รู้ไว้ ! เขาทำ งานกันอย่างไร หัวข้อ วารสารองค์ความรู้ จัด จั ทำ โดย สำ นัก นั การคลังและงบประมาณ ปักษ์สองของเดือนมิถุนายน 2566 "ขั้นตอนกระบวนงาน เงินยืมราชการ" กิจกรรมท้ายปักษ์ : "ตอบถูกมีรางวัล" รับของขวัญสุดพิเศษจาก บ.ก. ฉบับที่ 2 ความรู้ใ รู้ หม่ : งบประมาณฐานศูนย์ โดยพี่อู๋ พี่ อู๋(ธวัช วั ตุ่น ตุ่ คำ )
วารสารคนคลัง สว. บ.ก.ทักทาย สำ นัก นั การคลัง และงบประมาณ HIGLIGHT การหาความรู้ใ รู้ หม่ ๆ คนคลัง สว. ก็ดำ เนินนิการ เช่น ช่ นี้แ นี้ ล้ว คงได้ยิ ด้ นยิคำ ว่า ว่ “งบประมาณฐานศูนย์”ย์ จากนโยบายพรรคการเมือมืงน้อ น้ งใหม่ม ม่ าแรงในเวลานี้ และมีโมีอกาสและความเป็น ป็ ไปได้ที่ ด้ ที่ จะเข้า ข้ มาบริหริารงาน ของประเทศ ดังดันั้นนั้คนคลัง สว. ก็ต้องมาทำ ความ รู้จั รู้ กจักันสักสัหน่อ น่ ย งบประมาณฐานศูนย์ คืออะไร มีที่มี ที่ มาจากไหน มีข้มีอ ข้ ดี ข้อ ข้ เสียสีอะไร เพื่อพื่เอาไว้คุ ว้ ยคุหรือรื แลกเปลี่ยนกับเพื่อพื่นต่างสำ นักนั ได้ ท้ายนี้ ขอเชิญชิชวนคนคลัง สว. มาร่ว ร่ มกิจกรรม ตอบคำ ถามกันอีกนะค่ะ สำ หรับรัคำ ตอบของฉบับบัที่ แล้ว คือ สำ นักนังานเลขาธิกธิารวุฒิสฒิภา มีวมีงเงินทดรอง ราชการ จำ นวนห้า ห้ ล้านบาท ใช้ห ช้ มุนเวียวีนในการปฏิบัติบั ติ ราชการ อยู่จ ยู่ ร้า ร้ สวัส วั ดีค่ ดี ค่ ะ วารสารคนคลัง สว. ฉบับ บั นี้เ นี้ป็น ป็ ฉบับ บั ที่สอง ได้อ่ ด้ อ่ าน ฉบับ บั แรกกันไปแล้ว ในหัว หั ข้อ ข้ เงินยืม ยื ราชการ ที่กล่าวถึง หลักการของการยืม ยื เงินราชการ ฉบับ บั นี้จ นี้ ะมาเล่าถึงขั้น ขั้ ตอน กระบวนงานการยืม ยื เงินราชการ และการส่ง ส่ ชดใช้เ ช้ งินยืม ยื ราชการ เพื่อ พื่ ให้เ ห้ จ้า จ้ หน้า น้ ที่ในสายงานคลัง ได้รั ด้ บ รั ทราบ และได้มี ด้ อ มี งค์ความรู้ ด้า ด้ นการยืม ยื เงินราชการไว้เ ว้ป็น ป็ ต้นทุน ทุ ในการปฏิบัติ บั ติหน้า น้ ที่ ราชการด้า ด้ นการเงิน การคลัง สร้า ร้ งความเป็น ป็ มือ มื อาชีพ ชี ในสาย งานคลังให้กั ห้ กั บน้อ น้ ง ๆ เพื่อ พื่ เป็น ป็ กำ ลังสำ คัญในการทำ งานของ สำ นัก นั งานเลขาธิกธิารวุฒิสฒิภา ที่ปรึกรึษา รองเลขาธิกธิารวุฒิสฒิภา (นางสาวนิภนิาวรรณ ศิริบำริบำรุงรุสุขสุ ) ผู้อำผู้ อำนวยการสำ นักนัการคลังและงบประมาณ (นางสาวศิริพริร สมบัติบั ติศิริ)ริ บรรณาธิกธิาร ผู้บัผู้ งบัคับบัญบัชากลุ่มลุ่งานการเงิน (นางสาวเกตุแตุก้ว ชูสังสัข์)ข์ กองบรรณาธิกธิาร เจ้าจ้หน้าน้ที่สำ นักนัการคลังและงบประมาณ ทุกทุคน คณะทำ งานขับขัเคลื่อนองค์กร STRONG จิตจิพอเพียพีงต้านทุจทุริตริฯ สำ นักนัการคลังและงบประมาณ กำ หนดเวลา เผยแพร่เ ร่ ป็น ป็ รายปักษ์ (2 ครั้งรั้ต่อเดือดืน) วัตวัถุปถุระสงค์ เพื่อพื่เป็น ป็ สื่อสื่กลางในการแลกเปลี่ยนเรียรีนรู้งรู้านด้าด้นการคลังของสำ นักนังานเลขาธิกธิารวุฒิสฒิภา ภายในสำ นักนัการคลังฯ เพื่อพื่เผยแพร่ ประชาสัมสัพันพัธ์กิธ์ กิจกรรมของสำ นักนัการคลังฯ ในการเข้าข้ร่ว ร่ มกันขับขัเคลื่อนงานกิจกรรมต่าง ๆ ขององค์กร ฉบับที่ 2
มาต่อ ต่ กัน กัในเรื่อ รื่ งขั้น ขั้ ตอนกระบวนงาน การยืม ยื เงิน งิ ราชการ หลัก ลั การจ่า จ่ ยเงิน งิ ยืม ยื ที่สำ ที่ สำคัญ คั อีก อี เรื่อ รื่ งคือ คื จะไม่จ่ ม่ า จ่ ยจนกว่า ว่ จะใกล้กำ ล้กำหนดวัน วัปฏิบั ฏิ ติ บั ห ติ น้า น้ ที่ ราชการ เว้น ว้ แต่มี ต่ เ มี หตุจำ ตุ จำเป็น ป็ ต้อ ต้ งชี้แ ชี้ จงเหตุผ ตุ ลไว้ ในหนัง นั สือ สื หลัก ลั ที่ว ที่ างไว้ เรื่อ รื่ งที่ส่ ที่ ง ส่ มายืม ยื เงิน งิ ต้อ ต้ งส่ง ส่ ล่ว ล่ งหน้า น้ อย่า ย่ งน้อ น้ ย2วัน วั ทำ การ เอกสารที่ผู้ ที่ ยืผู้ม ยื จะ จัด จั ส่ง ส่ มาที่สำ ที่ สำนัก นั การคลัง ลั และงบประมาณ ประกอบด้ว ด้ ย 1. หนัง นั สือ สื จากผู้อำผู้อำนวยการสำ นัก นั ที่ผู้ ที่ ยืผู้ม ยื สัง สั กัด กั มอบหมายให้เ ห้ป็น ป็ ผู้ทำผู้ ทำสัญ สั ญายืม ยื เงิน งิ 2. หนัง นั สือ สื ต้น ต้ ฉบับ บั ที่หั ที่ ว หั หน้า น้ ส่ว ส่ นราชการ (เลขาธิก ธิ ารวุฒิ วุ ส ฒิ ภา) ได้อ ด้ นุมั นุ ติ มั เ ติ งิน งิ งบประมาณ พร้อ ร้ มรายละเอีย อี ด หรือ รื กำ หนดการต่า ต่ งๆของ ภารกิจ กิ นั้น นั้ ๆ 3.สัญ สั ญายืม ยื เงิน งิ ที่ผู้ ที่ ยืผู้ม ยืได้ล ด้ งชื่อ ชื่ ในช่อ ช่ งผู้ยืผู้ม ยื และ ช่อ ช่ งผู้รัผู้บ รั เงิน งิ เรีย รี บร้อ ร้ ยแล้ว ล้ "รู้ไรู้ ว้!ว้ เขาทำ งานกันอย่า ย่ งไร หัวข้อ ข้ ขั้นขั้ตอนกระบวนงานการยืมยืเงินราชการ" เงินยืมราชการ ขั้นตอนกระบวนงาน เอกสารที่ก ที่ ล่า ล่ วข้า ข้ งต้น ต้ จะถูก ถู ส่ง ส่ มายัง ยั กลุ่มลุ่ งานการเงิน งิ ไปยัง ยั เจ้า จ้ หน้า น้ ที่ผู้ ที่ รัผู้บ รั ผิด ผิ ชอบเรื่อ รื่ ง เบิก บิ จ่า จ่ ยถึง ถึ ตอนนี้ก็ นี้ จ ก็ ะพิจ พิ ารณาว่า ว่ จะใช้เ ช้ งิน งิ จากแหล่ง ล่ เงิน งิ ยืม ยืใด ถ้า ถ้ ด่ว ด่ นมากเรื่อ รื่ งที่ส่ ที่ ง ส่ มา ภายใน 1วัน วั และจำ นวนเงิน งิไม่สู ม่ ง สู มากจะพิจ พิ ารณาเบิก บิ จากเงิน งิ ทดรองราชการ หากเป็น ป็ ไปตามหลัก ลั ที่ว ที่ างไว้จ ว้ ะเบิก บิ จากเงิน งิ งบประมาณ โดยการวางฎีก ฎี าเบิก บิ จากกรมบัญ บั ชีก ชี ลาง
งบประมาณฐานศูนย์ เรื่อ รื่ งเล่าจากพี่น้ พี่ อ น้ งชาวคลัง สว. สำ นัก นั การคลังและงบประมาณ งบประมาณฐานศูนย์ ZERO – BASED BUDGETING เป็นการจัดทำ งบประมาณแบบใหม่ที่ปรากฏ ใน MOU เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2566 ที่พรรคร่วมรัฐบาล 8 พรรคการเมือง ได้ลง นามร่วมกันในการจัดตั้งรัฐบาลเป็น 1 ใน 23 นโยบายที่จะผลักดันให้เกิดขึ้นในประเทศไทย ซึ่งปัจจุบันประเทศไทย ใช้นโยบายการจัดทำ งบประมาณ คือ การจัดทำ งบประมาณแบบ มุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ หรือ Strategic Performance Based Budgeting : SPBB โดยคำ นึงถึงเป้าหมายความสำ เร็จของงาน ตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ และแนวคิดการกระจายอำ นาจความ รับผิดชอบในการวางแผนการจัดการและการ บริหารงบประมาณสำ หรับหน่วยงานของรัฐ ต่าง ๆ ตามที่ระบุไว้ในเป้าหมายการให้บริการ หน่วยงาน ผลผลิต ผลลัพธ์ และตัวชี้วัดของ หน่วยงาน การจัดสรรงบประมาณสำ หรับ หน่วยงานของรัฐจะคำ นึงถึงผลการใช้จ่ายงบ ประมาณประจำ ปีนำ มาเป็นเกณฑ์การจัดสรร งบประมาณในปีต่อ ๆ ไปของแต่ละหน่วยงาน สำ หรับงบประมาณแบบฐานศูนย์ที่มีนโยบายจะนำ มาใช้ใน ประเทศไทยนั้น มีใช้ในต่างประเทศมานานแล้วถูกพัฒนาขึ้นโดยนาย ปีเตอร์ เพียร์ (Peter Pyhvr) ชาวสหรัฐอเมริกา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513 และปีพ.ศ. 2516 นายจิมมี คาร์เตอร์ ผู้ว่าการรัฐจอห์เจียในขณะนั้น ได้ทำ ระบบนี้มาใช้ได้รับความสำ เร็จอย่างมาก เรื่อ รื่ งบอกเล่าจากพี่อู๋ พี่ อู๋(ธวัช วั ตุ่น ตุ่ คำ )
การจัดทำ งบประมาณโดยคำ นึงถึงความจำ เป็น และความเหมาะสมของ สถานการณ์ในช่วงเวลานั้น โดยไม่คำ นึงถึงงบประมาณที่เคยได้รับหรือใช้จ่าย ไปแล้วจากปีก่อน เหมือนเช่นกับระบบที่ใช้ไทยในปัจจุบัน โดยระบบนี้จะตั้ง คำ ถาม 3 เรื่อง คือ 1.ความจำ เป็นของโครงการในปีงบประมาณต่อไปยังจำ เป็นอยู่หรือไม่ 2.งบประมาณที่ขอมาสูงเกินจริงหรือไม่ 3.ผลลัพธ์ที่ผ่านมาของโครงการเป็นอย่างไร สำ เร็จมากน้อยขนาดไหน ซึ่งหน่วยงานของรัฐที่ทำ แผนงบประมาณมาเสนอจะต้องแจกแจง อธิบายเหตุผล ความจำ เป็นและความสมเหตุสมผลของงบประมาณที่ เสนอมาผ่านคำ ถาม 3 ข้อ ดังกล่าวข้างต้น งบประมาณฐานศูนย์ คือ (ต่อ) เรื่อ รื่ งเล่าจากพี่น้ พี่ อ น้ งชาวคลัง สว. สำ นัก นั การคลังและงบประมาณ ข้อดี 1. ช่วยให้การใช้งบประมาณมี ประสิทธิภาพและคุ้มค่าที่สุดตาม ความจำ เป็นของสถานการณ์ 2. ช่วยตรวจสอบงบประมาณ ที่สูงเกินกว่าความเป็นจริงได้ 3. ทำ ให้ผู้บริหารหน่วยงาน ภาครัฐ สามารถปรับแผนการใช้จ่าย งบประมาณให้เหมาะสมกับ สถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปได้ ข้อเสีย 1. หน่วยงานของรัฐยังขาดความรู้ความ เข้าใจในการจัดทำ งบประมาณฐานศูนย์ จึงต้องสร้างความรู้ความเข้าใจ โดยการ จัดทำ Workshop และใช้เวลาในการ ดำ เนินการอย่างน้อย 1 – 2 ปี จึงจะ เปลี่ยนใหม่ได้ 2. การเตรียมเอกสารและการ พิจารณางบประมาณต้องใช้ระยะเวลา นาน อาจทำ ให้การพิจารณางบประมาณ ล่าช้า 3. ต้องมีการวางระบบขึ้นใหม่ และ ควรเป็นนโยบายที่นำ มาใช้ทุก 5 ปี หรือ 10 ปี เพื่อทบทวนใหญ่มากกว่าที่จะใช้ ต่อเนื่องทุกปี
ร่วมตอบคำ ถามในไลน์กลุ่มสำ นักการคลังและงบประมาณ รู้หรือไม่! เงินยืมราชการ กรณีเดินทางไปราชการ ต้องส่งชดใช้เงินยืมภายในกี่วัน เริ่มนับตั้งแต่เมื่อใด และถ้ายืมไปใช้กรณีอื่น ต้องส่งชดใช้ภายในกี่วัน เริ่มนับตั้งแต่เมื่อใด" ผู้ตอบคำ ถามถูกจะได้รับรางวัลพิเศษจาก บ.ก. และหากมีผู้ตอบคำ ถามถูกหลายคน จะทำ การสุ่ม รายชื่อเพื่อให้ได้รับรางวัลต่อไป กิจกรรมท้ายปักษ์ : "ตอบถูกมีรางวัล" รับของขวัญสุดพิเศษจาก บ.ก. บรรณาธิกธิาร ผู้บัผู้ งบัคับบัญบัชากลุ่ม ลุ่ งานการเงิน (นางสาวเกตุแ ตุ ก้ว ชูสังสัข์)ข์