A.N.E.K.A

1 | AGENDA II
ANEKA

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat dan
Hidayah-Nya, sehingga kami bisa menyelesaikan Buku Rangkuman Materi Agenda
II Latsar CPNS Mahkamah Agung Gelombang II Tahun 2021.
Pada kesempatan ini, kami selaku peserta Angkatan I Kelompok I mengucapkan
terima kasih kepada Pembimbing kami Widyaiswara Ahli Utama Dr. JEANNY
HILDERIA VERONICA HUTAURUK, S.E, S.H., M.M, Ak, CA. yang telah
membimbing kami sehingga buku ini dapat terselesaikan dengan baik. Buku ini
berisi kumpulan materi dari Modul pada Agenda II yaitu, Akuntabilitas,
Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi.
Kami menyadari bahwa buku ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kami
mengharap adanya masukan dari semua pihak agar buku ini bisa lebih baik lagi.
Semoga buku ini bermanfaat bagi kami khususnya Peserta Latsar CPNS Mahkamah
Agung RI dan umumnya bagi masyarakat luas.

Mega Mendung, 2 Agustus 2021

Tim Penulis

2 | AGENDA II
ANEKA

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR........................................................................................................... 2
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... 3
1. AKUNTABILITAS........................................................................................................... 5

1. Definisi Akuntabilitas.............................................................................................. 5
2. Aspek- aspek akuntabilitas ..................................................................................... 5
3. Fungsi Akuntabilitas................................................................................................ 5
4. Akuntabilitas Publik ............................................................................................... 5
5. Tingkatan Akuntabilitas .......................................................................................... 5
6. Nilai-Nilai Dasar Akuntabilitas................................................................................ 6
7. 5 Langkah dalam Frame Work Akuntabilitas ........................................................... 6
8. Implementasi Akuntabilitas .................................................................................... 7
2. NASIONALISME ............................................................................................................ 8
1. Pengertian Nasionalisme ........................................................................................ 8
2. Hal – hal yang mendorong munculnya faham nasionalisme :.................................... 8
3. Prinsip – prinsip nasionalisme : .............................................................................. 8
4. Nasionalisme Terhadap Nilai-Nilai Pancasila........................................................... 9

Sila Ke 1 : Ketuhanan Yang Maha Esa .......................................................................... 9
SILA KE 2: Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab ........................................................ 9
SILA KE 3 : Persatuan Indonesia ............................................................................... 10
SILA KE 4 : Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam
Permusyawaratan/ Perwakilan................................................................................ 10
SILA KE 5 : KEADILAN SOSIAL BAGI SELURUH RAKYAT INDONESIA......................... 10
5. Penegasan Asn Sebagai Pelaksana Kebijakan Publik ............................................. 10
6. Pelaksana Kebijakan Publik .................................................................................. 10
7. ASN Sebagai Perekat Dan Pemersatu Bangsa ......................................................... 11
3. ETIKA PUBLIK ............................................................................................................ 12
1. Pengertian Etika................................................................................................ 12
2. Pengertian Kode Etik......................................................................................... 12
3. Definisi Etika Publik .......................................................................................... 12
4. Nilai-Nilai Dasar/Indikator Etika Publik................................................................ 12

3 | AGENDA II
ANEKA

5. Dimensi Etika Publik ............................................................................................ 13
6. Aktualisasi Etika Aparatur Sipil Negara ................................................................. 14
4. Komitmen Mutu.......................................................................................................... 16
A. Definisi Komitmen Mutu....................................................................................... 16
B. Indikator Komitmen Mutu .................................................................................... 16
C. Nilai-nilai Dasar Orientasi Mutu ............................................................................ 16

1. Manajemen Mutu .............................................................................................. 16
2. Beberapa Teknik/Metode Perbaikan Mutu......................................................... 17
3. Nilai-Nilai Dasar Orientasi Mutu ........................................................................ 18
4. Implementasi Mutu Dalam Layanan Publik ........................................................ 20
5. Implementasi Komitmen Mutu dalam ASN ......................................................... 21
5. ANTIKORUPSI............................................................................................................. 22
A. Pengertian Korupsi : ............................................................................................. 22
B. 7 Jenis Korupsi ..................................................................................................... 23
C. NIAT, SEMANGAT DAN KOMITMEN ANTIKORUPSI ............................................... 23
D. KOMITMEN INTEGRITAS...................................................................................... 24
E. DAMPAK KORUPSI ............................................................................................... 24
F. TUNAS INTEGRITAS ............................................................................................. 26
G. PENYELARASAN NILAI ORGANISASI DAN NILAI ANTI KORUPSI............................ 27
H. PENANAMAN NILAI DAN INTEGRITAS.................................................................. 27
I. LINGKUNGAN BERINTEGRITAS ............................................................................ 27
J. PROTEKSI INTEGRITAS ........................................................................................ 27
K. BANGUN SISTEM INTEGRITAS.............................................................................. 27
KESIMPULAN DAN SARAN.............................................................................................. 29

LATIHAN SOAL AKUNTABILITAS................................................................................ 31

LATIHAN SOAL NASIONALISME................................................................................. 37

LATIHAN SOAL ETIKA PUBLIK.................................................................................... 41

LATIHAN SOAL KOMITMEN MUTU ............................................................................. 49

LATIHAN SOAL ANTI KORUPSI .................................................................................. 65

EVALUASI AKUNTABILITAS ........................................................................................ 67

EVALUASI NASIONALISME ......................................................................................... 75

EVALUASI ETIKA PUBLIK............................................................................................ 78

EVALUASI KOMITMEN MUTU ..................................................................................... 91

4 | AGENDA II
ANEKA

1. AKUNTABILITAS

1. Definisi Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah kewajiban setiap individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi
tanggung jawab yang menjadi amanahnya. Amanah seorang ASN adalah menjamin
terwujudnya nilai – nilai publik.

2. Aspek- aspek akuntabilitas
Aspek - aspek akuntabilitas mencakup beberapa hal berikut, yaitu:
 Akuntabilitas adalah sebuah hubungan
 Akuntabilitas berorientasi pada hasil
 Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan
 Akuntabilitas memerlukan konsekuensi
 Akuntabilitas memperbaiki kinerja.

3. Fungsi Akuntabilitas
Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu: pertama, untuk
menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi). Kedua, untuk mencegah korupsi
dan penyalahgunaan kekuasaan (peran konstitusional). Ketiga, untuk meningkatkan
efisiensi dan efektivitas (peran belajar).

4. Akuntabilitas Publik
Akuntabilitas terbagi menjadi 2 (dua) yaitu:

1. Akuntabilitas Vertikal, pertanggungjawaban kepada otoritas yang lebih tinggi, dan
2. Akuntabilitas Horizontal, pertanggungjawaban kepada masyarakat luas.

5. Tingkatan Akuntabilitas
Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu akuntabilitas personal,
akuntabilitas individu, akuntabilitas kelompok, akuntabilitas organisasi, dan akuntabilitas
stakeholder.

5 | AGENDA II
ANEKA

Tingaktan Akuntabilitas

6. Nilai-Nilai Dasar Akuntabilitas
Dalam menciptakan lingkungan kerja yang akuntabel, ada beberapa aspek yang harus
diperhatikanyaitu:
a. Kepemimpinan: Memberi contoh kepada orang lain, memiliki komitmen yang tinggi

dalam melakukan pekerjaan.
b. Transparansi, tujuannya mendorong komunikasi dan kerjasama, meningkatkan

akuntabilitas dalam keputusan-keputusan dan meningkatkan kepercayaan dan
keyakinan kepada pimpinan.
c. Integritas, kesesuaian antara perkataan dantindakan.
d. Tanggungjawab, kewajiban dari individu atau lembaga terhadap setiap tindakan yang
telah dilakukan.
e. Keadilan, merupakan landasan utama dari akuntabilitas.
f. Kepercayaan, lingkungan akuntabel ada dari hal-hal yang dapat dipercaya.
g. Keseimbangan, kinerja yang baik harus disertai keseimbangan kapasitas sumber daya
dan keahlian yang dimiliki.
h. Kejelasan, mengetahui kewenangan, peran dan tanggung jawab, misi organisasi,
kinerja yang diharapkan organisasi.
i. Konsistensi, menjamin stabilitas untuk mencapai lingkungan yang akuntabel.

7. 5 Langkah dalam Frame Work Akuntabilitas
5 (lima) Langkah dalam frame work akuntabilitas, yaitu:

1. Tentukan tujuan dan tanggung jawab
2. Rencanakan apa yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan
3. Lakukan implementasi monitoring kemajuan
4. Berikan laporan secara lengkap
5. Berikan evaluasi dan masukan perbaikan

6 | AGENDA II
ANEKA

8. Implementasi Akuntabilitas
Dibawah ini merupakan beberapa contoh implementasi akuntabilitas di satuan kerja, yaitu:

1. Pimpinan melaksanakan monev ke setiap bagian
2. Transparansi biaya panjar yang terpampang diruang PTSP agar ada keterbukaan

kepada publik
3. Bekerja sebagaimana dengan tanggung jawab yang telah diberikan oleh atasan

7 | AGENDA II
ANEKA

2. NASIONALISME

1. Pengertian Nasionalisme
Suatu sikap politik dari masyarakat suatu bangsa yang mempunyai kesamaan kebudayaan,
dan wilayah serta kesamaan cita-cita dan tujuan, dengan demikian masyarakat suatu
bangsa tersebut merasakan adanya kesetiaan yang mendalam terhadap bangsa itu sendiri.
Definisi lain

a. Nasionalisme ialah cinta pada tanah air, ras, bahasa atau sejarah budaya bersama.
b. Nasionalisme ialah suatu keinginan akan kemerdekaan politik, keselamatan dan

prestise bangsa.
c. Nasionalisme adalah dogma yang mengajarkan bahwa individu hanya hidup untuk

bangsa dan bangsa demi bangsa itu sendiri.

2. Hal – hal yang mendorong munculnya faham nasionalisme :
a. Adanya campur tangan bangsa lain misalnya penjajahan dalam wilayahnya.
b. Adanya keinginan dan tekad bersama untuk melepaskan diri dari belenggu

kekuasaan absolut, agar manusia mendapatkan hak – haknya secara wajar sebagai
warga negara.
c. Adanya ikatan rasa senasib dan seperjuangan.
d. Bertempat tinggal dalam suatu wilayah.

3. Prinsip – prinsip nasionalisme :
a. Hasrat untuk mencapai kesatuan
b. Hasrat untuk mencapai kemerdekaan
c. Hasrat untuk mencapai keaslian
d. Hasrat untuk mencapai kehormatan bangsa.

8 | AGENDA II
ANEKA

4. Nasionalisme Terhadap Nilai-Nilai Pancasila

Sila Ke 1 : Ketuhanan Yang Maha Esa
Wujud nyata dalam prilaku sehati-hari

a. Jujur dan mempunyai integritas
b. Hormat pada hak orang lain
c. Hormat pada aturan & hukum masyarakat
d. Punya etika, sebagai prinsip dasar dalam kehidupan sehari-hari
e. Tidak korupsi dan tingkah laku koruptif lainnya
f. Sabar
g. Jiwa besar
h. Berprasangka baik

SILA KE 2: Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
Wujud nyata dalam prilaku sehati-hari

• Toleran
• Tidak Dzalim
• Sopan/santun
• Saling tolong menolong

9 | AGENDA II
ANEKA

SILA KE 3 : Persatuan Indonesia
Wujud nyata dalam prilaku sehati-hari

• Rukun & Damai
• Menjaga keutuhan bangsa
• Menjunjung tinggi kehormatan bangsa dan negara.
•

SILA KE 4 : Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam
Permusyawaratan/ Perwakilan
Wujud nyata dalam prilaku sehati-hari

• Mau mendengar pendapat orang lain
• Siap menang, tetapi juga siap kalah
• Sportif
• Selalu sesuai aturan main/mematuhi undang-undang yang berlaku
• Bertanggung jawab
• Tolong Menolong
• Tidak anarkis

SILA KE 5 : KEADILAN SOSIAL BAGI SELURUH RAKYAT INDONESIA
Wujud nyada dalam prilaku sehari-hari

• Tidak serakah
• Tepat waktu
• Mau bekerja keras
• Saling membantu
• Suka menabung & investasi

5. Penegasan Asn Sebagai Pelaksana Kebijakan Publik
Pasal 10 Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara  salah satu
fungsi ASN sebagai pelaksana Kebijakan publik
ASN sebagai eksekutor yang melaksanakan segala peraturan perundang-undangan yang
menjadi landasan kebijakan publik di berbagai bidang dan sektor pemerintahan

6. Pelaksana Kebijakan Publik
a. ASN harus memiliki nilai-nilai kepublikan, berorientasi pada kepentingan publik

dan senantiasa menempatkan kepentingan publik, bangsa dan negara di atas
kepentingan lainnya, mengedepankan kepentingan nasional ketimbang kepentingan
sektoral dan golongan.
b. ASN harus memiliki karakter dan orientasi kepublikan yang kuat dan mampu
mengaktualisasikannya dalam setiap langkah-langkah pelaksanaan kebijakan
publik.

10 | AGENDA II
ANEKA

7. ASN Sebagai Perekat Dan Pemersatu Bangsa
Memiliki jiwa nasionalisme dan wawasan kebangsaan yang kuat, memiliki kesadaran
sebagai penjaga kedaulatan negara, menjadi perekat bangsa dan mengupayakan situasi
damai di seluruh wilayah Indonesia, dan menjaga keutuhan NKRI

11 | AGENDA II
ANEKA

3. ETIKA PUBLIK

1. Pengertian Etika
Secara umum Etika adalah suatu norma atau aturan yang digunakan untuk
pedoman dalam berperilaku dalam masyarakat bagi seseorang terkait dengan
sifat baik ataupun buruk. Collins Cobuild (1990:480) mendefinisikan Etika
sebagai “an idea or moral belief that influences the behaviour, attitudes and
philosophy of life of a group of people”. Sehingga konsep Etika sering digunakan
sinonim dengan Moral.

2. Pengertian Kode Etik
Kode Etik adalah aturan-aturan yang mengatur tingkah laku dalam suatu kelompok
khusus, sudut pandangnya hanya ditujukan pada hal-hal prinsip dalam bentuk
ketentuanketentuan tertulis. Kode Etik Profesi dimaksudkan untuk mengatur
tingkah laku/etika suatu kelompok khusus dalam masyarakat melalui
ketentuan-ketentuan

3. Definisi Etika Publik
Etika Publik merupakan refleksi tentang standar/norma yang menentukan
baik/buruk, benar/salah perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan
kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan publik.

4. Nilai-Nilai Dasar/Indikator Etika Publik

Nilai Dasar/ Indikator Etika Publik
1) Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila;
2) Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan
Republik Indonesia 1945;
3) Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak;
4) Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian;
5) Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif;
6) Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur;
7) Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik;
8) Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah;
9) Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun;
10)Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi;
11)Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama;
12)Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai;
13)Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan;

12 | AGENDA II
ANEKA

Contoh 14)Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis sebagai
perangkat sistem karir.

a. Bermusyawarah dengan pimpinan jika menemui permasalahan yang
diluar kapasitas kita dalam penerapan Sila Ke-4 Pancasila;

b. Berperilaku dengan baik dan selalu menjaga nama baik Satker dan
Instansi dan tidak melanggar Undang-undang;

c. Tidak menerima tamu pribadi yang ingin berperkara dan memperlakukan
para pencari keadilan di satker dengan tidak pilih kasih;

d. Tidak memaksakan menyelesaikan permasalahan jika tidak sesuai tugas
dan fungsinya;

e. Mau kenal ataupun tidak, berhadapan dengan orang miskin ataupun kaya
kita harus memperlakukan mereka sama dalam pelayanan kita;

f. Beretika baik sepanjang waktu. Selalu berupaya memberikan tauladan
yang baik kepada masyarakat;

g. Melaporkan hasil kerja secara periodik kepada atasan dan
mempertanggungjawabkannya;

h. Mengikuti dan mengindahkan program pemerintah seperti mengikuti
program vaksinasi covid 19;

i. Tidak berbohong dan selalu jujur dalam memberikan layanan publik;
j. Sanggup memberikan contoh dan arahan yang baik kepada rekan kerja

sehingga berhasil;
k. Dapat bekerja secara teamwork dan selalu menghargai semua pendapat;
l. Selalu berupaya baik dalam bekerja dengan berorientasi pada hasil yang

baik dan meningkatkan kinerja pegawai;
m. Tidak merasa bahwa kita lebih penting dari pegawai yang lain. Kita semua

setara sesuai dengan tugas dan fungsi kita masing-masing di satuan kerja;
n. Mendukung dan tidak mempermasalahkan kebijakan atasan dan instansi

dalam berkarir secara positif.

5. Dimensi Etika Publik

1. Pada prinsipnya ada 3 (tiga) dimensi etika publik:

a. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik
Etika publik menekankan pada aspek nilai dan norma, serta prinsip moral, sehingga
etika publik membentuk integritas pelayanan publik. Moral dalam etika publik
menuntut lebih dari kompetensi teknis karena harus mampu mengidentifikasi
masalah-masalah dan konsep etika yang khas dalam pelayanan publik.

b. Dimensi Modalitas
Pemerintah bersih adalah syarat kemajuan suatu bangsa. Pemerintahan korup
menyebabkan kemiskinan, sumber diskriminasi, rentan konflik dan penyalahgunaan

13 | AGENDA II
ANEKA

kekuasaan. Korupsi disebabkan lemahnya integritas pejabat publik, kurangnya
partisipasi dan lemahnya pengawasan

c. Dimensi Tindakan Integritas Publik
Integritas Publik yakni tindakan yang sesuai dengan nilai, tujuan dan kewajibannya
untuk memecahkan dilema moral yang tercermin dalam kesederhanaan hidup.
Integritas publik juga dimaksudkan kualitas dari pejabat publik yang sesuai nilai,
standar, aturan moral yang diterima masyarakat. Integritas publik juga merupakan
niat baik seorang pejabat publik yang didukung oleh institusi sosial seperti hukum,
aturan, kebiasaan, dan sistem pengawasan

Implementasi
1. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas
tinggi.
2. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin.
3. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan.
4. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
5. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan etika pemerintahan.
6. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara.
7. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab,
efektif dan efisien.
8. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya.

6. Aktualisasi Etika Aparatur Sipil Negara
a. Pemanfaatan Sumber Daya Publik
Mudik untuk merayakan Idul Fitri bersama keluarga di kampung halaman sudah
menjadi rutinitas tahunan masyarakat Indonesia, termasuk para Aparatur Sipil
Negara (ASN).
b. Absen Sidik Jari
Sejumlah PNS di lingkungan Pemprov Nusa Tenggara Barat ada yang
mengisi/menandatangani daftar hadir hingga satu bulan penuh ke depan.
c. Penerimaan Tenaga Honorer
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Azwar
Abubakar mengatakan bahwa masih melihat banyak pengangkatan pegawai
pegawai honorer yang diwarnai oleh nepotisme.
d. Pemberian Hadiah atau Cinderamata
e. Konflik Kepentingan Dalam Pengadaan
f. Pelantikan Walikota Di Penjara
g. Terpidana Korupsi Menjabat Kembali
h. Whistle Blower Atau Membocorkan Informasi
i. Pengunduran Diri Pejabat

14 | AGENDA II
ANEKA

j. Melanggar Hukum
k. Perbuatan Tercela
l. Membocorkan Ujian Nasional
m. Penegak Hukum Yang Jujur

15 | AGENDA II
ANEKA

4. Komitmen Mutu

A. Definisi Komitmen Mutu

Merupakan wujud layanan kepada masyarakat dalam melakukan tugas dan fungsinya
agar selalu berfikir kreatif dengan ide baru dan berkreasi sehingga wujudnya inovasi,
karena profesi sebagai ASN yang diamanatkan untuk
mengedepankanprofesionalismenya.

B. Indikator Komitmen Mutu

a) Efektifitas
Ketercapaian Target yang telah direncanakan baik dilihat dari Capaian Jumlah Maupun
Mutu Hasil Kerja, sehingga dapa Memberikan Kepuasan;

b) Efisiensi
Pembaharuan dan Perubahan Yang Berdampak Lebih Baik Atau Lebih Bermanfaat;

c) Inovasi
Tingkat Kesempurnaan, Kesesuaian Dengan Kebutuhan, Bebas Dari Cacat, Bebas Dari
Ketidak Sempurnaan;

d) Mutu
Penghematan Biaya, Waktu, Tenaga dan Pikiran Dalam Menyelesaikan Kegiatan.

C. Nilai-nilai Dasar Orientasi Mutu

1. Manajemen Mutu
Penerapan manajemen mutu secara terpadu dalam lembaga pemerintah

menjadi sebuah keniscayaan yang tidak bisa ditawar lagi. Merujuk definisi dari
Goetsch dan Davis (2006: 6), manajemen mutu terpadu (Total Quality Management
/ TQM) terdiri atas kegiatan perbaikan berkelanjutan yang melibatkan setiap orang
dalam organisasi melalui usaha yang terintegrasi secara total untuk meningkatkan
kinerja pada setiap level organisasi.
Santosa dalam Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana (2002: 4) mendefinisikan: “TQM
merupakan sistem manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi usaha dan
berorientasi pada kepuasan pelanggan dengan melibatkan seluruh anggota
organisasi”.

16 | AGENDA II
ANEKA

Bill Creech dalam Alexander Sindoro (1996: 4) memperkenalkan lima pilar
dalam manajemen mutu terpadu, sebagaimana dituangkan dalam gambar berikut:

LIMA PILAR TQM

Kelima pilar di atas memiliki keterkaitan dan ketergantungan yang tinggi.
Organisasi merupakan pilar tengah yang membuat kerangka kerja berorientasi
mutu. Produk yang bermutu sebagai hasil kerja organisasi diperoleh melalui proses
yang bermutu pula, dengan didukung komitmen tinggi dari seluruh komponen
organisasi. Organisasi tentu tidak akan dapat mencapai target kelembagaan secara
efektif, efisien, dan inovatif tanpa ada pemimpin yang kuat dan kredibel.

Keberhasilan implementasi manajemen mutu dapat diukur berdasarkan empat
kriteria utama sebagaimana dikemukakan Bill Creech dalam Alexander Sundoro
(1996: 4-5), yaitu: “Pertama, program ini harus didasarkan pada kesadaran akan
mutu dan berorientasi pada mutu dalam semua kegiatannya sepanjang program,
termasuk dalam setiap proses dan produk. Kedua, program itu harus mempunyai
sifat kemanusiaan yang kuat untuk membawa mutu pada cara karyawan
diperlakukan, diikutsertakan, dan diberi inspirasi. Ketiga, program ini harus
didasarkan pada pendekatan desentralisasi yang memberikan wewenang di
semua tingkat, terutama di garis depan, sehingga antusias keterlibatan dan tujuan
bersama menjadi kenyataan, bukan hanya slogan kosong. Keempat, TQM harus
diterapkan secara menyeluruh sehingga semua prinsip, kebijaksanaan, dan
kebiasaan mencapai setiap sudut dan celah organisasi.”

2. Beberapa Teknik/Metode Perbaikan Mutu
Mutu merupakan persepsi pengguna layanan terhadap kemampuan suatu
organisasi dalam menjawab kebutuhan dan harapan pelanggan. Berikut ada
beberapa metode sederhana yang paling banyak digunakan bagi setiap organisasi

17 | AGENDA II
ANEKA

penyedia layanan baik organisasi pemerintah maupun swasta untuk melakukan
perbaikan secara terus menerus (continous improvement):

a. Metode Plan Do Check Act (PDCA)
Metode ini diperkenalkan Edward Deming tahun 1950 (Tague: 2004; 15) Plan Do
Study Act (PDSA), metode ini digunakan untuk membantu organisasi dalam
melakukan perbaikan secara terus menerus. Metode ini terdiri empat langkah
yaitu:

1) Plan atau perencanaan.
Pada tahap ini dilakukan identifikasi berbagai permasalahan yang dihadapi,
penyebabnya dan solusinya.

2) Do (melaksanakan).
Dalam tahap ini rencana aksi yang sudah disusun harus dijalankan secara
konsisten oleh semua orang. Tahap pelaksanaan ini perlu didukung dengan
dokumentasi yang baik sehingga memudahkan dalam melaksanakan tahap
berikut nya yaitu Check

3) Check (pemeriksaan).
Tahap ini dilakukan pemeriksaan apakah rencana aksi yang sudah dilakukan
telah berjalan dengan semestinya, apakah target dan ukuran ke berhasilan yang
telah ditetapkan dapat dicapai

4) Act yaitu melakukan tindakan atau keputusan yang perlu diambil sebagai
tindaklanjut dari tahap Check. Ada tiga tindakan/keputusan terhadap hasil
pemeriksaan yaitu:
Adopt (adopsi), Adapt (melakukan adaptasi), Abandon (membatalkan).

b. Diagram sebab dan akibat (cause and effect diagram).
Diagram sebab dan akibat adalah metode yang digunakan untuk

mengidentifikasi berbagai faktor yang menjadi akar permasalahan yang
dianggap menjadi kendala dalam mutu. Diagram tersebut bisa berbentuk tulang
ikan sehingga biasa disebut dengan fishbone diagram. Dengan fishbone diagram
dapat diidentifikasi sumber permasalahan yang berasal unsur manusia (men),
lingkungan (environment), metoda kerja (methodes), bahan kerja (materials),
ukuran/standard (measurement).

3. Nilai-Nilai Dasar Orientasi Mutu

Zeithmalh, dkk (1990: 23) menyatakan bahwa terdapat sepuluh ukuran
dalam menilai mutu pelayanan, yaitu :

“(1) Tangible (nyata/berwujud), (2) Reliability (kehandal an), (3) Responsiveness
(Cepat tanggap), (4) Competence (kompetensi), (5) Access (kemudahan), (6) Courtesy
(keramahan), (7) Communication (komunikasi), (8) Credibility (kepercayaan), (9)
Security (keamanan), (10) Understanding the Customer (Pemahaman pelanggan)”.

18 | AGENDA II
ANEKA

Sejalan dengan pendapat di atas, Berry dan Pasuraman dalam Zulian Yamit (2010:
11) mengemukakan lima dimensi karakteristik mutu pelayanan sebagai berikut:
“Lima dimensi karakteristik yang diguna kan pelanggan dalam mengevaluasi
kualitas pelayanan, yaitu: (1) tangibles (bukti langsung), yaitu meliputi fasilitas fisik,
perlengkapan, pegawai, dan sarana komunikasi; (2) reliability (kehandalan), yaitu
kemampuan dalam memberikan pelayanan dengan segera dan memuaskan serta
sesuai dengan yang telah dijanjukan; (3) responsiveness (daya tangkap), yaitu
keinginan para staf untuk membantu para pelanggan dan memberikan pelayanan
dengan tanggap; (4) assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan, kesopanan
dan sifat dapat dipercaya yang dimiliki para staf, bebas dari bahaya, resiko ataupun
keragu-raguan; (5) empaty, yaitu meliputi kemudahan dalam melakukan hubungan,
komunikasi yang baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan pelanggan.”

Merujuk pandangan Djamaludin Ancok dkk. (2014), rasional mengenai
pentingnya pelayanan prima adalah:

• Kepuasan pelanggan merupakan sarana untuk menghadapi kompetisi
dimasa yang akan datang.

• Kepuasan pelanggan merupakan promosi terbaik.
• Kepuasan pelanggan merupakan asset terpenting.
• Kepuasan pelanggan menjamin pertumbuhan dan perkembangan

perusahaan.
• Pelanggan makin kritis dalam memilih produk atau jasa.
• Pelanggan puas akan kembali (costumer retention).
• Pelanggan yang puas mudah memberikan referensi.

Secara tegas, berdasarkan UU RI Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (ASN) Pasal 4, nilai-nilai dasar ASN sebagai profesi ditetapkan sebagai
berikut:

• Memegang teguh ideologi Pancasila;
• setia dan mempertahankan Undang-undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 serta pemerintahan yang sah;
• mengabdi kepasa negara dan rakyat Indonesia;
• menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak;
• membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian;
• menciptakan lingkungan kerja yang nondiskriminatif;
• memelihara dan menjunjung tinggi standar etika yang luhur;
• mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik;
• memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program

pemerintah;
• memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,

akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun;
• mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi;
• menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerja sama;
• mengutamalan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai;
• mendorong kesetaraan dalam pekerjaan; dan

19 | AGENDA II

ANEKA

• meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis sebagai
perangkat sistem karier.

4. Implementasi Mutu Dalam Layanan Publik

Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, telah
mendorong terjadinya ledakan informasi yang membanjiri berbagai penjuru dunia.
Akses informasi menjadi semakin mudah dan cepat. Hal ini berdampak pada
terjadinya perubahan permintaan dan selera pasar yang semakin cepat pula.
Keinginan dan tuntutan pelanggan akan mutu produk dan jasa terus berkembang.
Persoalan mutu kini menjadi kepentingan berbagai organisasi, baik yang bergerak
di bidang bisnis maupun nonbisnis, termasuk di institusi penyelenggara
pemerintahan yang tugas utamanya memberikan layanan kepada masyarakat
sebagai pelanggan Berdasarkan UU No. 5/2014 tentang ASN Pasal 10, “Pegawai ASN
berfungsi sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan publik, perekat dan pemersatu
bangsa.” Sejalan dengan fungsi tersebut, selanjutnya pada Pasal 11 ditegaskan
bahwa Pegawai ASN bertugas untuk:

 melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian sesuai dengan ketentuan perundang-undangan;

 memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
 mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Sebelum memulai melaksanakan tugas pekerjaan, pegawai ASN harus
memahami terlebih dahulu wewenang dan tanggung jawab yang dibebankan
kepadanya, kemudian menguasai standar mutu layanan yang melekat pada
wewenangnya tersebut. Oleh karena itu, tanggung jawab mutu diselaraskan dengan
TUPOKSI masing-masing aparatur, sehingga tidak terjadi tumpang tindih (over
lapping) atau saling melempar tanggung jawab ketika meng hadapi masalah.
Pemerintah selaku penyedia layanan publik dalam perkembangannya tidak bisa
berperan sendiri. Keterbatasan anggaran dan personil dalam pemerintahan,
memaksa pemerintah untuk menciptakan mekanisme-mekanisme lain yang dapat
meningkatkan kinerja pelayanan publik dan memberikan pelayanan publik yang
bermutu. Pelayanan publik yang bermutu, tidak saja dibebankan pada pemerintah
tetapi juga semua elemen yang terda pat dalam sistem pelayanan publik tersebut.
Pelayanan publik yang bermutu perlu didukung oleh instumen yang memungkinkan
pelanggan dapat menilai mutu dari layanan tersebut, sehingga terdapat kesepakatan
antara pemberi layanan dengan yang diberi layanan tentang nilai dari layanannya
maupun kinerja pelayanannya. Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Instansi
Pemerintah, dinyatakan bahwa Indeks Kepuasan Masyarakat diukur oleh 14 unsur
yaitu:
Prosedur pelayanan, Persyaratan Pelayanan, Kejelasan Petugas Pelayananan,
Kedisiplinan Petugas Pelayanan, Tanggungjawab Petugas Pelayanan,

20 | AGENDA II
ANEKA

Kemampuan Petugas Pelayanan, Kecepatan Pelayanan, Keadilan
Mendapatkan Pelayanan, Kesopanan dan Keramahan Petugas, Kewajaran
Biaya Pelayanann, Kepastian Biaya Pelayanan, Kenyamanan Lingkungan,
Keamanan Pelayananan.
5. Implementasi Komitmen Mutu dalam ASN
 Sebagai ASN wajib memberikan pelayanan yang menerapkan 3S yaitu senyum, salam
dan sapa.
 Sebagai ASN wajib memberikan dengan ramah setiap penjelasan dari pelayanan yang
akan diberikan kepada pengguna layanan juga mendengar dengan baik dan sabar setiap
keluhan pengguna layanaan.
 Sebagai ASN berkewajiban Memberikan layanan publik yang adil dan bermutu untuk
membangun kepercayaan masyarakat terhadap layanan yang kita berikan
 Peningkatan sarana dan prasarana pada satuan kerja dibawah Mahkamah Agung
Republik Indonesia untuk meningkatkan kenyamanan pengguna layanan
 Penerapan Komitmen Mutu pada satuan kerja dibawah Mahkamah Agung republik
Indonesia seperti APM ZI, Standar ISO sebagai bentuk pengakuan terhadap kualitas
pelayanan publik sehingga meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap layanan
yang diberikan.

21 | AGENDA II
ANEKA

5. ANTIKORUPSI

A. Pengertian Korupsi :
Kata korupsi berasal dari bahasa latin yaitu Corruptio yang artinya kerusakan, kebobrokan
dan kebusukan. Selaras dengan kata asalnya, korupsi sering dikatakan sebagai kejahatan
luar biasa, salah satu alasannya adalah karena dampaknya yang luar biasa menyebabkan
kerusakan baik dalam ruang lingkup, pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan yang
lebih luas. Kerusakan tersebut tidak hanya terjadi dalam kurun waktu yang pendek,
namun dapat berdampak secara jangka panjang
Pengertian Korupsi dan Tindak Pidana Korupsi
Korupsi berasal dari Bahasa latin coruptio dan corruptus yang berarti kerusakan atau
kebobrokan. Dalam Bahasa Yunani corruption perbuatan yang tidak baik, buruk, curang,
dapat disuap, tidak bermoral, menyimpang dari kesucian, melanggar norma – norma
agama material, mental dan umum.
Tindak pidana adalah suatu perbuatan yang diancam dengan pidana oleh undang – undang,
bertentangan dengan hukum, dilakukan dengan kesalahan oleh seseorang yang mampu
bertanggungjawab.

22 | AGENDA II
ANEKA

B. 7 Jenis Korupsi
1. Korupsi Transaktif

Korupsi yang menunjukan adanya kesepakatan timbal balik antara pembeli dan
penerima, demi keuntungan Bersama. Kedua pihak sama – sama aktif menjalankan

perbuatan tersebut
2. Korupsi Ekstroaktif

Korupsi yang menyertakan bentuk – bentuk koersi (tekanan) tertentu dimana
pihak pemberi dipaksa untuk menyuap guna mencegah kerugian yang mengancam
diri, kepentingan, orang – orangnya, atau hal – hal yang dihargai
3. Korupsi Investif
Korupsi yang melibatkan suatu penawaran barang atau jasa tanpa adanya pertalian
langsung dengan keuntungan bagi pemberi. Keuntungan diiharapkan akan
diperoleh dimasa yang akan datang
4. Korupsi Nepotistik
Korupsi berupa pemberian perlakuan khusus kepada teman atau yang mempunyai
kedekatan khusus kepada teman atau yang mempunyai kedekatan hubungan
dalam rangka menduduki jabatan public => Perlakuan pengutamaan dalam segala
bentuk yang bertentangan dengan norma atau perturan yang berlaku
5. Korupsi Autogenik
Korupsi yang dilakukan individu karena mempunyai kesempatan untuk mendapat
keuntungan dari pengetahuan dan pemahamannya atas sesuatu yang hanya
diketahui sendiri
6. Korupsi Suportif
Korupsi yang mengacu pada penciptaan suasana yang kondusif untuk melindungi
atau mempertahankan keberadaan tindak korupsi yang lain
7. Korupsi Defensif
8. Korupsi yang terpaksa dilakukan dalam rangka mempertahankan diri dari pemerasan

7 Kelompok Tindak Pidana Korupsi menurut Undang – Undang Nomor 31 Tahun 1999 Jo. No.
UU 20 Tahun 2001
a. Kerugian keuangan negara
b. Suap – menyuap
c. Pemerasan

d. Perbuatan Curang
e. Penggelapan dalam Jabatan
f. Benturan Kepentingan dalam Pengadaan
g. Gratifikasi

C. NIAT, SEMANGAT DAN KOMITMEN ANTIKORUPSI

Kesadaran Antikorupsi yang telah mencapai puncak tertinggi akan menyentuk Spiritual
accountability. Spiritual accountability yang baik akan menghasilkan niat baik, yang akan
menghasilkan visi dan misi yang baik, selanjutnya akan diterjemahkan dalam usaha yang terbaik
untuk mendapatkan hasil terbaik. Hubungan konsekuensi tersebut idealnya dapat menjamin
bahwa pemilik spiritual accountability yang baik akan mendorong public accountability yang

23

baik pula, dan tentunya tidak akan tergerak dan mempunyai niat sedikit pun untuk membuat
kerusakan di muka termasuk didalamnya adalah melakukan korupsi, sebaliknya justeru akan
mempunyai niat yang sangat kuat untuk menghindari korupsi. Tanggung jawab spiritual yang
baik pasti akan menghasilkan niat yang baik dan mendorong untuk memiliki visi dan misi yang
baik, hingga selalu memiliki semangat untuk melakukan proses atau usaha terbaik dan
mendapatkan hasil terbaik, agar dapat dipertanggungjawabkan juga secara public.

D. KOMITMEN INTEGRITAS
Kesadaran anti korupsi secara menyeluruh dan utuh, maka hal tersebut tidak hanya sampai
menjadi semangat, namun akan terus bergerak hingga menjadi komitmen integritas.

Stephen L Carter (1996) integritas merupakan upaya positif terkait korupsi.

E. DAMPAK KORUPSI
Dampak korupsi tidak hanya sekedar menimbulkan kerugian keuangan negara namun dapat
menimbulkan kerusakan kehidupan yang tidak hanya bersifat jangka pendek tetapi dapat pula
bersifat jangka Panjang.
Dampak korupsi menurut kpk pada laman website https://aclc.kpk.go.id/materi/bahaya-dan-
dampak-korupsi/infografis sebagai berikut :

a. Dampak Korupsi terhadap ekonomi
Transparansi Internasional Indonesia (TII) mencatat kalau uang rakyat dalam praktek
APBN dan APBD menguap oleh perilaku korupsi. Sekitar 30-40 persen dana menguap
24

karena dikorupsi, dan korupsi terjadi 70 persennya pada pengadaan barang dan jasa oleh
pemerintah

b. Dampak Korupsi terhadap Sosial dan Kemiskinan
Praktek korupsi menciptakan ekonomi biaya tinggi yang membebankan pelaku ekonomi.
Kondisi ekonomi biaya tinggi ini berimbas pada mahalnya harga jasa dan pelayanan
publik karena harga yang ditetapkan harus dapat menutupi kerugian pelaku ekonomi
akibat besarnya modal yang dilakukan karena penyelewengan yang mengarah ke tindak
korupsi.

c. Dampak Korupsi terhadap Birokrasi Pemerintahan
Aparat hukum yang semestinya menyelesaikan masalah dengan adil dan tanpa adanya
unsur pemihakan, seringkali harus mengalahkan integritasnya dengan menerima suap,
iming-iming, gratifikasi atau apapun untuk memberikan kemenangan

c. Dampak Korupsi terhadap Politik dan Demokrasi
Konstituen didapatkan dan berjalan karena adanya suap yang diberikan pleh calon-calon
pemimpin partai, bukan karena simpati atau percaya terhadap kemampuan dan
kepemimpinannya. korupsi yang menyandera pemeirntahan akan menghasilkan
konsekuensi menguatnya plutokrasi (sistem politik yang dikuasai pemilik
modal/kapitalis).

d. Dampak Korupsi terhadap Penegakan Hukum
Dampak korupsi yang menghambat berjalannya fungsi pemerintahan sebagai pengampu
kebijakan negara diantaranya menghambat peran negara dalam pengaturan alokasi dan
menghambat negara melakukan pemerataan akses dan asset.

e. Dampak Korupsi terhadap Pertahanan dan Keamanan
Dampak korupsi terhadap pertahanan dan keamanan diantaranya melemahkan alutsista
dan SDM karena anggaran hankam menguap sia-sia. Seringkali kita mendapatkan berita
dari berbagai media tentang bagaimana egara ain begitu mudahnya menerobos batas
wilayah negara Indonesia

f. Dampak Korupsi terhadap Kerusakan Lingkungan
Dampak korupsi terhadap lingkungan diantaranya menurunnya kualitas lingkungan.
Akibat yang dihasilkan oleh perusakan alam ini sangat merugikan khususnya bagi kualitas
lingkungan itu sendiri. Dari kasus ilegal loging saja disinyalir kerugian negara yang terjadi
sampai 30-42 triliun rupiah per tahun

g. Kerugian Negara Akibat Korupsi di Indonesia
Tindakan korupsi merupakan tindakan yang sangat merugikan negara. Korupsi
mengakibatkan melambatnya pertumbuhan ekonomi suatu negara, menurunnya
investasi, meningkatnya kemiskinan, serta meningkatnya ketimpangan pendapatan.
Bahkan korupsi juga dapat menurunkan tingkat kebahagiaan masyarakat di suatu negara

h. Kerugian Negara vs Hukuman Koruptor
Terpidana korupsi memperoleh sanksi berupa penjara dan sanksi berupa hukuman
25

finansial, yaitu hukuman yang diberikan kepada terpidana korupsi berupa uang yang
harus dikembalikan ke negara karena sebuah tindakan korupsi. Hukuman finansial adalah
gabungan nilai hukuman denda, hukuman pengganti, dan perampasan barang bukti (aset)

i. Biaya Sosial Korupsi
Efek jera yang optimum bagi pelaku kejahatan (koruptor) adalah dengan memperbesar
expected cost dari koruptor. Idealnya, hukuman finansial yang diberikan kepada koruptor
memperhitungkan biaya sosial korupsi dengan mempertimbangkan dampak sosial
korupsi.

j. Hubungan antara Dampak Korupsi dan Biaya Sosial Korupsi
Pelayanan publik tak kunjung membaik. Pelayanan kesehatan mahal dan banyak lagi
contoh buruk akibat kejahatan koruptor. Dampak korupsi merupakan mis-alokasi sumber
daya sehingga perekonomian tidak dapat berkembang optimum. Dampak korupsi
terhadap berbagai bidang kehidupan masyarakat menimbulkan biaya yang disebut
sebagai biaya sosial korupsi

l. Konsep Biaya Sosial Korupsi
Biaya sosial kejahatan dihitung dari tiga hal yaitu biaya antisipasi kejahatan, biaya akibat
kejahatan dan biaya reaksi terhadap kejahatan. Maka, nilai kerugian keuangan negara
merupakan biaya sosial ekspisit dalam hal ini adalah biaya akibat korupsi

m. Seandainya uang yang dikorupsi digunakan untuk pembangunan
Uang yang dikorupsi sebesar Rp 168 T. Seandainya uang yang dikorupsi digunakan untuk
pembangunan, maka bisa untuk membangun 195 gedung sekolah dasar (SD) baru dengan
fasilitas yang lumayan lengkap. Selain itu juga bisa bisa membiayai sekolah 3,36 juta orang
hingga menjadi sarjana

F. TUNAS INTEGRITAS

Tunas integritas merupakan terjemahan dari konsep yang berprinsip bahwa manusia sebagai
faktor kunci perubahan, maka pembangunan integritas perlu dimulai dari upaya membangun
integritas individu yang selaras dengan integritas organisasi dan bangsa. Peran tunas integritas
diharapkan menjalankan peran strategis dalam organisasi berupa :

a. Menjadi jembatan masa depan kesuksesan organisasi
b. Membangun sistem integritas serta berpartisipasi aktif dalam pembangunan sistem

integritas
c. Mempengaruhi orang lain untuk berintegritas tinggi
Tunas integritas dibangun dengan kesadarahan bahwa pembangunan sistem ataupun
implementasi berbagai upaya pemberantasan korupsi akan efektif, efisien dan berintegritas jika
dilakukan atau dipimpin oleh orang-orang yang berintegritas tinggi. Para tunas integritas selain
didorong untuk memiliki keikhlasan dan kebijakan yang tinggi juga diharapkan memiliki
kemampuan sebagai berikut :
a. Re-framing kultur atau budaya membuka kesempatan selebar-lebarnya untuk semua

elemen generasi bangsa untuk menjadi garda terdepan dalam pemberantasan korupsi.

26

b. Utilisasi fenomena perilaku otomatis bagi perubahan diri, keluarga, organisasi dan bangsa
dengan mencpakan peradaban yang lebih baik.

G. PENYELARASAN NILAI ORGANISASI DAN NILAI ANTI KORUPSI

Setiap organisasi biasanya sudah menentuka nilai dasar organisasinya, tentunya nilai anti
korupsi diharapkan masuk didalamnya. Upaya penyelarasan nilai-nilai tersebut sangat penting
untuk memastikan bahwa para pegawai yang mengusung integritas atau anti korupsi
mendapatkan payung yang tepat di dalam organisasinya.

H. PENANAMAN NILAI DAN INTEGRITAS

Kelman (1958) dan Brigham (1991) menyebutkan ada 3 proses yang berperan dalam proses
perubahan sikap dan perilaku, diantaranya :

a. Kesediaan (compliance) terhadap integritas adalah ketika individu bersedia menerima
pengaruh untuk berintegritas dari orang lain atau dari kelompok lain

b. Identifikasi (identification). Identifikasi integritas terjadi apabila individu meniru
integritas seseorang atau kelompok lain dikarenakan integritas sudah sesuai dengan apa
yang dianggapnya sebagai bentuk hubungan yang memberikan pengaruh terkait
integritas

c. Internalisasi (internalization). Internalisasi integritas terjadi apabila individu menerima
pengaruh dan bersedia bersikap dan berperilaku dengan penuh integritas dikarenakan
integritas tersebut sesuai dengan sistem nilai yang dianutnya.

I. LINGKUNGAN BERINTEGRITAS

Hidup dalam lingkungan yang positif dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut :
a. Memperbanyak teman yang berperilaku positif
b. Memperbanyak artefak/simbol dan sejarah yang memberikan makna untuk melakukan
perilaku positif
c. Memperbanyak rutitinitas atau ritual positif
d. Membangun atau menjalankan sistem integritas : kepemimpinan, struktur organisasi,
sistem pengendalian, dll

J.PROTEKSI INTEGRITAS

Proteksi integritas agar pengaruh lingkungan negatif tidak masuk dalam diri kita dapat dilakukan
dengan cara sebagai berikut :

a. Melakukan simboliasasi yang dilengkapi dengan imajinasi bahwa pengaruh tersebut
hanya ada diluar diri kita dan tidak pernah masuk ke dalam diri

b. Melakukan dis-asosiasi, yaitu keluar dari lingkaran pengaruh negatif tersebut
c. Melakukan multi protection of integrity

K. BANGUN SISTEM INTEGRITAS

A. RE-FRAMING CULTURE

27

Salah satu contoh reframing culture adalah upaya mengubah orientasi dari perilaku korupsi yang
berbentuk kolusi menjadi gotong royong yang telah menjadi budaya di masyarakat indonesia.
Berikut skema ilustrasi hubunngan atau perubahan orientasi dari kolusi ke gotong royong

B. SEEDING OF INTEGRITY
Seeding of integrity merupakan upaya untuk menanamkan pengaruh integritas pada bawah
sadar hingga dapat membentuk perilaku, kebiasaan dan budaya integritas. Terdapat 3 aspek
penting yang perlu disadari terkait pertempuran antara integritas dan korupsi :

a. Koruptor menggoda biasanya pada saat seseorang sedang diluar sistem
b. Koruptor menggoda biasanya pada saat keadaan sepi dan rahasia
c. Koruptor menggoda dengan beragam cara dan menggunakan pengaruh yang sebelumnya

diluar perkiraan
C. SISTEM INTEGRITAS ORGANISASI
Sebagai PNS diharapkan dapat memerankan diri sebagai tunas integritas yang akan berjuang
untuk memastikan terciptanya integritas dalam kehidupan sehari-hari dan berusaha menjadikan
organisasinya memiliki corporate culture. Berikut adalah alur pikir upaya pencegahan korupsi

Sistem integritas yang sudah ataupun yang akan dibangun merupakan lingkungan yang kondusif
bagi peningkatan dan penjagaan integritas, seakan terjadi penyelarasan antara rohani dan
jasmani dalam diri, ucapan dan tindakan dengan nurani dan lingkungan (sistem dan budaya
integritas).

28

A. Kesimpulan KESIMPULAN DAN SARAN

Nilai ANEKA dalam jati diri ASN adalah sebuah keharusan. Integritas ASN akan

terealisasi dengan baik dengan menerapkan nilai-nilai dasar ini. Dari nilai-nilai

Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti korupsi tidak
dapat disepelekan salah satunya. Semuanya membentuk jati diri ASN dan saling

berkesinambungan. Semuanya bermuara pada satu tujuan pada professionalitas ASN
yang berintegritas.

Akuntabilitas Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (Accountability is a relationship),

hubungan dua pihak antara individu/kelompok/institusi dengan negara dan
masyarakat. Pemberi kewenangan bertanggung jawab memberikan arahan yang

memadai, bimbingan, dan mengalokasikan sumber daya sesuai dengan tugas dan
fungsinya. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (Accountability is results oriented),

Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (Accountability requires reporting),

Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (Accountability is meaningless without
consequences) dan Akuntabilitas memperbaiki kinerja (Accountability improves

performance).

Pengambilan keputusan secara akuntabel dan beretika berarti dapat membuat
keputusan dan tindakan yang tepat dan akurat. Sebuah keputusan yang akuntabel dan

beretika sangat penting dalam menjaga kepercayaan dan keyakinan terhadap
masyarakat dalam pekerjaan pemerintahan. Dalam praktiknya, penempatan

kepentingan umum berarti bahwa: Memastikan tindakan dan keputusan yang

berimbang dan tidak bias; Bertindak adil dan mematuhi prinsip-prinsip due process;
Akuntabel dan transparan; Melakukan pekerjaan secara penuh, efektif dan efisien;

Berperilaku sesuai
dengan standar sektor publik, kode sektor publik etika sesuai dengan organisasinya

serta Mendeklarasikan secara terbuka bila terjadi adanya potensi konflik kepentingan.

Nasionalisme Pancasila adalah pandangan atau paham kecintaan manusia Indonesia
terhadap bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila. Prinsip

nasionalisme bangsa Indonesia dilandasi nilai-nilai Pancasila yang diarahkan agar

bangsa Indonesia senantiasa: menempatkan persatuan kesatuan, kepentingan dan
keselamatan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi atau kepentingan

golongan; menunjukkan sikap rela berkorban demi kepentingan bangsa dan negara;
bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia.

Nasionalisme sangat penting dimiliki oleh setiap pegawai ASN. Bahkan tidak

sekedar wawasan saja tetapi kemampuan mengaktualisasikan nasionalisme dalam
menjalankan fungsi dan tugasnya merupakan hal yang lebih penting. Diharapkan

dengan nasionalisme yang kuat, maka setiap pegawai ASN memiliki orientasi berpikir

mementingkan kepentingan publik, bangsa dan negara. Pegawai ASN akan berpikir
tidak lagi sektoral dangan mental blocknya, tetapi akan senantiasa mementingkan

kepentingan yang lebih besar yakni bangsa dan negara.
Karakteristik ideal dari tindakan yang berorientasi mutu dalam penyelenggaraan

pemerintahan dan pelayanan publik, antara lain: diarahkan untuk meningkatkan

kepuasan masyarakat sebagai pelanggan, baik menyangkut layanan yang merujuk pada
producer view maupun customer view dan Banyak cara yang dapat dilakukan untuk

29

senantiasa memperbaiki mutu layanan dari pegawai ASN kepada publik. Misalnya:
memahami fungsi, tugas pokok, dan peran masing-masing; kompeten pada bidang
pekerjaannya; memiliki target mutu layanan; memahami karakter masyarakat yang
membutuhkan layanan; menguasai teknik pelayan prima dengan memberikan layanan
prima dan bersedia menerima kritik untuk perbaikan ke depan

Dan nilai dasar ASN berikutnya Adalah Anti korupsi. Tindak pidana korupsi
adalah salah satu dari tiga tindakan subversif yang sangat menghantui
pemerintah dan masyarakat Indonesia, dua lainnya adalah tindak pidana
penyalahgunaan narkoba dan tindak pidana teroris. Namun korupsi membawa
dampak yang sangat besar bagi keuangan negara dan tingkat kesejahteraan
masyarakat. Kini korupsi telah merongrong bangsa ini hingga ke akar-akarnya
sehingga bisa membuat negara jadi bankrut. Maka para koruptor dapat disebut
sebagai penjajah dari dalam negeri atau penjajah saudara sendiri. Aparatur Sipil
Negara (ASN) adalah salah satu unsur terpenting dalam menggerakkan
pemberantasan tindak pidana korupsi dan memasyarakatkan sikap anti
korupsi. Hal ini disebabkan posisi ASN yang sangat strategis sebagai pemegang
kekuasaan dan punya wewenang mengatur keuangan negara. Maka diharapkan
pemberantasan korupsi dan anti korupsi dimulai dari diri ASN sendiri.
Kemudian baru menularkannya pada unsur lainnya.

B. Saran
Pentingnya nilai-nilai dasar ASN dalam hal ini nilai-nilai ANEKA seharusnya

menjadi acuan ASN dalam bertindak sebagai pelayan publik dan sebagai pemersatu
bangsa. ASN harus bisa menjadi role model dan suri tauladan dalam hidup ditengah-
tengah masyarakat. Dengan berlandaskan ANEKA ASN diharapkan mampu
meningkatkan kuwalitas dan kompetensi dirinya dalam bekerja. Mampu
menghindarkan diri dari konflik kepentingan bahkan bisa meredam konflik
kepentingan dan bisa menyembuhkan. Dengan nilai-nilai ANEKA ASN akan mampu
berkembang sesuai koridor terbaik dan tidak bias. Semuanya terarah, jelas dan
terkendali.

Oleh karena itu ASN harus selalu mengedepankan konsep diri, antara lain
1.Bekerja sebagai Ibadah, 2.Menghindari sikap tidak terpuji, 3.Bekerja secara
profesional, 4.Berusaha meningkatkan kompetensi dirinya secara terus menerus,
5.Pelayan dan pengayom masyarakat, 6.Bekerja berdasarkan peraturan yang berlaku,
7.Tidak rentan terhadap perubahan dan terbuka serta bersikap realistis, 8.Mampu
bekerja dalam tim, dan 9.Bekerja secara professional.

30

LATIHAN SOAL AKUNTABILITAS

LATIHAN SOAL HALAMAN 18

1. Dalam hal penyelenggaraan pemerintahan, sering kita dengan istilah
kata responsibilitas dan akuntabilitas. Kedua kata tersebut mempunyai
arti dan makna yang berbeda. Apa yang membedakan antara
responsibilitas dan akuntabilitas dilihat dari pengertiannya? Dan
berikan pendapat anda terkait konsep responsibiltas dan akuntabilitas
tersebut?

Jawaban:

Responsibilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab,
sedangkan akuntabilitas kewajiban pertanggungjawaban yang
harus dicapai. Dalam akuntabilitas harus terdapat 2 (dua) point
utama, yaitu:

1) dapat dipertanggung jawabkan tujuan yang dicapai, dan
2) sesuai dengan peruntukannya dan terukur.

Sebagai contoh: Pada laporan pembukuan, tertulis bahwa
ada anggaran yang diperuntukkan untuk membeli bolpoin, tapi
pada realitanya anggaran tersebut digunakan untuk membeli
kertas. Dari contoh tersebut, kita sudah menunjukkan sikap
responsibilitas, karena anggaran sudah dipergunakan untuk
membeli kertas, namun belum akuntabilitas karena
peruntukkannya berbeda dari yang dilaporkan, yaitu untuk
membeli bolpoin.

2. Akuntabilitas publik terdiri dari dua macam, yaitu akuntabilitas vertikal
(Vertical Accountability) dan Akuntabilitas Horizontal (Horizontal
Accountability). Ada studi kasus seperti ini: bahwa ada
pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada pemerintah daerah,
kemudian pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, dan pemerintah
pusat kepada MPR. Pertanyaannya, termasuk bentuk akuntabilitas
apakah studi kasus tersebut? Akuntabilitas Vertikal atau Akuntabilitas
Horizontal? Jelaskan.

Jawaban:

Pernyataan diatas termasuk kedalam akuntabilitas vertikal,
karena akuntabilitas vertikal adalah pertanggungjawaban atas
pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi, misalnya
pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada pemerintah

31

daerah, kemudian pemerintah daerah kepada pemerintah pusat,
pemerintah pusat kepada MPR. Akuntabilitas vertikal
membutuhkan pejabat pemerintah untuk melaporkan "ke
bawah" kepada publik. Misalnya, pelaksanaan pemilu,
referendum, dan berbagai mekanisme akuntabilitas publik yang
melibatkan tekanan dari warga.

3. Dalam hal pelayanan publik, masih sering diketemukan keluhan dari
masyarakat terhadap kinerja pelayan publik. Masyarakat merasakan
kinerja yang lambat, berbelit-belit, maupun tidak efisien ketika
berhadapan dengan pelayan publik ataupun birokrasi publik. Padahal
sejatinya sebagai abdi negara, birokrasi publik harus memberikan
pelayanan yang baik kepada masyarakat, Menurut anda, seberapa
penting nilai-nilai akuntabilitas publik jika dikaitkan dengan fenomena
tersebut? Jelaskan.

Jawaban:
Disiplin seorang ASN belum sepenuhnya dipahami dan diterapkan,

sehingga berdampak pada pola pikir ASN yang bekerja lambat,
berbelit-belit, dan tidak efisien. Dari kasus ini peran
akuntabilitas public sangat diperlukan karena dengan mengenal
nilai-nilai akuntabilitas dapat membentuk sikap dan perilaku
ASN sebagai pelayan masyarakat yang mengedepankan
kepentingan publik, imparsial, dan berintegritas.

LATIHAN SOAL HALAMAN 30
1. Untuk memenuhi terwujudnya organisasi sector publik yang akuntabel,
maka mekanisme akuntabilitas harus mengandung dimensi
Akuntabilitas Kejujuran dan Hukum, Akuntabilitas Proses, Akuntabilitas
Program, serta Akuntabilitas Kebijakan. Ada Studi Kasus Seperti Berikut
:

32

Pertanyaannya, termasuk dimensi akuntabilitas apakah studi kasus
tersebut? Jelaskan.

Jawaban:
Menurut Kami, Studi kasus diatas termasuk dalam dimensi
Akuntabilitas Proses, karena Pemerintah Pusat mencanangkan program
tersebut agar dapat mencegah kegiatan korupsi atau main mata antara
pengada proyek dengan pihak, program ini sudah dicanangkan agar
menghasilkan pemberian pelayanan publik yang cepat, responsif, dan
murah. Pengawasan dan pemeriksaan akuntabilitas proses dilakukan
untuk menghindari terjadinya kolusi, korupsi dan nepotisme.

2. Akuntabilitas tidak akan mungkin terwujud apabila tidak ada alat
akuntabilitas. Di Indonesia, alat akuntabilitas antara lain adalah:
Perencanaan Strategis, Kontrak Kinerja, dan Laporan Kinerja. Ada studi
kasus sebagai berikut: Dalam menentukan arah dan sasaran kinerja
pembangunan dibutuhkan yang namanya Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP-D), Menengah (Rencana Pembangunan Jangka
Menengah/RPJM-D), dan Tahunan (Rencana Kerja Pemerintah/RKP-D),
Rencana Strategis (Renstra) untuk setiap Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) dan Sasaran Kerja Pegawai (SKP) untuk setiap PNS.
Pertanyannya, termasuk alat akuntabilitas yang manakah studi kasus
tersebut?Jelaskan.

33

Jawaban:
Termasuk Perencenanaan Strategis, karena dalam menyusun sebuah
sasaran kinerja pembangunan itu perlu ada perencanaan yang matang,
karna dalam prosesnya rencana ini belum tentu sesuai dengan
perencanaan diawal artinya dalam prosesnya bisa saja ada gangguan
dalam prosesnya, mau itu gangguan teknis seperti kendala cuaca atau
keuangan, kendala sumber daya alam, makanya diperlukan rencana
jangka panjangnya seperti apa, rencana jangka menengahnya seperti
apa dan rencana tahunannya seperti apa agar proses pembangunannya
sesuai dengan apa yang direncakan.
LATIHAN SOAL HALAMAN 54
1. PNS yang akuntabel adalah PNS yang mampu mengambil pilihan yang
tepat ketika terjadi konflik kepentingan, tidak terlibat dalam politik
praktis, melayani warga secara adil dan konsisten dalam menjalankan
tugas dan fungsinya. Namun kenyataanya masih banyak PNS yang tidak
menjalankan nilai-nilai tersebut. Bagaimana tanggapan anda terhadap
masih sering dijumpainya kasus PNS yang tidak taat aturan maupun
belum mampu menempatkan dirinya sebagai pelayan publik?

Jawaban :
Sebaiknya PNS tersebut menjunjung tinggi azas kepentingan umum
diatas kepentingan pribadi dan memahami tugas dan fungsi PNS sebagai
Pelayan publik, pelaksana kebijakan publik serta perekat dan pemersatu
bangsa sehingga PNS perlu merubah citranya menjadi pelayan
masyarakat dengan mengenalkan nilai-nilai akuntabilitas untuk
membentuk sikap, dan perilaku PNS dengan mengedepankan
kepentingan publik, imparsial, dan berintegritas.
2. Fenomena PNS yang masih seringkali diketemukan memungut uang
imbalan atas layanan yang diberikan kepada masyarakat tentunya
menjadi permasalahan bagi kita semua. Ada istilah “jika ingin cepat
harus ada uang pelicin”. Padahal hal tersebut sangat tidak
diperbolehkan dan melanggar aturan yang sudah ditetapkan mengenai
pelayanan publik. Bagaimana tanggapan anda terhadap fenomena
tersebut dilihat dari perspektif perilaku yang curang dan koruptif?

34

Jawaban :

Perilaku tersebut sangat tercela, menerima pemberian suap tidak
diperbolehkan karena akan mempengaruhi setiap keputusan yang
dikeluarkan oleh pejabat yang mendapatkannya sehingga hanya akan
menguntungkan orang yang memberikannya dan melanggar hak orang
lain. Selain itu juga akan menyebabkan seorang PNS melakukan
sesuatu yang melampaui kewenangannya atau tidak melakukan sesuatu
yang merupakan tugas utamanya dalam melayani masyarakat.
LATIHAN SOAL HALAMAN 65

1. PNS yang akuntabel adalah PNS yang mampu mengambil pilihan yang
tepat ketika terjadi konflik kepentingan, tidak terlibat dalam politik
praktis, melayani warga secara adil dan konsisten dalam menjalankan
tugas dan fungsinya. Namun kenyataanya masih banyak PNS yang tidak
menjalankan nilai-nilai tersebut. Bagaimana tanggapan anda terhadap
masih sering dijumpainya kasus PNS yang tidak taat aturan maupun
belum mampu menempatkan dirinya sebagai pelayan publik?

Jawaban :

Sangat disayangkan seorang PNS yang seharusnya akuntabel dan
menjadi contoh bagi masyarakat justru tidak menjalankan nilai-
nilai tersebut. ASN sebagai seorang yang profesional harus
mempunyai prinsip-prinsip sebagai berikut, yaitu memiliki nilai
dasar, mematuhi kode etik dan kode perilaku, berkomitmen
melayani masyakarat, beritegritas moral dan tanggung jawab
pada pelayanan publik.

2. Fenomena PNS yang masih seringkali diketemukan memungut uang
imbalan atas layanan yang diberikan kepada masyarakat tentunya
menjadi permasalahan bagi kita semua. Ada istilah “jika ingin cepat
harus ada uang pelicin”. Padahal hal tersebut sangat tidak
diperbolehkan dan melanggar aturan yang sudah ditetapkan mengenai
pelayanan publik. Bagaimana tanggapan anda terhadap fenomena
tersebut dilihat dari perspektif perilaku yang curang dan koruptif?

Jawaban :

Seorang PNS harus mampu menyelenggarakan pelayanan yang baik
untuk setiap individu/kelompok/instansi, tanpa membeda bedakan
siapa yang kita layani. Adanya uang pelicin dalam melayani termasuk

35

pelanggaran kode etik dan tidak sesuai dengan nilai-nilai yang harus
dijunjung seorang ASN.

36

LATIHAN SOAL NASIONALISME

LATIHAN SOAL HALAMAN 40

1. Bagaimana pemahaman anda mengenai konsep ketuhanan?

Jawaban :

Tuhan dipercaya sebagai zat Maha Kuasa, Maha Tinggi dan asas
dari suatu kepercayaan. Pada hakikatnya dalam sila pertama
yang tertuang dalam pancasila yang berbunyi Ketuhanan Yang
maha Esa menegaskan kepada setiap warga negara untuk
mengakui keberadaaan tuhan. Oleh karena itu, setiap warga
negara berhak menyembah tuhan yang diyakini keberadaannya.
Setiap rakyat Indonesia harus saling menghormati dalam
menjalankan ibadah keagamaan masing-masing. Negara
Indonesia adalah negara yang menjamin kebebasan beragama
bagi pemeluknya. Indonesia merupakan negara yang beragama,
oleh karena itu penduduk Indonesia harus mempunyai tuhan
untuk disembah.

2. Apa yang dimaksud dengan konsep kemanusiaan?

Jawaban :

Konsep Kemanusiaan adalah merupakan sebuah sikap universal yang
harus dimiliki setiap umat manusia di dunia yang dapat melindungi dan
memperlakukan manusia sesuai dengan hakikat manusia yang bersifat
manusiawi. Sila kedua pancasila yakni Kemanusiaan yang Adil dan
Beradab mengandung pengertian bahwa seluruh manusia merupakan
mahkluk yang beradab dan memiliki keadilan yang setara di mata
Tuhan. Dengan kata lain, seluruh manusia sama derajatnya baik
perempuan atau laki-laki, miskin maupun kaya, berpangkat maupun
yang tidak. Di negara kita ini sejatinya tidak diperbolehkan adanya
diskriminasi terhadap suku, agama, ras, antargolongan, maupun politik.
LATIHAN SOAL HALAMAN 88

1. Apa definisi bangsa menurut Ben Anderson ?

Jawaban :
Menurut Ben Anderson (Anderson, 1911), Bangsa merupakan konsep
budaya tentang suatu komunitas pollitis yang secara keseluruhan
dibayangkan sebagai kerabat yang bersifat terbatas dan berdaulat. Jadi

37

dimana bangsa didalamnya terdiri dari orang-orang yang memiliki
kesamaan keturunan, asal, sejarah, dan bahasa yang mendiami suatu
wilayah tertentu. Di Indonesia sendiri terdiri dari berbagai suku, bahasa,
agama, serta ras yang dimana tetap menjadi satu kesatuan sesuai
dengan semboyan bangsa Indonesia yaitu Bhinneka Tunggal Ika yang
berarti “berbeda-beda tetapi tetap satu jua” serta mempunyai cita-cita
yang sama.
2. Apa yang dimaksud demokrasi deliberatif ?

Jawaban :
Demokrasi deliberatif meletakkan keutamaan diskusi dan musyawarah
dengan argumentasi berlandaskan konsensus (hikmah kebijaksanaan)
dibanding keputusan berdasarkan voting karena musyawarah
dipandang mampu meningkatkan kualitas hasil keputusan. Model
demokrasi tersebut sangat tepat bagi Indonesia, karena indonesia
adalah masyarakat yang majemuk dengan beragam agama, ideologi,
bahasa, budaya, dan etnis membuat sehingga pengambilan keputusan
yang tepat adalah melalui musyawarah bersama degan prosedur
pengambilan keputusan yang terbuka bukan hanya voting.
3. Jelaskan yang dimaksud Negara Kesejahteraan (welfare state) menurut
Sjahrir!

Jawaban :
konsep negara kesejahteraan berangkat dari upaya negara dalam
mengelola sumber daya yang dimiliki dengan tujuan untuk menciptakan
kesejahteraan rakyat, serta mampu menjembatani dinamika masyarakat
dan mengharmonisasikan kekuatan-kuatan yang ada di dalam nya
sesuai dengan perkembangan dan perbandingan kekuatan yang ada.
Salah satu contoh nya dalam mengupayakan memenuhi keperluan
hidup masyarakat nya dengan memberikan upah yang cukup sesuai
dengan peraturan yang ada.
LATIHAN SOAL HALAMAN 111

1. Sebutkan kemampuan orang-orang yang memiliki integritas menurut
Hutson (2005) dalam tulisannya berjudul Trust worthiness!
Jawaban :
 Mempertahankan keyakinannya secara terbuka dan berani.
Pemimpin harus jelas dalam mendeskripsikan kepada staf atau
bawahan tentang apa yang hendak dijalankan.
 Mendengarkan kata hati dan menjalani prinsip-prinsip hidup.
Ketika seorang melakukan tindakan yang melanggar norma biasanya
dalam hatinya dia tahu bahwa apa yang dilakukannya itu tidak baik

38

dan bertentangan dengan norma serta mengetahui pula dampak yang
dapat terjadi pada dirinya dan lingkungan nya.
 Bertindak secara terhormat dan benar.
Seseorang yang memiliki integritas yang tinggi tentunya memiliki
kemampuan untuk bertindak terhormat dan benar. Namun, posisi
atau kedudukan yang terhormat tidak selalu diikuti dengan perilaku
yang benar.
 Terus membangun dan menjaga reputasi baik.
Hal ini penting karena setiap orang selalu berharap memiliki reputasi
yang baik dalam lingkungan sosialnya. Namun, membangun reputasi
yang baik tidaklah mudah, biasanya harus melalui dengan kerja
keras yang terus-menerus.
2. Jelaskan pengertian sistem merit menurut UU ASN?
Jawaban :

Sistem merit atau sistem berdasarkan kompetensi . Artinya, ASN
adalah jabatan profesional yang menuntut persaingan dan
kompetensi. Pengangkatan tidak bisa lagi dilakukan dengan
sekehendak atasan pejabat politik. UU ASN mengatur jabatan ASN
sebagai jabatan terbuka dan kompetitif. Kehadiran UU tersebut
bertolak dari upaya untuk memperbaiki sifat layanan birokrasi yang
buruk.

LATIHAN SOAL HALAMAN 130

1. Jelaskan pengertian pelayanan serta pelayanan masyarakat menurut
Sianipar dalam bukunya yang berjudul Manajemen Pelayanan
Masyarakat !

Jawaban :
Pengertian Pelayanan menurut Sianipar (1998) dalam bukunya yang
berjudul Manajemen Pelayanan Masyarakat, pelayanan didefinisikan
sebagai cara melayani, membantu, menyiapkan, dan mengurus,
menyelesaikan keperluan, kebutuhan seseorang atau sekelompok orang,
artinya objek yang dilayani dapat meliputi individu, pribadi-pribadi, dan
kelompok-kelompok organisasi.
Sedangkan pelayanan masyarakat (publik) adalah segala bentuk
pelayanan sektor publik yang dilaksanakan aparatur pemerintah,
termasuk aparat yang bergerak di bidang perekonomian dalam bentuk
barang dan jasa, yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dari definisi tersebut, ada tiga poin penting yang harus diperhatikan
dalam pelayanan publik, yaitu:

39

1. Tugas pelayanan merupakan suatu kewajiban yang harus
dilaksanakan oleh aparat pemerintah;

2. Yang menjadi objek layanan adalah masyarakat atau publik;
3. Bentuk layanan yang diberikan dapat berupa barang dan jasa

sesuai kebutuhan masyarakat dan perundang-undangan yang
berlaku..
2. Jelaskan secara singkat dan jelas mengenai pasal 22 UU Pelayanan
Publik!

Jawaban :
Dalam pasal 22 UU No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
menjelaskan bahwa Pelayanan Publik, instansi pemerintah sebagai
penyelenggara juga diwajibkan menyusun dan menetapkan maklumat
pelayanan yang merupakan pernyataan kesanggupan penyelenggara
dalam melaksanakan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan.
Maklumat tersebut juga wajib dipublikasikan secara jelas dan luas.

LATIHAN SOAL HALAMAN 144
Identifikasi beberapa hal yang berpotensi merusak persatuan dan
kesatuan bangsa, baik dari internal maupun eksternal !
Jawaban :
Pembangunan ekonomi yang tidak merata dibeberapa daerah dapat
merusak persatuan dan kesatuan, karena adanya daerah yang merasa
dianak tirikan dan di anak emaskan
Adanya beberapa kelompok di masyarakat yang tidak menyetujui
ideology Negara Pancasila, UUD 1945 dan NKRI. Mereka ingin
menggantikannya dengan system dan ideology lain yang berdasarkan
faham keagamaannya dan golonganya.
Adanya golongan yang merasa memiliki seutuhnya terhadap sumber
daya alam yang ada di daerahnya, sehingga terjadi nya kasus-kasus
korupsi di daerah pamekaran yang mengakibatkan tujuan otonomi
daerah menjadi tidak sejahtera
Konflik hasil pemilihan kepala daerah sering kali menjadi awal mula
rusak nya persatuan dan kesatuan bangsai.

40

LATIHAN SOAL ETIKA PUBLIK

Latihan Soal Hal. 17

1. Peserta diklat diminta untuk menjelaskan pengertian etika, kode etik
dan nilai-nilai dasar etika publik.

Jawaban

Pengertian Etika: suatu norma atau aturan yang digunakan
untuk pedoman dalam berperilaku dalam masyarakat, bangsa,
negara dan bagi seseorang terkait dengan sifat baik ataupun
buruk yang dipelajari melalui proses hidup bermasyarakat.

Pengertian Kode Etik: aturan-aturan yang mengatur tingkah
laku dalam suatu kelompok khusus, sudut pandangnya hanya
ditujukan pada hal-hal prinsip dalam bentuk
ketentuanketentuan tertulis.

Nilai-nilai Dasar Etika Publik

Nilai-nilai dasar etika publik sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang
ASN, yakni sebagai berikut:

1. Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila.

2. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan
Republik Indonesia 1945.

3. Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.

4. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.

5. Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif.

6. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur.

7. Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada publik.

8. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.

9. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, tepat,
akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.

10. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.

11. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama.

12. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.

13. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.

14. Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis sebagai
perangkat sistem karir.

41

2. Peserta diklat diminta menjelaskan masing-masing dimensi etika Publik,
dimensi, yan mencakup dimensi kualitas pelayanan public, dimensi
modalitas, dan dimensi tindakan integritas publik.

Jawaban

Pada prinsipnya ada 3 (tiga) dimensi etika publik:

1. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik

Etika publik menekankan pada aspek nilai dan norma, serta prinsip
moral, sehingga etika publik membentuk integritas pelayanan
publik.

2. Dimensi Modalitas

Pemerintah bersih adalah syarat kemajuan suatu bangsa.
Pemerintahan korup menyebabkan kemiskinan, sumber
diskriminasi, rentan konflik dan penyalahgunaan kekuasaan.

3. Dimensi Tindakan Integritas Publik

Integritas Publik yakni tindakan yang sesuai dengan nilai, tujuan
dan kewajibannya untuk memecahkan dilema moral yang tercermin
dalam kesederhanaan hidup.

3. Peserta diklat diminta menjelaskan tentang perilaku pejabat publik yang
menjunjung tinggi nilai-nilai dasar etika publilk.

Jawaban

Sebagian besar pejabat publik, baik di pusat maupun di daerah,
masih mewarisi kultur kolonial yang memandang birokrasi
hanya sebagai sarana untuk melanggengkan kekuasaan dengan
cara memuaskan pimpinan. Banyak pejabat yang hanya sekedar
untuk melayani dan menyenangkan pimpinan, loyalitas hanya
yang sebatas menyenangkan pimpinan hal ini akan tidak dapat
meningkatkan kinerja organisasi oleh karena itu perlu ada
perubahan mindset dari seluruh pejabat publik.

Pejabat publik yang menjunjung tinggi nilai-nilai dasar etika
publik harus paham dengan keingingan dan harapan
masyarakat yang dilayani yang artinya menjunjung tinggi
keinginan/kehendak masyarakat dalam pencapaian tujuan
nasional, kemandirian, pembangunan berkelanjutan, dan
keadilan sosial; kemudian melaksanakan secara efektif dan
efisien dalam pencapaian tujuan yakni dengan merealisasikan
prinsip-prinsip akuntabilitas, transparansi, kesetaraan,
profesionalitas, supremasi hukum, kesetaraan.

42

Latihan Soal Hal 38

1. Berikan contoh kasus adanya konflik kepentingan yang terjadi pada
birokrasi kita.

Jawaban

a. Seorang aparatur pengadilan menawarkan bantuan kepada pencari
keadilan dengan mendapatkan imbalan dari para pencari keadilan

b. Seorang pegawai melakukan pembelian ATK dengan kualitas dibawah
standar tanpa sepengetahuan atasan, sehingga ia mendapatkan
keuntungan dari pihak ke tiga

c. Melakukan kepentingan pribadi dengan fasilitas kantor.

2. Sebut dan jelaskan 9 azas sumber kode etik administrasi

Jawaban

1. Pelayanan kepada masyarakat adalah di atas pelayanan kepada diri
sendiri.

2. Rakyat adalah berdaulat dan mereka yang bekerja dalam lembaga
pemerintah pada akhirnya bertanggungjawab kepada rakyat.

3. Hukum mengatur semua tindakan dari lembaga pemerintah. Apabila
hukum dan peraturan itu dirasa bermakna ganda, kurang bijaksana
atau perlu perubahan, kita akan mengacu sebesar-besarnya kepada
kepentingan rakyat sebagai rujukan.

4. Manajemen yang efisien dan efektif adalah dasar bagi administrasi
publik. Subversi melalui penyalahgunaan pengaruh, penggelapan,
pemborosan, atau penyelewengan tidak dapat dibenarkan. Para pegawai
bertanggung jawab untuk melaporkan jika ada tindak penyimpangan.

5. Sistem penilaian kemampuan, kesempatan yang sama, dan azas-azas
itikad baik akan didukung, dijalankan dan dikembangkan.

6. Perlindungan terhadap kepercayaan rakyat adalah hal yang sangat
penting. Konflik kepentingan, penyuapan, hadiah, atau favoritisme yang
merendahkan jabatan publik untuk keuntungan pribadi tidak dapat
diterima.

7. Pelayanan kepada masyarakat menuntut kepekaan khusus dengan ciri-
ciri keadilan, keberanian, kejujuran, persamaan, kompetensi, dan kasih
sayang. Kita menghargai sifat-sifat seperti ini dan secara aktif
mengembangkannya.

8. Hati nurani memegang peran penting dalam memilih arah tindakan. Ini
memerlukan kesadaran akan makna ganda moral dalam kehidupan, dan
pengkajian tentang prioritas nilai; tujuan yang baik tidak pernah

43

membenarkan cara yang tak bermoral (good ends never justify immoral
means).
9. Para administrator negara tidak hanya terlibat untuk mencegah hal yang
salah, tetapi juga untuk mengusahakan hal yang benar melalui
pelaksanaan tanggungjawab dengan penuh semangat dan tepat pada
waktunya.

3. Kebijakan pemerintah apa saja yang menjadi sumber kode etik dalam
sistem administrasi publik?

Jawaban
a. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 1959 tentang Sumpah Jabatan
Pegawai Negeri Sipil dan Anggota Angkatan Perang
b. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1975 tentang Sumpah/Janji
Pegawai Negeri Sipil
c. Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 tentang Peraturan Disiplin
Pegawai Negeri Sipil
d. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Jiwa
Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil
e. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara
(ASN)

4. Jelaskan sanksi dan hukuman yang diterima Aparatur Sipil Negara bila
melangggar PP No. 53 Tahun 2010 !

Jawaban
Pemberian hukuman disiplin bagi Aparatur Sipil Negara dilakukan oleh

pejabat yang memiliki kewenangan untuk melakukan pembinaan dalam hal
administrasi kepegawaian, sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor
53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS. Hukuman disiplin bagi ASN dibagi
sesuai dengan tingkatan dan jenis pelanggaran yang dilakukan, serta
pangkat atau jabatan yang dimiliki.

1. Hukuman Disiplin Tingkat Ringan
Hukuman ini dibagi dalam 3 jenis hukuman, yaitu teguran lisan teguran
tertulis, dan pernyataan tidak puas. Adapun pejabat yang berwewenang
untuk menjatuhkan hukuman disiplin tingkat ringan sebagai berikut:

a. Menteri
Bagi PNS yang memangku jabatan struktural Eselon I, fungsional
tertentu jenjang utama, fungsional umum golongan ruang IV/D, dan

44

golongan ruang IV/E, serta PNS yang dipekerjakan atau diperbantukan
pada negara lain atau badan internasional, atau tugas di luar negeri;

b. Pejabat Struktural Eselon I dan Pejabat setara

Bagi PNS struktural eselon II, fungsional tertentu jenjang Madya, dan
fungsional umum golongan ruang IV/A hingga golongan ruang IV/C di
lingkungannya;

c. Pejabat Struktural Eselon II dan Pejabat setara

Bagi PNS struktural eselon III, fungsional tertentu jenjang muda dan
penyelia, dan fungsional umum golongan ruang III/C, serta golongan
ruang III/D di lingkungannya;

d. Pejabat struktural eselon III dan pejabat yang setara

Bagi PNS struktural eselon IV, fungsional tertentu jenjang pertama dan
pelaksana lanjutan, dan fungsional umum golongan ruang II/C sampai
golongan ruang III/B di lingkungannya;

e. Pejabat struktural eselon IV dan pejabat yang setara

Bagi PNS fungsional tertentu jenjang pelaksana dan pelaksana pemula,
dan fungsional umum golongan ruang II/A, serta golongan ruang II/B
di lingkungannya.

2. Hukuman Disiplin Tingkat Sedang

Hukuman disiplin sedang dibagi dalam 3 jenis, yaitu penundaan
kenaikan gaji berkala selama satu tahun, penundaan kenaikan pangkat
selama satu tahun, dan penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama
satu tahun. Khusus bagi sanksi disiplin berupa penurunan pangkat
setingkat lebih rendah selama satu tahun, kewenangan pemberian sanksi
hanya diberikan oleh Menteri sebagai Pejabat Pembina Kepegawaian
tertinggi dalam suatui lembaga.

Sedangkan untuk dua jenis hukuman disiplin tingkat sedang lainnya,
diberikan oleh beberapa pejabat yang berwewenang menjatuhkan hukuman.
Diantaranya sebagai berikut:

a. Menteri

Untuk PNS yang memangku jabatan struktural Eselon I, fungsional
tertentu jenjang utama, ungsional umum golongan ruang IV/D dan
golongan ruang IV/E, struktural eselon II dan fungsional tertentu
jenjang madya dan penyelia, fungsional umum golongan ruang IV/A
sampai golongan ruang IV/C, PNS yang dipekerjakan atau
diperbantukan pada negara lain atau badan internasional, atau tugas
di luar negeri;

45

b. Pejabat Struktural Eselon I dan Pejabat setara
Untuk PNS struktural eselon III, fungsional tertentu jenjang muda dan
penyelia, serta fungsional umum golongan ruang III/B sampai dengan
III/D di lingkungannya;

c. Pejabat Struktural Eselon II dan Pejabat setara
Untuk PNS struktural eselon IV, fungsional tertentu jenjang pertama
dan pelaksana lanjutan, dan fungsional umum golongan ruang II/C
sampai dengan golongan ruang III/B di lingkungannya;

d. Pejabat struktural eselon III dan pejabat yang setara
Untuk PNS struktural eselon V, fungsional tertentu jenjang pelaksana
dan pelaksana pemula, dan fungsional umum golongan ruang II/A,
serta golongan ruang II/B di lingkungannya;

e. Pejabat struktural eselon IV dan pejabat yang setara
Untuk PNS fungsional umum golongan ruang I/A sampai dengan
golongan ruang I/D.

3. Hukuman Disiplin Tingkat Berat
Hukuman disiplin berat dibagi dalam 5 jenis hukuman disiplin terdiri

dari penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama tiga
tahun, pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih
rendah, pembebasan dari jabatan, pemberhentian dengan hormat tidak atas
permintaan sendiri sebagai PNS, dan pemberhentian tidak dengan hormat
sebagai PNS.

Untuk pemberian sanksi disiplin berupa penurunan pangkat setingkat
lebih rendah selama tiga tahun, wewenang penjatuhan hukuman disiplin
berada pada Menteri. Sedangkan untuk jenis sanksi lainnya, pejabat yang
berwenang menjatuhkan hukum bagi PNS ialah yang menduduki jabatan
struktural eselon I , yaitu presiden. Sementara untuk seluruh PNS lainnya
kewenangan berapa pada Menteri.

Apabila dalam pelaksanaannya tidak terdapat pejabat yang berwenang
menghukum, maka kewenangan menjatuhkan hukuman disiplin menjadi
kewenangan pejabat yang lebih tinggi.

5. Jelaskan beberapa implikasi kode etik dalam pelayanan publik !
Jawaban
a. Kode Etik merumuskan nilai-nilai etis luhur ke dalam tugas-tugas

pelayanan publik.

46

b. Kode Etik pedoman bertindak yang sifatnya eksplisit.

c. Pelaksanaan kode etik, tergantung kepada niat baik dan sentuhan moral
yang ada dalam diri para pegawai atau pejabat sendiri.

d. kode etik dirumuskan untuk menyempurnakan pekerjaan di sektor
publik, mencegah hal-hal buruk, dan untuk kepentingan bersama dalam
organisasi publik,

Latihan Soal Halaman 55

1. Bagaimana pendapat Saudara dengan perilaku para aktor yang terlibat
dalam berbagai kasus yang sudah dijelaskan pada Bab ini. Perilaku
mana yang sejalan dengan nilai-nilai etika yang akan Saudara
praktekkan dan nilai-nilai apa yang seharusnya hindari.

Jawaban

a. Etika dari Menteri Dalam Negeri patut dicontoh karena etika
beliau sudah sesuai dengan nilai-nilai etika publik. Beliau
menghindari adanya penyelewengan jabatan dimana
seharusnya mobil dinas hanya boleh dipakai untuk keperluan
dinas saja. Mobil tidak boleh dipakai untuk keperluan pribadi
dan keluarganya. Kami kurang setuju dengan pendaapat
Komisi I DPRP Provinsi Lampung yang tetap memperbolehkan
mobil dinas dipakai mudik dan untuk keperluan pribadi, meski
mobil tersebut dirawat dan tersedia saat diperlukan tetap saja
mobil dinas tidak selayaknya dipakai untuk mudik

b. Perilaku yang tidak patut dicontoh dan tidak sejalan dengan
Nilai-Nilai etika Publik. Karena tidak mencerminkan ASN yang
jujur. Seharusnya seorang ASN memberi conroh kepada
masyarakat dari hal terkecil seperti absen datang dan pulang
tepat waktu.

c. Kami setuju dengan pendapat MENPANRB, Bapak Azwar
Abubakar. Adanya pengangkatan PNS dari kalangan honorer
yang dimasukkan karena orang terdekat tidak sejalan dengan
Nilai-Nilai Etika Publik. Seharusnya pengangkatan PNS sesuai
dengan kompetensi dan kualifikasi yang dibutuhkan.

d. Menerima hadiah atau cindera mata tidak sejalan dengan nilai-
nilai etika publik, meski orang tersebut menerimanya dengan
sukarela. Hal tersebut tetap tidak bisa dibenarkan karena
termasuk dalam kegiatan gratifikasi. Sebaiknya kita menolak
hal tersebut dengan tegas dan memberi penjelasan kepada
yang bersangkutan agar mereka mengerti.

e. Perilaku dari dr. X MPH tersebut tidak sejalan dengan Nilai-
Nilai Etika Publik adanya Konflik Kepentingan Dalam
Pengadaan kebutuhan obat-obatan dan peralatan kesehatan,
karena hal tersebut hanya menguntungkan satu pihak.

47

f. Menurut kami seharusnya seorang koruptor tidak diizinikan
lagi untuk menjabat, apalagi menjadi walikota karena walikota
akan menjadi seorang pemimpin yang menjadi panutan bagi
warganya. Meski proses hukum berlaku seharusnya yang
dilantik adalah wakilnya.

g. Sama seperti kasus diatas sebaiknya koruptor tidak diizinkan
lagi menjadi seorang pejabat, meski hukuman yang diterima
kurang dari 4 tahun. Tindakan tersebut sangat kurang tepat,
karena kasus yang diterima adalah kasus korupsi.

h. Wshitle blower atau membocorkan informasi sangat tidak
dibenarkan karena

i. Pengunduran diri Perdana Menteri Korea Selatan, Chung Hong
Won karena insiden tenggelamnya kapal feri sewol yang
berbobot 6.825 dan menewaskan sebanyak 180 orang, sangat
memiliki empati dan memiliki rasa tanggung jawab. Keputusan
tersebut sangat sejalan dengan Nilai-Nilai Etika Publik.

j. Perbuatan yang dilakukan oleh Asisten III Sekda Kab. Rembang
sudah sangat sejalan dengan Nilai-Nilai Etika Publik karene
memecat PNS yang terlibat dengan melanggar hukum.

k. Menkonsumsi narkoba merupakan tindak tidak terpuji apalagi
GP (30) seorang PNS sangat tidak mencerminkan Nilai-nilai
etika public

Prof Dr. Baharuddin Lopa yang mengingatkan anak buahnya untuk tidak
menerika parsel saat perayaan Hari Raya Idul Fitri. Hal ini merupaka pencegahan
dari tindak pidana korupsi yaitu gratifikasi.

48

LATIHAN SOAL KOMITMEN MUTU

Latihan Soal Halaman 8

1. Coba amati kegiatan keseharian PNS senior di lingkungan tempat kerja
saat ini. Kemukakan fenomena faktual yang mencerminkan mutu
kinerja mereka, baik yang sudah sesuai harapan maupun yang
menyimpang dari ketentuan! Bagaimana komentar Saudara terhadap
fenomena tersebut.

Jawaban

Fenomena Faktual Mutu/Kinerja Harapan Keterangan

Kedisiplinan PNS yangKurangnya Meningkatnya Pembinaan tentang

kurang seperti tidak integritas dari Disiplin etika dan integritas

sungguh – sungguh PNS Pegawai Negeri sebagai upaya

dalam melaksanakan Sipil dalam

kewajibannya meningkatkan PNS
Disiplin

dikarenakan

penegasan melalui

peraturan Disiplin

dirasa kurang.

2. Berdasarkan hasil pengamatan di atas, coba Saudara identifikasi
karakteristik pekerjaan yang dilakukan secara efisien dan efektif.
Berikan contohnya! Adakah inovasi yang ditampilkan PNS senior di
tempat kerja Saudara?

Jawaban

Identifikasi Efisien dan Efektif Contoh

Antrian penggunaDilakukan perubahanMembuat layanan mobile

layanan yang pola pelayanan dengan berbasis android atau web

Panjang membuat memanfaatkan sehingga pelanggan tidak

waktu tunggu teknologi sehingga harus datang ke kantor,

semakin lama dapat mengurangi pelanggan dengan
kepentingan yang tidak
waktu tunggu.
dapat diwakilkan yang bisa

datang ke kantor.

49

Contohnya seperti : Mobile
Banking

3. Menurut Saudara, apa yang layak diberikan kepada PNS yang dapat
menghasilkan kinerja yang efisien dan efektif? Kemukakan pula
tindakan apa yang dapat Saudara sarankan kepada PNS yang
kinerjanya tidak efisien dan tidak efektif!

Jawaban

NO PNS yang aktif PNS yang tidak aktif

1. Memberikan reward sebagai bentukMemberikan pembinaan

penghargaan atas komitmen dalam secara rutin, Memberikan

melaksanakan tugas dan tanggungjawab sanksi yang tegas seperti

dengan baik, peningkatan kompetensi dan teguran sesuai ketentuan

peningkatan jenjang karir perundang - undangan

4. Bagaimanakah rencana kerja Saudara ke depan, jika lolos menjadi PNS?
Kemukakan pula target capaian yang ingin Saudara raih dan wujudkan
selama mengabdi sebagai PNS?

Jawaban

Rencana Target Wujud

Melakukan inovasMi embuat identifikasMi embuat Inovasi seperti

pada unit yang masalah dan alternatif aplikasi, membuat SOP

kurang optimal pemecahan masalah serta dan kegiatan yang

melakukan implementasi menunjang kualitas
dalam memberikan
dari hasil identifikasi.
pelayanan publik

50