รายงานประจำปี 2562

รายงานประจำ�ปี 2562
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

ANNUAL REPORT 2019





ค�ำนำ�

กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา ได้เข้าสู่ปีท่ี 17 ในปี พ.ศ. 2562
ไ ด ้ ขั บ เ ค ล่ื อ น ก า ร พั ฒ น า ก า ร ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว แ ล ะ กี ฬ า ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ
โดยพัฒนาทั้งในเชิงพื้นท่ีและส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียว ที่มี
ศักยภาพของประเทศ ตลอดจนพัฒนาทักษะด้านดิจิทัลส�ำหรับ
ข้าราชการและบุคลากรภาครัฐ เพื่อก้าวไปสู่ประเทศไทย 4.0
ให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561-2580)
และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560-
2564) ซึ่งในปี พ.ศ. 2562 ที่ผ่านมากระทรวงการท่องเที่ยว
และกีฬา ได้พัฒนาฐานข้อมูลการท่องเที่ยว (Tourism Intelligence
Center : TIC) เพ่ือยกระดับกระบวนการท�ำงานและการให้บริการ
ข้อมูลด้านการท่องเท่ียว สนับสนุนการออกก�ำลังกาย ส่งเสริม
บุคลากรด้านกีฬา และด�ำเนินมาตรการสร้างความเช่ือมั่น
ด้านความปลอดภัยและการช่วยเหลือนักท่องเท่ียวในสถานที่
ท่องเที่ยวส�ำคัญต่างๆ เสริมสร้างการมีส่วนร่วมของภาครัฐ
ภาคเอกชน และชุมชน โดยค�ำนึงถึงศักยภาพของตนเอง
และสร้างสมดุลของเศรษฐกิจ ชุมชน และวัฒนธรรมเพ่ือประโยชน์
แก่ประเทศชาติ นอกจากนี้ ในปี 2562 กระทรวงการท่องเท่ียว
แ ล ะ กี ฬ า ไ ด ้ มุ ่ ง เ น ้ น ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร ส ถ า น ท่ี ท ่ อ ง เ ท่ี ย ว ใ ห ้ มี
ความสะอาด สะดวก ปลอดภัย และได้เอกลักษณ์ โดยใช้
“คลินิกการท่องเที่ยว” ซ่ึงเป็นกลไกเชื่อมโยงการท�ำงานร่วมกัน
ให้เกิดเป็นรูปธรรม โดยบูรณาการการท�ำงานร่วมกับภาครัฐ
เอกชน และชุมชน ต่อการพัฒนาการท่องเที่ยวมาใช้ให้เกิด
ประโยชน์อย่างคุ้มค่า เพื่อขับเคลื่อนให้การท่องเท่ียว เกิด
“ความย่ังยืนทางการท่องเที่ยว” ในระยะยาว สามารถดึงนักท่องเท่ียว
กลับมาท่องเท่ียวซ�้ำมากข้ึนกว่าคนวัยเดียวเที่ยวได้เฉพาะกลุ่ม
แ ล ้ ว ช ่ ว ย กั น ดู แ ล ใ ห ้ ค ร อ บ ค ลุ ม ทุ ก ก ลุ ่ ม แ ล ะ เ ป ็ น ก า ร ก ร ะ จ า ย
ทั้ง “รายได้ ช่วงเวลา และ พ้ืนที่” ทั้งเมืองหลักและเมืองรอง ทั้งน้ี
เ พ่ี อ เ ส ริ ม ส ร ้ า ง ภ า พ ลั ก ษ ณ ์ ใ ห ้ แ ก ่ ป ร ะ เ ท ศ ใ น ร ะ ดั บ น า น า ช า ติ
และการสรา้ งขดี ความสามารถดา้ นการทอ่ งเทยี่ วใหเ้ พมิ่ สงู ขนึ้ กระทรวง
การท่องเท่ียวและกีฬาจึงต้องวางรากฐานการบริหารจัดการ
ด้านโครงสร้างภายในและภายนอกอย่างเป็นระบบให้มีประสิทธิภาพ
ตามภารกิจและอ�ำนาจหน้าที่ของกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา
เพื่อการน�ำพาอุตสาหกรรมท่องเท่ียวกระจายรายได้สู่ชุมชน
อย่างยั่งยืน

4 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา



6 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า

สารบญั

09 10 12 14

สารจากรัฐมนตรี สารจาก ประวัติความเป็นมา ส่วนท่ี 1
วา่ การกระทรวง ปลดั กระทรวง วสิ ัยทศั น์ พันธกจิ
การท่องเท่ยี วและกีฬา การทอ่ งเท่ียวและกฬี า และอำ� นาจหนา้ ที่

22 30 40 60

สว่ นท่ี 2 ส่วนท่ี 3 สว่ นท่ี 4 ส่วนท่ี 5
การบรหิ ารหนว่ ยงาน นโยบายและยุทธศาสตร์ ผลการดำ� เนนิ งาน
ภาพรวมผลการดำ� เนนิ งาน
ทโ่ี ดดเดน่ ท่องเที่ยวและกฬี า

75 156 รายงานประจ�ำปี 2562
กระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า
สว่ นท่ี 6 ส่วนที่ 7
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ได้จัดท�ำรายงานฉบับน้ีข้ึน
สรปุ ผลการดำ� เนินงาน คณะท�ำงานจดั ทำ� รายงาน เพ่ือรวบรวมการด�ำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ
ตามยทุ ธศาสตร์ กระทรวง ประจำ� ปี พ.ศ. 2562 ภายในสังกัดกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา
และน�ำเสนอผลงานต่างๆ ตลอดปี 2562
การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา
กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 7



สาร
พิพฒั น์ รชั กจิ ประการ

รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า

ปีท่ีผ่านมาถือเป็นปีแห่งความก้าวหน้า มีผลการด�ำเนินงาน มีความตระหนัก มีความรู้ มีทักษะในกิจกรรมทางกาย
ที่โดดเด่นท้ังด้านการท่องเที่ยว และด้านการกีฬา โดยกระทรวง การออกก�ำลังกาย และการเล่นกีฬาขั้นพ้ืนฐานเพ่ือการมีสุขภาพ
การทอ่ งเทย่ี วและกฬี าไดม้ กี ารปรบั แผนและกลยทุ ธใ์ นการดำ� เนนิ งาน ทด่ี ขี นึ้ ควบคไู่ ปกบั การมที ศั นคตทิ ด่ี ีมรี ะเบยี บวนิ ยั และนำ�้ ใจนกั กฬี า
ให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ต่าง ๆ ที่เปล่ียนแปลงไปอย่างเท่าทัน มีการจัดเตรียมโครงสร้างพ้ืนฐานและสิ่งอ�ำนวยความสะดวก
มีการน�ำระบบดิจิทัลและเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาประยุกต์ใช้เพ่ือ ดา้ นการกฬี าแกป่ ระชาชนทกุ กลมุ่ อยา่ งทว่ั ถงึ สง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชน
ยกระดับประสิทธิภาพในการด�ำเนินงาน รวมถึงได้ก�ำหนดทิศทาง มีจิตสาธารณะ และพัฒนาระบบอาสาสมัครการกฬี า รวมถงึ มกี าร
การด�ำเนินงานท่ีมุ่งเน้นการรักษาความสามารถในการแข่งขัน บรู ณาการงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยแี ละนวัตกรรมการกีฬา
และสามารถรบั มอื ตอ่ การเปลยี่ นแปลงในอนาคตสรา้ งฐานการเตบิ โต เพ่ือพัฒนาสุขภาพของประชาชน รวมทั้งพัฒนาความร่วมมือ
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าใหม้ นั่ คงรองรบั แนวโนม้ การดำ� เนนิ งาน กับทุกภาคส่วนในการวิจัย และพัฒนาองค์ความรู้ทางการกีฬา
ในอนาคตท่ีมีปัจจัยความท้าทายต่าง ๆ เพิ่มมากขึ้น เช่น สภาวะ เพอื่ นำ� ไปใชใ้ หเ้ กดิ ประโยชนส์ งู สดุ กบั ประชาชน และนกั กฬี าทกุ กลมุ่
ความผันผวนเศรษฐกิจโลก การระบาดของโรคอุบัติใหม่ และการ พั ฒ น า กี ฬ า เ พื่ อ ค ว า ม เ ป ็ น เ ลิ ศ แ ล ะ กี ฬ า เ พื่ อ ก า ร อ า ชี พ
เปลี่ยนผ่านเข้าสู่ยคุ ดจิ ติ อล เป็นตน้ ใหป้ ระสบความสำ� เรจ็ ในการแขง่ ขนั ในระดบั ตา่ งๆเพอื่ สรา้ งชอื่ เสยี ง
เกยี รตยิ ศของประเทศใหท้ ดั เทยี มกบั นานาชาติสามารถสรา้ งความสขุ
ด้านการท่องเท่ียว นับเป็นปีที่อุตสาหกรรมท่องเท่ียวไทยมีการ ความภาคภูมิใจของคนในชาติ อีกทั้งยังส่งเสริมการพัฒนา
เติบโตและเป็นก�ำลังส�ำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคม ตอ่ ยอดนกั กฬี าทม่ี คี วามเปน็ เลศิ ไปสกู่ ารกฬี าเพอ่ื การอาชพี ใหส้ ามารถ
ของประเทศจากการสรา้ งรายไดจ้ ากการทอ่ งเทย่ี วทา่ มกลางภาวการณ์ สรา้ งรายได้จากความร้คู วามสามารถ ทกั ษะและประสบการณท์ ม่ี ี
เปล่ียนแปลงและการชะลอตัวของเศรษฐกิจโลกอย่างต่อเน่ือง ด้วยระบบบริหารจัดการที่ได้มาตรฐาน ส่งเสริมอุตสาหกรรม
โดยเฉพาะชว่ งครงึ่ ปหี ลงั ทมี่ คี วามผนั ผวนอยา่ งมากของสถานการณ์ การกฬี าแบบครบวงจรและการกฬี าเพอื่ การทอ่ งเทยี่ วและนนั ทนาการ
ทางการเมอื งและเศรษฐกจิ ซง่ึ สง่ ผลกระทบโดยตรงตอ่ อตุ สาหกรรม (Sport Tourism) อย่างจริงจัง รวมทั้งมีเมืองกีฬา (Sports City)
การท่องเที่ยว โดยการด�ำเนินงานที่ผ่านมามุ่งพัฒนาการท่องเท่ียว และระบบฐานขอ้ มลู เพอื่ สนบั สนนุ การพฒั นาอยา่ งตอ่ เนอื่ งซง่ึ จะนำ�
ทั้งระบบ เน้นนักท่องเที่ยวกลุ่มคุณภาพ สร้างความหลากหลาย ไปสกู่ ารขยายตวั ของการจา้ งงานและสรา้ งมลู คา่ เพม่ิ ทางเศรษฐกจิ
ด้านการท่องเท่ียวให้สอดคล้องกับความต้องการของนักท่องเท่ียว ของประเทศอยา่ งมีเสถยี รภาพ
พฒั นาการทอ่ งเทย่ี วในสาขา ทม่ี ศี กั ยภาพ รกั ษาจดุ เดน่ ของประเทศ
ด้านขนบธรรมเนยี ม ประเพณี วัฒนธรรม อัตลกั ษณ์ความเป็นไทย กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาตระหนักดีว่าเบ้ืองหลังความ
ตลอดจนให้คุณค่ากับสิ่งแวดล้อม สร้างความเช่ือม่ันในเร่ือง ส�ำเร็จทั้งหลายท่ีเกิดข้ึนนั้น สามารถบรรลุผลได้ด้วยความร่วมมือ
ความปลอดภัยให้แก่นักท่องเท่ียว บังคับใช้กฎหมายให้เกิดความ ของผเู้ กยี่ วขอ้ งทกุ ฝา่ ยโดยเฉพาะคณะผบู้ รหิ าร และกลมุ่ ขา้ ราชการ
ปลอดภัย และไม่ให้นักท่องเท่ียวถูกเอารัดเอาเปรียบ กระจาย พนักงาน เจ้าหน้าที่ ท่ีได้ทุ่มเทปฏิบัติงานอย่างเต็มความสามารถ
การทอ่ งเทยี่ วในมติ พิ น้ื ท่ี และสชู่ มุ ชน ตลอดจนการใหค้ วามสำ� คญั และพร้อมน�ำพาองค์กรไปสู่เป้าหมายที่ดีกว่าเสมอ กระทรวง
กับการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างความสมดุลระหว่าง การท่องเท่ียวและกีฬาขอขอบคุณผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายท่ีให้
การเติบโตของอุตสาหกรรมการท่องเท่ียว การใช้ทรัพยากร ความไวว้ างใจซง่ึ กนั และกันและสนับสนุนการดำ� เนนิ งานด้วยดมี า
ทางการท่องเท่ียว และการสร้างความพึงพอใจให้กับนักท่องเท่ียว โดยตลอด กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจะยึดม่ันในวิสัยทัศน์
และประชาชนเพอ่ื วางรากฐานใหก้ ารทอ่ งเทยี่ วเตบิ โตอยา่ งมคี ณุ ภาพ พนั ธกจิ และมงุ่ มน่ั บรหิ ารงานดว้ ยหลกั ธรรมาภบิ าล มคี วามโปรง่ ใส
ในระยะยาว และเปน็ เครอื่ งมอื ในการสรา้ งและกระจายรายได้ ฟน้ื ฟู ตรวจสอบได้ เพอื่ ใหเ้ กดิ ประโยชนส์ งู สดุ ตอ่ ผมู้ สี ว่ นเกยี่ วขอ้ งทกุ ฝา่ ย
สถานะทางเศรษฐกจิ และลดความเหลอื่ มลำ้� ของสังคมไทย และสรา้ งคณุ คา่ ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วกฬี า ควบคไู่ ปกบั การสรา้ งคณุ คา่
แกส่ ังคมใหเ้ ตบิ โตกา้ วหน้ารว่ มกนั อย่างยั่งยนื ต่อไป
ดา้ นการกฬี า มผี ลงานในการสง่ เสรมิ ใหเ้ ดก็ เยาวชน ทงั้ ในระบบ
และนอกระบบการศึกษา รวมถึงประชาชนทุกกลุ่มและทุกพื้นท่ี

สาร
โชติ ตราชู

ปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า

ในปี 2562 กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาได้ด�ำเนินกลยุทธ์ มากข้ึน ส่งเสริมการกระจายการเดินทางท่องเท่ียวไปยังพื้นที่
ทส่ี ำ� คญั ในเรอื่ งของการสรา้ งขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ในมติ ิ เมืองรอง ส่งเสริมการพัฒนาเชิงพื้นที่ของเขตพัฒนาการท่องเที่ยว
ด้านการท่องเท่ียวและกีฬา ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติระยะ พัฒนาระบบข้อมูลและสารสนเทศเพื่อการท่องเท่ียว เพ่ือส่งเสริม
20 ปี แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ และนโยบายส�ำคัญ นโยบายดา้ น Digital Tourism สง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี วเพอ่ื สรา้ งความ
ของรฐั บาล มาเปน็ แนวทางในการดำ� เนนิ งานเพอ่ื ขบั เคลอ่ื นนโยบาย เข้มแขง็ ใหส้ งั คมและส่ิงแวดล้อม
และบริหารจัดการการท่องเท่ียว การกีฬา และนันทนาการให้มี
เอกภาพ เช่ือมโยงอย่างเป็นระบบกับทุกภาคส่วน ยึดหลักการมี ด้านการกีฬา ส่งเสริมให้เด็กและเยาวชนท้ังในระบบและนอก
ส่วนร่วมในการพัฒนาการท่องเที่ยว การกีฬา และนันทนาการ ระบบการศกึ ษาเกดิ ความรู้และความตระหนกั ดา้ นการออกกำ� ลงั กาย
ของประเทศ ให้บรรลุผลส�ำเร็จตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ และการกีฬาข้ันพน้ื ฐาน ผลักดันใหก้ ารออกกำ� ลงั กายและการเลน่
ท่ีได้ก�ำหนดไว้ โดยบูรณาการการด�ำเนินงานในทุกมิติท้ังในระดับ กีฬา เป็นส่วนหน่ึงของวิถีชีวิตต้ังแต่ปฐมวัย ส่งเสริมให้ประชาชน
พื้นท่ีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงมีส่วนสนับสนุนให้เกิดการ ทุกเพศ ทุกวัย ออกก�ำลังกายและมีส่วนร่วมในกิจกรรมการกีฬา
พัฒนาเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และส่ิงแวดล้อมของประเทศ เพ่ือพัฒนาคุณภาพชีวิต สร้างและการพัฒนานักกีฬาของชาติให้
ให้เกิดความสมดุลยั่งยืน ผ่านการด�ำเนินการตามยุทธศาสตร์ ประสบความสำ� เรจ็ ในการแขง่ ขนั ในระดบั ตา่ ง ๆ พฒั นาอตุ สาหกรรม
ของแผนพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2560 - 2564) การกฬี าแบบครบวงจร(SportsIndustry)ใหส้ ามารถสรา้ งมลู คา่ เพม่ิ
แผนพัฒนาการกฬี าแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 6 (พ.ศ. 2560 - 2564) และสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ของประเทศ พฒั นาองคค์ วามรแู้ ละนวตั กรรม
ท่ีเก่ียวข้องกับการกีฬา โดยเร่งรัดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มี
ด้านการท่องเท่ียว ยังคงให้ความส�ำคัญกับส่งเสริมการเข้าถึง มาตรฐานและบุคลากรทางด้านวิทยาศาสตร์การกีฬาให้เพียงพอ
การท่องเที่ยวของคนทั้งมวลอย่างเท่าเทียม พัฒนาและยกระดับ ต่อการขยายตวั ของกจิ กรรมด้านกีฬาของประเทศ
แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วใหม้ คี ณุ ภาพ พฒั นายกระดบั ทกั ษะและองคค์ วามรู้
บคุ ลากรการทอ่ งเทย่ี วใหส้ อดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการของอตุ สาหกรรม ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงาน และเจ้าหน้าที่ของกระทรวง
การท่องเที่ยวทั้งระบบ มุ่งเน้นแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัย การท่องเท่ียวและกีฬา ได้ร่วมแรง ร่วมใจมุ่งมั่นปฏิบัติหน้าที่
ปญั หาการหลอกลวง และปญั หาการเอารดั เอาเปรยี บนกั ทอ่ งเทย่ี ว อยา่ งเต็มกำ� ลังความสามารถ โดยอาศัยแรงผลกั ดัน การสนับสนุน
เพื่อสร้างความเช่ือมั่นให้แก่นักท่องเท่ียว ยกระดับและรักษา ความเช่ือมั่น และความคาดหวังจากประชาชนและภาคเอกชน
มาตรฐานสนิ คา้ และบรกิ ารดา้ นการทอ่ งเทย่ี วเพอ่ื ใหก้ ารประกอบการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพ่ือเพิ่ม
และด�ำเนินธุรกิจการท่องเท่ียวเป็นไปตามมาตรฐานสากล ศกั ยภาพภาคการทอ่ งเทย่ี วและกฬี าของประเทศใหม้ คี วามแขง็ แรง
ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียวท่ีมีศักยภาพ และความพร้อม และม่ันคงภายใต้ความท้าทายของสถานการณ์วิกฤติการณ์
บนพื้นฐานความโดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของไทย ส่งเสริม จากภัยธรรมชาติและโรคระบาด รวมถึงภาวะความผันผวน
ตลาดการท่องเที่ยวท่ีมีคุณภาพมีการใช้จ่ายสูง ส่งเสริม ของเศรษฐกิจโลกท่ีกระทบโดยตรง เพื่อพร้อมก้าวสู่ความยั่งยืน
ตลาดการท่องเที่ยวตลาดใหม่ๆ และเป็นตลาดที่มีแนวโน้มเติบโต ในอนาคต โดยคงไวซ้ งึ่ มาตรฐานทดี่ เี ยยี่ มของกระทรวงการทอ่ งเทย่ี ว
ในอนาคต เสรมิ สรา้ งคา่ นยิ มใหค้ นไทยเดนิ ทางทอ่ งเทยี่ วในประเทศ และกีฬาต่อไป



ประวตั ิและความเปน็ มา

กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า จดั ตง้ั ขนึ้ ตามพระราชบญั ญตั ิ ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 ส่วนที่ 4 มาตรา 22
ปรบั ปรงุ กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 หมวด 5 ตามมาตรา ถึงมาตรา 27 และมาตรา 28 ให้โอนอ�ำนาจหน้าที่ในการก�ำกับ
14 กำ� หนดใหก้ ระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า มอี ำ� นาจหนา้ ที่ ดูแลรัฐวิสาหกิจ จ�ำนวน 2 แห่ง ให้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
เก่ียวกับการส่งเสริมสนับสนุน และพัฒนาอุตสาหกรรม การท่องเท่ียวและกีฬา คือ การกีฬาแห่งประเทศไทย และ
การท่องเทยี่ ว การกฬี า การศึกษา ดา้ นกีฬา นันทนาการ และ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย นอกจากนี้ มาตรา 29 ได้กล่าวถึง
ราชการอ่ืนตามท่ีกฎหมายก�ำหนด ให้อ�ำนาจหน้าที่ของ การโอนอ�ำนาจหน้าท่ีในการด�ำเนินการเก่ียวกับกฎหมายมาเป็น
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีส่วนราชการตามมาตรา ของรฐั มนตรวี ่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า คอื
15 ดังต่อไปน้ี
1) พระราชบญั ญัติกีฬามวย พ.ศ.2542
(1) ส�ำนักงานรฐั มนตรี 2) พระราชบัญญัติธรุ กจิ นำ� เทย่ี วและมัคคุเทศก์ พ.ศ.2535
(2) ส�ำนักงานปลัดกระทรวง 3) พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ส ภ า อุ ต ส า ห ก ร ร ม ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว
(3) สำ� นกั งานพัฒนาการกฬี าและนนั ทนาการ แหง่ ประเทศไทย พ.ศ.2544
(4) ส�ำนักงานพฒั นาการท่องเท่ียว ปี พ.ศ.2548
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาได้รับ การโอนอัตราก�ำลัง, พระราชบัญญัติก่อต้ังสถาบันการพลศึกษา ซ่ึงมาตรา 7
งบประมาณ และภารกิจจาก 2 หน่วยงาน ได้แก่ กรมพลศึกษา ได้บัญญัติให้สถาบันการพลศึกษามีสถานะเป็นนิติบุคคล
กระทรวงศึกษาธิการ (ยกเว้นกองยุวกาชาดและกองการลูกเสือ) ในกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ต่อมา ในวันท่ี 28 สิงหาคม
และส�ำนักนโยบายและแผนประชาสัมพันธ์ กรมประชาสัมพันธ์ 2553 ได้ประกาศพระราชกฤษฎีกาเปล่ียนชื่อ “ส�ำนักงานพัฒนา
ส�ำนักนายกรัฐมนตรี (เฉพาะงานส่งเสริมอุตสาหกรรมภาพยนตร์) การกีฬาและนันทนาการ” และ “ส�ำนักงานพัฒนา การท่องเท่ียว”
ทั้งน้ี เพ่ือให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา โอนกิจการบริหาร และ เป็น “กรมพลศกึ ษา” และ “กรมการท่องเที่ยว” ตามล�ำดับ
อ�ำนาจหน้าที่ของส่วนราชการ ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติ

12 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา

ปี พ.ศ. 2553 ลงพระปรมาภิไธยในร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยการกีฬา
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเม่ือวันที่ 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 แห่งชาติ พ.ศ. 2562 และออกประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ใหเ้ ปลย่ี นชอ่ื สำ� นกั งานพฒั นาการกฬี าและนนั ทนาการ กลบั ไปเปน็ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันท่ี
กรมพลศกึ ษาเชน่ เดมิ ทงั้ นี้ มผี ลตงั้ แตว่ นั ทพี่ ระราชกฤษฎกี าเปลยี่ น 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 เปน็ ต้นไป โดยเป็นการยกฐานะสถาบนั
ชื่อส�ำนักงานพัฒนาการกีฬาและนันทนาการ เป็นกรมพลศึกษา การพลศกึ ษา เป็นมหาวทิ ยาลัยการกีฬาแห่งชาตเิ พอ่ื จดั การศกึ ษา
พ.ศ. 2553 มีผลบงั คบั ใช้ คือ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2553 และการวิจัยด้านการกีฬา การพลศึกษา วิทยาศาสตร์ การกีฬา
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันท่ี 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 การบรหิ ารจดั การกฬี า การประกอบธรุ กจิ และอตุ สาหกรรมการกฬี า
ใหเ้ ปลย่ี นชอื่ สำ� นกั งานพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว เปน็ “กรมการทอ่ งเทย่ี ว” รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุน ให้มีการพัฒนากีฬาภูมิปัญญาไทย
ท้ังน้ีมีผลตั้งแต่วันท่ีพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนช่ือส�ำนักงานพัฒนา ใหเ้ ปน็ ทยี่ อมรบั ในระดบั ภมู ภิ าคและระดบั นานาชาติ เพอ่ื ประโยชน์
การท่องเท่ียว เป็นกรมการท่องเท่ียว พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้ ในการสร้างและพัฒนาบคุ ลากร ดา้ นการกีฬาของประเทศ
คอื 27 สงิ หาคม พ.ศ. 2553
ปี พ.ศ. 2562
พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การบริหารการพัฒนาพื้นท่ีพิเศษ ปจั จบุ นั กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี ามหี นว่ ยงานในสงั กดั
เพื่อการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน (องค์การมหาชน) (ฉบับท่ี 3) ประกอบดว้ ย
พ.ศ.2562 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่เมื่อวันท่ี 1. สำ� นกั งานรฐั มนตรี (สร.)
6 เมษายน 2562 เร่ิมมีผลใช้บังคับในวันที่ 7 เมษายน 2562 2. สำ� นกั งานปลดั กระทรวง (สป.กก.)
มีผลให้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬารักษา 3. กรมพลศกึ ษา (กพล.)
การตามพระราชกฤษฎีกาน้ี ซึ่งเป็นไปตาม มาตรา 4 ของ 4. กรมการทอ่ งเทยี่ ว (กทท.)
พ.ร.ฎ ฉบับดังกล่าวมีผลให้ “อพท.” เข้าไปอยู่ในก�ำกับดูแลของ 5. มหาวทิ ยาลยั การกฬี าแหง่ ชาติ (มกช.)
กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา 6. กองบญั ชาการตำ� รวจทอ่ งเทย่ี ว (บช.ทท.)
พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิรา- 7. การทอ่ งเทย่ี วแหง่ ประเทศไทย (ททท.)
ลงกรณพระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ 8. การกฬี าแหง่ ประเทศไทย (กกท.)
9. องคก์ ารบรหิ ารการพฒั นาพน้ื ทพี่ เิ ศษ เพอ่ื การทอ่ งเทย่ี ว

อยา่ งยง่ั ยนื (องคก์ ารมหาชน) (อพท.)

ตราสญั ลกั ษณ์

ตราสัญลักษณ์ประจ�ำกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ได้รับการออกแบบโดย นายพินิจ สุวรรณะบุณย์ ศิลปินแห่งชาติ
สาขาทัศนศิลป์ (การออกแบบประยุกต์ศิลป์) โดยตราสัญลักษณ์
น้ีมีลักษณะเป็นวงกลมภายในประกอบด้วย

1. เรือพระท่ีนั่งสุพรรณหงส์ทอดบัลลังก์กัญญาทอดลอย
อยู่ตรงกลางตราสัญลักษณ์ หมายถึง การเสด็จประพาส
อย่างมีศักดิ์ศรีสง่างามตามประเพณีและอวดศิลปวัฒนธรรม
ของชาติไทย

2. พระพลบดี (พระอินทร์) ทรงช้างเอราวัณลอยอยู่บนเมฆ
เบอื้ งบน พระหตั ถข์ วาถอื วชริ ะ พระหตั ถซ์ า้ ยถอื พระขรรค์ หมายถงึ
พลังอันรุ่งโรจน์ และความเจริญก้าวหน้านิรันดร

สองข้างซ้ายขวามีเมฆประกอบ และด้านล่างมีลายกนก
ระลอกคลื่นและมีตัวอักษรข้อความว่า “กระทรวงการท่องเท่ียว
และกีฬา” โค้งรับโดยตลอด

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 13

SECTION

01.

วพิสันัยธทกัศิจน์

วสิ ัยทศั น์ มุ่งพัฒนาและบูรณาการด้านการท่องเที่ยว
และการกีฬา สร้างเสริมความเจรญิ เติบโต
ของเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

พันธกจิ 1. จัดท�ำนโยบายและยุทธศาสตร์เพ่ือการพัฒนาการท่องเที่ยวและกีฬา
ท่ีสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาของประเทศ
2. ก�ำหนดแนวทางในการจัดสรรทรัพยากรเพ่ือสนับสนุนการด�ำเนินงาน
ของทุกภาคส่วนอย่างมีประสิทธิภาพ และน�ำนโยบายและยุทธศาสตร์
ไปสู่การปฏิบัติจริงอย่างได้ผล
3. พัฒนาปัจจัยสนับสนุนด้านการท่องเท่ียวและกีฬาท่ีจ�ำเป็น ท้ังใน
ด้านบุคลากร โครงสร้างพ้ืนฐาน และปัจจัยสนับสนุนอ่ืน ๆ ท่ีจ�ำเป็น
อย่างครบถ้วนและได้มาตรฐาน
4. พัฒนาระบบเทคโนโลยีและสารสนเทศเพ่ือการบริหารและเพ่ือการ
ให้บริการ ตลอดจนองค์ความรู้และนวัตกรรมต่าง ๆ ท่ีสามารถ
เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและกีฬา
5. สร้างให้เกิดการท�ำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานในอุตสาหกรรม
การท่องเท่ียวและกีฬาในรูปแบบบูรณาการร่วมกันกับทุกภาคส่วน
ท่ีมีความเกี่ยวข้อง

กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า | รายงานประจำ�ปี 2562 15

ส่วนที่ 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าที่

อ�ำนาจหน้าท่ี

กระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า 8. ด�ำเนินการเก่ียวกับงานความช่วยเหลือและความร่วมมือกับ
มอี ำ� นาจหนา้ ทเี่ กย่ี วกบั การสง่ เสรมิ สนบั สนนุ และพฒั นาอตุ สาหกรรม ต่างประเทศและองค์การระหว่างประเทศด้านการท่องเท่ียว กีฬา
การทอ่ งเทย่ี วการกฬี าการศกึ ษาดา้ นกฬี านนั ทนาการและราชการอน่ื และนนั ทนาการ
ตามท่ีมีกฎหมายก�ำหนดให้เป็นอ�ำนาจหน้าท่ีของกระทรวง 9. พฒั นาระบบและบรหิ ารจดั การขอ้ มลู ดา้ นเศรษฐกจิ การทอ่ งเทยี่ ว
การทอ่ งเทยี่ วและกฬี า หรอื สว่ นราชการสงั กดั กระทรวงการทอ่ งเทย่ี ว และกฬี า
และกฬี า ให้มกี ารส่วนราชการ ดังตอ่ ไปนี้ 10. ดำ� เนนิ การตามกฎหมายวา่ ดว้ ยนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
รวมท้ังกฎหมายและระเบียบท่ีอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวง
ส�ำนักงานปลดั กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา มีอ�ำนาจหนา้ ที่ และกฎหมายอ่นื ท่เี ก่ียวข้อง
ดังตอ่ ไปน้ี 11. ปฏบิ ตั กิ ารอนื่ ใดตามทกี่ ฎหมายกำ� หนดใหเ้ ปน็ อำ� นาจหนา้ ที่
1. ศึกษา วเิ คราะห์ จดั ท�ำข้อมูล เพื่อเสนอคณะรฐั มนตรีสำ� หรบั ของส�ำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาหรือตามท่ี
ใชใ้ นการก�ำหนดนโยบาย เปา้ หมาย และผลสมั ฤทธขิ์ องกระทรวง รฐั มนตรีหรอื คณะรฐั มนตรมี อบหมาย
2. จัดท�ำและพัฒนาแผนยุทธศาสตร์อันเป็นแผนแม่บทของ
กระทรวงในการพัฒนาการท่องเที่ยว กีฬา และนันทนาการ กรมพลศึกษา มีอ�ำนาจหน้าท่ี ดงั ต่อไปน้ี
ตามนโยบายของกระทรวงให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล 1. ด�ำเนนิ การดา้ นการกฬี าข้ันพืน้ ฐานและกีฬามวลชน
รวมทง้ั ประสานแผนปฏบิ ตั งิ านและเสนอแนะนโยบายในการตง้ั และ 2. ด�ำเนินการด้านนันทนาการ
จดั สรรงบประมาณประจ�ำปี 3. ดำ� เนนิ การดา้ นวิทยาศาสตร์การกฬี า
3. แปลงนโยบายเปน็ แนวทางและแผนการปฏบิ ัตริ าชการ 4. พัฒนาบุคลากรด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา
4. จัดสรรและบริหารทรัพยากรของกระทรวง เพ่ือให้เกิดการ นันทนาการ วทิ ยาศาสตรก์ ารกีฬา และสาขาทเ่ี ก่ียวขอ้ ง
ประหยัด คุ้มคา่ และสมประโยชน์ 5. ส�ำรวจ จัดเก็บ รวบรวม และพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศ
5. ด�ำเนินการเกี่ยวกับการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่กิจกรรม เพื่อวางแผนและบริหารจัดการ เผยแพร่ข้อมูลสถิติ และองค์
ตลอดจนผลงานของกระทรวง ความรดู้ า้ นการพลศกึ ษา สขุ ภาพ การกฬี า นนั ทนาการ วทิ ยาศาสตร์
6. ก�ำกับ เร่งรัด ติดตาม และประเมินผล รวมทั้งประสานการ การกีฬา และการพฒั นาบุคลากรสาขาทเ่ี กีย่ วข้อง
ปฏิบัตริ าชการของหนว่ ยงานในสังกดั กระทรวง 6. อนรุ กั ษ์ สง่ เสรมิ และเผยแพรก่ ารละเลน่ พน้ื เมอื ง และ กฬี าพน้ื บา้ น
7. พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อใช้ในการบริหารงาน 7. ด�ำเนินการและประสานความร่วมมือกับองค์กรภาครัฐ
และการบริการของหน่วยงานในสงั กัดกระทรวง และเอกชนทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ เพื่อเป็นเครือข่าย

16 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา

ส่วนท่ี 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าท่ี

กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 17

ส่วนท่ี 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าที่

ในการด�ำเนนิ งานดา้ นการพลศึกษา สขุ ภาพ การกฬี า นนั ทนาการ
วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบคุ ลากรสาขาทเี่ ก่ยี วข้อง

8. จดั ทำ� แผนปฏบิ ตั งิ าน และแผนพฒั นาคณุ ภาพและมาตรฐาน
ด้านการพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา นันทนาการ วิทยาศาสตร์
การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขาที่เก่ียวข้อง ให้สอดคล้อง
กับนโยบาย แผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ และแผนพัฒนา
นนั ทนาการแหง่ ชาติ

9. ศึกษา ส�ำรวจ วิเคราะห์ วิจัย ให้ค�ำปรึกษา แนะน�ำ
และพัฒนางานด้านวิชาการ การพลศึกษา สุขภาพ การกีฬา
นันทนาการ วิทยาศาสตร์การกีฬา และการพัฒนาบุคลากรสาขา
ทีเ่ กี่ยวขอ้ ง

10. ติดตาม และประเมินผลการด�ำเนินงานด้านการพลศึกษา
สขุ ภาพ การกฬี า นนั ทนาการ วทิ ยาศาสตรก์ ารกฬี า และการพฒั นา
บุคลากรสาขาท่ีเก่ียวข้อง

11. ปฏบิ ตั กิ ารอนื่ ใดตามทก่ี ฎหมายกำ� หนดใหเ้ ปน็ อำ� นาจหนา้ ท่ี
ของกรม หรอื ตามทร่ี ฐั มนตรีหรอื คณะรฐั มนตรมี อบหมาย
กรมการทอ่ งเท่ียว มอี �ำนาจหน้าที่ ดงั ต่อไปนี้

1. ดําเนินการตามกฎหมายว่าด้วยนโยบายการท่องเที่ยว
แห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก์ กฎหมาย
ว่าด้วยภาพยนตร์และวีดิทัศน์ เฉพาะในส่วนที่เก่ียวข้องกับ
การสรา้ งภาพยนตรต์ า่ งประเทศในราชอาณาจกั ร และกฎหมายอน่ื
ท่ีเกี่ยวข้อง

2. ประสานการสํารวจ วางแผน ออกแบบ และดําเนินการ
สง่ เสรมิ อนุรกั ษ์ ฟ้ืนฟู บรู ณะ ปรบั ปรุง และพัฒนาแหล่งทอ่ งเท่ยี ว
ตลอดจนทรัพยากรทางการท่องเที่ยวและคุณภาพส่ิงแวดล้อม
ทงั้ นภ้ี ายใตบ้ งั คบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการนนั้ เพอื่ เปน็ การนาํ มาตรฐาน
ทางการท่องเที่ยวไปสาธิตหรือเป็นต้นแบบ ปรับใช้กับ
แหลง่ ท่องเทยี่ ว

3. สํารวจ จัดเก็บ รวบรวม และพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศ
เพอ่ื วางแผนและบรหิ ารจดั การ เผยแพรข่ อ้ มลู สถติ ิ และองคค์ วามรู้
ด้านบริการท่องเที่ยว แหล่งท่องเท่ียว การประกอบธุรกิจนําเท่ียว
มัคคุเทศก์ และผู้นําเท่ียว รวมทั้งข้อมูลสถิติด้านการท่องเท่ียว
ท่ีเกี่ยวข้องกับเครือข่ายการท่องเท่ียวชุมชน และกิจการภาพยนตร์
ต่างประเทศในราชอาณาจกั ร

4. จดั ทาํ แผนพฒั นาแหลง่ ทอ่ งเทยี่ ว แผนพฒั นาบรกิ ารทอ่ งเทยี่ ว
แผนพฒั นาทะเบยี นธรุ กจิ นาํ เทย่ี ว มคั คเุ ทศก์ และผนู้ าํ เทยี่ ว รวมทง้ั
ประสาน ส่งเสริม และสนับสนุนให้มีการปฏิบัติให้เป็นไปตามแผน
มาตรฐาน และกฎหมายทเ่ี กย่ี วข้อง

5.ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย และจัดทํามาตรฐานบริการท่องเท่ียว
มาตรฐานแหล่งท่องเท่ียว มาตรฐานธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก์
และมาตรฐานอตุ สาหกรรมท่องเที่ยวท่ีเกยี่ วข้อง รวมท้งั ดาํ เนินการ
ตรวจประเมนิ และรับรองมาตรฐาน

18 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬา

ส่วนท่ี 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าท่ี

กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 19

ส่วนที่ 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าที่

6. ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย กําหนดนโยบาย และแผนพัฒนา กองบัญชาการต�ำรวจท่องเที่ยว มีอ�ำนาจหน้าที่ ดังต่อไปน้ี
บุคลากรด้านการท่องเที่ยว จัดทําและพัฒนาหลักสูตร 1. กำ� หนดยทุ ธศาสตร์ วางแผน ควบคมุ ตรวจสอบใหค้ ำ� แนะนำ�
การพฒั นาบคุ ลากรดา้ นการทอ่ งเทย่ี วใหส้ อดคลอ้ งตอ่ ความตอ้ งการ
ดา้ นแรงงานของอตุ สาหกรรมทอ่ งเทย่ี วในประเทศและตา่ งประเทศ และเสนอแนะการปฏบิ ตั งิ านตามอำ� นาจหนา้ ทข่ี องกองบญั ชาการ
รวมทั้งดําเนินการรับรองมาตรฐานสมรรถนะสําหรับบุคลากร ต�ำรวจท่องเทีย่ วและหนว่ ยงานในสงั กดั
ด้านการทอ่ งเทยี่ วอาเซียน
2. ถวายความปลอดภัยส�ำหรับองค์พระมหากษัตริย์ พระราชินี
7. สนับสนุนการดําเนินการเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัย พระรัชทายาท ผู้ส�ำเร็จราชการแทนพระองค์ พระบรมวงศานุวงศ์
ทางการทอ่ งเทย่ี ว ผู้แทนพระองค์ และพระราชอาคนั ตกุ ะ

8. ตดิ ตามและประเมนิ ผลงานด้านพัฒนาการท่องเที่ยว 3. ปฏิบัติงานตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
9. ส่งเสริมและสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และ กฎหมายอื่นอนั เกยี่ วกับความผดิ ทางอาญาท่วั ราชอาณาจกั ร
มีส่วนร่วมในการพัฒนาการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน รวมถึงประสาน ท้ังในกรณีที่ผู้เสียหายหรือผู้ต้องหาเป็นคนต่างด้าวซึ่งเข้ามา
และสนับสนุนการบริหารจัดการเครือข่ายการท่องเที่ยวชุมชน ในราชอาณาจกั รเปน็ การชวั่ คราวเพอ่ื การทอ่ งเทย่ี วหรอื เพอื่ การอน่ื
ให้สามารถดาํ เนนิ การเพอ่ื พัฒนาการทอ่ งเท่ยี วอย่างยัง่ ยืน ต า ม ก ฎ ห ม า ย ว ่ า ด ้ ว ย ค น เ ข ้ า เ มื อ ง ใ น ก ร ณี ที่ มี ผ ล ก ร ะ ท บ
10. ดําเนินการประสานความร่วมมือกับองค์กรภาครัฐ ตอ่ อตุ สาหกรรมท่องเทีย่ ว และในกรณคี วามผิดอ่ืนท่เี กย่ี วข้อง
และเอกชนทงั้ ภายในประเทศและตา่ งประเทศ เพอื่ เปน็ เครอื ขา่ ยใน
การดําเนินงานดา้ นการท่องเทีย่ ว 4. ด�ำเนินการเก่ียวกับการรักษาความสงบเรียบร้อย
11. ปฏบิ ตั กิ ารอนื่ ใดตามทกี่ ฎหมายกาํ หนดใหเ้ ปน็ อาํ นาจหนา้ ที่ การป้องกันและการปราบปรามอาชญากรรมทั่วราชอาณาจักร
ของกรม หรอื ตามทีร่ ัฐมนตรีหรอื คณะรฐั มนตรมี อบหมาย การให้ความปลอดภัยแก่บุคคลส�ำคัญและประชาชน และการ
ใหบ้ รกิ ารชว่ ยเหลอื ประชาชน

5. ช่วยเหลือ อ�ำนวยความสะดวกและให้ความปลอดภัย
แกน่ ักท่องเทยี่ ว

6. ปฏบิ ตั กิ ารรว่ มกบั หรอื สนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ านของหนว่ ยงานอนื่
ทเี่ กย่ี วขอ้ งหรอื ทไ่ี ดร้ ับมอบหมาย

20 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า

ส่วนท่ี 1

พันธกิจ วิสัยทัศน์ และอ�ำนาจหน้าที่

มหาวิทยาลยั การกฬี าแห่งชาติ มอี �ำนาจหน้าท่ี ดังต่อไปน้ี พฒั นาปจั จัยพน้ื ฐานและส่ิงอ�ำนวยความสะดวกใหแ้ ก่นกั ท่องเท่ียว
1. ผลติ และพฒั นาบคุ ลากรทางพลศกึ ษา การกฬี า วทิ ยาศาสตร์ 8. กหู้ รือยืมเงนิ ภายในและภายนอกราชอาณาจักร
9. ใหก้ หู้ รอื ใหย้ มื เงนิ โดยมหี ลกั ประกนั ดว้ ยบคุ คลหรอื ทรพั ยส์ นิ
การกีฬา วิทยาศาสตร์สุขภาพ นันทนาการ และบุคลากรในด้าน
ท่ีเกยี่ วขอ้ ง เพือ่ สง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมทอ่ งเท่ียว
10. ออกพันธบัตรหรือตราสารอื่นใดเพื่อการลงทุนหรือร่วมทุน
2. ทำ� การสอนทำ� การวจิ ยั ใหบ้ รกิ ารทางวชิ าการการใหบ้ รกิ ารชมุ ชน
การใชแ้ ละพฒั นาเทคโนโลยี เสรมิ สรา้ งสงั คมแหง่ การเรยี นรแู้ กท่ อ้ งถนิ่ ในกจิ การอุตสาหกรรมท่องเท่ียว
11. ถือกรรมสิทธิ์ หรือมีสิทธิครอบครองหรือมีทรัพยสิทธิต่าง ๆ
3. ส่งเสริม สนับสนุนการจัดการศึกษาส�ำหรับบุคคลที่มี
ความสามารถพิเศษทางกีฬา นันทนาการและบุคคลท่ีมีความ สร้างซื้อ จัดหา ขาย จ�ำหน่าย เช่า ให้เช่า เช่าซ้ือ ให้เช่าซื้อ ยืม
บกพร่องทางร่างกาย รวมถึงการทะนุบ�ำรุงศิลปวัฒนธรรม ให้ยืม รับจ�ำน�ำ รับจ�ำนอง ท�ำการแลกเปล่ียน โอน รับโอน หรือ
การละเล่นพื้นบ้านและกีฬาไทย ด�ำเนินการใดๆ เกี่ยวกับทรัพย์สินท้ังในและนอกราชอาณาจักร
การกฬี าแห่งประเทศไทย มีอ�ำนาจหนา้ ที่ ดงั ตอ่ ไปนี้ ตลอดจนรับทรพั ย์สนิ ที่มผี ู้อุทิศให้

1. สง่ เสรมิ การกฬี า 12. กระท�ำกิจการอย่างอ่ืนบรรดาที่เกี่ยวกับหรือเน่ืองในการ
2. ทำ� หน้าที่เปน็ ศนู ยก์ ลางในการประสานงานเกย่ี วกบั การกีฬา จัดให้สำ� เร็จตามวตั ถปุ ระสงคข์ องการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย
3. ศึกษาวิเคราะห์ และจัดท�ำโครงการ แผนงานและสถิติ องค์การบรหิ ารการพฒั นาพืน้ ที่พเิ ศษเพ่ือการทอ่ งเที่ยว
เกย่ี วกับการส่งเสรมิ การกีฬา รวมทั้งประเมินผล อยา่ งยั่งยนื (องคก์ ารมหาชน) มอี �ำนาจหนา้ ทด่ี ังตอ่ ไปนี้
4. จัดช่วยเหลือ แนะน�ำ และร่วมมือในการจัดและด�ำเนินการ
การกีฬา 1.ประสานงานการบรหิ ารจดั การการทอ่ งเทย่ี วระหวา่ งสว่ นราชการ
5. ส�ำรวจ จัดสร้าง และบูรณะสถานท่ีส�ำหรับการกีฬา ติดต่อ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานอื่นของรัฐ
รว่ มมอื กับองคก์ ารหรือสมาคมกีฬาทง้ั ในและนอกราชอาณาจักร ทม่ี อี ำ� นาจหนา้ ทหี่ รอื ไดร้ บั มอบหมายใหบ้ รหิ ารจดั การการทอ่ งเทยี่ ว
6. สอดส่อง และควบคุมการด�ำเนินกิจการการกีฬา ไมว่ า่ ในระดบั ชาติ ระดบั ภมู ภิ าค หรอื ระดบั ทอ้ งถนิ่
7. ประกอบกจิ การอนื่ ๆ อนั เกยี่ วแกห่ รอื เพอ่ื ประโยชนข์ องการกฬี า
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ประเทศไทย มีอ�ำนาจหน้าที่ ดงั ตอ่ ไปน้ี 2. ประสานงานการใชอ้ ำ� นาจหนา้ ทขี่ องสว่ นราชการ รฐั วสิ าหกจิ
1. ใหค้ ำ� ปรกึ ษาแนะนำ� รว่ มมอื และประสานงานกบั สว่ นราชการ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ หรอื หนว่ ยงานอนื่ ของรฐั ทม่ี อี ำ� นาจหนา้ ที่
องค์การ สถาบัน นิติบุคคลและเอกชน ท้ังภายในและภายนอก เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม ชุมชน ผังเมือง สิ่งแวดล้อม
ราชอาณาจกั ร การทอ่ งเทย่ี ว หรอื การรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย เพอ่ื บรู ณาการการ
2. ส่งเสริม ร่วมมือ หรือด�ำเนินการในการฝึกอบรม และให้ บรหิ ารจดั การการทอ่ งเทย่ี วอยา่ งยง่ั ยนื
การศึกษาวิชาการต่าง ๆ เพ่ือสร้างบุคลากรให้ได้มาตรฐาน
และเพยี งพอในอุตสาหกรรมท่องเทยี่ ว 3. สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ ใหม้ กี ารพฒั นาและรกั ษาสงิ่ แวดลอ้ มเพอ่ื
3. สง่ เสริมการทัศนศึกษา การทอ่ งเทย่ี วอยา่ งยง่ั ยนื
4. สำ� รวจและรวบรวมหลกั ฐานตา่ ง ๆ จากสว่ นราชการ องคก์ าร
สถาบัน นิติบุคคลและเอกชนผู้ประกอบอุตสาหกรรมท่องเที่ยว 4. ส่งเสริมการใช้ศักยภาพของหน่วยงานต่างๆ ท้ังภาครัฐและ
เพอื่ ประโยชน์ในการจดั ท�ำสถติ ิเก่ียวกบั อุตสาหกรรมทอ่ งเท่ียว ภาคเอกชนในการพฒั นาตลอดการทอ่ งเทยี่ ว
5. ส�ำรวจ ก�ำหนดพื้นที่และสถานท่ีเป็นสถานที่ท่องเท่ียว
และทรพั ยากรทางการทอ่ งเทยี่ วทต่ี อ้ งสงวนไวเ้ ปน็ ของรฐั และใหอ้ ยู่ 5. ส่งเสริมการพัฒนาการท่องเท่ียวโดยชุมชนและพัฒนาแหล่ง
ในความควบคมุ ดแู ลของ ททท. โดยใหจ้ ดั ทำ� เปน็ พระราชกฤษฎกี า ทอ่ งเทย่ี วในพนื้ ทชี่ มุ ชนโดยการมสี ว่ นรว่ มของทกุ ภาคสว่ นทเี่ กย่ี วขอ้ ง
6. ส�ำรวจ วางแผนและด�ำเนินการ จัดสร้าง ส่งเสริม อนุรักษ์
ฟื้นฟู บูรณะ หรือพัฒนาสถานที่ท่องเท่ียวตลอดจนทรัพยากร 6. สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ และชมุ ชน
ทางการท่องเท่ียวและคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทั้งน้ีภายใต้บังคับ ทอ้ งถนิ่ จดั ใหม้ กี ารบำ� รงุ รกั ษาศลิ ปะจารตี ประเพณีภมู ปิ ญั ญาทอ้ งถน่ิ
กฎหมายว่าดว้ ยการน้นั ๆ หรอื วฒั นธรรมอนั ดงี ามของทอ้ งถน่ิ
7. ประกอบอุตสาหกรรมท่องเท่ียวเท่าที่จ�ำเป็น รวมตลอดถึง
การลงทนุ หรอื รว่ มทนุ เพอื่ เปน็ การรเิ รมิ่ ใหม้ กี ารพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วหรอื 7. ส่งเสริมการจัดท�ำข้อมูลสารสนเทศและการวิจัยเกี่ยวกับ
การท่องเที่ยวและพัฒนากลไกการบริหารจัดการองค์ความรู้ด้าน
การท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศ รวมทั้งพัฒนาต้นแบบหรือ
ศนู ยเ์ รยี นรดู้ า้ นการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว

8. สง่ เสรมิ การพฒั นาพน้ื ทท่ี ม่ี ศี กั ยภาพในดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว เพอื่
ใหเ้ กดิ การจา้ งงานและยกระดบั คณุ ภาพชวี ติ และความเปน็ อยแู่ หง่
ทอ้ งถน่ิ ใหด้ ขี นึ้

9. ดำ� เนนิ การในเขตพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วหรอื แหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว ทงั้ นี้
ตามทค่ี ณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาตมิ อบหมาย

กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 21

SECTION

02.

การบริหาร

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

คณะผู้บริหารงานรัฐมนตรี

นาย พิพฒั น์ รัชกจิ ประการ

รฐั มนตรีว่าการกระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา

นาย นภินทร ศรีสรรพางค์ นาย สิรภพ ดวงสอดศรี

ผชู้ ่วยรัฐมนตรีประจ�ำกระทรวงการท่องเทย่ี วและกฬี า ที่ปรึกษารัฐมนตรวี า่ การกระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า

นาย เขมพล อ้ยุ ตยะกุล นาย คณนาถ หมืน่ หนู

เลขานุการรฐั มนตรวี ่าการกระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกฬี า โฆษกกระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า

กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า | รายงานประจำ�ปี 2562 23

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

คณะผู้บรหิ ารกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา

นาย โชติ ตราชู
ปลดั กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬา

นางสาว ดารณี ลิขิตวรศักด์ิ นาย ทวีศกั ด์ิ วาณิชยเ์ จรญิ
รองปลดั กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา รองปลัดกระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกฬี า

นาย สนั ติ ปา่ หวาย นาย มงคล วิมลรัตน์
ผตู้ รวจราชการกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา ผชู้ ่วยปลดั กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
24 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

คณะผูบ้ รหิ ารกระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า

นาย นวิ ัตน์ ลิม้ สุขนริ นั ดร์ นาย อนันต์ วงศ์เบญจรตั น์ นาย ปรวิ ฒั น์ วรรณกลาง พลต�ำรวจโท เชษฐา โกมลวรรธนะ

อธิบดีกรมพลศึกษา อธิบดีกรมการท่องเทยี่ ว อธกิ ารบดีมหาวทิ ยาลยั การกีฬาแหง่ ชาติ ผู้บญั ชาการต�ำรวจท่องเที่ยว

นาย ยทุ ธศักดิ์ สภุ สร นาย ก้องศักด ยอดมณี ดร. ชูวทิ ย์ มติ รชอบ

ผ้วู า่ การการท่องเทย่ี วแหง่ ประเทศไทย ผู้ว่าการการกฬี าแห่งประเทศไทย รักษาการผูอ้ �ำนวยการองคก์ าร

บริหารการพฒั นาพนื้ ทพ่ี เิ ศษเพ่ือความยง่ั ยนื

กระทรวงการท่องเทีย่ วและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 25

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

โครงสร้างกระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกีฬา

กระทรวงการท‹องเทย่ี วและกฬี า

การท‹องเทีย่ วแหง‹ ประเทศไทย
การกฬี าแหง‹ ประเทศไทย

สำนักงานปลดั กระทรวง กรมพลศึกษา กรมการท‹องเที่ยว กามรหกาฬี ว�ทาแยหาง‹ ลชัยาติ องคการบรห� ารการพัฒนา
พ้�นทพ่ี �เศษเพอ�่ การทอ‹ งเทย่ี ว
อยา‹ งย่งั ยนื (องคการมหาชน)

1. ราชการบรห� ารส‹วนกลาง 1. ราชการบร�หารสว‹ นกลาง 1. ราชการบรห� ารสว‹ นกลาง 1. สำนักงานอธกิ ารบดี คณะกรรมการบร�หารการ
• กองตรวจสอบภายใน • กล‹มุ ตรวจสอบภายใน • กล‹มุ ตรวจสอบภายใน 2. มหาวท� ยาลัยการกีฬา พัฒนาพ้�นที่พ�เศษ เพอ่� การ
• กองพฒั นาระบบบรห� าร • กลม‹ุ พฒั นาระบบบรห� าร • กลม‹ุ พฒั นาระบบบรห� าร ทอ‹ งเทยี่ วอย‹างยัง่ ยนื (อพท.)
• ศนู ยป ฏิบตั กิ าร • กลุ‹มงานคŒุมครอง • กล‹ุมงานคŒุมครอง แห‹งชาติ ว�ทยาเขต
ตอ‹ ตาŒ นการทจุ ร�ต จรย� ธรรมทุจร�ต จรย� ธรรมทจุ ร�ต 17 แหง‹ • คณะกรรมการตรวจสอบ
• กองมาตรฐาน 3. โรงเรย� นกีฬา 11 แหง‹ • สำนักตรวจสอบภายใน
2. กองกลาง อาคารสถานการกฬี า 2. สำนักงานเลขานุการกรม 4. คณะวท� ยาศาสตร ผูŒอำนวยการองคการบรห� าร
3. กองมาตรฐาน 3. กองกิจกรรมภาพยนตร การกีฬาและสุขภาพ การพัฒนาพ้น� ที่พเ� ศษ
2. สำนักงานเลขานกุ ารกรม 5. คณะศิลปศาสตร เพ�อ่ การทอ‹ งเทย่ี วอย‹างยัง่ ยนื
และกำกับความปลอดภยั 3. สำนักการกีฬา และวด� ทิ ัศนต‹างประเทศ 6. คณะศึกษาศาสตร (องคการมหาชน)
นักท‹องเทยี่ ว 4. สำนกั นันทนาการ 4. กองทะเบยี นธรุ กจิ นำเที่ยว 1. สำนักบรห� ารกลาง
4. กองยุทธศาสตร 5. สำนกั ว�ทยาศาสตร 2. สำนักบร�หารยุทธศาสตร
และแผนงาน และมคั คุเทศก 3. สำนกั ท‹องเทย่ี วโดยชุมชน
5. กองเศรษฐกจิ การกฬี า 5. กองพัฒนาการทอ‹ งเทีย่ ว 4. ศนู ยแ ห‹งความเปšนเลศิ
การท‹องเทยี่ วและกฬี า 6. สำนกั พฒั นาบุคลากร 6. กองพัฒนามาตรฐาน ดŒานการทอ‹ งเทีย่ ว
6. ศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ อยา‹ งยัง่ ยืน
และการสอ่ื สาร การพลศึกษาและการ บคุ ลากรดาŒ นการทอ‹ งเทย่ี ว 5. งานประชาสมั พนั ธ
7. กองการตา‹ งประเทศ กฬี า 7. กองพัฒนาบร�การ 6. สำนกั งานพ�้นที่พเ� ศษ
8. กองตรวจราชการ (9 แหง‹ 1 สาขา)
9. กองงานคณะกรรมการ แหล‹งท‹องเที่ยว
นโยบายการกฬี าแห‹งชาติ กองบัญชาการ
10. กล‹ุมขบั เคลื่อนการปฏริ ูป ตำรวจทอ‹ งเท่ยี ว
ประเทศยุทธศาสตรช าติ
และการสรŒางความ 1. กองบงั คบั การอำนวยการ
สามัคคีปรองดอง 2. กองบังคบั การตำรวจ
11. กลม‹ุ ประสานงานคณะ
รัฐมนตร� และรฐั สภา ทอ‹ งเที่ยว 1
กระทรวงการทอ‹ งเทย่ี ว 3. กองบังคับการตำรวจ
และกฬี า
12. สำนกั งานการท‹องเท่ยี ว ทอ‹ งเท่ียว 2
และกีฬาจงั หวดั จำนวน 4. กองบังคับการตำรวจ
76 จังหวัด
ทอ‹ งเทย่ี ว 3
5. กองบงั คบั การควบคมุ

ธรุ กิจนำเทีย่ ว
และมัคคุเทศก

26 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา

ส่วนที่ 2

การบริหารหน่วยงาน

อตั ราก�ำอลตั งั รใานกภำลาังใพนภราวพมรวขมอของงกกรระะททรวรงวกางรกทา‹องรเททย่ี ่อวแงลเะทก่ียีฬาวและกฬี า

หนว‹ ยงานในสงั กดั จำนวน จำนวน จำนวน จำนวน จำนวน จำนวน
ขŒาราชการ ลูกจาŒ ง พนักงาน พนกั งาน เจŒาหนŒาทขี่ อง ลูกจาŒ งของ รวมทั้งส�นิ
ประจำ ราชการ รฐั ว�สาหกิจ องคก ารมหาชน องคก ารมหาชน

สว‹ นราชการ 10 - - - - - 10
สำนักงานรฐั มนตร� 365 57 35 - - - 457
สำนักงานปลัดกระทรวงการท‹องเท่ยี วและกฬี า 162 3 160 - - - 325
กรมการท‹องเทย่ี ว 168 30 6 - - - 204
กรมพลศึกษา 914 111 49 - - - 1,074
มหาวท� ยาลัยการกฬี าแหง‹ ชาติ - 1,040
รฐั วส� าหกิจ -- - 1,040 - - 612
การทอ‹ งเที่ยวแห‹งประเทศไทย -- - 612 - 2 214
การกฬี าแหง‹ ประเทศไทย
องคการมหาชน - - - - 212
องคการบรห� ารการพฒั นาพน�้ ทพ่ี เ� ศษ
เพอ่� การทอ‹ งเทีย่ วอยา‹ งยงั่ ยืน (องคก ารมหาชน)

รวมทง้ั สิน� 1,619 201 250 1,652 212 2 3,936

กองบญั ชาการตำรวจทอ‹ งเที่ยว อัตราตำแหน‹ง อตั ราอนญุ าต คนครองปจ˜ จ�บัน ตำแหน‹งว‹าง

ผบช. 11 1 -
รอง ผบช. 22 2 -
ผบก. 44 4 -
รอง ผบก. 88 8 -
ผกก. 19 19 17 2
รอง ผกก. 34 34 34 -
สว. 87 87 82 5
รอง สว. 442 236 218 224
ผบ. หม‹ู 3,823 1,723 1,665 2,158

รวมท้ังสนิ� 4,420 2,114 2,031 2,389

กระทรวงการทอ่ งเทีย่ วและกีฬา | รายงานประจำ�ปี 2562 27

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

เงินงบประมาณ

งบประมาณท่ีได้รับปจกรัดะรจสะำทปรง‚ รรบวตปรงงาะกบมมปาาพรณระมรทพาะ่อณ.รศง.ทาเ2ี่ไชทด5บŒร6่ียับ2ัญวจกัดแรญสละทรเะัตงรรก�นตวิงงาีฬงบกมบาาพปปรรรทจระอ‹ระะ�มงาำมแเชทาาบน่ยีณณัญวกแญตรละตัาากิงยมฬี บจาปหร่าจมะำยมวแานดณปกตงรราาบะยมจรจห�าา‹มำยปยวดีงจงบบ่าปรยารยะจมา‹ ยาณ พ.ศ. 2562

งบประมาณรายจ‹าย จำนวนรวม รายจา‹ ยประจำ รายจา‹ ยลงทนุ
ประจำป‚ พ.ศ. 2562
(หน‹วย : ลาŒ นบาท) (หนว‹ ย : ลŒานบาท) (หน‹วย : ลาŒ นบาท)

ส‹วนราชการ 6,074.9973 4,633.4161 1,441.5812
900.5700 875.0255 25.5445
สำนักงานปลดั กระทรวงการทอ‹ งเทย่ี วและกีฬา 287.4644
กรมการทอ‹ งเทีย่ ว 1,775.0818 1,487.6174 178.5302
กรมพลศึกษา 1,134.8483 956.3181 950.0421
มหาวท� ยาลัยการกีฬาแหง‹ ชาติ 2,264.4972
1,314.4551

รัฐว�สาหกิจ 9,651.0895 8,978.0757 673.0138
6,653.2899 6,601.3155 51.9833
การท‹องเทย่ี วแห‹งประเทศไทย 2,997.7907 2,376.7602 621.0305
การกีฬาแหง‹ ประเทศไทย
424.2772 424.2772 -
องคการมหาชน 424.2772 424.2772 -

องคก ารบร�หารการพัฒนาพ�น้ ที่พเ� ศษ
เพ�่อการทอ‹ งเทีย่ วอย‹างยั่งยนื (องคก ารมหาชน)

รวมทั้งสิ�น 16,150.3640 14,035.7690 2,114.5950

ตาราตงาเรปารงเียปบรย�เทบียเทบยี งบบงปบประรมะมาาณณทที่ไดŒร้รบั ับกกาารรจจัดัดสรสรรร
ในหมวในดหงมบวรดางยบจร่ายจป‹ารยะปจร�ำะแจลาํ แะลระารยาจย่าจย‹ายลลงงททุนุน ประจจํา�ำปปง‚ ีงบบปประรมะามณาณพ.พศ..2ศ5.622562

จ�ำแนจํากแตนกาตมาหมนห่วนย‹วงยางนาน(ห(หนน่ว‹ ย : ลลŒา้านนบบาาทท) )

7,000.0000

งบประมาณที่ไดรับ (หนวย : ลานบาท) 5,250.0000

3,500.0000

1,750.0000

สป.กก กทท. กพล. มกช. ททท. กกท. อพท.

จาํ นวนรวม 900.5700 1,775.0818 1,134.8483 2,264.4972 6,653.2899 2,997.7907 424.2772
รายจา‹ ยประจํา 875.0255 1,487.6174 956.3181 1,314.4551 6,601.3155 2,376.7602 424.2772
รายจา‹ ยลงทนุ 25.5445 287.4644 178.5302 950.0421 51.9833 621.0305 -

28 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา

ส่วนท่ี 2

การบริหารหน่วยงาน

ตารางเปรียบเทียบงบประมาณที่ได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ระหว่างประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2562

ตารางเปร�ยบเทียบงบประมาณท่ีไดŒรับจดั สรรตามพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา‹ ย
กระทรวงการท่องเท่ียวและกรีฬะาหไวด‹า้งรปับรกะาจรำจปัด‚งบสปรรงะมบาปณระพม.าศณ. 2ร5า6ย1จ-่าย25ป6ร2ะจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
จ�ำลดนลวงจนาก1กง6บระป,ท1รระ5วมง0าก,ณา3รป6ทรอ4ะงจ,เ0ทำปย่ี0ว0พคแ.ลศิดบะ.กเา2ปฬี 5ท6า็น1ไลดรจร้อดำบั นยลกวาลงนรจจะ5ดั า0ส38กร,.2รง02งบ05บ,5ปป0สร0ระามะบมามาณทาารรคณาถดิยจเจปปา�ำนรยแระปอ นรจยะล�ำกจะำปงป3บี ง.พ0บป5ป.รศสระะา.มมม2าาาณร5ถณ6จพำ1ด.แศนังจ. กน2�ำง5ี้นบ62ปวรจนะำมน5าวณน0ด81งั6,น2,1้ี 5200,3,654,00000 บบาาทท

หน‹วยงาน ป‚ 2561 ป‚ 2562 จเพาก�มป/ล‚ 2ด5ล6ง1 รŒอยละ

ส‹วนราชการ 6,642.9106 6,074.9973 -567.9133 -8.55
10,015.6739 9,651.0895 -364.5844 -3.64
รฐั ว�สาหกิจ
องคการมหาชน - 424.2772 - -
16,658.5845 16,150.3640 -508.2205 -3.05
รวมทั้งสิ�น

ส‹วนราชการ 1,007.6982 900.5700 -107.1282 -10.63
1,528.5430 1,775.0818 246.5388 16.13
สำนักงานปลดั กระทรวงการท‹องเที่ยวและกฬี า 1,511.7995 1,134.8483 -376.9512 -24.93
กรมการท‹องเทยี่ ว 2,594.8699 2,264.4972 -330.3727 -12.73
กรมพลศึกษา
มหาว�ทยาลัยการกีฬาแห‹งชาติ

รัฐว�สาหกิจ 6,962.5480 6,653.2988 -309.2492 -4.44
3,053.1259 2,997.7907 -55.3352 -1.81
การทอ‹ งเทีย่ วแหง‹ ประเทศไทย
การกีฬาแห‹งประเทศไทย - 424.2772 - -

องคการมหาชน

องคก ารบรห� ารการพฒั นาพน้� ทพ่ี �เศษ
เพ่อ� การท‹องเท่ียวอย‹างย่งั ยนื (องคการมหาชน)

ตาตราารงาเงปเปรรีย�ยบบเทเทียยี บบงงบบปประมาณรายยจจา‹ ่ายยปปรระจะจำ�ปำป‚ ี
ระรหะวห่าวง‹าปงปีงบ‚งบปปรระมะมาาณณพพ..ศศ. 2561 แแลละะพพ.ศ.ศ..22556622

งบประมาณ (หนวย : ลานบาท) 12,000.0000
10,000.0000
8,000.0000
6,000.0000
4,000.0000

2,000.0000

- ป 2561 ป‚ 2562

ส‹วนราชการ 6,642.9106 6,074.9973

รัฐวส� าหกิจ 10,015.6739 9,651.0895

องคการมหาชน - 424.2772

กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 29

SECTION

03.

นโยบายและ

ส่วนที่ 3

นโยบายและยุทธศาสตร์

นยทุโยธบศาายสแตลระ์ นโยบายและยทุ ธศาสตร์
1. แผนพัฒนาการทอ่ งเทีย่ วแห่งชาติ ฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2560 – 2564
2. แผนพฒั นาการกฬี าแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 6 พ.ศ. 2560 – 2564
3. ยุทธศาสตรก์ ระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า พ.ศ. 2560 – 2564

ประเทศไทยจะได้ก�ำหนดวิสัยทัศน์การพัฒนาการท่องเที่ยว
20 ปี และแผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติ ฉบับท่ี 2
(พ.ศ. 2560 – 2564) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์และก้าวทัน
การเปลี่ยนแปลงดังกล่าว เพ่ือให้การท่องเท่ียวไทยยังคงบทบาท
การเป็นสาขาหลักในการรักษาเสถียรภาพและขับเคลื่อนเศรษฐกิจ
กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาได้ด�ำเนินการจัดท�ำยุทธศาสตร์ ของประเทศ การจดั ท�ำแผนพฒั นาการท่องเท่ยี วแห่งชาติ ฉบบั ท่ี 2
ด้านการท่องเที่ยว และด้านกีฬาโดยปรับปรุงตามผลการประเมิน (พ.ศ. 2560 – 2564) ได้ค�ำนึงถึงบริบทของประเทศไทยในการ
สภาพแวดล้อม (SWOT Analysis) เพ่ือช่วยให้แผนปฏิบัติ พัฒนาภายใต้กรอบการวิเคราะห์แบบองค์รวม โดยได้ส�ำรวจ
ราชการประจ�ำปีด�ำเนินการภายใต้บริบทการเปลี่ยนแปลง ความเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ทั้งภาครัฐและเอกชน รวมถึง
ท้ังด้านเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งสามารถประเมินผลการ ข้อมูลทุติยภูมิจากเอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง โดยค�ำนึงถึง
ปฏิบัติราชการได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง เพื่อให้สอดรับ การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาค
กับนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการพัฒนาประเทศไทยให้เป็น ประชาชน/ประชาสังคมในสาขาการท่องเท่ียว ตลอดจน
แหล่งท่องเที่ยวคุณภาพมีมาตรฐานความปลอดภัยและมาตรฐาน การท�ำงาน ผ่านกลไกการมีส่วนร่วมจากผู้แทนของหน่วยงาน
การบริการระดับสากล เน้นเอกลักษณ์และวัฒนธรรมไทยควบคู่ ภาครัฐท่ีเกี่ยวข้องในรูปแบบของคณะอนุกรรมการจัดท�ำแผน
กับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ส่งเสริมตลาดท่องเท่ียวเชิงรุก พัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)
ทั้งในและต่างประเทศ เพ่ือดึงดูดนักท่องเท่ียว และกระตุ้น ภายใต้คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ
การเดินทาง (ส�ำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2554) แ ล ะ ค ณ ะ ท� ำ ง า น พั ฒ น า ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว ภ า ย ใ ต ้ ก ร ะ ท ร ว ง
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดท�ำยุทธศาสตร์เพ่ือรองรับ การทอ่ งเท่ียวและกีฬา เพ่อื ใหไ้ ดแ้ ผนพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วแห่งชาติ
การพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถของการท่องเท่ียว ท่ีเกิดจากกระบวนการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนอย่างแท้จริง
และกีฬาของประเทศไทยซึ่งมีความเชื่อมโยงกัน ดังนี้

กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า | รายงานประจ�ำ ปี 2562 31

ส่วนท่ี 3

นโยบายและยุทธศาสตร์

แผนพัฒนาการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ
ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ. 2560 -2564)

วสิ ัยทศั น์ ประเทศไทยจะได้ก�ำหนดวิสัยทัศน์การพัฒนาการท่องเที่ยว
20 ปี และแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับท่ี 2
ประเทศไทยเป็นแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพช้ันน�ำของโลก (พ.ศ. 2560 - 2564) ให้สอดคล้องกับสถานการณ์และก้าวทัน
ท่ีเติบโตอย่างมีดุลยภาพบนพื้นฐานความเป็นไทยเพื่อส่งเสริม การเปล่ียนแปลงดังกล่าวเพ่ือให้การท่องเที่ยวไทยยังคงบทบาท
การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และกระจายรายได้สู่ประชาชน การเปน็ สาขาหลกั ในการรกั ษาเสถยี รภาพและขบั เคลอื่ นเศรษฐกจิ
ทกุ ภาคสว่ นอย่างยั่งยืน ของประเทศ การจดั ทำ� แผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติ ฉบบั ที่ 2
(พ.ศ. 2560 - 2564) ไดค้ ำ� นงึ ถงึ บรบิ ทของประเทศไทยในการพฒั นา
เปา้ ประสงค์ ภายใตก้ รอบการวเิ คราะหแ์ บบองคร์ วม โดยไดส้ ำ� รวจความเหน็ จาก
ผู้มีส่วนเก่ียวข้อง ทั้งภาครัฐและเอกชน รวมถึงข้อมูลทุติยภูมิจาก
1. การเป็นแหล่งท่องเที่ยวคุณภาพเพ่ือยกระดับความสามารถ เอกสารและงานวิจัยที่เก่ียวข้อง โดยค�ำนึงถึงการมีส่วนร่วมของ
ดา้ นการทอ่ งเที่ยว ทกุ ภาคสว่ น ทง้ั ภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาชน/ประชาสงั คม
ในสาขาการทอ่ งเทยี่ ว ตลอดจนการทำ� งานผา่ นกลไกการมสี ว่ นรว่ ม
2. การเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจของรายได้จากอุตสาหกรรม จากผู้แทนของหน่วยงานภาครัฐที่เก่ียวข้องในรูปแบบของคณะ
ท่องเทย่ี วของประเทศอยา่ งสมดลุ อนกุ รรมการจดั ทำ� แผนพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 2 (พ.ศ.
2560 - 2564) ภายใตค้ ณะกรรมการนโยบายการทอ่ งเทยี่ วแหง่ ชาติ
3. การกระจายรายได้และผลประโยชน์จากการท่องเท่ียว และคณะทำ� งานพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วภายใตก้ ระทรวงการทอ่ งเทยี่ ว
สูท่ ุกพ้นื ทแี่ ละทกุ ภาคส่วน และกีฬาเพ่ือให้ได้แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติที่เกิดจาก
กระบวนการมีสว่ นรว่ มจากทุกภาคส่วนอย่างแทจ้ รงิ
4. การพัฒนาการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืนบนพื้นฐานอัตลักษณ์
และวิถไี ทยในเชิงสงั คม วัฒนธรรม และสิ่งแวดลอ้ ม

ยทุ ธศาสตร์

ยุทธศาสตร์ท่ี 1 การพัฒนาคุณภาพแหล่งท่องเที่ยว สินค้า
และบรกิ ารด้านการท่องเท่ยี วให้เกดิ ความสมดลุ และยัง่ ยืน

ยุทธศาสตร์ท่ี 2 การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน และ ส่ิงอำ� นวย
ความสะดวก เพือ่ รองรับการขยายตัวของการทอ่ งเทยี่ ว

ยุทธศาสตร์ท่ี 3 การพัฒนาบุคลากรด้านการท่องเท่ียว
และสนบั สนนุ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชนในการพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว

ยุทธศาสตร์ท่ี 4 การสร้างความสมดุลให้กับการท่องเท่ียว
ผ่านการตลาดเฉพาะกลุ่ม การส่งเสริมวิถีไทยและการสร้างความ
เช่ือมั่นของนักท่องเทยี่ ว

ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การส่งเสริมการบูรณาการการบริหารจัดการ
การทอ่ งเทีย่ วและสนับสนนุ ความร่วมมือระหวา่ งประเทศ

32 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า





ส่วนที่ 3

นโยบายและยุทธศาสตร์

แผนพฒั นาการกฬี า
แหง่ ชาติ ฉบับที่ 6
(พ.ศ. 2560 - 2564)

วสิ ยั ทัศน์

การกีฬาเป็นส่วนส�ำคัญของวิถีชีวิตประชาชนทุกภาคส่วน
และเปน็ กลไกสำ� คญั ในการสรา้ งมลู คา่ ทางสงั คมและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ
ของประเทศ

เปา้ ประสงค์

1. ประชาชนทกุ ภาคสว่ นมคี วามสนใจในการออกกำ� ลงั กายและ
เลน่ กฬี า โดยมสี ดั สว่ นประชากรทอี่ อกกำ� ลงั กายและเลน่ กฬี าอยา่ ง
สมำ�่ เสมอ ไม่น้อยกวา่ ร้อยละ 30 ของประชากรทัว่ ประเทศ

2. นกั กฬี าผแู้ ทนของประเทศไทยประสบความสำ� เรจ็ ในการแขง่ ขนั
กีฬาทัง้ ในระดบั ภูมิภาค ระดับทวปี และระดับโลก เพอ่ื สร้างความ
สมัครสมานสามคั คแี ละนำ� มาซงึ่ ความภาคภมู ใิ จแกค่ นในชาติ

3. อุตสาหกรรมการกีฬาของประเทศไทยสามารถช่วยสร้าง
มลู คา่ เพม่ิ ทางเศรษฐกจิ ของประเทศและมกี ารเตบิ โตตอ่ เนอ่ื งอยา่ ง
ยัง่ ยืน

ยุทธศาสตร์

ยุทธศาสตร์ที่ 1 การส่งเสริมให้เกิดความรู้และความตระหนัก
ด้านการออกกำ� ลังกายและการกีฬาข้ันพนื้ ฐาน

ยุทธศาสตร์ที่ 2 การส่งเสริมให้มวลชนมีการออกก�ำลังกาย
และมีสว่ นร่วมในกจิ กรรมการกีฬา

ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 การพฒั นากฬี าเพอื่ ความเปน็ เลศิ และ ตอ่ ยอด
เพอ่ื ความสำ� เรจ็ ในระดับอาชีพ

ยุทธศาสตร์ที่ 4 การพัฒนาอุตสาหกรรมการกีฬาเพื่อเป็น
สว่ นส�ำคัญในการเพ่ิมมลู ค่าทางเศรษฐกจิ

ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การพัฒนาองค์ความรู้และนวัตกรรม
ทเ่ี กย่ี วข้องกบั การกีฬา

ยุทธศาสตร์ท่ี 6 การยกระดับการบริหารจัดการด้านการกีฬา
ใหม้ ปี ระสิทธภิ าพ

กระทรวงการท่องเทย่ี วและกีฬา | รายงานประจำ�ปี 2562 35

ส่วนที่ 3

นโยบายและยุทธศาสตร์

ยุทธศาสตร์กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกฬี า
พ.ศ. 2560 - 2564

นอกจากประเด็นด้านความสอดคล้องกันระหว่างแผนฯ ต่าง ๆ แล้ว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬายังให้ความสำ� คัญ
กับบริบทความเปลี่ยนแปลงในด้านการท่องเท่ียวและกีฬา ท้ังในระดับนานาชาติและระดับประเทศ ตลอดจนนโยบาย
ด้านการท่องเที่ยวของรัฐบาลและกฎระเบียบต่างๆ ท่ีเกี่ยวข้องด้วย เน่ืองจากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเล็งเห็น
ว่าการศึกษาและวิเคราะห์ทิศทาง แนวโน้ม ตลอดจนความเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ ทั้งในบริบทตลาดการท่องเที่ยว
และการกีฬาในระดับสากลและในระดับประเทศนั้น ช้ีให้เห็นถึงปัจจัยอันเป็นโอกาสและอุปสรรคต่อการพัฒนา
การท่องเทย่ี วและการกฬี าของประเทศ ซง่ึ ลว้ นแต่มีความส�ำคัญต่อการก�ำหนดยุทธศาสตรท์ ่ีครบถว้ นและสมบูรณ์

ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ท ่ อ ง เ ที่ ย ว แ ล ะ กี ฬ า จึ ง ไ ด ้ ท� ำ ก า ร ศึ ก ษ า แ ล ะ 3. พัฒนาปัจจัยสนับสนุนด้านการท่องเท่ียวและกีฬาที่จ�ำเป็น
วิเคราะห์รายละเอียดในประเด็นข้างต้นอย่างถ่ีถ้วน เพื่อให้ ทั้งด้านบุคลากร โครงสร้างพ้ืนฐานและปัจจัยสนับสนุนอ่ืนๆ
ยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา พ.ศ. 2560 - 2564 ที่จ�ำเป็นอย่างครบถ้วน และได้มาตรฐาน
เป็นยุทธศาสตร์ที่สามารถรองรับการพัฒนา ศักยภาพ และ
ขีดความสามารถของการท่องเท่ียวและกีฬาของประเทศไทย 4. พัฒนาระบบเทคโนโลยีและสารสนเทศเพื่อการบริหาร
ได้อย่างแท้จริง สอดคล้องกับความเป็นไปในตลาดการท่องเที่ยว และเพ่ือการให้บริการ ตลอดจนองค์ความรู้ และนวัตกรรม
และกีฬาระดับสากล และระดับประเทศ สอดคล้องกับนโยบาย ต่างๆ ท่ีสามารถเพ่ิมมูลค่าทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรม
ของรัฐบาล และมีความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์และแนวทางอื่นๆ การท่องเที่ยวและกีฬา
ที่ได้ก�ำหนดไว้ เพ่ือให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันและเกิดการ
ประสานงานเป็นความร่วมมือระหว่างหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง 5. สร้างให้เกิดการท�ำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงาน
ทั้งด้านบุคลากร สิ่งอ�ำนวยความสะดวก และงบประมาณ ท�ำให้ ในอุตสาหกรรมการท่องเท่ียวและกีฬาแบบบูรณาการร่วมกันกับ
เกิดเป็นประโยชน์สูงสุดในการสนับสนุนการท่องเท่ียวและกีฬา ทุกภาคส่วนที่มีความเกี่ยวข้อง
ของประเทศอย่างแท้จริง และพัฒนาอย่างต่อเน่ืองจนสามารถแข่งขัน
ได้อย่างมีประสิทธิภาพในระดับสากลต่อไป โดยมีเน้ือหาดังนี้ ยุทธศาสตร์

วิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์ท่ี 1 การพัฒนาแหล่ง สินค้า บริการ การอ�ำนวย
ความสะดวก และการสร้างความสมดุลให้กับการท่องเที่ยวไทย
มุ่งมั่นและบูรณาการด้านการท่องเท่ียวและกีฬา สร้างเสริม ผ่านการตลาด
ความเจริญเติบโตของเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ยุทธศาสตร์ที่ 2 การพัฒนาศักยภาพบุคลากร และภาคีเครือข่าย
ทุกภาคส่วนในอุตสาหกรรมท่องเที่ยว
พนั ธกจิ ยุทธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสริมและสนับสนุนการออกก�ำลังกายกีฬา
พ้ืนฐานและกีฬามวลชน
1. จดั ทำ� นโยบายและยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื การพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วและ ยุทธศาสตร์ท่ี 4 ส่งเสริมและสนับสนุนกีฬาเป็นเลิศและกีฬาอาชีพ
กีฬาท่ีสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาของประเทศ ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การพัฒนาอุตสาหกรรมกีฬาการเพิ่มมูลค่า
ทางเศรษฐกิจด้วยองค์ความรู้และนวัตกรรม
2. ก�ำหนดแนวทางในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุน ยุทธศาสตร์ที่ 6 การบูรณาการการบริหาร การจัดการท่องเที่ยว
การด�ำเนินงานของทุกภาคส่วนอย่างมีประสิทธิภาพ และน�ำนโยบาย และกีฬาทุกระดับให้มีประสิทธิภาพ
และยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติจริงอย่างได้ผล

36 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการท่องเท่ยี วและกฬี า

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 37

ส่วนท่ี 3

นโยบายและยุทธศาสตร์

นโยบายการด�ำเนินงาน
ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

วนั ที่ 11 สงิ หาคม 2562 นายพพิ ฒั น์ รชั กจิ ประการ รฐั มนตรี
ว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (รมว.กก.) ได้มอบ
นโยบายการบรหิ ารงาน ณ โรงแรมพีซลากูน่า รสี อรท์ แอนด์
สปา จงั หวดั กระบี่ โดยมแี นวนโยบายในการดำ� เนนิ งาน ดงั น้ี

แนวนโยบายในการขบั เคล่ือนด้านการทอ่ งเท่ียว

1. ยกระดับความปลอดภยั ใหก้ บั นักทอ่ งเท่ียว (Safe)
2. ส่งเสรมิ ความสะอาดในแหล่งทอ่ งเทย่ี ว (Clean)
3. ส่งเสริมความเป็นธรรมในการท่องเท่ียว (Fair) รณรงค์
และส่งเสริมผู้ประกอบการไม่ใหเ้ อารดั เอาเปรยี บนกั ทอ่ งเท่ียว
4. ส่งเสริมการท่องเท่ียวอย่างยั่งยืนและรักษ์ส่ิงแวดล้อม
(Sustainability) ส่งเสริมการท่องเท่ียวโดยชุมชน (Community
-Based Tourism) เพื่อกระจายรายได้สชู่ ุมชน

แนวนโยบายในการขับเคลือ่ นดา้ นการกฬี า

1. ส่งเสริมให้คนไทยออกก�ำลังกาย เล่นกีฬา และนันทนาการ
อย่างสมำ่� เสมอ

2. ส่งเสริมการน�ำวิทยาศาสตร์การกีฬามาใช้ในการพัฒนา
นกั กฬี า

3. ส่งเสริมโรงเรียนกีฬา เฉพาะด้าน เช่น ฟุตบอล กอล์ฟ
และวอลเลย่ บ์ อล

4. สง่ เสริม Sport Tourism
5. สง่ เสรมิ ความรว่ มมอื ด้านกีฬาระหว่างประเทศ
6. สง่ เสรมิ การจดั กจิ กรรมกฬี าระดบั โลกในประเทศไทย
7. สง่ เสรมิ นักกีฬาไทยสูก่ ีฬาระดบั โลก

38 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการท่องเท่ยี วและกีฬา



SECTION

04.

ผงาลนกทาี่โรดดดำ�เเดน่นิน

ส่วนที่ 4

ผลการด�ำเนินงานท่ีโดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

กระทรวงการท่องเท่ียวและกีฬาได้ด�ำเนินงานตามยุทธศาสตร์ ใหป้ ระสบผลสำ� เรจ็ ตอ้ งพฒั นากฬี าเพอื่ ความเปน็ เลศิ ใหเ้ ปน็ กจิ กรรม
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยแผนงาน/โครงการมีความ ท่ีสร้างความสุขและสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจให้กับสังคม (Elite
สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการพัฒนาประเทศไทย Sports for Social Happiness and Economic Value) ต้องมีการ
ท้ังด้านการท่องเที่ยว กีฬา และนันทนาการ ซ่ึงได้มุ่งเน้นพัฒนา ส่งเสริมสนับสนุนการกีฬาในทุกระดับ เพ่ือพัฒนาให้ประเทศไทย
แหลง่ ทอ่ งเทยี่ วคณุ ภาพใหม้ มี าตรฐานความปลอดภยั และมาตรฐาน โดดเด่นทางการกีฬาเพ่ือความเป็นเลิศประสบความส�ำเร็จในการ
การบรกิ ารระดบั สากล เนน้ เอกลกั ษณแ์ ละวฒั นธรรมไทยควบคกู่ บั แขง่ ขนั กฬี าระดบั นานาชาตอิ ยา่ งยง่ั ยนื ใหก้ ฬี าเปน็ กจิ กรรมทส่ี รา้ ง
การอนรุ กั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติ สง่ เสรมิ ตลาดทอ่ งเทยี่ วเชงิ รกุ ทง้ั ใน ความสขุ ความรกั ความสามคั คี ของคนในชาติ สามารถสรา้ งมลู คา่
และตา่ งประเทศเพอ่ื ดงึ ดดู นกั ทอ่ งเทยี่ วและกระตนุ้ การเดนิ ทางสำ� หรบั ทางเศรษฐกิจให้กับประเทศ โดยส่งเสริมสนับสนุน และจัดการ
ดา้ นกฬี า และนนั ทนาการ กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า ไดม้ งุ้ เนน้ สถานทแ่ี ละอปุ กรณก์ ารกฬี าทที่ นั สมยั ใหเ้ พยี งพอตอ่ ความตอ้ งการ
การพัฒนาการกีฬาเพื่อความเป็นเลิศและต่อยอดเพื่อความส�ำเร็จ บริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ รองรับการเก็บตัวฝึกซ้อม
ในระดับอาชีพ ก�ำหนดให้นักกีฬาผู้แทนของประเทศไทยประสบ และจดั การแขง่ ขนั กฬี าทงั้ ในระดบั ชาตแิ ละนานาชาตทิ มี่ มี าตรฐาน
ความส�ำเร็จในการแข่งกีฬาท้ังในระดับภูมิภาค ระดับทวีป ทนั สมยั สง่ เสรมิ สนบั สนนุ การมสี ว่ นรว่ มจากเยาวชนและประชาชน
และระดับโลก เพ่ือสร้างความสมานสามัคคีและน�ำมาซึ่งความ ใหเ้ ขา้ รว่ มชม รว่ มเชยี ร์ และรว่ มกจิ กรรมทางการกฬี ามากขนึ้ รวมทงั้
ภาคภูมิใจแก่คนในชาติซึ่งตรงตามเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ เป็นการพัฒนานักกีฬาทุกระดับอย่างต่อเนื่องเพื่อขยายฐาน
ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) ทม่ี งุ่ พฒั นาและเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ นักกีฬาสู่ความเป็นเลิศในทุกระดับ ซึ่งในปี พ.ศ. 2562 ท่ีผ่านมา
ทรัพยากรมนุษย์อย่างไรก็ตาม การพัฒนากีฬาเพื่อความเป็นเลิศ กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า มผี ลการดำ� เนนิ งานทโี่ ดดเดน่ ดงั น้ี

ผลการด�ำเนิน
งานท่โี ดดเดน่
ด้านการท่องเท่ยี ว

Thailand Riviera

เขตพัฒนาการท่องเทีย่ วฝั่งทะเลตะวันตก
Thailand Riviera ประกอบด้วยจังหวัด
เพชรบรุ ี ประจวบครี ขี นั ธ์ ชมุ พร และระนอง
โดดเด่นด้วยหาดทรายที่ยาวกว่า 500
กโิ ลเมตร อทุ ยานแหง่ ชาตแิ หลง่ ทอ่ งเทย่ี ว
ส�ำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
และแหล่งท่องเที่ยวชุมชนที่มีมาตรฐาน
อี ก ท้ั ง โ ค ร ง ก า ร ต า ม พ ร ะ ร า ช ด� ำ ริ
และพระราชประสงค์ของพระบาทสมเด็จ
พ ร ะ ป ร มิ น ท ร ม ห า ภู มิ พ ล อ ดุ ล ย เ ด ช
บรมนาถบพิตรมากกว่า 200 โครงการ
คณะรัฐมนตรีจึงได้มีมติเมื่อวันท่ี 6
มีนาคม 2561 ให้หน่วยงานที่เก่ียวข้อง

กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 41

42 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า

ส่วนที่ 4

ผลการด�ำเนินงานที่โดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

บูรณาการการพัฒนาพ้ืนท่ี Thailand ให้กับคนชุมชน และผู้ประกอบการ โ ค ร ง ส ร ้ า ง พ้ื น ฐ า น แ ล ะ ส่ิ ง อ� ำ น ว ย
Riviera การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน และ (5) การบรหิ ารจดั การแบบบรู ณาการ ความสะดวก แผนงานสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี ว
ทั้งทางถนน ทางราง ทางน�้ำ และ เ พ่ื อ ก า ร ขั บ เ ค ลื่ อ น แ ผ น สู ่ ก า ร ป ฏิ บั ติ เชงิ สรา้ งสรรค์วฒั นธรรมและชมุ ชนแผนงาน
ทางอากาศใหม้ คี วามพรอ้ มในการเดนิ ทาง อย่างเป็นรปู ธรรม สง่ เสรมิ การลงทนุ อตุ สาหกรรมการทอ่ งเทยี่ ว
และกระจายตวั ของนักท่องเทีย่ ว แผนงานส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ
นอกจากการพฒั นารายยทุ ธศาสตรแ์ ลว้ แ ผ น ง า น บ ริ ห า ร จั ด ก า ร สิ่ ง แ ว ด ล ้ อ ม
การจัดท�ำ “แผนปฏิบัติการการพัฒนา ได้ก�ำหนดเป้าหมายการพัฒนาเชิงพ้ืนท่ี และแผนงานส่งเสริมตลาดการท่องเที่ยว
การท่องเที่ยวในเขตพัฒนาการท่องเที่ยว หรอื Area-basedเพอื่ เปน็ ฐานการตอ่ ยอด
ฝั่งทะเลตะวันตก Thailand Riviera สู่การพัฒนาเมืองและการสร้างภาพจ�ำ อยา่ งไรกต็ ามการขบั เคลอื่ นแผนปฏบิ ตั กิ าร
พ.ศ. 2563 - 2565” จากความพร้อม ให้กับนักท่องเท่ียว โดยก�ำหนดพ้ืนท่ี การพัฒนาการทอ่ งเที่ยว Thailand Riviera
ของโครงสรา้ งพน้ื ฐานในระยะ 3 ปขี า้ งหนา้ เปา้ หมายดงั นี้จงั หวดั เพชรบรุ ีไดแ้ ก่อำ� เภอ จ�ำเป็นต้องมีกลไกระดับนโยบาย เพ่ือ
การศึกษาต้นแบบการท่องเที่ยว Riviera บ้านแหลม “เมืองชาวเล - วิถีแห่เกลือ” บรู ณาการการดำ� เนนิ งานมติ ติ า่ งๆ จงึ เสนอ
ของประเทศฝร่ังเศสและอิตาลี การ อำ� เภอเมอื งเพชรบรุ ี “เมืองช่างแห่งสยาม” ใหจ้ ดั ตงั้ คณะกรรมการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว
ศึกษายุทธศาสตร์และแผนพัฒนาพื้นท่ี อ�ำเภอแก่งกระจาน “เมืองมรดกโลก ชายฝั่งทะเลตะวันตก Thailand Riviera
ของหนว่ ยงานตา่ งๆ ทง้ั ภาครฐั ภาคเอกชน ทางธรรมชาต”ิ และอำ� เภอชะอำ� “เมอื งMICE” Tourism Board มีรองนายกรัฐมนตรี
และสถาบนั การศกึ ษา รวมถงึ การลงพน้ื ที่ จงั หวดั ประจวบครี ขี นั ธ์ ไดแ้ ก่ อำ� เภอหวั หนิ ทไี่ ดร้ บั มอบหมายเป็นประธาน
เพอื่ สำ� รวจและประชมุ หารอื กบั หนว่ ยงาน “มหานครแหง่ รเี วยี รา่ ”อำ� เภอกยุ บรุ ี“ซาฟารี
ท่ีเกยี่ วข้อง เมอื งไทย”และอำ� เภอเมอื งประจวบครี ขี นั ธ์ Thailand Riviera เป็นอีกมิติหนึ่ง
“เมอื งทอ่ งเทย่ี วกฬี าทางทะเล” จงั หวดั ชมุ พร การพฒั นาการทอ่ งเทย่ี วไทยทงั้ เชงิ ยทุ ธศาสตร์
แผนปฏบิ ตั กิ ารการพฒั นาการทอ่ งเทยี่ ว ได้แก่ อำ� เภอปะทวิ “เมอื งทอ่ งเท่ยี ว 1 อ่าว และเชิงพ้ืนท่ี ที่มาจากความร่วมมือ
Thailand Riviera ได้ก�ำหนดวิสัยทัศน์ 9 เกาะ” อำ� เภอเมอื งชุมพร “เมอื งท่องเท่ยี ว กันของทุกภาคส่วน ด้วยความโดดเด่น
เปน็ จดุ หมายปลายทาง“การทอ่ งเทย่ี วชนั้ นำ� ทางทะเล” และ อ�ำเภอพะโต๊ะ - หลังสวน ของทรัพยากรธรรมชาติ อัตลักษณ์ท้องถิ่น
ระดับโลก” มีเป้าหมายเพื่อสร้างรายได้ “เมอื งทอ่ งเทย่ี ววถิ ชี มุ ชนจากภผู าสมู่ หานท”ี ความพรอ้ มดา้ นโครงสรา้ งพนื้ ฐาน เรอื่ งราว
กระจายรายได้ เพ่ิมขีดความสามารถ จังหวัดระนอง ได้แก่ อ�ำเภอกระบุรี “เมือง ค ว า ม ท ร ง จ� ำ ใ น พ ร ะ ม ห า ก รุ ณ า ธิ คุ ณ
ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วใหก้ บั ชมุ ชนและทอ้ งถนิ่ กาแฟโรบัสต้า” อ�ำเภอเมืองระนอง “เมือง ของพระมหากษตั รยิ ไ์ ทย Thailand Riviera
ประกอบดว้ ย5ยทุ ธศาสตร์คอื (1)การพฒั นา ท่องเท่ียวเชิงสุขภาพ” และ อ�ำเภอเมือง จะเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเท่ียว
แหล่งท่องเที่ยวให้มีมาตรฐานระดับ ระนอง - กะเปอร์ “ท่องเที่ยวหมู่เกาะ ชน้ั นำ� ระดบั โลกภายใตภ้ าพจำ� การทอ่ งเทย่ี ว
สากล (2) การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน อนั ดามนั ตอนบน” Riviera แบบไทยๆ นำ� ไปสเู่ ปา้ หมายสดุ ทา้ ย
และสง่ิ อำ� นวยความสะดวก (3) การสง่ เสรมิ คือ การสรา้ งรายไดใ้ ห้กบั ประเทศ กระจาย
ภาพลักษณ์การเป็นจุดหมายปลายทาง ท้ังน้ีได้ก�ำหนดแผนงานและโครงการ รายได้สู่ชุมชน และลดความเหล่ือมล�้ำ
การทอ่ งเทย่ี วชน้ั นำ� ระดบั โลก(4)การพฒั นา ทสี่ ำ� คญั ในระยะ 3 ปแี รก จำ� นวน 6 แผนงาน ของสงั คมไทยอยา่ งยั่งยนื
ยกระดบั ทกั ษะและเสรมิ สรา้ งความเขม้ แขง็ 76 โครงการ ได้แก่ แผนงานพัฒนา

กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 43



ส่วนท่ี 4

ผลการด�ำเนินงานที่โดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

ใภกนาารรพาสยชง่ อนเสาตรณริม์ตาก่าจางกั รปรถรไ่าทะเยยททศ�ำ

สถิติการถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย ประจ�ำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2562 มีจ�ำนวนรวมทั้งส้ิน 728 เรื่อง
โดยสามารถสรา้ งรายไดเ้ ขา้ สปู่ ระเทศไทยรวมกวา่ 5,572.74 ลา้ นบาท
กรมการท่องเท่ียวโดยกองกิจการภาพยนตร์ และวีดิทัศน์
ต่างประเทศ ได้จัดนิทรรศการร่วมในเทศกาลภาพยนตร์
ในต่างประเทศ เพ่ือเชิญชวนคณะถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างชาติเข้ามา
ถ่ายท�ำภาพยนตร์ในประเทศไทย โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
ได้ด�ำเนินการร่วมออกคูหานิทรรศการในงานส่งเสริมอุตสาหกรรม
ภาพยนตร์ในต่างประเทศ ประกอบด้วย

งานตลาดภาพยนตร์และโทรทัศน์นานาชาติแห่งโตเกียว
(TIFFCOM) ณ กรุงโตเกียว ประเทศญี่ปุ่น จัดขึ้นระหว่างวันท่ี
23 - 25 ตุลาคม 2561

กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 45

ส่วนท่ี 4

ผลการด�ำเนินงานที่โดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

งาน American Film Market & Conference จัดข้ึนระหว่างวันท่ี 31 ตุลาคม - 7 พฤศจิกายน 2561
ณ โรงแรม Loews Santa Monica Beach เมืองซานตาโมนิการัฐแคลิฟอร์เนีย

งาน Focus the Location Production Event ณ กรุงลอนดอน สหราชอาณาจักร
จัดขึ้นระหว่างวันที่ 2 - 7 ธันวาคม 2561

งาน Hong Kong International Film & TV Market (FILMART) จัดข้ึนระหว่างวันท่ี 18 - 21 มีนาคม 2562
ณ บริเวณ Hall 1 Hong Kong Convention and Exhibition Centre เขตบริหารพิเศษฮ่องกง สาธารณรัฐประชาชนจีน

46 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา

ส่วนท่ี 4

ผลการด�ำเนินงานท่ีโดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
งานเทศกาลภาพยนตร์นานาชาติเมืองคานส์ (Cannes Film Festival) ณ เมืองคานส์ สาธารณรัฐฝร่ังเศส
จัดขึ้นระหว่างวันท่ี 14 - 25 พฤษภาคม 2562

งาน Shanghai International Film Festival ณ เมืองเซียงไฮ้ สาธารณรัฐประชาชนจีน
จัดขึ้นระหว่างวันท่ี 16 - 18 มิถุนายน 2562

ด้านพัฒนาศักยภาพบุคลากรที่เก่ียวข้องกับการส่งเสริม ได้อย่างถูกต้อง และเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการท�ำหน้าท่ี
การถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศ ในราชอาณาจักรไทย เป็นผู้ประสานงาน สร้างความประทับใจให้แก่คณะถ่ายท�ำภาพยนตร์
กรมการท่องเที่ยวได้จัดประชุมแลกเปล่ียนข้อคิดเห็นคณะกรรมการ ต่างประเทศในประเทศไทย และผลักดันนโยบายของรัฐบาล
พิจารณาบทภาพยนตร์และเจ้าหน้าท่ีที่เก่ียวข้อง เมื่อวันที่ 15 – 17 ที่ต้องการให้ประเทศไทยเป็น Film Production Service Hub
ธันวาคม 2561 ณ โรงแรมเวียงแก้ว จังหวัดน่าน เพื่อเป็นการหารือ ที่ส�ำคัญในเอเชีย ได้จัดอบรมจ�ำนวน 2 คร้ัง มีผู้เข้าร่วมอบรม
แนวทางในการพิจารณาอนุญาตถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศ รวมทั้งสิ้น จ�ำนวน 415 คน
ของคณะกรรมการทั้ง 3 คณะ ให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน
เพื่อสร้างความเช่ือมั่นและอ�ำนวยความสะดวกให้คณะถ่ายท�ำ นอกจากน้ี กรมการท่องเท่ียวยังได้จัดท�ำมาตรการจูงใจ
ภาพยนตร์ต่างประเทศท่ีเข้ามาถ่ายท�ำภาพยนตร์ในประเทศไทย เพื่อส่งเสริมการถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย
นอกจากนี้ ยังได้จัดอบรมเร่ืองการก�ำกับดูแลการถ่ายท�ำ โดยคืนเงินให้แก่ผู้ประกอบการท่ีมาถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศ
ภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทยข้ึน เม่ือวันท่ี 21 - 22 ในประเทศไทย ทั้งนี้ได้ด�ำเนินการคืนเงินไปแล้วจ�ำนวน 3 เร่ือง
กุมภาพันธ์ 2562 ณ โรงแรมตะวันนา โดยมีผู้เข้าร่วมอบรม ได้แก่ ภาพยนตร์เร่ือง “The Forgotten Army” จากสาธารณรัฐ
ท้ังสิ้น 81 คน รวมถึงการพัฒนาศักยภาพผู้ประสานงาน อินเดีย และภาพยนตร์เรื่อง “Sergio” จากสหรัฐอเมริกา และเร่ือง
และผู้ประกอบการถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย “Changeland” จากสหรฐั อเมรกิ า รวมเปน็ เงนิ กวา่ 29.6883 ลา้ นบาท
โดยการจัดอบรมเร่ืองวิธีการ ข้ันตอน กฎ และระเบียบที่เกี่ยวข้อง และยังได้ด�ำเนินการจัดท�ำคู่มือการคืนเงินส�ำหรับมาตรการ
ในการขออนุญาตถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศในระเทศไทย ส่งเสริมการถ่ายท�ำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย เพื่อใช้เป็น
เพ่ือให้ผู้ประสานงานท้ังรายเก่าและรายใหม่ ถือเป็นแนวทางปฏิบัติ ข้อมูล ค�ำแนะน�ำให้กับผู้ขอรับสิทธิประโยชน์

กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬา | รายงานประจ�ำ ปี 2562 47

ส่วนท่ี 4

ผลการด�ำเนินงานที่โดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

48 รายงานประจ�ำ ปี 2562 | กระทรวงการท่องเที่ยวและกฬี า

ส่วนที่ 4

ผลการด�ำเนินงานท่ีโดดเด่นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

การอ�ำนวยความสะดวกและความปลอดภัย
ให้แก่นักท่องเทีย่ ว

กรมการทอ่ งเทย่ี วรว่ มกบั กองบญั ชาการตำ� รวจทอ่ งเทยี่ ว จดั ทำ� แผน การสร้างแนวร่วมภาคประชาชนให้มีความเข้มแข็งเพ่ือชักจูง
อ�ำนวยความสะดวก ดูแลรักษาความปลอดภัย และให้บริการ ไม่ให้มีการประกอบธุรกิจน�ำเที่ยวอย่างผิดกฎหมาย รวมทั้งเป็น
แก่นักท่องเที่ยว รวมถึงมีการร่วมบูรณาการกับหน่วยงานในพื้นที่ กำ� ลงั สำ� คัญในการป้องกนั ปราบปรามกล่มุ ผูก้ ระท�ำความผิด
ระดมปล่อยแถวในช่วงเทศกาลส�ำคัญต่างๆ และตามแหล่ง
ท่องเท่ียวท่ีส�ำคัญทั่วประเทศ เพื่อสร้างความเช่ือม่ันให้กับ กองบญั ชาการตำ� รวจทอ่ งเทย่ี ว ยงั ไดพ้ ฒั นาระบบการรบั แจง้ เหตุ
นักท่องเท่ียวท้ังชาวไทยและชาวต่างชาติ โดยได้มีการจัดกิจกรรม ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพโดยไดด้ ำ� เนนิ โครงการบรู ณาการระบบรบั แจง้ เหตุ
ในช่วงเทศกาลต่างๆ มาแล้วจ�ำนวน 4 คร้ัง ได้แก่ เทศกาล นกั ทอ่ งเทย่ี ว 1155 และศนู ยป์ ระสานงานแกไ้ ขปญั หานกั ทอ่ งเทย่ี ว
ลอยกระทง เทศกาลปีใหม่ เทศกาลตรุษจีนและวาเลนไทน์ แบบรวมศูนย์เมื่อได้รับการแจ้งเหตุแล้วสามารถส่งเร่ืองต่อไปยัง
และเทศกาลสงกรานต์ โดยจัดกิจกรรมแถลงข่าวจัดงาน ศูนย์ประสานงานแก้ไขปัญหานักท่องเที่ยวท่ีมีที่ต้ังอยู่ท่ีเดียวกัน
ประชาสัมพันธ์จัดกิจกรรมเดินรณรงค์จัดกิจกรรมปล่อยแถว แบบรวมศูนย์ เพื่อแก้ไขปัญหาให้แก่นักท่องเท่ียวที่แจ้งเหตุมาได้
ระดมกวาดลา้ งอาชญากรรมทัง้ ทางบกและทางน�้ำ ทันทว่ งที

ในปีงบประมาณ 2562 มีการจัดท�ำแผนการปอ้ งกนั ปราบปราม นอกจากน้ี กรมการท่องเท่ียวได้สร้างเครือข่ายท�ำงานร่วมกับ
การจัดน�ำเท่ียวแบบเบ็ดเสร็จ (Packages Tour) เพื่อสร้างความ ภาคประชาชน และ อาสาสมัครชาวต่างประเทศ โดยการจัด
เช่ือม่ันในการปฏิบัติงานของต�ำรวจให้กับนักธุรกิจนักลงทุน โครงการอบรมอาสาสมัครช่วยเหลือนักท่องเที่ยวและข้าราชการ
ผู้ประกอบการทั้งชาวไทยชาวต่างประเทศ โดยแบ่งการปฏิบัติ ต�ำรวจท่องเท่ียวเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการอ�ำนวยความสะดวก
ออกเปน็ 2 ระยะ คือ การปฏบิ ัตใิ นระยะแรกจะเป็นการบรู ณาการ และใหบ้ รกิ ารนกั ทอ่ งเทย่ี วในแหลง่ ทอ่ งเทย่ี วสำ� คญั และการเดนิ รณรงค์
ก�ำลังออกตรวจป้องกัน - กดดัน เพื่อไม่ให้มีการกระท�ำความผิด เพ่ือแสดงความพร้อมเพ่ือสนับสนุนการท่องเท่ียวอย่างย่ังยืน
ต่อนักท่องเที่ยวได้ มีการสืบสวนหาข่าวและจัดเก็บข้อมูลของกลุ่ม โดยมีการอบรมอาสาสมัครช่วยเหลือนักท่องเท่ียว ท้ังท่ีเป็น
ผู้มีพฤติการณ์ในการกระท�ำความผิด แสวงหาความร่วมมือ ชาวไทยและชาวต่างชาติจากท่ัวทุกภาคของประเทศไทย
ประชาสัมพันธ์กับภาคประชาชน เพ่ือสร้างแนวร่วมในการป้องกัน เพื่อน�ำอาสาสมัครเหล่านี้มาช่วยเหลือภารกิจของต�ำรวจท่องเท่ียว
ปราบปรามกลุ่มผู้กระท�ำความผิดส่วนการปฏิบัติในระยะท่ีสองคือ ในช่วงเทศกาลท่องเที่ยวท่ีปริมาณนักท่องเท่ียวเป็นจ�ำนวนมาก
การสืบสวน จับกุม ปราบปราม กลุ่มบุคคลหรือบุคคลที่มีส่วนร่วม เช่น เทศกาลปีใหม่และสงกรานต์ รวมท้ังน�ำอาสาสมัคร
กันประกอบธุรกิจทัวร์ศูนย์เหรียญ ทัวร์ติดลบ ทัวร์ด้อยคุณภาพ ท่ีเป็นประชาชนในพื้นท่ีจากแหล่งท่องเท่ียวชุมชนจ�ำนวนกว่า
และหลอกลวงขายทัวร์ โดยใช้มาตรการทุกมาตรการ 1,400 ชุมชน ท่ัวประเทศ จ�ำนวนกว่า 6,000 นาย ที่ผ่านการ
ที่มีตามกฎหมาย เช่น มาตรการทางภาษี มาตรการยึดทรัพย์ อบรมอาสาสมัครเพ่ืออ�ำนวยความสะดวก สร้างเสริม
ตาม พ.ร.บ.ป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงินฯ รวมถึง ความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยวในแหล่งท่องเท่ียวชุมชน
มาช่วยดูแล

กระทรวงการทอ่ งเท่ยี วและกีฬา | รายงานประจำ�ปี 2562 49

โครงการเทศกาล ร้อยละ 35.18 ในขณะท่ีผลส�ำรวจผู้เข้าชมงาน (ระหว่างการ
เทยี่ วเมืองไทยครง้ั ท่ี 39 จัดงาน ณ สวนลุมพินี) พบว่าเกือบทั้งหมด (ร้อยละ 91.18)
ทราบรายละเอียดการจัดงานแล้วก่อนท่ีจะเดินทางมาชมงาน
การทอ่ งเทยี่ วแหง่ ประเทศไทย โดยกองตลาดภาคตะวนั ออก ภมู ภิ าค โดยทราบจากสื่อออนไลน์มากท่ีสุดร้อยละ 39.32 รองลงมา
ภาคตะวันออกได้ด�ำเนินการจัดโครงการเทศกาลเท่ียวเมืองไทย คือเพื่อน/คนในครอบครัว และสื่อโทรทัศน์ (ร้อยละ 37.42
คร้ังที่ 39 ระหว่างวันท่ี 23 - 27 มกราคม พ.ศ. 2562 โดยมี และร้อยละ 33.42 ตามล�ำดับ)
วัตถุประสงค์เพ่ือสร้างให้เกิดกระแสการเดินทางท่องเท่ียวภายใน
ประเทศ หลังจากเข้าชมงานและประชาสัมพันธ์ให้รับทราบแนวทาง ความส�ำเร็จของการจัดงานในด้านความคุ้มค่าของการจัดงาน
การด�ำเนินงานส่งเสริมการตลาดท่องเที่ยวในประเทศ และน�ำเสนอ พบว่าผู้เข้าชมงานสัดส่วนสูงถึงร้อยละ 93.98 ระบุว่ารู้สึก
สินค้าและบริการการท่องเที่ยวท่ีมีคุณภาพและดึงดูดใจนักท่องเท่ียว “คุ้มค่าถึงคุ้มค่ามาก” โดยการจัดงานเทศกาลเท่ียวเมืองไทย
มีผู้เข้าร่วมกิจกรรมจ�ำนวน 479,594 คน จ�ำแนกเป็นผู้เข้าชมงาน คร้ังนี้ สามารถสร้างมูลค่าเงินหมุนเวียนได้ในระดับท่ีน่าพึงพอใจ
ชาวไทย จ�ำนวน 439,851 คน และเป็นผู้เข้าชมงานชาวต่างชาติ รวม 342,023,618 บาท ซึ่งลดลงจากปี 2561 รอ้ ยละ 12.42 สว่ นหนง่ึ
จ�ำนวน 39,743 คน ท้ังนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับปี 2561 พบว่าจ�ำนวน มีสาเหตุจากจ�ำนวนผู้เข้าชมงานท่ีน้อยลงเนื่องจากผลกระทบ
ผู้เข้าชมงานโดยรวมลดลง (ร้อยละ 30.27) แต่ชาวต่างชาติที่เข้าชม ของความวิตกกังวลจากข่าวสารมลภาวะทางอากาศ กรณีฝุ่น
งานมีจ�ำนวนเพิ่มข้ึน (ร้อยละ 8.60) PM 2.5 ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาร่วมงานค่าอาหาร
และเคร่ืองด่ืมภายในงานมีมูลค่าลดลง อย่างไรก็ตาม เม่ือพิจารณา
การสร้างการรับรู้เอกลักษณ์ที่โดดเด่นในแต่ละภูมิภาคของไทย การใช้จ่ายเฉล่ียต่อคนของผู้เข้าชมงานกลับมีมูลค่าเพ่ิมข้ึน
โซนวิถีชีวิตและวัฒนธรรมในงานเทศกาลเที่ยวเมืองไทยปี 2562 ในหมวดสินค้าหัตถกรรมจากท้องถิ่น
สามารถดึงดูดความสนใจของผู้เข้าชมงานได้เป็นอย่างดี ส�ำหรับ
พ้ืนท่ีท่ีมีผู้เข้าชมงานเยี่ยมชมมากที่สุด ได้แก่ โซนภาคกลาง สิ่งที่ ได้รับจากการจัดโครงการ สามารถสร้างกระแส
(ร้อยละ 66.17) โซนภาคเหนือ (ร้อยละ 65.53) รองลงมาเป็นพื้นที่ ความต้องการเดินทางการท่องเท่ียวภายใต้โครงการเทศกาล
โซนภาคอีสาน (ร้อยละ 64.68) และโซนภาคใต้ (ร้อยละ 64.57) เที่ยวเมืองไทย โดยคิดเป็นอัตราร้อยละ 48.69 นอกจากนี้ การน�ำเสนอ
โดยพื้นที่โซนภาคตะวันออกมีผู้เข้าชมน้อยกว่าโซนภูมิภาคอ่ืน สินค้าการท่องเที่ยวที่โดดเด่นของภูมิภาคต่างๆ สามารถสร้าง
(ร้อยละ 46.13) ท้ังนี้ ภายหลังจากที่ได้เข้าชมงานแล้ว ผู้เข้าชมงาน แรงจูงใจให้คนเข้าร่วมชมงานจ�ำนวน 479,594 คน และมีอัตรา
ส่วนใหญ่ถึงร้อยละ 93.33 ระบุเข้าใจเร่ืองราว “วิถีไทย” ในระดับท่ี ความพงึ พอใจในการเข้ารว่ มงาน ร้อยละ 93.2 กอ่ ให้เกิดเงินหมุนเวียน
สามารถอธิบายหรือบอกต่อได้ และเกิดความภาคภูมิใจ ภายในงาน 342,023,618 ล้านบาท
ในความเป็นไทยร้อยละ 76.29

การประชาสัมพันธ์งานเทศกาลเที่ยวเมืองไทย จากการส�ำรวจ
กลุ่มประชาชนทั่วไป ก่อนการจัดงานพบว่าการประชาสัมพันธ์
ก า ร จั ด ง า น ใ น ค รั้ ง นี้ ส า ม า ร ถ ส ร ้ า ง ก า ร รั บ รู ้ ใ ห ้ ก ลุ ่ ม เ ป ้ า ห ม า ย
ได้ร้อยละ 48.01 และมีกลุ่มเป้าหมายที่แสดงความสนใจท่ีจะไปชมงาน

50 รายงานประจำ�ปี 2562 | กระทรวงการทอ่ งเที่ยวและกีฬา