การจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ฉบับปรับปรุง ครั้งที่ 4

การจดั ทด่ี ินทำ�กินใหช้ มุ ชน

ข้อ ๒ ให้มคี ณะกรรมการพิจารณาผลการส�ำรวจการครอบครองท่ีดนิ สำ� นกั บรหิ าร
พน้ื ท่ีอนรุ กั ษห์ รือสำ� นกั บริหารพน้ื ทอี่ นรุ กั ษ์สาขา และคณะท�ำงานสำ� รวจการครอบครองทด่ี นิ
ระดบั พ้ืนที่ ทแี่ ตง่ ต้งั โดยผู้วา่ ราชการจังหวัด เพ่ือใหก้ ำ� กบั ดแู ล และปฏิบตั ิตามอ�ำนาจหน้าท่ี
ของคณะกรรมการ หรือคณะท�ำงานตามท่กี �ำหนด
๔.๒.๒  การส�ำรวจการครอบครองทด่ี ิน

ข้อ ๓ ให้ผอู้ ำ� นวยการส�ำนักบรหิ ารพื้นทีอ่ นุรกั ษ์ หรอื ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั บริหารพื้นท่ี
อนรุ กั ษส์ าขา ประกาศกำ� หนดระยะเวลาใหท้ ำ� การแจง้ การครอบครองทดี่ นิ ตามการกำ� หนดวนั
และสถานทนี่ ดั หมาย และใหด้ ำ� เนนิ การสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ ของราษฎรในเขตปา่ อนรุ กั ษ์
นนั้ โดยรวมระยะเวลาไมเ่ กิน ๙๐ วนั นบั แตว่ ันประกาศ ตามแบบ อส. ๑ ราษฎรผู้ครอบครอง
ทด่ี นิ รายใดไมม่ าแจง้ การครอบครองทดี่ นิ และรว่ มดำ� เนนิ การสำ� รวจการครอบครองทด่ี นิ ภายใน
ระยะเวลาที่ได้ก�ำหนดนัดหมายตามประกาศ ให้ถือว่ามีเจตนาสละการครอบครองท่ีดิน และ
มใิ หผ้ ใู้ ดนำ� มากลา่ วอา้ งเพอ่ื เขา้ ครอบครองทดี่ นิ ดงั กลา่ ว ยกเวน้ มเี หตจุ ำ� เปน็ อนั ไมส่ ามารถหลกี
เลยี่ งได้ ใหม้ อบหมายบคุ คลอนื่ ดำ� เนนิ การแทน โดยมผี ใู้ หญบ่ า้ นรบั รองพรอ้ มแสดงเอกสารหลกั ฐาน
ท่ีเช่ือถือได้ของราษฎรรายน้ัน และแจ้งให้หัวหน้าป่าอนุรักษ์ของท้องท่ีที่ประกาศนั้นทราบ
ภายในระยะเวลาท่ีก�ำหนดนัดหมายตามประกาศ ท่ีดินที่ไม่มีผู้มาร่วมส�ำรวจการครอบครอง
ทด่ี นิ ใหก้ รมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื นำ� มาฟน้ื ฟสู ภาพปา่ หรอื บรหิ ารจดั การพนื้ ท่ี

การประกาศตามวรรคแรก ใหป้ ดิ ประกาศไว้ ณ ทวี่ า่ การอำ� เภอ หรอื กงิ่ อำ� เภอ ทท่ี ำ� การ
กำ� นนั ทท่ี ำ� การผใู้ หญบ่ า้ น ทที่ ำ� การองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล และทเี่ ปดิ เผยเหน็ ไดง้ า่ ยภายใน
หมู่บา้ นท้องท่ีน้ัน รวมทั้งทีท่ ำ� การป่าอนรุ ักษ์ และหนว่ ยพทิ กั ษป์ า่ ของป่าอนรุ ักษน์ น้ั

88

ส่วนที่ ๔ แนวทางการดำ�เนนิ งานตามมตคิ ณะรฐั มนตรี

ข้อ ๔ คุณสมบัติของผู้ครอบครองที่ดินที่จะร่วมท�ำการส�ำรวจการ
ครอบครองทดี่ นิ ต้องเป็นบุคคลธรรมดา ซึ่งมคี ุณสมบตั ิ ดงั นี้

๔.๑  มีสัญชาติไทย
๔.๒  บรรลนุ ติ ภิ าวะแล้ว หรือเปน็ หวั หนา้ ครอบครวั
๔.๓  ตอ้ งเปน็ ผทู้ ไ่ี ดค้ รอบครองทดี่ นิ และไดท้ ำ� ประโยชนม์ าโดยตอ่ เนอื่ ง
๔.๔  ไม่เคยต้องค�ำพิพากษาถึงที่สุด ให้ออกจากพื้นที่ที่ครอบครอง
นนั้ มากอ่ น

ขอ้ ๕ ใหค้ ณะท�ำงานส�ำรวจการครอบครองทีด่ นิ ระดับพน้ื ท่ี ด�ำเนิน
การรบั แจง้ การครอบครองทด่ี นิ และทำ� การสำ� รวจการครอบครองทด่ี นิ ของราษฎร
ทม่ี กี ารครอบครองทด่ี นิ ทกุ รายภายในพนื้ ทปี่ า่ อนรุ กั ษน์ น้ั ร่วมกับราษฎรผู้ครอบ
ครองที่ดินในพ้ืนที่ชุมชนตามเขตการปกครองของหมู่บ้านที่ส�ำรวจเท่านั้น
ทำ� การตรวจสอบรปู แปลงและตำ� แหนง่ ทต่ี งั้ ของแปลงทดี่ นิ ของราษฎรแตล่ ะราย
ของแตล่ ะชมุ ชนภายในระยะเวลาทก่ี ำ� หนดตามขอ้ ๓ ตามแบบ อส.๒ และ อส.
๓ ราษฎรทีไ่ ดม้ ารว่ มด�ำเนนิ การส�ำรวจการครอบครองทดี่ นิ แล้ว มใิ หถ้ อื วา่ เปน็
ผู้จะได้รับการพิจารณาจนกว่าจะได้รับการพิจารณาจากกรมอุทยานแห่งชาติ
สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื พนื้ ทท่ี ี่ยังอยู่ระหวา่ งดำ� เนนิ การตามกระบวนการยตุ ิธรรม
ไมส่ ามารถใหบ้ คุ คลหนง่ึ บคุ คลใดนำ� มาใหด้ ำ� เนนิ การสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ ได้

๔.๒.๓  การตรวจสอบ และการบริหารจดั การพ้ืนที่
ขอ้ ๖ ให้คณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองท่ดี นิ ระดับพ้นื ที่ นำ� ผล

การสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ ตามขอ้ ๕ ทำ� การตรวจสอบกบั ภาพถา่ ยทางอา
กาศออร์โธสี มาตราส่วน ๑ : ๔,๐๐๐ ปี พ.ศ. ๒๕๔๕ หรอื พ.ศ. ๒๕๔๖ หรือ
พยานหลกั ฐานอนื่ ทใี่ ชป้ ระกอบรว่ ม เพอื่ ใหท้ ราบวา่ ราษฎรผคู้ รอบครองทด่ี นิ ท่ี
ไดส้ ำ� รวจรายใดเปน็ ผคู้ รอบครองบรเิ วณทดี่ นิ เดมิ ทำ� การตรวจสอบพน้ื ทที่ ไี่ ดข้ น้ึ
ทะเบยี นการครอบครองทดี่ นิ กบั กรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื ตาม
มติคณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ที่ ๓๐ มถิ ุนายน ๒๕๔๑ เร่อื ง การแกไ้ ขปัญหาทด่ี ิน
ในพ้ืนทปี่ า่ ไม้ รวมท้งั ตรวจสอบพื้นท่ลี ่อแหลมคุกคามตอ่ ระบบนิเวศ โดยการ
มีส่วนร่วมของราษฎรในชุมชนนั้น เพ่ือพิจารณาการบริหารจัดการพื้นที่ และ
รายงานผลตามแบบ อส. ๔ โดยใหพ้ จิ ารณา ดังนี้

89

การจัดทด่ี ินทำ�กินให้ชมุ ชน

(๑)  กรณไี มเ่ ปน็ พนื้ ทลี่ อ่ แหลมคกุ คามตอ่ ระบบนเิ วศ ใหพ้ จิ ารณาตามพนื้ ทที่ คี่ รอบครอง
ตามความจ�ำเปน็ เพ่ือการด�ำรงชพี

(๒)  กรณีเป็นพ้ืนท่ีล่อแหลมคุกคามต่อระบบนิเวศ ให้พิจารณาเคล่ือนย้ายราษฎร
ไปในพน้ื ท่ีท่เี หมาะสมตามล�ำดับ คอื พ้ืนที่นอกเขตปา่ อนุรักษ์ ได้แก่ พนื้ ทป่ี ่าสงวนแห่งชาติ
หรือพื้นท่ีอื่นของรัฐท่ีมีนโยบายจัดท่ีดินท�ำกินให้ชุมชนของรัฐบาล หรือพ้ืนที่ภายในเขต
ป่าอนุรักษท์ ่เี หมาะสม ไดแ้ ก่ บริเวณชายขอบป่าอนุรกั ษ์ หรอื ในพ้นื ทใ่ี กลเ้ คยี งที่ไดส้ �ำรวจการ
ครอบครองทีด่ นิ น้นั

หากมเี หตจุ ำ� เปน็ ยงั ไมส่ ามารถเคลอ่ื นยา้ ยราษฎรออกจากพน้ื ทล่ี อ่ แหลมคกุ คามตอ่ ระบบ
นเิ วศได้ ใหค้ ณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ ระดบั พน้ื ท่ี กำ� หนดการจดั ระเบยี บพนื้ ทใี่ น
บรเิ วณเดมิ เทา่ ทจ่ี ำ� เปน็ ตอ่ การดำ� รงชพี โดยตอ้ งกำ� หนดใหม้ กี ารใชพ้ น้ื ทใ่ี หเ้ ปน็ ไปตามหลกั การ
อนรุ กั ษ์พน้ื ท่ีต้นนำ้� อยา่ งเครง่ ครัด

(๓)  กรณีผู้ครอบครองท่ีดิน มีรายช่ือไม่ตรงกับรายช่ือเดิมในแปลงที่ดินที่ได้ข้ึน
ทะเบยี นการครอบครองทด่ี นิ ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ที่ ๓๐ มถิ นุ ายน ๒๕๔๑ หรอื ราษฎร
ทยี่ งั ไม่ไดข้ น้ึ ทะเบียนการครอบครองที่ดินตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ที่ ๓๐ มถิ นุ ายน ๒๕๔๑
แต่มีหลักฐานอ่ืนที่แสดงว่าไม่ได้มีการครอบครองที่ดินมาอย่างต่อเน่ือง มีการเปลี่ยนแปลง
ผคู้ รอบครอง ใหต้ รวจสอบวา่ เปน็ ทายาททางมรดกตามกฎหมายหรอื ไม่ หากไมใ่ ชใ่ หน้ ำ� พนื้ ทนี่ นั้ มา
พจิ ารณาใหร้ าษฎรทจี่ ำ� เปน็ ตอ้ งเคลอ่ื นยา้ ยจากพน้ื ทล่ี อ่ แหลมคกุ คามตอ่ ระบบนเิ วศ หรอื ราษฎร
ผมู้ คี ณุ สมบัตติ ามขอ้ ๗ ท่จี �ำเปน็ ตอ้ งเคลื่อนยา้ ย หรือน�ำพ้นื ทีม่ าฟื้นฟสู ภาพป่าแล้วแตก่ รณี

(๔)  ใหค้ ณะท�ำงานส�ำรวจการครอบครองทีด่ ิน ระดบั พืน้ ท่ี ร่วมกับราษฎรในบริเวณ
ท่ีด�ำเนินการบริหารจัดการพื้นท่ี ท�ำการตกลงร่วมกันเพ่ือก�ำหนดขอบเขตพ้ืนท่ีที่ได้ท�ำการ
บรหิ ารจดั การพนื้ ทแี่ ลว้ ใหเ้ ปน็ เขตบรหิ ารเพอื่ การอนรุ กั ษ์ โดยใหจ้ ดั ทำ� สญั ลกั ษณช์ วั่ คราวและ
หมายสีด้วยสีแดงให้ปรากฏเห็นโดยชัดเจนในพ้ืนท่ีตลอดแนวเขตบริหารเพื่อการอนุรักษ์
หากภายในเขตบริหารเพื่อการอนุรักษ์ มีพ้ืนท่ีที่ยังคงสภาพป่าเป็นแปลงเล็กแปลงน้อย
ให้ท�ำการจัดท�ำขอบเขตและท�ำสัญลักษณ์ชั่วคราวด้วยสีแดงไว้ด้วย พร้อมท้ังให้จัดท�ำแผนท่ี
แสดงแนวเขตบรหิ ารเพือ่ การอนรุ กั ษบ์ นภาพถา่ ยทางอากาศออรโ์ ธสี มาตราส่วน ๑ : ๔,๐๐๐
และระวางแผนท่ีภูมปิ ระเทศ มาตราสว่ น ๑ : ๕๐,๐๐๐

90

สว่ นที่ ๔ แนวทางการด�ำ เนนิ งานตามมติคณะรัฐมนตรี

ข้อ ๗ ราษฎรผู้ครอบครองที่ดินท่ีไม่ใช่ผู้ครอบครองบริเวณที่ดินเดิม ตามผลการ
ตรวจสอบตามขอ้ ๖ ใหค้ ณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองทด่ี ิน ระดบั พ้ืนท่ี ทำ� การตรวจสอบ
คุณสมบตั วิ า่ เป็นผู้ยากไร้ ผมู้ รี ายไดน้ อ้ ย และผูไ้ ร้ท่ดี นิ ท�ำกนิ ตามค�ำสง่ั คณะรักษาความสงบ
แห่งชาติ ท่ี ๖๖/๒๕๕๗ ลงวนั ท่ี ๑๗ มถิ นุ ายน พทุ ธศักราช ๒๕๕๗ หรือไม่ โดยการมีสว่ นร่วม
ของราษฎรในชมุ ชนนัน้ และรายงานผลตามแบบ อส. ๕ โดยให้พจิ ารณา ดงั น้ี

(๑)  กรณเี ป็นผู้ไมม่ คี ุณสมบตั ผิ ้ยู ากไร้ ผูม้ ีรายไดน้ ้อย และผไู้ ร้ที่ดินทำ� กนิ ตามค�ำสงั่
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๖๖/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๕๗
ใหพ้ นกั งานเจา้ หนา้ ทด่ี ำ� เนนิ การแจง้ เตอื น เพอ่ื ใหร้ าษฎรรายดงั กลา่ วออกจากพนื้ ทภ่ี ายในระยะ
เวลาที่ก�ำหนด หากพ้นก�ำหนดให้ด�ำเนินการตามกฎหมายโดยทันที และให้ผู้มีอ�ำนาจหน้าที่
สง่ั ใหผ้ คู้ รอบครองทด่ี นิ นนั้ ออกจากพนื้ ท่ี ยดึ ทำ� ลาย รอ้ื ถอน แกไ้ ข หรอื ทำ� ประการอน่ื พรอ้ มทง้ั ให้
กรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื นำ� พน้ื ทนี่ นั้ มาฟน้ื ฟสู ภาพปา่ หรอื บรหิ ารจดั การพนื้ ที่

(๒)  กรณีเป็นผู้มีคุณสมบัติผู้ยากไร้ ผู้มีรายได้น้อย และผู้ไร้ท่ีดินท�ำกิน ตามค�ำส่ัง
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๖๖/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๕๗
ให้พจิ ารณาดำ� เนนิ การบริหารจัดการพืน้ ทตี่ ามข้อ ๖ (๑) (๒) (๓) และ (๔)

ข้อ ๘ ให้หัวหน้าป่าอนุรักษ์ ร่วมกับคณะท�ำงานส�ำรวจการครอบครองที่ดิน ระดับ
พ้นื ท่ี จัดท�ำสรุปผลการตรวจสอบและบรหิ ารจดั การพนื้ ท่ี ทไี่ ดด้ ำ� เนนิ การภายในเขตปา่ อนรุ กั ษ์
นน้ั เพอื่ รายงานใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาผลการสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ สำ� นกั บรหิ ารพน้ื ที่
อนรุ กั ษ์ หรอื สำ� นกั บรหิ ารพน้ื ทอี่ นรุ กั ษส์ าขาพจิ ารณาตามแบบ อส. ๖

ขอ้ ๙ ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาผลการสำ� รวจการครอบครองทด่ี นิ สำ� นกั บรหิ ารพนื้ ที่
อนุรักษ์หรือส�ำนักบริหารพ้ืนท่ีอนุรักษ์สาขา พิจารณาผลการส�ำรวจการครอบครองที่ดิน
ผลการตรวจสอบและบรหิ ารจดั การพนื้ ทขี่ องคณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองทด่ี นิ ระดบั พนื้ ที่
ตามขอ้ ๕ ขอ้ ๖ ขอ้ ๗ และขอ้ ๘ เพอ่ื ใหไ้ ดข้ อ้ ยตุ กิ อ่ นรายงานผลใหก้ รมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่
และพันธพ์ุ ืช พจิ ารณา

91

การจัดท่ีดนิ ท�ำ กินใหช้ ุมชน

คณะกรรมการพจิ ารณาผลการสำ� รวจการครอบครองท่ดี นิ
สำ� นกั บริหารพื้นท่ีอนรุ ักษ์ หรอื ส�ำนกั บรหิ ารพ้นื ทอี่ นรุ กั ษส์ าขา

๑. ผ้อู ำ� นวยการสำ� นักบรหิ ารพ้นื ทอ่ี นรุ กั ษ์ หรือผอู้ ำ� นวยการส�ำนักบรหิ าร ประธานกรรมการ

พนื้ ทอ่ี นุรกั ษ์สาขา

๒. ผแู้ ทนกองอ�ำนวยการรักษาความม่ันคง ภาค ๑ - ภาค ๔ กรรมการ

๓. ผู้แทนมณฑลทหารบกประจำ� จงั หวัด กรรมการ

๔. ผแู้ ทนกองบงั คับการตำ� รวจภธู รจังหวัด กรรมการ

๕. ผูแ้ ทนท้องถน่ิ จังหวัด กรรมการ

๖. ผู้แทนส�ำนักงานทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อมจังหวัด กรรมการ

๗. ผู้แทนส�ำนักจัดการทรัพยากรป่าไมพ้ น้ื ท่ ี กรรมการ

๘. ผู้อ�ำนวยการส่วนอทุ ยานแห่งชาติ ส�ำนกั บรหิ ารพื้นที่อนรุ กั ษ์ กรรมการ

หรอื ส�ำนกั บรหิ ารพ้ืนท่อี นุรักษ์สาขา

๑๐. ผอู้ ำ� นวยการสว่ นอนรุ กั ษแ์ ละปอ้ งกนั ทรพั ยากร สำ� นกั บรหิ ารพนื้ ทอี่ นรุ กั ษ ์ กรรมการ

หรือสำ� นักบรหิ ารพืน้ ท่ีอนรุ ักษส์ าขา

๑๑. ผอู้ ำ� นวยการส่วนจัดการตน้ น้�ำ ส�ำนักบริหารพ้ืนทีอ่ นุรักษ ์ กรรมการ

หรือส�ำนักบรหิ ารพนื้ ท่อี นุรกั ษ์สาขา

๑๒. ผู้อำ� นวยการสว่ นประสานงานโครงการพระราชด�ำร ิ กรรมการ

ส�ำนกั บริหารพื้นทอี่ นรุ กั ษ์ หรือส�ำนักบรหิ ารพน้ื ท่อี นุรักษ์สาขา

๑๓. หัวหนา้ กลุม่ งานกฎหมาย ส�ำนักบริหารพ้ืนที่อนุรักษ ์ กรรมการ

หรอื สำ� นกั บรหิ ารพืน้ ทอี่ นรุ ักษส์ าขา

๑๔. ผแู้ ทนภาคประชาชนในจงั หวดั พน้ื ที่ ทป่ี ระธานกรรมการแตง่ ตง้ั จากพน้ื ท ่ี กรรมการ

ดำ� เนินการ พ้ืนที่ละ ๑ คน

๑๕. ผู้อ�ำนวยการส่วนฟ้ืนฟูและพฒั นาพนื้ ท่อี นุรักษ์ กรรมการและ

สำ� นกั บริหารพ้ืนทีอ่ นุรักษ์ หรอื สำ� นักบริหารพ้ืนท่ีอนรุ กั ษส์ าขา เลขานุการ

๑๖. หัวหน้าป่าอนุรักษ์ในพน้ื ทีท่ ม่ี ีการดำ� เนินการ กรรมการและ

ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร

92

ส่วนที่ ๔ แนวทางการด�ำ เนินงานตามมตคิ ณะรัฐมนตรี

อ�ำนาจหน้าที่
๑.  ด�ำเนินการพิจารณาผลการด�ำเนินการส�ำรวจ
การครอบครองทดี่ นิ การตรวจสอบ และการบรหิ าร
จดั การพน้ื ที่ ใหเ้ ปน็ ไปตามแนวทางการแกไ้ ขปญั หา
ทดี่ ินของราษฎรในเขตปา่ อนุรกั ษ์
๒.  อ�ำนวยการประสานงาน ก�ำกับ ดูแล แก้ไข
ปญั หาการดำ� เนนิ การ และเรง่ รดั การปฏบิ ตั งิ านของ
คณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองทดี่ นิ ระดบั พนื้ ท่ี
๓.  บูรณาการแก้ไขปัญหาการด�ำเนินการระหว่าง
อ�ำเภอในจังหวัด และในระหว่างจงั หวดั
๔.  เรียกให้ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือ
บุคคลใดสง่ ข้อมลู เอกสารหรือมาใหข้ อ้ เทจ็ จริง
๕.  รายงานผลการดำ� เนนิ การใหผ้ วู้ า่ ราชการจงั หวดั
และอธบิ ดกี รมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั วป์ า่ และพนั ธพ์ุ ชื
ทราบ
๖.  ดำ� เนนิ การอน่ื ๆ ตามทผ่ี วู้ า่ ราชการจงั หวดั และ
อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช
มอบหมาย

93

การจัดทด่ี นิ ท�ำ กนิ ใหช้ มุ ชน

คณะทำ� งานสำ� รวจการครอบครองทีด่ นิ
ระดับพ้ืนที่

๑. ผอู้ �ำนวยการส่วน ท่ผี ูอ้ ำ� นวยการสำ� นักบริหารพ้ืนท่ีอนรุ ักษ์ หวั หนา้ คณะทำ� งาน

หรอื ผู้อ�ำนวยการสำ� นักบรหิ ารพ้ืนทีอ่ นรุ ักษส์ าขา มอบหมาย

๒. ปลดั อ�ำเภอทไี่ ด้รบั มอบหมาย คณะท�ำงาน

๓. ผู้แทนกองอ�ำนวยการรักษาความมัน่ คงภายในจงั หวัด คณะทำ� งาน

๔. ผ้แู ทนกองก�ำกับการต�ำรวจภธู รอ�ำเภอทอ้ งท่ี คณะท�ำงาน

๕. ผแู้ ทนองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินทอ้ งท ่ี คณะทำ� งาน

๖. ก�ำนันและผูใ้ หญบ่ า้ นทอ้ งท ี่ คณะทำ� งาน

๗. ผแู้ ทนภาคประชาชน ทห่ี วั หนา้ คณะทำ� งานแตง่ ตงั้ จากชมุ ชนทอี่ ยใู่ นพนื้ ท ่ี คณะท�ำงาน

ป่าอนุรักษใ์ นอำ� เภอท้องท่ี ชมุ ชนทม่ี ีการด�ำเนินงาน ชมุ ชนละ ๑ คน

๘. หัวหนา้ ปา่ อนุรักษใ์ นพ้นื ที ่ คณะท�ำงานและ

เลขานกุ าร

๙. ขา้ ราชการหรอื พนกั งานเจา้ หนา้ ทขี่ องปา่ อนรุ กั ษใ์ นพน้ื ทท่ี มี่ กี ารดำ� เนนิ การ คณะท�ำงานและ

ผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร

อำ� นาจหนา้ ที่
๑.  ด�ำเนินการรับแจ้งการครอบครองทีด่ นิ การสำ� รวจการครอบครองที่ดิน การตรวจสอบ และ
การบริหารจดั การพื้นท่ี ของราษฎรภายในพนื้ ที่ป่าอนรุ ักษ์ ตามแนวทางการแก้ไขปัญหาทดี่ นิ
ของราษฎรในเขตปา่ อนรุ กั ษ์
๒.  ประชาสมั พนั ธส์ รา้ งความเขา้ ใจในการดำ� เนนิ การ ใหร้ าษฎรและชมุ ชนในพนื้ ทดี่ ำ� เนนิ การทราบ
๓.  เรยี กใหส้ ว่ นราชการ หนว่ ยงานของรฐั หรอื บคุ คลใด สง่ ขอ้ มลู เอกสาร หรอื มาใหข้ อ้ เทจ็ จรงิ
รวมทง้ั มอบใหบ้ ุคคลซ่ึงเปน็ พนกั งานเจา้ หนา้ ที่ด�ำเนินการส�ำรวจการครอบครองท่ดี ิน
๔.  รายงานผลการปฏิบัติงาน และรายงานปัญหา หรือข้อเสนอการแก้ไขปัญหา ให้คณะ
กรรมการพิจารณาผลการส�ำรวจการครอบครองท่ีดิน ส�ำนักบริหารพ้ืนที่อนุรักษ์ หรือส�ำนัก
บริหารพื้นทอี่ นรุ ักษส์ าขาเพือ่ พจิ ารณา
๕.  ด�ำเนินการอื่นๆ ตามที่คณะกรรมการพิจารณาผลการส�ำรวจการครอบครองท่ีดิน ส�ำนัก
บริหารพน้ื ทอ่ี นรุ ักษ์ หรอื สำ� นกั บรหิ ารพื้นที่อนรุ กั ษ์สาขา มอบหมาย

94

สว่ นที่ ๔ แนวทางการด�ำ เนินงานตามมตคิ ณะรัฐมนตรี

รปู ที่ ๔.๒ - ๑ แผนผังแนวทางการแก้ไขปัญหาท่ดี นิ ของราษฎรในเขตปา่ อนรุ ักษ์
ทมี่ า : แนวทางการแกไ้ ขปญั หาทดี่ นิ ของราษฎรในเขตปา่ อนรุ กั ษ์
ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ที่ ๒๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๑.
กรมอุทยานแหง่ ชาติ สัตว์ปา่ และพนั ธ์พุ ชื . ๒๕๖๒

95

การจดั ที่ดินท�ำ กินให้ชมุ ชน

๔.๓  แนวทางการด�ำเนนิ งานในพ้ืนทีป่ ่าชายเลน

๔.๓.๑  แนวทางการด�ำเนนิ การ
๑.  ด�ำเนินการจัดท�ำเขตการใช้ประโยชน์พื้นที่ป่าชายเลน พร้อมทั้งกันพ้ืนท่ีส่วนที่

อยู่หา่ งจากทะเลไม่น้อยกวา่ ๑๐๐ เมตร และพนื้ ทีท่ ี่อยหู่ ่างจากรมิ คลองไม่นอ้ ยกวา่ ๒๐ เมตร
เพอ่ื การอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟปู ่าชายเลน

๒.  ปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบ มติคณะรัฐมนตรีท่ีเกี่ยวข้องกับป่าชายเลน โดยให้
กระทรวงทรพั ยากร ธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มหรอื กรมทรพั ยากรทางทะเลและชายฝง่ั ดำ� เนนิ
การกำ� หนดอตั รา และเรียกเกบ็ ค่าใช้ประโยชนใ์ นพื้นทีป่ ่าชายเลนในกรณีต่างๆ

๓. เสนอและรับฟังความคิดเห็นของคณะอนุกรรมการบูรณาการด้านบริหารจัดการ
ทรพั ยากรปา่ ชายเลนและปา่ ชายหาด

๔.๓.๒  คณะท�ำงานส�ำรวจการครอบครองท่ีดนิ ระดบั พืน้ ท่ี
๑.  จัดประชุมชี้แจงราษฎรในพ้ืนที่เป้าหมายให้ทราบและเข้าใจวัตถุประสงค์ และ

แนวทางการด�ำเนนิ งานให้มคี วามถกู ต้องตรงกนั ก่อนจะมีการดำ� เนนิ การขนั้ ต่อไป
๒.  ส�ำรวจ ตรวจสอบและจดั ทำ� แผนผังการใช้ประโยชน์ทีด่ ินรายแปลง
๓.  จดั ทำ� ขอบเขต แผนผงั บรเิ วณทย่ี งั คงสภาพเปน็ ปา่ ชายเลนหรอื บรเิ วณทสี่ ามารถ

นำ� มาฟน้ื ฟไู ด้

๔.๓.๓  คณะกรรมการบริหารจัดการพนื้ ที่ป่าชายเลน
๑.  จัดท�ำแผนบริหารจดั การและโครงการเพ่อื การอนุญาต
๒.  รบั ฟงั ความคดิ เหน็ ของคณะอนกุ รรมการบรู ณาการดา้ นบรหิ ารจดั การทรพั ยากร

ป่าชายเลนและป่าชายหาดและน�ำเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายและแผนบริหารจัดการ
ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแหง่ ชาติ พจิ ารณาใหค้ วามเห็น

๓.  น�ำเสนอคณะรฐั มนตรีเพือ่ ขอความเหน็ ชอบและยกเว้นมติคณะรัฐมนตรี
๔.  กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งด�ำเนินการอนุญาตตามแผนบริหารจัดการ
พื้นที่และหลักเกณฑ์ที่ผ่านความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการบูรณาการด้านบริหารจัดการ
ทรัพยากรป่าชายเลนและป่าชายหาด และคณะกรรมการนโยบายและแผนบริหารจัดการ
ทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่งั แห่งชาติ

96

ภาคผนวก ก

ภาคผนวก ก

พระราชบัญญัติ
คณะกรรมการนโยบายท่ีดินแหง่ ชาติ

พ.ศ. ๒๕๖๒

97

การจดั ที่ดินทำ�กินให้ชุมชน | ๗๔

98

๗๕ |

ภาคผนวก ก

99

การจัดท่ดี นิ ทำ�กนิ ใหช้ ุมชน | ๗๖

100

๗๗ |

ภาคผนวก ก

101

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

102

๗๙ |

ภาคผนวก ก

103

| ๘๐

การจัดท่ดี นิ ทำ�กนิ ใหช้ ุมชน

104

ภาคผนวก ก

105

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

106

ภาคผนวก ก

107

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

108

ภาคผนวก ข

ภาคผนวก ข

ค�ำส่ังคณะกรรมการนโยบายที่ดนิ แหง่ ชาติ
ท่ี ๑/๒๕๖๓

ลงวนั ท่ี ๑๖ มิถนุ ายน ๒๕๖๓
เรอื่ ง แตง่ ตงั้ คณะอนุกรรมการ

109

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน | ๘๒

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

110

ภาคผนวก ข

๘๓ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

111

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน | ๘๔

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

112

ภาคผนวก ข

๘๕ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

113

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน

| ๘๖

ฝ่ายเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

114

ภาคผนวก ข

๘๗ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

115

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน

| ๘๘

ฝ่ายเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

116

ภาคผนวก ข

๘๙ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

117

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน

| ๙๐

ฝ่ายเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

118

ภาคผนวก ข

๙๑ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

119

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน

| ๙๒

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

120

ภาคผนวก ข

๙๓ |

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

121

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน | ๙๔

ฝ่ายเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

122

ภาคผนวก ค

123

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

124

ภาคผนวก ค

125

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

126

ภาคผนวก ค

127

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

128

ภาคผนวก ค

129

การจัดทด่ี นิ ทำ�กินใหช้ มุ ชน

130

ภาคผนวก ค

ภาคผนวก ค

มตคิ ณะรฐั มนตรที เ่ี ก่ยี วขอ้ ง

131

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน | ๙๖

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

132

๙๗ | ภาคผนวก ค

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ

133

การจัดทด่ี ินท�ำ กินให้ชุมชน

| ๙๘

134 ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

ภาคผนวก ค

๙๙ |

135

การจัดที่ดินท�ำ กนิ ให้ชุมชน | ๑๐๐

ฝา่ ยเลขานกุ ารคณะกรรมการนโยบายทด่ี นิ แหง่ ชาติ

136

๑๐๑ | ภาคผนวก ค

ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายทด่ี ินแหง่ ชาติ 137