقين مسؤولات عن توفير مستلزمات العيش لأسرهن في ظل وضع اقتصادي ُمعقد‪ ،‬وتضاؤل فرص العمل‪ ،‬وغياب نظام مساعدات‬

‫اجتماع ّية ف ّعال‪ .‬ويصبح الوضع اكثر تعقيدا في مخيمات النزوح الخالية من ابسط مستلزمات العيش‪.‬‬
‫▪ بسبب تدھور النظام الصحي‪ ،‬وجدن النساء‪ ،‬بالإضافة إلﯽ بقﯾّة السﮐان‪ ،‬أنفسه ّن غﯾر قادرات علﯽ التم ّتع بحقوقهن الأساس ّية في الصحة والحﯾاة ‪.‬وتعاني‬

‫النساء الحوامل من سوء الرعاية الصح ّية ومن ظروف صح ّية صعبة عند الولادة وما بعدها‪.‬‬
‫▪ ارتفع معدل الوف ّيات بين النساء بشكل كبير في السنوات القليلة الماضية وسيستمر في الزيادة ما لم تتم معالجة القضايا المتعلقة بهذا الجزء الضعيف من‬

‫المجتمع‪.‬‬
‫▪ من خلال جعل التعليم إلزامي ًا للجميع عام ‪ ،1976‬أغلقت الحكومة العراق ّية فجوة معرفة‬

‫القراءة والكتابة بين الرجال والنساء بشكل خاص‪ ،‬مما ساهم في تمكين المرأة في مجال‬
‫العمل‪ .‬غير أن مع ّدل معرفة القراءة والكتابة في العراق تدهور خلال جد ًا بعد الغزو‪.‬‬

‫فأصبح ما يقرب من نصف النساء العراق ّيات لا يستطعن القراءة أو الكتابة‪.‬‬
‫▪ معظم من يصلن الى البرلمان ضمن نسبة ال ‪ %25‬ه ّن من الأحزاب الدين ّية وغالب ًا ما يقفن‬
‫ضد المساواة للمرأة‪ .‬لذلك فان معظم البرلمانيات لا يبدين سوى القليل من الإهتمام بحقوق‬

‫المرأة‪.‬‬

‫‪AFP/Getty Images‬‬

‫‪ .5‬الشباب‬
‫يمثل الشباب شريحة كبيرة نسبة الى سكان العراق‪ ،‬مع ذلك فان نسبة البطالة بين الشباب عام ‪ 2018‬قد تجاوزت الـ ‪ 60‬بالمائة‪ .‬وغالب ًا ما يجد الشباب‬
‫انفسهم مضطرين لمزاولة مهن لا علاقة لها بتخصصاتهم الدراسية‪ ،‬وهذا سيؤدي الى توقف طموحاتهم‪ ،‬وحرمانهم من تكوين الخبرة في الاختصاص الذي‬

‫درسوه‪ .‬كما يضطر اعداد كبيرة من الشباب للانخراط في الميليشيات التي غالب ًا ما تمارس اعمالا إرهابية‪ ،‬وتستخدم السلاح دون ضوابط او التزام‬
‫بشروط‪ ،‬ودون خوف من المحاسبة‪ .‬وهو ما يؤدي الى خلق جيل يؤمن بالعنف واستخدام السلاح في حياته اليوم ّية‪ .‬وتشير المعلومات التي نحصل عليها من‬

‫داحل العراق الى تفش ي تعاطي المخدرات بين فئات الشباب في العراق‪.‬‬

‫شباب العراق بلا عمل‬

‫‪ .6‬الأطفال‬
‫تشير الوقائع عن ترد كبير لحالة الطفولة في العراق عام ‪ ،2018‬في ظ ّل استمرار تراجع الدولة عن القيام بواجباتها‪ .‬اذ يعاني أطفال العراق من مشاكل‬
‫مركبة‪ ،‬أهمها فقدان الوالدين او أحدهما‪ ،‬فهنالك ما يقرب من ‪ 5‬ملايين طفل يتيم في العراق‪ ،‬ومعظم هؤلاء لا يتلقون تعليم ًا مناسب ًا‪ ،‬ولا رعاية صح ّية‬

‫فضل ًا عن اضطرار الكثير منهم للعمل او للتسول لس ّد رمق الحياة‪ .‬ويزداد عموم ًا اعداد الأطفال المتسربين من المدارس‪ ،‬كما يزداد اعداد الأطفال‬
‫المشردين‪ ،‬خا ّصة من نجوا من المدن التي تع ّرضت للتدمير وذهب ضحية ذلك بعض الآباء والأمهات‪ .‬وبالتالي فان أولئك الاطفال غالب ًا ما يقعون ضح ّية‬

‫لانتهاكات خطيرة للطفولة منها تعاطي المخ ّدرات‪ ،‬ويكونون عرض ًة للاعتداءات الجنسية ولعصابات الإتجار بالبشر‪.‬‬

‫‪Photo:Bethan McKernanp‬‬ ‫‪GICJ photo‬‬

‫ثانيا‪ :‬انتهاكات اساسيّة‬

‫‪ .1‬النازحون‪ ،‬المه ّجرون واللاجئون‬
‫مع نهاية العام ‪ 2018‬يبقﻰ هنالك أكثر من ملﯾوني نازح عراقي داخل البلاد بسبب عدم الاستقرار والقتال ض ّد داعش واعمال الميليش ّيات‪ .‬والنازحون هم‬
‫الأكثر ضعف ًا لأنهم يعتمدون كلي ًا على المساعدات الإنسانية من أجل البقاء‪ ،‬وهو ما لا يكفي عادة لتوفير مستويات المعيشة الأساسية‪ .‬وعلى الرغم من أن‬
‫القتال مع داعش قد انتهى‪ ،‬لا يزال مئات الآلاف من النازحين لا يستطيعون ‪-‬حتى اللحظة ـ العودة إلى ديارهم بسبب (‪ )1‬تدمير مدنهم‪ ،‬و (‪ )2‬منعهم من‬
‫العودة من قبل الميليشيات‪ .‬ومن الأمثلة على ذلك بلدة جرف الصخر في محافظة بابل‪ .‬ويقف وراء ذلك الميليشيات وبعض أعضاء الحكومات المح ّل ّية‪ .‬ولم‬

‫تتخذ السلطات العراق ّية أي إجراء يسمح بعودتهم الى المناطق التي ه ّجروا منها‪.‬‬

‫‪GICJ photo 2018‬‬

‫ح ّرية التجمع السلمي‬ ‫‪.2‬‬
‫شهدت مدن العراق سلسلة من التظاهرات خلال عام ‪ ،2018‬ضمن تظاهرات تشهدها البلاد منذ ع ّدة أعوام احتجاج ًا على ما آلت اليه الأوضاع على‬
‫المستويات كافة منذ الغزو والاحتلال الأمريكي عام ‪ .2003‬وفي كل الم ّرات السابقة استخدمت السلطات وسائل العنف والقمع لأنهاء التظاهرات بواسطة‬

‫قواتها الامنية‪ .‬وعوض ًا عن الاستجابة للمطالب المشروعة فأن قادة بعض الأحزاب الحاكمة وصفوا المتظاهرين بأنهم (مجرمون) و (دواعش ـ نسبة الى‬
‫تنظيم الدولية الإسلامية الإرهابي ـ داعش)‪ .‬كما لجأت ايض ًا الى عمليات ترهيب للمتظاهرين من خلال مجاميع مسّلحة او الميليشيات‪ .‬كما جرى اغتيال‬
‫عدد من قادة التظاهرات وتع ّرض آخرين الى الاعتقال واختفﻰ آخرون‪ .‬وقد ح ّذر مركز جنيف الدولي للعدالة السلطات العراق ّية مرا ًرا من أي عمل من‬
‫شأنه تقييد ح ّرية التج ّمع والتظاهر ويؤكد ان استخدام العنف او القوة المسّلحة ضد المتظاهرين من شأنه ان يضع السلطات تحت طائلة المسائلة دولي ًا‪.‬‬
‫ويذ ّكر هذه السلطات من ان الحق´في التجمع وح ّرية الرأي والتعبير هي حقوق مكفولة بموجب المواثيق الدول ّية بما فيها الإعلان العالمي لحقوق الانسان‬

‫والعهد الدولي للحقوق المدنية والسياس ّية وغير ذلك من المواثيق التي يعتبر العراق طرف ًا ملتزم ًا بها وبما تفرضه من التزامات دول ّية‪.‬‬

‫‪ .3‬التعذيب‬
‫التعذيب ممارسة شائعة بشكل متزايد في العراق منذ استخدامها في البلاد على نطاق واسع من قبل قوات التحالف بعد عام ‪ .2003‬وقد ت ّم توثيق آلاف من‬
‫حالات التعذيب في السنوات الماضية‪ .‬ولا تزال أجهزة السلطة تستخدم هذه الممارسة الشنيعة في التحقيق كأداة لتحقيق أغراض سياسية او طائف ّية‪ .‬وقد‬
‫تس ّلمنا اشعارات كثيرة عام ‪ 2018‬عن حالات تعذيب م ّروع‪ .‬وما يزال شائع ًا في العراق استخدام الأجهزة الرسمية والميليشيات الإساءة اللفظية وإهانات ذات‬
‫طبيعة طائفية وعرقية أيض ًا‪ .‬ولغاية اليوم لم تتخذ السلطات العراق ّية أية إجراءات حقيق ّية للح ّد من تفش ي التعذيب في السجون والمعتقلات‪ ،‬التابعة للدولة‪،‬‬

‫وأماكن الإحتجاز التي تسيطر عليها الميليشيات‪.‬‬

‫‪ .4‬الختفاء القسري‬
‫يع ّد الاختفاء القسري في العراق من اكثر الانتهاكات شيوع ًا وحطور ًة‪ .‬ويحدث عندما تحتجز الوحدات الحكومية والميليشيات التابعة لها أو شخص أو عدد من‬

‫الأشخاص‪ ،‬يتبعها رفض الاعتراف بمصير هؤلاء ومكان وجودهم‪ ،‬بنية وضع الضحية خارج نطاق حماية القانون‪ .‬وُيق ّدر عدد الأشخاص المختفين في العراق‬
‫حتى نهاية العام ‪ 2018‬بين ‪ 250‬الف الى مليون شخص‪ .‬ومع ان العراق هو طرف في الإتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الإختفاء القسري‪ ،‬إلا ان‬
‫السلطات فشلت تمام ًا في تنفيذ التزاماتها بموجب الإتفاقية المذكورة كما يتضح ذلك من الممارسات العمل ّية ومن تقرير فريق الأمم المتح ّدة المعني بالاتفاقية‪،‬‬

‫الوثيقة ( ‪ )CED/C/IRQ/CO‬المؤرخة في ‪ 13‬تشرين الأول‪/‬أكتوبر ‪ .2015‬وغالب ًا ما ينجم عن إخفاء المعتقلين اعدامهم صوري ًا ودون محاكمة‪.‬‬

‫‪ .5‬العدامات‬
‫ما يزال العراق في طليعة الدول التي تط ّبق عقوبة الإعدام على نطاق واسع‪ ،‬ولم تستجب السلطات للنداءات الدول ّية بوقف استخدام هذه العقوبة القاس ّية‪ ،‬او في‬
‫اقل تقدير تقليل عدد الأفعال التي ُيعاقب عليها بالإعدام‪ .‬وواصلت السلطات عام ‪ 2018‬تنفيذ احكام اعدام بالجملة لمن تتهمهم بارتكاب اعمال إرهابية او التعاون‬
‫مع الإرهابيين وهو مصطلح فضفاض تستخدمه السلطات ض ّد ك ّل من تشاء ان تط ّبق عليه حكم الإعدام لأسباب سياس ّية او طائف ّية‪ .‬وم ّما يزيد من خطورة الأمر‬

‫ان معظم من ُيحكم بالإعدام يكون قد ُحرم اساس ًا من محاكمة تتوافر فيها ابسط مق ّومات المحاكمة العادلة و ُحرم ايض ًا من الإستعانة بمحام للدفاع عنه‪.‬‬
‫ثالثاا‪ .‬انتهاكات الميليشيات‬

‫الميليشيات تغير وجه العراق الحضاري‬

‫تنشط الميليشيات بشكل متزايد في العراق‪ .‬مدعومة عاد ًة من قبل الحكومة‪ ،‬تقوم بهجمات منظمة على السكان تحت ذريعة محاربة الإرهاب‪ .‬وتتراوح الفظائع‬
‫التي ترتكبتها الميليشيات بين الاختطاف والاحتجاز غير القانوني والإعدام العلني والتعذيب والعنف العام وحتى التطهير العرقي‪ .‬وقد ازداد دور الميلشيات مع‬

‫وصول العديد من قادتها الى عضوية البرلمان العراقي عام ‪ .2018‬لم تتخذ الحكومة أي جهد من للسيطرة أو القضاء على الميليشيات التي بقيت تعمل خارج‬
‫القوات المسلحة رغم وجود قانون يض ّمها رسمي ًا اليها‪ .‬يوجد اليوم أكثر من مائة ميليشيا تعمل داخل العراق‪ ،‬وجميعها تنخرط في الاعتقال والاحتجاز‬

‫والتعذيب‪ ،‬وفي حالات كثيرة‪ ،‬تنفذ عمليات إعدام دون محاكمة للمدنيين مع إفلات تام من العقاب‪ .‬ومع نهاية العالم ‪ 2018‬يظل أكبرها حجم ًا‪ ،‬وأكثرها‬
‫وحشية‪ ،‬هي تلك التي انضوت تحت المظلة المعروفة باسم "الحشد الشعبي"‪ ،‬وهي تض ّم فيلق بدر‪ ،‬وعصائب أهل الحق‪ ،‬وكتائب حزب الله‪ ،‬وغيرها‪ .‬وجميع هذه‬

‫الميليشيات مته ّمة بجرائم إبادة وجرائم تطهير طائفي وعرقي وارتكاب جرائم ضد الإنسان ّية وجرائم حرب‪ ،‬فضل ًا عن ما تشيعه من الكراهية والحقد داخل‬
‫أوساط المجتمع في خطابها وافعالها‪.‬‬

‫‪ GICJ photo‬الدمار في مدينة الموصل‬

‫رابعاا‪ .‬المدن المدمرة‬

‫منذ ظهور تنظيم داعش في العراق عام ‪ ،2014‬أطلقت الحكومة عدة عمليات عسكرية ض ّد المدن الكبرى تحت ذريعة تحريرها من سيطرة المجموعة الإرهابية‪.‬‬

‫بالإضافة إلى الخسائر البشرية في الأرواح‪ ،‬فﺈن المدن التي هاجمتها قوات الحكومة والميليشيات يتم تسويتها بالأرض‪ ،‬من قبل هذه المجموعات ثم تقوم بنهب‪،‬‬
‫وحرق‪ ،‬وتدمير الممتلكات الخاصة والعامة‪ ،‬بما في ذلك المنازل والشركات والمحلات التجارية‪ .‬لقد ح ّولت هذه الحملات مدن كبرى في العراق‪ ،‬مثل الرمادي‬

‫والدور وتكريت وجرف الصخر وآمرلي والفلوجة واخي ًرا الموصل الى مجرد ركام‪ .‬إن التدمير الكامل للموصل هو مثال واضح على ن ّية الحكومة وميليشياتها تدمير‬
‫مناطق معينة في العراق لأغراض طائف ّية بحتة‪.‬‬

‫ولغاية ‪ 2018/12/31‬فان حملات اعمار المدن المدمرة لم تحقق شيئ ًا يذكر بل لا توجد حملات تعمير بالمعنى المعروف انما محاولات لتحسين بعض الظروف‬

‫لتشجيع النازحين على العودة‪.‬‬

‫الفشل الحكو يم‬ ‫القانون‪ ،‬وتأكيد‬ ‫عمامستل‪8‬ز‪1‬ما‪20‬تكاالعنياسشتلملرام ًراواوطتن رعميي‪.‬ق ًاعالامنتزاهادكاتتفيحهقالوبقطااللإةن‪،‬سواالنف يقفر‪،‬الععارامقت‪،‬ر ّدواتستف ريهشاأءن الظفمةساالد‪،‬صوحغيةاوابلتعسلليطم‪،‬ة‬ ‫وخلاصة القول‪ ،‬ان‬
‫إرادة الشعب من‬ ‫عام شهد سلب‬ ‫التام يف توف ري ابسط‬

‫خلال تزوير الانتخابات‪ ،‬والتلاعب بنتائجها‪.‬‬

‫ييتمضمننمالركعيز جشنيبكفرا املةدووب يلح ّلرليعة‪،‬دالوبةمااني يح ّكقوقنالععامدال‪9‬ة‪1‬ل‪0‬ض‪2‬حاعايام ًاانأتفهاكضالتللعحقراقوي رق ايل‪،‬إنعاسام ين‪.‬ستطيعون فيه اخذ زمام المبادرة وتغي ري واقع الحال الذي يعيشونه بما‬

‫‪Geneva International Centre for Justice – GICJ‬‬

‫‪Mailing address: [email protected] Tel: +41 22 788 19 71 Website: www.gicj.org‬‬

‫‪Postal address: GICJ, P.O. Box 598, 1214 Vernier, Geneva, Switzerland‬‬
‫‪Headquarters: 150 Route de Ferney, CH 1211 Geneva - Switzerland‬‬