พก การเงิน การคลัง 63

àÍ¡ÊÒÃÊÃ»Ø ¼Å¡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹

â¤Ã§¡Òý¡ƒ ͺÃÁËÅ¡Ñ ÊٵþѲ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡ÒÃ
ËÅ¡Ñ ÊµÙ Ã¡ÒÃà§Ô¹ ¡ÒäŧÑ

»ÃШíÒ»‚§º»ÃÐÁÒ³ ¾.È. òõöó

Ãع‹ ·èÕ ñ ÃÐËÇҋ §Ç¹Ñ ·Õè ñò – ñó à´×͹ ¸Ñ¹ÇÒ¤Á ¾.È. òõöò
ù‹Ø ·èÕ ò ÃÐËÇҋ §Çѹ·èÕ ñù – òð à´Í× ¹ ¸Ñ¹ÇÒ¤Á ¾.È. òõöò
Ãع‹ ·èÕ ó ÃÐËÇҋ §Çѹ·Õè òö – ò÷ à´×͹ ¸¹Ñ ÇÒ¤Á ¾.È. òõöò

³ ÈÙ¹Âȏ ¡Ö ÉÒáÅо²Ñ ¹ÒªÁØ ª¹¹¤ÃÃÒªÊÕÁÒ

สารบัญ หนา

สารบัญ 1
สว นท่ี 1 หลกั การและเหตุผลโครงการ 2
2
1.1 ท่มี าและวัตถปุ ระสงคโครงการ 2
1.2 กลุมเปาหมาย
1.3 รายชื่อผบู รหิ ารโครงการ 4
1.4 รายช่อื ทมี วิทยากรกระบวนการ 15
สวนท่ี ๒ สรปุ ผลการฝกอบรมรายวิชา
๒.๑ หัวขอวิชา “ระเบียบ ขอบังคบั ในการจดั ซ้ือ จดั จางภาครัฐ ท่ีพัฒนากรควรรู” 23
๒.๒ หวั ขอ วิชา “การตรวจสอบ กลน่ั กรอง ขอบเขตของงาน ราง TOR
26
(Terms of Reference) ” 34
๒.๓ หวั ขอวิชา “แลกเปลยี่ นเรียนรรู ูปแบบการจัดซื้อ จัดจา งภาครัฐ (การจัดซอ้ื จดั จาง
38
แบบวิธีเฉพาะเจาะจง/คดั เลือก/วิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส
(e-Bidding))” 47
๒.๔ หัวขอ วิชา “การบริหารความเส่ยี งดานการเงินงบประมาณฯ” 56
๒.5 หวั ขอ วชิ า “การออกแบบและการจดั ทําแผนบริหารความเสี่ยงองคก ร”
สว นที่ 3 ผลผลิตจากการฝก อบรม
แผนบริหารความเส่ียงองคกร
สว นท่ี 4 สรปุ ผลการประเมินผลโครงการ
สรปุ ผลการประเมนิ ผลโครงการ
ภาคผนวก

สว นที่ 1
หลักการและเหตุผล

1.1 ทมี่ าและวตั ถปุ ระสงคโ ครงการ
กรมการพั ฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย เปนกลไกหลักของรัฐบาล และกระทรวงมหาดไทย

ในการบําบัดทุกข บํารุงสุข มีหนาที่รับผิดชอบดานการพัฒนาชนบท เพือ่ พัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนใหดียิ่งขึ้น
โดยไดรับความไววางใจจากรัฐบาล และกระทรวงมหาดไทยใหมีบทบาทสําคัญในการขับเคลื่อนนโยบาย
โครงการ/กิจกรรมสําคัญ เพ่ือขจัดความยากจน ลดความเหล่ือมล้ําในสังคม/ชุมชน ตลอดรวมถึงการสงเสริมเศรษฐกิจ
ฐานราก ใหมีความม่ันคง ชุมชนพึ่งตนเองไดอยางยั่งยืน ภายใตการนอมนําหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
ไปสูการปฏิบัติจนเปนวิถีชีวิต (Way of Life) ในการดําเนินงานโครงการ/กิจกรรมตาง ๆ ของกรมการพัฒนาชุมชน
จะตองมีการดําเนินการจัดซ้ือจัดจาง การจัดหาวัสดุครุภัณฑ การจา งเหมา การตรวจรบั และอ่ืน ๆ ตามพระราชบัญญัติ
การจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 รวมถึงระเบียบกฎหมายอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวของ ซึ่งพัฒนากร
จะตองมีความรู ความชํานาญ และเช่ียวชาญในการดําเนินงานการจัดซ้ือจัดจางภาครัฐ เปนอยางยิ่ง จึงจะทําให
การดําเนินงานเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ และเปนไปตามระเบียบแบบแผนของทางราชการ อยางไรก็ตามพัฒนากร
ทีป่ ฏิบัติงานในสํานกั งานพัฒนาชุมชนอําเภอ ยังขาดความรูความเช่ยี วชาญในการปฏิบัติงาน ขาดโอกาสในการพัฒนา
ความรู ทักษะในดา นการจัดซื้อจัดจา งท่คี วรรูหรือตองรู ทาํ ใหเกิดความวิตกกังวล และขาดความมั่นใจในการทํางาน
รวมทั้งเกิดความทุกขใจดวยเกรงวา สงิ่ ที่ตนเองไดปฏบิ ัตนิ น้ั จะผดิ ระเบียบกฎหมายหรือไม

ศูนยศึกษาและพัฒนาชมุ ชนนครราชสีมา ไดรับมอบหมายจากสถาบนั การพฒั นาชุมชนใหดําเนินโครงการ
ฝกอบรมพัฒนากรระหวางประจําการ หลักสูตรการเงิน การคลัง กิจกรรมท่ี 2 ฝกอบรมพัฒนากรระหวาง
ประจําการ หลักสูตรการเงินการคลัง ในเขตพื้นที่ใหบริการ 5 จังหวัด ประกอบดวย จังหวัดมหาสารคาม
จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดบุรีรัมย และจังหวัดสุรินทร จํานวน 3 รุน ๆ ละ 75 คน รวมทั้งส้ิน
225 คน เพ่ือพัฒนาศักยภาพพัฒนากรใหสามารถนําความรูที่ไดรับจากการฝกอบรมนําไปปรับใชในการ
ดาํ เนินงานใหเ กดิ ประสทิ ธิภาพตามระเบียบกฎหมายของทางราชการ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡Òà ËÅ¡Ñ ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 1

1.2 กลุมเปาหมาย

กลุมเปาหมายการฝก อบรมโครงการฝกอบรมพัฒนากรระหวางประจาํ การ หลกั สตู รการเงิน การคลัง

ปง บประมาณ พ.ศ. 2563 ระหวา งวนั ท่ี 12 – 27 ธันวาคม 2563 ศนู ยศกึ ษาและพัฒนาชมุ ชนนครราชสมี า

อาํ เภอหนองบุญมาก จงั หวัดนครราชสมี า ดงั นี้

รุนท่ี จงั หวดั จาํ นวน วนั ทดี่ าํ เนินการ หมายเหตุ

1 มหาสารคาม 11 คน

นครราชสีมา 25 คน วนั พฤหัสบดแี ละศกุ ร ที่

ชัยภมู ิ 10 คน 12 – 13 ธันวาคม 2562

บุรีรมั ย 16 คน

สุรนิ ทร 13 คน

รวม 75 คน

2 มหาสารคาม 11 คน

นครราชสีมา 25 คน

ชยั ภูมิ 11 คน วนั พฤหัสบดีและศุกร ท่ี

บุรีรมั ย 15 คน 19 – 20 ธนั วาคม 2562

สรุ นิ ทร 13 คน

รวม 75 คน

3 มหาสารคาม 11 คน

นครราชสมี า 26 คน

ชัยภมู ิ 10 คน วันพฤหัสบดีและศกุ ร ท่ี

บุรรี มั ย 15 คน 26 – 27 ธนั วาคม 2562

สุรนิ ทร 13 คน

รวม 75 คน

1.3 รายชือ่ ผูบรหิ ารโครงการ ตาํ แหนง หนาท่ี
ท่ี ชือ่ – สกุล ผูอาํ นวยการศูนยศ ึกษาและพัฒนาชมุ ชน ประธานคณะทาํ งาน
1 นายทองคณู บุญศร นครราชสีมา อาํ นวยการ
นกั ทรพั ยากรบุคคลชํานาญการ คณะทํางานอํานวยการ
2 ส.ต.ท.สุรยิ า บุญเรือง นักทรพั ยากรบุคคลชํานาญการ คณะทาํ งานอาํ นวยการ
3 นางสาวศิรนิ ุช ศริ สิ ุริยะ นกั ทรพั ยากรบุคคลชาํ นาญการ คณะทาํ งานอาํ นวยการ
4 นางสาวกาญจนา เชิดสูงเนิน นักวิชาการพัฒนาชมุ ชนปฏิบัติการ ผจู ัดการโครงการฯ
5 นางสาวนาตยา พรหมบตุ ร นักทรพั ยากรบุคคล ผชู วยผจู ัดการโครงการฯ
6 นางสาวพทั ธธ ิดา บุญญานุสนธ์ิ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 2

1.4รายช่ือทีมวิทยากรกระบวนการ ตําแหนง หนาท่ี
ท่ี ชื่อ – สกุล ผอู ํานวยการศนู ยศึกษาและพัฒนาชุมชน วิทยากรกระบวนการ
1 นายทองคณู บญุ ศร นครราชสมี า
นักทรพั ยากรบุคคลชํานาญการ วทิ ยากรกระบวนการ
2 ส.ต.ท.สุรยิ า บุญเรือง นักทรัพยากรบุคคลชาํ นาญการ วิทยากรกระบวนการ
3 นางสาวกาญจนา เชดิ สงู เนนิ นักทรพั ยากรบคุ คลชาํ นาญการ วิทยากรกระบวนการ
4 นางสาวศิรนิ ุช ศิรสิ รุ ยิ ะ นกั วิชาการพฒั นาชมุ ชนปฏบิ ัติการ วิทยากรกระบวนการ
5 นางสาวนาตยา พรหมบุตร นักทรพั ยากรบุคคลชาํ นาญการ วิทยากรกระบวนการ
6 นายสัญชยั แชจอหอ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅ¡Ñ ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 3

สวนที่ 2
สรปุ ผลการฝก อบรมรายวชิ า

๒.๑ หัวขอ วิชา “ระเบยี บ ขอบังคบั ในการจัดซ้อื จดั จางภาครัฐที่พัฒนากรควรรู”
พระราชบัญญัติการจดั ซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลงั

วา ดวยการจดั ซ้ือจัดจา งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560
วทิ ยากร : บุคลากร / เจา หนา ที่จากสํานกั งานคลงั จงั หวดั นครราชสมี า
วธิ ีการ/เทคนิค
1. การบรรยาย
2. การตงั้ คําถามใหผูเขารบั การอบรมคดิ ตาม
3. การเตมิ เต็มใหขอคิด ขอเสนอแนะ ตอบขอซกั ถาม โดยวิทยากร
สื่อ/วสั ดุ/อปุ กรณ
1. PPT

สรุปสาระสําคัญของพระราชบญั ญัตกิ ารจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560

1. โครงสราง แบง ออกเปน 15 หมวด จาํ นวน 132 มาตรา ดังนี้
มาตรา 1 – 5 บทนิยาม
มาตรา 6 – 15 หมวด 1 บททัว่ ไป
มาตรา 16 - 19 หมวด 2 การมีสวนรวมของภาคประชาชนและผูป ระกอบการในการปองกนั การทุจรติ
มาตรา 20 - 45 หมวด 3 คณะกรรมการ
สว นท่ี 1 คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดภุ าครฐั
สวนที่ 2 คณะกรรมการวนิ ิจฉัยปญหาการจัดซื้อจัดจา งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ
สวนท่ี 3 คณะกรรมการราคากลางและขนึ้ ทะเบยี นผปู ระกอบการ
สว นที่ 4 คณะกรรมการความรวมมือปอ งกันการทุจรติ
สวนท่ี 5 คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณแ ละขอรองเรียน
มาตรา 46 - 50 หมวด 4 องคกรสนับสนนุ ดแู ลการจัดซอื้ จดั จา งและการบริหารพสั ดุภาครฐั
มาตรา 51 - 53 หมวด 5 การข้ึนทะเบยี นผปู ระกอบการ
มาตรา 54 - 68 หมวด 6 วธิ กี ารจัดซ้ือจัดจา ง
มาตรา 69 - 78 หมวด 7 วธิ กี ารจางท่ปี รกึ ษา
มาตรา 79 - 92 หมวด 8 วิธกี ารจางออกแบบและควบคุมงาน
มาตรา 93 - 99 หมวด 9 การทําสญั ญา
มาตรา 100 - 105 หมวด 10 การบริหารสญั ญาและการตรวจรับพัสดุ
มาตรา 106 - 108 หมวด 11 การประเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ านของผูประกอบการ
มาตรา 109 - 111 หมวด 12 การทิง้ งานและการเพกิ ถอนการเปน ผูท ้ิงงาน
มาตรา 112 - 113 หมวด 13 การบรหิ ารพัสดุ
มาตรา 114 - 119 หมวด 14 การอทุ ธรณ
มาตรา 120 - 121 หมวด 15 บทกําหนดโทษ
มาตรา 122 - 132 บทเฉพาะกาล

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒÃ¤Å§Ñ I หนา 4

2. การบังคับใช (มาตรา 3)
ใหยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจาง หรือการบริหารพัสดุ ในกฎหมาย ระเบียบขอบังคับ

ประกาศขอบัญญัติ และขอกําหนดใดๆ ของหนวยงานของรัฐที่อยูภายใตบังคับแหงพระราชบัญญัติน้ี และใหใช
บังคับเมื่อพนกําหนดหน่ึงรอยแปดสิบวันนับแตวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป (ประกาศเมื่อวันท่ี
24 กุมภาพันธ 2560)

3. นิยามศพั ทสําคัญ (มาตรา 4)
“การจัดซื้อจัดจาง” หมายความวา การดําเนินการเพ่ือใหไดมาซ่ึงพัสดุโดยการซ้ือ จาง เชา แลกเปล่ียน

หรอื โดยนิติกรรมอื่นตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง
“พัสดุ” หมายความวา สินคา งานบริการ งานกอสราง งานจางที่ปรึกษา และงานจางออกแบบ

หรอื ควบคุมงานกอสรา งรวมทง้ั การดําเนินการอ่นื ตามท่ีกาํ หนดในกฎกระทรวง
“สินคา” หมายความวา วัสดุ ครภุ ัณฑ ที่ดิน ส่งิ ปลูกสราง และทรพั ยสินอื่นๆ รวมถึงงานบริการที่รวมอยู

ในสินคา นน้ั ดว ย แตม ูลคาของงานบรกิ ารตอ งไมส ูงกวา ของมูลคา “สนิ คา ” น้ัน
“บรกิ าร” หมายความวา งานจางบรกิ าร งานจางเหมาบรกิ าร งานจางทําของและการรบั ขนของ
“งานกอสราง” หมายความวา งานกอสราง งานกอสรางสาธารณูปโภค หรือส่ิงปลูกสรางอ่ืนใด

และการซอมแซม ตอเติม ปรับปรุง รื้อถอน หรือการกระทําอื่นใดที่มีลักษณะทํานองเดียวกัน กับอาคาร
สาธารณูปโภค หรอื ส่ิงปลูกสรา งนั้น รวมถึงงานบรกิ ารที่รวมอยใู นสินคาน้ัน แตม ลู คาของงานบรกิ ารตองไมสงู กวา
มูลคา “งานกอ สราง” นัน้

“อาคาร” หมายความวา ส่ิงปลูกสรา งถาวรท่บี คุ คลเขาอยูห รือใชสอยได เชน อาคารท่ีทําการโรงพยาบาล
โรงเรียน สนามกีฬา หรือส่ิงปลูกสรางอ่ืน ๆ ท่ีมีลักษณะเดียวกนั รวมถงึ งานอื่น ๆ ซงึ่ สรา งข้นึ เพ่อื ประโยชนใชสอย
สาํ หรับ “อาคาร” นั้น เชน เสาธง ร้วั ทอระบายน้ํา ถงั นาํ้ ถนน ประปา ไฟฟา เครือ่ งปรบั อากาศ ลฟิ ต หรอื เครื่องตกแตง

“สาธารณูปโภค” หมายความวา งานที่เกี่ยวกับการประปา การไฟฟา การสื่อสาร การโทรคมนาคม
การระบายนํา้ การขนสง ทางทอ ทางบก ทางนาํ้ ทางอากาศ ทางราง หรอื อนื่ ๆ ทเี่ กย่ี วของ

“งานจางทีป่ รึกษา” หมายความวา งานจางจากบุคคลธรรมดาหรือนติ บิ ุคคล เพื่อเปน ผูใหคาํ ปรึกษา หรือ
แนะนําแกหนวยงานของรฐั ในดานวศิ วกรรม สถาปตยกรรม ผังเมอื ง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงิน การคลัง
ส่ิงแวดลอม วิทยาศาสตร เทคโนโลยี สาธารณสขุ ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาวิจัย หรือดานอื่นที่อยูในภารกิจของ
หนว ยงานภาครฐั

“งานจางออกแบบหรือควบคุมงานกอสราง” หมายความวา งานจางจากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล
เพ่ือออกแบบหรอื ควบคุมงานกอสรา ง

“กาบรหิ ารพัสดุ” หมายความวา การเกบ็ การบันทึก การเบิกจา ย การยืม การตรวจสอบ การบาํ รุงรกั ษา
และการจาํ หนายพัสดุ

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาที่ใชเปนฐานสําหรับเปรียบเทียบราคาท่ีผูยื่นขอเสนอไดยื่นเสนอ
ไวซ่งึ สามารถจดั ซือ้ จดั จางไดจ ริง มีดงั น้ี

1. ราคาท่ีไดจากการคาํ นวณ ตามหลกั เกณฑทีค่ ณะกรรมการราคากลางกําหนด
2. ราคาท่ีไดมาจากฐานขอมลู ราคาอางอิงทก่ี รมบัญชกี ลางจดั ทํา
3. ราคามาตรฐานที่สาํ นกั งบประมาณหรอื หนวยงานกลางอืน่ กาํ หนด
4. ราคาที่ไดจากการสบื ราคาจากทอ งตลาด
5. ราคาท่ีเคยซ้ือหรือจา งครง้ั หลังสดุ ภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ
6. ราคาอื่นตามหลกั เกณฑ วิธกี าร หรือแนวทางปฏิบัตขิ องหนวยงานของรฐั กรณที ่มี ีราคาตาม

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾Ñ²¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒÃ¤Å§Ñ I หนา 5

(1.) ใหใชราคาตาม (1.) กอ น ถาไมมีราคาตาม (1.) แตมีราคาตาม (2.) หรือ (3.) ใหใชราคาตาม (2.) หรือ (3.) กอน
โดยจะใชราคาตาม (2.) หรือ (3.) ใหคํานึงถึงประโยชนของหนวยงานของรฐั เปนสาํ คัญในกรณที ี่ไมมีราคาตาม (1.)
(2.) และ (3.) ใหใชราคาตาม (4.) , (5.) หรือ (6.) ตามลําดับกอน โดยจะใชราคาตาม (4.) , (5.) หรือ (6.) ใหคํานึงถึง
ประโยชนข องหนวยงานของรัฐเปน สาํ คญั

“เงินงบประมาณ” หมายความวา
- เงินงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณ

หรอื กฎหมายวา ดวยการโอนงบประมาณ
- เงินซึ่งหนวยงานของรัฐไดรับโดยไดรับอนุญาตจากรัฐมนตรี ใหโดยไมตองนําสงคลังตาม

กฎหมายวาดว ยวธิ ีการงบประมาณหรอื กฎหมายวา ดว ยเงินคงคลงั
- เงินซ่งึ หนวยงานของรัฐไดรบั โดยไมตองนําสงคลังเปน รายไดข องแผนดนิ ตามกฎหมาย
- เงิน ภาษีอากร คา ธรรมเนียม หรือผลประโยชนอ่ืนทตี่ กเปนรายไดของราชการสวนทองถิ่นตาม

กฎหมายหรอื ที่ราชการสว นทองถิน่ มีอาํ นาจเรียกเก็บตามกฎหมาย
- เงินกู เงินชว ยเหลอื และเงินอ่ืนตามท่ีกาํ หนดในกฎกระทรวง

“หนวยงานของรัฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภูมิภาค ราชการสวนทองถ่ิน
รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณองคการมหาชน องคกรอิสระ องคกรตามรัฐธรรมนูญ
หนวยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หนวยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกํากับของรัฐสภา หนวยงาน
อิสระของรัฐ และหนว ยงานอื่นตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง

“เจาหนาที่” หมายความวา ผูมีหนาที่เก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจางหรือการบริหารพัสดุ หรือผูที่ไดรับ
มอบหมายจากผมู อี าํ นาจใหปฏิบตั ิหนา ท่ีเกีย่ วกับการจดั ซื้อจัดจา งหรือการบริหารพัสดขุ องหนวยงานของรัฐ

4. หนว ยงานของรฐั สามารถขอออกกฎ ระเบียบภายใต พ.ร.บ.ข้ึนใชเองเพื่อความยดื หยนุ และคลองตวั
(มาตรา 6 )

กรณีรฐั วิสาหกิจหรอื หนวยงานของรัฐที่ประสงคจะจัดใหมีระเบียบ ขอบังคับ หรือขอบัญญัติเก่ียวกับการ
จัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุขึ้นใชเองท้ังหมดหรือแตบางสวน เพื่อเกิดความยืดหยุนและมีความคลองตัว
ใหกระทําไดโดยตองดาํ เนินการใหสอดคลองกับหลักเกณฑการจัดซอ้ื จัดจางและการบรหิ ารพัสดุตามแนวทางของ
พ.ร.บ.น้ี

ระเบียบ ขอบังคับ หรือขอบัญญัติดังกลาวตองไดรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการนโยบายและ
ใหป ระกาศในราชกิจจานุเบกษา

5. หลกั การการจดั ซื้อจัดจา ง (มาตรา 8)
เพอ่ื กอใหเกดิ ประโยชนส ูงสดุ แกหนวยงานของรัฐ และตองสอดคลองกบั หลกั การ ดังนี้
1. คมุ คา : ตอ งมคี ณุ ภาพ ราคาเหมาะสม และมแี ผนบริหารพัสดุที่เหมาะสมและชัดเจน
2. โปรงใส : ตอ งกระทาํ อยางเปดเผย แขงขนั อยา งเปน ธรรมและเทา เทยี มกนั มีระยะเวลา

เหมาะสมตอการยื่นขอเสนอ มีหลักฐานการดาํ เนินงานชัดเจน และเปด เผยขอ มลู จดั ซอื้ จัดจางในทุกขั้นตอน
3. มีประสทิ ธิภาพและประสิทธิผล : ตองมกี ารวางแผนจัดซือ้ จดั จา งลว งหนา
4. ตรวจสอบได

6. หามไมใ หเปดเผยขอเสนอ (มาตรา 10)
หามไมใหหนวยงานภาครัฐเปดเผยขอเสนอท่เี ปนสาระสําคัญและเปนขอมลู ทางเทคนิคของผูยื่นขอเสนอ

ระหวา งผยู ่ืนขอ เสนอดวยกัน หรือตอ ผูซ ึ่งมิไดเ กีย่ วขอ งกับการจัดซ้ือจัดจา งคร้งั นั้น

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾Ñ²¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡Òà ËÅ¡Ñ ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 6

7. แผนจัดซือ้ จัดจางประจาํ ป (มาตรา 11)
ใหหนวยงานของรัฐจัดทําแผนจัดซ้ือจัดจางประจําป และประกาศเผยแพรในระบบสารสนเทศของ

กรมบัญชีกลางและของหนวยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชกี ลางกาํ หนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานที่
ปดประกาศของหนว ยงานภาครฐั

8. ผูม ีอํานาจอนุมัติสั่งซ้ือสัง่ จาง
การจัดหาพัสดุโดยวิธีใดตามพระราชบัญญัตินี้จะเปนผูดํารงตําแหนงใดและภายในวงเงินเทาใดใหเปน

ไปตามระเบยี บท่รี ัฐมนตรี (รมต.การคลงั ) กําหนด

9. การมีสวนรวมของภาคประชาชนและผปู ระกอบการในการปอ งกนั การทจุ ริต (มาตรา 16 - 18)
กําหนดใหภาคประชาชนเขามามีสวนรวมในกระบวนการจัดซื้อจัดจางในลักษณะของการทําขอตกลง

คุณธรรม (Integrity Pact) ตามโครงการความรวมมือปองกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจางระหวางหนวยงาน
ของรัฐเจาของโครงการผเู ขายื่นขอเสนอและผูสังเกตการณโดยตองตกลงกันวา จะไมกระทําการทุจริตในการจัดซ้ือ
จัดจางผูสังเกตการณ ตองเปนมคี วามรูความเช่ียวชาญ และประสบการณที่จําเปนตอโครงการจัดซื้อจัดจางนั้น ๆ
เขารวมสังเกตการณในกระบวนการจัดซ้ือจัดจางต้ังแตการจัดทํารา ง TOR จนถึงสิ้นสุดโครงการโดยผูสังเกตการณ
ตองมีความเปน กลาง และไมเ ปนผมู ีสวนไดเ สียในโครงการจดั ซื้อจัดจางน้นั

10. คณะกรรมการที่เกยี่ วขอ ง (มาตรา 20 - 45)
กาํ หนดใหม ีคณะกรรมการ 5 คณะ ประกอบดวย
1. คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐมีหนาที่ กําหนดเสนอ

นโยบาย กฎ ระเบียบภายใต พรบ. น้ี
2. คณะกรรมการวินิจฉัยปญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐมีหนาท่ีปรับปรุง

แกไขปญ หา ตีความและวินิจฉัยปญหาขอหารอื เกี่ยวกบั การปฏิบัตติ าม พรบ.
3. คณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผูประกอบการมีหนาท่ี กําหนดหลักเกณฑและ

วธิ กี ารกาํ หนดราคากลาง
4. คณะกรรมการความรวมมือปองกันการทุจริตมีหนาท่ีกําหนดแนวทางและวิธีดําเนินการ

ความรวมมอื ปอ งกนั การทุจรติ และกาํ หนดแบบขอตกลงคณุ ธรรม
5. คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณและรองเรียนมีหนาท่ีพิจารณาขอรองเรียนและวินิจฉัย

อทุ ธรณ

11. องคกรสนบั สนุนดูแลการจัดซอื้ จดั จางและการบริหารพสั ดุภาครัฐ (มาตรา 46 - 50)
กาํ หนดใหก รมบัญชกี ลางเปน องคก รสนบั สนนุ ดูแลการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพสั ดภุ าครฐั มีหนาท่ี
1. ดูแลและจดั หาระบบการจัดซอื้ จดั จา งผา นระบบอเิ ล็กทรอนิกส
2. จัดทาํ ฐานขอมลู ราคาอางอิง
3. รวบรวมวิเคราะหแ ละประเมนิ ผลการปฏิบัตติ าม พรบ.
4. จดั หาหลักสูตรการฝกอบรมเจาหนาทต่ี ามหลักวชิ าชีพ
5. ปฏิบัติหนาท่ีเลขานุการในคณะกรรมการตาม พรบ.
กรณีเจาหนา ท่ีซึ่งผา นการฝก อบรมจากกรมบญั ชกี ลางและไดร บั แตง ตง้ั ใหด าํ รงตําแหนง ทีม่ หี นา ที่เกี่ยวกับ

การจดั ซือ้ จัดจางหรือการบริหารพสั ดุมสี ิทธไิ ดรบั เงินเพ่มิ หรือเงินอ่ืนทาํ นองเดียวกัน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒÃ¤Å§Ñ I หนา 7

12. การข้ึนทะเบียนผปู ระกอบการ (มาตรา 55 - 53)
1. ใหค ณะกรรมการราคากลางกําหนดหลักเกณฑในการขนึ้ ทะเบียนผปู ระกอบการกอสราง

และตอ งขึ้นทะเบียนผปู ระกอบการกบั กรมบญั ชีกลาง
2. ข้ึนทะเบยี นผูประกอบการพสั ดุอ่นื ใหเปน ไปตามท่คี ณะกรรมการราคากลางเหน็ สมควร
3. กรณขี ้นึ ทะเบยี นไวแลว ไมตอ งข้ึนทะเบียนอกี

13. วิธีการจัดซ้ือจัดจา ง (มาตรา 54 - 68)
กาํ หนดใหมี 3 วิธี ดังน้ี อาจกระทาํ ไดโดยวิธี
1. วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป : เชิญชวนผูประกอบการทั่วไปท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข

ที่กาํ หนดใหเ ขา ย่ืนขอเสนอ
2. วธิ ีคัดเลือก : เชญิ ชวนเฉพาะผปู ระกอบการที่มีคณุ สมบตั ิตรงตามเง่อื นไขทก่ี ําหนดซึง่ ตอง ไม

นอ ยกวา 3 รายใหเขาย่ืนขอเสนอเวนแตในงานนั้นมผี ูป ระกอบการทมี่ คี ุณสมบัตติ รงตามท่ีกําหนดนอยกวาสามราย
3. วิธีเฉพาะเจาะจง : เชิญชวนผูประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ีกําหนดรายใด

รายหน่งึ ใหเ ขา ยื่นขอเสนอหรือใหเขามาเจรจาตอรองราคา
การจดั ซ้ือจดั จา งพัสดุ ตองใหเลอื กใชวิธีประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไปกอน เวน แต
วธิ คี ดั เลือก ใหใชใ นกรณตี อไปน้ี
1. ประกาศเชญิ ชวนแลว แตไ มมผี ูเสนอ หรอื ไมไ ดร บั การคดั เลอื ก
2. เปน พัสดทุ ่มี คี ุณลักษณะพิเศษหรือซบั ซอน หรือตองผลติ กอสรา ง หรือท่มี ฝี มือโดยเฉพาะหรือ

มคี วามชํานาญพิเศษ หรือมที ักษะสูง และผปู ระกอบการมีจํานวนจํากัด
3. จําเปน เรง ดว น หากใชวิธีประกาศเชญิ ชวนแลวไมไดผล
4. มีขอจํากดั ที่จาํ เปน ตองระบยุ ี่หอ
5. จาํ เปนตองซื้อจากตางประเทศ
6. พัสดทุ ีต่ อ งปกปดหรือใชในราชการลับ
7. งานซอมท่ีจําเปน ตอ งถอดตรวจ
8. กรณีอนื่ ตามท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง

วธิ ีเฉพาะเจาะจง ใหใชในกรณตี อไปน้ี
1. ใชท้ังวิธีประกาศเชิญชวนและวิธีคัดเลือก หรือใชวิธีคัดเลือกแลว แตไมมีผูย่ืนเสนอหรือ

ขอ เสนอไมไ ดร ับการคัดเลอื ก
2. การจดั ซื้อจดั จา งในวงเงนิ ครงั้ หน่งึ ไมเ กนิ วงเงนิ ทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง
3. มีผูประกอบการท่ีมคี ุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือเปนตัวแทนจําหนายโดยชอบดวย

กฎหมายเพยี งรายเดียวในประเทศและไมม ีพัสดุอ่ืนใดท่ีจะใชท ดแทนได
4. มีความจําเปนเรงดวน เนื่องจากภัยธรรมชาติ หรือเกิดโรคติดตอรายแรงและใชวิธีประกาศ

เชิญชวนหรอื วธิ ีคัดเลือกอาจลา ชา กอใหเกดิ ความเสียหายอยางรา ยแรง
5. เปนพัสดุท่ีเกี่ยวพันกับพัสดุท่ีซ้อื จางไวกอนแลว และมีความจําเปน ตองเพ่มิ เตมิ โดยมูลคา พัสดุ

ที่เพิม่ เตมิ ตอ งไมสูงกวามลู คา พัสดทุ ่ไี ดซ อ้ื จางไวกอ นแลว
6. เปนพสั ดุที่จะขายทอดตลาดโดยหนวยงานภาครัฐ
7. เปน ทด่ี ินหรอื สิ่งปลกู สรา งซึง่ จําเปนตอ งซ้ือเฉพาะแหง
8. กรณีอ่ืนตามท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅ¡Ñ ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒÃ¤Å§Ñ I หนา 8

ใหหนวยงานของรัฐจัดทําประกาศและเอกสารเชิญชวนใหทราบเปนการท่ัวไปในระบบของกรมบัญชีกลาง
และของหนวยงาน ตามวิธีที่กรมบัญชีกลางกําหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานที่ปดประกาศของ
หนว ยงานของรฐั น้ัน วาจะดาํ เนินการจัดซ้ือจดั จา งพสั ดุใด วนั เวลา สถานท่ียนื่ ขอ เสนอและเง่อื นไขอืน่ ๆ

ใหประกาศรายละเอยี ดขอมูลราคากลางและการคาํ นวณราคากลางในระบบของกรมบัญชกี ลาง
ใหกําหนดคุณสมบัติของผูท่ีจะเขาย่ืนขอเสนอ อยางนอยตองมีคุณสมบัติและไมมีลักษณะตองหาม
เปนเงอื่ นไขในประกาศและเอกสารเชญิ ชวน ดังน้ี

1. มีความสามารถตามกฎหมาย
2. ไมเ ปน บคุ คลลมละลาย
3. ไมอ ยรู ะหวางเลกิ กิจการ
4. ไมเ ปนบคุ คลซึง่ อยูระหวา งถูกระงับการยื่นขอเสนอหรอื ทําสญั ญากับราชการ
5. ไมเปนบุคคลซึ่งถูกแจงเวียนช่ือใหเปนผูทิ้งงานอยูระหวางถูกระงับการยื่นขอเสนอหรือ
ทาํ สญั ญากับราชการ
หลักการพิจารณาคดั เลือกขอเสนอการจัดซ้ือจัดจาง
1. ตน ทุนตลอดการใชงาน
2. มาตรฐานของสนิ คาหรือบรกิ าร
3. บริการหลังการขาย
4. พสั ดุท่ีรัฐตองการสง เสริมหรือสนับสนุนทอี่ นุรักษพลังงานหรอื สงิ่ แวดลอ ม
5. การประเมินผลการปฏบิ ัติงานของผปู ระกอบการ
6. ขอเสนอดานเทคนิคหรือขอเสนออืน่
7. เกณฑอืน่ ตามที่กําหนดในกฎกระทรวง
เมอื่ มีการยกเลิกการจดั ซ้ือจดั จา ง ใหหนวยงานของรัฐแจงใหผ ปู ระกอบการซึ่งมารบั หรือซ้ือเอกสาร
เชิญชวนทุกรายทราบถงึ เหตุผลท่ีตอ งยกเลกิ การจัดซอื้ จัดจา งครั้งน้ัน

14. งานจางท่ปี รึกษา (มาตรา 69-78)
กาํ หนดใหมี 3 วิธี ดงั น้ี อาจกระทําไดโ ดยวิธี
1. วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป : เชิญชวนท่ีปรึกษาท่ัวไปที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่อื นไขท่ีกําหนด

ใหเ ขา ยืน่ ขอเสนอ ใหใ ชก บั งานที่ไมซ บั ซอ น
2. วิธีคัดเลือก : เชิญชวนเฉพาะท่ีปรึกษาที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขท่ีกําหนดซ่ึงตองไมนอย

กวา 3 รายใหเ ขา ยน่ื ขอเสนอ เวน แตในงานน้ันมที ปี่ รึกษาท่มี ีคุณสมบตั ติ รงตามท่ีกาํ หนดนอ ยกวา 3 ราย
3. วิธีเฉพาะเจาะจง : เชิญชวนที่ปรึกษาท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขท่ีกําหนดรายใดรายหน่ึง

ใหเขาย่ืนขอ เสนอหรือใหเขา มาเจรจาตอรองราคา
การจางทปี่ รึกษาดว ยวิธีคดั เลือก ใหกระทําไดในกรณี ตอไปนี้
1. ประกาศเชิญชวนแลว แตไมมผี เู สนอ หรือไมไดรับการคดั เลอื ก
2. เปนงานที่ซบั ซอน ซับซอนมาก หรือมเี ทคนิคเฉพาะไมเหมาะท่ีจะดําเนินการโดยวิธีประกาศ

เชญิ ชวน
3. มที ่ปี รึกษาในงานที่จะจา งจาํ นวนจํากดั
4. กรณอี น่ื ตามทก่ี ําหนดในกฎกระทรวง

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾Ñ²¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒÃ¤Å§Ñ I หนา 9

วิธีเฉพาะเจาะจง ใหใชในกรณีตอไปน้ี
1. ใชท้ังวิธีประกาศเชิญชวนและวิธีคัดเลือก หรือใชวิธีคัดเลือกแลว แตไมมีผูยื่นเสนอ หรือ

ขอ เสนอไมไดร บั การคดั เลือก
2. การจา งในวงเงนิ ครง้ั หนึ่งไมเ กินวงเงนิ ทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง
3. เปนงานท่ีจําเปนตองใหท่ีปรึกษารายเดิมทําตอจากงานท่ีไดทําไวแลว เนื่องจากเหตุผล

ทางเทคนิค
4. เปน งานจา งทมี่ ที ี่ปรกึ ษาเพียงรายเดียว
5. เปนงานที่มีความจําเปนเรงดวนหรือที่เก่ียวกับความม่ันคงของชาติ อาจลาชากอใหเกิด

ความเสยี หาย
6. กรณอี ่นื ตามทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง

ใหผ ูมอี าํ นาจแตง ต้ังคณะกรรมการดาํ เนินการจา งที่ปรึกษา เพื่อรบั ผดิ ชอบในการดาํ เนิน งานจา งทีป่ รึกษา
หลักเกณฑพิจารณาคดั เลือกขอเสนอการจา งท่ปี รึกษา

1. ผลงานและประสบการณของท่ีปรกึ ษา
2. วิธีการบริหารและวิธีการปฏิบตั งิ าน
3. จํานวนบคุ ลากรท่ีรว มงาน
4. ประเภทของท่ปี รึกษาท่ีรัฐสงเสริมหรือสนับสนนุ
5. ขอเสนอทางการเงิน
6. เกณฑอื่นตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง
กรณีงานจางท่ีปรึกษาเพื่อดําเนินงานประจํา ใหคัดเลือกผูยื่นขอเสนอที่ผานเกณฑคุณภาพแลว และ
ใหคดั เลือกจากรายที่เสนอราคาต่าํ สดุ
กรณีงานจางท่ีปรึกษาที่เปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานหรืองานที่ซับซอนใหคัดเลือกผูย่ืนขอเสนอ
ท่ผี านเกณฑด านคุณภาพแลว และใหค ัดเลือกจากรายทีไ่ ด คะแนนดานคุณภาพและดา นราคามากที่สดุ
กรณีงานจางที่ปรึกษาท่ีมีความซับซอนมากใหคัดเลือกผูยื่นขอเสนอที่ผานเกณฑไดคุณภาพแลว และ
ใหคัดเลือกจากรายที่ไดคะแนนดานคุณภาพมากท่สี ดุ

15. งานจางออกแบบหรือควบคมุ งานกอสราง (มาตรา 79-92)
กําหนดใหม ี 3 วธิ ี ดังน้ี อาจกระทําไดโดยวธิ ี
1. วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป : ใหใชกับงานจางออกแบบหรือควบคุมงานกอสรางท่ีมีลักษณะ

ไมซ บั ซอน
2. วิธีคัดเลือก : เชิญชวนผูใหบริการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ีกําหนดซ่ึงตองไมนอยกวา

3 รายใหเ ขายื่นขอ เสนอ เวนแตใ นงานน้นั มีผูใ หบ รกิ ารท่มี ีคุณสมบัตติ รงตามท่กี ําหนดนอ ยกวา 3 ราย
3. วิธีเฉพาะเจาะจง :เปนงานท่ีเลือกจางผูใหบริการรายใดรายหน่ึงที่เคยทราบหรือเคยเห็น

ความสามารถแลวตามที่คณะกรรมการจัดจางโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงไดเสนอแนะ
4. วิธีประกวดแบบ : เชิญชวนผูใหบริการท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ีกําหนดใหเขา

ย่ืนขอเสนอ เพื่อออกแบบงานกอสรางท่ีมีลักษณะพิเศษ เปนท่ีเชิดชูทางศิลปกรรมหรือ สถาปตยกรรมของชาติ
หรอื งานอ่ืนตามทกี่ ําหนด

การจา งออกแบบฯ ดวยวิธคี ดั เลอื ก ใหกระทาํ ไดในกรณี ตอไปน้ี
1. ประกาศเชญิ ชวนแลว แตไมม ีผูเสนอ หรือไมไ ดรับการคดั เลอื ก
2. เปน งานทีซ่ บั ซอน ซับซอ นมาก มที ปี่ รึกษาในงานท่ีจะจางจํานวนจาํ กดั

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 10

3. เปนงานเกี่ยวกับการออกแบบหรือใชความคิด ซึ่งหนวยงานไมมีขอมูลเพียงพอที่จะกําหนด
รายละเอยี ดเบือ้ งตน ได

4. กรณอี ื่นตามทก่ี ําหนดในกฎกระทรวง
วิธีเฉพาะเจาะจง ใหใชในกรณีตอ ไปนี้

1. ใชท้ังวิธีประกาศเชิญชวนและวิธีคัดเลือก หรือใชวิธีคัดเลือกแลว แตไมมีผูยื่นเสนอ
หรอื ขอ เสนอไมไดรบั การคัดเลือก

2. ใหใชกบั งานทม่ี วี งเงินงบประมาณคากอสรา งไมเกนิ วงเงนิ ทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง
3. เปนงานที่มีความจําเปนเรง ดวนหรือท่ีเกี่ยวกับความม่ันคงของชาติ อาจลาชากอใหเกิดความ
เสยี หาย
4. เปนงานท่ตี องใหผ ูใ หบ รกิ ารรายเดิมทําตอจากงานท่ีไดทาํ ไวแลว เนอื่ งจากเหตผุ ลทางเทคนคิ
5. กรณอี ื่นตามทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง
วิธีประกวดแบบใหผูมีอํานาจแตงต้ังคณะกรรมการดําเนินการจางท่ีปรึกษา เพื่อรับผิดชอบในการ
ดําเนนิ งานจา งท่ีปรกึ ษา
หลักเกณฑพ จิ ารณาคดั เลือกขอเสนอการจา งทป่ี รึกษา
1. ผลงานและประสบการณข องท่ปี รึกษา
2. วิธกี ารบริหารและวิธีการปฏิบัตงิ าน
3. จํานวนบคุ ลากรทรี่ ว มงาน
4. ประเภทของทปี่ รึกษาที่รัฐสง เสริมหรือสนับสนุน
5. ขอ เสนอทางการเงิน
6. เกณฑอนื่ ตามท่กี ําหนดในกฎกระทรวง
ผูใหบริการที่เปนนิติบุคคล ตองมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพสถาปตยกรรมหรือวิศวกรรมและตองเปน
ผทู ่ีไดขึน้ ทะเบียนกับสภาวชิ าชพี นั้นดว ย
ผใู หบริการทเี่ ปนคูสญั ญาของหนวยงาน ตอ งไมม ีสว นไดส วนเสยี กบั ผปู ระกอบการงานกอสรา งในงานนนั้

16. การทําสัญญา (มาตรา 93-99)
1. กําหนดใหหนวยงานของรัฐตองทําสญั ญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด โดยความเห็นชอบ

ของสํานกั งานอัยการสงู สุด
2. ทั้งนแ้ี บบสญั ญาใหป ระกาศในราชกิจจานุเบกษาดว ย
3. ในกรณีที่หนวยงานของรัฐไมไดทําสัญญาตามแบบหรือไมอาจใชสัญญาที่สํานักงานอัยการสูงสุดให

ความเห็นชอบได หรือไมอาจสงใหสํานักงานอัยการสูงสุดเห็นชอบไดทันเวลา ใหสามารถสงใหสํานักงานอัยการ
สูงสดุ เห็นชอบไดใ นภายหลังได

4. สัญญาท่ีทําในราชอาณาจักรตองมีขอตกลงในการหามคูสัญญาจางชวงใหผูอื่นทําอีกทอดหน่ึงไมวา
ทัง้ หมดหรอื บางสว น เวนแตการจา งชว งแตบ างสวนท่ีไดรบั อนญุ าตจากหนว ยงานของรัฐที่เปนคสู ัญญาแลว

5. หนว ยงานอาจมขี อตกลงเปนหนงั สือ โดยไมทําตามแบบสัญญา เฉพาะในกรณี ดังตอ ไปน้ี
- การจัดซ้ือจัดจางโดยวิธีคัดเลือก หรือโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หรือการจางท่ีปรึกษาโดย

วิธีเฉพาะเจาะจง
- การจัดซอื้ จดั จางจากหนวยงานภาครัฐ
- คูสญั ญาสามารถสงมอบพัสดุไดครบถวนภายใน 5 วันทาํ การนับแตว ันถดั จากวันทําขอตกลง
- กรณีอน่ื ตามที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 11

6. สัญญาที่มีการลงนามและแกไขเปล่ียนแปลงสัญญาหรือขอตกลง ตองเผยแพรในระบบของ
กรมบัญชกี ลาง และของหนวยงาน

17. การบริหารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุ (มาตรา 100 - 105)
การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุใหผูมีอํานาจแตงต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุเพ่ือรับผิดชอบ

การบรหิ ารสญั ญาหรือขอตกลงและการตรวจรับพสั ดุ โดยองคประกอบ องคป ระชุม และหนา ที่ของคณะกรรมการ
ตรวจรบั พัสดุใหเปน ไปตามระเบยี บท่ีรัฐมนตรกี ําหนด

18. การประเมินผลการปฏบิ ัติงานของผูประกอบการ (มาตรา 106 - 108)
กําหนดใหผลการประเมินเปนสวนหนึ่งของเกณฑในการพิจารณาคัดเลือกคุณสมบัติของผูท่ีจะเขายื่น

ขอเสนอหรือเขาทําสัญญากับหนวยงานของรัฐ โดยผูที่ไมผานเกณฑท่ีกําหนดจะถูกระงับการยื่นขอเสนอหรือ
ทาํ สัญญากบั หนว ยงานของรฐั ไวช ่วั คราว จนกวา จะมีผลการปฏิบัติงานผา นเกณฑทกี่ ําหนด

19. การท้ิงงาน (มาตรา 109 - 111)
ผยู ื่นขอเสนอหรอื คูสญั ญา ท่ีมีลักษณะเปน การทงิ้ งาน ดังน้ี
1. เปนผูย่ืนขอเสนอท่ีไดรับการคัดเลือกแลว ไมยอมไปทําสัญญาหรือขอตกลงเปนหนังสือ

ภายในเวลาทก่ี ําหนด
2. คสู ัญญา ไมป ฏบิ ัติตามสญั ญาหรือขอตกลงเปน หนงั สอื
3. ผยู น่ื ขอ เสนอหรอื คูสญั ญา มีลกั ษณะเปน การขัดขวางการแขง ขนั ราคาอยา งเปน ธรรม
4. เมื่อผลของการปฏิบัติตามสัญญาของที่ปรกึ ษาหรอื ผูใหบริการงานออกแบบหรืองานกอสราง

มขี อบกพรอ ง ผิดพลาด หรอื กอใหเกดิ ขอผดิ พลาด
5. ผใู หบริการมสี วนไดสวนเสียกบั ผูประกอบการงานกอสราง

20. การบริหารพัสดุ (มาตรา 112 - 113)
ใหหนวยงานของรัฐจัดใหมีการควบคุมและดูแลพัสดุใหมีการใชและการบริหารพัสดุที่เหมาะสม คุมคา

และเกิดประโยชนมากที่สุดซึ่งรวมถึงการเก็บ การบันทึก การเบิกจาย การยืม การตรวจสอบ การบํารุงรักษา และการ
จาํ หนายพสั ดุ

21. การอทุ ธรณ (มาตรา 114 - 119)
กาํ หนดใหผซู ่งึ ไดย่ืนขอเสนอจัดซ้อื จดั จา งพัสดุกับหนวยงานของรฐั มสี ทิ ธิอทุ ธรณใ นเร่อื ง ดังนี้
1. การเลอื กใชวิธีจัดซือ้ จัดจา งพสั ดุ หรือเกณฑทใ่ี ชใ นการพิจารณาผล
2. หนวยงานของรฐั มไิ ดป ฏบิ ัติใหเปน ไปตามหลักเกณฑและวิธกี ารที่กําหนดใน พรบ.
3. กฎกระทรวง ระเบยี บ หรอื ประกาศทอ่ี อกตามความใน พรบ. น้ี เปน เหตใุ หต นไมไ ดรับ
การประกาศผลเปน ผูช นะ หรือไมไ ดรับการคัดเลอื กเปนคสู ญั ญากบั หนวยงานของรัฐ
1. ใหผ มู ีสิทธิอทุ ธรณยื่นอุทธรณต อหนวยงาน ภายใน 7 วันทําการนับแตวนั ประกาศผลการจัดซื้อจัด

จางในระบบเครอื ขา ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และ ใหหนว ยงานของรฐั พิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณใหแลว
เสร็จภายใน 7 วันทาํ การนับแตวันท่ไี ดรบั อทุ ธรณ

2. ในกรณที ่ีเหน็ ดวยกับอุทธรณก ็ใหดําเนินการตามความเห็นนน้ั ภายในกําหนดเวลาดังกลา ว
3. หากไมเหน็ ดวยไมวาท้ังหมดหรอื บางสว น ใหรายงานความเหน็ พรอ มเหตุผลไปยงั คณะกรรมการ
พจิ ารณาอทุ ธรณภายใน 3 วันทําการนบั แตว ันทค่ี รบกําหนดเวลาดงั กลาว
4. เมอ่ื คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณไ ดรบั รายงานจากหนวยงานของรัฐแลว ใหพิจารณาอุทธรณ
ใหแ ลวเสร็จภายใน 30 วนั นับแตว นั ที่ไดรับรายงานดงั กลา ว

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 12

5. หากเรื่องใดไมอ าจพิจารณาไดทนั ในกาํ หนดน้ัน ใหค ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณข ยายระยะเวลา
ออกไปไดไ มเกนิ สองครั้ง ครัง้ ละไมเกนิ 15 วันนับแตว ันท่ีครบกําหนดเวลาดงั กลา ว

6. กรณีท่ีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณเห็นวาอุทธรณฟงขึ้น และมีตอการจัดซ้ือจัดจางมีนัยสําคัญ
ใหคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณสั่งใหหนวยงานของรัฐดําเนินการจัดซื้อจัดจางใหม หรือเร่ิมจากข้ันตอนใด
ตามทเ่ี ห็นสมควร ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณเห็นวาอุทธรณฟงไมข ้ึนหรือไมมผี ลตอการจัดซื้อจัดจา ง
อยางมนี ัยสําคัญใหแจง หนวยงานของรัฐเพ่ือดาํ เนินการจัดซือ้ จดั จางตอไป

7. ถาผูอุทธรณผูใดไมพอใจคําวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ และเห็นวาหนวยงานของรัฐ
ตองรบั ผิดชดใชคาเสียหาย ผูน้ันมีสิทธิฟองตอศาลเพื่อเรียกใหห นวยงานของรฐั ชดใชคาเสียหายได แตก ารฟองคดี
ดังกลาวไมม ผี ลกระทบตอการจัดซือ้ จดั จางทห่ี นวยงานของรฐั ไดล งนามในสัญญาจดั ซอื้ จัดจา งนน้ั แลว

22. บทกําหนดโทษ (มาตรา 120 - 121)
เจา หนาท่ีหรือผมู อี ํานาจหนา ทใ่ี นการดาํ เนินการเกี่ยวกับการจดั ซื้อจดั จางหรือการบริหารพสั ดุ ปฏิบัตหิ รือ

ละเวนการปฏิบัติหนาที่ในการจัดซื้อจัดจางตาม พรบ. น้ี กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตาม
ความใน พรบ.นี้ โดยมิชอบ ตองระวางโทษจําคุกตั้งแต 1 ปถึง 10 ป และปรับตั้งแตสี่หม่ืนบาทถึงสี่แสนบาท
และผใู ชหรือผสู นับสนุนในการกระทําความผิดดงั กลาวตองระวางโทษตามที่กําหนดไวสาํ หรบั ความผดิ ดงั กลา วดวย

การกําหนดโทษสําหรับผูท่ีไมปฏิบัติตามคําสั่งของคณะกรรมการวินิจฉัยหรือหลักฐานประกอบ
การพิจารณาอุทธรณ เพ่ือเปนการบงั คับใหผูที่เก่ียวของใหความรวมมือในการสงเอกสารหรือหลักฐานประกอบ
การพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัยหรือคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ โดยกําหนดใหมีความผิดฐานขดั คาํ สั่ง
เจาพนกั งานตามประมวลกฎหมายอาญา

23. บทเฉพาะกาล
ใหระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ.2535 และระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย

การพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ.2549 และบรรดาระเบียบ ขอบังคับ ประกาศ ขอบัญญัติและ
ขอกําหนดใดๆ เกี่ยวกับพัสดุ การจัดซ้ือจัดจาง หรือการบริหารพัสดุของหนวยงานของรัฐอ่ืน รวมทั้ง
มติคณะรัฐมนตรที เ่ี กี่ยวกบั พัสดุ การจัดซื้อจัดจาง หรือการบริหารพัสดขุ องหนวยงานของรฐั ยังคงใชบังคับไดต อไป
เทาท่ีไมขัดหรือแยงกับพระราชบัญญัติน้ีจนกวาจะมีกฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศ ในเร่ืองน้ันๆ
ตามพระราชบัญญัตินใี้ ชบ ังคบั

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 13

รปู ประกอบกจิ กรรม
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 14

๒.๒ หัวขอวชิ า “การตรวจสอบ กล่ันกรอง ขอบเขตของงาน รา ง TOR (Term of Reference)”
วทิ ยากร : บุคลากรจากสํานกั งานคลงั จังหวัดนครราชสมี า
วิธีการ/เทคนคิ
1. การบรรยายโดยวิทยากร
2. การฝกปฏิบตั ิจรงิ
2. การตัง้ คาํ ถามใหผ ูเขา รับการอบรมคดิ ตาม
3. การเตมิ เต็มใหขอคิด ขอเสนอแนะ ตอบขอซกั ถาม โดยวิทยากร
ส่อื /วัสดุ/อุปกรณ
1. PPT

สรปุ สาระสําคัญของการจดั ทํา TOR

1. ความหมายของ TOR
รางขอบเขตของงาน Terms of Reference (TOR) เปนเอกสารที่กําหนดขอบเขตของงาน และ

รายละเอียดของภารกิจที่ผูจัดทํา TOR ตองการใหผูขายหรือผูรับจางดําเนินการ รวมทั้งความรับผิดชอบอื่น ๆ
ของผูขายหรอื ผูรับจางที่เก่ียวของกบั ภารกิจน้นั ซ่ึงรายการละเอียดของงานที่ผซู ื้อ หรอื ผวู าจางประสงคจ ะใหผูข าย
หรือผูรับจางทํางานให โดยการบอกขอบเขตของงานใหชัดเจน ระยะเวลาท่ีตอ งการ คุณสมบัติของผูเสนอราคา
ซ่ึงผูซ้ือหรือผูวาจางตอ งการใหท ํางานตามขอบเขตดังกลาว รวมถึงขอกําหนดท่ีผูซื้อหรือผูวา จางตอ งการ
ใหด ําเนินการ จะมีก่ีขั้นตอนแตละข้ันตอน ประกอบดวยอะไรบาง ผิดสัญญาจะถูกปรบั อยางไร ส่ิงตาง ๆ เหลาน้ี
ผซู ้ือหรอื ผูวาจางจะจัดใหอยูใน TOR ทั้งหมด เพื่อประกาศหาผูขายหรือผูรับจางตามกรรมวิธตี อไป ซ่ึงผูที่ประสงค
จะเปนผูขายหรือผูรับจางไดศึกษาดูกอน วางานตามประกาศสามารถทําไดห รือมีคุณสมบัติครบถว นหรือไม
เพ่ือเปน ขอมูล เบื้องตนประกอบการพิจารณาในขัน้ ตอนการดาํ เนนิ การจัดหาผูซือ้ หรือผูวาจา ง

ดังน้ัน TOR จึงเทียบไดกับขอกําหนด (Specifications) ของพัสดุที่ผูซื้อหรือผูวาจางทําขึ้น สําหรับ
การจัดหา แตอยางไรก็ตาม การกําหนด TOR หรอื การกําหนดคุณลกั ษณะเฉพาะ (Specification) เพ่ือการจัดซ้ือ
จัดจางของหนวยงานท่ีจะจัดหาพัสดุ ผูท่ีไดรับมอบหมายใหดําเนินการ จะตองพิจารณาและคํานึงถึงกฎหมาย
ระเบียบ ขอบังคับ คาํ สง่ั มตคิ ณะรฐั มนตรี หรือหนงั สอื ซกั ซอม ความเขาใจท่ีเกยี่ วของ

2. ความสาํ คญั ของ TOR ดังนี้
ประการแรก มีความสําคัญมากตอคุณภาพของผลงานที่จะไดจากผูขายหรือผูรับจาง TOR จะตอ ง

มีความชัดเจนที่สามารถจัดหาหรือปฏิบัติได และกําหนดประเด็นตาง ๆ ที่ผูขายหรือผูรับจางจะตองดําเนินการ
ไวอยางชัดเจน TOR ย่ิงมีความชัดเจนเพียงใดย่ิงทําใหการ คัดเลือกผูขายหรือผูรับจางไดงายข้ึน โปรงใสมากขึ้น
ดงั น้ัน TOR จึงตอ งมคี วามชัดเจนเพยี งพอตอ การประเมนิ ปริมาณและคณุ ภาพงานของผขู ายหรอื ผรู ับจา ง

ประการที่สอง เปนเอกสารอางอิงท่ีใชเปนสวนหนึ่งของสัญญา ดังนั้น TOR ที่ดีจะตองไมเปน TOR
ทกี่ วา งจนเกินไปจนทําใหไดสิง่ ทตี่ อ งการแตไมมคี ุณภาพ

ดังนั้นการจัดทํา TOR จึงตองมีการวิเคราะหปญ หาเบ้ืองตน หรือในระดับแนวคิด โดยการรวมหารือกับ
กลมุ ตาง ๆ เพอื่ ใหไดม มุ มองที่หลากหลายครบถวนครอบคลุม

3. ลกั ษณะของ TOR ทด่ี ี
TOR ท่ีดีจะชวยใหสวนราชการไดพัสดุตรงตามวัตถุประสงค การใชงานประหยัด เกิดประโยชนสูงสุด

ควรมลี ักษณะ ดังนี้
3.1 TOR ที่ดีจะระบุความจําเปนและลกั ษณะทต่ี องการนําไปใชประโยชนไดอยางชัดเจน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 15

3.2 TOR ที่ดีจะระบขุ อความที่ไมกาํ กวม ตรวจสอบได
3.3 TOR ที่ดีจะไมระบุรายการท่ีเกินความจําเปน

4. การกําหนดขอบเขตของงาน TOR ควรมีหลักการ ดังน้ี
การกําหนดคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือผูเสนองานและรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ

หรืองานจาง ตลอดจนการวินิจฉัยตามความคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือผูเสนองานแตละรายวาเปนไปตาม
เง่ือนไขที่กําหนดไวหรือไม ซึง่ ในการกําหนดคุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือเสนองาน เปนอํานาจของหนวยงาน
ที่จัดหาพัสดุสามารถใชดุลยพินิจกําหนดและวินิจฉัยไดตามความตองการของหนวยงาน แตตองอยูภายใต
หลักเกณฑตามที่กฎหมาย ระเบยี บ ขอบังคบั คําสั่ง หรอื มติ คณะรฐั มนตรีที่เก่ียวของกําหนดไว ซง่ึ ควรมีหลักการ
ในการพิจารณาดงั นี้

4.1 ความเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมีการแขงขันกันอยา งเปนธรรม
- ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม ขอ 15 ทวิ

วรรคหน่ึง กําหนดวา “ตองดําเนินการโดยเปด เผย โปรง ใส และเปดโอกาสใหม ีการแขงขันกันอยางเปนธรรม
โดยคํานึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผูเสนอราคา หรือผูเสนองาน เวนแตกรณีที่มีลักษณะเฉพาะอันเปน
ขอ ยกเวนตามท่กี าํ หนดไวในระเบียบฯ”

- ระเบียบวาดวยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 17 กําหนดวา “การกําหนดรายละเอียด
เฉพาะ การออกแบบรูปรายการกอ สรางโดยละเอียด ใหหัวหนสวนราชการรับผิดชอบควบคุมดูแล
ใหเปน ไปอยางโปรงใส”

4.2 การใชพัสดทุ ีผ่ ลติ ในประเทศและกจิ การของคนไทย
4.2.1 ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพิ่มเติม ขอ 16

กําหนดใหสวนราชการใชพสั ดุท่ผี ลติ ในประเทศหรือเปนกิจการของคนไทยตามหลักเกณฑ ดงั น้ี
- ตามระเบียบขอ 16 (1) กําหนดวา “หา มกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ

ซ่ึงอาจมีผลกีดกันไมใหผ ูผลิตหรือผูขายพัสดุท่ีผลิตในประเทศหรือเปนกิจการของคนไทยสามารถเขาแขงขันกัน
ในการเสนอราคากบั ทางราชการ”

- ตามระเบียบขอ 16 (2) กําหนดวา “ในกรณีพัสดุที่ตองการซื้อหรือจางทํามีประกาศ
กําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรมแลว ใหกําหนดรายละเอียดหรอื คุณลักษณะเฉพาะ หรือรายการในการก
อสรางตามมาตรฐานผลิตภณั ฑอุตสาหกรรม หรือเพอ่ื ความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได

- ตามระเบียบขอ 16 (3) กําหนดวา “ในกรณีพัสดุที่ตองการซ้ือหรือจางทํา ยังไมมีประกาศ
กําหนดมาตรฐานผลิตภัณฑอ ุตสาหกรรม แตมีผูไดรับการจดทะเบียนผลิตภัณฑไวกับกระทรวงอุตสาหกรรมแลว
ใหก ําหนดรายละเอียด หรือคุณลักษณะเฉพาะหรือรายการในการกอ สรางใหสอดคลอ งกับรายละเอียดหรือ
คณุ ลกั ษณะเฉพาะตามที่ระบุไวในคูม อื ผซู ื้อ หรอื ใบแทรกคูม ือผซู ื้อทก่ี ระทรวงอุตสาหกรรมจัดทําข้ึน

- ตามระเบียบขอ 16 (4) กําหนดวา “กรณีทีม่ ีความจําเปนจะตองกําหนดรายละเอียดหรือ
คุณลักษณะเฉพาะหรือรายการในการกอสรางแตกตา งจากที่กําหนดไวในขอ 16 (2) หรือ 16 (3) ใหแ จง
สํานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม (มอก.) และเมื่อไดรับหนังสือกระทรวงอุตสาหกรรมตอบรับทราบ
หรอื ไมทกั ทวงแลว ใหดาํ เนนิ การซื้อหรอื จางตอไปได หรอื ไมรบั พจิ ารณา แลวแตก รณี

4.2.2 มตคิ ณะรฐั มนตรีเม่ือวันท่ี 29 พฤษภาคม 2550 แจงตามหนงั สอื ที่ นร 0505/ ว 83
ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2550 กําหนดหลกั เกณฑการใชพ สั ดุท่ผี ลิตในประเทศ ดงั น้ี

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 16

การจดั หาพสั ดุทีม่ ีผลิตในประเทศ ดังนี้
- ใหหนวยงานของรัฐใชพัสดุท่ีผลิตในประเทศ และถือปฏิบัติตามระเบียบหรือ

ขอ บังคับวา ดว ยการพสั ดุหนวยงานผูด ําเนินการในสวนท่ีเกยี่ วของอยางเครง ครัดดว ยถาไมมีพัสดทุ ่ีมีผลิตในประเทศ
ก็ใหห นว ยงานของรฐั ดาํ เนินการจัดหาตามหลักเกณฑปกตติ อไปได

- ในกรณีท่ีมีพัสดุท่ีมีผลิตในประเทศแลว แตไมเพียงพอตอความตอ งการ
ในประเทศ หรือมีจํานวนนอยราย หรือมีความจําเปนจะตอ งใชพัสดุที่ผลิตจากตางประเทศ หรือจะตอ งมี
การนําเขาพัสดุจากตางประเทศ ในกรณีที่เปนประโยชนย ่ิงกวา ใหหนวยงานของรัฐนําเสนอรัฐมนตรีพิจารณา
เวน แตเปนการจัดหาที่มีวงเงินไมสูง ใหเปนความรับผิดชอบของหัวหนาหนวยงานของรัฐท่ีจะพิจารณาอนุมัติ
ได 2 กรณี คือ

(1) เปนการจัดหาอะไหลซ่ึงมีความจําเปนจะตอ งระบุยี่หอ หรือ
คุณลักษณะเฉพาะและจาํ เปน ตองนําเขา จากประเทศ

(๒) เปนการจัดหาครั้งหน่ึงที่มีวงเงินไมเกินสองลานบาทหรือราคาพัสดุท่ี
นําเขา จากตา งประเทศมรี าคาตอหนวยไมเกินสองลานบาท

การใชพ ัสดุท่ีผลิตจากตา งประเทศ หรือนําเขาพัสดุจากตางประเทศ หมายถึง
การใชห รอื การนาํ เขาพัสดุที่ผลติ สาํ เร็จรปู แลวจากตา งประเทศไมวาจะนาํ เขาโดยคสู ัญญาหรือบคุ คลอ่นื ใด

พสั ดทุ ีผ่ ลิตในประเทศไทย หมายความวา
- ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไข

เพิ่มเติม ขอ 5 กําหนดพัสดุที่ผลิตในประเทศ หมายความถึงผลิตภัณฑท่ีผลิตสําเร็จรูปแลว โดยสถานท่ีผลิตตั้งอยู
ในประเทศไทย

- หมายความรวมถึง ผลิตภัณฑท่ีไดจากการประกอบหรือขึ้นรูปในประเทศไทยดวย
(การตคี วามของ กวพ.)

การตรวจสอบวาพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจางทํามีผูผลิตหรือรับจางในประเทศไทยหรือไม
ตองตรวจสอบจากกรมโรงงานอตุ สาหกรรม

4.2.3 มติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 21 เมษายน 2552 แจงตามหนังสือดว นท่ีสุดท่ี นร 0505/
ว 89 ลงวันที่ 28 เมษายน 2552 เร่ือง ขอเสนอมาตรการเพ่ือลดผลกระทบจากปญ หาวิกฤตเศรษฐกิจ
ตอภาคอุตสาหกรรมไทย (การใชพัสดุทผ่ี ลิตในประเทศหรือเปนกิจการของคนไทย) โดยใหถือปฏิบัตติ ามระเบียบฯ
ขอ 16 และมติคณะรฐั มนตรีเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2550 อยา งเครงครดั

4.3 การจดั ซ้อื จัดจางสนิ คาและบรกิ ารท่ีเปนมิตรกบั สิง่ แวดลอ ม
4.3.1 มติคณะรัฐมนตรี 22 มกราคม 2551 แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

ที่ นร 0506/2181 ลงวันท่ี 24 มกราคม 2551 เหน็ ชอบตามขอเสนอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง
แวดลอ ม เร่ือง การจัดซื้อจัดจางสินคา และบ ริการท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐมอบหมาย
ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) รับไปพิจารณาปรับปรุงระเบียบพัสดุฯ 35 เพ่ือใหการใชมาตรการ
ตามแผนการจัดซื้อจัดจางสินคาและบริการท่เี ปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐและ (ราง) แผนสง เสริมการจดั ซ้ือ
จัดจา งสนิ คาและบรกิ ารท่ีเปนมติ รกบั สงิ่ แวดลอมของภาครฐั พ.ศ. 2551 – 2554 มีความสอดคลองกัน

4.3.2 หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุด ท่ี กค (กวพ) 0421.3/ว 287 ลงวันท่ี 29 สิงหาคม
2551 ขอใหสว นราชการภายใตร ะเบียบพัสดุฯ 35 จัดซื้อจัดจางสินคาและบริการเปนมิตรกับสิ่งแวดลอม
ตามแผนการจัดซื้อจัดจางสินคา และบริการท่ีเปนมิตรกับส่ิงแวดลอมของภาครัฐ พ.ศ. 2551 – 2554
ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม สนิ คา และบริการใดทีจ่ ะตองจัดซ้ือจัดจา งตามเกณฑขอ กําหนด

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 17

ทีเ่ ปนมิตรกับสิ่งแวดลอม หรือไดรบั สลากเขียว หรือไดร บั ใบไมเขียว ใหด ําเนินการตามคูมือการจดั ซื้อจัดจางสินคา
และบริการที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของกรมควบคุมมลพิษ และอยูภายใตบ ังคับระเบียบพัสดุฯ 35 ขอ 16
และตอ งไมขดั แยง กับระเบียบพสั ดุ ฯ 35

4.4 การระบุคณุ ลกั ษณะเฉพาะของสงิ่ ของหรือย่ีหอสิ่งของ
4.4.1 มติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 23 มีนาคม 2520 (หนังสือที่ สร 0203/ ว 53 ลง วันท่ี 28

มีนาคม 2520) กาํ หนดรายการในการกอสราง ดังน้ี
- มี มอก. หรือ กระทรวงอุตสาหกรรมรับรองแลว หรือมีมาตรฐานที่สว นราชการอื่น

กาํ หนดไว กใ็ หระบตุ ามมาตรฐานน้ันได ตามความจาํ เปน
- กรณียังไมมีมาตรฐาน ถาสว นราชการจําเปนตองใชส ิ่งของที่เห็นวามีคุณภาพดีเปน

ที่นยิ มใชใ นขณะน้ันและจําเปนตองระบุชื่อย่ีหอสิ่งของก็ใหระบุได แตตองใหมากย่ีหอ ท่สี ุดเทาที่จะสามารถระบุได
และสง่ิ ของทีม่ คี ณุ ภาพเทยี บเทากันก็ใหใชไดด ว ย

4.4.2 มติคณะรัฐมนตรีแจงตามหนังสือที่ สร 0403/ว 93 ลงวันท่ี 7 พฤศจิกายน 2512 และท่ี
สร 0203/ว 157 ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2519 กาํ หนดคุณลกั ษณะเฉพาะของส่งิ ของ ดงั นี้

- หามมิใหกําหนดลักษณะเฉพาะของสิ่งของที่จะซื้อใหใกลเ คียงกับย่ีหอใดย่ีหอหนึ่งหรือ
ของผขู ายรายใดรายหนง่ึ

- หามระบุยี่หอสิ่งของที่ตองการจะซอ้ื ทุกชนิด เวนแตท่ีมีขอยกเวน ไว เชน ยารกั ษาโรค
เครอ่ื งอะไหล เปน ตน

และมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 21 เมษายน 2552 แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีดว นที่สุด ที่ นร 0505/ว 89 ลงวันที่ 28 เมษายน 2552 แจงใหสวนราชการถือปฏิบัติเกี่ยวกับ
เร่ือง การใชพัสดุท่ีผลิตในประเทศหรือเปนกิจการของคนไทย ขอ 16 ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย
การพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไขเพ่ิมเติม และมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 29 พฤษภาคม 2550 แจงตามหนังสอื
สาํ นกั เลขาธกิ ารคณะรัฐมนตรที ่ี นร 0505/ว 83 ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2550 อยา งเครง ครดั

4.5 คุณสมบัตขิ องผเู สนอราคาตามที่ กวพ. หรือ กวพ.อ. กาํ หนด
4.5.1 ตองเปน ผูมีอาชพี ขาย หรือ รบั จาง
4.5.2 ตองไมเปนผูทีถ่ กู ระบุช่ือไวในบญั ชีรายช่ือผูทิง้ งานและไดแจง เวียนช่อื แลว หรือไมเ ปนผไู ดรับ

ผลของการสง่ั ใหนิตบิ คุ คลหรอื บคุ คลอน่ื เปนผทู ้ิงงาน
4.5.3 ตองไมเ ปนผูม ผี ลประโยชนรว มกันกับผูเสนอราคารายอืน่ ณ วนั ประกาศ
- การซือ้ /จา ง ตามระเบียบพสั ดุฯ 35 ตองไมเปน ผมู ผี ลประโยชนรวมกนั กบั ผูเสนอราคารายอื่น
- การซ้ือ/จาง ตามระเบียบพัสดุฯ 49 ตองไมเปนผูมีผลประโยชนรวมกันกับผูเสนอราคา

รายอื่น และ/หรือตอ งไมเปนผูมผี ลประโยชนร วมกันกับผูใหบริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส หรือไมเปนผกู ระทํา
การอนั เปนการขดั ขวางการแขงยขันราคาอยางเปนธรรมในการซ้อื /จา ง

4.5.4 ไมเปน ผูไดรบั เอกสทิ ธหิ์ รือความคุมกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไมยอมข้นึ ศาลไทย เวนแตรัฐบาลของผู
เสนอราคาไดม คี าํ สั่งใหสละสทิ ธิ์และความคุมกนั เชนวาน้ัน

4.5.5 ตองผานการคดั เลอื กผูม คี ณุ สมบัตเิ บื้องตนในการซ้ือหรอื จาง
4.5.6 ผูเสนอราคาตองเปนนิติบุคคล และมีผลงานกอสรางประเภทเดียวกันกับงานท่ีประกวดราคา
จาง ในวงเงินไมนอยกวา...........................บาท และเปนผลงานท่ีเปนคูสัญญาโดยตรงกับสว นราชการ หนวยงาน
ตามกฎหมายวาดวยระเบียบบรหิ ารราชการสวนทองถิ่น หนวยงานอ่ืนซ่ึงมีกฎหมายบัญญัติใหมีฐานะเปนราชการ
สวนทอ งถ่นิ รฐั วิสาหกิจ หรือหนวยงานเอกชนทก่ี รมเช่อื ถือ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 18

กรณีงานซื้อ/งานจางทั่วไป ไมมีหลักเกณฑ เร่ือง การกําหนดผลงาน แตหากจําเปนตอง
กําหนดก็เปนดุลยพินิจของสวนราชการท่ีจะอนุโลมนําหลักเกณฑของงานกอ สรางมาใชไ ด (ตามแนววินิจฉัยของ
กวพ. หนังสือดวนทีส่ ดุ ท่ี กค (กวพ) 0408.4/1999 ลงวนั ท่ี 14 สิงหาคม 2550)

4.5.7 ขอกําหนดเง่ือนไขท่ีหนวยงานของรัฐจะตองนําไปกําหนดไวในขอบเขตของงาน
(Term of Reference : TOR) หรือเอกสารประกาศจัดซื้อจัดจางเพื่อใหผูเสนอราคา และคูส ัญญาปฏิบัติ ต้ังแต
วันท่ี 1 เมษายน 2556 ใชบังคับใหหนวยงานของรัฐที่ตองกําหนดไวในขอบเขตของงาน ซ่ึงมีมูลคา ต้ังแต
500,000 บาท ขึน้ ไปกาํ หนดมาตรการเพื่อใหหนวยงานของรัฐปฏิบัติ ดังนี้

ใหหนวยงานของรัฐกําหน ดเง่ือนไขและคุณ สมบัติของบุคคลหรือนิติบุคคล
ที่จะเขาเปนคูสัญญา (ผูเสนอราคา) ไวใ นขอบเขตของงาน (Term of Reference : TOR) และกําหนด
ใหคสู ญั ญาตองปฏิบตั ิ ดังน้ี

- บุคคลหรือนิติบุคคลท่ีจะเขาเปนคูสัญญาตอ งไมอยูในฐานะเปนผูไมแสดง
บัญชีรายรับรายจาย หรอื แสดงบัญชีรายรบั รายจายไมถกู ตอ งครบถวนในสาระสาํ คัญ

- บุ ค ค ล ห รือ นิ ติ บุ ค คล ท่ี จะเขาเป น คู สั ญ ญ ากั บ ห น วย งาน ข อ งรัฐ
ซ่ึงไดดําเนินการจัดซอื้ จัดจางดวยระบบอิเล็กทรอนิกส (e-Government Procurement : e-GP) ตองลงทะเบียน
ในระบบอเิ ล็กทรอนกิ สของกรมบญั ชกี ลางท่ีเวบ็ ไซตศนู ยขอ มูลจดั ซอื้ จดั จางภาครฐั

- คูส ัญญาตองรบั จายเงินผา นบัญชีเงินฝากกระแสรายวัน เวนแตการรับจาย
เงินแตละคร้ังซง่ึ มีมลู คาไมเ กนิ สามหมื่นบาทคูสญั ญาอาจรับจายเปน เงนิ สดกไ็ ด

ใหหนวยงานของรัฐรายงานขอมูลของคูสัญญาที่ตอ งยนื่ บัญชแี สดงรายรบั รายจาย (แบบ
บช. 1) ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. และกรมสรรพากรทราบ ดงั นี้

- กรณีหนวยงานของรัฐท่ีมิไดดําเนนิ การจัดซ้ือจัดจางดวยระบบอิเล็กทรอนิกส
ของกรมบั ญ ชีกลาง (e-Government Procurement : e-GP) ใหรายงานขอมู ลของคู สั ญ ญ าผานระบ บ
(e-Government Procurement : e-GP) ของกรมบญั ชีกลาง

- กรณี หนวยงานของรัฐใดที่มิไดดําเนินการจัดซ้ือจัดจางดวยระบบ
อิเล็กทรอนิกสของกรมบัญชีกลาง (e-Government Procurement : e-GP) ใหรายงานขอมูลของคูสัญญา
ผานระบบอเิ ล็กทรอนกิ สท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. จัดทําขน้ึ

- กรณีงานกอสรา ง วงเงินตงั้ แต 1 ลานบาทข้ึนไปผูเสนอราคา ตองเปนนิติ
บุคคลตามกฎหมาย (รายละเอียดตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2521 อางถึงหนังสือสํานักงาน
รฐั มนตรี ดว นมาก ที่ สร 0203/ว 80 ลงวันที่ 8 มถิ ุนายน 2521)

- การกาํ หนดผลงาน เพ่อื ใหทราบถึงศกั ยภาพของผูขาย หรอื ผรู บั จาง
การกําหนดผลงานกอสรา ง

- กําหนดผลงานไดไมเกินรอยละ 50 ของวงเงินงบประมาณ หรือวงเงิน
ประมาณการ (ตามหนังสือ นร (กวพ) 0305/ว 7914 ลงวันที่ 22 กันยายน 2543 ประกอบมติคณะรัฐมนตรี
เมอ่ื วันที่ 28 ธันวาคม 2536 (หนังสอื ดวนมาก นร 0202/ว 1 ลงวนั ที่ 3 มกราคม 2537)

- ตอ งเปนผลงานในสัญญาเดียวกันเทานั้น (ตามหนังสือ นร (กวพ) 0204/ว
11441 ลงวนั ที่ 28 พฤศจิกายน 2539)

- ผลงานประเภทเดียวกันกับงานท่ีประกวดราคาจาง คือ ผลงานที่ใชเทคนิค
ในการดําเนินการเหมือนกัน เปนผลงานท่ีผูรับจางไดทํางานแลวเสร็จ ตามสัญญาที่ไดมีการสงมอบงานและตรวจ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 19

รับเรียบรอ ยแลว ตอ งเปนผลงานท่ีกระทําสัญญากับสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน ซึ่งเปนผูวาจางโดยตรง
ไมใ ชผ ลงานอนั เกิดจากการรบั จา งชวง (แนววินจิ ฉยั ของ กวพ.)

กรณผี ลงานกิจการรวมคา
- ตามหนังสือที่ นร (กวพ) 1305/ ว 2457 ลงวันที่ 16 มีนาคม 2543

กําหนดแนวทางปฏบิ ัตใิ นการพิจารณาคณุ สมบัตขิ องผเู สนอราคาทีเ่ ปนกิจการรว มคา ดงั นี้
- กรณีท่ีกิจการรวมคาไดจ ดทะเบียนเปนนิติบุคคลใหม โดยหลักการ

กิจการรวมคาที่จดทะเบียนเปนนิติบุคคลใหมจ ะตองมีคุณสมบัติครบถว นตามเง่ือนไขท่ีกําหนดไวในเอกสาร
ประกวดราคา สวนคุณสมบัติดานผลงานกอ สราง กิจการรวมคาดังกลาวสามารถนําผลงานกอสรางของผูท่ีเขา
รวมคา มาใชแสดงเปนผลงานกอสรางของกิจการรว มคาท่ีเขาประกวดราคาได

- กรณีท่ีกิจการรวมคาไมไดจดทะเบียนเปนนิติบุคคลใหมโดยหลักการ
นิติบุคคลแตละนิติบุคคลท่ีเขารวมคาทุกราย จะตองมีคุณสมบัติครบถวนตามเง่ือนไขท่ีกําหนดไวในเอกสาร
ประกวดราคา เวนแตในกรณีที่กิจการรวมคาไดม ีขอตกลงระหวา งผูเขารวมคา เปนลายลักษณอักษรกําหนด
ใหผ ูเขารวมคา รายใดรายหนึ่งเปนผูรับผิดชอบหลักในการเขาเสนอราคา กับทางราชการและแสดงหลักฐาน
ดังกลาวมาพรอ มซองประกวดราคากิจการรวมคานั้น สามารถใชผลงานกอ สรางของผูรวมคา หลักรายเดียว
เปนผลงานกอ สรางของกิจการรวมคา ท่ียื่นเสนอราคาได ทุนจดทะเบียน จะกําหนดไมได ตามแนววินิจฉัย
ของ กวพ. และหนังสือท่ี นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลงวันที่ 22 กันยายน 2543 เรื่องการกําหนดคุณสมบัติ
ของผูเสนอราคา ในการจางกอสราง ซ่ึงนําไปใชส ําหรับงานซ้ือโดยอนุโลม แตตอ งไมเปนการกีดกันหรือขัดขวาง
การแขงขันราคาอยางเปน ธรรม

5. องคประกอบของรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)
สรุปสาระสําคญั ของงานซอ้ื หรืองานจา ง ดงั นี้
5.1 ความเปน มา
งานหรือโครงการเพ่ือใหเขาใจถึงความจําเปน หรือความสําคัญของภารกิจ และความเช่ือมโยง

ของภารกจิ
5.2 วตั ถุประสงค
การจะดําเนินงานหรือโครงการใด ๆ ใหบรรลุเปาหมายจําเปนตอ งมีการกําหนดวัตถุประสงค

ของงานหรือโครงการ รวมท้ังตองมีการกําหนดเปาหมายเฉพาะของแตละกิจกรรมอยางชัดเจน วัตถุประสงคของ
การซ้ือหรือการจาง คือ ส่ิงที่ผูซื้อหรือผูวาจางตองการจะบรรลุหลังจากท่ีภารกิจเสร็จสิ้นลงผลงานของงานหรือ
โครงการมีจุดมุงหมายที่จะสรางผลลัพธที่มีตัวช้ีวัดที่ตองการท้ังในดานของเวลา พื้นที่ ปริมาณ คุณภาพ
รวมท้ังคา ใชจายตาง ๆ ท่ีชัดเจน เพื่อใหการวัดความสาํ เร็จของโครงการสามารถจะวัดในดานของประสิทธผิ ลหรือ
ผลสัมฤทธ์ไิ ดโ ดยงา ย

5.3 คณุ สมบตั ผิ ูเสนอราคา
ตามตัวอยางเอกสารประกวดราคาท่ี กวพ. กําหนด (ตามหนังสือดวนท่ีสุด ที่ กค (กวพอ)
0421.3/ว289 ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2555
5.4 คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ (งานซื้อ) หรือรายการละเอียดของงาน (งานจาง) เปนการ
พรรณนาอธิบายรายละเอียดกับแบบ รูปลักษณะ ขนาด ชนิด และคุณสมบัติของวัตถุท่ีใชสรางจัดเปนวิธีการ
อยางหนงึ่ ของการจดั หา (Procurement) โดยมคี วามมงุ หมาย ดงั ตอไปนี้

5.4.1 เพ่ือใหไดพ ัสดุถูกตอ งตรงตามความประสงคของผูใชจากรายละเอียดขอกําหนด
คุณลักษณะเฉพาะพัสดุท่ีผูซื้อไดออกประกาศแจง ความใหท ราบทั่วไปแลวนั้น ผูผลิตหรือผูจําหนายสามารถ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 20

ทําความเขาใจและรูถึงจุดประสงคผ ูซื้อวามีความตองการของซึ่งมีคณุ ภาพ และลักษณะอยางไรแมวา จะไมมีรูปแบบ
รายการหรอื ของตวั อยางก็ตามผูผ ลิตหรือผจู ําหนายกส็ ามารถผลิตหรือหาของมาสนองความตองการของผูซื้อได

5.4.2 เพ่ือความสะดวกในการจัดหาพัสดุ กลาวคือ เจาหนาที่พัสดุสามารถดําเนินการ
จัดหาไดทันทีท่ีไดรับแจงขาวสารคํารองขอไมตองเสียเวลาสอบถามหาขอมูลรายละเอียดตาง ๆ อีก เพราะมีหลักฐาน
ทเี่ ตรียมไวพรอมมูลอยูในมอื เรยี บรอยทําใหไดของรวดเร็วทนั กําหนดเวลาตองการ

5.4.3 เพ่ือใหไดพ ัสดุเปนแบบมาตรฐาน ขอกําหนดคุณลักษณะเฉพาะพัสดุจะเปนมูล
ฐานในการผลิตสินคา ของโรงงานอุตสาหกรรมตามความตองการและความนิยมของผูซ้ือ ผูใชของก็จะไดพัสดุท่ีมี
แบบมาตรฐานคุณภาพดตี รงขอกาํ หนดคุณลักษณะเฉพาะ

5.4.4. เพื่อเปน การสนบั สนนุ ใหมีการปรับปรุงคุณภาพสินคา เม่อื ไดกําหนดคุณลักษณะ
เฉพาะขนึ้ แลว ทําใหเกิดการแขงขนั ผลิตสนิ คา ออกจาํ หนายตามขอกาํ หนดคุณลกั ษณะนั้น ๆ ใหมคี ุณภาพดกี วา ผผู ลิตราย
อ่ืน ๆ ซ่ึงจะเปนประโยชนอยางยิ่ง คือ ผูซ้ือไดของท่ีมคี ุณภาพดีกวาขอกําหนดคุณลักษณะเฉพาะไวใช ผผู ลิตและ
ผูจําหนา ยก็มีกําไรเพิม่ ข้นึ เพราะจําหนายผลิตไดมากข้ึน การกําหนดคณุ ลักษณะเฉพาะที่ดี ตองคาํ นึงถึงหลักการ
ดงั ตอไปนี้

- เปนไปตามวตั ถุประสงคในการใชงาน
- มีสาระสําคัญครบถว นสมบูรณ ไมกอใหเ กิดปญหาในการพิจารณาตัดสินใจ
ภายหลงั สิ่งเลก็ ๆ นอย ๆ ทไ่ี มค อ ยมีสาระสาํ คญั อาจละเวน
- ตองมคี วามยืดหยุนและเปลยี่ นแปลงไปตามกาลสมยั
- งายและสะดวกในการปฏิบัติ ควรใชศ ัพทห รือถอ ยคําที่อานเขาใจงาย
มคี วามหมายชัดเจน ไมคลมุ เครอื ซ่ึงจะเปน ปญหากอใหเกดิ การเขาใจผิดไดภายหลงั
5.5 ระยะเวลาดําเนินการ / การกําหนดระยะเวลาการดําเนินงานตั้งแตเริ่มดําเนินการตาม
สญั ญาจนถึงส้นิ สดุ งาน หรอื โครงการ
5.6 ระยะเวลาสงมอบของงานหรือโครงการ / กําหนดความตอ งการของผูวาจางท่ีตอ งการ
ใหผรู บั จา งสงมอบอะไรใหชดั เจน และเหมาะสม
5.7 เง่ือนไขการชําระเงิน / กําหนดการชําระเงินใหเ หมาะสม และสัมพันธตามเงื่อนไข
การสงมอบงาน
5.8 วงเงินในการจัดหา / ตามงบประมาณท่ไี ดรับจัดสรรของหนว ยงาน
5.9 ผรู บั ผิดชอบโครงการ / เจาของโครงการในการดําเนนิ งาน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 21

รปู ประกอบกจิ กรรม
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 22

๒.๓ หัวขอ วชิ า “แลกเปล่ยี นเรียนรู รูปแบบการจดั ซือ้ จดั จางภาครัฐ (การจัดซื้อจัดจาง แบบวิธีเจาะเจาะจง/
คัดเลือก/วิธีการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส (e-bidding))”

วิทยากร : บุคลากรจากสํานักงานคลังจังหวัดนครราชสีมาและเจาหนาท่ีศูนยศึกษาและพุฒนาชุมชน
นครราชสีมา

วิธีการ/เทคนคิ
1. การบรรยายโดยวิทยากร
2. การฝก ปฏบิ ัติจรงิ
2. การตง้ั คาํ ถามใหผ ูเขารบั การอบรมคดิ ตาม
3. การเติมเตม็ ใหข อคิด ขอเสนอแนะ ตอบขอซกั ถาม โดยวิทยากร

สอื่ /วัสดุ/อปุ กรณ
1. PPT

หลังจากการทไ่ี ดเรียนรูกบั วทิ ยากรในชวงเชา เขาสูวิชา “การแลกเปล่ยี นเรยี นรู รูปแบบการจดั ซอ้ื จัดจาง
ภาครฐั (การจัดซ้ือจดั จา ง แบบวิธีเจาะเจาะจง/คดั เลอื ก/วิธกี ารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส (e-bidding)”
วทิ ยากรแบงกลมุ ผอู บรมเปน 4 กลุม เพ่ือระดมความคิดเห็นภายในกลุม ตามใบงานท่ีวทิ ยากรมอบหมายให ดังน้ี

กรณีศึกษาท่ี 1 บริษัท ตะวัน จํากัด แสดงความคิดเห็นเกยี่ วกับรางประกาศเชิญชวน “โครงการกอสราง
อาคารสํานักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดสุรินทร ดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส และมีครุภัณฑประกอบ ไดแก
เคร่ืองปรับอากาศ โคมไฟ เปนตน ในประกาศ ขอ 14 การกําหนดคุณสมบัติผูยื่นขอเสนอ กําหนดวา
“ผยู ื่นขอเสนอจะตอ งเปนตัวแทนจําหนา ยและจะตองมีหนังสอื แตงตงั้ ตัวแทนจําหนา ยในครุภณั ฑน ้ัน” โดยบริษัทฯ
ใหความเห็นวา ขอกําหนดดังกลาวเปนการกําหนดเกินความจําเปน และขัดขวางการแขงขันอยางเปนธรรม
จึงขอใหทางหนวยงานยกเลิกคุณสมบัติดังกลาว จากกรณีดังกลาวนี้ ทานมีความคิดเห็นอยางไร อธิบาย
มาพอสังเขป พรอ มอา งอิงระเบียบ หรอื หนังสอื เวยี นท่ีเกย่ี วของ

ผลการวิเคราะหของผูเขาอบรมและคําตอบท่ีถูกตองตามคําแนะนําของวทิ ยากร ดังน้ี เห็นดวย
วาเปนการกําหนดคณุ สมบัติเกินความจําเปน เร่ือง ขอพิจารณา วาตองระบุวาตองเปนตัวแทนจําหนาย/มีหนังสือ
แตงตั้งเปนตัวแทนจําหนายในครุภัณฑนั้น โดยอางถึงระเบียบที่เกี่ยวของ ไดแก หนังสือกระทรวงการคลัง ที่ กค
(กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวันท่ี 30 ตลุ าคม 2562 ขอ1.3(3)

กรณีศึกษาท่ี 2 สํานักงานพัฒนาชุมชนจังหวดั นครราชสมี า มีกําหนดจัดงานจาง “โครงการสินคาของดี
แหงเมืองโคราชบานเอง” และทานไดรับมอบหมายใหเปนผูกําหนดคุณสมบัติของผูยื่นขอเสนอ ประกอบไปดวย
อะไรบา ง ใหอธบิ ายมาพอสังเขป พรอ มอางองิ ระเบียบ หรอื หนงั สอื เวยี นท่ีเก่ียวของ

ผลการวิเคราะหข องผเู ขาอบรมและคําตอบที่ถูกตองตามคาํ แนะนาํ ของวทิ ยากร ดงั นี้
ระเบียบที่เกย่ี วของกับการกําหนดงานจา ง ประกอบไปดว ย

1. ระเบียบกระทรวงการคลังวา ดว ยการจดั ซือ้ จดั จางและบริหารพสั ดุภาครฐั ป พ.ศ. 2560
หมวด 8 มาตรา 29 (5) (7)

2. หนงั สอื เว่ยี น ท่ี กค 0405.2/ว496 ลงวนั ท่ี 29 ธันวาคม 2560
3. พรบ.การจดั ซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 หมวด 12 การท้งิ งาน มาตรา
109 (1)

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 23

กรณีศึกษาท่ี 3 สํานักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดมหาสารคาม ไดประกาศผูชนะการจัดจาง “โครงการ

OTOP นวัตวถิ ี ของดีเมอื งสารคาม” โดยผชู นะการเสนอราคา ไดแก บริษทั ฉลาม จํากัด โดยไดทาํ หนังสือแจงใหผู

ชนะการเสนอราคา มาลงนามในสัญญา ภายใน 7 วันทาํ การ นับถัดจากวันทไี่ ดรบั หนังสือ ปรากฏวา บริษัท ฉลาม

จํากัด ไมไดมาลงนามในสัญญาตามกําหนด ทานจะดําเนินการอยางไร ใหอธิบายมาพอสังเขป พรอมอางอิง

ระเบยี บ หรือหนงั สือเวียน ท่เี กย่ี วขอ ง

ผลการวิเคราะหของผูเขา อบรมและคาํ ตอบท่ีถูกตองตามคาํ แนะนําของวทิ ยากร ดงั นี้

1. ทําหนังสือแจงใหมาทําสัญญา คร้ังที่ 2 ภายในระยะเวลาท่ีกําหนด (หัวหนาหนวยงาน

กําหนด)

2. กรณีไมมาใหทําหนังสือแจงผูชนะตามประกาศการจัดจาง ใหช้ีแจงเหตุผล (คร้ังที่ 3)

โดยสง หนังสือไปยังบรษิ ทั และประธานกรรมการ/ผูจัดการ

3. หากเหตผุ ลฟงไมขึน้ (โดยการพิจารณาของคณะกรรมการ) ใหทําหนงั สือพรอมเอกสารท้งั หมด

(ตามแบบ ทง.)ไปกรมบั ญ ชีกลาง ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0405.2/ว 496 ลงวันที่

29 ธันวาคม 2560

กรณีศึกษาที่ 4 สํานักงานพัฒนาชุมชนจงั หวัดชัยภมู ิ กาํ หนดจัดงาน “โครงการของดีเมืองพระยาแล”

จาํ นวนเงนิ งบประมาณ 1,450,000.- บาท โดยใน TOR ไดก าํ หนดการจดั กจิ กรรม ประกอบดวย

กจิ กรรม บริษทั A บรษิ ทั B บริษทั C ราคากลาง

1. งานประชาสัมพันธ 150,000.- 130,000.- 150,000.-

2. งานสถานท่ีพรอ มตกแตง 300,000.- 350,000.- 320,000.-

3. งานแสดงบนเวที พรอมพิธีกร 280,000.- 290,000.- 300,000.-

4. งานอธิปรายเสวนา 70,000.- 80,000.- 70,000.-

5. งานบันทึกภาพและเสยี ง 80,000.- 90,000.- 85,000.-

6. คาอาหารวา งและเคร่อื งด่ืม 100,000.- 140,000.- 120,000.-

7. งานออกแบบตดิ ตงั้ บูธ 400,000.- 380,000.- 420,000.-

บอรด นทิ รรศการ

8. คา เอกสารประกอบกิจกรรม 20,000.- 15,000.- 17,000.-

รวม 1,400,000.- 1,475,000.- 1,482,000.-

ใหคํานวณราคากลางจากโครงการดงั กลาวคดิ เปนจํานวนเงนิ เทาใด และแบบฟอรมที่ใชใ นการเปด เผยราคากลางใช
แบบใด และบริษัท หมอเปง จํากัด เปนผูชนะการเสนอราคาในราคา 1,300,000.- บาท ราคาท่ีกําหนดในสัญญาใน
แตละรายการควรเปนจํานวนเงินเทาใด ใหอธิบายมาพอสังเขป พรอมอางอิงระเบียบ หรือหนังสือเวียน
ทีเ่ กยี่ วของ

ผลการวิเคราะหข องผูเขาอบรมและคาํ ตอบที่ถูกตองตามคาํ แนะนําของวิทยากร ดังนี้

ใหหนว ยงานดาํ เนนิ การตามหนงั สอื ดวนท่สี ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 452 ลงวนั ท่ี 17 กันยายน 2562

แบบ บก. 06 ตามน้ัน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 24

รปู ประกอบกจิ กรรม
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 25

๒.๔ หัวขอ วชิ า “การบรหิ ารความเสีย่ งดานการเงินงบประมาณฯ
วทิ ยากร : บคุ ลากรจากสํานักงานคลังจังหวัดนครราชสมี า
วธิ กี าร/เทคนคิ
1. การบรรยายโดยวิทยากร
2. การฝกปฏิบัตจิ รงิ
2. การตง้ั คาํ ถามใหผูเขา รับการอบรมคดิ ตาม
3. การเติมเต็มใหขอคิด ขอเสนอแนะ ตอบขอซกั ถาม โดยวิทยากร
ส่ือ/วัสดุ/อุปกรณ
PPT
วทิ ยากรผบู รรยายแบงเนื้อหาวิชาทีใ่ หความรแู บง เปน 2 วชิ ายอย ดังน้ี 1) คา ใชจ า ยในการเดนิ ทางไป

ราชการในราชอาณาจกั ร 2) การเบิกจายคา ใชจายในการฝกอบรม การจัดงานและการประชมุ ระหวางประเทศ
โดยมีเน้อื หาแตละวชิ า ดังน้ี

1. คาใชจ ายในการเดนิ ทางไปราชการในราชอาณาจักร
ลักษณะการเดนิ ทางไปราชการ แบง ได 3 ลกั ษณะ ดังนี้
1.1 การเดินทางไปราชการช่ัวคราว หมายถงึ การไปปฏิบัตริ าชการช่ัวคราวนอกท่ีตงั้ สํานักงานปกติ

ตามคําสั่งผูบังคับบัญชา หรือตามหนาที่โดยปกติ การไปสอบคัดเลือก หรือรับการคัดเลือกตามท่ีไดรับอนุมัติ
จากผูบังคับบัญชา การไปชวยราชการ ไปรักษาการในตําแหนงหรือไปรักษาราชการแทน การเดินทางไปราชการ
ระหวา งที่ปฏิบัติงานในประเทศสําหรับผูที่รับราชการในตางประเทศ คาใชจายในการเดินทางไปราชการช่ัวคราว
สามารถเบิกคาใชจายได ดังน้ี คาเบี้ยเลี้ยงเดินทางคาเชาที่พัก คาพาหนะรวมถึงคาเชายานพาหนะ คาเช้ือเพลิง
หรอื พลงั งานสําหรบั ยานพาหนะ คาระวางบรรทุก คา จางคนหาบหาม และอนื่ ๆ ทํานองเดยี วกนั และคา ใชจายอ่ืน
ทจ่ี ําเปน ตอ งจา ยเนื่องในการเดนิ ทางไปราชการ

1.1.2 อัตราคาเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการในราชอาณาจกั ร ใหเบกิ ไดในลักษณะเหมาจาย
ในวงเงินและเงอ่ื นไขท่ีกระทรวงการคลงั กาํ หนด ดังนี้

ตําแหนง ขาราชการ อตั รา(บาท/คน/วัน)
ทั่วไป ระดับ 240
วิชาการ
ระดบั ปฏิบัตงิ านและอาวุโส 270
อาํ นวยการ ระดับปฏบิ ตั ิการชาํ นาญการและชํานาญการพิเศษ
ทัว่ ไป
วิชาการ ระดับตน
อํานวยการ หรอื ตําแหนงที่เทยี บเทา หรอื ระดบั 8 ลงมา
ระดบั ทกั ษะพิเศษ
บรหิ าร ระดับเชี่ยวชาญและทรงคุณวุฒิ
ระดับสูง
ระดบั ตน และสงู
หรอื ตาํ แหนง ท่ีเทยี บเทา หรอื 9 ขึ้นไประดับ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 26

1.1.2 การเบกิ คา เชาที่พัก หมายถึง การเดนิ ทางไปราชการชัว่ คราวแตม กี ารพักคาง

ไมส ามารถเดนิ ทางกลับมายงั สาํ นกั งานไดสามารถเบิกจาย ดังน้ี

- หา มเบิกในสถานท่ีราชการจดั ท่พี กั ให

- ผเู ดนิ ทางเบิกคาเชา ที่พักแบบเหมาจาย หรือจา ยจริง

- ทอ งทม่ี ีมคี าครองชีพสูง เปนแหลงทองเท่ยี ว หวั หนา สวนราชการอนมุ ัติใหเบิก

เพ่ิมไดไ มเกินรอ ยละ 25

- การเดินทางไปราชการแบบหมคู ณะ ควรเลือกเบิกคา เชา ท่พี กั ในลักษณะเดียวกนั

ทั้งหมูคณะ

- เบกิ ไดไมเกนิ 120 วนั นับแตว ันท่ีออกเดนิ ทาง ถาเกินขออนุมตั ิจากปลดั กระทรวง

1.1.3 อัตราคา เชาท่ีพักในประเทศ (เหมาจา ย)

ประเภท /ระดับ อตั รา/บาท

ทัว่ ไป : ปฏบิ ัตงิ าน/ชํานาญงาน/อาวุโส 800

วชิ าการ : ปฏิบัตกิ าร/ชาํ นาญการ/ชํานาญการพิเศษ

อาํ นวยการ : ระดบั ตน

ทว่ั ไป : ทักษะพิเศษ 1,200

วชิ าการ : เชยี่ วชาญ/คณุ วฒุ ิ

อาํ นวยการ : ระดบั สงู

บริหาร : ระดับตน/สูง

1.1.4 อตั ราคาเชาที่พักในประเทศ (จายจริง)

ประเภท /ระดับ อัตรา/บาท

หอ งพักคนเดยี ว หองพักคู

ท่วั ไป : ปฏิบตั ิงาน/ชํานาญงาน/อาวุโส 1,500 850

วิชาการ : ปฏบิ ัตกิ าร/ชาํ นาญการ/ชํานาญการพิเศษ

อาํ นวยการ : ระดับตน

ทว่ั ไป : ทักษะพิเศษ 2,200 1,200

วชิ าการ : เชยี่ วชาญ

อาํ นวยการ : ระดบั สงู

บรหิ าร : ระดับตน

วชิ าการ : ทรงคณุ วฒุ ิ 2,500 1,400

บรหิ าร : ระดบั สูง

* ใหพักคู เวนแต ไมเหมาะสมหรือมีเหตุจําเปน อาทิ ตางเพศมิไดเปนคูสมรสกัน เปนโรคติดตอ

มสี ทิ ธกิ ารเบกิ ตา งอตั รากนั ขอ กาํ หนดพิเศษของตํารวจและทหาร

1.2 การเดินทางไปราชการประจาํ

คา ใชจายท่สี ามารถเบกิ ไดส ําหรบั การเดินทางไปราชการประจาํ มีรายละเอียด ดังน้ี

1.2.1 เบี้ยเล้ียงการเดินทาง การนับเวลาเพื่อคาํ นวณเบยี้ เลีย้ ง นับตง้ั แตก ารออกจากสถานที่

อยูจ นถงึ สถานท่ีพกั ท่ีไปรบั ราชการแหง ใหม

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 27

1.2.2 คา ขนยายส่ิงของสวนตวั จําเปนตอ งยา ยท่อี ยูใหม เบิกจา ยแบบเหมาจา ย เชน
ระยะทาง 1 - 50 กิโลเมตร เบกิ เหมาจาย 2,000 บาท

1.2.3 คา ใชจ า ยอนื่ ท่ีจาํ เปน สามารถเบิกไดหากมิใชการเดินทางตามรอ งขอของตนเอง
1.2.4 คาเชา ทพ่ี ัก กรณีไมมีบานพกั สามารถเบกิ ไดไมเ กิน 7 วัน ตอ งเบกิ จากผูบังคับบัญชา
กรณโี อนยา ยตางสังกัด สงั กัดเดมิ อนุมตั ิและสงั กดั ใหมรับรองขอ เท็จจรงิ
1.2.5 คาพาหนะ สิทธิในการเบกิ คือ ผเู ดินทาง/บุคคลในครอบครัว ไดแ ก คสู มรส บุตร บดิ า
มารดา (ของตนเอง+คูสมรส) สามารถเบิกไดอัตราเดยี วกับผูเ ดนิ ทาง สว นผูต ดิ ตามตําแหนงวชิ าการปฏิบตั ิการ
ท่วั ไปปฏบิ ตั งิ านและชาํ นาญงาน สามมารถเบิกได 1 คน และบริหารตนและสงู อาํ นวยการตน และสูง วิชาการ
ชาํ นาญการขึ้นไป ทั่วไปอาวุโส และทกั ษะพิเศษ สามารถเบกิ ไดไ มเกนิ 2 คน กรณไี ปประจําตา งสังกัด ใหเบิกจาก
สังกัดใหม
1.3 การเดินทางกลับภูมิลําเนา
สทิ ธใิ นการเบิกเบิกไดในสิทธขิ องตนเองและบุคคลในครอบครัว ไดแ ก คาเชาท่ีพัก คาพาหนะ
และคา ขนยายสิ่งของสว นตัว ตามอัตราในตาํ แหนง สุดทา ย

2. การเบิกจายคา ใชจ า ยในการฝกอบรม การจดั งานและการประชุมระหวางประเทศ

2.1 การฝกอบรม มีความหมาย การอบรม การประชุมทางวชิ าการหรือเชิงปฏิบัติการ การสัมมนา

ทางวิชาการหรือเชิงปฏิบัติการ การบรรยายพิเศษ การฝกศึกษา การดูงาน การฝกงาน หรือที่เรียกชื่ออยางอ่ืน

มีโครงการหรอื หลักสูตรเวลาท่ีจัดแนนอน มีวัตถุประสงคเพ่ือพัฒนาบุคคลหรือเพิ่มประสทิ ธิภาพในการปฏิบัติงาน

ไมม ีการรับปริญญาหรือประกาศนียบัตรวิชาชีพ

2.2 การดูงาน มีความหมาย การเพิ่มพูนความรูหรือประสบการณ ดวยการสังเกตการณ กําหนดไว

ในโครงการหรือหลักสูตรการฝกอบรม กําหนดไวในแผนการจัดการประชุมระหวางประเทศ กําหนดใหมีการดูงาน

กอน ระหวาง หรือหลังการฝก อบรม หรือการประชุมระหวางประเทศ โครงการหรอื หลักสตู รการฝกอบรมเฉพาะ

การดูงานภายในประเทศที่หนวยงานของรฐั จัดข้นึ

2.3 ประเภทการฝกอบรม มี ๒ ประเภท

การฝกอบรมประเภท ก ผูเขารบั การอบรมเกนิ กึ่งหน่ึงเปนบุคลากรของรฐั ประเภททั่วไประดับ

ทักษะพิเศษ ประเภทวิชาการระดับเช่ียวชาญ และระดับทรงคุณวุฒิ ประเภทบริหารระดับตนและระดับสูง

หรอื ตาํ แหนงเทียบเทา

การฝกอบรมประเภท ข ผูเขา รับการอบรมเกินก่ึงหนึ่งเปนบุคลากรของรฐั ประเภทท่ัวไประดับ

ปฏิบัติงาน ชํานาญงานและอาวุโส ประเภทวิชาการระดับปฏิบัติการ ชํานาญการและชํานาญการพิเศษ

ประเภทอํานวยการระดับตน หรอื เทยี บเทา

2.4 การฝก อบรมบุคคลภายนอก ผูเขารบั การอบรมเกนิ กง่ึ หนงึ่ มิใชบุคลากรของรัฐ

“การเบิกจายคาใชจายในการฝกอบรม การจัดงาน และการประชุมระหวางประเทศ

นอกเหนือจากท่ีกําหนดไวในระเบียบนี้ หรือท่ีกําหนดไวแลวแตไมสามารถปฏิบัติได ใหหัวหนาสวนราชการ

ทําขอ ตกลงกบั กระทรวงการคลัง”

2.5 คาใชจ ายในการฝกอบรม

2.5.1 คาใชจายของสวนราชการทจ่ี ัดฝกอบรม

(๑) คาใชจายเก่ียวกับการใชแ ละตกแตง (๒) คา ใชจ า ยในพิธีเปด – ปด

สถานทีฝ่ กอบรม การฝกอบรม

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 28

(๓) คา วสั ดุ เครอ่ื งเขยี นและอุปกรณ (๔) คาประกาศนยี บตั ร

(๕) คาถายเอกสาร คา พิมพเอกสารและสิง่ พมิ พ (๖) คา หนังสือสําหรบั ผูเขารับการ

ฝก อบรม

(๗) คาใชจา ยในการติดตอส่ือสาร (๘) คา เชาอปุ กรณต าง ๆ ในการ

ฝกอบรม

(๙) คาอาหารวางและเครอ่ื งดืม่ (๑๐) คา กระเปาหรอื สง่ิ ท่ีใชบรรจุเอกสาร

สาํ หรบั ผูเขารบั การฝก อบรม

(๑๑) คาของสมนาคุณในการดงู าน (๑๒) คา สมนาคุณวทิ ยากร

(๑๓) คาอาหาร (๑๔) คาเชา ที่พัก

(๑๕) คายานพาหนะ

คา ใชจ ายตาม (๑) – (๙) ใหเบกิ เทาท่ีจายจริง ตามความจําเปน เหมาะสมและประหยัด คา ใชจาย

ตาม (๑๐) ใหเบิกไดเทาที่จายจริง ไมเกินอัตราใบละ ๓๐๐ บาท คาใชจายตาม (๑๑) ใหเบิกไดเทาท่ีจายจริง

ไมเกนิ แหงละ ๑,๕๐๐ บาท คาใชจา ยตาม (๑๒) – (๑๕) ใหเ บิกจายตามหลกั เกณฑที่กาํ หนดตามระเบยี บน้ี

* คา อาหาร อาหารวางและเครื่องดื่ม และคาเชาท่ีพัก ไดรับอนุมัติใหไมตอ งปฏิบัติตามระเบียบ

การพัสดุ

2.5.2 ผมู สี ิทธไิ ดรับคาใชจาย

(๑) ประธานในพธิ ีเปด หรือพิธีปด การฝกอบรม แขกผมู ีเกียรติ และผตู ิดตาม

(๒) เจาหนาที่ (๓) วทิ ยากร

(๔) ผูเ ขารับการอบรม (๕) ผสู ังเกตการณ

2.5.3 การเบิกคา ใชจา ยของผมู ีสิทธิไดร ับคา ใชจาย

(1) ใหส ว นราชการผูจัดการฝก อบรมเปน ผูเบกิ จา ย

(2) การเบกิ คาใชจา ยจากตนสงั กัดทาํ ไดเม่ือสวนราชการผูจดั รองและสว นราชการตนสังกดั

ยนิ ยอม

2.5.4 หลักเกณฑการจายคาสมนาคุณ

(๑) ชว่ั โมงการฝก อบรมท่มี ลี ักษณะเปน การบรรยาย ใหจา ยคา สมนาคุณไดไ มเกิน ๑

(๒) ชั่วโมงการฝกอบรมท่ีมีลักษณะเปนการอภิปรายหรือสัมมนาเปนคณะ ใหจายคาสมนาคุณ

ไดไ มเกนิ ๕ คน โดยรวมถึงผูด าํ เนนิ การอภิปรายหรือสัมมนา ทท่ี าํ หนาที่เชนเดียวกับวิทยากรดวย

(๓) ชั่วโมงการฝกอบรมที่มีลักษณะเปนการแบง กลุมฝกภาคปฏิบตั ิแบงกลุมอภิปรายหรอื สัมมนา

หรอื แบงกลุมทํากิจกรรม ที่กําหนดไวในโครงการหรือหลักสูตรการฝกอบรม และจําเปนตองมีวิทยากรประจํากลุม

ใหจ ายคา สมนาคุณไดไมเ กนิ กลุมละ๒ คน

(๔) ชั่วโมงการฝกอบรมใดมีวิทยากรเกินกวาที่กําหนดไวตาม (๑) (๒) หรือ (๓) ใหเฉลี่ยจาย

คาสมนาคณุ ภายในจํานวนเงนิ ท่ีจายไดต ามหลกั เกณฑ

(๕) การนับชั่วโมงการฝกอบรมใหนับตามเวลาท่ีกําหนดในการฝกอบรม โดยไมหักเวลา

รับประทานอาหารวาง และเคร่ืองด่ืม แตละช่ัวโมงการฝกอบรมตองมีเวลาการฝกอบรมไมนอยกวาหาสิบนาที

กรณกี ารฝก อบรม ไมถึงหา สบิ นาทีแตไ มน อยกวายสี่ ิบหานาที ใหจ ายคาสมนาคณุ ไดกง่ึ หนึง่

2.5.5 อตั ราคาสมนาคุณวทิ ยากร

(๑) วิทยากรที่เปนบุคคลของรัฐไมวาจะสังกัดสวนราชการที่จัดฝกอบรมหรือไมก็ตามใหไดรับ

คา สมนาคณุ ดังนี้

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 29

- การฝกอบรมประเภท ก ไมเ กินชัว่ โมงละ ๘๐๐ บาท

- การฝกอบรมประเภท ข และการฝกอบรมบคุ คลภายนอก ไมเกนิ ช่ัวโมงละ ๖๐๐ บาท

(2) วิทยากรทีไ่ มใชบ ุคคล ตาม (๑) ใหไ ดร บั คา สมนาคณุ ดังน้ี

- การฝกอบรมประเภท ก ไมเ กนิ ช่ัวโมงละ ๑,๖๐๐ บาท

- การฝก อบรมประเภท ข และการฝกอบรมบคุ คลภายนอก ไมเ กินชว่ั โมงละ ๑,๒๐๐ บาท

(3) กรณีจำเปนตองใชวิทยากรท่ีมีความรู ความสามารถ และประสบการณเปนพิเศษ

เพื่อประโยชนในการฝกอบรม จะใหวิทยากรไดรับคาสมนาคุณสูงกวาอัตราที่กำหนดตาม (๑) หรือ (๒)

กไ็ ดโ ดยใหอ ยูในดลุ พนิ ิจของหัวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณ

(4) การฝกอบรมที่สวนราชการจัดหรือจัดรวมกับหนวยงานอื่น ถาวิทยากรไดรับคาสมนาคุณ

จากหนวยงานอืน่ แลว ใหสว นราชการทีจ่ ัดฝก อบรม งดเบิกคาสมนาคุณจากสวนราชการที่จัด เวนแตจะทําความตก

ลงกบั กระทรวงการคลังเปนอยางอื่น

2.5.6 การเบิกจายคา อาหาร

การเบิกจายคาอาหารในโครงการหรือหลักสูตรการฝกอบรมท่ีมีการจัดอาหาร สําหรับผูมีสิทธิ

ไดรบั คา ใชจา ย ใหเบกิ จา ยคาอาหารไดเทา ท่จี ายจรงิ ไมเกินอัตรา ดังนี้

ประเภทการฝกอบรม สถานทีร่ าชการในประเทศ ตางประเทศ

ครบมอื้ ไมค รบมือ้

การอบรมประเภท ก ไมเกิน 850 ไมเกิน 600 ไมเกิน 2,500

การอบรมประเภท ข ไมเกนิ 600 ไมเกนิ 400 ไมเกิน 2,500

การอบรมบุคคลภายนอก ไมเกิน 500 ไมเกนิ 300 ไมเกิน 2,500

ประเภทการฝกอบรม สถานทีเอกชนในประเทศ ตางประเทศ

การอบรมประเภท ก ครบมื้อ ไมครบมอ้ื ไมเกิน 2,500
การอบรมประเภท ข ไมเกนิ 2,500
การอบรมบุคคลภายนอก ไมเกิน 1,200 ไมเกนิ 850 ไมเกิน 2,500

ไมเกนิ 950 ไมเกิน 700

ไมเกนิ 800 ไมเกิน 600

2.5.7 การเบิกจายคาเชาที่พกั

ในโครงการหรือหลักสตู รการฝกอบรมทม่ี ีการจา ยคา เชาท่ีพกั สาํ หรับผมู ีสิทธไิ ดรบั คาใชจาย ใหเบกิ คา เชา

ทพ่ี ักไดเทา ท่ีจา ยจริงไมเกินอัตรา ดงั นี้

ประเภทการฝกอบรม คาเชาหองพกั คนเดียว คา เชาหอ งพักคู

การอบรมประเภท ก ไมเกิน 2,400 ไมเกิน 1,300

การอบรมประเภท ข ไมเกิน 1,450 ไมเกิน 900

การอบรมบุคคลภายนอก ไมเกนิ 1,200 ไมเกิน 750

2.5.8 หลกั เกณฑการจดั ที่พักสาํ หรบั ผูเขารับการฝก อบรม
(1) การฝกอบรมขาราชการประเภท ข และการฝกอบรมบุคคลภายนอก ใหพักรวมกันตั้งแต

สองคนข้ึนไปโดยให พักหองพักคู เวนแตเปนกรณีไมเหมาะสมหรือมีเหตุจําเปนไมอาจพักรวมกับผูอ่ืนได หัวหนา
สวนราชการ ผจู ดั อาจจัดใหพกั หองพักคนเดียวได

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 30

(2) การจัดท่ีพักใหแกผูสังเกตการณหรือเจาหนาที่ ตําแหนงประเภทอํานวยการระดับตน
ประเภทวิชาการไมเกิน ระดบั ชํานาญการพิเศษ ประเภททวั่ ไปไมเกินระดับอาวโุ ส ใหพกั รวมกันต้ังแตสองคนขน้ึ ไป
โดยใหพักหองพักคู เวนแตเปนกรณีไมเหมาะสมหรือมีเหตุจําเปนไมอาจพักรวมกับผูอื่นได หัวหนาสวนราชการ
ผูจัดอาจจัดใหพักหองพักคนเดียวไดสาํ หรับตําแหนงประเภทบริหารระดับตน ระดับสูง หรือตําแหนงที่เทียบเทา
ประเภทอํานวยการระดับสูง ประเภทวิชาการระดับเช่ียวชาญ ระดับทรงคุณวุฒิ และประเภทท่ัวไประดับทักษะ
พิเศษ จะจดั ใหพ กั หองพกั คนเดียวก็ได

(3) การจัดท่ีพักสําหรับประธานในพิธี ฯ หรือวิทยากร ใหพักหองพักคนเดียวหรือพักหองพักคูก็
ได และเบิกคาเชาทพ่ี ักไดเทาที่จา ยจรงิ

2.5.9 การเบิกจายคา พาหนะ
สวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมจัดยานพาหนะใหหรือรับผิดชอบคายานพาหนะ สําหรับผูมีสิทธิ

ไดรบั คาใชจ ายใหดําเนินการตามหลักเกณฑ ดังนี้
(1) กรณีใชยานพาหนะของสวนราชการท่ีจัดฝกอบรม หรือยืมจากสวนราชการ หรือหนวยงาน

อนื่ ใหเ บิกจา ยคา เชือ้ เพลิงไดเทาท่ีจา ยจริง
(2) กรณีใชยานพาหนะประจําทางหรือเชาเหมายานพาหนะ ใหจัดตามระดับของการฝกอบรม

ตามสทิ ธิขา ราชการตามพระราชกฤษฎกี าคาใชจา ยในการเดินทางไปราชการโดยอนุโลม ดังน้ี
- การฝกอบรมขาราชการประเภท ก ใหจัดยานพาหนะตามสิทธิขาราชการประเภทบริหาร

ระดับสูง เวนแตกรณีเดินทางโดยเครื่องบินใหใชช้ันธุรกิจแตถาไมสามารถเดินทางโดยชั้นธุรกิจใหเดินทาง
โดยชนั้ หน่ึง

- การฝกอบรมขาราชการประเภท ข ใหจัดยานพาหนะตามสิทธิขาราชการประเภททั่วไป
ระดบั ชาํ นาญงาน

- การฝกอบรมบุคคลภายนอกใหจัดยานพาหนะตามสิทธิขาราชการประเภทท่ัวไป
ระดบั ปฏบิ ัตงิ าน

* ทงั้ น้ใี หเ บิกจา ยคา พาหนะไดเทาท่ีจา ยจรงิ ตามความจาํ เปน เหมาะสม และประหยดั
(3) กรณีวิทยากรมีถิ่นที่อยูในทองท่ีเดียวกับสถานที่จัดฝกอบรม สวนราชการที่จัดจะจายเงิน
คาพาหนะรับจางไป – กลับ แกวิทยากรแทนรถรับสงวิทยากรได โดยใหใชแบบใบสําคัญรับเงินสําหรับวิทยากร
ท่กี าํ หนดไวในระเบียบนี้
สว นราชการผจู ัดฝก อบรมไมจดั อาหาร ท่พี กั และยานพาหนะใหปฏบิ ัติ ดังนี้
1. ไมจัดใหท้ังหมด หรือจัดใหบางสวน ใหสวนราชการที่จัดฝกอบรมเบิกจายคาใชจายท้ังหมด
หรอื สว นทข่ี าด ใหแ กบ คุ คลทมี่ ีสทิ ธิไดร บั คาใชจา ยทง้ั หมด
2. บุคคลที่มีสิทธิไดรับคาใชจาย ตาม (๔) หรือ (๕) เปนบุคลากรของรัฐใหเบิกจากตนสังกัด
ตามหลกั เกณฑท่ีกําหนดในพระราชกฤษฎีกาคาใชจ า ยในการเดินทางไปราชการ ยกเวน
3. คาเชา ท่พี ัก ใหเบิกจายตามหลกั เกณฑและอัตราที่กาํ หนดไวระเบียบน้ี
4. คาเบี้ยเลี้ยงเดินทาง ใหนับต้งั แตเวลาท่ีผูมีสิทธิเดินทางออกจากสถานที่อยูหรือสถานท่ีปฏิบัติ
ราชการปกติ จนกลับถึงสถานท่ีอยู หรือสถานท่ีปฏิบัติงานปกติ โดยใหนับยี่สิบสี่ช่ัวโมงเปนหน่ึงวัน ถาไมถึงยี่สิบ
ส่ีชั่วโมง หรือเกินยี่สิบสี่ช่ัวโมง สวนที่ไมถึงหรือเกินย่ีสิบสี่ชั่วโมงน้ันนับไดเกินสิบสองชั่วโมงใหถือเปนหน่ึงวัน
แลวนําจํานวนวันท้ังหมดคูณกับอัตราคาเบ้ียเลี้ยง ในกรณีที่ผูจัดการฝกอบรมจัดอาหารบางมื้อระหวาง
การฝก อบรมใหหกั เบี้ยเล้ยี งเดินทางที่คํานวณไดในอตั รามือ้ ละ ๑ ใน ๓ ของอัตราเบีย้ เลีย้ งเดินทางตอ วัน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 31

5. การจดั ฝกอบรมบุคคลภายนอก ถาสวนราชการไมจดั อาหาร ที่พักหรอื ยานพาหนะ ใหท้ังหมด
หรอื บางสวน ใหผ ูจัดฝกอบรมเบกิ คาใชจ ายทง้ั หมด หรอื บางสว นแกผเู ขารับการฝกอบรม ดงั น้ี

คาอาหาร
(ก) การฝก อบรมที่จดั อาหารให๒ มื้อ ใหเบิกคาอาหารเหมาจา ยไดไมเ กิน ๘๐ บาท/คน/วนั
(ข) การฝกอบรมที่จัดอาหารให ๑ ม้ือ ใหเบกิ คาอาหารเหมาจา ยไดไ มเกิน ๑๖๐ บาท/คน/วัน
(ค) การฝกอบรมท่จี ัดอาหารใหทงั้ ๓ มอ้ื ใหเ บกิ คาอาหารเหมาจา ยไดไมเกนิ ๒๔๐ บาท/คน/วนั
คาเชาทพ่ี กั ใหเบิกในลกั ษณะเหมาจายไดไมเกิน ๕๐๐ บาท/คน/วัน
คาพาหนะเดินทาง ใหเบิกจา ยตามสิทธิขาราชการประเภทท่ัวไประดบั ปฏิบตั งิ าน
* การเบิกจาย ใหใชแบบใบสําคัญรับเงินคาใชจายในการฝกอบรมบุคคลภายนอกที่ไดกําหนดไวตาม
ระเบียบนเ้ี ปน หลกั ฐานการจา ย
- กรณี ท่ีผูจัดฝกอบรมไดรับความชวยเหลือจากหนวยงานอ่ืน ใหงดเบิกคาใชจาย สวนกรณี
ไดรับคาใชจายบางสวนใหเบิกจายคาใชจายในสวนที่ไมไดรับการชวยเหลือตามหลักเกณฑและอัตราท่ีกําหนด
ในระเบียบนี้
- กรณี สวนราชการที่จัดการฝกอบรมประสงคจะจางจัดฝกอบรมในโครงการหรือหลักสูตร
การฝกอบรมไมวาท้งั หมด หรอื บางสว นใหด ําเนินการไดต ามหลกั เกณฑแ ละอตั ราคาใชจายในระเบียบน้ี
2.5.10 คา ใชจายของผเู ขารับการอบรม
- คาลงทะเบียน คาธรรมเนียม หรือคาใชจายทํานองเดียวกันที่เรียงชื่ออยางอื่นใหผูเขารับ
การอบรม หรอื ผูสงั เกตการณเบิกไดเ ทาทจี่ า ยจรงิ แตไมเ กินอัตราท่ีผูจดั การฝกอบรมเรียกเกบ็ ดงั นี้
- กรณผี ูจัดฝกอบรมไดรวมคาอาหาร คาเชาท่พี กั คา พาหนะ คาลงทะเบยี น หรือ
คา ธรรมเนยี มฯ ไวทง้ั หมดใหผ เู ขา รับการอบรมหรือผูส ังเกตการณง ดเบิกคาลงทะเบียน หรอื คา ธรรมเนียมฯ
- กรณีคาลงทะเบียนไมรวมคาอาหาร คาเชาท่ีพัก หรือคาพาหนะ หรอื รวมไวบางสวนใหผูเขา
รับการฝกอบรมหรือผูสังเกตการณเบิกคาใชจายดังกลาวท้ังหมดหรือเฉพาะสวนท่ีขาดตามหลักเกณฑที่กําหนด
ไวในระเบียบนี้
ก ร ณี บุ ค ล า ก ร ข อ ง รั ฐ ได รั บ อ นุ มั ติ ให เดิ น ท า ง ไป ฝ ก อ บ ร ม ใน ต า ง ป ระ เท ศ โด ย ได รั บ
ความชวยเหลือคาใชจายท้ังหมดใหงดเบิกคาใชจาย แตถาไดรับความชวยเหลือบางสวนใหเบิกคาใชจายสมทบ
ในสวนท่ีไมไดรับความชวยเหลือไดตาม พรบ.คาใชจายการเดินทางไปราชการ แตตองไมเกินวงเงินท่ีไดรับความ
ชว ยเหลือภายใตเ ง่ือนไข ดงั น้ี
- กรณีไดร บั ความชว ยเหลือคา เคร่อื งบนิ ไป – กลับ แมจ ะกาํ หนดตํา่ กวา สิทธทิ ี่ไดรับก็ใหงด
เบิกคาเคร่ืองบิน แตถ าไดรับความชว ยเหลือเที่ยวเดียว ใหเบิกไดอีกหนึ่งเท่ียวในช้ันเดียวกนั แตตองไมสูงกวาสิทธิ
ท่พี งึ ไดร ับ
- กรณีมีการจัดท่ีพักใหแลว ใหงดเบิกแตถาไดรับความชวยเหลือคาเชาท่ีพักตํ่ากวาสิทธิที่พึง
ไดรับใหเบิกสมทบเฉพาะสวนท่ีขาดตามที่จายจริงแตเม่ือรวมกับที่ไดรับความชวยเหลือแลว จะตองไมเกินสิทธิ
ทพ่ี งึ ไดรบั
- กรณีไดร ับความชวยเหลือคาเบ้ียเล้ียงตํ่ากวาสิทธทิ ี่พึงไดรับ ใหเบิกเบ้ียเล้ยี งสมทบเฉพาะสวน
ที่ขาด แตถามีการจัดอาหารระหวางการฝกอบรม ใหหักเบี้ยเล้ียงตามหลักเกณฑท่ีกําหนดใหผูเขารับ
การฝกอบรมหรือผูสังเกตการณท่ีเขารับการฝกอบรมท่ีสวนราชการ หรือหนวยงานอื่นจัดฝกอบรม จัดทํารายงาน
ผลการเขาฝกอบรมตอหัวหนาสวนราชการตนสังกัดภายใน ๖๐ วัน นับแตเดินทางกลับถึงสถานท่ีปฏิบัติงาน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 32

คาอาหารวางและเครื่องด่ืม การจัดฝกอบรมถามีการจัดอาหารวางและเคร่ืองด่ืมใหระหวางการฝกอบรม ใหเบิกจาย
เทาทจี่ ายจรงิ ตามความจําเปนเหมาะสม และประหยดั ดังนี้

- จัดในสถานท่ีราชการ ในอัตราไมเ กนิ ๓๕ บาท/มอื้ /คน
- จดั ในสถานทีเ่ อกชน ในอัตราไมเกิน ๕๐ บาท/มือ้ /คน
การจางจัดฝกอบรม กรณีสวนราชการท่ีจัดการฝกอบรมประสงคจะจางจัดฝกอบรมในโครงการ หรือ
หลักสูตรการฝกอบรมไมวาท้ังหมดหรอื บางสวนใหดําเนินการไดตามหลักเกณฑและอัตราคาใชจายตามระเบียบน้ี
การจายเงินคาจางจัดฝกอบรมใหใชใบเสร็จรับเงินของผูรับจางเปนหลักฐานการจาย แตถาเปนการจายเงิน
โดยกรมบัญชีกลางเพ่ือเขาบัญชีใหกับผูรับจาง หรือผมู ีสิทธิรับเงินโดยตรงใหใชรายงานในระบบตามที่ ก.การคลัง
กาํ หนดเปนหลักฐานการจา ย

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 33

๒.5 หัวขอวชิ า “การออกแบบและจดั ทําแผนบริหารความเส่ียงองคก ร”
วทิ ยากร : เจา หนา ทศ่ี นู ยศึกษาและพฒั นาชมุ ชนนครราชสีมา
วิธีการ/เทคนิค
1. ใชก ระบวนการแบงกลมุ ระดมสมอง
2. การฝกปฏบิ ัติจริง
2. การตั้งคําถามใหผ ูเขา รบั การอบรมคดิ ตาม
3. การเติมเต็มใหขอคดิ ขอเสนอแนะ ตอบขอซกั ถาม โดยวิทยากร
สื่อ/วสั ดุ/อุปกรณ
PPT
วทิ ยากรแบง 4 กลมุ ทาํ งานตามโจทยท่ีกําหนดโดยใหกลมุ รวมกันระดมความคดิ เหน็ แนวทางการบริหาร

จดั การความเสย่ี งใน ๔ งาน ไดแ ก งานสัมมาชีพชุมชน งานหมูบานเศรษฐกิจพอเพยี ง งานชุมชนทองเทีย่ ว OTOP
นวัตวิถี งานทนุ ชมุ ชน รายละเอียดผลการดําเนนิ งาน ดังตอ ไปน้ี

1) งานสัมมาชีพชุมชน

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 34

2) งานหมูบา นเศรษฐกจิ พอเพยี ง
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 35

2) งานชมุ ชนทอ งเท่ยี ว OTOP นวตั วิถี
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 36

3) งานทุนชมุ ชน
â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШíÒ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 37

ส

ผลผลิตจา

๓.๑ แผนบรหิ ารความเสีย่ งองคกร

1) งานสมั มาชีพชมุ ชน

ลาํ ดบั ท่ี กิจกรรมท่ดี ําเนนิ การ ความเสี่ยงทีเ่ กิดข้ึน

1 กิจกรรมกอ นดําเนนิ การ

1) การคดั เลือกหมูบาน

2) การคัดเลือกครัวเรือน

เปาหมาย

- ประชุมเตรยี มความพรอมผูนาํ

หมูบ า น

- ดําเนนิ การคดั เลอื กปราชญ

ทีเ่ ขา รบั การอบรม

- ดําเนินการคัดเลอื กครัวเรือน

เปาหมายที่เขารบั การอบรม

- ประชมุ เตรยี มทีมปราชญ

สมั มาชพี

3) กําหนดแผนการดาํ เนินงาน - การดําเนนิ งานโครงการไมเปนไปตาม

โครงการ แผนการดําเนนิ งานทก่ี าํ หนดไว เกดิ ความ

- การตั้งงบประมาณการดาํ เนิน ลาชา

โครงการ การจัดซื้อจัดจาง - การขออนมุ ตั ยิ ืมเงนิ ราชการฯ อางอิง

เตรยี มรายการวสั ดุ ระเบยี บ หลักเกณฑการเงิน การจดั ซ้ือจัด

- ขออนมุ ตั ดิ ําเนนิ โครงการ จางไมถูกตอง

สว นที่ 3
ากการฝกอบรม

แนวทางการควบคุมความเสี่ยง ผรู ับผดิ ชอบ วันทดี่ าํ เนินการ หมายเหตุ
- สาํ นักงาน
พฒั นาชมุ ชน มกราคม –
อําเภอ มีนาคม 2563
- พฒั นากร (ภายใน
- ผนู ําชุมชน ไตรมาส 2)

- ดาํ เนินการบันทกึ เปลี่ยนแปลงแผนการ
ดาํ เนินงานโครงการ

- เจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานศกึ ษาระเบียบ
หลักเกณฑการเงิน การจัดซ้ือจัดจางที่ถูกตอง
และทํารปู แบบที่ถูกตองไวใชในงานตอไป

â¤Ã§¡Òý¡ƒ ͺÃÁ¾Ñ²¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 38

ลาํ ดับที่ กจิ กรรมทด่ี ําเนินการ ความเส่ียงที่เกิดขึ้น
- ขออนุมัติยืมเงินราชการเพ่ือ
เปนคาใชจ ายในการดําเนินการ - เงนิ ยืมโครงการเพ่อื เปน คาใชจา ยในการ
โครงการ ดําเนินงาน ไมไดรับตามแผนทีก่ ําหนดไว
- ราคาวัสดทุ ี่ดาํ เนินการจัดซื้อจดั จางไมมี
2 กิจกรรมระหวางดําเนินการ ราคากลาง
- อบรมผูนําปราชญระดบั จงั หวัด
- อบรมทมี ปราชญระดับอําเภอ - เจาหนาทผ่ี ูปฏิบัติงานไมมีความรูใน
- อบรมครัวเรือนเปาหมายระดบั ระเบียบการเงิน และระเบียบการจดั ซ้ือจัด
หมบู า น จา ง
- เงินยมื จํานวนมากทาํ ใหเก็บหลักฐานลาง
3 กจิ กรรมหลังดําเนินการ เงนิ ยมื ไมทนั
- การลงเบียนขอมูลผูขาย และผรู บั จา งกับ
- สง หลักฐานใชเงินยืมโครงการ ภาครัฐในระบบ e-GP
- กลมุ เปา หมายทเ่ี ขารับการอบรมไมใช
4) การจดั ตง้ั กลุม อาชีพ กลุม เปาหมายท่ีคดั เลือกไว
- จดทะเบียนเปนกลุม OTOP
5) การตดิ ตามประเมนิ ผลงาน - เอกสาร หลักฐานการสงใชเงินยืมโครงการไม
- ตรวจเย่ียมกลมุ อาชพี ที่จัดตง้ั ครบ พิมพผ ิด เกินกําหนดระยะเวลาใชคืนเงิน
- เพิ่มชองทางการตลาด ยมื โครงการ
- วสั ดุท่ีจัดซ้ือไดรับไมตรงตามความตอ งการ
- การพฒั นาอาชีพดาํ เนินการไมตอเน่อื ง

แนวทางการควบคุมความเสี่ยง ผรู ับผดิ ชอบ วนั ทีด่ าํ เนินการ หมายเหตุ
- สอบถามราคาในทองตลาดอยา งนอย
3 ราน เพ่ือเปน ขอมลู ราคากลาง

- เจาหนาท่ีผปู ฏิบัติงานเขารบั การอบรม - สาํ นกั งาน มกราคม –
เพม่ิ เติมเก่ียวกบั ระเบียบการเงิน และระเบียบ พัฒนาชุมชน มนี าคม 2563
การจัดซื้อจัดจา ง ศึกษาคูม ือเพม่ิ เติม หรือ อําเภอ (ไตรมาส 2)
ปรึกษาผมู คี วามรู - สาํ นักงาน
- เนนกลมุ เปาหมายท่เี ขา รับการอบรมใหเปน พัฒนาชมุ ชน เมษายน –
กลมุ เดียวกับกลุมเปาหมายท่ีคัดเลือกไว จังหวัด กันยายน
- พฒั นากร 2563
- ผนู าํ ชมุ ชน ไตรมาส 3 - 4

- ทาํ รายการตรวจสอบเอกสาร (check list) กอน - สาํ นักงาน
ลงพ้ืนที่ และหลงั ลงพื้นที่
พัฒนาชุมชน
- ควบคุมเวลา และบริหารเวลาสง เอกสารลางหนี้
ใหเปนไปตามกําหนด ( 30 วัน) จังหวดั
- พฒั นากร

- พฒั นาผลติ ภณั ฑ
- เพมิ่ ชอ งทางการตลาด เชน จําหนายผลิตภัณฑ
ในตลาดประชารฐั ฯ

â¤Ã§¡Òý¡ƒ ͺÃÁ¾Ñ²¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§Ô¹ ¡ÒäÅѧ I หนา 39

2) งานหมูบานเศรษฐกิจพอเพยี ง

ลาํ ดับ กจิ กรรมทีด่ ําเนินการ ความเสี่ยงทีเ่ กดิ ข้ึน

ที่

1 กิจกรรมที่ 1 เตรยี มความพรอม - กลุมเปาหมายเขารับการอบรมไมครบ -

แกนนาํ หมูบานเศรษฐกิจ ตามจํานวน ล

พอเพียง - ความปลอดภยั ในการเดินทาง -

- การคัดเลอื กหมูบา นเปา หมาย - ผูเขารบั การอบรมเขา รบั การอบรมไม ก

- การคดั เลือกครัวเรอื นเปาหมาย ครบเวลา -

- กลุมเปาหมายผูเขารับการอบรมเขา ก

อบรมไมค รบตามกระบวนการ (เปลี่ยน -

คนเขา รับการอบรมแทนในระหวาง -

กระบวนการอบรม) ค

ก

2 กิจกรรมท่ี 2 สง เสริมการเรียนรู - กลมุ เปาหมายไมค รบตามจาํ นวน และ -

- ดาํ เนนิ การอบรมพัฒนาวิถีชีวติ การเขา รวมกจิ กรรมกลุม เปาหมายมาไม ค

หมูบานเศรษฐกจิ พอเพยี ง ตรงกนั ทุกกิจกรรม (เปลีย่ นคน) -

ครัวเรอื นเปาหมายระดบั หมูบาน - คาอาหาร และคาอาหารวา ง คุณภาพ

จาํ นวน 30 ครัวเรือนตนแบบ ไมค ุมคากับงบประมาณ (สว นใหญใหคน

ในหมบู า นทาํ )

แนวทางการควบคมุ ความเสย่ี ง ผรู บั ผดิ ชอบ วันทีด่ าํ เนินการ หมายเหตุ

- แจงกําหนดการอบรมกลุม เปา หมาย - สํานักงาน พฤษภาคม
ลวงหนาอยา งนอ ย 1 สัปดาห พัฒนาชุมชน 2562
- ปรับเวลาการอบรมใหเหมาะสมกับ อาํ เภอ
กลมุ เปา หมายผูเขารับการอบรม - พัฒนากร
- ทําขอตกลง กฎระเบียบ กลมุ เปาหมายใน - คณะ
การเขารบั การอบรม กรรมกาชมุ ชน
- คดั เลือกกลมุ เปา หมายครัวเรือนท่ีสมัครใจ - คณะ
- ใหกลมุ เปา หมายเขา รบั การอบรมใหมอีก อนุกรรมการ
คร้ัง โดยเจา หนา ที่เดินทางไปรบั -สง หนง่ึ ตําบล
กลุมเปาหมาย หน่ึงผลติ ภัณฑ
ระดับอาํ เภอ
- กําชับกับผนู ําชุมชน ระบุเมนอู าหารให - เครอื ขายฯ
คมุ คากบั งบประมาณ
- กําหนดเมนอู าหารที่มีสญั ญาระบุชัดเจน

â¤Ã§¡Òý¡ƒ ͺÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËNjҧ»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 40

ลาํ ดบั กิจกรรมทด่ี ําเนินการ ความเสี่ยงท่ีเกดิ ขึ้น
ท่ี
3 กจิ กรรมท่ี 3 สรางเสริม - งบประมาณคาพาหนะไมเพียงพอ -
ประสบการณ (ศกึ ษาดงู าน)
- ศกึ ษาดงู านหมูบา นเศรษฐกิจ กับระยะการเดนิ ทาง จ
พอเพยี งพืน้ ทต่ี น แบบ
- พาหนะที่จางเหมาไมเขา สูระบบ e-GP ท
4 กจิ กรรมที่ 4 สนับสนุน
วัสดสุ าธิต - ตองหาเงนิ สํารองจา ยคามัดจํา -
กิจกรรมสาธติ
- วางแผนชวี ติ แผนชมุ ชน คาพาหนะกอน ก
- สนับสนนุ วสั ดฝุ กอาชพี
- คนเขาศึกษาดงู านไมตรงกับ -

กลมุ เปาหมายท่คี ัดเลือกไว เศ

- แหลง เรียนรูไมตรงกบั ความตองการของ ง

ผูอบรมและงบประมาณท่ไี ดรบั จัดสรร -

- พาหนะที่จางเหมาในเอกสารไมต รงกบั ที่ ฝ

ใชจรงิ แ

- คา อาหาร คา วิทยากรในการศกึ ษาดงู าน ท

สงู กวางบประมาณที่ไดรบั จัดสรร ก

- ระบบการเบิกจาย สืบราคา ราคากลาง -
ป
- รานคา ไมมีขอมูลผขู ายในระบบ e-GP จ
-
- ภาพถา ยรายงานประกอบการเบิกจา ย -
- วัสดุอุปกรณไ มไดคุณภาพ ไมตรง
คณุ ลักษณะท่ีกําหนด -

- รา นคาบางรานใหช ําระคา วัสดุ -
เฉพาะเงนิ สด ท

- ราคาวัสดุในแตล ะพืน้ ทีไ่ มเ ทา กัน

แนวทางการควบคุมความเสี่ยง ผรู ับผดิ ชอบ วนั ที่ดําเนินการ หมายเหตุ

- ของบประมาณเพม่ิ เติม และเลือกหมูบา นที่ - สํานกั งาน พฤษภาคม

จะไปศึกษาดงู านใหเหมาะสมกับงบประมาณ พัฒนาชุมชน 2562

ทไ่ี ดรบั จัดสรร อาํ เภอ

- ตรวจสอบกลุมเปาหมายท่ีไปศึกษาดงู าน - พัฒนากร
กอนเดินทาง
- คณะ
- เลือกแหลง เรียนรศู ึกษาดูงานหมบู าน
กรรมกาชมุ ชน
ศรษฐกิจพอเพียงพืน้ ที่ตนแบบใหเพยี งพอกบั - คณะ
งบประมาณทไ่ี ดรับจัดสรร
อนกุ รรมการ
- ถัวเฉลี่ยจายทุกรายการตามระเบียบการ หนง่ึ ตําบล
ฝกอบรม ตอรองราคาคา พาหนะ คาอาหาร หนึ่งผลิตภัณฑ
และคาวิทยากรใหเพียงพอกบั งบประมาณ ระดับอําเภอ
ท่ีจัดสรรให ขอรับเงินสมทบงบประมาณจาก
กลุมเปาหมาย - เครอื ขายฯ

เตรียมความพรอมรายการวัสดุต้ังแตตน
ปงบประมาณเพื่อใหมีเวลาในการบรหิ าร
จัดการ
สืบราคาวัสดุ จากรา นคา กอน
กรอกขอมูลผูคาเขาสรู ะบบ e-GP

ราคาวัสดอุ างอิงตามราคากลางและสัญญาจาง

เปล่ียนกิจกรรมสาธติ ใหสอดคลองกบั วตั ถดุ บิ
ทมี่ ีในพ้นื ท่ี

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 41

ลาํ ดบั กจิ กรรมที่ดําเนนิ การ ความเสี่ยงที่เกิดขึ้น
ที่
- วัสดบุ างรายการไมม ใี นพื้นท่ีหรือ -
5 กิจกรรมที่ 5 กิจกรรม ชวงเวลาน้นั -
ถอดบทเรียน - วัสดฝุ ก ไมสอดคลองตามความตอ งการ ก
- ถอดบทเรยี น องคค วามรู และ - วัสดบุ างรายการเปนวัสดุเฉพาะอาชพี -
ประเมนิ ผลการดาํ เนนิ งาน หาราคากลางไมได -
- ใชวัสดุไมคมุ คา (บัญชีครัวเรือน)
- กลุม เปาหมายเขารวมกจิ กรรมฯ -
ไมครบตามจํานวน และการเขารวม แ
กิจกรรมฯกลุมเปาหมายมาไมตรงกัน ใ
ทกุ กิจกรรมฯ (เปลยี่ นคน)

แนวทางการควบคมุ ความเส่ยี ง ผูรับผดิ ชอบ วันที่ดําเนินการ หมายเหตุ

- จดั ซื้อวสั ดุจากแหลงอ่ืน - สํานกั งาน พฤษภาคม

- ระบุรายการ คณุ ลักษณะวสั ดุใหชดั เจน พฒั นาชมุ ชน 2562

กอนจัดซื้อ อาํ เภอ

- นดั ตรวจสอบบัญชที ุกไตรมาส - พัฒนากร

- ติดตามประเมินผลการดําเนินงานทุกเดอื น - คณะ

กรรมการ

- ดาํ เนนิ การจัดกิจกรรมฯอีกคร้ัง ชมุ ชน

และเจาหนาทตี่ ิดตามกลุมเปาหมาย - คณะ

ใหเขา รวมกิจกรรมฯใหครบตามจํานวน อนกุ รรมการ

หนง่ึ ตําบล

หนง่ึ ผลติ ภณั ฑ

ระดบั อาํ เภอ

- เครือขา ยฯ

â¤Ã§¡Òýƒ¡ÍºÃÁ¾²Ñ ¹Ò¡ÃÃÐËÇҋ §»ÃШÒí ¡Òà ËÅÑ¡ÊٵáÒÃà§¹Ô ¡ÒäÅѧ I หนา 42

3) งานชุมชนทอ งเทีย่ ว OTOP นวตั วถิ ี

ลําดับ กจิ กรรมท่ดี ําเนนิ การ ความเสี่ยงทเี่ กิดข้ึน

ที่

1 การเตรยี มโครงการชมุ ชน - เปาหมายในการพฒั นาผลติ ภัณฑ -

ทองเท่ียว OTOP นวตั วิถี จํานวนมากเกนิ ไป อ

- โครงการชมุ ชนทองเท่ียว OTOP นวตั -

วิถีเปนงานใหมท่ีกรมการพัฒนาชุมชนไม ช

เคยดาํ เนนิ การมากอน -

- ระยะเวลาในการดาํ เนนิ โครงการสัน้ -

ภายในระยะเวลา 6 เดอื น อ

- นโยบายเรงเบิกจายงบประมาณ -

- จํานวนงบประมาณจาํ นวนมาก ต

- การอนุมตั ิโดยผมู ีอาํ นาจโครงการมี -

ความลา ชา

- หมบู า นเปา หมายไมม คี วามพรอ มใน

การดาํ เนนิ โครงการ

2 ระหวางดําเนินกิจกรรมชุมชน - รปู แบบ/วิธีการเบิกจายงบประมาณไม -

ทอ งเที่ยว OTOP นวตั วถิ ี ชัดเจน เปล่ยี นแปลงบอย -

- มีการขา ม สลบั ขน้ั ตอนการดาํ เนินงาน อ

แตล ะกิจกรรม เง

- กิจกรรมที่อนุมัติบางกจิ กรรมไมตรงกับ -

ความตอ งการของหมูบานเปา หมาย ร