INFORME DE GESTIÓN 2016

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 51

• Charla de sensibilización sobre la nueva • Dinamización del proceso productivo a
familia de billetes, con los representantes través de la participación de la mesa
del Banco de la República. sectorial.

• Jornada de Sensibilización sobre la Guía • La libre competencia y la gestión en el
Técnica de Implementación del SGSST, a sector funerario.
cargo de la Dirección de Riesgos Laborales
del Ministerio de Trabajo. • Equipos saludables: “Los equipos no
nacen, se hacen”.
• Mesa de trabajo sobre emisiones
contaminantes al aire generadas por las • Gerencia Humanista: “El camino hacia
actividades de prestación de servicios el florecimiento humano en nuestras
funerarios, con el apoyo del Ministerio de organizaciones”.
Ambiente.
• Sueño de uno, sueño de todos -
• 16° convención nacional de profesionales “Aprendizajes camino a la cumbre”.
funerarios y parques cementerios.
Realizada los días 11, 12 y 13 de agosto en • Conferencia taller: Bueno, Bonito y Carito.
el Hotel Punta Diamante de Piedecuesta,
Santander. En la que se desarrollaron los
siguientes temas:

Indicadores

No. de afiliados Nacionales 52
No. de reuniones 2016 33
No. de personas capacitadas en 2016 608
Circulares gremiales 53

52 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

4.9 Fabricantes
de colchones

Lo más destacado en 2016

Planeación Estratégica: Establecimiento del plan estratégico del sector 2016 - 2020.
Comité Técnico Icontec del Sector: Se trabajó en el análisis y actualización de los
siguientes proyectos de normas técnicas: de 27/13 materiales poliméricos celulares
flexibles. Espumas de poliuretano para aplicaciones en muebles, colchones y colchonetas
y otras. Especificaciones y de 128/15 NTC 2094 artículos de uso doméstico. Colchón y
colchoneta. Requisitos.
Reglamento de Funcionamiento del Sector: Revisión y actualización del texto del
Reglamento de Funcionamiento del Comité Nacional del Sector, con el ánimo de
establecer los lineamientos bajo los cuales se fundamenta el trabajo gremial nacional
del sector y la participación equitativa de todos los actores.
Campaña de Comunicaciones: Definición del concepto de comunicación de la
campaña de educación y concienciación del consumidor.

4.9.1 4.9.2
Asuntos Legislativos: Asuntos normativos:

Bolsas Plásticas Análisis de las principales • Concepto No. 117474 del 3 de julio de
implicaciones para el sector: a) Creación del 2015, recordó que el artículo 1 de la Ley
impuesto nacional ambiental al consumo 155 de 1959 prohíbe expresamente (i)
de bolsas plásticas; b) hecho gravado: los acuerdos o convenios que directa o
suministro de bolsas plásticas por parte de indirectamente tengan por objeto limitar la
los almacenes de ventas al detal del régimen producción, abastecimiento, distribución o
común del impuesto a las ventas; y c) sujeto consumo de materias primas, productos,
activo: está obligado a pagar este impuesto mercancías o servicios nacionales o
el comprador que consume la bolsa. extranjeros; (ii) toda clase de prácticas,
procedimientos o sistemas tendientes a
HorasExtrasAnálisisdelasimplicacionespara limitar la libre competencia y; (iii) toda clase
el sector, tras la propuesta de modificación de de prácticas, procedimientos o sistemas
la jornada ordinaria (6 a.m. - 8 p.m.) tendientes a mantener o determinar
precios inequitativos.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 53

• Guía Técnica de Implementación del • Decreto 679 de 2016, el cual tiene por
Sistema de Gestión de la Seguridad y objeto determinar el procedimiento
Salud en el Trabajo (SG-SST). que debe cumplir cualquiera de los
miembros de la cadena de producción,
• Concepto No. 121216 del 10 de junio distribución y comercialización que
de 2015, advirtió que el precio que tenga conocimiento de la existencia de
se suministre al consumidor debe un bien defectuoso, y por esta condición
corresponder al precio total del producto, haya producido o pueda producir un
incluyendo, desde luego, los cargos adverso que atente contra la salud, la
adicionales o impuestos, con el fin de vida o la seguridad de las personas, así
evitar una posible inducción a error por como señalar las medidas correctivas
el suministro de información insuficiente que debe tomar, sin perjuicio de aquellas
y/o carente de veracidad. De acuerdo que puedan adoptar otras autoridades
con lo anterior, queda claro que está competentes, con la finalidad de
completamente prohibida la existencia garantizar la seguridad a la población
de más de un precio sobre un mismo ante la posible ocurrencia de los riesgos
producto, conforme a lo dispuesto en el descritos.
numeral 2.3.1. de la Circular Única.
• Proyecto de resolución del Ministerio
• Resolución No. 19 de 2016 de la Dirección de Trabajo: “Por la cual se definen los
de Impuestos y Aduanas Nacionales, Estándares Mínimos del Sistema de Gestión
“Mediante la cual se prescribe un sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el
técnico de control para la factura marco del Sistema de Garantía de Calidad
electrónica acorde con el Decreto 2242 del Sistema General de Riesgos Laborales
de 2015, se señalan los procedimientos para los empleadores. ”
que deben agotar y los requisitos que
deben cumplir los sujetos del ámbito de
este decreto y se disponen otros aspectos 4.9.3
en relación con la factura electrónica”. Estrategia y Conocimiento:

• Concepto No. 160952 del 27 de agosto • Lineamientos de Protección de la Libre
de 2015 recordó que la Ley 1480 de 2011 Competencia.
regula las materias relacionadas con
la idoneidad y la calidad de los bienes • Charla de sensibilización sobre la nueva
y servicios, y la responsabilidad de sus familia de billetes, con los representantes
productores, expendedores y proveedores del Banco de la República.
frente a las mismas, cuando se está frente
al incumplimiento de estas condiciones, • Jornada de Sensibilización sobre la Guía
se hace responsable a productores y Técnica de Implementación del SGSST, a
proveedores y/o expendedores de hacer cargo de la Dirección de Riesgos Laborales
efectiva la garantía. del Ministerio de Trabajo.

Indicadores

No. de afiliados en Presidencia 11
No. de afiliados Nacionales 11
No. de reuniones 2016 18
No. de personas capacitadas en 2016 156
Circulares gremiales 27

54 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

4.10 Centros de Diagnóstico
Automotor

Lo más destacado en 2016

Aliado u Operador de Recaudo (Resolución 3318 de 2015: Tarifas). Con el fin de ofrecer
el servicio exigido por la Resolución 3318 de 2015, se crea la UNIÓN TEMPORAL KONTROL
Y RECAUDO en alianza con COLPATRIA como entidad financiera que presta el servicio de
“aliado u operador de recaudo”.
Entre tanto, solicitamos a la Ministra de Transporte suspender la vigencia del “aliado de
recaudo” (artículo 7 de la Resolución 3318), hasta la entrada en vigencia del Sistema de
Control y Vigilancia (SICOV) exigido por la SuperTransporte.
Resolución 9304 de 2014 (SICOV). En noviembre de 2015, la UNIÓN TEMPORAL
KONTROL Y VIGILANCIA en alianza con COLPATRIA, radicó ante la Superintendencia de
Puertos y Transporte la documentación con el fin de homologarse como proveedor
de los sistemas de control y vigilancia exigidos a los CDA’s en la Resolución 9304 de
2014.
SENA – Normas de Competencia Laboral. Continuamos con el proceso de actualización
de las NCL del año anterior. En el 2016, realizamos 12 mesas de trabajo en las cuales
participaron los jefes de línea y metodólogos del SENA. El trabajo dio como resultado
tres normas de competencia laboral, las cuales fueron validadas por los CDA’s
afiliados de nuestras Seccionales de Norte de Santander, Santander, Bolívar, Tolima y
Barrancabermeja.
Posterior a dichas actualizaciones, solicitamos a la doctora Ayda Lucy Ospina, del
Ministerio de Transporte, modificar la Resolución 3768 de 2013, en el sentido de
especificar la formación que requieren los operarios técnicos o inspectores la certificación
que deben obtener y el plazo para su cumplimiento. En el ínterin, el ONAC publica la
Circular Externa 7, en la cual informa sobre el inicio de evaluaciones extraordinarias
para presentar el Certificado de Competencia Laboral de cada inspector.
Como resultado de 4 mesas de trabajo, se expide en el mes de diciembre la Resolución
5202 del Ministerio de Transporte, la cual modifica el literal k) del artículo 6 de la
Resolución 3768 de 2013 y amplía el plazo hasta diciembre de 2017.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 55

Cobro Estampilla Departamental (Atlántico). Con la colaboración de la Seccional
Atlántico, logramos que la Asamblea Departamental aprobara la reforma al estatuto
tributario del departamento, con la cual desmonta el cobro de $36.540 que debían
pagar los CDA’s, por la RTM de vehículo de todo tipo, por concepto de estampilla
departamental.
Automatización Trámites. En el mes de junio, explicamos a la doctora Ayda Lucy
Ospina, Directora de Tránsito y Transporte del Ministerio, la importancia para los CDA’s
que el Ministerio, automatice los trámites, implementando en tiempo real, el registro
en línea de algunos procesos en el RUNT.
Sugerimos establecer el proceso de cación por parte las autoridades competentes,
lo anterior con el fin que las autoridades de tránsito tengan en cuenta únicamente la
información del certificado vigente contenida en el RUNT. Si verificada la información
por parte de la autoridad se evidencia la no existencia del Certificado en el RUNT, “se
generaría un comparendo automático”.
SOAT Motocicletas. En comunicación al Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro
Gaviria, expresamos nuestra preocupación en cuanto a que varias aseguradoras
han manifestado su deseo de no expedir SOAT a las motocicletas, debido a la alta
frecuencia de fraudes en su utilización. A su vez solicitamos mesas de trabajo que
permitan encontrar mecanismos que minimicen dicho problema.

4.10.1 • Guía para el cálculo de la Contribución
Asuntos Legislativos: Especial por concepto de Vigilancia 2016:
Propuesta metodológica para el cálculo
De la mano con nuestra Asesora Jurídica de la contribución especial por concepto
en Asuntos Legislativos, realizamos un de vigilancia a la SuperTransporte.
seguimiento a 9 proyectos de ley que • Proyecto NCL: Revisar motocicletas y
revisten de especial interés para el sector. En motocarros de acuerdo con la legislación
particular, se destaca la vigilancia y gestión y normativa técnica.
relacionada con el proyecto de ley de • Proyecto NCL: Operar equipos de
Régimen Sancionatorio del Transporte. Fue inspección de acuerdo con normativa de
negada la conciliación, como consecuencia el revisiones técnico-mecánicas y de control
proyecto fue archivado. ecológico.
• Proyecto NCL: Revisar vehículos
automotores de acuerdo con la legislación
4.10.2 y normativa técnica.
Asuntos normativos: • Proyecto de Decreto del Ministerio de
Transporte, “Por el cual se modifica el
Se socializaron y con las observaciones de Decreto 1079 de 2015, en relación con el
nuestros afiliados del sector, se elaboraron Plan Estratégico de Seguridad Vial”.
documentos con comentarios sobre los • Proyecto de Resolución Actualización
diferentes proyectos de reglamentación. Tarifas RUNT.
Es importante resaltar que la mayoría de • Proyecto de Resolución “Por la cual
estas observaciones, fueron acogidas por se determinan los valores que deben
las diferentes entidades. Destacamos las transferirse al Fondo Nacional de
siguientes: Seguridad Vial”.

56 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

A su vez, durante 2016, informamos sobre • Circular 062 de la SuperTransporte.
la expedición de distintos instrumentos Establece el procedimiento que deben
normativos, entre los cuales se encuentran: cumplir para el registro de las tarifas del
servicio.
• Circular 040 de la SuperTransporte. • Resolución 37023 de 2016: Fija la
Solicitud Estado Situación Financiera de tarifa de Contribución Especial a la
Apertura (ESFA) - Grupo 2 y voluntarios SuperTransporte.
Grupo 1. • Resolución 4776 de 2016. Adiciona el FUR
• Circular 20160410099903 del Ministerio de la RTM y EC para vehículos automotores
de Transporte. Invita a todos los Actores en el territorio nacional y se adopta el
del Sistema RUNT, a ingresar y hacer uso Anexo 3.
de la herramienta “Capacitación Virtual
Actualizados”.
• Decreto 2496 de 2015: Único 4.10.3
Reglamentario de las Normas de Estrategia y Conocimiento:
Contabilidad, de Información Financiera y
de Aseguramiento de la Información y se Sensibilización sobre la Nueva Familia
dictan otras disposiciones”. de Billetes. A cargo de los doctores Néstor
• Circular 041 de la SuperTransporte. Plazas, Subgerente Industrial y de Tesorería;
Solicitud Estados Financieros 2014 - Carlos Hernández, Director del Departamento
Grupo 1. Técnico Industria y Bernardo Calvo del Banco
• Decreto 171 de 2016: Amplía Plazo de la República. La jornada se llevó a cabo en
Implementación SGSST. el mes de febrero.
• Guía Técnica de Implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Salud en el Trabajo (SGSST) para MIPYMES. en el Trabajo (SGSST). En el mes de marzo
• Aclaración Plazo de Implementación se llevó a cabo la Jornada de Sensibilización
(SICOV). sobre la Guía Técnica de Implementación del
• Circulares 043 y 044 de la SuperTransporte. SGSST, la cual estuvo a cargo de la doctora
Como resultado de las gestiones de Andrea Torres, Directora de Riesgos Laborales
FENALCO, la SuperTransporte amplía del Ministerio de Trabajo y algunos de sus
el plazo para el reporte de información funcionarios.
financiera hasta el 30 de marzo de 2016.
• Resolución 23601 de la SuperTransporte. Jornada de socialización Código de Policía
Establece los parámetros de presentación (Ley 1801 de 2016). A cargo del Teniente
de la información de carácter subjetivo Coronel Raúl Vera Moreno, quien fue la persona
correspondientes al año 2015. encargada por la Policía Nacional de adelantar
• Resolución 2796 de 2016 (Tarifas Servicios las propuestas y argumentos durante el trámite
RUNT). en el Congreso de la República.
• Decreto 1310 de 2016 (Ampliación Plazo
Presentación PESV).

Indicadores

No. de afiliados Nacionales 288
No. de reuniones 2016 96
Circulares gremiales 89

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 57

4.11 Taxis – transporte especial

Lo más destacado en 2016

Modificación del Decreto 348 de 2015. Continuando con el proceso, en el 2016 se
realizaron mesas con el Viceministro de Transporte y con otros funcionarios de esta
cartera, en las cuales se presentaron las observaciones del Gremio.
Algunas de estas observaciones fueron resultas mediante circulares o conceptos,
como el caso del Concepto No. 418191, la cual advierte, entre otras cosas, que toda
la información de los pasajeros de servicios especiales debe quedar plasmada en el
contrato de transporte, del cual deberán tener copia los podes contratantes, y de
llegar a existir inconsistencias o dudas, será la empresa de transporte y el contratante
los llamados a solucionarlas.
Control Plataformas Tecnológicas o apps. En comunicación a la Ministra Natalia Abello,
solicitamos un control más estricto a estas plataformas y por petición de los afiliados al
sector, estudiar incluso, la posibilidad de prohibir el servicio que ofrecen las apps.

4.11.1 de tecnologías que contribuyan a la gestión
del tráfico, y establecer los principios y
Asuntos Legislativos: parámetros que deberán seguir las personas

naturales y jurídicas interesadas en prestar
De la mano con nuestra Asesora Jurídica este servicio.
en Asuntos Legislativos, realizamos un
seguimiento a 12 proyectos de ley de interés Proyecto de Ley Régimen Sancionatorio del
para este sector. Destacamos los siguientes: Transporte. Fue negada la conciliación, como
consecuencia el proyecto fue archivado.
Proyecto de Ley 204. Servicio Privado
de Transporte Mediante Plataformas Proyecto de Ley 228. Se crean beneficios
Tecnológicas. Su objetivo consiste en generar para los Contribuyentes del Impuesto de
alternativas para mejorar la movilidad y la Vehículos Automotores, que sean ejemplares
calidad de vida en las ciudades, la utilización en el incremento de la seguridad vial.
eficiente de los recursos, la reducción del Proyecto de Ley 09 de 2014. Reglamenta la
tiempo de desplazamiento y la utilización seguridad social para los conductores de taxi,
transporte de carga y mixtos.

58 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

Proyecto de Ley Plataformas Virtuales. • Proyecto de Decreto del Ministerio de
La Comisión Sexta de Cámara aprobó la Transporte, “Por el cual se modifica el
ponencia de archivo del Proyecto de Ley 044 Decreto 1079 de 2015, en relación con el
de 2015 Cámara “Por medio de la cual se Plan Estratégico de Seguridad Vial”.
licencia el uso de plataformas virtuales en el
transporte terrestre de pasajeros”. A su vez durante 2016, informamos sobre
la expedición de distintos instrumentos
Proyecto de Ley 03 (2016 Senado): normativos. Entre los más relevantes se
Plataforma Tecnológica Pública y Gratuita encuentran:
(Modernización Transporte).
• Decreto 1310. Como resultado de las
Proyecto de Ley 99. Permitiría el cambio gestiones de FENALCO, se amplía el plazo
de servicio público a particulares de las de presentación del PESV hasta el 31 de
camionetas doble cabina con platón del diciembre de 2016.
servicio público de transporte terrestre
automotor especial, cuyo modelo de • Circular 040 de la SuperTransporte.
fabricación sea igual o superior a cinco años Solicitud Estado Situación Financiera de
en el momento del trámite. Apertura (ESFA) - Grupo 2 y voluntarios
Grupo 1.
Proyecto de Ley 69. Crea medidas para la
correcta prestación del servicio de taxis. • Decreto 2496 de 2015: Único
Reglamentario de las Normas de
Proyecto de Ley 064. Obligación de instalar Contabilidad, de Información Financiera y
cámaras de seguridad en vehículos taxi. de Aseguramiento de la Información y se
dictan otras disposiciones”.

4.11.2 • Circular 041 de la SuperTransporte.
Asuntos normativos: Solicitud Estados Financieros 2014 -
Grupo 1.
Se socializaron y con las observaciones de
nuestros afiliados del sector, se elaboraron • Decreto 171 de 2016: Amplía Plazo
documentos con comentarios sobre los Implementacion SGSST.
diferentes proyectos de reglamentación. Es
importante resaltar que la mayoría de estas • Guía Metodológica para la Elaboración del
observaciones, fueron acogidas por las PESV.
diferentes entidades. Destacamos:
• Guía Técnica de Implementación del
• Proyecto de Resolución taxis de lujo. Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SGSST) para MIPYMES.
• Proyecto de Resolución de la
Superintendencia de Industria y Comercio. • Circulares 043 y 044 de la SuperTransporte.
Reglamenta el control metrológico Como resultado de las gestiones de
aplicable a taxímetros electrónicos. FENALCO, la SuperTransporte amplía
el plazo para el reporte de información
• Guía para el cálculo de la Contribución financiera hasta el 30 de marzo de 2016.
Especial por concepto de Vigilancia 2016.
• Propuesta metodológica para el cálculo • Circular 047 de la SUPERTRANSPORTE, en
de la contribución especial por concepto la cual exhorta a las autoridades a realizar
de vigilancia a la SuperTransporte.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 59

actividades para verificar las condiciones • Decreto 1310 de 2016 (Ampliación Plazo
de los prestadores del servicio de Presentación PESV).
transporte escolar.
• Circular 062 de la SuperTransporte.
• Circular 049 de la SUPERTRANSPORTE. Establece el procedimiento que deben
Directrices con el Reporte de Estados cumplir para el registro de las tarifas del
Financieros y la verificación del porcentaje servicio.
de propiedad de los vehículos, bajo las
condiciones y requisitos de habilitación • Resolución 37023 de 2016: Fija la
contenidas en el Decreto 174 de 2001. tarifa de Contribución Especial a la
SuperTransporte.
• Resolución 23601 de la SuperTransporte.
Establece los parámetros de presentación
de la información de carácter subjetivo
correspondientes al año 2015.

Indicadores

No. de afiliados Nacionales 32
No. de reuniones 2016 10
Circulares gremiales 89

4.12 Pequeño comercio - Fenaltiendas

Lo más destacado en 2016

Incidencia de la Reforma Tributaria. En Colombia existen 580.000 establecimientos
que desarrollan su actividad comercial en los barrios, de los cuales 200.000 son
tiendas de barrio. El 69% de estas tiendas generan ingresos diarios hasta los 300.000
pesos, lo que representa un ingreso neto de menos de un salario mínimo integral
($1.080.000). El Monotributo logra beneficiar a este segmento de la población con
una simplificación de la renta a un menor costo. Sin embargo, propuestas como el
impuesto a las bebidas alcohólicas y cigarrillos generaron incertidumbre frente al
futuro sostenible de estos negocios.

60 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

FENALCO y su programa Fenaltiendas de forma activa articularon la red de más de
123.000 tenderos en 22 ciudades para facilitar argumentos a los legisladores y de
esta manera se logró desmontar la iniciativa de un impuesto a las bebidas azucaradas
contemplado en el proyecto de ley.
Cultura de la legalidad. El Canal Tradicional en Colombia en su mayoría (90%) está
conformado por unidades productivas que surgen de la necesidad de las personas en
la generación de ingresos. Estas iniciativas usualmente no tienen el conocimiento de
la normatividad y requerimientos de ley para operar estos negocios. Es por esto que el
programa Fenaltiendas brinda el servicio de informar y divulgar dichos requisitos con
campañas que para el 2016 se focalizaron en:

I. La Prevención y Erradicación Trabajo Infantil con la cual el DANE en su encuesta
anual ratificó el impacto positivo de la estrategia del programa arrojando una
disminución de 6% en este indicador a nivel nacional para el año anterior y así, para
el 2016, se fortaleció la campaña con comunicación digital y finalizó el año con un
encuentro de 1.500 tenderos y sus hijos en Bogotá
II. El Consumo responsable de bebidas con contenido alcohólico donde en 9
ciudades se reunieron a 5.000 tenderos para vincularlos en su responsabilidad de la
no venta de licor a menor y en el consumo con moderación.
III. El contrabando se reforzó las campañas de prevención de venta de contrabando
en 4 ciudades en donde se identificó un aumento de productos ilícitos, transformando
la cultura de más de 10.000 tenderos en su relación con proveedores y clientes.
Inseguridad en el Canal Tradicional. El nivel de inseguridad en los barrios donde
operan las tiendas se evidencia con un 36% de establecimientos que operan tras las
rejas y un nivel de extorsión y hurtos que recauda entre 2.000 y 50.000 pesos diarios en
más de la mitad de los negocios según algunos de los vinculados a los programas de
acompañamiento que realiza Fenaltiendas. Esta problemática se trabaja de la mano
con el Gaula de la Policía y el Ejército Nacional para incentivar a los comerciantes a la
denuncia de casos que debido a su condición como un actor visible de los barrios es
escaso.
Competitividad del sector ante el surgimiento de los “Discounters”. Según cifras del
2016, el formato de tiendas de descuentos “Discounters” tuvo una participación del 19%
de los hogares colombianos. En los estudios de percepción de los tenderos, la entrada
de estos competidores representa un reto, replantea su modelo de negocio y exige
mayor competitividad en el sector. FENALCO acompañó a los tenderos en el proceso de
transformación para fortalecer sus relaciones con los proveedores y buscar mecanismos
de tecnificación que contribuyan con el mejoramiento de su actividad económica.
Inclusión financiera y tecnificación del canal tradicional. El 2016, se caracterizó por
el surgimiento de múltiples soluciones tecnológicas para el Canal Tradicional donde
se destacan la inclusión de medios de pago tradicionales y digitales, páginas web y
servicios de administración y registro de ventas. Hasta el momento, tan solo el 14% de
los establecimientos cuenta con internet y computador. Las razones principales que
aún presentan las tiendas con respecto al uso de tecnología son los costos asociados
y el acompañamiento.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 61

Fenaltiendas, en el 2016, consolidó la estrategia de inclusión financiera y tecnificación
del pequeño comercio vinculando en una agenda de trabajo conjunto a empresas
fabricantes y distribuidoras, entidades financieras y organizaciones internacionales para
articular esfuerzos y disminuir las barreras que limitan su aplicación.
Cobros excesivos en Sayco y Acinpro. Se realizó un acompañamiento a todos los actores
que usan la música en sus establecimientos de comercio, al igual que la televisión o explotan
la actividad del fotocopiado, dado que en ese periodo se cambiaron las variables para el
cálculo de los pagos del uso de la música y demás elementos, unos valores cobrados muy
desproporcionados.

4.12.1 la República, para que los negocios no se
Asuntos Legislativos: vieran impactados de manera significativa.

Implementación del Monotributo para renta 4.12.2
simplificada. Mediante la conformación de Asuntos normativos:
mesas de trabajo con la Unidad de Regulación
Financiera del Ministerio de Hacienda, Comisión intersectorial de inclusión
Colpensiones, DNP, Mintrabajo y Mincomercio, financiera y Comisión intersectorial de
y con representantes del sector financiero, educación financiera. De la mano, con la
con el fin de construir las condiciones de URF (Unidad de Regulación Financiera) del
simplificación del impuesto de renta para Ministerio de Hacienda, el BID, la WEF, Bavaria,
el pequeño comercio al detal y peluquerías, Nestlé, Femsa, Nutresa, Coltabaco, Meals
mediante la estructura de un Monotributo y entidades financieras, se constituyeron
con beneficios adicionales para que los mesas de trabajo para revisar la estrategia
empresarios del Canal Tradicional adopten 2016-2018 de las comisiones y se realizó un
esta obligación y disminuir las barreras de estudio de los costos transaccionales para el
formalización tributaria e inclusión financiera canal tradicional y un análisis de las barreras
de sus negocios. para la inclusión financiera donde surgieron
argumentos que se incluyeron en la reforma
Incidencia de posible impuesto a las bebidas tributaria para mitigar costos impositivos en
azucaradas. Coordinamos mecanismo especial sobre retenciones en las compras
de participación con 25.000 pequeños por adquirencia. Al igual se plantearon
comercios y un grupo de 20 tenderos líderes mesas de trabajo para disminuir el uso del
de Montería, Medellín, Barranquilla y Bogotá efectivo en el Canal, iniciando con la relación
que transmitieron sus observaciones en comercial entre tenderos y sus proveedores
Foros Regionales y en el Congreso de la y así, modificar los decretos que permitan
República sobre el impacto de un posible mejorar su gestión con respecto a los costos
impuesto a las bebidas azucaradas en la financieros.
sostenibilidad de sus negocios.
Autoliquidaciones de ICA presuntivos.
Código Nacional de Policía. Para el Proyecto Se trabajó con la secretaria de
de Ley que modifica el código nacional impuestos distritales para informar a los
de policía y convivencia ciudadana, se microempresarios que según sus ventas, eran
realizaron 10 reuniones con tenderos líderes responsables del impuesto del ICA, impuesto
para recopilar recomendaciones para que que se debe pagar una vez al año, muchos
se tuvieran en cuenta por el Congreso de microempresarios fueron exonerados de

62 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

los pagos dado que no cumplían con los Ferias de negocios con mayoristas y
niveles mínimos de venta para cancelar este proveedores del Canal Tradicional. En las
impuesto distrital. localidades de Engativá, Kennedy, Usme,
Suba y Fontibón alcanzamos 16.000 tiendas
Consejo Superior de las MIPYMES. FENALCO para fortalecimiento de las relaciones
participó en las seis mesas técnicas y en comerciales del canal tradicional con las
las cuatro sesiones del Consejo Superior grandes superficies y mayoristas.
de las MIPYMES con el fin de construir el
marco normativo correspondiente y revisar Asesorías técnicas para la formalización de
los impactos del decreto reglamentario que los pequeños comercios.
modifica la clasificación de estas empresas,
según sus características, para alinear la I. Campaña de socialización y
normatividad a los estándares de la OCDE. acompañamiento para el concepto de
uso de suelo. Brindamos un respaldo
informativo de las actividades comerciales
4.12.3 permitidas en el sector y ubicación
Estrategia y Conocimiento específica en donde 80 tenderos vinculados
al programa desarrollan su actividad
Estrategia de inclusión financiera y comercial.
tecnificación del canal tradicional. 100
tenderos de Bogotá participaron de una II. Jornadas de actualización del
feria de servicios donde se vincularon certificado de manipulación de alimentos
oportunidades de acceso a crédito como anual y plan de saneamiento. Renovamos
mecanismo para adquirir tecnologías para más de 500 certificados de manipulación
administrar su negocio. de alimentos mediante difusión de 25
mensajes a 10 grupos de WhatsApp y 800
Estrategia de socialización y vinculación del mensajes de texto.
canal a la reforma tributaria. Más de 80 mil
comercios de 22 ciudades recibieron un total Campaña de consumo responsable y no
de 300.000 mensajes de texto, 25.000 visitas venta de bebidas con contenido alcohólico.
y 2.000 de ellos participaron en una encuesta Mediante la visita de 12.000 actores
de opinión para aportar a la discusión de la comerciales se realiza la sensibilización
reforma tributaria. de 1.200 actores respecto al consumo
responsable a mayores de edad y no venta de
Fortalecimiento de las relaciones del bebidas con contenido alcohólico a menores
canal con sus proveedores. 160 pequeños de 18 años.
comerciantes se beneficiaron de las feria
de negocio en Bogotá con las grandes Campaña de prevención y erradicación del
superficies generando alianzas comerciales y trabajo infantil y adolescente. Invitamos a
de confianza. 500 tenderos vinculados al programa y a dos
de sus hijos a participar en nuestro evento
Campaña de legalidad y anti contrabando de fin de año “Yo aprendo jugando y no
de tabaco. Con 1.000 jornadas de asistencia trabajando”.
técnica en tiendas para la socialización de
la normatividad de tabaco y los riesgos Campañadesocializaciónparalaprevención
del contrabando creamos una cultura de de la extorsión en el Canal Tradicional.
la legalidad en establecimientos donde se Compartimos un mensaje de alerta y
evidencia una gran influencia de los mercados prevención para todos los comerciantes del
informales. canal tradicional tras la repartición de 50.000
volantes en 15 ciudades del país.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 63

Estrategia de divulgación sobre cambios Incidencia de tecnologías y redes sociales en
en la normatividad de exhibición de tabaco el Canal Tradicional. Durante el Día Nacional
en el comercio. En 50.000 tiendas fueron del Tendero 2016 se realizó una encuesta a
divulgadas la correcta exhibición y venta del los microempresarios del canal tradicional,
tabaco en los establecimientos acogidos por preguntando sobre el manejo de redes
el programa Fenaltiendas y se realizó una sociales. El 53,3% declaró que es usuario del
charla empresarial sobre el tema en la ciudad servicio de mensajería instantánea, mientras
de Cali con más de 150 asistentes. que el 74,4% manifestó utilizar alguna red
social.

4.12.4 Estudio de recordación de marcas en el
Investigaciones y estadísticas Canal Tradicional. A su vez, en el evento de
Día Nacional del Tendero 2016 se realizó una
Estudio sobre uso de Bolsas Plásticas en encuesta sobre recordación de marcas, entre
el Canal Tradicional. FENALCO realizó un las cuales se encontraron Bavaria, Coca-Cola,
estudio sobre el uso de bolsas plásticas en Súper Ricas, Postobón y Alpina, entre otras.
el canal tradicional y principalmente, en el
pequeño comercio, con el fin de analizar las Estudio de comercialización de la panela
cifras tendientes a crear conciencia sobre el por variedad. Al preguntarle a 538 tiendas de
uso racional que estas requieren. barrio qué tipo de panela comercializan en sus
establecimientos, llegamos a la conclusión de
Estudio sobre la incidencia de un posible que en el 39.41% de los lugares encuestados
impuesto a las bebidas azucaradas. De cara se distribuye panela clara, en el 32.34% se
a la posibilidad de que se creara un impuesto distribuye panela oscura y que en el 28.35%
a las bebidas azucaradas, el Gremio encuestó restante, se vende de las dos clases.
a 2000 tiendas en 20 ciudades, concluyendo
que este nuevo tributo podría impactar Investigación de barreras de tecnificación
significativamente las ventas de diferentes para 80 pequeños comercios. Comprometidos
productos de la canasta familiar. con apoyar la competitividad del sector,
el Gremio constituyó una muestra de 80
Estudio de la incidencia del billete de 100 comerciantes a los cuales acompañó durante
mil pesos para el Canal Tradicional. Con 4 meses para identificar las barreras de
ocasión del lanzamiento y circulación de la implementación de tecnologías en esos
nueva familia de billetes, FENALCO encuestó negocios. Los resultados fueron los siguientes:
a 810 tenderos, de los cuales el 98,5% indicó el 41,1% asintieron en su interés definitivo de
que el billete de 100 mil pesos no incentiva tecnificar su negocio y del 58,9% que no está
las ventas y constituye una amenaza para su interesado en hacerlo, el 28,30% manifestó no
operatividad. tener recursos para ello.

Índice de percepción de las ventas 2016 en
el Canal Tradicional. Encuesta comparativa
dirigida a 800 tiendas de barrio sobre las
ventas que registraron en el primer trimestre
del año 2016 y el primer trimestre del 2015.
Los resultados arrojaron una percepción
de disminución por parte del 46,3 de los
encuestados, mientras que sólo el 5,2%
manifestó creer que sus ventas aumentaron
en comparación al mismo periodo del año
anterior.

64 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

4.12.5
Gestión de Alianzas institucionales y empresariales

a. Banco Agrario n. Bavaria
b. Mintrabajo o. Phillip Morris
c. Minhacienda p. BAT
d. Colpensiones q. Femsa
e. Coljuegos r. Coca-cola co.
f. Sayco & Acinpro s. Postobon
g. Gaula Policía t. Pepsico
h. SENA u. Superricas
i. Alcaldías Municipales v. Surtimayorista
j. Alcaldías Locales de Bogotá w. RedCo
k. Policía de infancia y adolescencia x. BCSC
l. Universidad del Bosque y. VISA internacional
m. Mundo Aventura z. Credibanco

Indicadores

No. de asociados Fenaltiendas Nacional 126.000
No. de asociados intervenidos en 2016 90.000
No. de visitas a establecimientos en 2016 36.400
No. de mensajes por medios digitales 2016
No. de reuniones en centro de negocios 2016 720.000
No. de charlas empresariales 104
No. de ferias y eventos 2016 16
No. de personas capacitadas en 2016 15
No. de ciudades vinculadas
No de aliados vinculados 5.300
22
26

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 65

4.13 Confección y calzado

Lo más destacado en 2016

Decreto 456 de 2.014. Durante 2.016, las actividades del Comité estuvieron dirigidas a
lograr la modificación del decreto 456/14, así como el decreto que prorrogó su vigencia
hasta el 1 de diciembre de 2.016.
A pesar de nuestras repetidas solicitudes, el Gobierno apeló la decisión negativa del
panel de la OMC, convocado por Panamá, a sabiendas de que este estaba perdido.
Efectivamente, así sucedió, incrementando las pérdidas de los comercios formales y
aumentando el desprestigio de Colombia como destino de inversiones extranjeras.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, concertó con FENALCO los términos
del nuevo decreto, los cuales fueron bien recibidos por los afiliados, como medida de
transición, hasta el 1 de diciembre de 2.017.
El 7 de diciembre recibimos una invitación de la Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
María Claudia Lacouture, con el propósito de comenzar un proceso de retroalimentación
con el fin deincrementar las compras nacionales, pero lo que se planteó por el Ministerio
fue la modificación del decreto 1744, previamente negociado. Así las cosas, FENALCO
manifestó su inconformidad por el cambio de reglas y asuntos advertidos en la citación
y el decreto no fue modificado.
Esta gestión mereció el reconocimiento y la felicitación de los afiliados, quienes
determinaron seguir adelante en el Comité de Confección y Calzado, Confecal.
Cláusulas de permanencia para celulares. Apoyamos a la Directora Gremial del Comité
de Cadenas, para que FENALCO se opusiera al regreso al ordenamiento jurídico de las
cláusulas de permanencia en celulares, lo cual resultaría altamente perjudicial para los
consumidores y para los comercios formales que distribuyen equipos de telefonía celular
inteligente, y ocasionaría el retorno del oligopolio de las compañías que comercializan
planes de telefonía celular y planes de datos, como Claro, Movistar y Tigo.
Antidumping calzado. Asumimos a nombre de un grupo de afiliados el ejercicio de los
derechos de defensa y contradicción ante la solicitud de ACICAM de imponer derechos
antidumping en calzado.

66 Cómo lo hacemos Informe de gestión 2016

Después de un largo y complejo proceso ante el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, se logró que no se impusieran los mencionados derechos, al demostrar FENALCO
y su equipo de abogados consultores, que los solicitantes no habían fundamentado
certeramente la necesidad de sus peticiones.
Esta gestión tiene un gran valor para los afiliados, por lo que mereció la felicitación al
Gremio por parte de los interesados.
Gestión ante la DIAN. Exaltamos la labor de la DIAN en el sentido de expedir el Decreto
390 de 2016 el 7 de marzo, luego de varios años de proyección y análisis de la norma. El
nuevo Estatuto Aduanero se articula con la realidad del país y contempla temas como
la interacción en línea con todos los actores de comercio exterior y las autoridades de
control y vigilancia.
Liderado por el Consejo Gremial Nacional, se llevaron a cabo mesas de trabajo con los
diferentes gremios con el fin de estructurar el Estatuto y consolidar los comentarios
pertinentes, robusteciendo así el articulado. FENALCO gestionó la renovación automática
de los usuarios aduaneros permanentes - UAP, logrando que se permitiera dicha
renovación por 4 años sin trámites adicionales.
Se coordinó una capacitación con el personal de la DIAN para la socialización del
Estatuto Aduanero, el cual fue transmitido vía streaming, conectando 7 ciudades
y aproximadamente 600 participantes a nivel nacional. Esta actividad significó un
reconocimiento al gremio por parte de la DIAN, considerando la amplia asistencia y las
dudas aclaradas durante la sesión, lo cual permite reducir los posibles inconvenientes
que puedan tener los actores intervinientes en este proceso.
Participaron el Director de la DIAN, Santiago Rojas y su equipo.

4.13.1 4.13.2
Asuntos normativos Estrategia y conocimiento

La modificación del decreto 456 del 2014, lo En el caso del proceso antidumping de calzado
cual logramos con la expedición del decreto se contrató la consultoría de Oscar Buitrago
1744 de 2016, que quedó a plena satisfacción y Asociados y participamos en la audiencia
de los afiliados. pública que para tal efecto prevé la norma en
las instalaciones del Ministerio de Comercio.
La expedición del decreto 390 de 2016,
contiene el nuevo código de aduanas de
Colombia. 4.13.3
Investigación, estadística y
Ejercimos la defensa en el proceso de dumping economía
en calzado, solicitado por ACICAM, teniendo
total éxito ya que el gobierno no decretó los
derechos antidumping a los que pretendía la Se recopiló información que fue presentada a
mencionada organización. la Ministra de Comercio Industria y Turismo de
la época, Cecilia Álvarez y a sus viceministros,
información que fue útil para lograr la
modificación del decreto 456.

Informe de gestión 2016 Cómo lo hacemos 67

Indicadores 10
36
No. de afiliados en Presidencia
No. de reuniones 2016

Número de reuniones por tema

Antidumping calzado 3
Aranceles específicos 1
Celulares 5
Cláusulas de permanencia 4
Decreto 1745 2
Decreto 456 18
Dian 2
Reforma arancelaria 1

TOTAL 36

16,7% Decreto 456
Celulares
8,3% 50% Cláusulas de permanencia
11,1% Antidumping Calzado
Decreto 1745
13,9% DIAN
Aranceles específicos
Reforma Arancelaria



“Los comerciantes nunca esperen
ayuda del Estado. La única estrategia
es UNIRSE Y MODERNIZARSE”.
José Raimundo Sojo Zambrano, 1969.

5

ESTRATEGIA Y
CONOCIMIENTO

70 Estrategia y conocimiento Informe de gestión 2016

5.1 Eventos empresariales

Convención Nacional de Centros Comerciales

Maásisstdeen4te8s0

Entre Gerentes,
Administradores,
Miembros de Juntas
Administradoras y
otros profesionales
relacionados con este
fascinante mundo.

Presencia Centros comerciales 18% 51%
por sector Comercio 8%
Constructora 4%
Inmobiliaria
Seguridad 11%
Servicios
8%

Antioquia 2%
Costa Atlántica
Participación Cundinamarca 7% 30%
por región Eje Cafetero 2% 8%
Santanderes
Valle del Cauca 34% 19%
Otras (Meta, Cauca y Tolima)

Gerentes generales, administradores y representantes legales 4% 31%
Gerentes y directores (Comercial, mercadeo, proyectos, 4%
5%

Informe de gestión 2016 Estrategia y conocimiento 71

Convención Nacional de Profesionales Funerarios y Parques Cementerios

Masáisstdeen3te7s5

Entre Gerentes,
Administradores, Jefes,
Coordinadores, entre

otros profesionales
relacionados
con el sector

Participación 10% 5% 4% 8% Administradores
por cargo 6% Asesores y Consultores
Coordinadores
20% Directores
45% Gerentes
Jefes
5% Presidentes y
representantes legales
Participación 17% 17% Antioquia
por región Costa Atlántica y pacífica
3% 15% Eje Cafetero
16% Bogotá
7% Región Andina
Llanos Orientales
20% Santanderes
Valle del Cauca

72 Estrategia y conocimiento Informe de gestión 2016

Día Nacional del Tendero

CIUDAD 2015 Asistencia %
Armenia 3.548 30%
Barrancabermeja 2016 17%
Bucaramanga 312 5.086
Cali 5.576 8%
Cartagena 8.049 376 16%
Cartago 1.032 6.033 13%
Ibagué 2.823 9.579 -39%
Manizales 2.551 1.186
Medellín 1.083 2.028 1%
Montería 20.009 2.589 -276%
Neiva 1.262
Pereira 1.814 288 1%
Popayán 3.017 20.112 4%
Sincelejo 10%
Valledupar 544 1.313 41%
Tuluá 1.528 2.010 26%
Villavicencio 5.096 26%
157 87%
TOTAL 751 735 19%
1.077 2.065 58%
1.248
55.133 13%
925
2.590
63.259

Informe de gestión 2016 Estrategia y conocimiento 73

Congreso Nacional de Comerciantes

Si usted es líder, triunfador
o emprendedor debe estar aquí,

donde estaremos todos.

Evaluaciones Puntaje

Organización 4.71
Inscripciones 4.58
Ciudad 4.84
Lugar 4.83
Salón de conferencias 4.85
Calidad programación académica 4.55
Puntualidad 3.52
Descansos 4.34
Almuerzo 4.46
Atención al cliente 4.70

74 Estrategia y conocimiento Informe de gestión 2016

Góndola 2016 - Expertos en Retail

REVISTA Octubre 2016 Año 7 - No. 14 Mayo de 2016 Año 7 - No. 13

Publicación especializada en temas de retail. El entorno empresarial y las exigencias 24GÓNDOLA 2016
Tiene una circulación de 10.000 ejemplares del desarrollo AÑOS
distribuidos entre ejecutivos de primer nivel de
las principales industrias de PGC, almacenes Los retos que impone el mundo El evento de
de cadena y servicios complementario, del Omnichannel los conocedores
garantizando así un público segmentado y
especializado. Anunciantes en línea: ¿Cómo hacer Góndola presenta:
rendir al máximo su dinero? Ken Hughes
en Colombia

Un día sin comercio
¿Es efectivo el material publicitario en el
piso de venta?
Del Catman al Shopman

Décima cuarta versión CENSO
NACIONAL DE MERMAS Y PÉRDIDAS -
MERCADO DETALLISTA

Estudio especializado por FENALCO y WE
TEAM que entrega información del retail y
otros sectores, para entender y comparar el
comportamiento de la mema en Colombia y
las herramientas disponibles para afrontarla.

Participan las 13 principales cadenas del país.

Informe de gestión 2016 Estrategia y conocimiento 75

PROYECTO

Convenio SENA - FENALCO Participación de 20 seccionales con sus
Programa de Formación programas regionales de formación.
Continua Especializada. 83 acciones de formación.
2.436 beneficiarios capacitados.

No Actividad Acción y estrategia Alcance Cobertura
Evento “Yo aprendo Celebración fin de año con 500 tenderos Bogotá

1 Jugando y No niños de los tenderos y 2 de sus Parque Mundo Aventura
hijos - 1500 personas
trabajando” Sensibilizar con contenidos sobre las
disposiciones de ley con respecto a la
Campaña de 5000
sensibilización distribución, comercialización y establecimientos
2 Ley del Tabaco consumo de tabaco Bogotá y Soacha
de comercio

3 Apoyar e impulsar la Fortalecimiento de las relaciones 1600 Visitas TAT Bogota: Suba, Fontibón,
semana de evento comerciales con comerciantes del canal Engativá, Usme

promocional de tradicional pertenecientes
Surtimayoristas a superetes, autoservicios,
minimercados y tiendas en general.

Campaña Sensibilizar y Formar actores en temas Sensibilizar a 2.000 Soacha - Chía
de consumo responsable y no venta de actores del canal
4 Consumo y Venta tradicional y formar
bebidas con contenido alcohólico a
responsable menores de edad. a 200 actores

Campaña Sensibilizar y Formar actores en temas Sensibilizar a 10.000 Bogotá, Medellín,
de consumo responsable y no venta actores del canal Bucaramanga, Tunja, Cali,
5 Consumo y Venta de bebidas con contenido alcohólico a Barranquilla, Cartagena,
menores de edad tradicional y formar Santa Marta y Manizales
responsable a 1.000 actores

Campaña Bogotá, Medellín, Cali,
Recolección de firmas Barranquilla,
6 "No al impuesto a las Recolección de firmas "No al 25.000 Firmas Bucaramanga,
impuesto a las Bebidas Azucaradas"
Bebidas Azucaradas" Cartagena, Cúcuta,
Ibagué, Santa Marta,
Villavicencio, Pereira,

Manizales, Pasto,
Montería, Neiva,
Armenia, Sincelejo,
Popayán, Tunja,

Valledupar.

Promover estrategias de acercamiento 500 Asistentes Pereira, Cali, Medellín,
con los empresarios afiliados y charla Empresaria Santa Marta,
Bucaramanga
vinculados a FENALCO por medio de
los eventos especializados de la

federación en su calendario comercial

7 Bebidas Promover estrategias de acercamiento 2000 encuestas TAT Bogotá, Medellín,
Azucaradas con los empresarios afiliados y Santa Marta, Villavicencio,

vinculados a FENALCO por medio de Pasto, Cúcuta
los eventos especializados de la

Federación en su calendario comercial

Promover estrategias de acercamiento Charla Día Nacional Ibagué, Villavicencio,
con los empresarios afiliados y del tendero 400 Neiva, Montería
Asistentes
vinculados a FENALCO por medio de los
eventos especializados de la federación

en su calendario comercial

Unir esfuerzos para el desarrollo de
estrategias orientadas a controlar el
8 Campaña de contrabando de cigarrillos y medidas Sensibilizar a 1.000 Cali
exhibición de tabaco orientadas a dar a conocer la regulación actores del canal

de tabaco en el territorio nacional tradicional

76 Estrategia y conocimiento Informe de gestión 2016

5.2 Espacios Casa FENALCO

El nuevo Centro Empresarial CASA FENALCO es un espacio creado para la realización de eventos
de nuestros afiliados. Esta casa del siglo pasado cuenta con salones completamente dotados para
sus reuniones y un hermoso jardín donde se podrán realizar actividades al aire libre.
Contamos con tres líneas de acción, pensando en nuestros empresarios:
• Estrategia: Enfocado en la búsqueda de oportunidades para generar acciones de

crecimiento.
• Conocimiento: Desarrollo de temas de interés  a partir de una necesidad por parte de los

empresarios.
• Pensamiento: Foros de discusión, espacios para reuniones y tanque de pensamiento

sobre política pública en alianza con entidades especializadas.

Informe de gestión 2016 Estrategia y conocimiento 77



“Nos hemos transformado en vigilantes
y críticos de las políticas económicas,
en virtud de nuestros informes
periódicos y sondeos sobre diversos
rasgos socioeconómicos, producto de
decisiones gubernamentales”.
Guillermo Botero Nieto, 2007.

6
INVESTIGACIÓN,
ESTADÍSTICAS
Y ECONOMÍA

80 Investigación, estadística y economía Informe de gestión 2016

6.1 Generación y análisis de
información relevante para el

comercio y la economía

Como gremio queremos ocuparnos no • Actualizamos constantemente con cifras
sólo de la coyuntura compleja, sino de los del comercio y estudios de interés, las
grandes desafíos que debe enfrentar nuestro redes sociales como Twitter y Facebook.
país en los próximos años para alcanzar
metas ambiciosas en cuanto a prosperidad, • El Director Económico de la Presidencia,
progreso y convivencia. Por esto, una de es el encargado del contenido académico
los objetivos de la Dirección Económica, de la revista Góndola, la cual tiene amplia
es proveer a la Presidencia, afiliados y difusión y aceptación por parte del público
seccionales, análisis e información relevante especializado.
acerca de la economía nacional y del sector
comercio, así:
• Encuesta del Comercio realizada
por FENALCO, la cual monitorea el
• Procesamiento de estadísticas macro comportamiento del sector, arrojando
económicas. luces sobre las tendencias y prospectivas

de la dinámica a corto y mediano
• Seguimiento a indicadores económicos plazo del comercio minorista. Muestra
determinantes para el sector del comercio: de ello es la acertada anticipación del
ventas de comercio al por menor, ventas comportamiento que reporta el DANE en
de grandes almacenes e hipermercados su encuesta mensual al comercio.
minoristas, tasa de usura, tasa de cambio
y tarifas de los establecimientos de crédito.

Ventas FENALCO vs Variación ventas DANE (Trim.)

25 25
20 20
15 15
10 10

5
05
-5 0
-10 -5
-15 -10

Ene - Mar
Mar - May
May - Jul

Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 08 - Ene 09
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 09 - Ene 10
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 10 - Ene 11
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 11 - Ene 12
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 12 - Ene 13
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 13 - Ene 14
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 14 - Ene 15
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Jul - Sep
Sep - Nov
Nov 15 - Ene 16
Ene - Mar
Mar - May
May - Jul
Ago - Oct
Oct - Dic

Balance Ventas FENALCO Variación Ventas Dane (Eje secundario)

*Serie suavizada Fuente: FENALCO y Dane

Informe de gestión 2016 Investigación, estadística y economía 81

ENCUESTAS PARA DÍAS COMERCIALES

La Dirección Económica de FENALCO realiza todos los años encuestas para medirle la
percepción y potencial de los consumidores en las fechas especiales. Los resultados de
estos ejercicios, aparte de su amplia difusión en los medios de comunicación, sirven a los
comerciantes para tener mejores elementos de juicio acerca de la dinámica de los consumos
y de los cambios en las preferencias de los consumidores, no sólo en cuanto a categorías sino
a canales de distribución. Se realizaron cinco encuestas:

Día de la Madre
Esta encuesta se realizó en el mes de
mayo, en colaboración con la consultora
B&Optimos. Su objetivo principal era
identificar qué productos preferían
obsequiar los consumidores a las
madres, los medios de pago utilizados
y el lugar escogido para la celebración.

Día del Padre ¡Celebra el día del padre? ¿Qué tipo de
Con motivo del día del padre que se
celebra oficialmente el tercer domingo 4% Ropa y calzado
de junio, FENALCO realizó una encuesta
virtual y telefónica en las principales Si Tecnología (computadores,
ciudades del país para consultar acerca No celulares, tables, etc.)
de las compras y actividades que los
colombianos realizan en esta fecha. 86% Rancho y licores
Cosmetica
el día del padre? ¿Qué tipo de regalo compró o comprará?
Viajes y pasajes
4%
Otros
Si
No Dinero en efectivo
o bonos
86%
Joyas y relojes

Ropa y calzado 58,6%

Tecnología (computadores, 9,8%
celulares, tables, etc.) 9,3%
5,5%
Rancho y licores 5,3%
5,2%
Cosmetica 4,7%
1,6%
Viajes y pasajes

Otros

Dinero en efectivo
o bonos

Joyas y relojes

82 Investigación, estadística y economía Informe de gestión 2016

Día del Amor y la A¿mCieslteabdrará usted el día del amor y la amistad?
Se celebra el tercer sábado del mes ddee20lsoe1sp3ctioenmsbu2rme0.i1dP5oarreas eesn2ta0e1sot6caafseiócnh,aF. ENALCO
consultó acerca de las preferencias
89%
85%

89%

¿Celebrará usted el día del amor y la amistad?
2013 2015 2016
89%
85%

89%
11%
15%
11%

Mujeres que celebran: 91%
Hombres que celebran: 86%

Si No
11%
Fuente: Fenalco 15%
11%

Mujeres que celebran: 91%
Hombres que celebran: 86%

Si No

Fuente: Fenalco

Día de los Niños – Halloween
La encuesta del Día de los Niños – Halloween, se realizó en el mes de octubre, para conocer
las actividades y gastos que los colombianos realizan en esta fecha, 31 de octubre.

¿Celebra el día de Hallowen?

2012 2013 2014 2015 2016

61%
66%
69%

62%
62%
¿Celebra el día de Hallowen?

2012 2013 2014 2015 20p1ri6nEclipal

61% Si motivo de
66% los del NO:
69% Fiesta
Pagana
62% El
62%

39%
34%
31%

38%
38%

39% principal
34% motivo de
31% los del NO:
Fiesta
38% Pagana
38%

No

Fuente: Fenalco - Presidencia

Navidad
Con motivo de la temporaSdia navideña, FNEoNALCO realizó una encuesta virtual para indagar
sobre los hábitos deFcueontme: Fepnarlcao -yPretsridaendciaiciones que los colombianos tienen en esta época.

¿De cuánto es su presupuesto para
decoración navideña ?

Menos de $100.000 38%
Utiliza decoración
de años anteriores 22%
19%
Entre
$100.000 -$200.000 17% 78% gastará en decoraciones; 22% no.
Gastará en decoración Vs. 2015
Más de $300.000
4% Más 12%
La ae ud. mism@ Menos 55%
Igual 33%
Fuente: Fenalco
Dirección económica

Informe de gestión 2016 Investigación, estadística y economía 83

6.2 Publicaciones y
colaboraciones escritas

• Bitácora Económica

La Bitácora Económica es una publicación correo electrónico y reseñada en diferentes
mensual, en la que se examinan los resultados medios de comunicación como noticieros
del comercio e información económica de alto de radio y televisión, periódicos y revistas de
interés para los empresarios y consumidores. alta consulta nacional. Además, es un insumo
Su difusión se da por medios virtuales, muy importante de consulta de información
principalmente, en la página web de la para las seccionales y sus afiliados.
Presidencia, aunque también es enviada por

84 Investigación, estadística y economía Informe de gestión 2016

• Libro: “Las exigencias del desarrollo colombiano. No sigamos arando en el mar”.

En el Congreso Nacional de Comerciantes Este libro propone una visión acerca de
de FENALCO de 2016, se lanzó el libro “Las los desafíos del desarrollo para Colombia,
exigencias del desarrollo colombiano. No abordando las fortalezas y los principales
sigamos arando en el mar”. retos económicos que enfrenta el país en el
corto y el largo plazo. Para su análisis, hemos
Este libro surgió desde la Presidencia del realizado doce capítulos, excluyendo esta
Gremio, cuando comenzamos a reflexionar introducción. En el primero, se hace una doble
acerca del porqué nuestro país no avanza columna de “lo bueno y lo malo” de nosotros
al ritmo que todos quisiéramos. Es así como, como Nación, acompañado de una reflexión
poco a poco, la idea de realizar este proyecto que trasciende lo meramente económico.
fue decantándose y en enero del año
pasado, tras varias sesiones de trabajo con el El segundo capítulo aborda el desafío del
Departamento Económico de la Federación crecimiento económico y proponemos metas
y el apoyo decidido de la Junta Nacional del alcanzables para los años venideros. En el
Gremio, delineamos lo que podría ser nuestro tercero, examinamos la situación y los retos
famoso “decálogo” que pudiera contener una que enfrenta el país en materia de empleo. El
agenda país. cuarto apartado presenta un diagnóstico de

Informe de gestión 2016 Investigación, estadística y economía 85

la política comercial y explora alternativas carcelaria. De manera irreverente, sugerimos
para la diversificación y sofisticación de las la posibilidad de crear pilotos para cárceles
exportaciones. El quinto, muestra cómo la manejadas por el sector privado, en pro de una
baja competitividad del país es un problema mejora en la calidad del sistema. En el noveno,
transversal que impacta en todos los sectores presentamos el desafío del posconflicto,
de la economía, por lo que proponemos un tema complejo y difícil de abordar.
abordarlo desde un enfoque gerencial. El Seguidamente, abordamos algunos puntos
sexto capítulo, califica la educación como una relevantes de la reforma tributaria estructural,
asignatura pendiente, en donde todavía hay de cara a la política fiscal, la equidad y la
mucho por hacer, debido a su trascendental competitividad. El undécimo capítulo trata la
impacto en el desarrollo económico y el sostenibilidad en su dimensión ambiental y
bienestar de las familias. ofrece algunas reflexiones sobre el papel del
empresario en el cuidado del medio ambiente.
El séptimo, muestra los resultados alcanzados
en materia social y el reto que enfrentamos Por último, presentamos unas conclusiones
para los próximos años con miras a ampliar que tienen un tono ligeramente escéptico
la protección social, erradicar la pobreza pero que se derivan del análisis exhaustivo
extrema y consolidar la clase media. En el de estos temas. Con este esfuerzo, invitamos
octavo capítulo analizamos el sistema judicial a la reflexión de nuestro diagnóstico y de las
y algunas de sus aristas, como la política propuestas que allí formulamos.

• Estudio sobre Omnichannel y percepción de los colombianos sobre la economía nacional

En el marco del Congreso Nacional de El segundo estudio fue una radiografía
Comerciantes, dimos a conocer los resultados de las percepciones de empresarios y
de dos encuestas realizadas a consumidores consumidores acerca del momento actual
y empresarios colombianos. Estas encuestas, de la economía colombiana y de cómo la
realizadas por la consultora B&Optimos en actual coyuntura económica, en apariencia
alianza con FENALCO, presentan resultados difícil, afecta las decisiones de los agentes
interesantes que le proporcionan al país y, económicos.
especialmente a los empresarios, nuevos
elementos de juicio para examinar el Estos estudios tuvieron mucha divulgación
ambiente de negocios actual y enfrentar los en los medios locales y nacionales. Con estos
retos inmediatos. ejercicios se confirma el notorio impacto que
tiene en el “free press”, la Dirección Económica.
Con el primer ejercicio se quiso tener una
mejor aproximación a los cambios en los
hábitos de consumo debido a las facilidades
que brinda la web para realizar compras.

86 Investigación, estadística y economía Informe de gestión 2016

6.3 Presentaciones y conferencias

Dentro de sus labores, la Dirección Económica • “Las desafiantes tendencias del comercio”,
da a conocer sus análisis, proyecciones y presentación dirigida a los presidentes de
tendencias del comercio y de la economía Farmatodo.
en general, en diversos auditorios y públicos. • Congreso Nacional de Comerciantes.
Entre las conferencias más destacadas, • Convención del Retail, Góndola 2016.
realizadas por nuestro Director Económico en • Casa Luker.
2016, se encuentran: • “Las tecnologías del comercio”,
conferencia dictada a las firmas
• Retail nueva era” espacio creado por especializadas en tecnología que
FENALCO y la ANDI para discutir, analizar y asistieron al evento de Góndola.
trazar metas en beneficio de los proveedores • Presentación económica dirigida a
y comerciantes. En el marco de este acuerdo, empresarios de China, que visitaron
el Director Económico dictó una conferencia nuestro país en búsqueda de alianzas
acerca de la situación y perspectivas del comerciales e inversión.
comercio, de la cual destacamos nuestra • “Latam retail show congress & expo” que
propuesta tendiente a aprovechar las fechas tuvo lugar en São Paulo, Brasil, del 23 al 25
especiales como oportunidades de consumo, de agosto.
por ejemplo, el día del queso, de la pasta, del • “Foro Latino Americano del desenvol-
vino, del café y de las mascotas. vimiento de negocios – La experiencia del
• Conferencia en Expofierros, donde se consumidor en la era del omnichannel”,
generan espacios de actualización, en donde se expuso una panorámica del
relacionamiento y oportunidades de retail y la economía colombiana.
negocios entre fabricantes, distribuidores
y ferreterías.

Informe de gestión 2016 Investigación, estadística y economía 87

Así mismo, la Dirección Económica de la Adicionalmente, se comparte información con
Presidencia apoya a las seccionales mediante compañías de estudios de mercado y análisis
la consecución de información y conferencias sectorial, como es el caso de “B&optimos”,
dictadas a los empresarios en diferentes quienes fueron aliados en el levantamiento
eventos regionales, reuniones de comités y análisis de información de las dos
especializados y Asambleas Seccionales. encuestas, “Omnichannel” y “Percepción de
los colombianos sobre el momento nacional”
En 2016 se realizaron visitas a las siguientes que se presentaron en el marco del Congreso
seccionales: Nacional de Comerciantes.

• Atlántico Por último, también se hacen presentaciones
• Antioquia e informes de coyuntura económica a la
• Córdoba Junta Nacional de FENALCO.
• Caldas
• Risaralda
• Meta
• Huila

6.4 Apoyo gremial

La Dirección Económica realiza un • Pequeño comercio. Análisis económico
acompañamiento gremial permanente, sectorial para antender las necesidades que
por medio de adquisición de cifras, análisis implican los cambios regulatorios.
estadísticos y económicos, presentación
de informes a entidades estatales, • Apoyo transversal. Estudios e investiga-
caracterizaciones del sector, etc., aportando ciones para analizar la viabilidad de las
valor agregado a la gestión gremial en temas propuestas planteadas en la reforma
y sectores como: tributaria de 2016, destacando el informe
sobre el impacto en el cambio de la jornada
• Comercializadores de insumos agrícolas. laboral nocturna y los estudios sobre los
Encuesta de caracterización al sector y efectos del IVA en la canasta familiar.
presentación de informes económicos en
los comités.

• Canal institucional de dispensación
de medicamentos. Encuesta de
caracterización del sector y acompa-
ñamiento permanente en reuniones con
los afiliados.

• Grandes superficies y almacenes
de cadena. Estudio de “Propaganda
comercial con incentivos: Algunas
reflexiones acerca de la inconveniencia de
la normatividad de la SIC.

• Restaurantes. Análisis de la encuesta de
IVA e Impoconsumo.

88 Investigación, estadística y economía Informe de gestión 2016

6.5 Actividades interdisciplinarias

LaDirecciónEconómicaesunáreatransversalde de comercio al por menor que lleva a
la Presidencia de FENALCO. Junto con nuestras cabo el DANE, para el mejoramiento de su
demás labores, trabajamos conjuntamente producción estadística. En estos espacios,
con la Vicepresidencia Comercial en su tarea FENALCO ha manifestado inquietudes
de organizar los eventos académicos de la y sugerencias acerca de variables que
Federación, como Góndola, Congreso Nacional deberían ser contempladas por ese
de Comerciantes, Centros Comerciales, entre departamento, para contar con una mejor
otros. Nos reunimos permanentemente con información sobre el comercio minorista.
el staff comercial para proponer y definir
conferencistas que estarán presentes en los • Participación en los comités externos
mencionados eventos. citados por el DANE, donde se discuten
las cifras recolectadas por ese organismo
Junto con las actividades de análisis económico en lo referente al comercio minorista,
y apoyo gremial, el equipo de la Dirección industria, índices de precios al consumidor,
Económica participa activamente en conjunto etc.
con otros gremios y entidades públicas, en
comités, reuniones, conferencias y foros • Asistimos constantemente a las reuniones
que tienen como objetivo compartir buenas del comité económico del Consejo
prácticas, revisar metodologías y analizar la Gremial Nacional, para analizar el entorno
coyuntura económica actual. económico nacional.

Asistimos periódicamente a los comités • Participación en la subcomisión técnica de
técnicos, tanto del DANE, como del Ministerio concertación salarial, donde se sometió
del Trabajo, donde tenemos la posibilidad de a discusión la metodología y resultados
presentarobservacionesysugerenciasdeíndole de la productividad laboral en el año
metodológica para contar con mejores cifras 2016, insumo de gran relevancia para las
del sector comercio. Entre estas actividades, las negociaciones del salario mínimo.
más destacables son:

• Concurrimos a las reuniones para la
• Activa participación en los comités concertación del salario mínimo para 2017.

técnicos y metodológicos de la encuesta

6.6 Free press

El free press es hoy, la herramienta más manera de generar una relación cercana
efectiva y económica como estrategia con los empresarios y consumidores,
divulgación, en la que la información se basada en el hecho de que somos referentes
estructura en forma de noticia, para publicar en temas de información sobre el comercio
a los usuarios y que a través de los medios y la economía.
de comunicación se vuelva noticia y genere A continuación, mostramos cómo varias
interés en el público. de nuestras investigaciones e informes han
El free press generado por la Dirección tenido gran despliegue en los principales
Económica es cuantioso,lamayoríadenuestras medios impresos y digitales, haciendo de
investigaciones son difundidas ampliamente FENALCO uno de los gremios con más
en varios medios de comunicación, debido a presencia e impacto en los medios de
que informa sobre temas de actualidad y que comunicación.
tienen un interés general. Esto también es una

Informe de gestión 2016 Investigación, estadística y economía 89



“Nadie sufre más directamente que
el comerciante con los problemas
inflacionarios, porque el comerciante
no es solamente vendedor, sino
empresario, comprador y usuario de
bienes y servicios”.
Emilio Urrea Delgado, 1974.

7

GESTIÓN JURÍDICA

92 Gestión jurídica Informe de gestión 2016

7.1 FENALCO participa

FENALCO representa los intereses de los empresarios ante la rama legislativa, mediante la
presentación de proposiciones, proyectos y demás gestiones necesarias para proteger al
comercio de la coyuntura que supone la dinámica legislativa.
Del mismo modo, participa activamente en los procesos de expedición de decretos,
resoluciones y demás actos administrativos, presentando observaciones a los proyectos
puestos a consulta por los diferentes ministerios, superintendencias y entidades del nivel
central.
Finalmente, el Gremio, mediante su equipo de profesionales jurídicos expertos en diferentes
ramas del derecho, presenta pronunciamientos en algunas acciones de constitucionalidad
relacionadas con normas que impactan la actividad mercantil.
Así, en 2016, FENALCO se caracterizó por su incansable gestión gremial en nombre del
empresariado colombiano, en los siguientes frentes:

7.1.1 Seguimiento a más de 130 Proyectos de ley

Lo más destacado en 2016

1. HORAS EXTRAS O JORNADA LABORAL:
Se atendió el foro realizado por el ponente en Cámara de Representantes y se explicó el
impacto de la iniciativa en los sectores afectados.
En segundo debate se sugirió la creación de una subcomisión de estudio antes de segundo
debate en la Plenaria de la Cámara de Representantes, y que su integración contara con
la participación de miembros de diferentes corrientes políticas.
FENALCO presentó ante la Comisión 7 de Senado, un documento de costos de la iniciativa
elaborado por el Área Económica.
El martes 29 de noviembre, se atendió la invitación a la Audiencia Pública, solicitada por
diferentes gremios tanto a la Secretaría como algunos miembros de la Comisión.
2. ESTABILIDAD LABORAL PRE-PENSIONADOS:
Se radicó documento de comentarios solicitando el archivo del proyecto, el cual fue
presentado a los ponentes de la iniciativa.

Informe de gestión 2016 Gestión jurídica 93

3. USO DEL DESFIBRILADOR AUTOMÁTICO:
Se radicó un documento de comentarios que se discutió con el autor y los
ponentes de Senado y Cámara, en el cual se solicitó el archivo del proyecto, por
las implicaciones que tiene el uso del aparato.
Gracias a los comentarios de FENALCO, en el texto se lograron las siguientes
aclaraciones:
• Parámetros objetivos en materia de definir los lugares de alta afluencia de

público, a cargo de la entidad competente en la reglamentación de la ley.
• Exclusión del personal de vigilancia y seguridad privada de la lista de personas

que deberán tener capacitación para el uso del DEA.
• eglamentación a cargo del Ministerio de Salud y lineamientos generales para

las entidades territoriales en la implementación local.
• Régimen de responsabilidad para quien haga uso del aparato.
4. REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE UNIDADES DE PROPIEDAD HORIZONTAL:
FENALCO se reunió con algunos representantes de la Comisión Primera y planteó
las preocupaciones en materia de conserjerías.
5. SEGURIDAD EN VEHÍCULOS:
El comité técnico de vehículos participó en una reunión con el ponente de dicha
iniciativa, donde fueron presentadas las observaciones al articulado, gracias a lo
cual, el proyecto fue retirado.

Leyes sancionadas de mayor impacto:

Reforma tributaria 1819 de 2016
Código de Nacional de Policía 1801 de 2016
Licencia de maternidad 1822 de 2016
Licores 1816 de 2016
Acusador privado 1826 de 2016
Salas de lactancia 1823 de 2016

94 Gestión jurídica Informe de gestión 2016

7.1.2 Seguimiento a 80 proyectos reglamentarios

Top 3 de Proyectos Reglamentarios


Decreto Tercerización Laboral

FENALCO elevó comentarios y participó en mesas de trabajo junto con el MinTrabajo
en el entonces proyecto de reglamento de tercerización, que fue promulgado
mediante el Decreto 583 de 2016.


Decretos de protección al consumidor y habeas data

Desde tiempo atrás la Dirección Jurídica de FENALCO, junto con las Direcciones
Gremiales, viene participando en varias mesas de trabajo con el MinCIT y la SIC
en la discusión de proyectos reglamentarios de la Ley 1480 de 2011, Estatuto del
Consumidor (reversión de pago, deber de informar y bienes dejados en abandono).
Se logró, entre otras, aplazar la implementación del Registro Nacional de Bases de

Datos.


Normativa de factura electrónica
A principios del año 2016, entraron en vigencia los actos administrativos en los se
regula, de una parte, la factura electrónica tributaria y, de otra, la factura electrónica
como título valor. En su momento y durante el año 2015, FENALCO participó en las

mesas de trabajo sobre dichos instrumentos.

Pronunciamientos en 5 acciones constitucionales.
Presencia en 10 comités jurídicos del Consejo Gremial.

Top 3 a tener en cuenta para el 2017


Decretos desarrolladores de los Acuerdos de Paz con las FARC-EP


Las mesas de trabajo en materia de reglamentación del Estatuto del Consumidor


La reglamentación del Código de Policía y la Reforma Tributaria

Informe de gestión 2016 Gestión jurídica 95

7.2 FENALCO informa

Mediante las circulares del Notijurídico de FENALCO Presidencia Nacional, se informa a
las seccionales y afiliados acerca de los temas más importantes que pueden afectar sus
actividades.

Y no solo ello, sino que además, es el mecanismo de contacto entre las seccionales, los
afiliados y la Presidencia para elevar los comentarios acerca de las iniciativas normativas que
pueden impactarlos.
En 2016, FENALCO envió a sus afiliados un total de 234 boletines jurídicos, discriminados de
la siguiente manera:

Tema Total

Proyectos normativos 350
Comercial 87
Laboral 21
Resoluciones SIC 11
Protección al consumidor 37
Informativo
Tributario 126
34

234

7.3 FENALCO gestiona

Con el propósito de contribuir a nuestros afiliados y los comerciantes en el desarrollo de sus
actividades mercantiles, la Dirección Jurídica de FENALCO Presidencia brinda apoyo legal en
materia de propiedad industrial, incluido sus trámites ante la Superintendencia de Industria
y Comercio.
En ese sentido, se ofrecen los servicios de registros y renovaciones de marcas, presentación
de oposiciones y solicitudes de afectaciones sobre signos distintivos.

7.4 FENALCO capacita

En 2016, la Dirección Jurídica se concentró no solo en informar oportunamente a nuestros
afiliados, sino también, en capacitarlos en asuntos de su interés. Así, tuvimos la oportunidad
de lograr:
1. Más de 600 empresarios capacitados en materia de RNBD en la ciudad de Bogotá.
2. Más de 1000 empresarios capacitados en materia de RNBD en las siguientes ciudades:

Medellín, Cartagena, Ibagué, Montería, Manizales, Cúcuta y Barranquilla.
3. Más de 3000 empresarios de todo el país tuvieron la oportunidad de participar en los

debates relacionados con el proyecto de ley de reforma tributaria que cursaba en el
Congreso de la República.

96 Gestión jurídica Informe de gestión 2016

7.5 FENALCO representa

FENALCO está atenta a la coyuntura nacional y asume posiciones claras y contundentes
en representación del comercio. Así las cosas, en 2016, es posible destacar las siguientes
gestiones del área de Asuntos Públicos:

1. REFORMA TRIBUTARIA Reuniones con Gobierno: 7

a. La búsqueda de una reforma d. Plan de trabajo con Congreso
para la competitividad. de la República:

Para FENALCO, desde el año 2014, el país FENALCO realizó un plan de trabajo con
requería una reforma tributaria integral determinados congresistas para dar a
que facilitara los trámites, estuviera conocer las opiniones del gremio sobre la
enfocada en la universalidad impositiva y reforma tributaria y promover un debate
especialmente, que corrigiera la alta tasa informado en los asuntos económicos del
de impuestos a la que están sometidos los país.
empresarios colombianos. Para estos fines, la agremiación elaboró
Por esta razón, promovimos y apoyamos un documento que incorpora su posición
la creación de la Comisión de Expertos general sobre la forma reforma tributaria,
Tributarios y hemos liderado un debate acompañado de anexos técnicos sobre los
intenso sobre la necesidad que tiene el siguientes temas:
país de un verdadero sistema tributario • Estudio de afectación de la canasta
que garantice la competitividad y el
fortalecimiento empresarial. familiar a razón del IVA.
• Monotributo.
b. Mesas de trabajo previas a la
presentación de la reforma:

FENALCO preparó un plan de trabajo • Impuesto a las bebidas azucaradas.
que consistió en reuniones sectoriales • Aplicación NIIF a las nuevas bases
y regionales para fijar una posición de
gremio con ocasión de una inminente gravables del impuesto de renta.
reforma tributaria estructural. • Impacto de cambio de régimen de los

Reuniones Sectoriales: 14 servicios de restaurante.
Reuniones regionales: 5 • Análisis sobre ICA.
• Análisis de constitucionalidad del
c. Plan de trabajo con el Gobierno
Nacional: procedimiento tributario.
• Análisis del impuesto predial en
Se adelantaron reuniones periódicas con
funcionarios del Gobierno, con el fin de Colombia.
dar a conocer la posición que el Gremio FENALCO, adicionalmente, hizo presencia
asumió frente a la reforma tributaria que en los foros regionales realizados en las
se avecinaba. ciudades de Cartagena, Cali, Medellín y
Bogotá.

Informe de gestión 2016 Gestión jurídica 97

e. Campaña #QuietosconelIVA: f. Plan de medios y opinión pública:

FENALCO ante la inconveniencia de la Durante los meses de discusión de la reforma
propuesta de aumentar la tarifa general tributaria, FENALCO lideró la discusión sobre
del IVA del 16% al 19%, creó la campaña la Reforma Tributaria en los medios de
digital #QuietosconelIVA, que buscaba comunicación, donde se expusieron en los
hacer visibles ante la opinión pública los medios de comunicación las posiciones que
argumentos que el Gremio usó para oponerse el Gremio tenía sobre la Reforma Tributaria:
a esta medida, usando redes sociales como
Facebook, Instagram y Twitter. • Prensa: 184 publicaciones
Para tales efectos, se crearon piezas digitales • Radio: 136 publicaciones
sobre tres argumentos: 1. Regresividad 2. • Tv: 72 publicaciones
Recaudo 3. Informalidad. • Internet: 184
Data de visualización de la campaña:
* Fuente: Siglo data.

Facebook:

902 mil impresiones
245 mil reproducciones de video

Twitter:

560 mil impresiones
130 mil reproducciones de video

98 Gestión jurídica Informe de gestión 2016

g. Campaña bebidas azucaradas: 2. PROCESO DE PAZ

A solicitud de los tenderos líderes en las La Presidencia de FENALCO ha presentado
principales ciudades, FENALCO dio un arduo análisis sobre las implicaciones que para el
debate alrededor de la propuesta del impuesto sector privado tienen los acuerdos logrados
a las bebidas azucaradas. Para esta finalidad entre el Gobierno Nacional y las FARC con
se desarrollaron las siguientes actividades: el ánimo de promover un debate informado
dentro del Gremio y con las autoridades
• Formación sobre los impactos del públicas.
impuesto en 10 ciudades del país con un
alcance de alrededor de 1.500 tenderos.
• Impresión de material gráfico.
• Presencia de los tenderos líderes en 7.6 FENALCO
apoya
los foros regionales de las ciudades de
Cartagena, Cali, Medellin y Bogotá.
• Visita de los tenderos a los Congresistas
de la República.
• Desayuno de trabajo de tenderos líderes La Dirección Jurídica de la Organización
con el Presidente del Senado, Mauricio Nacional apoya a las seccionales del Gremio,
Lizcano en la sede principal de FENALCO. mediante la prestación del servicio de
• Recolección de 24 mil firmas en 10 consultoría jurídica en asuntos corporativos,
ciudades del país, oponiéndose a la laborales y regulatorios, entre otros, con el
medida. fin de atender, no solo los asuntos internos de
• Publicación de avisos de prensa en diarios la Federación, sino también, las consultas de
de alta circulación nacional nuestros afiliados en todo el territorio nacional.
• Campaña digital sobre las opiniones de los
tenderos líderes acerca de la propuesta En 2016, FENALCO atendió cerca de 150
del impuesto a las bebidas azucaradas. consultas jurídicas provenientes de sus
seccionales o capítulos, dando soporte a la
estructura nacional administrativa y gremial
de la Federación.

“Propugnaremos por un incremento
armónico de la economía nacional,
por unas políticas coherentes en
materia de incentivos al comercio y a
la industria, y por la estabilidad en las
reglas de juego dentro de las cuales se
mueve la iniciativa empresarial” .
Juan Martín Caicedo, 1978.

8
SOPORTE PARA UN
GREMIO QUE AVANZA

100 Soporte para un gremio que avanza Informe de gestión 2016

8.1 Comunicaciones

Gremios 2016 11.284 Gremios 2016
9.172
En el año 2016 logramos un record de FENALCO
publicaciones de 11.284 notas en los11.284 ANDI
principales medios de comunicacFiEóNnA, LsCiOendo9.172 FEDECAFE
una vez mas el gremio con mayorAeNxDpI osición FENALCE6.130
mediática del país. FEDECAFE COTELCO2.595
6.130 FENALCE ANATO2.527
2.595 FASECOLDA2.021
2.527 COTELCO FEDECACAO1.398
2.021 FENAVI1.322
1.398 ANATO OTROS1.241
1.322
1.241 FASECOLDA Corporativo notas 2014 - 20164.298

4.298 FEDECACAO 2014 2015 2016

FENAVI Esta meta de publicaciones
es equ9i.8v8a9 lente a
OTROS $ 106.603.26104.6.13276
en free pres11s.2.84
Corporativo notas 2014 - 2016
2014 2015 2016

9.889

10.612
11.284

% de notas de las seccionales

Las seccionales han 15% 18% Antioquia
cumplido un destacado Bogotá
papel en la gestión de 4% Atlántico
comunicaciones en cada Norte de Santander
uno de los departamentos. 5% 12% Santander
7% Huila
Bolívar
7% 9% Magdalena
7% 8% 8% Tolima
Risaralda
Otros

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