รายงานประจำปีโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา 2564

รายงานประจำปี

2564

โรงพยาบาลมหาวิทยาลั ยพะเยา

University of Phayao Hospital

คณะแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยพะเยา

School of Medicine, University of Phayao

ANNUAL REPORT 2021

คำ นำ

ANNUAL REPORT 2021

โรงพยาบาลที่คุณเข้าถึงได้
HOSPITAL YOU CAN TOUCH



หน้า 1 สารบัญ
หน้า 3
หน้า 5 ส า ร จ า ก ค ณ บ ดี

หน้า 7 วิสัยทัศน์ พันธกิจ
โ ค ร ง ส ร้ า ง อ ง ค์ ก ร
หน้า 10 แ ล ะ โ ค ร ง ส ร้ า ง บ ริ ห า ร
หน้า 11 แ ผ น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ โ ร ง พ ย า บ า ล

หน้า 13 มหาวิทยาลัยพะเยา พ.ศ.2565-2569
หน้า 15
หน้า 28 ป ร ะ วั ติ ม ห า วิ ท ย า ลั ย พ ะ เ ย า
หน้า 40
ป ร ะ วั ติ โ ร ง พ ย า บ า ล ม ห า วิ ท ย า ลั ย พ ะ เ ย า
หน้า 62
ค ณ ะ ผู้ บ ริ ห า ร
หน้า 88
ร า ย ง า น ท า ง ก า ร เ งิ น
หน้า 152
ส รุ ป ผ ล ก า ร ดำ เ นิ น ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง
หน้า 168
ก ลุ่ ม ง า น อำ น ว ย ก า ร

ก ลุ่ ม ง า น ก า ร บ ริ ก า ร
ทุ ติ ย ภู มิ แ ล ะ ต ติ ย ภู มิ

ก ลุ่ ม ง า น พ ย า บ า ล

ก ลุ่ ม ง า น ก า ร บ ริ ก า ร ป ฐ ม ภู มิ
แ ล ะ ส ร้ า ง เ ส ริ ม สุ ข ภ า พ

ก ลุ่ ม ง า น พั ฒ น า แ ล ะ ส นั บ ส นุ น
ร ะ บ บ บ ริ ก า ร สุ ข ภ า พ

สารจากคณบดี

1

2

วิสัยทั ศน์ (VISION)

เ ป็ น โ ร ง พ ย า บ า ล ม ห า วิ ท ย า ลั ย คุ ณ ภ า พ
แ ห่ ง ล้ า น น า ต ะ วั น อ อ ก

พันธกิจ (MISSION)

บริการ บริหาร จัดการเรียนการสอน
แ ล ะ วิ จั ย ด้ า น ก า ร แ พ ท ย์ แ ล ะ ส า ธ า ร ณ สุ ข

ที่ มี คุ ณ ภ า พ ร ะ ดั บ ช า ติ แ ล ะ น า น า ช า ติ

คติ พจน์ (MOTTO)

เพื่ อสุขภาวะที่ดีที่สุดของทุกคน
(WELL-BEING FOR ALL)

อัตลักษณ์ (IDENTITY)

โ ร ง พ ย า บ า ล ที่ คุ ณ เ ข้ า ถึ ง ไ ด้
(HOSPITAL YOU CAN TOUCH)

3

ค่านิยม (VALUE)

M MORAL & SERVICE MIND
เป็นผู้มีคุณธรรม จริยธรรม
จิติอาสา จิตบริการ

E ENGAGEMENT
ความผูกพันและภักดีต่อองค์กร

D DEVELOPMENT
พัฒนาความรู้ ความสามารถ

U UNITY
ทำงานเป็นทีม
มีความรักและความสามัคคี

P PROFESSIONAL
มีความสามารถ
และเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา คณะแพทยศาสตร์

14

โครงสร้างองค์กร

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

5

โครงสร้างบริหาร

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

6

7

8

ขอให้ถือผลประโยชน์ส่วนตัวเป็นที่สอง
ประโยชน์ของเพื่ อนมนุษย์ เป็นกิจที่หนึ่ง
ลาภ ทรัพย์ และเกียรติยศ จะตกมาแก่ท่านเอง
ถ้าท่านทรงธรรมะแห่งอาชีพไว้ให้บริสุทธิ์
พระราชดำรัสในสมเด็จพระมหิตลาธิเบศวร อดุลยเดชวิกรมพระบรมราชชนก

9

ประวัติมหาวิทยาลัยพะเยา

10

ประวัติโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

11

ประวัติโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

12

คณะผู้บริหาร

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

ANNUAL REPORT
2021

ศาสตราจารย์ นายแพทย์สุกิจ พันธุ์พิมานมาศ
รักษาการแทนผู้อำนวยการโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

แพทย์หญิงมัลลิกา ขวัญเมือง แพทย์หญิงกิตติยา ไทยธวัช นายแพทย์กฤติน นาราเวชสกุล
รักษาการแทนรองผู้อำนวยการ รักษาการแทนรองผู้อำนวยการ รักษาการแทนรองผู้อำนวยการ
ฝ่ ายการแพทย์และสหวิชาชีพ ฝ่ ายพัฒนาคุณภาพโรงพยาบาล
ฝ่ ายอำนวยการ

นางวิไลรัตน์ ปิงเมือง เภสัชกรธราดล โพธิษา
รักษาการแทนผู้ช่วยผู้อำนวยการ รักษาการแทนผู้ช่วยผู้อำนวยการ

ฝ่ ายการพยาบาล ฝ่ ายการบริการปฐมภูมิ

นางจิราพร เซี่ยงฉิน 14
หัวหน้าสำนักงาน

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

15

























28

รายงานการวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา
คณะแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยพะเยา

งานพัสดุ กลุ่มงานอำนวยการ โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

คณะแพทยศาสตร์มหาวิทยาลัยพะเยา

บทที่ 1 บทนำ

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา คณะแพทยศาสตร์ ได้จัดทำรายงานการ

วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จากข้อมูลการจัด

ซื้อจัดจ้างทุกแหล่งงบประมาณ ทุกวิธีการที่ดำเนินการโดยงานพัสดุ กลุ่มงาน

อำนวยการ โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา เพื่อให้การวิเคราะห์การจัดซื้อจัดจ้าง
ที่มีการดำเนินงานในปีงบประมาณที่ผ่านมา ทั้งนี้เพื่อเป็นการวิเคราะห์ความเสี่ยง

ปัญหาอุสรรค์ต่างๆ ในการดำเนินงาน เพื่อนำมาพัฒนาปรับปรุงการดำเนินงานและ

ใ ช้เ ป็ น ข้อ มู ล ใ น ก า ร ว า ง แ ผ น ทำ แ ผ น ป ฏิ บัติ ก า ร จัด ซื้ อ จัด จ้า ง ใ น ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ ต่ อ ไ ป

อี ก ทั้ง ร า ย ง า น ก า ร วิเ ค ร า ะ ห์ก า ร จัด ซื้ อ จัด จ้า ง ฉ บับ นี้ ป ร ะ ก อ บ ด้ ว ย ก า ร ดำ เ นิ น ง า น จัด

ซื้อจัดจ้างด้วยวิธีต่างๆ การจัดซื้อจัดจ้างตามหมวดเงินงบประมาณรายได้ และเงิน

นอกงบประมาณ มีการวิเคราะห์เชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ สรุปปัญหาอุปสรรค

ข้อจำกัดในการจัดซื้อจัดจ้าง และข้อเสนอแนวทางปรับปรุงประสิทธิภาพของการ

จัดหาพัสดุเพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา
นำไปใช้ประโยชน์ในการดำเนินงาน ต่อไป

บทที่ 2 สรุปผลการดำเนินการจัดหาพัสดุ

2.1. ภาพรวมการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ใน

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา มีอัตรากำลังผู้รับผิดชอบในการดำเนินงาน จำนวน

5 คน โดยแบ่งภาระงานในการปฏิบัติหน้าที่ ดังนี้

29

ผู้รับผิดชอบคนที่ 1 รับผิดชอบการจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้าง และดำเนิน

ก า ร จัด ซื้ อ จัด จ้า ง ใ น ค่ า ค รุ ภั ณ ฑ์ สำ นั ก ง า น , ค่ า ค รุ ภั ณ ฑ์ ง า น บ้า น ง า น ค รัว , ค่ า ค รุ ภั ณ ฑ์

คอมพิวเตอร์,ค่าวัสดุสำนักงาน,ค่าวัสดุงานบ้านงานครัว,ค่าวัสดุคอมพิวเตอร์,ค่า

วัสดุไฟฟ้าและวิทยุ และค่าวัสดุอื่ นๆ รวมถึงการบริหารสัญญา ควบคุมทะเบียน

ครุภัณฑ์ การตรวจสอบพัสดุ รวมถึงจำหน่ายพัสดุ

ผู้รับผิดชอบคนที่ 2 รับผิดชอบการจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้าง และดำเนิน

การจัดซื้อจัดจ้างในค่าครุภัณฑ์สิ่งก่อสร้าง, ค่าซ่อมแซม/ซ่อมบำรุงรักษา, ค่าวัสดุ

เครื่องแต่งกาย และรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างรายเดือน รวมถึงการบริหาร

สัญญา

ผู้รับผิดชอบคนที่ 3 รับผิดชอบดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในค่าวัสดุเวชภัณฑ์

ยา, ค่าจ้างเหมาบริการ และดำเนินการออกใบสั่งซื้อสั่งจ้าง ใบตรวจรับ ใบขอเบิก

เงิน ในระบบ Microsoft Dynamic Ax และรายงานสรุปการรับเข้า-เบิกจ่าย-คง

เหลือของวัสดุ ประจำเดือน

ผู้รับผิดชอบคนที่ 4 รับผิดชอบการจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้าง และดำเนินการ

จัดซื้อจัดจ้างในค่าครุภัณฑ์วิทยาศาสตร์หรือการแพทย์, ค่าวัสดุวิทยาศาสตร์หรือ
การแพทย์ ค่าเวชภัณฑ์ที่มิใช่ยา รวมถึงควบคุมการเบิกจ่ายเวชภัณฑ์ที่มิใช่ยา

ผู้รับผิดชอบคนที่ 5 รับผิดชอบดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในค่าวัสดุเชื้อเพลิง

และหล่อลื่ น, ค่าเช่ารายเดือน งานตรวจรับต่าง ๆ และควบคุมการเบิกจ่ายวัสดุ

สำนักงาน, วัสดุงานบ้านงานครัว, วัสดุคอมพิวเตอร์, วัสดุไฟฟ้าและวิทยุ และวัสดุ

อื่ นๆ

บทที่ 3 สรุปและวิเคราะห์ผลการจัดหาพัสดุ

1. การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุของโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา คณะแพทยศาสตร์

มหาวิทยาลัยพะเยา ด้วยเงินงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.
2564 มีรายละเอียดดังนี้

30

ตารางที่ 1 แสดงงบประมาณดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภาพรวม
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หมวดค่าวัสดุใช้สอย

จากตารางที่ 1 พบว่าในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในหมวดค่าวัสดุใช้สอยต่าง ๆ ทั้งหมดเป็นเงินทั้งสิ้น

21,904,606.33 บาท ประหยัดงบประมาณ 239,946.35 บาท คิดเป็นร้อยละ

1.08 และค่าวัสดุที่มีการจัดซื้อจัดจ้างจำนวนสูงที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่

1.ค่าวัสดุวิทยาศาสตร์หรือการแพทย์ เป็นเงิน 7,318,593.89 บาท คิดเป็น
ร้อยละ 33.41

2.ค่าวัสดุเวชภัณฑ์ยา เป็นเงิน 4,768,881.54 บาท คิดเป็นร้อยละ 21.77
3.ค่าซ่อมแซม/ค่าซ่อมบำรุงรักษา เป็นเงิน 3,786,605.57 บาท คิดเป็นร้อยละ

17.29

31

เมื่ อนำข้อมู ลที่ได้มาแสดงเป็นแผนภูมิภาพจะได้ดังนี้
แผนภูมิภาพ แสดงข้อมูลงบประมาณในการดำเนินงานภาพรวม
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หมวดค่าวัสดุใช้สอย

ตารางที่ 2 แสดงงบประมาณดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภาพรวม
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง

32

จากตารางที่ 2 พบว่าในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

ได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างในหมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง ทั้งหมดเป็น

เงินทั้งสิ้น 70,868528.00 บาท ประหยัดงบประมาณ 873,120.00 บาท คิดเป็น

ร้อยละ 1.22 และค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง ที่มีการจัดซื้อจัดจ้างจำนวนสูง

ที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่

1.ค่าครุภัณฑ์ระบบปรับอากาศ และลิฟท์โดยสาร พร้อมติดตั้ง จำนวน 61
รายการ เป็นเงิน 62,829,000.00 บาท คิดเป็นร้อยละ 88.66

2.ค่าครุภัณฑ์ทางการแพทย์ (ห้องผ่าตัด) เป็นเงิน 2,524,130.00 บาท
คิดเป็นร้อยละ 3.93

3.ค่าครุภัณฑ์ทางการแพทย์ (แผนกอุบัติเหตุและฉุกเฉิน) เป็นเงิน
2,524,130.00 บาท คิดเป็นร้อยละ 3.56

33

เมื่ อนำข้อมู ลที่ได้มาแสดงเป็นแผนภูมิภาพจะได้ดังนี้
แผนภูมิภาพ แสดงข้อมูลงบประมาณในการดำเนินงานภาพรวม
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง

ตารางที่ 3 แสดงร้อยละของจำนวนรายการที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแล้วเสร็จ

ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา ได้ดำเนินการ

จัดซื้อจัดจ้าง เป็นจำนวนทั้งสิ้น 477 รายการ พบว่า
- จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง จำนวน 471 รายการ คิดเป็นร้อยละ 98.74
- จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

จำนวน 6 รายการ คิดเป็นร้อยละ 1.26

34

ตารางที่ 4 แสดงร้อยละของจำนวนงบประมาณที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว

เสร็จ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จำแนกตามวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา ได้ดำเนิน

การจัดซื้อจัดจ้าง เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 93,886,200.68 บาท พบว่า
- จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เป็นเงิน 23,975,090.68 บาท คิดเป็นร้อยละ

25.54
- จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

เป็นเงิน 69,911,110.00 บาท คิดเป็นร้อยละ 74.46
หมายเหตุ : ได้แนบเอกสารรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีงบประมาณ

พ.ศ. 2564 มาพร้อมนี้

บทที่ 4 วิเคราะห์ความเสี่ยง

จากรายงานสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ที่ผ่านมา พบว่า การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไป ตามแผนจัดหาพัสดุประจำปีงบประมาณ

พ.ศ. 2564 โดยมีพัสดุบางประเภทสามารถควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างได้ ทำให้

ประหยัดงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างตามแผนการจัดหาพัสดุประจำปี สำหรับ

ความเสี่ยงที่ยังคงพบอยู่ มีรายละเอียดดังนี้

1. กิจกรรมแผนจัดซื้อจัดจ้าง
ความเสี่ยง การจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้างบางหน่วยงานแจ้งความต้องการไม่

ชัดเจน ไม่ละเอียด ครบถ้วน และครอบคลุมความต้องการ ทำให้พัสดุ/ครุภัณฑ์

บางรายการไม่ได้พิจารณานำมาบรรจุลงในแผนจัดหาพัสดุประจำปี

35

จากรายงานสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ที่ผ่านมา พบว่า การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไป ตามแผนจัดหาพัสดุประจำปีงบประมาณ

พ.ศ. 2564 โดยมีพัสดุบางประเภทสามารถควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างได้ ทำให้

ประหยัดงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างตามแผนการจัดหาพัสดุประจำปี สำหรับ

ความเสี่ยงที่ยังคงพบอยู่ มีรายละเอียดดังนี้

1. กิจกรรมแผนจัดซื้อจัดจ้าง
ความเสี่ยง การจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้างบางหน่วยงานแจ้งความต้องการไม่

ชัดเจน ไม่ละเอียด ครบถ้วน และครอบคลุมความต้องการ ทำให้พัสดุ/ครุภัณฑ์

บางรายการไม่ได้พิจารณานำมาบรรจุลงในแผนจัดหาพัสดุประจำปี
การควบคุมการเบิกจ่ายวัสดุที่มีอยู่ การจัดซื้อจัดจ้างประจำปี และการ

ปรับปรุงแผนการจัดซื้อจัดจ้างรายไตรมาส เนื่ องจากมีปริมาณการใช้เพิ่มขึ้น

จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)
การประเมินแผนการจัดซื้อจัดจ้าง และรายงานวัสดุคงคลัง ณ สิ้นเดือน
ความเสี่ยงที่มีอยู่ ผู้ดำเนินการปฏิบัติตามแผนการจัดซื้อจัดจ้างได้ดี แต่ยังมี

บางรายการที่ผู้ใช้งาน มีความจำเป็นต้องใช้พัสดุอย่างเร่งด่วนแต่รายการที่

ต้องการไม่ได้บรรจุในแผนจัดซื้อจัดจ้าง ทำให้ไม่สามารถที่จะดำเนินการจัดซื้อ

จัดจ้างได้
การปรับปรุง ดำเนินการปรับแผนการจัดซื้อจัดจ้างให้สอดคล้องกับปริมาณ

และความต้องการที่จะใช้จริง ปรับแผนด้วยการลดรายการที่จะจัดซื้อ ทบทวน

ปริมาณที่ต้องการใช้งานจริง

2. กิจกรรมการตรวจรับ
ความเสี่ยง คณะกรรมการตรวจรับขาดทักษะ/ความรู้/ความพร้อมในเรื่องการ

ตรวจรับพัสดุ ครุภัณฑ์ และสิ่งก่อสร้างในบางรายการที่มีรายละเอียดและความ

ซับซ้อน
การควบคุมที่มีอยู่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องศึกษาและทำความเข้าใจ

ในรายละเอียดของ คุณลักษณะของพัสดุแต่ละรายการ ตลอดจนสัญญา และ

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องปฏิบัติตาม พรบ. ระเบียบ ตลอดจนกฎ

กระทรวง หนังสือเวียนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจรับพัสดุ

36

การประเมิน ได้พัสดุ ครุภัณฑ์ และสิ่งก่อสร้างที่ถูกต้อง ครบถ้วน ทันต่อการใช้

งาน
ความเสี่ยงที่มีอยู่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุขาดทักษะ ความรู้ ความเข้าใจ

ในการตรวจรับพัสดุ ครุภัณฑ์ และสิ่งก่องสร้างต่างๆ
- การปรับปรุง รายงานผลความก้าวหน้า ปัญหา อุปสรรค หรือข้อขัดแย้ง

เพื่อให้คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุได้รับทราบ พร้อมทั้งให้คณะกรรมการ

ตรวจรับพัสดุทำความเข้าใจในสัญญา และทบทวนบทบาท หน้าที่ของคณะ

กรรมการตรวจรับพัสดุ
3. กิจกรรมเจ้าหน้าที่พัสดุ
ความเสี่ยง มีการปรับเปลี่ยนบุคลากรที่ปฏิบัติงานพัสดุใหม่ บุคลากรขาดความ

รู้ทักษะเรื่อง พรบ. และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและ

บริหารพัสดุ พ.ศ. 2560
การควบคุมที่มีอยู่ ส่งบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านพัสดุร่วมประชุม/อบรมในเรื่อง

ที่เกี่ยวข้องกับ พรบ. และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

และบริหารพัสดุ พ.ศ. 2560
การประเมิน บุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านพัสดุมีความรู้และทักษะในเรื่องที่

เกี่ยวข้องกับ พรบ. และ ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและ

บริหารพัสดุ พ.ศ. 2560 มากขึ้น และปฏิบัติงานได้ อย่างมีประสิทธิภาพมาก

ขึ้น
ความเสี่ยงที่มีอยู่ ความมั่นคงและความเสี่ยงในด้านการปฏิบัติงานพัสดุของ

บุคลากรพัสดุ
การปรับปรุง ทบทวนความรู้ด้านพัสดุอยู่เสมอ เฝ้าระวังการปฏิบัติงานที่เสี่ยง

ต่อละเมิดในเรื่อง การจัดซื้อจัดจ้าง

37

บทที่ 5 วิเคราะห์ปัญหาอุปสรรค/ข้อจำกัด

ปัญหาอุปสรรค และข้อจำกัดในการจัดซื้อจัดจ้างที่พบมีดังนี้ โรงพยาบาล

มหาวิทยาลัยพะเยา ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่

ผ่านมา พบว่า มี ปัญหาและอุปสรรคในด้านการดำเนินงานหลายด้าน ที่เกิดจากทั้ง

ปัจจัยภายนอกและปัจจัยภายในองค์กรซึ่ง ส่งผลทำให้การดำเนินงานไม่มี

ประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามนโยบายของมหาวิทยาลัย ซึ่งก่อให้เกิด ความ

เสี่ยงในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนี้

1. การจัดซื้อจัดจ้างตามนโยบายของรัฐบาลที่กำหนดระยะเวลาในการดำเนินงาน

แบบ เร่งด่วน กระชั้นชิด ทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาดในกระบวน

การจัดซื้อจัดจ้าง และส่งผลกระทบ ทำให้เกิดความเสียหายต่อทางราชการ

2. คณะกรรมการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแต่ละคณะยังขาดความรู้ความเข้าใจใน

พรบ. กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการ

บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

3. การกำหนดราคากลางและการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุล่าช้า

เนื่ องจากไม่มีราคากลางและคุณลักษณะเฉพาะตามบัญชีมาตรฐานครุภัณฑ์

ต้องสืบราคาและคุณลักษณะจากผู้ขายตามท้องตลาด

4. มีการปรับแก้ร่างขอบเขตของงาน แบบรูปรายการ หรือรายละเอียด

คุณลักษณะเฉพาะ

5. การกำหนดระยะเวลาส่งมอบพัสดุบางรายการให้เวลากับผู้ขาย/ผู้รับจ้างนาน

เกิน ทำให้หน่วยงานไม่ได้ใช้พัสดุตามเวลาอันสมควร

6. การจัดซื้อยา ปรับราคาขึ้น ปริมาณการเพิ่มรายการจัดซื้อยาหรือปริมาณการ

ใช้เพิ่มขึ้น และปัญหายาเกินราคากลาง

7. ระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ e-GP มีปัญหาการเข้าใช้งานในบางเวลาทำให้

การดำเนินงานล่าช้า

8. การสำรองคลังพัสดุเวชภัณฑ์ที่จำเป็น เพื่อให้เพียงพอสำหรับใช้ในช่วง

สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)

38

บทที่ 5 แนวทางแก้ไขในการปรับปรุงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

1. เจ้าหน้าที่พัสดุควรศึกษาหรือเข้ารับการอบรม พรบ.และระเบียบการจัดซื้อจัด

จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง และระเบียบอื่ นๆ ที่

เกี่ยวข้อง เพื่อให้การปฏิบัติงานด้านการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุเป็นไปอย่าง ถูก

ต้อง ไม่เสี่ยงต่อความรับผิดทางละเมิด

2. ควรให้เจ้าหน้าที่พัสดุ โรงพยาบาลฯ ศึกษาดูงานจากโรงพยาบาลอื่ นๆ ที่มี

ประสบการณ์ในการจัดซื้ อจัดจ้างเพื่ อนำกลับมาพัฒนาขั้นตอนการจัดซื้ อจัด

จ้างต่อไป

3. เจ้าหน้าที่พัสดุ ต้องติดตามและรายงานความก้าวหน้าผลการดำเนินงานจัดซื้อ

จัดจ้างต่อผู้บริหารเป็นประจำทุกเดือน

39

ก ลุ่ ม ง า น อำ น ว ย ก า ร

กลุ่มงานอำนวยการ

รับผิดชอบการบริหารจัดการทรัพยากรของกลุ่มงานบริหารทั่วไป งานการเจ้าหน้าที่

งานการเงินและบัญชี งานพัสดุ งานโครงสร้างพื้นฐานและวิศวกรรมทางการแพทย์

งานยุทธศาสตร์และงบประมาณ และงานวิเทศสัมพันธ์ เพื่อสนับสนุนและอำนวย

ความสะดวกในการให้บริการผู้ป่วย ให้สามารถดำเนินการตามนโยบายและเป้าหมาย

ของโรงพยาบาลที่กำหนดไว้

หน่วยบริหารทั่วไป

1. งานบริหารทั่วไป รับผิดชอบการบริหารจัดการทั่วไป ได้แก่
งานจัดการทั่วไป มีหน้าที่ประสานและเตรียมการดาเนินการจัดงานพิธีการของ

โรงพยาบาลดาเนินการจัดการประชุมของโรงพยาบาล การบริหารจัดการห้อง

ประชุม และการใช้พื้นที่ของโรงพยาบาลรวมทั้งประสานการเข้าร่วมกิจกรรมที่

จัดโดยหน่วยงานภายนอก
งานสารบรรณและธุรการ มีหน้าที่ให้บริการ บริหารจัดการด้านเอกสารของโรง

พยาบาล ได้แก่ การจัดทาหนังสือภายในและภายนอก การรับ-ส่งหนังสือ

ภายนอกและภายใน การจัดเก็บคาสั่ง ประกาศ ระเบียบ MOU ของโรง

พยาบาล การผลิตเอกสาร และการรับ-ส่งไปรษณีย์ของโรงพยาบาล
ประชาสัมพันธ์และสื่อสารมวลชน มีหน้าที่ให้บริการประชาสัมพันธ์ทั้งภายใน

และภายนอก ผลิตสื่อเพื่อประชาสัมพันธ์ การตลาด ดูแลเว็บไซต์และสื่อ

ออนไลน์ จัดกิจกรรมพิเศษต่างๆ ของโรงพยาบาล ประสานงานดูแลสิทธิ

ประโยชน์ผู้มีอุปการคุณและผู้บริจาค งานผู้ป่วยสัมพันธ์ การประเมินความพึง

พอใจผู้รับบริการ และการบริหารจัดการเรื่องร้องเรียน

41

งานการเจ้าหน้าที่ รับผิดชอบงานบริหารบุคคล การประเมินผลพนักงาน

พัฒนาบุคลากร สวัสดิการ ค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์พนักงาน รวมถึง

วินัยและจรรยาบรรณวิชาชีพ ของพนักงานและผู้ที่ปฏิบัติงานในโรงพยาบาล

มหาวิทยาลัยพะเยา โดยมีรายละเอียดดังนี้
1. บริหารบุคคล มีหน้าที่รับผิดชอบงานด้านการบริหารบุคคล ได้แก่ การสรรหา

การคัดเลือกและการบรรจุแต่งตั้ง การโอนย้าย การปรับตาแหน่งงาน การ

มอบหมายหน้าที่ การวิเคราะห์และวางแผนอัตรากาลัง ทะเบียนประวัติ

พนักงาน ข้อมูลระบบสารสนเทศของงานบริหารบุคคล การลาของพนักงาน

จัดทาบัตรพนักงาน
2. ประเมินผลการปฏิบัติงาน มีหน้าที่รับผิดชอบงานด้านการประเมินผลการ

ปฏิบัติงานของพนักงาน ได้แก่ ประเมินทดลองงาน ประเมินต่อสัญญาจ้าง

ประเมินผลตามรอบปี ประเมินผลลูกจ้างชั่วคราว ประเมินผลผู้เกษียณอายุ
3. พัฒนาบุคลากร มีหน้าที่ความรับผิดชอบงานด้านพัฒนาบุคลากร เพื่อให้

เพิ่มพูนสมรรถนะ และทักษะตรงตามตาแหน่งงานตามความจาเป็นของหน่วย

งาน และตรงตามแผนพัฒนาบุคลากรของโรงพยาบาล รวมทั้งให้มีความรู้และ

ความสามารถ ใช้งานเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อลดขั้นตอนและให้เกิดความ

สะดวก รวดเร็วในการดาเนินงาน เพื่อพัฒนาคุณภาพการบริการและบริหาร

ต่าง ๆ ของโรงพยาบาล อย่างต่อเนื่ อง ได้แก่ แผนพัฒนาบุคลากร ทุนการ

ศึกษา การฝึกอบรม (ภายนอก/ภายใน/on the job training) และการฝึก

ปฏิบัติงานของนักศึกษา
4. สวัสดิการ ค่าตอบแทน และสิทธิประโยชน์พนักงาน มีหน้าที่ความรับผิดชอบ

งานด้านสวัสดิการ ค่าตอบแทน และสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ให้แก่พนักงาน และผู้

ปฏิบัติงานโรงพยาบาล ให้มีความเหมาะสม และจัดทาเอกสารการเงินที่

เกี่ยวข้องกับงานบุคลากร ได้แก่ เงินเดือน บริหารค่าตอบแทน สวัสดิการและ

สิทธิประโยชน์ของพนักงาน

42

5. วินัยและจรรยาบรรณวิชาชีพ มีหน้าที่ความรับผิดชอบงานด้านวินัยและจรรยา
บรรณวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับพนักงาน และผู้ปฏิบัติงานโรงพยาบาล ได้แก่
นิติกรรมและสัญญาพนักงาน วินัย การออกจากงาน จรรยาบรรณวิชาชีพ
งานยานพาหนะ มีหน้าที่รับผิดชอบบริการยานพาหนะที่ใช้ในโรงพยาบาล และ

รับ-ส่งผู้ป่วยเพื่อการรักษาต่อ หรืองานอื่ น ๆ ที่ได้รับมอบหมาย โดยทาหน้าที่

บริการรถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ ให้ผู้รับบริการอย่างเหมาะสมและ

เพียงพอ ตรวจสอบสภาพรถยนต์และบารุงรักษาให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน

อยู่เสมอและมีความปลอดภัยต่อผู้รับบริการ จัดทารายงานการขอใช้รถยนต์

การใช้น้ามันเชื้อเพลิง การซ่อมบารุงเพื่อประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน ทา

การเบิกจ่ายค่าน้ามันเชื้อเพลิง จัดตารางการปฏิบัติงานของพนักงานขับ

รถยนต์ และการเบิกจ่ายค่าตอบแทนการปฏิบัติงาน และการเดินทางไปปฏิบัติ

งาน โดยแบ่งเป็น 2 ประเภท ดังนี้

1. รถพยาบาลฉุกเฉิน สาหรับปฏิบัติการการแพทย์ฉุกเฉิน และการรับ-ส่งผู้ป่วย

เพื่อการ รักษาต่อ

2. รถตู้หรือรถยนต์ทั่วไป ส่วนกลางสาหรับปฏิบัติงานของโรงพยาบาล หรือ

รับ-ส่ง เจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงาน ออกหน่วยแพทย์เคลื่ อนที่ การรับ-ส่ง

เอกสารต่างๆ การ ออกเยี่ยมบ้าน
งานประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส (ITA) มีหน้าที่ติดตามและรวบรวม

ข้อมูลในส่วนงานที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินงานประเมินคุณธรรมและความ

โปร่งใส (ITA) ภายในโรงพยาบาล รวมถึงการเปิดเผยข้อมูลการดาเนินงาน

ผ่านทางเว็บไชต์ของโรงพยาบาล (OIT)

43

สถิติการใช้ห้องประชุมโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา
ประจำปีงบประมาณ 2564

สถิติการส่งหนังสือโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา
ประจำปีงบประมาณ 2564
สถิติการใช้รถตู้โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา
ประจำปีงบประมาณ 2564

44

การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล
โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา

1. โครงสร้างการบริหารงาน

โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยพะเยา มีภารกิจในการให้บริการรักษาพยาบาล

ประกอบด้วย ๕ กลุ่มงาน ดังนี้

45